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Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal De Ayacucho

Sede: Ciudad Bolvar


Asignatura: Derecho Administrativo
Profesora: Isabel Uzcategui
Alumno: Jose Pinto
Seccin: 2 3Ao

El Derecho pblico: Es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y
entidades privadas con los rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de
sus legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano que las
detenta) y segn el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre
s.

En trminos genricos, se puede entender por principios fundamentales aquellos que, al caracterizar a una cosa,
le dan de alguna manera su naturaleza especfica.

Son principios fundamentales del Derecho Pblico, aquellas normas que por su naturaleza especial estn
destinadas a servir de conceptos bsicos de esta rama del saber jurdico y que la diferencian de otros principios
generales del Derecho aplicables en el campo del Derecho Privado.

Ahora bien, los principios del Derecho pblico pueden variar de un Estado a otro. Sin embargo, la doctrina
jurdica moderna ha establecido dos de manera prcticamente unnime: el principio de legalidad, es decir,
someter al Estado al cumplimiento del ordenamiento jurdico, y todos los principios para el mantenimiento del
desenvolvimiento del Estado democrtico, es decir, que permitan la mayor realizacin espiritual y material
posible.

Tradicionalmente los principios de Derecho Pblico se suelen contraponer con los principios de autonoma de
la voluntad y de igualdad de partes del Derecho Privado.

En Venezuela, las Leyes de la Repblica se han encargado de definir estos principios que apuntan al ejercicio
del Poder Pblico, bsicamente la Carta Fundamental en el Ttulo IV, Captulo I (De las Disposiciones
Fundamentales). Los ms importantes de estos principios son:

Principio de legalidad

Es un principio fundamental del Derecho Pblico conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse
en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su
jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica.

Se encuentra establecido en el Artculo 137 de la Carta Magna venezolana, y es el principio segn el cual toda
actividad del Estado debe estar conforme con el Derecho del Estado.

Adems de consecuencia, constituye el pilar fundamental del Estado de Derecho y quien ms directamente lo
garantiza, siendo en gran medida los otros principios, sus subordinados lgicos, pues sin esta legalidad no
podran funcionar.

La consecuencia fundamental del principio de la legalidad es la nulidad o anulabilidad de los actos contrarios a
la legalidad.

Lares (citado en Bracho, 2000), acota que la legalidad para el Derecho Pblico tiene un doble significado, a
saber:
En sentido estricto: Sumisin de todos los actos estatales a la Ley, a la Legislacin en sentido lato: la
Constitucin, las leyes y Reglamentos.

En sentido amplio: Sometimiento de los actos individuales y concretos, provenientes de una autoridad a las
normas generales y abstractas, previamente decididas, sean o no de origen legislativo e inclusive proveniente
de la misma autoridad; se le consagra en el Artculo 13 de la Ley Orgnica de procedimientos Administrativos.

Presuncin de Legalidad de los Actos del Poder Pblico

En tanto no se demuestre la invalidez de un acto administrativo, tendr pleno valor y producir todos sus
efectos, como si realmente estuviera perfectamente ceido a las normas legales. Es una presuncin iuris tantum,
es decir, que admite pruebas en contrario, su establecimiento obedece a razones de orden prctico, para
garantizar el funcionamiento de las actividades pblicas.

De acuerdo a la doctrina, slo puede sostenerse esta presuncin cuando rene condiciones mnimas de
legitimidad.

Debiendo el acto:

-Venir de una autoridad legtima.

-No estar expresamente proscrito por la Constitucin o las leyes.

-No ser de ejecucin imposible.

-No implica la realizacin de un delito. No haber sido dictado por autoridad manifiestamente incompetente.

-No haberse apartado totalmente del procedimiento legal.

Principio de Competencia

Se encuentra definido en la Constitucin en su Artculo 137, cuando dispone: La Constitucin y la ley definirn
las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que
realicen.

Se entiende como la aptitud legal de los rganos del Estado, o en palabras, como el conjunto de facultades, de
poderes y de atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus relaciones con los otros
rganos del Estado y con los particulares.

Concede una facultad, pero establece una obligacin y un lmite dentro del cual puede actuar el rgano.

Factores Condicionantes de la Competencia

Territorio: Circunscrita a un mbito territorial determinado. Se es competente en un determinado lugar; Por


ejemplo: Municipio Lagunillas.

Materia: Forma normal de la determinacin, conjunto de actividades, tareas o sectores, que la Ley asigna a un
rgano del Estado. Se es competente en determinada materia; Por ejemplo: la materia penal.
Grado: Hay competencia segn el nivel. Se es competente dentro de una jerarqua.

Tiempo: Las competencias pueden ser temporales. Se es competente durante el perodo del ejercicio.

El Principio de Jerarqua

Es el principio con base en el cual la estructura de los rganos del poder pblico es piramidal, existiendo en la
cima un rgano supremo que tiene poderes absolutos de direccin y vigilancia.

Implica para el rgano superior el poder de:

Dar rdenes en forma especfica o general mediante instrucciones y circulares.

Emanar directivas para la orientacin de su actividad.

-Vigilar sobre todos los actos de sus subordinados.

Abocarse en previsin de la inercia.

-Sustituirse al rgano inferior en la hiptesis de inercia del mismo.

-Delegar al rgano inferior un acto que entra en su competencia, dentro de lo que la ley le permita.

-Anular o modificar motu proprio (iniciativa propia) o a instancia de parte, los actos de los rganos inferiores
reconocidos ilegtimos o inoportunos.

-Resolver los conflictos de competencia de los rganos inferiores.

El Principio de Responsabilidad del Estado

Se distingue en Derecho Pblico, el derecho que pueden tener los particulares por daos y perjuicios que le
hayan sido causados por la responsabilidad del Estado, es decir, por la actuacin ilegtima del Estado, de la
Administracin, de aquella otra que es debida por el Estado al titular de ciertos derechos que ceden ante el
ejercicio legtimo de una potestad administrativa.

La Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela establece claramente el principio como una de sus
bases constitucionales en el Artculo 6 El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades
polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Establece las condiciones en las que sta procede:

Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados
por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o
ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa
rdenes superiores.

Fija los mecanismos para la expropiacin de bienes particulares:


Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce o disfrute y
disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin
de cualquier clase de bienes.

Determina la responsabilidad por actos administrativos que lesionan situaciones jurdicas subjetivas: Artculo
140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares en cualquiera de sus
bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica.

Principios Constitucionales

Se evidencia del TTULO I, de la Constitucin, que seala taxativamente


los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES de la Carta Magna, los cuales estn desarrollados, desde el artculo
1 al 9. Estos Principios Fundamentales que cita la Constitucin, se reproducen de la manera siguiente:

Son derechos irrenunciables de la Nacin, la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad territorial, y


la autodeterminacin nacional.

Venezuela se constituye en un Estado democrtico, social, de Derecho, de vida, libertad, justicia, igualdad,
solidaridad, democracia, responsabilidad social, Derechos humanos, tica, y pluralismo poltico.

El Estado tiene como fines esenciales la defensa y desarrollo de la persona, respeto a su dignidad, al ejercicio
democrtico de la voluntad popular, sociedad justa amante de la paz, prosperidad y bienestar del pueblo.

La Repblica es un Estado federal descentralizado, de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,


concurrencia, y corresponsabilidad.

La soberana reside en el pueblo, Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.

El gobierno y las entidades polticas, son y sern siempre: Democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista, y de mandatos revocables.

Del estudio y anlisis a los Principios Fundamentales de la Constitucin- se verifica, que los mismos se
encuentran totalmente plasmados en la serie de artculos contenidos en el texto Constitucional. Artculos stos,
que literalmente los convierten en Reserva Democrtica Constitucional, y que no podrn ser alterados, sin poner
en peligro los postulados del sistema democrtico de la Repblica.

La jerarqua normativa es un principio del ordenamiento jurdico, que impone la subordinacin de las normas
de grado inferior a las de rango superior. Jerarqua es el orden de los elementos de una serie segn su valor.

El Principio de Especialidad: Segn el cual cada rgano debe actuar dentro de sus propias competencias.

La jerarqua superior que acuerda la Constitucin a las normas de las leyes orgnicas sobre las leyes ordinarias
se antepone a los dems principios de solucin de colisin entre normas jurdicas, como son el principio de
especialidad y el principio de posterioridad, a tenor de los cuales las normas especiales privan sobre las
generales de igual jerarqua y las normas posteriores privan tambin sobre las normas anteriores de igual rango.