PEGE Munijesusmaria

SUB GERENCIA DE INFORMTICA
Plan Estratgico de Gobierno Electrnico

-PEGE 2014 al 2016
Jess Mara 2014.

PLAN ESTRATGICO DE GOBIERNO ELECTRNICO 2014 AL 2016
NDICE
PG.
INTRODUCCIN4
CAPTULO I.
El Gobierno Electrnico.... 6
1.1 Marco Conceptual....6
1.2 Pilares del Gobierno Electrnico.7
1.3 Gobierno Electrnico Centrado en la Atencin al Ciudadano8
1.4 Modelo Organizativo para la Atencin al Ciudadano..11
Sistemas Actuales de Atencin al Ciudadano..12
1.5 Gobierno Eficiente... 15
1.6 Interoperabilidad.......16
1.7 Gobierno abierto....19
Datos Abiertos...23
Desde el Gobierno Electrnico hasta el Gobierno Abierto.24
1.8 La Sociedad de la Informacin25
Ranking de Gobierno Electrnico...27
1.9 La Brecha Digital 28
Las Barreras del Gobierno Electrnico en la Municipalidad.............31
CAPTULO II.
El Plan Estratgico 2014 201633

2.1 El Marco Institucional...33
2.2 Alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDCJM 2012-2025) y el
Plan Estratgico de Gobierno Electrnico (PEGE 2014-2016).. 35
2.3 El Plan Bicentenario.....37
2.4 La Agenda Digital............................................................................................38
2.5 El Marco Legal......39
2.6 La Sub Gerencia de Informtica... 41
Ao 2009...... 42
2.7 Estado Situacional de la Sub Gerencia de Informtica, en el ao 2009..43
Avances en Sistemas de Informacin. 48
Sub Gerencia de Informtica en el ao 2013..........53
2.8 Estado Actual de la Sub Gerencia de Informtica.... 54
Organigrama de la Sub Gerencia de Informtica.. 56
2.9 Ordenamiento Interno.....57
Sistemas de Aplicacin de la Municipalidad58
2.10 Otros Avances en TI..59
Soporte Tcnico a Video Cmaras para la Seguridad Ciudadana..60
Documentos de gestin elaborados por la Sub Gerencia de Informtica61
Computadoras por Unidad Orgnica, segn Inventario al 31.12.12...62
Computadoras por Unidad Orgnicas y Antigedad...63
Estamos trabajando para modernizar la Municipalidad y ponerlo 100% al servicio de nuestros ciudadanos 2
2.11 Recursos Presupuestarios...66

Resultados en Gobierno Electrnico... 67
2.12 Estado del Gobierno Electrnico 68
Servicios Actuales Alineados al Gobierno Electrnico..... 69
Evolucin del Gobierno Electrnico..72
Servicios por Implementarse Alineados al Gobierno Electrnico..73
2.13 Misin...81
2.14 Visin...81
2.15 Objetivo General 82
2.16 Objetivos Especficos82
2.17 La Declaracin de Principios...82
2.18 Anlisis FODA 84
2.19 Factores Crticos de xito.86
2.20 Las Polticas Pblicas relativas a las TIC...87
2.21 Las Polticas pblicas respecto del Gobierno Electrnico..88
2.22 La Internet como medio para lograr el GE de la Entidad.89
CAPTULO III.
3.1 Las Estrategias Claves.... 91

3.2 Matriz Estratgico..92
3.3 Recursos y Presupuestos 97
3.4 Adopcin de Estndares. 98
Conclusiones. 108
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico -PEGE constituye una herramienta de

gestin, que tiene por objetivo establecer el rumbo en el cual se implementar el
Gobierno Electrnico en la Municipalidad Distrital de Jess Mara, desde el ao
2014 hasta diciembre del 2016.
El presente documento se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos sealados

en la Resolucin Ministerial N 61-2011-PCM, que establecen el contenido mnimo
de los planes estratgicos de Gobierno Electrnico, para todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Informtica.
El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico, comprende de cuatro (4) captulos.
En el Primer captulo, se describen los conceptos claves para la comprensin

del Gobierno Electrnico, los mismos que se afianza en tres pilares: Gobierno
Centrado en el Ciudadano, Gobierno Eficiente y Gobierno Abierto. As
tambin, en este captulo se presenta el desarrollo de sociedad de la Informacin
desde la perspectiva de la municipalidad de Jess Mara; la brecha digital y las
barreras del Gobierno Electrnico en la Municipalidad.
En el Segundo Captulo, se presenta el Plan Estratgico 2014-2016, el marco

Institucional, el alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado -PDCJM 2012-
2025 y el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico -PEGE 2014-2016; el resumen
del plan bicentenario y la agenda digital; el marco legal, la evolucin de la Sub
Gerencia de Informtica desde el ao 2009 a la fecha, los recursos humanos y
logsticos con que cuenta la entidad para implementar GE; los resultados en GE y
los servicios por implementarse alineados al GE.
As tambin, en este captulo se presenta la misin y visin de GE, objeticos

generales, objetivos especficos, declaracin de principios, anlisis FODA,
factores crticos de xito y las polticas pblicas relativas a las TIC, para
implementar GE en la entidad.
En el Tercer Captulo, se presentan: las estrategias claves, el cuadro matriz

estratgico, los recursos y presupuestos para implementar el GE y la adopcin de
estndares para los mismos.
Finalmente, es necesario mencionar que el Plan Estratgico de Gobierno
Electrnico es un documento perfectivo; que se actualizar y mejorar de acuerdo
a las normas legales que regulan su implementacin y principalmente por la
incorporacin de nuevos recursos tecnolgicos.
EL GOBIERNO ELECTRNICO
1.1 Marco Conceptual
En los ltimos aos, la extensin del uso de las TIC y promocin de la

Sociedad de la Informacin se han convertido en una prioridad poltica para
el Estado Peruano. Ello se pone de manifiesto en documentos, normativas e
informes procedentes de entidades reguladoras que recomiendan a los
diferentes niveles de gobierno el uso intensivo de las TIC para:
Desarrollar una economa basada en el conocimiento que fomente la
inclusin social y disminuya las desigualdades en la brecha digital, en
los diferentes puntos del pas.
Garantizar una gestin de los recursos pblicos ms eficaz, eficiente y

participativa, que responda a las necesidades de los ciudadanos.
Por lo antes mencionado, la Municipalidad Distrital de Jess Mara,

considera de prioridad poltica el tema de Gobierno Electrnico, y se ha
encargado a la Sub Gerencia de Informtica la planificacin, desarrollo e
implementacin.
La Sub Gerencia de Informtica para el desarrollo e implementacin de

Gobierno Electrnico ha tomado como base la experiencia y buenas
prcticas de otros pases, que se afianza en tres (03) grandes pilares:
Gobierno centrado al ciudadano: Un gobierno local debe aplicar

una gestin pblica moderna, donde los servicios no se centren en
la institucin, sino en el ciudadano; brindando servicios eficientes,
innovadores para satisfacer las necesidades del ciudadano.
Gobierno eficiente: Un gobierno que promueve, evala y mejora

continuamente la calidad de sus servicios mediante la
interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de estndares
y mecanismos de evaluacin permanente.
Gobierno abierto: Un gobierno local transparente y participativo

donde el gobierno y los ciudadanos colaboran en el desarrollo
colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico.
Gobierno
Eficiente
Gobierno
Gobierno
Centrado en
Abierto
el Ciudadano
Plataforma
Gobierno
Electrnico
1.0
1.2 PILARES DEL GOBIERNO ELECTRNICO
GOBIERNO CENTRADO EN EL CIUDADANO

Un gobierno local debe aplicar una gestin pblica
moderna, donde los servicios no se centren en la
institucin, sino en el ciudadano; brindando servicios Gobierno
eficientes, innovadores para satisfacer las Centrado en
necesidades del ciudadano. el ciudadano
GOBIERNO EFICIENTE
Un gobierno que promueve, evala y mejora
continuamente la calidad de sus servicios mediante
la interoperabilidad de sus sistemas, el
establecimiento de estndares y mecanismos de
evaluacin permanente.
Gobierno
Eficiente
GOBIERNO ABIERTO
Un gobierno local transparente y participativo donde
el gobierno y los ciudadanos colaboran en el
desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de
inters pblico y necesidades del ciudadano.
Gobierno
Abierto
PLATAFORMA MUNICIPAL DE GOBIERNO

ELECTRNICO.
Plataforma donde se desarrollar la fase inicial
de los servicios electrnicos al ciudadano. Plataforma
de GE
1.0
1.3 Gobierno Electrnico Centrado en la Atencin al Ciudadano.
Es el principal eje de desarrollo del Gobierno Electrnico en la

Municipalidad de Jess Mara; en este mbito se viene respondiendo las
necesidades actuales, en un enfoque centrado en la atencin al ciudadano,
donde la organizacin pretende responder al reto de satisfacer gran parte
de las necesidades de servicios identificados.
Un enfoque centrado en la atencin ciudadana est, por naturaleza,

centrado en la gestin externa. A pesar de que la gestin interna ser
siempre la base de toda la informacin y de todos los servicios y sistemas
ms complejos, los cambios ms destacados se producirn en la gestin
externa, lo cual es plenamente coherente con el enfoque centrado en la
atencin ciudadana.
NIVELES DE ATENCIN
Ciudadana
614-1212
Gestin Externa:
Operadoras del Si no resuelve
Mdulo pasa a:
Atencin
Especializada
en Plataforma
Gestin Interna:
Unidades
Orgnicas
Tercer Nivel:
Administracin Especialistas
(Funcionarios
Pblicos)
Nueva Plataforma Multimedia de Atencin al Ciudadano
Comentarios. La actual gestin, ha colocado al Ciudadano como el elemento

central de todos sus esfuerzos y propsitos. En el presente ao, la
municipalidad ha puesto a disposicin de la comunidad una nueva Plataforma
Multimedia de Atencin al Ciudadano que busca simplificar los procesos, as
como el tiempo de espera a la hora de realizar algn trmites.
Asimismo, se han desarrollado programas informticos que permiten realizar
trmites en lnea, desde un computador o un dispositivo mvil con conexin a
internet.
Portal Web de la Municipalidad

Mvil
Moderno Touch Screen
Comentarios. La Municipalidad de Jess Mara puso a disposicin de

la comunidad la pantalla tctil (Touch Screen) que mediante un toque
directo sobre su superficie permite la entrada y salida de datos, y a su
vez muestra resultados de bsquedas introducidas previamente;
actuando como perifrico de entrada y salida de informacin,
facilitando el proceso que realizan los usuarios.
La actual gestin del alcalde Enrique Ocrospoma busca el desarrollo

tecnolgico en la comunidad encaminndola hacia el posicionamiento
de una Ciudad Inteligente (Smart City), como lo vienen haciendo las
localidades de primer mundo. Las pantallas tctiles son populares por
su uso en dispositivos de la industria, ordenadores pblicos (como
exposiciones de museos, pantallas de informacin, cajeros
automticos de bancos, etc.) donde los teclados son una barrera para
conseguir una interaccin satisfactoria, intuitiva, rpida, o exacta entre
el usuario y la comuna.
1.4 Modelo Organizativo para la Atencin al Ciudadano.
El modelo est formado, en trminos operativos, por diversas unidades

orgnicas dentro de los cuales se encuentra la Sub Gerencia de
Informtica (Para el desarrollo e implementacin de servicios), la sub
Gerencia de Tesorera, la sub Gerencia de Atencin al Ciudadano, Gestin
Documental y Archivo, la Gerencia de Rentas y la Gerencia de Desarrollo
Urbano. Siendo las cinco (05) unidades orgnicas, responsables de
identificar, definir, desarrollar y desplegar todos los proyectos de gobierno
electrnico dirigidos a la ciudadana bajo las condiciones establecidas en el
presente documento.
Por su parte, la Sub Gerencia de Informtica cuenta con un equipo de

trabajo capacitado para implementar servicios de Gobierno Electrnico; el
equipo de trabajo est compuesto por analistas funcionales y
desarrolladores en Web; estos expertos en tecnologa de Informacin han
asumido la responsabilidad de llevar a cabo tareas como desarrollo,
soporte, elaboracin de gua e instrumentos apropiados para hacer frente a
un impulso significativo de los servicios de gobierno electrnico centrados
en la atencin ciudadana.
Sistema Integral de Consultas en Lnea
Comentarios. El sistema de consultas en lnea, ha sido

desarrollado por la Sub Gerencia de Informtica, y
presenta una interfaz bastante amigable, claro, intuitivo y
de fcil aprendizaje para el usuario.
Carpeta Electrnica del Ciudadano
Comentarios. La Carpeta Electrnica del Ciudadano es un

sistema Web, desarrollado en la SGI, y que entr en
produccin el 05 de abril del 2013 (la primera versin).
1.5 Gobierno Eficiente.
Es imperativa la modernizacin de servicios funcionales y eficientes que

proporciona la Municipalidad, para el desarrollo de la sociedad, asimismo,
para lograr este cambio se debe contar con infraestructura, procedimientos
giles y personal capacitado.
Ante la demanda de brindar servicios eficientes, la Municipalidad Distrital

de Jess Mara ha determinado elevar los estndares de eficiencia y
eficacia gubernamental a travs de la sistematizacin y digitalizacin de
todos los trmites administrativos y el aprovechamiento de tecnologas de
la informacin y comunicaciones para la gestin pblica.
La estrategia consiste en desmaterializar y estandarizar los procedimientos

administrativos de la Municipalidad mediante la digitalizacin. Para lograr la
transicin a una verdadera administracin pblica en lnea, se realizarn
los ajustes necesarios en aspectos administrativos, organizacionales,
jurdicos y tcnicos.
Se aprovecharn las tecnologas de la informacin para comunicar a la

Municipalidad y a los ciudadanos, y hacer ms efectiva la provisin de
servicios y bienes pblicos; para facilitar el acceso a la informacin pblica,
promover la transparencia, manejar grandes cantidades de informacin,
crear expedientes electrnicos, promover la participacin ciudadana y crear
diversas aplicaciones que permitirn elevar la eficiencia del gobierno.
Para que la adopcin y el aprovechamiento de las tecnologas de la

informacin y comunicaciones trasciendan en el desempeo Municipal, se
ajustarn las estructuras internas, los modos de operacin, las rutas de
proceso y, en general, los hbitos en la Municipalidad Distrital de Jess
Mara. Asimismo, se compilar, homogenizar y sistematizar toda la
informacin de la administracin para adaptarla a las nuevas tecnologas.
Por ltimo, se desarrollarn programas para capacitar y sensibilizar no slo
a los servidores pblicos sino tambin a la ciudadana, para maximizar el
aprovechamiento de las nuevas tecnologas del gobierno.
El resultado de esta estrategia generar un beneficio sustancial para los

ciudadanos, ya que la utilizacin de los procesos electrnicos permite
abatir costos de operacin, ahorrar tiempo y abatir la brecha digital, tanto
tecnolgica como cultural, que inhibe la insercin exitosa de los ciudadanos
en la sociedad de la informacin y del conocimiento.
1.6 Interoperabilidad.
El Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos -IEEE define

interoperabilidad como la habilidad de dos o ms sistemas o componentes
para intercambiar informacin y utilizar la informacin intercambiada.
Ms all de la perspectiva tecnolgica, actualmente la interoperabilidad es

entendida como un concepto ms amplio con un grupo de dimensiones
diferenciadas. En este sentido, el Marco Iberoamericano de
Interoperabilidad recoge para el mbito de la administracin electrnica una
de las definiciones ms completas existentes actualmente en lnea con la
definicin dada por la Comisin Europea, definiendo interoperabilidad como
la habilidad de organizaciones y sistemas dispares y diversos para
interaccionar con objetivos consensuados y comunes y con la finalidad de
obtener beneficios mutuos. La interaccin implica que las organizaciones
involucradas compartan informacin y conocimiento a travs de sus
procesos de negocio, mediante el intercambio de datos entre sus respectivos
sistemas de tecnologa de la informacin y las comunicaciones.
En el mbito de la administracin electrnica se ha dotado a la

interoperabilidad de gran relevancia y se ha impulsado estudios cientficos
que actualmente destacan otras dimensiones por encima de la dimensin
tcnica de la interoperabilidad. Es precisamente en este contexto donde se
impone la interoperabilidad actualmente como uno de los elementos clave
para la administracin electrnica, reflejado en Espaa a travs del
Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Detrs del concepto interoperabilidad, se esconden aspectos tan importantes

para los habitantes de un lugar, como la capacidad de proveer servicios de
salud adecuados, de mitigar el impacto de los desastres naturales, de vigilar
la seguridad de nuestro pas o facilitar el negocio exterior de nuestras
empresas. La interoperabilidad permite que los gobiernos controlen que no

se paguen pensiones de jubilacin a personas fallecidas o que se utilicen
fraudulentamente sus nmeros de identidad para hacerlos aparecer como
votantes en las elecciones generales.
Para el caso nuestro, la interoperabilidad nos va permitir controlar mejor la

recaudacin, al impedir por ejemplo, que algunas personas que declaran
ingresos correspondientes a estratos socioeconmicos bajos, poseen casas
de lujo en la playa sin declarar, o a los que contando con antecedentes
penales sean contratados como maestros en las escuelas a las que asisten
nuestros hijos.
Creemos que los incentivos para avanzar en la interoperabilidad tanto a nivel

local como a nivel nacional, superan con creces a los castigos de ignorarla,
conviene recordar que durante el lamentable atentado del 11 de septiembre
de 2001 contra las Torres Gemelas en Nueva York, la falta de
interoperabilidad entre los sistemas de comunicacin de los cuerpos de
polica, emergencia y bomberos, cost muchas vidas a estos ltimos. La
interoperabilidad, por tanto, no solo ahorra recursos financieros a la
administracin pblica, ahorra tambin vidas humanas a nuestras
sociedades.
En los estudios europeos el anlisis del fenmeno de interoperabilidad se

desarrolla con base en una tipologa que considera los siguientes cuatro
aspectos relevantes: semnticos, organizacionales, tcnicos y de
gobernanza.
As pues, la interoperabilidad no es slo una cuestin tecnolgica. Parte, por

un lado, de principios que tratan de la diversidad de componentes con la
utilizacin de diversos productos de mltiples proveedores en diferentes
organizaciones pero, adems, tiene como objetivo la definicin de polticas,
normas y estndares para la consecucin de la cooperacin entre los
sistemas de diferentes organizaciones pblicas.
La interoperabilidad tcnica: Se refiere a aquellas cuestiones tcnicas

que garantizan que los componentes tecnolgicos de los sistemas de
informacin de las entidades participantes estn preparados para colaborar
todos juntos. Permite, por tanto, proporcionar mecanismos comunes de
transferencia de los datos y de invocacin de funciones, transparentes al
sustrato de redes y sistemas informticos existentes. Entre otras
cuestiones, se refiere a interfaces, servicios de interconexin, integracin
de datos, middleware, presentacin e intercambio de datos, accesibilidad o
servicios de seguridad.
La interoperabilidad semntica: Se ocupa del significado en el uso de los

datos y la informacin y, en concreto, garantiza que el significado preciso
de la informacin intercambiada pueda ser entendido por cualquier
aplicacin. Para ello, habilita a los sistemas para combinar la informacin
proveniente de otras fuentes y procesarla de una manera integrada y con el
sentido adecuado. Algunas de las herramientas con las que cuenta son los
sistemas de clasificacin, los tesauros1, los metadatos o las ontologas.
La interoperabilidad organizativa: Aborda la definicin de los objetivos de

los procesos y servicios de las organizaciones implicadas en la prestacin
de servicios telemticos o de iniciativas de cooperacin e integracin de
back offices2. Especficamente, hace referencia a la colaboracin de
organizaciones que desean intercambiar informacin manteniendo
diferentes estructuras internas de Gobierno y procesos de negocio
variados. La interoperabilidad organizativa asegura la coordinacin y el
alineamiento de los procedimientos administrativos que intervienen en la
provisin de los servicios de Gobierno electrnico. En la prctica, ello
implica definir de manera colaborativa el por qu y el cundo de los
intercambios de informacin, las normas y reglas que garantizarn la
seguridad en dichos intercambios o los planes que guiarn la implantacin
de las iniciativas.
El contexto que dota de sentido a estas tres dimensiones es la gobernanza de

la interoperabilidad, trmino que se refiere a los acuerdos entre Gobiernos y
actores que participan en los procesos de interoperabilidad y a la forma de
alcanzarlos as como a los espacios de dilogo donde se definen dichos
acuerdos. Consecuentemente, se ocupa de las condiciones polticas, legales, y
estructurales que son relevantes para el desarrollo y utilizacin de aplicaciones
interoperables con el objetivo de identificar y eliminar las potenciales barreras
que impiden la integracin de los back offices y/o la agregacin de los servicios
pblicos.
En el presente documento, se has establecido lneas estratgicas relacionadas

a interoperabilidad en el distrito de Jess Mara, que se describen ms
adelante en el cuadro matriz de Estrategias (pg. 93).
1
Tesauro, es un conjunto de trminos preferidos (descriptores) y no preferidos (sinnimos) utilizados para representar un campo del
conocimiento y generalmente para representar el contenido de los documentos de una base de datos o sistema de informacin. Debe
contener al menos las siguientes relaciones entre trminos: equivalencia, jerarqua y asociacin. Existen normas nacionales (UNE) e
internacionales (NISO) que definen sin ambigedad la estructura de un tesauro, y para merecer ese nombre un lenguaje documental
debera ajustarse a ellas.
2
Back office, es la parte de la entidad donde se realizan las tareas destinadas a gestionar la propia institucin y con las cuales el
ciudadano no necesita contacto directo. Por ejemplo: la Sub Gerencia de Informtica que hace que funcionen las computadoras, redes y
telfonos, la sub Gerencia de Recursos Humanos, el de contabilidad, etc.
1.7 Gobierno Abierto.
El Gobierno Abierto define una nueva forma de comunicacin permanente

y transparente entre la Municipalidad y los ciudadanos, bidireccional,
mediante el cual se consigue su participacin efectiva en los procesos de
decisin, colaboracin y control de la Administracin.
La Municipalidad de Jess Mara, sustenta el concepto de Gobierno Abierto

en tres pilares bsicos: la Transparencia, la Colaboracin y la
Participacin.
Transparencia: Un Gobierno transparente que fomente y promueva

la rendicin de cuentas de la gestin ante la ciudadana y
proporcione informacin sobre sus actividades directamente, no a
travs de terceros.
Participacin: Un Gobierno participativo donde se favorezca el

derecho de la ciudadana a intervenir activamente en la
conformacin de polticas pblicas. Donde el ciudadano cuestiona,
participa y anima a la Municipalidad a beneficiarse del conocimiento
y experiencia de los ciudadanos.
Colaboracin: Un Gobierno colaborativo donde se comprometa a

los ciudadanos en la labor del Estado. Con la informacin accesible;
donde la comunidad proponga nuevas propuestas de solucin. La
colaboracin supone la cooperacin no slo con la ciudadana, sino
tambin con las empresas.
El Gobierno Abierto en la Municipalidad de Jess Mara, va desde hacer la

web municipal ms participativa, pasando por la apertura de datos pblicos
a travs de Internet y la posterior reutilizacin de los datos para el
desarrollo de nuevas aplicaciones, hasta fomentar la participacin de los
ciudadanos en los asuntos del Municipio mediante nuevas plataformas de
colaboracin.
La gestin actual, considera a la innovacin tecnolgica como una palanca

de modernizacin de la administracin municipal y de la economa, as
como de impulso de la actividad emprendedora. En este sentido se han
realizado avances destacables como:
Implementacin de zonas Wi Fi, con una proyeccin de ampliar al 60%

la cobertura, al trmino de la gestin.
Desarrollo de aplicaciones Web para ofrecer servicios en lnea al

Ciudadano (somos una de las municipalidades con ms servicios a
travs de Internet).
Para el gobierno abierto de participacin Ciudadana, se tomar como

referencia la escala de Sherry Arnstein3 quien propone una tipologa de
niveles de participacin, que asciende desde grados bajo cero hasta las
alturas con mayor cantidad de participacin. Define ocho niveles,
agrupados en tres planos:
1. Plano de la no-participacin: pretende sustituir a la genuina

participacin, mediante mecanismos de manipulacin.
2. Plano de la participacin simblica: se permite a la ciudadana

escuchar, tener voz e, incluso, ser escuchada.
3. Plano del poder ciudadano: la ciudadana participa en la toma de

decisiones, mediante mecanismos de negociacin y acuerdo, o
mediante autntica delegacin del poder.
3
Arnstein, Sherry R. (1969): A Ladder of Citizen Participation, JAIP, Vol. 35, No. 4.
8 Control Ciudadano
Poder
7 Poder Delegado
Ciudadano
6 Asociacin
5 Aplacamiento
4 Consulta Formulismo
3 Informando
2 Terapia No
1 Manipulacin participacin
Como se ve, lo caracterstico de esta escala es que sita grados de participacin

y de no-participacin, con el objetivo de evidenciar los mecanismos
manipuladores de que se sirve el poder para simular mayores niveles de
democracia.
Por lo tanto, en Gobierno abierto vamos abordar la participacin ciudadana

contribuyendo al conocimiento en la red. Cargaremos la informacin pblica en
formatos abiertos para que la gente pueda reutilizarlo. De tal manera, que cada
uno recibe en casa la informacin a la que ha elegido suscribirse.
Asimismo, se encuentra en proceso el desarrollo de una plataforma nica de

gobierno abierto, donde se publicar:
Informacin de cmo se administra los recursos de la Municipalidad.
Datos abiertos.
Informacin sobre trmites, servicios y beneficios.
VAMOS ABORDAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Datos Abiertos4.
La Municipalidad Distrital de Jess Mara, produce grandes volmenes

de datos; que representa un gran valor para la transparencia, desarrollo
e innovacin.
Por lo tanto, se considera que la informacin debe volcarse a la

sociedad convocando la participacin de los ciudadanos, empresas,
academia y gobierno para que sus integrantes las transformen en
conocimiento, y puedan de esta forma participar y colaborar al
desarrollo econmico y beneficio de sus habitantes.
La iniciativa de Datos Abiertos de la Municipalidad Distrital de Jess

Mara se enmarca principalmente en la normatividad de acceso a la
informacin pblica y buen gobierno, al poner a disposicin de toda la
sociedad datos generados por la gestin Municipal en el desarrollo de
sus funciones, en formatos abiertos y con una licencia libre para su uso,
de manera que cualquier ciudadano pueda analizarlos, reutilizarlos y
redistribuirlos, lo que permitir generar valor econmico y riqueza a
partir de ellos.
Obviamente, hay ciertos tipos de datos que la administracin no puede

hacer pblico, como son los datos de carcter personal, los sujetos a
propiedad intelectual o aquellos que estn relacionados con la
seguridad.
Comentarios. Se podr cargar en nuestro portal de

Gobierno Abierto un catlogo de datos.
4
Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se
encuentran sujetos, cuando ms, al requerimiento de atribucin y de compartirse de la misma manera en que aparecen.
Desde el Gobierno Electrnico hasta el Gobierno Abierto.
Para diferenciar estos dos conceptos, ya que puede generar confusin

terminolgica y cultural, vamos a diferenciar el de Gobierno Electrnico
(e-government, tambin llamada e-administracin) del Gobierno Abierto
o (Open Government).
Cuando hablamos de Gobierno Electrnico nos referimos a la aplicacin

de las TIC y sus herramientas a los procedimientos administrativos
preexistentes, es decir, no estamos hablando de cambios en los valores
o procedimientos, sino de pura tecnologa. No repensamos la
administracin, solo tecnificamos procesos. El Gobierno Electrnico no
transforma la sociedad, simplemente hace ms fcil la vida a los
ciudadanos.
Por el contrario cuando hablamos de Gobierno Abierto, estamos

hablando fundamentalmente de valores, hablamos de repensar
administraciones y gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.
Gobierno Abierto es colocar el resultado por delante del procedimiento

(sin trasgredir las normas), es abandonar las tautologas
administrativas, propiciar la democracia deliberativa en todos los puntos
de las administraciones y abandonar el concepto administrado por el de
ciudadano.
1.8 La Sociedad de la Informacin.
Se define a la sociedad de la informacin como la capacidad para obtener,

compartir y procesar cualquier informacin por medios informticos, desde
cualquier lugar y en la forma ms adecuada.
El gran reto de la sociedad de la Informacin es primeramente proveer de

recursos Informticos y luego ensear su uso a todos por igual. Lo ideal
para el modelo es que todos estn alfabetizados, es decir, que las
personas comunes tengan conocimientos en el uso de tecnologas, como
computacin, telefona mvil, cajeros electrnicos, Internet, etc.
Asimismo, la sociedad de la Informacin constituye un eje importante en el

desarrollo econmico del pas y el consecuente bienestar social, desarrollo
que debe ser armnico, equilibrado y consensuado por parte de todos los
actores que participan en la Sociedad de la Informacin.
En la sociedad Peruana, segn el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica INEI, en el cuestionario de ENAHO5 a marzo 2013, se tiene
los siguientes datos:
HOGARES CON ACCESO A SERVICIOS Y BIENES DE

TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES
TIC 2005-2013
5
Encuesta Nacional de Hogares.
En el caso de la computadora, las brechas son tambin visibles. Cerca de

35 de cada 100 hogares tienen al menos una computadora. Los Hogares
de Lima Metropolitana tienen en mayor proporcin este equipo (50,2%),
pero en el rea rural slo el 8,4% de hogares tienen al menos una
computadora.
En cuanto a conexin a Internet, las distancias tambin son significativas.

Mientras que en Lima Metropolitana el 44.1% de hogares tiene conexin a
Internet, en el rea rural, menos del 1% de hogares tienen acceso a este
medio.
POBLACIN DE 6 Y MS AOS DE EDAD QUE HACE USO

DE INTERNET, SEGN SEXO Y GRUPO DE EDAD
Se observa claramente una gran brecha en el acceso a la sociedad de la

informacin; para el caso del distrito de Jess Mara, se ha tomado como
referencia los porcentajes de lima metropolitano.
Ranking de Gobierno Electrnico.
Segn informacin presentada por Naciones Unidas -ONU, el Per

desciende 19 puestos, pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al
puesto 82 en esta ltima encuesta.
Fuente: E-Gov Per (Observatorio Gobierno Electrnico)
Fuente: United Nations e-Government Development Knowledge Base

(Base de Conocimientos de Desarrollo de gobierno electrnico de las Naciones Unidas)
1.9 La Brecha Digital.
La Brecha Digital hace referencia a la diferencia socioeconmica entre

aquellas comunidades que tienen Internet, acceso a informacin
electrnica y aquellas que no.
Este trmino, tambin hace referencia a las diferencias que hay entre
grupos segn su capacidad para utilizar las TIC (Tecnologa de
Informacin y Comunicaciones) de forma eficaz, debido a los distintos
niveles de alfabetizacin y capacidad tecnolgica. Tambin se utiliza en
ocasiones para sealar las diferencias entre aquellos grupos que tienen
acceso a contenidos digitales de calidad y aquellos que no (ONU).
En el Distrito de Jess Mara la brecha digital es bastante corta6 se ha

trabajado bastante en eso, por lo que se ha logrado implementar zonas
Wi Fi, con el objetivo de contar con reas especficas para que los
vecinos puedan conectarse a la INTERNET de manera automtica desde
una laptop o algn dispositivo electrnico de forma inalmbrica, se ha
iniciado principalmente en los parques y gradualmente se ira integrando a
otros sectores del distrito.
RESULTADOS:
Parques con Zona Wi Fi Cantidad
Parque Huiracocha 1
Parque Cceres 1
Plaza San Jos 1
Parque Santa Cruz 1
Parque Habich 1
Campo de Marte 1
Polideportivo Micky Rospigliosi 1
Biblioteca Municipal 1
TOTAL 8
6
La entidad carece de indicadores exclusivos, se ha tomado como referencia el reporte del Ministerio de Trasporte y Comunicaciones
del ao 2011, donde especifica que el 68.65% de las lneas de acceso a Internet de banda Ancha instaladas a nivel nacional se concentran
en Lima y Callao.
ZONAS Wi Fi al 31-dic 2012
Ampliacin de zonas Wi
Fi en todas las cmaras
del distrito, con la
finalidad de disminuir la
brecha de acceso a
internet; ampliando el
servicio en todo el
distrito.
LAS BARRERAS DEL GOBIERNO ELECTRNICO EN LA MUNICIPALIDAD
Barreras 1. Costo del desarrollo de los e-

Econmicas y servicios
2. Costo de la provisin de
Financieras servicios en canales mltiples
3. Dificultad de demostrar los
beneficios a largo plazo
4. Barreras de acceso y uso de las
nuevas tecnologas.
5. Falta de inversin en tecnologa
de Informacin.
Barreras de 6. Bajo nivel de acceso a las

acceso y uso de nuevas tecnologas.
7. Baja habilidad de manejo de TIC
las nuevas de los ciudadanos en el distrito.
tecnologas 8. Resistencia al manejo de las
TIC por parte de los
funcionarios.
9. Preocupacin respecto a la
seguridad de los servicios en
lnea.
10. Falta de motivacin para usar
los servicios electrnicos
11. Falta de programas de
capacitacin, al personal de la
entidad.
Barrera de 12. Multilingismo

Diseo tcnico 13. Mecanismos de acceso para no
videntes y personas con otras
discapacidades
14. Dificultad de uso de las
aplicaciones de e-gobierno
15. Falta de mecanismos seguros
de identificacin y autenticacin
16. Falta de interoperabilidad de los
sistemas.
17. Normativas poco claras sobre

Barreras proteccin y acceso compartido
Legales y a la informacin
administrativas 18. Resistencia al cambio por parte
del personal de la entidad.
19. Deseo de evitar cambios en
servicios que funcionan bien
EL PLAN ESTRATGICO 2014 2016
2.1 El Marco Institucional.

La Municipalidad Distrital de Jess Mara es el rgano del Gobierno Local en la
jurisdiccin, como tal, es la entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y
canal inmediato de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionaliza y
gestiona con autonoma los intereses propios de la colectividad.
La Municipalidad Distrital de Jess Mara, es un rgano del Estado Peruano,

promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico que cuenta
con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines y autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Ejerce el Gobierno
Local en su jurisdiccin, la cual constituye una circunscripcin poltica administrativa
de nivel distrital, que determina el mbito territorial de gobierno y administracin del
Estado.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, la

estructura orgnica del Gobierno Local la conforman el Concejo Municipal con
funciones normativas y fiscalizadoras y la Alcalda con funciones ejecutivas.
La Municipalidad Distrital de Jess Mara, para la administracin municipal, conforme

a lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, adopta una estructura gerencial, sustentada en los principios de
programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior; as
como, rige su gestin por los principios de legalidad, economa, transparencia,
simplicidad, eficacia, participacin y seguridad ciudadana.
Para el cumplimiento de su finalidad, objeto, funciones y competencias para el

ejercicio del Gobierno Local, la ejecucin de acciones para la promocin del
desarrollo local, la provisin de servicios pblicos locales, la gestin de inversiones y
la administracin municipal, asume la siguiente estructura orgnica:
CDIGO 01. RGANOS DE ALTA DIRECCIN:

CDIGO 01.1. 0. Concejo Municipal
CDIGO 01.2. 0. Alcalda
CDIGO 01.3. 0. Gerencia Municipal
CDIGO 02. RGANOS CONSULTIVOS:

CDIGO 02.1.0. Comisiones de Regidores
CDIGO 02.2.0. Consejo de Coordinacin Local Distrital
CDIGO 02.3.0. Junta de Delegados Vecinales Comunales
CDIGO 02.4.0. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
CDIGO 02.5.0. Comit de Defensa Civil
CDIGO 02.6.0. Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche
CDIGO 03. RGANO DE CONTROL:

CDIGO 03.1.0. Oficina de Control Institucional
CDIGO 04. RGANOS DE ASESORAMIENTO:

CDIGO 04.1.0. Gerencia de Asesora Jurdica y Registro Civil
CDIGO 04.2.0. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
CDIGO 05. RGANOS DE APOYO:

CDIGO 05.1.0. Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional
CDIGO 05.2.0. Secretara General
CDIGO 05.3.0. Gerencia de Rentas
CDIGO 05.4.0. Procuradura Pblica Municipal
CDIGO 05.5.0. Gerencia de Administracin
CDIGO 06. RGANOS DE LNEA:

CDIGO 06.1.0. Gerencia de Desarrollo Urbano
CDIGO 06.4.0. Gerencia de Gestin Ambiental y Servicios a la Ciudad
CDIGO 06.2.0. Gerencia de Seguridad Ciudadana
CDIGO 06.3.0. Gerencia de Desarrollo Humano
La estructura de la organizacin de la Municipalidad Distrital de Jess Mara se

representa de manera grfica en el siguiente Organigrama Estructural.
2.2 Alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDCJM 2012-2025) y

el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico (PEGE 2014-2016).
El Plan de Desarrollo Concertado -PDCJM 2012-2025 es la hoja de ruta de

la Municipalidad Distrital de Jess Mara, incluye no solamente los
proyectos o actividades a ejecutarse por la Municipalidad, sino tambin las
actividades y proyectos que se aspira sean implementados por otros
actores principales del distrito, como son la poblacin organizada, las
empresas e instituciones, la Municipalidad Provincial de Lima y el Gobierno
Central. Siendo la Municipalidad de Jess Mara el lder y principal
promotor en su implementacin.
Para tal efecto, se ha establecido ocho (08) objetivos y cuatro (04) ejes
Estratgicos de trabajo en el PDCJM; y sobre el cuarto eje (EJE 4:
TRANSPARENCIA Y COMPETITIVIDAD MUNICIPAL) se ha fijado el
PEGE.
Sobre este cuarto eje, se ha determinado tres (03) lneas de accin, que se
integran para alcanzar los objetivos trazados.
LNEAS
PDCJM 2012-2025 PEGE 2014-2016
ESTRATGICAS
EJE 7
PEI 2011 AL
ESTRATGI OBJETIVO
2015
FINALIDAD CO ESTRATGICO LAS ESTRATEGIAS CLAVES
Desarrollo Gobierno centrado al ciudadano:
Urbano y fomentar los servicios al ciudadano
Seguridad agilizando la informacin y servicios
Ciudadana para satisfacer las necesidades del
ciudadano.
Participativa
Lograr un Tener una
distrito Municipalidad Desarrollo
Transparenci Gobierno eficiente: Un gobierno
prspero con Democrtica, Institucional por
ay local transparente y participativo
una buena y Participativa, Resultados donde el gobierno y los ciudadanos
Competitivid
sustentable Transparente, colaboran en el desarrollo colectivo
ad Municipal
calidad de Eficaz y de soluciones a los problemas de
vida. Eficiente inters pblico.
Desarrollo Gobierno abierto: Un gobierno local
Humano transparente y participativo donde el
gobierno y los ciudadanos Colaboran
Competitivo en el desarrollo colectivo de
soluciones a los problemas de
inters pblico.
Alineamiento del PDCJM con el PEGE
Plan Bicentenario Agenda Digital 2.0 Gobierno Electrnico
7
El Plan Estratgico Institucional (PEI) de la Municipalidad Distrital de Jess Mara para los Aos Fiscal 2011 al 2015, es
un documento de gestin pblica local, que permite el alineamiento estratgico en articular y coordinar las actividades y los
Proyectos Institucionales, Participativos y los sinrgicos del Plan Desarrollo Concertado (PDCJM).
2.3 El Plan Bicentenario.
Es un documento, creado durante el gobierno del ex presidente Garca,

contiene los "Ejes Estratgicos" con los correspondientes objetivos,
lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las decisiones y
acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021, ao en
que se demostrar la mejora y superacin de muchas de las limitaciones y
problemas que hoy aquejan al pas.
El 2021, es la fecha conmemorativa ms importante a la que se proyecta

nuestro pas en los prximos aos, es el Bicentenario de la Independencia.
Celebrar 200 aos de independencia es una excelente oportunidad para

que los peruanos demostremos que estamos avanzando hacia el desarrollo
dejando atrs la pobreza y la debilidad de nuestras instituciones. Por tanto,
la Gestin Municipal ha articulado las estrategias del Plan de Desarrollo
Concertado -PDCJM 2012-2025 con las estrategias del Plan Bicentenario,
con objetivo de contribuir con el desarrollo nacional. Ya que para lograr el
desarrollo nacional se requiere un enfoque integral de las polticas pblicas
que sea capaz de articular las acciones de toda la sociedad peruana".
(Texto tomado de la pg.14 del Plan Bicentenario).
Plan Bicentenario al 2021
2.4 La Agenda Digital.
El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per se llama

Agenda Digital 2.0 y es la Hoja de Ruta Digital del Estado Peruano.
El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico de la Municipalidad de Jess

Mara se articula a la Agenda Digital 2.0 elaborado por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI y aprobado mediante
Decreto Supremo N 0662011PCM
La Agenda 2.0 define una Visin del desarrollo de la Sociedad de la

Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser desarrollada a travs de
ocho objetivos, con sus respectivas estrategias, las que deben ser
complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las
instituciones pblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la
sociedad civil comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y
econmico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para
ello, no como fin en s mismo sino como las herramientas transversales que
apoyarn a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales.
La Agenda Digital 2.0
2.5 El Marco Legal.
Las siguientes son las principales normas que impulsan el desarrollo del
Gobierno Electrnico en la municipalidad:
Constitucin Poltica del Per de 1993
Ley N 27972 y sus modificatorias Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 081-2013-PCM Aprueba la Poltica Nacional de

Gobierno Electrnico 2013-2017.
Decreto Supremo N 0662011PCM Aprueba el Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana 2.0
Decreto Supremo N 070-2011-PCM, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y
establece normas aplicables al procedimiento registral en virtud del Decreto
Legislativo N 681 y ampliatorias.
Resolucin Ministerial N 129-2012-PCM, Aprueban el uso obligatorio de la

Norma Tcnica Peruana "NTP ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnologa de la
Informacin. Tcnicas de Seguridad. Sistemas de gestin de seguridad de la
Informacin. Requisitos" en todas las entidades integrantes del Sistema
Nacional de Informtica.
Resolucin Ministerial N 612011PCM Lineamientos que establecen el

contenido mnimo de los planes Estratgicos de Gobierno Electrnico.
Resolucin Suprema N 015-2011-PCM, Constituyen Comisin Multisectorial

Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.
Resolucin Ministerial N 19-2011-PCM Aprueban la formulacin y

evaluacin del Plan Operativo Informtico de las entidades de la
Administracin Pblica y su Gua de Elaboracin. 14/01/2011
Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante

Decreto Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo
N 070-2011-PCM.
Resolucin Ministerial N 3812008PCM Aprueban lineamientos y

mecanismos para implementar la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de informacin entre las entidades del Estado.
Decreto Supremo N 0522008PCM Aprueban reglamento de la ley de

firmas y certificados digitales.
Resolucin Ministerial N 2742006PCM Aprueban la estrategia nacional

de gobierno electrnico.
Resolucin Ministerial N 228-2010-PCM, Aprueban Plan Nacional de

Simplificacin Administrativa
Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM, Aprueban Directiva Lineamientos

para la implementacin del Portal Transparencia Estndar en las Entidades
de la Administracin Publica
Decreto Supremo N 063-2010-PCM, Decreto Supremo que aprueba la

implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica.
2.6 La Sub Gerencia de Informtica.
De acuerdo con el Artculo 65 y 66 del Reglamento de Organizacin y

Funciones ROF., vigente, la Sub Gerencia de Informtica es un rgano de
apoyo de la municipalidad, dependiente jerrquicamente de la Gerencia de
Administracin. Est a cargo de un Sub-Gerente, quien se encarga de la
administracin, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de cmputo,
procesamiento electrnico de datos, soporte a los sistemas de video cmaras,
soporte informtico, redes, entre otros.
Son funciones generales de la Sub Gerencia de Informtica, las siguientes:

1. Dirigir y garantizar el adecuado funcionamiento de los sistemas
informticos a su cargo.
2. Administrar los recursos informticos, utilizando criterios de racionalidad,

en estrecha coordinacin con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
3. Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades tcnicas de manejo de

equipos y programas informticos de conformidad con las normas tcnicas
y legales vigentes.
4. Apoyar a la Alta Direccin y los dems rganos municipales en sus

requerimientos informticos.
5. Apoyar a las Unidades Orgnicas de la Municipalidad, en el procesamiento

de datos e informacin, con utilizacin de los medios tecnolgicos para
tales fines, siendo responsable de implementar sistemas integrados de
informacin, administrar la red y bases de datos de la Corporacin, as
como brindar soporte tcnico de hardware y software.
6. Planificar, organizar y ejecutar el diseo, perfeccionamiento y actualizacin

de los sistemas de informtica para un mejor desarrollo de la gestin, en
coordinacin con las Gerencias y Unidades Orgnicas de acuerdo sus
necesidades y al mbito de su competencia.
7. Organizar y elaborar las estadsticas municipales, en concordancia con los

lineamientos tcnicos emanados del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
8. Emitir los reportes peridicos a la Gerencia de Administracin, sobre las

estadsticas municipales para su utilizacin por las Gerencias y la Alta
Direccin.
9. Cumplir y hacer cumplir las normas administrativas gubernamentales y

municipales referentes a los sistemas de informtica y estadstica.
10. Otras, que le asigne el Gerente de Administracin en el mbito de su

competencia.
AO
2.7 ESTADO SITUACIONAL DE LA SUB GERENCIA

DE INFORMTICA, EN EL AO 2009
RED INFORMTICA MUNICIPAL.
En nuestro anlisis inicial, se identific un gran nmero de sedes interconectadas

por enlaces inalmbricos a nuestra red principal, esto causaba el incremento del
trfico de la red; y por tanto deberamos tomar mayores medidas de control,
siendo el de mayor prioridad los controles de acceso.
Otro punto importante, es que contbamos con espacios pblicos (parques) de

acceso a Internet los cuales requeran de una supervisin constante para su buen
funcionamiento. As tambin, la lnea dedicada de Internet estaba muy saturada,
esto por contar con un ancho de 256K.
En el siguiente cuadro se detalla los puntos de red, por locales:
Local Nro. de Puntos de Red
Puntos de RED Maritegui y

cuba 150
Puntos de RED de Seguridad

Ciudadana 20
Centro Cultural 20
Juventudes 10
Casa del Vecino 8
CANAL DE COMUNICACIONES.
Fibra ptica para la comunicacin de los locales de Cuba y Maritegui a 100Mb,

ms cable UTP de la cual muchos puntos no cumplen las normativas de cableado
estructurado, tal como se muestra el los grficos siguientes:
RED DE RENTAS, EN EL AO 2009
Local Cuba
Local Cuba
Comentarios. Como se evidencia en las fotografas, el

cableado no es el adecuado, esto ocasion que los equipos
se cuelguen y daen ciertos componentes, muchas veces
dejando inoperativo el equipo y generando gastos al
municipio.
SALA DE SERVIDORES EN EL AO 2009

Rack principal de Red y Telefona
Cantidad de Puntos de
Red de Datos
Local Nro de
Puntos de
RED
Puntos de RED 150

Mariategui y cuba
Puntos de RED 20
Seguridad
Centro Cultural 20
Juventudes 10
Casa del Vecino 8
En la sala de servidores se pudo

observar que:
No se tiene un inventario de los

servidores y su respectivo
mantenimiento.
No se tiene un control de
obsolescencia de los servidores
alojados en la sala de
servidores.
No se tiene un registro de
monitoreo de trafico de red, de
los accesos a los servidores, de
incidencias suscitadas en los
mismos.
SUB GERENCIA DE ATENCIN AL CIUDADANO,

GESTIN DOCUMENTAL Y ARCHIVO
ANTES
AHORA
SUB GERENCIA DE TESORERA
ANTES
AHORA
AO
AVANCES EN SISTEMAS DE INFORMACIN
2009
Trmite de
Vsigma - Vcaja Catastro
Documentario
Software tributario para

Software de
el manejo de impuesto
predial, arbitrios y cobro registro bsico de Software para el NO IMPLEMENTADO
de caja. expedientes sin registro de fichas
control de tiempos catastrales.
Plataforma: Visual Fox. ni asuntos.
Tablas libre dbf. Plataforma: Fox
Observatorio Local
Plataforma: Visual
Funcionamiento y
Conclusiones: Vsigma es Pro con Visual
de Seguridad y
Autorizaciones
Administrativo
un sistema por la Basic. Fox, tablas, dbf.
Convivencia
Licencia de
plataforma en que fue
Software
Motor de Base de Por la plataforma
(SIGA)
desarrollada por el
manejo tablas libres se Datos. en las tablas dbf
converta en un sistema no era posible una
Sistema bsico de integracin.
inseguro y de bajo
registro de
performance, en las
expedientes,
consultas o pagos de
documentos como
grades contribuyentes
poda demorar tambin
seguimiento del
aproximadamente 30
minutos por consulta. documento.
Asimismo, no maneja
transacciones y es
susceptible a perdida de
datos en casos de cada
de red o cuelgue el
equipo.
AO
2010
Observatorio
SID ( SISTEMA DE Licencia de Software
Local de
SATMUMXP INFORMACION Funcionamiento Administrativo
Seguridad y
DOCUMENTARIA) y Autorizaciones (SIGA)
Convivencia
SISTEMA TRIBUTARIO Sistema de Gestin

SATMUN XP Documental SID Sistema
Administrativo SIGA
Sistema del
En noviembre del 2010 se Setiembre del 2010, se Observatorio de
implement el Sistema Integrado implementa el nuevo Sistema A inicios del segundo
Sistema de Licencia de Seguridad y
de impuesto predial, arbitrios, de Gestin Documental SID trimestre se implement el
Funcionamiento y Convivencia
recaudacin, coactivo, para el manejo de expediente software administrativo,
Autorizaciones
fiscalizacin, administracin y documentos, con en la primera etapa para
tributaria y caja en lnea. En este En Octubre 2010, se
caractersticas superiores en la generacin de
sistema cada uno de estos Es un sistema Web, implement el SW del
seguridad, numeracin de requerimientos;
aspectos cuenta con sus desarrollado a medida por Observatorio de
automtica de documentos, integrando a todas las
respectivas partidas la Sub Gerencia de Seguridad y
asignacin de responsables unidades orgnicas y su
presupuestales, manejo de Informtica, y entr en Convivencia, que permite
por expedientes. Actualizacin presupuesto, para la
centro de costos y cuenta produccin en Octubre del el registro y seguimiento
de las subgerencias de asignacin presupuestal a
corriente va WEB. El SATMUM 2011; se integra con el de las incidencias
acuerdo al organigram a, los centros de gestin.
XP es un sistema seguro a nivel sistema SATMUN XP. presentadas dentro del
registro del TUPA y otros distrito.
de datos, transacciones y asuntos, informacin de Plataforma: Base de
manejo de auditoras. Asimismo, Complejidad: Nivel Alto
docum entos ms detallado en datos PostGres, lenguaje
agiliza las operaciones ya que al el momento de ser derivado o de desarrollo PHP.
estar en un motor de base de Complejidad: Nivel Alto
consultado.
datos el tiempo de respuesta es Complejidad: Nivel Alto
menor. Complejidad: Nivel
Intermedio.
Complejidad: Muy Alta.
AO
2011
Observatorio
SID ( SISTEMA DE Licencia de Software
Local de
SATMUMXP INFORMACION Funcionamiento Administrativo
Seguridad y
DOCUMENTARIA) y Autorizaciones (SIGA)
Convivencia
-Primer trimestre la Sub Gerencia de El sistema de gestin

Informtica estuvo abocada a realizar la documental SID, ha Sistema
Sistema WEB de Administrativo SIGA
emisin de cuponeras 2011. Para ello se venido sufriendo mejoras, Licencia de El SW del Observatorio
realiz una serie de personalizaciones, con el fin de llevar mejor Funcionamiento, de Seguridad y
para el clculo de arbitrios, tales como: la control de los expediente A inicios del segundo
Permite registrar las Convivencia, permite
incorporacin de nuevas frmulas, con la implementacin de trimestre se implement el
solicitudes de Licencias integrar los registros de
adecuacin de mdulos de envo y reportes de control, manejo software administrativo,
de Funcionamiento, incidencias con la
recepcin de data de los bancos. de cualquier tipo de en la primera etapa para
archivo y/o emisin de ubicacin geo
- Segundo trimestre la Sub Gerencia se documento con el fin de la generacin de
certificados definitivos y referenciada, monitoreo
aboc a realizar adecuaciones al sistema integrar los expedientes requerimientos;
realizar su seguimiento. de unidades mviles y
para cumplir las metas de modernizacin matrimoniales y de integrando a todas las
Est integrado al personal por GPS.
solicitadas por el MEF; siendo una de ellas divorcio. Se ha unidades orgnicas y su
software de Trmite Implementa reportes
la posibilidad de que un contribuyente implementado mecanismos presupuesto, para la
docum entario estadsticos que ayuda a
pueda imprimir su estado de cuenta por de seguridad con el fin de asignacin presupuestal a
permitindole al usuario la toma de decisiones,
web, para luego realizar el pago en el controlar los accesos al los centros de gestin.
importar data de los programacin de eventos
banco. sistema y manejar un solo administrados para la y atenciones de llamadas
-Tercer trimestre se realiz mayores registro del personal. Se Plataforma: Base de
mejora de tiempos de telefnicas.
personalizaciones en coactivo, ha integrado con datos PostGres, lenguaje
atencin y control. Plataforma: Base de
fiscalizacin, as como nuevas mejoras en SATMUNXP para verificar de desarrollo PHP. datos MSSQL SERVER y
el pago de caja. los recibos de caja. Integracin: Satmunxp, lenguaje de desarrollo
- Cuarto trimestre se ha implementado el Integracin de Libro de Complejidad: Nivel Alto
Sistema de Informacin Visual Basic.
manejo de cedes, con la finalidad de reclamaciones para que un Documental Integracin: SATMUNXP
identificar a los responsables de los solo sistema maneje las
cobros. diversas consultas.
AO
2012
SISTEMA DE Observatorio
Licencia de Software Sistema de
INFORMACION Aplicacin de Local de Mdulo del
SATMUMXP Funcionamiento Administrativo Consultas en
DOCUMENTARIA Personal Seguridad y Vecino Vigilante
y Autorizaciones (SIGA) lnea
-SID Convivencia
SISTEMA Sistema de SIGA. Observatorio Sistema de

TRIBUTARIO Gestin Licencia de Mdulo del
Aplicacin Local de Consultas en
SATMUN XP Documental SID Funcionamiento Seguridad y Vecino Vigilante
de Primer Semestre lnea
Personal Implementacin de Convivencia.
En primer trimestre la En el SID se Primer Trim estre mdulo de Se implement
Sistema en agosto del
Sub Gerencia deber desarrollar el Implem entacin integracin de Implem entaci orientado a
emitir las cuponeras manejo de
La de aplicacin de ingresos y gastos n e integracin
2012; es una
aplicacin recepcionar las aplicacin Web
2012. Paralelamente documentacin Defensa Civil con para la Sub con el Sistema diversas
deber adecuar el se integra a la finalidad de de informacin que permite
hacia el exterior Gerencia de consultas, quejas
mdulo de caja para la base de cerrar el crculo registrar
con el fin de llevar Contabilidad documental en y sugerencia de
para los trmites incidencia de
los pagos de un mejor control datos del Segundo el registro de los vecinos.
arbitrios va web lo de Licencias de incidencias vecinos por
de la Personal Semestre
cual involucra una Funcionamiento zonas, se integra
documentacin y que ser la Mejora de para el El sistema se
serie de cambios en de las fechas. Se y renovacin de procesos y seguimiento al sistema del
base para inspecciones de
integra con el observatorio para
la base de datos integrar los cambios en las distintas SID, y permite el
como el desarrollo de expedientes por
la creacin seguridad. estructurales a las reas y mejora
su administracin
de usuarios monitorear en
la aplicacin para reclamos Implem entacin base de datos de procesos. tiempo real cada
este servicio, ya que tributarios con el de Red y y desarrollo de para la integracin una de las
es ampliado hasta el SATMUNXP. aplicacione solicitudes de contable consultas en
segundo trimestre. Mejoramiento de la s de los Licencias en enlazando partidas lnea.
- Segundo sem estre bandeja de tareas. sistemas. lnea como parte presupuestales y
la Sub Gerencia se Desarrollo de de contables.
dedicar a mejorar directorio virtual modernizacin
los procesos de para compartir municipal.
integracin. informacin.
AO
2013
SID ( Sistema de Licencia de

Aplicacin de Software de
SATMUMXP Informacion Funcionamiento
Personal Catastro
Documentaria) y Autorizaciones
Observatorio Sistema
Software
Local de Integrado de Sistema de de
Administrativo Registro de Visitas
(SIGA) Seguridad y Administracin Gestin
Convivencia Financiera SIAF
Sistema de Sistema de Carpeta

Sistema de Intranet Sorteo
Licencia de Registro de Electrnica del
Inventario personal Ciudadano Municipal Electrnico
Construccin
2.8 Estado Actual de la Sub Gerencia de Informtica.
La Sub Gerencia de Informtica en los ltimos aos ha venido subsanando

las observaciones y debilidades identificadas en aos anteriores; por tanto,
se han conseguido grandes logros a nivel de gestin.
EL CABLEADO ESTRUCTURADO EN LA MUNICIPALIDAD.
FOTOS:
El cableado horizontal de
topologa estrella cat 6 568-B.
Se han realizado pruebas de

conexin a la red de datos;
Tambin, se habilit el
servicio de telefona.
Todos los puntos de datos y

telefona, actualmente estn
operativos.
FOTOS: Se han ordenado los cables en gabinetes de

pared y el ponchado de Jack RJ-45 en el patch panel.
Organigrama de la Sub Gerencia de Informtica
2.9 Ordenamiento Interno.
A nivel interno, se han ordenado los procedimientos, se han determinado

polticas internas para fortalecer la seguridad de la Informacin; se han
desarrollado sistemas informticos innovadores.
Uno de los sistemas ms relevantes, que se desarroll en la Sub Gerencia

de Informtica es el Sistema de Observatorio Local de Seguridad y
Convivencia, software que actualmente se comparte con otras
municipalidades que han firmado convenios de cooperacin
interinstitucionales.
N FECHA CONVENIO SUSCRITO CON LA: N RESOLUCIN
1 26/01/2011 Municipalidad del Callao R.A. N 96-2011
2 15/03/2011 Municipalidad de San Juan de Miraflores R.A. N 295-2011
3 25/03/2011 Municipalidad del Barranco R.A. N 336-2011
4 03/06/2011 Municipalidad de San Juan de Lurigancho R.A. N 582-2011
5 14/06/2011 Municipalidad Distrital de Miraflores (Arequipa) R.A. N 618-2011
6 30/06/2011 Municipalidad Distrital de la Victoria R.A. N 647-2011
7 01/07/2011 Municipalidad Distrital de Lince R.A. N 747-2011
8 26/06/2011 Municipalidad Distrital de San Luis R.A. N 772-2011
9 11/07/2011 Municipalidad Distrital del Agustino RA. N 789-2011
10 06/09/2011 Municipalidad Distrital de Yura - Arequipa R.A. N 878-2011
11 25/07/2011 Municipalidad Distrital de Independencia R.A. N 1087-2011
12 25/11/2011 Municipalidad Distrital de Puente Piedra R.A. N 1264-2011
13 24/06/2012 Municipalidad Distrital de Parcona - Ica R.A. N 690-2012
14 03/09/2012 Municipalidad Provincial de Tacna R.A. N 829-2012
15 11/10/2012 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar R.A. N 006-2013
16 31/10/2012 Municipalidad Distrital de Chancay R.A. N 853-2012
17 14/08/2012 Municipalidad Provincial de Hunuco R.A. N 667-2012
18 28/11/2012 Municipalidad Distrital de San Isidro R.A. N 015-2013

19 23/05/2013 Municipalidad de Villa Mara del Triunfo R.A. N 117-2013
SISTEMAS DE APLICACIN DE LA MUNICIPALIDAD.
Item Nombre rea Usuaria

Sub Gerencia de Administracin
Tributaria; Sub Gerencia de
Recaudacin y Ejecutoria Coactiva;
Sub Gerencia de Control y
Sistema de Administracin Tributaria Fiscalizacin; Sub Gerencia de
1 -SATMUN XP Tesorera y Gerencia de Rentas.
Sistema Integrado de Gestin
2 Administrativa SIGA Todas las oficinas Administrativas
Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Central de Comunicaciones; Obras
Pblicas; Desarrollo Humano;
Sistema de Observatorio Local de Desarrollo Urbano y Gerencia de
3 Seguridad y Convivencia Comunicaciones.
Sistema de Informacin Documentaria
4 SID Todas las reas
Control Urbano; Defensa Civil;
Sub Gerencia de Licencia de
Licencia de Funcionamiento y Funcionamiento; Polica Municipal;
5 Publicidad de Exterior Control Urbano; Rentas y Defensa Civil.
6 Sistema de Gestin Todas las reas
Sistema Integrado de Administracin Personal, Logstica, Contabilidad,
7 Financiera SIAF Tesorera, Planeamiento y Presupuesto
Sub Gerencia de Licencia de

8 Licencia de Construccin Funcionamiento
9 Mdulo de Inventario Sub Gerencia de Informtica
10 Mdulo de Registro de Personal Sub Gerencia de Recursos Humanos

Carpeta Electrnica del Ciudadano
11 (CEC) Servicio Externo
12 Mdulo de Soporte Tcnico Todas las reas
13 Mdulo del Vecino Vigilante Servicio Externo
2.10 Otros Avances en TI.
Infraestructura de Telecomunicaciones.
Los locales de la entidad se encuentran interconectados con redes
inalmbricas y fibra ptica.
Locales Interconectados
Palacio Municipal
Local Cuba
Casa de la Juventud
Casa de la Cultura
Casa del Vecino
Casa de Jess Mara y Jos
Casa del Adulto Mayor
Casa de la Justicia
Central de Comunicaciones -CECOM
Residencial San Felipe Casa del Vecino
Estadio Municipal
Medio Ambiente y Servicios Generales
Piscina Municipal
Mdulo de Seguridad Pablo Bermdez
Mdulo de Seguridad San Felipe con Huscar
Topologa Fsica -CECOM
SOPORTE TCNICO A VIDEO CMARAS

PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
62 Cmaras
50 Cmaras
40 Cmaras
Ao 2013
Ao 2012
30 Cmaras
Ao 2011
Ao 2010
20 Cmaras
Ao 2009
PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIN SE HAN ELABORADO

DIRECTIVAS, POLTICAS, PLANES, PROCEDIMIENTOS Y MANUALES
DIRECTIVA PLANES PROCEDIMIENTOS MANUALES TCNICOS MANUALES DE USUARIO MANUALES DE USUARIO

Directiva para el Control Plan estrategico de Procedimiento para Generar Manual Tcnico del Manual de usuario del DE CMARAS DE
de Cuentas de Usuario Tcnologia de la los BACKUP Sistema de Licencia y Sistema Integral de VIGILANCIA
Directiva Interna para Informacin -PETI Procedimiento para el Control Autorizaciones Consultas en Lnea Manual del Operador
Comunicaciones Plan Estrategico de de Versiones Manual Tcnico del Manual de Usuario del para el registro de Fallas
Electrnicas Gobierno Electrnico - Procedimiento para el Control Sistema de Gestin SIGA, contratacin de Tcnicas de las Cmaras
Directiva para el Control PEGE de Cambios, Pase a Produccin Municipal. Bienes o Servicios, de Vigilancia
de Cuentas de Usuarios Plan de Mantenimiento de Sistemas de Informacin Manual Tcnico del Ampliacin Manual de Usuario para
del SIAF. de los Sistemas de Procedimientos de descargos Sistema de Informacin Presupuestal. el Software Milestone
POLTICAS Informacin de Recibos Pagados en Documentaria -SID Manuales del Sistema Xprotect Smart Client
Polticas para la Plan de Prueba de Entidades Financieras (Bancos) Manual Tcnico del de Colas, para Atencin Para Exportar
Importacin y Nuevos Sistemas Procedimiento para Generar Sistema Observatorio al Ciudadano: Para el Monitoreo
Exportacin de Plan de Trabajo de Data a Infocorp de los Local de Seguridad y Gua de Instalacin y Manual de Usuario Para
Informacin de Integracin de Sistemas contribuyentes deudores, del Convivencia Desinstalacin del el Software Pss
Internet. Plan de Mantenimiento sistema SATMUN XP. Manual de Colascli Para Exportar
Polticas para la de Infraestructura Procedimiento para Generar Procedimientos Gua de Instalacin de Para el Monitoreo
Gestin de Pistas de Tcnologica Data a Infocorp de Aministrativos - Mapro Mensajera Interna
Manual de Usuario Para
Auditoria de la Base de Plan de Seguridad de la Contribuyentes Puntuales, del de la Sub Gerencia de Spark
el Software Realshot
Datos. Informacin -PSI sistema SATMUN XP. Informatica. Manual del Correo Manager
Plan de Contingencia y Instructivo para el cruce de Electrnico Corporativo
Para Exportar
Recuperacin en Caso Data de Pensionistas Manual para el Control
Proporcionada por otras Para el Monitoreo
de Desastre de Anexos.
Municipalidades.
Plan para Restaurar la
Informacin de los
BACKUP.
N Computadoras por Unidad Orgnica Cant. Pc. Impresora

1 Alcalda 4 4
2 Sala de Regidores 2 2
3 Gerencia Municipal 3 1
4 Gerencia de Asesora Jurdica y Registro Civil 7 2
5 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 6 2
6 Procuradura Pblica Municipal 5 2
7 Oficina de Control Interno 5 2
8 Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional 9 4
9 Gerencia de Rentas 2 2
10 Sub Gerencia de Registro Tributario 8 4
11 Sub Gerente de Control y Fiscalizacin 16 4
12 Sub Gerente de Recaudacin y Ejecutoria Coactivo 20 4
13 Gerencia de Administracin 5 2
14 Sub Gerente de Informtica 10 2
15 Sub-Gerencia de Logstica 12 3
16 Sub Gerencia de Recursos Humanos 9 2
17 Sub Gerencia de Tesorera 22 15
18 Sub Gerencia de Contabilidad 11 2
19 Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental 3 1
20 Sub Gerencia de Licencias y Autorizaciones 14 1
21 Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro 15 5
22 Sub Gerencia de Obras Pblicas y Proyectos 10 3
23 Sub Gerencia de Defensa Civil 11 3
24 Sub Gerencia de Gestin Ambiental 8 3
25 Secretaria General 4 2
Sub Gerencia de Atencin al Ciudadano, Gestin Documental y
26 8 2
Archivo
27 Gerencia de Desarrollo Humano 4 2
28 Sub Gerencia de Educacin, Cultura, Deporte y Juventud 18 4
29 Participacin Vecinal 14 2
30 Sub Gerencia de Promocin Social y Econmica 15 4
31 Casa de la Justicia 7 1
32 Casa de la Juventud 12 1
33 Gerencia de Seguridad Ciudadana 5 0
34 Sub Gerencia de Serenazgo 28 4
35 Sub Gerencia de Polica Municipal 5 1
36 Sub Gerencia de Prom. Inv. Priv. Cooperacin tcnica 3 1
Cantidad Total 340 99
Computadoras por Unidad Orgnica, segn Inventario al 31-Dic-2012

Computadoras por Unidad Orgnica y Antigedad

Antigedad en Aos:
N Unidad Orgnica:
7 6 5 3 2 1
1 Alcalda 1 1 2
2 Sala de Regidores 1 1
3 Gerencia Municipal 2 1
4 Gerencia de Asesora Jurdica y Registro Civil 1 3 3
5 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 1 1 3 1
6 Procuradura Pblica Municipal 2 1 1 1
7 Oficina de Control Interno 3 2
8 Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional 7 1 1
9 Gerencia de Rentas 2
10 Sub Gerencia de Registro Tributario 5 2 1
11 Sub Gerente de Control y Fiscalizacin 1 1 6 4 2 2
12 Sub Gerente de Recaudacin y Ejecutoria Coactivo 2 7 7 3 1
13 Gerencia de Administracin 3 2
14 Sub Gerente de Informtica 1 5 4
15 Sub-Gerencia de Logstica 1 1 2 1 7
16 Sub Gerencia de Recursos Humanos 2 3 1 3
17 Sub Gerencia de Tesorera 6 2 8 6
18 Sub Gerencia de Contabilidad 6 5
19 Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental 2 1
20 Sub Gerencia de Licencias y Autorizaciones 5 5 4
21 Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro 4 2 9
22 Sub Gerencia de Obras Pblicas y Proyectos 1 1 3 1 4
23 Sub Gerencia de Defensa Civil 1 7 1 2
24 Sub Gerencia de Gestin Ambiental 1 2 1 1 3
25 Secretaria General 1 2 1
Sub Gerencia de Atencin al Ciudadano, Gestin
26 Documental y Archivo 3 2 1 2
27 Gerencia de Desarrollo Humano 1 2 1
28 Sub Gerencia de Educacin, Cultura, Deporte y Juventud 9 5 1 3
29 Sub Gerencia de Participacin Vecinal 1 5 3 5
30 Sub Gerencia de Promocin Social y Econmica 3 7 4 1
31 Casa de la Justicia 7
32 Casa de la Juventud 8 2 1 1
33 Gerencia de Seguridad Ciudadana 3 2
34 Sub Gerencia de Serenazgo 4 6 18
35 Sub Gerencia de Polica Municipal 1 4
36 Sub Gerencia de Prom. Inv. Priv. Cooperacin tcnica 2 1
Totales 4 31 90 72 45 98
Fuente: Sistema Informtico Municipal para el Inventario de equipos (al 31-Dic-2012)
Conectividad8 y Uso de TIC en la entidad.

La entidad cuenta con red de banda de 12Mbps (Mega Bits por segundo)
de velocidad de internet.
Recursos Cantidad
Switch 26
Access Point 3
Router 1
Cmaras de vigilancia 60
Equipos inalmbricos 140
Media Converter 6
Telefona Cantidad
Anexos SIP 32
Anexos Analgicos 60
Anexos Digitales 15
Telefona Mvil 66
Recursos Humanos
Modalidad de
Cantidad Cargo
Contrato
01 Sub Gerente Sub Gerente
05 Colaboradores 1 CAS
06 Colaboradores 2 SNP
01 Secretaria Nombrado
8
Conectividad: Es la capacidad de comunicacin de una sociedad al interior de s misma y con su entorno global, usando
conjuntamente las telecomunicaciones, las tecnologas de la informacin y la produccin de las industrias de contenidos, y que tiene
como fin, su evolucin hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Recurso Humano Sub Gerencia de Informtica
7
7
6
5
5
4
3 Serie1
2
1 1
1
0
Sub CAS SNP Secretaria
Gerente (Nombrado)
a) Licencias.
Licencias Adquiridas Cantidad
Windows 7 126
Microsoft Windows 2008 Server 05
Antivirus 300
b) Logstica.
RECURSOS CANTIDAD

SILLN GIRATORIO DE METAL 12
SILLA DE ACRLICO 2
IMPRESORA DE ETIQUETA - IMPRESORA DE TICKET 1
LECTORA DE CDIGO DE BARRAS 1
TELFONO 2
CENTRAL TELEFNICA 1
PIZARRA ACRLICA 1
ARCHIVADOR DE MELAMINA 7
MESITA DE MELAMINA 1
PARLANTES EN GENERAL (MAYOR A 1/8 UIT) 1
EQUIPO PARA AIRE ACONDICIONADO TIPO DOMESTICO 4
ESTABILIZADOR 4
SWITCH PARA RED 10
COMPRESORA DE AIRE 1
2.11 Recursos Presupuestarios.
Para implementar Gobierno Electrnico en la Municipalidad de Jess

Mara, es conveniente contar con un presupuesto destinado a la
adquisicin de activos, que permitan cumplir con las disposiciones
establecidas por ley.
El presupuesto de la Sub Gerencia de Informtica se ha visto limitado,
debido a la falta de recursos presupuestales; asimismo, mediante
Resolucin de Gerencia Municipal N 054-2013-MDJM/GM de fecha 18 de
enero de 2013, se aprob el Plan Anual de Contrataciones de la
Municipalidad de Jess Mara para el Ejercicio Fiscal 2013, programando
entre otros, los siguientes procesos de seleccin, en cuanto a recursos
Tecnolgicos:
2.12 Estado del Gobierno Electrnico.
Actualmente se han implementado servicios en la web, que se afianzan en

tres pilares: Gobierno Centrado en el Ciudadano, Gobierno Eficiente y
Gobierno Abierto.
En una primera etapa, se han cargado en el portal de Internet

http://www.munijesusmaria.gob.pe/ aplicaciones que ofrecen servicios de
diferentes tipos, y que anteriormente se daba nicamente de manera
presencial; hoy en da los interesados pueden realizar consultas desde
cualquier lugar por medio de la red de internet.
En nuestro proceso de implementacin de Gobierno Electrnico, no solo se

ha facilitado los trmites a los ciudadanos, sino que tambin se ha cargado
informacin propia del accionar de la entidad.
Asimismo, se viene desarrollando aplicaciones para ofrecer servicios

Alineados al Gobierno Electrnico. Con esto, se busca establecer una
relacin de confianza entre la Municipalidad y sus ciudadanos. Sin
embargo, el avance es relativo. Solo comparndonos con nuestros vecinos
del exterior podremos darnos cuenta efectivamente de cunto hemos
progresado.
SERVICIOS ACTUALES ALINEADOS

AL GOBIERNO ELECTRNICO
Servicio al Ciudadano Sistemas
CDIGO
Licencias de Funcionamiento QR
9
Inteligente CDIGO QR
Actualmente las licencias que se

emiten tienen un Cdigos QR, que las
convierte en un documento seguro e
infalsificable.
Estados de Cuenta Corriente en

Lnea
Servicio por el cual el contribuyente

Tributario puede consultar y descargar
su estado de cuenta desde la pgina
Web de la entidad.
Sistema integrado de Consultas en

lnea.
Sistema orientado a recepcionar las

diversas consultas, quejas y
sugerencia de los vecinos.
El sistema se integra con el SID, y

permite monitorear en tiempo real
cada una de las consultas en lnea.
TV MJM
Portal de Videos orientado a brindar

informacin interactiva de los videos
institucionales como obras,
inauguraciones y campaas del
distrito.
9
El cdigo de respuesta rpida o Cdigo QR (en ingles quick response code), es un sistema tecnolgico que almacena informacin real
de un determinado establecimiento comercial (Ubicacin, fecha de emisin de licencia, etc.) y que podr ser verificada en segundos por
la municipalidad haciendo uso de celulares 3G.
Galera de Fotos
Portal de galera de fotos para los

vecinos orientada a colocar imgenes
de diversos tipos del distrito.
Donde tambin el Ciudadano pueda

publicar sus mejores fotos.
Procesos Internos Sistemas

Sistema de Gestin Documental
SID.
Software diseado para llevar el

control de los documentos internos y
externos. Asimismo, permite el control
de audiencias y se integra con otros
sistemas para su mayor explotacin.
Observatorio Local y Convivencia
Sistema desarrollado para llevar la

administracin y registro de las
distintas incidencias del distrito (en
seguridad Ciudadana)
Sistema Integral de Gestin

Administrativa SIGA
Sistema orientado a mejorar los

procesos en la administracin de las
reas de Logstica, presupuesto,
contabilidad, almacn. Permitiendo
obtener informacin para la toma de
decisiones y asimismo estar
preparados para un futuro gobierno
abierto.
Plataforma Gestin
Mdulo orientado a los funcionarios,

en la cual se encuentran integrado la
informacin en tipo resumen; de
rentas, observatorio, directorio
telefnico, entre otros.
Sistema de Administracin
Tributario Municipal Basado en
Experiencias -Satmun XP.
Es un sistema que se utiliza para

llevar a cabo las operaciones de tipo
tributario; entre la entidad y los
contribuyentes del Distrito de Jess
Mara.
Sistema para la Gestin de

Inventario.
Permite el registro y control del

inventario de hardware y software de
la entidad.
Sistema de Registro de Personal.
Aplicacin que permite el registro y

control del personal; se integra con el
sistema biomtrico que controla la
asistencia del personal.
Carpeta Electrnica del Ciudadano.
El servicio de Carpeta Electrnica del

Ciudadano proporciona un entorno
personalizado, donde el ciudadano
puede consultar de forma privada y
segura sus datos, as como realizar
trmites y gestiones diversos.
Intranet Municipal.
Sistema orientado en brindar

informacin a los usuarios internos de
las distintas actividades internas,
informacin de obras, documentos,
entre otros.
SERVICIOS POR IMPLEMENTARSE ALINEADOS

AL GOBIERNO ELECTRNICO
Servicio al Ciudadano Sistemas
Tramites Tributarios en Lnea.
Los procedimientos administrativos respecto de

los cuales se va iniciar la implementacin de
procedimientos en lnea sern:
1. Constancia de No Adeudo.
2. Constancia de Registro de Contribuyente en
la Base de Datos
3. Duplicado de Declaracin Jurada
4. Certificacin de Estados de Cuenta
5. Alerta Predial
Pagos con VISA.
Se implementar este servicio, con la finalidad

de brindar a los contribuyentes un medio de
pago seguro y rpido usando tarjetas VISA.
Las aplicaciones se desarrollarn para la

pgina Web y dispositivos mviles.
Botn de Pnico.
Los edificios del distrito podrn contar con un

sistema de alarma que se podr activar de
manera manual o desde su celular.
Las cuales al ser accionadas enviar una seal
a la CECOM del distrito, quien inmediatamente
atender la emergencia.
Para tal efecto, es importante que los botones

de alarma estn estratgicamente ubicados y
que el personal del edificio sea instruido
respecto de la forma correcta de uso.
Conctate con Jess Mara desde tu mvil
Para acceder al portal mvil de la Municipalidad

de Jess Mara se necesitar un mvil con
servicio WAP y tener la conexin a internet
activada (GPS).
Con este servicio se podr conocer:
- Los Restaurantes del distrito
- Los espacios de Msica y Copas
- Los Hoteles del Distrito
- Informacin de Parques
- Zonas de Recreacin
- Entre Otros datos de Inters.
Servicio de Mensajera para el Ciudadano
Implementar el servicio de mensajera que

permita la recepcin rpida y sencilla de
mensajes en grupo o individual, de manera
simultnea.
El servicio permitir a la entidad formar redes

de comunicacin de forma gil, en el momento
en que se requiera hacer llegar informacin
corta y precisa, cuantas veces sea necesario.
El Registro de visitas
Aplicacin Web que permitir conocer en

tiempo real los datos de las personas que
ingresan y salen de la municipalidad, el motivo
de la visita, el tiempo que permaneci en dicha
oficina, incluso se podr exportar a Excel la
informacin filtrada.
Biblioteca Municipal en Lnea
Plataforma Web que va permitir la identificacin

y localizacin de los recursos bibliogrficos y
documentales que conforman la coleccin. Se
podr acceder desde cualquier ordenador
conectado a internet.
Asimismo, en esta seccin se publicarn los

servicios que ofrece la Biblioteca Municipal de
Jess Mara a los nios, escolares,
universitarios, adultos, investigadores y pblico
en general,
Licencias de Funcionamiento y Publicidad

Exterior - en lnea.
Aplicacin Web que permitir a los ciudadanos

solicitar las licencias en lnea, conocer el detalle
del procedimiento, presentar la documentacin
solicitada, descargar los planos reguladores y
zonificacin, descargar formularios entre otros
datos que permitirn simplificar este proceso.
Jess Mara QR
Se generarn cdigos QR10 para vincular el

espacio pblico con la informacin online. Se
colocarn cdigos QR en semforos, carteles,
afiches, sealizaciones, entre otros; de tal
manera que al ser escaneado por un telfono
celular o Tablet, se conecte con el espacio
online.
Esto permitir ofrecer nuevos servicios,

aumentar el consumo de ms informacin,
posibilitar la interaccin, innovar en la
comunicacin visual tradicional, y que los
vecinos puedan tener en la palma de sus
manos informacin de su distrito.
Panoramas Interactivos en 360

Tour Va Web por el Distrito de Jess Mara,
en 360
Se implementar una nueva opcin en nuestra

pgina Web; esta opcin permitir realizar un
tour virtual con imgenes en 360 grados, por el
campo de marte, las principales avenidas y
lugares emblemticos del distrito de Jess
Mara.
Todos nuestros recorridos se vern en

dispositivos mviles (iPad, iPhone, etc)
10
Un cdigo QR es un sistema para almacenar informacin en una matriz de puntos o un cdigo de barras bidimensional, creado por la
compaa japonesa Denso-Wave en 1994; se caracterizan por los tres cuadrados que se encuentran en las esquinas y que permiten
detectar la posicin del cdigo al lector. Estos cdigos han adquirido gran popularidad y en la actualidad estn siendo utilizados para
facilitar el acceso a la informacin en numerosos y variados mbitos.
Gua de Calles del Distrito de

Jess Mara, imgenes por
satlites y escalonados de
mapas.
El sistema permitir realizar

un viaje virtual por el distrito
de Jess Mara.
En el sistema Web, debern
arrastrar el mapa con el ratn
o hacer doble clic para
centrarlo. Se podr elegir
Desarrollar aplicaciones temtica de los
entre vistas Mapa o Satlite.

Mapas temticos
diversos Recursos Pblicos
Aplicacin Web orientado a brindar

informacin temtica de los
parques, zonas de riesgo, zonas
tursticas.
Estado: En proceso
Mapas Zonas de Concentracin
Informacin Urbana de las Zonas

de Refugio en caso de desastres.
Estado: Terminado
Mapa de Locales.
Aplicacin Web orientado a brindar

informacin temtica de locales
municipales, ubicacin de los
locales; contiene foto del local, la
direccin, la longitud y latitud.
Estado: Culminado
Carpeta Electrnica del Ciudadano.

El servicio de Carpeta Electrnica del
Ciudadano proporciona un entorno
personalizado, donde el ciudadano puede
consultar de forma privada y segura sus datos,
as como realizar trmites y gestiones diversos.
Dado el carcter personal de la informacin
ser necesario disponer de certificado digital, o
bien del usuario y contrasea proporcionados
directamente en las oficinas de Atencin al
Ciudadano. De esta forma se mantiene la
seguridad y confidencialidad de los datos.
PARA UN GOBIERNO EFICIENTE Sistemas
Control de Luces en el Distrito de Jess

Mara.
Se instalar focos LED, sensores y elementos

que permitan una reduccin de energa y el
cuidado del medio ambiente.
Los focos LED (Diodo emisor de luz) iluminan
ms y consumen menos energa al mes.
Los LED consumen menos de diez vatios y

pueden durar hasta 50 mil horas, 4 o 5 veces
ms que los focos ahorradores o fluorescentes
y hasta 50 veces ms que las bombillas
incandescentes.
Por tanto, la iniciativa es reemplazar los focos

tradicionales por focos LED, asimismo,
implementar un sistema de control inteligente
en los locales de la municipalidad, en el campo
de marte y los parques del distrito.
Control Automatizado del Sistema de Riego

Tecnificado
Se implementar un sistema inteligente,

totalmente automatizado para el control de
riego; con la finalidad de optimizar el uso del
agua.
El sistema permitir programar los riegos, en

horarios en que no se pierda humedad por
evaporacin.
Telecentros Municipales
Se Instalar estratgicamente telecentros en los

dominios de la municipalidad, para que los
vecinos puedan acceder gratuitamente a
realizar trmites y consultas en general.
Integracin y Optimizacin de los

Sistemas de Informacin
Nuestro objetivo es integrar todos los

sistemas de la entidad; donde un
sistema es un conjunto de partes
interrelacionadas entre s para alcanzar
un objetivo comn; el de prestar
mejores servicios y mejor informacin.
Para lograr la Integracin y

actualizacin de todos los sistemas
existentes en la Municipalidad; la Sub
Gerencia de Informtica ha determinado
integrar en etapas; iniciando por los
sistema administrativos.
Automatizar y mejorar los procesos

complejos del circuito Administrativo
Proyectos de Interoperabilidad
de la entidad.
En la fase operativa del actual sistemas

administrativos (SIGA), se ha
identificado, que existen procedimientos
que debern ser automatizados, como
parte de la mejora continua.
Digitalizacin de Datos
(Microformas).
Digitalizar las Declaraciones Juradas de

Rentas y otros documentos importantes
para la entidad, en microformas
digitales, donde las imgenes de los
documentos digitalizados tengan el
mismo valor probatorio que un
documento en papel.
Los microarchivos y los documentos

contenidos en ellos son vlidos para
cualquier revisin de orden contable o
tributario, as como para exmenes y
auditoras, pblicas o privadas.
Lnea de Produccin de Microformas
MICROFORMA = DOCUMENTO EN PAPEL
Firma Digital.
A fin de facilitar el acceso de los ciudadanos a

los servicios electrnicos Municipales se
implementar la firma digital.
En una primera etapa sern los funcionarios

quienes firmarn digitalmente los documentos
internos de la entidad.
La implementacin de firma digital en la entidad

ser de manera gradual, con la finalidad de
ofrecer servicios electrnicos eficientes y
personalizados.
Muni CHAT ONLINE
Atencin al Pblico en Lnea (CHAT)

A travs de este servicio dispondr de ayuda en
el mismo momento en que navega por la web,
pudiendo resolver cuestiones relacionadas con
informacin municipal.
El horario de este servicio ser de lunes a

viernes de 9h a 16h.
Certificado Domiciliario en Lnea.
Para las personas que requieran el certificado,

podrn adjuntar los requisitos en la carpeta
electrnica del ciudadano, si todo est correcto,
su certificado se entregar a domicilio.
PARA UN GOBIERNO ABIERTO SISTEMAS
Web de Gobierno Abierto
Web Municipal de Gobierno Abierto, en el que

se colgar toda la informacin administrativa
que genere y en la que los vecinos tambin
podrn aportar sugerencias o informar de
deficiencias en la Municipalidad.
Presupuesto Participativo electrnico
Es un servicio orientado a los ciudadanos que

desean participar de manera virtual definiendo
las prioridades de su zona e informarse de los
avances del presupuesto.
Participacin Abierta al Ciudadano en temas

de gestin.
Un espacio de participacin abierta a la

ciudadana, iniciativa municipal, que dota al
ciudadano de control, participacin y toma de
decisiones en las acciones del Gobierno. En
este espacio los ciudadanos pondrn sus
sugerencias y sern comentados; con este
espacio se pretende que los ciudadanos
puedan valorar las propuestas realizadas por la
actual gestin Municipal.
El Ciudadano Propone en Jess Mara
Se viene desarrollando una plataforma

participativa digital que permitir a los
ciudadanos hacer propuestas a la
Municipalidad, en forma ordenada y con un
compromiso de respuesta en un plazo
establecido. Segn las materias contenidas en
las propuestas, stas sern derivadas a las
unidades orgnicas competentes.
Foros de Gobierno Abierto
Se crearn foros, como parte de Gobierno

Abierto, referentes a temas de la comunidad
que afecten a los ciudadanos del municipio. La
Municipalidad participar activamente en estos
foros, para que los vecinos perciban que son
escuchados en los temas que se tratan en ellos.
Sitio Web para los Profesionales

Voluntarios.
Con el objetivo de potenciar y profesionalizar el

trabajo voluntario, se crear un espacio Web
donde las personas que quieran ayudar se
podrn registran en ella.
Con esto las personas asociadas tendrn la

posibilidad de participar en grupo o por reas
de actividades voluntarias.
2.13 MISIN.
Nuestra misin de Gobierno Electrnico es modernizar nuestra plataforma

tecnolgica, adecuando y mejorando los procesos internos de nuestra
entidad; promoviendo los servicios en lnea y la participacin de nuestros
ciudadanos, para responder los retos del siglo XXI.
2.14 VISIN.
Nuestra visin de Gobierno Electrnico es que para el ao 2016 la

Municipalidad de Jess Mara pueda ofrecer a los ciudadanos un acceso
sencillo, rpido y directo a los servicios de la entidad.
Un sistema de gobierno electrnico que se abra a la participacin, que

aprenda de sus ciudadanos, que promueva una cultura de innovacin y
utilice lo mejor de la tecnologa, para fortalecer la democracia, la
transparencia y brindar de manera eficiente a los ciudadanos
informacin, servicios y beneficios con estndares de clase mundial.
2.15 Objetivo General.
Implementar las mejores prcticas de Gobierno Electrnico, a travs de

acciones basadas en tecnologas de la Informacin, orientadas a la
eficiencia, transparencia y formacin gradual de un Gobierno Electrnico
focalizado en el ciudadano.
2.16 Objetivos Especficos.

- Mejorar los servicios e informacin ofrecido a los ciudadanos.
- Aumentar la eficiencia y eficacia en la gestin, e incrementar

sustantivamente la transparencia en la municipalidad.
- Lograr la transparencia plena a travs de Internet en asuntos

presupuestales, polticos y normativos.
- Reducir los tiempos de espera y los tiempos de tramitacin a travs de

la implementacin de servicios en lnea.
2.17 La Declaracin de Principios.
La implementacin del Gobierno Electrnico se inspira en los

siguientes principios11:
Principio de igualdad: con objeto de que en ningn caso el uso de

medios electrnicos pueda implicar la existencia de restricciones o
discriminaciones para los ciudadanos que se relacionen con las
Administraciones Pblicas por medios no electrnicos, tanto respecto al
acceso a la prestacin de servicios pblicos como respecto a cualquier
actuacin o procedimiento administrativo sin perjuicio de las medidas
dirigidas a incentivar la utilizacin de los medios electrnicos.
Principio de legalidad: de forma que las garantas previstas en los

modos tradicionales de relacin del ciudadano con el Gobierno y la
Administracin se mantengan idnticas en los medios electrnicos. Los
trmites procedimentales, sin perjuicio de su simplificacin general,
constituyen para todos los ciudadanos garantas imprescindibles. El
principio de legalidad tambin comprende el respeto a la privacidad,
por lo que el uso de comunicaciones electrnicas comporta la sujecin
de todas las Administraciones Pblicas a la observancia de las normas
en materia de proteccin de datos personales.
11
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico. Adoptada por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
Santiago de Chile, 10 de noviembre de 2007. Pag 8,9 y 10.
Principio de conservacin: en virtud del cual se garantiza que las

comunicaciones y documentos electrnicos se conservan en las
mismas condiciones que por los medios tradicionales.
Principio de transparencia y accesibilidad: garantiza que la

informacin de las Administraciones Pblicas y el conocimiento de los
servicios por medios electrnicos se haga en un lenguaje comprensible
segn el perfil del destinatario.
Principio de proporcionalidad: de modo que los requerimientos de

seguridad sean adecuados a la naturaleza de la relacin que se
establezca con la Administracin.
Principio de responsabilidad: de forma que la Administracin y el

Gobierno respondan por sus actos realizados por medios electrnicos
de la misma manera que de los realizados por medios tradicionales. De
acuerdo con dicho principio, las informaciones oficiales que se faciliten
por medios electrnicos no pueden beneficiarse de una clusula
general de irresponsabilidad, ni incorporar una clusula especial de
esta naturaleza. En caso contrario, se dejar constancia con caracteres
muy visibles y reiterados de que se trata de una pgina o portal
electrnico no oficial y que no forma parte del sistema de Gobierno
Electrnico.
Principio de adecuacin tecnolgica: las administraciones elegirn

las tecnologas ms adecuadas para satisfacer sus necesidades.
En ningn caso este principio supondr limitacin alguna al derecho de

los ciudadanos a emplear la tecnologa de su eleccin en el acceso a
las Administraciones Pblicas.
Dentro de este principio se comprende el del uso de distintos medios

electrnicos como son: el computador, la televisin digital terrestre, los
mensajes SMS en telfonos celulares, entre otros, sin perjuicio de la
eventual imposicin del empleo en determinados casos de aquellos
medios concretos que se adecuen a la naturaleza del trmite o
comunicacin de que se trate.
2.18 ANLISIS FODA.
+ -
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO. PARA ALCANZAR EL OBJETIVO.
FORTALEZAS. DEBILIDADES.
1. Contamos con nuestro propio Sistema de Observatorio Local de Seguridad 1. El bajo Presupuesto con la que cuenta la Sub
y Convivencia, para la Seguridad Ciudadana Local, desarrollado Gerencia de Informtica, no permite invertir en TI.
(ATRIBUTOS DE LA SUB GERENCIA DE INFORMTICA).
ntegramente por el personal de Informtica. 2. Falta de Personal de desarrollo para cumplir el ciclo
2. Tenemos un Sistema de Informacin Documentaria SID, personalizado. de desarrollo de Software.
3. Contamos con 02 mdulos desarrollados en informtica para control de 3. Resistencia de Usuarios a operar el Sistema de
Licencias nica de Funcionamiento y Autorizaciones para Publicidad Informacin Documentaria SID.
Exterior, para atencin va Web. 4. Falta de Recursos Tecnolgicos para la operatividad
4. Contamos con un adecuado Sistema para las operaciones de Rentas y de los Sistemas de Informacin.
Caja (SATMUN XP), dotado de controles de seguridad y de auditora que 5. Carencia de una adecuada Infraestructura fsica en la
DE ORIGEN INTERNO.
son monitoreados por personal de Informtica. Oficina de Informtica.

5. Contamos con los Cdigos fuentes del Sistema SATMUN XP, lo cual nos 6. Equipos de Cmputo que requieren ser cambiados
permite mejorar procesos, Controlar las cuentas de Usuario, revisar pistas para mejorar atencin a los contribuyentes en
de Auditora desarrollar mdulos como Comercio ambulatorio, envi de Rentas
data a bancos, infocorp. 7. No se cuenta con un Sistema Elctrico Adecuado,
6. Contamos con Base de Datos que garantiza la Confidencialidad, Integridad, por su antigedad y uso.
Disponibilidad y Autentificacin de la Informacin Municipal. 8. No se cuenta con adecuado Pozo a Tierra, para la
7. Contamos con un Sistema de Informacin de Gestin Administrativo SIGA, descarga de Corriente elctrico.
que integra los procesos administrativos. 9. Falta de Licenciamiento de Software, pone en riesgo
8. Contamos con un adecuado Plan de Seguridad de la Informacin. a la Institucin.
9. Contamos con Plan de Mantenimiento de Infraestructura Tecnolgica, que 10. An se cuenta con impresoras de inyeccin de
peridicamente es ejecutado; para proteger los equipos informticos. Tinta, que generan altos costos en la impresin.
10.Contamos con Cableado Estructurado en las principales reas criticas 11. Falta de Equipos de telefona IP, para conexin
11.Se ha optimizado el Cableado de Voz y Data en el Local de Cuba. transparente de locales y falta de conversores de
12.Se ha reestructurado la Sala de Servidores y actualmente contamos con Celular que reducen drsticamente los costos.
servidores de ltima generacin. 12. Falta de Capacitacin al personal.
13.Contamos con aplicaciones informticas para la Toma de decisiones. 13. No contamos con equipos de TAPES BACKUPS
14.Nuestra Mayor fortaleza es nuestra gente comprometida y responsable en para resguardo de informacin.
cada una de sus actividades.
15.La mayora de locales se encuentran interconectados a la sede principal.
OPORTUNIDADES. AMENAZAS.
1. Desarrollar Nuevos Servicios, para mejorar la atencin a los 1. Rpido avance del software y equipos Tecnolgicos;
Contribuyentes y usuarios del sistema, aplicando el concepto de genera desfase de los equipos.
gobierno electrnico y TI (Trmites en lnea, Pagos por visa, entre
otros). 2. No contar con Licencias Originales de Software, nos
2. Integrar todos los sistemas de Informacin Municipal cumpliendo la expone a sufrir ataques de Virus destructivos y
recomendacin 14. maliciosos, por no renovar oportunamente las
3. Desarrollar una Portal Web de Consulta y seguimiento sobre Catastro licencias de Antivirus.
y Urbanizacin.
4. Desarrollar aplicaciones Web, para publicar Resultados de Gestin. 3. Costos altos de Software y el poco presupuesto que
5. Implementar nuevas Herramientas Tecnolgicas. nos designa anualmente, retrasa la adquisicin de
(ATRIBUTOS DEL AMBIENTE).
6. Mejora Continua de los Sistemas desarrollados por el personal de la Licencias.

Sub Gerencia de Informtica.
DE ORIGEN EXTERNO.
7. Crear una Cultura Informtica en el Uso Correcto de los Sistemas y 4. Estamos expuestos a ser sancionados por uso ilegal
equipos informticos. de software y ser acreedores a multas que pueden
8. Implementar Normas Tcnicas Peruanas ISO 17799, Gestin de llegar a 180 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Seguridad de la Informacin y 12207 Proceso de Ciclo de desarrollo
de Software, con el Objetivo de Incrementar los niveles de Seguridad 5. Brindar un mal servicio de soporte por no contar con
de Informacin y definir metodologas estandarizadas para los accesorios de Cmaras de Vigilancia; esto es a causa
procesos del Ciclo de desarrollo de Software. de no haber pagado a proveedores de accesorios.
9. Optimizar la atencin a los usuarios de la Red Municipal.
10. Posibilidad de Ahorrar Costos en Suministro de Impresora, con la 6. Sufrir Cortes en el Servicio de Energa Elctrica muy
adquisicin de impresoras modernas. prolongados, amenaza la continuidad de las
11. Implementar Firma Digital, para reducir uso de papel y hacer ms operaciones de los sistemas de Informacin,
eficiente la gestin municipal. causando malestar a los contribuyentes. Asimismo,
12. Poder Ampliar nuestra Cobertura de Servicios de Wi Fi en todos los daan los equipos informticos.
parques del Distrito, para beneficio de los Vecinos.
13. Ya que contamos con nueva Base CECOM; podemos ampliar los 7. Falla de computadora por problemas elctricos y de
servicios de monitoreo en los Centros Comerciales. Pozo de Tierra.
14. Contar con Software Original y capacitar a usuarios en el uso de los
mismos. 8. La falta de capacitacin del personal-usuario, en
15. Oportunidad de ahorrar costos en Telefona, haciendo uso de cuando a manejo de software de desarrollo y
conversores de celular. tecnologa.
16. Integrar los locales a la red telefnica mediante anexos ip para
brindar un mejor servicio interno y externo.
85
2.19 FACTORES CRTICOS DE XITO.
1. Liderazgo en la Toma de Decisiones.

Para lograr la implementacin del Gobierno Electrnico ser necesario el
apoyo de todos los funcionarios; el compromiso que asuman en temas
tecnolgicos, garantizar el xito del proceso de modernizacin de la
entidad.
2. Poner en Valor los Recursos Humanos.

Para garantizar el xito ser necesario contar con los recursos humanos
capaces, que garantice la parte de desarrollo y luego el mantenimiento de
los sistemas Web orientados al gobierno electrnico; asimismo es importante
garantizar la continuidad de los recursos humanos, hacindolos menos
rotativos.
3. Eficiencia de los Procesos Operativos.

Mejora continua de los procesos para el cumplimiento de la Misin
sostenindose en una estructura organizacional enfocada hacia el usuario.
4. Eficacia en la Gestin de Informacin.

Elaboracin contina de informacin estructurada, oportuna, relevante,
coherente y segura para la toma de decisiones.
5. Calidad en la Prestacin de Servicios.

Generacin de valor para la Sub Gerencia de Informtica, el usuario y la
municipalidad.
6. Polticas de estado.
El desarrollo del Gobierno Electrnico debe estar enmarcado dentro de
polticas pblicas en el marco de la modernizacin y reforma del estado,
para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en
la conduccin de los pases o en los sectores al interior de los gobiernos.
86
2.20 Las Polticas Pblicas relativas a las TIC.
Por Decreto supremo N 081-2013-PCM publicado el mircoles 10 de Julio de

2013, se ha aprobado la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico 2013-
2017. Siendo esta norma el principal instrumento que permitir el desarrollo y
despliegue el Gobierno Electrnico en el Per.
La norma en comentario, ha fijado cinco (05) objetivos:
Objetivos de la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico 2013-2017.
1 Fortalecer el gobierno electrnico en las entidades de la administracin

Pblica, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos
espaciales con la finalidad de mejorar la prestacin de los servicios
brindados por las entidades del Estado para la sociedad, fomentando su
desarrollo.
2 Acercar el Estado a los ciudadanos de manera articulada, a travs de las

tecnologas de la informacin que aseguren el acceso oportuno e
inclusivo a la informacin y participacin ciudadana como medio para
contribuir a la gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupcin
en la gestin del estado.
3 Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la

informacin de la administracin pblica, mediante mecanismos de
seguridad de la informacin gestionada, as como articular los temas de
ciberseguridad en el Estado.
4 Fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos, a travs del

gobierno electrnico, especialmente de los sectores vulnerables, a travs
de la generacin de capacidades y promocin de la innovacin
tecnolgica respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.
5 Promover a travs del uso de la tecnologa de la informacin y en

coordinacin con los entes competentes, la transformacin de la
sociedad peruana en una Sociedad de la Informacin y el Conocimiento,
propiciando la participacin activa de las entidades del Estado y la
sociedad civil, con la finalidad de garantizar que esta sea integra,
democrtica, abierta, inclusiva y brinde igualdad de oportunidades para
todos.
La Poltica Nacional de GE es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio

por parte de todas las entidades de la Administracin Pblica a nivel del
gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, las mismas que
se implementan en el mbito de sus funciones y competencias. Por lo tanto, la
municipalidad de Jess Mara como gobierno local, en materia de gobierno
electrnico declara seguir la poltica Nacional de Gobierno Electrnico 2013-
2017.
87
Asimismo, en nuestro mbito, se han definido las polticas que corresponden a:
2.21 Las Polticas pblicas respecto del Gobierno Electrnico.
Deber existir un liderazgo fuerte y situado al ms alto nivel para

conseguir superar las resistencias al cambio y garantizar la exitosa
implementacin de las decisiones. Dado que implementar el gobierno
electrnico tiene ms que ver con el aspecto gubernamental que con la
electrnica; ms con la modernizacin y la reforma que con la
tecnologa en s misma.
Asimismo, los funcionarios de las diferentes unidades Orgnicas

debern impulsar el desarrollo del Gobierno electrnico en la
Municipalidad de Jess Mara.
Ampliar nuestras redes sociales con la finalidad de acercarnos ms al

ciudadano.
Difundir los beneficios de la administracin electrnica y fomentar el

uso de los servicios pblicos digitales por parte de ciudadanos y
empresas. como medio eficaz para la reduccin de los tiempos y
costos.
Mejorar los procesos administrativos, para hacerlos ms eficientes,

transparentes y con enfoque al usuario; considerando las expectativas
y requerimientos del ciudadano as como criterios de optimizacin.
Promover y disponer de la infraestructura de tecnologa de Informacin

para la implementacin del Gobierno Electrnico en la entidad.
88
2.22 La Internet como medio para lograr el Gobierno Electrnico de la Entidad.
Internet es el soporte tecnolgico del Gobierno Electrnico. Toda evolucin de

las condiciones de servicio del primero tiene su lgico impacto en el segundo;
por tanto, en el proceso de implementacin se deber tener en cuenta los
siguientes principios:
Equidad en el acceso: garantizar el acceso a internet de los ciudadanos

que se encuentren en nuestras zonas wi fi; identificados y delimitados.
Amigabilidad: las aplicaciones web que se desarrollen debern tener

una interfaz ms sencilla, de fcil uso y reconocimiento de los procesos;
donde el usuario pueda encontrar lo que busca.
Seguridad: la entidad implementar controles de seguridad para proteger

la informacin de posibles accesos y modificaciones no autorizadas.
Asimismo, la data de contribuyentes ser tratada bajo los lineamientos de
la reserva tributaria; tratados con la mayor confidencialidad y bajo los
estndares de seguridad adecuados.
Los servidores pblicos son responsables de mantener un ambiente

seguro, en tanto que la Sub Gerencia de Informtica debe monitorear el
cumplimiento de las polticas de seguridad y realizar las actualizaciones
que sean necesarias, producto de los cambios en el entorno informtico y
las necesidades de la entidad.
Renovador: los procesos orientados a los usuarios y a la gestin interna

sern completamente simplificados y orientados al uso de tecnologas de
informacin existentes en el momento que se implementen.
Conveniente: el beneficio de acceder a los servicios informticos

implementados para Gobierno Electrnico, sern superiores a los
recibidos en forma presencial, generando un considerable tiempo en
horas hombre, en horas maquinas, tanto para el usuario, los servidores de
la entidad, como tambin para los funcionarios que antevienen.
Cobertura Nacional: Los servicios que se implementen como parte del

gobierno electrnico, sern diseados para ser usados desde cualquier
parte del pas y del mundo, dado que las operaciones estarn disponible
las 24 horas del da por 7 das a la semana y los 365 das del ao.
89
90
3.1 LAS ESTRATEGIAS CLAVES.
Gobierno Centrado en
el Ciudadano
Un gobierno local debe
aplicar una gestin
pblica moderna, donde
los servicios no se Gobierno
I centren en la institucin, Centrado

sino en el ciudadano; en el
brindando servicios ciudadano
eficientes, innovadores
para satisfacer las
necesidades del
ciudadano.
Gobierno Eficiente
Un gobierno que
promueve, evala y
mejora continuamente la
calidad de sus servicios
II
Gobierno
mediante la
interoperabilidad de sus Eficiente
sistemas, el
establecimiento de
estndares y
mecanismos de
evaluacin permanente.
Gobierno Abierto
Un gobierno local
transparente y
participativo donde el
III
gobierno y los Gobierno
ciudadanos colaboran Abierto
en el desarrollo
colectivo de soluciones
a los problemas de
inters pblico
91
3.2 MATRIZ ESTRATGICO

Lneas Indicador de
N Estrategias Acciones Tcticas Alcance/ Meta Programado:
Estratgicas Cumplimiento
Consultar el estado de El contribuyente pueda conocer su estado de Evidencia del programa 2014
cuenta cuenta y beneficios. Implementado.
Evidencia del programa
Actualizar datos de Permitir que el contribuyente pueda 2014
Implementado
declaracin jurada. actualizar sus datos va web.
Enviar a los propietarios informacin de Evidencia del programa
Recibir Alerta Predial 2014
cambio de dominio de sus propiedades y/o Implementado
cualquier cambio en sus predios.
Solicitar Constancia de
Registro de Contribuyente
Constancia de las
condiciones de su Brindar soluciones en lnea que permita
inscripcin. disminuir el tiempo de entrega de las 2014
Implementado
Estado de cuenta diversas Solicitudes.
Desarrollar Certificado
aplicaciones Constancia de no adeudo
para Web y Duplicado de Declaracin
Desarrollar
Gobierno dispositivos jurada.
nuevas
Centrado en Mviles, de
aplicaciones Consultar las papeletas de Los administrados puedan conocer de las
el Servicios Evidencia del programa
alineados a Infraccin Administrativa infracciones que se le atribuye y puedan 2014-2015
Ciudadano Tributarios y Implementado.
Gobierno impuestas. presentar su descargo oportunamente.
Administrativo
Electrnico Consultar las Resoluciones Los administrados puedan conocer de las Evidencia del programa 2014-2015
s, donde el
contribuyente de Sancin Administrativa. multas impuestas y de su contenido. Implementado
pueda: Consultar las Resoluciones Los administrados puedan conocer el
Sub Gerenciales que resultado del recurso administrativo de 2014-2015
Implementado
atienden los recursos de reconsideracin que haya presentado.
reconsideracin.
Realizar pagos de multas Brindar a los administrados un medio de Evidencia del programa
2014-2015
administrativas a travs de pago seguro y rpido. Implementado
internet.
Brindar a los usuarios del parqueo vehicular
Solicitar abonado por soluciones en lnea que permita realizar el 2014-2015
Implementado
parqueo vehicular. trmite de manera rpida y se puedan
registrar como abonados.
Brindar a los contribuyentes informacin
Consultar sobre el sobre cmo se desarrolla el proceso de
2014-2015
procedimiento de fiscalizacin, sus beneficios y la relacin del
fiscalizacin tributaria. personal encargado de llevar a cabo las
inspecciones.
92
Realizar pagos de tributos

12 Brindar a los contribuyentes un medio de Evidencia del programa 2014
con VISA a travs de
pago seguro y rpido usando tarjetas VISA. Implementado.
internet y mviles.
Permitir que los edificios del distrito puedan
Implementar servicios de emergencia (Botn Nro. de Edificios
conectarse con la Central de Comunicacin - 2015
de alarma de pnico) en los edificios del conectados
CECOM en situaciones de emergencia
distrito.
como incendios, robos, entre otros.
Mostrar el estado del Trfico en el Mvil en Evidencia del programa
2015
tiempo real. Implementado
Desarrollar aplicaciones para el Portal Mvil Mostrar en los Mviles datos de inters Evidencia del programa
2014
como: localizacin de Restaurant, Hoteles, Implementado
parque, entre otros datos.
Mostrar en el mvil diversos servicios de tipo Evidencia del programa 2014
tributario y administrativo. Implementado
Implementar sistema para el Registro de Llevar un registro de visitas de los vecinos
Evidencia del programa 2014
visitas en una base de datos de los diversos
Implementado.
programas.
Implementar programa Informtico para Nro. de usuarios
Biblioteca Municipal en Lnea 2014-2015
consultas, registro y mantenimiento de beneficiados
material de lectura.
Licencias de Funcionamiento y Publicidad Aplicacin Web para la Solicitud en lnea de Evidencia del programa 2014-2015
Exterior - en lnea. licencias y publicidad. Implementado.
Implementacin
Gua de Calles del distrito de Jess Mara;
de la
sobre escuelas, centros de salud, comisaras
Infraestructura de Evidencia de la
de polica, farmacias, polideportivos, entre Implementar aplicacin 2015
Datos Espaciales aplicacin
otros recursos pblicos del distrito de Jess
del distrito de
Mara.
Jess Mara
Estructurar un sitio Web en forma de
Sitio Web del Evidencia del programa
Weblog, que integre aplicaciones como
Alcalde Implementado
Desarrollar un sitio Web exclusivo del alcalde Fickr, YouTube, Facebook, Twiter y otras 2014-2015
(Herramienta Web Cantidad de Aplicaciones
facilidades como la suscripcin RSS- de
2.0) Integradas
todos estos canales de comunicacin.
Carpeta Implementar el servicio de Carpeta Electrnica Donde el ciudadano puede consultar de Evidencia de la
Electrnica del del Ciudadano, para proporcionar un entorno forma privada y segura sus datos, as como aplicacin 2014-2015
Ciudadano. personalizado. realizar trmites y gestiones diversos.
Generar cdigos QR para vincular el espacio Colocar cdigos QR en semforos, carteles, Cantidad de cdigos
Jess Mara QR 2014-2015-2016
pblico con la informacin online. afiches, sealizaciones, entre otros. generados
12
Las Tarjetas de crdito y dbito VISA (Visa International Service Association) que funciona a nivel mundial.
93
Realizar tour virtual por las principales

Tour Virtual por el Implementar una nueva opcin en nuestra
avenidas y lugares emblemticos del distrito Lugares que se puedan
Distrito de Jess pgina Web; esta opcin permitir realizar un 2014-2015-2016
de Jess Mara; los recorridos se vern en visualizar
Mara, en 360 tour virtual con imgenes en 360 grados.
dispositivos mviles (iPad, iPhone, etc).
- Presentar el diagnstico
Conocer las carencias tecnolgicas en Situacional.
Implementar un plan de modernizacin herramientas y equipo en el municipio con la - Presentar un plan de
2014
tecnolgica. finalidad de elaborar un plan de accin de accin de
modernizacin tecnolgica. modernizacin
tecnolgica.
Evidencia documental y
Realizar gestiones para obtener los recursos Realizar gestiones que permitan el
fsica de las gestiones 2014-2015
necesarios para la modernizacin tecnolgica cumplimiento del plan de accin de
realizadas.
Modernizar la del Municipio. modernizacin tecnolgica del Municipio.
infraestructura Actualizar los servidores Windows 2003 a
Actualizar sistemas operativos y software base
tecnolgica del Nro. de servidores 2014
de aplicaciones para servidores. 2008 y sus servicios respectivos.
Municipio. migrados
Actualizar los servidores Linux.
Actualizar cdigos fuentes de los sistemas
Actualizar los cdigos fuentes de los sistemas
de informacin Web desarrolladas en .net Nro. de sistemas 2014
de informacin Web desarrollados en la
framework 3.5 a 4.0 (plataforma 2008 a actualizados
entidad; y sus componentes.
2010).
Control de Luces (LED) en el Distrito de Cantidad de Luces (LED)
Gobierno 2014-2015
02 Implementar sistemas inteligentes en la Jess Mara. instaladas
eficiente
municipalidad Cantidad de Parques
Control Automatizado del Sistema de Riego 2014-2015
implementados
Implementar un Desarrollar aplicaciones que permita elaborar Contar con Libros digitales Cantidad de libros
laboratorio digital Libros digitales para la Biblioteca Municipal. digitales
2015-2016
para el Centro
cultural Servulo Generar espacios de acercamiento entre la Nmero de espacios de
Gutirrez Municipalidad y la ciudadana a travs de las Espacios de acercamiento acercamientos
tecnologas de la informacin. generados
Nmero de video cmaras
Promover la innovacin Tecnolgica, en la Implementar con cmaras de seguridad los instaladas al inicio de la
Acercar la 2014-2015-2016
Seguridad Ciudadana diferentes puntos del distrito de Jess Mara administracin / Nmero de
Tecnologa de video cmaras al final de la
Informacin al administracin.
ciudadano para su Nmero de parques con
beneficio y Ampliacin de zonas wi fi. Para tal efecto, se internet inalmbricos al
aprovechamiento inicio de la administracin /
instalar equipos (router) en todas las Ampliar la cobertura de Internet
Nmero de parques con 2014 - 2015
cmaras del distrito internet inalmbricos al final
de la administracin.
94
Proporcionar a la poblacin facilidades para Nmero de PC que

Instalar estratgicamente telecentros
acceder a internet de manera gratuita en faciliten al ciudadano el 2014 -2015
municipales, para la realizacin de trmites y
diferentes partes del Distrito de Jess Mara. acceso a Internet.
servicios de consulta en general.
Integrar el Municipio a la Estrategia Nacional
Documento que avale la
de Gobierno Electrnico 2013-2017 de la
Conseguir la Integracin para un mejor integracin de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e 2014
gobierno Municipalidad de Jess
Informtica ONGEI; a la agenda Digital
Mara.
Peruana 2.013 y el Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021.
Mejoramiento de Desarrollar Talleres de Capacitacin
las capacidades presencial y virtual.
humanas en la Cantidad de Talleres 2015
Desarrollar Talleres de Capacitacin
Municipalidad desarrollados
Distrital de Jess La capacitacin a distancia (e-learning)
Mara
Facilitar la planeacin estratgica, la
ejecucin eficaz y la evaluacin integral;
Cantidad de Sistemas
garantizando la transparencia en los 2015
Integracin de los Sistemas de Informacin Integrados
procesos, simplificacin administrativa,
Proyectos de eficiencia y efectividad.
Interoperabilidad Cantidad de procesos
Automatizar y mejorar los procesos complejos Contar con Sistemas eficientes en la 2015
automatizados
del circuito Administrativo de la entidad. municipalidad
Manejar grandes cantidades de
Cantidad de documentos
Digitalizacin de Datos (Microformas). informacin 2015
y Expedientes
Crear expedientes electrnicos
Implementar de forma gradual la firma digital
Firma Digital en la entidad, con la finalidad de ofrecer Cantidad de documentos
Firmar digitalmente 2014-2015-2016
servicios electrnicos eficientes y firmados digitalmente
personalizados
Disponer de ayuda en el mismo momento en
Muni CHAT Ofrecer un servicio de atencin al pblico en que se navega por la web, pudiendo resolver Cantidad de atenciones
2014
ONLINE Lnea (CHAT). cuestiones relacionadas con informacin en el chat.
municipal.
Certificado Implementar el servicio Web, para que los Cantidad de Certificados
Emitir Certificados Domiciliarios, donde el
Domiciliario en interesados puedan obtener su certificado Domiciliarios emitidos en 2014-2015
Lnea domiciliario en el menor tiempo posible
certificado se entregue a domicilio lnea
Mejorar la Implementar la norma tcnica Peruana NTP- Obtener la certificacin ISO 27001 Faces de cumplimiento 2015-2016
13
Agenda Digital 2.0 es el Plan de desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento que tiene como objetivo general Permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de
las tecnologas de la informacin y comunicacin en todos sus aspectos.
95
seguridad de la ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnologa de la

Informacin en la Informacin. Tcnica de Seguridad. Sistemas
municipalidad de Gestin de Seguridad de la Informacin.
Elaborar un Plan de Riesgos de los Sistemas Nmero de documentos
Documento Plan de Riesgo aprobado 2014
Informticos crticos. generados
Despliegue del Adecuar el Software del Observatorio a las Evidencia del programa
Ejecutar los convenios con municipalidades. 2014-2015-2016
Software del necesidades de cada una de las Implementado
Observatorio municipalidades
Desarrollar una Plataforma Web Municipal de
Plataforma Web
Gobierno Abierto, en el que se colgar toda la Implementar una Plataforma Web Municipal Cantidad de Informacin
de Gobierno 2014-2015
informacin administrativa que genere la de Gobierno Abierto compartida en la Web
Abierto
entidad.
Desarrollar un
catlogo de Datos
Ofrecer datos pblico, en el mayor nmero de
que Incluya el Disponer de un catlogo, donde los agentes
formatos posibles, buscando siempre los
conjunto de todos reutilizadores puedan buscar los conjuntos Conjunto de Datos 2014-2015
formatos abiertos y estandarizados para no
los datos de datos en funcin de sus preferencias.
limitar el uso.
publicados en la
web.
Implementar Programa Informtico que
Brindar herramientas tecnolgicas para que Nmero de mdulos
Presupuesto permita a los ciudadanos participar de manera
03 Gobierno el ciudadano tenga una mayor participacin desarrollados.
Participativo virtual definiendo las prioridades de su zona e 2014-2015
abierto en los presupuestos participativos.
electrnico informarse de los avances del presupuesto.
Integra las redes sociales al presupuesto Cantidad de grupos
Creacin de grupos en las redes sociales.
participativo. integrados.
Desarrollar Conseguir que los ciudadanos ingresen a
Cantidad de aplicaciones
aplicaciones Sitio Web de aplicaciones para mviles. aplicaciones Web-municipales desde su 2014-2015
desarrolladas.
abiertas telfono mvil.
Sitio Web para los Desarrollar un espacio Web donde las
Permitir la participacin por grupos o por Cantidad de participantes 2014-2015
Profesionales personas que quieran ayudar se puedan
rea de actividad voluntaria. en el voluntariado
Voluntarios. registrar en ella.
Implementar el Yo propongo Contar con aplicaciones Web colaborativas y
Desarrollar
participativas para el Ciudadano, donde Evidencia de la
plataforma Web 2016
Implementar Web 3.0 - Comunidades pueda proveer sus ideas y mejoras del aplicacin
participativa
participativas. distrito.
96
3.3 RECURSOS Y PRESUPUESTO.
Para el desarrollo de las estrategias, objetivos y el logro de las metas propuestas, se

requiere de un adecuado presupuesto; por tanto, se ha estimado los costos de
acuerdo a las actividades y proyectos necesarios para cumplir con la implantacin
del gobierno electrnico.
Costo en
N Lneas Estratgicas Ao
soles
Gobierno centrado al ciudadano 2014 150,000.00
01 Donde la municipalidad fomente los servicios al ciudadano,

agilizando la informacin y servicios para satisfacer las 2015 110,000.00
necesidades del ciudadano.
Gobierno eficiente 2014 80,000.00
Un gobierno que promueve, evala y mejora continuamente

02 2015 80,000.00
la calidad de sus servicios mediante la interoperabilidad de
sus sistemas, el establecimiento de estndares y
mecanismos de evaluacin permanente. 2016 50,000.00
2014 27,000.00
Gobierno abierto:
03 Un gobierno local transparente y participativo donde el 2015 20,000.00

gobierno y los ciudadanos Colaboran en el desarrollo
colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico.
2016 18,000.00
Costo Total en Nuevos Soles 535,000.00
97
3.4 ADOPCIN DE ESTNDARES.
Para que los servicios lleguen de manera transparente a los ciudadanos, los
productos que se implementen, debern cumplir con las normas y protocolos
internacionales, que aseguren de manera general la seguridad de la
informacin, el intercambio de estas y el desarrollo de software, entre las
principales normas y protocolos tenemos:
Mtodos giles: SCRUM.
Scrum es una metodologa gil de desarrollo de proyectos que toma su nombre

a principios de los estudios realizados sobre nuevas prcticas de produccin
por Hirotaka Takeuchi e Ikujijo Nonaka a mediados de los 80.
Aunque surgi como modelo para el desarrollo de productos tecnolgicos,

tambin se emplea en entornos que trabajan con requisitos inestables y que
requieren rapidez y flexibilidad; situaciones frecuentes en el desarrollo de
determinados sistemas de software.
Scrum es una metodologa de desarrollo muy simple, que no requiere trabajo

duro porque no se basa en el seguimiento de un plan, sino en la adaptacin
continua a las circunstancias de la evolucin del proyecto. Scrum es una
metodologa gil, y como tal:
Es un modo de desarrollo de carcter adaptable ms que predictivo.

Orientado a las personas ms que a los procesos.
Emplea la estructura de desarrollo gil: incremental basada en
iteraciones y revisiones.
Estructura del desarrollo gil
98
Se comienza con la visin general del producto, especificando y dando detalle a las
funcionalidades o partes que tienen mayor prioridad de desarrollo y que pueden
llevarse a cabo en un periodo de tiempo breve (normalmente de 30 das). Cada uno
de estos periodos de desarrollo es una iteracin que finaliza con la produccin de un
incremento operativo del producto. Estas iteraciones son la base del desarrollo gil,
y Scrum gestiona su evolucin a travs de reuniones breves diarias en las que todo
el equipo revisa el trabajo realizado el da anterior y el previsto para el da siguiente.
Estructura central de Scrum
Al finalizar cada iteracin (normalmente 30 das) se lleva a cabo una revisin con
todas las personas implicadas en el proyecto. Este es el periodo mximo que se
tarda en reconducir una desviacin en el proyecto o en las circunstancias del
producto.
Durante el proyecto, las personas implicadas no trabajan con diseos o

abstracciones. El desarrollo incremental implica que al final de cada iteracin se
dispone de una parte del producto operativa que se puede inspeccionar y evaluar.
Los modelos de gestin gil se emplean para trabajar en entornos de incertidumbre

e inestabilidad de requisitos. Intentar predecir en las fases iniciales cmo ser el
producto final, y sobre dicha prediccin desarrollar el diseo y la arquitectura del
producto no es realista, porque las circunstancias obligarn a remodelarlo muchas
veces. Para qu predecir los estados finales de la arquitectura o del diseo si van a
estar cambiando. En Scrum se toma a la inestabilidad como una premisa, y se
adoptan tcnicas de trabajo para permitir esa evolucin sin degradar la calidad de la
arquitectura que se ir generando durante el desarrollo. El desarrollo Scrum va
generando el diseo y la arquitectura final de forma evolutiva durante todo el
proyecto. No los considera como productos que deban realizarse en la primera
fase del proyecto. (El desarrollo gil no es un desarrollo en fases).
99
VISIN GENERAL DEL MODELO
100
ITIL (Information Technology Infrastructure Library)
La Biblioteca de Infraestructura de Tecnologas de Informacin, frecuentemente

abreviada ITIL (del ingls Information Technology Infrastructure Library), es un
conjunto de conceptos y prcticas para la gestin de servicios de tecnologas de la
informacin, el desarrollo de tecnologas de la informacin y las operaciones
relacionadas con la misma en general. ITIL da descripciones detalladas de un
extenso conjunto de procedimientos de gestin ideados para ayudar a las
organizaciones a lograr calidad y eficiencia en las operaciones de TI. Estos
procedimientos son independientes del proveedor y han sido desarrollados para
servir como gua que abarque toda infraestructura, desarrollo y operaciones de TI.
ITIL como metodologa propone el establecimiento de estndares que nos ayuden

en el control, operacin y administracin de los recursos. Plantea hacer una revisin
y reestructuracin de los procesos existentes en caso de que estos lo necesiten (si
el nivel de eficiencia es bajo o que haya una forma ms eficiente de hacer las
cosas), lo que nos lleva a una mejora continua.
Otra de las cosas que propone es que para cada actividad que se realice se debe de
hacer la documentacin pertinente, ya que esta puede ser de gran utilidad para otros
miembros del rea, adems de que quedan asentados todos los movimientos
realizados, permitiendo que toda la gente est al tanto de los cambios y no se tome
a nadie por sorpresa.
En la documentacin se pone la fecha en la que se hace el cambio, una breve

descripcin de los cambios que se hicieron, quien fue la persona que hizo el cambio,
as como quien es el que autorizo el cambio, para que as se lleve todo un
seguimiento de lo que pasa en el entorno. Esto es ms que nada como mtodo con
101
el que se puede establecer cierto control en el sistema de cambios, y as siempre va

a haber un responsable y se van a decir los procedimientos y cambios efectuados.
Segn este diagrama vemos como aparentemente tenemos segmentos del negocio
aislados, pero en realidad todos tienen algo que ver para la obtencin de las
soluciones. Por ejemplo la prestacin de servicios muchas veces no sera posible sin
la gestin de infraestructura, asimismo las perspectivas del negocio no se daran sin
la prestacin de servicio y los servicios no seran posibles sin un soporte al servicio.
Y el punto de interaccin que se da entre estos segmentos del negocio es la
bsqueda de soluciones, donde lo que se busca es que las perspectivas del negocio
estn soportadas en base a la prestacin de servicios; la prestacin de servicios
requiere que se le den un soporte al servicio para que este siempre disponible, la
disponibilidad la podemos lograr mediante una gestin de la infraestructura y en
lugar de tener al centro las soluciones vamos a tener a los clientes satisfechos.
Comentario. ITIL es una metodologa que ayudar a la Municipalidad a implementar

un gobierno electrnico eficiente.
ITIL adopta ciertas mtricas y procedimientos que otras entidades

pblicas y privadas adoptaron y que gracias a ellas son catalogadas
como mejores prcticas.
102
COBIT (Control Objectives for Information and related Technology)
El COBIT es una gua de mejores prcticas presentado como framework14, dirigida a

la gestin de tecnologa de la informacin (TI). Mantenido por ISACA (en ingls:
Information Systems Audit and Control Association) y el IT Governance Institute
(ITGI, en ingls: IT Governance Institute), tiene una serie de recursos que pueden
servir de modelo de referencia para la gestin de TI, incluyendo un resumen
ejecutivo, un framework, objetivos de control, mapas de auditora, herramientas para
su implementacin y principalmente, una gua de tcnicas de gestin.
Los Objetivos de Control para la Informacin y la Tecnologa relacionada a CobiT

brindan buenas prcticas a travs de un marco de trabajo de dominios y procesos, y
presenta las actividades en una estructura manejable y lgica. Las buenas prcticas
de CobiT estn enfocadas fuertemente en el control y menos en la ejecucin. Estas
prcticas ayudarn a optimizar las inversiones facilitadas por la TI, asegurarn la
entrega del servicio y brindarn un patrn de medicin con el cual se podr calificar
cuando las cosas no vayan bien. Para que la TI tenga xito en satisfacer los
requerimientos del negocio, la entidad debe implantar un sistema de control interno o
un marco de trabajo. El marco de trabajo de control CobiT contribuye a estas
necesidades de la siguiente manera:
Estableciendo un vnculo con los requerimientos del negocio

Organizando las actividades de TI en un modelo de procesos
Identificando los principales recursos de TI
Definiendo los objetivos de control gerenciales
La orientacin al negocio que realiza CobiT consiste en vincular las metas del
negocio con las metas de TI, brindando mtricas y modelos de madurez para medir
14
Framework es un marco de trabajo que define en trminos generales un conjunto estandarizado de conceptos, prcticas y criterios para
enfocar un tipo de problemtica particular que sirve como referencia, para enfrentar y resolver nuevos problemas de ndole similar.
103
los logros, e identificando las responsabilidades asociadas de los propietarios de los

procesos de negocio y de TI. El enfoque hacia procesos de COBIT se ilustra con un
modelo de procesos, el cual subdivide TI en 34 procesos de acuerdo a las
responsabilidades de planear, construir, ejecutar y monitorear; de esta manera, se
ofrece una visin de punta a punta de la TI. El concepto de arquitectura empresarial
ayuda a identificar aquellos recursos esenciales para el xito de los procesos, es
decir, aplicaciones, informacin, infraestructura y personas. En resumen, para
proporcionar la informacin que la empresa necesita de acuerdo a sus objetivos, los
recursos de TI deben ser administrados por un conjunto de procesos agrupados de
forma natural.
Una respuesta al requerimiento de determinar y monitorear el nivel apropiado de

control y desempeo de TI, son los conceptos que CobiT define especficamente:
Benchmarking de la capacidad de los procesos de TI. Son modelos de

madurez derivados del Modelo de Madurez de la Capacidad del Instituto de
Ingeniera de Software.
Metas y mtricas de los procesos de TI para definir y medir sus resultados y
su desempeo, basados en los principios de balanced business Scorecard de
Robert Kaplan y David Norton.
Objetivos de las actividades para controlar estos procesos, con base en los
objetivos de control detallados de COBIT.
La evaluacin de la capacidad de los procesos basada en los modelos de madurez

de CobiT es una parte clave de la implementacin del gobierno de TI. Despus de
identificar los procesos y controles crticos de TI, el modelado de la madurez permite
identificar y demostrar a la direccin las brechas en la capacidad.
CobiT es un marco de
referencia y un juego de
herramientas de soporte que
permitirn a la entidad cerrar la
brecha con respecto a los
requerimientos de control,
temas tcnicos y riesgos. CobiT
permite el desarrollo de polticas
claras y de buenas prcticas
para el control de TI en la
entidad.
Otras de las principales

razones, de nuestro marco de
referencia es que Cobit
constantemente se actualiza y
armoniza con otros estndares,
por lo tanto, CobiT se ha
convertido en el integrador de
las mejores prcticas de TI y el
marco de referencia general
para el gobierno de TI que
ayuda a comprender y
administrar los riesgos y
beneficios asociados con TI.
104
LA NORMA ISO 27001
La norma ISO 27001 define cmo organizar la seguridad de la informacin en

cualquier tipo de organizacin, con o sin fines de lucro, privada o pblica, pequea o
grande. Es posible afirmar que esta norma constituye la base para la gestin de la
seguridad de la informacin.
La ISO 27001 es para la seguridad de la informacin lo mismo que la ISO 9001 es

para la calidad: es una norma redactada por los mejores especialistas del mundo en
el campo de seguridad de la informacin y su objetivo es proporcionar una
metodologa para la implementacin de la seguridad de la informacin en una
organizacin. Tambin permite que una organizacin sea certificada, lo cual significa
que una entidad de certificacin independiente ha confirmado que la seguridad de la
informacin se ha implementado en esa organizacin de la mejor forma posible.
Para el caso nuestro, la presidencia del consejo de Ministros, mediante la

Resolucin Ministerial N 129-2012-PCM, de fecha 23 de mayo del presente ao, ha
aprobado la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnologa de
la Informacin. Tcnica de Seguridad. Sistemas de Gestin de Seguridad de la
Informacin; la cual es de cumplimiento obligatorio en la Municipalidad de Jess
Mara.
Dado que la implementacin de la Norma ISO 27001, es un tema bastante complejo

que involucra diversas actividades y puede demandar varios meses o ms de un
ao, si no se define claramente qu es lo que se har, quin lo har y en qu
perodo de tiempo.
Por tal motivo, mediante Resolucin de Alcalda N 879-2012 la Municipalidad

Distrital de Jess Mara, design al Sr. Erlan Rospigliosi Avila Sub Gerente de
Informtica como coordinador de la corporacin edil que har las veces de Oficial de
Seguridad de la Informacin, en tanto se adecue la estructura orgnica donde se
incorpore esta funcin a la Sub Gerencia de Informtica.
Asimismo, en el matriz estrategico del PEGE se ha conteplado la implementacion de

la Norma ISO 27001, siendo este proceso de manera gradual y en el siguiente
orden:
1. La entidad deber designar un coordinador que har las veces de Oficial de

seguridad de la informacin OSI, cuyas funciones debern adecuarse a la
estructura organizacional.
2. Obtener el apoyo de la alta gerencia, dado que necesitamos contar con el

apoyo de la alta gerencia para asegurar el xito en la implementacin de la
norma ISO 27001.
105
3. Definir el alcance, dado que la Municipalidad es una entidad bastante grande,

probablemente tenga sentido implementar la norma ISO 27001 solamente en
una parte de la misma, reduciendo significativamente de esta forma, los
riesgos del proyecto.
4. Redactar una Poltica de Seguridad, siendo este el documento ms

importante en el proceso de implementacin en ella se definen temas bsicos
sobre la seguridad de la informacin en la entidad. En este documento, la alta
direccin deber definir qu desea lograr y cmo controlarlo.
5. Definir la metodologa de Evaluacin de riesgos, siendo la evaluacin de

riesgos la tarea ms compleja del proyecto para la norma ISO 27001; su
objetivo es definir las reglas para identificar los activos, las vulnerabilidades,
las amenazas, las consecuencias y las probabilidades, como tambin definir
el nivel aceptable de riesgo.
6. Realizar la evaluacin y el tratamiento de riesgos, aqu se tendr que

implementar lo que defini en el paso anterior. Si se trabaja para toda la
entidad puede demandar varios meses, por lo tanto, se deber coordinar esta
tarea con mucho cuidado. Lo importante es obtener una visin integral de los
peligros sobre la informacin de la municipalidad. El objetivo del proceso de
tratamiento de riesgos es reducir los riesgos no aceptables. En este paso, se
debe redactar un Informe sobre la evaluacin de riesgos que documente
todos los pasos tomados durante el proceso de evaluacin y tratamiento de
riesgos. Tambin es necesario conseguir la aprobacin de los riesgos
residuales; ya sea en un documento separado o como parte de la Declaracin
de aplicabilidad.
7. Redactar la Declaracin de aplicabilidad. Luego de finalizar el proceso de

tratamiento de riesgos, se sabr exactamente qu controles necesita. El
objetivo de este documento es enumerar todos los controles, definir cules
son aplicables y cules no, definir los motivos de esa decisin, los objetivos
que se lograrn con los controles y describir cmo se implementarn.
8. Redactar el Plan de tratamiento del riesgo.
9. El objetivo del Plan de tratamiento del riesgo es definir claramente cmo se

implementarn los controles, quin lo har, cundo, con qu presupuesto, etc.
Este documento es, en realidad, un plan de implementacin enfocado sobre
sus controles; sin el cual no se podra coordinar los pasos siguientes del
proyecto.
106
10. Determinar cmo medir la eficacia de los controles, el tema aqu es, medir lo
que se ha hecho, cmo estar seguro de que he logrado el objetivo? Por lo
tanto, se deber asegurar de determinar cmo medir el logro de los objetivos
establecidos tanto para todo el Sistema de Gestin de Seguridad de la
Informacin como para cada control aplicable de la Declaracin de
aplicabilidad.
11. Implementacin de controles y procedimientos obligatorios.
12. Implica la aplicacin de nuevas tecnologas pero, sobre todo, la

implementacin de nuevas conductas en la entidad. Muchas veces las nuevas
polticas y procedimientos son necesarios (en el sentido que el cambio es
necesario) y las personas, generalmente, se resisten al cambio; es por ello
que la siguiente tarea (capacitacin y concienciacin) es vital para prevenir
ese riesgo.
107
Conclusiones.
1. Para el xito de la implementacin de Gobierno Electrnico ser necesario el

liderazgo slido de los funcionarios de la entidad, de manera tal que apoyen
en el ciclo de implementacin. Tanto al principio, cuando existe la necesidad
inmediata de promover la innovacin y la difusin de la tecnologa, como
posteriormente, cuando las aplicaciones estn funcionando y el cambio
organizacional adquiere mayor importancia.
2. La provisin de informacin y servicios en lnea fomentar una mejor

participacin ciudadana brindando mejores servicios hacia el ciudadano.
3. Para el caso concreto, de la implementacin de firma digital, como parte del

gobierno electrnico dependemos mucho de las polticas nacionales; si bien
es cierto ya se encuentra en operaciones la Infraestructura Oficial de Firmas
Electrnicas IOFE, con la puesta en operaciones del ente rector en el tema,
como es INDECOPI, y de RENIEC, que se encarga de emitir certificados
digitales para las entidades del Estado, con el cual ya tenemos convenio, an
falta el software de firma digital y la emisin del DNI electrnico, para que el
ciudadano pueda firmar electrnicamente.
4. Asimismo, los costos del kit de firmas digitales son altos comparados con
otros de firma electrnica, el costo del certificado digital, es el de menor
impacto en el kit.
5. Por otro lado, la entidad en los ltimos aos ha tenido xitos significativos en
proyectos de gobierno electrnico; de los cuales resalta las consultas en
lnea, consultas de cuenta corriente, entre otros aplicaciones desarrolladas
por la Sub Gerencia de Informtica, sin embargo, todava carecemos de
mayores servicios, que nos permita medirnos con entidades del exterior.
6. Finalmente, para que la entidad implemente con xito Gobierno Electrnico,

ser necesario el apoyo de la alta gerencia y del presupuesto destinado para
este fin.
108

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SUB GERENCIA DE INFORMTICA

Plan Estratgico de Gobierno Electrnico

Jess Mara 2014.

El Plan Estratgico 2014 201633

2.11 Recursos Presupuestarios...66

3.1 Las Estrategias Claves.... 91

El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico -PEGE constituye una herramienta de

El presente documento se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos sealados

El Plan Estratgico de Gobierno Electrnico, comprende de cuatro (4) captulos.

En el Primer captulo, se describen los conceptos claves para la comprensin

En el Segundo Captulo, se presenta el Plan Estratgico 2014-2016, el marco

As tambin, en este captulo se presenta la misin y visin de GE, objeticos

En el Tercer Captulo, se presentan: las estrategias claves, el cuadro matriz

1.1 Marco Conceptual

En los ltimos aos, la extensin del uso de las TIC y promocin de la

Garantizar una gestin de los recursos pblicos ms eficaz, eficiente y

Por lo antes mencionado, la Municipalidad Distrital de Jess Mara,

La Sub Gerencia de Informtica para el desarrollo e implementacin de

Gobierno centrado al ciudadano: Un gobierno local debe aplicar

Gobierno eficiente: Un gobierno que promueve, evala y mejora

Gobierno abierto: Un gobierno local transparente y participativo

1.2 PILARES DEL GOBIERNO ELECTRNICO

GOBIERNO CENTRADO EN EL CIUDADANO

PLATAFORMA MUNICIPAL DE GOBIERNO

1.3 Gobierno Electrnico Centrado en la Atencin al Ciudadano.

Es el principal eje de desarrollo del Gobierno Electrnico en la

Un enfoque centrado en la atencin ciudadana est, por naturaleza,

Nueva Plataforma Multimedia de Atencin al Ciudadano

Comentarios. La actual gestin, ha colocado al Ciudadano como el elemento

Portal Web de la Municipalidad

Moderno Touch Screen

Comentarios. La Municipalidad de Jess Mara puso a disposicin de

La actual gestin del alcalde Enrique Ocrospoma busca el desarrollo

1.4 Modelo Organizativo para la Atencin al Ciudadano.

El modelo est formado, en trminos operativos, por diversas unidades

Por su parte, la Sub Gerencia de Informtica cuenta con un equipo de

Sistema Integral de Consultas en Lnea

Comentarios. El sistema de consultas en lnea, ha sido

Carpeta Electrnica del Ciudadano

Comentarios. La Carpeta Electrnica del Ciudadano es un

1.5 Gobierno Eficiente.

Es imperativa la modernizacin de servicios funcionales y eficientes que

Ante la demanda de brindar servicios eficientes, la Municipalidad Distrital

La estrategia consiste en desmaterializar y estandarizar los procedimientos

Se aprovecharn las tecnologas de la informacin para comunicar a la

Para que la adopcin y el aprovechamiento de las tecnologas de la

El resultado de esta estrategia generar un beneficio sustancial para los

El Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos -IEEE define

Ms all de la perspectiva tecnolgica, actualmente la interoperabilidad es

En el mbito de la administracin electrnica se ha dotado a la

Detrs del concepto interoperabilidad, se esconden aspectos tan importantes

empresas. La interoperabilidad permite que los gobiernos controlen que no

Para el caso nuestro, la interoperabilidad nos va permitir controlar mejor la

Creemos que los incentivos para avanzar en la interoperabilidad tanto a nivel

En los estudios europeos el anlisis del fenmeno de interoperabilidad se

As pues, la interoperabilidad no es slo una cuestin tecnolgica. Parte, por

La interoperabilidad tcnica: Se refiere a aquellas cuestiones tcnicas

La interoperabilidad semntica: Se ocupa del significado en el uso de los

La interoperabilidad organizativa: Aborda la definicin de los objetivos de

El contexto que dota de sentido a estas tres dimensiones es la gobernanza de

En el presente documento, se has establecido lneas estratgicas relacionadas

1.7 Gobierno Abierto.