Introduccin.

Todo proceso que involucre la participacin ciudadana en procesos democrticos, ya

sea a travs de elecciones peridicas o por medio de mecanismos de participacin
social, precisa de una serie de fases que deben ser desahogadas de manera secuencial
y/o simultnea pero siempre con estricto apego al marco legal que delimita las
atribuciones de la autoridad y los alcances del evento cvico en cuestin. En este
documento se enlistan tanto esas fases, como las actividades que desarrollarn las
direcciones y unidades involucradas en el proceso; el propsito de este documento es
dotar de una gua que permita una navegacin a travs de la complejidad propia de
este tipo de procesos y a la par convertirse en un protocolo que consigne y estandarice
las buenas prcticas del mismo.

Este particular mecanismo de participacin social requiere de la consulta de una

pregunta sobre un hecho pblico relevante dentro de una demarcacin determinada,
por ello en este documento se pueden apreciar las precauciones tomadas para que la
emisin de la opinin ciudadana ocurra dentro de un marco de certeza equiparable al
de procesos electorales convencionales. Por ello se contempla la invitacin a
ciudadanos que se desempearon como funcionarios de casilla en esa propia
demarcacin en el proceso electoral pasado, de esta forma la consulta ser recibida y
normada en la casilla por ciudadanos vecinos que ya habran sido seleccionados de
acuerdo con las reglas de aleatoriedad e imparcialidad requeridas en procesos
constitucionales. La capacitacin para estos ciudadanos requerir del trabajo de un
grupo de capacitadores-asistentes electorales, cuya tarea se describe a mayor detalle
dentro del documento. De igual forma se establecen los lineamientos logsticos que
implican la seleccin de los lugares donde se instalaran las casillas, la distribucin y
operacin de las urnas electrnicas desplegadas para el ejercicio.

Con el objeto de que esta consulta pueda ser supervisada de cerca por los ciudadanos
que decidan participar como observadores de la misma, se menciona el procedimiento
mediante el cual podrn registrarse, ser capacitados y ejecutar su funcin. Los medios
de comunicacin tambin juegan una parte importante en la supervisin de este
proceso y por tanto les ser extendida una invitacin a jornadas de capacitacin para

Pgina 1 de 25
el mejor desempeo de sus funciones, en este documento tambin se consigna la
forma en que se les har partcipes.

Una participacin copiosa es un atributo de todo proceso democrtico valedero, pero

tambin lo es una participacin enterada de las implicaciones de la consulta; por ello,
con el objeto de contribuir a elevar el nivel del debate pblico en torno del tema
consultado, as como con el propsito de que los ciudadanos tengan mayor claridad
sobre las posturas consultadas, se presentarn las opiniones a favor y en contra en
nuestra pgina web. Este documento detalla cmo se procurarn los principios de
equidad necesarios para cumplir tal propsito.

Hacia el final de esta gua metodolgica podr consultarse tambin una descripcin
meticulosa de la forma como deber desarrollarse la jornada en s, de las atribuciones
de los funcionarios de la casilla, de la emisin de la opinin y la posterior transmisin
de los resultados de la misma. Esperamos que la lectura de esta gua metodolgica le
permita navegar con nosotros a travs de las fases y detalles de este interesante
ejercicio democrtico.

Observadores de la Consulta Popular.

Los ciudadanos que decidan participar en el proceso de consulta popular en calidad de
observadores podrn hacerlo de acuerdo con las mismas reglas estipuladas para los
observadores electorales en elecciones constitucionales. Por lo tanto, tendrn acceso
a la casilla durante el proceso de votacin siempre y cuando no obstruyan en absoluto
las responsabilidades de los funcionarios de casilla o comprometan el secreto del voto.

Las acreditaciones como Observador de la Consulta Popular se expiden a ttulo

individual, independientemente de que grupos de observadores procuren organizarse
en grupos de ciudadanos. Estas acreditaciones se expedirn tras asistir a una
capacitacin impartida en una sola sesin por la Direccin de Participacin Ciudadana,
donde se expedir la acreditacin correspondiente.

Pgina 2 de 25
Como cualquier otra persona, los observadores son responsables de sus actos y
opiniones, los que de ninguna manera sern atribuibles al Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco.

El periodo para solicitar la acreditacin como Observador de la Consulta Popular,

ser a partir de la publicacin de la convocatoria y hasta el da 30 de junio del
presente ao.

Contratacin de CAES.
El reclutamiento de los Capacitadores Asistentes Electorales, se llevar a cabo a
travs de una invitacin, en la que se brindar informacin de la consulta popular, los
requisitos legales y administrativos, la duracin del contrato, los honorarios y el lugar
a donde deben acudir a presentar su documentacin y solicitar mayores informes en
caso de ser necesario.

Del 19 al 23 de mayo de 2017, personal de la Direccin de Educacin Cvica,

realizar la recepcin de documentos de los aspirantes a CAE donde verifica si los
candidatos cumplen los requisitos legales y administrativos para su posible
contratacin.

Capacitacin a los CAE.

La Direccin de Educacin Cvica llevar a cabo la capacitacin de los CAE contratados
para el proceso de la consulta popular, contando con la participacin de las reas
involucradas para atender los diferentes temticas del proceso de la consulta.

La imparticin de los cursos de capacitacin tienen la finalidad de proporcionar a los

CAE los conocimientos terico-prcticos necesarios para sensibilizar a los ciudadanos
que fungirn como funcionarios de casilla en la consulta popular, y lograr que
participen en los cursos de capacitacin y simulacros, adems que sean responsables y
comprometidos el da de la Jornada de la Consulta Popular.

Pgina 3 de 25
El curso-taller de capacitacin dirigido a los CAE se realizar de manera prctica y
vivencial, en las instalaciones del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Jalisco.

Los ejes temticos del curso-taller de capacitacin son:

I. Actividades y responsabilidades del CAE;

II. Informacin general del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Jalisco;
III. Proceso de la Consulta Popular;
IV. Jornada de la Consulta Popular;
V. Material y documentacin;

El personal de la Direccin de Educacin Cvica coordinar los recorridos de

reconocimiento de las reas de responsabilidad que realizarn los CAE y organizar las
sesiones grupales para resolver las dudas y reforzar los conocimientos de los cursos.

Se elaborarn diversos formatos y materiales didcticos que se utilizarn para la

Integracin y Capacitacin de Mesas Directivas de Casilla, tales como:

o Trptico
o Folleto informativo
o Instructivo de uso de la urna electrnica
o Crtel de como votar

Asignacin de reas de Responsabilidad de los CAE.

De conformidad con el nmero de CAE seleccionados y contratados, personal de la
Direccin de Educacin Cvica asignar las reas de responsabilidad, tomando en
consideracin un promedio aproximado de 10 casillas por CAE, procurando que la
seleccin y ubicacin de las casillas sea lo ms cercano posible.

Seguimiento a las actividades desarrolladas por los CAE.

Pgina 4 de 25
Durante todo el proceso de la Consulta Popular, personal de la Direccin de Educacin
Cvica ser el encargado de coordinar, apoyar y verificar las actividades de
capacitacin y asistencia electoral realizadas por los Capacitadores-Asistentes
Electorales (CAE), con la finalidad de dar cumplimiento en tiempo y forma a las
actividades encomendadas para la consulta popular.

Reuniones de Trabajo.
Bajo los principios de equidad, interlocucin representativa, igualdad de gnero y
lenguaje ciudadano se conformar un grupo de hasta cinco personas titulares e igual
nmero de suplentes del mismo gnero, para la corriente de opinin que se pronuncie
sobre la postura de que S permanezca la CICLOVA UBICADA EN BOULEVARD
GENERAL MARCELINO GARCA BARRAGN; y, otro grupo similar, para quienes impulsan
la postura de la NO permanencia de esa alternativa vial.

Las personas interesadas en formar parte del grupo de que S permanezca, debern
presentarse a las 11:00 horas. Las personas interesadas en formar parte del grupo de
que NO permanezca a las 17:00 horas.

Los asistentes debern manifestar que estn interesados en integrar los respectivos
grupos de representacin a travs del formato que para tal efecto le entregue el
funcionario del Instituto.

Las personas interesadas debern acreditar con la credencial para votar con
fotografa, expedida por el Instituto Nacional Electoral, tener su domicilio en la
demarcacin donde se llevar a cabo la consulta y debern manifestar que estn
interesados en integrar los grupos de representacin a travs del formato que para tal
efecto le entregue el funcionario del Instituto.

No se permitir la participacin de los partidos polticos. Sus militantes participarn

nicamente a ttulo personal.

Pgina 5 de 25
Se elegirn a los primeros ocho habitantes que se presenten al mdulo, que para tal
efecto se instalen, que estn interesados por el S PERMANEZCA, de los cuales
cuatro sern representantes propietarios y cuatro sern representantes suplentes,
asimismo, dicho grupo contar con un presentante propietario y suplente del Gobierno
del Estado de Jalisco, independientemente de su lugar de residencia.

El Gobierno del Estado de Jalisco no podr utilizar recursos pblicos para la promocin
de su postura. Es decir, su participacin en el grupo se ajustar a los lmites que se
establecen para los grupos en las presentes bases, sin distincin alguna.

De la misma manera, se elegirn a los primeros ocho habitantes que se presenten al

mdulo que para tal efecto se instalen, que estn interesados por el NO
PERMANEZCA, de los cuales cuatro sern representantes propietarios y cuatro sern
representantes suplentes, asimismo, sern integrantes el representante comn de la
consulta ciudadana y su respectivo suplente, independientemente de su lugar de
residencia.

De lo anterior, el funcionario del Instituto levantar constancia de la integracin y

conformacin de ambos grupos, en la cual deber sealar los nombres completos y
datos de localizacin, as como a cada grupo a los que pertenecen los ciudadanos y
entregar a cada integrante la acreditacin correspondiente, invitndolos a integrar
un declogo de posturas o razones por las que en su caso debe permanecer o no debe
permanecer la ciclova. En esta ltima actividad con el apoyo del Instituto.

Para la conformacin de las reuniones de trabajo, el Consejo General, emitir

convocatoria en la que se precise los trminos de su funcionamiento.

Recabacin de anuencias de espacios fsicos que renan las especificaciones

tcnicas y adecuadas para la instalacin de casillas.
Del 19 al 29 de mayo de 2017, personal de la Direccin Organizacin Electoral, se
trasladar al polgono que configura la demarcacin territorial donde se realizar la

Pgina 6 de 25
Consulta Popular, con la finalidad de lograr la correcta ubicacin para la instalacin
de las mesas directivas de casilla, observando lo siguiente:

a) Garantizar condiciones de seguridad personal a los funcionarios de casilla y

observadores electorales, para el desempeo de sus actividades, as como a la
ciudadana que acuda a emitir su voto;
b) Ubicacin de fcil identificacin por la ciudadana;
c) Contar con espacios ventilados e iluminados con luz natural y artificial, e
instalacin elctrica;
d) Brindar proteccin de las condiciones climticas adversas;
e) Verificar que no estn cerca de agentes o lugares contaminantes o peligrosos
tales como radiaciones, ruido, elementos inflamables voltiles, entre otros, que
representen un riesgo;
f) Que no presenten obstculos naturales o artificiales que dificulten o impidan el
acceso y trnsito de las personas con alguna discapacidad, personas adultas
mayores, as como mujeres embarazadas;
g) Que se ubiquen en la planta baja, en un terreno plano, evitando en la medida
de lo posible el uso de escalones y desniveles;
h) Si el local presentara condiciones de riesgo, se supervisar que cuente con
sealizaciones de advertencia y, en su caso, se podr acordonar el rea para
evitar que los ciudadanos tengan acceso a dichas zonas;
i) En caso necesario, para facilitar el acceso a la casilla, se podrn colocar rampas
sencillas o realizar adecuaciones con autorizacin del responsable o dueo del
inmueble, y
j) Que el espacio interior sea suficiente para albergar simultneamente al nmero
de funcionarios.

La instalacin de casillas se realizar en los lugares que cumplan los criterios

referidos, atendiendo preferentemente al orden de prioridad siguiente: escuelas,
oficinas pblicas, lugares pblicos y domicilios particulares, cuidando en todo
momento que los espacios sean adecuados para el desarrollo de las actividades propias
de la votacin.

Pgina 7 de 25
El Instituto podr llevar a cabo la firma de convenios con organismos pblicos
federales, estatales o municipales, cuyo objeto sea la obtencin de la autorizacin
correspondiente para el uso de sus instalaciones con el fin de ubicar casillas.

Invitacin a ciudadanos para participar como Funcionarios de Mesa Directiva de

Casillas y lista de reserva.
Del 22 de mayo al 03 de junio de 2017, la Direccin de Educacin Cvica por medio
de los Capacitadores Asistentes Electorales invitar a los ciudadanos que fungieron
como Funcionarios de Mesas Directivas de Casilla en el proceso electoral 2014-2015,
en las secciones correspondientes a participar en la Consulta Popular.

El primer acercamiento que se tiene con los ciudadanos es por medio de la carta
notificacin, en la que se les informa que fueron designados para ser funcionarios de
Mesa Directiva de Casilla.

La Direccin de Educacin Cvica ser la encargada de llevar a cabo la impresin de la

carta-notificacin y se entregar a los CAE para que a su vez realicen las visitas a los
ciudadanos con la finalidad de sensibilizarlos para que participen en la consulta.

Con este proceso se busca elaborar un listado de ciudadanos aptos para poder llevar a
cabo la designacin de los funcionarios que integrarn las Mesas Directivas de Casilla.

Etapa de visita y notificacin.

Personal de la Direccin de Educacin Cvica ser el encargado de:
o Coordinar a los CAE para la visita, entrega de cartas-notificacin y desarrollo de
la capacitacin a los ciudadanos que fungieron como Funcionarios de Mesa
Directiva de Casilla en el proceso electoral 2014-2015.
o Supervisar a los CAE en la notificacin a los ciudadanos que residen en las
secciones que corresponden a la Consulta Popular.
o Revisar el correcto llenado de los formatos: comprobante de la visita, acuse de
recibo de las cartas-notificacin y hojas de datos de los ciudadanos visitados,
notificados y capacitados, as como ordenarlas por seccin o por orden de visita
para su registro en la base de datos del Sistema.

Pgina 8 de 25
 o Recibir los reportes de los avances de la visita, notificacin y capacitacin a los
ciudadanos sorteados.
o Verificar en gabinete y en campo: el orden de visita, entrega de cartas-
notificacin y el desarrollo de la capacitacin a los ciudadanos.
o Supervisar el cotejo del avance que realicen los CAE de la entrega de cartas
notificacin en primera etapa, el seguimiento al orden de visita con respecto a
lo capturado en el la base de datos del Sistema.

El Capacitador Asistente Electoral es el encargado de:

o Visitar, sensibilizar, notificar y capacitar a los ciudadanos que fungieron como
funcionarios de mesa directiva de casilla en el proceso electoral 2014-2015.
o Entregar el nombramiento y proporcionar a los ciudadanos designados como
FMDC los conocimientos y habilidades necesarias para realizar sus actividades
en la Consulta Popular.
o Desarrollar las actividades de asistencia electoral.
o Garantizar el da de la Consulta Popular la integracin, instalacin y
funcionamiento de las Urnas Electrnicas e informar sobre el desarrollo de la
Consulta Popular.

Aprobacin de la ubicacin de casillas.

El 31 de mayo de 2017, el Consejo General, celebrar sesin en la que aprobar la
ubicacin donde se instalarn las Mesas Directivas de Casilla el da de la jornada de la
Consulta Popular.

Notificacin de la ubicacin de casillas.

Del 31 de mayo al 06 de junio de 2017, personal de la Direccin de Organizacin
Electoral, notificar a los propietarios de fincas el acuerdo del Consejo General
mediante el cual, aprueba la ubicacin donde se instalarn las casillas el da de la
jornada de la Consulta Popular.

Aprobacin de la integracin de las mesas directivas de casilla.

Pgina 9 de 25
El 05 de junio de 2017, el Consejo General, celebrar sesin para aprobar a los
funcionarios que integrarn las mesas directivas de casilla.

Asimismo, el 15 de junio de 2017, el Consejo General, celebrar sesin para

completar y sustituir funcionarios que integrarn mesas directivas de casilla.

Para el caso de que no se completara la integracin de Mesas Directivas de Casilla en

las fechas sealadas, el Consejo General determinar el procedimiento aplicable para
cubrir los funcionarios faltantes.
Notificacin a Funcionarios de Mesas Directivas de Casillas.
Del 22 de junio al 08 de julio de 2017, personal de la Direccin de Educacin Cvica,
notificar los nombramientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla, por
conducto de los CAE.

Capacitacin a ciudadanos que se desempearn como Funcionarios de Mesas

Directivas de Casilla.
Del 10 de junio al 07 de julio de 2017, La Direccin de Educacin Cvica, llevar a
cabo la capacitacin de los ciudadanos que se desempearan como Funcionarios de
Mesas Directivas de Casillas.

El personal de la Direccin de Educacin Cvica acompaar a los Capacitadores

Asistentes Electorales que realizarn las capacitaciones a los ciudadanos seleccionados
como funcionarios de casilla.

Los ejes temticos de la capacitacin son:

I. Informacin de la consulta popular

II. Jornada
III. Material y documentacin

Pgina 10 de 25
Se realizar una base de datos en el sistema con los ciudadanos designados como
funcionarios de casilla y la lista de reserva.

Capacitacin de operarios de urna electrnica.

La Unidad de Informtica realizar la capacitacin de funcionarios de mesa directiva
de casilla y de los capacitadores asistentes electorales, brindndoles el conocimiento
y las herramientas necesarias para llevar a cabo los procesos de instalacin, acceso al
voto y clausura de las urnas electrnicas, as como el cambio de consumibles y la
correccin de algunos contratiempos que se pueden llegar a presentar durante
cualquiera de los procesos antes mencionados.

Seleccin y ubicacin de los centros de capacitacin.

Los centros de capacitacin son los espacios fsicos que renen al capacitador y a los
ciudadanos en los cursos de capacitacin con el propsito de instruirlos en el
desarrollo de las habilidades y aptitudes para el eficiente desempeo de las
actividades y tareas que como funcionarios de casilla llevarn a cabo durante la
Consulta Popular. Por tanto, se requiere contar con instalaciones que renan las
condiciones mnimas para la instrumentacin de estas actividades.

Con base en la Programacin de Capacitacin e Integracin de Mesas Directivas de

Casilla aprobado, se instrumentar con el personal de la Direccin de Educacin Cvica
conforme a la proyeccin de ciudadanos que fungirn como funcionarios de casilla la
capacitacin en centros fijos.

Los horarios para el funcionamiento de los centros de capacitacin, debern

programarse de preferencia en los fines de semana, por lo que debern ubicarse y
seleccionarse slo aquellos en los que se asegure la ms amplia participacin
ciudadana.

Criterios para la ubicacin de los centros de capacitacin

Pgina 11 de 25
 o Ser ubicados en lugares de amplia concentracin ciudadana y de fcil acceso;
o No ser locales vinculados a actividades partidistas, de culto religioso,
establecimientos fabriles, de vicio o similares;
o El tamao de las aulas deber ser en funcin de la afluencia posible de
asistentes a los cursos;
o Evitar la seleccin de escuelas de preescolar y Centros de Cuidado Infantil,
debido a la incomodidad que el mobiliario representara a los asistentes a los
cursos;
o Ubicar lugares que garanticen la seguridad e higiene necesarias para los
asistentes a los cursos y,
o Contar con un buen sistema de iluminacin natural y/o artificial.

El Personal de la Direccin de Educacin Cvica se encargar de los enlaces

correspondientes con las autoridades responsables de las instalaciones en las que se
pretenda ubicar un centro de capacitacin, con el propsito de solicitar formalmente
la anuencia para la utilizacin del espacio fsico necesario para el desarrollo de las
tareas de capacitacin.

En este sentido, debern revisarse los convenios de colaboracin establecidos por el

Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco con instituciones
educativas, sociales y gremiales de los distintos sectores (pblico, privado y social),
para establecer contactos con las autoridades responsables a fin de obtener la
aprobacin correspondiente.

Las solicitudes que se instrumenten con dichas instancias se formalizarn a travs de

un oficio firmado por el titular del Instituto dirigido a los responsables de los sitios
seleccionados, sealando los fines y usos que se persiguen, el periodo en que sern
utilizados y el horario de trabajo de los mismos.
Personal de la Direccin de Educacin Cvica realizar el listado de centros de
capacitacin, mismo que deber contener: el nmero de centros de capacitacin, el

Pgina 12 de 25
tipo, los datos de ubicacin (seccin), domicilio y telfono si lo tiene, periodo, horario
y das de atencin.

Para efectos de una localizacin gil, se deber utilizar un croquis de cada uno de los
centros de capacitacin, las secciones electorales que abarca, con la finalidad de
optimizar el traslado de los Capacitadores Electorales y la distribucin de los
materiales.

Publicacin de las listas de integrantes de las mesas directivas y ubicacin de las

casillas.

El da 2 de julio del presente ao, se publicar la lista de ubicacin e integracin de

casillas, as como el encarte que deber fijarse en los edificios y lugares pblicos ms
concurridos, as como en los medios electrnicos de que disponga el Instituto.
Asimismo, se distribuir documentacin alusiva y se pegar carteles y/o mantas
informativas de instalacin de casillas.

La documentacin alusiva y la pega de carteles y/o mantas, podr ser distribuida

junto con los materiales electorales, a travs de las reas facultadas para tal efecto
para ello personal de la Direccin de Organizacin Electoral elaborar el calendario de
distribucin.

Simulacros.
Con la finalidad de que los funcionarios de mesa directiva de casilla se encuentren
familiarizados con la funcin a desempear el da de la jornada de la Consulta
Popular, se llevarn a cabo simulacros en las fechas siguientes:

02 de julio de 2017. Primer simulacro

05 de julio de 2017. Segundo simulacro.

Pgina 13 de 25
El personal de la Direccin de Educacin Cvica coordinar y supervisar los trabajos
de impresin, entrega de nombramientos, capacitacin y desarrollo de simulacros y
prcticas electorales de los funcionarios de casilla para la consulta popular.
Presentar informes sobre el avance de entrega de nombramientos, capacitacin y
simulacros.

Recorrido de supervisin al personal que realizar los simulacros.

Una vez confirmado el correcto funcionamiento de la urnas y habiendo confirmado
100% de la instalacin y apertura de las casillas, personal de la Direccin de
Organizacin realizar un recorrido de supervisin para atender las inquietudes y
dudas de los funcionarios de casilla y del personal de apoyo Instituto y a su vez,
entregar a los funcionarios de casilla los viticos autorizados por el Consejo General.

Equipamiento de Casillas.
Previo a los simulacros y a la jornada personal de la direccin de organizacin se
trasladar a los domicilios aprobados para la instalacin de las casillas para
distribucin del mobiliario y equipo que lo requiera.

El 08 de julio de 2017, la Direccin de Organizacin deber garantizar el adecuado

acondicionamiento y equipamiento de las casillas de la jornada de Consulta Popular.

Distribucin de Urnas.
El 09 de julio de 2017, en punto de las 06:00 horas, personal de la Direccin de
Organizacin, iniciar la distribucin de urnas electrnicas en los domicilios aprobados
para la instalacin de las casillas, partiendo de la bodega general del Instituto,
ubicada en la calle Dr. Prez Arce No. 128-A colonia Oro en el municipio de
Guadalajara, Jalisco; debiendo concluir con la entrega a las 07:30 horas del mismo
da.

Asistencia Informtica.

Pgina 14 de 25
Una vez que sea recibida la urna electrnica, el funcionario de mesa directiva de
casilla con ayuda del personal de apoyo del Instituto, desempacarn la urna
electrnica y la prepararn para su inicializacin.

Ya que la urna electrnica se encuentre en espera de participante, la casilla estar

lista para que inicie la Consulta Popular, en punto de las 08:00 horas.

Repliegue y concentracin de urnas a la bodega general del Instituto.

A partir de las 18:00 del da de la jornada personal de la Direccin de Organizacin,
realizara el recorrido de recoleccin de urnas para su traslado a las instalaciones de la
bodega general del instituto.

Etapas de la Jornada de Consulta

- Instalacin de la casilla
- Inicio de la opinin de la Consulta Popular
- Desarrollo de la Consulta
- Cierre de la votacin, clausura de la casilla y envo de resultados.
- Integracin de expediente
- Publicacin de resultados

Quienes pueden tener acceso libre a la casilla

- Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla
- Servidores Pblicos del Instituto, previamente identificados.
- Observadores acreditados

Mecanismos y prelacin para la sustitucin de funcionarios de casilla.

De no instalarse la casilla, a las 8:30 horas, se estar a lo siguiente:
a) Si estuviera el presidente, ste designar al funcionario necesario para su
integracin, habilitando a uno de los suplentes presentes como secretario;
b) Si no estuviera el presidente, pero estuviera el secretario, ste asumir las
funciones de presidente de la casilla y proceder a integrarla en los trminos
sealados en el inciso anterior;

Pgina 15 de 25
c) Si slo estuvieran los suplentes, uno de ellos asumir las funciones de presidente, y
el otro la de secretario, procediendo el primero a instalar la casilla.
d) Si slo estuviera uno de los suplentes, este asumir las funciones de presidente, y
designar a un funcionario del Instituto como secretario, procediendo el primero a
instalar la casilla.
e) Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la casilla, las funciones las realizar
un servidor pblico del Instituto de la lista de funcionarios previamente aprobada por
el Consejo General.

Sistema de Informacin sobre la Jornada de la Consulta Popular (SISJOCOP)

1. El sistema es un proceso de recopilacin, transmisin, captura y disposicin de
Informacin con el fin de dar seguimiento, a travs de una herramienta informtica, a
los aspectos ms importantes que se presentan el da de la jornada de la consulta en
las casillas electorales.

2. La herramienta informtica que se utilice, debe garantizar que la informacin est

disponible en tiempo real para los integrantes del Consejo General, una vez que sea
capturada.

3. El Consejo General determinar los horarios en que se har del conocimiento, los
datos que se vayan generando en el sistema durante la jornada de la consulta popular.

4. La base de datos que alimentar la herramienta informtica, ser la

correspondiente al sistema de ubicacin de casillas con corte de las 20:00 del da
previo al de la consulta.

5. El cierre de la herramienta informtica que se implemente, ser al momento en

que se reporte que lleg la ultima urna electrnica a la bodega del instituto para su
resguardo.

6. El sistema deber considerar la totalidad de las casillas que sean aprobadas por el
Consejo General, y contendr por lo menos la siguiente informacin de cada una de
ellas:

Pgina 16 de 25
 a) Instalacin de la casilla;
b) Integracin de la mesa directiva de casilla;
c) Presencia de personal de apoyo del Instituto;
d) Presencia de observadores;
e) Incidentes que pudieran suscitarse en las casillas durante la jornada de la
consulta; y
f) Cierre de casilla.

7. En todo caso, se privilegiar el reporte de la instalacin de las casillas y el de los

incidentes que en su caso se generen desde el inicio de la instalacin de las casillas
hasta la conclusin de la jornada de la consulta, sobre otro tipo de informacin.

8. La herramienta informtica que se implemente, deber estar disponible para su

acceso y consulta desde las 7:00 horas del da de la eleccin, y permitir la generacin
de archivos, en texto plano de la informacin capturada.

Jornada de la Consulta Popular.

La Jornada de la consulta popular, tendr verificativo el domino 9 de julio de 2017, en
punto de las 8:00 horas y concluir a las 18:00 horas, observndose para tal efecto lo
siguiente:

De la Instalacin y Apertura de Casillas

Durante el da de la consulta se levantar un acta de la jornada consultiva, que
contendr los datos comunes a sta y las actas relativas al escrutinio y cmputo de la
opinin.

El acta de la jornada consultiva constar de los siguientes apartados:

a) El de instalacin, y
b) El de cierre.

En el apartado correspondiente a la instalacin, se har constar:

a) El lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalacin;

Pgina 17 de 25
 b) El Cargo y nombre completo, as como la firma autgrafa de las personas que
actan como funcionarios de casilla;
c) Que las urnas electrnicas se instalaron en presencia de los integrantes de la
mesa directiva de casilla para comprobar que estaban sin informacin y que se
colocaron en un lugar adecuado a la vista de los participantes que emitirn
opinin;
d) Una relacin de los incidentes suscitados, si los hubiere, y
e) En su caso, la causa justificada1 por la que se cambi la ubicacin de la casilla.

En ningn caso se podrn recibir opiniones antes de las 8:00 horas.

Los integrantes de la mesa directiva de casilla no podrn retirarse sino hasta que sta
sea clausurada.

Los funcionarios que actuaron en la casilla, debern, sin excepcin, firmar las actas.

El da de la jornada de la Consulta Popular, a las 7:30 horas, los integrantes de las

mesas directivas de casilla, debern presentarse en el lugar designado para iniciar con
los preparativos de la instalacin de la casilla.

El presidente ubicar la urna electrnica en un lugar visible, cuidando en todo

momento se garantice el secreto en la emisin de la opinin de la consulta, y
mostrando a los presentes que el contenedor de testigos de opinin que cuenta con
una mica translucida, se encuentra vaco.

El presidente ejecutar los cdigos de comando de pre inicializacin e

inicializacin, permitiendo con esto el acceso a los participantes de la consulta para
que emitan su opinin.

De la emisin de la opinin

1
Se considera que existe causa justificada para la instalacin de una casilla en lugar distinto al sealado, cuando: no exista el local
indicado en las publicaciones respectivas; el local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda realizar la instalacin; las
condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto de la opinin, el fcil y libre acceso de los participantes o bien, no
garanticen la realizacin de las operaciones consultivas en forma normal; y el Consejo General as lo disponga por causa de fuerza
mayor o caso fortuito y se lo notifique al presidente de la casilla.

Pgina 18 de 25
Una vez llenada y firmada el acta de la jornada consultiva en el apartado
correspondiente a la instalacin, el presidente anunciar el inicio de la consulta.

Iniciada la emisin de la opinin no podr suspenderse sino por caso fortuito o causa
de fuerza mayor. En este caso, corresponde al presidente dar aviso de inmediato al
Consejo General del Instituto a travs del medio de comunicacin a su alcance para
que se le indique lo conducente, mencionado la hora en que ocurri y la indicacin del
nmero de participantes que al momento haban ejercido su derecho de opinar, lo
que ser consignado en la hoja de incidentes.

El aviso de referencia deber ser constatado por dos testigos, que lo sern
preferentemente, los integrantes de la mesa directiva de casilla.

Recibida la comunicacin que antecede, el Consejo General del Instituto, resolver lo

conducente, lo que informar al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla.

Para el caso de que se determine suspender una o ms casillas por caso fortuito o
causas de fuerza mayor, la Instancia Calificadora ordenar se levante el acta
circunstanciada correspondiente por conducto del personal del instituto facultado
para ello.

Los participantes emitirn su opinin en el orden en que se presenten ante la mesa

directiva de casilla, debiendo mostrar ambos pulgares para poder verificar que no se
encuentren marcados con tinta indeleble que indique que hubieran emitido su opinin
con anterioridad.

Una vez comprobado que el participante no ha emitido su opinin, el presidente

permitir la emisin de la opinin, accionando el cdigo de acceso al voto

Acto seguido, el participante pasar a la urna electrnica, en la cual, previo a emitir

su opinin, seleccionar si pertenece al gnero femenino, masculino, u otro; su rango
de edad, y si pertenece a cualquiera de las colonias que forman parte de la consulta
popular, a saber: OBRERA, UNIDAD MODELO, OLIMPICA, UNIVERSITARIA, RANCHO

Pgina 19 de 25
BLANCO (Guadalajara), QUINTA VELARDE, ATLAS, BOSQUES DE BOULEVARD,
JARDINES DEL ROSARIO, EL ROSARIO, RANCHO BLANCO (Tlaquepaque), SAN
CARLOS, PATRONATO DE LA HABITACIN 1 (GONZLEZ GALLO); o en su caso si
pertenece a una colonia diferente a las ya mencionadas.

Realizado lo anterior, aparecer la boleta electrnica con las dos opciones de la

pregunta de la consulta y elegir la opcin de su preferencia.

Una vez que se eligi la opcin deseada se emite un testigo de voto impreso que
describe el sentido de la opinin, el cual, no estar a su alcance pero si estar a la
vista por unos segundos antes de ser depositado en el contenedor transparente de la
urna electrnica.

Una vez que el participante ejerci su derecho a opinar, el secretario proceder a

impregnar con lquido indeleble el dedo pulgar de cualquiera de sus manos, y a los
menores de edad les pondr en cualquiera de sus manos un sello de tinta no toxica,
alusivo a la consulta popular, bajo autorizacin de sus padres.

Aquellos participantes que no sepan leer o que se encuentren impedidos fsicamente

para emitir su opinin, podrn hacerse asistir por una persona de su confianza que les
acompae.

Corresponde al presidente, en el lugar en que se haya instalado la casilla, el ejercicio

de la autoridad para preservar el orden, asegurar el libre acceso de los participantes,
garantizar en todo tiempo el secreto de la opinin.

Los miembros de la mesa directiva de casilla debern permanecer en la misma a lo

largo de la jornada de consulta, pero en ningn caso podrn interferir con la libertad y
secreto de la emisin de la opinin de los participantes.

Podrn accesar a las casillas:

a) Los participantes que hayan sido admitidos por el presidente de la mesa
directiva de casilla;

Pgina 20 de 25
 b) Los notarios pblicos que deban dar fe de cualquier acto relacionado con la
integracin de la mesa directiva, la instalacin de la casilla y, en general, con
el desarrollo de la opinin siempre y cuando se hayan identificado ante el
presidente de la mesa directiva y precisada la ndole de la diligencia a realizar,
misma que en ningn caso podr oponerse al secreto de la opinin, y
c) Los servidores pblicos del Instituto que fueren enviados por el Consejo General
o llamados por el presidente de la mesa directiva.

En ningn caso se permitir el acceso a las casillas a personas que se encuentren

privadas de sus facultades mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes,
embozadas o armadas.

Tampoco tendrn acceso a las casillas, salvo que sea para ejercer su derecho de
emisin de la opinin, miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad pblica,
dirigentes de partidos polticos o representantes populares.

De conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Electoral y de

Participacin Social del Estado de Jalisco; el Consejo General como nica Instancia
Calificadora podr solicitar, en todo tiempo, el auxilio de las autoridades estatales y
municipales y de las fuerzas de seguridad pblica a fin de preservar el orden en las
casillas y la normalidad de la jornada de consulta.
En estos casos, el secretario har constar las causas del quebranto del orden y las
medidas acordadas por el presidente, en la hoja de incidentes que deber firmarse por
los funcionarios de la mesa directiva de casilla, levantndose el acta circunstanciada
correspondiente por conducto del personal del instituto facultado para ello.

Del cierre de la opinin.

La emisin de la opinin concluir a las 18:00 horas.

Slo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquella casilla en la que an se
encuentren participantes formados para emitir su opinin. En este caso, se cerrar
una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan emitido opinin.

Pgina 21 de 25
Concluida la recepcin de la opinin, el presidente ejecutar el cdigo de clausura y
transmisin, para que en ese momento se transmitan los resultados de la consulta a
los servidores informticos del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Jalisco, la urna electrnica imprimir de manera automtica el acta de
cierre de opinin y escrutinio y cmputo que deber ser firmada por los funcionarios
de casilla.

Una vez cerrada la jornada de consulta y llenado y firmado el apartado

correspondiente del acta de la jornada, el presidente de la mesa directiva con ayuda
del personal de apoyo del instituto, realizar la clausura, apagado y empacado de la
urna electrnica.

Validacin de Resultados y Declaratoria de Postura Mayoritaria.

Transmitida la totalidad de los resultados de las urnas electrnicas, el Consejo
General como nica Instancia Calificadora, proceder a validar los mismos y; emitir
declaratoria en la que establezca cual fue la postura mayoritaria.

Solo en el caso de que la postura mayoritaria sea la NO PERMANENCIA de la ciclova

en el Boulevard Marcelino Garca Barragn, el Consejo General comunicar a la
autoridad dicho resultado, para a efecto de que sta proceda en los trminos del
artculo 444 del Cdigo Electoral y de Participacin Social del Estado de Jalisco, lo que
har en un trmino no mayor a ocho das hbiles contados a partir de que reciba la
comunicacin formal.

Programa de Resultados. (PRCP)

Personal de la Unidad de Informtica realizar la programacin de una pgina de
internet, en la cual se podr consultar la totalidad de los resultados de la consulta
popular, as como los que arroje cada una de las urnas electrnicas.

Dichos resultados se vern reflejados una vez que sean clausuradas cada una de las
urnas electrnicas y que hayan realizado la transmisin de los resultados a los
servidores informticos del Instituto.

Pgina 22 de 25
Los resultados sern pblicos, para que cualquier persona con acceso a internet los
pueda consultar.
La estrategia integral de comunicacin que se desarrollar en la implementacin de la
Consulta Popular, es la siguiente:

La estrategia integral de comunicacin que se desarrollar en la implementacin de la

Consulta Popular, es la siguiente:

Objetivo General.
Dar a conocer a los habitantes del polgono determinado relacionado con la ciclova
Marcelino Garca Barragn, a travs de diversas plataformas de comunicacin: redes
sociales, medios impresos, medios electrnicos, etc., que se llevar a cabo una
consulta popular acerca de la permanencia o no de dicha ciclova.

Objetivos Especficos de las Actividades de Comunicacin y Difusin.

Poner en conocimiento del pblico destinatario la informacin referente a la consulta
popular: en qu consiste, pregunta que se someter a consulta, lugares para votar,
etc.

Proporcionar contenidos y mensajes pertinentes, as como la informacin necesaria

acerca de la consulta popular.

Mensajes y contenidos.
Los mensajes de este plan debern difundir la esencia de las posturas a consulta as
como la invitacin a participar a los habitantes del polgono referido en dicha
consulta. Para ello ser necesaria la instalacin de mesas de dilogo a las que se
convocar a los habitantes. De dichas mesas debern surgir 10 puntos por el S y 10
puntos sobre el NO, mismos que sern impresos y distribuidos en el polgono donde
se efectuar la consulta.

De igual manera, se realizarn las gestiones ante una televisora pblica local para que
las posturas resultantes de las mesas de dilogo puedan transmitirse por televisin.

Pgina 23 de 25
Los contenidos debern:
Explicar de manera sinttica en qu consiste una consulta popular
Dar a conocer la pregunta que se someter a la consulta:

DEBE PERMANECER LA CICLOVA EN EL BOULEVARD MARCELINO GARCA

BARRAGN?
S DEBE.
NO DEBE.

Dar a conocer las posturas involucradas en la consulta

Todo el material de difusin tendr la leyenda #YoParticipo

Destinatarios.
Los destinatarios del mensaje sern:
Habitantes del polgono de referencia
Medios de comunicacin y organismos intermedios
Sociedad en general

Estrategias.
Gestionar entrevistas en medios de comunicacin para informar a la sociedad lo
referente a la consulta popular en cuestin.
Disear y distribuir carteles y dpticos en los lugares de alta concentracin de
habitantes (espacios educativos, plazas pblicas, centros comerciales, lugares en
donde se instalarn las urnas receptoras de la opinin, y aquellos lugares que se
consideren pertinentes para la difusin). Estos materiales contendrn la pregunta a
consulta y las posturas de ambas partes involucradas.

Publicar en la pgina institucional, en las plataformas de redes sociales institucionales

y en inserciones de media plana en tres peridicos locales la convocatoria a participar
en la consulta popular.

Pgina 24 de 25
Publicar en la pgina institucional, en las plataformas de redes sociales institucionales
y en inserciones de media plana en tres peridicos locales la informacin general
acerca de la consulta popular.

Curso taller intensivo a medios de comunicacin.

Como una manera de acercar a los medios de comunicacin a los mecanismos de
participacin social, y en particular a la consulta que se realizar, se desarrollar un
curso-taller a representantes de medios de comunicacin para que conozcan los
detalles de la consulta. El taller estar coordinado por el rea de Comunicacin Social
y ser impartido por la Direccin de Participacin Ciudadana.

Casos no previstos.
Los casos no previstos en la presente metodologa, sern resueltos por el Consejo
General del Instituto.

Pgina 25 de 25