Involucramiento comunitario

para la gestin de
Conflictos Socioambientales

La mirada de Xstrata Copper

Junio 2009
Agenda

1. Los impactos de la minera

2. Conflictos socioambientales
3. Clave: Manejo de reclamos a nivel comunitario
4. La mirada de Xstrata Copper hacia el Desarrollo Sostenible
5. El modelo de gestin comunitaria de Xstrata Copper
6. Algunos desafos socioambientales y oportunidades claves
para la minera
1. Los impactos de la minera
Los impactos de la minera

La actividad minera es esencial para el desarrollo de la

humanidad

Como todas las actividades productivas, durante su ciclo de

vida, genera impactos

Estos impactos pueden ser positivos tanto para el pas (ej.

pago de impuestos) como para las regiones donde se
desarrolla la actividad (ej. desarrollo de emprendimiento local)
o bien pueden ser negativos (ej. pasivos ambientales)

El desarrollo de proyectos u operaciones mineras deben

saber gestionar los impactos socioambientales negativos para
que no se transformen en conflictos
 Nuestras comunidades hoy
Quienes son nuestras comunidades?
Habitantes locales de un rea de
influencia que comparten un tejido
social, una historia, cultura y
pertenencia territorial o simblica
comn (primer anillo:
directamente afectados)
Como son nuestras comunidades?
Mayor grado de organizacin
Nuevos liderazgos
Mayor grado de experiencia
Ms informadas (lo que hacemos mal se
sabe)
Ms recursos econmicos
Apoyo de terceros (ONGs nacionales e
internacionales)
Ms derechos reconocidos legalmente
Mayor grado de participacin en los
procesos de evaluacin ambiental
Ciclo minero

Exploracin Factibilidad Construccin Explotacin Cierre

NEGOCIACIN
Informacin Consulta Facilitacin Conciliacin Mediacin Arbitraje

La gestin de impactos es un proceso necesario

durante todo el desarrollo de un proyecto minero como
un mecanismo de prevencin de conflictos
FUENTE: PERCAN
Ejes de una gestin sostenible y
anticipacin de conflictos

CO-DISEO
Metodologa de
Involucramiento
comunitario XCu
Metodologa de involucramiento XCu:
Co-diseo comunitario de proyectos
Caso El Morro:
Involucramiento temprano de la comunidad para dar vida a
nuestros proyectos, como elemento clave de nuestra mirada
hacia la sostenibilidad, a travs de manejo de reclamos, y
hacia la gestin de conflictos socioambientales.

Issues: Antes Despus

Conflicto potencial
Agua de mar
1.Abastecimiento Agua Agua del valle desalinizada

2.Camino de Acceso Acceso comunitario Camino por

por valle Quebrada Algarrobal

Tranque de Relave Deposito relave

3.Manejo de
Relaves espesado
2. Conflictos socioambientales
Causas de conflictos socioambientales
para la industria minera
- Utilizacin de recursos naturales y territorios

- Pre concepcin negativa de la minera: extractiva, invasiva, contaminante.

- Sobre-expectativas e incumplimientos

- Falta de comunicacin, claridad y transparencia

-Diferencias culturales, sociales, tnicas, de gobernabilidad, econmicas y

ambientales

- Distintos grupos de actores: autoridades nacionales y locales, empresas,

organizaciones no gubernamentales, comunidades

- Diversos temas complejos: costumbres, aspectos legales, situaciones

econmicas, ordenamiento territorial
Fases de un Conflicto

CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO

LATENTE DECLARADO RESUELTO

(PREVENCION) (APLICACIONES (ACUERDOS)

METODOLOGICAS)

Informacin Negociacin Estrategias de

Evaluacin Mediacin Seguimiento
Consultas Facilitacin

Perodo de tiempo relativo que depende de la

naturaleza del conflicto, las dificultades para la
obtencin de condiciones adecuadas para la
resolucin del conflicto y las modalidades de
participacin de los actores intervinientes
Fuente:
Casa de la Paz
 Anlisis del Conflicto

Me opongo a la
Posicin construccin del tranque Lo que afirmamos
de relaves

Lo que nos importa es

Inters que no nos contaminen Lo que deseamos
el agua

Merecemos agua limpia, Lo que debemos

Necesidad para el pueblo, los tener
animales, los cultivos

Queremos vivir tranquilos y Lo que soamos

Aspiracin que esta tierra quede para
nuestros hijos Fuente: Casa de la Paz
3. Clave: manejo de reclamos a
nivel comunitario
Manejo de reclamos a nivel
comunitario

FUENTE: HARVARD UNIVERSITY THE UNIVERSITY OF QUEENSLAND

Cmo manejamos nuestros
reclamos

Contamos con un procedimiento de sugerencias y

reclamos que establece la forma de registrar,
investigar, dar respuesta y realizar el
seguimiento de cualquier inquietud presentada
por nuestros stakeholders internos y externos.

El tratamiento de las sugerencias y reclamos

contribuye a mejorar la forma en que llevamos a
cabo nuestros procesos y actividades, y a
maximizar nuestra eficiencia organizacional.

Durante 2008, la DNCh recibi:

-19 reclamos de partes externas:
-12 reclamos en Altonorte
- 7 reclamos en Lomas Bayas
Solicitamos a nuestros stakeholders
que denuncien cualquier prctica anti
tica de la compaa
4.- La mirada de Xstrata Copper
hacia el Desarrollo Sostenible
Nuestra estructura y operaciones
Cuarto productor de cobre
en el mundo

Exportador mas grande en el

mundo de carbn trmico

Cuarto productor de nquel en

el mundo y productor mas
grande del Cobalto

Productor mas grande de

ferrocromo y productor
principal de vanadium

Uno de los productores mas

grandes de concentrado de
zinc y productor significativo de
Plomo

Diversificacin geogrfica y de productos, cultura empresarial, modelo de

negocio desarrollado que apoyo desempeo operacional
Nuestras cinco divisiones
operacionales
Somos una empresa reconocida
a nivel nacional e internacional
Reconocimientos
Internacionales
2008 :: Xstrata nombrada lder de
sustentabilidad del sector minero
en ndices de Sustentabilidad Dow
Jones (DJSI) por segundo ao
consecutivo.
2008 :: Premio Per 2021 de
Responsabilidad Social para Xstrata
Tintaya
2008 :: Premio Queensland Exporter of
the year para Xstrata Technology
(Queensland)
Reconocimientos
Nacionales
2009: Altonorte recibe premio del
Servicio Nacional de Geologa y Minera
por su desempeo en seguridad y salud.
2008:: Divisin Norte de Chile recibe
Premio UCN Organismo, Institucin o
Empresa que ha colaborado con el quehacer
acadmico de la Universidad
2008:: Complejo Metalrgico Altonorte
recibe distincin especial del Premio
Benjamn Teplizki, por Mejora Continua en la
Gestin de Desarrollo y Aporte a la
Comunidad
2008:: Minera Xstrata Lomas Bayas
Reconocimiento por Implementacin Norma
CONAMA N 686 para Control de la
Contaminacin de Luminosidad.
Qu es Desarrollo Sostenible para
Xstrata Copper?

Sostener Desarrollar
Prxima Generacin/Ahora y en el

Naturaleza Personas
Planeta Sobrevivencia de Nios
Biodiversidad Expectativa de Vivencia
Ecosistemas
futuro/Para Siempre

Seguridad Industrial
Cunto tiempo?

Educacin
Apoyo vital
Ecosistemas Igualdad
Oportunidades Equitativas
Recursos
Medio Ambiente Economa
Riqueza
Comunidad
Sectores Productivos
Culturas
Grupos Consumo
Lugares
Sociedad
Instituciones
Capital Social
Estados
Regiones
Poltica de Desarrollo Sostenible
Para asegurar relaciones
armoniosas con todas las partes
involucradas, minimizar los
riesgos y garantizar una licencia
operativa permanente,
apuntamos a generar beneficios
recprocos para todos los actores
sociales, trabajando en
asociacin con las diversas
partes involucradas o afectadas
por nuestra actividad.

Ese es el espritu de nuestro negocio

Xstrata Copper, una visin hacia las
comunidades y nuestra gente

Definicin de Propsito
Estrategia de Desarrollo Sostenible y Marco de Gestin
Poltica de Medio Ambiente
Poltica de Salud y Seguridad
Poltica de Relacin con la Comunidad
Polticas de Recursos Humanos
Programa The Australian Minerals Industry Framework for
Sustainable Development - Enduring Value
Asociacin de Minera de Canad Hacia una Minera Sostenible
Objetivos Estratgicos y valores

Ambiente de trabajo saludable y libre de lesiones.

Reconocido liderazgo en la proteccin del
medioambiente. Honestidad
Prestigio en trminos de responsabilidad social. Seriedad
Desarrollo de todo el potencial de nuestros Respeto
empleados.
Confianza
Maximizacin de la capacidad de los activos fsicos.
Ingenio
Competitividad de costos a travs de los ciclos.
Coraje
Creacin de valor a travs del crecimiento dinmico y
mejora continua. Pasin
Eficaz implementacin de los principales sistemas y
estrategias comunes.
Nuestros lineamientos de
Desarrollo Sostenible

- 17 Estndares de Desarrollo
Sostenible
- Gestin de Riesgos
- Sistemas Comunes:
Medioambiente, Salud y
Seguridad y Riesgos
- Base de Datos de
Sostenibilidad (XSD)
- Reportes Trimestrales de
Avance de Objetivos y Metas
- Informes Anuales de
Desarrollo Sostenible
- Encuestas anuales de
Somos una empresa con el
sostenibilidad Desarrollo Sostenible en su ADN
Nuestra Definicin de Propsito

Maximizaremos la inversin de los

accionistas mediante el desarrollo y la
gestin de una cartera lder en la
industria de negocios cuprferos que
generen una rentabilidad superior.

Lo lograremos de manera segura y

responsable a nivel ambiental y
social, mediante alianzas genuinas
con el personal, las comunidades, las
autoridades del gobierno y otras
partes involucradas.
5. El modelo de gestin comunitaria
de Xstrata Copper:

Nuestro enfoque de trabajo

Nuestro enfoque de trabajo

Integridad

Creacin de valor

Transparencia
Generacin
de alianzas

Co-operacin
Modelo de Gestin de Desarrollo
Sostenible

Deteccin & Sistemas,

Objetivos & Prioridades, Programas,
Evaluacin de Metas,
Riesgo/ Metas de DS Estrategia de Procesos &
DS Planificacin & Informes de DS
Oportunidad Recursos
de DS

1 2 3 4 5
Conceptos clave de nuestra
estrategia de relaciones comunitarias

COMPROMISO: Xstrata Copper (CSI): compromiso de

invertir el 1% anual de las utilidades antes de impuesto en
programas de involucramiento social. Xstrata Copper invirti
en el ao 2008 US$27,3 millones de dlares.

AUTONOMA: Cada Divisin y proyecto define su estrategia

de relaciones comunitarias.

MEJORES PRCTICAS Y COORDINACIN: Reuniones

CERCANA
mensuales del equipo de relaciones comunitarias para
compartir buenas prcticas y experiencias.

COMUNICACIN: Reuniones peridicas con la comunidad

y Herramientas de comunicacin, como nuestros Informes
de sostenibilidad, boletines, revistas, sitios web.
Nuestra estrategia de relaciones
comunitarias

Diagnstico

Estrategia
Nuestras comunidades
y sus necesidades.
Dilogo transparente Plan Accin
Xstrata Copper y
y participacin Validar el plan
sus polticas
de accin en
En esta etapa se define: dilogo
Evaluacin e
Programa de Evaluacin de Informacin
rea de Influencia transparente
compromiso Xstrata Copper
Lnea Base social con la
comunitario y la Comunidad
Mapa de actores comunidad
CSI
Proceso de consulta
Estudio de
Percepciones, etc
Nuestra estrategia de relaciones
comunitarias

Vemos la estrategia de relaciones comunitarias

de forma integral, no aislada de las acciones
que se estn desarrollando en medio ambiente,
salud, seguridad y con nuestra gente. Todos
estos temas son importantes para nuestros
grupos de inters internos y externos.
Principios de una estrategia de
relaciones comunitarias

La estrategia de relaciones comunitarias debe:

Enmarcarse dentro de la definicin de propsito, objetivos estratgicos,
valores y polticas de Xstrata Copper.

Desarrollarse en base a una comunicacin transparente.

Identificar los riesgos e impactos en cada etapa de la operacin o proyecto,

vinculados con la comunidad.

Identificar mediante una metodologa el rea de influencia y priorizar los

grupos de inters en base a ciertos criterios definidos (ej. vulnerabilidad).

Implementar sistemas que aseguren el respeto por las costumbres e

identidades locales, los grupos indgenas, entre otros.

Identificar y priorizar a travs de consultas formales: las preocupaciones,

necesidades, oportunidades, riesgos e impactos de la operacin o proyecto
(diagnstico).
Principios de una estrategia de
relaciones comunitarias (cont.)
La estrategia de relaciones comunitarias debe:
Incluir desarrollo de habilidades y tecnologas apropiadas, apoyo para
iniciativas de educacin y salud, oportunidades de empleo local,
proveedores locales, promocin de negocios locales, y apoyo para
proyectos comunitarios, entre otros.

Definir y comunicar a todo el personal de la empresa las

responsabilidades que se tiene con la comunidad, para hacerlos
partcipes de la estrategia de relaciones comunitarias.

Ser revisada como mnimo una vez al ao.

Desarrollar e implementar sistemas de comunicacin externa (ej.

reclamos y actividades de consulta).

Medir e informar sobre el desempeo de la empresa y las

contribuciones que esta realiza a la comunidad.
6.- Algunos desafos socioambientales
y oportunidades claves para la
minera
 Algunos desafos socioambientales y
oportunidades claves para la minera
I. Gestin ambientalmente responsable:
1. Lderes en desempeo ambiental
2. Manejo eficiente del recurso energtico e hdrico
3. Implementacin adecuada de los planes de cierres
4. Rol relevante en temas como biodiversidad o cambio climtico
5. Cumplimiento de las nuevas regulaciones:
a) Proyecto del Ley de Nueva Institucionalidad ambiental
b) Proyecto de Ley de Cierre de Faenas Mineras

II. Gestin comunitaria responsable:

1. Vincularse con las comunidades desde etapas tempranas (dilogo
transparente)
2. Colaborar en el fortalecimiento de las organizaciones sociales (entregar
valor a las comunidades)
3. Asuntos Indgenas
I. Gestin ambientalmente responsable
Recursos energticos e hdricos

Que est haciendo la industria minera?

Firma del de Protocolo para la Eficiencia Energtica en la Gran Minera
Mesas de Eficiencia Energtica Programa Pas de Eficiencia Energtica.
Mesas Regionales (ej. Mesa de Produccin Limpia en Antofagasta)
Desarrollo de proyectos de eficiencia energtica y de energa renovable
Implementacin y difusin de buenas prcticas (Ej. establecer metas de
reduccin de consumo en base a la produccin)
Mesa del Agua Nacional y regionales (Ej. Mesa del Agua de Copiap)
Implementacin y difusin de buenas prcticas (Ej. Gua Buenas Prcticas
y Uso Eficiente de Agua en la Industria Minera, Cochilco)
Investigar tecnologas para utilizar los recursos hdricos en forma mas
eficiente, logrando reducciones en el consumo.
I. Gestin ambientalmente responsable
Proyecto de ley Nueva
Institucionalidad Ambiental

Proyecto de Ley Boletn N5947-12

Servicio de Ministerio de Superintendencia

Evaluacin Medio de Medio
Ambiental Ambiente Ambiente

Algunos aspectos del proyectos de ley que deben ser revisados:

Separacin de competencias Superintendencia de Medio Ambiente:

Juez y parte

Se requiere contar con mayor certeza jurdica

(ej. revisin de oficio)

Plazo para la caducidad de la RCA

I. Gestin ambientalmente responsable
Plan de cierres de faenas mineras
Visin de Xstrata Copper

Para definir las acciones de los Planes de Cierre en

los sitios de Xstrata Copper, se han tenido en
consideracin:
Resulta clave
informar los planes La descripcin de las instalaciones mineras
de cierre desde las proyectadas al momento del cierre de las
operaciones
etapas tempranas de
los proyectos e Las caractersticas del rea de emplazamiento
implementarlos
adecuadamente Los riesgos identificados para cada instalacin o
rea operativa:

Los compromisos adquiridos con los autoridades

ambientales y comunidades

Los requisitos establecidos por los Estndares de

Desarrollo Sostenible de Xstrata plc.
I. Gestin ambientalmente responsable
Caso: Mejoramiento ambiental Altonorte

1. Construccin de nueva
Planta de cido

2. Construccin Planta de
Tratamiento de Polvo

3. Instalacin de segunda
unidad de filtro de mangas
en la planta de secado

4. Eliminacin de borras
arsenicales

Logros:
1.- Se increment la captura de material particulado y de azufre
(hasta un 95%)
2.- Eliminacin de pasivos ambientales histricos
II. Gestin comunitaria responsable
Asuntos Indgenas

Contexto nacional:
Ley Indgena 19.253
Declaracin de la ONU sobre pueblos indgenas
Poltica indgena: Re-Conocer
Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
Nuevas regulaciones propuestas:
Reconocimiento constitucional de los Pueblos Indgenas
Cdigo de Conducta Responsable
Subsecretara de Asuntos Indgenas

Buenas prcticas de la industria minera:

Programas de desarrollo comunitario
Involucramiento con las comunidades indgenas (Ej. Mesas de
trabajo)
II. Gestin comunitaria responsable
Caso: Involucramiento y fortalecimiento
de organizaciones sociales

Escuela para el Liderazgo Comunitario

en alianza con Gobierno Regional y
universidades locales La escuela capacitar a 50
dirigentes sociales de la ciudad
por seis meses en:

1. Desarrollo de proyectos
sociales
2. Administracin
de organizaciones
3. Resolucin de conflictos
4. Aspectos legales
5. Liderazgo y motivacin
6. Alfabetizacin digital
Esta iniciativa nos beneficiar en el trabajo
comunitario que desarrollamos da a da, y con
el conocimiento de profesionales podremos
hacer un mejor trabajo con los vecinos.
Olga Mora
Presidenta Unin Comunal de Juntas de Vecinos
II. Gestin comunitaria responsable
Caso: Fortalecimiento del cluster
Encadenamiento productivo y desarrollo
comunitario

Desarrollo de Proveedores
Divisin Norte de Chile de Xstrata
Copper suscribi junto a Corfo un
contrato que da inicio a la etapa de
diagnstico de 2 Programas de
Desarrollo de Proveedores.

El propsito es obtener una relacin

fructfera en base a un plan de
mejora continua y de largo plazo.

Dirigido a Proveedores con ventas

menores a UF 100.000 anuales y
ms de 6 meses de constituidas.
II. Gestin comunitaria responsable
Desafos y oportunidades del trabajo
comunitario
Hacia dnde debemos apuntar

El rea de Relaciones Comunitarias debera ser el primer contacto

con las comunidades locales
Mirar desde los ojos de Nuestras Comunidades
Conocer la cultura de los pueblos originarios
Ser transparentes en la informacin que se entrega
Buscar siempre el dilogo
Desarrollar con las comunidades mecanismos de resolucin de
conflictos
Saber manejar las expectativas
Involucrar a toda los trabajadores de la empresa en el trabajo
comunitario
Implementar con las comunidades programas de involucramiento
que agreguen valor a stas y sean sostenibles
Muchas gracias