KEPALA BADAN PEMELIHARA KEAMANAN POLRI

PERAN POLRI DALAM PENANGANAN

FAHAM RADIKAL DI INDONESIA GUNA MENJAGA
STABILITAS KEAMANAN DALAM NEGERI
MENJELANG PEMILU 2014

YOGYAKARTA, 11 JUNI 2014

TINDAK PIDANA TERORISME
UU NO. 15/ 2003 TENTANG PEMBERANTASAN TP TERORISME
PASAL 6
SETIAP ORANG YG DG SENGAJA GUN KEKERASAN
ATAU ANCAMAN KEKERASAN MENIMBULKAN
SUASANA TEROR ATAU RASA TAKUT THD ORANG SCR
MELUAS ATAU MENIMBULKAN KORBAN YG BERSIFAT
MASSAL, DG CARA MERAMPAS KEMERDEKAAN ATAU
HILANGNYA NYAWA DAN HARTA BENDA ORANG
LAIN, ATAU MENGAKIBATKAN KERUSAKAN ATAU
KEHANCURAN THD OBYEK-OBYEK VITAL YG
STRATEGIS ATAU LINGK HIDUP ATAU FASILITAS
PUBLIK ATAU FASILITAS INTERNASIONAL,
DIPIDANA DG PIDANA MATI ATAU PENJARA SEUMUR
HIDUP ATAU PIDANA PENJARA PALING SINGKAT 4
(EMPAT) TH DAN PALING LAMA 20 (DUA PULUH) TH
2
TERORISME SEBAGAI EXTRA ORDANARY CRIME,
KARENA DIATUR SECARA KHUSUS SERTA HUKUM
ACARANYA JUGA KHUSUS DISAMPING
MENGGUNAKAN KUHAP.
DEMIKIAN JUGA PENYIDIKAN, PENUNTUTAN DAN
PEMERIKSAAN DI SIDANG PENGADILAN DIATUR
SECARA KHUSUS BERDASARKAN PERPU NO. 1/
2002 DAN UU NO. 15/2003 TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME

3
Definisi
RADIKALISME
PAHAM ATAU ALIRAN YG MENGINGINKAN
PERUBAHAN ATAU PEMBAHARUAN SOSPOL DG
CARA KEKERASAN ATAU DRASTIS
(KAMUS BESAR BAHASA INDONESIA, EDISI KEDUA, 1995, BALAI PUSTAKA, JAKARTA)

RADIKALISME
TIDAK SELALU BERKAITAN DG KEAGAMAAN
RADIKALISME KEAGAMAAN MENGGUNAKAN SIMBOL ATAU
AJARAN AGAMA SBG JUSTIFIKASI
SETIAP AGAMA ADA YG RADIKAL

4
RADIKALISME :
DALAM BAHASA INGGRIS, RADIKAL BISA BERARTI EKSTRIM,
MENYELURUH, FANATIK, REVOLUSIONER, ULTRA DAN
FUNDAMENTAL .
RADICALISM MEMILIKI MAKNA DOKTRIN ATAU PRAKTEK PENGANUT
PAHAM RADIKAL ATAU EKSTRIM.

BENTUK RADIKALISME KEAGAMAAN, ANTARA LAIN :

1. RADIKALISASI PEMIKIRAN DAN IDEOLOGI.
2. RADIKALISASI CARA DALAM MEMPERJUANGKAN FAHAMMNYA.

RADIKALISME TIDAK HANYA MONOPOLI KELOMPOK KEAGAMAAN,

TETAPI JUGA TERJADI PADA SEMUA GERAKAN IDEOLOGIS YANG
DILAKUKAN DENGAN CARA FANATIK DAN REVOLUSIONER, DEMIKIAN
HALNYA RADIKAL ISLAM SERINGKALI DIFAKTORI OLEH KONSEP
JIHAD YANG DI SALAH TAFSIRKAN.
5
RADIKALISME ISLAM
MULAI MENJADI FOKUS SEJAK INSIDEN 11 SEPT 2001
DUA FAKTOR UTAMA RADIKALISME ISLAM :
1. TEKANAN YG ANCAM EKSISTENSI POK ISLAM TERTENTU : KASUS TIMUR TENGAH
2. PENDAPAT : IDEOLOGI ISLAM SEBAGAI ALTERNATIF TERBAIK SISTEM KHILAFAH VS
DEMOKRASI CIPTAAN MANUSIA

RADIKALISME ISLAM DI INDONESIA :

BERAKAR DARI DI/TII, NII : PENEGAKAN DAULAH ISLAM
SUDAH ADA JAUH SEBELUM WTC : PEMBERONTAKAN DI/TII,
PELEMPARAN GRANAT THD PRESIDEN, PEMBAJAKAN GARUDA,
BOM CANDI BOROBUDUR DAN LAIN-LAIN
TEKANAN REZIM ORDE BARU : LARI KE MALAYSIA
DI MALAYSIA : BENTUK JI, KONSOLIDASI, KIRIM PEMUDA KE
PAKISTAN DAN AFGHANISTAN
DIRIKAN KAMP LATIHAN DI MINDANAO
PASCA ORBA : KEMBALI KE INDONESIA
6
 METHODE TERORISME
PEMBUNUHAN
PENYERANGAN MILITER/POLISI
DZULKARNAIN
PENEMBAKAN
PENCULIKAN
PENYERANGAN UMAR PATEK

PEMERASAN
PENGEBOMAN
7
IMAM SAMUDERA AMROZI DUL MATIN
SERANGAN TERRORIS DI INDONESIA
KELOMPOK ISLAM RADIKAL :

1. KELOMPOK AL-JAMAAH AL-ISLAMIYAH BAIK STRUCTURAL MAUPUN NON-

STRUCTURAL
2. KELOMPOK KOMPAK MELIPUTI TAUHID WAL JIHAD, AMBON DAN POSO
3. KELOMPOK DI/ NII BANTEN, OMAN ABDUROHMAN CIMANGGIS, DAN
KELOMPOK JAJA SAPTONO
4. DAN LAIN-LAIN

KELOMPOK SEPARATIS, SEPERTI :

1. KELOMPOK RMS MALUKU
2. KELOMPOK OPM PAPUA

OTHER GROUPS :
1. DAMPAK REFORMASI DAN PEMILUKADA
2. ANCAMAN TEROR MELALUI SMS
8
AKTIFITAS KELOMPOK RADIKAL PASCA ORBA
MANFAATKAN SITUASI TERBUKA : DEMOKRATISASI
SITUASI DI DAERAH KONFLIK (AMBON & POSO) : KIRIM PERSONEL, LOGISTIK DAN SEBARKAN
AJARAN RADIKAL
AKSI KEKERASAN OLEH PERSONEL TERLATIH EKS AFGHAN DAN MINDANAO : TERKAIT SITUASI
NASIONAL, REGIONAL DAN INTERNASIONAL.
NASIONAL : KONFLIK POSO/AMBON, BOM MALAM NATAL 2000
REGIONAL : SERANGAN THD KAMP GERILYAWAN DI MINDANAO, BOM KEDUBES FILIPINA
INTERNASIONAL : SERANGAN THD AFGHANISTAN DAN IRAK SERTA PALESTINA : TIMBULKAN BOM
BALI, JW MARIOTT DAN KEDUBES AUSTRALIA, MEGA KUNINGAN
EMPAT ELEMEN UTAMA : JI, NII, KOMPAK, JUNDULLAH

RESPON INDONESIA TERHADAP AKSI KEKERASAN

KELOMPOK RADIKAL ATAU TERORISME
KEDEPANKAN PENEGAKAN HUKUM
TERAPKAN UU NO 15/ 2003 TTG PEMBERANTASAN TP TERORISME
CAPACITY BUILDING PENEGAK HUKUM
DESK KOORDINASI ANTI TEROR DI KANTOR MENKO POLHUKAM
BENTUK BNPT
KERJASAMA INTERNASIONAL SCR INTENSIF

9
 SIAPA MEREKA :
MEREKA BUKAN PENJAHAT MURNI
MELAKUKAN DGN KEYAKINAN SBG IBADAH
ORG YG INGIN BERBUAT BAIK KPD TUHAN
NAMUN;
KEJAHATAN, HARUS MRK PRTNGGGJWBKN
KESALAHAN/ KEKELIRUAN, HARUS DILURUSKAN
MEREKA, ADALAH WARGA KITA.

HASIL STRATEGI DAN RESPON :

HAMPIR SEMUA KASUS BESAR TERUNGKAP
JARINGAN SEBAGIAN BESAR TERDETEKSI DAN
DILUMPUHKAN
DAPAT CEGAH PELAKU SEBELUM BERAKSI

10
SIFAT KEJAHATAN TERORISME
- MRPK KEJAHATAN TERORGANISIR
(ORGANIZED CRIME)
- BERSIFAT KEJAHATAN LINTAS NEGARA
(TRANSNATIONAL CRIME)
- AKIBAT YG DITIMBULKAN DR KEJAHATAN
TERSEBUT BERSIFAT LUAR BIASA
(EXTRA ORDINARY CRIME)
11
11
Keterlibatan Usia Muda Dalam
Aksi Terorisme
Pelatihan Paramiliter oleh Pebruari 2010
organisasi teroris di Kawasan
Keterlibatan 50 orang pemuda
Pegunungan Jalin, Jhanto,
Provinsi Nangroe Aceh Disinyalir mempersiapkan serangan bersenjata dalam
skala besar yang mengincar pejabat negara .
Darussalam.

Desember 2010 & Januari 2011

Terlibat 8 orang pemuda, rentang usia 18-19
tahun
Peledakan bom di Jawa
Tengah Di tangkap Densus 88 di Desa Waru Kecamatan
Baki, Sukoharjo. Terlibat dalam berbagai
peristiwa ledakan bom di mesjid, gereja, dan
pospol di Jawa Tengah.

Seorang remaja usia 14 tahun, siswa kelas VIII

sebuah SMP Negeri di Kabupaten Kepahyangan,
Perakitan bom buku Bengkulu.
Merakit bom buku berjudul , Mengungkap Berita Besar
dalam Kitab Suci

Mei 2011
Polri menahan 17 orang dari 22 yang sempat di
tangkap, pemimpin aksi Pepi Fernando
Paket bom buku
Mengirimkan paket bom yang disamarkan dalam
bentuk buku. Kepada Ulil, Gorries, Ahmad Dhani
dan Yapto Suryosumarno.
12
PROBLEMA UTAMA

Kurang sukses dalam :

a. Membendung berkembangnya jaringan

terorisme

b. Membendung penyebaran ideologi

radikal

13
STRATEGI ACTION PLAN POLRI
(INTERNAL & EKSTERNAL)

14
 PENANGANAN TERORISME

SOFT APPROACH

PROGRAM
PROGRAM PENCEGAHAN
UNTUK PUBLIK DERADIKALISASI UNTUK INDIVIDU
ATAU KELOMPOK YANG TER-RADIKALISASI

HARD APPROACH (PENEGAKAN HUKUM)

PENYELIDIKAN REHABILITASI
PENANGKAPAN PENYIDIKAN PERSIDANGAN
DI PENJARA
15
STRATEGI DAN METHODE
PENANGGULANGAN TERORISME DI
INDONESIA
A. PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU TERORIS DAN
MEMPROSES MEREKA BERDASARKAN HUKUM UNTUK DIAJUKAN
KE PENGADILAN DENGAN ADIL

B. PENDEKATAN SECARA LUNAK :

1. REHABILITASI ATAU MELAKUKAN PEMULIHAN PELAKU
TERORIS YANG MASIH DI TAHANAN POLISI
2. PROGRAM PENDIDIKAN ULANG KEPADA SETIAP ORANG ATAU
KELOMPOK YANG BERPOTENSI MENJADI TERORIS

16
 STRATEGI INTERNAL
1. BACK UP & TANGKAP DPO.
DUKUNGAN INFO & PENGEJARAN YG KONSISTEN TERHADAP DPO TP TEROR YG
KEMUNGKINAN ADA DI WILAYAH MASING2. CENDERUNG SESEORANG DITETAPKAN
DPO AKAN MENJADI GANAS & MEMBALAS. (BOM MESJID POLRESTA CIREBON ).
2. SIAGA MAKO, PERS & SENPI.
KEWASPADAAN & SIAGA MAKO APABILA DI WILAYAH TSB TLH DILAKUKAN
PENINDAKAN TERHADAP TSK TP TEROR & ADANYA RENCANA PENYERANGAN KE
MAKO2 POLRI
ANGGOTA POLRI DI LUAR DGN PAKAIAN DINAS & BERSENJATA AGAR SESUAI SOP
SERTA WASPADA
3. KOMPULIR & LIDIK KASUS TP BIASA SCRA
OPTIMAL
KELOMPOK TEROR MELAKUKAN TP PERAMPOKAN & PEMBUNUHAN DI BBRPA
TEMPAT.
4. KOORDINASI DGN SATGASWIL SETEMPAT.
BERKOORDINASI DGN SATGASWIL DENSUS YG ADA DI WILAYAH MASING2.

17
 STRATEGI EKSTERNAL
1. GALANG & DERADIKALISASI
Penggalangan dan deradikalisasi terhadap jaringan radikal apabila telah
ada & tumbuh di wilayah masing-masing baik kelompok2 ttt/perorangan
dengan memberdayakan tomas/agama yg moderat.

2. KOORDINASI
Koordinasi terpadu antara Polri, TNI, Pemda utk kat deteksi dini & upaya-
upaya proaktif utk mencegah radikalisasi serta penindakan yuridis thd
bibit2 tindakan radikal.

3. MONITORING LAPAS
Back up monitoring apabila di wilayah masing2 terdapat Lapas yg di dlmnya
ada napi teror ttg kegiatan & tingkah laku mereka.

4. MONITORING EKS NAPI

Back up monitoring di wilayah masing2 apabila terdapat warga eks napi
teror yg telah bebas dan kembali ke lingkungannya

5. BERDAYAKAN POLMAS
Penguatan sistem pam swakarsa serta memberdayakan yg sdh ada di
wilayah seperti FKPM-Polmas, Babinkamtibmas, babinsa, hansip, LKMD dll
untuk pencegahan.
18
PENDEKATAN STRATEGIS
Upaya penanggulangan radikalisme terorisme melalui pendekatan strategis :
1. Strategi Pencegahan
1. Pendidikan
2.
Politik
3.
Agama
4.
Ekonomi
5.
Media
2. Operasi
1. Intelijen yang terkoordinasi
2. Detasemen88 kesatuan yang efektif
3. Rehabilitasi
Menciptakan unit khusus untuk Ulama dan para guru dengan tujuan dan mekanisme
yang jelas Re-strukturisasi penjara dari pesantren jihad menjadi pesantren salam
(perdamaian)
4. Reintegrasi
1. Program-program keluarga
2. Mantan radikal
19
REHABILITASI
Menciptakan unit khusus ulama dan para guru dengan
tujuan dan mekanisme yang jelas
Terlibat dengan tahanan di penjara melalui mekanisme
rehabilitasi yang sistematis
Konseling
Manual
Pelatihan

Re-engineering penjara dari pesantren jihad menjadi

pesantren salam (perdamaian)
Pelatihan staf penjara
Pemisahan radikal dari penjahat
Menciptakan suasana belajar berdasarkan Taubah (tobat),
inabah (kembali), dan salam (perdamaian)
20
REINTEGRASI
Menyadari pentingnya membatasi lingkaran
kejahatan
Mengadopsi keluarga tahanan
Memahami jalur mereka untuk radikalisasi
Membantu dalam kebutuhan ekonomi dan pendidikan
Penyaluran anak untuk mengadopsi sekolah atau model pesantren
Ex-radicals peran untuk bertindak sebagai mentor
Kepada mereka telah dirilis
Meminimalkan mantan radikal berperan dalam rehabilitasi,
tetapi memperluas peran mereka dalam proses reintegrasi
21
Improvisasi Polri untuk pencegahan
Mengembangkan upaya pendekatan lunak/ soft
measures melalui bantuan ekonomi di bekas wil
konflik (Poso/Ambon)
Giat Deradikalisasi kpd orang2 yg tlh terkena
ideologi radikal membentuk pok kecil dari angg
polri yg berpengalaman memahami maksud
dan tujuan pok radikal , termsk including
reorientation konsep islam yg disalah artikan oleh
pok tsb

22
KEUNTUNGAN
STRATEGI DE-RADIKALISASI
Counter
Terorisme

Perbandingan Cegah
Faham Radikalisme

KEUNTUNGAN
DE-RADIKALISASI

Elak
Cegah Provokasi
Masyarakat Kebencian,
dari Permusuhan
Indoktrinasi Atas nama
Agama
Partisipasi
Masyarakat
Tolak
Terorisme
23
KESIMPULAN

Untuk menciptakan Indonesia terbebas

dari cengkraman radikalisme, ektrimisme
dan terorisme
Semua pihak (eksekutif, legislatif, yudikatif, media,
masyarakat) harus bersinergi yg kuat, membuat program/
terobosan yg menyentuh sendi-sendi kehidupan serta
implementasi program yg terus menerus/ berkesinambungan,
dg sasaran untuk penghapusan atau mematikan radikalisme
(individu, kelompok, narasi, infrastruktur dan tindakan atau
perbuatannya).

24