LE DEVELOPPEMENT DE L'EDUCATION
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1 - APERCU DU SYSTEME D'EDUCATION A LA FIN DU XXe SIECLE.
Depuis 1990, le Tchad a adopt sur le plan ducatif, en accord avec ses
partenaires en dveloppement une politique ducative " la Stratgie Education
et Formation en liaison avec l'Emploi (EFE) ". Cette stratgie a tir ses
fondements du plan d'orientation adopt en 1990 par le Gouvernement et qui
dfinit les options de politiques conomique et social du Tchad l'horizon 2000
ainsi que de la Dclaration Mondiale de Jomtien de Mars 1990 sur
l'Education Pour Tous.
b) une stratgie but quantitatif visant une expansion modre des effectifs,
mais permettant d'assurer le continuel ajustement de l'accroissement
dmographique aux ralits conomiques et socio - culturelles du pays
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- l'augmentation progressive de la part des dpenses d'ducation
dans le budget national ( 13,8 % en 1989 20 % en 2000 ) et la
diversification du financement vers le secteur priv.
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Collectivits locales ( 10 millions de dollars US). Ainsi la part du budget
consacre l'Education passera de 13,8 % en 1989 20 % l'an 2000. Elle est
essentiellement consacre aux salaires des personnels et au fonctionnement des
structures d'ducation et de formation.
Les Associations des Parents d'Elves apportent une contribution soutenue dans
le fonctionnement des tablissements scolaires et en particulier dans les coles
communautaires o elles supportent les charges salariales des matres supplants
qui reprsentent plus de la moiti des enseignants.
Cette phase transitoire qui prcde l're ptrolire va tre marque , entre autres,
par l'amlioration de la qualit de gestion tous les niveaux et l'largissement
de l'accs dans les sous - secteurs prioritaires notamment l'enseignement de
base, l'alphabtisation et l'enseignement technique et la formation
professionnelle. Les autres sous - secteurs concerns sont l'enseignement
secondaire gnral, l'enseignement suprieur et la recherche scientifique et enfin
de sous -secteur culture, jeunesse et sports.
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avec l'Emploi (EFE) dcrite plus haut. Les fondements de cette stratgie sont
conformes aux options du Plan d'orientation " Le Tchad vers l'an 2000 " et aux
recommandations de la Confrence Mondiale sur " l'Education pour Tous "
tenue en Mars 1990 JOMTIEN.
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. le Comit National pour l'Elimination de l'Analphabtisme
au Tchad.
- La Direction Gnrale
Elle est dirige par un Directeur Gnral assist d'un Directeur Gnral Adjoint,
tous deux nomms par Dcret. Ils ont pour tche d'assurer l'animation gnrale
et la Coordination des diffrentes directions techniques centrales et
dpartementales et les services relevant du Ministre de l'Education Nationale
ainsi que les liaisons avec les autres dpartements Ministriels, le Secrtariat
Gnral du Gouvernement (SGG), les collectivits locales, les tablissements
publics, les socits d'Economie mixte et les Organismes Internationaux ou
trangers pour toutes les questions relevant de la comptences du Ministre de
l'Education Nationale. A la Direction gnrale sont rattachs:
. le service du Secrtariat
. le services d'Etudes, de la Rglementation, des Documents
et des Archives.
. la cellule de Coordination de la stratgie ducation
Formation -Emploi
. le Bureau d'Appui Pdagogique
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. le Service d'Evaluation et de Suivi
. le Service de l'Enseignement Priv
. la Division du Bilinguisme.
Le projet de 2001 - 2010 dont l'excution est probable compter d'octobre 2001
focalise ses objectifs sur les ples de l'quit de l'ducation, la qualit de
l'ducation et du partenariat Etat- Association des Parents d'Elves
Elle est charge de grer les Inspections de l'Enseignement Elmentaire qui sont
au nombre 119 aujourd'hui. Les Inspections sont rorganises en secteurs
d'Animation Pdagogique.
Elle gre les Lyces et les Collges d'Enseignement gnral qui passent de 175
en 1997 - 1998 258 en 2000 - 2001
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1.2.4. La Direction de l'Alphabtisation et de la Promotion des
Langues Nationales (DAPLAN)
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synthse des donnes aux fins d'information des diffrentes structures et
partenaires sur la situation prsente du secteur de l'Education et de la formation.
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- l'Universit de N'Djamna avec ses 4 facults ( Lettres et
Sciences Humaines, Sciences Juridiques et de Gestion, Sciences
Exactes et Appliques et Sciences de la Sant ) compte
aujourd'hui plus de 5.000 tudiants dans des structures qui
taient prvues, sa cration en 1971, pour en contenir 600;
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- Collecter toutes les informations utiles la cellule centrale et en
assurer la communication et la transmission.
En dpit des difficults tant sur le plan des ressources humaines que matrielles,
le SES a pu mener un certain nombre d'activits dont la plus significative est
l'tude portant sur le rendement scolaire des lves de l'lmentaire. Cette tude,
ralise dans le cadre des activits du projet IDA V et en collaboration avec
l'Universit de Qubec Montral, a consist exprimenter un systme de
testing dans 50 coles reparties dans 3 rgions du pays. L'exprimentation a
donn lieu la publication de plusieurs rapports dont un rapport technique et 3
rapports cibls destins respectivement aux parents d'lves, aux responsables
centraux de l'ducation et aux enseignants.
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En ce qui concerne les mthodes d'valuation, il est gnralement recommand
aux enseignants d'valuer leurs lves et tudiants travers les exercices, les
contrles continus, les compositions, les examens partiels et les examens de fin
d'anne. Cependant, aucune mthode n'est explicitement dcrite. L'on constate
d'une manire gnrale que les enseignants laborent eux-mmes les instruments
d'valuation, gnralement des instruments de prestation qui parfois ne sont pas
en congruence avec les objectifs pdagogiques. Ils ne sont pas toujours valides
non plus et manquent de fidlit.
Les enseignants passent ces instruments aux lves ou tudiants dans les temps
et les conditions fixs de leur propre initiative. Aprs excution des tches par
les lves, les enseignants rcuprent les copies qu'ils corrigent, puis affectent
des notes selon des barmes propres chaque matire. La moyenne des notes
calcule sur 10 ou 20 permet de prendre des dcisions.
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Il s'agit d'affecter un seul enseignant 2 3 classes pdagogiques dans une
mme salle de classe.
Par ailleurs, dans le souci de renforcer le rseau scolaire, l'Etat apportera son
soutien au dveloppement du secteur priv travers des mesures d'allgement
des procdures d'ouverture et d'extension des tablissements privs.
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- Le renforcement des capacits institutionnelles
a / - l'accs l'ducation.
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Evolution des effectifs
1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999
Garons 367 087 369 799 396 894 447 685 508 473 531 306
Filles 175 318 177 897 194 599 233 224 278 064 308 625
TOTAL 542 405 547 696 591 493 680 909 786 537 839 931
Source: Statistiques Direction de l'Analyse et de la Prospective (Ministre de l'Education nationale)
L'enseignement Secondaire Gnral est caractris par une forte croissance des
effectifs avec un taux d'admission de 45 %. Cette volution ne s'est pas
accompagne d'une amlioration de la qualit des apprentissages et du
rendement interne. Sous la pousse de la demande scolaire de plus en plus forte,
les effectifs scolaires ont presque tripl en 10 ans passant de 45 000 en
1988/1989 121 000 en 1998/1999, soit un taux d'accroissement de 10,07 %.
Cette acclration a eu un trs fort impact sur la ratio lves /classe o l'on
trouve, notamment N'Djamna, des classes de plus de 200 lves. Toutefois,
cette augmentation d'effectifs a beaucoup plus profit aux garons qu'aux filles
puis qu'elles ne reprsentent que 20,42 % des effectifs globaux en 1998/1999.
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Au niveau de l'Enseignement Suprieur
D'une manire gnrale les faibles taux de scolarisation des filles dans certaines
Prfectures sont lis l'loignement des coles, l'absence des cantines
scolaires et aux facteurs socio - religieux.
Les disparits sont galement observes au niveau des enseignants. C'est ainsi
que le ratio lves/enseignant au primaire passe de 92 dans le Kanem 57 dans
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le Gura tandis que la proportion des matres qualifis est comprise entre 31,1 %
au Kanem et 75,7 % au Lac.
Ces disparits qui sont contraires aux dispositions des textes fondamentaux
montrent l'vidence que le dveloppement du systme scolaire ne s'est pas fait
suivant les techniques de la carte scolaire.
Au niveau du primaire
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Cette situation de nombreuses causes qui sont entre autres :
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N'Djamna qui sont passs de 2 356 en 1995/ 1996 5 280 en 1998/1999, soit
un taux de 124 %. Les infrastructures de cet cadre d'enseignement n'ont pas
volu depuis sa cration en 1971;
Les troubles politico-militaires qui ont branl le Tchad en 1979 se sont traduits
sur le plan ducatif par l'effritement des conditions normales de ralisation de
l'acte pdagogique et a affect profondment la qualit de l'enseignement:
(i)insuffisance d'enseignants qualifis; (ii) pnurie de manuels scolaires et
matriels didactiques; (iii) dlabrement des infrastructures scolaires.
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enfants scolariss, les parents dpenses 3,6 milliards de FCFA, soit un montant
total de 7,4 milliard en 1997/1998.
Selon toujours la mme tude, l'Etat doit aussi fournir tous les tablissements
un guide de comptabilit assez convivial ( enregistrement des recettes budget
prvisionnel, bilan etc.) qui aiderait le dsir de l'APE tenir ses comptes.
Des Comits de discipline composs des lves et incluant les parents lves
ont t ainsi crs dans chaque tablissement problme. Les comits ont pour
rle de sensibiliser les lves et d'intervenir en cas de besoin pour trouver une
solution non - violente aux conflits. Mais le rle le plus important du Parent
d'Elve est celui qu'il doit jouer auprs de l'enfant ds le bas ge en lui
inculquant les valeurs aptes lui permettre non seulement de vivre
pacifiquement dans une communaut multiculturelle comme l'cole, mais
galement de le prparer devenir le futur responsable devant participer la
gestion de son pays.
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Dans le cadre de la rvision de programmes scolaires devenus obsoltes, et qui
verra l'introduction de l'ducation la culture de la paix et l'ducation aux droits
de l'homme, les APE auront galement un rle jouer ainsi que les Associations
de dfenses des droits de l'homme de la place.
La stratgie " EFE "a donn des rsultats fort encourageant si l'on en juge par
l'accroissement acclr que les effectifs ont connu tous les niveaux au cours
des 10 dernires annes.
Cependant beaucoup reste encore faire pour assurer tous les enfants l'galit
de chance et le droit de bnficier d'une ducation approprie. Le diagnostic
ralis en janvier 2000 par le Ministre de l'Education nationale au cours de la
Runion sectorielle sur l'Education et la Formation laisse apparatre de
nombreuses faiblesses.
Enseignement de Base
-Accroissement acclr des effectifs scolaires dont le taux brut est pass de
46,1 % 67 % entre 1994 et 1999;
- la sous scolarisation des filles dont seulement 1/3 en ge d'aller l'cole sont
scolarises soit 32 % en 1995 et 36 % en 1999;
- la plthore des effectifs par classe est lie une capacit d'accueil limit. Le
rapport global du nombre des lves par classe en 1998, est de 70 ; et il est de
100 200 par classe N'Djamna;
21
Enseignement Secondaire Gnral:
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Comme on le voit, le systme ducatif malgr les efforts du Gouvernement et
de ses partenaires en dveloppement ne parvient toujours pas donner les
rsultats escompts ncessaires aux besoins actuels de dveloppement du Tchad.
C'est pourquoi, dans le cadre de la runion sectorielle sur l'ducation
conscutive la table ronde de Genve IV sur le dveloppement du Tchad, les
actions suivantes ont t programmes l'horizon 2004:
- la cration des filires courtes face aux fortes dperditions scolaires par
la relance, le dveloppement et le renforcement des structures d'apprentissage
technique et professionnel de courte dure au niveau secondaire et suprieur;
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avec un accent particulier pour la formation des formateurs et le recrutement des
enseignants des disciplines scientifiques;
- le renforcement du Service d'valuation et de suivi de l'ducation et de
la formation ;
- le renforcement des capacits institutionnelles par l'amlioration des
capacits d'organisation, de planification, de gestion et l'valuation du systme
ducatif.
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II - CONTENU DE L'EDUCATION ET STRATEGIES
D'APPRENTISSAGE POUR LE XXIe SIECLE.
Durant les vingt dernires annes, des tentatives de reformes des programmes
ont t menes dont voici quelques indices.
En l'absence d'une Loi d'orientation qui doit aborder au premier plan la question
des programmes, les autres textes sont le Dcret, l'Arrt d'Application. La
stratgie Education - Formation en liaison avec l'Emploi (EFE) et les Etats
gnraux de l'Education ont recommand la reforme des programmes
d'enseignement au Tchad.
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s'inscrit dans la Stratgie Education-Formation en liaison avec l'Emploi (EFE)
avait pour objectifs de:
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- L'valuation des textes
Comme on peut le constater, des textes ont t labors mais leur mise en uvre
est rendue toujours difficile. Si l'valuation de ces textes tait effective, le
Ministre de l'Education Nationale aurait pu viter les causes des checs
prcdents en formulant de nouvelles stratgies. L'valuation des textes n'a donc
pas eu lieu.
Pour ce qui concerne les hypothses de base, le cadre logique des curricula de
l'enseignement de base en prparation avec l'IDA VI les nonce en ces termes:
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Le projet d'laboration des Curricula comprend deux phases. Pendant la
premire phase qui va de 2001 - 2005, le Ministre de l'Education Nationale
planifie les activits suivantes:
Les rsultats des tudes prcites peuvent galement aider dterminer les types
de connaissances faire acqurir l'enfant. Il s'agit en fait de viser les quatre
piliers de l'ducation savoir :
- apprendre connatre,(1)
- apprendre faire,
- apprendre vivre ensemble, apprendre vivre avec les autres,
- apprendre tre.
Il tait galement prvu une organisation des disciplines et des matires par
domaine. Pour chacune d'elles, il s'avre indispensable de voir les finalits
dgages, les objectifs dfinis, les contenus enseigner dtermins,
(1 )Jacques Delors, Education, un Trsor est cach dedans. Rapport UNESCO, MARS 1996.
(2 )Etude de faisabilit d'un Centre National des Curricula au Tchad important que d'autres.
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les mthodes d'enseignement dveloppes et enfin les modes d'valuation
consigns. Les domaines retenus sont les suivants:
* L'Emploi du temps.
En ce qui concerne l'cole primaire, 5 heures par jour sont consacres au cours,
soit 36 heures par semaine dont 2 heures sont rserves le samedi aux journes
pdagogique ou au conseil des matres.
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Les tablissement Secondaires d'enseignement gnral dans leur ensemble
consacrent 5 heures par jour soit environ 30 heures par semaine pour les cours
qui vont de lundi samedi.
Enseignement Elmentaire
Matires! Niveau CP 1 et 2 Anne CE1 CE2 CM1et 2
Anne
Morale,Instruc. civique 1h 1h 1h 0 h 45
Lecture 8h 7h 6h 4h
Ecriture 3h 1 h 20 1 h 20 0 h 30
Langue Franaise 6h 5 h 30 5 h 20 5h
Langue Arabe 4h 6h 6h 6h
Histoire - - 0 h 30 0 h30
Gographie - - 1h 1h
Mathmatiques 3h 4h 4h 5h
Sciences d'observation - 1h 1h 1h
Dessin et Travaux Manuels 1h 0 h 40 0 h 40 0 h 45
Agriculture, T.P. - - - 2h
Chant/ Rcitation 1h 0 h 30 0 h 30 0 h 30
Educat. Phys.Sport. 0 h 30 0 h 30 0 h 30 0 h 30
Recration 2 h 30 2 h 30 2 h 30 2 h 30
Total 30 h 30 h 30 h 30 h
30
Etablissement Secondaire Technique Commercial
Matires 2 AB 1re G1 1re G2 T. G1 T.G2
Franais 4 4 3 3 3
Anglais/Arabe 3 3 3 3 3
Histoire / Gog. 2 1 1 2 1
Math. Gnrales 2 - 4 - 4
Math. Financires 1 - 1 - 2
Statistiques 1 - 1 - 1
Civisme 2 2 2 2 2
Education Physique 2 2 2 2 2
Economie 6 2 3 3 3
Comptabilit gnrale 4 1 6 1 -
Entreprise 3 3 3 3 3
Dactylographie 4 4 - 4 -
Droit civile - 2 2 - -
Stnographie - 3 - 3 -
Bureau Commercial - 4 3 5 -
Administration - 3 - 2 -
Commerce - 2 2 - -
Droit Commercial - - - 3 3
Philosophie - - - 1 1
Comptabilit Analytique - - - - 5
Analyse Financire - - - - 2
Comptabilit des Socits - - - - 2
Totaux 36 36 36 37 37
Source: Direction de l'Enseignement secondaire technique et professionnel
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2 BT = Seconde Brevet des Techniciens 1re EL = Premire lectricit
2 TI = Seconde Technique Industrielle. 1re E = Premire E
1re FC = Premire Froid et Climatisation T = Terminale
1re MA = Premire Mcanique Auto. TFC ; TMA; TEL; TE.
L'valuation est l'acte pdagogique qui termine le processus dans une squence
d'activits d'enseignement-apprentissage. Cette valuation des apprentissages
des lves est mene par les enseignants. Le processus d'auto valuation des
apprenants est presque oubli. Il est reconnu que les rsultats de l'valuation des
apprentissages doivent renseigner les lves, les parents d'lves, les enseignants
et les institutions sur le niveau de travail de l'lve afin de leur permettre de
prendre des dcisions. Les meilleurs rendements demeurent l'objectif recherch.
L'on constate malheureusement que dans le systme ducatif tchadien, les
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rsultats de l'valuation des apprentissages ne servent qu' sanctionner lves et
tudiants: admission en classes suprieure, redoublement ou exclusion.
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Dans le primaire et le secondaire, c'est la moyenne des rsultats aux contrles
continus, compositions trimestrielles ou semestrielles qui est considre. Au
suprieur, la moyenne de l'anne est calcule de la manire suivante: contrles
continus 25%; examen partiel 25% et examen de fin d'anne 50%. Les prsentes
normes sont appliques depuis des dcennies.
- au niveau du secondaire
Les programmes scolaires bien que ractualiss en 1984 puis en 1989
ncessitent encore un rexamen et une reforme tenant compte des nouveaux
impratifs de dveloppement socio-conomique du pays;
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- au niveau de l'enseignement technique et la formation professionnelle
- au niveau de l'alphabtisation
Les contenus de formation sont trs varis et ne sont pas intgrs des
programmes cohrents qui tiendraient compte du support pdagogique
d'exception que constituent les activits quotidiennes, professionnelles,
domestiques, culturelles. L'immense varit des langues locales qui, dans la
plupart des rgions rurales loignes supplantent les deux langues officielles
posent aussi un difficile problme de choix;
Les efforts de ractualisation des programmes n'ont pas abouti non plus au
niveau de cet ordre d'enseignement.
Alors que selon la nouvelle conception, tout en tenant compte des matires, le
point focal des programmes doit tre l'tudiant et non la matire.
C'est pour toutes ces raisons que les diffrentes assises consacres l'ducation
ont toujours recommand la mise en place d'une Commission nationale des
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programmes, des livres et des matriels didactiques dont la comptence
couvrirait tous les ordres d'enseignement. Elle doit tre place sous l'autorit du
Ministre d'ducation nationale et regrouper tous les partenaires nationaux de l'
ducation. Les attributions de cette commission sont, entre autres:
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c) Les domaines couverts
Pendant les deux dernires dcennies, l'on note beaucoup de mutations dans le
systme ducatif Tchadien. Des innovations et de nouveaux contenus
d'enseignement sont introduits. En gnral on ne parle pas de nouvelles
disciplines mais plutt de nouvelles mthodes pour transmettre ces contenus:
c'est la transdisciplinarit.
L'introduction des nouveaux contenus signifie que les contenus des programmes
d'enseignement en vigueur ne suffisent plus pour provoquer le changement de
comportement et adapter les auditeurs l'volution du monde.
Ainsi les domaines et thmes couverts concernent entre autres, les innovations
pdagogiques en exprimentation depuis le dbut des annes 1990 savoir:
l'ducation environnementale, l'ducation la vie familiale en matire des
populations l'cole, l'ducation la culture de la paix, l'ducation aux droits de
l'homme et la dmocratie, l'enseignement des sciences et de la technologie.
Ainsi dans le projet d'laboration de nouveaux curricula de l'enseignement de
base, il est recommand la synthse des rsultats de ces innovations et les tudes
sur ces thmes prioritaires en vue de leur intgration dans ces curricula.
c) Stratgies
Les nouveaux curricula bilingues et adapts sont une attente importante. Des
stratgies pertinentes sont envisages pour la russite de leur laboration:
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e) Rsultats, problmes rencontrs et solution adoptes
Le Tchad n'a pas l'exprience des rformes des programmes. Toutes les
tentatives de refondations ont chou. Les problmes rencontrs se rsument en
trois points :
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Documents Consults
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40