DERECHO PROCESAL PENAL

UNIDAD N 1: FUNCION JUDICIAL DERECHO PROCESAL PENAL

ARTCULOS 1 Y 5 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

ARTCULO 1. La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal,
segn lo establece la presente constitucin.

ARTCULO 5. Cada provincia dictar para s una constitucin bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria. Bajo estas condiciones el Gobierno
Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

ARTCULOS 1, 3, 4, 5, 12, 13, 15 Y 19 CDIGO PROCEAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 1.- PRINCIPIO GENERAL. Rigen en el procedimiento penal todas las garantas y derechos
consagrados en la Constitucin Nacional, en los Tratados Internacionales incorporados a su mismo nivel y en la
Constitucin Provincial, sin perjuicio de las que se ratifican y subrayan en este Cdigo. Dichas disposiciones son
de aplicacin directa y prevalecen sobre cualquier otra de inferior jerarqua normativa e informan toda
interpretacin de las leyes y criterios para la validez de los actos del procedimiento penal. La inobservancia de
una regla de garanta establecida a favor del imputado no podr ser hecha valer en su perjuicio.

ARTCULO 3.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Nadie podr ser condenado por acciones u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran considerados delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede
imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la
comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms benigna, el delincuente se beneficiar de ello.

ARTCULO 4.- JUEZ COMPETENTE. Nadie podr ser penado sin juicio previo conforme a las disposiciones de
este Cdigo ni juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin, competentes,
independientes e imparciales.

ARTCULO 5.- PRINCIPIO DE INOCENCIA. Toda persona se presume inocente mientras no sea declarada su
culpabilidad por sentencia firme de juez competente, dictada previo proceso penal pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

ARTCULO 12.- DERECHO A NO DECLARAR CONTRA S MISMO. Toda persona sometida a proceso tiene
derecho a no declarar contra s misma ni contra sus ascendientes, descendientes, cnyuge o hermanos, ni
dems parientes por adopcin o hasta el segundo grado de afinidad inclusive, tutores o pupilos, ni se le obligar
a prestar juramento o a declararse culpable.

ARTCULO 13.- PLAZO RAZONABLE. Toda persona sometida a proceso tendr la garanta que la sentencia
definitiva se pronuncie en un plazo razonable, el que no podr ser mayor de dos aos. En los casos de muy
difcil investigacin y de suma gravedad el plazo podr extenderse hasta un ao ms, previo el trmite legal
previsto en el artculo 321, inciso 4 (cesacin).

ARTCULO 15.- NON BIS IN IDEM. El imputado sobresedo o absuelto mediante sentencia firme no puede ser
sometido a nuevo juicio o perseguido penalmente por los mismos hechos aunque se modifique su calificacin
legal o se afirmen nuevas circunstancias.

ARTCULO 19.- IGUALDAD ENTRE LAS PARTES. IMPARCIALIDAD. Se garantizar la intervencin de las
partes con iguales posibilidades de ejercer las facultades y derechos previstos en la Constitucin de la Nacin,
de la Provincia y en este Cdigo. Los jueces preservarn el principio de igualdad procesal debiendo allanar los
obstculos que impidan su vigencia o lo debiliten.

ARTCULOS 180, 182, 183, 184, 196 BIS, TER Y QUARTER DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA
NACIN

ARTCULO 180: DENUNCIA ANTE EL JUEZ.- El juez que reciba una denuncia la transmitir inmediatamente al
agente fiscal. Dentro del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del caso aqul fije uno
menor, el agente fiscal formular requerimiento conforme al artculo 188 o pedir que la denuncia sea
desestimada o remitida a otra jurisdiccin.

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 Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el juez de instruccin que reciba una denuncia podr,
dentro del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del caso fije uno menor, hacer uso de la
facultad que le acuerda el artculo 196, primer prrafo, en cuyo caso el agente fiscal asumir la direccin de la
investigacin conforme a las reglas establecidas en el ttulo II, del libro II de este Cdigo o pedir que la
denuncia sea desestimada o remitida a otra jurisdiccin.
Ser desestimada cuando los hechos referidos en ella no constituyan delito, o cuando no se pueda proceder.
La resolucin que disponga la desestimacin de la denuncia o su remisin a otra jurisdiccin, ser apelable, an
por quien pretenda ser tenido por parte querellante.

ARTCULO 182: DENUNCIA ANTE LA POLICA O FUERZAS DE SEGURIDAD.- Cuando la denuncia sea
hecha ante la polica o las fuerzas de seguridad, ellas actuarn con arreglo al artculo 186.

ARTCULO 183: FUNCIN.- La polica o las fuerzas de seguridad debern investigar, por iniciativa propia, en
virtud de denuncia o por orden de autoridad competente, los delitos de accin pblica, impedir que los hechos
cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los culpables y reunir las pruebas para dar
base a la acusacin.
Si el delito fuera de accin pblica dependiente de instancia privada, slo deber proceder cuando reciba la
denuncia prevista por el artculo 6.

ARTCULO 184: ATRIBUCIONES, DEBERES Y LIMITACIONES.- Los funcionarios de la polica o de las fuerzas
de seguridad tendrn las siguientes atribuciones:
1. Recibir denuncias.
2. Cuidar que los rastros materiales que hubiere dejado el delito sean conservados y que el estado de las cosas
no se modifique hasta que lo disponga la autoridad competente.
3. Disponer, en caso necesario, que ninguna de las personas que se hallaren en el lugar del hecho o sus
adyacencias, se aparten de aqul ni se comuniquen entre s mientras se llevan a cabo las diligencias que
correspondan, de lo que deber darse cuenta inmediatamente al juez.
4. Si hubiera peligro de que cualquier demora comprometa el xito de la investigacin, hacer constar el estado
de las personas, de las cosas y de los lugares, mediante inspecciones, planos, fotografas, exmenes tcnicos y
dems operaciones que aconseje la polica cientfica.
5. Disponer con arreglo al artculo 230, los allanamientos del artculo 227, las requisas e inspecciones del
artculo 230 bis y los secuestros del artculo 231, dando inmediato aviso al rgano judicial competente.
6. Si fuere indispensable, ordenar la clausura del local en que se suponga, por vehementes indicios que se ha
cometido un delito grave, o proceder conforme al artculo 281 dando inmediato aviso al rgano judicial
competente.
7. Interrogar a los testigos.
8. Aprehender a los presuntos culpables en los casos y formas que este Cdigo autoriza y disponer su
incomunicacin cuando concurran los requisitos del artculo 205, por un trmino mximo de diez (10) horas, que
no podr prolongarse por ningn motivo sin orden judicial.
En tales supuestos deber practicarse un informe mdico a efectos de verificar el estado psicofsico de la
persona al momento de su aprehensin.
9. En los delitos de accin pblica y nicamente en los supuestos del artculo 285, requerir del sospechoso y en
el lugar del hecho noticias e indicaciones sumarias sobre circunstancias relevantes para orientar la inmediata
continuacin de las investigaciones.
Esta informacin no podr ser documentada ni tendr valor alguno en el proceso.
10. No podrn recibir declaracin al imputado.
Slo podrn dirigirle preguntas para constatar su identidad, previa lectura que en ese caso se le dar en alta
voz de los derechos y garantas contenidos en los artculos 104, prrafo 1 y ltimo, 197, 295, 296 y 298 de este
Cdigo, de aplicacin analgica al caso, todo ello bajo pena de nulidad en caso de as no hacerse, sin perjuicio
de la comunicacin que har el juez a la autoridad superior del funcionario a los efectos de la debida sancin
administrativa por el incumplimiento.
Si hubiese razones de urgencia para que el imputado declare, o ste manifestara su deseo de hacerlo, y el
juez a quien corresponda intervenir en el asunto no estuviere prximo, se arbitrarn los medios para que su
declaracin sea recibida por cualquier juez que posea su misma competencia y materia.
11. Usar de la fuerza pblica en la medida de la necesidad.
Los auxiliares de la polica y de las fuerzas de seguridad tendrn las mismas atribuciones, deberes y
limitaciones que los funcionarios para los casos urgentes o cuando cumplan rdenes del tribunal.

ARTCULO 196: El juez de instruccin podr decidir que la direccin de la investigacin de los delitos de accin
pblica de competencia criminal quede a cargo del agente fiscal, quien deber ajustar su proceder a las reglas
establecidas en la seccin II del presente ttulo.
En aquellos casos en los cuales la denuncia de la comisin de un delito de accin pblica sea receptada
directamente por el agente fiscal, o promovida por l la accin penal de oficio, ste deber poner
inmediatamente en conocimiento de ella al juez de instruccin, practicar las medidas de investigacin
ineludibles, cuando corresponda, solicitar al juez de instruccin que recepte la declaracin del imputado,

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conforme las reglas establecidas en la seccin II de este ttulo, luego de lo cual el juez de instruccin decidir
inmediatamente si toma a su cargo la investigacin, o si continuar en ella el agente fiscal.
Los jueces en lo correccional, en lo penal econmico, de menores, en lo Criminal y Correccional federal de la
Capital Federal y Federales con asiento en las provincias, tendrn la misma facultad que el prrafo primero del
presente artculo otorga a los jueces nacionales en lo Criminal de Instruccin.

ARTCULO 196 bis: No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los sumarios por hechos ilcitos de
competencia criminal de instruccin o correccional que no tengan autor individualizado, la direccin de la
investigacin quedar desde el inicio de las actuaciones delegada al Ministerio Pblico Fiscal, con noticia al juez
competente en turno.
En las causas en que se investigue alguno de los delitos previstos en los artculos 142 bis y 170 del CP, o que
tramiten en forma conexa con aqullas, aun cuando tengan autores individualizados, la direccin de la
investigacin quedar a cargo del MINISTERIO PUBLICO FISCAL desde el inicio de las actuaciones hasta la
conclusin del sumario, con noticia al Juez competente en turno.

ARTCULO 196 ter: En esos mismos supuestos, la polica o las fuerzas de seguridad debern dar noticia en
forma inmediata a la unidad funcional respectiva que a tal fin establezca el Procurador General de la Nacin, de
los delitos de accin pblica de competencia criminal de instruccin o correccional, segn corresponda,
comunicando asimismo al juez de turno la comisin de tales ilcitos y la intervencin dada al Ministerio Pblico
Fiscal.
Esta comunicacin estar a cargo de la unidad funcional respectiva, cuando las causas no sean originadas en
la prevencin.

ARTCULO 196 quter: En los casos en que la investigacin de los delitos mencionados en el artculo 196 bis,
hiciere posible la imputacin a persona o personas determinadas, el funcionario del Ministerio Pblico a cargo
de la unidad funcional respectiva, deber remitir las actuaciones al fiscal a quien hubiese correspondido
intervenir por sorteo, turno o circuito territorial.
Ello, sin perjuicio de la actuacin conjunta o alternativa que pueda disponer el Procurador General de la
Nacin, de acuerdo a las facultades del artculo 33 incisos d), e), g) y n) de la Ley 24.946.
El fiscal interviniente, remitir las actuaciones al juez competente para que en el plazo de tres das haga uso
de la facultad que le otorga el artculo 196 primer prrafo.

A LA FUNCIN JUDICIAL EN LO PENAL

CONCEPTO

Es la actividad cumplida con arreglo a un sistema instrumental que el derecho predispone como garanta de
justicia, tendiente a investigar la verdad del supuesto de hecho delictivo, y la actuacin de la ley penal
sustantiva, para asegurar su imperio y reintegrar el ordenamiento jurdico que se hubiese alterado.

DIFERENCIA CON LA CIVIL

En el derecho positivo argentino slo cabe reconocer a dos tipos de procesos judiciales - el civil y el penal
con suficiente autonoma como para justificar la existencia de sendas ramas del derecho procesal. Debe sin
embargo repararse en que tal autonoma no implica negar la coincidencia esencial que ofrecen el proceso civil y
el proceso penal en aspectos bsicos referidos, entre otros, a los conceptos de jurisdiccin, accin, pretensin,
sujetos y actos procesales, circunstancia que legitimara, pese a la contraposicin existente entre algunos de los
principios que informan a uno y otro proceso, la construccin de una teora general.
Pero la variedad y diversificacin que conforme a la legislacin vigente exhiben muchas de sus respectivas
instituciones, tornan cientficamente desaconsejable, una vez agotada la formulacin de la base conceptual
comn, el tratamiento conjunto de las mencionadas ramas del derecho procesal. El derecho procesal civil se
ocupa del estudio de todos aquellos procesos cuyo objeto consiste en una pretensin o peticin fundada en el
derecho privado (civil y comercial). En nuestro pas, sin embargo, es an habitual incluir en el marco de aquella
disciplina al proceso laboral, pues no obstante la ndole especfica de los conflictos que en l se ventilan, la
mayor parte de los principios del proceso civil mantiene vigencia a su respecto. La misma reflexin cabe en
relacin con los procesos judiciales originados en pretensiones fundadas en normas constitucionales,
administrativas y tributarias.
La diferencia entre la funcin judicial penal y la civil radica en que la primera, en tanto preserva el inters
pblico transgredido por el delito, tutela el orden social sin tener en cuenta los intereses particulares
menoscabados por el delito. En cambio, en el orden civil, la funcin judicial slo opera para restaurar los
intereses individuales conculcados, dependiendo su ejercicio, de la voluntad de los particulares cuyos intereses
se han ofendido.

ORGANOS QUE CUMPLEN LA FUNCION JUDICIAL

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 Los rganos que cumplen la funcin judicial son: Los jueces del Poder Judicial que tienen a su cargo la
potestad jurisdiccional; Los Funcionarios del Ministerio Pblico Fiscal que se encargan de la acusacin y la
direccin de la investigacin y la Polica Judicial que se encarga de la investigacin de los delitos.

ORGANO QUE CUMPLE LA FUNCION JURISDICCIONAL

El artculo 5 de la CN prev: Cada provincia dictar para s una constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria.
Bajo estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.
El Poder Judicial se conforma con rganos destinados a la administracin de justicia, y cuya regulacin legal,
segn se trata de la justicia nacional o provincial, encuntrese en los artculos 108 y siguientes de la CN y
artculos 144 y siguientes de la CProv. Tales rganos: son la magistratura judicial encargada de aplicar el
derecho; el Ministerio Fiscal que ejerce la accin penal; y la Polica Judicial, encargada de investigar los hechos
delictivos. Solo la Magistratura Judicial tiene a su cargo la funcin jurisdiccional, es decir, la facultad de actuar el
derecho al caso delictivo concretamente verificado.

NACIN

En la Nacin el rgano mximo es la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a ella se llega mediante el
Recurso Extraordinario, ms abajo est la Cmara Federal de Casacin Penal, que se llega con el Recurso de
Casacin, luego la Cmara Federal de Apelaciones, que se llega con el Recurso de Apelacin y finalmente los
Juzgados de Primera Instancia en lo Penal. Tambin estn los Tribunales Orales Federales que son los que
realizan el juicio oral y pblico. Todos los rganos inferiores pueden recurrir ante los rganos superiores
mediante el Recurso de Queja.

PROVINCIA

En la Provincia el rgano mximo, igual que en la Nacin, ser la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a la
que se llega por el Recurso Extraordinario, luego est el Superior Tribunal de Justicia Provincial, al que se llega
por el Recurso de Casacin, luego la Cmara de Apelaciones a la que se llega con el Recurso de Apelacin,
finalmente estn los Jueces de control y garantas. Los que realizan el juicio oral y pblico son los Tribunales
Orales.

B - FORMULACIN SINGULAR Y LEGAL DEL DERECHO

Para captar el significado de la funcin judicial del Estado, es preciso rememorar su evolucin histrica. En
sus albores, la reaccin estatal, para reprimir un hecho delictivo, no requera de la actividad legisferante previa
que tena a su cargo la creacin de la norma jurdica. El juzgador, en su tarea de administrar justicia, dictaba y
aplicaba el derecho, crendolo para un caso en particular; la formulacin del derecho era pues singular.
En un segundo estadio, el Estado, a travs del Poder Legislativo, dicta normas generales y abstractas que
disciplinan la conducta de los individuos. Tal la formulacin legal del derecho. El juzgador debe aceptarlo tal
como el legislador lo ha creado sin valorarlo como justo o injusto y cuidndose de no reprimir ms que los
hechos que la ley define como delictuosos y dentro de los lmites que la ley determina: nulla poena sine praevia
lege.

C LA NORMA DEL DERECHO SUSTANTIVO

La norma del derecho sustantivo es la amenaza penal, al establecimiento de las condiciones materiales bajo
las cuales el Estado promete una pena o medida de seguridad penal, a la definicin y limitacin del poder penal
material del Estado mediante los mandatos y prohibiciones penales (Derecho Penal material o sustantivo).
Es el derecho penal al que Zaffaroni lo define como: La rama del saber jurdico que mediante la interpretacin
de las leyes penales, propone a los jueces un sistema orientador de decisiones que contiene y reduce el poder
punitivo para impulsar el progreso del estado constitucional de derecho.

D DEFINICIN DE DERECHO PROCESAL PENAL

Maier lo define como: La rama del orden jurdico interno de un Estado, cuyas normas instituyen y organizan
los rganos pblicos que cumplen la funcin judicial penal del Estado y disciplinan los actos que integran el
procedimiento necesario para imponer y actuar una sancin o medida de seguridad penal, regulando as el
comportamiento de quienes intervienen en l.
Clari Olmedo lo define como: La ciencia que estudia, sistemticamente, el conjunto de principios y normas
referidas a la actividad judicial que se cumple a travs del proceso, dirigida fundamentalmente a la efectiva

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realizacin jurisdiccional del orden jurdico penal; organizando la magistratura penal con especificacin de las
respectivas funciones y estableciendo los presupuestos, modos y formas del trmite procesal.

E - CARACTERES

1.- ES DERECHO PUBLICO: Porque regula intereses comunitarios por oposicin a los intereses privados de los
individuos (teora de los intereses)regula la actividad de rganos estatales que obran guiados por un inters
social (la persecucin penal de los delitos) y esos rganos se supra-ordinan a los particulares que intervienen
en el procedimiento, hecho que se nota, sin ms, en el imperio jurisdiccional que, con la declaracin de voluntad
del rgano estatal (Juez) somete a los particulares a la solucin que adopta en su decisin (especficamente la
sentencia).
2.- ES DERECHO INTERNO LOCAL: Porque aplica normas de carcter interno y local. Rechaza las normas
internacionales porque los tribunales aplican al enjuiciamiento penal el derecho procesal penal que rige en el
mbito del poder soberano que los inviste como regla casi sin excepciones. Como se sabe hemos adoptado la
forma federal de gobierno y en su desarrollo, salvo los casos de excepcin en que la misma CN concede
competencia a los tribunales federales o a la Nacin (art. 116 y 117), son las provincias federadas las que
administran justicia (CN 5 y 118) pues la actuacin del Derecho penal material es uno de los poderes de la
soberana no delegados a la Nacin (CN 121 a 123) cuando para el enjuiciamiento es competente un
determinado tribunal penal ese tribunal aplica la ley procesal penal vigente en el mbito del poder soberano que
lo inviste para administrar justicia, las provincias o la Nacin.
3.- ES DERECHO FORMAL O ADJETIVO: El derecho material es aquel que proporciona el fundamento para la
solucin de los conflictos sociales o, simplemente, para la valoracin de las acciones que las personas llevan a
cabo en la vida de relacin comn u ordinaria. Derecho formal es aquel que regula la va por la cual esos
conflictos se solucionan. El derecho procesal cumple la funcin secundaria, auxiliar, sirviente o realizadora del
derecho material. El derecho procesal se gua por otro orden de valores, entre los cuales sobresalen, por un
lado, la seguridad jurdica y por el otro, la organizacin de un mtodo de discusin que se asiente sobre la
piedra basal de la oportunidad efectiva para la defensa de los intereses de los justiciables y de la imparcialidad
del tribunal frente al caso. De la seguridad jurdica dependen por ejemplo la incolumidad de la cosa juzgada (ne
bis in idem), esto es, en definitiva, la necesidad de poner fin en algn momento a la discusin y la obligacin de
administrar justicia a pesar del conocimiento imperfecto del caso. La distincin entre derecho material y derecho
formal, para nosotros debe partir de observar cuales fueron los poderes reservados por las provincias en
materia legislativa (CN, 121), por cuanto los delegados a la Nacin en materia penal se enuncian como dictar el
CP (CN, 75 inc. 12 y 126), expresin que no indica el contenido exacto de la ley penal, y porque, conforme a
una pauta hermenutica constitucional, la regla es que los poderes pertenecen a las provincias y la excepcin
su delegacin en el gobierno federal en forma expresa (CN, 121 y 126), regla que coincide con la formacin
histrica de nuestra organizacin y CN. Parece claro que las provincias se han reservado para s la
administracin de justicia (CN 5 y 123), hecho que emerge tambin de la autorizacin para celebrar tratados
parciales para fines de administracin de justicia (CN, 125) no slo por el poder soberano necesario que revela
tal autorizacin en relacin a la materia, conforme a la interpretacin de las dems reglas de la CN (CN 75 inc.
12), sino, antes bien, por la limitacin que implica la advertencia del adjetivo parciales, en el sentido de que
este atributo de la soberana es irrenunciable e indelegable para las provincias, si quieren conservar su
autonoma (CN, 5). Pues bien, administrar justicia, significa, en primer lugar, establecer y organizar los rganos
del Estado que llevan a cabo los actos de autoridad mediante los cuales se cumple ese cometido (derecho de la
organizacin judicial) y, en segundo lugar, definir los actos necesarios que integran el procedimiento mediante el
cual se administra justicia (derecho procesal penal en sentido estricto).

F- SISTEMAS PROCESALES

Hay tres sistemas procesales: el inquisitivo; el acusatorio y el mixto.

EL SISTEMA INQUISITIVO: En este sistema el juez tiene la obligacin de verificar la veracidad del objeto
de estudio. El poder punitivo del Estado se aduea del conflicto casi prescindiendo del inters de la propia
vctima del injusto y el imputado es el objeto de la indagacin. La finalidad del sistema es obtener la verdad de
los hechos, teniendo como hiptesis la confesin del acusado, a ella se puede arribar de cualquier manera. Sus
caractersticas son: Proceso escrito; Secreto; Sin posibilidad de controvertir la prueba y discontinuo. Tiene como
caracterstica fundamental la concentracin del poder estatal en una nica mano, en una nica persona,
conforme a las reglas del sistema absolutista. El monarca tiene toda la jurisdiccin penal. El poder de perseguir
penalmente se confunde con el de juzgar y ambos estn en manos de la misma persona (el inquisidor). El
acusado es el objeto de la persecucin, est obligado a incriminarse as mismo, el juez inquisidor puede iniciar
el proceso y perseguir de oficio. El procedimiento consiste en una investigacin secreta. El sistema de prueba
legal est dominado por la valoracin probatoria, la ley estipula una serie de condiciones para tener por
acreditado el hecho.

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 EL SISTEMA ACUSATORIO: Surge de las races del liberalismo, en oposicin a la inquisicin, realzando
los valores de la libertad de la defensa, el juicio contradictorio, la participacin popular mediante jurados y la
publicidad de las decisiones judiciales. El juez no puede actuar de oficio, pues la acusacin del prevenido es la
base del procedimiento penal y est a cargo del Fiscal. Tiene como caractersticas: la oralidad; la publicidad del
acto jurisdiccional; la continuidad; la igualdad de derechos entre las partes y la libre valoracin de las pruebas.
La caracterstica fundamental de este sistema estriba en la divisin de poderes que se ejerce en el proceso. El
imputado es considerado sujeto del proceso, se respeta su dignidad y se garantiza su derecho a defensa. La
jurisdiccin penal reside en tribunales populares, la persecucin penal est en manos del acusador; el acusado
es una persona con derechos colocado en igualdad con el acusador; el procedimiento es pblico, oral, continuo
y contradictorio; en la valoracin de la prueba impera el sistema de la ntima conviccin. La sentencia es el
resultado de los votos de los jueces.
EL SISTEMA MIXTO: Como resultado del triunfo poltico del iluminismo, y a partir de la revolucin de los
EUA, se intent el regreso al sistema acusatorio, dando origen al sistema mixto, rescatando los mejores
aspectos de ambos sistemas. El proceso est orientado al descubrimiento de la verdad real, tolerando un
procedimiento de averiguacin unilateral y monoplica, bajo el intento de establecer la verdad. Sus
caractersticas son: La jurisdiccin es ejercida por los tribunales, en algunos casos con participacin popular; la
persecucin penal est en manos del Ministerio Pblico Fiscal, el imputado es sujeto de derechos cuya posicin
jurdica durante el proceso se corresponde con la de un inocente, hasta tanto no sea condenado y a travs de
una sentencia firme. La jurisdiccin penal es ejercida por rganos especiales, en el mbito federal por los jueces
de instruccin o por el fiscal. La persecucin penal est en manos del ministerio pblico; el imputado es un
sujeto de derechos, cuya posicin jurdica durante el procedimiento se corresponde con la de un inocente; el
procedimiento muestra una instancia preparatoria o un procedimiento preliminar. En cuanto a la valoracin de
las pruebas se regresa al sistema de la ntima conviccin tambin llamado mtodo de la sana crtica. El fallo del
tribunal puede ser recurrible.

G- RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

Al tratar el derecho en general, eminentemente sobre las relaciones humanas y sus interdependencias, en el
devenir de su actuacin lgicamente va a tener que necesitar el soporte de otras ciencias, para poder cumplir
con su objeto; siendo ello as, el Derecho Procesal Penal no puede ser ajeno a tener que necesitar de otras
ciencias que le van a servir de soporte en la toma de las decisiones judiciales a adoptarse, tal es el caso con
mayor vinculacin de la Medicina Forense, para el esclarecimiento mdico - legal de las causas de un deceso o
el origen y magnitud de las lesiones que pueda presentar una vctima de forma tal que el Juzgador pueda tener
elementos convincentes para poder aplicar la norma penal, igualmente se da para el caso de los denominados
Peritos que precisamente son llamados a apoyar a la justicia para que con los conocimientos propios de su
profesin arte u oficio puedan contribuir en las decisiones judiciales. El Derecho Procesal Penal, como disciplina
autnoma tiene su base en la constitucin y sirve para la realizacin de sus fines y a la vez forma parte del
sistema jurdico y con las dems disciplinas mantiene una relacin importante. Tales como el derecho penal, el
derecho civil, el derecho procesal civil y al derecho internacional pblico, entre otras. Asimismo por su propia
naturaleza, cuenta con otras ciencias extra jurdica que coadyuvan a los actos propios de la investigacin, aqu
nos referimos a las la criminalstica, medicina legal, la psiquiatra forense, psicologa forense, lgica jurdica, etc.

Con el Derecho Constitucional: El derecho procesal penal tiene estrecha relacin con el derecho
constitucional y la doctrina, explicando cada una de las instituciones vinculantes, como los principios que rige el
Derecho Procesal Penal, lo cual est debidamente desarrollado en el cdigo respectivo. Por ello, debemos
concluir que existe estrecha vinculacin entre normas constitucionales y el derecho procesal penal, ya que se
sustenta en forma precisa y clara la aplicacin de la ley procesal penal.
Con el Derecho Penal: Con relacin a la explicacin dada anteriormente, existe relacin indudable entre la
Constitucin, el Derecho Penal y el Derecho Procesal Penal. Pues, la ley penal establece los delitos que tienen
relevancia penal y seala las sanciones a imponerse, pero lo cual no puede cumplirse inmediatamente
materializada la infraccin penal o hecho delictuoso, sino que requiere de un procedimiento para ello. La ley
penal no puede aplicarse sin recurrir a los medios y garantas que rodean al proceso penal, vale decir que para
sealar que existe delito tiene que haberse dado y desarrollado la investigacin previa. La relacin entre el
derecho procesal penal y el derecho penal es muy estrecha, no slo en la imposicin de sanciones, sino en
cada etapa del desarrollo de la investigacin del proceso, por la misma necesidad del sistema, mediante el uso
de medios de defensa tcnicos. Asimismo se puede encontrar en el CP normas de contenido netamente
procesal.
Con el Derecho Civil: Con el derecho civil tiene relacin respecto de instituciones que directa o
indirectamente son mencionados en la ley procesal: por ejemplo respecto del estado civil de las personas, sobre
la teora de los actos jurdicos (cuestiones prejudiciales o la responsabilidad extracontractual), sobre familia:
parentesco, patria potestad, sobre los bienes patrimoniales.
Con el Derecho Procesal Civil: Con este derecho existe mayor y ms cercana relacin ya que ambas
pertenecen al Derecho Pblico interno, porque la iniciacin de un proceso da lugar a relaciones jurdicas en las
cuales interviene el Estado, no como simple sujeto de derechos que pertenecen tambin a los particulares sino

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como titular de la soberana. La relacin del Derecho Procesal Penal con el Procesal Civil tiene similitud con sus
propias caractersticas, as con respecto a sus autonomas en el mbito del Derecho Pblico Interno.
Con el Derecho Internacional: Se vincula con el Derecho Internacional Pblico, debido a la existencia de
Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos y normas que rigen la extradicin, as se faculta el
juzgamiento de argentino que delinque en el exterior o cuando se trate de extranjero que fuera del territorio sea
culpable del delito contra la seguridad del Estado.
Relacin con otra Ciencias Sociales: El Derecho Procesal Penal tiene vinculacin con otras ciencias
sociales, debido a que el eje central es el individuo que se encuentra sometido a proceso.

H - FUENTES

Por fuentes del derecho se entiende, genricamente, la identificacin de la forma institucional de donde
mana el derecho vigente. La expresin es fundamental para indicarnos dnde acudir en busca de las normas
jurdicas, de las expresiones lingsticas y conceptuales que las conforman.
1.- LA LEY: Ley es la nica fuente del Derecho procesal penal argentino. En el derecho procesal penal se debe
decir que la CN torna necesario que la pena se aplique despus de un proceso previo nulla poena sine iuditio
conforme a las garantas que exige la misma ley fundamental y que ese procedimiento solo puede ser
regulado por ley formal, emanada de los rganos legislativos competentes: el Congreso de la Nacin, como
legislatura local (CN, 75 inc. 30), para los casos de competencia federal (CN, 116, 117) y las legislaturas
provinciales para los casos de competencia local (CN art. 75, inc. 12 y 118)
2.- LA JURISPRUDENCIA: Se trata siempre de decisiones concretas de los tribunales sobre casos que le son
presentados, las cuales, unas veces por la repeticin regular del fundamento normativo en que apoyan la
solucin de casos similares y otras por la posicin jerrquica y la funcin que cumple en la organizacin judicial
el mismo rgano que decide, permiten identificar una proposicin jurdica sobre la vigencia de determinada regla
jurdica, o sobre su significado, o sobre el significado de sus elementos componentes que se puede aplicar en el
futuro a casos anlogos. La funcin de los tribunales (aparte del conocimiento de los hechos reales que
provocan el caso y su labor en la reconstruccin histrica) consiste en formular proposiciones acerca de las
normas jurdicas, con el objeto de fundar la solucin jurdica del caso concreto que conocen. La llamada
jurisprudencia obligatoria los arts. 27 (salvo el inc. A) y el 28 del decreto nacional 1,258/58, ratificado por ley
nacional 14.467, pretendieron hacer realidad el postulado de la jurisprudencia como fuente indiscutible de
derecho mediante la llamada jurisprudencia obligatoria lograda a travs de los fallos plenarios de las cmaras
de apelaciones que administran justicia en el mbito de la organizacin nacional. Por los arts. 10 y 11 de la ley
24.050 hoy son los fallos plenarios de la Cmara De Casacin Penal de la Nacin. Se previ la integracin a
pleno del Tribunal por convocatoria de oficio o a iniciativa de una de las salas. Se estableci adems que la
interpretacin de la ley aceptada en una sentencia plenaria es de aplicacin obligatoria para la misma cmara,
para los tribunales orales, para las cmaras de apelaciones y todo otro rgano jurisdiccional que dependa de
ella. El recurso de inaplicabilidad de la ley se crea para provocar fallos plenarios de Casacin, es un recurso de
casacin muy limitado por sus condiciones de admisibilidad ya que exige la existencia de una sentencia que
contradiga otra anterior de la misma cmara, dictada por cualquiera de sus salas y que el recurrente haya
invocado el precedente antes de la sentencia definitiva.
3.- LA COSTUMBRE: Las practicas judiciales, o practicas del foro, o usos tribunalicios no son fuente del
derecho procesal penal salvo cuando la misma ley remite a ella, de manera excepcional. Por ejemplo la
disposicin del lugar que ocupan en la sala de audiencias los intervinientes en un debate, o el hecho de elegir la
forma del juramento o el momento de ser prestado.
4.- LA DOCTRINA: Formula proposiciones acerca de las normas, vigencia y significado.

I EFICACIA TEMPORAL Y ESPACIAL

TEMPORAL

Se trata de resolver el problema aplicativo de la ley procesal penal en caso de sucesin temporal en su
vigencia. Dictada una ley que modifica a la anterior, se plantean las siguientes cuestiones:
1) Qu actos procesales deben estar regidos por la nueva ley al entrar en vigencia: todos los actos
posteriores o parte de ellos?
2) Qu actos procesales pueden cumplirse conforme a la ley derogada: algunos actos o ninguno de los an
no cumplidos?
La ley entra en vigencia cuando el propio legislador que la dicta lo establece en el mismo acto de dictarla; pero
supletoriamente rige el artculo 5 del CCC, o sea ocho das despus de su obligatoria publicacin. Hay
derogacin expresa cuando entra en vigor una ley nueva que deja sin efecto la anterior; si esto ltimo slo se
infiere, la derogacin ser tcita. En materia de sucesin de leyes procesales penales, los problemas de eficacia
temporal se plantean frente a los poderes y deberes de los sujetos procesales, y al acto cumplido o en trmite
de cumplimiento, en cuanto se refieren a la actividad prolongada en el tiempo, y a los criterios de garanta
individual o resguardo del inters social. Excluidas las normas de derecho transitorio, corresponde resolver si la
nueva ley procesal penal tiene o no tiene efecto retroactivo. La mayora de los cdigos procesales penales
argentinos resuelven este problema siguiendo el criterio de la irretroactividad; se aplicar desde su vigencia
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"aun en los procesos por delitos anteriores", dejando a salvo las posibles excepciones: "salvo disposicin en
contrario". En lo que no hay uniformidad es sobre el momento de su vigencia. La regla de la irretroactividad
significa que la nueva ley regir para todo proceso a iniciarse y para la continuacin de todo proceso ya iniciado.
Las posibles excepciones deben ser expresas y se las encuentra entre las disposiciones transitorias de esos
cdigos. En realidad, estas normas transitorias regulan la ultra-actividad de la ley derogada. Para reafirmar el
principio, se expresa que conservarn plena validez los actos cumplidos de acuerdo con el Cdigo derogado,
antes de la vigencia del nuevo Cdigo. Esta regla tiene su fundamento en el carcter pblico de todo el derecho
penal tanto el sustantivo como el procesal. Cuando algunos autores sostienen la regla de la retroactividad se
ubican en el plano sustantivo, con descuido completo del plano procesal. En este sentido pueden citarse
tambin casos de jurisprudencia. Es claro que con respecto al delito (el hecho objeto del proceso pendiente o
futuro) la inmediata aplicacin de la ley significar que es retroactiva, a diferencia de la penal que no puede
aplicarse si no es ms benigna (irretroactividad). Lo cierto es que el problema debe plantearse en el plano
estrictamente procesal por ser las manifestaciones de ese carcter el contenido normativo de la ley que nos
ocupa; rganos judiciales, sus atribuciones, poderes y deberes que se ejercitarn y actividad a cumplirse en el
proceso. En cuanto a esto no es retroactiva como regla, pues los actos cumplidos conforme a la ley anterior
quedarn firmes. La verdad es que una ley procesal penal creadora o modificadora de una actividad o situacin,
regir de presente y de futuro, no afectando la actividad ya cumplida ni las situaciones adquiridas. A su vez, la
norma derogada no regir como regla para la actividad a cumplir o situaciones a adquirir: no ultra-actividad de la
ley derogada. En algunos cdigos se adopt el sistema de mantener la vigencia de trmites con comienzo de
ejecucin. Tambin hubo casos en que se estableci el criterio, de ndole sustantivista, de aplicacin de la ley
ms benigna. De todas maneras, se encuentra fuera de discusin la idea de que los actos anteriores a las
modificaciones, cumplidos con arreglo a la ley entonces vigente, mantienen su validez. Sostenemos que estas
regulaciones deben ser consideradas como de excepcin, expresa o tcita, a la regla de la irretroactividad.
Estas excepciones rigen en lo que respecta a la situacin y libertad del imputado. La ley nueva no puede
empeorar una situacin ya adquirida; en cambio, s se aplicar si favorece al contemplado en la norma por
otorgarle una situacin ms beneficiosa que la adquirida por aplicacin de la ley anterior. Se plantean casos
semejantes con respecto a los efectos de los recursos, a los plazos judiciales y a las fianzas. Como casos
jurisprudenciales pueden citarse los registrados en Jurisprudencia Argentina, y como criterios generales, vase
el de la CSJN ha registrado en Jurisprudencia Argentina 1959-IH-3, N 9, y en Fallos: 231:32; tambin Cmara
en lo Criminal de la Capital, en Jurisprudencia Argentina 1959-V-498. Es indudable que el paso de un sistema
procesal a otro genera problemas a veces difciles de solucionar, sobre todo cuando la transformacin es
integral, como ha ocurrido con el reciente Cdigo para la Provincia de Jujuy y antes para el orden federal. Por lo
comn, se establece un perodo temporal considerable para la entrada en vigencia del nuevo digesto, perodo
en el que se busca la adecuacin institucional y la difusin y conocimiento del nuevo mtodo. El tema aparece
por lo comn regulado en las denominadas Disposiciones transitorias. El artculo 536 del Cdigo de la Provincia
de Buenos Aires dispone que se aplicarn las disposiciones anteriores si a la fecha de entrar en vigencia el
nuevo rgimen se encontraba firme el auto de clausura del sumario y existiese acusacin, es decir, conclusa la
etapa instructoria, consagrando el 537 la validez de los actos anteriores y que las nuevas disposiciones se
aplicarn desde la estacin o perodo en que se encontrasen, con excepcin de los trmites que hayan
comenzado a ejecutarse. En otros casos de reformas integrales, se adopt la decisin poltica de que todo
trmite deba adecuarse a la nueva formulacin a partir de una determinada fecha.

ESPACIAL

La eficacia espacial de la ley procesal penal se refiere al mbito territorial de su aplicacin, y en la Repblica
Argentina permite una doble consideracin, a saber:
1) Ley argentina con referencia al extranjero y viceversa, o sea en lo externo, y
2) Ley interna de cada ordenamiento procesal con relacin a la de los otros ordenamientos (nacional y
provinciales), o sea en lo interno. Sin confundirse, estos dos aspectos se vinculan con la aplicacin de la ley
penal y con la competencia en materia penal. Para lo primero basta considerar los distintos incisos del artculo
1 del CP. Con respecto a lo segundo, ms adelante veremos la importancia que tiene el momento y el lugar de
la comisin del delito. El primer aspecto es externo y se resuelve internacionalmente en la territorialidad o
extraterritorialidad de la ley procesal penal de un pas con respecto a los otros. El segundo aspecto es interno y
comprende:
a) La eficacia espacial de la ley federal que rige en toda la RA frente a las autonomas provinciales, o de la ley
local frente a los territorios federalizados (nacionales), y
b) La eficacia de la ley local de una provincia frente a la autonoma de las otras provincias.
ASPECTO EXTERNO: El principio que rige en el aspecto externo (nico a considerar en los pases unitarios) es
el de territorialidad, dentro de los lmites en que se ejerce la soberana. El CP argentino debe ser actuado por
los jueces argentinos, aplicando en el trmite la ley procesal penal nacional o de alguna de las provincias segn
los casos. Una sentencia penal extranjera no puede producir eficacia en nuestro territorio, salvo que exista
convenio internacional que lo autorice, y ni esa sentencia ni cualquier otro acto procesal penal cumplido en el
extranjero pueden ejecutarse vlidamente en el pas. Con esto se marca una diferencia frente al Derecho
Procesal Civil y Comercial de la Nacin. A la inversa, el derecho de asilo no rige en nuestro sistema institucional,

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por lo cual ninguna fraccin del territorio argentino puede quedar excluida de la vigencia del derecho procesal
penal. Las excepciones a la territorialidad se daran en la RA:
1) Cuando para juzgar un delito cometido dentro del mbito espacial captado por el artculo 1 del CP
intervinieran tribunales extranjeros, o
2) cuando tribunales argentinos aplicaran la ley procesal penal extranjera para juzgar cualquier delito.
En cuanto al primer aspecto, todo el territorio jurdico argentino est sometido a nuestras leyes procesales
penales aunque se d la posibilidad de actuar la ley penal extranjera. Sin embargo, la extraterritorialidad puede
darse con respecto a naves extranjeras de mar y aire: con amplitud si son pblicas, y si son privadas slo
cuando no se afecte el orden pblico interno del pas donde se encuentra la nave extranjera. Aclaramos que si
se considera a las naves como integrando el territorio jurdico del Estado, la posible extraterritorialidad ocurrir a
la inversa: se actuar conforme a nuestra ley procesal penal si al cometerse el hecho la nave extranjera
(privada) est en nuestros puertos o aguas jurisdiccionales y se afecte el orden pblico interno. En realidad, la
regla debe ser la siguiente: siempre que deba actuarse el derecho penal argentino, nuestros jueces procedern
conforme a la ley procesal penal del correspondiente ordenamiento jurdico argentino. Los tratados
internacionales sobre extradicin han debido solucionar algunos casos para facilitar el juzgamiento de
imputados que se encuentran en otro pas y fuera del alcance de las autoridades que deberan juzgarlo, o que
deberan ejecutar la pena en su caso. Lo cierto es que la extradicin internacional trasciende de lo procesal
penal para integrar el contenido de lo procesal internacional. Sus normas fundamentales son de realizacin pero
sustantivas. Se refieren al poder penal del Estado para imponer o impedir su ejercicio en su extensin extra-
nacional. En este campo de la extradicin internacional slo ser procesal penal la regulacin de las formas y
medios para solicitarla, para discutir sobre su procedencia y para decidir y garantizar la regularidad y justicia del
trmite.

ASPECTO INTERNO: En lo que respecta al aspecto interno del derecho argentino, debe tenerse en cuenta la
vigencia de mltiples cdigos procesales penales y de un nico CP dictado por el Congreso de la Nacin. Lo
normal es que coincida el tribunal con la ley procesal penal en cada ordenamiento judicial para aplicar el mismo
CP. Desde este punto de vista, como regla rige el principio territorial, conforme al cual cada provincia y la Nacin
tienen determinado un territorio dentro del cual sus respectivos tribunales aplican el CP conforme a su propia ley
procesal. Pero la justicia federal se extiende por sus materias propias de conocimiento por todo el territorio
argentino, y en virtud de ello parece ms conveniente hablar de "ordenamientos judiciales", mejor que de
territorios, a los efectos de la eficacia de la ley procesal penal. De acuerdo con esto, los jueces federales
proceden conforme a la ley nacional para aplicar el CP aun dentro del territorio de las provincias, y stas lo
harn de acuerdo con la ley local dentro de sus respectivos territorios, cuando no deba intervenir la justicia
federal. Desde el punto de vista del tribunal, se estar frente al problema de competencia; pero dado que la
justicia federal acta conforme a la ley procesal de la Nacin, resulta ser tambin problema de aplicacin de la
ley procesal. En consecuencia, como regla, en cada provincia rige la ley procesal provincial (local), y, por
excepcin, los tribunales federales aplicarn la ley procesal penal nacional en los casos expresamente previstos
como de derecho federal. Los cdigos procesales penales modernos resuelven la cuestin sentando la regla de
la territorialidad, con excepcin de los delitos de jurisdiccin federal o militar. En cambio, entre las provincias, la
regla de la territorialidad es ms precisa. Tiene su fundamento en la garanta del juez natural, y se obtiene ms
concretamente del artculo 118 de la CN conforme al cual la actuacin de los juicios penales se har de acuerdo
con la ley procesal penal de la respectiva provincia donde el delito aparece cometido. Las escasas excepciones
surgen de la misma CN. Y mientras no se altere el principio del juez natural esas excepciones pueden
establecerse por medio de tratados interprovinciales conforme a lo previsto por el artculo 116 de la misma Carta
Magna. Se discute la posibilidad de actuar conforme a la ley procesal de otra provincia por delegacin (va del
exhorto). La solucin se obtiene por medio de la aplicacin del artculo 7 de la CN, en cuanto "los
procedimientos judiciales (entindase 'actuaciones procesales') de una provincia gozan de entera fe en las
dems" (problema de autenticidad), lo que no implica el deber de aceptar sus efectos por cuanto con stos
podra afectarse la jurisdiccin local. El tribunal exhortado deber cumplir el trmite conforme a la ley procesal
penal de la provincia a que pertenece el tribunal exhortante si no se afecta la jurisdiccin local o un principio de
la CN. Esto sin perjuicio de tener en cuenta lo previsto en la ley convenio sobre extradicin interprovincial. En
funcin de las leyes convenio sobre exhortos y comunicacin procesal, la regla es la de actuar conforme a la ley
procesal del tribunal exhortado. La extraterritorialidad debe estar indicada expresamente en el exhorto, con
transcripcin de la disposicin legal en que se funda. Como consecuencia del principio del juez natural y del
artculo 118 de la CN, no pueden acumularse causas conexas en un mismo proceso cuando por la naturaleza
del delito (federal o provincial) o por el lugar de comisin, su juzgamiento originario corresponde a distintos
ordenamientos judiciales (vase el nmero siguiente). Cada hecho ha de ser objeto de y juzgarse en un proceso
separado y regido por la correspondiente ley. Pero en consideracin a la defensa del imputado y al normal
ejercicio de la jurisdiccin, debe existir un sistema que prevea situaciones de prioridad para el juzgamiento de
las causas, extensible al trmite procesal previo en la medida que pueda afectar aquellos intereses. Cuando no
medien dichos obstculos, los procesos habrn de tramitarse simultneamente pero las sentencias (y en su
caso los debates orales) sern sucesivas. Los cdigos procesales penales dan solucin expresa a este
problema. Son muy precisos los modernos posteriores a 1940 que sientan como regla entre lo federal y lo
provincial la previsin del Cdigo nacional, y entre provincias, las de mayor gravedad del hecho si lo fuera el
cometido en la provincia; pero se permite la tramitacin simultnea cuando no se obstaculice el ejercicio de las

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jurisdicciones o la defensa del imputado. La ley toma cuidado de no invadir con sus normas el poder
legsferante de otra provincia. Conforme al Cdigo nacional, la solucin a estas cuestiones se da de manera
inversa. Como regla permite la tramitacin simultnea de los procesos y no rige prioridad alguna para las
sentencias, salvo inconvenientes de carcter prctico, "especialmente los que se relacionan con la defensa en
juicio". En este caso rige la prioridad para los tribunales federales frente a los de la Capital Federal a los de las
provincias. Cuando se tratare de jueces nacionales de igual competencia, la prelacin se determina por la fecha
de iniciacin de los sumarios. Pensamos que estas cuestiones deben ser regidas por una ley nacional, vale
decir del Congreso de la Nacin, pero que no tenga carcter local o de exclusividad para la justicia nacional. No
obstante, la CSJN reiteradamente ha dado jerarqua nacional a las normas del Cdigo de Procedimiento Penal
para la Capital y justicia nacional, hacindolas prevalecer frente a las normas de los cdigos locales (Fallos:
127:371; 244:527; 183:69). El criterio de la mayor gravedad del delito slo solucionara el problema si todos los
cdigos lo previeran uniformemente, se d o no preferencia a la justicia federal. Nosotros pensamos que para
determinar la prioridad debe predominar el criterio de la mayor gravedad del delito que se juzga, y en segundo
lugar el criterio temporal. sta sera la regla: juzgar primero el tribunal de la provincia donde se cometi el
delito ms grave, y a igual gravedad, donde se cometi el primer delito en el tiempo, y en caso de ignorarse,
donde primero se iniciaron las actuaciones (el que previno). Pero estas reglas slo pueden ser establecidas por
una ley uniforme de carcter nacional, por la que sera posible acordar a los jueces la facultad de autorizar
prioridades con un criterio de mejor justicia. Los cdigos locales no pueden atribuir prioridad a otro
ordenamiento judicial porque extralimitaran la atribucin legislativa, defecto en el que incurre el artculo 22 in
fine del Cdigo de Santa Fe en cuanto acuerda prioridad al tribunal que previniere si los delitos fueren de la
misma gravedad. La CSJN ha sostenido el criterio de antelacin en el tiempo de comisin para la prioridad
(Fallos: 226:501; 244:345), haciendo caso omiso de las normas provinciales. El artculo 58 del Cdigo Penal es
una norma sustantiva de realizacin del orden jurdico. Impone la unificacin de penas conforme a los criterios
sentados en los artculos anteriores (concursos de delitos). Se trata de la determinacin del monto total de
condena a cumplir como consecuencia de las penas impuestas en dos o ms sentencias condenatorias, lo que
puede hacerse cuando se dicta la ltima de ellas o con posterioridad. De esto ltimo surge que la norma tiene
como contenido procesal lo referente al tribunal que debe practicar la unificacin: el que dice la sentencia o el
juez que haya aplicado la pena mayor. Se trata de una norma supletoria de la legislacin provincial a regir
mientras sta no disponga otra cosa, por cierto que sin desvirtuar el principio sustantivo de las reglas del
concurso. La dificultad surge cuando las penas son impuestas por tribunales de distinto ordenamiento judicial.
Qu ley debe regir para el trmite procesal que sobreviene a esa unificacin? Los cdigos procesales penales
siguen en cierta forma el criterio del CP: el tribunal solicitar o remitir copia de la sentencia, segn que haya
dictado la pena mayor o la menor. Tanto en este aspecto como con respecto al establecimiento en el que debe
cumplirse la condena privativa de la libertad, corresponde tambin el dictado de una ley nacional que d
uniformidad a la cuestin. El artculo 5 de la CN impone la extradicin interprovincial de los procesados y
penados. Es una norma realizadora sustancial de afianzamiento de la justicia en el pas, la que puede y debe
ser debidamente reglamentada por una ley especial del Congreso de la Nacin. De esta base constitucional se
deriva la posibilidad de cumplir en una provincia actos procesales regidos por la ley de otra. Un ejemplo sera el
de la procedencia de la detencin, respecto de lo cual no son uniformes los cdigos procesales. Sobre el
particular rige actualmente el convenio celebrado por el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires con el
Ministerio de Justicia de la Nacin, que el Congreso Nacional aprob por ley 207 H. Fue celebrado el 25 de abril
de 1973 y han adherido ya todas las dems provincias. Por l se establece el procedimiento a seguir entre
distintas jurisdicciones para facilitar la detencin y extradicin de imputados y condenados. Conforme a este
convenio interprovincial, la orden de detencin debe hacerse conocer documentalmente, sin necesidad de
exhorto. Sus normas son exigentes para la consignacin de los recaudos, imponiendo que sea expreso en
cuanto a la condicin de incomunicado, y se da intervencin de contralor al juez de instruccin del lugar de la
ejecucin para no prolongar indebidamente la detencin.

J INTERPRETATIN

Interpretar una ley significa explicar el sentido de la misma; en materia penal es la operacin lgica dirigida a
la investigacin y a la explicacin del verdadero sentido de la norma jurdica, es decir la confirmacin de la real
voluntad y el exacto alcance de la ley en relacin a determinado caso o una serie de casos. Cuando el Juez
escoge una norma aplicable a un caso determinado, debe entenderla, es decir, requiere fijar su contenido y
alcance. Toda Ley, por clara que sea, necesita ser interpretada y es la labor o tarea del Juez, ya que al
interpretar aplica el derecho vigente en el momento de su decisin; ya no se acepta, que interpretar es buscar
descubrir la voluntad del legislador (ratio legis), sino hallar la voluntad, el propsito perseguido por la Ley; es
ignorar la voluntad plasmada en la ley y no la voluntad de los autores da la Ley. La correcta interpretacin debe
tender no a descubrir lo que pueden decir los aparentes autores de la ley, sino la voluntad de la ley considerada
como entidad objetiva e indiferente. Para aplicar una norma jurdica se requiere determinar el sentido de ella e
individualizar adecuadamente el caso problema; establecer si existe o no la correlacin esperada entre la
previsin normativa y el caso concreto. La interpretacin viene a ser el aplicar el derecho vigente en el momento
de la decisin, al caso concreto que el Juez o el Fiscal tienen que decidir, ya que toda ley por muy clara que
sea, necesita ser interpretada; el interpretar es inquirir la voluntad plasmada en la norma y no la voluntad de los

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autores de la ley; entonces interpretar no es buscar lo que el legislador quiso decir, sino hallar la voluntad, el
propsito perseguido por la ley. Hay diferentes clases de interpretacin:

POR SUS ALCANCES:

RESTRICTIVA: Esta se da cuando la interpretacin no excede a lo que significa la ley interpretada, limitando el
significado de una expresin legal, estrictamente al eje de la ley, a lo que expresa la ley y no ms all. El artculo
2 CPPN en su primer prrafo establece: Toda disposicin legal que coarte la libertad personal, que limite
el ejercicio de un derecho atribuido por ste Cdigo, o establezca sanciones procesales, deber ser
interpretada restrictivamente. El artculo 18 CPPP dice: Los jueces no podrn ampliar por analoga las
incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley contra del imputado. Ser interpretada
restrictivamente toda disposicin legal que coarte la libertad personal, o que limite el ejercicio de un
poder conferido a los sujetos del proceso o establezca sanciones procesales. La analoga slo es
permitida en cuanto favorezca la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos y facultades.

EXTENSIVA: Esta se da cuando va ms all de lo que dice la ley, llegando incluso hasta el sector marginal.
Por ejemplo el Artculo 139 del CP que habla del matrimonio. Pudiendo entenderse que ste puede ser
respecto al matrimonio civil o religioso.

POR SU FUENTE:

LA AUTNTICA: Que es la realizada por el propio rgano legislativo, el cual se limita aclarar normas antes
existentes, y su vigencia se remonta a la ley aclarada; teniendo fuerza obligatoria, por cuanto como ley
aclaratoria de una anterior, precisa sus alcances.

INTERPRETACIN DOCTRINARIA: esta es la que ejecutan los juristas cuando en sus obras examinan y
opinan sobre las leyes, y orientan a los Magistrados, radicando en ello su valor, meritundose de acuerdo a la
calidad de sus fundamentos.

INTERPRETACIN JUDICIAL: Son las que se derivan o emanan de las sentencias judiciales; teniendo
eficacia plena en el caso en que se pronuncien; debindose tomar en cuenta que la jurisprudencia dada por la
Corte Suprema obliga a un estricto cumplimiento jurdico.

POR SU INTERPRETACIN OBJETIVA: Puede ser:

INTERPRETACIN LITERAL O FILOLGICA: Es decir que al expresarse la ley en palabras y stas tienen
determinado sentido, se le interpreta examinando el texto tal como est escrito, palabras empleadas, vocablos
tcnicos o comunes, etc., es decir, se examinar la palabra escrita para conocer el pensamiento de la ley, lo que
ella quiere decir al emplear determinados conceptos.

INTERPRETACIN LGICA: Mediante ella el intrprete se sirve de unos y otros preceptos de la ley, de todo
el contexto y de otras leyes del mismo ordenamiento, debindose examinar toda la ley, descubrirse su finalidad
y despus interpretar cada norma por separado, ya que la ley entrega un contexto, un todo orgnico que
obedece a determinada finalidad.

INTERPRETACIN HISTRICA: Esta se refiere a que toda ley tienen sus antecedentes, exposicin de
motivos, actas de comisiones legislativas, trabajos preparatorios, etc., que sealan cual ha sido el recorrido la
ley, desde que fue pensada hasta convertirse en norma. Si uno examina todos estos antecedentes, se
descubrir la intencin del legislador, la finalidad que persigue la ley. Por otro lado existen Artculos y escritos de
los autores de la ley que nos descubren su pensamiento y constituyen valiosos antecedentes.

INTERPRETACIN SISTEMATICA: A ella se recurre especialmente cuando la duda no recae sobre el sentido
de una expresin o de una frmula de la ley, sino que versa sobre la regulacin jurdica del hecho o de la
relacin sobre la que se debe juzgar. Ac se emplearn los principios generales del derecho y las reglas del
derecho positivo. As por ejemplo cuando exista contradiccin entre una norma especial, si ambas fueran
normas generales, se aplicar aquella ms vinculada a lo que es objeto de la regulacin.

INTERPRETACIN POR ANALOGIA Y DE ACUERDO A LA LEY SUBSIDIARIA: Se da la analoga cuando es

pertinente aplicar una ley parecida, incluso la misma ley autoriza su aplicacin a otros campos, es decir "en
cuanto sea aplicable", y su objetivo es llenar las lagunas de derecho, es necesario tomar en cuenta que en
materia procesal nunca ocurre y que en el derecho punitivo nunca rige; el Juez o Fiscal no pueden aplicar
preceptos no sealados en la ley para el hecho investigado, no hay lugar para la analoga en el derecho penal.
En cuanto la ley subsidiaria, puede ser aplicada si expresadamente la ley lo permite, tal es el caso de los delitos
tributarios en los que se entienden que en los procesos instaurados por estos delitos, previstos en el cdigo
tributario, se aplicar los principios del derecho procesal penal. El artculo 2 CPPN en su segundo apartado

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dice: Las leyes penales no podrn aplicarse por analoga. El artculo 18 CPPP dice: Los jueces no podrn
ampliar por analoga las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley contra del
imputado. Ser interpretada restrictivamente toda disposicin legal que coarte la libertad personal, o
que limite el ejercicio de un poder conferido a los sujetos del proceso o establezca sanciones
procesales. La analoga slo es permitida en cuanto favorezca la libertad del imputado o el ejercicio de
sus derechos y facultades.

UNIDAD N 2: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE GOBIERNAN EL PROCESO PENAL

ARTCULOS 1, 2 y 3 DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 1: JUEZ NATURAL; JUICIO PREVIO; PRESUNCION DE INOCENCIA; NON BIS IN IDEM.- Nadie
podr ser juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin y competentes segn sus
leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso y sustanciado
conforme a las disposiciones de esta ley, ni considerado culpable mientras una sentencia firme no desvirte la
presuncin de inocencia de que todo imputado goza, ni perseguido penalmente ms de una vez por el mismo
hecho.

ARTCULO 2: INTERPRETACIN RESTRICTIVA Y ANALGICA.- Toda disposicin legal que coarte la libertad
personal, que limite el ejercicio de un derecho atribuido por este Cdigo, o que establezca sanciones
procesales, deber ser interpretada restrictivamente. Las leyes penales no podrn aplicarse por analoga.

ARTCULO 3: IN DUBIO PRO REO.- En caso de duda deber estarse a lo que sea ms favorable al imputado.

ARTCULOS DEL 1 AL 20 DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 1.- PRINCIPIO GENERAL. Rigen en el procedimiento penal todas las garantas y derechos
consagrados en la Constitucin Nacional, en los Tratados Internacionales incorporados a su mismo nivel y en la
Constitucin Provincial, sin perjuicio de las que se ratifican y subrayan en este Cdigo. Dichas disposiciones son
de aplicacin directa y prevalecen sobre cualquier otra de inferior jerarqua normativa e informan toda
interpretacin de las leyes y criterios para la validez de los actos del procedimiento penal.
La inobservancia de una regla de garanta establecida a favor del imputado no podr ser hecha valer en su
perjuicio.

ARTCULO 2.- SENTENCIA. OBSERVANCIA DE NORMAS CONSTITUCIONALES. DERIVACION RAZONADA

DE DERECHO VIGENTE. HECHOS ACREDITADOS. Toda persona que fuere parte en un proceso penal goza
de la garanta de que la sentencia definitiva que se dicte no viole las normas constitucionales y sea una
derivacin razonada del derecho vigente, conforme a los hechos acreditados en la causa.

ARTCULO 3.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD. Nadie podr ser condenado por acciones u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran considerados delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede
imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la
comisin del delito la Ley dispone la imposicin de una pena ms benigna, el delincuente se beneficiar de ello.

ARTCULO 4.- JUEZ COMPETENTE. Nadie podr ser penado sin juicio previo conforme a las disposiciones de
este Cdigo ni juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin, competentes,
independientes e imparciales.

ARTCULO 5.- PRINCIPIO DE INOCENCIA. Toda persona se presume inocente mientras no sea declarada su
culpabilidad por sentencia firme de juez competente, dictada previo proceso penal pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

ARTCULO 6.- PRINCIPIO DE LIBERTAD. Nadie puede ser privado de su libertad arbitrariamente, salvo por las
causas y en las condiciones fijadas previamente por este Cdigo.

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ARTCULO 7.- DERECHO A LA ASISTENCIA DE UN INTRPRETE. Toda persona en causa criminal tendr
derecho a ser asistida gratuitamente por un traductor o intrprete, en caso necesario.

ARTCULO 8.- COMUNICACIN PREVIA Y DETALLADA DE LA ACUSACIN FORMULADA. Toda persona

tendr derecho a la comunicacin previa y detallada de la acusacin formulada. Se indicar al imputado en
forma expresa y con anterioridad a la indagatoria el hecho imputado, la conducta endilgada as como la
calificacin legal de la misma y la prueba en que se sustenta la acusacin, bajo sancin de nulidad.
Se le har conocer asimismo la previsin contenida en el artculo 114, segundo prrafo de ste Cdigo, sobre
el domicilio.

ARTCULO 9.- TIEMPO Y MEDIOS NECESARIOS PARA LA DEFENSA. Toda persona sometida a proceso
tendr derecho a la concesin del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa.

ARTCULO 10.- DERECHO A LA DEFENSA. Toda persona sometida a proceso tendr derecho de defenderse
personalmente o por intermedio de defensores letrados de su eleccin y de comunicarse libremente con los
mismos.
Para tal fin tendr derecho de ser asistida, en forma irrenunciable, por un defensor proporcionado por el
Estado asignado por la autoridad competente, de conformidad a la normativa vigente si no nombrare defensor
dentro del plazo establecido en este Cdigo.
Los defensores en ningn caso pueden ser molestados, ni allanados sus domicilios, estudios u oficinas con
motivo del ejercicio de su profesin.

ARTCULO 11.- DERECHO A OFRECER PRUEBA. Toda persona sometida a proceso tendr derecho al tiempo
y medios adecuados para ofrecer y producir las pruebas pertinentes en forma oportuna para esclarecer los
hechos. Toda denegatoria de produccin de la misma deber ser fundada y ese resolutorio ser recurrible por
ante el Juez de Control o Correccional.

ARTCULO 12.- DERECHO A NO DECLARAR CONTRA S MISMO. Toda persona sometida a proceso tiene
derecho a no declarar contra s misma ni contra sus ascendientes, descendientes, cnyuge o hermanos, ni
dems parientes por adopcin o hasta el segundo grado de afinidad inclusive, tutores o pupilos, ni se le obligar
a prestar juramento o a declararse culpable.

ARTCULO 13.- PLAZO RAZONABLE. Toda persona sometida a proceso tendr la garanta que la sentencia
definitiva se pronuncie en un plazo razonable, el que no podr ser mayor de dos aos. En los casos de muy
difcil investigacin y de suma gravedad el plazo podr extenderse hasta un ao ms, previo el trmite legal
previsto en el artculo 321, inciso 4) (cesacin).

ARTCULO 14.- DERECHO DE RECURRIR. Toda persona sometida a proceso penal tendr derecho de recurrir
el fallo, conforme a las disposiciones de la parte pertinente de este Cdigo, ante el juez o tribunal superior.
El condenado por sentencia firme tendr derecho a solicitar la revisin del proceso, cumpliendo con los
requisitos y condiciones establecidas por este Cdigo.

ARTCULO 15.- NON BIS IN IDEM. El imputado sobresedo o absuelto mediante sentencia firme no puede ser
sometido a nuevo juicio o perseguido penalmente por los mismos hechos aunque se modifique su calificacin
legal o se afirmen nuevas circunstancias.

ARTCULO 16.- LEGALIDAD DE LA PRUEBA. Los elementos de prueba slo tendrn valor si han sido
obtenidos por medios lcitos e incorporados al juicio del modo que autoriza este Cdigo. No tendr valor la
prueba obtenida mediante torturas, amenazas, engaos o violacin de los derechos fundamentales de la
persona, sin importar que haya sido obtenida por particulares o por funcionarios pblicos.

ARTCULO 17.- DUDA. En caso de duda deber estarse siempre a lo ms favorable al imputado, en cualquier
instancia y grado del proceso.

ARTCULO 18.- PAUTAS DE INTERPRETACIN. Los jueces no podrn ampliar por analoga las
incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado.
Ser interpretada restrictivamente toda disposicin legal que coarte la libertad personal, o que limite el
ejercicio de un poder conferido a los sujetos del proceso o establezca sanciones procesales.
La analoga slo es permitida en cuanto favorezca la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos y
facultades.

ARTCULO 19.- IGUALDAD ENTRE LAS PARTES. IMPARCIALIDAD. Se garantizar la intervencin de las
partes con iguales posibilidades de ejercer las facultades y derechos previstos en la Constitucin de la Nacin,
de la Provincia y en este Cdigo.

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 Los jueces preservarn el principio de igualdad procesal debiendo allanar los obstculos que impidan su
vigencia o lo debiliten.

ARTCULO 20.- SEPARACIN DE LA FUNCIN DE INVESTIGAR Y JUZGAR. Los jueces no podrn realizar
actos de investigacin o que impliquen el impulso de la persecucin penal, la que ser ejercida exclusivamente
por el Ministerio Pblico Fiscal. Los fiscales no podrn realizar actos propiamente jurisdiccionales.

FALLO MATTEI

Caso Mattei del 29 de noviembre de 1968: El imputado haba sido procesado por el delito de contrabando y,
luego de un proceso que dur ms de cuatro aos, fue absuelto en primera instancia. El Fiscal apel, y la
Cmara de oficio declar la nulidad de todas las actuaciones cumplidas desde el cierre del sumario, sobre la
base de que el Juez de instruccin no haba agotado la investigacin. La defensa interpuso recurso
extraordinario, alegando violacin de la garanta de la defensa en juicio, y la Corte se pronunci de la siguiente
forma: El derecho a un juicio razonablemente rpido se frustrara si se aceptara que, cumplidas las etapas
esenciales del juicio y cuando no falta ms que el veredicto definitivo, es posible anular lo actuado en razn de
no haberse reunido pruebas de cargo, cuya omisin solo cabra imputar a los encargados de producirlas, pero
no por cierto al encausado. Todo ello con perjuicio para ste en cuanto, sin falta de su parte, lo obliga a volver a
soportar todas las penosas contingencias propias de un juicio criminal, y con desmedro a su vez, del
fundamento garantizador que ha inspirado la consagracin legislativa de ciertos pilares bsicos del
ordenamiento penal vinculados con el tema en debate, cual es, non bis in idem.
Igualmente destacado es el caso resuelto en 1986 en que se consagra el criterio amplio de entender la
garanta como abarcativa del derecho de no estar expuesto al riesgo de un nuevo sometimiento a juicio, es decir
una proteccin mucho mayor que la de no sufrir nueva sancin, reiterndose una vez ms el rango
constitucional de ese resguardo al que se designa, en este caso, no ya con la expresin latina, sino como la
"prohibicin de la doble persecucin penal". La CSJN consider que la resolucin cuestionada propona una
renovacin de un proceso ya dilatado que, de esa forma, lo conduca inexorablemente a seguir aumentando su
duracin ya excesiva, lo cual resultara violatorio de determinados principios bsicos del derecho procesal penal
que se podran resumir en el derecho del imputado a un juicio razonablemente rpido. La CSJN le asign a ese
derecho jerarqua constitucional estableciendo que el mismo se encuentra incluido en la garanta de
inviolabilidad de la defensa en juicio consagrado en el art. 18 de nuestra Carta Magna. La CSJN afirm que
retrotraer el proceso a la etapa instructoria a travs de la anulacin de todo lo actuado despus de su clausura,
sin que existieran motivos reales de invalidacin de los actos cumplidos, era jurdicamente intolerable.
Asimismo, consider que la seguridad jurdica y la necesidad de una administracin de justicia rpida, dentro de
lo razonable, imponan la vigencia de los principios de progresividad y preclusin procesales, conforme a los
cuales, un proceso slo poda ser retrogradado a etapas anteriores cuando sus actos previos no hubieran sido
vlidamente realizados, pero si no existan motivos de nulidad de los actos, la progresividad tendiente a la
sentencia es irreversible, los actos vlidamente realizados precluyen y no pueden ser repetidos. De esta forma,
la CSJN comenz a esbozar la doctrina del "paralelogramo de las nulidades", que quedar expresada con ms
nitidez en "Frades", segn la cual, los procesos penales no pueden ser retrotrados a etapas anteriores cuando
en su desarrollo se han respetado las "formas sustanciales del juicio" y la anulacin que obliga a repetir los
actos ya cumplidos est fundada en consideraciones rituales insuficientes, en la inobservancia de solemnidades
desprovistas de sentido; pero si se han violado aquellas "formas sustanciales del juicio" la anulacin deviene
vlida y tambin la consecuente retraccin del proceso a etapas anteriores con el fin de renovar los actos
invalidados. En este precedente, podemos observar la idea de la CSJN respecto del derecho a un juicio rpido:
los principios mencionados (seguridad jurdica, justicia rpida, progresividad, preclusin) "obedecen al
imperativo de satisfacer una exigencia consustancial con el respeto debido a la dignidad del hombre, cual es el
reconocimiento del derecho que tiene toda persona a liberarse del estado de sospecha que importa la
acusacin de haber cometido un delito, mediante una sentencia que establezca, de una vez para siempre, su
situacin frente a la ley penal", concordantemente afirm que "debe reputarse incluido en la garanta de la
defensa en juicio consagrada en el artculo 18 de la CN el derecho de todo imputado a obtener -luego de un
juico tramitado en legal forma- un pronunciamiento que, definiendo su posicin frente a la ley y a la sociedad,
ponga trmino del modo ms rpido posible, a la situacin de incertidumbre y de innegable restriccin de la
libertad que comporta el enjuiciamiento penal". En este fallo la CSJN, tambin hace referencia a la posible
violacin del principio de non bis in idem, ya que el proceso que est en condiciones de ser resuelto en definitiva
es, en lugar de ello, retrogradado a etapas anteriores, ampliando de esta forma las fronteras tradicionales, que
tanto la doctrina como la jurisprudencia le asignan a este principio.
FALLO BAZTERRICA
Se conden a Gustavo Bazterrica a la pena de un ao de prisin en suspenso, multa y costas, por
considerarlo autor del delito de tenencia de estupefacientes. Este pronunciamiento fue confirmado por la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional, y contra sta se interpuso recurso
extraordinario, sosteniendo la inconstitucionalidad del Art. 6 de la ley 20.771 que por reprimir la tenencia de

14
estupefacientes para uso personal se viola el Art. 19 de la CN. La Corte Suprema hace lugar al recurso y revoca
el fallo de la Cmara, ya que entiende que el Art. 6 de la ley 20.771 es inconstitucional por invadir la esfera de la
libertad personal exenta de la valoracin de los magistrados. No basta la sola posibilidad potencial de que una
conducta trascienda la esfera privada para incriminarla, sino que es necesaria la existencia en concreto de un
peligro para la salud pblica. Debe distinguirse entre la tica privada reservada por la Constitucin al juicio de
Dios, y la tica colectiva referida a bienes o intereses de terceros. Manifiesta que no est probado que la
incriminacin de la simple tenencia de estupefacientes pueda evitar consecuencias negativas y concretas para
el bienestar y la seguridad de la comunidad. El Dr. Petracchi sostuvo que el adicto al consumo de
estupefacientes es un enfermo, y debe ser tratado como tal, planificando sistemas de ayuda y reincorporacin a
la sociedad. Disidencia Dres. Fayt y Caballero Consideran que no es impugnable el Art. 6 de la ley 20.771 en
cuanto incrimina la simple tenencia de estupefacientes para uso personal, ya que existe un rea de defensa
social que puede ser ms o menos ampliada de acuerdo a la valoracin de los bienes que se desea proteger,
por lo tanto basta, para ellos, con la mera posibilidad, esto es el peligro de dao al bien resguardado, para
justificar que dicha accin resulte incriminada.
FALLO MONTALVO
La Corte Suprema de Justicia una despenalizacin parcial del consumo de marihuana, limitndolo al mbito
privado y siempre y cuando no participen menores de edad. El mximo tribunal se pronunci en la causa
"Arriola", en el que dos vendedores de drogas fueron condenados mientras que cinco consumidores quedaron a
salvo de cualquier persecucin penal.
El fallo establece que el consumo de marihuana en el mbito de la intimidad est protegido por el artculo 19
de la CN, que seala que "las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la
moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los
magistrados". La Corte haba fallado sobre el tema en 1978, durante la ltima dictadura militar, en el caso
Colavini, cuando declar que era constitucional castigar la tenencia para consumo. En 1986, durante el caso
Bazterrica, los jueces resolvieron que era inconstitucional el sancionar la posesin de pequeas cantidades para
uso personal, esgrimiendo el mismo artculo 19 de la CN. Sin embargo, cuatro aos despus, en el caso
Montalvo, la Corte Suprema menemista volvi al criterio anterior esgrimido por la Justicia de la dictadura. Desde
entonces, se iniciaron infinidad de procesos judiciales a sujetos que posean sustancias txicas para consumo
personal. Los jueces coincidieron en declarar la "inconstitucionalidad de la pena de la tenencia para el consumo
en privado", argumentando que "se debe proteger la privacidad de las personas adultas para decidir cul es su
conducta y, en el caso, si desean tener o consumir drogas". Aunque los votos de Elena Highton y Juan Carlos
Maqueda hicieron alusin a otras drogas ilcitas, los jueces se pronunciaron slo sobre la sustancia
"marihuana". De esta manera, al menos en este fallo, no se fij un criterio que las abarque, aunque la sentencia
declara la inconstitucionalidad -por violatoria del derecho a la intimidad- de un artculo de la ley 23.737, de
Drogas. Dicho artculo declarado inconstitucional castiga con un mes a dos aos de prisin la tenencia para
consumo personal de escasa cantidad de droga. Voceros del tribunal aclararon que la Corte "no se expidi ni
legitim el consumo con ostentacin hacia terceros, ni aquel con intencin de comercializar, y slo se refiri a la
marihuana". No cabe penalizar conductas realizadas en privado que no ocasionen peligro o dao para tercero.
Los argumentos basados en la mera peligrosidad abstracta, la conveniencia o la moralidad pblica no superan
el test de constitucionalidad", explic el tribunal mediante un comunicado.

A JUICIO PREVIO

El artculo 18 CN 1 apartado dice: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso El artculo XXVI de la DADDH dice: Toda persona acusada
de delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada por tribunales
anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le impongan penas
crueles, infamantes o inusitadas. El artculo 8 prrafo primero de la CADH dice: Toda persona tiene
derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella El artculo 29 CProv en el nmero 2 dice: Toda persona
tiene derecho a ser oda, con las garantas del debido proceso legal, por juez o tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley en la sustanciacin de cualquier
acusacin penal formulada contra ella
La garanta constitucional de la defensa en juicio asegura a todos los litigantes por igual el derecho a obtener
una sentencia fundada previo juicio llevado en legal forma, ya se trate de procedimiento civil o criminal. Se viola
el debido proceso legal toda vez que, en directa y abierta contradiccin con expresas disposiciones normativas,
se dictan resoluciones que implican poner en manos de algunos sujetos procesales, la facultad de dilatar
prcticamente sine die (sin fecha) la duracin del proceso penal.
Si bien las cuestiones que se suscitan en torno a los hechos, prueba y derecho procesal, son ajenas, como
regla, a la va del artculo 14 de la ley 48, ello no es bice para que la Corte pueda conocer en los casos cuyas
particularidades hacen excepcin al principio, con base en la doctrina de la arbitrariedad, toda vez que con sta
se tiende a resguardar la garanta de la defensa en juicio y el debido proceso, exigiendo que las sentencias de

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los jueces sean fundadas y constituyan una derivacin razonada del derecho vigente con aplicacin de: las
circunstancias comprobadas en la causa.
El artculo 18 de la CN garantiza el debido proceso legal en funcin de los derechos fundamentales del
hombre, esto es, los llamados Derechos Humanos, que se refieren a los derechos individuales y a las libertades
pblicas. Los requisitos del debido proceso comprenden, para el imputado, la oportunidad de ser odo, de
conocer los cargos que se formulan en su contra y de producir prueba en su favor.
La doble instancia judicial no constituye por s misma requisito de naturaleza constitucional, por lo que no
constituye infraccin al principio del debido proceso la norma de la ley 23.049 en cuanto prev la supresin de la
instancia militar al permitir el avocamiento de la justicia civil.
La garanta constitucional del juicio previo en su verdadera y completa formulacin, debe expresarse de esta
manera: juicio previo y legal. Esto supone el respeto a las formalidades establecidas por la ley para que el
proceso pueda desembocar en una sentencia no inficionada de nulidad como as tambin el cumplimiento de
los requisitos propios de la sentencia, considerados imprescindibles para que sea legtima.
El artculo 4 CPPP establece: Nadie podr ser penado sin juicio previo conforme a las disposiciones de
este Cdigo ni juzgado por otros jueces que los designados, de acuerdo con la Constitucin,
competentes, independientes e imparciales.
El artculo 1 CPPN dice: Nadie podr ser juzgados por otros jueces que los designados de acuerdo con
la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso y sustanciado conforme a las disposiciones de esta ley, ni
considerado culpable mientras una sentencia firme no desvirte la presuncin de inocencia de que todo
imputado goza, ni perseguido penalmente ms de una vez por el mismo hecho.
B - JUEZ NATURAL

El artculo 18 CN 1 apartado dice: Ningn habitante puede ser juzgado por comisiones especiales, o
sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
Se entiende por juez natural, aqul que por la organizacin jurisdiccional, al momento de trabarse el proceso,
le corresponde naturalmente entender en la causa. Las reglas que rigen las cuestiones de competencia tienden
a tutelar la garanta del juez natural, de modo tal que no pueden considerarse violatorios de la misma a aquellos
actos procesales razonables y oportunos, en la medida en que no estn desviados de su objeto propio, sino
inspirados en una eficaz administracin de justicia. La garanta de los jueces naturales tiene por objeto asegurar
una justicia imparcial, a cuyo efecto prohbe sustraer arbitrariamente una causa a la jurisdiccin del juez que
contina tenindola para casos semejantes, con el fin de atribuir su conocimiento a uno que no la tena,
constituyendo de tal modo, por va indirecta, una verdadera comisin especial disimulada. Dicha garanta no
resulta, pues, afectada por la intervencin de nuevos jueces en los juicios pendientes, como consecuencia de
reformas en la organizacin de la justicia o en la distribucin de la competencia. El artculo 18 de la CN prohbe
los juicios por comisiones especiales designadas para el caso. Tal garanta no sufre menoscabo porque sea uno
en vez de otro de los jueces permanentes el que intervenga en la causa, con arreglo a la competencia que le
corresponda (que deriva no de la norma constitucional sino de las respectivas leyes procesales), ni autoriza a la
Corte a revisar por va del recurso extraordinario la interpretacin de las leyes locales hechas por los tribunales
respectivos en cuanto se refiere a la competencia de sus propios jueces. La clusula del artculo 18 de la
Constitucin, que establece que ningn habitante de la Nacin puede ser sacado de los jueces designados por
la ley antes del hecho de la causa, no impide la inmediata aplicacin de nuevas normas generales de
competencia, inclusive a las causas pendientes (principio de la perpetualio jurisdictionis), excepto que ello
significara despojar de efecto a actos procesales vlidamente cumplidos. El verdadero fundamento de la
formulacin, en su doble aspecto, de la garanta de los jueces, consiste en asegurar a los habitantes de la
Nacin una justicia imparcial, cuyas decisiones no pudieran presumirse teidas de partidismo contra el
justiciable, completando as el pensamiento de implantar una justicia igual para todos que informara la abolicin
de los fueros personales.
El artculo 4 CPPP establece: Nadie podr ser penado sin juicio previo conforme a las disposiciones de
este Cdigo ni juzgado por otros jueces que los designados, de acuerdo con la Constitucin,
competentes, independientes e imparciales.
El artculo 1 CPPN dice: Nadie podr ser juzgados por otros jueces que los designados de acuerdo con
la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso y sustanciado conforme a las disposiciones de esta ley, ni
considerado culpable mientras una sentencia firme no desvirte la presuncin de inocencia de que todo
imputado goza, ni perseguido penalmente ms de una vez por el mismo hecho.

C PRINCIPIO DE INOCENCIA

nsito en el artculo 18 de la CN, previsto expresamente en el art. art. XXVI de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre que dice: Se presume que todo acusado en inocente, hasta que se pruebe
que es culpable. El artculo 8, prrafo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone:
Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no establezca
legalmente su culpabilidad, y el art. 14 prrafo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que

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establece: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
El imputado tiene una presuncin de inocencia slo destruible a travs de una sentencia condenatoria lograda
a travs de la recoleccin de prueba concreta; el silencio del imputado es inocencia, y que los rganos del
Ministerio Fiscal son los encargados de probar su culpabilidad, no admitindose la inversin de la carga
probatoria. En el proceso penal se busca la verdad real, que tiene sentido en expresarse as pues es lo que
realmente pas, y no la verdad que en el proceso civil las partes cien en sus escritos, independientemente
de lo que verdaderamente es cierto. El mtodo de apreciacin de las pruebas en el proceso penal es el de la
sana crtica, que viene a ser la unin de la lgica y de la experiencia, sin excesivas abstracciones de orden
intelectual, pero tambin sin olvidar los preceptos tendientes a asegurar el ms certero y eficaz razonamiento.
El artculo 5 CPPP dice: Toda persona se presume inocente mientras no sea declarada su culpabilidad
por sentencia firme de juez competente, dictada previo proceso penal pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
El artculo 1 CPPN dice: Nadie podr ser juzgados por otros jueces que los designados de acuerdo con
la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso y sustanciado conforme a las disposiciones de esta ley, ni
considerado culpable mientras una sentencia firme no desvirte la presuncin de inocencia de que todo
imputado goza, ni perseguido penalmente ms de una vez por el mismo hecho.

D NON BIS IN IDEM

El principio non bis in idem, o ms acertadamente llamado ne bis in idem significa que una persona no
puede ser juzgada dos veces por la misma causa. El basamento de este principio procesal est dado por un
principio superior, que es el de seguridad jurdica, que impide que alguien pueda estar indefinidamente sujeto a
persecuciones litigiosas, cuando ya ha sido condenado y cumplido su condena o ya fue absuelto. La garanta es
recogida en la norma procesal. Tiene jerarqua constitucional explicita a travs de los artculos 8, prrafo 4 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el art. 14 prrafo 7 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos. Es inadmisible cualquier acto de procedimiento que signifique la imputacin de un hecho
criminal ya juzgado o que sea materia de otro proceso. Para que exista identidad de hecho, debe haber
identidad de persona, identidad de objeto procesal e identidad de causa de persecucin. DISPOSITIVO
(artculo 1 del CPPN) reproduce en su totalidad garantas contenidas en el art. 18 de la CN, con refuerzo del
principio de legalidad, por cuya virtud ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso. En ese sentido la Convencin Americana de Derechos Humanos, en su
artculo 9, seala que nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable y que tampoco se puede imponer pena ms
grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito en igual sentido el art. 15 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y polticos. La norma del art. 18 comprende as dos garantas centrales: la
irretroactividad de la ley penal y el derecho a la jurisdiccin. Respecto de la primera puntualiza, en resumen, que
solo una ley puede fundamentar el reproche penal y que, para poder hacerlo, ella debe ser anterior al hecho y
resultar continente de una descripcin precisa de la conducta incriminada y la pena enlazada a ella, siendo
insusceptible de ser aplicada analgicamente o en forma retroactiva, salvo mayor benignidad (art. 9 de la
Convencin de DDHH): si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena
ms leve, el delincuente se beneficiara de ello, tambin el art. 15 del Pacto. Puede decirse que del principio de
legalidad derivan simultneamente cuatro consecuencias sustanciales: la prohibicin de analoga lege stricta
-, la prohibicin de derecho consuetudinario para fundar y agravar la pena lege scripta la irretroactividad
lege praevia y la determinacin de la ley penal y de su pena lege certa, segn Roxin. Segn el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos - art. 15 la garanta de la ley previa es inaplicable a los actos u
omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios generales del
derecho reconocidos por la comunidad internacional, es decir el derecho de gentes o delitos contra la
humanidad.
El artculo 15 CPPP establece: El imputado sobresedo o absuelto mediante sentencia firme no puede
ser sometido a nuevo juicio o perseguido penalmente por los mismos hechos aunque se modifique su
calificacin legal o se afirmen nuevas circunstancias.
El artculo 1 CPPN dice: Nadie podr ser juzgados por otros jueces que los designados de acuerdo con
la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso y sustanciado conforme a las disposiciones de esta ley, ni
considerado culpable mientras una sentencia firme no desvirte la presuncin de inocencia de que todo
imputado goza, ni perseguido penalmente ms de una vez por el mismo hecho.

E CELERIDAD Y EFICACIA

La celeridad procesal o plazo razonable: La CSJN a partir de Fallos 272:188 alude a la celeridad como una
garanta ms y lo reitera con frecuencia. El principio de celeridad procesal o Speedy trial segn el derecho
anglosajn se halla receptado expresamente en los arts. 8, prrafo 1 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y art. 14 prrafo 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, en cuanto

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mandan que toda persona tiene derecho a ser oda dentro de un plazo razonable y que la acusada de un
delito tendr derecho a ser juzgada sin dilaciones indebidas respectivamente. Ampara tambin a la vctima
segn Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Bulacio c. Argentina del 18.09.03. La ausencia
de regulacin especfica en el Cdigo produjo interpretaciones diferentes, ms por disposicin del Consejo de la
Magistratura del Poder Judicial de la Nacin, los magistrados estn obligados a informar el proceso penal con
detenido que supere los dos aos. Lo cual podra interpretarse como plazo mximo para la sustanciacin del
sumario. Desde la doctrina, se indica que la vulneracin del principio de celeridad tiene lugar cuando el proceso
sufre dilaciones indebidas, es decir, cuando dentro del mismo se constata la existencia de tiempos muertos que
carecen de justificacin. El artculo 13 CPPP dice: Toda persona sometida a proceso tendr la garanta que
la sentencia definitiva se pronuncie en un plazo razonable, el que no podr ser mayor de dos aos. En
los casos de muy difcil investigacin y de suma gravedad el plazo podr extenderse hasta un ao ms,
previo el trmite legal previsto en el artculo 321 inciso 4 (cesacin).
La eficacia supone que la organizacin y la funcin administrativa judicial deben estar diseadas y concebidas
para garantizar la obtencin de los objetivos propuestos por el ordenamiento jurdico y as obtener los mejores
resultados. El sistema debe ser efectivo y prctico para darles una respuesta a los habitantes de nuestro pas
en los casos penales que se ventilan en los distintos tribunales. El juez tiene la tarea de vigilar el cumplimiento
de los principios del proceso penal durante todas las etapas del proceso para que haya una justicia eficaz. Pero
los funcionarios del Ministerio Pblico tambin deben ser eficaces, es decir que deben actuar con diligencia,
prontitud y certeza a lo largo del proceso. Este principio es una caracterstica esencial dentro del sistema penal
y slo ser posible cuando todos los sujetos que forman parte del sistema penal trabajen en conjunto con la
finalidad de dejarle un legado de justicia eficaz a toda la comunidad.

UNIDAD N3: EL PROCESO PENAL SUJETOS ESENCIALES, EVENTUALES Y AUXILIARES

Artculo 9. DH. Principio de Legalidad y de Retroactividad: Nadie puede ser condenado por acciones u
omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se
puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a
la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.

Artculo 14. PIDCYP

1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser
oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o
para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser
excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional
en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida
estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad
pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser
pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantas mnimas:
a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de
la acusacin formulada contra ella;
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un
defensor de su eleccin;
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su
eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de
la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para
pagarlo;
e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de
descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;
f) A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal;
g) A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable.
4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta esta
circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social.
5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le
haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.
6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido
indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error
18
judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser indemnizada,
conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado
oportunamente el hecho desconocido.
7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una
sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.

Artculo 15 PIDCYP
1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el
derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms
leve, el delincuente se beneficiar de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona por actos u
omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios generales del derecho
reconocidos por la comunidad internacional.

Artculo XXVI. DADH. DERECHO A PROCESO REGULAR. Se presume que todo acusado es inocente, hasta
que se pruebe que es culpable.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada por
tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas
crueles, infamantes o inusitadas.

FALLO BULACIO

El caso BULACIO vs. ARGENTINA, (resuelto el 18 de Septiembre de 2003, por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica), es un caso tan conmovedor, emblemtico y
paradigmtico como tantos otros que llegan a conocimiento de los rganos jurisdiccionales nacionales o
internaciones, y en los que se analiza y juzga aunque no siempre se condena, oportuna y apropiadamente
actuaciones abiertamente delictivas de miembros de los rganos policiales o de la fuerza pblica de los pases
americanos. Lo realmente grave es que los abusos policiales mantienen una intensidad y frecuencia
preocupante en Amrica Latina , como se puede fcilmente comprobar por la difusin pblica a travs de
algunos medios, de aquellos que se publicitan porque son descubiertos y difundidos con retraso, ignorando, no
obstante, sospechosamente, que tantos otros quedan en la ms absoluta impunidad, aunque los cadveres de
inocentes o de supuestos delincuentes, fichados por la Polica aparezcan sin explicacin a la vera de caminos.
Hay, de una parte, un elevado nmero de miembros de la sociedad, que entusiasta e irracionalmente aplaude
los excesos policiales, porque tienen la idea, en pases como Ecuador, de que la justicia es lenta, ineficaz,
politizada y corrupta; y que, por esa razn aumenta el ndice de criminalidad. Otros, creen que los mecanismos
legales e institucionales traban o cuando menos dificultan la administracin de justicia, hasta el punto de
detener el avance de los procesos, con recursos, impugnaciones e incidentes, fundados o no, generando una
creciente desconfianza en la justicia formal que se sustituye por una alarmante justicia por mano propia. En lo
que no reparan quienes toleran e incitan, abierta o solapadamente, los excesos policiales y luego buscan la
impunidad de torturadores u homicidas, es que tarde o temprano ellos mismos o sus parientes pueden ser
vctimas de la violencia y de la criminalidad que se genera como terrorismo de Estado, que en su momento
aplaudieron. Este fallo sirve para reflexionar sobre la alarmante situacin que preocupa a tantos americanos,
pero principalmente para crear una real y profunda conciencia en estudiantes de derecho; abogados,
legisladores, jueces, fiscales y ms personas que deben preocuparse por una defensa efectiva de los derechos
humanos. Los montos indemnizatorios, por elevados que parezcan, son insignificantes ante la magnitud de los
irreparables e irreversibles daos causados. La dignidad y la honra mancillada, la salud e integridad fsica
menoscabas, la supresin de la vida son imposibles de reparar. An as, por la naturaleza de la infraccin
perpetrada, debe buscarse y conseguirse, con paciencia y tenacidad, a travs de los rganos creados por la
OEA la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos que los Estados de la Regin adquieran conciencia de lo que est aconteciendo y, actuando en
consecuencia, adopten las decisiones conducentes a imponer correctivos que eviten los excesos policiales; y,
cuando ello no sea posible porque la violacin de los derechos fundamentales ya se ha producido, que se llegue
al cabal descubrimiento de la verdad, sin ocultarla, ni distorsionarla, ni encubrirla , para juzgar y sancionar a
quienes sean culpables. Slo cuando los responsables sean condenados, el carcter preventivo general del
Derecho Penal tendr sentido, y se pondr un freno a tantos desmanes, abusos y delitos que cometen
miembros de la fuerza pblica, que para colmo de males, en pases como Ecuador, gozan de fuero policial o
militar, sinnimo de vergonzosa y tolerada impunidad.
LOS HECHOS: De una apretada sntesis de la parte expositiva del fallo, relativa a los acontecimientos
producidos en Buenos Aires , del testimonio de la Sra. Graciela Rosa Scavone, madre de la vctima ; y del
dictamen de Graciela Marisa Guilis, psicloga, coordinadora del equipo de salud mental en efectos de la tortura
durante la dictadura del Centro de Estudios Legales y Sociales , se conoce :

19
- Que WALTER DAVID BULACIO, de 17 aos, estaba terminando la escuela secundaria, era excelente alumno,
tena planeado seguir la carrera de derecho y orientarse a la diplomacia. Trabajaba a medio tiempo como caddie
en un campo de golf; su ingreso de 400 pesos (igual en dlares) dependa de lo que le dieran los usuarios del
Club. Parte de lo que perciba destinaba para ayudar a su familia.
- El viernes 19 de abril de 1991, alrededor de las 8 de la noche, sali de su casa para asistir a un recital de
msica. Dijo a su madre que si el concierto se prolongaba no regresara a su casa a dormir sino que ira
directamente a trabajar al da siguiente; de ocurrir aquello, no se preocupara.
- En la fecha indicada, personal de la Polica Federal Argentina realiz una detencin masiva o razzia, de ms
de 80 personas, en las inmediaciones de estadio en el que se iba a realizar un concierto de msica rock. Walter
David Bulacio fue detenido y conducido a la Comisara de Polica 35 y, en la sala de menores, fue golpeado por
agentes policiales.
- Los detenidos ilegalmente, al no haber cometido infraccin alguna, fueron liberados sin que se abriera cusa
penal en su contra. No se les hizo conocer el motivo de su detencin. Los menores estuvieron en condiciones
inadecuadas de detencin; no se notific al Juez Correccional de Menores de turno, como ordenaba la ley, ni
tampoco se dio noticia a los familiares.
- El 20 de abril de 1991, Bulacio, tras haber vomitado, fue llevado a un hospital y luego a otros dos. El mdico le
diagnostic traumatismo craneano y conoci de su boca la causa de su mal: haba sido golpeado por la
polica. Ni sus padres ni el Juez de Menores fueron notificados de su estado. En la noche, sus padres, que
recin se enteraron a las 3 o 4 de la tarde por noticia de un vecino, visitaron a su hijo, quien estaba grave. El 26
de abril, Walter David Bulacio muri.
CONSECUENCIAS EN LA FAMILIA BULACIO.-
Fueron terribles, siendo los ms afectados: la hermana Lorena Beatriz, quien tena 14 aos, cuando se
produjeron los hechos y tena a su hermano por modelo, present un cuadro grave de bulimia; intent suicidarse
2 veces, ha estado internada en centros neuropsiquitricos; a sus 27 aos no sale jams de su casa. El padre,
Vctor David, falleci 9 aos despus de los acontecimientos por problemas cardacos, luego de que present
varios cuadros depresivos, dej de trabajar, descuid su aseo personal y perdi inters por la vida, tuvo tres
intentos de suicidio uno de ellos ingiriendo vidrio molido. La abuela Mara Ramona Armas Bulacio fue
participante activa en manifestaciones en demanda de justicia y verdad por la muerte de su nieto, que afect
gravemente su salud: padeci de siete operaciones, sufri de hernia, cncer al duodeno y metstasis en el
estmago.
VIA CRUCIS JUDICIAL.-
Con el inocultable propsito de dejar en la impunidad los delitos cometidos por miembros de la Polica Federal
de Buenos Aires, desde el momento mismo en que se inici la cadena de infracciones y atropellos que
produjeron la muerte del joven Bulacio, atropellando y violando derechos fundamentales consagrados en
convenios internacionales la causa judicial, pas por varias judicaturas, en un calvario para la familia, que no
concluy hasta la fecha de expedicin del fallo de la Corte. Para alcanzar la impunidad de los responsables va
prescripcin de la accin penal, se ech mano de todo recurso legal, sin ningn pudor.
La lista de dependencias judiciales por las que pas la causa desde el 19 de abril de 1991, con el aparente o
fingido propsito de juzgar a los responsables, principalmente, al Comisario de Polica Miguel ngel Espsito,
sealado por el testigo Fabin Rodolfo Sliwa, ex oficial de polica que presenci, y as lo dijo a los medios de
comunicacin, el castigo fsico propinado por el polica a Walter David Bulacio, es la siguiente: Comisara 35.
Comisara 7. Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin de Menores No. 9. Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 (los padres de la vctima se constituyeron en
querellantes ante el Juzgado 9). Juzgado Nacional de Primera Instancia de Instruccin de Menores No. 16.
Sala especial de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional. Nuevamente el Juzgado 9 y
la Cmara de Apelaciones. La Sala VI de la Cmara de Apelaciones. La Corte Suprema de Justicia. El Juzgado
Nacional de Menores No. 4. Se declaran incompetentes el Juzgado Nacional de Menores No. 4 y los Juzgados
Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 y 32. El Juzgado 4 asume competencia por
disposicin de la Cmara Nacional de Apelaciones. Luego, aparece un Juzgado de sentencia W. El caso
vuelve a la Corte Suprema que enva el expediente al Juzgado de sentencia W, que se convierte en juzgado
48 con disposicin de la Corte Suprema de que contine la prosecucin de la causa. El 25 de junio del 2001 la
defensa del procesado Espsito solicita que se declare la extincin de la accin penal por prescripcin, la cual
se declara, efectivamente, el 21 de noviembre de 2002. Impugnada por la Fiscala esta decisin, hasta el 18 de
septiembre de 2003, fecha de expedicin del fallo que comentamos, no se ha tomado decisin alguna sobre
este particular. Desde la fecha en que perpetraron los hechos delictivos, 19 de abril de 1991, para el 21 de
noviembre de 2002 han transcurrido ms de diez aos, plazo sealado en la ley para que opere la prescripcin
de la accin penal en delitos graves.
En el manejo del proceso penal contra Espsito, llaman la atencin los siguientes particulares: 1) La incuria
con que manejaron la causa los titulares de todas las judicaturas por las que pas el proceso, demorndose
meses y aos en despachar peticiones de las partes; sumada a la insensibilidad que afecta en mayor o menor
grado a los servidores judiciales que con el tiempo pierden el sentido de su funcin de servicio a los usuarios
del sistema, ignorando el dolor, la angustia y desesperacin que les aqueja; 2) La cuestionable desde el punto
de vista tico habilidad del abogado defensor del acusado, que con tanta perseverancia y conocimiento de los
intrngulis legales, se las ingeni para crear obstculos y promover incidentes que impidieron la marcha regular
del proceso evitando que su defendido sea condenado ; y, 3) La telaraa legal que franquea la posibilidad de

20
recurrir a todo tipo de recursos, inhibiciones, impugnaciones, alegaciones, excepciones, recusaciones, que, en
la prctica, y en manos de abogados harto habilidosos pueden desembocar en una inadmisible impunidad que
afecta al convivir nacional. Un efecto colateral de este ltimo punto es que, en algunos casos, la demora de la
administracin de justicia se atribuye nicamente a los titulares de las judicaturas, soslayando que a ello
tambin contribuyen en gran medida los abogados litigantes que saben la letra colorada de la ley y no tienen
lmites para lograr el fin que se proponen: evitar que las leyes penales cumplan su cometido. Adicionalmente: el
sumario se mantuvo en secreto; no se proces a las autoridades superiores de Espsito; el Fiscal pidi
sobreseer parcial y definitivamente al polica respecto a la muerte del joven Bulacio, a lo cual se dio paso en
algunas instancias. Existi una conspiracin de organismos, instituciones y personas de todos los niveles y
mbitos, que contribuyeron a la impunidad. Por ello llama la atencin, la decisin de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Criminal y Correccional al revocar la prisin preventiva de Espsito, expresando que su
actuacin se ajust a las prcticas habitualmente vigentes; y porque este funcionario pblico no estuvo
consciente de la inconstitucionalidad del memorando 40 que facultaba a la polica detener a ciudadanos sin
motivo alguno, violando derechos fundamentales como los que hemos puntualizado. El proceso civil reclamando
daos y perjuicios por 300 mil pesos se suspendi indefinidamente (por la prejudicialidad de lo penal a lo civil)
hasta que concluya la causa penal que, obviamente, no concluir jams, una vez que prescribi la accin penal.
LA LABOR DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS.-
De no haber mediado la decidida intervencin de estos dos rganos creados por la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos para la efectiva proteccin de los derechos humanos, enmarcada en sus mbitos de
competencia de accin y decisin, de conformidad con las disposiciones constantes en los captulos VII
(Artculos 34 a 51) y VIII (Artculos 52 a 69), respectivamente, de la Parte II de ese Instrumento Internacional,
as como de sus correspondientes Estatutos y Reglamentos, no se habran producido dos hechos
fundamentales:
a) El acuerdo de solucin amistosa en el que, previo reconocimiento expreso de responsabilidad internacional,
Argentina asume las consecuencias jurdicas por la violacin de los derechos fundamentales de que fue vctima
Walter David Bulacio por la detencin ilegtima y posteriores consecuencias debido a excesos policiales; y se
sujeta a las reparaciones que determine la Corte; y,
b) La declaratoria jurisdiccional internacional de la existencia de la obligacin de reparar los daos materiales e
inmateriales ocasionados a todas las vctimas de la violencia policial. La condena al pago, teniendo presente los
alegatos de los representantes de los familiares de la vctima, de la Comisin, del Estado y las propias
consideraciones de la Corte, (124.000 dlares por daos materiales; 210.000 dlares por los daos
inmateriales; y 40.000 dlares por costas y gastos), parecera insuficiente para compensar el dao causado a
una familia aniquilada. Tambin graves son las otras medidas de reparacin no pecuniarias impuestas al
Estado: a) Investigacin y sancin de los responsables; b) Garanta de no repeticin de los hechos ilcitos; c)
Adecuacin de la normativa interna a la normativa de la Convencin Americana.
CONCLUSIN.-
Posiblemente, los abogados del polica Espsito celebraron el xito alcanzado. Aquel, seguir viviendo
tranquilo, convencido de que no cometi ninguna infraccin porque actu en el cumplimiento del deber en un
operativo de rutina. En el Estado condenado seguirn producindose detenciones ilegales y operativos de
control e identificacin; nada cambiar. La familia Bulacio y muchos ms sufrirn las consecuencias de esos
excesos. Los que apoyaron a las vctimas continuarn en su lucha. Hay personas que luchan incansablemente
por lograr que la justicia prevalezca finalmente, aunque en ese anhelo sueo, muchas veces vayan
implcitos peligros, amenazas, vejaciones, frustraciones, desnimos. Hay seres que no pueden contemporizar
con los abusos, atropellos y crmenes que a diario cometen quienes detentan el poder o lo ejercen
indebidamente sin ningn otro sustento que no sea la fuerza de quien ms puede. Para quienes todava creen
que en los seres humanos hay mucho de bondad, de amor, de respeto mnimo a los semejantes, no debe
desaparecer la esperanza de que algn da, la observancia de los derechos fundamentales de los seres
humanos sea general e irrestricta. Y, cuando ello no se d, se mantenga la confianza en que los organismos
creados en los instrumentos internacionales, para la proteccin de los derechos humanos, actuarn efectiva y
oportunamente.
La Comisin y la Corte Internacionales de los derechos humanos, hicieron lo que les corresponda, cumpliendo
sus deberes en forma meritoria. Quienes deben padecer la inoperancia de los sistemas judiciales nacionales,
en los que la falta de credibilidad es creciente, (y en algunos pases, como el Ecuador, irremediable)
principalmente, para el juzgamiento de miembros de las Fuerzas Armadas y Polica acusados de detenciones
ilegales, violaciones, extorsiones, tortura, lesiones, mutilaciones y muerte queda una ltima esperanza: acudir a
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en Washington; y, de ser el caso, llegar a la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos en Costa Rica. Personalmente, nos asalta el temor de que en los
prximos aos el nmero de casos que se sometan a estos dos organismos en demanda de justicia ir en
aumento. La OEA tendr que tomar con toda oportunidad las providencias necesarias.
RECOMENDACIONES.-
La dura y compleja tarea de proteger los derechos humanos no incumbe a unos pocos idealistas o soadores.
Si queremos que la prevencin general que se origina en casos y fallos condenatorios como los que hemos
comentado, surta efectos, para evitar o al menos contribuir a que sean cada vez ms espordicos que

21
hechos repudiables se repitan en el futuro en cualquier pas latinoamericano, deberan cumplirse las siguientes
acciones:
1) Difundir por todos los medios una sntesis de casos similares al Bulacio, incluyendo la condena, tanto en su
aspecto resarcitorio como de recomendaciones al Estado para evitar que violaciones a los derechos humanos
queden en la impunidad, la cual, para la Corte Interamericana de los Derechos Humanos es la falta en su
conjunto de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de las
violaciones de los derechos protegidos por la Convencin Americana, toda vez que el Estado tiene la obligacin
de combatir tal situacin por todos los medios legales disponibles ya que la impunidad propicia la repeticin
crnica de las violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus familiares
2) Recomendar a los Estados miembros de la OEA que en la lista de asignaturas (pensum de estudios) de los
Institutos militares y policiales se incluya una que permita a los aspirantes obtener conocimientos suficientes,
pero no superficiales, acerca de lo que son los derechos humanos, por los cuales, lamentablemente, de inicio,
sienten natural antipata. Los profesores, debidamente seleccionados, deberan comentar casos como el
Bulacio y generar espacios de discusin con los futuros militares o policas sobre temas conexos .
3) Sugerir que la Universidades latinoamericanas en todas las facultades y escuelas (no solo en las que se
estudia Derecho); as como en los colegios, liceos e institutos de educacin media diseen una asignatura que
eduque sobre lo que son los derechos humanos, los instrumentos internacionales que los garantizan y protegen,
as como los mecanismos para recurrir a los organismos de jurisdiccin internacional. Nos consta que muchos
abogados conocen nicamente el texto constitucional nacional, y eso con serias deficiencias.
Mal que nos pese, un elevado porcentaje de ciudadanos, inclusive con nivel cultural superior, desconoce y a
veces se resiste a entender, que los instrumentos internacionales suscritos por los gobiernos de los pases
latinoamericanos, como la Convencin Americana de los Derechos Humanos, de tanta trascendencia, forman
parte de la legislacin interna, por lo tanto, del orden jurdico nacional, debiendo sus normas ser acatadas y
respetadas en todo momento. Algo hay que hacer al respecto, y con urgencia.
1 Dictamen de Emilio Garca Mndez, acpite 53 a) del fallo.
2 As los casos de decenas de cadveres que han aparecido en la va perimetral de Guayaquil y respecto de los
cuales algn personero policial se limita a informar que se trataba de tal o cual delincuente que tena registrados
antecedentes penales, con alto ndice de detenciones.
3 Como est ocurriendo en estos mismas das en Ecuador, en el llamado caso FYBECA, en el que miembros de
la Polica dispararon y mataron a supuestos asaltantes, incluyendo un cliente que estaba comprando paales
para su hija, y al mensajero de la misma Farmacia. Las versiones de la polica son vergonzosamente
contradictorias poniendo de manifiesto el afn de encubrir el exitoso operativo policial, aplaudido por muchos,
aunque se han perdido vidas humanas de dos inocentes, y se ha aplicado pena de muerte indiscriminadamente
(disparndoles en el suelo y por la espalda) a los supuestos asaltantes.
4 Acpite
5 Acpite 56 a) del fallo.
6 Acpite 56 b) del fallo.
7 La Corte declara probados los hechos (acpite 69), sobre la base de los informes de los peritos y testimonios.
8 Operativo policial sorpresivo, rodeando un predio, poblacin, calle recital de rock, barrio, para impedir
movimientos de personas atrapadas en el rodeo para obligarlas a subir a vehculos policiales y conducirlas a
sus dependencias. Estn orientadas a grupos poblacionales sin distincin, sectarios, jvenes, minoras
sexuales, pobres, trabajadores; se les despoja de sus ms elementales derechos, son vctimas de un proceso
inhumano: polica exige obediencia, cumplimiento irrestricto de rdenes, gritos, sumisin y servilismo. (Dictamen
de Sra. Sofa Tiscornia, antroploga, perito en la causa, Acpite 56 c) del fallo).
9 Derecho a ser informado de las causas de la detencin; de la identidad de la autoridad que la orden, de los
agentes que la llevan a cabo; y de los responsables del respectivo interrogatorio. Derecho a solicitar la
presencia de un abogado y a comunicarse con un familiar o cualquier persona que indique. Derecho a no ser
privado de su libertad sino por orden escrita de juez competente (razn por la cual el memorando de la polica
era abiertamente inconstitucional). Derecho a no ser incomunicado. Derecho a no ser privado de la defensa.
Derecho a no ser distrado de su juez competente; y, fundamentalmente, derecho a la vida y a la integridad
fsica, por la prohibicin de torturas, procedimientos inhumanos, degradantes o que impliquen violencia fsica,
psicolgica, sexual o coaccin moral. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional. El derecho a
participar en actividades culturales de la comunidad. El derecho a la seguridad jurdica; y el derecho al debido
proceso.
10 Las artimaas para alcanzar la prescripcin no son extraas en sistemas procesales penales como el que
padece el Ecuador, antes y despus de la entrada en vigencia del actual Cdigo de Procedimiento Penal (13
de Julio del 2001). En apoyo de nuestra afirmacin citamos el caso de la profesora Consuelo Benavides en el
que estuvieron involucrados miembros de la Armada Nacional, que finalmente fugaron del recinto militar en el
que guardaban prisin preventiva, rodeados de todas las comodidades; y, ltimamente, el caso Baqui, sin
despacho en la Corte Suprema; y, el caso Lpez Pita, recientemente puesto en conocimiento de la Comisin
Interamericana de los Derechos Humanos.
11 Acpite 3.15 del fallo que analizamos.
12 Art. 101 del Cdigo Penal ecuatoriano. Los fueros militar y policial, as como la prescripcin de las acciones
penales por delitos graves que afectan derechos humanos deberan suprimirse de todas las legislaciones.
13 Personalmente, cuestionamos en nuestras obras de Derecho Procesal Penal, y as lo expresamos en la

22
ctedra universitaria, las actuaciones de abogados litigantes que asumen su papel de defensores, considerando
que su nico rol es demorar el proceso e impedir a toda costa el descubrimiento de la verdad histrica y la
determinacin de los responsables. Se olvida o se pasa por alto que con ello se contribuye a dejar en la
impunidad actuaciones antisociales, que afectan a la convivencia civilizada y lesionan el estado de derecho.
Puede ser que altos honorarios expliquen actuaciones deleznables moralmente, pero inquietantes para la
conciencia y bienestar personal.
14 Los Tribunales de Honor de los Colegios de Abogados no pueden sancionar a los abogados litigantes que
utilizan recursos previstos en las leyes procesales, aunque ello sea moralmente cuestionable, cuando el objetivo
dilatorio que se pretende alcanzar es evidente. No obstante, los jueces en ciertos casos pueden multar con
cantidades insignificantes a este tipo de abogados. Ms que de represin convendra hablar de formacin de
abogados adecuadamente instruidos en las aulas universitarias, acerca del verdadero rol del abogado defensor.
15 La costumbre no constituye fuente del Derecho Penal, ni siquiera cuando a la Polica le conviene.
16 Es inconcebible que se trate de justificar la accin policial, diciendo que el Comisario de Polica y las
autoridades superiores a l desconocan el principio de legalidad de los delitos y de las penas, el tan difundido
Nullum crimen, nulla poena sine lege.
17 Aunque la exposicin del perito Mximo Emiliano Sozzo, constante en el acpite 53 b) del fallo aporta datos
que podran explicar procedimientos policiales abusivos al detener a personas, con el nico propsito de
averiguar antecedentes o la identidad, pero slo de algunos que se escoge al arbitrio, no se puede entender y
mucho menos justificar que simples memorandos o edictos policiales estn por sobre la Constitucin y la ley.
Los agentes de la fuerza pblica tienen que entender, de una vez y para siempre, en Argentina, Ecuador y en
todo el mundo, que no pueden aprehender (salvo el caso de delito flagrante) ni juzgar y peor condenar a ningn
ciudadano; menos an golpearle hasta matarle.
18 Acpites 32 y 33 del fallo, de manera especial el punto 33 inciso 4 en el que el Estado reconoce que la
detencin fue ilegal al haberse aplicado una norma inconstitucional (memo 40) por lo que se violaron incisos
1,2,3,4 y 5 del Art. 7 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
19 Irrita que los medios de comunicacin colectiva, en general, dedican grandes espacios y tiempo a difundir
cunto gana o a qu se dedica un futbolista, o cual fue su jugada magistral, y no se ocupan para nada de lo que
tiene que ver con los derechos humanos. Habr que empezar concientizando a los directores de los medios.
20 Acpite 120 del fallo en el caso Bulacio. Igual en otros casos a los que refiere la nota de pi de pgina No. 76
del mismo fallo.
21 No nos parecen conducentes a este fin los seminarios que con tanta voluntad y derroche de dinero y
energas se organizan peridicamente en la regin, porque a ellos asisten, por lo general, personas que ya
estn decididamente comprometidas con la proteccin de derechos humanos y los defienden con pasin.

FALLO HERRERA ULLOA

Los hechos del presente caso se refieren a Mauricio Herrera Ulloa, periodista que trabajaba en el peridico La
Nacin, y a Fernn Vargas Rohrmoser, quien era el presidente de la Junta Directiva y representante legal de
La Nacin. Los das 19, 20 y 21 de mayo de 1995 el peridico La Nacin public un grupo de artculos en los
cuales Mauricio Herrera Ulloa se vinculaba al seor Flix Przedborski, entonces delegado de Costa Rica ante la
Organizacin Internacional de Energa Atmica, con diversas conductas ilcitas. El 25 de mayo de 1995 el seor
Flix Przedborski public en el peridico La Nacin un artculo en el cual daba su versin de los hechos.
- El seor Flix Przedborski interpuso dos querellas contra el periodista por los delitos de difamacin, calumnias
y publicacin de ofensas, a raz de la publicacin de los artculos mencionados. Asimismo, ejerci una accin
civil resarcitoria contra el seor Mauricio Herrera Ulloa y contra el peridico La Nacin.
- El 29 de mayo de 1998 se emiti una sentencia que absolvi al seor Mauricio Herrera Ulloa por ausencia del
dolo requerido para la configuracin de los tipos penales de los delitos. El abogado del seor Przedborski
interpuso un recurso de casacin. El 7 de mayo de 1999 la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de
Costa Rica anul la sentencia casada. El 12 de noviembre de 1999 se emiti una sentencia condenatoria en
contra del seor Herrera Ulloa. Asimismo conden a La Nacin como medio informativo en el que se
publicaron los artculos difamantes, en carcter de responsable civil solidario. El 3 de diciembre de 1999 el
defensor del querellado y apoderado del peridico La Nacin, interpuso un recurso de casacin contra la
sentencia condenatoria. Asimismo el seor Herrera Ulloa interpuso otro recurso de casacin. Ambos fueron
declarados sin lugar el 24 de enero de 2001.
Fecha de remisin del caso a la Corte IDH: 28 de enero de 2003
- Petitorio de la CIDH: La CIDH solicit a la Corte IDH que declare la responsabilidad internacional del Estado
de Costa Rica por la presunta violacin del artculo 13 de la Convencin Americana en relacin con los artculos
1.1 y 2 del mismo instrumento, en perjuicio en perjuicio de los seores Mauricio Herrera Ulloa y Fernn Vargas
Rohrmoser
- Petitorio de los representantes de las vctimas: Los representantes coincidieron, en general, con las
violaciones alegadas por la Comisin Interamericana. Adicionalmente alegaron la violacin de los artculos 8 y
25 de la Convencin Americana,
- Fecha de audiencia ante la Corte IDH: 30 de abril y el 1 de mayo de 2004
- Medidas provisionales otorgadas: 7 de septiembre de 2001 y 26 de agosto de 2002
I. Competencia

23
5. Costa Rica es Estado Parte en la Convencin Americana desde el 8 de abril de 1970 y reconoci la
competencia contenciosa de la Corte el 2 de julio de 1980. Por lo tanto, la Corte es competente para conocer
del presente caso, en los trminos de los artculos 62 y 63.1 de la Convencin.
II. Excepciones Preliminares
2.1. Agotamiento de recursos internos
76. El Estado seal que () la accin de inconstitucionalidad es la va interna efectiva y adecuada que hubiera
permitido a la Sala Constitucional costarricense examinar si la legislacin penal que castiga los delitos contra el
honor, la cual sirvi de fundamento para condenar al seor Herrera Ulloa ().
81. La Corte ha establecido criterios que deben tomarse en consideracin en este caso. En primer lugar, el
Estado demandado puede renunciar en forma expresa o tcita a la invocacin de la falta de agotamiento de los
recursos internos. En segundo lugar, la excepcin, () para ser oportuna, debe plantearse en la etapa de
admisibilidad del procedimiento ante la Comisin, () a falta de lo cual se presume la renuncia tcita a valerse
de la misma por parte del Estado interesado. En tercer lugar, la Corte ha sealado en otras oportunidades que
el no agotamiento de recursos es una cuestin de pura admisibilidad y que el Estado que lo alega est obligado
a indicar los recursos internos que deben agotarse, as como a probar que los mismos son efectivos.
85. La Corte considera pertinente sealar que la accin de inconstitucionalidad es de carcter extraordinario, y
tiene por objeto el cuestionamiento de una norma y no la revisin de un fallo. De esta manera, dicha accin no
puede ser considerada como un recurso interno que deba necesariamente ser siempre agotada por el
peticionario.
87. La Corte () en consecuencia, desestima la excepcin preliminar interpuesta por el Estado.
2.2. Extemporaneidad (e incluso inexistencia material) de la providencia procesal que, supuestamente, le causa
perjuicio al seor Vargas Rohrmoser
91. En cuanto a la extemporaneidad de la Resolucin de 3 de abril de 2001, la Corte considera que si bien
consiste en un acto procesal emitido con posterioridad a la denuncia interpuesta por los peticionarios ante la
Comisin el 1 de marzo de 2001 sta forma parte del acervo probatorio del presente caso y se incorpor en el
desarrollo del procedimiento ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos. () Es
conveniente recordar que el acervo probatorio de un caso es nico e inescindible y se integra con la prueba
presentada durante todas las etapas del proceso, de manera que los documentos aportados por las partes con
respecto a las medidas provisionales tambin forman parte del material probatorio en el presente caso.
92. La Corte entiende que la referida intimacin representa un efecto jurdico de la sentencia condenatoria
cuestionada por los peticionarios, forma parte del procedimiento ante el sistema interamericano de proteccin
de los derechos humanos y no puede ser analizada de manera independiente del mismo.
93. Respecto de la inexistencia material de la Resolucin en referencia, la Corte estima que el Estado se
encuentra ante un acto propio de uno de sus rganos, el cual no puede ser desconocido por ste.
94. Por lo anteriormente expuesto, la Corte desestima por improcedente la excepcin preliminar de
extemporaneidad e inexistencia material de la Resolucin de 3 de abril de 2001.
I. Derecho a la libertad de pensamiento y expresin en relacin con la obligacin de respetar derechos y el
deber de adoptar disposiciones de derecho interno
1.1. El contenido del derecho a la libertad de pensamiento y de expresin
108. La Corte ha sealado anteriormente () que quienes estn bajo la proteccin de la Convencin tienen no
slo el derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Es por ello que la libertad de expresin tiene una
dimensin individual y una dimensin social ().
109. Al respecto, la Corte ha indicado que la primera dimensin de la libertad de expresin no se agota en el
reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir, sino que comprende adems, inseparablemente, el
derecho a utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor nmero de
destinatarios (). [D]e modo que una restriccin de las posibilidades de divulgacin representa directamente, y
en la misma medida, un lmite al derecho de expresarse libremente.
110. Con respecto a la segunda dimensin del derecho a la libertad de expresin esto es, la social, () implica
tambin el derecho de todos a conocer opiniones, relatos y noticias vertidas por terceros. Para el ciudadano
comn tiene tanta importancia el conocimiento de la opinin ajena o de la informacin de que disponen otros
como el derecho a difundir la propia.
111. Este tribunal ha afirmado que ambas dimensiones poseen igual importancia y deben ser garantizadas
plenamente en forma simultnea para dar efectividad total al derecho a la libertad de expresin () .
1.2. La libertad de pensamiento y de expresin en una sociedad democrtica
112. La Corte Interamericana en su Opinin Consultiva OC-5/85, hizo referencia a la estrecha relacin existente
entre democracia y libertad de expresin, al establecer que: () la libertad de expresin es un elemento
fundamental sobre el cual se basa la existencia de una sociedad democrtica. () Es tambin conditio sine qua
non para que (), quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. () Por ende,
es posible afirmar que una sociedad que no est bien informada no es plenamente libre.
116. Existe entonces una coincidencia en los diferentes sistemas regionales de proteccin a los derechos
humanos y en el universal, en cuanto al papel esencial que juega la libertad de expresin en la consolidacin y
dinmica de una sociedad democrtica. Sin una efectiva libertad de expresin, materializada en todos sus
trminos, la democracia se desvanece, el pluralismo y la tolerancia empiezan a quebrantarse, los mecanismos
de control y denuncia ciudadana se empiezan a tornar.

24
1.3. El rol de los medios de comunicacin y del periodismo en relacin con la libertad de pensamiento y de
expresin
117. Los medios de comunicacin social juegan un rol esencial como vehculos para el ejercicio de la dimensin
social de la libertad de expresin en una sociedad democrtica, razn por la cual es indispensable que recojan
las ms diversas informaciones y opiniones. Los referidos medios () deben ejercer con responsabilidad la
funcin social que desarrollan.
118. Dentro de este contexto, el periodismo () no puede concebirse meramente como la prestacin de un
servicio al pblico (). Al contrario, los periodistas, en razn de la actividad que ejercen, se dedican
profesionalmente a la comunicacin social. El ejercicio del periodismo, por tanto, requiere que una persona se
involucre responsablemente en actividades que estn definidas o encerradas en la libertad de expresin
garantizada en la Convencin.
119. En este sentido, la Corte ha indicado que es fundamental que los periodistas que laboran en los medios de
comunicacin gocen de la proteccin y de la independencia necesarias para realizar sus funciones a cabalidad
().
1.4. Las restricciones permitidas a la libertad de pensamiento y de expresin en una sociedad democrtica
120. Es importante destacar que el derecho a la libertad de expresin no es un derecho absoluto, este puede
ser objeto de restricciones (). Asimismo, la Convencin Americana, en su artculo 13.2, prev la posibilidad de
establecer restricciones a la libertad de expresin, que se manifiestan a travs de la aplicacin de
responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho, las cuales no deben de modo alguno
limitar, ms all de lo estrictamente necesario, el alcance pleno de la libertad de expresin y convertirse en un
mecanismo directo o indirecto de censura previa. Para poder determinar responsabilidades ulteriores es
necesario que se cumplan tres requisitos, a saber: 1) deben estar expresamente fijadas por la ley; 2) deben
estar destinadas a proteger ya sea los derechos o la reputacin de los dems, o la proteccin de la seguridad
nacional, el orden pblico o la salud o moral pblica; y 3) deben ser necesarias en una sociedad democrtica.
121. Respecto de estos requisitos la Corte seal que: la " necesidad " y, por ende, la legalidad de las
restricciones a la libertad de expresin (), depender de que estn orientadas a satisfacer un inters pblico
imperativo. () Es decir, la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica y ajustarse
estrechamente al logro de ese legtimo objetivo.
123. De este modo, la restriccin debe ser proporcionada al inters que la justifica y ajustarse estrechamente al
logro de ese objetivo, interfiriendo en la menor medida posible en el efectivo ejercicio del derecho a la libertad
de expresin.
127. El control democrtico, por parte de la sociedad a travs de la opinin pblica, fomenta la transparencia de
las actividades estatales y promueve la responsabilidad de los funcionarios sobre su gestin pblica, razn por
la cual debe existir un margen reducido a cualquier restriccin del debate poltico o del debate sobre cuestiones
de inters pblico.
128. En este contexto es lgico y apropiado que las expresiones concernientes a funcionarios pblicos o a otras
personas que ejercen funciones de una naturaleza pblica deben gozar, () de un margen de apertura a un
debate amplio respecto de asuntos de inters pblico, el cual es esencial para el funcionamiento de un sistema
verdaderamente democrtico. (...)
129. Es as que el acento de este umbral diferente de proteccin no se asienta en la calidad del sujeto, sino en
el carcter de inters pblico que conllevan las actividades o actuaciones de una persona determinada. Aquellas
personas que influyen en cuestiones de inters pblico se han expuesto voluntariamente a un escrutinio pblico
ms exigente y, consecuentemente, se ven expuestos a un mayor riesgo de sufrir crticas, ()
131. En el presente caso, la informacin vertida en la prensa de Blgica respecto del diplomtico Flix
Przedborski, () produjo una inmediata atencin por parte del periodista Mauricio Herrera Ulloa, quien
reprodujo parcialmente informacin publicada por dichos medios. La Corte observa que el periodista Herrera
Ulloa se limit bsicamente a la reproduccin de estas informaciones ().
132. Este Tribunal debe mencionar que, como consecuencia de sus actos, el seor Herrera Ulloa fue sometido
a un proceso penal que termin con una sentencia condenatoria en la que el juez, aplicando los artculos 146,
149 y 152 del Cdigo Penal de Costa Rica, sostuvo que la exceptio veritatis invocada por el querellado deba
ser desechada porque ste no logr probar la veracidad de los hechos atribuidos por diversos peridicos
europeos al seor Flix Przedborski, () Esto significa que el juzgador no acept la excepcin mencionada
porque el periodista no haba probado la veracidad de los hechos de que daban cuenta las publicaciones
europeas; exigencia que entraa una limitacin excesiva a la libertad de expresin, de manera inconsecuente
con lo previsto en el artculo 13.2 de la Convencin.
133. El efecto de esta exigencia resultante de la sentencia conlleva una restriccin incompatible con el artculo
13 de la Convencin Americana, toda vez que produce un efecto disuasivo, atemorizador e inhibidor sobre todos
los que ejercen la profesin de periodista, lo que, a su vez, impide el debate pblico sobre temas de inters de
la sociedad.
135. Por lo expuesto, la Corte considera que el Estado viol el derecho a la libertad de pensamiento y de
expresin consagrado en el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con
el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio del seor Mauricio Herrera Ulloa, dado que la restriccin al ejercicio
de este derecho sufrida por el mencionado periodista excede el marco contenido en dicho artculo.
II. Derechos a las garantas judiciales y proteccin judicial en relacin con la obligacin de respetar derechos y
el deber de adoptar disposiciones de derecho interno.

25
145. Los Estados tienen la responsabilidad de consagrar normativamente y de asegurar la debida aplicacin de
los recursos efectivos y las garantas del debido proceso legal ante las autoridades competentes, que amparen
a todas las personas bajo su jurisdiccin contra actos que violen sus derechos fundamentales o que conlleven a
la determinacin de los derechos y obligaciones de stas.
147. En relacin con el proceso penal, es menester sealar que la Corte, al referirse a las garantas judiciales,
tambin conocidas como garantas procesales, ha establecido que para que en un proceso existan
verdaderamente dichas garantas, (), es preciso que se observen todos los requisitos que sirv[a]n para
proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho, es decir, las condiciones que deben
cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aqullos cuyos derechos u obligaciones estn bajo
consideracin judicial.
2.1. Derecho de recurrir del fallo ante un juez o tribunal superior
158. La Corte considera que el derecho de recurrir del fallo es una garanta primordial que se debe respetar en
el marco del debido proceso legal, en aras de permitir que una sentencia adversa pueda ser revisada por un
juez o tribunal distinto y de superior jerarqua orgnica. El derecho de interponer un recurso contra el fallo debe
ser garantizado antes de que la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada. ()
159. La Corte ha indicado que el derecho de recurrir del fallo () no se satisface con la mera existencia de un
rgano de grado superior al que juzg y conden al inculpado, ante el que ste tenga o pueda tener acceso.
() [E]s preciso que el tribunal superior rena las caractersticas jurisdiccionales que lo legitiman para conocer
del caso concreto. Conviene subrayar que el proceso penal es uno solo a travs de sus diversas etapas,
incluyendo la tramitacin de los recursos ordinarios que se interpongan contra la sentencia.
161. De acuerdo al objeto y fin de la Convencin Americana, cual es la eficaz proteccin de los derechos
humanos, se debe entender que el recurso que contempla el artculo 8.2.h. de dicho tratado debe ser un recurso
ordinario eficaz mediante el cual un juez o tribunal superior procure la correccin de decisiones jurisdiccionales
contrarias al derecho. Si bien los Estados tienen un margen de apreciacin para regular el ejercicio de ese
recurso, no pueden establecer restricciones o requisitos que infrinjan la esencia misma del derecho de recurrir
del fallo. Al respecto, la Corte ha establecido que no basta con la existencia formal de los recursos sino que
stos deben ser eficaces, es decir, deben dar resultados o respuestas al fin para el cual fueron concebidos.
163. El juez o tribunal superior encargado de resolver el recurso interpuesto contra la sentencia penal tiene el
deber especial de proteccin de las garantas judiciales y el debido proceso a todas las partes que intervienen
en el proceso penal de conformidad con los principios que lo rigen.
164. La posibilidad de recurrir del fallo debe ser accesible, sin requerir mayores complejidades que tornen
ilusorio este derecho.
165. () [L]o importante es que dicho recurso garantice una examen integral de la decisin recurrida.
167. En el presente caso, los recursos de casacin presentados contra la sentencia condenatoria de 12 de
noviembre de 1999 no satisficieron el requisito de ser un recurso amplio de manera tal que permitiera que el
tribunal superior realizara un anlisis o examen comprensivo e integral de todas las cuestiones debatidas y
analizadas en el tribunal inferior. ()
168. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado viol el artculo 8.2.h. de la Convencin Americana en
relacin con los artculos 1.1 y 2 de dicho tratado, en perjuicio del seor Mauricio Herrera Ulloa.
1.2 Derecho a ser odo por un juez o tribunal imparcial
169. () [L]a Corte ha expresado que toda persona sujeta a un juicio de cualquier naturaleza ante un rgano
del Estado deber contar con la garanta de que dicho rgano sea imparcial y acte en los trminos del
procedimiento legalmente previsto para el conocimiento y la resolucin del caso que se le somete.
171. La Corte considera que el derecho a ser juzgado por un juez o tribunal imparcial es una garanta
fundamental del debido proceso. Es decir, se debe garantizar que el juez o tribunal en el ejercicio de su funcin
como juzgador cuente con la mayor objetividad para enfrentar el juicio. ()
172. () La Corte observa que los cuatro magistrados titulares y el magistrado suplente que integraron la Sala
Tercera de la Corte Suprema de Justicia al decidir el 7 de mayo de 1999 el recurso de casacin interpuesto por
el abogado del seor Flix Przedborski contra la sentencia absolutoria, fueron los mismos que decidieron el 24
de enero de 2001 los recursos de casacin interpuestos contra la sentencia condenatoria por el abogado
defensor del seor Mauricio Herrera Ulloa y apoderado especial del peridico La Nacin, y por los seores
Herrera Ulloa y Vargas Rohrmoser,
175. Por las anteriores consideraciones, la Corte concluye que los magistrados de la Sala Tercera de la Corte
Suprema de Justicia, al resolver los dos recursos de casacin interpuestos contra la sentencia condenatoria, no
reunieron la exigencia de imparcialidad. En consecuencia, en el presente caso el Estado viol el artculo 8.1 de
la Convencin Americana en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Mauricio Herrera
Ulloa.
1.3. Derecho a la presuncin de inocencia.
177. La Corte considera que, en las circunstancias del presente caso, la violacin alegada debiera analizarse en
el marco del artculo 13 de la Convencin. La Sentencia dictada por el Tribunal Penal del Primer Circuito Judicial
de San Jos de 12 de noviembre de 1999 exigi al seor Herrera Ulloa prueba sobre la veracidad de hechos
publicados en peridicos de Blgica y reproducidos en La Nacin, que l se limit a transcribir.
178. Como consecuencia de lo expuesto en el prrafo anterior, y de conformidad con lo expresado en el captulo
sobre la violacin a la libertad de pensamiento y de expresin la Corte desestima el alegato de los

26
representantes y declara que el Estado no viol el derecho a la presuncin de inocencia consagrado en el
artculo 8.2 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma.
La Corte dispone que,
- La Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas constituye per se una forma de
reparacin.
- Que el Estado debe dejar sin efecto, en todos sus extremos, la sentencia emitida el 12 de noviembre de 1999
por el Tribunal Penal del Primer Circuito Judicial de San Jos.
- Que dentro de un plazo razonable, el Estado debe adecuar su ordenamiento jurdico interno a lo establecido
en el artculo 8.2.h de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 2 de la
misma.
- Que el Estado debe pagar al seor Mauricio Herrera Ulloa, por concepto de reparacin del dao inmaterial, la
cantidad de US$ 20.000,00 (veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda
costarricense.
- Que el Estado debe pagar al seor Mauricio Herrera Ulloa, por concepto de gastos para solventar su defensa
legal ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, la cantidad de US$ 10.000,00
(diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda costarricense.
- Que ninguno de los rubros mencionados en los puntos resolutivos 6 y 7 de la Sentencia de Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas podrn ser objeto de impuesto o tasa actualmente existente o que
pudiera decretarse en el futuro.
- Que en caso de que el Estado incurriese en mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada que
corresponder al inters bancario moratorio en Costa Rica.
- Que las obligaciones del Estado en el marco de las medidas provisionales ordenadas quedan reemplazadas
por las que se ordenan en la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, a partir de
la fecha de notificacin de esta ltima.
- Que el Estado deber cumplir las medidas de reparacin y de reembolso de gastos dispuestas en los puntos
resolutivos 4, 6 y 7 de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, dentro del
plazo de seis meses contados a partir de la notificacin de sta.
- Que dentro del plazo de seis meses contados a partir de la notificacin de la Sentencia de Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas
tomadas para darle cumplimiento.
- Que la Corte supervisar el cumplimiento de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas y dar por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal aplicacin a lo dispuesto
en la misma.
La Corte declara,
- Que el Estado viol el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin consagrado en el artculo 13 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio
del seor Mauricio Herrera Ulloa.
- Que el Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en el artculo 8.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en relacin con el artculo 1.1 de la misma, y en el artculo 8.2.h. de la
Convencin Americana en relacin con los artculos 1.1 y 2 de dicho tratado, en perjuicio del seor Mauricio
Herrera Ulloa.

FALLO CASAL

En el caso "Casal" la Corte Suprema estableci que todo condenado tiene derecho a recurrir la sentencia para
que un tribunal superior revise los fundamentos del fallo, incluidos los que hacen a la prueba del hecho con el
nico lmite de los que estn ligados a la inmediacin. Hechos del caso: M. Casal fue condenado por el delito
de robo con armas y se le impuso una pena de cinco aos de prisin. Casal apel esa sentencia argumentando
que no estaba probado que hubiera usado un arma y que la sustraccin slo haba quedado en grado de
tentativa. Si estos argumentos prosperaban, le corresponda recibir una pena significativamente menor. La
Cmara Nacional de Casacin Penal, que era la que tena que resolver su recurso, lo rechaz. El fundamento
fue que Casal pretenda la revisin de los hechos que se dieron por probados en la sentencia y que esto era
ajeno a la competencia de la Cmara, que slo puede revisar la manera en que se interpretaron y aplicaron las
leyes penales y procesales. As, Casal llev el caso ante la CSJN. Argument que el criterio adoptado por la
Cmara de Casacin haba desconocido el derecho a apelar su condena reconocido en la Convencin
Americana y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, con jerarqua constitucional.
Decisin de la Corte Suprema: la Corte Suprema hizo lugar al planteo de Casal y orden a la Cmara
Nacional de Casacin Penal que revisara la condena de Casal (voto de los jueces Petracchi, Maqueda,
Zaffaroni, Lorenzetti, Argibay, Highton de Nolasco y Fayt). La Corte remarc que era indiscutible que a partir de
la reforma constitucional del ao 1994 todo condenado tena derecho a recurrir el fallo. Luego analiz el
fundamento mediante el cual la Casacin haba rehusado revisar la condena de Casal. La Corte seal que la
Casacin haba basado su postura restrictiva en la concepcin histrica y tradicional sobre el rol de un tribunal
de casacin: la unificacin de la aplicacin de las leyes penales y procesales. Sin embargo, segn sostuvo la
Corte, adems de ser ste un objetivo difcilmente realizable en un sistema federal, debido a su multiplicidad de
jurisdicciones, no constitua en s mismo razn suficiente para privar al condenado del derecho a obtener una

27
revisin de su condena. La Corte analiz luego el argumento de que como la condena, en los procedimientos
federal y nacional, es dictada al final de un juicio oral y pblico, ello pona un lmite al alcance de esa revisin.
Teniendo en cuenta que la jurisprudencia internacional establece que la revisin de la condena debe ser
integral, el Tribunal sostuvo que los nicos aspectos de la condena que no pueden ser reexaminados por la
Casacin son los que estn ntimamente ligados a la inmediacin. Es decir, aquellos aspectos excepcionales
que se relacionen con ciertas consideraciones relativas a la prueba rendida ante los magistrados que
sentenciaron, y que los jueces que revisan la condena por definicin no pueden llegar a evaluar. De este modo,
si bien los jueces de Casacin no pueden revisar la impresin que un testigo caus en los magistrados
sentenciantes, s puede controlar la coherencia de su declaracin testimonial y si esta tiene la fuerza necesaria
para probar o no el hecho por el que el imputado ha sido acusado. Seguidamente la Corte remarc que la
norma procesal que regula el recurso de casacin -art. 456 CPPN- no restringe el alcance del recurso entendido
de este modo. Seal que esta norma haba sido interpretada restrictivamente -y por ende de modo
inconstitucional- por haber sido leda a la luz de la mencionada justificacin histrica, pero que su formulacin
en s no era inconstitucional. Por ello, la Corte no declar la inconstitucionalidad de la norma sino que estableci
cul es el criterio con que debe ser interpretada y aplicada.
Comentario: la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Herrera Ulloa, dictada
en julio de 2004, fue un antecedente decisivo para que la Corte Suprema se pronunciara de este modo en el
caso Casal. En esa decisin, el tribunal internacional estableci que el art. 8.2 de la CADH -que reconoce el
derecho del condenado a recurrir su condena ante un tribunal superior- garantiza el derecho a contar con un
recurso accesible y sencillo para obtener una revisin integral de la sentencia condenatoria. El fallo Casal
tendr un impacto importante para la promocin de las garantas procesales y para la organizacin de la justicia
federal, nacional y provincial. En primer lugar, el alcance que la Corte le da al derecho a recurrir el fallo
condenatorio constituye un importante adelanto para garantizar que slo sufran condenas aquellas personas
que han sido correctamente sentenciadas. Esto tiene inters para las personas condenadas y para toda la
sociedad. Queda pendiente ver si la Corte extender este criterio cuando la decisin recurrida no sea una
condena pero sea otra clase de resolucin importante, como por ejemplo, las que deniegan la libertad durante la
tramitacin del proceso penal. En segundo lugar, el fallo analizado repercutir positivamente en el trabajo de la
propia Corte Suprema. En la medida que los condenados puedan ahora contar con una instancia en donde
encontrar remedios para condenas infundadas, una menor cantidad de reclamos de esta clase llegar a la
Corte. Es importante sealar que en la Corte hubo mayora para resolver que, a diferencia de lo que le
corresponde a la Casacin o al tribunal provincial equivalente, ella slo analizara planteos de arbitrariedad en
los casos en los que no haba mediado ninguna clase de aplicacin de las reglas de la sana crtica, estando en
consecuencia, fuera de su competencia los casos en que un justiciable se agraviaba del modo en que estas
reglas fueron aplicadas (voto de los jueces Petracchi, Maqueda, Lorenzetti, Zaffaroni y Fayt). Este fallo tambin
impactar en el trabajo de los tribunales provinciales que tienen la funcin de revisar las condenas. En muchos
casos estos tribunales son las propias superiores instancias de justicia local. Cualquiera sea la jerarqua del
tribunal y de la norma provincial que reglamente el recurso -constitucional o legal-, ninguna norma provincial
podr ser obstculo para restringir el alcance del derecho del condenado a recurrir el fallo ante un tribunal
superior.

FALLO MARTINEZ ARECO

Martnez Areco, Ernesto (Fallos, 328:3741). Si bien el texto de la sentencia es anlogo al de Casal, las
diferencias pueden apreciarse en el considerando 36 del fallo por cuanto all se extendi el control casatorio a:
a) la correcta aplicacin del principio in dubio pro reo, b) el aspecto subjetivo del hecho y, en especial, a la
existencia de emocin violenta, y c) las pautas utilizadas para la mensuracin de la pena. La doble instancia
judicial y el recurso de casacin en materia penal. Una mirada desde la normativa constitucional.
Como primera medida, debo manifestar que la temtica abordada en este breve trabajo, tiene en nuestros
das una vital importancia, pues versa sobre una nueva lectura que se impone materializar, sobre los alcances
del remedio casatorio en materia penal. As, tratndose de un recurso calificado en primer trmino de
extraordinario dicho esto en oposicin a la clsica apelacin ordinaria- y tendiente a abordar cuestiones que
nicamente pueden rotularse como de derecho, en los tiempos que corren debe renovarse tal criterio, e
interpretarse esta va a la luz de las nuevas mandas constitucionales, que ya no admiten una revisin acotada
por parte de los Tribunales intermedios, sino que exigen un anlisis integral, que resulte abarcativo de las
cuestiones de hecho, a fin de garantizar a todo imputado, su derecho de revisin por un estamento superior.
A fin de desarrollar lo antedicho, habr de comenzar por una referencia al marco constitucional de la cuestin,
para luego trasladarme hacia la normativa infraconstitucional, y precedentes jurisprudenciales que en nuestros
das a mi juicio- se deben seguir. Es obvia la referencia al Art. 75 Inc. 22 de nuestra Constitucin Nacional, en
tanto como bien se sabe, ha reconocido la jerarqua constitucional entre otros Tratados- a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En su Art. 8
inciso h) el Pacto de San Jos de Costa Rica reconoce a todo imputado el derecho de recurrir ante el juez o
tribunal superior. A su vez, el Art. 14 punto 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, reconoce a
toda persona declarada culpable de un delito, el derecho de someter ese fallo adverso a sus intereses, ante un
tribunal superior. Son claras las reglas constitucionales citadas, y deben ser receptadas por la normativa
infraconstitucional lase Cdigos Procesales en su caso- pues as lo impone la regla de Supremaca
28
Constitucional que emerge del Art. 31 de nuestra Carta Magna. Es indudable tambin, que esta revisin que
nuestra ley fundamental impone, es parte del debido proceso adjetivo que garantiza el Art. 18 de la misma, y
que las provincias deben conformarse a ello en el marco de las regulaciones, en aplicacin del Art. 5 de la CN,
pues de lo contrario, las mismas no tendran una administracin de justicia constitucional. A la luz de estas
reglas, y tenindose en cuenta como se dijera- que la casacin ha sido vista inicialmente como una instancia
revisora de derecho, de juzgados o tribunales de primera instancia, es que se analizar someramente la
normativa que rige este remedio en los mbitos de la Nacin y de la Provincia de Buenos Aires. El Cdigo
Procesal Penal de la Nacin (T.O. Ley 23984 y modif.), legisla sobre el recurso que nos ocupa en sus Arts. 456
y siguientes, indicando en lo sustancial, que proceder en caso de inobservancia o errnea aplicacin de la ley
sustantiva (Inc. 1), as como ante inobservancia de normas que el Cdigo establece bajo pena de
inadmisibilidad, caducidad o nulidad, siempre que haya reclamado la subsanacin del vicio o hecho la
protesta-, a menos que se trate de nulidades absolutas (Inc. 2).
Si bien no pasar revista a la restante regulacin del recurso por no ser materia especfica en tratamiento-, lo
que s interesa a los efectos de esta labor, es la limitacin que el texto contiene en su Art. 459 para el imputado,
en tanto slo le permite recurrir sentencias condenatorias de ms de 6 (seis) meses de prisin, ms de 1 (un)
ao de inhabilitacin o de determinada multa en caso de Juicios Correccionales (Inc. 1), o de ms de 3 (tres)
aos de prisin, ms de 5 (cinco) de inhabilitacin, o ms de determinada cantidad de multa, en caso de Juicios
Criminales (Inc. 2). En el mbito de la Provincia de Buenos Aires, en el nuevo Cdigo Procesal Penal (T.O. Ley
11.922 y modif.), el remedio casatorio est previsto en el Art. 448, y por los siguientes motivos: Inobservancia o
errnea aplicacin de un precepto legal o de doctrina jurisprudencial correspondiente en la decisin impugnada,
y defectos graves de procedimiento, siempre que se haya reclamado la subsanacin (Inc.1), as como en casos
de que nuevos elementos de prueba, evidencien que el hecho no existi, o que no lo cometi la persona
imputada (Inc. 2). Debo ponderar, asimismo, que la normativa provincial no contiene una limitacin para recurrir
en lo que hace a los montos de pena del imputado, pues ste puede recurrir toda sentencia condenatoria, de
Juez Correccional o Tribunal Criminal, tal como surge del Art. 454 en su primer inciso. Pues bien, ms all de la
limitacin para recurrir que contiene el digesto procedimental de la Nacin, lo cierto es que ambas regulaciones
son similares, en tanto postulan desde un principio que el remedio casatorio procede fundamentalmente en
casos de inobservancia o errnea aplicacin de la ley sustantiva, o defectos graves de procedimiento, cuya
subsanacin se haya reclamado, adems de haberse hecho la consabida protesta. No se pretende desconocer
que la instancia recursiva puede ser exitosa en otros supuestos, como lo es eventualmente la gravedad
institucional o el absurdo mismo, ms lo que interesa a los fines aqu propuestos, es destacar que desde la
ptica normativa, se sostuvo esta va como una instancia de revisin netamente jurdica, y ajena a los hechos.
Es decir, que en los mbitos a los que aludo, los jueces o tribunales de primera instancia eran en principio, el
nico rgano que tena potestad sobre las cuestiones fcticas, quedando la casacin nicamente para revisar el
significado jurdico de los hechos ya fijados, salvo como se dijera- que se alegara y probara la existencia de lo
que se ha dado en llamar absurdo valorativo. No es esta una afirmacin caprichosa, sino que basta con seguir
la opinin de De la Ra, en una de las obras clsicas del tema que nos ocupa, en tanto indica que: si se
aplica con rigor, ser ms fcil comprender la dinmica de la casacin como recurso limitado a las cuestiones
de derecho (El Recurso de Casacin, Fernando de la Ra, Ed. Vctor Zavala, Bs. As. 1968, pginas 99 y
100). En un principio, y sin perjuicio de las reglas que emanan de nuestra norma fundamental, la casacin
bonaerense limit su conocimiento a las cuestiones de derecho, dejando muy en claro que la va casatoria no
constituye una segunda instancia revisora de los hechos, sino que lo es de las posibles infracciones de derecho
(Cf. Trib. Cas. Penal Pcia. de Buenos Aires, Sala II, Registros 893-2000; 480-01; 35-2001, entre otros; Sala I,
Registro 48-2004, entre otros). Por su parte, la Casacin Nacional tambin se haba pronunciado de la misma
manera, al excluir de la posibilidad de control casatorio a las cuestiones atinentes a los hechos, con la salvedad
del absurdo valorativo (Cf. Cm. Nac. Cas. Penal, Sala II, Fallos de fechas 7-9-1998 y 16-6-1998, entre otros,
publicados en L.L. 1999-F-564, y L.L. 1999-F-573, respectivamente; Sala I, Causa N 2133, 17-3-1999, Reg.
2657.1). Obviamente, se han citado algunos precedentes, debiendo quedar en claro que fueron extrados entre
una gran cantidad de resoluciones similares, por lo que cabe afirmar que hasta no hace mucho es ms, hoy en
da los criterios todava no son unnimes en lo que hace a la revisin integral- los estamentos judiciales
intermedios aplicaban un criterio de intervencin ceido estrictamente al anlisis jurdico, quedando los hechos
a merced de una primera instancia, que terminaba funcionando como nica. A criterio de quien suscribe, la
interpretacin antedicha era violatoria de las reglas constitucionales que emergen de los tratados
internacionales a los que se ha hecho alusin, que exigen lo que se ha rotulado en doctrina como doble
conforme, garanta sta que no poda verificarse nunca, pues los rganos casatorios se limitaban en su
intervencin, alejndose de los hechos. Este era el criterio imperante hasta que el mximo tribunal del pas
abord primeramente lo atinente a la inconstitucionalidad de la limitacin a recurrir que prev el ordenamiento
procesal nacional, a la luz de la normativa que incorpor la Reforma Constitucional del ao 1994. Nuevos
criterios de revisin que emergen del texto constitucional. La nueva visin del asunto que motiva esta tarea,
comienza a salir a la luz con el caso Giroldi (CSJN, Fallos 318:514, L.L. 1995-D-469, en el que se revisa la
doctrina del caso Juregui (CSJN, fallos 311:274), en el marco del cual se consider que el requisito de la
doble instancia en materia penal quedaba satisfecho con el remedio previsto por el Art. 14 de la Ley 48. En
Giroldi, el mximo Tribunal de la Nacin, revis lo resuelto por la Casacin Nacional, en tanto declar
inadmisible la va casatoria, en un caso que no superaba el lmite para recurrir que estableca el Art. 459 del
C.P.N. As la Corte Nacional, declar la invalidez del artculo en examen, por considerar que esta era la manera

29
ms adecuada de garantizar la doble instancia en materia penal prevista por el Art. 8 Inc. H de la Convencin
Americana de Derechos Humanos (Consid. 10 del Fallo). Adems, dej en claro que como rgano supremo de
uno de los Poderes del Estado, corresponda a la Corte aplicar los tratados internacionales a los que el pas se
vincul, removiendo los obstculos para evitar la generacin de responsabilidad internacional posterior (Cf.
Fallo Giroldi, consid. 12). Sin duda, ha sido este un gran avance, pues se estableci por parte del mximo
intrprete constitucional del pas, que los topes para recurrir en casacin que la ley de forma contena, eran
inconstitucionales. Este precedente fue acatado, y se lo aplic no ya a recursos presentados ante los Tribunales
Orales, sino tambin a remedios articulados ante el fuero correccional (Cf. Cdigo Procesal Penal de la Nacin,
comentado por los Dres. Navarro y Daray, Pg, 1222, Ed. Hammurabi, ao 2004). Ahora bien, superado el
escollo de la limitacin por monto de pena que tena la ley nacional, extremo ste que no se verificaba en el
mbito bonaerense, restaba todava definir la medida del alcance del control que se deba hacer en casacin,
pues como se vio, si bien en el ao 1995 Giroldi fue un avance, recin al dictar el fallo Casal de fecha 20-9-
2005, la C.S.J.N. dej establecido que deba darse prioridad a la manda que emerge del Art. 8 Inc. h) de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, y por tanto, no interpretar el Recurso de Casacin de modo
restrictivo, ni excluyendo de su rbita los supuestos del anlisis de la prueba cuando se contrare la regla de
sana crtica. Puntualmente, indic el mximo tribunal que No existe razn legal ni obstculo legal alguno en
el texto de la ley procesal para excluir de la materia de casacin el anlisis de la aplicacin de las reglas de la
sana crtica en la valoracin de las pruebas en el caso concreto (Fallo Casal, consid. 24 y 25), quedando
fuera de ello la impresin personal que los testigos hubieran generado a los juzgadores, hecho ste del que se
debe dar cuenta, si es que se lo pretende sostener como vlido. Es interesante advertir aqu al menos a mi
juicio- como la Corte adapta la legislacin ya existente a una nueva lectura constitucional, en tanto indica que al
aludir el Cdigo Procesal a las reglas de procedimiento, tambin en definitiva, se refiere a lo atinente a las
reglas de valoracin probatoria (consid. 22). Queda claro entonces, tal como surge de los alcances del decisorio
al que se alude, que nuestro estado constitucional de derecho ya no admite los criterios clsicos en materia
casatoria, y exige sin hesitacin alguna, un abordaje integral, en cumplimiento con los Arts. 8 Inc. h) del Pacto
de San Jos de Costa Rica, y 14 Inc. 5 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Pasado algo ms de un mes,
la C.S.J.N. ratific los extremos vertidos en el caso Casal, al resolver de idntica manera y en pos de un
recurso de casacin amplio- el caso Martinez Areco, en fecha 25 de Octubre de 2005. En el mbito de la
casacin penal, la amplitud de la va recursiva haba sido reconocida por una de la Sala VI, el da 15-10-2004,
en el caso Lpez, publicado en L.L.-2004-F-1949, en el marco del cual se estableci que el derecho a recurrir
no deba tener mayores complejidades, abogndose por un examen integral de la resolucin recurrida. En el
mbito bonaerense, ya con posterioridad a Casal me permitira decir casi en aplicacin de la doctrina que
emerge del citado fallo- la casacin ya en algunos fallos ha comenzado a abordar los hechos, reconociendo
entonces la amplitud en el anlisis recursivo, modificndose as el criterio primigenio. As se ha resuelto que
Fuera de la limitacin en materia de hechos y su prueba que se reduce a las que corresponden a la
inmediacin propia de los jueces de grado, la interpretacin integradora de los artculos 8 Inc. H de la
Convencin Americana de Derechos Humanos y 14 Inc. 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, 448 y 451 del Cpr., lleva a estimar aplicable la teora del agotamiento de la capacidad revisora dejando
a un lado la limitacin del recurso de casacin a las denominadas cuestiones de derecho (Trib. Cas. Pen.
Pcia. Bs. As. Sala III, Causa 10370, RSD-330-6, de fecha 20-6-06, y Causa 18914, RSD-375-6, de fecha 6-7-
06). Queda claro entonces, que hoy en da debe reconocerse ante sentencias condenatorias en sede penal, y a
favor del imputado en principio no del Ministerio Pblico, Cf. CSJN, caso Arce, L.L. 1998-A-325- el derecho
de recurrir ante los tribunales intermedios a fin de que revisen ntegramente, hechos y derecho. De lo contrario,
amn de incumplirse con la manda constitucional, se corre el riesgo de tener que afrontar la responsabilidad
internacional como se ver seguidamente. El caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Es interesante acudir a este
precedente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 2 de Julio de 2004, pues tiene aspectos
que son vlidos, y que marcan cul es la consecuencia para el estado nacional, en caso de que no se garantice
el acceso a todo imputado, a la doble instancia judicial y amplia revisin por magistrados imparciales. As, si
bien este caso es extenso, y tiene diversas aristas como que una misma corte del aludido pas fall dos veces
en el asunto, la primera anulando una absolucin y la segunda, condenando- en lo que interesa a este trabajo,
la C.I.D.H. postul que: De acuerdo al objeto y fin de la Convencin Americana, lo cual es la eficaz
proteccin de los derechos humanos, se debe entender que el recurso que contempla el Art. 8.2.h de dicho
Tratado, debe ser un recurso eficaz mediante el cual un juez o tribunal superior procure la correccin de
decisiones jurisdiccionales contrarias al derecho. Si bien los estados tienen un margen de apreciacin para
regular el ejercicio de ese recurso, no pueden establecer restricciones o requisitos que infrinjan la esencia
misma del derecho de recurrir el fallo. Es prstino el alcance que la C.I.D.H. rgano de justicia supranacional
que nuestro pas debe respetar- le asigna a recursos como el de casacin con independencia de cmo se lo
rotule- as como tambin est a la vista la consecuencia del incumplimiento, pues en ese fallo, la nacin
demandada fue obligada a dejar sin efecto el fallo, a adecuar la legislacin, y a indemnizar al agraviado. Si bien
la CSJN trata esta posibilidad en el aludido Casal es interesante que los estamentos intermedios y todos los
jueces, en virtud de que nuestro sistema de control de constitucionalidad es difuso- recuerden cuando
corresponda Herrera Ulloa a fin de cumplir con la Constitucin en primer trmino- y evitar que el estado deba
indemnizar, en el segundo. Conclusin: La necesidad de adoptar un criterio amplio de revisin. De lo contrario
se violentarn garantas constitucionales que habilitarn el planteo de cuestiones federales. A lo largo de esta
exposicin, entiendo ha quedado claro que el derecho a recurrir una sentencia condenatoria por parte del

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agraviado ante el Tribunal Superior, debe ser tutelado por medio de un recurso que tenga carcter amplio, y
habilite una revisin, tanto fctica como jurdica. No importa en realidad como se lo rotule casacin, apelacin,
revisin, etc. sino que un tribunal superior pueda conocer integralmente en el asunto, siendo el nico lmite el
que imponen las probanzas que exigen inmediacin las que para ser consideradas vlidas debern ser bien
relatas por los jueces de grado-, para as habilitar la existencia de un verdadero sistema recursivo, que se
compadezca con el estado constitucional de derecho. La normativa constitucional que exige seguir este camino,
como se dijera, est dada principalmente por los Arts. 5,18,31,75 Inc. 22 y Ccds. de la C.N., 8 Inc. h) del Pacto
de San Jos de Costa Rica, y 14 apartado 5 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Obviamente, si este
derecho es desconocido, se lesionar al agraviado su derecho constitucional de acceder a una revisin integral,
y por ende quedar configurada la cuestin federal, en los trminos del Art. 14 Inc. 3 de la Ley 48, pues la
normativa infra-constitucional recursiva ser tachada de ser contraria a la validez de la propia CN y de dos
Tratados que con su jerarqua, fueron incorporados. Esta cuestin federal, que fue admitida como tal por la
CSJN en Giroldi y en Casal habilitar eventualmente la anulacin de los fallos que desconozcan este
derecho por parte del mximo tribunal, o de no ser as, la sancin al estado nacional por parte de la C.I.D.H., tal
como ocurri con el estado de Costa Rica en el precedente Herrera Ulloa. No hay a mi juicio otra alternativa,
que la de postular que los estamentos judiciales intermedios hagan una revisin amplia e integral de las
sentencias que por condenas penales les lleguen en grado de apelacin, para as evitar tanto el planteo de
cuestiones federales posteriores, como tambin la dilacin en el trmite de los asuntos, pues mientras siga la
actual integracin, es de suponer que la C.S.J.N. aplicar los precedentes Casal y Martinez Areco, y
eventualmente anular decisorios que desconozcan su doctrina, lo que generar demoras incompatibles con la
pronta resolucin de los asuntos, hecho ste que puede ser, en este aspecto evitado. Y por ltimo, una ntegra
revisin, dar lugar -nada menos- a que se cumpla un mandato constitucional, en una temtica tan delicada
como lo es la materia procesal penal, en la que est en juego nada ms y nada menos- que la libertad
personal.

GARANTIA DE LA DOBLE INSTANCIA

Prevista en la CADH y el PIDCP, que consagra el derecho de recurrir el fallo ante el juez o tribunal superior.
Ese derecho al menos hasta la causa CASAL y MARTINEZ ARECO, no era garantizado por vas recursivas
plenas, sin restricciones, sino por revisiones limitadas que, no obstante, se juzgaban suficientes para
asegurarlo. A partir de aquellos fallos se ha establecido una variacin sustancial en la significacin de la
garanta y, consecuentemente, la interpretacin de su alcance. As las cuestiones de hecho y prueba tendrn
que ser analizadas en lo sucesivo por el rgano de casacin, salvo las que surjan de la propia inmediacin del
juicio oral, dicho tribunal debe en adelante agotar el esfuerzo por revisar todo lo que pueda revisar con lo que el
recurso de casacin ha dejado de ser una impugnacin extraordinaria. Esta garanta debe asegurarse respecto
de todos los autos procesales importantes y que dicha revisin pueda resultar especialmente relevante respecto
a resoluciones que puedan causar indefensin o dao irreparable por la sentencia definitiva, incluyendo la
legalidad de la prueba; finalmente el recurso debe constituir un medio relativamente sencillo para que el tribunal
de revisin pueda examinar la validez de la sentencia recurrida en general e igualmente controlar el respeto a
los derechos fundamentales del imputado, en especial los de defensa y debido proceso.

A) EL PROCESO PENAL

DEFINICIN

Es una serie gradual, progresiva y concatenada de actos disciplinados en abstracto por el derecho procesal y
cumplidos por los rganos pblicos predispuestos y por particulares obligados o autorizados a intervenir,
mediante la cual se procura investigar la verdad y aplicar la ley sustantiva.

FORMA

La forma es su cabal y correcta interpretacin, requiere de una cautela y prudencia singular capaz de detectar
el empleo sensato o insensato de las normas de procedimiento. Su rigurosa observancia es impuesta cuando se
expresa que debe ser un debido proceso. Porque mediante este proceso se conocer si es que se debe
aplicar la pena o no.

TRMINOS

Los actos cumplidos por las personas autorizadas a ello es una carga pblica y por ende obligatorios. Estos
actos estarn disciplinados en cuanto al plazo que han de realizarse, es decir que los actos deben ser
cumplidos con las formalidades y dentro de los trminos establecidos, a fin de que el proceso no se convierta en
un trmite anrquico.

FINES

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 Son dos: la verdad real porque el proceso penal interesa a toda la sociedad y la aplicacin de la ley
sustantiva, es decir, la funcin de hacer concreta y reales las previsiones de la ley penal.

INTERESES TUTELADOS

Los intereses tutelados son dos: Protege el orden social reprendiendo a la delincuencia y protegiendo a los
intereses individuales manteniendo inclume la libertad personal.

B) PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PROCESAL PENAL.

Los principios son los fundamentos o conjunto de normas que sientan las bases morales y legales del
ordenamiento y a la que recurre el juez para desentraar el sentido de un precepto o justificar una decisin de
modo racional con equidad y justicia.

I) OFICIALIDAD

Salvo lo dispuesto en los artculos 72 y 73 CP (acciones dependientes de instancia privada y acciones

privadas), el delito implica un ataque a los bienes sociales por lo cual deben ser iniciados de oficio las acciones
penales que correspondan. De este modo el Estado resulta titular de la potestad de reprimir al transgresor de la
norma penal, y, para aplicar esta ltimas, el proceso penal asume un carcter oficial. De este principio
corresponde analizar los siguientes:

1) ESTATALIDAD

Este principio dispone que el proceso penal solo puede ser realizado por rganos oficiales o estatales, en la
medida en que el Estado ha monopolizado en forma casi absoluta el ejercicio de la fuerza contra las personas,
salvo en los delitos dependientes de instancia privada y los de accin privada.

2) OFICIOSIDAD

La primera regla que deriva del principio oficial es la de la obligatoriedad. Los rganos pblicos deben ejercer
necesariamente la funcin penal que la ley les asigna en la realizacin del proceso. Mientras el principio rige, el
proceso penal debe provocarse cuando se dan las condiciones para ello, y provocado debe cumplirse hasta su
agotamiento salvo las excepciones expresamente previstas en la ley. De la obligatoriedad deriva la regla de la
oficiosidad referida a la actividad promotora de la persecucin: la accin penal se inicia de oficio, salvo los casos
exceptuados por la ley. Es el artculo 71 del CP. Es regla de promocin procesal para el Ministerio Fiscal y la
Polica, de la cual hacen excepcin los casos del artculo 72 del CP; delitos para cuya persecucin se requiere
instancia del agraviado. El ejercicio de la accin penal debe iniciarse cuando estn reunidas las condiciones
legales, sin necesidad de excitacin extraa particular u oficial.

3) LEGALIDAD

Este principio se vincula a la funcin de garanta individual que tiene la ley frente al poder del Estado. Se
expresa, en su aspecto formal, con el aforismo nullum crimen, nulla poena sine lege, que consagra a la ley
penal previa como nica fuente del derecho penal; en su aspecto material significa que el contenido de dicha ley
debe sujetarse a los lmites constitucionales ut supra descriptos. En nuestro ordenamiento jurdico este principio
se halla consagrado en el Art. 18 de la CN que dispone: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado
sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. De este principio surgen los siguientes
aspectos a considerar: Una garanta criminal; una penal; una jurisdiccional y una de ejecucin. La garanta
criminal exige que el delito se halle determinado por una ley (nullum crimen sine lege); La garanta penal que la
ley seale la pena que corresponda al hecho (nulla poena sine lege); la garanta judicial que la existencia del
delito y la imposicin de la pena se determinen por medio de una sentencia judicial y segn los procedimientos
legalmente establecidos y finalmente la garanta de ejecucin que el cumplimiento de la pena se sujeta una ley
que lo regule. As mismo la norma penal debe cumplir los siguientes requisitos. De ser previa; escrita y estricta.
Previa para consagrar la irretroactividad de la ley penal ms severa; escrita para que sea slo la ley penal
fuente de delitos y penas y por ltimo estricta para excluir a la analoga en perjuicio del imputado.

4) INDECLINABILIDAD E IMPRORROGABILIDAD

El principio de Indeclinabilidad es el que impone al juez que una vez que ha sido investido del conocimiento de
un ilcito penal, no pueda sustraerse al ejercicio de su funcin, debiendo pronunciarse de acuerdo con la ley,
cuyo mando le resulta inexcusable, no pudiendo indultar ni perdonar, salvo causales sobrevinientes.
El principio de improrrogabilidad es la regla que impide que la voluntad de las partes o del magistrado, pueda
modificarse segn su conveniencia, las previsiones que de manera expresa contienen los cdigos procesales
penales de conformidad con las normas sobre competencia.

32
5) INDISPONIBILIDAD

Del principio oficial deriva tambin la regla de la indisponibilidad en cuanto proyectada al objeto y al contenido
sustancial: hecho y pretensin, o sea objeto material y contenido principal (penal). Deben mantenerse mientras
no medie obstculo legal y hasta tanto el proceso cumpla con su finalidad especfica. La pretensin fundada en
ese objeto no puede ser retirada o limitada por la sola voluntad del rgano pblico de la acusacin, ni podr
vincular al tribunal la simple voluntad del imputado de someterse a la incriminacin. El proceso slo puede
evitarse, truncarse o paralizarse cuando media causa legal, con exclusin de todo criterio dispositivo. Si esa
causa existe, el imputado no puede renunciar vlidamente al efecto previsto por la ley. Las partes no pueden
vincular al tribunal en cuanto intentan eliminar, modificar, reducir, ampliar o alterar, de cualquier otro modo no
previsto en la ley, el contenido del proceso penal, su objeto y la prueba de ese objeto.
En lo penal, la jurisdiccin slo queda limitada por el objeto procesal y el mbito de la pretensin que para el
juicio se concreta en el acto de acusacin. Esa acusacin slo excepcionalmente puede ser ampliada y dentro
de lmites muy estrictos. El auto de procesamiento debe delimitar ese objeto dentro del mbito de la imputacin
intimada. El contenido sustancial del proceso slo puede ser disponible si as puede expresarse, por el propio
Estado a travs de funciones diversas de la persecutoria que ejerce el Ministerio Fiscal; prescripcin, amnista,
indulto, conmutacin. Aun la disposicin de las partes sobre las meras formas procesales es muy limitada. Estn
totalmente excluidas las fundamentales que hacen a la estructura del proceso; esto sin perjuicio de algunas
opciones que suelen legislarse: caso del juicio oral optativo de Buenos Aires. Es indispensable, por ejemplo, la
atribucin impugnativa y algunas oposiciones.

II) INMEDIACION

Para conseguir la verdad real (fin inmediato del derecho procesal penal) es necesario que los medios de
prueba sean recibidos directamente por todos los sujetos que acten en el proceso. No debe existir alteracin
alguna por la interposicin de otras personas, pues estas pueden tergiversarlos o desfigurarlos. De este
principio se deben analizar los siguientes:

1) ORALIDAD

Para que el principio de inmediacin pueda hacerse efectivo, es necesario que el juicio se realice oralmente.
Mediante esto ltimo se permite que surja con mayor fluidez y autenticidad la verdad real, logro que no se
consiga a travs del estructurismo, pues este ltimo no permite apreciar directamente un medio de prueba. Por
ejemplo: cuando se trata de un testimonio, su relato solo plasmado en un acto, no permite apreciar los signos de
veracidad o mendacidad que el testigo revele a travs de sus expresiones: miradas huidizas, vacilaciones en
sus respuestas, etc. De all que la oralidad haya sido un medio eficaz y ponderable para alcanzar la verdad real,
y sobre cuya instauracin ha sido seera la legislacin cordobesa.

2) CONCENTRACION O CONTINUIDAD

Es la regla que permite que la prueba que se vaya recibiendo en el desarrollo del juicio oral, se concentre en
la mente de los sujetos procesales que acten en plenario, imposibilitando que se desvanezca u olvide por el
transcurso temporal entre una y otra audiencia, lo que por tal motivo deben ser continuas. Sin embargo, la regla
experimenta dos excepciones: a) la interrupcin que consiste en un breve parntesis durante la sustanciacin
de la audiencia, por ejemplo, un breve cuarto intermedio para tomar un descanso; b) la suspensin, que
consiste en la paralizacin tempornea de la audiencia, y que se hace necesaria por ejemplo, cuando el
Tribunal estimare necesario realizar una inspeccin ocular; cuando debe reiterarse la citacin de un testigo que
no hubiere comparecido; si alguno de los jueces, fiscales o defensores, o el mismo imputado enfermasen, etc.
En estos casos, la suspensin no debe rebasar los diez das. Si esto ltimo ocurre, se considera que la
concentracin de la prueba se ha fracturado difuminndose la rememoracin de la prueba recibida por los
sujetos que actan en el proceso. En este caso se producir el aplazamiento; por obra de esto ltimo, se tendr
que comenzar ex novo (de nuevo) con toda la sustanciacin del debate.

3) IDENTIDAD FISICA DEL JUZGADOR

Para que el principio de inmediacin pueda realizarse, en necesario que la sentencia sea dictada por los
mismos jueces que intervienen en el debate. No puede un juez recibir la prueba y otro dictar sentencia como
ocurre en el caso del juicio abreviado.

III) VERDAD REAL

En el proceso penal se ha de averiguar la verdad real, objetiva y sustancial del hecho investigado, aun
contndose con la confesin del imputado. En cambio, en el proceso civil, solo se ha de averiguar la verdad
aparente, que ser la que se consiga descubrir mediante las pruebas aportadas por las partes involucradas en

33
el pleito. El inters social est comprometido y en su resguardo es que se busca la verdad real. No es lo mismo
en el proceso civil donde est en juego solo el inters de quienes en l intervienen.

1) PUBLICIDAD DEL DEBATE

Los actos de los jueces deben ser pblicos, porque administrar la justicia es un acto de gobierno, su
publicidad entonces, resulta impuesta por la forma republicana de gobierno. Con ello se consigue que las
audiencias, al ser pblicas, permitan el contralor de los gobiernos en la administracin de la justicia; esta no
puede discernirse a espaldas del pueblo. Claro est que la regla admite algunas excepciones, por ejemplo:
cuando razones de moralidad as lo impongan, o cuando se juzgue a menores de edad.

2) INVESTIGACION JUDICIAL AUTNOMA

El juzgador est dotado de poderes autnomos de investigacin; vale decir que no est supeditado, como en
el proceso civil, a la prueba ofrecida por las partes. De oficio, se debe promover todo lo necesario para la
elucidacin del hecho criminoso, y a pesar de la inactividad del Fiscal y de la defensa. Es un celoso guardin de
la verdad. Su potestad es de tal magnitud que, si quien insta su constitucin en actor civil propone, al hacerlo,
algn medio de prueba que considere til, debe disponer su recepcin, aunque no se admita la constitucin del
actor civil. Tambin se ostencibiliza el principio, cuando en la cmara de juicio se ordena una instruccin
suplementaria, o la produccin de alguna prueba omitida por el Fiscal o la defensa. Sin embargo en nuestra
praxis tribunalicia, se ha insinuado en algunas ocasiones una inercia del rgano jurisdiccional, aguardando que
la defensa ofrezca la produccin de alguna prueba.

3) LIBERTAD DE LA PRUEBA

Todo se puede probar y por cualquier medio, con solo las limitaciones excepcionales impuestas por la ley.
Ahora bien, cuando se dice que todo se puede probar, se hace alusin al objeto de la prueba. En este sentido,
no se puede probar en el proceso penal por ejemplo el estado civil de una persona, sino con la partida
correspondiente. Cuando se dice que se puede probar por cualquier medio, quedan excluidos por ejemplo: la
tortura para obtener la confesin del imputado; el testimonio de una madre en contra del hijo por un hecho que
ste perpetrara con un tercero; la interceptacin ilegal de correspondencia o de llamadas telefnicas, la prueba
lograda mediante allanamientos ilegales, etc.

4) LA COMUNIDAD DE LA PRUEBA

Cuando una prueba ha sido introducida al proceso penal a peticin del Fiscal o del Defensor, ya no pueden
renunciar o desistir de su produccin. Una vez insertada en el proceso, pertenece a todos ellos. No existe, como
en el proceso civil, el poder dispositivo sobre la prueba en cuya virtud pueden la partes desistir de su
produccin.

5) LA LIBRE CONVICCION

La libre conviccin es el sistema de valuacin probatoria que rige en nuestra legislacin procesal, denominada
tambin sana crtica racional. Que es el Sistema de valoracin de la prueba, que presupone la libre valoracin
de los elementos producidos, en tanto la ley no le preestablece valor alguno y a su vez, la libertad de escoger
los medios probatorios para verificar el hecho. Debe apreciar la prueba y fundar su decisin basndose no en su
ntimo convencimiento, sino objetivamente en los ms genuinos lineamientos que indica la psicologa, la
experiencia comn y las reglas de la lgica y el recto entendimiento humano.

IV) INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA

Durante todo el proceso debe resguardarse la defensa del imputado, tanto material como la tcnica, sin
olvidar que el imputado es un sujeto del proceso.

1) INTERVENCIN

En el proceso penal, el imputado tiene derecho a poner de manifiesto su inocencia, a manifestar cuanto tenga
por descargo o aclaracin de los hechos que se le imputan. Pueden intervenir en el proceso; puede declarar
libremente, puede ofrecer pruebas; puede exponer razones o alegar.

2) CONTRADICCION

34
 La contradiccin, significa que las partes tengan (audiatur et altera pars), la oportunidad de ser odas;
provocar el ingreso de pruebas; posibilidad de controlar la actividad judicial o de la parte contraria; posibilidad de
refutar los argumentos que puedan afectarlos. Los actos irreproducibles y definitivos no pueden ser secretos.
Esta regla cobra amplia vigencia en el debate.

3) IMPUTACIN

La imputacin, efectuada en el acto de la indagatoria, es el primer medio de defensa del imputado en el

proceso penal. ste tiene el derecho de conocer y comprender el hecho por el cual est siendo investigado, El
lenguaje debe ser claro y en el nivel del detenido, de suerte tal que haya comprendido la causa de su detencin.
Se le debe hacer conocer las pruebas reunidas en su contra hasta ese momento, con ntegra lectura de las
actas y dems actuaciones que constituyan el sumario, a fin que pueda efectuar el correspondiente descargo
sobre las mismas y aportar cuntas otras pruebas considere necesaria y contribuyan a su defensa. Al acto de la
indagatoria, slo puede asistir el Defensor y el Fiscal de la causa.

4) INTIMACIN ORIGINARIA

Antes de prestar declaracin indagatoria, el imputado debe conocer detalladamente el hecho que se le
atribuye y todas las pruebas existentes en su contra, facilitando el ejercicio de su defensa, pudiendo abstenerse
a declarar, declarando sobre ciertos aspectos y no sobre otros, solicitando la ampliacin de la indagatoria y
hasta mentir. Es la primera intimacin que se le hace y que puede variar a medida que avance la investigacin.
Luego, en la otra etapa, su relato debe ser claro, preciso, circunstanciado y especfico.

5) AMPLIACION DE LA ACUSACIN

Consiste en un ensanche de la acusacin vertida en el requerimiento fiscal de elevacin a juicio, cuando por
ejemplo el imputado haya confesado hechos contenidos en el requerimiento fiscal de elevacin a juicio.

6) INTIMACIN COMPLEMENTARIA

Cuando en el curso del debate surja una circunstancia que agrave el hecho, se ampliar la acusacin,
intimndole al inculpado de dicha ampliacin. En este caso, el defensor del procesado podr solicitar la
suspensin del debate por un trmino que no exceda de 5 das para preparar la defensa, pudiendo ofrecer
nuevas pruebas.

7) CORRELACION ENTRE ACUSACION Y SENTENCIA

Debe existir una correlacin entre acusacin y sentencia. Entre el hecho descripto en el requerimiento fiscal
de elevacin a juicio (como vimos en la acusacin se le intima al imputado cuando se la lee en la apertura del
debate) y la sentencia que se dicte al culminar el juicio oral, debe mediar una correlacin esencial. Esto impide
que se condene al acusado por un hecho diverso de que fuera objeto de la intimacin formulada.

8) LA REPARACIN DEL DAO

En este sentido debe advertirse que al tribunal sentenciante, tambin le est vedado condenar por la
reparacin de un dao que no se ha pedido. En otras palabras: no habindose ejercido la pretensin civil, la
cmara no puede ordenar de oficio la reparacin del dao causado por el delito. Si la sentencia condenatoria
ordenara de oficio el resarcimiento por el dao que ha causado el delito, no hay duda que la sentencia
adolecer de un defecto que violara la defensa del acusado, pues la sentencia recaera sobre algo que no fue
demandado.

9) BASE DE LA SENTENCIA

Basta decir que en este sentido, que es indispensable que la conviccin del tribunal emane de los actos
producidos en el debate, vale decir, de los medios de prueba recibidos en el curso del juicio oral, pues esto hace
posible que todas las partes los hayan apreciado y discutido, con respecto a la inviolabilidad de la defensa.
Cuando la sentencia se bas en prueba que no se haya producido un debate, la sentencia ser nula.

C) SUJETOS ESENCIALES Y EVENTUALES - AUXILIARES

Son sujetos esenciales aquellos que no pueden faltar, pues habr relacin jurdica procesal invlida. Ellos son:
el tribunal (unipersonal o colegiado), el actor penal (Ministerio Pblico Fiscal y Querellante) y el imputado.

35
 El juez es definido como el rgano pblico eminente que, como sujeto esencial de la relacin jurdica procesal,
cumple principalmente con el ejercicio de la jurisdiccin en las funciones y poderes de investigacin y decisin,
ya sea actuando en forma unipersonal o colegiada.
El actor penal es el sujeto esencial de la relacin procesal que promueve y ejerce la accin, haciendo valer
una pretensin jurdica penal, sea en los delitos de accin de ejercicio pblico, como de los delitos de instancia
privada. El Ministerio Fiscal es el sujeto esencial e imparcial de la relacin procesal que, como actor penal
pblico promueve y ejerce la accin en todos los delitos de accin de ejercicio pblico. El Querellante es el
particular ofendido o damnificado que como actor penal privado promueve y ejerce la accin en los delitos de
ejercicio privado.
El imputado es el sujeto contra el cual se deduce la pretensin penal.

AUXILIARES - DEFENSORES

Es el abogado inscripto en la matrcula respectiva que integra la personalidad jurdica del imputado para
asistirlo y representarlo, haciendo valer los derechos del mismo.

SUJETOS EVENTUALES

Son: el actor civil, el demandado civil y el tercero civilmente demandado. Su inters en el proceso penal es
para hacer valer o defender una pretensin civil y son eventuales, pues, su ausencia, no perjudica la
constitucin de la relacin jurdico-penal.
El actor civil es cualquier persona que en un proceso penal, ejercita la accin civil. Es la persona fsica o
jurdica que ejercita nicamente la accin civil dentro del proceso penal pretendiendo la restitucin de la cosa, la
reparacin del dao o la indemnizacin de perjuicios materiales y morales.
El demandado civil, es la persona contra quien se ejercita la accin civil y la penal en un proceso penal, es
contra quien se demanda para que repare el dao, restituya la cosa o indemnice por los perjuicios materiales y
morales.
El tercero civilmente demandado es la persona contra quien se ejercita la accin civil por ser un tercero
civilmente responsable en un proceso penal para que repare el dao, restituya la cosa o indemnice por los
perjuicios materiales y morales ocasionados.

UNIDAD N 4: LA ACCIN PENAL

ARTCULOS 5 AL 12, 65, 174, 180 Y 181 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 5: ACCIN PBLICA.- La accin penal pblica se ejercer por el Ministerio fiscal, el que deber
iniciarla de oficio siempre que no dependa de instancia privada. Su ejercicio no podr suspenderse,
interrumpirse ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente previstos por la ley.

ARTCULO 6: ACCIN DEPENDIENTE DE INSTANCIA PRIVADA.- La accin penal dependiente de instancia

privada no se podr ejercitar si las personas autorizadas por el Cdigo Penal no formularen denuncia ante
autoridad competente.

ARTCULO 7: ACCIN PRIVADA.- La accin privada se ejerce por medio de querella, en la forma especial que
establece este Cdigo.

ARTCULO 8: OBSTCULOS AL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL.- Si el ejercicio de la accin penal

dependiere de juicio poltico, desafuero o enjuiciamiento previos, se observarn los lmites establecidos por este
Cdigo en los artculos 189 y siguientes.

ARTCULO 9: REGLA DE NO PREJUDICIALIDAD.- Los tribunales deben resolver todas las cuestiones que se
susciten en el proceso, salvo las prejudiciales.

ARTCULO 10: CUESTIONES PREJUDICIALES.- Cuando la existencia del delito dependa de una cuestin
prejudicial establecida por la ley, el ejercicio de la accin penal se suspender an de oficio, hasta que en la otra
jurisdiccin recaiga sobre ella sentencia firme.

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ARTCULO 11: APRECIACIN.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los tribunales podrn apreciar
si la cuestin prejudicial invocada es seria, fundada y verosmil, y en caso de que aparezca opuesta con el
exclusivo propsito de dilatar el proceso, ordenarn que ste contine.

ARTCULO 12: JUICIO PREVIO.- El juicio previo de la otra jurisdiccin podr ser promovido y proseguido por el
Ministerio fiscal, con citacin de las partes interesadas.

ARTCULO 65: FUNCIN.- El ministerio fiscal promover y ejercer la accin penal en la forma establecida por
la ley.

ARTCULO 174: FACULTAD DE DENUNCIAR.- Toda persona que se considere lesionada por un delito cuya
represin sea perseguible de oficio o que, sin pretender ser lesionada, tenga noticias de l, podr denunciarlo al
juez, al agente fiscal o a la polica. Cuando la accin penal depende de instancia privada, slo podr denunciar
quien tenga derecho a instar, conforme a lo dispuesto a este respecto por el Cdigo Penal. Con las formalidades
previstas en el captulo IV, del ttulo IV, del libro primero, podr pedirse ser tenido por parte querellante.

ARTCULO 180: DENUNCIA ANTE EL JUEZ.- El juez que reciba una denuncia la transmitir inmediatamente al
agente fiscal. Dentro del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del caso aqul fije uno
menor, el agente fiscal formular requerimiento conforme al artculo 188 o pedir que la denuncia sea
desestimada o remitida a otra jurisdiccin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el juez de instruccin que reciba una denuncia podr, dentro
del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del caso fije uno menor, hacer uso de la
facultad que le acuerda el artculo 196, primer prrafo, en cuyo caso el agente fiscal asumir la direccin de la
investigacin conforme a las reglas establecidas en el ttulo II, del libro II de este Cdigo o pedir que la
denuncia sea desestimada o remitida a otra jurisdiccin.
Ser desestimada cuando los hechos referidos en ella no constituyan delito, o cuando no se pueda proceder. La
resolucin que disponga la desestimacin de la denuncia o su remisin a otra jurisdiccin, ser apelable, an
por quien pretenda ser tenido por parte querellante.

ARTCULO 181: DENUNCIA ANTE EL FISCAL.- Cuando la denuncia sea presentada ante el agente fiscal, ste
proceder conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 196 o requerir la desestimacin o
remisin a otra jurisdiccin.
Se proceder luego, de acuerdo con el artculo anterior.

ARTCULOS 21 AL 27 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 21.- LA ACCIN PENAL PBLICA. La accin penal pblica se ejercer exclusivamente por el
Ministerio Pblico Fiscal, el que deber iniciarla de oficio, siempre que no dependa de instancia privada. Su
ejercicio no podr suspenderse, interrumpirse, ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente previstos
por la Ley.
ARTCULO 22.- ACCIN DEPENDIENTE DE INSTANCIA PRIVADA. Cuando la accin penal dependa de
instancia privada, slo podr iniciarse si el ofendido por el delito o en orden excluyente, sus representantes
legales, tutor o guardador, formularen denuncia ante la autoridad competente. Ser considerado guardador
quien tuviera a su cargo, por cualquier motivo, el cuidado del menor o incapaz.
Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre alguno de stos y el menor o incapaz, el agente
fiscal podr actuar de oficio o a instancia de las instituciones oficiales o privadas de proteccin o ayuda de las
vctimas de los delitos y las defensoras oficiales, cuando as resultare ms conveniente para el inters superior
de aquellos.
La instancia privada se extiende de derecho a todos los partcipes del delito.

ARTCULO 23.- ACCIN PRIVADA. La accin privada se ejercer por medio de querella, en la forma especial
que este Cdigo establece.

ARTCULO 24.- PREJUDICIALIDAD PENAL. Cuando la solucin de un proceso penal dependa de la solucin
de otro proceso penal y no corresponda la acumulacin de ambos, el ejercicio de la accin se suspender en el
primero despus de clausurada la investigacin penal preparatoria, hasta que en el segundo se dicte sentencia
firme.

ARTCULO 25.- PREJUDICIALIDAD CIVIL. El juez de control deber resolver, con arreglo a las disposiciones
legales que las rijan, todas las cuestiones prejudiciales que se susciten en el proceso, salvo las referentes a la
validez o nulidad del matrimonio, cuando de su resolucin dependa la existencia del delito.
En estos casos, el ejercicio de la accin penal se suspender, an de oficio, hasta que en la jurisdiccin civil
recaiga sentencia firme, la que producir el efecto de cosa juzgada.

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ARTCULO 26.- APRECIACIN. Cuando se deduzca una excepcin de prejudicialidad, el juez de control podr
apreciar, no obstante lo dispuesto en el artculo anterior, si la cuestin invocada es seria, fundada y verosmil.
En caso de que aparezca opuesta con el exclusivo propsito de dilatar el proceso, ordenar que ste contine.
Sin perjuicio de la obligacin del juez de sancionar al letrado que incurriere en esa conducta.
La resolucin que ordene o deniegue la suspensin ser apelable.

ARTCULO 27.- EFECTOS DE LA SUSPENSIN. Resuelta la suspensin del proceso de acuerdo con los
artculos 24 y 25 se ordenar la libertad del imputado, previa fijacin de domicilio, pudiendo disponerse las
dems medidas cautelares previstas en este Cdigo y practicarse los actos urgentes de investigacin

A) LA ACCIN PENAL. RESEA HISTRICA. REGLAMENTACIN EN CPPP

CONCEPTO

Clari Olmedo la define como: el poder de presentar y mantener ante el rgano jurisdiccional una pretensin
fundada en hechos jurdicamente relevantes con el fin de obtener una decisin concreta y en su caso conseguir
la ejecucin de la misma hasta su agotamiento. La accin penal es aquella que se origina a partir de un delito y
que supone la imposicin de un castigo al responsable de acuerdo a lo establecido por la ley. De esta manera,
la accin penal es el punto de partida del proceso judicial.

RESEA HISTRICA

La accin penal en su evolucin histrica ha pasado por tres periodos: el de la acusacin privada, el de la
acusacin popular y el de la acusacin estatal.
Acusacin privada: Este periodo se desarroll en Grecia y Roma, el ofendido por el delito, era el que se
encargaba de promover la acusacin; le era recomendado un derecho propio, y una vez iniciada el promotor se
obligaba a continuarla. El afectado por la comisin de un delito llevaba su caso ante los tribunales, sin que
interviniera un tercero, lo que ocasionaba que la accin penal tuviera un carcter de privado. En los tiempos de
la venganza privada el hombre defenda por si mismos sus derechos por medio de la antiqusima ley del Talin,
se crey que con este principio todos los problemas en la materia estaban resueltos, lo que se deba hacer era
aplicar al trasgresor lo mismo que l haba hecho al ofendido pero poco despus se suscitaron serias
dificultades, pues no siempre era posible aplicar este principio ya que como dice Bernaldo de Quirs: "La
riqueza de casos, comenz a demostrar que no siempre era aplicable el principio del Talin ya que en
determinados delitos como los de lasciva, delitos contra la honestidad, el dimorfismo sexual, hace
completamente imposible su aplicacin, de la misma manera en los delitos contra la propiedad; no siempre se le
poda quitar al ladrn lo mismo que l haba robado y definitivamente se consider que nicamente la ley del
Talin se limitaba a los delitos contra las personas, al homicidio y a las lesiones." "En Grecia, en el siglo XII ac,
Dracn opt por imponer una pena nica: la pena de muerte, para todos los delitos, fueren stos graves o
leves." "En Roma volvi a aparecer la ley del Talin, pero con un sentido ms jurdico: si membrum rupit ni cum
eo pacit, talio esto (si alguno rompe un miembro a otro y no se arregla con l, hgase con el otro tanto); con
esto, la frmula qued subordinada a la composicin de las partes."

La acusacin popular: En este periodo los ciudadanos tuvieron en sus manos el ejercicio de la accin penal
pues adems del ofendido cualquier otro ciudadano puede solicitar a la autoridad la represin del delito, se tuvo
la idea de que, los delitos engendraban un mal a la sociedad, por lo que los ciudadanos, fueran o no los
afectados por la comisin de un delito estos podan ejercitar la accin penal. Esta figura tiene su origen en
Roma en la poca de las declaraciones. "El uso inmoderado que se hizo de la querella, origino que se
designase a un representante del grupo para llevar ante el Tribunal del pueblo la voz de la acusacin; era un
miembro de la colectividad el encargado de acusar ante los tribunales." En Grecia existan los TEMOSTETI,
que tenan el deber de denunciar los delitos ante el Senado, y lo mismo perseguan a sus siervos, que les
otorgaban su perdn. Despus el ejercicio de la accin penal la tuvo el Monarca, que la ejerca por derecho
divino, a travs de su justicia. Al abandonarse la idea de que el ofendido por el delito se encargara de acusar y
otorgarle al ciudadano independiente el ejercicio de la accin, se introdujo una reforma sustancial en el
procedimiento, haciendo que un tercero despojado de las ideas de la venganza y de pasin que
insensiblemente lleva el ofendido al proceso, persiguiese al responsable y procurase su castigo el
reconocimiento de su inocencia, como un noble tributo de justicia social.
Acusacin Estatal: En este periodo, son los rganos del Estado los que ejercitan la accin al cometerse un
delito y el Estado es el que debe reprimirlos, velando as por el inters general, esta idea se ha consagrado
porque es la que ms satisface el inters social. "Admitiendo que en el periodo de la acusacin estatal,
corresponde al Estado el ejercicio de la accin penal, es inadmisible que lo haga de una manera arbitraria sin
sujetarse a determinadas disciplinas jurdicas y que corresponda al rgano que la promueva, decidir libremente
si la ejercita o si se desiste de ella, cuando lo estime conveniente." En este sistema tiene intervencin el Estado
por medio del Ministerio Pblico, que tiene el deber de ejercitar la accin penal, cuando se han reunido los
requisitos indispensables para ello; as, cuando se presente un hecho con las caractersticas del delito, es el

38
Estado el que debe velar por el orden pblico mediante rganos predispuesto para ello: Ministerio Pblico y el
Juez.
Es decir que los orgenes de la accin penal se remontan a los tiempos en que el Estado se hizo acreedor del
monopolio del uso de la fuerza; al inaugurar la accin penal, sta reemplaz a la venganza personal y a la
autodefensa, al ser el Estado quien asume la defensa y el resarcimiento de sus ciudadanos.
La accin penal, por lo tanto, supone un ejercicio de poder por parte del Estado y un derecho a la tutela para
los ciudadanos que sufren las consecuencias de un delito cometido contra su persona.
En un sentido filosfico, la accin penal es una de las formas que tiene el Estado para reestablecer
la paz social que fue alterada por la comisin de un delito. La promocin de una accin penal puede ser ejercida
tanto por el poder estatal como por particulares. Una vez iniciada una accin penal, su primera etapa consiste
en la investigacin (la bsqueda de pruebas), la persecucin (el ejercicio de la accin ante el tribunal
competente) y la acusacin (se exige un castigo). Durante el juicio, cada uno de estos pasos es concretado y,
en base a la accin, el juez se encarga de dictar la resolucin.
Cuando el hecho punible ha sido llevado a cabo contra un incapaz o un menor por parte de alguno de sus
padres o tutores, que seran tericamente sus representantes, por evidentes razones es el ministerio pblico el
que ejerce la accin. Existen casos en los que la accin penal puede extinguirse, como cuando fallece el
imputado o la vctima (siempre y cuando sus herederos no continen con la accin), se ofrece la amnista, se
abandona la acusacin, se vence el plazo de la suspensin condicional del procedimiento penal o prescripcin o
desistimiento de la instancia privada (si es que de ella depende la accin pblica).
Es importante sealar tambin que la accin civil puede ejercerse de forma simultnea con la penal, siempre y
cuando se respeten las normas pautadas en el cdigo procesal penal. A veces se las trata de forma conjunta y
otras, por separado en los tribunales civiles; en este ltimo caso se paraliza el ejercicio hasta que se dicta
un veredicto.

REGLAMENTACIN EN EL CPPP

Se encuentra reglamentada en el CPPP en su libro I, ttulo II, captulo I en sus artculos 21 al 41, dividido en
cuatro secciones (reglas generales, suspensin del proceso a prueba, obstculos fundados en privilegios
constitucionales y excepciones). Por imperio del CP, el delito por regla general debe ser perseguido por el
Estado (salvo los de instancia privada), juzgado imparcialmente y si corresponde penado en las condiciones que
establece la CN y que reglamenta el CPP. A los fines de la acusacin la CN establece la figura del Ministerio
Pblico Fiscal, que tiene funciones de promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de los
intereses generales de la sociedad. Ahora, en nuestro CPP, una de las excepciones al principio de legalidad es
la recepcin del principio de oportunidad, que puede expresarse como la posibilidad que la ley acuerda a los
rganos encargados de la persecucin penal, por razones de poltica criminal o procesal, de no iniciar la
persecucin o de suspender provisionalmente la ya iniciada, o de limitarla en su extensin objetiva y subjetiva o
de hacerla cesar definitivamente antes de la sentencia aun cuando concurran las condiciones ordinarias para
perseguir y castigar o la autorizacin de aplicar penas inferiores a la fijada para el delito por la ley, o eximir de
ella a quien lo cometi. En nuestro CPP se han receptado esos criterios de oportunidad que no funcionan en el
CPPN.

B) CLASIFICACIN DE LA ACCIN PENAL

Existen dos tipos de accin penal, la pblica y la privada. La primera hace referencia a lo que concierne al
ministerio pblico, sin perjuicio de la participacin de la vctima y la segunda le corresponde a la vctima
especficamente. Existe, adems, un tipo de accin que recibe la clasificacin de accin pblica penal a
instancia privada que existe cuando el ejercicio de la accin pblica depende estrictamente de una instancia
privada, en tal situacin el ministerio pblico debe presentar una instancia para poder representar dicha accin.
Los hechos que pueden perseguirse por la accin privada son las violaciones de la propiedad, la injuria o
infamacin que afecte a un individuo o la violacin de la propiedad industrial. Por su parte, la instancia privada
puede perseguir las vas de hecho, los golpes y heridas que dejen lesiones, las amenazas, los robos sin armas
y sin violencia, las estafas y las falsificacin de escrituras o documentos, entre otros. En este caso, la accin
nace cuando la vctima presenta una denuncia y, a partir de ese momento, se comienza con la persecucin de
los imputados.
El artculo 71 CP establece: Debern iniciarse de oficio todas las acciones penales, con excepcin de
las siguientes:
Las que dependan de instancia privada;
Las acciones privadas.
El artculo 21 CPPP dispone: La accin penal pblica se ejercer exclusivamente por el Ministerio
Pblico Fiscal, el que deber iniciarla de oficio, siempre que no dependa de instancia privada. Su
ejercicio no podr suspenderse, interrumpirse, ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente
previstos por la ley.
En el artculo 5 del CPPN se establece: La accin penal pblica se ejercer por el ministerio fiscal, el
que deber iniciarla de oficio siempre que no dependa de instancia privada. Su ejercicio no podr
suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente previstos por la ley.
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 El artculo 72 CP dice: Son acciones dependientes de instancia privada las que nacen de los siguientes
delitos:
Los previstos en los artculos 119, 120 y 130 CP cuando no resultare la muerte de la persona
ofendida o lesiones de las mencionadas en el artculo 91;
Lesiones leves, sean dolosas o culposas. Sin embargo, en los casos de este inciso se proceder
de oficio cuando mediaren razones de seguridad o de inters pblico.
Impedimento de contacto de los hijos menores con padres no convivientes.
En los casos de este artculo, no se proceder a formar causa sino por acusacin o denuncia del
agraviado, de su tutor, guardador o representantes legales. Sin embargo, se proceder de oficio cuando
el delito fuere cometido contra un menor que no tenga padres, tutor ni guardador, o que lo fuere por uno
de sus ascendientes, tutor o guardador. Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre
algunos de estos y el menor, el fiscal podr actuar de oficio cuando as resultare ms conveniente para
el inters superior de aqul.
El artculo 22 CPPP establece: Cuando la accin penal dependa de instancia privada, solo podr
iniciarse si el ofendido por el delito o en orden excluyente, sus representantes legales, tutor o
guardador, formularen denuncia ante la autoridad competente. Ser considerado guardador quien
tuviera a su cargo, por cualquier motivo, el cuidado del menor o incapaz.
Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre alguno de stos y el menor o incapaz, el
agente fiscal podr actuar de oficio o a instancia de las instituciones oficiales o privadas de proteccin
o ayuda de la vctimas de los delitos y las defensoras oficiales, cuando as resultare ms conveniente
para el inters superior de aquellos.
En el artculo 6 CPPN se dispone: La accin dependiente de instancia privada no se podr ejercitar si
las personas autorizadas por el CP no formularen denuncia ante autoridad competente.
La instancia privada se extiende de derecho a todos los participantes del delito.
El artculo 23 CPPP describe: La accin privada se ejercer por medio de querella, en la forma especial
que este Cdigo establece.
El artculo 73 CP establece: Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos:
Calumnias e injurias;
Violacin de secretos, salvo en los casos de los artculo 154 y 157 CP;
Concurrencia desleal, prevista en el artculo 159;
Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge.
El artculo 7 CPPN prescribe: La accin privada se ejerce por medio de querella, en la forma especial
que establece este Cdigo.

C) CARACTERES DE LA ACCIN PENAL

PUBLICIDAD: La accin penal est dirigida a los rganos del Estado y tiene adems, importancia social, puesto
que est orientada a restablecer el orden social perturbado por la comisin de un delito.
OFICIALIDAD: Por tener carcter pblico, su ejercicio se halla monopolizado por el Estado a travs del
Ministerio Pblico, titular de la accin penal y que acta de oficio, a instancia de la parte agraviada, por accin
popular o por noticia policial (con excepcin de los delitos perseguibles por accin privada). El Ministerio Pblico
tiene la facultad de perseguir de oficio (oficiosidad) el delito sin necesidad de denuncia previa o por noticia de la
comisin de un hecho delictivo. La oficialidad y oficiosidad son caractersticas que tienen un mismo origen: el
monopolio del Estado en la persecucin del delito.
INDIVISIBILIDAD: La accin penal es nica, si bien en el proceso aparecen actos diversos promovidos por el
titular de la accin penal, la accin es nica y tiene una sola pretensin: la sancin penal que alcanza a todos los que
han participado en la comisin del delito. No existen distintas acciones que correspondan a cada agente, sino una
accin indivisible.
OBLIGATORIEDAD: La obligacin por parte del Ministerio Pblico de ejercitar la accin penal ante la noticia de
la presunta comisin de un hecho ilcito.
IRREVOCABILIDAD: Una vez promovida la accin penal slo puede concluir con una sentencia firme
condenatoria o absolutoria o con un auto que declara el sobreseimiento o no haber lugar a juicio oral o declara
fundada una excepcin. No hay posibilidad de desistimiento o transaccin, como ocurre en el caso de los
procesos iniciados por accin privada o en los casos en los que se aplican los Criterios de Oportunidad. Esta
caracterstica es la que distingue la accin pblica de la privada.
INDISPONIBILIDAD: La ley slo autoriza al que tiene el derecho de ejercer la accin penal, por tanto, es un
derecho indelegable, intransferible. En el caso de la accin penal pblica, esta facultad est en manos
del Ministerio Pblico y en caso de la accin penal privada, corresponde al agraviado o a su sustituto legal. En
ambos casos estamos frente a acciones que estn dirigidas contra personas ciertas, determinadas y naturales,
pues las personas jurdicas no cometen delitos como tales y la accin penal no puede estar dirigida tampoco a
personas inexistentes o indeterminadas.

D) IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL BASADA EN OBSTACULOS

CONSTITUCIONALES. ARTCULOS 8 AL 10 CPPN Y 31 AL 34 CPPP

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ARTCULOS 8, 9 Y 10 CPPN

ARTCULO 8: OBSTCULOS AL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL.- Si el ejercicio de la accin penal

dependiere de juicio poltico, desafuero o enjuiciamiento previos, se observarn los lmites establecidos
por este Cdigo en los artculos 189 y siguientes.
Los artculos 189, 190 y 191 fueron derogados y sustituidos por la ley 25.230. La CN crea protecciones a los
imputados que ejercen funciones de jerarqua dentro del Estado con el fin de asegurar su debido
funcionamiento. Instituye el juicio poltico al que deben someterse las personas mencionadas, para habilitar
recin luego de su remocin, su sometimiento al proceso penal. Tambin establece el procedimiento de
desafuero, tendiente a suspender las funciones del legislador con igual objetivo, en tal caso se dispone slo una
inmunidad de arresto. Finalmente estatuye el enjuiciamiento por jurado, como procedimiento destinado a
obtener la destitucin de los jueces de tribunales inferiores de la Nacin, siempre con la misma finalidad, esto es
su sometimiento a proceso penal.
La ley 25.230 dice: ARTICULO 1 Cuando, por parte de juez nacional, provincial o de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, se abra una causa penal en la que se impute la comisin de un delito a un legislador,
funcionario o magistrado sujeto a desafuero, remocin o juicio poltico, el tribunal competente seguir adelante
con el procedimiento judicial hasta su total conclusin. El llamado a indagatoria no se considera medida
restrictiva de la libertad pero en el caso de que el legislador, funcionario o magistrado no concurriera a prestarla
el tribunal deber solicitar su desafuero, remocin o juicio poltico. En el caso de dictarse alguna medida que
vulnera la inmunidad de arresto, la misma no se har efectiva hasta tanto el legislador, funcionario o magistrado
sujeto a desafuero, remocin o juicio poltico no sea separado de su cargo. Sin perjuicio de ello el proceso podr
seguir adelante hasta su total conclusin. El tribunal solicitar al rgano que corresponda el desafuero,
remocin o juicio poltico, segn sea el caso, acompaando al pedido las copias de las actuaciones labradas
expresando las razones que justifiquen la medida. No ser obstculo para que el legislador, funcionario o
magistrado a quien se le imputare la comisin de un delito por el que se est instruyendo causa tenga derecho,
aun cuando no hubiere sido indagado, a presentarse al tribunal, aclarando los hechos e indicando las pruebas
que, a su juicio, puedan serle tiles. No se podr ordenar el allanamiento del domicilio particular o de las
oficinas de los legisladores ni la intercepcin de su correspondencia o comunicaciones telefnicas sin la
autorizacin de la respectiva Cmara.
ARTICULO 2 - La solicitud de desafuero deber ser girada de manera inmediata a la Comisin de Asuntos
Constitucionales de la Cmara correspondiente, la que deber emitir dictamen, en un plazo de 60 das. La
Cmara deber tratar la causa, dentro de los 180 das de ingresada, aun cuando no exista dictamen de
comisin.
ARTICULO 3 - Si un legislador hubiera sido detenido en virtud de lo dispuesto por el artculo 69 de la
Constitucin Nacional, el tribunal pondr inmediatamente en conocimiento del hecho al cuerpo legislativo
correspondiente, quien decidir por los dos tercios de los votos, en sesin que deber realizarse dentro de los
10 das, si procede el desafuero. En este caso se actuar conforme al artculo 70 de la Constitucin Nacional.
Para el caso de denegar la Cmara el desafuero, el juez dispondr la inmediata libertad del legislador.
ARTICULO 4 - Si fuera denegado el desafuero, la suspensin o remocin solicitadas, el tribunal declarar por
auto que no puede proceder a la detencin o mantenerla, continuando la causa segn su estado. En cualquier
caso regir la suspensin del curso de la prescripcin prevista en el artculo 67 del Cdigo Penal.
ARTICULO 5 - En el caso del artculo 68 de la Constitucin Nacional, se proceder al rechazo in limine de
cualquier pedido de desafuero.
ARTICULO 6 - Derganse los artculos 189, 190 y 191 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin (Ley 23.984).
ARTICULO 7 - Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO
ARGENTINO, EN BUENOS AIRES A LOS OCHO DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL
REGISTRADA BAJO EL N 25.320 RAFAEL PASCUAL. JOSE GENOUD. Luis Flores Allende. Mario L.
Pontaquarto.
ARTCULO 9: REGLA DE NO PREJUDICIALIDAD.- Los tribunales deben resolver todas las cuestiones
que se susciten en el proceso, salvo las prejudiciales. Este dispositivo establece claramente que el rgano
jurisdiccional penal est obligado a resolver cuanta cuestin se suscite en el procedimiento, salvo las
prejudiciales, porque de ellas depende la existencia del delito y la ley las asigna a otro fuero.

ARTCULO 10: CUESTIONES PREJUDICIALES.- Cuando la existencia del delito dependa de una
cuestin prejudicial establecida por la ley, el ejercicio de la accin penal se suspender an de oficio,
hasta que en la otra jurisdiccin recaiga sobre ella sentencia firme. La cuestin prejudicial es la prevista
expresamente en la ley con la exigencia de que sea resuelta por el juez no penal, cuya decisin causa estado
con respecto a la existencia o inexistencia del elemento del delito al cual se relaciona. La cuestin no es penal y
debe ser resuelta en firme por el juez competente conforme a su naturaleza, pero de esa resolucin depender
la existencia del delito que ha de juzgar el juez penal, por lo cual queda vinculado a ella. No constituyen una
cuestin prejudicial: La demanda por rendicin de cuentas en sede civil respecto de las defraudaciones; la
revisin de un crdito en el trmite de un concurso preventivo de acreedores; la declaracin de simulacin del
acto respecto de la defraudacin; etc.

ARTCULOS 31, 32, 33 Y 34 CPPP

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ARTCULO 31.- INMUNIDAD DE OPININ. En el caso del artculo 108, numeral 1, de la Constitucin de
la Provincia de Jujuy, se proceder al rechazo in limine de cualquier pedido de desafuero.
El artculo 108 numeral 1 dispone: Los diputados son inviolables por razones de las opiniones vertidas
y votos emitidos en el desempeo de su cargo y ninguna autoridad podr interrogarlos, reconvenirlos o
encausarlos por tales motivos, aun despus de fenecido el mandato. Dicha exencin presenta los
siguientes caracteres: es permanente ya que no cesa cuando el legislador ha terminado su mandato; es
absoluta ya que el legislador no puede renunciar ni ser privado de ella y se extiende a todas las expresiones de
la funcin legislativa que importen emitir opiniones o pronunciar discursos.

ARTCULO 32.- DESAFUERO. Ante la existencia de una causa penal en la que se impute la comisin de
un delito a un legislador, funcionario provincial o magistrado sujetos a desafuero, remocin, juicio
poltico o jurado de enjuiciamiento, el tribunal competente podr efectuar todos los actos procesales
que prevean las normas vigentes hasta la total conclusin del proceso, a excepcin de aquellos que
impliquen la detencin o prisin. El llamado a indagatoria no se considerar medida restrictiva de la
libertad, pero en el caso de que el legislador, funcionario o magistrado no concurrieran a prestarla,
previa reiteracin de la citacin correspondiente, el tribunal deber solicitar su desafuero, remocin o
juicio poltico para ordenar su comparendo compulsivo y continuar la causa. Como consecuencia de la
indagatoria, se podr por nica vez, ordenar el allanamiento de los domicilios u oficinas particulares de
los legisladores, funcionarios o magistrados. No se podr ordenar la interceptacin de su
correspondencia o comunicaciones telefnicas o electrnicas. En caso de dictarse alguna medida que
afecte la libertad personal del legislador, funcionario o magistrado, la misma no se har efectiva hasta
tanto la autoridad que corresponda otorgue el desafuero, remocin o juicio poltico. Al solicitar el
desafuero, remocin, juicio poltico o jurado de enjuiciamiento se deber acompaar copia de las
actuaciones libradas expresando las razones que justifiquen la medida. El legislador, funcionario o
magistrado, podr, aunque no hubiera sido indagado, presentarse al tribunal aclarando los hechos u
ofreciendo las pruebas que, a su juicio, puedan serles tiles. Denegada la solicitud de desafuero,
remocin, juicio poltico o jurado de enjuiciamiento, el tribunal declarar por auto que no puede
proceder a la detencin y ordenar el archivo provisorio de las actuaciones. En este caso regir la
suspensin de la prescripcin prevista en el artculo 67 del Cdigo Penal de la Nacin.
Aqu estn los obstculos de ndole procesal que son obstculos constitucionales que han sido impuestos al
inicio y desarrollo del proceso penal contra un legislador, miembro del poder ejecutivo o del poder judicial. Su
objetivo no es otro que la proteccin de la funcin, independencia y jerarqua de los poderes frente a denuncias
infundadas y no en beneficio particular de sus integrantes. Dichos obstculos consisten en: desafuero, juicio
poltico, inmunidad de arresto y jurado de enjuiciamiento. El desafuero es el procedimiento mediante el cual la
cmara a la cual pertenece un legislador, suspende de funciones al mismo, despojndolo de la inmunidad de
arresto con el fin de que el mismo sea llevado ante la justicia penal. El juicio poltico implica un antejuicio que
mientras no concluye en destitucin, impide promover el proceso penal y significa inmunidad de proceso. El
jurado de enjuiciamiento es un tribunal que se crea para enjuiciar a los miembros del poder judicial por mal
desempeo de sus funciones. La inmunidad de arresto es un derecho o garanta reconocido por la CN a los
miembros de los poderes para que estos se desempeen tranquilamente en sus funciones.

ARTCULO 33.- FLAGRANCIA. Si un legislador, funcionario o magistrado hubiera sido detenido en

virtud de ser sorprendido en flagrante delito doloso de accin pblica, el juez pondr inmediatamente en
conocimiento de la autoridad competente que corresponda el hecho y remitir dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes la orden de detencin debidamente fundada, que conllevar el pedido de
desafuero, remocin, juicio poltico o jurado de enjuiciamiento, acompaando copia autntica del
sumario. Si no hubiera pronunciamiento del rgano competente denegando el desafuero, la remocin o
el juicio poltico dentro de los treinta (30) das de recibido el pedido, se entender que el mismo fue
otorgado. Si el desafuero, remocin o juicio poltico fuera denegado, el tribunal dispondr la inmediata
libertad del imputado.

ARTCULO 34.- RECURSOS. Contra la solicitud de desafuero, remocin o juicio poltico podrn
interponerse los recursos ordinarios y extraordinarios que autoriza la legislacin vigente.

E) IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIN BASADA EN LA EXTINCIN DE LA

PRETENSIN REPRESIVA DEL ESTADO. ART. 339 CPPN.

ARTCULO 339 CPPN. EXCEPCIONES.- Durante la instruccin, las partes podrn interponer las
siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1) Falta de jurisdiccin o de competencia.
2) Falta de accin, porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no pudiere ser
proseguida, o estuviere extinguida la accin penal.
Si concurrieren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente.

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 En las excepciones tenemos: la falta de jurisdiccin y la falta de accin. En la falta de accin tenemos: Por sus
defectos impedientes de su promocin: cosa juzgada, litispendencia, ausencia de instancia, imposibilidad de
persecucin al imputado, hecho objetivamente atpico. Tambin tenemos: por defectos en las condiciones de
promocin: legitimacin como querellante de quien no es particular damnificado, convenio sobre el dao,
ausencia de querellante en proceso por delito de accin privada, cuestiones relativas a la incapacidad del
querellante, cuestiones relativas a la representacin o falta de personera, cuestiones relativas a la validez de la
denuncia. Por sus defectos en su prosecucin: obstculos constitucionales, cuestiones prejudiciales. Finalmente
por su extincin: amnista, indulto, prescripcin de la accin, y otras alternativas como la renuncia del ofendido,
pago voluntario de la deuda, etc.

REGLAS DE DISPONIBILIDAD. CRITERIOS DE OPORTUNIDAD

El Criterio de Oportunidad es una excepcin al principio de legalidad. Segn este ltimo principio, el Ministerio
Pblico Fiscal est en la obligacin de promover y dirigir la investigacin de cualquier hecho que revista
caracteres de delito de accin pblica y de someterlo a proceso. Con el criterio de oportunidad se concede a los
Fiscales la facultad de prescindir de la persecucin penal pblica, siempre previa audiencia de la vctima. Se
trata de satisfacer el inters de la misma de manera ms rpida y eficaz. Produce la extincin de la accin penal
con relacin al autor o al partcipe en cuyo favor se decida.

ARTCULO 101 CPPP.- CRITERIOS DE OPORTUNIDAD. El Ministerio Pblico Fiscal podr archivar las
actuaciones respecto de uno o varios de los hechos imputados, o de uno o ms de los partcipes, en los
siguientes supuestos:
1. Cuando, siempre que no medie condena anterior, la afectacin del bien jurdico o el aporte del
imputado en el hecho fuera insignificante y siempre que la pena mxima del delito imputado no supere
los seis aos de prisin.
2. Cuando el dao sufrido por el imputado a consecuencia del hecho torne desproporcionada, superflua
o inapropiada la aplicacin de una pena, excepto que mediaren razones de seguridad o inters pblico.
3. Cuando la pena en expectativa carezca de relevancia en consideracin a las de los otros delitos
imputados.
4. Cuando el imputado se encuentre afectado por una enfermedad incurable, en estado terminal, segn
dictamen pericial, o tenga ms de setenta aos, y no exista mayor compromiso para el inters pblico.
5. En los casos de lesiones leves, cuando haya existido conciliacin o la vctima exprese desinters en
la persecucin penal, salvo cuando est comprometido el inters de un menor de edad.
Para aplicar estos criterios a un imputado, se considerar especialmente la composicin con la
vctima. El imputado deber acreditar haber reparado el dao ocasionado o expresar la posibilidad de
hacerlo. A tales fines, se convocar a una audiencia en la que aquel deber ser asistido por su defensor.
El archivo deber ser motivado y podr estar sujeto a condiciones. Si el juez de control considerase
conveniente la aplicacin de alguno de los anteriores criterios, deber solicitar la opinin del fiscal. El
imputado podr plantear ante el agente fiscal la aplicacin de un criterio de oportunidad fundando su
pedido en que se ha aplicado a casos anlogos al suyo. En caso de discrepancia entre el agente fiscal y
el juez, se requerir opinin al fiscal del tribunal criminal, que ser vinculante. Igual procedimiento se
adoptar en caso de oposicin de alguna de las partes. Sin perjuicio de lo anterior podr tambin el
fiscal general proceder de oficio a la revisin de la razonabilidad y legalidad del archivo, para lo cual
resultar obligatoria su comunicacin.
El llamado principio de oportunidad significa la posibilidad de que los rganos pblicos a los que se les
encomienda la persecucin penal prescindan de ella, frente a la prueba concreta de su perpetracin, temporal o
definitivamente, por motivos de utilidad o razones de poltica criminal, tambin se lo denomina criterio de
disponibilidad. Es una de las excepciones al principio de legalidad. Mediante la aplicacin de criterios de
oportunidad se persiguen dos objetivos principales: descriminalizacin de hechos punibles en los casos en los
que resulte innecesaria la intervencin del derecho penal o en los que sea posible alcanzar mejores resultados
mediante alguna reaccin diferente a ella, y la eficiencia del derecho penal, en procura del
descongestionamiento de una justicia saturada de casos.

ARTCULO 102 CPPP.- EFECTOS. La solicitud de aplicacin de un criterio de oportunidad debe serle
comunicada por el juez al particular ofendido, su tutor, guardador o curador, en su caso, y ante su
muerte sus herederos forzosos, por cualquier medio que garantice su recepcin y adecuada
oportunidad de ser oda. La decisin que prescinda de la persecucin penal por aplicacin de criterios
de oportunidad impedir una nueva persecucin por el Ministerio Pblico Fiscal por el mismo hecho
con relacin a la persona en cuyo favor se decide. Si la decisin se funda en la insignificancia del
hecho, sus efectos se extienden a todos los intervinientes. Firme la decisin de aplicacin del criterio de
oportunidad corresponder ordenar el archivo. El compromiso de reparacin, si sta estuviere
pendiente, se sujetar a las reglas sustantivas y adjetivas del derecho privado. En caso que la vctima
decidiera continuar la persecucin penal, ella deber concretar esa decisin, bajo las reglas de la
querella privada. En caso de requerirlo por escasez de medios, o cuando esto resultare manifiesto para

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el agente fiscal o el juez de control, la vctima ser asistida por un abogado provisto por el centro de
asistencia a la vctima.
Aqu se regula el trmite y los efectos de la aplicacin de un criterio de oportunidad, dispone la sustanciacin
con el particular ofendido, o sus representantes legales, dando as la amplitud a la legitimacin pasiva. En lo
que respecta a la decisin que prescinde de la persecucin penal por aplicacin de un criterio de oportunidad,
esta impide una nueva persecucin. Es decir, que resulta aplicable el non bis in idem. En caso de archivarse por
insignificancia del hecho los efectos del archivo se extendern a todos los intervinientes. Una vez, que se
encuentre firme la decisin de aplicacin de un criterio de oportunidad, se ordenar el archivo. La norma remite
a la querella privada a la vctima que desee continuar con la accin. Cuando sta no tuviere medios, la vctima
podr ser asistida por un abogado provisto por el centro de asistencia a la vctima.

ARTCULO 103 CPPP.- PLAZO. Los criterios de oportunidad pueden aplicarse durante el procedimiento
hasta la culminacin de la etapa preparatoria.
Lo dispuesto en este precepto define una frontera temporal para el ejercicio de la atribucin.

CONCILIACIN

ARTCULO 104 CPPP.- CONCILIACIN. Las partes podrn, en el mismo plazo previsto en el artculo
anterior, arribar a conciliacin en los delitos con contenido patrimonial cometidos sin grave violencia
fsica o intimidacin sobre las personas, en los delitos de lesiones leves o en los delitos culposos. El
juez homologar el acuerdo si correspondiere, y dictar el sobreseimiento. La resolucin de
homologacin constituir suficiente ttulo para perseguir su cumplimiento conforme con las reglas
sustantivas del derecho privado y de trmite ante el rgano judicial competente en razn de la materia.
La conciliacin no proceder en los casos de delitos que exijan para su realizacin la calidad de
funcionario pblico como sujeto activo.
La conciliacin es el acuerdo entre las partes que tuvieron encontradas. Esto puede ocurrir solo en los delitos
de contenido patrimonial y cuando no haya habido grave violencia fsica o intimidacin contra las personas. El
acuerdo homologado es ttulo ejecutivo. Se excluyen los delitos en que el sujeto activo es un funcionario
pblico. La conciliacin conlleva el sobreseimiento.

ARTCULO 105 CPPP.- REPARACIN. En los mismos casos y plazo en los que procede la conciliacin,
la reparacin integral y suficiente ofrecida por el imputado podr ser aceptada por el juez, cuando la
vctima no tenga un motivo razonable para oponerse y el fiscal no invocara razones justificadas de
inters pblico prevalente en la persecucin. El juez dictar el sobreseimiento; la resolucin contendr
la oferta de reparacin y el criterio objetivo seguido por el juez para establecer que el imputado la
cumplir. Constituir suficiente ttulo para perseguir su cumplimiento conforme con las reglas
sustantivas del derecho privado.
Esta norma regula la reparacin, en los mismos casos y plazos que la conciliacin. El juez puede aceptar la
oferta realizada por el imputado, cuando la vctima no tenga motivos razonables para oponerse y el fiscal no
invoque razones de inters pblico. La resolucin que la acepta constituir ttulo de ejecucin conforme a las
normas del derecho civil. Tambin tiene como efecto el sobreseimiento.

MEDIACIN

ARTCULO 106 CPPP.- LEGITIMADOS. Las partes podrn solicitar la mediacin penal luego de
promovida la accin penal y hasta el requerimiento de elevacin de la causa a juicio, en causas en que
se imputen delitos cuya sancin sea de hasta seis aos de prisin, y/o multa. Y especialmente en:
a) Causas vinculadas con hechos suscitados por motivos de familia, convivencia o vecindad.
b) Causas cuyo conflicto sea de contenido patrimonial.
c) Causas por delitos culposos.
No se aplicar la mediacin penal a delitos provenientes de actos de violencia familiar, a delitos
dependientes de instancia privada en que las vctimas sean menores de dieciocho aos de edad, con las
excepciones que prev la norma de fondo; o cuando los imputados sean funcionarios pblicos y los
hechos denunciados hayan sido cometidos en ejercicio o en ocasin de la funcin pblica; y a los
delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional (Ttulo X del Cdigo Penal). Los delitos
reprimidos con pena de inhabilitacin no podrn ser objeto de mediacin sin la conformidad del
Ministerio Pblico Fiscal.
La mediacin es una forma de resolver conflictos entre dos o ms personas, con la ayuda de una tercera
persona imparcial, el mediador. Los mediadores no son jueces ni rbitros, no imponen soluciones ni opinan
sobre quin tiene la verdad, lo que buscan es satisfacer las necesidades de las partes en disputa, regulando el
proceso de comunicacin y conducindolo por medio de unos sencillos pasos en los que, si las partes
colaboran, es posible llegar a una solucin en la que todos ganen o, al menos, queden satisfechos.
Experiencias como stas se estn llevando a cabo actualmente en algunos centros educativos y, ms all de la
solucin a los problemas interpersonales, lo que promueven es un modelo de convivencia ms pacfico. La
mediacin es VOLUNTARIA, es CONFIDENCIAL, y est basada en el DILOGO.

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ARTCULO 107 CPPP.- QUIENES PARTICIPAN. Optada la mediacin, previamente se comunicar al
representante del Ministerio Pblico Fiscal al slo efecto de establecer si los hechos prima facie se
encuentran dentro de las prescripciones contenidas en el artculo 105 (reparacin) de este Cdigo. Al
declararse mediable la causa, se establecer que se suspende el curso de la prescripcin hasta su
finalizacin. En sta instancia participarn adems del mediador, los interesados del artculo 80 de este
Cdigo y el agente fiscal podr participar cuando considerare interesado el orden pblico. Este ltimo,
en caso de no tener xito la mediacin, se abstendr de seguir interviniendo en la causa. De existir
mltiples vctimas se deber contar con el consentimiento de todas ellas para declarar mediable el
proceso.
Quien tiene la potestad de declarar mediable la causa es el Ministerio Pblico Fiscal, lo que adems apareja la
suspensin del curso de la prescripcin. Participan adems del mediador los interesados del artculo 80
(imputado, querellante, ofendido, damnificado, responsable civil). En caso de existir varias vctimas deber
consentir el procedimiento todas ellas.

ARTCULO 108 CPPP.- FUNCIN DEL MEDIADOR. El mediador acercar a las partes intentando arriben
a un acuerdo reparador de las consecuencias del conflicto, procurando sean los intervinientes quienes
propongan los trminos del mismo en su intervencin. Dejar en claro que el resultado de la mediacin
es el fruto de la voluntad de ambos participantes y que l no es garante del cumplimiento de los
trminos que se acuerden.
El mediador tiene la funcin de acercar a las partes intentando a que arriben a un acuerdo. Prev la norma
que el mediador no es el garante del cumplimiento de los trminos que se acuerden.

ARTCULO 109 CPPP.- PLAZO MXIMO. PRINCIPIOS. El proceso de mediacin tendr un plazo mximo
de cuarenta das hbiles, salvo que a solicitud del mediador con el consenso de las partes, el juez
considere til y conveniente conceder una prrroga. Se regir y garantizar los principios de
neutralidad, imparcialidad, informalidad, igualdad, voluntariedad, confidencialidad, inmediatez, oralidad,
gratuidad, celeridad y economa procesal.
Este precepto contempla un plazo mximo de cuarenta das hbiles, prorrogables por el juez, si lo considera
til y conveniente. Seala adems los principios que regirn el procedimiento. Los caracteres de la mediacin
(voluntariedad, confidencialidad, celeridad, informalidad y neutralidad) permiten diferenciarla de los dems
criterios de oportunidad, que presentan procedimientos rituales y condicionales impuestos por la ley. El trmite
de iniciacin y conclusin del proceso, la solucin a arribar, el nmero de audiencias, el tiempo que se dedicar,
etc., sern determinados por las partes, con una destacada intervencin de la vctima.

ARTCULO 110 CPPP.- ACTUACIN DIRECTA DE LAS PARTES. Para la realizacin de la instancia de
mediacin no se enviar ninguna constancia del expediente sino que sern las partes quienes dialoguen
sin el condicionamiento de prueba alguna.
Aqu se exige la actuacin directa de las partes sin ninguna formalidad.

ARTCULO 111 CPPP.- FINALIZACIN. Finalizada la mediacin con xito se informar en el plazo de diez
das al juez, el que declarar la suspensin del proceso penal. Cumplidos los trminos del acuerdo
declarar extinguida la accin penal. En caso contrario, frustrada la instancia, se proseguir el trmite
de la causa sin ningn tipo de registro de las audiencias realizadas. Est terminantemente prohibida la
valoracin jurisdiccional de cualquier manifestacin vertida en esa instancia.
Este precepto dispone que finalice la mediacin con xito, se comunicar al juez, quien suspender el
proceso. Cumplido los trminos del acuerdo declarar extinguida la accin penal.

UNIDAD N 5: LA ACCION CIVIL

ARTCULOS 14 AL 17, 87 AL 96 Y 97 AL 103 CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 14: EJERCICIO.- La accin civil para la restitucin de la cosa obtenida por medio del delito y la
pretensin resarcitoria civil podr ser ejercida slo por el titular de aqulla, o por sus herederos en relacin a su
cuota hereditaria, representantes legales o mandatarios, contra los partcipes del delito y, en su caso, contra el
civilmente responsable, ante el mismo tribunal en que se promovi la accin penal.

ARTCULO 15: CASOS EN QUE LA NACIN SEA DAMNIFICADA.- La accin civil ser ejercida por los
representantes del Cuerpo de Abogados del Estado cuando el Estado nacional resulte perjudicado por el delito.

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ARTCULO 16: OPORTUNIDAD.- La accin civil slo podr ser ejercida en el proceso mientras est pendiente
la accin penal.
La absolucin del procesado no impedir al tribunal penal pronunciarse sobre la accin civil, en la sentencia.

ARTCULO 17: EJERCICIO POSTERIOR.- Si la accin penal no puede proseguir en virtud de causa legal, la
accin civil podr ser ejercida en sede civil.

ARTCULO 87: CONSTITUCIN DE PARTE.- Para ejercer la accin civil emergente del delito en el proceso
penal, su titular, deber constituirse en actor civil.
Las personas que no tengan capacidad para estar en juicio, no podrn actuar si no son representadas,
autorizadas o asistidas en las formas prescriptas para el ejercicio de las acciones civiles.

ARTCULO 88: DEMANDADOS.- La constitucin de actor civil proceder aun cuando no estuviere
individualizado el imputado.
Si en el proceso hubiere varios imputados y civilmente demandados, la accin podr ser dirigida contra uno o
ms de ellos.
Pero si lo fuera contra los segundos deber obligatoriamente ser dirigida, adems, contra los primeros.
Cuando el actor no mencionare a ningn imputado, se entender que se dirige contra todos.

ARTCULO 89: FORMA DEL ACTO.- La constitucin de parte civil podr hacerse personalmente o por
mandatario, mediante un escrito que contenga, bajo pena de inadmisibilidad, las condiciones personales y el
domicilio legal del accionante, a qu proceso se refiere y los motivos en que se funda la accin.

ARTCULO 90: CONSTITUCIN.- La constitucin de parte civil podr tener lugar en cualquier estado del
proceso hasta la clausura de la instruccin.
Pasada dicha oportunidad, la constitucin ser rechazada sin ms trmite, sin perjuicio de accionar en la sede
correspondiente.

ARTCULO 91: FACULTADES.- El actor civil tendr en el proceso la intervencin necesaria para acreditar la
existencia del hecho delictuoso y los daos y perjuicios que le haya causado, y reclamar las medidas cautelares
y restituciones, reparaciones e indemnizaciones correspondientes.

ARTCULO 92: NOTIFICACIN.- La constitucin del actor civil deber ser notificada al imputado y al civilmente
demandado y producir efectos a partir de la ltima notificacin. En el caso del artculo 88, primera parte, la
notificacin se har en cuanto se individualice al imputado.

ARTCULO 93: DEMANDA.- El actor civil deber concretar su demanda dentro de tres (3) das de notificado de
la resolucin prevista en el artculo 346, la demanda se formular por escrito y con las formalidades exigidas en
el Cdigo Procesal en lo Civil y Comercial de la Nacin y ser notificada de inmediato al civilmente demandado.

ARTCULO 94: DESISTIMIENTO.- El actor podr desistir de la accin en cualquier estado del proceso,
quedando obligado por las costas que su intervencin hubiere causado.
El desistimiento importa renuncia de la accin civil. Se lo tendr por desistido cuando no concrete la demanda
en la oportunidad fijada en el artculo 93 o no comparezca al debate o se aleje de la audiencia sin haber
formulado conclusiones.

ARTCULO 95: CARENCIA DE RECURSOS.- El actor civil carece de recursos contra el auto de sobreseimiento
y la sentencia absolutoria, sin perjuicio de las acciones que pudieren corresponderle en sede civil.

ARTCULO 96: DEBER DE ATESTIGUAR.- La intervencin de una persona como actor civil no la exime del
deber de declarar como testigo en el proceso penal.

ARTCULO 97: CITACIN.- Las personas que segn la ley civil respondan por el imputado del dao que cause
el delito podrn ser citadas para que intervengan en el proceso, a solicitud de quien ejerza la accin resarcitoria
quien, en su escrito, expresar el nombre y el domicilio del demandado y los motivos en que funda su accin.

ARTCULO 98: OPORTUNIDAD Y FORMA.- El decreto que ordene la citacin, que podr hacerse en la
oportunidad que establece el artculo 90, contendr el nombre y domicilio del accionante y del citado, y la
indicacin del proceso y el plazo en que se deba comparecer, el que nunca ser menor de cinco (5) das.
La resolucin ser notificada al imputado.

ARTCULO 99: NULIDAD.- Ser nula esta citacin cuando adolezca de omisiones o errores esenciales que
perjudiquen la defensa del civilmente demandado, restringindole la audiencia o la prueba.

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La nulidad no influir en la marcha del proceso ni impedir el ejercicio ulterior de la accin civil ante la
jurisdiccin respectiva.

ARTCULO 100: CADUCIDAD.- El desistimiento del actor civil har caducar la intervencin del civilmente
demandado.

ARTCULO 101: CONSTESTACIN DE LA DEMANDA. EXCEPCIONES. RECONVENCIN.- El civilmente

demandado deber contestar la demanda dentro de los seis (6) das de notificado de la misma. En el mismo
plazo podr oponer las excepciones y defensas civiles que estime pertinentes y reconvenir.
La forma se regir por lo establecido por el Cdigo Procesal en lo Civil y Comercial de la Nacin

ARTCULO 102: TRMITE.- El trmite de las excepciones y la reconvencin se regir por las respectivas
disposiciones del Cdigo Procesal en lo Civil y Comercial de la Nacin.
Los plazos sern en todos los casos de tres (3) das.
La resolucin de las excepciones podr, sin embargo ser diferida por el tribunal para la sentencia por auto
fundado.

ARTCULO 103: PRUEBA.- Aun cuando estuviesen pendientes de resolucin las excepciones y defensas, las
partes civiles debern ofrecer su prueba, bajo pena de caducidad, en el perodo establecido por el artculo 354.

ARTCULOS 42 AL 44 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 42.- TITULAR. La accin civil para la restitucin de la cosa obtenida por el delito y para la
reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios causados por el ilcito, slo podr ser ejercida por el
damnificado, aun cuando sea coimputado en el mismo proceso, o por sus herederos, en los lmites de la cuota
hereditaria, o por los representantes legales o mandatarios de ellos, contra el autor y los partcipes del delito y,
en su caso, contra el tercero civilmente responsable.
En el proceso penal de menores no se admitir el ejercicio de la accin civil resarcitoria.

ARTCULO 43.- EJERCICIO POR EL FISCAL DE ESTADO. Cuando se tratare de delitos que han afectado el
patrimonio del Estado, la accin civil ser ejercida por el Fiscal de Estado de la Provincia.

ARTCULO 44.- OPORTUNIDAD. La accin civil slo podr ser promovida mientras est pendiente la accin
penal. Si la extincin de la pretensin penal ocurriere con anterioridad a la citacin a juicio, aquella slo podr
ser promovida en sede civil.
La absolucin del acusado o la extincin de la pretensin penal no impedirn que el tribunal de juicio se
pronuncie sobre ella en la sentencia.
Si la accin penal no pudiera proseguir por haberse suspendido su ejercicio, por rebelda o incapacidad del
imputado, la accin civil podr ser ejercida ante la jurisdiccin respectiva.

A) LA ACCION CIVIL RESARCITORIA

La accin civil resarcitoria es el poder de la vctima del delito o hecho punible, o de un agraviado por el delito
para poner en movimiento al rgano jurisdiccional, a efecto de obtener un resarcimiento de los daos derivados
y sufridos por dicha accin u omisin.
Es una accin que se lleva a cabo en forma paralela y dentro del proceso penal, con el fin de lograr la
restitucin del objeto material del hecho penal, adems se busca el reconocimiento de los daos y perjuicios
ocasionados por este mismo hecho.
Es decir, en materia penal, aparte de la condena por el delito que se ha generado, es la accin civil que se
lleva para que el afectado de dicho delito se pueda cobrar los daos y perjuicios que pueda demostrar que se le
caus con la accin delictiva. Aunque se demuestre que no es delito, porque no hay elemento culpabilidad, pero
si se consolida una "accin tpica y antijurdica", procede una condena al pago de dichos daos. Por lo general
se solicita junto al mismo proceso penal, pero tambin una vez firme la condena penal puede ser cobrada por
un procedimiento civil aparte.
Los delitos dan siempre lugar a la pretensin punitiva que se hace valer con la accin penal, pero del hecho
constitutivo del delito pueden surgir una o ms pretensiones de derecho privado, cuando por su intermedio se
hubieren lesionado derechos subjetivos, lo que ocurre casi regularmente. Esta pretensin de derecho privado,
que puede tener naturaleza reparatoria o resarcitoria, se hace valer mediante la accin civil. El delito no
solamente da nacimiento a la accin penal, sino que cuando causa un dao que pueda ser apreciado
pecuniariamente, da origen a la obligacin de repararlo, para lo cual existe la accin civil.

RESEA HISTRICA

Desde antiguo el ofendido por un delito, tena el ejercicio del derecho a vengarse por mano propia,
atemperando despus por la ley del talin tratando de equilibrar el castigo, o por la composicin, todo lo cual

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informa de una confusin primitiva de inters al irrogarse el ofendido tanto la aplicacin de la pena, como la
indemnizacin del dao que el delito le haba ocasionado. No se distingua, pues, entre pena e indemnizacin,
ambas se encontraban confundidas en las ideas imperantes. Posteriormente el ofendido perdi el derecho a la
venganza abrindose paso el derecho a exigir del Estado, tanto el castigo del delincuente como la reparacin
del dao causado. Los primeros grmenes de la separacin de ambas acciones se encuentran en el derecho
cannico, son consagradas por la clebre ordenanza francesa de 1670 en donde se evidencia que la accin
pblica tiene por objeto punir los atentados al orden social, mientras que la accin civil tiene por objeto la
reparacin del dao causado por el delito. En ese mismo orden advierte la teora positivista propiciando que
para la restauracin cabal del orden jurdico alterado por el delito, el Estado deba tomar a su cargo tanto la
aplicacin de la pena como la reparacin del perjuicio causado por el delito, sin tener en cuenta el inters del
ofendido en este ltimo sentido.

CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO 29 DE CP

El artculo 29 CP establece: La sentencia condenatoria podr ordenar:

1 La reposicin al estado anterior a la comisin del delito, en cuanto sea posible, disponiendo a ese fin
las restituciones y dems medidas necesarias;
2 La indemnizacin del dao material y moral causado a la vctima, a su familia o a un tercero, fijndose
el monto prudencialmente por el juez en defecto de plena prueba;
3 El pago de las costas.
Antes de la reforma de este artculo, este precepto deca: La sentencia condenatoria ordenar por ello se
le objetaba que el precepto era inconstitucional, porque el Congreso de la Nacin incurra en el error de legislar
en materia procesal, pues esta estaba relegada a las provincias y no a la nacin, a lo que se respondi que la
reparacin del dao va unida necesariamente a la pena y por lo tanto debe ser de competencia federal. Pero
finalmente se sustituy el verbo ordenar por podr ordenar. Por lo que finalmente el artculo 29 CP, autoriza
a fijar indemnizacin reparatoria, pero slo cuando la accin civil hubiere sido ejercida previamente por el
ofendido ante el juez penal. De todas maneras la doctrina minoritaria sigui insistiendo en que el Artculo 29 CP
es inconstitucional por lo motivos expresados, como tambin se trajo a estudio el artculo 1774 CCC que
dispone: La accin civil y la accin penal resultantes del mismo hecho pueden ser ejercidas
independientemente. En los casos en que el hecho daoso configure al mismo tiempo un delito del
derecho criminal, la accin civil puede interponerse ante los jueces penales, conforme a las
disposiciones de los cdigos procesales o las leyes especiales, ahora se entiende que este precepto solo
hace referencia a que existe una diferencia entre ambas acciones, en manera alguna el precepto transcripto
prohbe la acumulacin de ambas; aceptar otra interpretacin equivaldra a sostener que el Congreso, al haber
legislado de tal manera, se habra inmiscuido en materia procesal, lo cual le es ajeno por ser competencia de
las Provincias. Por ello la doctrina mayoritaria interpreta que la reforma al artculo 29 CP, lo despoja de toda
mcula de inconstitucionalidad, pues se sostiene que la indemnizacin solo podr ordenarse cuando se haya
ejercido la accin civil en el proceso penal, vedndose, de tal manera la reparacin de oficio, salvndose de tal
forma la tacha de inconstitucionalidad.

B) INCONVENIENCIA DEL EJERCICIO DE LA ACCION CIVIL EN JURISDICCION PENAL

Lo aconsejable es aguardar el pronunciamiento penal para evitar una demanda civil precipitada y que podra
naufragar, sin correr traslado al demandado, aguardando cautamente la resolucin penal. La sentencia criminal
tiene influencia sobre la civil, es pues conveniente que la primera preceda a la segunda, para evitar discordias y
contradicciones en el juzgamiento del mismo hecho.
El sistema de acumulaciones en sede penal presenta inconvenientes si se considera la diferente apreciacin
de la culpa que tienen los tribunales penales y civiles y que conduce con marcada frecuencia a distintos
pronunciamientos. El actor civil aunque no se constituya en el proceso penal, puede sin embargo, ofrecer todas
las pruebas que estime de utilidad para el esclarecimiento del hecho. Por lo que es conveniente la tramitacin
de ambas acciones en sedes distintas, este parece ser el criterio del derecho comparado en el que predomina la
dualidad de procesos con normas de competencia y de sustanciacin diferentes.

C) LA ACCION CIVIL RESARCITORIA. EJERCICIO EN SEDE PENAL Y CIVIL. EFECTOS

La pretensin civil es de naturaleza privada y por lo tanto disponible, resulta independiente de la penal y en
consecuencia es factible plantearla en sede penal o civil. Si se la ejerce en la civil tendr que suspenderse a
cierta altura, salvo casos excepcionales (artculos 1775 CCC que dice: Si la accin penal precede a la accin
civil, o es intentada durante su curso, el dictado de la sentencia definitiva debe suspenderse en el
proceso civil hasta la conclusin del proceso penal, con excepcin de los siguientes casos: a) si median
causas de extincin de la accin penal, b) si la dilacin del procedimiento penal provoca, en los hechos,
una frustracin efectiva del derecho a ser indemnizado, c) si la accin civil por reparacin del dao est

48
fundada en factor objetivo de responsabilidad o 76 quarter CP dice: La suspensin del juicio a prueba
har inaplicable al caso la regla de la prejudicialidad de los artculos del CCC, y no obstar a la
aplicacin de la sanciones contravencionales, disciplinarias o administrativas que pudieran
corresponder) y la sentencia penal tendr carcter de cosa juzgada en materia civil respecto de ciertas
cuestiones (Arts. 1776 CCC dice: La sentencia penal condenatoria produce efectos de cosa juzgada en el
proceso civil respecto de la existencia del hecho principal que constituye el delito y de la culpa del
condenado y 1777 CCC reza: Si la sentencia penal decide que el hecho no existi o que el sindicado
como responsable no particip, estas circunstancias no pueden ser discutidas en el proceso civil). En
la norma se ha incluido expresamente la posibilidad de accionar en el fuero penal tras el resarcimiento civil, en
tanto contribuir a una solucin integral y oportuna del conflicto suscitado por el delito. Satisface adems, las
expectativas y el derecho de la vctima a participar efectivamente en el mismo a fin de lograr que, junto con la
investigacin y sancin de los delitos pueda resarcirse de los daos directamente derivados de su comisin.

D) EL ACTOR CIVIL

DEFINICION

El actor civil es el sujeto secundario y eventual de la relacin procesal quien, mediante una accin civil
accesoria a la penal, deduce la pretensin de resarcimiento basada en el mismo hecho que constituye el objeto
de esa relacin, requiriendo una sentencia favorable.

TITULARES

El artculo 14 CPPN establece: La accin civil para la restitucin de la cosa obtenida por medio del
delito y la pretensin resarcitoria civil slo podr ser ejercida por el titular de aquella o por lo herederos
en relacin a su cuota hereditaria, representantes legales o mandatarios, contra los partcipes del delito
y, en su caso, contra el civilmente responsable, ante el mismo tribunal en el que se promovi la accin
penal.
El artculo 42 CPPP dice: La accin civil para la restitucin de la cosa obtenida por el delito y para la
reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios causados por el ilcito, slo podr ser ejercida por
el damnificado, aun cuando sea coimputado en el mismo proceso, o por sus herederos, en los lmites de
la cuota hereditaria, o por los representantes legales o mandatarios de ellos, contra el autor y los
partcipes del delito y, en su caso, contra el tercero civilmente responsable. En el proceso penal de
menores no se admitir el ejercicio de la accin civil.
DANMINFICADO: es el que tiene derecho para pretender el resarcimiento, es la persona lesionada,
ofendida, daada, es por ejemplo: el propietario de la cosa hurtada; el damnificado directo es la persona
afectada directamente, es el que sufre el detrimento patrimonial.
REPRESENTANTES LEGALES: Cuando el damnificado directo no tenga capacidad de hecho para actuar en
el proceso penal, la titularidad del ejercicio es conferida en inters de sus representantes, estos sern: los
padres, tutores, curadores de los hijos menores o incapaces, los ausentes declarados en juicio y los
inhabilitados judicialmente.
MINISTERIO FISCAL: El artculo 43 CPPP dispone: Cuando se tratare de delitos que han afectado el
patrimonio del Estado, la accin civil ser ejercida por el Fiscal de Estado de la Provincia. Lo que no
ocurre en el CPPN que en su artculo 15 dispone: La accin civil ser ejercida por los representantes del
cuerpo de abogados del Estado cuando el Estado nacional resulte perjudicado por el delito. Es decir
que en el mbito nacional el ministerio pblico no est a cargo del ejercicio de la accin civil y que son los
jueces instructores los que llevan adelante la accin.
CAUSAHABIENTES: Son los herederos legtimos o testamentarios del damnificado. Estos pueden accionar
por derecho propio o por derecho hereditario, en el caso del derecho propio es cuando se demanda por las
prdidas sufridas personalmente, en caso de derecho hereditario es cuando se reclama en nombre del
perjudicado.

En cuanto a la oportunidad de ejercer la accin civil el artculo 44 CPPP dice: La accin civil solo podr ser
promovida mientras est pendiente la accin penal. Se la extincin de la pretensin penal ocurriere con
anterioridad a la citacin a juicio, aquella slo podr ser promovida en sede civil. La absolucin del
acusado o la extincin de la pretensin penal no impedirn que el tribunal de juicio se pronuncie sobre
ella en la sentencia. Si la accin penal no pudiera proseguir por haberse suspendido su ejercicio, por
rebelda o incapacidad del imputado, la accin civil podr ser ejercida ante la jurisdiccin respectiva.
El artculo 16 CPPN dice: La accin civil solo podr ser ejercida en el proceso mientras est pendiente
la accin penal. La absolucin del procesado no impedir al tribunal pronunciarse sobre la accin civil
en la sentencia.

E) EL DEMANDADO CIVIL

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 Es el sujeto secundario y eventual de la relacin procesal penal en contra del cual se deduce o se puede
deducir la pretensin resarcitoria, porque se presume que, segn las leyes civiles, responde por el imputado del
dao que caus el delito.

SUJETOS PASIVOS DE LA ACCION CIVIL

Cuando la accin civil se instaura contra el imputado, ste asume al mismo tiempo, la condicin de sujeto
pasivo de ambas pretensiones deducidas en el proceso penal (penal y civil). En cuanto a los partcipes del
delito, tambin pueden ser demandados civilmente en el proceso penal, siempre que ellos hayan asumido, en el
proceso penal la calidad de imputado o coimputado, recayendo sobre ellos la responsabilidad solidaria a fin de
reparar el dao causado por el delito. El actor civil puede demandar a todos o cualquiera de los imputados, en
virtud del principio de solidaridad.

EL TERCERO CIVILMENTE DEMANDADO

El tercero civilmente demandado es la persona que por previsin legal o relacin contractual, debe responder
por el dao que el imputado ha provocado con el hecho punible y respecto del cual se plantea una accin civil
resarcitoria.
En cuanto a este sujeto, recordando que la accin civil puede dirigirse contra el imputado o contra la persona
que responder por l, ste ltimo ser el tercero civilmente demandado. Se trata de una responsabilidad
indirecta que, como tambin hemos dicho, descansa principalmente en el artculo 1113 CC.

CITACION EN GARANTA

El artculo 145 CPPP dispone: El actor civil, el imputado y el demandado civil podrn pedir la citacin
en garanta del asegurador. La intervencin del asegurador se regir por las normas que regulan la del
demandado civil en cuanto sean aplicables, y podr oponer todas las defensas que le acuerda la ley. La
citacin se har hasta la clausura de la etapa preparatoria.
La citacin de la aseguradora se basa en dos cuestiones: Por un lado, la aplicabilidad de las disposiciones
procesales contenidas en la ley de derecho comn, a fin de proteger el derecho del asegurado de preservar la
indemnidad del patrimonio en virtud del contrato celebrado con el asegurador. Por otro lado, la necesidad de
amparar el derecho de defensa del asegurador toda vez que la sentencia recada en el proceso penal har cosa
juzgada y ser ejecutable en su contra en la medida del seguro. La citacin en garanta es la forma a travs de
la cual el actor civil, el imputado o el demandado penal de la seguradora de alguna de estas partes pasivas. La
intervencin del asegurador se regir por las normas del demandado civil porque es la que mejor se adapta a su
situacin dentro del proceso. El asegurador asume la situacin pasiva circunscripta al objeto procesal que se
ventila entre partes civiles, sin desplazar al demandado y podr oponer todas las defensas que le concede la
ley.

F) INSTANCIA DE CONSTITUCIN

El artculo 130 CPPP establece: Las personas damnificadas por el delito pueden constituirse en actor
civil en el proceso penal. Las que no tuvieren el libre ejercicio de sus derechos civiles, no pueden
constituirse en parte, si no estn debidamente autorizadas, asistidas o representadas en la forma
prescripta para el ejercicio de la accin civil. La constitucin del actor civil proceder aun cuando no
estuviere individualizado el imputado. Si en el proceso hubiere varios imputados y civilmente
demandados, la accin podr ser dirigida contra uno o ms de ellos. Pero si lo fuera contra los
segundos, deber obligatoriamente ser dirigida, adems, contra los primeros. Cuando el actor no
mencionare a ningn imputado, se entender que se dirige contra todos.
El Cdigo recepta una concepcin amplia de la constitucin de actor civil, en tal sentido formula una referencia
a las personas damnificadas por el delito. El actor civil es el particular que, apareciendo como damnificado
directo por el hecho cometido en la imputacin penal, se constituye en el correspondiente proceso penal, para
hacer valer su pretensin privada de reintegracin patrimonial contra quien debe responder. Siendo un sujeto no
esencial del proceso, mantiene su poder de accin civil como titular de la misma, al optar por la sede penal
queda sometido a las normas de este proceso. La instancia es el acto promotor del ejercicio de la accin civil en
el proceso penal, debe reunir requisitos de forma y de oportunidad.
A su vez el artculo 87 CPPN dispone: Para ejercer la accin civil emergente del delito en el proceso
penal, su titular deber constituirse en actor civil. Las personas que no tengan capacidad para estar en
juicio, no podrn actuar si no son representados, autorizadas o asistidas en las formas prescriptas para
el ejercicio de las acciones civiles.

OPORTUNIDAD

El artculo 131 CPPP reza: La constitucin del actor civil podr hacerse personalmente con patrocinio
letrado o por mandatario, mediante escrito que contenga, bajo sancin de inadmisibilidad, las

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condiciones personales y el domicilio procesal del accionante, a qu proceso se refiere y en qu se
funda la accin, indicando el dao que se reclama y a qu ttulo, y la peticin de ser tenido por parte. La
constitucin de actor civil podr tener lugar en cualquier estado del proceso hasta antes de elevarse la
causa a juicio. Pasada dicha oportunidad, el pedido de constitucin ser rechazado sin ms trmite, sin
perjuicio de poder accionarse en sede civil. En cuanto a la oportunidad para presentar la instancia de
constitucin de actor civil, la ley establece que podr tener lugar en cualquier estado del proceso hasta antes de
elevarse la causa a juicio. Ello tambin implica que debe tratarse de una investigacin penal preparatoria que
haya sido iniciada.
En cuanto a lo Nacional el Artculo 90 CPPN dice: La constitucin de parte civil podr tener lugar en
cualquier estado del proceso hasta la clausura de la instruccin. Pasada dicha oportunidad, la
constitucin ser rechazada sin ms trmite, sin perjuicio de accionar en la sede correspondientes.

OPOSICIN

El artculo 134 CPPP prescribe: Los demandados podrn oponerse a la intervencin del actor civil, bajo
pena de caducidad, dentro del trmino de cinco das a contar desde su respectiva notificacin; pero
cuando el demandado civil se lo citare o interviniere con posterioridad podr hacerlo, dentro de dicho
trmino, a contar desde su citacin o intervencin.
La constitucin de actor civil, deber ser notificada al imputado y al civilmente demandado, pudiendo oponerse
los demandados a su intervencin, so pena de caducidad, dentro de los cinco das contados desde su
notificacin. En caso de oposicin, esta se tramitar con las reglas de las excepciones, y ser resuelta por el
juez, resolucin que ser apelable. No corresponde dar intervencin al Ministerio Pblico por tratarse de una
cuestin que interesa solo a las partes civiles, salvo que el motivo consista en las excepciones de falta de
competencia o de jurisdiccin, asunto en el que deber dictaminar siempre. En caso de acogerse la pretensin,
la constitucin ser definitiva, no pudindose producirse la cuestin. La oposicin es el medio a travs del cual
los pretensos demandados (imputado y tercero civilmente responsable) o la aseguradora citada en garanta,
pueden objetar la intervencin del actor civil cuya instancia fue admitida, a fin de lograr su exclusin del proceso
penal. El Cdigo no delimita cual es la materia sobre la que puede versar la oposicin. Se coincide en que no
pueden introducirse por esta va asuntos relativos al derecho a la reparacin del actor.

EXCLUSION DE OFICIO

El artculo 137 CPPP establece: Durante los actos preliminares del juicio el tribunal podr rechazar y
excluir de oficio, por decreto fundado, al actor civil cuya intervencin fuere manifiestamente ilegal, salvo
que su participacin hubiere sido concedida al resolverse un incidente de oposicin.
En los actos preliminares del juicio, el tribunal podr rechazar incluso de oficio, al actor civil cuya intervencin
fuese manifiestamente ilegal. El actor civil deber concretar su demanda en el plazo de diez das a partir de la
citacin a juicio.

DESISTIMIENTO

El artculo 139 CPPP dispone: El actor civil podr desistir del ejercicio de la accin civil en cualquier
estado del proceso, quedando obligado por las costas que su intervencin hubiere causado. El
desistimiento del ejercicio en sede penal no obstar su deduccin en sede civil. Se lo tendr por
desistido cuando no demande en la oportunidad fijada en el artculo anterior o no comparezca al debate
o abandone la audiencia sin formular conclusiones. La resolucin que rechace o excluya al actor civil
no impedir el ejercicio ulterior de la accin ante la jurisdiccin respectiva.
El actor civil podr desistir en cualquier estado del proceso, lgicamente a su cargo quedarn las costas que
su intervencin hubiere originado. Ello no obstar su deduccin en sede civil. La ley prev algunas situaciones
de desistimiento tcito. Expresamente se aclara que la resolucin que rechace o excluya al actor civil no
impedir el ejercicio ulterior de la accin ante la jurisdiccin respectiva. En suma, el desistimiento al que alude la
regla procesal solo se relaciona con la accin ejercida en el proceso penal, pero no con la pretensin
resarcitoria.
En cuanto al proceso Nacional el artculo 94 CPPN dispone: El actor podr desistir de la accin en
cualquier estado del proceso, quedando obligado por las costas que su intervencin hubiere causado.
El desistimiento importa renuncia de la accin civil. Solo tendr por desistido cuando no concrete la
demanda en la oportunidad fijada el artculo 93 o no comparezca al debate o se aleje de la audiencia sin
haber formulado conclusiones. As como fue facultad del perjudicado promover la accin civil, puede desistir
cuando quiera, fundando o no la razn de su apartamiento. Renuncia as a ejercerla nuevamente tanto en el
proceso penal como en sede civil. El desistimiento expreso puede ser revocado hasta tanto el juez se pronuncie
o la parte contraria preste conformidad. Siempre las costas quedarn a cargo del actor. El precepto prev otros
tipos de desistimientos: el tcito, por tarda concrecin; el implcito, por ausencia en el debate, y el presunto por
no formular conclusiones el actor. El desistimiento como renuncia hace tambin la de la accin penal cuando el
actor civil fuese al mismo tiempo querellante.

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UNIDAD N 6: MINISTERIO PBLICO.

ARTCULO 120 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

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ARTCULO 120.- El ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua
financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses
generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. Est integrado por un
procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems miembros que la ley
establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

ARTCULOS 65 AL 71 CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 65: FUNCIN.- El ministerio fiscal promover y ejercer la accin penal en la forma establecida por
la ley.

ARTCULO 66: ATRIBUCIONES DEL FISCAL DE CAMARA.- Adems de las funciones generales, acordadas
por la ley, el fiscal de cmara actuar ante las cmaras de casacin, de apelaciones y federales, en la forma en
que lo disponga la ley orgnica del ministerio pblico.

ARTCULO 67: ATRIBUCIONES DEL FISCAL DEL TRIBUNAL DE JUICIO.- Adems de las funciones generales
acordadas por la ley, el fiscal del tribunal de juicio actuar durante el juicio ante el tribunal respectivo, y podr
llamar al agente fiscal que haya intervenido en la instruccin en los siguientes casos:
1) Cuando se trate de un asunto complejo, para que le suministre informaciones o coadyuve con l, inclusive
durante el debate.
2) Cuando estuviere en desacuerdo fundamental con el requerimiento fiscal, o le fuere imposible actuar, para
que mantenga oralmente la acusacin.
3) Cuando en virtud de lo establecido en el artculo 196, la investigacin del o los delitos de que se trate haya
sido encomendada al agente fiscal.

ARTCULO 68: ATRIBUCIONES DEL AGENTE FISCAL.- El agente fiscal actuar, en su caso, ante los jueces
de instruccin y en lo correccional, cumplir la funcin atribuida por el artculo anterior y colaborar con el fiscal
del tribunal de juicio cuando ste lo requiera. En los supuestos en los que en virtud de lo dispuesto por el
artculo 196 la direccin de la investigacin de los delitos de accin pblica quede a cargo del agente fiscal,
deber ajustar su proceder a las reglas establecidas en el ttulo II del libro II de este Cdigo.

ARTCULO 69: FORMA DE ACTUACIN.- Los representantes del ministerio fiscal formularn, motivada y
especficamente, sus requerimientos y conclusiones; nunca podrn remitirse a las decisiones del juez;
procedern oralmente en los debates y por escrito en los dems casos.

ARTCULO 70: PODER COERCITIVO.- En el ejercicio de sus funciones, el ministerio pblico dispondr de los
poderes acordados al tribunal por el artculo 120.

ARTCULO 71: INHIBICIN Y RECUSACIN.- Los miembros del ministerio pblico debern inhibirse y podrn
ser recusados por los mismos motivos establecidos respecto de los jueces, con excepcin de los previstos en la
primera parte del inciso 8 y en el 10 del artculo 55.
La recusacin, lo mismo que las cuestiones de inhibicin, sern resueltas en juicio oral y sumario por el juez o
tribunal ante el cual acta el funcionario recusado.

ARTCULOS 20, 89 A 96, 184 A 186 DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 20.- SEPARACIN DE LA FUNCIN DE INVESTIGAR Y JUZGAR.

Los jueces no podrn realizar actos de investigacin o que impliquen el impulso de la persecucin penal, la que
ser ejercida exclusivamente por el Ministerio Pblico Fiscal. Los fiscales no podrn realizar actos propiamente
jurisdiccionales.

ARTCULO 89.- FUNCIONES, FACULTADES Y PODERES. El Ministerio Pblico Fiscal promover y ejercer la
accin penal de carcter pblico, sin perjuicio de la participacin que se concede a la vctima o a los
ciudadanos, en la forma establecida por la ley, dirigir a la polica en funcin judicial y practicar la investigacin
penal preparatoria.
Su ejercicio no podr suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar excepto en los casos expresamente previstos
en la Ley.
El ejercicio de la accin penal pblica depender de instancia slo en aquellos casos previstos expresamente
en el Cdigo Penal o en las leyes especiales.
En el ejercicio de su funcin tendr las facultades generales que le otorgue la ley de organizacin respectiva y,
adecuar sus actos a un criterio objetivo debiendo formular los requerimientos e instancias conforme a este
criterio, an a favor del imputado.
Formular motivadamente sus requerimientos y conclusiones, de manera que se basten a s mismos y nunca
podrn remitirse a las decisiones del juez. Proceder oralmente en los debates, en los dems supuestos legales
y por escrito en los dems casos.
53
Procurar racionalizar y otorgar eficacia a sus intervenciones pudiendo aplicar criterios de oportunidad en
cualquier etapa del proceso, especialmente a travs de aquellos institutos que propiciaren la reparacin a la
vctima; sin perjuicio de propender a la economa procesal mediante el juicio abreviado u otro mecanismo
dispuesto a tal fin.
En la investigacin penal preparatoria, tendr libertad de criterio para realizarla; sin perjuicio de las facultades
acordadas por la ley al fiscal general del Superior Tribunal de Justicia y a los respectivos fiscales.
En el ejercicio de sus funciones y el poder coercitivo conferido podr requerir la intervencin de la fuerza pblica
y disponer todas las medidas que considere necesarias para el cumplimiento de los actos que ordene.

ARTCULO 90.- FISCAL GENERAL Y EL FISCAL ADJUNTO. El fiscal general actuar en las instancias
recursivas que se formulen por ante el Superior Tribunal de Justicia y ejercer las atribuciones y funciones que
fije la Ley. Igual actuacin tendr el fiscal adjunto en los casos que corresponda.

ARTCULO 91.- FISCAL DE CMARA DE APELACIN Y FISCAL DE TRIBUNAL EN LO CRIMINAL. El fiscal de

cmara de apelacin y el fiscal de tribunal en lo criminal ejercern las funciones generales que les acuerdan las
leyes, por ante los respectivos rganos judiciales a que hacen referencia sus denominaciones.

ARTCULO 92.- FISCAL DE LA CMARA DE APELACIONES. Adems de las funciones acordadas por la Ley,
el fiscal de la cmara de apelaciones actuar en los recursos deducidos ante ellas en la forma prevista por la
Ley.

ARTCULO 93.- FISCAL DEL TRIBUNAL EN LO CRIMINAL. ATRIBUCIONES. Adems de las funciones que le
acuerdan la Ley y este Cdigo, le corresponde:
1. Proseguir la intervencin que los fiscales hayan tenido en primera instancia.
2. Instar a los fiscales para que inicien y continen las gestiones de su incumbencia.
3. Requerir, en la alzada, el activo despacho de los procesos penales, deduciendo los reclamos pertinentes.
4. Actuar en el juicio oral, pudiendo requerir la colaboracin del fiscal que haya intervenido.
5. Velar por el cumplimiento de las reglas de procedimiento, ejecucin de sentencias penales y leyes que
regulan la restriccin de la libertad personal.
6. Dictaminar en las cuestiones de competencia.
7. Coordinar el accionar con los fiscales de primera instancia, segn las pautas que fije el fiscal general.
8. Disponer la afectacin conjunta o alternativa de dos o ms fiscales o de sus auxiliares, cuando razones de
complejidad de la investigacin u otro motivo as lo justifique.

ARTCULO 94.- FISCAL DEL TRIBUNAL EN LO CRIMINAL Y LA ACTIVIDAD COADYUVANTE DEL AGENTE
FISCAL. El agente fiscal que hubiese intervenido en la investigacin penal preparatoria podr actuar durante el
juicio ante el rgano respectivo por disposicin del fiscal de tribunal en lo criminal en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un asunto complejo, para que le suministre informacin o coadyuve con l, incluso
durante el debate.
2. Si el fiscal de tribunal en lo criminal estuviere en desacuerdo fundamental con el requerimiento fiscal o le
fuere imposible actuar, para que mantenga oralmente la acusacin.
3. En el caso en que el proceso pudiera resolverse conforme a las normas del juicio abreviado.

ARTCULO 95.- AGENTE FISCAL. El agente fiscal tendr las siguientes facultades:
1. Dirigir, practicar y har practicar la investigacin penal preparatoria actuando con la colaboracin de la
polica en funcin judicial, solicitando las medidas que considere necesarias, ante los Jueces o ante cualquier
otra autoridad. Actuar con conocimiento y convalidacin del juez de control, nicamente en los actos que lo
requieran segn las disposiciones establecidas en este Cdigo.
2. Oir a quien afirmara su condicin de vctima o de damnificada por el hecho, as como a todas las personas
que pudieran aportar elementos para el eficiente ejercicio de la accin penal. Las actuaciones tendrn carcter
reservado y quien se presente en las condiciones consignadas en este inciso, podr requerir al funcionario
interviniente la estricta reserva de su identidad, cuando motivos fundados as lo justifiquen.
3. Actuar en el juicio oral ante el rgano respectivo cuando le fuere requerido.
4. Vigilar la estricta observancia del orden legal en materia de competencia, en el cumplimiento de las reglas
de procedimiento, y en materia de leyes que regulan la restriccin de la libertad personal.
5. Contestar las vistas o traslados que se le corrieren segn las disposiciones legales.
6. Requerir de los Jueces el activo despacho de los procedimientos penales en los que intervinieren,
deduciendo los reclamos pertinentes.

ARTCULO 96.- FISCAL EN LO CORRECCIONAL. Tendr las mismas atribuciones que el fiscal en lo criminal.

FALLO QUIROGA

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 Los hechos en la causa Quiroga eran los siguientes: En la oportunidad prevista por el art. 348 del CPN el
representante del MPF solicit el sobreseimiento del imputado. El Juez a cargo de la instruccin discrep con tal
criterio y por aplicacin del art. 348 del ordenamiento procesal citado, remiti los autos en consulta a la Cmara
de Apelacin, la cual resolvi remitir el sumario al fiscal general ante esa alzada para que apartara al agente
fiscal de grado y desinsaculara un nuevo representante del MPF. El Fiscal General requiri la declaracin de
nulidad del auto por el que el juez elev la causa en consulta y de todos los actos posteriores practicados en
consecuencia, con fundamento en que mentado art. 348 haba sido derogado tcitamente en virtud de lo
dispuesto por los arts. 120 de la Constitucin Nacional y por el art. 1 y 76 de la Ley Orgnica del Ministerio
Publico (Ley N 24.946). Subsidiariamente sustent la nulidad en que, de no considerarse derogada tcitamente
la norma procesal en cuestin, ella sera de todos modos inconstitucional a la luz de los arts. 18 y 120 de la Ley
Fundamental. La Cmara de Apelaciones rechaz la nulidad impetrada y contra esa decisin, el fiscal general
interpuso recurso de casacin que fue concedido. La Sala I de la Cmara Nacional de Casacin, sin embargo,
declar inadmisible el recurso por considerar que la decisin impugnada no constitua sentencia definitiva ni era
equiparable a ella en los trminos del art. 457 del CPN y que el recurrente no haba tenido en cuenta ni criticado
la doctrina de la Sala sobre derogacin e inconstitucionalidad pretendidas. Contra la resolucin, el fiscal general
ante la Cmara de Casacin Penal interpuso recurso extraordinario, cuya denegacin dio lugar la queja ante la
Corte Suprema. La Cmara haba sostenido que la funcin asignada al Ministerio Pblico en el sentido de
promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad no
debe ser interpretada de modo excluyente sino en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica,
entre las cuales se encuentra, sin dudas, tanto el juez de instruccin como la Cmara de Apelaciones. En el
procedimiento ante la Corte, el Procurador General opin que deba admitirse la queja y sostuvo el recurso
extraordinario de su inferior. En su dictamen, el procurador no desarroll fundamentos, sino que se remiti a uno
anterior del caso Banco de la Nacin Argentina s/defraudacin (Fallos, 326:1106) y requiri que se hiciese
lugar a la queja, se declare procedente el recurso extraordinario y se revocase la resolucin de la Cmara de
Apelaciones que haba rechazado la nulidad antes referida. Por la remisin efectuada por el Seor Procurador
al precedente Banco Nacin, corresponde en consecuencia que me detenga en el mismo, para luego procesar
el anlisis rumbo al fallo Quiroga. ste no era un caso idntico al de caso Quiroga, pero existe cierta analoga
entre ambos. En Banco Nacin, un fiscal federal de la ciudad de Rosario haba solicitado la desestimacin de
una denuncia por entender que el hecho no constitua delito y el juez federal, discrepando con aqul , haba
decidido elevar en consulta la causa a la Cmara Federal competente. El Cdigo ritual federal no concede
autorizacin expresa para este procedimiento, sin embargo el mismo era en general aceptado por una parte
importante de los tribunales a partir del precedente de la Sala II de la Cmara de Casacin Penal Federal en el
caso Avila, quien lo haba construido por analoga con el art. 348 del C.P.P.N. El dictamen elaborado por el
procurador en este caso y al que luego se remitiera en Quiroga, sostuvo que el art. 120 de la C.N. reconoce al
Ministerio Pblico una independencia funcional que asegura su actuacin sin sujecin a indicaciones,
instrucciones o directivas de otros rganos; y que en definitiva ello hace a la garanta de la defensa en juicio y
del debido proceso consagrada en el art. 18 de la C.N. Y en ese sentido, destaca que la defensa de una
persona imputada por un delito nicamente tiene chance de convencer a los magistrados sobre la inocencia del
reo cuando comparece ante un tribunal imparcial, que revisa el caso sin ningn prejuicio o preconcepto y no
abriga siquiera una mnima tendencia interna hacia el veredicto adverso. Destac adems que no debe
olvidarse que nuestro sistema procesal se estructura sobre la base de que cuando el acusador arriba a la
conclusin de que no corresponde abrir el juicio, no es posible entrar al plenario, porque el plenario es un juicio
en material criminal que participa de la naturaleza del juicio ordinario en materia civil, es decir, es un juicio
seguido entre partes, un juicio contradictorio. Entrar al plenario sin acusador, sera lo mismo que abrir la
tramitacin de un juicio ordinario civil, sin existir demandante. Seal asimismo que el criterio adoptado por el
juez importa la inadmisible conclusin de que los jueces pueden gobernar la pretensin punitiva del Estado, en
detrimento del sistema acusatorio que organiza nuestra legislacin vigente por el cual se pone en manos de un
rgano especial, distinto del que declara el derecho, el cometido de excitar la jurisdiccin mediante el ejercicio
de la accin. Adems, la imparcialidad es una de las condiciones de que debe el juez estar siempre revestido, y
esa imparcialidad es inconciliable con las funciones de la acusacin, funciones que en rigor viene a
desempear, cuando a pesar de la opinin del Ministerio Pblico manda a llevar adelante procedimientos.
Finalmente, es preciso destacar que la Corte no trat este recurso, por entender que la decisin no provena del
superior tribunal de la causa. Ingresando ahora s en el fallo Quiroga, la Corte hizo lugar a la queja y trat el
recurso, toda vez que consider que la Cmara haba omitido considerar una cuestin esencial planteada por el
fiscal general para fundar su rechazo, toda vez que el pronunciamiento atacado ocasionaba un perjuicio de
insusceptible reparacin posterior, puesto que la autonoma del Ministerio Pblico Fiscal en el ejercicio de la
funcin de acusar y, con ello, las reglas del debido proceso legal, slo podan ser objeto de tutela til en la etapa
prevista para esa etapa procesal. Por tal motivo, La corte hizo lugar a la queja, declar procedente el recurso
extraordinario y dej sin efecto el pronunciamiento apelado. Pero antes de ingresar al anlisis de los
fundamentos expresados por los Ministros, creo conveniente recordar el texto del art. 348 del C.P.P.N. que en
concreto se ataca, no sin antes puntualizar que el mismo se refiere a la etapa en la que el Juez a cargo de la
instruccin estima completa la investigacin, corriendo vista sucesiva al querellante y al fiscal para que stos
formulen el requerimiento de elevacin a juicio. El problema que se plantea, y que en definitiva suscita la
cuestin, es cuando el fiscal requiere el sobreseimiento. Al respecto, el art. 348, segundo prrafo dispone: ... El
juez dictar sobreseimiento si estuviere de acuerdo con el requerido (el sobreseimiento). De lo contrario, sea

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que no est de acuerdo con el sobreseimiento requerido por el fiscal, o sea que slo el querellante estimara que
debe elevar la causa a juicio, dar intervencin por seis das a la Cmara de Apelaciones. Si sta entiende que
corresponde elevar la causa a juicio, apartar al fiscal interviniente e instruir en tal sentido al fiscal que designe
el fiscal de Cmara o al que siga en orden de turno. Como vemos entonces, son dos los supuestos que el
segundo prrafo del art. 348 plantea. El primero, se da cuando el juez no est de acuerdo con el sobreseimiento
pedido por el fiscal; mientras que la segunda hiptesis se da cuando el fiscal pide el sobreseimiento, pero
habiendo querellante, este pide la elevacin de la causa a juicio. No obstante, en los dos casos planteados,
cuando el juez discrepa con el pedido fiscal de sobreseimiento conducen a que ste proceda de una misma
manera, esto es, dndole intervencin a la Cmara de Apelaciones para que la misma defina si corresponde
sobreseer o elevar la causa a juicio, apartando al fiscal que hubiera instado el sobreseimiento. Con la resea
anterior, pasar ahora a analizar los fundamentos expresados por los Jueces de la Corte para fallar como lo
hicieron. En primer lugar, debo destacar que los seores Ministros coincidieron en que el trmite de consulta
previsto por el art. 348, segundo prrafo primera hiptesis, afecta de manera directa el principio acusatorio.
En ese sentido, sealaron que: La exigencia de acusacin, si es que ha de salvaguardar la defensa en juicio
y la imparcialidad como condicin del debido proceso, presupone que dicho acto provenga de un tercero
diferente de quien ha de juzgar acerca de su viabilidad, sin que tal principio pueda quedar limitado a la etapa del
debate, sino que su vigencia debe extenderse a la etapa previa de discusin acerca de la necesidad de su
realizacin (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de Nolasco). En el marco de un sistema procesal
regido por el principio de legalidad procesal, en el cual la pretensin penal pblica es llevada adelante por dos
representantes del Estado (el fiscal y el juez), la exigencia de que las funciones de acusar y juzgar se
encuentren, al menos formalmente, en cabeza de funcionarios distintos queda completamente diluda si tambin
el tribunal de alzada puede, en contra del criterio del Ministerio Pblico, decidir, por s solo, que se produzca la
acusacin y la apertura del debate (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de Nolasco). An en un
contexto normativo limitado a lo que ha dado en llamarse el principio acusatorio formal, resulta insostenible que
sea el tribunal encargado de controlar la investigacin preparatoria el que pueda ordenarle al fiscal que acuse.
Pues el ejercicio de tal facultad de sustituir al acusador hace que los jueces, en vez de reaccionar frente a un
estmulo externo a favor de la persecucin, asuman un compromiso activo a favor de ella. Tal actitud es
susceptible de generar dudas en cuanto a la imparcialidad con quien debieron haber controlado el
procedimiento de instruccin, esto es permaneciendo ajenos. (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de
Nolasco). Una regla procesal que permita un procedimiento cuya utilizacin despierta sospechas de parcialidad
debe ser rechazada, en tanto supone un sistema en el que los jueces actan de oficio, en ejercicio de funciones
de control, solo cuando el fiscal se pronuncia a favor de la desincriminacin, mientras, que, para revisar el
pedido de persecucin, exigen la existencia de un recurso (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de
Nolasco). No obstante lo cual, lo dicho no resulta aplicable a los supuestos en los que la discrepancia se plantea
entre el fiscal que se manifiesta a favor del sobreseimiento- y el querellante, que pretende que la causa sea
elevada a juicio. En tales casos, en principio, no es posible suponer una afectacin genrica de la imparcialidad
del tribunal, en la medida en que su intervencin quede limitada a asegurar que el querellante pueda ejercer el
derecho que la ley le concede a ser odo en juicio oral y pblico (conforme la doctrina del caso Santilln), ni una
afectacin intolerable a la independencia del Ministerio Pblico Fiscal (del voto del Juez Petracchi y la Jueza
Highton de Nolasco). Por su parte, el Ministro Dr. Carlos Fayt enfatiz que el principio ne procedat iudex ex
officio supone que el proceso slo podr iniciarse si hay acusacin del fiscal extraa al tribunal de juicio, en
tanto ello es garanta de la imparcialidad de quien ha de juzgar. Agreg que en nuestro sistema de
enjuiciamiento penal es el Estado el que por s mismo se encarga de la persecucin penal (principio de
oficialidad). El principio acusatorio slo puede ser concebido en su acepcin formal, es decir, aquella segn la
cual se ponen en manos de un rgano especial, distinto del que declara el derecho, el cometido de excitar la
jurisdiccin mediante el ejercicio de la accin. El principio acusatorio consiste en que el juez y acusador no sean
la misma persona. Se trata del desdoblamiento formal del Estado en dos rganos especficos: uno que acusa y
otro de decide. En tanto que el Dr. Maqueda, sostuvo que la estricta separacin de funciones de acusar y de
juzgar responde a la exigencia estructural de un proceso justo, con reales y eficaces posibilidades de defensa y
jueces lo ms desvinculados posibles de los intereses en juego para que puedan juzgar con un grado aceptable
de imparcialidad. Por ello la separacin de las funciones de perseguir y juzgar, adems de ser el ms importante
de todos los elementos constitutivos del modelo terico acusatorio, est ntimamente ligada al principio de
imparcialidad, y por ello es un presupuesto estructural y lgico de todos los dems. Supone la configuracin del
proceso como una relacin triangular entre tres sujetos, dos de los cuales actan como partes en la causa, con
funciones de postulacin: acusador y defensor, y el tercero, ubicado por encima de aquellos, con la tarea de
juzgar: Juez y tribunal. Este esquema no admite un monlogo del juez con la prueba para buscar la verdad, sino
que requiere el enfrentamiento de las partes, expresado en afirmaciones y refutaciones, pruebas y
contrapruebas, argumentos y contra argumentos, ambos ante un tercero que decide imparcialmente. Por ltimo,
el Dr. Zaffaroni seal que la separacin de las funciones de acusar y de juzgar es el corolario lgico de la
interpretacin armnica de las normas invocadas. La autonoma funcional, que como rgano independiente de
los dems poderes del Estado le otorga el art. 120 de la C.N. al Ministerio Pblico Fiscal, el ejercicio de la
accin pblica, as como el imperativo de promover y ejercer la accin durante el proceso, de que lo inviste los
arts. 5 y 65 del C.P.P.N. y el control jerrquico que impone la Ley N 24.946, no dejan lugar a dudas de que la
funcin de acusar recae de manera excluyente en los miembros del Ministerio Pblico Fiscal y que la de juzgar,
en orden a la imparcialidad de las decisiones y la necesidad de garantizar el derecho de defensa, recae en la

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figura del juez, tambin de manera excluyente, ya que es la nica garanta de obtener un adecuado equilibrio en
cada una de las etapas del proceso penal.
Pasar ahora a analizar qu han dicho los jueces votantes respecto a la cuestin central del fallo, esto es
respecto a la autonoma funcional del Ministerio Pblico Fiscal reconocida en el art. 120 de la Constitucin
Nacional (segn reforma del ao 1994) en relacin con el art. 348 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin. En el
sentido apuntado, el Juez Petracchi y la Jueza Highton de Nolasco sealaron que la introduccin del art. 120 de
la Constitucin Nacional seala una modificacin del paradigma procesal penal vigente hasta ese momento. Al
establecer la independencia funcional de dicho organismo indica una clara decisin a favor de la
implementacin de un sistema procesal en el que ha de existir una separacin mucho ms estricta de las
funciones de acusar y juzgar. Desde este punto de vista, una regla procesal como la del art. 348 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, que unifica la potestad de acusar en cabeza de la Cmara de Apelaciones se torna
insostenible. El Ministerio Pblico del art. 120 de la C.N. supone no slo independencia del Poder Ejecutivo,
sino tambin del Poder Judicial, como correlato de una concepcin dentro de la cual slo dicha independencia
permite estructurar un procedimiento penal en el que las garantas de la defensa en juicio y la imparcialidad del
tribunal no estn en discusin. Por ello, la estructuracin de un sistema procesal en el que el fiscal es
verdaderamente titular de la accin penal supone una arquitectura legislativa compleja, que sin lugar a dudas
no ha sido realizada hasta hoy. Frente a esta situacin, slo nos queda a los jueces intentar solucionar con
prudencia la difcil convivencia entre el art. 120 de la C.N., la ley orgnica del Ministerio Pblico y un Cdigo
Procesal en el que perduran innumerables elementos inquisitivos, pero que no podran considerarse tcitamente
derogados (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de Nolasco). La necesidad de asegurar la
independencia funcional del Ministerio Publico Fiscal consagrada por el art. 120 de la C.N. impone declarar la
inconstitucionalidad del art. 348, prrafo 2, primera alternativa del Cdigo de Procedimientos Penal de la
Nacin, en cuanto autoriza a la Cmara de Apelaciones, en los casos en que el juez no est de acuerdo con el
pedido de sobreseimiento del fiscal, a apartarlo e instruir al que designe el fiscal de cmara, a fin de producir la
elevacin a juicio (del voto del Juez Petracchi y la Jueza Highton de Nolasco). Por su parte, el Dr. Fayt, seal
que la cuestin a resolver se circunscribe a determinar si este requerimiento de juicio obligado que cubre
formalmente la expectativa de acusacin es compatible con la actual redaccin de la Constitucin Nacional en
relacin a la jerarqua constitucional otorgada a la independencia y autonoma funcional del Ministerio Pblico
(art. 120 C.N.) y consiguientemente determinar si el vicio de voluntad que padecera el rgano independiente
lesiona el debido proceso. Agreg que, la constitucionalizacin del Ministerio Pblico entraa entonces el
rechazo a que otro rgano que no tenga esa funcin constitucionalmente asignada se inmiscuya, en tanto
resulta impensable que de toda atribucin conferida expresamente por la Constitucin Nacional pueda
implicarse, sin ms, una autoridad que destruya, precisamente, los lmites de la concesin. Sealando asimismo
que las cualidades de independencia no subordinado a otro poder- y de autonoma funcional que no recibe
instrucciones de ninguna autoridad- que hoy ostentan jerarqua constitucional, obliga a considerar
inconstitucional cualquier norma inferior, que consagre precisamente lo opuesto: que otro poder como el
judicial- aparte e instruya a los fiscales respecto de una funcin competencial propia. Por su parte, el Dr.
Boggiano dijo que la enmienda de 1994 ha establecido que el Ministerio Pblico Fiscal queda libre de toda
interferencia en su funcin de impulsar la accin. En consecuencia, el art. 348 del Cod. Proc. Penal ha dejado
de guardar coherencia con la Ley Fundamental, pues no solo concede a los jueces la posibilidad de apartar al
fiscal, sino tambin de imponerles la obligacin de acusar. Por ltimo, el Juez Maqueda destac que el
mecanismo jurdico previsto por el art. 348 implica la consagracin de facultades judiciales con clara injerencia
en las funciones del Ministerio Pblico Fiscal, incompatible con el fin que tuvo el constituyente al sancionar el
art. 120, que fue el de elevar al Ministerio Pblico como un rgano extrapoder con clara independencia orgnica
y funcional respecto tanto de la rama judicial como la ejecutiva. Por esos fundamentos, es que la Corte dej sin
efecto el pronunciamiento apelado. Luego la Corte fue convocada a decidir en el recurso interpuesto por Juan
Carlos DelOlio, resultando este caso de similares caractersticas a Quiroga en lo que hace a la autonoma del
Ministerio Pblico Fiscal.
Al resolver el caso Quiroga la Corte lleg al fallo con seis votos (Petracchi, Highton de Nolasco, Fayt,
Boggiano, Maqueda y Zaffaroni) que han declarado que la primera alternativa contenida en el segundo prrafo
del art. 348 del C.P.P.N. resulta contraria a la Constitucin Nacional, mientras que un voto (Belluscio) consider
que la Corte no estaba habilitada para considerar la cuestin por va del art. 14 de la Ley N 48, por cuanto la
decisin impugnada no provena a su criterio- del superior tribunal de la causa. La impugnacin que lleg a la
Corte en Quiroga tena su origen en el reclamo del Ministerio Pblico Fiscal de un inters institucional, cual es
el de la independencia y autonoma funcional del Ministerio Publico frente a los jueces del Poder Judicial. No
obstante lo cual, al fallar, la corte tuvo que resolver sobre una cuestin de poltica criminal, cual es la de las
facultades del querellante para impulsar de manera autnoma el proceso y su relacin con las garantas del
debido proceso, la defensa enjuicio y la imparcialidad del tribunal. En ese sentido, la Corte (con voto coincidente
de seis de sus Ministros) ha sealado que el art. 120 de la C.N. establece la autonoma e independencia
funcional del Ministerio Pblico Fiscal no slo respecto del Poder Ejecutivo, sino tambin del Poder Judicial, y
que, por ende, el procedimiento del prrafo 2 del art. 348 del C.P.P.N. conduce a que los jueces obliguen a los
fiscales a pronunciarse a favor de la prosecucin de la accin penal, limitndoles as de manera evidente la
independencia y autonoma que el art. 120 le reconoce. Y por ello, es correcto sostener que segn nuestro
rgimen constitucional, los jueces conocen o examinan, lo que los fiscales les requieren, para luego decidir. En
consecuencia, les est vedado a los jueces actuar si previamente los fiscales no promueven su intervencin. El

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principio nex procedat iudex ex officio, que puede inferirse directamente de los arts. 116 y 117 de la Constitucin
nacional, impone como presupuesto procesal del ejercicio de la jurisdiccin la realizacin de un acto promotor
llevado adelante por alguien ajeno al Poder Judicial: el Ministerio Pblico en los delitos de accin pblica y los
particulares en los delitos de accin privada segn la eleccin que ha realizado el legislador. De tal manera, los
pedidos de desestimacin de la denuncia o de sobreseimiento no son actos procesales que impiden la tarea de
juzgar, porque el poder de jurisdiccin no es algo que se tiene de oficio, sin habilitacin externa, que se ve
inhibido por actos u omisiones de la fiscala. Al contrario, el poder de jurisdiccin por regla esta inhibido, y solo
puede ser habilitado cuando hay un requerimiento externo hbil. As entendido, no es que los fiscales impiden a
los jueces su tarea de juzgar, sino que, al contrario, en los delitos de accin pblica, sus requerimientos habilitan
a los jueces al ejercicio de una jurisdiccin que no podran mover de oficio. Es por ello que, si los jueces no
pueden imponer a los fiscales la manutencin de la accin mediante presentacin de un acto formal de
imputacin, cual es el requerimiento de remisin a juicio, queda por averiguar qu deberan resolver los jueces
cuando un representante del Ministerio Pblico Fiscal declara que no est en condiciones de llevar adelante el
juicio. Si la respuesta fuese que en ese supuesto los jueces estn obligados a dictar el sobreseimiento,
entonces la superacin de un problema apareja la creacin de otro. Pues si los fiscales tuvieran la autoridad
para imponer a los jueces de modo vinculante que dicten una decisin de mrito, y el sentido de esa decisin,
entonces estara afectada la divisin de poderes en cuanto los jueces no seran ya quienes deciden los casos,
sino que homologan lo que otros han decidido. Pero antes de intentar una respuesta a ello, resulta necesario
dilucidar el segundo problema que se deriva del fallo de la Corte. En efecto, en Quiroga La Corte ha declarado
inconstitucional el procedimiento del prrafo segundo del art. 348 del C.P.P.N. en cuanto regula el supuesto de
disenso del juez con el pedido de sobreseimiento, pero nada resuelve sobre el procedimiento de consulta
previsto en el segundo supuesto, esto es, cuando el querellante ha pedido la remisin a juicio y el fiscal el
sobreseimiento. Son oscuras las razones por las cuales la Corte ha dejado a salvo la segunda hiptesis de la
alternativa que presenta el art. 348, prrafo 2, segunda hiptesis. No obstante lo cual, vale destacar que cuatro
de los jueces que han concurrido a la decisin del caso Quiroga han dado alguna explicacin, mientras que
otros slo se han limitado a declarar que la inconstitucionalidad del prrafo 2 solo alcanza al primer supuesto
( es decir, en caso de desacuerdo del juez con el pedido de sobreseimiento) y no al segundo supuesto ( es
decir, el caso en que la querella formule requerimiento de elevacin a juicio, mientras que la fiscala ha
solicitado el sobreseimiento). Los que han dado alguna explicacin, no coincidieron siquiera mnimamente en
los fundamentos de la misma, de modo tal, que no puede sostenerse que la Corte haya fijado una doctrina
sobre la cuestin. Pasar entonces a referirme a los fundamentos expuestos por los Ministros votantes. As, en
el voto de los jueces Petracchi y Highton de Nolasco, se aclara y se deja a salvo que los argumentos en los que
se apoy la declaracin de inconstitucionalidad del art. 348, prrafo 2, primera hiptesis no resultan aplicables a
la segunda hiptesis, pues en tales casos, en principio, no es posible suponer una afectacin genrica de la
imparcialidad del tribunal, en la medida en que su intervencin quede limitada a asegurar que el querellante
pueda ejercer el derecho que la ley le concede a ser odo en juicio oral y pblico; agregando adems que el
supuesto previsto en esta segunda hiptesis, tampoco constituye una afectacin intolerable al a independencia
del Ministerio Pblico. Citan entre los fundamentos de su posicin, el caso Santilln, Francisco. (CSJN- Fallos,
321:2021.). Por su parte, el Juez Zaffaroni hace una afirmacin similar, pero con relevantes omisiones no
menores- que dejan inferir diferencias sensibles con los fundamentos expuestos por los jueces Petracchi y
Highton de Nolasco. En efecto, el Dr. Zaffaroni no hace referencia en ningn pasaje de su voto al casa
Santillan, ni tampoco a la circunstancia de que dicho procedimiento constituya una afectacin a la
independencia del Ministerio Pblico Fiscal.
Conviene entonces analizar cules son las diferencias de los votos antes apuntadas. En primer lugar, cuando
los jueces Petracchi y Highton de Nolasco refieren que no hay una afectacin intolerable a la independencia
del Ministerio Pblico Fiscal, debe interpretarse que segn su criterio, en realidad s existe una afectacin a la
mentada independencia, pero que la misma no resulta a su juicio- intolerable, lo cual resulta de difcil
interpretacin, toda vez que la afectacin a la independencia y autonoma del Ministerio Pblico Fiscal no es
distinta, o mas o menos tolerable, segn que en un caso la consulta sea promovida de oficio por el juez que
disienta con el fiscal, o por razn de la discordancia entre la pretensin del querellante y la de la fiscala. Por lo
dicho entonces, el silencio guardado por el Dr. Zaffaroni respecto a esta puntual referencia realizada por los
Dres. Petracchi y Highton de Nolasco, llevara a sospechar que el mismo podra eventualmente revisar la
cuestin si a la Corte llegara un caso en el que el proceso hubiese sido remitido en consulta a raz de la
pretensin del querellante de elevar el caso a juicio cuando el fiscal hubiera pedido el sobreseimiento. Ms an
se complica la cuestin, cuando los argumentos del fallo Quiroga precedentemente analizados son revisados a
la luz del precedente Mattio (CSJN fallos, 327:5959) dictado el mismo da en que la Corte resolviera Quiroga.
Digo ello, por cuanto ambos casos guardan cierta analoga, solo que en Mattio haba parte querellante, y esta
haba requerido la remisin de la causa a juicio, mientras que el fiscal haba pedido el sobreseimiento. No
obstante lo cual, y pese a lo sostenido por los jueces Petracchi y Highton de Nolasco en el precedente
Quiroga, aqu se remitieron a la doctrina del mismo, por considerar la cuestin planteada como
sustancialmente anloga. En cambio Zaffaroni, reiter su opinin en el sentido de que no estaba en juego la
imparcialidad del tribunal, pero agreg que an cuando la elevacin en consulta a la Cmara de Apelacin
resulte viable en este supuesto, ello no habilita al rgano judicial a ordenar el apartamiento del fiscal actuante,
facultad de la que carece por tratarse de un organismo distinto y autnomo. De lo hasta aqu expuesto dos
conclusiones deben extraerse. La primera es que para la Corte, an sin decirlo expresamente, el segundo

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supuesto del art. 348 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin tambin resulta incompatible con el art. 120 de la
Constitucin Nacional. La segunda, y que se desprende del voto del Dr. Zaffaroni, es que en los supuestos de
discrepancia entre el querellante y el representante del Ministerio Pblico, la causa puede remitirse a la Cmara
en consulta y que esta podra tomar alguna clase de decisin sin aclarar cul- pero que de todos modos, no
puede apartar al fiscal interviniente. Distinto es el fundamento expresado en este supuesto por el Dr. Maqueda,
y el cual vale resaltar, por guardar la doctrina derivada del mismo directa relacin con nuestro ordenamiento
ritual. En efecto, al concurrir con su voto el Dr. Maqueda en el caso Quiroga, el mismo no ha dejado la puerta
abierta respecto a la intervencin del querellante. Y en ese sentido, luego de analizar las explicaciones de
ciertos tericos sobre la irrupcin histrica del Ministerio Pblico, sustituyendo los intereses del estado por los
de la vctima del delito, ha entendido que hubo una evolucin de la jurisprudencia de la Corte en el sentido
contrario, reconocindole a sta el derecho a intervenir en el procedimiento para procurar la investigacin y
castigo del autor del delito, evolucin que ha tenido su punto de inflexin en el caso Santilln. Por ello, el Juez
Maqueda ha sostenido que en principio no sera objetable desde un punto de vista de la imparcialidad, que el
querellante sea el que reclame ante el tribunal su derecho de elevar la causa a juicio, para ejercitar el derecho a
ser odo en juicio oral y pblico, que es el verdadero juicio. Para el juez Maqueda entonces, el querellante tiene
un derecho autnomo a requerir la remisin del caso a juicio. En este supuesto no sera necesario ninguna
consulta y podra habilitarse la apertura del juicio con su solo requerimiento, aunque el fiscal hubiese promovido
el sobreseimiento.
Las consecuencias del precedente Quiroga poco tiempo tardaron en hacerse sentir. En la causa Storchi, la
Sala I de la Cmara Nacional Criminal y Correccional, tuvo la oportunidad de expedirse en un hecho donde la
querella haba pedido la elevacin a juicio respecto de cinco imputados, mientras que el Ministerio Pblico
pretenda la apertura del juicio slo respecto de dos de esas personas y el sobreseimiento de los restantes tres.
El Juez haba disentido con el pedido de sobreseimiento de la defensa y elev la causa en consulta a la
Cmara. Al promover el Fiscal General la nulidad del apartamiento del fiscal de grado, la Cmara declar la
inconstitucionalidad del art. 348 del C.P.P.N. sealando asimismo que la querella estaba habilitada a promover
de manera autnoma la apertura del juicio contra las tres personas respecto de las cuales el fiscal de grado
haba solicitado el sobreseimiento. Aqu, por mayora los jueces entendieron que lo resuelto por la Corte en
Santilln era decisivo para todas las etapas del proceso, y que a partir de la decisin de ese caso era
legalmente posible remitir una causa a juicio por un delito de accin pblica con la sola acusacin de la querella.
Para los jueces de la Cmara, a partir del precedente Santilln, el querellante abandona su participacin
adhesiva en el proceso, para adquirir una nueva de carcter autnoma. Este criterio genera consecuencias de
marcada importancia a nivel del efectivo derecho de defensa en juicio. Digo ello por cuanto, al concedrsele al
querellante facultades autnomas para requerir por sus pretensiones y sin sujecin a las del Ministerio Pblico
Fiscal, -que vale destacarlo, conserva las propias-, puede suceder que en procesos de multiplicidad de vctimas,
puedan existir numerosos querellantes, con la consecuente posibilidad de que existe una multiplicidad de
objetos de la imputacin; lo que genera que los imputados de este tipo de delitos, se vean en una situacin
rayana a la indefensin, pues as como una acusacin es un presupuesto de sus posibilidades de defensa, la
posibilidad prcticamente ilimitada de acusaciones con objetos ms o menos divergentes sobre un mismo
hecho histrico, anular tambin toda posibilidad de actuacin en condiciones de igualdad de armas y de
defensa efectiva.
Para poder determinar el alcance de la doctrina de Quiroga y Mattio, resulta necesario establecer cules son
las facultades de intervencin que los ordenamientos procesales le otorgan a la vctima bien como querellante
en el ordenamiento federal, o bien como particular damnificado en nuestro ordenamiento provincial. En ese
sentido, no tengo dudas que el legislador local al sancionar el digesto de forma nacional, otorg al querellante
un rol adhesivo. Luego, pretorianamente a travs de la doctrina emergente de los fallos de la corte, su rol pas a
ser subsidiario; es decir que cuando el fiscal renuncia a formular requerimiento o pide el sobreseimiento, es el
querellante quien de manera subsidiaria puede llevar adelante dicha tarea. En el ordenamiento procesal
Nacional, el querellante tiene el derecho de tomar intervencin en una investigacin ya iniciada con el fin de
acreditar el hecho delictuoso y de probar la responsabilidad penal del imputado, impulsando para ello el
proceso, proporcionando elementos de conviccin, como as tambin argumentar sobre ellos y recurrir. Pero
impulsar el proceso no debe ser confundido con la facultad de promover el mismo, tarea que en orden federal
se le asigna de manera exclusiva al Ministerio Publico Fiscal.
Si bien en nuestro ordenamiento procesal provincial no se presenta el problema que llev a la Corte a tomar
intervencin en Quiroga, toda vez que el procedimiento de consulta que nuestro ritual contempla se da en el
propio mbito del Ministerio Pblico, lo cierto es que la confirmacin de parte del Fiscal General respecto al
pedido de sobreseimiento, cunado no existe particular damnificado legalmente constituido, obliga a nuestro Juez
a dictar una resolucin de carcter definitivo, debiendo aun cuando no comparta la tesis propuesta- dictar el
sobreseimiento. Entiendo que de ese modo se violenta la independencia de los poderes; y as como la Corte
resolvi que era inconstitucional la intromisin del Poder Judicial en las facultades propias del Ministerio Pblico,
el mismo criterio debe seguirse en el caso inverso. Y con lo dicho no quiero significar que el Juez pueda
imponer su criterio cuando no comparta el pedido de sobreseimiento, pero tampoco puede sostenerse que sea
el fiscal el que pueda imponer el suyo. Es por ello que, a mi entender, la solucin con la que cuenta el fiscal y
que deja a salvo la autonoma e independencia de ambos poderes, es acudir al archivo de las actuaciones
cuando a su entender, no cuenta con elementos para seguir adelante su acusacin. Archivo que luego s se
convertir en sobreseimiento por el transcurso del tiempo, pero no por valoracin de prueba, que es tarea propia

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e inherente del juez y que a mi entender no puede ser despojado, obligndolo a que convalide algo que no
comparte.

LEY 24946

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO

TITULO I
ORGANIZACION E INTEGRACION DEL MINISTERIO PUBLICO
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 1 El Ministerio Pblico es un rgano independiente, con autonoma funcional y autarqua
financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los
intereses generales de la sociedad.
Ejerce sus funciones con unidad de actuacin e independencia, en coordinacin con las dems autoridades de
la Repblica, pero sin sujecin a instrucciones o directivas emanadas de rganos ajenos a su estructura.
El principio de unidad de actuacin debe entenderse sin perjuicio de la autonoma que corresponda como
consecuencia de la especificidad de las funciones de los fiscales, defensores y tutores o curadores pblicos, en
razn de los diversos intereses que deben atender como tales.
Posee una organizacin jerrquica la cual exige que cada miembro del Ministerio Pblico controle el desempeo
de los inferiores y de quienes lo asistan, y fundamenta las facultades y responsabilidades disciplinarias que en
esta ley se reconocen a los distintos magistrados o funcionarios que lo integran.
COMPOSICION
ARTICULO 2 El Ministerio Pblico est compuesto por el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de
la Defensa.
ARTICULO 3 El Ministerio Pblico Fiscal est integrado por los siguientes magistrados:
a) Procurador General de la Nacin.
b) Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y Fiscal Nacional de Investigaciones
Administrativas.
c) Fiscales Generales ante los tribunales colegiados, de casacin, de segunda instancia, de instancia nica, los
de la Procuracin General de la Nacin y los de Investigaciones Administrativas.
d) Fiscales Generales Adjuntos ante los tribunales y de los organismos enunciados en el inciso c).
e) Fiscales ante los jueces de primera instancia: los Fiscales de la Procuracin General de la Nacin y los
Fiscales de Investigaciones Administrativas.
f) Fiscales Auxiliares de las fiscalas de primera instancia y de la Procuracin General de la Nacin.
ARTICULO 4 El Ministerio Pblico de la Defensa est integrado por los siguientes magistrados:
a) Defensor General de la Nacin.
b) Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
c) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales de Segunda Instancia, de Casacin y ante
los Tribunales Orales en lo Criminal y sus Adjuntos; y Defensores Pblicos Oficiales ante la Cmara de
Casacin Penal, Adjuntos ante la Cmara de Casacin Penal, ante los Tribunales Orales en lo Criminal,
Adjuntos ante los Tribunales Orales en lo Criminal, de Primera y Segunda Instancia del Interior del Pas, ante los
Tribunales Federales de la Capital Federal y los de la Defensora General de la Nacin.
d) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces Adjuntos de Segunda Instancia, y Defensores Pblicos
Oficiales Adjuntos de la Defensora General de la Nacin.
e) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces de Primera Instancia y Defensores Pblicos Oficiales ante los
Jueces y Cmaras de Apelaciones.
f) Defensores Auxiliares de la Defensora General de la Nacin.
Integran el Ministerio Pblico de la Defensa en calidad de funcionarios los Tutores y Curadores Pblicos cuya
actuacin regula la presente ley.
CAPITULO II
RELACION DE SERVICIO
DESIGNACIONES
ARTICULO 5 El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin sern designados por
el Poder Ejecutivo nacional con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes. Para la
designacin del resto de los magistrados mencionados en los inciso b), c), d), e) y f) de los artculos 3 y 4, el
Procurador General de la Nacin o el Defensor General de la Nacin, en su caso, presentara una terna de
candidatos al Poder Ejecutivo de la cual ste elegir uno, cuyo nombramiento requerir el acuerdo de la
mayora simple de los miembros presentes del Senado.
CONCURSO
ARTICULO 6 La elaboracin de la terna se har mediante el correspondiente concurso pblico de oposicin
y antecedentes, el cual ser sustanciado ante un tribunal convocado por el Procurador General de la Nacin o el
Defensor General de la Nacin, segn el caso. El tribunal se integrar con cuatro (4) magistrados del Ministerio
Pblico con Jerarqua no inferior a los cargos previstos en el inciso c) de los artculos 3 y 4, los cuales sern
escogidos otorgando preferencia por quienes se desempeen en el fuero en el que exista la vacante a cubrir.
Ser presidido por un magistrado de los enunciados en el artculo 3 incisos b) y c) o en el artculo 4 incisos b)

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y c), segn corresponda; salvo cuando el concurso se realice para cubrir cargos de Procurador Fiscal ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas, Fiscal General,
Defensor Oficial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin o Defensor Pblico ante tribunales colegiados,
supuestos en los cuales deber presidir el tribunal examinador, el Procurador General o el Defensor General de
la Nacin, segn el caso.
REQUISITOS PARA LAS DESIGNACIONES
ARTICULO 7 Para ser Procurador General de la Nacin o Defensor General de la Nacin, se requiere ser
ciudadano argentino, con ttulo de abogado de validez nacional, con ocho (8) aos de ejercicio y reunir las
dems calidades exigidas para ser Senador Nacional.
Para presentarse a concurso para Procurador Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin; Fiscal
Nacional de Investigaciones Administrativas; Fiscal General ante los tribunales colegiados, de casacin, de
segunda instancia, de instancia nica, de la Procuracin General de la Nacin y de Investigaciones
Administrativas; y los cargos de Defensores Pblicos enunciados en el artculo 4 incisos b) y c), se requiere ser
ciudadano argentino, tener treinta (30) aos de edad y contar con seis (6) aos de ejercicio efectivo en el pas
de la profesin de abogado o de cumplimiento por igual trmino de funciones en el Ministerio Pblico o en
el Poder Judicial con por lo menos seis (6) aos de antigedad en el ttulo de abogado.
Para presentarse a concurso para ser Fiscal General Adjunto ante los tribunales y de los organismos
enunciados en el artculo 3 inciso c) Fiscal ante los Jueces de primera instancia; Fiscal de la Procuracin
General de la Nacin; Fiscal de Investigaciones Administrativas; y los cargos de Defensores Pblicos
enunciados en el artculo 4 incisos d) y e), se requiere ser ciudadano argentino, tener veinticinco (25) aos de
edad y contar con cuatro (4) aos de ejercicio efectivo en el pas de la profesin de abogado o de cumplimiento
por igual trmino de funciones en el Ministerio Pblico o en el Poder Judicial con por lo menos cuatro (4)
aos de antigedad en el ttulo de abogado.
Para presentarse a concurso para Fiscal Auxiliar de la Procuracin General de la Nacin. Fiscal Auxiliar de
Primera Instancia y Defensor Auxiliar de la Defensora General de la Nacin, se requiere ser ciudadano
argentino, mayor de edad y tener dos (2) aos de ejercicio efectivo en el pas de la profesin de abogado o de
cumplimiento por igual trmino de funciones en el Ministerio Pblico o en el Poder Judicial de la Nacin o
de las provincias con por lo menos dos (2) aos de antigedad en el ttulo de abogado.
JURAMENTO
ARTICULO 8 Los magistrados del Ministerio Pblico al tomar posesin de sus cargos, debern prestar
juramento de desempearlos bien y legalmente, y de cumplir y hacer cumplir la Constitucin Nacional y las
leyes de la Repblica.
El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin prestarn juramento ante el Presidente
de la Nacin en su calidad de Jefe Supremo de la Nacin. Los fiscales y defensores lo harn ante el Procurador
General de la Nacin o el Defensor General de la Nacin segn corresponda o ante el magistrado que
estos designen a tal efecto.
INCOMPATIBILIDADES
ARTICULO 9 Los integrantes del Ministerio Pblico no podrn ejercer la abogaca ni la representacin de
terceros en juicio, salvo en los asuntos propios o en los de su cnyuge, ascendientes o descendientes, o bien
cuando lo hicieren en cumplimiento de un deber legal. Alcanzan a ellos las incompatibilidades que establecen
las leyes respecto de los jueces de la Nacin.
No podrn ejercer las funciones inherentes al Ministerio Pblico quienes sean parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad de los jueces ante quienes correspondiera desempear su ministerio.
EXCUSACION Y RECUSACION
ARTICULO 10. Los integrantes del Ministerio Pblico podrn excusarse o ser recusados por las causales que
a su respecto prevean las normas procesales.
SUSTITUCION
ARTICULO 11. En caso de recusacin, excusacin, impedimento, ausencia, licencia o vacancia, los
miembros del Ministerio Pblico se reemplazarn en la forma que establezcan las leyes o reglamentaciones
correspondientes. Si el impedimento recayere sobre el Procurador General de la Nacin o el Defensor General
de la Nacin, sern reemplazados por el Procurador Fiscal o el Defensor Oficial ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, en su caso, con mayor antigedad en el cargo.
De no ser posible la subrogacin entre si, los magistrados del Ministerio Pblico sern reemplazados por los
integrantes de una lista de abogados que renan las condiciones para ser miembros del Ministerio Pblico, la
cual ser conformada por insaculacin en el mes de diciembre de cada ao. La designacin constituye una
carga pblica para el abogado seleccionado y el ejercicio de la funcin no dar lugar a retribucin alguna.
REMUNERACION
ARTICULO 12. Las remuneraciones de los integrantes del Ministerio Pblico se determinarn del siguiente
modo:
a) El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin recibirn una retribucin equivalente
a la de Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
b) Los Procuradores fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y los Defensores Oficiales ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, percibirn un 20% ms, de las remuneraciones que correspondan a los
Jueces de Cmara, computables solamente sobre los tems sueldo bsico, suplemento, remuneracin Acordada
C.S.J.N. 71/93, compensacin jerarquice y compensacin funcional.

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c) El fiscal nacional de Investigaciones Administrativas y los magistrados enumerados en el inciso c) de los
artculos 3 y 4 de la presente ley, percibirn una remuneracin equivalente a la de un juez de Cmara.
d) Los magistrados mencionados en los incisos d) y e) de los artculos 3 y 4 de la presente ley, percibirn una
retribucin equivalente a la de juez de primera instancia.
e) Los fiscales auxiliares de las fiscalas ante los juzgados de primera instancia y de la Procuracin General de
la Nacin, y los defensores auxiliares de la Defensora General de la Nacin percibirn una retribucin
equivalente a la de un secretario de Cmara.
f) Los tutores y curadores designados conforme lo establece la presente ley, percibirn una remuneracin
equivalente a la retribucin de un secretario de primera instancia.
Las equiparaciones precedentes se extienden a todos los efectos patrimoniales, previsionales y tributarios,
idntica equivalencia se establece en cuanto a jerarqua, protocolo y trato.
ESTABILIDAD
ARTICULO 13. Los magistrados del Ministerio Pblico gozan de estabilidad mientras dure su buena conducta
y hasta los setenta y cinco (75) aos de edad. Los magistrados que alcancen la edad indicada precedentemente
quedarn sujetos a la exigencia de un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo. Estas designaciones
se efectuarn por el trmino de cinco (5) aos, y podrn ser repetidas indefinidamente, mediante el mismo
procedimiento.
INMUNIDADES
ARTICULO 14. Los magistrados del Ministerio Pblico gozan de las siguientes inmunidades:
No podrn ser arrestados excepto en caso de ser sorprendidos en flagrante delito.
Sin perjuicio de ello, en tales supuestos, se dar cuenta a la autoridad superior del Ministerio Pblico que
corresponda, y al Tribunal de Enjuiciamiento respectivo, con la informacin sumaria del hecho.
Estarn exentos del deber de comparecer a prestar declaracin como testigos ante los Tribunales, pudiendo
hacerlo. En su defecto debern responder por escrito, bajo juramento y con las especificaciones pertinentes.
Las cuestiones que los miembros del Ministerio Pblico denuncien con motivo de perturbaciones que afecten el
ejercicio de sus funciones provenientes de los poderes pblicos, se sustanciarn ante el Procurador General de
la Nacin o ante el Defensor General de la Nacin, segn corresponda, quienes tendrn la facultad de
resolverlas y, en su caso, poner el hecho en conocimiento de la autoridad judicial competente, requiriendo las
medidas que fuesen necesarias para preservar el normal desempeo de aquellas funciones.
Los miembros del Ministerio Pblico no podrn ser condenados en costas en las causas en que intervengan
como tales.
TRASLADOS
ARTICULO 15. Los integrantes del Ministerio Pblico slo con su conformidad y conservando su jerarqua,
podrn ser trasladados a otras jurisdicciones territoriales. Solo podrn ser destinados temporalmente a
funciones distintas de las adjudicadas en su designacin, cuando se verifique alguno de los supuestos previstos
en los artculos 33, inciso g), y 51, inciso f).
PODER DISCIPLINARIO
ARTICULO 16. En caso de incumplimiento de los deberes a su cargo, el Procurador General de la Nacin y
el Defensor General de la Nacin, podrn imponer a los magistrados que componen el Ministerio Pblico Fiscal
y el Ministerio Pblico de la Defensa, respectivamente, las siguientes sanciones disciplinarias:
a) Prevencin.
b) Apercibimiento.
c) Multa de hasta el veinte por ciento (20 %) de sus remuneraciones mensuales.
Toda sancin disciplinaria se graduar teniendo en cuenta la gravedad de la falta, los antecedentes en la
funcin y los perjuicios efectivamente causados.
Tendrn la misma atribucin los Fiscales y Defensores respecto de los magistrados de rango inferior que de
ellos dependan.
Las causas por faltas disciplinarias se resolvern previo sumario, que se regir por la norma reglamentaria que
dicten, el Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin, la cual deber garantizar el
debido proceso adjetivo y el derecho de defensa en juicio.
En los supuestos en que el rgano sancionador entienda que el magistrado es pasible de la sancin de
remocin, deber elevar el sumario al Tribunal de Enjuiciamiento a fin de que evale la conducta reprochable y
determine la sancin correspondiente.
Las sanciones disciplinarias que se apliquen por los rganos del Ministerio Pblico sern recurribles
administrativamente, en la forma que establezca la reglamentacin. Agotada la instancia administrativa, dichas
medidas sern pasibles de impugnacin en sede judicial.
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS EN EL PROCESO
ARTICULO 17. Los jueces y tribunales solo podrn imponer a los miembros del Ministerio Pblico las mismas
sanciones disciplinarias que determinan las leyes para los litigantes por faltas cometidas contra su autoridad o
decoro, salvo la sancin de arresto, las cuales sern recurribles ante el tribunal inmediato superior.
El juez o tribunal deber comunicar al superior jerrquico del sancionado la medida impuesta y toda
inobservancia que advierta en el ejercicio de las funciones inherentes al cargo que aquel desempea.
Cuando la medida afecte al Procurador o al Defensor General de la Nacin, ser comunicada al Senado de la
Nacin.
MECANISMOS DE REMOCION

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ARTICULO 18. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin slo pueden ser
removidos por las causales y mediante el procedimiento establecidos en los artculos 53 y 59 de la Constitucin
Nacional.
Los restantes magistrados que componen el Ministerio Pblico slo podrn ser removidos de sus cargos por el
Tribunal de Enjuiciamiento previsto en esta ley, por las causales de mal desempeo, grave negligencia o por la
comisin de delitos dolosos de cualquier especie.
TRIBUNAL DE ENJUICIAMIENTO
ARTICULO 19. El Tribunal de Enjuiciamiento estar integrado por siete (7) miembros: a) Tres (3) vocales
debern cumplir con los requisitos constitucionalmente exigidos para ser miembros de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, y sern designados uno por el Poder Ejecutivo, otro por el Senado y otro por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. b) Dos (2) vocales debern ser abogados de la matrcula federal y cumplir
con los requisitos constitucionalmente exigidos para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, y sern designados uno por la Federacin Argentina de Colegios de Abogados y otro por el Colegio
Pblico de Abogados de la Capital Federal. c) Dos (2) vocales debern ser elegidos por sorteo: uno entre los
Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin o Fiscales Generales y otro entre los
Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin o Defensores Pblicos ante tribunales
colegiados. A los efectos de su subrogacin se elegir igual nmero de miembros suplentes. El Tribunal de
Enjuiciamiento ser convocado por el Procurador General de la Nacin o el Defensor General de la Nacin,
segn corresponda, o por su presidente en caso de interponerse una queja ante una denuncia desestimada por
alguno de aquellos. Tendr su asiento en la Capital Federal y se podr constituir en el lugar que considere ms
conveniente para cumplir su cometido. Los integrantes del Tribunal de Enjuiciamiento durarn tres (3) aos en
sus funciones contados a partir de su designacin. Aun cuando hayan vencido los plazos de sus designaciones,
los mandatos se considerarn prorrogados de pleno derecho en cada causa en que hubiere tomado
conocimiento el tribunal, hasta su finalizacin. Una vez integrado el Tribunal designar su presidente por sorteo.
La presidencia rotar cada seis (6) meses, segn el orden del sorteo. Ante este Tribunal actuarn como fiscales
magistrados con jerarqua no inferior a Fiscal General o Defensor Pblico ante los tribunales colegiados,
designados por el Procurador General de la Nacin o el Defensor General de la Nacin, segn la calidad
funcional del imputado. Como defensor de oficio, en caso de ser necesario, actuar un Defensor Oficial ante los
tribunales colegiados de casacin, de segunda instancia o de instancia nica, a opcin del imputado. La
intervencin como integrante del Tribunal, Fiscal o Defensor de Oficio constituir una carga pblica. Los
funcionarios auxiliares sern establecidos, designados y retribuidos en la forma que determine la
reglamentacin que conjuntamente dicten el Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la
Nacin.
REGLAS DE PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL DE ENJUICIAMIENTO
ARTICULO 20. El Tribunal de Enjuiciamiento desarrollar su labor conforme a las siguientes reglas:
a) La instancia ante el Tribunal de Enjuiciamiento ser abierta por decisin del Procurador General de la Nacin
o el Defensor General de la Nacin, segn corresponda, de oficio o por denuncia, fundados en la invocacin de
hechos que configuren las causales de remocin previstas en esta ley.
b) Toda denuncia en la que se requiera la apertura de instancia ante el Tribunal de Enjuiciamiento, deber ser
presentada ante el Procurador General de la Nacin a el Defensor General de la Nacin, quienes podrn darle
curso conforme el inciso precedente o desestimarla por resolucin fundada, con o sin prevencin sumaria. De la
desestimacin, el denunciante podr ocurrir en queja ante el Tribunal de Enjuiciamiento, dentro del plazo de
diez (10) das de notificado el rechazo. La queja deber presentarse ante el Procurador General de la Nacin o
el Defensor General de la Nacin, en su caso, quienes debern girarla dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
al Tribunal de Enjuiciamiento para su consideracin.
c) El procedimiento ante el Tribunal se realizar conforme la reglamentacin que dicten conjuntamente el
Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin, que deber respetar el debido proceso
legal adjetivo y defensa en juicio, as como los principios consagrados en el Cdigo Procesal Penal de la
Nacin. Sin perjuicio de ello, la reglamentacin deber atenerse a las siguientes normas:
1. El juicio ser oral, pblico, contradictorio y continuo. El denunciante no podr constituirse en parte.
2. La prueba ser ntegramente producida en el debate o incorporada a este si fuere documental o instrumental,
sin perjuicio de la realizacin de una breve prevencin sumaria en caso de urgencia que ponga en peligro la
comprobacin de los hechos, salvaguardando en todo caso el derecho de defensa de las partes.
3. Durante el debate el Fiscal deber sostener la accin y mantener la denuncia o acusacin, sin perjuicio de
solicitar la absolucin cuando entienda que corresponda. El pedido de absolucin no ser obligatorio para el
Tribunal, pudiendo condenar an en ausencia de acusacin Fiscal.
4. La sentencia deber dictarse en el plazo no mayor de quince (15) das que fijar el presidente del Tribunal al
cerrar el debate.
5. Segn las circunstancias del caso, el tribunal podr suspender al imputado en el ejercicio de sus funciones y,
de estimarlo necesario, adoptar otras medidas preventivas de seguridad que considere pertinentes. Durante el
tiempo que dure la suspensin, el imputado percibir el setenta por ciento (70 %) de sus haberes y se trabar
embargo sobre el resto a las resultas del juicio.
Si fuese absuelto y hubiera sido suspendido, se lo reintegrar inmediatamente a sus funciones y percibir el
total de lo embargado, atendiendo al principio de intangibilidad de las remuneraciones.

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6. El Tribunal lesionar con la totalidad de sus miembros y la sentencia se dictara con el voto de la mayora de
sus integrantes.
7. La sentencia ser absolutoria o condenatoria. Si el pronunciamiento del Tribunal fuese condenatorio, no
tendr otro efecto que disponer la remocin del condenado. Si se fundare en hechos que puedan configurar
delitos de accin pblica o ello surgiere de la prueba o aquella ya hubiere sido iniciada, se dar intervencin en
la forma que corresponda al tribunal judicial competente.
8. La sentencia podr ser recurrida por el Fiscal o el imputado ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo Federal. El recurso deber interponerse fundadamente por escrito ante el Tribunal
de Enjuiciamiento, dentro del plazo de treinta (30) das de notificado el fallo. El Tribunal de Enjuiciamiento
deber elevar el recurso con las actuaciones a la Cmara mencionada, dentro de los cinco (5) das de
interpuesto.
CAPITULO III
ADMINISTRACION GENERAL Y FINANCIERA DEL MINISTERIO PUBLICO
ARTICULO 21. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin, cada uno en su
respectiva rea, tendrn a su cargo el gobierno y la administracin general y financiera del Ministerio Pblico, de
acuerdo con lo establecido en la presente ley y en las reglamentaciones que se dicten. A tal efecto, tendrn los
siguientes deberes y facultades, en relacin a sus respectivas facultades de gobierno:
a) Representar al Ministerio Pblico en sus relaciones con las dems autoridades de la Repblica.
b) Dictar reglamentos de superintendencia general y financiera, de organizacin funcional, de personal,
disciplinarios, y todos los dems que resulten necesarios para el cumplimiento de las funciones encomendadas
al Ministerio Pblico por la Constitucin y las leyes.
c) Celebrar los contratos que se requieran para el funcionamiento del Ministerio Pblico.
d) Coordinar las actividades del Ministerio Pblico con las diversas autoridades nacionales, provinciales o
municipales, requiriendo su colaboracin cuando fuere necesaria.
e) Elevar un informe anual, y por escrito, a la Comisin Bicameral creada por esta ley, sobre el desempeo de
las funciones asignadas al Ministerio Pblico.
f) Organizar y dirigir una oficina de recursos humanos y un servicio administrativo - financiero, acreditado y
reconocido conforme la normativa del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin.
AUTARQUIA FINANCIERA
ARTICULO 22. A los efectos de asegurar su autarqua financiera, el Ministerio Pblico contar con crdito
presupuestario propio, el que ser atendido con cargo a rentas generales y con recursos especficos.
El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de Nacin, elaborarn el proyecto de presupuesto y
lo remitirn al Congreso para su consideracin por intermedio del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos.
El Poder Ejecutivo slo podr formular las observaciones que estime apropiadas, pero sin modificar su
contenido, debindolo incorporar en el proyecto de presupuesto general de la Nacin.
RELACIONES CON LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
ARTICULO 23. El Ministerio Pblico se relacionar con el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de
Justicia.
La relacin con el Poder Legislativo se efectuar mediante una Comisin Bicameral cuya composicin y
funciones fijarn las cmaras del Congreso.
EJECUCION PRESUPUESTARIA
ARTICULO 24. En la administracin y ejecucin financiera del presupuesto asignado, se observarn las
previsiones de las leyes de administracin financiera del Estado, con las atribuciones y excepciones conferidas
por los artculos 9, 34 y 117 de la ley 24.156.
El control de la ejecucin del presupuesto estar a cargo de la Auditoria General de la Nacin y la Comisin
Bicameral del Congreso creada por esta ley se expedir acerca de la rendicin de cuentas del ejercicio.
TITULO II
FUNCIONES Y ACTUACION
SECCION I
NORMAS GENERALES
FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO
ARTICULO 25. Corresponde al Ministerio Pblico:
a) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad.
b) Representar y defender el inters pblico en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se requiera.
c) Promover y ejercer la accin pblica en las causas criminales y correccionales, salvo cuando para intentarla o
proseguirla fuere necesario instancia o requerimiento de parte conforme las leyes penales.
d) Promover la accin civil en los casos previstos por la ley.
e) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiacin y en todos los relativos al estado
civil y nombre de las personas, venias supletorias, declaraciones de pobreza.
f) En los que se alegue privacin de justicia.
g) Velar por la observancia de la Constitucin Nacional y las leyes de la Repblica.
h) Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.
i) Promover o intervenir en cualesquiera causas o asuntos y requerir todas las medidas conducentes a la
proteccin de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes

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respectivas, cuando carecieren de asistencia o representacin legal; fuere necesario suplir la inaccin de sus
asistentes y representantes legales, parientes o personas que los tuvieren a su cargo; o hubiere que controlar la
gestin de estos ltimos.
j) Defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales.
k) Ejercer la defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las causas
penales, y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o estuvieren ausentes.
l) Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de
internacin psiquitrica, a fin de que los reclusos e internados sean tratados con el respeto debido a su persona,
no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurdica,
mdica, hospitalaria y las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las
acciones correspondientes cuando se verifique violacin.
ll) Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la ciudadana argentina.
REQUERIMIENTO DE COLABORACION
ARTICULO 26. Los integrantes del Ministerio Pblico, en cualquiera de sus niveles, podrn para el mejor
cumplimiento de sus funciones requerir informes a los organismos nacionales, provinciales, comunales; a los
organismos privados; y a los particulares cuando corresponda, as como recabar la colaboracin de las
autoridades policiales, para realizar diligencias y citar personas a sus despachos, al solo efecto de prestar
declaracin testimonial. Los organismos policiales y de seguridad debern prestar la colaboracin que les sea
requerida, adecundose a las directivas impartidas por los miembros del Ministerio Pblico y destinando a tal fin
el personal y los medios necesarios a su alcance.
Los fiscales ante la justicia penal, anoticiados de la perpetracin de un hecho ilcito ya fuere por la
comunicacin prevista en el artculo 186 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin o por cualquier otro medio
sin perjuicio de las directivas que el juez competente imparta a la polica o fuerza de seguridad interviniente,
debern requerir de estas el cumplimiento de las disposiciones que tutelan el procedimiento y ordenar la
prctica de toda diligencia que estimen pertinente y til para lograr el desarrollo efectivo de la accin penal. A
este respecto la prevencin actuara bajo su direccin inmediata.
FUNCIONES EXCLUIDAS
ARTICULO 27. Quedan excluidas de las funciones del Ministerio Pblico; la representacin del Estado y/o
del Fisco en Juicio, as como el asesoramiento permanente al Poder Ejecutivo y el ejercicio de funciones
jurisdiccionales. Ello no obstante, el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministro correspondiente, podr dirigirse
al Procurador o al Defensor General de la Nacin, segn el caso, a fin de proponerles la emisin de
instrucciones generales tendientes a coordinar esfuerzos para hacer ms efectiva la defensa de la causa
pblica, la persecucin penal y la proteccin de los incapaces, inhabilitados, pobres y ausentes.
CARACTER DE LOS DICTAMENES
ARTICULO 28. Los dictmenes, requerimientos y toda otra intervencin en juicio de los integrantes del
Ministerio Pblico debern ser considerados por los jueces con arreglo a lo que establezcan las leyes
procesales aplicables al caso.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
ARTICULO 29. Cuando se tratare de una accin pblica, el Ministerio Pblico actuar de oficio. La
persecucin penal de los delitos de accin pblica deber ser promovida inmediatamente despus de la noticia
de la comisin de un hecho punible y no se podr suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y
bajo las formas expresamente previstas en la ley.
DEBER DE INFORMAR
ARTICULO 30. Los integrantes del Ministerio Pblico comunicarn al Procurador General de la Nacin o al
Defensor General de la Nacin, segn corresponda, y por va jerrquica, los asuntos a su cargo que por su
trascendencia o complejidad, requieran una asistencia especial, indicando concretamente las dificultades y
proponiendo las soluciones que estimen adecuadas.
DEBER DE OBEDIENCIA - OBJECIONES
ARTICULO 31. Cuando un magistrado acte en cumplimiento de instrucciones emanadas del Procurador o
del Defensor General de la Nacin, podr dejar a salvo su opinin personal.
El integrante del Ministerio Pblico que recibiere una instruccin que considere contraria a la ley, pondr en
conocimiento del Procurador o del Defensor General segn sea el caso , su criterio disidente, mediante un
informe fundado.
Cuando la instruccin general objetada, concierna a un acto procesal sujeto a plazo o que no admita dilacin,
quien la recibiere la cumplir en nombre del superior. Si la instruccin objetada consistiese en omitir un acto
sujeto a plazo o que no admita dilacin, quien lo realice actuara bajo su exclusiva responsabilidad, sin perjuicio
del ulterior desistimiento de la actividad cumplida.
INFORME ANUAL AL CONGRESO
ARTICULO 32. Anualmente, en oportunidad de la inauguracin del perodo de sesiones ordinarias del
Congreso Nacional, el Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin remitirn a la
Comisin Bicameral creada por esta ley, un informe detallado de lo actuado por los rganos bajo su
competencia Ministerio Pblico Fiscal y Ministerio Pblico de la Defensa, respectivamente el cual deber
contener una evaluacin del trabajo realizado en el ejercicio; un anlisis sobre la eficiencia del servicio, y
propuestas concretas sobre las modificaciones o mejoras que este requiera.
SECCION II

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MINISTERIO PUBLICO FISCAL
CAPITULO I
DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION
ARTICULO 33. El Procurador General de la Nacin es el Jefe mximo del Ministerio Pblico Fiscal, Ejercer
la accin penal pblica y las dems facultades que la ley otorga al Ministerio Pblico Fiscal, por si mismo o por
medio de los rganos inferiores que establezcan las leyes.
El Procurador General tendr los siguientes deberes y atribuciones:
a) Dictaminar en las causas que tramitan ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, cuando se planteen
los siguientes asuntos:
1. Causas en las que se pretenda suscitar la competencia originaria prevista en el artculo 117 de la
Constitucin Nacional. Podr ofrecer pruebas cuando se debatan cuestiones de hecho y este en juego el inters
pblico, as como controlar su sustanciacin a fin de preservar el debido proceso.
2. Cuestiones de competencia que deba dirimir la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
3. Causas en las que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin entienda a raz de recursos de apelacin
ordinaria, en las materias previstas en el artculo 24, inciso 6, apartados b) y c) del decreto-ley 1285/58.
4. Procesos en los que su intervencin resulte de normas legales especficas.
5. Causas en las que se articulen cuestiones federales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a
efectos de dictaminar si corresponden a su competencia extraordinaria y expedirse en todo lo concerniente a los
intereses que el Ministerio Pblico tutela.
A los fines de esta atribucin, la corte Suprema dar vista al procurador general de los recursos extraordinarios
introducidos a su despacho y de las quejas planteadas en forma directa por denegatoria de aquellos, con
excepcin de los casos en los que, segn la sana discrecin del Tribunal, corresponda el rechazo in limine por
falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaran insustanciales o carentes de
trascendencia, o el recurso o la queja fuesen manifiestamente inadmisibles, supuestos en los que podr omitir la
vista al procurador general.
b) Impulsar la accin pblica ante la Corte Suprema, en los casos que corresponda, y dar instrucciones
generales a los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal para que estos ejerzan dicha accin en las restantes
instancias, con las atribuciones que esta ley prev.
c) Intervenir en las causas de extradicin que lleguen por apelacin a la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
d) Disponer por si o mediante instrucciones generales a los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal, la adopcin
de todas las medidas que sean necesarias y conducentes para poner en ejercicio las funciones enunciadas en
esta ley, y ejercer las dems atribuciones que le confieren las leyes y los reglamentos.
e) Disear la poltica criminal y de persecucin penal del Ministerio Pblico Fiscal.
f) Delegar sus funciones en los Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de
conformidad con lo previsto en los artculos 35 y 36 de esta ley.
g) Disponer fundadamente, de oficio o a pedido de un Fiscal General, cuando la importancia o dificultad de los
asuntos lo hagan aconsejable, la actuacin conjunta o alternativa de dos o ms integrantes del Ministerio
Pblico Fiscal de igual o diferente jerarqua, respetando la competencia en razn de la materia y del territorio.
Esta limitacin no regir para los magistrados de la Procuracin General de la Nacin. En los casos de
formacin de equipos de trabajo, la actuacin de los fiscales que se designen estera sujeta a las directivas del
titular.
h) Efectuar la propuesta en terna a que se refieren los artculos 5 y 6 de esta ley, de conformidad con lo que
se establezca en el reglamento de superintendencia.
i) Promover el enjuiciamiento de los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal de conformidad con lo dispuesto en
esta ley, y solicitar el enjuiciamiento de los jueces ante los rganos competentes, cuando unos u otros se
hallaren incursos en las causales que prev el artculo 53 de la Constitucin Nacional.
j) Elevar al Poder Legislativo, por medio de la Comisin Bicameral, la opinin del Ministerio Pblico Fiscal
acerca de la conveniencia de determinadas; reformas legislativas y al Poder Ejecutivo, por intermedio del
Ministerio de Justicia, si se trata de reformas reglamentarias.
k) Responder a las consultas formuladas por el Presidente de la Nacin; los Ministros del Poder Ejecutivo; los
presidentes de ambas Cmaras del Congreso Nacional; la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el
Presidente del Consejo de la Magistratura.
l) Coordinar las actividades del Ministerio Pblico Fiscal con las diversas autoridades nacionales, especialmente
con las que cumplan funciones de instruccin criminal y polica judicial. Cuando sea el caso, tambin lo har con
las autoridades provinciales.
ll) Ejercer la superintendencia general sobre los miembros del Ministerio Pblico Fiscal, dictar los reglamentos e
instrucciones generales para establecer una adecuada distribucin del trabajo entre sus integrantes; sus
respectivas atribuciones y deberes; y supervisar su cumplimiento.
m) Imponer sanciones a los magistrados, funcionarios y empleados del Ministerio Pblico Fiscal, en los casos y
formas establecidos en esta ley y en la reglamentacin que se dicte.
n) Fijar la sede y la jurisdiccin territorial de actuacin de las Fiscalas Generales y el grupo de Fiscales,
Fiscales Adjuntos y Auxiliares que colaborarn con ellos, sin necesidad de sujetarse a la divisin judicial del
pas.

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n) Confeccionar el programa del Ministerio Pblico Fiscal dentro del presupuesto general del Ministerio Pblico y
presentar este al Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos, juntamente con el programa del Ministerio Pblico de la Defensa, para su remisin al Congreso de la
Nacin.
o) Organizar, reglamentar y dirigir la Oficina de Recursos Humanos y el Servicio Administrativo Financiero del
organismo.
p) Disponer el gasto del organismo de acuerdo con el presupuesto asignado, al Ministerio Pblico Fiscal,
pudiendo delegar esta atribucin en el funcionario que designe y en la cuanta que estime conveniente.
q) Responder las consultas que formulen los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico Fiscal.
r) Convocar, por lo menos una vez al ao, a una reunin de consulta, a la que asistirn todos los magistrados
mencionados en el artculo 3, incisos b) y c) de la presente ley, en las cuales se considerarn los informes
anuales que se presenten conforme lo exige el artculo 32, se procurar la unificacin de criterios sobre la
actuacin del Ministerio Pblico Fiscal y se tratarn todas las cuestiones que el Procurador General incluya en
la convocatoria.
s) Representar al Ministerio Pblico Fiscal en sus relaciones con los tres Poderes del Estado.
t) Aprobar el Reglamento interno de la Fiscala de investigaciones Administrativas.
u) Recibir los Juramentos de los magistrados, funcionarios y dems empleados del Ministerio Pblico Fiscal.
v) Ejercer por delegacin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en las causas de competencia originaria
de esta, las funciones de instruccin en los trminos del artculo 196, primera parte, del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin.
DE LA PROCURACION GENERAL DE LA NACION
ARTICULO 34. La Procuracin General de la Nacin es la sede de actuacin del Procurador General de la
Nacin, como fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y como jefe del Ministerio Pblico Fiscal.
En dicho mbito se desempearn los Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y
todos los magistrados que colaboren con el Procurador General de la Nacin, tanto en la tarea de dictaminar en
los asuntos judiciales remitidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, cuanto en los asuntos relativos al
gobierno del Ministerio Pblico Fiscal, de conformidad con los planes, organigramas de trabajo y cometidos
funcionales especficos que el Procurador General disponga encomendarles.
DE LOS PROCURADORES FISCALES ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
ARTICULO 35. Los Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin asisten al
Procurador General de la Nacin y cumplen las directivas que este imparte de conformidad con lo dispuesto en
la presente ley y lo que se establezca por va reglamentaria. Adems poseen las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la accin pblica ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en aquellas causas en que as lo
resuelva el Procurador General de la Nacin.
b) Sustituir al Procurador General en las causas sometidas a su dictamen, cuando este as lo resuelva.
c) Reemplazar al Procurador General en caso de licencia, recusacin, excusacin, impedimento o vacancia.
d) Informar al Procurador General sobre las causas en que intervienen.
e) Colaborar con el Procurador General en su gestin de gobierno del Ministerio Pblico Fiscal, en los trminos
y condiciones enunciados en el artculo precedente.
FISCALES DE LA PROCURACION GENERAL DE LA NACION
ARTICULO 36. Los Fiscales de la Procuracin General de la Nacin cumplirn sus funciones en relacin
inmediata con el Procurador General y, cuando este as lo disponga, con los Procuradores Fiscales ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en la materia y los casos en los que les corresponda intervenir.
Cuando el Procurador General ejerza la competencia establecida en el inciso g) del artculo 33 de la presente
ley, los fiscales del organismo actuarn, salvo disposicin fundada en contrario, respetando los niveles del
Ministerio Pblico Fiscal que se determinan en el artculo 3 de la presente ley.
FISCALES GENERALES ANTE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CASACION, DE SEGUNDA INSTANCIA
Y DE INSTANCIA UNICA
ARTICULO 37. Los Fiscales Generales ante los tribunales colegiados de casacin, segunda instancia y de
instancia nica, tienen los siguientes deberes y atribuciones:
a) Promover ante los tribunales en los que se desempean el ejercicio de la accin pblica o continuar ante
ellos la intervencin que el Ministerio Pblico Fiscal hubiera tenido en las instancias inferiores, sin perjuicio de
su facultad para desistirla, mediante decisin fundada.
b) Desempear en el mbito de su competencia las funciones que esta ley confiere a los fiscales ante la primera
instancia y promover las acciones pblicas que correspondan, a fin de cumplir en forma efectiva con las
funciones asignadas al Ministerio Pblico Fiscal.
c) Dictaminar en las cuestiones de competencia y definir los conflictos de esa ndole que se planteen entre los
fiscales de las instancias inferiores.
d) Dictaminar en todas las causas sometidas a fallo plenario.
e) Peticionar la reunin de la cmara en pleno, para unificar la jurisprudencia contradictoria o requerir la revisin
de la jurisprudencia plenaria.
f) Participar en los acuerdos generales del tribunal ante el que actuar, con voz pero sin voto, cuando fueren
invitados o lo prevean las leyes.
g) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador General.
h) Elevar un informe anual al Procurador General sobre la gestin del rea de su competencia.

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i) Ejercer la superintendencia sobre los fiscales ante las instancias inferiores e impartirles instrucciones en el
marco de la presente ley y de la reglamentacin pertinente que dicte el Procurador General.
j) Imponer las sanciones disciplinarias a los magistrados, funcionarios y empleados que de ellos dependan, en
los casos y formas establecidos en esta ley y su reglamentacin.
FISCALES GENERALES ADJUNTOS
ARTICULO 38. Los Fiscales Generales Adjuntos ante los tribunales colegiados de casacin, segunda
instancia o instancia nica, actuarn en relacin inmediata con los Fiscales Generales ante dichos tribunales y
tendrn los siguientes deberes y atribuciones:
a) Sustituir o reemplazar al Fiscal General titular en el ejercicio de la accin cuando por necesidades funcionales
ste as lo resuelva y en caso de licencia, excusacin, recusacin. impedimento o vacancia.
b) Informar al Fiscal General titular respecto de las causas en que intervengan y asistirlo en el ejercicio de sus
funciones, en la medida de las necesidades del servicio.
FISCALES ANTE LOS JUECES DE PRIMERA INSTANCIA
ARTICULO 39. Los Fiscales ante los jueces de primera instancia tendrn las facultades y deberes propios
del Ministerio Pblico Fiscal en el mbito de su competencia por razn del grado, debiendo realizar los actos
procesales y ejercer todas las acciones y recursos necesarios para el cumplimiento de los cometidos que les
fijen las leyes.
Debern intervenir en los procesos de amparo, de hbeas corpus y de hbeas data y en todas las cuestiones de
competencia; e imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios y empleados que de ellos dependan, en los
casos y formas establecidos por esta ley y su reglamentacin.
ARTICULO 40. En particular, los Fiscales ante la justicia de primera instancia en lo Criminal y Correccional
tendrn los siguientes deberes y atribuciones:
a) Promover la averiguacin y enjuiciamiento de los delitos y contravenciones que se cometieren y que llegaren
a su conocimiento por cualquier medio, velando para que en las causas se respete el debido proceso legal,
requiriendo para ello las medidas necesarias ante los jueces o ante cualquier otra autoridad administrativa,
salvo aquellos casos en que por las leyes penales no est permitido obrar de oficio.
b) Hacerse parte en todas las causas en que la accin pblica criminal o contravencional fuere procedente,
ofreciendo pruebas, asistiendo al examen de testigos ofrecidos en la causa y verificando el trmite de las otras
pruebas presentadas en el proceso.
c) Ejercitar todas las acciones y recursos previstos en las leyes penales, contravencionales y de procedimiento,
cuidando de instarlos cuando se trate de prevenir o de evitar una efectiva denegacin de justicia.
d) Concurrir a las crceles y otros lugares de detencin, transitoria o permanente, no solo para formar
conocimiento y controlar la situacin de los alojados en ellos, sino para promover o aconsejar medidas
tendientes a la correccin del sistema penitenciario y a dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 18 de la
Constitucin Nacional.
ARTICULO 41. Los fiscales ante la justicia de Primera Instancia Federal y Nacional de la Capital Federal, en
lo civil y comercial, Contencioso Administrativo, Laboral y de Seguridad Social, tendrn los siguientes deberes y
atribuciones:
a) Hacerse parte en todas las causas o trmites judiciales en que el inters pblico lo requiera de acuerdo con
el artculo 120 de la Constitucin Nacional, a fin de asegurar el respeto al debido proceso, la defensa del inters
pblico y el efectivo cumplimiento de la legislacin, as como para prevenir, evitar o remediar daos causados o
que puedan causarse al patrimonio social, a la salud y al medio ambiente, al consumidor, a bienes o derechos
de valor artstico, histrico o paisalstico en los casos y mediante los procedimientos que las leyes establezcan.
b) Ofrecer pruebas en las causas y trmites en que intervengan y verificar la regularidad de la sustanciacin de
las restantes ofrecidas o rendidas en autos, para asegurar el respeto al debido proceso.
c) Intervenir en las cuestiones de competencia y en todos los casos en que se hallaren en juego normas o
principios de orden pblico.
FISCALES AUXILIARES ANTE LOS TRIBUNALES DE PRIMERA INSTANCIA
ARTICULO 42. Los Fiscales Auxiliares ante los tribunales de primera instancia actuarn en relacin
inmediata con los fiscales ante dichos tribunales y tendrn las siguientes facultades y deberes:
a) Sustituir o reemplazar al Fiscal titular en el ejercicio de la accin cuando por necesidades funcionales este as
lo resuelva y en caso de licencia, excusacin, recusacin, impedimento o vacancia.
b) Informar al Fiscal titular respecto de las causas en que intervengan y asistirlo en el ejercicio de sus funciones,
en la medida de las necesidades del servicio.
CAPITULO II
FISCALIA DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS
ORGANIZACION
ARTICULO 43. La Fiscala de Investigaciones Administrativas forma parte del Ministerio Pblico Fiscal como
rgano dependiente de la Procuracin General de la Nacin. Est integrada por el Fiscal Nacional de
Investigaciones Administrativas y los dems magistrados que esta ley establece.
DESIGNACIONES Y REMOCIONES
ARTICULO 44. Los magistrados de la fiscala sern designados y removidos conforme al procedimiento
previsto en esta ley.
FISCAL NACIONAL DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS

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ARTICULO 45. El Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas tendr los siguientes deberes y
facultades:
a) Promover la investigacin de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la administracin
nacional centralizada y descentralizada, y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado tenga
participacin. En todos los supuestos, las investigaciones se realizarn por el solo impulso de la Fiscala de
Investigaciones Administrativas y sin necesidad de que otra autoridad estatal lo disponga, sin perjuicio de
ajustar su proceder a las instrucciones generales que imparta el Procurador General de la Nacin.
b) Efectuar investigaciones en toda institucin o asociacin que tenga como principal fuente de recursos el
aporte estatal, ya sea prestado en forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre
irregularidades en la inversin dada a los mencionados recursos.
c) Denunciar ante la justicia competente, los hechos que, como consecuencia de las investigaciones
practicadas, sean considerados delitos. En tales casos, las investigaciones de la Fiscala tendrn el valor de
prevencin sumaria. El ejercicio de la accin pblica quedar a cargo de los fiscales competentes ante el
tribunal donde quede radicada la denuncia y, en su caso, ante las Cmaras de Apelacin y Casacin con la
intervencin necesaria del Fiscal nacional de Investigaciones Administrativas o de los magistrados que ste
determine, quienes actuarn en los trminos del artculo 33 inciso t).
La Fiscala de Investigaciones Administrativas podr asumir, en cualquier estado de la causa, el ejercicio directo
de la accin pblica, cuando los fiscales competentes antes mencionados tuvieren un criterio contrario a la
prosecucin de la accin.
d) Asignar a los fiscales Generales, Fiscales Generales Adjuntos y Fiscales, las investigaciones que resolviera
no efectuar personalmente.
e) Someter a la aprobacin del Procurador General de la Nacin el reglamento interno de la Fiscala de
Investigaciones Administrativas.
f) Ejercer la superintendencia sobre los magistrados, funcionarios y empleados que de l dependen e impartirles
instrucciones, en el marco de la presente ley y de la reglamentacin que dicte el Procurador General.
g) Proponer al Procurador General de la Nacin la creacin, modificacin o supresin de cargos de funcionarios,
empleados administrativos y personales de servicio y de maestranza que se desempeen en la Fiscala, cuando
resulte conveniente para el cumplimiento de los fines previstos en esta ley.
h) Elevar al Procurador General un informe anual sobre la gestin de la Fiscala de Investigaciones
Administrativas, a su cargo.
i) Imponer las sanciones disciplinarias a los magistrados, funcionarios y empleadas que de l dependan, en los
casos y formas establecidos en la ley y su reglamentacin.
j) Ejecutar todos sus cometidos ajustndolos a la poltica criminal y de persecucin penal del Ministerio Pblico
Fiscal.
FISCALES GENERALES DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 46. Los Fiscales Generales de Investigaciones Administrativas actuarn en relacin inmediata
con el Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas y tendrn los siguientes deberes y atribuciones:
a) Sustituir al Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas en los sumarios administrativos e
investigaciones, en los casos en que aqul lo disponga.
b) Reemplazar al Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas en caso de licencia, recusacin,
excusacin, impedimento o vacancia, con intervencin del Procurador General de la Nacin.
c) Informar al Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas respecto de las causas en las que intervengan.
FISCALES GENERALES ADJUNTOS Y FISCALES DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 47. Los Fiscales Generales Adjuntos de Investigaciones Administrativas y los Fiscales de
Investigaciones Administrativas, asistirn al Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas, desempeando
las tareas propias de la fiscala que este ltimo les asigne.
COMUNICACION DE PROCESOS PENALES
ARTICULO 48. Cuando en el curso de un proceso judicial en sede penal se efecte imputacin formal de
delito contra un agente pblico por hechos vinculados con el ejercicio de su funcin, el juez de la causa deber
poner esta circunstancia en conocimiento de la Fiscala de Investigaciones Administrativas.
INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS
ARTICULO 49. Cuando en la investigacin practicada por la Fiscala resulten comprobadas transgresiones a
normas administrativas, el Fiscal nacional de Investigaciones Administrativas pasar las actuaciones con
dictamen fundado a la Procuracin del Tesoro de la Nacin o al funcionario de mayor jerarqua administrativa de
la reparticin de que se trate, de conformidad con las competencias asignadas por el Reglamento de
Investigaciones Administrativas. En ambas circunstancias, las actuaciones servirn de cabeza del sumario que
deber ser instruido por las autoridades correspondientes.
En todas estas actuaciones que se regirn por el Reglamento de Investigaciones Administrativas, la Fiscala
ser tenida, necesariamente, como parte acusadora, con iguales derechos a la sumariada, en especial, las
facultades de ofrecer, producir e incorporar pruebas, as como la de recurrir toda resolucin adversa a sus
pretensiones. Todo ello, bajo pena de nulidad absoluta e insanable de lo actuado o resuelto segn el caso.
COMPETENCIAS ESPECIALES
ARTICULO 50. Adems de las previstas en el artculo 26 de esta ley, los magistrados de la Fiscala de
Investigaciones Administrativas estarn investidos de las siguientes facultades de investigacin:

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a) Disponer exmenes periciales, a cuyo fin podrn requerir de las reparticiones o funcionarios pblicos la
colaboracin necesaria, que stos estarn obligados a prestar. Cuando la ndole de la peritacin lo requiera,
estarn facultados a designar peritos ad hoc.
b) Informar al Procurador General de la Nacin cuando estimen que la permanencia en funciones de un
Ministro, Secretario de estado o funcionario con jerarqua equivalente o inferior, pueda obstaculizar gravemente
la investigacin.
SECCION III
MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA
DEFENSOR GENERAL DE LA NACION
ARTICULO 51. El Defensor General de la Nacin es el jefe mximo del Ministerio Pblico de la Defensa, y
tendr los siguientes deberes y atribuciones:
a) Ejercer ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en los casos que corresponda, las facultades del
Ministerio Pblico de la Defensa.
b) Delegar sus funciones en los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 52 de esta ley.
c) Disponer por si o mediante instrucciones generales o particulares, a los integrantes del Ministerio Pblico de
la Defensa, la adopcin de todas las medidas que sean necesarias y conducentes para el ejercicio de las
funciones y atribuciones que la Constitucin Nacional, las leyes y los reglamentos le confieran.
d) Realizar todas las acciones conducentes para la defensa y proteccin de los derechos humanos, sin perjuicio
de lo dispuesto por el artculo 86 de la Constitucin Nacional.
e) Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de los sectores discriminados.
f) Disponer fundadamente, de oficio o a pedido de cualquiera de los magistrados que integran la Defensa
Oficial, cuando la importancia o dificultad de los asuntos la hagan aconsejable, la actuacin conjunta o
alternativa de dos o ms integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa, de igual o diferente jerarqua,
respetando la competencia en razn de la materia y del territorio. Esta limitacin no regir para los magistrados
de la Defensora General de la Nacin. En los casos de formacin de equipos de trabajo, la actuacin de los
defensores que se designen estar sujeta a las directivas del titular.
g) Efectuar la propuesta en tema a que se refieren los artculos 5 y 6 de esta ley, de conformidad con lo que se
establezca en el reglamento de superintendencia.
h) Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se ejerza la representacin y defensa oficial,
la debida asistencia de cada una de las partes con intereses contrapuestos, designando diversos defensores
cuando as lo exija la naturaleza de las pretensiones de las partes.
i) Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos con menores incapaces la separacin entre las
funciones correspondientes a la defensa promiscua o conjunta del Defensor de Menores e Incapaces y la
defensa tcnica que, en su caso, pueda corresponder al Defensor Oficial.
J) Promover el enjuiciamiento de los integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa de conformidad con lo
dispuesto en esta ley, cuando, a su juicio, se hallaren incursos en las causales que prev el artculo 53 de la
Constitucin Nacional; y solicitar el enjuiciamiento de los integrantes del Poder Judicial de la Nacin - ante los
rganos competentes - cuando se hallaren incursos en las conductas contempladas en el artculo citado.
k) Elevar al Poder Legislativo, por medio de la Comisin Bicameral, la opinin del Ministerio Pblico Fiscal
acerca de la conveniencia de determinadas reformas legislativas y al Poder Ejecutivo, por intermedio del
Ministerio de Justicia, si se trata de reformas reglamentarias.
l) Responder a las consultas formuladas por el Presidente de la Nacin, los Ministros del Poder Ejecutivo, los
Presidentes de ambas Cmaras del Congreso Nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el
Presidente del Consejo de la Magistratura.
ll) Coordinar las actividades del Ministerio Pblico de la Defensa y ejercer su representacin con las diversas
autoridades nacionales, provinciales y municipales - cuando sea del caso - especialmente con las que cumplan
funciones de instruccin criminal y polica judicial. Igualmente con los organismos internacionales y autoridades
de otros pases.
m) Ejercer la superintendencia general sobre los miembros del Ministerio Pblico de la Defensa y dictar los
reglamentos e instrucciones generales necesarios para establecer una adecuada distribucin del trabajo entre
sus integrantes, supervisar su desempeo y lograr el mejor cumplimiento de las competencias que la
Constitucin y las leyes le otorgan a dicho Ministerio.
n) Imponer sanciones a los magistrados, funcionarios y empleados del Ministerio Pblico de la Defensa, en los
casos y formas establecidos por esta ley y su reglamentacin.
) Confeccionar el programa del Ministerio Pblico de la Defensa dentro del presupuesto General del Ministerio
Pblico y presentar ste al Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de Economa y Obras y
Servicios Pblicos, juntamente con el programa del Ministerio Pblico Fiscal, para su remisin al Congreso de la
Nacin.
o) Organizar, reglamentar y dirigir la Oficina de Recursos Humanos y el Servicio Administrativo Financiero del
organismo.
p) Disponer el gasto del organismo de acuerdo con el presupuesto asignado al Ministerio Pblico de la Defensa,
pudiendo delegar esta atribucin en el funcionario que designe y en la cuanta que estime conveniente.
q) Convocar, por lo menos una vez al ao, a una reunin de consulta, a la que asistirn todos los magistrados
mencionados en el artculo 4, incisos b) y c) de la presente ley, en la cual se considerarn los informes anuales

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que se presenten conforme lo exige el artculo 32; se procurar la unificacin de criterios sobre la actuacin del
ministerio pblico de la Defensa y se tratarn todas las cuestiones que el Defensor General incluya en la
convocatoria.
r) Fijar la sede y la Jurisdiccin territorial de actuacin de las Defensoras Pblicas Oficiales y el grupo de
defensores pblicos oficiales, defensores pblicos oficiales adjuntos y auxiliares de la Defensora General de la
Nacin que colaborarn con ellos, sin necesidad de sujetarse a la divisin judicial del pas.
s) Representar al Ministerio Pblico de la Defensa en sus relaciones con las dems autoridades de la
Repblica.
t) Responder las consultas que formulen los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico de la Defensa.
u) Recibir los juramentos de los magistrados, funcionarios y dems empleados del Ministerio Pblico de la
Defensa.
v) Patrocinar y asistir tcnicamente, en forma directa o delegada, ante los organismos internacionales que
corresponda, a las personas que lo soliciten.
DE LA DEFENSORIA GENERAL DE LA NACION
ARTICULO 52. La Defensora General de la Nacin es la sede de actuacin del Defensor General de la
Nacin, como Jefe del Ministerio Pblico de la Defensa. En dicho mbito se desempearn los Defensores
Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y todos los magistrados que colaboren con el Defensor
General de la Nacin, tanto en las tareas de dictaminar en los asuntos Judiciales remitidos por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, cuanto en los asuntos relativos al gobierno del Ministerio Pblico de la
Defensa, de conformidad con los planes, organigramas de trabajo y cometidos funcionales especficos que el
Defensor General disponga encomendarles.
DEFENSORES OFICIALES ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
ARTICULO 53. Los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin asistirn al
Defensor General en todas aquellas funciones que ste les encomiende y tendrn los siguientes deberes y
atribuciones:
a) Sustituir o reemplazar al Defensor General en las causas sometidas a su intervencin o dictamen cuando por
necesidades funcionales este as lo resuelva y en caso de licencia, excusacin, recusacin, impedimento o
vacancia.
b) Informar al Defensor General respecto de las causas en que intervengan.
c) Desempear las dems funciones que les encomienden las leyes y reglamentos.
DEFENSORES PUBLICOS DE MENORES E INCAPACES
ARTICULO 54. Los Defensores Pblicos de Menores e Incapaces en las instancias y fueros que acten,
tendrn los siguientes deberes y atribuciones:
a) Intervenir en los trminos del artculo 59 del Cdigo Civil en todo asunto judicial o extrajudicial que afecte la
persona o bienes de los menores o incapaces, y entablar en defensa de estos las acciones y recursos
pertinente ya, sea en forma autnoma o junto con sus representantes necesarios.
b) Asegurar la necesaria intervencin del Ministerio Pblico de la Defensa de los Menores e Incapaces, en las
cuestiones judiciales suscitadas ante los tribunales de las diferentes instancias, en toda oportunidad en que se
encuentre comprometido el inters de la persona o los bienes de los menores o incapaces, emitiendo el
correspondiente dictamen.
c) Promover o intervenir en cualquier causa o asunto y requerir todas las medidas conducentes a la proteccin
de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes respectivas
cuando carecieran de asistencia o representacin legal: fuere necesario suplir la inaccin de sus asistentes o
representantes legales, parientes o personas que los tuviesen a su cargo; o hubiere que controlar la gestin de
estos ltimos.
d) Asesorar a menores e incapaces, inhabilitados y penados bajo el rgimen del artculo 12 del Cdigo Penal,
as como tambin a sus representantes necesarios, sus parientes y otras personas que puedan resultar
responsables por los actos de los incapaces, para la adopcin de todas aquellas medidas vinculadas a la
proteccin de estos.
e) Requerir a, las autoridades, judiciales la adopcin de medidas "tendientes a mejorar la situacin de los
menores, incapaces e inhabilitados, as como de los penados que se encuentren bajo la curatela del artculo 12
del Cdigo Penal, cuando tomen conocimiento de malos tratos, deficiencias u omisiones en la atencin que
deben dispensarles sus padres, tutores o curadores o las personas o instituciones a cuyo cuidado se
encuentren. En su caso, podrn por si solos tomar medidas urgentes propias de la representacin promiscua
que ejercen.
f) Peticionar a las autoridades judiciales la aplicacin de las medidas pertinentes para la proteccin integral de
los menores e incapaces expuestos por cualquier causa a riesgos inminentes y graves para su salud fsica o
moral, con independencia de su situacin familiar o personal.
g) Concurrir con la autoridad Judicial en el ejercicio del patronato del Estado Nacional, con el alcance que
"establece la ley respectiva, y desempear las funciones y cumplir los deberes que les incumben de acuerdo
con la ley 22.914, sobre internacin y externacin de personas, y controlar que se efectu al Registro de
Incapaces, las comunicaciones pertinentes.
h) Emitir dictmenes en los asuntos en que sean consultados por los tutores o curadores pblicos.

71
i) Citar y hacer comparecer a personas a su despacho, cuando a su juicio fuera necesario para pedir
explicaciones o contestar cargos que se formulen, cuando se encuentre afectado el inters de menores e
incapaces.
j) Inspeccionar peridicamente los establecimientos de internacin, guarda, tratamiento y reeducacin de
menores o incapaces, sean pblicos o privados, debiendo mantener informados a la autoridad judicial y, por la
va jerrquica correspondiente, al Defensor General de la Nacin, sobre el desarrollo de las tareas educativas y
de tratamiento social y medico propuestas para cada internado, as como el cuidado y atencin que se les
otorgue.
k) Poner en conocimiento de la autoridad Judicial competente las acciones y omisiones de los jueces,
funcionarios o empleados de los tribunales de justicia que consideren susceptibles de sancin disciplinaria y
requerir su aplicacin.
l) Responder los pedidos de informes del Defensor General.
ll) Imponer sanciones disciplinarias a los magistrados, funcionarios y empleados que de ellos dependan en los
casos y formas establecidos en esta ley y su reglamentacin.
ARTICULO 55. Los Defensores Pblicos de Menores e Incapaces ante los tribunales de casacin y de
segunda instancia, cuando no hubieren sido designados para actuar tambin en primera instancia, tendrn las
siguientes competencias especiales:
a) Desempear en el mbito de su competencia las funciones que la ley confiere a los defensores pblicos de
menores e incapaces ante la primera instancia y promover continuar las acciones que correspondan a fin de,
cumplir en forma efectiva con, las funciones asignadas al Ministerio Pblico de la Defensa de Menores e
Incapaces.
b) Promover acciones en forma directa en las instancias anteriores solo por razones de urgencia, que se
tendrn que fundar debidamente en cada caso.
c) Dictaminar en las causas sometidas a fallo plenario cuando la cuestin se refiera al derecho de los menores e
incapaces.
d) Dirimir los conflictos de turno y competencia que se planteen entre los Defensores de Menores e Incapaces
de las instancias anteriores.
e) Elevar un informe anual al Defensor General de la Nacin sobre la gestin del rea bajo su competencia.
f) Ejercer la superintendencia sobre los Defensores de Menores e Incapaces ante las instancias inferiores e
impartirles instrucciones en el marco de la presente ley y de la reglamentacin pertinente que dicte el Defensor
General.
ARTICULO 56. Los Defensores Pblicos de Menores e Incapaces ante los tribunales orales sern parte
necesaria en todo expediente de disposicin tutelar que se forme respecto de un menor autor o vctima de delito
conforme las leyes de menores vigentes: y debern asistir bajo pena de nulidad, a los juicios orales de menores
conforme lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
ARTICULO 57. El Registro de Menores e Incapaces creado por decreto 282/81 pasa a integrar el Ministerio
Pblico de la Defensa, bajo la dependencia directa del Defensor de Menores e Incapaces ante la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Civil.
TUTORES Y CURADORES PUBLICOS
ARTICULO 58. Los jueces federales y nacionales de la Capital Federal designaran en los procesos
judiciales, tutores o curadores pblicos de aquellos menores, incapaces o inhabilitados, que sean hurfanos o
se encontraren abandonados. Ello no impedir la designacin de tutores o curadores privados cuando los
jueces hallen personas que renan las condiciones legales de idoneidad necesarias para desempear tales
cargos.
ARTICULO 59. Los tutores y curadores pblicos tendrn las funciones previstas en los Ttulos VII a XIV de la
Seccin II del Libro I del Cdigo Civil, sin perjuicio de las dems propias de la naturaleza de su cargo y las que
les encomiende el Defensor General de la Nacin. Especialmente debern:
a) Cuidar de las personas de los menores, incapaces o inhabilitados asignados a su cargo, procurando que los
primeros sean instruidos para que puedan - en su momento - acceder a una profesin, arte, oficio o actividad
til. En el caso de quienes padezcan enfermedades mentales, toxicomanas o alcoholismo, procuraran su
restablecimiento y pedirn, cuando corresponda, su rehabilitacin.
b) Ejercer la representacin legal de los incapaces que han sido confiados a su cargo, asistir a los inhabilitados,
cuidar las personas de ambos as como tambin su patrimonio: proveer, cuando corresponda, a su adecuada
administracin.
c) Ejercer la defensa de las personas sin bienes en el carcter de curadores provisionales en los procesos de
declaracin de incapacidad e inhabilitacin y representarlos en los restantes procesos que pudieren seguirse
contra ellas, segn el rgimen de la ley procesal. En las mismas condiciones, tratndose de personas sin
parientes ni responsables de ellas, ejercern su curatela definitiva.
d) Aplicar correctivos a sus pupilos en los trminos que lo permite el ejercicio de la patria potestad.
e) Proceder de oficio y extrajudicialmente en la defensa de las personas o intereses puestos a su cuidado, tanto
en el mbito de la actividad privada como frente a la Administracin Publica,
f) Ejercer la defensa de las personas internadas en los trminos del artculo 482 del Cdigo Civil, tanto en lo
personal como en lo patrimonial, gestionando tratamientos adecuados, as como tambin los amparos
patrimoniales que puedan corresponder.

72
g) Citar y hacer comparecer a - su despacho a cualquier persona, cuando a - su juicio ello fuere necesario a fin
de requerirle explicaciones para, responder sobre cargos que se les formularen por tratamientos incorrectos o la
omisin de cuidado respecto de los menores, incapaces o inhabilitados que se hallen a su cargo, o por cualquier
otra causa vinculada con el cumplimiento de su funcin.
h) Concurrir peridicamente a los establecimientos en donde se hallen alocadas las personas a su cargo e
informar al juez y al defensor pblico sobre el estado y cuidado de aquellos, debiendo efectuar las gestiones
que consideren convenientes para mejorarlos.
i) Mantener informado al Defensor de Menores e Incapaces de primera instancia sobre las gestiones y asuntos
que se encuentren a su cargo y responder a cualquier requerimiento que este les formule.
DEFENSORES PUBLICOS OFICIALES
ARTICULO 60. Los Defensores Pblicos Oficiales, en las instancias y fueros en que acten, debern proveer
lo necesario para la defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las
causas penales, y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o estuvieren ausentes. Para el cumplimiento
de tal fin, sin perjuicio de las dems funciones que les encomiende el Defensor General de la Nacin, tendrn
los siguientes deberes y atribuciones:
a) Ejercer la defensa y representacin en juicio, como actores o demandados, de quienes invoquen y justifiquen
pobreza o se encuentren ausentes en ocasin de requerirse la defensa de sus derechos.
b) Ejercer la defensa de los imputados en las causas que tramitan ante la justicia en lo criminal y correccional,
en los supuestos en que se requiera conforme lo previsto por el Cdigo Procesal Penal de la Nacin. En el
cumplimiento de esta funcin tendrn el deber de entrevistar peridicamente a sus defendidos, informndoles
sobre el trmite procesal de su causa.
c) Con carcter previo a la promocin de un proceso, en los casos, materias y fueros que corresponda, debern
intentar la conciliacin y ofrecer medios alternativos a la resolucin de conflictos. En su caso presentaran al
tribunal los acuerdos alcanzados para su homologacin.
d) Arbitrar los medios para hallar a los demandados ausentes. Cesaran en su intervencin cuando notifiquen
personalmente al interesado de la existencia del proceso y en los dems supuestos previstos por la ley
procesal.
e) Contestar las consultas que les formulen personas carentes de recursos y asistirlas en los trmites Judiciales
pertinentes, oponiendo las defensas y apelaciones en los supuestos que a su juicio correspondan, y
patrocinarlas para la obtencin del beneficio de litigar sin gastos.
f) Responder los pedidos de informes que les formule - el Defensor General de la Nacin y elevar a este el
informe anual relativo a su gestin.
g) imponer las sanciones disciplinarias a los magistrados, funcionarios y empleados que de ellos dependan, en
los casos y formas establecidos en esta ley y su reglamentacin.
ARTICULO 61. Los Defensores Pblicos Oficiales ante los tribunales colegiados de segunda instancia
tendrn - en especial - las siguientes atribuciones:
a) Dirimir los conflictos de turno y competencia que se planteen entre los Defensores Pblicos Oficiales de las
instancias anteriores.
b) Ejercer la superintendencia sobre los Defensores Pblicos Oficiales ante las instancias inferiores e impartirles
instrucciones en el marco de la presente ley y de la reglamentacin pertinente que dicte el Defensor General.
c) Elevar al Defensor General un informe anual sobre la gestin del rea bajo su competencia.
d) Desempear las dems funciones que les encomiende el Defensor General de la Nacin.
Los Defensores Pblicos Oficiales ante los tribunales colegiados de casacin tendrn las atribuciones
descriptas en los incisos c) y d) de este artculo,
DEFENSORES PUBLICOS ADJUNTOS DE MENORES E INCAPACES Y DEFENSORES PUBLICOS
OFICIALES ADJUNTOS ANTE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CASACION DE SEGUNDA INSTANCIA Y
DE INSTANCIA UNICA
ARTICULO 62. Los Defensores Pblicos Adjuntos de Menores e Incapaces y Pblicos Oficiales Adjuntos
ante los tribunales colegiados de casacin, segunda instancia y de instancia nica, actuaran en relacin
inmediata con los Defensores Pblicos ante dichos tribunales, y tendrn los siguientes deberes y atribuciones:
a) Sustituir al Defensor Pblico titular en el ejercicio de sus deberes, cuando por necesidades funcionales, este
as lo resuelva, y en casa de licencia, excusacin, recusacin, impedimento o vacancia.
b) Informar al Defensor Pblico titular respecto de las causas sometidas a su intervencin y asistirlo en el
ejercicio de sus funciones, en la medida de las necesidades del servicio.
HONORARIOS DE LOS DEFENSORES PUBLICOS OFICIALES
ARTICULO 63. El imputado en causa penal que, a su pedido o por falta de designacin de defensor
particular. sea asistido por un Defensor Pblico Oficial, deber, solventar la defensa. en caso de condena. si
cuenta con los medios suficientes. A tal fin, el tribunal regular los honorarios correspondientes a la actuacin
profesional de la defensa, conforme a la ley de aranceles.
Con el objeto de verificar el estado patrimonial del imputado para determinar la pertinencia de dicha regulacin
de honorarios, el informe socio - ambiental que se practique deberA contener los elementos de valoracin
adecuados, a el juez ordenara una informacin complementaria al efecto. Si de ellos surgiese que el imputado
resulta indigente al momento de la sentencia, ser eximido del pago.

73
ARTICULO 64. En caso de incumplimiento en el pago de los honorarios dentro de los diez (10) das de
notificado el fallo, el tribunal emitir un certificado que ser remitido para su ejecucin al organismo encargado
de ejecutar la tasa de Justicia.
Las sumas que se recauden por tal concepto. as como los honorarios regulados a los defensores pblicos en
causas no penales, se incorporarn a los fondos propios del Ministerio Pblico de la Defensa
SECCION IV
FUNCIONARIOS Y PERSONAL AUXILIAR DEL MINISTERIO PBLICO
ARTICULO 65. Los funcionarios y el personal auxiliar del Ministerio Pblico se regirn por la presente ley, las
normas pertinentes del DecretoLey 1285/58 y las reglamentaciones que dicten el Procurador General de la
Nacin y el Defensor General de la Nacin. En particular se establece:
a) Los funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Nacin que hubieren pasado a desempearse en el
Ministerio Pblico Fiscal o en el Ministerio Pblico de la Defensa, y se encuentren prestando servicios all,
quedan incorporados a su planta permanente.
b) Todo traspaso de funcionarios o empleados desde el Ministerio Pblico al Poder Judicial de la Nacin, o a la
inversa, no afectara los derechos adquiridos durante su permanencia en uno u otro rgimen, que comprendern
el reconocimiento de su jerarqua, antigedad y los beneficios derivados de la permanencia en el cargo o
categora y otros anlogos, a fin de garantizar el ascenso indistinto en ambas carreras, atendiendo a los ttulos y
eficiencia de los funcionarios y empleados, y a su antigedad.
El traspaso de los funcionarios y empleados de la Curadura Oficial del Ministerio de Justicia de la Nacin al
Ministerio Pblico de la Defensa, no afectara derechos adquiridos que comprendan el reconocimiento de su
jerarqua, antigedad y los beneficios derivados de la permanencia en el cargo o categora y otros anlogos.
c) Todos los integrantes del Ministerio Pblico conservarn su afiliacin a la Obra Social del Poder Judicial de la
Nacin, mediante un convenio a celebrarse entre el Ministerio Pblico y la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, que garantice idntica cobertura y la misma porcentualidad en las cuotas.
d) Los funcionarios y empleados administrativos gozan de estabilidad mientras dure su buena conducta y hasta
haber alcanzado los requisitos legales para obtener los porcentajes mximos de los respectivos regmenes
jubilatorios. Podrn ser removidos por causa de ineptitud o mala conducta, previo sumario administrativo con
audiencia del interesado. Solo con su conformidad podrn ser trasladados conservando su jerarqua. a otras
jurisdicciones territoriales distintas de las adjudicadas en su designacin.
e) La designacin y promocin de los funcionarios y del personal del Ministerio Pblico se efectuara por el
Procurador General o por el Defensor General, segn corresponda, a propuesta del titular de la dependencia
donde exista la vacante y de acuerdo a lo que establezca la pertinente reglamentacin. Los magistrados
mencionados podrn delegar esta competencia.
TITULO III
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
REPRESENTACION DEL ESTADO EN JUICIO
ARTICULO 66. A los efectos de dar cumplimiento al artculo 27 -primera parte- de esta ley, salvo los casos en
que por ley se autorice un rgimen especial, el Estado nacional y sus entes descentralizados sern
representados y patrocinados ante los tribunales judiciales y organismos jurisdiccionales y administrativos
nacionales y locales, por letrados integrantes del Cuerpo de Abogados del Estado dependientes de los servicios
jurdicos de los respectivos ministerios, secretaras, reparticiones o entes descentralizados.
En el interior de la Repblica, cuando el organismo interesado carezca en el lugar de los servicios referidos, la
citada representacin ser ejercida por Delegados del Cuerpo de Abogados del Estado dependientes de la
Procuracin del Tesoro de la Nacin y designados por el Poder Ejecutivo; en su defecto, la ejercern letrados
integrantes del Cuerpo de Abogados del Estado dependientes de otros servicios jurdicos.
Cuando el Poder Ejecutivo lo estimare conveniente la representacin judicial estatal ser ejercida por el
Procurador del Tesoro de la Nacin.
Cuando situaciones excepcionales o casos especiales lo hagan necesario, tal representacin, podr ser ejercida
por otros abogados contratados como servicio de asistencia al Cuerpo de Abogados del Estado, previo
dictamen favorable del Procurador del Tesoro de la Nacin.
ARTICULO 67. Los representantes judiciales del Estado se ajustarn a las instrucciones que impartan el
Poder Ejecutivo, el Jefe de Gabinete, los ministerios, secretaras, reparticiones o entes descentralizados. En
caso que la representacin sea ejercida por Delegados del Cuerpo de Abogados del Estado, esas instrucciones
se impartirn a travs de la Procuracin del Tesoro de la Nacin. En defecto de ellas, los representantes
desempearan su cometido en la forma que mejor contemple los intereses del Estado nacional confiados a su
custodia.
ARTICULO 68. En todos los juicios en trmite en que el Estado nacional o sus entes descentralizados estn
representados por integrantes del Ministerio Pblico, cualquiera sea la instancia y fuero donde estn radicados,
la Procuracin del Tesoro de la Nacin deber adoptar las medidas conducentes para la designacin de nuevos
representantes de acuerdo a las disposiciones de esta ley, dentro de los 365 das de su entrada en vigencia.
Los integrantes del Ministerio Pblico continuarn ejerciendo la representacion judicial del Estado tanto en los
juicios en trmite como en los que se iniciaren, hasta su reemplazo efectivo.
ARTICULO 69. A los fines del cumplimiento de lo previsto en los artculos 27, 66 y 68 de la presente ley, el
Jefe de Gabinete de Ministros podr disponer la creacin, supresin, transferencia y redistribucin de

74
dependencias, servicios, funciones y cargos, as como efectuar las reestructuraciones de crditos
presupuestarios que a tal efecto, sean necesarias.
REMISION DE PLIEGOS ACUERDO DEL SENADO
ARTICULO 70. Todos los actuales integrantes del Ministerio Pblico que se desempeen en los cargos
previstos en los incisos b), c), d), e) y f) de los artculos 3 y 4 de esta ley gozan de la estabilidad que prev el
artculo 120 de la Constitucin Nacional. El Procurador General y el Defensor General debern obtener el
acuerdo previsto en el artculo 5. A tal efecto el Poder Ejecutivo remitir los pliegos correspondientes dentro de
los treinta das corridos contados a partir de la sancin de la presente ley.
Lo previsto en el prrafo anterior no impedir la remocin de dichos funcionarios por hechos ocurridos con
anterioridad a la sancin de la presente ley.
RECURSOS
ARTICULO 71. Los recursos para atender todos los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley
provendrn de las partidas que las leyes de presupuesto otorguen al Ministerio Pblico.
El presupuesto especficamente deber asignar las sumas que hoy corresponden a la Direccin de la Curadura
Oficial del Ministerio de Justicia de la Nacin, al programa del Ministerio Pblico de la Defensa.
EQUIPARACIONES - MINISTERIO PUBLICO FISCAL
ARTICULO 72. Los actuales cargos del Ministerio Pblico Fiscal modificarn su denominacin de acuerdo a
las siguientes equiparaciones:
a) El Procurador General de la Nacin, en el cargo de igual denominacin, previsto en el inciso a) del artculo 3.
b) Los Procuradores Fiscales de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el cargo de Procurador Fiscal
ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, previsto en el Inciso b) del artculo 3.
c) El Fiscal General de Investigaciones Administrativas, en el cargo de Fiscal Nacional de Investigaciones
Administrativas previsto en el inciso b) del artculo 3.
Mientras permanezca en el cargo, el actual Fiscal General de Investigaciones Administrativas conservar la
equiparacin presupuestaria, remuneratoria, previsional, de protocolo y trato vigente al momento de la sancin
de la presente ley.
d) Los Fiscales de Cmara ante los tribunales colegiados de casacin, de segunda instancia y de instancia
nica; el Procurador General del Trabajo, los Fiscales Adjuntos de la Fiscala Nacional de Investigaciones
Administrativas, y los Secretarios de la Procuracin General de la Nacin, en los respectivos cargos de Fiscales
Generales previstos en el inciso c) del artculo.
e) Los Fiscales Adjuntos de la Fiscala ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal de la Capital, el Subprocurador General del Trabajo, los Secretarios Letrados de la Procuracin General
de la Nacin, en los cargos de Fiscales Generales Adjuntos previstos en el inciso d) del artculo 3.
Mientras permanezca en el cargo, la actual Titular de la Sub-Procuracin General del Trabajo conservar la
equiparacin presupuestaria, remuneratoria, provisional, de protocolo y trato que prev el artculo 9 de la ley
18.345.
f) Los Fiscales y los Agentes Fiscales ante los jueces de primera instancia, los Fiscales Adjuntos Mviles de la
Procuracin General de la Nacin y los Secretarios Generales y Secretarios Letrados de la Fiscala Nacional de
Investigaciones Administrativas, en los cargos de Fiscales previstos en el inciso el del artculo 3.
g) Los Fiscales Adjuntos ante la justicia de primera instancia en lo criminal y correccional federal, los
Prosecretarios Letrados de la Procuracin General de la Nacin y el Fiscal Coadyuvante de la Justicia nacional
del trabajo, en los respectivos cargos de Fiscales Auxiliares previstos en el inciso f) del artculo 3.
Mientras permanezcan en el cargo, los actuales Fiscales Adjuntos ante los Juzgados Federales de Primera
Instancia en lo Criminal y Correccional tendrn la equiparacin presupuestaria, remuneratoria y previsional
correspondiente a los cargos previstos en el inciso e) del artculo 3, de conformidad con lo dispuesto en el
inciso d) del artculo 12 de la presente ley.
EQUIPARACIONES - MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA
ARTICULO 73. Los actuales cargos del Ministerio Pblico de la Defensa modificaran su denominacin de
acuerdo a las siguientes equiparaciones:
a) El Defensor General de la Nacin, en el cargo de igual denominacin previsto en el inciso a) del artculo 4.
b) El Defensor Oficial de Pobres, Incapaces y Ausentes ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el
cargo de Defensor Oficial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, previsto en el inciso b) del artculo 4.
c) Los Defensores Oficiales de Pobres, Incapaces y Ausentes ante la Cmara de Casacin Penal, sus Adjuntos,
los Defensores Oficiales de Pobres, Incapaces y Ausentes ante los tribunales Orales en lo Criminal, sus
Adjuntos, ante los Tribunales Federales de la Capital Federal, los de Primera y Segunda Instancia del interior
del pas y los Secretarios de la Defensora General de la Nacin, en los respectivos cargos de Defensores
Pblicos Oficiales ante la Cmara de Casacin Penal, Adjuntos ante la Cmara de Casacin penal, Defensores
Pblicos Oficiales ante los tribunales orales en lo Criminal, Adjuntos ante los Tribunales orales en lo Criminal,
ante los Tribunales Federales de la Capital Federal, de Primera y Segunda instancia del interior del pas y de la
Defensora General de la Nacin, conforme lo previsto en el inciso c) del artculo 4.
d) Los Asesores de Menores e Incapaces de Cmara y los Asesores de Menores ante los tribunales orales, en
los respectivos cargos de Defensores Pblicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales de Segunda
Instancia y ante los Tribunales Orales en lo Criminal, conforme lo previsto en el inciso c) del artculo 4.
e) Los Secretarios Letrados de la Defensora General de la Nacin, en los cargos de Defensores Pblicos
Oficiales Adjuntos de la Defensora General de la Nacin, conforme lo previsto en el inciso d) del artculo 4.

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f) Los Defensores Oficiares de Pobres, Incapaces y Ausentes de Primera, y de Primera y Segunda Instancia, en
los cargos de Defensores Pblicos Oficiares ante los Jueces y Cmaras de Apelaciones, conforme lo previsto
en el inciso e) dei artculo 4.
g) Los Asesores de Menores e Incapaces de Primera Instancia, en los cargos de Defensores Pblicos de
Menores e Incapaces de Primera Instancia, conforme lo previsto en el inciso e) del artculo 4.
h) Los Prosecretarios Letrados de la Defensora General de la Nacin en los cargos de Defensores Auxiliares de
la Defensora General de la Nacin, conforme con lo previsto en el inciso f) del artculo 40,
ESTRUCTURA
ARTICULO 74. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin, en sus respectivos
mbitos, podrn modificar la estructura bsica existente a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
mediante el dictado de reglamentaciones, en tanto no afecten los derechos emergentes de la relacin de
servicio de los magistrados, funcionarios y empleados actualmente en funciones. Toda alteracin que implique
la afectacin de tales derechos y la creacin de cargos de magistrados, deber ser previamente aprobada por el
Congreso.
ARTICULO 75. En los mbitos de competencia material o territorial donde no se hubiesen designado los
Defensores Oficiales ante los tribunales colegiados de segunda instancia ejercern la funcin los Defensores
Oficiales ante los tribunales de primera instancia que hubiesen tomado intervencin en la causa recurrida o, en
la justicia federal con asiento en el interior del pas, aquellos que tengan su sede en el mismo lugar que el
tribunal de apelaciones, segn el caso. Hasta tanto se produzcan las designaciones correspondientes, dichos
Defensores Oficiales ante los tribunales de primera instancia percibirn la remuneracin correspondiente a la de
los magistrados enumerados en el inciso c) del artculo 4.
DEROGACIONES
ARTICULO 76. Derganse las leyes 15.464 y 21.383; los ttulos VII, VIII y IX de la ley 1893; los artculos 6 y
10 de la ley 4162; el artculo 31, cuarto prrafo, inciso a) del decreto-ley 1285/58; el artculo 3, incisos a) y b), y
5 de la ley 20.581; el captulo 11 de la ley 18.345; el artculo 3 de la ley 24.091 en tanto establece que el
defensor oficial ante la Corte Suprema ejerce la competencia ante ella en forma nica y exclusiva; los artculos
516 y 517 del Cdigo Procesal Penal en cuanto disponen la intervencin del Ministerio Pblico en la ejecucin
de condenas pecuniarias; el artculo 3 de la ley 3952, en tanto regula la notificacin al Procurador Fiscal de
toda demanda contra la Nacin y su sujecin a las instrucciones del correspondiente Ministro del Poder
Ejecutivo; la ley 3367 y la ley 17.516 en cuanto se refieren a la representacin por los Procuradores Fiscales y
el Procurador General de la Nacin en asuntos de jurisdiccin voluntaria o contenciosa en que el fisco demande
o sea demandado y toda otra norma que resulte contradictoria con la presente ley.
ARTICULO 77. Comunquese al Poder Ejecutivo.

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL JUJUY

TITULO I

MINISTERIO PBLICO

CAPITULO I
FISCAL DEL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA

Art. 91.- FUNCIONES Y POTESTADES - El Fiscal del Superior Tribunal ejerce la Jefatura del Ministerio Fiscal y
Pblico, debiendo:
1.- Representar y defender la causa pblica en todos los asuntos y casos en que su inters lo requiera.
A los mismos fines y con arreglo a la reglamentacin que dicte el Superior Tribunal de Justicia, podr habilitar al
Fiscal General Adjunto.- (*) Inciso modificado por Ley 4.970.
2.- Cuidar de la recta y pronta administracin de justicia denunciando los abusos y malas prcticas que notare,
promoviendo la aplicacin de las correcciones disciplinarias contra los jueces inferiores y dems funcionarios y
empleados;
3.- Vigilar el cumplimiento de los trminos fijados para dictar resoluciones y sentencias y exigir, en general, la
estricta observancia de los plazos procesales;
4. Ejercer las dems potestades disciplinarias que le atribuyan las leyes y reglamentos;
5.- Continuar la intervencin de los Fiscales y representantes del Ministerio Pblico del Trabajo en las causas
que se elevaren al Superior Tribunal. Si juzgara improcedentes o infundados los recursos podr, en casos
especiales, desistir de los mismos sin perjuicio de lo que resuelva el Superior Tribunal; (**) Inciso modificado por
Ley 4.088.-
6.- Compeler a los dems representantes del Ministerio Fiscal para que inicien o continen las gestiones de su
incumbencia;
7.- Dictaminar en las cuestiones de competencia y conflictos de poderes;
8.- Dictaminar en todas las causas que tramiten ante el Superior Tribunal y que interesen al bien comn y al
orden pblico;
9.- Dictaminar en los recursos de inconstitucionalidad y casacin, en las causas de responsabilidad civil de los
Magistrados y en el diligenciamiento de los exhortos que sean de competencia del Superior Tribunal;

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10.- Dictaminar en los asuntos de administracin o superintendencia que le pasare el Superior Tribunal;
11.- Asistir a los acuerdos del Superior Tribunal cuando fuere notificado para ello, proponiendo las medidas que
crea convenientes;
12.- Asistir a las visitas de crceles y presos;
13.- Velar por el cumplimiento de las sentencias y de las leyes relativas a presos y penados;
14.- Velar por la oportuna remisin al Archivo de los Tribunales de todos los protocolos y expedientes que deban
archivarse;
15.- Ejercer las funciones e intervenir en los dems casos que determinen las normas procesales, las leyes o
los reglamentos; (*) Inciso modificado por Ley 4.088.-
16.- Vigilar que los magistrados, funcionarios y empleado cumplan estrictamente con la disposicin del Art. 14
de sta ley, a cuyo efecto deber recibir y sustanciar las denuncias que por escrito se le formulen, para proponer
al Superior Tribunal las sanciones que correspondan, incluso para reprimir las falsas denuncias.-
Art. 92.- REEMPLAZO - El Fiscal General del Superior Tribunal de Justicia ser suplido sucesivamente por el
Fiscal General Adjunto, los Fiscales, Defensores Oficiales, Defensores de Menores e Incapaces y Abogados de
la lista.- (*) Artculo modificado por Ley N 4.970.
Art. 93.- SUPERINTENDENCIA - El Fiscal General y el Fiscal General Adjunto, ejercern las funciones de
superintendencia que reglamentariamente les atribuya el Superior Tribunal de Justicia en ejercicio de las
facultades que le acuerda el Art.. 146, apartado 3 de la Constitucin de la Provincia.
El Fiscal General Adjunto integra el Ministerio Pblico Fiscal, deber reunir los requisitos y ser designado
conforme los artculos 157 y 158 de la Constitucin de la Provincia. (*) Artculo modificado por Ley N 5.015.-
CAPITULO I
FISCALES DE CMARA

Art.- 94.- DISPOSICIONES GENERALES - El Ministerio Pblico Fiscal ser ejercido ante la Cmara en lo
Penal por Fiscales de Cmara, en la forma y turno que determine el Superior Tribunal.-
Corresponde a los Fiscales de Cmara intervenir en todos los asuntos que les fueran atribuidos por las leyes y
el Cdigo Procesal Penal de la Provincia.-
Art. 95.- REEMPLAZO - Los Fiscales de Cmara se reemplazarn entre s y, sucesivamente, por los Agentes
Fiscales, Defensores Oficiales y Abogados de la lista.-

CAPITULO III
AGENTES FISCALES

Art. 96.- DISPOSICIN GENERAL - Habr Agentes Fiscales nicamente en jurisdiccin penal.-
Cuando se deban contestar acciones o las leyes, requieran expresamente la intervencin del Ministerio Pblico
Fiscal en materia civil y comercial, los jueces habilitarn a un Defensor Oficial para que cumpla esas funciones,
a cuyo efecto debern citar siempre la disposicin legal que requiera la intervencin.-
Art. 97.- FUNCIONES - Corresponde a los Agentes Fiscales:
1.- Intervenir en los procesos, de acuerdo a lo dispuesto y previsto en el Cdigo Procesal Penal;
2.- Visitar peridicamente, en cualquier momento y sin aviso previo, las dependencias policiales u otros
establecimientos a fin de controlar la situacin en que se encuentran los detenidos;
3.- Cumplir las dems obligaciones que le atribuyan las leyes y reglamentos.-
Art. 98.- OBLIGACIN DE INTERPONER RECURSOS - En ningn caso los Agentes Fiscales dejarn de
interponer los recursos que correspondan contra las resoluciones adversas a la pretensin que hayan sostenido
en los procesos.-
Art. 99.- OBLIGACIN DE ASISTIR AL DESPACHO Y DE FUNDAR DICTMENES - Debern concurrir
diariamente a su despacho cumpliendo y haciendo cumplir el horario de los Tribunales, y expedirse en las
causas que lleguen a su Ministerio dentro de los plazos procesales. Sus dictmenes debern ser fundados,
segn las circunstancias de hecho y el derecho aplicable en cada caso. La inobservancia de esta norma se
considerar falta.-
Art. 100.- REGISTRO DE EXPEDIENTES - Llevaran un registro de entradas y salidas de expedientes y
elevarn trimestralmente una estadstica al Fiscal del Superior Tribunal.-
Art. 101.- REEMPLAZO - Los Agentes Fiscales se suplirn recprocamente y, sucesivamente, por los
Defensores Oficiales y Abogados de la lista.

A) EL MINISTERIO PBLICO

El ministerio pblico es el rgano bicfalo independiente, con autonoma funcional y autarqua financiera que
tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la
sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. As lo dispone la constitucin nacional en
su artculo 120. Adems es de notar que se halla encabezado por el Procurador General de la Nacin y el
Defensor General de la Nacin, y compuesto adems por los restantes miembros que establece, a quienes se
otorga inmunidad funcional e intangibilidad en sus remuneraciones. El Ministerio Fiscal es el rgano encargado
de la promocin y ejercicio de la accin penal, en la forma establecida por la ley. No ejerce funciones
jurisdiccionales.

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ORIGEN Y EVOLUCIN

El Ministerio Pblico surgi de las cenizas de la edad media, defendiendo en primer momento los intereses del
rey, procurando despus la represin de los delincuentes. En principio el monarca los design para recaudar las
multas que se imponan a los delincuentes.
En la edad moderna se puede hallar los primeros vestigios de un actor pblico, segn su origen lo bautizaron
con el nombre de fiscal que consista en un abogado de la corona; un encargado de perseguir los intereses del
Rey como persona, quien no poda comparecer ante sus propios funcionarios y por ello estaba obligado a tener
un mandatario. En Francia estaban los procuratores du roi y los advocatus du roi, que eran funcionarios del Rey
que entraban en accin como representantes de l. Los procuradores eran los hombres de la pluma, los
advocatus eran los hombres de la palabra (defensores); por la transformacin del Estado moderno estos fueron
convertidos en verdaderos funcionarios pblicos.
Posteriormente y fin de asegurar la represin de los crmenes que ofendan a la organizacin jurdica de la
sociedad, fueron llevados a defender los intereses generales del Estado. Es as como se fue consolidando el
Ministerio Pblico transformndose en un representante de la sociedad y tomando en sus manos promover y
ejercer la accin en todos los delitos que ofenden el orden de la sociedad, con excepcin de los delitos de
instancia privada, evitando que el juez asumiera las funciones de acusador y juzgador, pues necesita
imperiosamente ser excitado en su funcin jurisdiccional por el Ministerio Fiscal. Este rgano se cre para
perseguir penal y pblicamente a los delitos que luego de instaurada la inquisicin, dio a luz al Ministerio
Pblico, hoy concebido como el acusador estatal distinto de los jueces y encargado de ejercer ante ellos la
llamada accin penal pblica. Actualmente nuestro derecho procesal a nivel nacional conserva la tradicin
inquisitiva de influencia hispano-francesa, por el cual todava hoy el Ministerio Pblico tiene un papel reducido
en un sistema jurdico de realizacin penal, cuyos protagonistas principales son los tribunales de justicia, los
jueces a nivel nacional, conservan facultades fuertemente inquisitivas (investigar e incorporar al procedimiento
prueba de oficio). No ocurre lo mismo a nivel Provincial en donde el sistema es acusatorio. En muchas
provincias de nuestro pas, incluida la nuestra, el Ministerio Pblico tiene una moderna funcin acusatoria, o
mejor an, de persecucin penal de los delitos llamados de accin pblica, es un desarrollo posterior a la
transformacin de la inquisicin histrica e incluso a las propias ideas del iluminismo.

LA LEGISLACIN ARGENTINA.

A partir de la ley 23.784, en el orden nacional se experiment un cambio en la legislacin nacional en el CPPN
enrolndose en la corriente de los cdigos procesales de las provincias, como en el caso de Crdoba ya no
permitiendo la actuacin de oficio del juez, siendo preciso que la jurisdiccin sea excitada por el Ministerio
Pblico Fiscal por medio de la accin penal.
El Ministerio Pblico tiene su ley orgnica en ley 24.946, en donde se detalla todas las funciones y requisitos
de este rgano.

LA FUNCIN REQUIRENTE DEL MPF SEGN EL SISTEMA PROCESAL IMPERANTE: LA FUNCIN

REQUIRENTE

El Fiscal tiene la funcin requirente solicitndole al juez, una decisin sobre la pretensin represiva que
emerge del delito, sindole impuesto por el principio de legalidad, ejercer la accin penal toda vez que aparezca
cometido un hecho delictivo, sin consultar razones de utilidad, conveniencia, polticas o de otra ndole, siendo de
acordar que el Ministerio Pblico no es acusador a ultranza, sino sujeto imparcial de la relacin jurdico
procesal, que no siempre est obligado a acusar o a promover accin penal, sino solo cuando ello corresponda
con la finalidad de administrar justicia.
Insistiendo en que debe permanecer ajeno a toda consideracin de conveniencia poltica, pues carece de
poderes discrecionales. Su actuacin solo debe responder a la bsqueda de la verdad real y a la justa actuacin
de la ley penal, fines inmediato y mediato del proceso penal, con estricto acatamiento al principio de legalidad.
En fin, el Ministerio Pblico Fiscal promover la accin penal en todos los delitos, exceptuando los que
dependa de instancia privada, siendo necesario en este ltimo caso, que quien tenga facultad para instar o
denunciar el hecho, as lo haga, previo a que el Agente Fiscal promueva accin penal. El artculo 65 CPPN
dice: El Ministerio Fiscal promover y ejercer la accin penal en la forma establecida por la ley . Y el
artculo 89 CPPP establece: El MFP promover y ejercer la accin penal de carcter pblico, sin
perjuicio de la participacin que se le concede a la vctima o a los ciudadanos, en la forma establecida
por la ley, dirigir a la polica en funcin judicial y practicar la IPP. Su ejercicio no podr suspenderse,
interrumpirse ni hacerse cesar excepto en los casos expresamente previstos por la ley. El ejercicio de la
accin penal pblica depender de instancia solo en aquellos casos previstos expresamente por el CP o
en leyes especiales. En el ejercicio de su funcin tendr las facultades generales que le otorgue la ley
de organizacin respectiva y, adecuar sus actos a un criterio objetivo debiendo formular los
requerimientos e instancias conforme a este criterio, aun a favor del imputado. Formular
motivadamente sus requerimientos y conclusiones, de manera que se basten as mismos y nunca
podrn remitirse a las decisiones del juez. Proceder oralmente en los debates, en los dems supuestos

78
legales y por escrito en los dems casos. Procurar racionalizar y otorgar eficacia a sus intervenciones
pudiendo aplicar criterios de oportunidad en cualquier etapa del proceso, especialmente a travs de
aquellos institutos que propiciaren la reparacin de la vctima; sin perjuicio de proponer a la economa
procesal mediante el juicio abreviado u otro mecanismo dispuesto a tal fin. En la IPP, tendr libertad de
criterio para realizarla; sin perjuicio de sus facultades acordadas por la ley al Fiscal General del STJ y a
los respectivos fiscales. En el ejercicio de sus funciones y el poder coercitivo conferido podr requerir
la intervencin de la fuerza pblica y disponer todas las medidas que considere necesarias para el
cumplimiento de los actos que ordene.

SITUACIN INSTITUCIONAL

En nuestra Provincia a travs del nuevo CPPP, se establece un sistema acusatorio delegando exclusivamente
al Ministerio Pblico Fiscal la persecucin penal de los delitos, as en el artculo 20 CPPP dispone: Los jueces
no podrn realizar actos de investigacin o que impliquen el impulso de la persecucin penal, la que
ser ejercida exclusivamente por el Ministerio Pblico Fiscal. Los fiscales no podrn realizar actos
propiamente jurisdiccionales. Con lo que quedan perfectamente separadas las funciones de investigar y
juzgar.
El Ministerio Fiscal est integrado por un Fiscal General, quien ejercer su ministerio por ante el Superior
Tribunal de Justicia. Tambin est integrada por los Fiscales de Cmara, y por los Agentes Fiscales, quienes
actan ante las Cmaras Penales y ante los Juzgados de Control.
En la Nacin el Ministerio Fiscal por ley 24.946 el Ministerio Pblico se encuentra organizado de la siguiente
manera:
ARTCULO 2 - El Ministerio Pblico est compuesto por el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la
Defensa.
ARTCULO 3 - El Ministerio Pblico Fiscal est integrado por los siguientes magistrados: a) Procurador General
de la Nacin. b) Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y Fiscal Nacional de
Investigaciones Administrativas. c) Fiscales Generales ante los tribunales colegiados, de casacin, de segunda
instancia, de instancia nica, los de la Procuracin General de la Nacin y los de Investigaciones
Administrativas. d) Fiscales Generales Adjuntos ante los tribunales y de los organismos enunciados en el inciso
c).e) Fiscales ante los jueces de primera instancia; los Fiscales dela Procuracin General de la Nacin y los
Fiscales de Investigaciones Administrativas. f) Fiscales Auxiliares de las fiscalas de primera instancia y de la
Procuracin General de la Nacin.
ARTCULO 4 - El Ministerio Pblico de la Defensa est integrado por los siguientes magistrados: a) Defensor
General de la Nacin. b) Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. c) Defensores
Pblicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales de Segunda Instancia, de Casacin y ante los Tribunales
Orales en lo Criminal y sus Adjuntos; y Defensores Pblicos Oficiales ante la Cmara de Casacin Penal,
Adjuntos ante la Cmara de Casacin Penal, ante los Tribunales Orales en lo Criminal, Adjuntos ante los
Tribunales Orales en lo Criminal, de Primera y Segunda Instancia del Interior del Pas, ante los Tribunales
Federales de la Capital Federal y los de la Defensora General de la Nacin. d) Defensores Pblicos de
Menores e Incapaces Adjuntos de Segunda Instancia, y Defensores Pblicos Oficiales Adjuntos de la
Defensora General de la Nacin. e) Defensores Pblicos de Menores e Incapaces de Primera Instancia
Defensores Pblicos Oficiales ante los Jueces y Cmaras de Apelaciones f) Defensores Auxiliares de la
Defensora General de la Nacin. Integran el Ministerio Pblico de la Defensa en calidad de funcionarios los
Tutores y Curadores Pblicos cuya actuacin regula la presente ley.

REQUISITOS PARA SU DESIGNACIN

A nivel nacional est previsto en la ley 24.946 en su artculo 7 que dice: Para ser Procurador General de la
Nacin o Defensor General de la Nacin, se requiere ser ciudadano argentino, con ttulo de abogado de
validez nacional, con ocho (8) aos de ejercicio y reunir las dems calidades exigidas para ser Senador
Nacional. Para presentarse a concurso para Procurador Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin; Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas; Fiscal General ante los tribunales
colegiados, de casacin, de segunda instancia, de instancia nica, de la Procuracin General de la
Nacin y de Investigaciones Administrativas; y los cargos de Defensores Pblicos enunciados en el
artculo 4 incisos b) y c), se requiere ser ciudadano argentino, tener treinta (30) aos de edad y contar
con seis (6) aos de ejercicio efectivo en el pas de la profesin de abogado o de cumplimiento -por
igual trmino- de funciones en el Ministerio Pblico o en el Poder Judicial con por lo menos seis (6)
aos de antigedad en el ttulo de abogado. Para presentarse a concurso para ser Fiscal General
Adjunto ante los tribunales y de los organismos enunciados en el artculo 3 inciso c); Fiscal ante los
jueces de primera instancia; Fiscal dela Procuracin General de la Nacin; Fiscal de Investigaciones
Administrativas; y los cargos de Defensores Pblicos enunciados en el artculo 4 incisos d) y e), se
requiere ser ciudadano argentino, tener veinticinco (25) aos de edad y contar con cuatro (4) aos de
ejercicio efectivo en el pas de la profesin de abogado o de cumplimiento -por igual trmino- de
funciones en el Ministerio Pblico o en el Poder Judicial con por lo menos cuatro (4) aos de antigedad
en el ttulo de abogado. Para presentarse a concurso para Fiscal Auxiliar de la Procuracin General de la

79
Nacin, Fiscal Auxiliar de Primera Instancia y Defensor Auxiliar de la Defensora General de la Nacin,
se requiere ser ciudadano argentino, mayor de edad y tener dos (2)aos de ejercicio efectivo en el pas
de la profesin de abogado o de cumplimiento -por igual trmino- de funciones en el Ministerio Pblico
o en el Poder Judicial de la Nacin o de las provincias con por lo menos dos (2) aos de antigedad en
el ttulo de abogado.
A nivel provincial, en cuanto a los requisitos para ser Fiscal General, son los siguientes, con arreglo al artculo
155 apartado 3 de la Constitucin Provincial: ser argentino, abogado, por lo menos treinta aos de edad, tener
por lo menos ocho aos en el ejercicio de la profesin o en funciones judiciales, haber residido en la provincia
durante cinco aos antes de su designacin. Son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la
legislatura. En cuanto a los Fiscales de Cmara y Agentes Fiscales, es necesario para su designacin ser
argentino, abogado, mayor de edad, tener por lo menos un ao en el ejercicio de la profesin, haber residido en
la provincia durante un ao antes de su designacin. Son designados a propuesta del Superior Tribunal de
Justicia, por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la legislatura. Por otra parte todos ellos debern residir en el
territorio de la provincia durante el ejercicio de sus funciones. No podrn integrar el Ministerio Pblico Fiscal
quienes hubieren sido condenados por delitos dolosos, o que hubieren sido removidos o se aparten del
juramento de obrar de acuerdo con el orden constitucional y de defender las instituciones.

FUNCIONES

Las funciones del Ministerio Pblico se encuentran dispuestas en el artculo 25 de la ley 24.946 que dice:
Corresponde al Ministerio Pblico: a) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y
de los intereses generales de la sociedad, b) Representar y defender el inters pblico en todas las
causas y asuntos que conforme a la ley se requiera, c) Promover y ejercer la accin pblica en las
causas criminales y correccionales, salvo cuando para intentarla o proseguirla fuere necesario instancia
o requerimiento de parte conforme las leyes penales, d) Promover la accin civil en los casos previstos
por la ley, e) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiacin y en todos los
relativos al estado civil y nombre de las personas, venias supletorias, declaraciones de pobreza, f) En
los que se alegue privacin de justicia, g) Velar por la observancia de la Constitucin Nacional y las
leyes de la Repblica, h) Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal, i) Promover o
intervenir en cualesquiera causas o asuntos y requerir todas las medidas conducentes a la proteccin
de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes
respectivas, cuando carecieren de asistencia o representacin legal; fuere necesario suplir la inaccin
de sus asistentes y representantes legales, parientes o personas que los tuvieren a su cargo; o hubiere
que controlar la gestin de estos ltimos, j) Defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales, k)
Ejercer la defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las
causas penales, y en otros fueros cuando aqullos fueren pobres o estuvieren ausentes, l) Velar por la
defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de
internacin psiquitrica, a fin de que los reclusos e internados sean tratados con el respeto debido a su
persona, no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan oportuna
asistencia jurdica, mdica, hospitalaria y las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de
dicho objeto, promoviendo las acciones correspondientes cuando se verifique violacin, ll) Intervenir en
todos los procesos judiciales en que se solicite la ciudadana argentina. As mismo el artculo 26 de
misma ley dispone: Los integrantes del Ministerio Pblico, en cualquiera de sus niveles, podrn -para el
mejor cumplimiento de sus funciones- requerir informes a los organismos nacionales, provinciales,
comunales; a los organismos privados; y a los particulares cuando corresponda, as como recabar la
colaboracin de las autoridades policiales, para realizar diligencias y citar personas a sus despachos, al
solo efecto de prestar declaracin testimonial. Los organismos policiales y de seguridad debern
prestar la colaboracin que les sea requerida, adecundose a las directivas impartidas por los
miembros del Ministerio Pblico y destinando a tal fin el personal y los medios necesarios a su alcance.
Los fiscales ante la justicia penal, anoticiados de la perpetracin de un hecho ilcito -ya fuere por la
comunicacin prevista en el artculo 186 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin o por cualquier otro
medio- sin perjuicio de las directivas que el juez competente imparta a la polica o fuerza de seguridad
interviniente, debern requerir de stas el cumplimiento de las disposiciones que tutelan el
procedimiento y ordenar la prctica de toda diligencia que estimen pertinente y til para lograr el
desarrollo efectivo de la accin penal. A este respecto la prevencin actuar bajo su direccin
inmediata. Finalmente el artculo 27 prescribe: Quedan excluidas de las funciones del Ministerio Pblico:
la representacin del Estado y/o del Fisco en juicio, as como el asesoramiento permanente al Poder
Ejecutivo y el ejercicio de funciones jurisdiccionales. Ello no obstante, el Poder Ejecutivo por intermedio
del Ministro correspondiente, podr dirigirse al Procurador o al Defensor General de la Nacin, segn el
caso, a fin de proponerles la emisin de instrucciones generales tendientes a coordinar esfuerzos para
hacer ms efectiva la defensa de la causa pblica, la persecucin penal y la proteccin de los
incapaces, inhabilitados, pobres y ausentes.
En el CPPN la funcin del Ministerio Pblico se encuentra prescripta en el artculo 65 que dice: El ministerio
fiscal promover y ejercer la accin penal en la forma establecida por la ley.

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 En el CPPP la funcin se encuentra prescripta en el artculo 89 que reza: El Ministerio Pblico Fiscal
promover y ejercer la accin penal de carcter pblico, sin perjuicio de la participacin que se
concede a la vctima o a los ciudadanos, en la forma establecida por la ley, dirigir a la polica en
funcin judicial y practicar la investigacin penal preparatoria. Su ejercicio no podr suspenderse,
interrumpirse ni hacerse cesar excepto en los casos expresamente previstos en la Ley. El ejercicio de la
accin penal pblica depender de instancia slo en aquellos casos previstos expresamente en el
Cdigo Penal o en las leyes especiales. En el ejercicio de su funcin tendr las facultades generales que
le otorgue la ley de organizacin respectiva y, adecuar sus actos a un criterio objetivo debiendo
formular los requerimientos e instancias conforme a este criterio, an a favor del imputado. Formular
motivadamente sus requerimientos y conclusiones, de manera que se basten a s mismos y nunca
podrn remitirse a las decisiones del juez. Proceder oralmente en los debates, en los dems supuestos
legales y por escrito en los dems casos. Procurar racionalizar y otorgar eficacia a sus intervenciones
pudiendo aplicar criterios de oportunidad en cualquier etapa del proceso, especialmente a travs de
aquellos institutos que propiciaren la reparacin a la vctima; sin perjuicio de propender a la economa
procesal mediante el juicio abreviado u otro mecanismo dispuesto a tal fin.
En la investigacin penal preparatoria, tendr libertad de criterio para realizarla; sin perjuicio de las
facultades acordadas por la ley al fiscal general del Superior Tribunal de Justicia y a los respectivos
fiscales.
En el ejercicio de sus funciones y el poder coercitivo conferido podr requerir la intervencin de la
fuerza pblica y disponer todas las medidas que considere necesarias para el cumplimiento de los actos
que ordene.

B) EL QUERELLANTE PARTICULAR

El querellante particular, es el ofendido por el delito, que como sujeto eventual de la relacin jurdico-procesal,
y solo en los delitos de accin pblica, coadyuva con el acusador pblico (Ministerio Fiscal), en la bsqueda de
la verdad real, y a la actuacin de la ley sustantiva, careciendo de la facultad de promover la accin penal,
pudiendo impulsarlo, proponiendo medidas y aportar pruebas, y recurrir los pronunciamientos que les sean
adversos, aunque el Ministerio Fiscal no lo haga.

El marco del derecho a la jurisdiccin consagrado implcitamente en el art. 18 de la CN. Como la posibilidad
en procura de justicia y de ocurrir ante algn rgano jurisdiccional y obtener de l una sentencia til relativa a
sus derechos, en este caso la pretensin punitiva derivada del delito del cual se ha sido vctima es un derecho
que no puede coartarse. Aadiendo a ello los principios de acceso a la justicia, derecho a una tutela judicial
efectiva y eficaz y a una va judicial til para defender los derechos, que surgen de la CADH y del PIDCP,
permiten afirmar que cualquier procedimiento penal que no admita la figura del querellante otorgndole al
ofendido la facultad de parte autnoma para promover y proseguir la accin penal pblica, sin perjuicio de la
participacin conjunta del Ministerio Pblico Fiscal, es inconstitucional.

A modo de introduccin podemos afirmar que una visin histrica de la funcin acusatoria sugiere
ntidamente, a lo largo de los tiempos, que dicha actividad inicialmente se apoy sobre lo privado y
posteriormente fue absorbida por lo pblico. En el principio era el ofendido quien reivindicaba con los
procedimientos de la poca la afectacin a su persona o bienes, luego paulatinamente esta labor fue
erigindose como una funcin pblica, hasta llegar a ser, en algunos sistemas, totalmente monopolizada por el
Estado. La agrupacin del ser humano en sociedades organizadas llev consigo la prohibicin de la defensa
propia de los derechos en todos los casos. La venganza individual fue sustituida por los poderes del Estado
mediante sus rganos e instituciones predispuestos a tales efectos. Lo que primitivamente configuraba una
pretensin del agraviado o sus familiares mediante una demanda de castigo que se confunda sustancialmente
con la accin civil pas luego, de este modo de persecucin privada al de acusacin popular, solventada por las
nuevas ideologas surgidas en Grecia y Roma, postulando que ciertos delitos afectan a la colectividad toda y no
slo a la persona del ofendido. En este caso cualquier ciudadano tena el derecho de acusacin. Sin embargo,
con el tiempo se fueron advirtiendo las falencias que aparejaba este sistema debido a que siendo slo los
particulares los que podan excitar la promocin de los juicios, su inactividad traa como consecuencia la
impunidad en muchos casos. De ah que en las postrimeras del Imperio Romano sobrevino la postura de iniciar
las acciones oficiosamente por los magistrados del Estado. Y esta modalidad, que en sus comienzos se
estructur para casos excepcionales, termin en poca de la inquisicin, convirtindose en la regla. Luego de
advertirse que la unificacin en la persona del Juez de las funciones de acusar y juzgar conspira contra el
principio de imparcialidad, se llega a la implantacin del sistema de la accin pblica, que con su origen en
Francia se proyect en todo el continente Europeo, y bajo el imperativo de que la persecucin penal deba ser
ejercida por el Ministerio Pblico Fiscal como nico rgano encargado de su promocin, se configura el
antecedente ms claro de la estructura luego adoptada por la legislacin argentina.

Argumentos en pro y en contra. Los contrarios a que la vctima sea parte en el proceso, sea con carcter
adhesivo o autnomo, sostienen en resumen- que es un retroceso en cuanto se supone que el ofendido busca

81
comnmente la venganza y con ello se corrompen los fines del proceso. Aaden tambin que la incorporacin
del querellante ofendido importa un agregado de partes acusadores que sumada a la del Ministerio Pblico
Fiscal configuran una desigualdad para el imputado y la defensa. Ninguno de ambos argumentos resiste el
anlisis si se tiene presente que jurdicamente resulta absolutamente irrelevante cuales sean las pasiones o las
motivaciones anmica interna de la persona que se presenta como parte en juicio: sin nimo de lucro, de
publicidad, de aventura o de venganza, etc.; pues cualquiera sea su actuacin dentro del proceso, est regulada
por normas que le imponen deberes y otorgan derechos con total prescindencia de sus fines ntimos y cuya
observancia garantiza cualquier abuso o desborde por la parte que ejerce cualquier instancia durante su
desarrollo. Esto ltimo tambin vale para el segundo argumento referido a la supuesta desigualdad. Pero
adems, el fundamento de la desigualdad no puede ser trado sensatamente como tal, pues qu acontecera
entonces con aquella vctima que ha sido lesionada gravemente por una patota de seis personas a las cuales
luego querella, encontrndose en el proceso con seis defensores en su contra. A mi entender en ninguno de los
supuestos se puede hablar de desigualdad en tanto quien decide es el rgano jurisdiccional en base a las
pruebas incorporadas regularmente al proceso y conforme a las disposiciones constitucionales y procesales. Se
advierte as que lo que realmente interesa es otorgarle a cada parte todas las posibilidades adecuadas para
ejercer su derecho de defensa, balanceando el rgano jurisdiccional los tiempos que se le conceden a cada una
para que se exprese, por ejemplo, tanto en la exposicin inicial como en los alegatos conclusivos. La secuencia
del proceso penal argentino puede extraerse de la hermenutica de los arts. 60 y 115 de la CN, esto es la de
acusacin, juicio y castigo. Sin embargo, no existe disposicin constitucional alguna que expresamente
establezca un sistema especfico sobre el modo y dems caracteres de cmo ejercer la acusacin; recordando
adems que el nuevo art. 120 otorga al Ministerio Pbico la funcin de promover la actuacin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad..., pero no hay norma constitucional alguna
que establezca que el ejercicio de la accin penal pblica estar exclusivamente en manos del Ministerio
Pblico Fiscal, como tampoco la hay que prohba a la vctima del delito ser parte en el proceso con el fin de
promover y proseguir dicha accin ejerciendo su derecho como tal. Otro de los argumentos en contra del
ofendido como querellante es haber interpretado que cuando el art. 71 del CP establece que Debern iniciarse
de oficio todas las acciones penales..., se extraa que el trmino debern importaba que la accin penal
pblica solo estaba en cabeza del Estado y en consecuencia ejercitable nicamente por su rgano predispuesto
a tal efecto, o sea, el Ministerio Pblico Fiscal. Sin embargo, la interpretacin correcta del vocablo debern
empleada por el legislador solo alude a que segn los principios de oficiosidad y oficialidad el Ministerio
Pblico debe promover la accin penal cuando es pblica sin necesidad de excitacin extraa de ninguna
persona o autoridad, pero en modo alguno que es el nico y exclusivo facultado para hacerlo. Por lo tanto nada
obsta que al no estar prohibido por la CN ni por el CP, la vctima del delito tenga la legitimacin para solicitar la
actuacin de la justicia promoviendo la accin penal pblica correspondiente y ejercer su pretensin punitiva en
contra de quien o quienes son responsables penalmente del hecho por el cual resulta ofendido. Actuar luego
de hacerlo en forma conjunta con el Ministerio Fiscal si este asume una actitud incriminatoria, o bien lo
har solo y en sustitucin del mismo cuando la Fiscala decida archivar las actuaciones por cualquier causal.
Dejando a salvo que lo que no se puede hacer es condicionar la actuacin del Ministerio Fiscal a la promocin
del particularmente ofendido. El tema tiene su ltima palabra en el emblemtico pronunciamiento de la CSJN en
la que al resolver el caso Santilln declar que: La exigencia de acusacin, como forma sustancial en todo
proceso penal, salvaguarda la defensa en juicio del justiciable, sin que tal requisito contenga distingo alguno
respecto del carcter pblico o privado de quien la formula, razn por la cual nada obsta a que el querellante
realice dicha acusacin ... Incumbe al legislador regular el marco y las condiciones del ejercicio de la accin
penal y la participacin asignada al querellante particular en su promocin y desarrollo, y todo aquel a quien la
ley reconoce personera para actuar en juicio en defensa de sus derechos est amparado por la garanta del
debido proceso legal, que asegura a todos los litigantes por igual el derecho a obtener una sentencia fundada
previo juicio llevado en legal forma. Con igual temperamento se expidi la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos declarando el derecho de todo individuo a obtener una investigacin judicial a cargo de un
tribunal competente, imparcial e independiente en que se establezcan la existencia o no de la violacin de su
derecho, se identifique a los responsables y se les imponga las sanciones pertinentes. Puede entonces
sostenerse que en el marco del derecho a la jurisdiccin consagrado implcitamente en el art. 18 de la CN como
la posibilidad en procura de justicia y de ocurrir ante algn rgano jurisdiccional y obtener de l una sentencia
til relativa a sus derechos, en este caso la pretensin punitiva derivada del delito del cual se ha sido vctima es
un derecho que no puede coartarse. Aadiendo a ello los principios de acceso a la justicia, derecho a una tutela
judicial efectiva y eficaz y a una va judicial til para defender los derechos, que surgen de la CADH y del
PIDCP, permiten afirmar que cualquier procedimiento penal que no admita la figura del querellante otorgndole
al ofendido la facultad de parte autnoma para promover y proseguir la accin penal pblica, sin perjuicio de la
participacin conjunta del Ministerio Pblico Fiscal, es inconstitucional.

Diferentes sistemas de acusadores. En la antigedad existi con gran prosapia histrica el llamado acusador
popular, sistema segn el cual frente al acaecimiento de un hecho delictivo cualquier ciudadano estaba
legitimado para ejercer la accin pblica con absoluta prescindencia de si era vctima o no del suceso; este
sistema nunca rigi en nuestro pas. S en cambio rige modernamente como veremos- el gnero del acusador
profesional facultado a constituirse en querellante en tanto, por ejemplo, asociaciones intermedias cuyo objeto

82
es la proteccin del bien jurdico tutelado por la norma penal que ha sido infringida provocndose un dao o
ponindolo en peligro.

Otra categora es la del querellante adhesivo, o sea, la persona ofendida por un delito de accin pblica con
derecho a presentarse como parte en la causa penal derivada del mismo pero con sus facultades limitadas en
cuanto es dependiente y subordinado a la accin y prosecucin ejercida por el Ministerio Pblico Fiscal. Como
consecuencia, para adherirse a la accin penal sta debe estar pendiente; carece del derecho de formular
acusacin, de solicitar la elevacin de la causa a juicio si el Fiscal solicit el sobreseimiento, y del derecho de
recurrir ninguna resolucin jurisdiccional que favorezca al imputado, como la desestimacin de la denuncia, el
archivo de la investigacin, el sobreseimiento y la sentencia absolutoria. En suma, es solo un colaborador del
Ministerio Publico Fiscal.

La figura del querellante autnomo, a diferencia del anterior sistema, importa que el ofendido por el hecho
delictivo puede promover y proseguir la accin penal pblica con absoluta independencia de la actitud procesal
del Fiscal, teniendo amplias facultades como parte en el proceso, para ofrecer pruebas, asistir a audiencias,
recurrir la desestimacin de la denuncia y el archivo de las actuaciones, el sobreseimiento y la sentencia
absolutoria con total prescindencia de que el Fiscal tambin recurra o consienta dichas resoluciones; y,
fundamentalmente ejerce su funcin de parte en el proceso con absoluta autonoma sin que en ningn caso su
actividad este subordinada a directivas o conclusiones del Ministerio Pblico Fiscal.

La denominacin de querellante conjunto importa jurdicamente que ste acte en el proceso penal como
parte acusadora a la par del Ministerio Pblico, pudiendo serlo en forma adhesiva o autnoma segn sea la
estructura procesal que el legislador adopte. Pero hay sistemas, como las de los digestos procesales penales
de Guatemala, Costa Rica y ahora el de Santa fe, como veremos, en los que esta presencia acusatoria conjunta
desaparece cuando abandonando el Fiscal la persecucin penal por alguna de las instituciones que la ley
procesal as se lo permite, el particular ofendido est facultado para continuar la accin pblica mediante el
procedimiento previsto para las acciones privadas sustituyendo de este modo al rgano acusador Estatal.

Todos ellos, a su vez, deben diferenciarse del ofendido por un delito de accin privada previstos en el art. 73
del Cdigo Penal en los cuales l mismo puede promover la accin como querellante privado y exclusivo, esto
es, como sujeto esencial por ser el nico acusador legitimado en un procedimiento especial en el cual el
Ministerio Pblico Fiscal no es parte. Luego se tratar especficamente en cuales de estas categoras
encuadran las posibilidades procesales del querellante particular por accin pblica que regula el nuevo Cdigo
Procesal de Santa fe.

Concepto y legitimacin del ofendido. Todos los digestos procesales que aceptan al querellante como parte,
como el nuevo cdigo procesal penal de Santa fe, exigen que slo el particularmente ofendido por el hecho
delictivo puede constituirse en tal carcter. Es preciso entonces no slo delimitar este concepto sino tambin
diferenciarlo del damnificado a primera vista, emparentado y susceptible de generar confusiones. El ofendido es
el titular de bien jurdico tutelado por la norma penal vulnerada por el delito concreto que le ha provocado un
dao o lo ha puesto en peligro. Por otro lado, el damnificado, es el que sufre un perjuicio en su persona, fsica o
moralmente, o un menoscabo patrimonial, a consecuencia del hecho. Se advierte que si bien por lo general el
sujeto pasivo del delito rene las dos condiciones, en muchos casos no es as. La persona privada
ilegtimamente de su libertad, no slo es sujeto individual protegido por el Ttulo V del Cdigo Penal sino que
adems pudo haber sufrido, un dao moral, daos materiales y lucros cesantes, con derecho a resarcimiento.
Por el contrario, el propietario de la unidad automotor daada en un accidente de trnsito conducida por otra
persona lesionada fsicamente en el mismo, si bien es damnificado por el hecho no rene la calidad de ofendido
como ste ltimo. Uno, el lesionado estara legitimado para constituirse en querellante, ms no el simple
damnificado que slo podra hacerlo como actor civil. Ahora bien, determinar en cada caso lo que la ley seala
como la persona del ofendido no es tarea fcil. Por tal slo debe entenderse, como vimos, el particular que
titulariza el bien jurdicamente protegido por el tipo penal infringido y cuyo delito lo ha daado o puesto en
peligro. Sin embargo, no basta verse agraviada por las consecuencias del delito de algn modo mediato. Slo
rene la condicin que se requiere la persona que de manera especial, singular, individual y directamente
resulta afectada por el dao o el peligro que el hecho ilcito penal lleva consigo, independientemente de que
haya resultado perjudicado patrimonialmente. Lo importante de la cuestin es que el dao o la puesta en peligro
como consecuencia del delito que sufre la persona debe ser directa y no slo una consecuencia o afectacin
mediata o indirecta. Con el propsito de determinar dicha titularidad es preciso remitirse a los rubros de los
ttulos y captulos del cdigo penal que contienen a l o los tipos penales infringidos en el caso concreto y as
establecer cul es el bien jurdico tutelado. Sin embargo, muchas veces el bien protegido deber escogerse
luego de una tarea hermenutica, conjugando la expresin literal del ttulo y captulo respectivo con los alcances
especficos que el legislador ha depositado en el tipo penal concreto, ya que no siempre coinciden
perfectamente el sentido de ambos, como por ejemplo, bien se cita el caso del delito descripto en el art. 162 en
que no slo se protege el derecho real de dominio sobre las cosas sino tambin la simple tenencia, de donde se
advierte que la legitimacin para constituirse en querellante tiene, es esta hiptesis un margen ms amplio que
la del exclusivo propietario. Adems, corresponde siempre hacer una interpretacin extensiva o analgica tal
83
como lo autoriza el art. 17 del Cdigo Civil, siendo permisible para la interpretacin de la ley penal en estos
casos. En efecto, si segn el art.11 del nuevo digesto CPPS fe se dispone que ser interpretada
restrictivamente toda disposicin legal que...limite el ejercicio de un poder conferido a los sujetos del proceso ...;
necesariamente se debe extraer que a contrario sensu todas aquellas normas que no limiten sino que confieran
derechos a las partes no pueden ser interpretadas restrictivamente sino, por el contrario, susceptibles de
interpretacin extensiva o analgica, esto es, estar a favor del ejercicio del derecho si as resulta de la
interpretacin por analoga o extensin a casos similares o comprendidos dentro del mismo mbito de
proteccin de la norma. Por lo tanto, en los supuestos de delitos cuyos bienes jurdicos tutelados
son colectivos, universales o supraindividuales, como por ejemplo los delitos contra la fe pblica habr de
estarse al caso concreto y ponderar si no obstante esa amplsima tutela para la sociedad, el pretenso
querellante no es alcanzado por el mismo hecho sufriendo algn dao o peligro de alguna manera, en cuyo
caso debe otorgrsele legitimacin como ofendido. Tambin es conveniente evitar el apego a la literalidad del
bien tutelado mencionado en el Cdigo, desde que en la mayora de los casos ellos describen en cada ttulo y
captulo el principal bien protegido lo cual no excluye la tutela de otros en forma secundaria o relacionados con
el mismo y que surgen de la interpretacin del tipo penal concretamente vulnerado. En suma, la determinacin
del bien jurdico en juego es materia de ponderacin mediante estos mecanismos de interpretacin en cada
caso concreto. Si bien el ofendido es el agraviado directo, en los supuestos de incapaces civilmente stos
actan mediante sus representantes legales; y, en el caso de delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido,
podrn ejercer ese derecho sus herederos forzosos. Esta posibilidad de que otras personas acten en
representacin del directamente ofendido no quita a la actividad del querellante su carcter de personalsimo, ya
que ellas no obran en tal caso en virtud de una transmisin de facultades sino por autorizacin legal en razn de
la imposibilidad o incapacidad del directamente ofendido. Una de las innovaciones relevantes y modernas que
incorpora el nuevo cdigo procesal penal de Santa fe es la legitimacin para constituirse en parte querellante a
toda persona jurdica cuyo objeto fuera la proteccin del bien jurdico tutelado en la figura penal cuando se trate
de delitos que afecten intereses colectivos o difusos. ( art. 93) Se comprende as a toda entidad que teniendo
personera jurdica tenga como finalidad la proteccin de intereses no individuales sino colectivos o difusos,
como por ejemplo, las asociaciones de defensa contra el medio ambiente, la sociedad protectora de animales,
instituciones de defensa del consumidor, etc.

Es parte en el proceso. Otra de las caractersticas del querellante es su condicin de parte en el proceso. Esta
cualidad est expresamente conferida por la ley cuando en su art. 93 del CPPSFe alude al derecho del
particularmente ofendido a constituirse como parte querellante. Y como tal es sujeto de derechos y
obligaciones dentro del proceso conforme las disposiciones que el mismo digesto contiene. Es por lo tanto parte
de la relacin jurdico-procesal, pero es sujeto eventual de la misma, lo cual importa que su presencia en la
causa no es indispensable para la validez de la relacin procesal.

Es facultativo. Como sujeto eventual que es dentro del proceso penal, la persona que ha sido ofendida por un
hecho delictivo de accin pblica no tiene obligacin ni deber alguno de promover ni proseguir la accin penal.
El derecho que le confiere la ley es solo facultativo.

Ejerce una funcin pblica. Aun cuando quien se presenta en calidad de querellante es un particular llevado
por razones que generalmente responden slo a sus intereses individuales, en el proceso cumple una funcin
pblica desde que la accin que promueve tiene naturaleza pblica y, adems, porque su finalidad objetiva es la
realizacin del derecho penal mediante la aplicacin de la pena impuesta al imputado, lo cual tambin es de
naturaleza pblica.

Su derecho es personalsimo. Por ltimo caracteriza al querellante su derecho personalsimo a presentarse

como tal en el proceso. Esta facultad no puede ser transmitida convencionalmente ni por causa de muerte, slo
puede ser ejercida por la persona autorizada en la ley. En este sentido es menester aclarar que si bien el cdigo
concede el derecho de presentarse a los herederos forzosos del ofendido cuando ste hubiese fallecido a raz
del delito, dicha autorizacin legal no opera como transmisin por causa del fallecimiento sino que la ley
confiere la legitimacin activa a los familiares all taxativamente enumerados poniendo directamente en cabeza
de ellos el derecho de querellar. Estos, a su vez, por esa razn no pueden ceder dicho derecho; de donde se
advierte que en estos casos se conserva el carcter de personalsimo.

EL QUERELLANTE PARTICULAR EN EL CPPP

ARTCULO 146.- SUJETOS HABILITADOS PARA CONSTITUIRSE. Toda persona con capacidad civil
particularmente ofendida por un delito de accin pblica, y ante su muerte, sus herederos forzosos,
tendr derecho a constituirse en parte querellante y como tal impulsar el proceso, proporcionar
elementos de conviccin, argumentar sobre ellos y recurrir con los alcances de ley. Igual derecho asiste
al Estado Provincial, Municipios, Comisiones Municipales y entidades del sector pblico.

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 La participacin de la vctima o damnificado como querellante y del representante del sector pblico,
no alterar las facultades concedidas por la Constitucin y las leyes al Fiscal, ni lo eximir de sus
responsabilidades.
Cuando se trate de un incapaz, actuar por l su representante legal.
Si el querellante se constituyera a la vez en actor civil, podr hacerlo en un solo acto observando los
requisitos exigidos para ambos institutos.
Este precepto regula los sujetos habilitados para constituirse como querellante admitiendo como tales a toda
persona con capacidad civil particularmente ofendida por un delito de accin pblica y para el caso de su
muerte sus herederos forzosos. Le otorga el derecho de impulsar el proceso, proporcionar los elementos de
conviccin, argumentar sobre ellos y recurrir los alcances de la ley. El carcter de ofendido por el delito solo se
requiere a ttulo de hiptesis, puesto que si se exigiera su previa comprobacin significara imponer la
demostracin de la realidad del delito, que es lo que precisamente se quiere investigar.

ARTCULO 147.- OPORTUNIDAD. REQUISITOS PARA FORMULAR LA INSTANCIA. Una vez promovida la
accin penal pblica, quien se proponga asumir la calidad de querellante se presentar por escrito, con
patrocinio letrado, consignando nombre, profesin y domicilio legal cuando obrare por derecho propio;
en caso de actuar por mandatario, ste deber acreditar poder especial; consignar domicilio real del
mandante y constituir domicilio legal.
Deber efectuar una sucinta relacin de los hechos que hagan viable su intervencin y manifestar
expresamente su intencin de ser tenido como parte en el proceso.
Slo se podr formular instancia de querellante hasta la clausura de la investigacin penal
preparatoria.
La falta de acreditacin, al tiempo de la presentacin, de los requisitos exigidos en el primer prrafo,
producir el rechazo in limine de dicha presentacin.
Se determina la oportunidad y los requisitos para formular la instancia. Dicha constitucin solo se admite en
forma escrita. Puede ser recurriendo al patrocinio letrado o a un poder especial. Solo se podr formular la
instancia de querellante una vez promovida la accin penal y hasta la clausura de la investigacin penal
preparatoria. Entre los requisitos se requiere el escrito liminar, especial inters presenta la sucinta relacin de
los hechos que tornan viable su intervencin, pues resulta aspecto clave para identificarla, determinar si existe
litispendencia o un procedimiento anterior definitivo sobre el mimo hecho. Asimismo se aloja aqu el dato clave
para dilucidar el carcter de ofendido que legitima para asumir la funcin querellante.

ARTCULO 148.- EJERCICIO CONJUNTO. QUERELLANTE Y ACTOR CIVIL. Siempre que el ofendido o
persona legitimada, asumieran simultneamente el carcter de querellante adhesivo y actor civil, el
desistimiento de cualquiera de las instancias no abarcar la restante. Podr desistir el constituyente de
ambas instancias simultneamente en el curso del proceso.
En caso de asumir doble carcter de querellante y actor civil, el desistimiento de una no abarcar la restante.
Asimismo podr desistir el constituyente de ambas instancias simultneamente en el curso del proceso.

ARTCULO 149.- RESOLUCIN. RECURSOS. Formulada la instancia de querella, el juez otorgar calidad
de parte al constituyente, siempre que se cumplieran los requisitos establecidos en el artculo 147
(Oportunidad. Requisitos). El juez, por auto fundado, podr rechazar la instancia de querella dentro del
tercer da, en cuyo caso el constituyente podr interponer recurso de apelacin, el que se conceder, en
su caso, con efecto devolutivo.
Formulada la instancia el juez otorgar calidad de parte al constituyente, siempre que cumpla con los
requisitos de los artculos 146 y 147 CPPP. Para rechazar la instancia el juez deber expresarse mediante auto
fundado, siendo ste apelable, con efecto devolutivo. El rechazo de la instancia puede sustentarse en la falta de
legitimacin del querellante, en la inadmisibilidad de la instancia o en su extemporaneidad.

ARTCULO 150.- LMITES. Otorgada al constituyente la calidad de parte, podr desistir de la instancia
pero no podr formularla nuevamente en el mismo proceso.
Si el instante desiste de la instancia no podr plantearla en el mismo proceso.

ARTCULO 151.- FACULTADES. INTERVENCIN EN EL PROCESO. El querellante que fuere tenido por
parte del proceso podr proponer medidas probatorias y diligencias procesales tiles y conducentes al
esclarecimiento del hecho, e instar el trmite de la investigacin hasta su culminacin. Podr adems,
asistir a la declaracin de los testigos durante la investigacin penal preparatoria, con facultad para
formular preguntas y pedir aclaraciones.
Se enumera las facultades del instante: podr proponer medidas probatorias y diligencias procesales tiles y
conducentes al esclarecimiento del hecho. Puede instar el trmite de la investigacin hasta su culminacin. Y
asistir a la declaracin de los testigos durante la investigacin penal preparatoria, pudiendo realizar preguntas y
pedir aclaraciones.

ARTCULO 152.- FACULTAD DE RECURRIR. El querellante podr recurrir en los casos, por los medios y
en la forma prevista para los representantes del Ministerio Pblico Fiscal, salvo el caso de sentencia

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condenatoria. Le est vedado impugnar resoluciones recadas en trmites de cesacin de prisin
preventiva (artculo 321), de eximicin de prisin; y en todo lo referido a la libertad del imputado.
Se le permite al querellante recurrir contra las resoluciones jurisdiccionales adversas a su inters o favorables
al imputado (sobreseimiento, absolucin), incluso si el ministerio no las impugna. Le est vedado recurrir
sentencia condenatoria y las resoluciones que recaigan sobre la cesacin de prisin preventiva y todo lo referido
a la libertad del imputado.

ARTCULO 153.- PLURALIDAD DE QUERELLANTES. UNIFICACIN DE REPRESENTACIN. En caso de

pluralidad de querellantes con intereses compatibles, debern unificar la representacin en uno de
ellos, o lo har el juez cuando no hubiere acuerdo.
Cuando haya pluralidad de querellantes con intereses compatibles debern unificar la presentacin en uno de
ellos.

ARTCULO 154.- JUICIO. ETAPA PRELIMINAR. PRUEBA. El querellante podr ofrecer prueba, en el
mismo plazo en que debe hacerlo el fiscal del tribunal en lo criminal o en lo correccional, segn
corresponda, a cuyo efecto deber ser debidamente notificado. Podr tambin adherir al ofrecimiento
realizado por el fiscal.
Lo faculta a ofrecer prueba, en el plazo mismo del fiscal, pudiendo tambin adherir al ofrecimiento realizado
por este.

ARTCULO 155.- PARTICIPACIN EN EL DEBATE: El tribunal, al fijar la fecha de debate pblico, deber
notificar personalmente al querellante, que podr intervenir e interrogar en el juicio con las mismas
facultades previstas para el fiscal. Tendr prioridad en el derecho de intervencin el representante del
Ministerio Pblico Fiscal.
Se prev su notificacin personal para intervenir en el juicio con iguales facultades que el Fiscal, aunque la
prioridad en el derecho de intervencin le corresponde al Fiscal.

ARTCULO 156.- AUSENCIA. SANCIN. En caso que el querellante no concurriera en forma injustificada
a la audiencia de debate, la misma comenzar el da y hora fijados, perdiendo aquel su calidad de parte.
Su ausencia en el da y horario fijado injustificadamente, no impedir el comienzo del debate y tambin se le
sancionar perdiendo la calidad de parte.

ARTCULO 157.- DEBER DE ATESTIGUAR. La intervencin como querellante adhesivo no exime de la

obligacin de comparecer y declarar como testigo en el proceso.
Su intervencin como querellante no lo exime para declarar como testigo.

ARTCULO 158.- ETAPA DE EJECUCIN. El querellante no podr intervenir en la etapa de ejecucin de

la pena prevista en este Cdigo.
No intervendr en la etapa de la ejecucin de la pena.

EL QUERELLANTE EN EL CODIGO FEDERAL

Art. 82.- DERECHO DE QUERELLA. Toda persona con capacidad civil particularmente ofendida por un
delito de accin pblica tendr derecho a constituirse en parte querellante y como tal impulsar el
proceso, proporcionar elementos de conviccin, argumentar sobre ellos y recurrir con los alcances que
en este Cdigo se establezcan.
Cuando se trate de un incapaz, actuar por l su representante legal.
Cuando se trate de un delito cuyo resultado sea la muerte del ofendido, podrn ejercer este derecho el
cnyuge suprstite, sus padres, sus hijos o su ltimo representante legal.
Si el querellante particular se constituyera a la vez en actor civil, podr as hacerlo en un solo acto,
observando los requisitos para ambos institutos.
Idem al CPPP que es un poco ms extenso.

Artculo 82 bis. INTERESES COLECTIVOS: Las asociaciones o fundaciones, registradas conforme a la

ley, podrn constituirse en parte querellante en procesos en los que se investiguen crmenes de lesa,
humanidad o graves violaciones a los derechos humanos siempre que su objeto estatutario se vincule
directamente con la defensa de los derechos que se consideren lesionados.
No ser obstculo para el ejercicio de esta facultad la constitucin en parte querellante de aquellas
personas a las que se refiere el artculo 82.

Artculo 83. FORMA Y CONTENIDO DE LA PRESENTACION: La pretensin de constituirse en parte

querellante se formular por escrito, en forma personal o por mandatario especial que agregar el
poder, con asistencia letrada. Deber consignarse bajo pena de inadmisibilidad:
1) Nombre, apellido o razn social, domicilios real y legal del querellante.
2) Relacin sucinta del hecho en que se funda.

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3) Nombre, apellido y domicilio del o de los imputados, si lo supiere.
4) La acreditacin de los extremos de personera que invoca, en su caso. Si se tratare de una
asociacin o fundacin, deber acompaar adems copia fiel de los instrumentos que acrediten su
constitucin conforme a la ley.
5) La peticin de ser tenido por querellante y la firma.

Art. 84. OPORTUNIDAD.- La constitucin en parte querellante se regir por lo dispuesto en el artculo
90. El pedido ser resuelto por decreto fundado o auto en el trmino de tres (3) das. La resolucin ser
apelable.

Artculo 85. UNIDAD DE REPRESENTACION. RESPONDABILIDAD. DESISTIMIENTO: Sern aplicables los

artculos 416, 419 y 420. No proceder la unidad de representacin entre particulares y asociaciones o
fundaciones, salvo solicitud de los querellantes.

Art. 86. DEBER DE ATESTIGUAR.- La intervencin de una persona como querellante no la exime de la
obligacin de declarar como testigo en el proceso.

UNIDAD N 7: IMPUTADO

ARTCULOS 72 AL 81, 296 AL 306 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 72: CALIDAD DEL IMPUTADO.- Los derechos que este Cdigo acuerda al imputado podr hacerlos
valer, hasta la terminacin del proceso, cualquier persona que sea detenida o indicada de cualquier forma como
partcipe de un hecho delictuoso. Cuando estuviere detenido, el imputado o sus familiares podrn formular sus
instancias por cualquier medio ante el funcionario encargado de la custodia, el que las comunicar
inmediatamente al rgano judicial competente.

ARTCULO 73: DERECHO DEL IMPUTADO.- La persona a quien se le imputare la comisin de un delito por el
que se est instruyendo causa tiene derecho, aun cuando no hubiere sido indagada, a presentarse al tribunal,
personalmente con su abogado defensor, aclarando los hechos e indicando las pruebas que, a su juicio, puedan
ser tiles.

ARTCULO 74: IDENTIFICACIN.- La identificacin se practicar por las generales del imputado, sus
impresiones digitales y seas particulares, por medio de la oficina tcnica respectiva, y cuando no sea posible
porque el imputado se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se proceder a su identificacin por
testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos por los artculos 270 y siguientes, y por los otros medios
que se juzguen oportunos.

ARTCULO 75: IDENTIDAD FSICA.- Cuando sea cierta la identidad fsica de la persona imputada, las dudas
sobre los datos suministrados y obtenidos no alterarn el curso de la causa, sin perjuicio de que se rectifiquen
en cualquier estado de la misma o durante la ejecucin.

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ARTCULO 76: INCAPACIDAD.- Si se presumiere que el imputado, en el momento de cometer el hecho,
padeca de alguna enfermedad mental que lo haca inimputable, podr disponerse provisionalmente su
internacin en un establecimiento especial, si su estado lo tornare peligroso para s o para los terceros.
En tal caso, sus derechos de parte sern ejercidos por el curador o si no lo hubiere, por el defensor oficial, sin
perjuicio de la intervencin correspondiente a los defensores ya nombrados.
Si el imputado fuere menor de dieciocho (18) aos sus derechos de parte podrn ser ejercidos tambin por sus
padres o tutor.

ARTCULO 77: INCAPACIDAD SOBREVINIENTE.- Si durante el proceso sobreviniere la incapacidad mental del
imputado, el tribunal suspender la tramitacin de la causa y, si su estado lo tornare peligroso para s o para los
terceros, ordenar la internacin de aqul en un establecimiento adecuado, cuyo director le informar
trimestralmente sobre el estado del enfermo.
La suspensin del trmite del proceso impedir la declaracin indagatoria o el juicio, segn el momento que se
ordene, sin perjuicio de que se averige el hecho o se prosiga aqul contra los dems imputados.

ARTCULO 78: EXMEN MENTAL OBLIGATORIO.- El imputado ser sometido a examen mental, siempre que
el delito que se le atribuya est reprimido con pena no menor de diez (10) aos de prisin, o cuando fuere
sordomudo, o menor de dieciocho (18) aos o mayor de setenta (70), o si fuera probable la aplicacin de una
medida de seguridad.

ARTCULO 79: DERECHOS DE LA VCTIMA Y DEL TESTIGO.- Desde el inicio de un proceso penal hasta su
finalizacin, el Estado nacional garantizar a las vctimas de un delito y a los testigos convocados a la causa por
un rgano judicial el pleno respeto de los siguientes derechos: a) A recibir un trato digno y respetuoso por parte
de las autoridades competentes; b) Al sufragio de los gastos de traslado al lugar donde la autoridad competente
designe; c) A la proteccin de la integridad fsica y moral, inclusive de su familia; d) A ser informado sobre los
resultados del acto procesal en el que ha participado; e) Cuando se tratare de persona mayor de setenta (70)
aos, mujer embarazada o enfermo grave a cumplir el acto procesal en el lugar de su residencia; tal
circunstancia deber ser comunicada a la autoridad competente con la debida anticipacin.

ARTCULO 80: DERECHOS DE LA VCTIMA Y DEL TESTIGO.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
precedente, la vctima del delito tendr derecho: a) A ser informada por la oficina correspondiente acerca de las
facultades que puede ejercer en el proceso penal, especialmente la de constituirse en actor civil o tener calidad
de querellante; b) A ser informada sobre el estado de la causa y la situacin del imputado; c) Cuando fuere
menor o incapaz, el rgano judicial podr autorizar que durante los actos procesales en los cuales intervenga
sea acompaado por persona de su confianza, siempre que ello no coloque en peligro el inters de obtener la
verdad de lo ocurrido.

ARTCULO 81: DERECHOS DE LA VCTIMA Y DEL TESTIGO.- Los derechos reconocidos en este captulo
debern ser enunciados por el rgano judicial competente, al momento de practicar la primera citacin de la
vctima o del testigo.

ARTCULOS 112 AL 120 CDIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 112.- CALIDAD. INSTANCIAS. Se considerar imputado a toda persona que en cualquier acto o
procedimiento se lo indique o detenga como autor o partcipe de la comisin de un delito. Los derechos que este
Cdigo acuerda al imputado podr hacerlos valer cualquier persona que sea detenida o indicada de cualquier
forma como partcipe de un hecho delictuoso desde el primer momento de la persecucin penal dirigida en su
contra.
Cuando estuviere detenido, el imputado podr formular sus peticiones ante el encargado de la custodia, quien
deber labrar un acta al respecto, la que ser elevada inmediatamente al rgano interviniente.
Desde la primera diligencia practicada con el imputado, ste deber ser anoticiado por la autoridad que
intervenga que goza de las siguientes garantas mnimas, adems de las contenidas en los artculos 11 y 14 de
este Cdigo:
1. A ser informado sin demora, en un idioma que comprenda o con intrprete y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de los cargos que se le imputan; la causa o motivo de su detencin y el funcionario que la
orden, entregndole, si la hubiere, copia de la orden judicial emitida en su contra.
2. A comunicarse libremente con un letrado de su eleccin, y que le asiste el derecho de ser asistido por el
Defensor Oficial; a guardar silencio, sin que ello implique presuncin de culpabilidad, y a designar la persona,
asociacin o entidad a la que debe comunicarse su captura y que el aviso se haga en forma inmediata. Si el
imputado ejerciere este derecho, se dejar constancia de la produccin del aviso y del resultado obtenido.
3. A presentarse al fiscal o al juez, aun cuando todava no hubiere sido indagada, personalmente o por
intermedio de defensor, para que se le informe sobre los hechos que se le imputan, aclarando los hechos e
indicando las pruebas que, a su juicio, puedan ser tiles y a solicitar el mantenimiento de su libertad.
4. A prestar declaracin dentro de las veinticuatro (24) horas de efectivizada la medida, si ha sido detenido.

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5. A declarar cuantas veces quiera si lo solicitara, siempre que no fuere manifiesta la intencin de dilatar el
proceso, con la presencia de su defensor, lo que se le har saber cada vez que manifieste su deseo de hacerlo,
como la de realizar peticiones, formular solicitudes y observaciones en el transcurso del proceso.
6. A no ser sometido a tcnicas o mtodos que induzcan o alteren su libre voluntad o a medidas contrarias a su
dignidad.
7. A que no se empleen medios que impidan el libre movimiento de su persona en el lugar y durante la
realizacin de un acto procesal, sin perjuicio de las medidas de vigilancia que en casos especiales y a su
prudente arbitrio estime ordenar el juez o el fiscal.
8. A acceder a toda la informacin disponible desde el momento en que tenga noticia sobre la existencia del
proceso, segn las previsiones de este Cdigo, constituyendo falta grave su ocultacin o retaceo.
9. Que no est obligado a declarar contra s mismo ni a confesarse culpable.
10. Los derechos que le asisten con relacin al responsable civil del hecho por el que se lo imputa -si lo hubiere-
y tambin respecto del asegurador, en caso de existir contrato, como asimismo los derechos que le asisten
respecto de requerir al asegurador que asuma su defensa penal.
En todos los casos se deber dejar constancia del cumplimiento del deber de informacin de los derechos
establecidos en este artculo.
El incumplimiento de estas previsiones y la inobservancia o violacin de las contenidas en el artculo 29 de la
Constitucin Provincial hace incurrir en grave falta al magistrado o funcionario responsable de observarlas o
hacerlas observar.

ARTCULO 113.- IDENTIFICACIN E INDIVIDUALIZACIN. La identificacin se practicar por las generales

del imputado, sus impresiones digitales, fotografas y seas particulares, por medio de la oficina tcnica
respectiva.
Cuando no sea posible porque se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se proceder a su
identificacin por testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos o por otros medios que se consideren
adecuados.
Cuando sea cierta la identidad fsica de la persona imputada, las dudas sobre los datos suministrados u
obtenidos no alterarn el trmite de la causa, sin perjuicio de que se rectifiquen en cualquier estado de ella o
durante la etapa de ejecucin.

ARTCULO 114.- DOMICILIO. En su primera intervencin, el imputado deber denunciar su domicilio real y fijar
el domicilio procesal; posteriormente mantendr actualizados esos datos.
La inexactitud de su domicilio real ser considerada como indicio de fuga, siempre que surja con evidencia la
voluntad de eludir la accin de la justicia.
Las comunicaciones dirigidas al domicilio especial son vlidas bajo los recaudos correspondientes. Sin perjuicio
de las notificaciones que deben practicarse en persona del imputado segn las disposiciones de este Cdigo.
Si el imputado no pudiere constituir domicilio especial dentro del radio del tribunal, se fijar de oficio el de su
defensor y all se dirigirn las comunicaciones. En ese caso, el defensor y el imputado, de comn acuerdo,
establecern la forma de comunicarse entre ellos.

ARTCULO 115.- INCAPACIDAD Y MEDIDAS DE SEGURIDAD. Si se presumiere que el imputado, en el

momento del hecho, padeca de alguna enfermedad mental que lo hiciera inimputable, podr disponerse
provisionalmente su internacin en un establecimiento especial, si su estado lo tornare peligroso para s o para
terceros.
En tal caso, sus derechos y facultades sern ejercidos por el curador o si no lo hubiere, por el defensor oficial,
sin perjuicio de la intervencin correspondiente a los defensores ya nombrados.

ARTCULO 116.- EFECTOS. El trastorno mental del imputado, que excluya su capacidad de entender los actos
del proceso, o de obrar conforme a ese conocimiento, provocar la suspensin del proceso hasta que
desaparezca la misma. Sin embargo, no impedir la investigacin del hecho, ni la continuacin del proceso con
respecto a otros imputados, actividad que el defensor del incapaz podr controlar.
La incapacidad ser declarada por el juez, previo examen pericial. Si la incapacidad es irreversible, se
dispondr el archivo respecto de ste.
Los actos del incapaz carecern de valor, salvo que lo favorezcan, a peticin de la defensa.

ARTCULO 117.- INCAPACIDAD SOBREVINIENTE. Si durante el proceso sobreviniere la incapacidad mental

del imputado, se suspender la tramitacin de la causa y, si su estado lo tornare peligroso para s o para
terceros, se ordenar su internacin en un establecimiento adecuado, cuyo director informar trimestralmente
sobre su situacin al rgano interviniente.
La suspensin del trmite del proceso impedir la declaracin del imputado o el juicio, segn el momento que se
produzca, sin perjuicio de que se averige el hecho o se prosiga aqul contra los dems imputados.
Si el imputado recobrase la capacidad mental, proseguir la causa a su respecto.

ARTCULO 118.- EXAMEN MDICO INMEDIATO POSTERIOR A LA COMISIN DEL DELITO. Aprehendido el
imputado despus de cometido el hecho, ser inmediatamente sometido a examen mdico para apreciar su

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estado psquico y fsico, o si sufre intoxicacin por ingestin alcohlica o uso de sustancias toxicomangenas o
alucingenas, salvo que el delito de que se trate no justifique dicho examen.

ARTCULO 119.- EXAMEN MENTAL. El imputado podr ser sometido a examen mental, siempre que el delito
que se le atribuya tenga prevista pena privativa de libertad no menor de diez (10) aos, sea menor de dieciocho
(18) aos o mayor de setenta (70) aos; que el delito que se le atribuya sea de carcter sexual o si fuera
probable la aplicacin de una medida de seguridad.

ARTCULO 120.- REBELDA. Ser declarado en rebelda el imputado que no compareciera a una citacin sin
justificacin, se fugare del establecimiento o lugar donde estuviere detenido, desobedeciere una orden de
detencin debidamente notificada o se ausentare del domicilio denunciado sin justificacin.
La declaracin de rebelda y la orden de detencin, en su caso, sern expedidas por un juez competente, a
solicitud del fiscal.
La declaracin de rebelda no suspender el procedimiento ni las resoluciones hasta el requerimiento de
elevacin a juicio.
Cuando el rebelde compareciere o fuere puesto a disposicin de la autoridad que lo requiera, quedarn sin
efecto las rdenes emitidas y sus inscripciones; el juez competente convocar a audiencia en un plazo no
mayor a veinticuatro horas y luego de or a los acusadores y al imputado sobre el acontecimiento que provoc la
rebelda, deber resolver en forma inmediata.
El proceso continuar segn su estado.

LEY 25764

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCION A TESTIGOS E IMPUTADOS

Creacin del mencionado Programa, destinado a preservar la seguridad de imputados y testigos que hubieran
colaborado de modo trascendente y eficiente en una investigacin judicial de competencia federal, relativa a los
delitos previstos por los artculos 142 bis (sustraccin, retencin, ocultamiento de persona para coaccionar) y
170 del Cdigo Penal de la Nacin (secuestro extorsivo) y los previstos por las Leyes N 23.737 (contrabando
de estupefacientes) y 25.241 (arrepentido).
Sancionada: Julio 23 de 2003.
Promulgada de Hecho: Agosto 12 de 2003.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1 Crase el Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados, destinado a la ejecucin
de las medidas que preserven la seguridad de imputados y testigos que se encontraren en una situacin de
peligro para su vida o integridad fsica, que hubieran colaborado de modo trascendente y eficiente en una
investigacin judicial de competencia federal relativa a los delitos previstos por los artculos 142 bis y 170 del
Cdigo Penal de la Nacin y los previstos por las Leyes 23.737 y 25.241.
Sin perjuicio de ello, a requerimiento de la autoridad judicial, el ministro de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos podr incluir fundadamente otros casos no previstos en el prrafo anterior cuando se tratare de delitos
vinculados con la delincuencia organizada o de violencia institucional y la trascendencia e inters poltico
criminal de la investigacin lo hagan aconsejable.

ARTICULO 2 Las medidas de proteccin sern dispuestas, de oficio o a peticin del fiscal, por el juez o
tribunal a cargo de la causa en que se recibiera la declaracin que justificara tal temperamento. El rgano
judicial competente, con carcter previo, deber recabar:
a) La opinin del procurador general o del magistrado del Ministerio Pblico en el que aqul delegue la
mencionada funcin, cuando no hubiese sido requerido por ste;
b) La conformidad del Director Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados. Hasta que ello suceda la
situacin quedar a cargo del juez o tribunal en los trminos del artculo 79, inciso c) del Cdigo Procesal Penal
de la Nacin. En el supuesto de peligro en la demora o inconveniencia de que se adopten las medidas
sealadas en el prrafo anterior, se deber producir el ingreso provisorio de la persona al programa y realizar
las medidas de proteccin que correspondan.

ARTICULO 3 La aplicacin del presente programa, a los fines de la adecuada distribucin y asignacin de
los recursos disponibles del Estado nacional, depender de la concurrencia de los recaudos siguientes:
a) Presuncin fundamentada de un peligro cierto para la integridad fsica de una persona a consecuencia de su
colaboracin o declaracin relevante en una causa penal;
b) Inters pblico trascendente en la investigacin y juzgamiento del hecho en razn de su grado de afectacin
social;
c) Validez, verosimilitud e importancia del aporte de la persona cuya proteccin se requiere para la investigacin
y juicio penal correspondiente;
d) Viabilidad de la aplicacin de las medidas especiales de proteccin;
e) Adaptabilidad de la persona a las medidas especiales de proteccin.

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ARTICULO 4 Las medidas especiales de proteccin previstas en esta ley podrn ser aplicadas a todas o
algunas de las personas que convivan con la persona bajo amenaza.

ARTCULO 5 Las medidas especiales de proteccin, cuando las circunstancias lo permitan y lo hagan
aconsejable, podrn consistir en:
a) La custodia personal o domiciliaria:
b) El alojamiento temporario en lugares reservados;
c) El cambio de domicilio;
d) El suministro de los medios econmicos para alojamiento, transporte, alimentos, comunicacin, atencin
sanitaria, mudanza, reinsercin laboral, trmites, sistemas de seguridad, acondicionamiento de vivienda y
dems gastos indispensables, dentro o fuera del pas, mientras la persona beneficiaria se halle imposibilitada de
obtenerlos por sus propios medios. En ningn caso la asistencia econmica se otorgar por ms de seis (6)
meses;
e) La asistencia para la gestin de trmites;
f) La asistencia para la reinsercin laboral;
g) El suministro de documentacin que acredite identidad bajo nombre supuesto a los fines de mantener en
reserva la ubicacin de la persona protegida y su grupo familiar.

ARTICULO 6 Es condicin inexcusable para la admisin y permanencia del sujeto beneficiario en las
previsiones del presente programa la aceptacin escrita del cumplimiento obligatorio de las siguientes
disposiciones:
a) Mantener absoluta reserva y confidencialidad respecto de la situacin de proteccin y de las medidas
adoptadas;
b) Someterse, en caso de ser necesario, a los exmenes mdicos, psicolgicos, fsicos y socio-ambientales que
permitan evaluar su capacidad de adaptacin a las medidas que fuera necesario adoptar;
c) Prestar el consentimiento, en caso de ser necesario, para que se realicen las medidas previstas en el inciso
anterior, respecto de menores o incapaces que se encuentren bajo su patria potestad, guarda, tutela o curatela;
d) Presentar una declaracin jurada patrimonial sobre su activo, pasivo, juicios o acciones judiciales pendientes
y dems obligaciones legales;
e) Colaborar con el mantenimiento de las relaciones de filiacin entre padres o madres e hijos menores de edad
y de las obligaciones alimentarias que pudieran existir;
f) Mantenerse dentro de lmites impuestos por las medidas especiales de proteccin;
g) Cambiar de domicilio cada vez que sea necesario y, cuando corresponda, recibir el bien que le haya sido
gestionado. En estos casos el presente programa proveer la gestin de inmuebles a travs de los planes
habitacionales del Estado, con cargo a la persona beneficiaria;
h) Abstenerse de concurrir a lugares de probable riesgo o ms all de la capacidad de alcance operativo del
personal asignado para la proteccin;
i) Respetar los lmites impuestos por las medidas especiales de proteccin y las instrucciones que a tal efecto
se le impartan;
j) Comprometerse a no cometer delitos o contravenciones.

ARTICULO 7 El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones sealadas en el artculo precedente

debidamente comprobado ser causal suficiente para disponer judicialmente su exclusin del Programa
Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados.
ARTICULO 8 El Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados funcionar en el mbito del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, y ser dirigido por un director nacional designado por el
ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

ARTICULO 9 El director nacional del Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados tendr las
siguientes facultades:
a) Llevar adelante las medidas de proteccin adecuadas a cada caso y a las posibilidades de adaptacin a ellas
por parte de las personas beneficiadas. A tales fines podr requerir estudios psicolgicos, clnicos, ambientales
y todos aquellos que considere pertinentes;
b) Efectuar las comunicaciones relativas al seguimiento de cada caso a las autoridades que hubieran requerido
la proteccin y determinar los distintos aspectos de la aplicacin del programa;
c) Encomendar la ejecucin material de las medidas especiales de proteccin a las fuerzas de seguridad,
policiales y servicio penitenciario, quienes debern cumplirlas en tiempo y forma, aportando servicios de
custodia, informes tcnicos o socio-ambientales y cualquier otro servicio que, por razones de inmediatez y
reserva del caso, se lo estime necesario. A tal fin el responsable del rea gubernamental respectiva deber
designar al funcionario encargado de las acciones sealadas en este inciso, en lo que a su competencia
corresponda y disponer las medidas conducentes para afrontar los gastos que aqullas demanden;
d) Requerir de los organismos o dependencias de la administracin pblica la intervencin para suministrar
servicios especficos, as como la confeccin de trmites y provisin de documentacin e informacin. Los
funcionarios responsables de los organismos y dependencias de la administracin pblica cumplirn en tiempo
y forma con lo requerido, bajo apercibimiento de ser considerado el incumplimiento como falta grave;

91
e) Realizar pagos, contrataciones y erogaciones de carcter reservado para el cumplimiento de las medidas de
proteccin;
f) Requerir al juez que dispuso la proteccin su cese cuando las circunstancias as lo aconsejaren;
g) Proponer la celebracin de convenios y mantener relaciones a nivel nacional e internacional con organismos
o instituciones pblicas o privadas, de carcter nacional o internacional, dando oportuna intervencin al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Los actos administrativos tendientes a llevar adelante el programa sern discrecionales, sin necesidad de
sustanciacin previa. No ser admisible recurso administrativo alguno contra dichos actos.

ARTICULO 10. Facltase al seor Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos a dictar las
resoluciones correspondientes a los fines de la adecuada y racional aplicacin del Programa Nacional de
Proteccin a Testigos e Imputados.

ARTICULO 11. Comunquese al Poder Ejecutivo.

LEY 25765

Sancionada: 23/07/03.
Promulgada: 07/08/03.
Publicada en el BO 11/08/03
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:

ARTICULO 1 Crase el Fondo Permanente de Recompensas en jurisdiccin del Ministerio de Justicia,

Seguridad y Derechos Humanos, destinado a abonar una compensacin dineraria a aquellas personas que, sin
haber intervenido en el delito, brinden datos tiles para lograr la libertad de la vctima o la aprehensin de
quienes hubiesen tomado parte en la ejecucin de los delitos de privacin ilegal de la libertad calificada (artculo
142 bis del Cdigo Penal) secuestro extorsivo (artculo 170 del Cdigo Penal), o en el encubrimiento de stos
(artculo 277 del Cdigo Penal). El Poder Ejecutivo nacional incluir anualmente en el Proyecto de Ley de
Presupuesto de la Administracin nacional, la partida pertinente para el funcionamiento de dicho Fondo.

ARTICULO 2 El Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, ser la autoridad de aplicacin de la

presente ley.

ARTICULO 3 La autoridad de aplicacin, por iniciativa propia o a requerimiento del Ministerio Pblico Fiscal,
har el ofrecimiento de recompensas y tendr a su cargo el pago de aqullas. El monto de la recompensa ser
fijado atendiendo a la complejidad del caso y a las dificultades que existan para la obtencin de la informacin
que permita su esclarecimiento.

ARTICULO 4 El ofrecimiento de la recompensa deber disponerse por resolucin fundada, con indicacin
del nmero de la causa, cartula, Fiscala y Juzgado intervinientes, una sntesis del hecho, el monto del dinero
ofrecido, las condiciones de su entrega y los lugares de presentacin. La parte dispositiva de la resolucin podr
ser publicada en los medios de comunicacin escritos, radiales o televisivos, por el tiempo que determine la
autoridad de aplicacin.

ARTICULO 5 La identidad de la persona que suministre la informacin ser mantenida en secreto durante el
proceso judicial de que se trate y tambin despus de finalizado. No obstante, podr ser convocada como
testigo a la audiencia de juicio oral cuando el Tribunal, de oficio o a peticin de parte, por auto fundado,
dispusiera que ello resulte imprescindible para la valoracin de sus dichos en la sentencia.

ARTICULO 6 El pago de la recompensa ser realizado previo informe del representante del Ministerio
Pblico Fiscal sobre el mrito de la informacin aportada en cuanto al esclarecimiento del hecho y la condena
penal de los responsables.

ARTICULO 7 Del pago de la recompensa se dejar constancia mediante acta, la cual deber contener la
informacin que fije la norma reglamentaria, asegurndose el mantenimiento de la reserva de la identidad del
testigo.

ARTCULO 8 Los funcionarios o empleados pblicos y el personal que pertenezca o haya pertenecido a
alguna de las fuerzas de seguridad u organismos de inteligencia del estado, no podrn ser beneficiarios del
sistema de recompensas establecido en esta ley.

ARTICULO 9 Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

LEY 23737, ARTCULO 29 BIS

92
Ser reprimido con reclusin o prisin de uno a seis aos, el que tomare parte en una confabulacin de dos o
ms personas, para cometer alguno de los delitos previstos en los artculos 5, 6, 7, 8, 10 y 25 de la presente ley
y artculo 866 cdigo aduanero.
La confabulacin ser punible a partir del momento en que alguno de sus miembros realice actos
manifiestamente reveladores de la decisin comn de ejecutar el delito para el que se haban concertado.
Quedar eximido de pena el que revelare la confabulacin a la autoridad antes de haberse comenzado la
ejecucin del delito para el que se la haba formado, as como el que espontneamente impidiera la realizacin
del plan.

REGLA 41/31 ONU

FALLO BARBARA RODRIGO RUY

La medida fue tomada por los integrantes de la Sala I Edgardo Donna, Gustavo Bruzzone, y Carlos Elbert en
autos BARBAR, Rodrigo Ruy s/exencin de prisin causa que arrib al tribunal luego de la denegacin el
pedido de exencin de prisin solicitado por la defensa. En la causa el 29 de agosto de 2002 se decret el
procesamiento con prisin preventiva de Rodrigo Ruy Barbar, por considerarlo responsable del delito de
asociacin ilcita en carcter de organizador, en concurso real con estafas reiteradas y tentativa de estafas
reiteradas, y tentativa de hurto reiterado, todos en calidad de partcipe necesario, los cuales concurren
realmente con el delito de falsificacin de documento pblico, en calidad de coautor. Al respecto, la Sala I de la
Cmara confirm el pronunciamiento dictado modificando a su favor la calificacin legal y revocando la
resolucin que haba denegado su excarcelacin, derecho le fue concedido bajo la caucin que
prudencialmente habra de determinar el A quo. No obstante luego de fijar una caucin juratoria de $ 200.000
-impugnado por la defensa- fue reducido por esta Sala, el 25 de octubre de ese ao, a la suma $ 20.000 dinero
ste que fue depositado recuperando su libertad en esa ltima fecha. Pero en abril de este ao, el juez de
primera instancia resolvi modificar la calificacin legal de los hechos atribuidos a Rodrigo Ruy Barbar de
miembro de la asociacin ilcita a organizador- decretando nuevamente la prisin preventiva del nombrado
debido a la penalidad prevista para tal delito. Ante tal resolucin, estando vigente la excarcelacin con la cual se
haba beneficiado, la defensa de Barbar present sin hacer referencia a aquella- un pedido de exencin de
prisin que denegado fue concedido por el tribunal de alzada. Argumentos principales: El vocal preopinante
Donna, seal que la coercin del imputado, depende del sistema procesal que se siga, que depende, en este
caso, de la idea poltica que tenga el Estado sobre el fin de proceso penal. Agreg que si el modelo est
basado en un Estado democrtico y social, influido por el principio acusatorio, la privacin de libertad no es
utilizada como fin en s mismo, esto es, como una pena, sino que slo ser un medio instrumental y cautelar,
debido fundamentalmente a que se basa en la presuncin de inocencia de la persona. El tribunal sostuvo que la
libertad del imputado se puede restringir, de acuerdo a las normas constitucionales slo cuando la libertad del
imputado lleve a un peligro de la realizacin del proceso, o de la aplicacin de la ley sustantiva... cuando el
imputado...eluda tanto el proceso previo, como la sentencia..... Sealaron los camaristas que las caractersticas
principales de la coercin es que, en s, no es un fin, sino que es slo un medio para asegurar otros fines, que
en este caso son los del proceso, no teniendo estas medidas carcter de sancin, ya que no son penas, sino
medidas instrumentales. La idea esencial es que el arresto previo slo es posible para evitar el gran peligro del
riesgo de ese juicio previo. Luego frente a riesgos menores las medidas para neutralizar con medidas de menor
intensidad, agregaron. Destacaron que en nuestro sistema constitucional, el imputado tiene derecho a
permanecer en libertad durante el proceso, pues... La privacin de la libertad antes de la sentencia, afecta este
derecho constitucional, que adems tiene como base al art.18 de la Constitucin Nacional, que exige sentencia
firme para restringir la libertad personal agregndose en esta lnea los Tratados sobre Derechos Humanos en
virtud el art. 75, inc. 22 CN. Por ello agregaron- las leyes procesales penales slo vienen a reglamentar la
Constitucin Nacional, para que se determinen las restricciones que se podrn hacer a la libertad de la persona,
dentro de ese marco normativo, ya que de lo contrario, esas normas procesales seran inconstitucionales.
Remarcaron citando doctrina que La prisin provisional constituye la medida ms grave que puede sufrir el
ciudadano en el proceso penal antes de su condena ya que afecta materialmente al derecho a la presuncin de
inocencia y as entendida es inconstitucional ya que nadie puede ser penado sin juicio previo. Precisaron los
magistrados que la detencin provisional...no se trata de una medida ejemplarizante que tiende a tranquilizar a
la comunidad inquieta por el delito, porque se tratara de una anticipacin de la pena, y es por lo tanto, una
primera e inmediata sancin. En otras lneas fustigaron en tanto la decisin del juez de grado al sealar que
impuso la prisin preventiva del imputado sustentando su decisin exclusivamente en la calificacin de los
hechos que le fueron atribuidos al nombrado, los que a su criterio, impiden que el imputado transite el proceso
en libertad. Al respecto sealaron que si previamente se ha dispuesto una libertad sta slo puede revocarse si
se constatan objetivamente los peligros procesales sealados en el art. 280 del CPPN: de fuga y/o
entorpecimiento de la investigacin por lo que el mero cambio de calificacin posterior no puede incidir sobre
ella. Las cuestiones vinculadas a la calificacin del hecho deben definirse en la etapa del debate, en donde
rige plenamente el contradictorio y, en donde, luego de la discusin se dar a los hechos, en la sentencia, una
calificacin definitiva. Si en la etapa de preparacin de juicio surgen ms de una calificacin como de posible

93
aplicacin al caso, siempre se debe estar por la menos gravosa para el imputado agregaron. Asimismo
afirmaron que al no haber sido revocado el beneficio de la excarcelacin que el imputado haba logrado,
mantiene el derecho que all le fuera concedido, esto es: el de enfrentar el proceso en libertad mientras cumpla
con los compromisos asumidos. La sola sospecha de que el imputado, por el monto de pena que se espera en
el caso de recaer condena intentar eludir la accin de la administracin de justicia penal, no puede justificar
ningn encarcelamiento preventivo concluyeron.

FALLO MACHIERALDO

La Sala III del tribunal conformada por Eduardo Riggi, ngela Ledesma y Guillermo Tragant tom la medida
en autos Macchieraldo, Graciela s/recurso de casacin e inconstitucionalidad a raz del recurso interpuesto por
Eduardo De Biase, Norberto Sponlansky y Gustavo Bobbio contra la resolucin del Juzgado Nacional en lo
Penal Tributario n 1. En la causa, la imputada haba sido procesada con prisin preventiva por el delito de
evasin agravada (art. 2 ley 24.769) cuya pena oscila entre tres aos y seis meses a nueve aos de prisin y
por tal motivo dicho juzgado deneg la exencin de prisin solicitada por Macchieraldo, decisin que fue
confirmada el 30 de julio de 2004 por la Sala B de la Cmara Nacional en lo Penal Econmico. La defensa,
citando los precedentes Vicario, Palleros y Mndez de la Cmara de Casacin, haba argumentado que el
tribunal ha recurrido a frmulas genricas o abstractas para aplicar el art. 316 CPPN como una presuncin iuris
et de iure en violacin al principio de inocencia, el derecho a la libertad ambulatoria durante el proceso, y el
instituto de la exencin de prisin. Una vez arribada la causa el tribunal consider que el fallo impugnado
resulta violatorio de principios constitucionales y no aplica el principio de la permanencia en libertad durante el
proceso, al omitir por qu motivos consideraron que Macchieraldo tornara ilusorios los fines del proceso. En
este sentido detallaron que la resolucin limita la garanta constitucional de todo ciudadano a permanecer en
libertad durante la sustanciacin de un proceso llevado en su contra, cuando no existan pruebas que hagan
presumir que eludir la accin de la justicia. Para el tribunal la existencia de peligro procesal no se presume,
porque si se permitiera una presuncin tal, la exigencia quedara vaca de contenido, pues se ordenara la
detencin aun cuando no existiera peligro alguno. La gravedad del delito no justifica por si sola una prisin
preventiva sino que deben evaluarse otros elementos reafirmaron. Aadieron que los fundamentos utilizados
para denegar la exencin tienen como nico sustento la calificacin de los hechos atribuidos, ya que solo
valoraron que el delito imputado a Macchieraldo evasin agravada- sera inexcarcelable, en atencin a las
reglas objetivas de aplicacin al caso que en su criterio, no admitiran prueba en contrario. De esta forma los
vocales sostuvieron que las reglas en materia de encarcelamiento preventivo no constituyen una presuncin
iure et de iure, sino que deben interpretarse armnicamente con el principio de inocencia y toda situacin de
duda respecto de la aplicacin de coercin debe llevar a su no imposicin. Como en el caso no se explicitan
cules son los actos ciertos, claros y concretos que le permitieron sospechar que Macchieraldo habr de eludir
la accin de la justicia, ms all de la sola mencin a la penalidad del delito atribuido los magistrados
resolvieron hacer lugar al recurso de casacin y conceder la exencin de prisin de Macchieraldo debiendo
remitirse las actuaciones al Juzgado Nacional en lo Penal Tributario n 1 para que fije el monto de la caucin
real e imponga las condiciones que estime corresponder.

FALLO CHABAN

Tras la decisin de la Sala V de la Cmara del Crimen, que por el voto mayoritario de los jueces Gustavo
Bruzzone y Mara Laura Garrigs de Rbori, decidieron otorgar el beneficio excarcelatorio a Omar Chabn, el
Fiscal General, Ral Ple interpuso el recurso de casacin solicitando que fuera revocada esa medida, debido a
su falta de fundamentacin y arbitrariedad. En la Cmara de Casacin tampoco fue sencilla la resolucin y
termin con el voto mayoritario de los jueces Guillermo Tragant y Eduardo Riggi, quienes dispusieron que se
revocar la resolucin impugnada y ordenaron a Marcelo Lucini, juez de instruccin, que procediese a la
detencin del responsable del boliche donde sucedi la tragedia. Para fundar su decisin, tuvieron en cuenta
que si bien a la fecha Omar Emir Chabn -pese al tiempo transcurrido desde que fue excarcelado- no ha huido,
no podemos considerar dicho extremo como un parmetro adecuado para establecer sus verdaderas
intenciones, desde que durante todo ese tiempo debi ser frreamente custodiado -aunque por otros motivos-
por personal de la Polica de la provincia de Buenos Aires y de la Prefectura Naval Argentina, situacin que por
la referida vigilancia, fuerte resguardo y control domiciliario y personal habra producido el fracaso de cualquier
intento de desaparicin u ocultamiento. A ello, aadieron que tampoco resultara legtimo -por contravenir
seriamente el principio de igualdad ante la ley- permitir que sea excarcelada bajo custodia policial especial una
persona sobre la que se presume fundadamente que en caso de recuperar su libertad podra profugarse,
cuando paralelamente todos los justiciables en las mismas condiciones se encuentran detenidos hasta tanto se
resuelva en definitiva su situacin frente a la ley. Asimismo, tuvieron particularmente en cuenta que Chabn se
encuentra a la fecha imputado de haber participado en calidad de autor en los delitos de estrago doloso seguido
de muerte en concurso real con cohecho activo. Sealaron con ello que, las penas previstas para los ilcitos
mencionados son, respectivamente, de 8 a 20 aos de prisin o reclusin y de 1 a 6 aos de prisin; y que la
aplicacin en tal supuesto de las reglas concursales estatuyen una escala penal de pena privativa de la libertad
que supera holgadamente el tope establecido en el cdigo de forma para la aplicacin del instituto en
discusin. Tampoco pasaron por alto que el lmite que la ley establece para que la referida presuncin legal
94
adquiera operatividad es ocho aos de encierro, en tanto que en la presente causa, el monto mximo de la
sancin a imponer alcanza los veintisis aos. Por otra parte, analizaron que existen y se suman plurales y
concordantes elementos de juicio que indican que Omar Emir Chabn se encuentra dispuesto a eludir las
investigaciones y el cumplimiento de sus compromisos procesales o, cuando menos, a intentar hacerlo. A dicha
conclusin arribaron los magistrados tras considerar que Chabn se retir del lugar de los hechos cuando la
tragedia an se estaba desarrollando, refugindose en un domicilio que no era su residencia habitual, en el que
fue localizado horas ms tarde merced a una serie de diligencias que incluyeron varios allanamientos, previo
haber pasado algunos momentos por su domicilio habitual para cambiarse de ropa y hacer un bolso. Asimismo,
analizaron la conducta del imputado en el mismo momento en que la tragedia estaba sucediendo, y que aun
cuando en el interior del boliche se encontraban su hermano y sobrinos, se alej sin evidenciar signos externos
de encontrarse afectado fsica o psicolgicamente por la tragedia. Ello a pesar del natural inters y de las
obligaciones emergentes de su condicin de responsable de las instalaciones y del comercio donde se
produjera el evento, extremos que evidentemente tornan an ms irregular, cuestionable y llamativo su precoz
retiro del sitio. La nica explicacin que encontraron a estas conductas es la que indica que Chabn intent
evitar ser aprehendido, y por esa razn se retir presuroso del lugar de los hechos, dirigindose slo por unos
instantes a su domicilio particular, el que luego abandon por idnticos motivos, slo atinando -en la
emergencia- a buscar un transitorio refugio en un domicilio que no era el que habitaba usualmente. Por otra
parte, los magistrados advirtieron que Chabn es una persona que no ha conformado una familia propia (no
est casado, ni tiene hijos); y pese a no desconocer que tiene madre y hermanos, no apreciamos que esos
vnculos familiares generen en el caso un ligamen tan profundo como para neutralizar el riesgo de fuga. As
llegaron a la conviccin que en caso de permanecer en libertad durante el trmite de la causa intentar eludir la
accin de la justicia. En cambio, la juez ngela Ledesma fall en disidencia al entender que no existe cuestin
federal que habilite la intervencin de esta Cmara Nacional de Casacin Penal. Para fundar su decisin tuvo
en cuenta que una primera cuestin se vincula con la intervencin del Ministerio Pblico Fiscal, toda vez que no
le asiste constitucionalmente el derecho al recurso, establecido en los arts. 8.2 h) C.A.D.H. y art. 14.5 P.I.D.C.y
P.( art. 75 inc. 22 C.N.), conforme expresamente lo dijera la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el
precedente Arce. En dicho precedente la Corte sostuvo que (...) la garanta del derecho de recurrir ha sido
consagrada slo en beneficio del inculpado. Cabe concluir, entonces, que en tanto el Ministerio Pblico es un
rgano del Estado y no es el sujeto destinatario del beneficio, no se encuentra amparado por la norma con
rango constitucional(...). Lnea interpretativa que, segn Ledesma, el mximo tribunal ya esbozara en el caso
Giroldi, al habilitar la intervencin de esta Cmara como tribunal que tiene la funcin de tutelar la referida
garanta slo a favor del imputado. Por lo dems, seal la juez que el acusador pblico ha tenido posibilidad
de intervenir y contradecir, tanto en instruccin como ante la Cmara del Crimen, acerca de la procedencia de la
medida cautelar (prisin preventiva). De tal modo, el contradictorio se encuentra resguardado, pues el derecho a
la bilateralidad ha sido ejercido en ambas instancias ya que, como consta en las actuaciones principales, el
fiscal fue odo. Es decir que, en su opinin, no se encuentra legitimado para recurrir la decisin impugnada.
La segunda razn, expresada por Ledesma se refiere a la procedencia del recurso que intenta el Ministerio
Pblico Fiscal ante la Cmara de Casacin Penal, como superior tribunal de la causa, conforme la doctrina
sentada por la Corte Suprema en el caso Di Nunzio, Beatriz H. Ello as ya que la juez entiende que la
pretensin impugnativa deducida no constituye, (...), un supuesto comn de casacin y, por lo tanto,
corresponde exigir el cumplimiento de los mismos requisitos del recurso extraordinario federal, esto es que nos
encontremos ante una cuestin federal - que no sea el derecho al recurso-. En otro orden, tanto Riggi como
Ledesma consideraron propicio exhortar a los rganos que tienen a su cargo el trmite de la presente causa,
para que el juicio pblico se realice sin dilaciones indebidas y dentro de un plazo razonable.

CASO TRUSSO

En el caso "Trusso" la Corte consider invlido presumir que el imputado se fugara porque de ser de ser
condenado cumplira pena efectiva. Hechos: Trusso, quien haba sido uno de los financistas dueos del ex
Banco Crdito Provincial de la Plata, se encontraba procesado y privado de su libertad por la justicia nacional
durante ms de dos aos y el fiscal haba solicitado la pena de nueve aos de prisin. Su excarcelacin fue
denegada con el argumento de que se dara a la fuga. Para tomar esa decisin se valor que en otra causa que
se le segua en la justicia bonaerense por administracin fraudulenta haba estado prfugo en dos
oportunidades. En 2002, la Corte Suprema revoc esa decisin y le orden a la Cmara Nacional Criminal dictar
una nueva resolucin. Este tribunal, volvi a rechazar la excarcelacin porque consider presumible que se
fugara en esta causa porque en caso de ser condenado su pena sera de efectivo cumplimiento. La Cmara
tuvo en cuenta que Trusso haba sido condenado a la pena de ocho aos ante la justicia bonaerense, por las
operaciones off shore hechas por el banco con el Arzobispado de la Ciudad de Buenos Aires, el colegio San
Patricio y el Complejo Puerto de Mar del Plata. El caso lleg nuevamente a la Corte que volvi a revocar la
denegatoria de excarcelacin.

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Decisin de la Corte:La Corte sostuvo que la sola circunstancia de que, en caso de ser condenado en esta
causa, Trusso tendra que cumplir pena efectiva, no constitua un fundamento vlido para presumir la intencin
de fuga y justificar la detencin preventiva. (Voto de los jueces Molin OConnor, Boggiano, Lpez, Vzquez y el
conjuez Oscar Morales. Petracchi, Maqueda, Belluscio y el conjuez Lisandro Fernndez votaron en disidencia).
De este modo, el Tribunal reafirm la regla que surge del precedente Estvez donde estableciera que la sola
referencia a la pena establecida por el delito por el que ha sido acusado y la existencia de una condena anterior,
sin precisar las circunstancias concretas que hacen presumir el peligro de fuga, no constituye justificativo para el
encarcelamiento preventivo. Si bien esta postura es correcta porque tiene como finalidad evitar detenciones
injustificadas, es cuestionable su aplicacin al caso dado que Trusso se haba fugado en reiteradas ocasiones y
haba sido acusado y condenado a cumplir severas penas. Belluscio, Maqueda y el conjuez Lisandro Fernndez
consideraron fundado el rechazo de la excarcelacin en el hecho nuevo de que Trusso haba sido condenado a
la pena de ocho aos de prisin en otra causa. Petrachi consider que el recurso debi haber sido tratado
previamente por la Cmara Nacional de Casacin Penal. En el 2003 la Corte Suprema resolvi favorablemente
otro recurso planteado por Trusso para recuperar su libertad en otra causa . Mientras Trusso se encontraba
detenido, desde haca casi tres aos, fue condenado en otra causa de modo no firme a la pena de ocho aos de
prisin. En este caso la Corte tambin ratific la doctrina de Estvez y consider invlido presumir a partir de
estas circunstancias que Trusso se dara a la fuga. Para la Corte no era suficiente acudir a razonamientos que
en abstracto podan ser razonables pero que no demostraban en el caso concreto por qu el imputado eludira a
la justicia. Boggiano, Lpez, Vzquez, Petracchi , Zaffaroni. Belluscio y Maqueda en disidencia remitieron.

A) IMPUTADO. DEFINCIN

Es el sujeto esencial de la relacin procesal, integra la trada junto a los rganos jurisdiccionales y el Ministerio
Pblico, que no pueden faltar para que el proceso se encuentre vlidamente constituido.
IMPUTADO: Maier dice que el imputado es la persona contra la cual se ejerce la persecucin penal,
precisamente porque alguien indica que ella es la autora de un hecho punible o participa de l, ante una de las
autoridades competentes para la persecucin penal. Entiende este autor que el concepto depende de dos notas
principales, ligadas entre s: la individualizacin de la persona perseguida y los actos de persecucin penal en
su contra. La palabra se divide en dos. El prefijo "IM" significa "adentro" o "dentro de". La raz "PUTADO"
significa "establecer una cuenta" o "considerar ponerlo en la cuenta de". El conjunto significa "pngase dentro
de la cuenta de" o "considerado para ponerlo en la cuenta de".
Sus caractersticas son: a) Adquirida la calidad de parte, es sujeto procesal, antepuesto al ejercicio de la accin
penal y a la imputacin; b) Es parte en sentido formal, por lo tanto sujeto y no objeto de investigacin, lo ltimo
ocurra en el Sistema Inquisitivo; c) Es parte necesaria y esencial del proceso, ya que sin el imputado, no tiene
razn de ser la empresa procesal, se vuelve intil; d) Mientras no cese su calidad de Imputado, debe de
soportar el peso de la imputacin mientras dure el proceso, y en caso de un fallo definitivo desfavorable, debe
someterse a la condena; e) En su calidad de sujeto procesal, le amparan ciertas facultades, elevadas a las
categoras de garantas procesales, como las de defensa en juicio, presuncin de inocencia y otras; e) Posee el
poder de resistirse, no slo a la Accin Penal, sino tambin a la Accin Civil, a travs del ejercicio del derecho
de defensa.
El artculo 112 CPPP en su primer prrafo dice: Se considerar imputado a toda persona que en cualquier
acto o procedimiento se lo indique o detenga como autor o partcipe de la comisin de un delito.
El artculo 72 CPPN dice: cualquier persona que sea detenida o indicada de cualquier forma como
partcipe de un hecho delictuoso.
La calidad de imputado se adquiere en el proceso penal con la sola indicacin de que una persona ha sido, de
cualquier forma, participe de un hecho delictuoso, aunque para as considerarlo no bastar con la simple
denuncia, sino que ser necesario, adems, un acto jurisdiccional que importe tener por vlidamente iniciada
una instruccin o IPP, sea por impulso de las autoridades preventoras o del MPF a travs de su requerimiento,
esto es un procedimiento enderezado subjetivamente hacia una persona determinada, de naturaleza
jurisdiccional.
SITUACIN JURDICA.

La condicin jurdica del imputado no es obra de las leyes procesales, sino de la CN, pues el artculo 18
contiene una serie de previsiones que el legislador debe limitarse a regular: Nadie puede ser penado sin juicio
previo, ni considerado culpable si una sentencia firme no lo declara tal, ni juzgado por otros jueces que los
naturales, ni obligado a declarar en contra s mismo (exige que la indagatoria sea un medio de defensa y no de
prueba). Las leyes procesales reglamentan la CN, en cuanto den vida prctica al proceso y disciplinan los
poderes y deberes.

RESEA HISTRICA

EN EL SISTEMA ACUSATORIO: La ms remota antigedad lo present en paridad con el acusador (esto era
una garanta contra falsas imputaciones), gozando generalmente de libertad durante el desarrollo del proceso,
con derecho desde el primer momento: para ser asistido por un defensor y de ser juzgado por sus pares. El
imputado tiene amplias garantas reconocida por el ordenamiento jurdico.

96
EN EL SISTEMA INQUISITIVO: Se considera un objeto de la persecucin al que se le desconoce en su
dignidad, no se le respeta ningn derecho y se pone a su cargo la obligacin de colaborar con la investigacin
que se exige an a la fuerza, se lo privaba de la libertad durante el proceso, era objeto de torturas y se le niega
el derecho de defensa.

EN EL SISTEMA MIXTO: El imputado dej de ser objeto de persecucin porque se tom conciencia de que es
una persona con derechos y deberes. Hay dos etapas, en la instruccin el juez es un inquisidor en donde a
pesar de reconocerles derechos al imputado se le impone la prisin preventiva como medida cautelar.

PACTOS INTERNACIONALES

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del hombre, protege los derechos esenciales del
hombre atendiendo a circunstancias sociales y jurdicas, puntualizando la necesidad de fortalecerlos, se destaca
que todo ser humano tiene derecho a la vida, la libertad y la seguridad de toda persona; la igualdad ante la ley,
a ser juzgado en un proceso regular con arreglo al principio de inocencia, a ser odo en forma imparcial y
pblica; a ser juzgado por tribunales preexistentes y legalmente constituido. El artculo 25 dice: Nadie puede
ser privado en su libertad sino en los casos y segn las formas establecidas en leyes preexistentes.
Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carcter netamente civil. Todo
individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la
legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin injustificada, o, de lo contrario a ser puesto en
libertad. Tiene derecho tambin a un tratamiento humano durante la privacin de su libertad. El artculo
26 establece: Se presume que todo acusado es inocente hasta que se pruebe que es culpable. Toda
persona acusada de delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada por
tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le impongan
penas crueles, infamantes o inusitadas.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, estatuye sobre los derechos a la vida, la libertad, prohbe la
tortura o penas crueles, inhumanas y degradantes, prohbe las detenciones arbitrarias y el destierro. En su
artculo 5 dice: Nadie estar sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
El artculo 8 establece: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley. El artculo 9 dispone: Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni
desterrado. El artculo 10 reza: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus
derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. El artculo
11 prescribe: 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado
todas las garantas necesarias para su defensa. 2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en
el momento de cometerse no fueron delictivos segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone, adems de los consagrados por los anteriores,
que toda persona detenida debe ser llevada sin demora ante el juez, teniendo derecho a ser juzgada en un
plazo razonable. El artculo 5 dice: Derecho a la integridad personal.
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda
persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y
sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante
tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin
social de los condenados. El artculo 7 establece. Derecho a la libertad personal.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a
ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada,
sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar
condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

97
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de
que se decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el
arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que
se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal
competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser
restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. El artculo 8. Garantas judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por
un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por
el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) Comunicacin
previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c) Concesin al inculpado del tiempo y de los
medios adecuados para la preparacin de su defensa; d) Derecho del inculpado de defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor; e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare
defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos
presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia como testigos o peritos, de otras personas que
puedan arrojar luz sobre los hechos; g) Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a
declararse culpable, y h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la
justicia.
El artculo 9. Principio de legalidad y de retroactividad. Nadie puede ser condenado por acciones u
omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivas segn el derecho aplicable. Tampoco
se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con
posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente
se beneficiar de ello.
El artculo 10. Derecho a indemnizacin. Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la
ley en caso de haber sido condenada con sentencia firme por error judicial.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo 9 dice: 1. Todo individuo tiene derecho
a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias.
Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por la ley y con arreglo al
procedimiento establecido en sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su
detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgadas
dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan
de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que
aseguren la comparencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier otro momento de las
diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo. 4. Toda persona que sea privada de
libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que esta
decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuere
ilegal. 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener
reparacin.
El artculo 10 dice: 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y
sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales
de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la
readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y
sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.
El artculo 11 reza: Nadie ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin
contractual.
El artculo 14 establece: 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal

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competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier
acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u
obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica,
o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en
opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a
los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en
los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a
pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantas mnimas:
a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y
causas de la acusacin formulada contra ella;
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse
con un defensor de su eleccin;
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su
eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el
inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de
medios suficientes para pagarlo;
e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de
descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;
f) A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el
tribunal;
g) A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable.
4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta esta
circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social.
5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena
que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.
6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya
sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de
un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser
indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no
haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto
por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.
El artculo 15 estipula: 1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueran delictivos segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la
ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona por actos u
omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios generales del
derecho reconocidos por la comunidad internacional.

CONSTITUCION NACIONAL

Nuestra CN al aceptar que los tratados internacionales ostenten la jerarqua constitucional en el Art. 75 inc.
22, se ajust a las disposiciones de los Tratados. A su vez en su artculo 18 enfatiza previsiones que se pueden
soslayar, sobre todo aquello que nadie est obligado a declarar contra s mismo, proscribiendo toda violencia
fsica y moral, acentuando que el imputado es un sujeto y no un objeto del proceso y que su declaracin es su
medio de defensa y solo eventualmente un medio de prueba. El artculo 18 CN dispone: Ningn habitante de
la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado
por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es
inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en
qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos
para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las
crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en
ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aquella
exija, har responsable al juez que la autorice.

CONSTITUCION PROVINCIAL

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Artculo 27: DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD.-
1.- Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Ningn habitante de la Provincia puede ser
penado sin juicio previo fundado en la ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones
especiales o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
2.- Nadie puede ser privado de su libertad, salvo por las causas y en las condiciones fijadas
previamente por la ley. No se dictar auto de prisin sino contra persona determinada, basado en
prueba plena de la existencia del delito y estar acreditada por semiplena prueba la culpabilidad del
imputado.
3.- Nadie puede ser detenido arbitrariamente. Ningn arresto podr prolongarse por ms de
veinticuatro horas sin que se d aviso al juez competente, ponindose al detenido a su disposicin con
los antecedentes del hecho que hubiere motivado el arresto. La incomunicacin del imputado no podr
prolongarse por ms de veinticuatro horas, salvo resolucin judicial fundada, y en ningn caso se
prolongar por ms de tres das. Si al tramitarse el proceso el juez de la causa estimare indispensable
para la mejor investigacin de los hechos disponer por una sola vez una nueva incomunicacin, podr
hacerlo mediante resolucin fundada, pero esta medida no exceder los dos das.
4.- El domicilio es inviolable y slo puede ser allanado con orden escrita de juez competente, fundada
en claros indicios de la existencia de hechos punibles, o a requerimiento de las autoridades municipales
o sanitarias cuando se tratare de vigilar el cumplimiento de los reglamentos de sanidad y salubridad
pblicas, salvo los casos excepcionales que establezca la ley.
5.- No se podr allanar el domicilio desde horas veinte hasta horas siete sino mediante resolucin del
juez competente fundada en forma especial, con la presencia y fiscalizacin de sus moradores o
testigos, dando intervencin, de ser posible, al letrado que cualesquiera de stos designare.
6.- En los allanamientos de oficinas o despachos de personas que por su profesin o actividad
estuvieren obligadas a guardar secreto y en el de iglesias, templos, conventos u otros locales
registrados para el ejercicio del culto, se deber observar lo dispuesto en los apartados anteriores, con
la participacin, adems, de la entidad que los represente o con el control de la autoridad religiosa
respectiva.
7.- Los jueces que expidieren rdenes de allanamiento o de pesquisa y los funcionarios que las
ejecutaren, sern responsables de cualquier abuso.
8.- Los papeles privados, la correspondencia epistolar, las comunicaciones telegrficas, telefnicas,
cablegrficas o de cualquier otra especie o por cualquier otro medio, son inviolables y nunca podr
hacerse su registro, examen o interceptacin sino conforme a las leyes que se establecieren para casos
limitados y concretos. Los que fueren sustrados, recogidos u obtenidos en contra de las disposiciones
de esas leyes, no podrn ser utilizados en procedimientos judiciales ni administrativos.
9.- Toda orden de pesquisa o de detencin deber especificar el objeto e individualizar la persona,
determinando el sitio que debe ser registrado. No se expedir mandato de esa clase sino por juez
competente apoyada en semiplena prueba, de la que se har mrito en esa orden, salvo el caso de
flagrante delito en el que todo imputado puede ser detenido por cualquier persona y puesto
inmediatamente a disposicin de la autoridad.
10.- Todo encargado de la custodia de presos deber exigir y conservar en su poder la orden de
detencin, arresto o prisin, so pena de hacerse responsable de una privacin ilegtima de la libertad.
Igual obligacin de exigir la indicada orden y bajo la misma responsabilidad incumbe al ejecutor de la
detencin, arresto o prisin.
11.- Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin o retencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados en su contra o de los motivos de esa medida,
dejndosele copia de la orden respectiva. Deber tambin suministrarse esta informacin en forma
inmediata a los familiares, abogados o allegados que indicare el afectado. En ambos casos, la autoridad
que no proporcionare la informacin ser responsable de esa omisin.
12.- Toda persona detenida tendr derecho a ser juzgada, aunque sea provisionalmente, dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr
estar condicionada a las garantas o requisitos que aseguren su comparecencia en juicio, atendiendo a
la naturaleza del delito, su gravedad, la peligrosidad del imputado y dems circunstancias.
13.- Queda abolida la prisin por deudas en causas civiles.

B) CAPACIDAD PROCESAL DEL IMPUTADO

La capacidad procesal del imputado debe ser estudiada en dos sentidos: Como aptitud para asumir la calidad
de sujeto de la relacin procesal en tal carcter y como aptitud para intervenir vlidamente en el proceso. Solo
tienen aptitud para asumir la calidad de imputados las personas de existencia fsica vivas. No podrn serlo las
personas ideales, sin perjuicio de que puedan serlo sus representantes en cuanto a ellos les corresponda
responsabilidad penal. Tampoco podrn serlo las que hayan fallecido. En este caso, no se podr promover la
accin penal en contra de una persona que haya muerto. Cabe puntualizar que cosa distinta es la persona
contra la cual se haya iniciado el proceso y luego fallezca con posterioridad. En este caso, ya habr adquirido la
calidad de imputado correspondiendo dictar su sobreseimiento por su posterior deceso.

100
PARA ASUMIR TAL CALIDAD

Legitimado pasivamente en el proceso penal lo est simplemente aquella persona que adquiera la condicin
de imputado acusado. El mero hecho de que se realice la imputacin convierte a una persona en parte y le
atribuye legitimacin. Tiene que ser una persona capaz mayor de 16 aos.

PARA INTERVENIR VLIDAMENTE EN EL PROCESO

Solo tiene aptitud para intervenir como imputados, quienes tengan voluntad, intencin y discernimiento; vale
decir, aptitud para entender y obrar en el proceso penal, en condiciones fsicas y psquicas que aseguren su
defensa; es la tutela de su correcto derecho de defensa lo que debe preservarse con especial celo. De tal
manera que su salud fsica y psquica mental no deben faltar.

SUSTITUTOS PROCESALES

No se tendr aptitud para intervenir en el proceso en condiciones de ejercer debidamente el derecho de

defensa. En su lugar, lo har el sustituto procesal respectivo quien actuar no como representante y en nombre
del imputado, sino como asimilado a la parte en la relacin procesal, teniendo los derechos que corresponden a
su pupilo pero con absoluta independencia de ste siendo pasible de las costas que ocasione en el proceso y
de otras vicisitudes derivadas de su actuacin personal. As podr recurrir una resolucin jurisdiccional
prescindiendo de la voluntad de aquel a quien sustituye. Y es claro que as sea; no puede atender la voluntad de
quien no la tiene (menor de 16 aos).

INCAPACIDAD MENTAL

El artculo 115 CPPP establece: Si se presumiere que el imputado, en el momento del hecho, padeca de
alguna enfermedad mental que lo hiciera inimputable, podr disponerse provisionalmente su
internacin en un establecimiento especial, si su estado lo tornare peligroso para s o para terceros.
En tal caso, sus derechos y facultades sern ejercidos por el curador o si no lo hubiere, por el
defensor oficial, sin perjuicio de la intervencin correspondiente a los defensores ya nombrados. Este
precepto dice que si existe la presuncin en el momento del hecho que el imputado padece una enfermedad
mental que lo hace inimputable, se puede disponer su internacin provisoria con el recaudo siempre y cuando
resulte peligroso para s o para terceros y sus derechos sern ejercidos por un curador y si no lo tuviere por el
defensor oficial.
El artculo 116 CPPP dispone: El trastorno mental del imputado, que excluya su capacidad de entender
los actos del proceso, o de obrar conforme a ese conocimiento, provocar la suspensin del proceso
hasta que desaparezca la misma. Sin embargo, no impedir la investigacin del hecho, ni la
continuacin del proceso con respecto a otros imputados, actividad que el defensor del incapaz podr
controlar. La incapacidad ser declarada por el juez, previo examen pericial. Si la incapacidad es
irreversible, se dispondr el archivo respecto de este. Los actos del incapaz carecern de valor, salvo
que lo favorezcan, a peticin de la defensa. El trastorno mental provoca la suspensin del proceso hasta su
desaparicin, aunque no impedir la investigacin del hecho, ni la continuacin del proceso con respecto a los
otros imputados, bajo el control del defensor del incapaz.
La definicin legal de los efectos de incapacidad resulta indispensable para delimitar las consecuencias
procesales del supuesto, impidiendo la creacin de un escollo que pueda ser aprovechado por los rganos
jurisdiccionales para archivar la causa sin la correspondiente resolucin a la que el imputado tiene derecho.
El artculo 117 CPPP estipula: Si durante el proceso sobreviene la incapacidad mental de imputado, se
suspender la tramitacin de la causa y, si su estado lo tornare peligroso para s o para terceros, se
ordenar su internacin en un establecimiento adecuado, cuyo director informar trimestralmente sobre
su situacin al rgano interviniente. La suspensin del trmite del proceso impedir la declaracin del
imputado o el juicio, segn el momento que se produzca, sin perjuicio de que se averige el hecho o se
prosiga contra los dems imputados. Si el imputado recobrase la capacidad mental, proseguir la causa
a su respecto. La incapacidad sobreviniente suspende, tambin, el proceso para la persona incapaz. La
incapacidad del imputado lo torna irresponsable ente la ley penal, o sobrevinientes a ese momento, lo que
elimina su capacidad procesal o sea la de obrar por s en el proceso.
En el Cdigo Federal se encuentran estipulados en los artculos 76 que es idntico al 115 del cdigo
provincial, con la salvedad de que el federal agrega: Si el imputado fuere menor de 18 aos sus derechos
de parte podrn ser ejercidos tambin por sus padres o tutor; y 77 idntico al 117 del de la provincia.

EXAMEN MENTAL OBLIGATORIO

El artculo 118 del CPPP establece: Aprehendido el imputado despus de cometido el hecho, ser
inmediatamente sometido a examen mdico para apreciar su estado psquico y fsico, o si sufre

101
intoxicacin por ingestin alcohlica o uso de sustancias toxicomangenas o alucingenas, salvo que el
delito de que se trate no justifique dicho examen.
Se seala un examen mdico posterior a la comisin del delito, para apreciar su estado psquico y fsico, a
excepcin de que el delito no amerite esta medida. La inteligencia de este texto tiene su sentido no solo a los
fines de determinar, el estado del imputado al momento de la comisin del hecho, sino tambin, para prevenir
cualquier responsabilidad del estado, debiendo en los casos que sea necesario, disponer el inmediato traslado
del alojado, a un hospital para su mejor atencin.
El artculo 119 CPPP dispone: El imputado podr ser sometido a examen mental, siempre que el delito
que se le atribuya tenga prevista una pena privativa de libertad no menor de diez aos, sea menor de
dieciocho aos o mayor de setenta aos; que el delito que se le atribuya sea de carcter sexual o si
fuera probable la aplicacin de una medida de seguridad.
Se indica como facultativo al juez para el sometimiento del imputado a examen mental, en los supuestos que
all contempla. Todas stas situaciones fcticas, que ameritan en abstracto, estos estudios.
En el Cdigo Federal el examen mental obligatorio est fijado en el artculo 78 que dispone, casi con idnticas
palabras lo dispuesto en artculo 119 del de la provincia a diferencia de que el federal usa el verbo ser
sometido a un examen mental, en cambio en la provincia se dispone que podr ser sometido. De lo que surge
que el la Nacin el examen mental es obligatorio, en la provincia facultativo.

IDENTIDAD FSICA

El artculo 113 CPPP dispone: La identificacin se practicar por las generales del imputado, sus
impresiones digitales y seas particulares, por medio de la oficina tcnica respectiva. Cuando no sea
posible porque se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se proceder a su identificacin por
testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos o por otros medios que se consideren
adecuados. Cuando sea cierta la identidad fsica de la persona imputada, las dudas sobre los datos
suministrados u obtenidos no alterarn el trmite de la causa, sin perjuicio de que se rectifiquen en
cualquier estado de ella o durante la etapa de ejecucin.
El artculo 75 CPPN establece exactamente lo mismo que lo vertido en el tercer apartado del artculo 113
CPPP. Esto se realiza con el propsito de determinar que la persona vinculada con el proceso es la misma
contra quien se dirige la imputacin, no obstar a la prosecucin del proceso que se desconozca su identidad
nominal.

IDENTIFICACION

El artculo 113 CPPP 1 y 2 prrafo dispone: La identificacin se practicar por las generales del
imputado, sus impresiones digitales, fotografas y seas particulares, por medio de la oficina tcnica
respectiva. Cuando no sea posible porque se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se
proceder a su identificacin por testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos o por otros
medios que se consideren adecuados.
El artculo 74 CPPN establece: La identificacin se practicar por las generales del imputado, sus
impresiones digitales y seas particulares, por medio de la oficina tcnica respectiva y cuando no sea
posible porque se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se proceder a su identificacin por
testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos por los artculos 270 y siguientes, y por otros
medios que se juzguen oportunos.
Se utilizaran diversos medios a los fines de identificar al imputado, y saber si la persona que se presenta e
efectivamente aquella contra la que se dirige la accin penal.

102
UNIDAD N 8

ARTCULOS 72 AL 81; 104 AL 109; 339 AL 345 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

ARTCULO 72: CALIDAD DEL IMPUTADO.- Los derechos que este Cdigo acuerda al imputado podr hacerlos
valer, hasta la terminacin del proceso, cualquier persona que sea detenida o indicada de cualquier forma como
partcipe de un hecho delictuoso. Cuando estuviere detenido, el imputado o sus familiares podrn formular sus
instancias por cualquier medio ante el funcionario encargado de la custodia, el que las comunicar
inmediatamente al rgano judicial competente.

ARTCULO 73: DERECHO DEL IMPUTADO.- La persona a quien se le imputare la comisin de un delito por el
que se est instruyendo causa tiene derecho, aun cuando no hubiere sido indagada, a presentarse al tribunal,
personalmente con su abogado defensor, aclarando los hechos e indicando las pruebas que, a su juicio, puedan
ser tiles.

ARTCULO 74: IDENTIFICACIN.- La identificacin se practicar por las generales del imputado, sus
impresiones digitales y seas particulares, por medio de la oficina tcnica respectiva, y cuando no sea posible
porque el imputado se niegue a dar sus generales o las d falsamente, se proceder a su identificacin por
testigos, en la forma prescrita para los reconocimientos por los artculos 270 y siguientes, y por los otros medios
que se juzguen oportunos.

ARTCULO 75: IDENTIDAD FSICA.- Cuando sea cierta la identidad fsica de la persona imputada, las dudas
sobre los datos suministrados y obtenidos no alterarn el curso de la causa, sin perjuicio de que se rectifiquen
en cualquier estado de la misma o durante la ejecucin.

ARTCULO 76: INCAPACIDAD.- Si se presumiere que el imputado, en el momento de cometer el hecho,

padeca de alguna enfermedad mental que lo haca inimputable, podr disponerse provisionalmente su
internacin en un establecimiento especial, si su estado lo tornare peligroso para s o para los terceros.
En tal caso, sus derechos de parte sern ejercidos por el curador o si no lo hubiere, por el defensor oficial, sin
perjuicio de la intervencin correspondiente a los defensores ya nombrados.
Si el imputado fuere menor de dieciocho (18) aos sus derechos de parte podrn ser ejercidos tambin por sus
padres o tutor.

ARTCULO 77: INCAPACIDAD SOBREVINIENTE.- Si durante el proceso sobreviniere la incapacidad mental del
imputado, el tribunal suspender la tramitacin de la causa y, si su estado lo tornare peligroso para s o para los
terceros, ordenar la internacin de aqul en un establecimiento adecuado, cuyo director le informar
trimestralmente sobre el estado del enfermo.
La suspensin del trmite del proceso impedir la declaracin indagatoria o el juicio, segn el momento que se
ordene, sin perjuicio de que se averige el hecho o se prosiga aqul contra los dems imputados.

ARTCULO 78: EXMEN MENTAL OBLIGATORIO.- El imputado ser sometido a examen mental, siempre que
el delito que se le atribuya est reprimido con pena no menor de diez (10) aos de prisin, o cuando fuere
sordomudo, o menor de dieciocho (18) aos o mayor de setenta (70), o si fuera probable la aplicacin de una
medida de seguridad.

ARTCULO 79: DERECHOS DE LA VCTIMA Y DEL TESTIGO.- Desde el inicio de un proceso penal hasta su
finalizacin, el Estado nacional garantizar a las vctimas de un delito y a los testigos convocados a la causa por
un rgano judicial el pleno respeto de los siguientes derechos: a) A recibir un trato digno y respetuoso por parte
de las autoridades competentes; b) Al sufragio de los gastos de traslado al lugar donde la autoridad competente
designe; c) A la proteccin de la integridad fsica y moral, inclusive de su familia; d) A ser informado sobre los
resultados del acto procesal en el que ha participado; e) Cuando se tratare de persona mayor de setenta (70)
aos, mujer embarazada o enfermo grave a cumplir el acto procesal en el lugar de su residencia; tal
circunstancia deber ser comunicada a la autoridad competente con la debida anticipacin.

ARTCULO 80: DERECHOS DE LA VTIMA Y DEL TESTIGO.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
precedente, la vctima del delito tendr derecho: a) A ser informada por la oficina correspondiente acerca de las
facultades que puede ejercer en el proceso penal, especialmente la de constituirse en actor civil o tener calidad
de querellante; b) A ser informada sobre el estado de la causa y la situacin del imputado; c) Cuando fuere
menor o incapaz, el rgano judicial podr autorizar que durante los actos procesales en los cuales intervenga
sea acompaado por persona de su confianza, siempre que ello no coloque en peligro el inters de obtener la
verdad de lo ocurrido.

ARTCULO 81: DERECHOS DE LA VCTIMA Y DEL TESTIGO.- Los derechos reconocidos en este captulo
debern ser enunciados por el rgano judicial competente, al momento de practicar la primera citacin de la
vctima o del testigo.

103
ARTCULO 104: DERECHO DEL IMPUTADO.- El imputado tendr derecho a hacerse defender por abogado de
la matrcula de su confianza o por el defensor oficial; podr tambin defenderse personalmente siempre que ello
no perjudique la eficacia de la defensa y no obste a la normal sustanciacin del proceso. En este caso el tribunal
le ordenar que elija defensor dentro del trmino de tres (3) das, bajo apercibimiento de designarle de oficio el
defensor oficial.
En ningn caso el imputado podr ser representado por apoderado. La designacin del defensor hecha por el
imputado importar, salvo manifestacin expresa en contrario, el otorgamiento de mandato para representarlo
en la accin civil.
Este mandato subsistir mientras no fuere revocado.
El imputado podr designar defensor aun estando incomunicado y por cualquier medio.

ARTCULO 105: NMERO DE DEFENSORES.- El imputado no podr ser defendido simultneamente por ms
de dos abogados.
Cuando intervengan dos defensores, la notificacin hecha a uno de ellos valdr respecto de ambos, y la
sustitucin de uno por el otro no alterar trmites ni plazos.

ARTCULO 106: OBLIGATORIEDAD.- El cargo de defensor del imputado, una vez aceptado, es obligatorio. La
aceptacin ser obligatoria para el abogado de la matrcula cuando se lo nombrare en sustitucin del defensor
oficial. En ambos supuestos, podrn exceptuarse de ella por una razn atendible.
El defensor tendr derecho a examinar los autos antes de aceptar el cargo, salvo el caso de secreto del
sumario. Tendr tres (3) das para hacerlo, bajo apercibimiento de tener el nombramiento por no efectuado.

ARTCULO 107: DEFENSA DE JUICIO.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 104 y en la primera
oportunidad, y en todo caso antes de la indagatoria, el juez invitar al imputado a designar defensor entre los
abogados de la matrcula.
Si el imputado no lo hiciere hasta el momento de recibrsele declaracin indagatoria, el juez designar de oficio
al defensor oficial, salvo que autorice al imputado a defenderse personalmente.

ARTCULO 108: NOMBRAMIENTO POSTERIOR.- La designacin del defensor de oficio no perjudica el

derecho del imputado de elegir ulteriormente otro de su confianza; pero la sustitucin no se considerar operada
hasta que el designado acepte el cargo y fije domicilio.

ARTCULO 109. DEFENSOR COMN.- La defensa de varios imputados podr ser confiada a un defensor
comn siempre que no exista incompatibilidad. Si sta fuere advertida, el tribunal proveer, aun de oficio, a las
sustituciones necesarias, conforme a lo dispuesto en el artculo 107.

ARTCULO 339: CLASES.- Durante la instruccin, las partes podrn interponer las siguientes excepciones de
previo y especial pronunciamiento:
1) Falta de jurisdiccin o de competencia.
2) Falta de accin, porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no pudiere ser proseguida, o
estuviere extinguida la accin penal.
Si concurrieren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente.

ARTCULO 340: TRMITE.- Las excepciones se substanciarn y resolvern por incidente separado, sin
perjuicio de continuarse la instruccin.
Se deducirn por escrito, debiendo ofrecerse en su caso y bajo pena de inadmisibilidad, las pruebas que
justifiquen los hechos en que se basan.
Del escrito en que se deduzcan excepciones se correr vista al ministerio fiscal y a las otras partes interesadas.

ARTCULO 341: PRUEBA Y RESOLUCIN.- Evacuada la vista dispuesta por el artculo anterior, el juez dictar
auto resolviendo primero la excepcin de jurisdiccin o de competencia; pero si las excepciones se basaren en
hechos que deban ser probados, previamente se ordenar la recepcin de la prueba por un trmino que no
podr exceder de quince (15) das, vencido el cual se citar a las partes a una audiencia para que, oral y
brevemente, hagan su defensa. El acta se labrar en forma sucinta.

ARTCULO 342: FALTA DE JURISDICCIN O DE COMPETENCIA.- Cuando se hiciere lugar a la falta de

jurisdiccin o de competencia, el juez remitir las actuaciones al tribunal correspondiente y pondr a su
disposicin los detenidos que hubiere.

ARTCULO 343: EXCEPCIONES PERENTORIAS.- Cuando se hiciere lugar a una excepcin perentoria, se
sobreseer en el proceso y se ordenar la libertad del imputado que estuviere detenido.

ARTCULO 344: EXCEPCIN DILATORIA.- Cuando se hiciere lugar a una excepcin dilatoria, se ordenar el
archivo del proceso y la libertad del imputado; sin perjuicio de que se declaren las nulidades que correspondan,

104
con excepcin de los actos irreproducibles, se continuar la causa una vez que se salve el obstculo formal al
ejercicio de la accin.
ARTCULO 345: RECURSO.- El auto que resuelva la excepcin ser apelable por las partes dentro del trmino
de tres (3) das.

ARTCULOS 121 AL 129; 146 AL 158 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA

ARTCULO 121.- DERECHOS. El imputado tendr derecho a hacerse defender en forma permanente por
abogados de la matrcula de su confianza o por defensor oficial.
Podr tambin defenderse personalmente, siempre que ello no perjudique la eficacia de la defensa o no
obstaculice la normal substanciacin del proceso, supuestos en que el rgano interviniente lo invitar a elegir
defensor de su confianza dentro del trmino de cinco (5) das, bajo apercibimiento de continuar actuando el
defensor oficial.
La propuesta del defensor hecha por el imputado, importar, salvo manifestacin en contrario, conferirle
mandato para representarlo en el trmite de la accin civil, que subsistir mientras no fuere revocado.
El imputado podr proponer defensor aun estando incomunicado y por cualquier medio o persona.
La intervencin del defensor no menoscaba el derecho del imputado a formular solicitudes y observaciones.

ARTCULO 122.- NOMBRAMIENTO. El nombramiento del defensor no estar sujeto a ninguna formalidad.
En todos los casos tendr derecho a examinar los autos, antes de la aceptacin del cargo, salvo que se hubiere
decretado el secreto de sumario en forma fundada.
Tendr tres (3) das para hacerlo bajo apercibimiento de tener la propuesta por no efectuada.
Una vez designado deber informar a la autoridad que corresponda el lugar y modo para recibir
comunicaciones.

ARTCULO 123.- NOMBRAMIENTO EN CASO DE URGENCIA. Cuando el imputado est privado de su

libertad, cualquier persona de su confianza podr proponer, por escrito, ante la autoridad competente, la
designacin de un defensor, la que ser puesta en conocimiento del imputado inmediatamente. En caso de
urgencia, comenzar a actuar provisionalmente el defensor propuesto.

ARTCULO 124.- NMERO DE DEFENSORES. El imputado podr ser defendido por hasta tres (3)
codefensores.
Cuando intervenga ms de un defensor, la notificacin hecha a uno de ellos valdr respecto a todos y la
sustitucin de uno por el otro no alterar trmites ni plazos.

ARTCULO 125.- OBLIGATORIEDAD. El cargo de defensor del imputado, una vez aceptado es obligatorio,
salvo excusacin atendible.

ARTCULO 126.- DEFENSA OFICIAL. SUSTITUCIN. NOMBRAMIENTO POSTERIOR. Todo imputado que no
designare defensor ser defendido por el defensor oficial, quien intervendr en el proceso hasta que sea
sustituido por el abogado de la matrcula que propusiere, lo que le ser informado al imputado. La sustitucin no
se considerar operada hasta que el propuesto acepte el cargo y constituya domicilio.

ARTCULO 127.- DEFENSOR COMN. La defensa de varios imputados podr ser confiada a un defensor
comn siempre que no existan intereses contrapuestos. Advertido ello, se proveer, an de oficio, a las
sustituciones necesarias, conforme lo previsto en el artculo 126 (Defensa oficial. Sustitucin).

ARTCULO 128.- ABANDONO. En ningn caso el defensor del imputado podr abandonar la defensa. Si as lo
hiciere, se proveer a su inmediato reemplazo por el defensor oficial. Hasta entonces est obligado a continuar
en el desempeo del cargo y no podr ser nombrado de nuevo en la misma causa.
Cuando el abandono ocurriere hasta tres das antes o durante el debate, el nuevo defensor podr solicitar una
prrroga mxima de tres (3) das para fijacin o continuacin de la audiencia. El debate no podr volver a
suspenderse por la misma causa, aun cuando se conceda la intervencin de otro defensor particular, lo que no
excluir la del oficial.
El abandono de los mandatarios o patrocinantes de las partes civiles o del particular damnificado no suspender
el curso del proceso.

ARTCULO 129.- SANCIONES. El incumplimiento injustificado de sus obligaciones por parte de los defensores
o mandatarios o patrocinantes podr ser corregida con multa de hasta cuarenta estampillas profesionales con
destino a la biblioteca del Poder Judicial, o separacin de la causa en caso que se considere grave la falta.
El abandono obliga al que incurre en l a pagar las costas ocasionadas por la sustitucin, sin perjuicio de otras
sanciones, que sern impugnables por recurso de apelacin.
El rgano interviniente deber comunicarlo al Colegio de Abogados, a sus efectos.

105
ARTCULO 146.- SUJETOS HABILITADOS PARA CONSTITUIRSE. Toda persona con capacidad civil
particularmente ofendida por un delito de accin pblica, y ante su muerte, sus herederos forzosos, tendr
derecho a constituirse en parte querellante y como tal impulsar el proceso, proporcionar elementos de
conviccin, argumentar sobre ellos y recurrir con los alcances de Ley. Igual derecho asiste al Estado Provincial,
Municipios, Comisiones Municipales y entidades del sector pblico.
La participacin de la vctima o damnificado como querellante y del representante del sector pblico, no alterar
las facultades concedidas por la Constitucin y las leyes al Fiscal, ni lo eximir de sus responsabilidades.
Cuando se trate de un incapaz, actuar por l su representante legal.
Si el querellante se constituyera a la vez en actor civil, podr hacerlo en un solo acto observando los requisitos
exigidos para ambos institutos.

ARTCULO 147.- OPORTUNIDAD. REQUISITOS PARA FORMULAR LA INSTANCIA. Una vez promovida la
accin penal pblica, quien se proponga asumir la calidad de querellante se presentar por escrito, con
patrocinio letrado, consignando nombre, profesin y domicilio legal cuando obrare por derecho propio; en caso
de actuar por mandatario, ste deber acreditar poder especial; consignar domicilio real del mandante y
constituir domicilio legal.
Deber efectuar una sucinta relacin de los hechos que hagan viable su intervencin y manifestar
expresamente su intencin de ser tenido como parte en el proceso.
Slo se podr formular instancia de querellante hasta la clausura de la investigacin penal preparatoria.
La falta de acreditacin, al tiempo de la presentacin, de los requisitos exigidos en el primer prrafo, producir el
rechazo in limine de dicha presentacin.

ARTCULO 148.- EJERCICIO CONJUNTO. QUERELLANTE Y ACTOR CIVIL. Siempre que el ofendido o
persona legitimada, asumieran simultneamente el carcter de querellante adhesivo y actor civil, el
desistimiento de cualquiera de las instancias no abarcar la restante. Podr desistir el constituyente de ambas
instancias simultneamente en el curso del proceso.

ARTCULO 149.- RESOLUCIN. RECURSOS. Formulada la instancia de querella, el juez otorgar calidad de
parte al constituyente, siempre que se cumplieran los requisitos establecidos en el artculo 147 (Oportunidad.
Requisitos). El juez, por auto fundado, podr rechazar la instancia de querella dentro del tercer da, en cuyo
caso el constituyente podr interponer recurso de apelacin, el que se conceder, en su caso, con efecto
devolutivo.

ARTCULO 150.- LMITES. Otorgada al constituyente la calidad de parte, podr desistir de la instancia pero no
podr formularla nuevamente en el mismo proceso.

ARTCULO 151.- FACULTADES. INTERVENCIN EN EL PROCESO. El querellante que fuere tenido por parte
del proceso podr proponer medidas probatorias y diligencias procesales tiles y conducentes al
esclarecimiento del hecho131, e instar el trmite de la investigacin hasta su culminacin. Podr adems, asistir
a la declaracin de los testigos durante la investigacin penal preparatoria, con facultad para formular preguntas
y pedir aclaraciones.

ARTCULO 152.- FACULTAD DE RECURRIR. El querellante podr recurrir en los casos, por los medios y en la
forma prevista para los representantes del Ministerio Pblico Fiscal, salvo el caso de sentencia condenatoria. Le
est vedado impugnar resoluciones recadas en trmites de cesacin de prisin preventiva (artculo 321), de
eximicin de prisin; y en todo lo referido a la libertad del imputado.

ARTCULO 153.- PLURALIDAD DE QUERELLANTES. UNIFICACIN DE REPRESENTACIN. En caso de

pluralidad de querellantes con intereses compatibles, debern unificar la representacin en uno de ellos, o lo
har el juez cuando no hubiere acuerdo.

ARTCULO 154.- JUICIO. ETAPA PRELIMINAR. PRUEBA. El querellante podr ofrecer prueba, en el mismo
plazo en que debe hacerlo el fiscal del tribunal en lo criminal o en lo correccional, segn corresponda, a cuyo
efecto deber ser debidamente notificado.
Podr tambin adherir al ofrecimiento realizado por el fiscal.

ARTCULO 155.- PARTICIPACIN EN EL DEBATE: El tribunal, al fijar la fecha de debate pblico, deber
notificar personalmente al querellante, que podr intervenir e interrogar en el juicio con las mismas facultades
previstas para el fiscal. Tendr prioridad en el derecho de intervencin el representante del Ministerio Pblico
Fiscal.

ARTCULO 156.- AUSENCIA. SANCIN. En caso que el querellante no concurriera en forma injustificada a la
audiencia de debate, la misma comenzar el da y hora fijados, perdiendo aquel su calidad de parte.

106
ARTCULO 157.- DEBER DE ATESTIGUAR. La intervencin como querellante adhesivo no exime de la
obligacin de comparecer y declarar como testigo en el proceso.

ARTCULO 158.- ETAPA DE EJECUCIN. El querellante no podr intervenir en la etapa de ejecucin de la

pena prevista en este Cdigo.
ARTCULO 8 inciso 2, d) de la CADH: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene
derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: d) derecho del inculpado a defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su
defensor.

ARTCULO 14 inciso 3, d) del PIDCP: Durante el proceso, toda persona acusada de delito tendr derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: d) A hallarse presente en el proceso y defenderse
personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, sino tuviera defensor, del derecho
que le asiste a tenerlo y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio,
gratuitamente, si careciere de medios suficiente para pagarlo.

FALLO FERNANDEZ PRIETO

La Corte Suprema de Justicia convalid la facultad policial de detener sin orden judicial a personas en "actitud
sospechosa", en un caso de drogas que ocurri en Mar del Plata en 1992. Lo hizo en un fallo dividido, firmado
por cinco ministros y con tres votos en disidencia. La sentencia es contraria a la jurisprudencia que mantena el
mximo tribunal desde el caso Daray que, en diciembre de 1994, sent el precedente de que la polica slo
puede arrestar a una persona, sin la orden escrita de un magistrado, cuando existe una causa probable de la
comisin de un delito. El fallo, que despert duras crticas de reconocidos juristas, lleva fecha de anteayer, pero
fue dado a conocer oficialmente ayer por medio de la oficina de prensa de la Corte. La sorpresiva postura del
tribunal habilita a la polica a detener en cualquier momento a un ciudadano que le resulte "sospechoso", sin
necesidad de otra prueba que un criterio personal con la carga de subjetividad que ello puede implicar. La
decisin la tomaron los ministros Julio Nazareno, Eduardo Molin O'Connor, Guillermo Lpez, Adolfo Vzquez y
Augusto Belluscio al confirmar la sentencia de la Cmara Federal de Mar del Plata, que conden a cinco aos
de prisin e impuso una multa de 3000 pesos a Carlos Fernndez Prieto como autor del delito de transporte de
estupefacientes. "No es posible olvidar que en el procedimiento penal tiene excepcional relevancia y debe ser
siempre tutelado el inters pblico que reclama la determinacin de la verdad en el juicio", concluy la mayora.
"Es por ello que una solucin diferente no implicara un aseguramiento de la defensa en juicio, sino desconocer
la verdad material revelada en el proceso, ms an si se tiene en cuenta que el procesado, al prestar
declaracin indagatoria reconoci que en ocasin de ser detenido transportaba estupefacientes", finaliz.
Sus pares Carlos Fayt, Enrique Petracchi y Gustavo Bossert votaron en disidencia, cada uno con un voto
propio.
Los tres magistrados entendieron que la condena deba dejarse sin efecto porque concluyeron que la requisa
del automvil del acusado y su posterior detencin haban sido ilegtimas y vulneraban principios
constitucionales. El caso de Fernndez lleg a estudio de la Corte por va de la queja, la ltima instancia de
apelacin nacional.
La defensora oficial Patricia Azzi adujo que la condena de su defendido viola el artculo 18 de la Constitucin
Nacional, que sostiene que "nadie puede ser arrestado sin orden escrita de autoridad competente" y, por lo
tanto, segn la jurisprudencia de la Corte, el resto del proceso deba ser anulado. Azzi seal, al igual que
varios de los letrados consultados ayer por La Nacin , que la condena de su defendido se hallara en
contradiccin con la doctrina de la Corte en el caso Daray, y critic que la polica omitiera describir en qu
consisti la "actitud sospechosa" de Fernndez y sus acompaantes.
LOS HECHOS: Segn constancias de la causa, transcriptas en el fallo, los hechos investigados ocurrieron as:
"El 26 de mayo de 1992, a las 19, miembros de la seccional Sustraccin de Automotores recorran la jurisdiccin
de General Pueyrredn, en Mar del Plata, cuando observaron que circulaba un vehculo marca Renault 12 con
tres sujetos en su interior en "actitud sospechosa", razn por la que lo interceptaron e hicieron descender a los
ocupantes y los requisaron en presencia de testigos habindose hallado "ladrillos" caractersticos de picadura
de marihuana en el bal". En el acta policial, segn transcribe el voto de la mayora, se dej constancia de lo
siguiente: "Ante la prontitud y la hora de la tarde, y tratndose adems de una zona casi despoblada (Punta
Mogotes), nos trasladamos al asiento de la dependencia, donde adems de dar parte de lo acontecido se
solicitar apoyo de personal especializado". El ahora condenado, durante su declaracin indagatoria reconoci
que transportaba marihuana desde Capital Federal hasta la ciudad de Mar del Plata y no cuestion el
procedimiento policial. Al dictar el fallo -que anteayer qued firme con la decisin de la Corte-, la Cmara
Federal de Mar del Plata admiti "la validez de la requisa del automvil y la posterior detencin de Fernndez
como consecuencia de haberse encontrado en aqul objetos vinculados con la perpetracin de un delito".
CRITERIO SUBJETIVO: Sin embargo, consultado por La Nacin , el titular del Departamento de Derecho Penal
de la UBA, Eugenio Ral Zaffaroni, rechaz de plano este argumento: "No se puede decir que la sospecha era
razonable porque ex post se confirma, porque eso significa darle a la polica la atribucin de detener a
cualquiera. Nadie tiene que soportar que un polica lo requise sin razn, slo porque no le gusta su cara o su

107
ropa". Otro reconocido penalista, que pidi el anonimato, consider: "Este fallo tira abajo toda posibilidad de
control judicial sobre los elementos objetivos que tuvo el polica para sospechar de una persona".
El voto mayoritario de la Corte cit media docena de fallos de la Suprema Corte de Justicia de los Estados
Unidos y justific la ausencia de orden de detencin de un juez en "el apuro de la polica por detener un
vehculo en circulacin" para evitar la posible fuga de los supuestos delincuentes. "El acto de detencin se
efectu dentro del marco de una actuacin prudente y razonable del personal policial en el ejercicio de sus
funciones especficas, en circunstancias de urgencia", indicaron Nazareno, Molin, Lpez, Vzquez y Belluscio.
LOS VOTOS EN DISIDENCIA: En cambio, el ministro Fayt, en su voto, consider lo contrario: "Resulta evidente,
de la lectura de las actuaciones policiales antes transcriptas, que la "actitud sospechosa" de tres sujetos en un
automvil que se desplazaba por la va pblica, en manera alguna puede equipararse a las claras
circunstancias establecidas en la ley procesal". Fayt alude de este modo al artculo 4 del Cdigo de
Procedimientos en materia Penal, que faculta a la polica a "detener a las personas que sorprende in
fraganti delito, o aquellas contra quienes haya indicios vehementes o semiplena prueba de culpabilidad". En
igual sentido, y tambin con citas de varios fallos del mximo tribunal norteamericano, Petracchi subray que
"toda medida de coercin en el proceso penal, en tanto supone una injerencia estatal en derechos de rango
constitucional, se encuentra sometida a restricciones legales destinadas a establecer las formas y requisitos que
aseguren que esa intromisin no sea realizada arbitrariamente". En su voto, Bossert tambin fue terminante en
la importancia de respetar los derechos individuales durante el proceso: "La detencin de Fernndez por parte
de funcionarios de la polica resulta incompatible con el artculo 18 de la Constitucin Nacional". Adems,
Bossert consign que "la inexistencia de fundamentos para proceder en el modo cuestionado no puede
legitimarse por el resultado obtenido -el hallazgo de estupefacientes- pues, obviamente, las razones justificantes
del proceder policial deben existir en el momento en que se lleva a cabo y no posteriormente. De lo contrario,
razones de conveniencia se impondran sobre derechos individuales previstos en la Ley Fundamental".
Consultado por La Nacin sobre el fallo, un alto jefe policial que pidi reserva de identidad interpret que "sin
que esto signifique aceptar el abuso policial, es una herramienta importante para combatir el delito". Laura
Zommer
PRECEDENTE: En tanto las detenciones "constituyen una severa intervencin del Estado en el mbito de la
libertad del individuo, su ejercicio no puede estar librado a la arbitrariedad". La "exigencia de que la detencin se
sustente en una causa razonable permite fundamentar por qu es lcito que un habitante de la Nacin deba
tolerar la detencin y, al mismo tiempo, proscribir que cualquiera est expuesto, en cualquier circunstancia y
momento de su vida, sin razn explcita alguna, a la posibilidad de ser detenido por la autoridad", sostuvieron
Nazareno y Molin OConnor en el fallo Daray, de 1994.

FALLO DARAY

FALLO DE LA CORTE SUPREMA. Buenos Aires, 22 de diciembre de 1994.

Autos y Vistos; Considerando:
1) Que a raz de un incidente promovido ante el juez federal de San Rafael por el apoderado de Clorindo de la
Paz Barreto Duarte, en el que, con sustento en las inmunidades procesales de los arts. 30 y 31 de la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, se solicit la devolucin de un rodado secuestrado en los
autos A-6318 Polica Federal Argentina San Rafael s/ orden de allanamiento, del registro de ese tribunal (fs.
4/6), la Cmara Federal de Apelaciones de Mendoza, sin resolver sobre la peticin, declar la incompetencia
parcial del juez de seccin para continuar entendiendo en la causa y remiti testimonio de esas actuaciones a
esta Corte Suprema.
2) Que la declinacin de competencia se refiere al contrabando o, en su defecto, la infraccin aduanera, de
cuya comisin aparece imputado el Cnsul del Paraguay en la ciudad de Resistencia, D. Clorindo de la Paz
Barreto Duarte, por la transferencia de la posesin de su automvil Mercedes Benz 190 E, chapa oficial CC-
2553, a Alejandro Garbin, de la ciudad de San Rafael, Mendoza.
3) Que para mejor proveer sobre la competencia originaria de la Corte, el presidente del Tribunal dict las
providencias de fs. 34 y 64, por medio de las cuales se acredit el status consular del seor Barreto Duarte
como Cnsul de la Repblica del Paraguay en la ciudad de Resistencia y se agregaron copias del expediente
que dio origen a estas actuaciones, del expediente aduanero de introduccin a plaza del automvil, y del
expediente A-6324 Colegio de Abogados de San Rafael, en el cual se denunci a distintos oficiales y
suboficiales de la Delegacin San Rafael de la Polica Federal, a raz de las exigencias extorsivas de las que
habran sido vctimas los tres detenidos en la causa principal.
4) Que con el informe de fs. 70 se encuentra acreditado que Clorindo de la Paz Barreto Duarte reviste status
consular en los trminos de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 (ratif. por ley 17081).
Por ello, de conformidad con la doctrina sentada por esta Corte en los autos P.267.XXIII, Peralta Rodrguez,
Rafael Alfredo s/ contrabando (decisiones de fechas 23 de julio de 1991, Fallos: 314:704 y 28 de abril de 1992),
corresponde declarar que el conocimiento de esta causa est comprendido dentro de los casos reglados en el
art. 117 de la Constitucin Nacional.
5) Que este expediente se inici, segn la declaracin testimonial prestada por el principal Hctor Horacio
Cattaneo, a raz de un control de rutina que realiz personal de la Delegacin San Rafael de la Polica Federal
el da 18 de abril de 1991. En la mencionada declaracin, el funcionario policial manifest que: en el da de la
fecha, siendo las horas 09.30 aproximadamente, en circunstancias que recorra el radio jurisdiccional a cargo de

108
la Brigada de esta Dependencia, pudiendo observar que se desplazaba por la calle Dorrego hacia el Norte un
rodado importado marca Mercedes Benz chapa patente C-1.494.782, el que era conducido por una persona del
sexo masculino. Que a los efectos de su debido control procedi a la detencin del rodado, siendo su conductor
el seor Carlos Antonio Garbn, con domicilio en la calle Chile 520 de esta ciudad, exhibiendo Cdula de
Identificacin del Automotor, resultando su nmero de motor el siguiente: 103983-12-178359, carrocera Nro.
WDB124050-1B-058640. Que para una mayor verificacin de la documentacin del vehculo se invit al seor
Garbn, que se debera trasladar al local de esta Dependencia a lo que accedi de plena conformidad (fs.
10/10 vta. del expediente A-6318, cuyas fotocopias corren por cuerda). A fs. 13 del citado expediente, figura una
constancia de la instruccin -suscripta por el comisario Daniel Romero, jefe de la Delegacin San Rafael de la
Polica Federal Argentina- en la que se informa lo siguiente: Que en circunstancias que la Instruccin, se
encontraba comunicndose con la Ciudad de Buenos Aires, a efectos de establecer si el rodado de mencin
posea impedimento legal alguno, el seor Carlos Antonio Garbn refiere espontneamente que sus hijos
Claudio y Alejandro, poseen vehculos de industria extranjera con patentes colocadas diplomticas que los
adquirieron a fines del ao prximo pasado, ofrecindose a acompaar a personal de sta para hablar con los
mismos. Atento a ello se resuelve: Comisionar personal para que junto con el seor Garbn entreviste a sus
hijos dejndose constancia, que el rodado de ste no registra impedimento alguno y queda a resguardo en sta
hasta tanto regrese en su bsqueda.
6) Que, por otra parte, a fs. 14, figura la declaracin del oficial Cattaneo: Que fue comisionado por la
Superioridad de esta Dependencia a los efectos que acompaara al seor Carlos Antonio Garbn hasta la
bodega de su propiedad denominada Bodegas y Viedos S.A. a los efectos de entrevistar a los hijos del
mencionado, llamados Claudio y Alejandro. Que una vez en la bodega, se entrevistaron con los antes
nombrados. Segn el declarante, Alejandro Garbin le manifest que, en octubre de 1990, se traslad a
Buenos Aires y, en una concesionaria de automviles ubicada en la localidad de Vicente Lpez, adquiri el
automvil Mercedes Benz del cual ya se ha hecho referencia y que, con posterioridad, le solicit a su padre que
guardara dicho rodado en su domicilio particular, sito en la calle Chile 520 de la ciudad de San Rafael.
7) Que a fs. 1 del mismo expediente figura la comunicacin dirigida por el comisario Romero al juez federal de
San Rafael en esa misma fecha en la cual, luego de hacer saber al magistrado que se haba detenido al seor
Carlos Garbn y de relatar las manifestaciones que el nombrado hizo al personal policial y que se researon
supra, surge que el funcionario policial requiri del magistrado la correspondiente orden de allanamiento para
los siguientes lugares: Bodega y Viedos S.A. sito en Castelli 1331; Repblica de Siria 455; Chile 520 y Blas
Parera Nro. 1220, domicilios particulares de los involucrados y el trabajo de los mismos; con el fin de secuestrar
autos de origen extranjero y documentacin que ampare a los mismos. Dichas rdenes fueron expedidas por
el juez el mismo 8 de abril (confr. fs. 3, 4, 5 y 6). Al efectuarse el allanamiento en la vivienda ubicada en la calle
Chile 520 fue hallado el automvil Mercedes Benz mencionado en el considerado 2 supra (fs. 26).
8) Que, por ltimo, tambin corre por cuerda la fotocopia del expediente originado en una presentacin
formulada por el Colegio de Abogados de San Rafael. En esas actuaciones dicha institucin hace saber al fiscal
federal de San Rafael que el seor Carlos Garbn y sus hijos Claudio y Alejandro Garbin denunciaron ante ese
colegio profesional que los funcionarios policiales intervinientes en el caso les habran requerido dinero
abusando de su autoridad, a fin de evitarles a los detenidos las consecuencias que podran sobrevenirles de
continuar la investigacin adelante en relacin al delito presuntamente cometido (fs. 8). En esta
comunicacin se hace saber, adems, que la detencin e incomunicacin de los nombrados se efectu sin dar
aviso de inmediato al juez competente, tal como lo prescribe la ley procesal.
9) Que, puesto que el proceso se inicia con la detencin de Carlos Antonio Garbin, es indispensable examinar,
en primer lugar, si esa detencin se ha llevado a cabo de manera compatible con el art. 18 de la Constitucin
Nacional el cual, en la parte que interesa, dispone Nadie puede serarrestado sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente.
10) Que, en primer lugar, resulta obvio que la competencia para efectuar arrestos a que se refiere la norma
constitucional slo puede provenir de un expreso mandato legislativo y debe, adems, ejercerse en las formas y
condiciones fijadas por esa disposicin legal. Tal requisito surge claramente del principio constitucional de
legalidad, respecto del cual el Tribunal ha dicho: Toda nuestra organizacin poltica y civil reposa en la ley. Los
derechos y obligaciones de los habitantes as como las penas de cualquier clase que sean, slo existen en
virtud de sanciones legislativas y el Poder Ejecutivo no puede crearlas ni el Poder Judicial aplicarlas si falta la
ley que las establezca (caso Cimadamore, Fallos: 191:245 y su cita).
11) Que, del examen de las distintas normas legales que autorizan a la Polica Federal a restringir la libertad
ambulatoria de los habitantes de la Repblica, surge indubitablemente que dicho organismo careca de
facultades legales para detener en el caso al seor Garbin. As, el art. 4 del Cdigo de Procedimientos en
Materia Penal (ley 2372, aplicable a este caso) dispone que el Jefe de Polica de la Capital y sus agentes tienen
el deber de detener a las personas que sorprendan en in fraganti delito, y aquellas contra quienes haya
indicios vehementes o semiplena prueba de culpabilidad, debiendo ponerlas inmediatamente a disposicin del
Juez competente. Resulta evidente, de la lectura de las actuaciones policiales iniciales transcriptas en el
considerando 5 supra, que la necesidad de efectuar una mayor verificacin de la documentacin del vehculo
y que dieron lugar a la invitacin para que el seor Garbin concurriera a la dependencia policial, (que no fue
tal, sino una verdadera detencin, conforme surge de la resea del considerando 7 supra), en forma alguna
puede equipararse a los indicios vehementes o semiplena prueba de culpabilidad a que se refiere la ley
procesal. Tampoco se cumplieron en el sub lite los requisitos fijados por el art. 5, inc. 1, del decreto-ley 333/58

109
-en su antigua redaccin-, ratificado por la ley 14467 , que facultaba a la Polica Federal para el cumplimiento de
sus funciones a detener con fines de identificacin, en circunstancias que lo justifiquen, y por un lapso no
mayor de veinticuatro (24) horas, a toda persona de la cual sea necesario conocer sus antecedentes. Ello es
as pues las actuaciones policiales examinadas de manera alguna explican cules eran las circunstancias que
justificaban -a los fines de realizar una mayor verificacin de la documentacin del vehculo-, la detencin del
seor Garbin.
12) Que, a partir del caso Rayford (Fallos: 308:733), esta Corte ha establecido que si en el proceso existe un
solo cauce de investigacin y ste estuvo viciado de ilegalidad, tal circunstancia contamina de nulidad todas las
pruebas que se hubieran originado a partir de aqul (considerando 6; doctrina reiterada en los casos Ruiz,
Fallos: 310:1847 y Francomano, Fallos: 310:2384). Por cierto, no es suficiente para aceptar la existencia de un
curso de prueba independiente que, a travs de un juicio meramente hipottico o conjetural, se pueda imaginar
la existencia de otras actividades de la autoridad de prevencin que hubiesen llevado al mismo resultado
probatorio; es necesario que en el expediente conste en forma expresa la existencia de dicha actividad
independiente que habra llevado inevitablemente al mismo resultado (ver, en sentido coincidente, el fallo de la
Corte Suprema estadounidense en el caso Nix vs. Williams, 467 U.S.431, esp. pg. 444).
13) Que, del examen de las actuaciones realizadas por el personal policial en la presente causa, no es posible
advertir la existencia de un curso de prueba que, con independencia de la detencin declarada invlida, permita
arribar al hallazgo del automvil en cuestin. No son idneas a tal fin las declaraciones prestadas por los
vecinos de los seores Garbin en el sentido de que era habitual observar a los nombrados conducir automviles
importados (confr. dictamen del seor Procurador Fiscal a fs. 79/81 vta.). En primer lugar, que la familia Garbn
circulase con autos extranjeros nada tendra de sospechoso, salvo que, adems, se tratara de autos que
poseyeran chapa diplomtica y que apareciesen en poder de quienes no gozaban de ese status. Por otra parte,
los testigos en cuestin declararon en la causa con posterioridad y a raz de las actuaciones policiales que se
iniciaron con la detencin de los nombrados, lo que impide considerar su testimonio como el curso de prueba
independiente a que se refiere la jurisprudencia del Tribunal. Por ltimo, y esto es decisivo, no existe
constancia alguna en autos de la iniciacin de un procedimiento de investigacin por parte de la polica ante el
hecho notorio de que la familia Garbn posea automviles extranjeros.
14) Que tambin es irrelevante para otorgar validez al procedimiento policial la circunstancia de que el propio
Garbn (p) declar que, previo a su detencin, haba sido objeto de un seguimiento por parte de personal
policial, lo cual pondra en evidencia que ya exista una causa en el accionar policial que motivaba ese
seguimiento (fs. 78 del dictamen del Procurador Fiscal). El Tribunal no comparte este razonamiento pues no
existe en autos manifestacin alguna del personal de prevencin que seale expresamente la existencia de una
actividad policial de investigacin previa a la detencin que hubiera llevado al hallazgo del rodado en cuestin.
Tambin corresponde desestimar el argumento segn el cual no existira relacin causal entre la detencin de
Garbn (p) y los allanamientos ya que aqul neg en sede judicial (fs. 78 vta. del expte. A-6324) haber
manifestado espontneamente a la polica que sus hijos tenan autos importados. Dicha rectificacin tampoco
sera idnea para acreditar la existencia de un curso de prueba independiente; slo indicara que la polica
careca de motivos para requerir la orden de allanamiento y que, en consecuencia, la decisin del juez que
orden el allanamiento no se encontraba fundada, en violacin al art. 403 del Cdigo de Procedimientos en
Materia Penal.
15) Que, por las razones sealadas precedentemente, la aplicacin al caso de la doctrina enunciada en el
considerando 12 supra lleva a declarar la nulidad de todo lo actuado en este procedimiento, en el cual se ha
violado el art. 18 de la Constitucin Nacional, segn el cual la detencin de los habitantes de la Nacin requiere
la existencia de una orden de autoridad competente. La circunstancia de que los elementos incautados en
autos -fruto de la detencin ilegtima de Carlos Antonio Garbin- no incriminaran a ste, sino a sus hijos Claudio
y Alejandro, no es bice para la aplicacin de la citada doctrina. As, en el mencionado caso Rayford esta
Corte ya reconoci que la declaracin de invalidez del allanamiento efectuado en la vivienda de uno de los
acusados tambin beneficiaba al coprocesado, aun cuando el procedimiento policial haba ocurrido fuera del
mbito de proteccin de sus derechos (considerando 3). Por ello, habiendo dictaminado el seor Procurador
Fiscal, se declara que la presente causa es de la competencia originaria de la Corte Suprema y se declara la
nulidad de todo lo actuado en ella. Notifquese, pngase el automvil secuestrado a disposicin de su titular,
remtanse copias de la presente al seor juez federal de San Rafael que entiende en la causa A-6324, y al seor
Jefe de la Polica Federal para su conocimiento en el orden administrativo y, oportunamente, archvese.
Fdo. JULIO S. NAZARENO (por su voto) EDUARDO MOLIN OCONNOR (por su voto) CARLOS S. FAYT
AUGUSTO CSAR BELLUSCIO (en disidencia) ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI RICARDO LEVENE
(H) (por su voto) ANTONIO BOGGIANO GUILLERMO A. F. LPEZ GUSTAVO A. BOSSERT (en
disidencia).
_____
VOTO DEL SEOR PRESIDENTE DOCTOR DON JULIO S. NAZARENO, DEL SEOR VICEPRESIDENTE
DOCTOR DON EDUARDO MOLIN OCONNOR Y DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON RICARDO
LEVENE (H) Considerando:
1) Que a raz de un incidente promovido ante el juez federal de San Rafael por el apoderado de Clorindo de la
Paz Barreto Duarte, en el que, con sustento en las inmunidades procesales de los arts. 30 y 31 de la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, se solicit la devolucin de un rodado secuestrado en
los autos A-6318 Polica Federal Argentina San Rafael s/ orden de allanamiento, del registro de ese

110
 tribunal (fs. 4/6), la Cmara Federal de Apelaciones de Mendoza, sin resolver sobre la peticin, declar la
incompetencia parcial del juez de seccin para continuar entendiendo en la causa y remiti testimonio de
esas actuaciones a esta Corte Suprema (fs. 28/29).
2) Que la declinacin de competencia se refiere al contrabando o, en su defecto, la infraccin aduanera, de
cuya comisin aparece imputado el Cnsul del Paraguay en la ciudad de Resistencia, D. Clorindo de la Paz
Barreto Duarte, por la transferencia de la posesin de su automvil Mercedes Benz 190 E, chapa oficial CC-
2553, a Alejandro Garbin, de la ciudad de San Rafael, Mendoza.
3) Que para mejor proveer sobre la competencia originaria de la Corte, el presidente del Tribunal dict las
providencias de fs. 34 y 64, por medio de las cuales se acredit el status consular del seor Barreto Duarte
como Cnsul de la Repblica del Paraguay en la ciudad de Resistencia (fs. 70) y se agregaron copias del
expediente que dio origen a estas actuaciones, del expediente aduanero de introduccin a plaza del automvil,
y del expediente A-6324 Colegio de Abogados de San Rafael, en el cual se denunci a distintos oficiales y
suboficiales de la Delegacin San Rafael de la Polica Federal, a raz de las exigencias extorsivas de las que
habran sido vctimas los tres detenidos en la causa principal.
4) Que con el informe de fs. 70 se encuentra acreditado que Clorindo de la Paz Barreto Duarte reviste status
consular en los trminos de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 (ratif. por ley
17.081). Por ello, de conformidad con la doctrina sentada por esta Corte en los autos P.267.XXIII Peralta
Rodrguez, Rafael Alfredo s/ contrabando (decisiones de fechas 23 de julio de 1991, Fallos: 314:704 y 28 de
abril de 1992), corresponde declarar que el conocimiento de esta causa est comprendido dentro de los casos
reglados en el art. 117 de la Constitucin Nacional).
5) Que este expediente se inici, segn la declaracin testimonial prestada por el principal Hctor Horacio
Cattaneo (fs. 10 del expte. A-6318 cuyas fotocopias corren por cuerda), a raz de un control de rutina que realiz
personal de la Delegacin San Rafael de la Polica Federal en la va pblica en la mencionada ciudad. En la
ocasin se solicit a Carlos Antonio Garbin la documentacin del rodado que conduca -un Mercedes Benz 300
CE coup con chapa de Capital Federal-. Segn los dichos del mencionado oficial, el nombrado acredit la
autorizacin para circular exhibiendo la documentacin del rodado que se hallaba expedida a su nombre. No
obstante ello fue invitado a concurrir al local de la delegacin (confr. fs. 10 vta.), donde un empleado policial
constat que el nmero grabado en el motor y chasis del automvil coincida con los anotados en la cdula de
identificacin exhibida por Carlos Antonio Garbin (fs. 12 de los mismos testimonios).
Con posterioridad a esos hechos, se dej en el legajo una constancia segn la cual, en circunstancias que la
Instruccin se encontraba comunicndose con la ciudad de Buenos Aires, a efectos de establecer si el rodado
de mencin posea impedimento legal alguno, el seor Carlos Antonio Garbin habra manifestado
espontneamente que sus hijos Claudio y Alejandro posean vehculos de industria extranjera con patentes
colocadas diplomticas, adquiridos a fines del ao anterior y se habra ofrecido a acompaar al personal
policial para hablar con ellos (fs. 13). Tambin surge de esa atestacin firmada por el jefe y un oficial de la
dependencia, que se resolvi comisionar personal para que junto con el seor Garbin entreviste a sus hijos
dejndose constancia, que el rodado de ste no registra impedimento alguno y que queda a resguardo en sta
hasta tanto regrese en su bsqueda.
6) Que segn una nueva declaracin del oficial Cattaneo, esa entrevista habra tenido lugar en la bodega de
propiedad del seor Carlos Antonio Garbin, donde sus dos hijos habran reconocido haber comprado
automviles importados por diplomticos, aportando detalles sobre las operaciones y revelando el lugar de su
ocultamiento (confr. fs. 14). A raz de ello, el comisario a cargo de la Delegacin de la Polica Federal dispuso
iniciar sumario de prevencin por averiguacin de contrabando, dar intervencin al juez federal de San Rafael,
mantener preventivamente detenidos e incomunicados a Alejandro y Claudio Garbin, y afectado a tenor del art.
234 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal a Carlos Antonio Garbin (fs. 15). Toda esta actuacin
aparece comunicada en lo sustancial en el parte de iniciacin de actuaciones dirigido al Procurador Fiscal (fs.
71).
7) Que en virtud de una denuncia formulada el 25 de abril de 1991 por el Colegio de Abogados y Procuradores
de San Rafael, comenz paralelamente a la investigacin del hecho objeto de estas actuaciones el expediente
A-6324 aludido en el considerando 3, de cuyas constancias corren por cuerda copias autnticas. Esa denuncia
tuvo origen en una presentacin de los abogados de la familia Garbin en la que sucintamente daban cuenta de
que el procedimiento de control del automvil de Carlos Antonio Garbin tuvo lugar a las 8.30 del da 18 de abril,
que despus el oficial a cargo le habra indicado que lo acompaase a la Delegacin, que a las 10 se habra
requerido al nombrado que fuese con los funcionarios policiales hasta la bodega ubicada en la calle Castelli n
1331, donde se solicit la presencia de sus hijos Alejandro y Claudio, a quienes se detuvo e incomunic, y que
tambin qued detenido Carlos Antonio Garbin. Desde ese momento hasta las 17, los detenidos haban sido
intimados por funcionarios policiales en distintas ocasiones para que pagaran una suma de dinero
-originalmente U$S 45.000, ms tarde U$S 20.000 o 30.000-, con el fin de arreglar las actuaciones. Esos
letrados tambin denunciaron otras amenazas, exacciones y rigores (fs. 1/6 de los autos A-6324). Ms all de lo
que el juez de San Rafael pueda tener por acreditado en cuanto a la existencia y calificacin legal de esos
hechos como delitos, lo cierto es que los elementos que surgen de las actuaciones mencionadas, confrontados
con las del expediente A- 6318, ponen seriamente en duda la legalidad de los procedimientos que dieron origen
a este ltimo, y exigen que la Corte, como supremo custodio de las garantas procesales establecidas en la
Constitucin Nacional, examine inmediatamente la validez de los procedimientos cumplidos en este juicio
criminal, para lo que est facultada como tribunal de juicio sobre los hechos.

111
8) Que en primer lugar debe destacarse que la nota de fs. 1 en la cual el comisario Romero dio efectiva
intervencin al juez federal y solicit la expedicin de tres rdenes de allanamiento que determinaron el
secuestro de dos autos, uno de los cuales es el involucrado en esta causa (fs. 28/29), mueve a ciertas
observaciones. En efecto, contradictoriamente con lo asentado en la constancia de fs. 13, all se inform al juez
federal que Carlos Antonio Garbin habra manifestado que sus hijos posean autos importados con chapas
diplomticas ya mientras era trasladado a la delegacin, a consecuencia de la invitacin que se le formul.
En esa nota no se alude a la entrevista que se habra realizado en la bodega. Adems ese parte fue
presentado en el Juzgado a las 17 horas (ver cargo de fs. 1 vta.). Para ese entonces, el ayudante Vermi haba
verificado el Mercedes Benz 300 CE que conduca Carlos Garbin, examen que no arroj ninguna irregularidad.
Esa diligencia de verificacin fue realizada alrededor de medioda (confr. fs. 48 del expte. A-6324). Sin embargo,
el seor Carlos Garbin estuvo detenido, incomunicado, hasta que se decret su libertad a la 1.46 del 19 de abril
(confr. providencia del comisario Romero fs. 48 y 49 de la causa A-6318; declaracin de Carlos Antonio Garbin
de fs. 19/20, libro de detenidos fs. 36/38, 64 y 74, todas pertenecientes al expte. A-6324). Es tambin llamativo
que, segn las constancias policiales, el seor Garbin fue invitado a concurrir a la seccional alrededor de las
9.30 (fs. 10 del expediente A-6318), o a las 8.30 segn la versin del propio Garbin (fs. 19/29 del expediente A-
6324), y que slo fue liberado, en el mejor de los casos, diecisis horas y media despus del control de rutina.
Que en verdad no hubo invitacin alguna sino una verdadera detencin desde el comienzo aparece revelado
en el parte de fs. 1 del expte. A-6318 por medio del cual se inform al juez federal que se haba detenido al
nombrado.
9) Que tambin merece especial consideracin la llamada entrevista en la bodega del seor Garbin. Esa
entrevista esconde eufemsticamente una verdadera detencin de sus hijos Alejandro y Claudio, como se
desprende de las fotocopias del libro de novedades y del de detenidos (confr. fs. 31, 36, 37 y 38 del expte. A-
6324). Esas detenciones tambin son anteriores a la nota presentada al Juez Federal a las 17, que nada dice
sobre ellas. En efecto, Alejandro Garbin declar haber sido detenido entre 10.30 y 11.00 (declarac. fs. 20 vta/21
A-6324), por su parte Claudio Garbin declar haber sido detenido entre las 10 y 10.30 (declarac. fs. 22), y tanto
en el Libro de Guardia de la Delegacin como en el de Novedades se asent el ingreso como detenidos a las 14
y 14.02 respectivamente (confr. fs. 31 y 32 del expte. A-6324). La misma hora consta en el Libro de Detenidos
(confr. fs. 36/38 del citado expediente). Por su parte, las declaraciones de los policas Ruiz y Luque (fs. 64 y 74
del mencionado legajo) dan cuenta de que Carlos, Alejandro y Claudio Garbin estaban detenidos ya alrededor
del medioda.
10) Que, sin perjuicio de lo que se acredite ante el juzgado federal en torno a la veracidad de la querella en la
que Carlos Garbin imputa a los agentes de polica haberle requerido a l y a sus hijos 45.000 dlares para no
dejar constancia del procedimiento, lo cierto es que la misma iniciacin del proceso aparece teida de
violaciones constitucionales que a continuacin se sealarn. Al seor Carlos Garbin se le exigi mientras
circulaba con un automotor, que acreditara su habilitacin para circular. En este punto no est discutido que los
agentes del Estado encargados de la polica de seguridad efecten rutinariamente esta clase de controles como
parte de sus funciones. Lo que resulta objeto de debate es todo lo actuado a continuacin del control mismo. El
seor Carlos Antonio Garbin acredit la titularidad y permiso para circular con el rodado y no obstante ello se lo
detuvo. Ya en esa situacin la autoridad policial dej constancia de que el nombrado habra involucrado
espontneamente en un delito a sus dos hijos. Esos hijos fueron inmediatamente detenidos y dieron
explicaciones acerca del supuesto delito y del lugar en el que se encontraban los objetos del ilcito. Todo este
procedimiento, que dur al menos varias horas, y en el que todos los afectados se vieron privados del acceso a
un defensor, fue mantenido oculto al juez natural, hasta el momento en que se solicitaron las rdenes de
allanamiento. En esa oportunidad tambin se omiti hacer saber al juez que Alejandro y Claudio Garbin ya se
hallaban detenidos, y que stos haban proporcionado datos sobre el lugar en el que se encontraban los
automviles. Las rdenes libradas por el juez para allanar los domicilios que le indic la polica fueron
diligenciadas con xito.
11) Que, puesto que el proceso se inicia con la detencin de Carlos Antonio Garbin, es indispensable examinar,
en primer lugar, si esa detencin se ha llevado a cabo de manera compatible con la Constitucin Nacional. Al
respecto, cobran relevancia dos aspectos del art. 18 de la Constitucin Nacional: a) el primero de ellos en
cuanto establece que ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, y b) el segundo en cuanto garantiza que nadie puede ser arrestado sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente. De la interpretacin de esos dos aspectos del art. 18 de la Ley
Fundamental se extrae, por una parte, la conclusin de que no se satisfacen suficientemente las garantas
individuales con la realizacin de un proceso previo como presupuesto para la aplicacin de una pena, sino que,
adems, ese juicio debe ajustarse a una ley anterior al hecho del proceso. De ah se sigue que todo proceso
penal debe ser tramitado de conformidad con una ley preexistente que al mismo tiempo faculte y limite al Estado
en el ejercicio de la coaccin procesal. Pero, adems, que no basta con la existencia de una ley previa que
autorice la coaccin estatal con fines procesales, sino que esta autorizacin legal debe ser respetuosa de las
libertades individuales aseguradas por la Constitucin. En este sentido debe sealarse que el art. 14 garantiza
de modo general el derecho a entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino. Ese derecho no es, sin
embargo, absoluto, pues, en cuanto aqu interesa, se encuentra condicionado por el art. 18, que autoriza a
limitar la libertad ambulatoria de las personas con fines procesales. De la regla segn la cual se proscribe el
arresto de personas sin orden escrita de autoridad competente, se deriva, a contrario sensu, la autorizacin de
restringir la libertad de las personas con fines cautelares siempre que la orden provenga de autoridad

112
competente. Al respecto no es ocioso advertir que -salvo el caso de las inmunidades funcionales- no hay una
inmunidad general de origen constitucional para ser sometido a proceso y a las medidas de coercin que este
implica. Sin embargo, puesto que estas medidas constituyen una severa intervencin del Estado en el mbito de
libertad del individuo, su ejercicio no puede estar librado a la arbitrariedad. Toda vez que la coercin procesal se
lleva a cabo sobre quien goza de un estado de inocencia que todava no ha sido destruido por una sentencia
condenatoria, es necesario que las medidas restrictivas de la libertad y, en especial, las restrictivas de la libertad
ambulatoria, sean ejecutadas conforme a la ley. Por otra parte, no basta la existencia de una ley para autorizar
indiscriminadamente el empleo de la coaccin estatal, sino que sta debe limitarse a los casos en los que
aparece fundadamente necesario restringir ciertos derechos de quien todava aparece como inocente ante el
sistema penal, pues de lo contrario las garantas del art. 14 seran letra muerta.
12) Que en esa inteligencia debe entenderse que el art. 18, al sujetar la emisin de la orden de arresto a una
autoridad competente, presupone una norma previa que establezca en qu casos y bajo qu condiciones
procede una privacin de libertad cautelar. El art. 4 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal (bajo cuyo
imperio se inici esta causa) reglamenta el art. 18 de la Constitucin Nacional al establecer el deber de los
agentes de polica de detener a las personas que sorprendan en flagrante delito, y a aquellas contra quienes
haya indicios vehementes o semiplena prueba de culpabilidad, y los obliga a ponerlas inmediatamente a
disposicin del juez competente. En este caso, los agentes de polica no presenciaron la comisin de ningn
delito (arg. art. 5 del citado cuerpo legal), ni han dejado constancia de que tuviesen, al momento de detener al
seor Garbin, ningn indicio que razonablemente pudiera sustentar la sospecha de su vinculacin con la
comisin de un delito. Al contrario, no se advierte qu tiene de sospechoso que una persona conduzca su propio
automvil portando la documentacin habilitante expedida a su nombre. Tampoco difiere la conclusin si se
confronta la detencin con la autorizacin concedida por el art. 5, inc. 1, por la ley orgnica de la Polica
Federal -decreto-ley 333/58, ratificado por ley 14467 entonces vigente- que permita a sus agentes detener con
fines de identificacin en circunstancias que lo justifiquen y por un lapso no mayor de 24 horas, a toda persona
de la cual sea necesario conocer sus antecedentes. Esta norma no constituye una autorizacin en blanco para
detener a los ciudadanos segn el antojo de las autoridades policiales, ella requiere que estn reunidas
circunstancias que justifiquen la razonabilidad de la detencin. Esta exigencia de, que la detencin se sustente
en una causa razonable permite fundamentar por qu es lcito que un habitante de la Nacin deba. tolerar la
detencin y, al mismo tiempo, proscribir que cualquier habitante est expuesto, en cualquier circunstancia y
momento de su vida, sin razn explcita alguna, a la posibilidad de ser detenido por la autoridad. De lo actuado
en la causa nada persuade de que la autoridad policial haya obrado sobre la base del conocimiento de
circunstancias que hiciesen razonable conducir al seor Garbin a la delegacin policial y, en todo caso, si esas
circunstancias han existido, los agentes policiales las han mantenido in pectore, y no han dejado expresin de
ellas, lo cual impide disipar toda duda sobre la arbitrariedad del arresto. En esas condiciones, la detencin de
Carlos Antonio Garbin ha contrariado los arts. 14 y 18 de la Constitucin
Nacional.
13) Que corresponde seguidamente examinar la influencia que tiene esa ilegalidad sobre el resto de los
elementos a partir de los cuales se dispuso la iniciacin del sumario de prevencin y la intervencin del juez
federal (fs. 15 -Expte. A-6318-). Al respecto, esta Corte ha sentado ya el criterio de supresin mental hipottica
del acto viciado, por el cual debe regirse el procedimiento de exclusin probatoria, con el fin de determinar, por
esa va, si suprimido el eslabn viciado subsistiran otros elementos de prueba, ya sea porque se remontan a
una fuente de adquisicin distinta e independiente de la viciada o porque, aunque reconozcan su origen en sta,
provienen directamente de declaraciones de personas que no puedan reputarse prestadas en trminos de libre
voluntad. En este ltimo supuesto, ha sealado tambin que se requiere un vnculo ms inmediato entre la
ilegalidad y el testimonio que el exigido para descalificar la prueba material (Fallos: 308:733, considerando 4, y
310:1847, considerando 13 y sgtes.)
14) Que, por otra parte, el Tribunal ha declarado que esa doctrina es aplicable a los supuestos en los que, a raz
de una detencin ilegal se obtienen pruebas que despus se pretenden hacer valer en contra del procesado
(Fallos: 311:2045). Que aqu no se trate de elementos que incriminaran a Carlos Antonio Garbin, sino a sus
hijos Claudio y Alejandro, no autoriza a formular una doctrina distinta, pues, en definitiva, aunque en apariencia
la ilegalidad de la detencin se remonta originariamente al mbito de proteccin de los derechos del primero, la
detencin de sus hijos y la incautacin de los autos aparece indisolublemente ligada al acto viciado (Fallos:
308:733, considerando 3). Impedir que estos ltimos puedan beneficiarse de las sanciones procesales por
violaciones a los derechos fundamentales de un tercero equivaldra a permitir la violacin sistemtica de
derechos individuales para obtener pruebas en contra de otras personas distintas de las directamente afectadas
por la infraccin. En efecto, en las circunstancias en las que se efectu la detencin y de las constancias
reseadas en los considerandos 6 y 7, no puede tenerse a la informacin proporcionada por Carlos Antonio
Garbin como prestada en trminos de libre voluntad. Ello es as pues se lo detuvo sin relacin alguna con la
comisin de un delito del cual pudiera resultar sospechoso, se lo aisl de su familia y de la posibilidad de contar
con consejo legal, y en ese estado es inverosmil que haya decidido espontneamente involucrar a sus hijos
en hechos de los cuales podra derivarse para ellos responsabilidad penal. Si sus declaraciones se
correspondieron con un interrogatorio policial escondido bajo el eufemismo de manifestacin espontnea, es
algo de lo cual no hay constancia en las actas. Sin embargo, slo si hubo un interrogatorio puede comprenderse
que el seor Garbin haya prestado tal informacin. Ahora bien, al nombrado no se lo cit como testigo, sino que
se lo detuvo y se le recibieron manifestaciones que, probablemente en libertad no habra efectuado. No es

113
necesario aqu examinar la facultad de los agentes de polica de recibir tales declaraciones, sino que basta con
juzgar ex post si esas declaraciones pueden considerarse recogidas en procedimientos compatibles con la
Constitucin Nacional. Ahora bien, es presupuesto para interrogar a un sospechoso que los agentes de polica
tengan ya elementos objetivos para proceder a la indagacin. Esos elementos no constan en las actuaciones,
de modo que en ese sentido los agentes de polica estaban inhabilitados para detenerlo e interrogarlo. Cabe
aqu sealar que no basta para llegar a una conclusin distinta la circunstancia hecha valer por el seor
Procurador Fiscal en el sentido de que sera un hecho pblico en el mbito de la ciudad de San Rafael que la
familia Garbin posea automviles extranjeros cuya circulacin, para esa poca, revesta carcter excepcional.
En efecto, que circulasen con autos extranjeros nada tendra de sospechoso, salvo que, adems, se tratara de
autos que poseyeran chapa diplomtica y que apareciesen en poder de quienes no gozaban de ese status. Por
lo dems, si hubiese sido un hecho notorio, nada habra impedido que la polica iniciase un procedimiento
tendiente a investigarlo. Lo cierto es que para simplificar la investigacin acerca de la existencia de los
automviles y de su lugar de depsito, la polica recurri a una detencin contraria a la Constitucin. Si los
policas hubiesen tenido de antemano suficientes indicios acerca del hecho y del lugar de ocultamiento de los
autos, no habran necesitado del arresto de Carlos Antonio Garbin con el fin de obtener esa misma informacin.
Que se lo haya interrogado como detenido no es irrelevante, en tal calidad de detenido se le recibieron
manifestaciones espontneas, que como testigo no habra sido posible recibirle en contra de sus dos hijos
(arts. 278 y 280 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal). Tampoco habra habido razn alguna para
que procediesen a la entrevista que en realidad encubra la detencin de estos ltimos. Sin la declaracin de
Carlos Antonio Garbin no habra habido razn alguna que pudiesen invocar ante el juez federal para justificar la
solicitud de las rdenes de allanamiento. Al respecto, no es ocioso sealar que la decisin del juez que ordena
un allanamiento debe ser fundada (art. 403 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal), pues la motivacin
de su decisin es el modo de garantizar que el registro aparece como fundadamente necesario y excluir la
arbitrariedad en el uso de la coaccin estatal. Si los jueces no estuviesen obligados a examinar las razones y
antecedentes que motivan el pedido de las autoridades administrativas y estuvieran facultados a expedir las
rdenes de allanamiento sin necesidad de expresar fundamento alguno, la intervencin judicial carecera de
sentido, pues no constituira control ni garanta alguna para asegurar la inviolabilidad del domicilio. Sin la
declaracin de sus hijos -ocultada al juez de la causa- no habran conocido los domicilios indicados al solicitar
esas rdenes en los cuales se encontraba el automvil afectado a la presente causa. Sin allanamientos no se
habra llegado al secuestro del auto. En esas condiciones tinese por acreditado que la iniciacin de las
actuaciones y el secuestro del automotor se encuentran directa e indisolublemente ligados a la detencin ilegal
de Carlos Antonio Garbin
15) Que, atento a la conclusin a la que se arrib precedentemente en esta causa, es de aplicacin la doctrina
elaborada por la Corte Suprema, segn la cual no es posible aprovechar las pruebas obtenidas con
desconocimiento de garantas constitucionales, aun cuando presten utilidad para la investigacin, pues ello
compromete la administracin de justicia al pretender constituirla en beneficiaria del hecho ilcito (Fallos: 46:36;
303:1938; 306:1752; 308:733; 310:1847). Puesto que la iniciacin de estas actuaciones y el secuestro del
automvil son consecuencia directa y necesaria de la detencin ilegal (confr. Fallos: 310:1847), y que no existen
otros elementos independientes de ella que podran haber fundado la promocin de la accin penal por alguna
de las formas que prev la ley, debe declararse la nulidad de todo lo actuado en este procedimiento violatorio
del debido proceso legal y de la garanta constitucional que exige orden escrita de autoridad competente para
practicar detenciones (art. 18 de la Constitucin Nacional). Por ello, habiendo dictaminado el seor Procurador
Fiscal, se declara que la presente causa es de la competencia originaria de la Corte Suprema y se declara la
nulidad de todo lo actuado en ella. Hgase saber, pngase el automvil secuestrado a disposicin de su titular,
remtanse copias de la presente al seor juez federal de San Rafael que entiende en la causa A-6324, y al seor
Jefe de la Polica Federal para su conocimiento en el orden administrativo, y oportunamente archvese. JULIO
S. NAZARENO EDUARDO MOLIN OCONNOR RICARDO LEVENE (H).
_____
DISIDENCIA DE LOS SEORES MINISTROS DOCTORES DON AUGUSTO CSAR BELLUSCIO Y DON
GUSTAVO A. BOSSERT Considerando:
1) Que en esta causa se investiga la posible comisin de delitos previstos en la ley 22415 con motivo del
ingreso al pas del automotor Mercedes Benz 190 E, chapa oficial CC-2553, que habra efectuado Clorindo de la
Paz Barreto Duarte, Cnsul del Paraguay en la ciudad de Resistencia, Provincia del Chaco, para su uso
exclusivo al amparo de las franquicias consulares, y su posterior transferencia a Alejandro Garbin. La Cmara
Federal de Apelaciones de Mendoza declin su competencia para seguir conociendo del hecho en favor de la
originaria de esta Corte, en oportunidad de intervenir con motivo del incidente de entrega de automotor
sustanciado a raz del privilegio de inmunidad que intent hacer valer el nombrado funcionario consular (fs.
28/29).
2) Que con el informe de fs. 70 se encuentra acreditado que Clorindo de la Paz Barreto Duarte reviste el status
consular en los trminos de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 (ratif. por ley
17081 ). Por ello, de conformidad con la doctrina sentada por esta Corte en los autos P.267.XXIII. Peralta
Rodrguez, Rafael Alfredo s/ contrabando (decisiones de fechas 23 de julio de 1991, Fallos: 314:704 y 28 de
abril de 1992), corresponde declarar que el conocimiento de esta causa est comprendido dentro de los casos
reglados en el art. 117 de la Constitucin Nacional.

114
3) Que las presentes actuaciones se inician con la detencin de la marcha del vehculo A.P Mercedes Benz,
Chapa C-1.494.782 conducido por Carlos Antonio Garbin, por orden de efectivos de la Delegacin San Rafael
de la Polica Federal el da 18 de abril de 1991. A efectos de recabar mayor informacin del rodado se decidi el
traslado del mvil y su conductor hasta la delegacin de la Polica Federal en la ciudad mencionada, donde se
procedi a la verificacin de la numeracin del motor y del chasis, y adems se estableci una comunicacin
telefnica con la Divisin de Sustraccin de Automotores, la que inform que el rodado no posea impedimento
legal alguno. Posteriormente, los efectivos policiales se trasladaron hasta la bodega de la familia Garbin, donde
se constat la presencia de los hijos de Carlos A. Garbin, quienes manifestaron poseer automviles con chapas
diplomticas que haban adquirido en una concesionaria del Gran Buenos Aires. Ante tales manifestaciones,
Alejandro y Claudio Garbin fueron conducidos a la comisara, donde quedaron detenidos e incomunicados.
Posteriormente, se comunic el procedimiento efectuado al juez federal de San Rafael, quien imparti la orden
de allanamiento para los domicilios particulares de los involucrados y su lugar de trabajo con el fin de secuestrar
autos de origen extranjero y documentacin (confr. fs. 3, 4, 5 y 6). Al efectuarse el allanamiento en la vivienda
ubicada en la calle Chile 520, fue hallado el automvil Mercedes Benz 190 E, chapa oficial CC-2553 (fs. 26).
Cabe sealar que se hallan agregadas a la presente causa copias de un expediente originado por una denuncia
de la familia Garbin referente a una supuesta extorsin cometida por parte de los policas que intervinieron en el
procedimiento (fs. 8).
4) Que en primer trmino corresponde determinar si el procedimiento llevado a cabo por personal de la Polica
Federal Delegacin San Rafael y que origina estas actuaciones resulta compatible con el art. 18 de la
Constitucin Nacional, en punto al resguardo al derecho al debido proceso. A tal fin corresponde distinguir la
declaracin de Carlos Garbin en sede policial de las restantes evidencias recogidas en los procedimientos que
originan las presentes actuaciones. La autoridad de la prevencin que intervino, manifest que el seor Carlos
Garbin declar espontneamente en sede policial que sus hijos posean automviles de industria extranjera con
chapas diplomticas. Pero, por su parte, Carlos Garbin neg en sede judicial haber vertido tales expresiones
que incriminaban a sus hijos (fs. 78 vta. expte. A- 6324). Cabe sealar que resulta harto conjetural suponer que
ste haya involucrado voluntariamente a sus hijos en la comisin de delitos, y an a l mismo, puesto que no
cabe descartar que padre e hijos hayan conformado una comunidad para la consumacin de los ilcitos
reprochados (ver fojas 54 y 104 del expte. A-6318). Sin perjuicio de tales irregularidades, cabe adelantar que tal
declaracin debe ser descalificada atento a lo dispuesto por el art. 163 del Cdigo de Procedimientos en Materia
Penal.
5) Que en cuanto a las objeciones a la actuacin policial, corresponde examinar si ellas tienen entidad
suficiente para que, en aras de resguardar la garanta del debido proceso, deban desecharse todas las
evidencias recogidas en el curso del procedimiento, o si, por el contrario, ellas deben ser admitidas, so pena de
malograr la bsqueda de la verdad que resulta esencial para un adecuado servicio de justicia (ver Fallos:
284:115; 295:495; 305:700; 307:622; 308:1790, entre otros). Al respecto cabe recordar que la idea de justicia
impone que el derecho de la sociedad a defenderse contra el delito sea conjugado con el del individuo sometido
a proceso, en forma que ninguno de ellos sea sacrificado en aras del otro (Fallos: 305:1753; 311:105 -disidencia
del juez Fayt-); y que tan delicado equilibrio se malogra cuando se abusa de la facultad de anular actos
procesales en casos en que resulta innecesaria tal anulacin para preservar la garanta de defensa en juicio o
debido proceso, lo que puede tornar, en la prctica, estril la persecucin penal del delito (doctrina de causa
T.165.XXIII Tripodoro, Fabin Antonio Jess y otros s/ robo con armas -Causa N 6741-; sentencia del 7 de
abril de 1992).
6) Que atento a la jerarqua que tienen los procedimientos penales como consecuencia del inters pblico que
sus normas tutelan, la sancin de nulidad adquiere trascendental importancia puesto que es un instrumento
decisivo para retomar el curso normal del proceso cuando ste se ha desviado de sus fines o ha alterado algn
principio fundamental para su iniciacin, desarrollo o finalizacin. Para determinados casos el legislador prev
expresamente tal sancin (ver. arts. 509 y 696 de la ley 2372), pero en otros, aun cuando no surja
expresamente de la ley, la sancin de nulidad aparece como el medio implcito, necesario e imprescindible para
hacer efectiva la garanta al debido proceso.
7) Que la relevancia o irrelevancia del error o defecto del acto objetado ser la pauta que determinar si existe
agravio que tenga relacin directa con la garanta del debido proceso. En efecto, cuando el medio probatorio o
la evidencia adquirida ilegtimamente -en el presente caso, por la autoridad de la prevencin- sea el nico
elemento de juicio que conecte a los imputados con el hecho ilcito investigado, estar comprometida tal
garanta constitucional. Pero si existen otras pruebas que logran igualmente aquel objetivo, ya no habr lesin a
la garanta del debido proceso. En tal hiptesis sera inaceptable renunciar a todas las pruebas o evidencias
recogidas, puesto que se estara renunciando a la bsqueda de la verdad, esencial para un adecuado servicio
de justicia (ver Fallos: 284:115; 295:495; 305:700; 307:622; 308:1790). Cabe sealar que, en sentido
coincidente, la Corte Suprema de los Estados Unidos ha elaborado la teora denominada harmless- error
analysis, que establece que las evidencias obtenidas de manera ilegtima no comprometen el derecho
garantizado en la Dcimo Cuarta Enmienda -debido proceso- cuando son irrelevantes o inofensivas en el
contexto de las restantes obtenidas en el proceso, y que por ello los Estados no estn obligados a restar
eficacia a estas evidencias, puesto que no es una exigencia ni de la cuarta ni de la decimocuarta enmienda (ver:
Mapp v. Ohio. 367 U.S. 643; Arizona vs. Fulminante, Oreste c. 114 L Ed 2d 472; y en Clemand vs. Mississippi
495 US).

115
8) Que, descartado que sea un derecho de jerarqua constitucional obtener la nulidad de todas las evidencias
recabadas en un procedimiento que incluye un acto o secuencia irregular, tampoco ello surge de la ley; en
efecto, aun cuando se tomase como pauta normativa la ley 2372, de la conjugacin de sus arts. 509 y 696 surge
el carcter excepcional all establecido en materia de nulidades en tanto limita la sancin a aquellos supuestos
en que haya omisin de formas esenciales del procedimiento. Como consecuencia de tal conclusin, salvo
casos expresamente previstos como violaciones sancionables, queda a criterio del juez determinar si la
inobservancia de las normas procesales, al cumplirse la actividad, es esencial o accidental, pero siempre
resguardando el criterio restrictivo que rige la materia (ver: Jorge A. Clari Olmedo, en Tratado de Derecho
Procesal Penal, t. IV, pg. 196 y sgtes., ed. 1964; y Oderigo, Derecho Procesal Penal, t. 1, pg. 364 y sgtes.).
9) Que por ello, si ante actos irregulares e irrelevantes llevados a cabo por la autoridad de la prevencin se
despojara de validez a todas las restantes actuaciones, en todo caso se estara erigiendo judicialmente un
mtodo disuasivo con la finalidad de desterrar futuros comportamientos inadecuados de la polica, o sea, una
mera medida profilctica, pero no cumpliendo con un mandato de la Constitucin ni de las leyes. La sociedad,
entonces, pagara un alto precio por este drstico remedio, a pesar de que la supresin de toda la evidencia no
castiga directamente a los policas que se excedieron, sino al servicio de justicia al que tiene derecho la
comunidad. En tanto que existen otros remedios alternativos para disuadir el comportamiento policial ilegtimo
-tales como las demandas por daos, sanciones administrativas o penales contra los agentes que actuaron
ilegtimamente- que resultan ms efectivos que excluir de modo irracional pruebas en algunos casos
concluyentes sobre la comisin de delitos (ver en sentido coincidente la doctrina elaborada por la Corte
Suprema de Justicia estadounidense denominada deterrence rationale o costs and benefits analysis en United
States v. Calandra, 414 US 338; Nixon v. Williams; United States v. Len; Illinois v. Krull; disidencia del juez W.
Burger en Bivens v. Six Unknown Named Agents, y sentencia del juez B. Cardozo en People v. Defore, 242 N.Y.
13).
10) Que, vertidas tales consideraciones, corresponde examinar si la objetada declaracin testimonial de Carlos
Garbin en sede policial resulta determinante para invalidar el procedimiento llevado a cabo, o, por el contrario, si
se trata de un error irrelevante en el contexto del resto de evidencias y prueba circunstancial recabada en el
procedimiento; a saber, las declaraciones testimoniales de los vecinos de la familia Garbin, los testigos del acta
de allanamiento, las declaraciones de Carlos Garbin en sede judicial, etc.
11) Que en esta lnea de razonamiento, corresponde sealar que resulta intachable la declaracin de Carlos
Garbin en sede judicial en su ampliacin de denuncia (confr. fs. 19 del expte. A-6324), donde da cuenta de las
circunstancias que rodearon su detencin. As, manifest que ello tuvo lugar a las 8.30 oportunidad en que
sali de su domicilio particular en su vehculo, habiendo sido seguido por un automotor Peugeot color bordeaux
unas cuadras. Que en dicho rodado viajaban dos personasQue luego de unas cuadras le hicieron seas con
las luces por lo que el dicente detuvo su vehculo y all se identific uno de los ocupantes del rodado referido,
como Polica, recordando que se llamaba Cattaneo. Tambin declar -en sede judicial- al preguntrsele
donde estaban sus hijos, que se encontraban en sus lugares de trabajo. Cabe sealar que esta Corte ha
expresado que la mera comunicacin de un dato, en la medida que no sea producto de coaccin, no es un
indicio que deba desecharse de la investigacin criminal (causa C.9.XXIV Cabral, Agustn s/ contrabando,
resuelta el 14 de octubre de 1992). Estas declaraciones permiten admitir que exista ya una causa en el
accionar policial que motivaba ese seguimiento, ms an si se tiene en cuenta que, coincidentemente, Garbin
(p) conduca un automotor de la misma marca que el Mercedes Benz afectado a este proceso, que se hallaba
oculto en una de sus propiedades (confr. la correspondiente acta de allanamiento y secuestro). Corroboran tal
extremo las expresiones de Jos Alberto Sanoguera (fs. 77/78 del expte. A-6324). Segn cita el juez de la causa
en su resolucin del 6 de febrero de 1992, el nombrado se habra pronunciado en el sentido de haber visto
uno de los rodados que a la postre fuera secuestrado y haber dado la novedad a su superior. El magistrado
mencionado concluy que tales elementos lo llevaban a suponer que la polica haba advertido que miembros
de la familia Garbin estaran incursos en delitos perseguibles en el fuero de excepcin (fs. 315 del expte. A-
6324). 12) Que tambin adquieren especial relevancia las restantes declaraciones testimoniales vertidas en el
expte. A-6324 como en el A- 6318, que avalan la conclusin de que la polica conoca de antemano el proceder
sospechoso de la familia Garbin, atento al carcter pblico de tales conductas. Juan Luis Sez (fs. 78) declar
que debido a que su lugar de trabajo se halla en las proximidades de la bodega, comenz a observar ms o
menos desde principios del ao que habitualmente Alejandro Garbin se conduca en un Mercedes Benz, color
negro, pero en algunas oportunidades tambin observ que el rodado era conducido por el padre de Alejandro,
Carlos Garbin. Que poco tiempo despus vio otro rodado de origen extranjero, el cual se trata de un BMW color
negro, que careca de chapas patentes y el cual era conducido en forma habitual por Claudio Garbin. Jorge
Norberto Bogado (fs. 79) manifest, en su declaracin a igual tenor, que debido a que vive frente a la bodega
hace aproximadamente un mes y medio, observ entrar y salir de dicho lugar un coche Mercedes Benz de color
negro, el cual era conducido por los hijos del seor Garbin luego de ver salir el Mercedes Benz, observ
quede dicho lugar sala y entraba adems un BMW tambin importado de color negro el cual tena la
particularidad de carecer de chapa; siendo conducido siempre por los hijos del seor Garbin no pudiendo
especificar quin conduca debido a que no conoce con exactitud los nombres de los mismos. Catalina Lilia
Alba (fs. 74) fue testigo de allanamiento en la bodega. Al ser interrogada concretamente sobre si haba visto con
anterioridad el auto secuestrado, respondi que pude asegurar haber visto el BMW unos diez das atrs, ya
que su hijo se lo mostr en momentos que ingresaba a la mencionada bodega y ya en esa oportunidad se
encontraba sin chapas patentes. Remo Maliverno (fs. 68) testigo de allanamiento llevado a cabo en la calle

116
Chile 520, dio cuenta del secuestro del Mercedes Benz con chapa CC-2553, de color negro, con tapizado negro,
el que se encontraba en el garaje del inmueble estacionado. Preguntado si alguna vez lo haba visto, dijo que
puede recordar que pudo ver el da sbado 23 de marzo o el da 30 del mismo mes, pero con seguridad fueron
uno de esos dos das, ya que el dicente se encontraba comprando una pizza en el local sito en la calle
Olascoaga 177 denominada Oubia, cuando Alejandro Garbin se detuvo con el coche antes mencionado a
realizar una compra en el mismo negocio, siendo en horas de la noche, habindolo estacionado al rodado
importado frente al local de mencin. Que desconoce los motivos por los cuales estaba el rodado en el interior
de esa casa ya que la misma le pertenece a su padre Carlos. Por su parte, Mara Garca de Morales (fs. 73)
respondi, ante la misma pregunta, que al comienzo de las clases y al llegar la familia Garbin de vacaciones,
fue el comentario del barrio sobre que otra vez esta familia haba cambiado de coches. Que el domingo 7 del
presente mes aparentemente, no recordando fehacientemente la fecha exacta, pudo observar que Claudio
Garbin estaba lavando el BMW de color negro, y tapizado blanco, frente a su domicilio particular de la calle Blas
Parera 1220. Carlos Humberto Mndez dijo en su declaracin testimonial de fs. 83 al ser requerido si alguna
vez haba visto tanto en la bodega como en el domicilio particular de la familia Garbin los autos importados
estacionados frente a la delegacin policial, que debido a que sus amigos posean todos autos importados no
le dio importancia sobre autos importados, afirmando que s los vio en la bodega pero no recuerda fecha exacta
del Mercedes Benz, pero que le llam poderosamente la atencin el BMW que le dijo Claudio si le gustaba,
estando el mismo en la bodega, siendo el que est secuestrado ya que lo vio los primeros das del presente
mes. En cuanto a Oscar Francisco Russo (fs. 104), propietario de F. Russo Seguros Generales S.R.L. y
representante en la zona sur de Cooperativa de Seguros San Juan Ltda., reconoce haber expedido una pliza
de seguro sobre el automotor en cuestin. Y que, como es habitual en estos casos, fue solicitada
telefnicamente desde bodegas Garbin, entiende que por algunas de las secretarias del lugar, para que
diramos cobertura contra el riesgo de responsabilidad civil, al vehculo mencionado y nos pidieron un
certificado de coberturala persona a que hace referencia fue la que le proporcion los datos identificatorios
del rodado, como as el nombre del tomador del seguro.
Silvio Luis Gallo (fs. 44 -de la causa A-6324-), testigo del allanamiento llevado a cabo en el domicilio de
Alejandro Garbin, manifest que, en su carcter de vecino de Garbin, lo ha visto desde hace bastante
tiempo circular en distintos vehculos importados, no pudiendo precisar qu unidades habitualmente utilizaba
Alejandro Garbin. Lo que nunca advirti antes del procedimiento fue la presencia de un auto con chapas
diplomticas, circunstancia que no quiere significar que haya o no circulado con esas placas. Finalmente, a
fs. 54 del otro expediente, el A- 6318, Roberto Carlos Girala declar, a igual tenor que guarda relacin de
amistad con l seor Carlos Garbin y con sus hijos Alejandro y Claudio, resultando en cierto modo asimismo
esas personas clientes del registro notarial del deponente. Interrogado respecto de los vehculos en que se
conduca habitualmente el seor Claudio Garbin, contest que lo ha visto en dos vehculos, uno nacional y
otro importado, pero que no puede precisar si el importado es el de que se trata en esta oportunidad por cuanto
no hace mucho tiempo creo haberlo visto en otro tambin importado. Al serle exhibidos los automotores en
cuestin contest que el vehculo estacionado en primer trmino marca BMW resulta ser el que ha visto
conducir antes de labrar el acta a Claudio Garbin. Lo ha visto en algunas oportunidades ya que el deponente
vive en la misma cuadra que Claudio Garbin. Lo ha visto conducir ese vehculo recientemente esto es no mucho
tiempo hacia atrs de la fecha en que se labr el acta, ya que anteriormente Claudio Garbin se desplazaba con
otro rodado importado cuya marca no recuerda pero era distinto al reconocido este acto. Cree que el anterior
vehculo era de color oscuro, pero no lo puede precisar.
13) Que las sospechas que, cabe aceptar, se haban despertado en los investigadores, no slo provenan de la
posesin por parte de la familia Garbin de diversos y sucesivos automviles nuevos e importados, sino tambin
de las circunstancias descriptas por sus vecinos referentes a los antecedentes de las conductas ilcitas
investigadas, consistentes en que algunos de estos rodados circulaban sin chapa patente, lo cual,
particularmente en el medio reducido de una ciudad como San Rafael, llamaba la atencin de los ciudadanos
que declararon como testigos, lo que obviamente debi tambin llamar la atencin de quienes, entonces,
decidieron emprender la investigacin, conclusin corroborada por los propios dichos de Carlos Garbin en sede
judicial (fs. 19 del expte. A-6324) y Jos Alberto Sanoguera (fs. 77/78 del expte. A- 6324). Finalmente, cabe
sealar que la circunstancia de que algunos de los testimonios hayan sido recabados en el transcurso del
procedimiento llevado por la autoridad de la prevencin, no los priva de relevancia, conclusin que tiene
fundamento en el valor que cabe otorgar a la autonoma de la voluntad de los testigos (ver en sentido
coincidente el precedente de la Corte Suprema estadounidense United States v. Ralph Ceccolini 435 US 268).
14) Que en tales condiciones, atento a que la pesquisa llevada a cabo cuenta con sustento en otros elementos
probatorios con entidad suficiente para concluir que existan indicios vehementes de la posible comisin de
ilcitos por parte de miembros de la familia Garbin, la descalificacin de la declaracin de Carlos Garbin en sede
policial deviene irrelevante para declarar ilegtimo todo el procedimiento que llev a cabo la Delegacin San
Rafael de la Polica Federal, la cual actu conforme a las previsiones del art. 4 del Cdigo de Procedimientos
en Materia Penal (ley 2372) aplicable al caso. Por ello, y lo dictaminado por el seor Procurador Fiscal
corresponde seguir las actuaciones contra quienes resulten autores, partcipes, cmplices o encubridores del
delito investigado. Se declara la competencia originaria de esta Corte a fin de entender en el delito de
contrabando y la infraccin aduanera prevista en la ley 22415. AUGUSTO CSAR BELLUSCIO GUSTAVO A.
BOSSERT.

117
FALLO MONTENEGRO

Suprema Corte:
1. -La defensa del condenado interpuso recurso extraordinario contra el fallo que consider a su defendido autor
del delito de robo con armas. Sostiene que lo resuelto transgredi el principio contenido en el art., 18 de la
Constitucin Nacional en cuanto manda que nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, y con ello la
inviolabilidad de la defensa en juicio. Funda su presentacin en que, segn las constancias obrantes en la
causa, el imputado habra sido vctima de apremios ilegales lo que invalida a la declaracin en sede policial en
la que confiesa el ilcito. Agrega que pese a ello la Alzada consider que la declaracin an en esas condiciones
constitua una grave presuncin contra el acusado. Denegada la concesin del recurso, por entender el tribunal
que: slo plantea cuestiones de hecho y prueba propias de los jueces de la, causa, la declarante arriba a esta
instancia mediante la queja en anlisis.
2. -En la sentencia, la mayora del tribunal expresa que si bien se constataron lesiones en el prevenido que
demostraran que fue apremiado fsicamente, sus dichos permitieron esclarecer un hecho ilcito que no haba
sido denunciado. As se ubic un comercio de discos fonogrficos cuya duea admiti haber sido asaltada y
despojada. En el domicilio del acusado se comprob que haba all guardados parte de los efectos robados,
entre ellos un anillo tipo alianza grabado, con iniciales y una fecha, lo que concordaba con la declaracin de la
damnificada. Concluye la Alzada que las manifestaciones del ahora condenado en ningn momento se
consideraron 'Confesin pero si constituyen una presuncin grave que hall adecuada corroboracin en el relato
de la vctima y el secuestro de parte de los sustrados, acreditndose de tal manera tanto la materialidad del
hecho cuanto la autora del acusado.
3. -Considero que la tacha que se dirige contra la sentencia dictada en autos suscita cuestin federal bastante
para ser considerada en esta instancia. Abordo pues el fondo del asunto dado que la inexistencia de otras
partes interesadas toma innecesaria otra sustanciacin. En mi opinin cabe razn a la recurrente cuando
sostiene que lo decidido resulta violatorio de la dispuesto en el art. 18 de la Constitucin Nacional, en cuanto
prescribe que "nadie puede ser obligado a. declarar contra s mismo", como una manifestacin de la
inviolabilidad de la defensa en juicio. En efecto, de dicha garanta surge como consecuencia lgica e inevitable
que si una persona es obligada a declarar contra s, tal declaracin debe considerarse inexistente y no podr
por lo tanto ser tenida en cuenta ni valorada acerca de la exactitud de los dichos.
La interpretacin contraria desvirta la garanta de que se trata, pues implica admitir que las declaraciones
obtenidas bajo coaccin fsica son vlidas y utilizables contra el acusado, aunque ms no fuere como indicio, si
se las considera veraces. Arribaramos as a una larvada, pero por ello no menos peligrosa, justificacin de la
tortura. Cierto es, que en el presente caso existen otras pruebas contra el acusado adems de la declaracin
impugnada. Ellas son el secuestro en su poder de los efectos robados, la declaracin de la damnificada sobre la
existencia del hecho y la circunstancia de que una de las alhajas incautadas tuviera grabadas las iniciales del
testigo, tal como sta lo manifest en su declaracin. Estos importantes elementos de juicio conectan a
Montenegro con el ilcito investigado, sin embargo, el tribunal a quo no ha demostrado, a mi juicio, que, sin tener
en cuenta la declaracin del imputado, pueda probarse en autos que es autor del hecho que se le reprocha. En
tales condiciones, opino' que debe,-dejarse sin efecto el fallo recurrido y disponerse que, por quien corresponda,
se dicte; uno nuevo conforme a derecho. Buenos Aires, 12 de Noviembre de 1981. Mario Justo Lpez. F
Buenos Aires, 10 de diciembre de 1981. Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por Luciano Bernardino
Montenegro en la causa Montenegro, Luciano Bernardino s/robo", para decidir sobre su
procedencia. Considerando:
1- Que la cuestin federal planteada en autos consiste en decidir acerca de la validez de la condena dictada, a
la que se arrib como consecuencia de hechos que se consideraron _probados a travs de una investigacin
basada en la confesin extrajudicial obtenida del reo mediante los apremios ilegales a que fuera sometido.
2- Que la cuestin de hecho relativa a la existencia de tal coaccin ha sido resuelta afirmativamente por los tres
jueces de cmara (ver punto II del voto de mayora y la totalidad de la disidencia).
Tambin coinciden los magistrados ordinarios en que la aplicacin de la tortura ha sido decisiva. para la solucin
de la causa, tal como lo pone de manifiesto el voto de mayora a fs. 269 cuando afirma que "merced a esas
manifestaciones ( las obtenidas con los apremios ) se esclareci el hecho", a fs. 269 vta. cuando les otorga el
valor de "presunciones graves, precisas y concordantes" y finalmente cuando condena a Montenegro por ser
autor del robo, autora que slo resulta, como seala el juez disidente a fs.. 271 vta., de la confesin obtenida
por coaccin. La cuestin se reduce, pues. a saber si la utilidad que los apremios prestaron para la investigacin
otorga validez a las manifestaciones que fueron fruto de ese medio ilegal.
3- Que el recurso extraordinario cuya denegacin motiva esta queja somete al Tribunal "el conflicto entre dos
intereses fundamentales de la sociedad; su inters en una rpida y eficiente ejecucin de la ley y su inters en
prevenir que los derechos de sus miembros individuales resulten menoscabados por mtodos inconstitucionales
de ejecucin de la ley" segn lo definiera la Corte Suprema de los Estados Unidos ante un caso similar ("Spano
vs. New York", 360 U.S. 315-1958).
4- Que tal conflicto se halla resuelto en nuestro pas desde los albores de su proceso constituyente cuando la
Asamblea de 1813, calificando al tormento como "invencin horrorosa para descubrir los delincuentes" mand
quemar los instrumentos utilizados para aplicarlo (ley , del 19 de mayo de .1813, " Asambleas Constituyentes
Argentinas", Tomo 1, pg; 44 ), decisin que se concret en: la prohibicin contenida en el art. 18 de la
Constitucin de obligar a alguien a declarar contra s mismo, sobre cuya' base esta Corte, a lo largo de su

118
actuacin, ha descalificado las confesiones prestadas bajo la coaccin moral que importa el juramento (Fallos:
1:350 y 281:177). 5- Que el acatamiento por parte de los jueces de ese mandato constitucional no puede
reducirse a disponer el procesamiento y castigo de los eventuales responsables de los apremios, porque otorgar
valor al resultado de sU: delito y apoyar sobre l una sentencia judicial, no slo es contradictorio con el reproche
formulado, sino que compromete la buena administracin de justicia al pretender constituirla en beneficiaria del
hecho ilcito. Por ello, de acuerdo a lo dictaminado por el seor Procurador General, se declara mal denegado el
recurso extraordinario y se revoca la sentencia apelada en cuanto fue objeto de l a fin de que se dicte un
nuevo pronunciamiento acorde a derecho.

FALLO ZAMBRANA DAZA

Hechos: La imputada Zambrana Daza, Norma Beatriz ingres al pas, procedente de Bolivia, lugar, que por
motivos econmicos e inducida por Mario Blanco quien le propuso introducir en la Argentina cpsulas que
contenan "oro en polvo". Aduciendo la misma desconocer que en realidad contenan clorhidrato de cocana.
Al llegar a la Capital Federal, la imputada comenz a sentirse mal, con fuertes dolores estomacales, lo cual la
llev a solicitar asistencia mdica en un hospital pblico siendo atendida por la doctora Rosario Pacheco, quien
luego de practicarle atencin de urgencia, obtuvo como resultado la expulsin oral de cuatro bombitas de ltex
conteniendo la sustancia antes mencionada; procediendo as a la denuncia policial.
Al finalizar el proceso de desintoxicacin se obtuvo un total de cuarenta y cuatro bombitas de ltex con
clorhidrato de cocana. En primera Instancia del juicio por el delito de transporte de estupefacientes fue
condenada a la pena de prisin de cuatro aos. En la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional Federal, se declar la nulidad de todo lo actuado, y la posterior absolucin de la
imputada por considerar que se incurri en vicio durante el procedimiento ya que el mismo tuvo como base la
violacin del Secreto Profesional por parte de la mdico interviniente. Consider que se vulner la garanta
constitucional que proscribe la autoincriminacin, pues la acusada actu bajo el temor a la muerte. Se procede a
dar curso al Recurso Extraordinario.

A) DEFENSA DEL IMPUTADO

El derecho de defensa constituye una garanta adquirida por derecho natural, que se manifiesta en la
capacidad que tiene un individuo de defenderse ante el ataque de sus libertades y derechos. Es un derecho
inherente a la persona humana que ha acompaado al Hombre desde su estado natural, an y cuando no haba
sido reconocido como tal por el Estado. Para una mejor comprensin es necesario definir el concepto Derecho
de Defensa, y posteriormente enmarcarlo dentro del tema planteado. Comenzaremos por decir que para que
todas las garantas contempladas dentro del proceso penal, puedan cumplir fielmente su funcin especfica es
indispensable que se verifique plenamente el derecho de defensa; ya que, como ha de quedar claro el derecho
de defensa se ha constituido en el pilar bsico del nuevo sistema procesal penal. La formulacin y aplicacin del
derecho de defensa se encuentra estrechamente ligado con el principio de legalidad, del Juez Natural, del
Principio de Imparcialidad e Independencia de los jueces, de la Presuncin de Inocencia, la Duda, del Principio
de nica Persecucin, del Principio de Igualdad Procesal; es decir, que la vigencia del derecho de defensa
involucra a todas las garantas citadas. Constituye el derecho de defensa un elemento necesario en un Estado
de Derecho, para reafirmar esta posicin resulta indispensable precisar que uno de los principios fundamentales
del proceso penal moderno, es el Principio de la Inviolabilidad de la Defensa, este principio es para el Maestro
Alberto M. Binder, el derecho intangible que tiene todo ciudadano a defenderse de los cargos que se le realicen
en el curso de un proceso penal. El proceso penal se da en un marco en el que chocan dos intereses diversos;
el primero, sustentado sobre la base del legtimo inters social de castigar al infractor penal, encaminado a
conseguir la realizacin de la justicia; el segundo, un inters particular que apunta a la defensa del que es
acusado de ser partcipe en la comisin de un delito; es aqu donde se alcanza el verdadero sentido legal del
derecho de defensa, ya que la legislacin tutela dos intereses aparentemente opuestos. El fundamento del
derecho de defensa implica que el individuo tenga la posibilidad de ser odo, ya sea para acreditar su inocencia,
disminuir su responsabilidad o atenuar aquella en que est incurso. Adems, el imputado goza del derecho de
probar lo que alega a su favor. As se logra el equilibrio y se limita la posibilidad del Estado en su funcin de
administrar justicia, en el sentido de evitar cualquier abuso cometido contra el imputado en la consecucin de la
verdad real. El derecho de defensa se respeta cuando se observan formas sustanciales; es decir, la acusacin,
defensa, prueba y sentencia emanada de Juez Natural. Procesalmente hablando se pueden observar una serie
de normas vinculadas al derecho de defensa, lo que har que su aplicacin sea verdaderamente eficaz:
a) La intervencin del imputado en el momento en que se adquiere esa calidad le otorga todos los derechos y
poderes para hacer valer su pretensin.
b) Se asegura el contradictorio mediante un Ministerio Pblico poniendo frente a l al imputado, dotado de
iguales poderes de resistencia a la accin que el primero promueve en su contra.

119
c) Al imputado debe hacrsele saber de una manera concreta los hechos que obran en su contra para que sepa
de que defenderse.
d) La intimacin debe de ser correctamente formulada, pues ello pone al imputado en condiciones de paridad
para poder ejercer su defensa.
e) Debe existir correlacin entre acusacin y sentencia; o sea, que el hecho por el cual se hace la intimacin
debe de ser el mismo hecho sobre el que se habla en la sentencia.
f) La sentencia debe de sustentarse en prueba legalmente establecida y legtimamente introducida. Siendo el
Principio de la Inviolabilidad de la Defensa, un principio fundamental del nuevo proceso penal; es necesario,
establecer que este en esencia establece un juicio justo, en el que se le aseguren al imputado todas las
condiciones necesarias para hacer valer su derecho a la defensa; ya que, el imputado ha dejado de ser
considerado como un simple objeto del proceso, convirtindose en sujeto del proceso. Las bases fundamentales
de este principio son:
a) Intervencin; el imputado y las otras partes que constituyen la relacin procesal, tienen el derecho a intervenir
en el proceso penal haciendo valer sus pretensiones y rechazar las que las contraren. La participacin del
imputado en todo el proceso es necesaria e indispensable.
b) Contradiccin; oportunidad que obligatoriamente tiene que otorgar el juez a todas las partes intervinientes en
el proceso para que sean escuchadas. Pudiendo las partes solicitar medidas probatorias, argumentar lo
pertinente a su favor y refutar los argumentos de la contraria.
c) Imputacin; la actividad jurisdiccional es provocada, el juez no puede actuar de oficio. Es decir, que la
actividad jurisdiccional se pondr en marcha a raz de la formulacin clara de un requerimiento en el que se
plantea la acusacin en contra del imputado, quien deber de ser informado del hecho que se le imputa y de las
pruebas en su contra.

BREVE RESEA HISTORICA

El derecho de defensa en Egipto, Israel y la India, presenta como factor comn que el aspecto religioso
predomina por sobre todo en este tipo de sociedades. En Egipto, el acusado tena derecho a auto defenderse
de la acusacin que se le haca, era juzgado por un tribunal compuesto por treinta jueces, que eran todos
sacerdotes. En Israel, tenemos como fuente principal la Biblia, pues es el libro hecho por Dios para transmitir a
los hombres un mensaje que los conduzca a obtener una salvacin; es decir, que es el Libro en el cual se
establecen las normas que el pueblo de Israel, como pueblo elegido por Dios, tiene que seguir. En esta
sociedad para conocer de causas se instalaba un consejo conformado por veintitrs miembros, que se llamaba
SANEDRN; en ocasiones y de acuerdo con la gravedad del delito se formaba el Tribunal llamado "GRAN
SANEDRN" que conoca de los delitos graves, por ejemplo, cuando a X se le acusaba de falso profeta; el
Sanedrn tenla la capacidad para juzgar y condenar a pena capital, pero careca de potestad para ejecutarla,
para lo cual era necesaria la venia romana representada por el pretor. En las causas penales se iniciaba con la
intervencin de la defensa, la que generalmente era ejercida en forma directa por el acusado. Adems, para que
el testimonio fuera aceptado como prueba de cargo eran necesarios tres testigos. En la India, segn lo cita la
Licenciada Azahar Colocho en su trabajo de Graduacin, la administracin de justicia era competencia del Rey,
realizada mediante el Libro de Leyes de Man, en el que se estableca que se poda presentar pruebas de
descargo para ejercitar la defensa. En Grecia la accin penal era iniciada por medio de una acusacin
formulada ante un Arconte, que era el funcionario que valoraba la acusacin y luego determinaba qu tribunal
sera competente, este tribunal se constitua por varios ciudadanos que resultaban efectos de listas
preestablecidas. Se fijaba la fecha para el juicio, otorgando un tiempo prudencial para que el acusador recabara
la prueba en contra del acusado, en tanto ste era legalmente emplazado, comunicndole la causa en su
contra. Generalmente el imputado era detenido por el Colegio de Magistrados llamado "Los Once". Adems, el
imputado gozaba durante el tiempo que se le daba al acusador, del tiempo necesario para preparar su defensa,
la que poda ejercer personalmente o a travs de un patrocinante o defensor. Posteriormente, la prctica de
hacerse representar por otro para ejercer su defensa lleg a constituirse como costumbre; la carga de la prueba
era para el acusador, quien la ofreca y deba probar el hecho. El imputado tenla derecho a obtener su libertad
mediante caucin personal, la que consista en que tres ciudadanos se responsabilizaban de la comparecencia
del imputado cuando fuere convocado al juicio. El principio de igualdad imperante en el proceso griego se
manifiesta en el proceso penal en los tribunales del reloj de la clepsidra, en la que la jornada se divida en tres
partes exactas: una para el acusador, otra para la defensa y la tercera para la deliberacin de los jueces. En
Roma en la poca de la Repblica se buscan mayores garantas dentro y para el proceso, lo que se conoce
como la accusatio. La Jurisdiccin pasa al mbito popular y se establecen los iudices iurati. El pretor era el
magistrado encargado de la justicia, quien al recibir la acusacin debla decidir si la admita o no para dar inicio
al proceso. Cualquier ciudadano poda ser acusador, el que una vez aceptado como tal, era el encargado, por
ministerio de ley, para llevar adelante la causa; es decir, se le facultaba para desarrollar la instruccin,
realizando las averiguaciones pertinentes para ser aceptadas como prueba. Simultneamente a la asignacin
del acusador, se realiza la del dicto, que era la intimacin al imputado, quien gozaba durante el lapso de la
instruccin, del tiempo necesario para preparar su defensa, la que era ejercida por el imputado mismo o a travs
de un patrocinante (Patronus). Al imputado se le trataba como a un inocente al que habla de probar su
culpabilidad. En el proceso germnico, la persecucin del delincuente (imputado) era potestad del ofendido y de
su familia. En el perodo franco se busca que el ofensor a travs de una compensacin econmica resarza al

120
ofendido, y que luego de aceptar la busse (Compromiso de hacer efectiva la compensacin) asume la
obligacin del fredus (Rescate) el cual se convierte en el medio para recuperar la paz en la comunidad mediante
el pago reconciliatorio, adems, tanto infractor como la vctima se comprometan ante un tribunal competente.
Es decir, que en el proceso germnico se desarroll la etapa conciliatoria como condicin sine qua non, a la
presentacin formal de la acusacin. Ya que, solamente de no llegar a un acuerdo las partes, comenzaban a
moverse los resortes judiciales. La citacin a juicio era realizada por el acusador en forma expresa y a presencia
de testigos, en donde informaba al imputado del da y hora previstos para la exposicin frente al tribunal. El
actor interpona pblica y oralmente su presentacin, contestando el imputado palabra por palabra, si aceptaba
su culpabilidad se proceda a dictar sentencia, contrario sensu, se pasaba a la etapa de prueba. El acusado al
ejercer su derecho de defensa dentro del procedimiento se haca representar por un intercesor, quien
paulatinamente fue adquiriendo la calidad de defensor. Con relacin a la aplicacin de la justicia en Gran
Bretaa, es importante destacar que la posicin geogrfica de la isla, la mantuvo a un lado de los cambios que
en el continente europeo se dan (inquisicin); as, en el ao de 1215 los veinticinco varones del reino arrancan
al Rey la Carta Magna del Rey Juan; que constitua un estatuto a favor de los oprimidos que clamaban por
libertades; adems dio a luz al principio reconocido como la llave maestra de las garantas constitucionales, ya
que estableca en su Artculo 39, lo siguiente: ningn hombre o desterrado o destruido, en cualquier forma, ni
podremos ni haremos poner manos sobre l, a no ser por el juicio legal de sus pares o por la ley de la tierra. Es
decir, el Principio de Legalidad. En Francia, en el ao de 1670 se sanciona la Ordenanza Criminal, la que
determinaba que el procedimiento se estableca de oficio, por un procurador pblico y el imputado perda su
libertad y adems, no poda ser representado por un patrocinante que asumiera su defensa, por lo que el
imputado pierde su condicin de sujeto de derechos en forma casi total. De manera resumida, se puede decir,
que este procedimiento era una investigacin secreta, tendiente a establecer la verdad. El acusado deba de
responder bajo juramento por su boca al interrogatorio que el juez le diriga. Es a partir de la Revolucin de
1789, que opera un cambio en el proceso francs; se mantiene el procedimiento escrito, pero el procesado es
sujeto de derechos, por lo que se debe de legislar bajo esta premisa, para no perder de vista el objetivo al cual
deben apuntar las leyes y las instituciones, aboliendo la prohibicin de defensor, afirmndose desde entonces
que no es posible negar ni procesar a un acusado sin asistencia de defensor. Se sigue con la instruccin
secreta, pero se le comunica al acusado su condicin, dicindole los motivos de su acusacin, mostrndole todo
lo actuado en la investigacin, incontinenti se proceda a pedirle que nombrara un patrocinante o defensor; si el
imputado no poda nombrar defensor, el tribunal estaba en la obligacin de nombrarle uno de oficio. La
declaracin del imputado era recibida en forma oral, pblica y contradictoria, hasta despus de veinticuatro
horas de detenido, en la que se le aseguraba todas las garantas procesales necesarias. En este procedimiento
el imputado no prestaba juramento, tampoco era sometido a tortura u otro tormento; junto a su defensor podan
interponer todo tipo de prueba que obraba a su defensa. Posteriormente con la llegada de Napolen Bonaparte
al poder, en 1808 se sanciona el Cdigo de Instruccin Criminal que entr en vigencia en el ao de 1811. Con
este Cdigo se busca de manera muy especial la tutela del inters represivo de la sociedad. Este Cdigo
compatibiliza los dos sistemas procesales netamente antagnicos, y se presenta como una alternativa
armnica, naciendo as el llamado Sistema Inquisitivo Reformado o Sistema Mixto.

EL DERECHO DE DEFENSA EN EL SISTEMA ACUSATORIO. Desde su aparicin y posterior desarrollo, el

sistema procesal penal acusatorio a coincidido con regmenes polticos de tendencia democrtica, en los cuales,
en la administracin de justicia existi poca injerencia del Estado. En primer lugar se estableci que el juicio se
inicia previa acusacin del ofendido o de sus familiares, posteriormente la facultad de poder acusar se deleg a
toda la sociedad; un aspecto importante de este sistema, es mencionar que los actos esenciales no residen en
una sola persona, as los actos de acusacin son ejercitados por un rgano estatal (Ministerio Pblico), los
actos de defensa en el defensor (Particular o de Oficio), y los actos de decisin en el rgano jurisdiccional (Juez
o Magistrado). Este proceso comenzaba con la acusacin, a la que segua la citacin, diligencia que era
realizada ante el acusado, citndolo a ejercer su defensa; ordenndole para que en un plazo establecido se
presentara ante el Juez. Este acto, el de la citacin, reviste de gran importancia para el desempeo de la
defensa, ya que en la misma estableca un plazo para comparecer ante el Juez, en tal forma, que el acusado
pudiera prepararse para ejercer plenamente su defensa. Objetivamente, el sistema acusatorio establece que el
imputado debe de ser comunicado del hecho del cual se le acusa, defendindose de ella en un marco de
paridad de derechos con el acusador; se toma como fundamento el Principio de Contradiccin para ejercer la
defensa. La libertad de las personas est legalmente asegurada por un conjunto de garantas instituidas. Las
principales caractersticas del sistema acusatorio, son:
a) Es de nica instancia.
b) La jurisdiccin es ejercida por una Asamblea o Tribunal Popular.
c) No se concibe el proceso, sino a instancia de parte. No hay actuacin de oficio por el tribunal.
d) En los delitos de accin pblica, la accin puede ser ejercida por cualquier ciudadano.
e) El acusado se defiende de la acusacin en un marco de paridad de derechos con su acusador.
f) El proceso se centra en la acusacin, que pudo haber sido formulada por cualquier ciudadano.
g) Las pruebas son aportadas nicamente por las partes.
h) El proceso se limita al anlisis de las pruebas, su valoracin, al ser tribunal no tcnico, se hace mediante
sistema de la ntima conviccin.

121
i) Todo el proceso es pblico y contino, y el juicio en paridad de los derechos de las partes lo hace
contradictorio.
j) La sentencia que se dicta no admite recursos.
k) Por la naturaleza y caractersticas de este tipo de procesos, el acusado generalmente se mantiene en
libertad.

EL DERECHO DE DEFENSA EN EL SISTEMA INQUISITIVO. El sistema inquisitivo predomina en toda la

Europa Continental, especialmente en la edad media. Fue adoptado por regmenes despticos esencialmente
monrquicos, influenciados por la Iglesia Catlica. En sntesis, la democracia no existe, as como tampoco se le
garantiza el derecho de defensa al imputado. Este sistema estaba dividido en dos fases: a) Una inquisicin
general, que se iniciaba con una simple acusacin en la que se determina el hecho delictivo y el autor material;
y, b) Una inquisicin especial, que se llevaba a cabo previa identificacin del imputado, recabando toda la
prueba del caso y fuego se sentenciaba. El proceso inquisitorio se abra con la denuncia que poda tener forma
de acusacin, escrita y oral, oficial o privada; cuando era privada poda ir firmada o en forma annima. Si la
denuncia pareca fundada el Juez iniciaba el procedimiento. El reo generalmente era recluido en prisiones en
custodia preventiva; la fase informativa o instructoria del procedimiento tena carcter secreto, y los actos del
procedimiento eran realizados sin otorgar garantas, inclusive se le privaba de toda defensa, ya que era el Juez
el que destacaba de oficio los elementos de la defensa. La representacin del imputado por medio de
procurador no estaba admitida, a no ser que se tratara de un delito sancionado con pena pecuniaria, aunque
esta situacin sobre permitir o no procurador, quedaba al arbitrio del juez. El interrogatorio se haca a presencia
del juez, y generalmente iba precedido de la tortura; el fin del interrogatorio era conseguir la confesin del
imputado. El juzgador es en quien recaen todos actos de acusacin, defensa y decisin. Las principales
caractersticas del sistema inquisitivo son:
a) La jurisdiccin es ejercida por Jueces permanentes, representantes del Monarca.
b) Existe en consecuencia la doble instancia, a la que se arriba por recursos interpuestos ante ste.
c) La accin puede ser promovida de oficio por el Juez (Aunque puede ser ejercida por un representante del
Monarca).
d) El Juez es quien dirige el proceso en forma absoluta.
e) El derecho de defensa es limitado y nulo en la mayora de los casos.
f) El procedimiento es totalmente escrito, secreto y por tanto, no contradictorio.
g) La valoracin de la prueba se hace mediante el sistema de las pruebas legales.
h) La ulterior instancia ante el Monarca, quien resuelve sin lmites formales ni sustanciales, vulnera toda la
legalidad del sistema.
i) La prisin preventiva y la incomunicacin del acusado es una regla de aplicacin permanente.

EL DERECHO DE DEFENSA EN EL SISTEMA MIXTO. El desarrollo del proceso penal es producto del mismo
devenir histrico, es as como en determinados momentos se mezclan caractersticas del sistema inquisitivo con
el sistema acusatorio, surgiendo de esta manera los sistemas procesales mixtos. Con la Revolucin Francesa,
se adopta en Francia, casi completamente el sistema procesal ingls, aunque la aplicacin de este modelo dura
poco; ya que, en 1808 con el Cdigo de Napolen, nace formalmente el sistema procesal que ha de ser
conocido como sistema mixto. La principal caracterstica de este sistema, es la existencia de dos fases en el
proceso: a) La etapa de instruccin, con gran predominio del sistema inquisitivo, y b) La etapa contradictoria o
fase plenaria, en esta fase se pone en un plano de igualdad la acusacin y la defensa. Como principal garanta
para el acusado, se le otorga sin restricciones el derecho de defensa, procurando con esto un equilibrio entre
los intereses que estn en juego. El Cdigo de Napolen recoge las ventajas, tanto del sistema acusatorio como
del sistema inquisitivo, reproduciendo en una primera fase la instruccin previa, escrita, secreta, sin
contradiccin de la ordenanza de 1670; y, en una segunda fase, se mantiene el procedimiento pblico, oral y
contradictorio de las leyes de 1791, dictadas con el triunfo de la Revolucin Francesa. Cabe destacar que con el
Cdigo de Instruccin Criminal se busca que la administracin de justicia mejore en beneficio de la sociedad y
del imputado. Como ya antes apuntamos con la evolucin misma de la sociedad, en la administracin de justicia
tambin han operado cambios, el sistema procesal mixto sigue prevaleciendo en muchos pases, con la
diferencia que a ste se le han agregado ms garantas de proteccin al acusado, entre las que podemos
mencionar el defensor de oficio, la libertad condicional, la excarcelacin y el jurado. Adems, opera un cambio
radical del Ministerio Pblico, pues la funcin de este ya no se limita a perseguir y a acusar al imputado, sino
que objetivamente tiene que trabajar en pro de que la Ley sea aplicada. Tres son los principios fundamentales
del sistema procesal moderno:
a) Principio de Oficialidad; b) Principio de Verdad Real o Material; y c) Principio de la Inviolabilidad de la
Defensa. Principio de Oficialidad, significa que la administracin de justicia es eminentemente una funcin del
Estado, siguiendo los fines generales de seguridad y armona social; Principio de la Verdad Material, el fin ltimo
de la administracin de justicia es la bsqueda de la verdad; es decir, que el Juez o Tribunal estn en la
obligacin de llegar al fondo del asunto; Principio de la Inviolabilidad de la Defensa, es el ms importante, pues
constituye el pilar bsico del proceso penal que permite que las dems garantas procesales tengan plena
vigencia, adems de ser un elemento indispensable de un estado de derecho. Este principio aparece para darle
proteccin a los derechos individuales dentro del proceso, implica un juicio objetivo en donde al imputado se le
122
aseguran todas las garantas necesarias para su defensa. Resulta indispensable para una mejor comprensin
del tema, el breve relato anterior, en el que en una forma sucinta trasladamos y enunciamos las diferentes
formas en que el derecho de defensa se ha manifestado en los diferentes sistemas procesales y en los distintos
lugares y regiones. El relato anterior servir para establecer que en todo el desarrollo del proceso tiene que
asegurrsele la asistencia de defensor al imputado.

BASES CONSTITUCIONALES. FUNDAMENTOS

El art. 18 de la Constitucin Nacional establece que es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. Consagra as la garanta de la inviolabilidad de la defensa en juicio, que consiste en la facultad
reconocida a toda persona para ejecutar, o solicitar la ejecucin, de todos aquellos actos razonablemente
necesarios o convenientes para participar en el proceso, ser odo por el juez, producir las pruebas que hacen a
su derecho y obtener una respuesta justa con arreglo a la ley. Esta garanta no es absoluta en cuanto a los
medios, formas y plazos en que puede ser ejercida. Ella debe estar sujeta a una razonable reglamentacin,
porque si cada uno pudiera invocarla en juicio, porque s, se caera en la anarqua procesal, en la
desnaturalizacin de la garanta del debido proceso, y se privara de efectividad a la administracin de justicia.
La garanta de inviolabilidad de defensa en juicio si no es ejercida por voluntad o negligencia de la persona de
cuya proteccin se trata, la omisin no puede acarrear la nulidad de los procedimientos judiciales realizados, ni
retrotraer el estado procesal del juicio. No puede ser suplida por el juez, ya que alterara el equilibrio procesal de
los litigantes y en desmedro del derecho de defensa de la contraparte generando una desigualdad arbitraria que
no se compare con el art. 16 de la Constitucin Nacional. Uno de los principios que garantiza adecuadamente la
vigencia de la inviolabilidad de la defensa en juicio es el que impone obligatoriamente la asistencia letrada de
las partes en un proceso judicial, llegando a imponer al Estado l deber de ofrecer un patrocinio gratuito a todos
aquellos que no designan a sus letrados. Otro tanto acontece con el principio de la rapidez razonable del
proceso, ya que su dilacin injustificada, adems de pervertir la seguridad jurdica, desnaturaliza la eficiencia de
la garanta de defensa en juicio y de la funcin jurisdiccional del Estado. Ambos principios estn establecidos en
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art. 18) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (art. 14). En sntesis, esta garanta requiere que se otorgue a los interesados la oportunidad adecuada
y razonable para ser odos por el juez, de producir y presentar sus cargos y descargos, demandas y
contestaciones, de ofrecer y producir todas las medidas de prueba autorizadas por la ley dentro de los plazos y
con las modalidades por ella exigidas, de sustanciar los recursos previstos por la ley, de contar con los medios
coercitivos que permitan la produccin de ciertas pruebas y que todas esas constancias resulten debidamente
valoradas por el juez en su sentencia. Asimismo, la garanta se cumple si los jueces se cien al objeto del litigio
y a las pretensiones de las partes, asegurando la necesaria primaca de la verdad jurdica objetiva por sobre
todo.
El derecho a contar con un abogado defensor no est redactada directamente en la Constitucin Nacional. Se
halla implcita dentro del principio de inviolabilidad de la defensa, en el artculo 18 de la misma. Algunas reglas
generales fueron enunciadas en el caso "Rojas Molina". El juez debe hacerle saber al imputado el derecho a
nombrar un defensor, De no hacerlo el acusado, el juez nombrar un defensor letrado, Si no lo hace, se le
nombrar un defensor de oficio. El tribunal de segunda instancia debe nombrar defensor al procesado que no lo
tuviere. El trmino para expresar agravios slo corre desde la aceptacin del defensor. El juez podr entonces
imponer al acusado un abogado, contra su voluntad, si su autodefensa obstaculizara la buena tramitacin de la
causa. En un principio la Corte entendi que la obligacin de los tribunales a nombrarle defensor a quien no lo
tuviere no se aplica a instancias extraordinarias ("Mendez"). Sienta un criterio diferente al arriba mencionado el
reciente caso "Gordillo", donde el abogado nombrado en segunda instancia se present ante la Alzada
manifestando que no hubo tiempo material para preparar la defensa, el tribunal revoc la designacin del
abogado y Gordillo interpuso el recurso extraordinario federal. La Corte entendi que el tribunal debi darle al
abogado la posibilidad real traducida en tiempo suficiente a organizar la defensa, o haberlo reemplazarlo por
otro. La omisin de cumplir stas opciones constituye una violacin al derecho de defensa. Finalmente en el
artculo 29 CProv de destaca el derecho a la defensa.

B) LA DEFENSA MATERIAL

La titularidad del derecho de defensa pertenece a la persona contra quien se acciona en cualquier proceso; es
decir, que esta persona es la facultada conforme a la Ley, a realizar actos tendientes a contradecir y desvirtuar
la acusacin incriminante hecha en su contra. Segn Vsquez ROSSI, la defensa material es aquella que, de
una manera personal e insustituible, realiza el sujeto contra quien se dirige la atribucin delictiva. El derecho de
defensa es un derecho inherente a la calidad de imputado, la cual se manifiesta en actos ejercidos por el propio
imputado. Entre estos actos podemos mencionar la declaracin del imputado o declaracin indagatoria, que es
la concretizacin del derecho a ser odo; el nombramiento de abogado, del que ms adelante hablaremos, los
careos y la reconstruccin de los hechos. Como dijimos, la declaracin indagatoria es la ms importante
manifestacin del derecho de defensa, pues se toma como un medio de defensa, por lo cual es completamente
voluntaria, pues el imputado, si lo desea puede abstenerse de rendir su declaracin y hacerlo cuando lo estime
conveniente ya que este acto procesal es la oportunidad que se le otorga al imputado para poder verter su
opinin y posicin respecto del hecho que se le imputa; adems, puede rendir su declaracin las veces que

123
quiera. Siendo considerado el imputado como autntico sujeto del proceso y ya no como simple objeto, puede
proponer pruebas de descargo y establecer contacto directo con las personas que preparan la acusacin; as
mismo, para poder ejercer eficazmente su defensa el imputado debe de conocer el hecho que se le imputa y la
prueba que fundamenta la acusacin. Al ofrecer su declaracin el imputado no puede ser sometido a juramento
ni a promesas de decir verdad, ni se le pueden dirigir preguntas capciosas o sugestivas. El fundamento de la
Defensa Material lo encontramos en el principio hemo tenetur s deteger, que significa que nadie puede ser
coaccionado a obrar contra s mismo.

DEFENSA TCNICA

La defensa Tcnica deriva de la defensa material; la cual debe de ser ejercida por un letrado en la materia, o
sea por un Abogado. Conceptuase como defensa tcnica la asistencia jurdica que un jurista graduado brinda al
imputado y su intervencin, casi siempre autnoma durante el procedimiento, procurando a favor del imputado.
Siendo el derecho de defensa una garanta bsica del ciudadano, manifestada como ya antes apuntamos, en
los actos ejercidos por el imputado. Es necesario, que este derecho de defensa para que no sea vulnerado y se
lleve a cabo de una manera tal en la que se respeten todas las garantas del debido proceso sea ejercido por un
Abogado, que es la persona con los conocimientos necesarios para llevar adelante tan delicada tarea, como lo
es, que el imputado tenga un juicio en donde se desarrolle plena y eficazmente su derecho de defensa y su
Presuncin de Inocencia. La defensa tcnica entonces, es ejercida por un Abogado quien est en el derecho y
en la obligacin de participar en todos los actos del proceso, su funcin principal consiste en sugerir elementos
de prueba a la Administracin de Justicia o a la Fiscala, en participar de los actos en donde se produce la
prueba y controlar su derecho, y en interponer la prueba y el derecho conforme a las necesidades del imputado.
Es de vital trascendencia la asistencia de Abogado defensor, y no obstante ser una facultad del imputado el
nombramiento de su defensor, que generalmente recae en un profesional de su confianza, se puede dar el caso
que el imputado no quisiere o no pudiere nombrar un defensor, en tal situacin, el Estado est en la obligacin
de garantizar la defensa a aquel mediante el nombramiento de un Defensor Pblico; ya que, como antes
afirmamos no puede haber un proceso vlido y justo, sin la intervencin de un Abogado Defensor.

AUTODEFENSA TCNICA

El artculo 121 CPPP establece: El imputado tendr derecho a hacerse defender en forma permanente
por abogados de la matrcula de su confianza o por defensor oficial.
Podr tambin defenderse personalmente, siempre que ello no perjudique la eficacia de la defensa o
no obstaculice la normal substanciacin del proceso, supuestos en que el rgano interviniente lo
invitar a elegir un defensor de su confianza dentro del trmino de cinco das, bajo apercibimiento de
continuar actuando el defensor oficial. La propuesta del defensor hecha por el imputado, importar,
salvo manifestacin en contrario, conferirle mandato para representarlo en el trmite de la accin civil,
que subsistir mientras no fuere revocado. El imputado podr proponer defensor aun estando
incomunicado y por cualquier medio o persona. La intervencin del defensor no menoscaba el derecho
del imputado a formular solicitudes y observaciones.
La autodefensa es la defensa tcnica llevada por el propio imputado, pero esta tiene un lmite, mientras no
perjudique el normal desarrollo del proceso, en ese caso el juez lo invitar a designar un abogado defensor
dentro de cinco das sino se le nombrar al defensor oficial.
En el cdigo federal lo determina en el artculo 104 CPPN que establece: El imputado tendr derecho a
hacerse defender por abogado de la matrcula de su confianza o por el defensor oficial; podr tambin
defenderse personalmente siempre que ello no perjudique la eficacia de la defensa y no obste a la
normal sustanciacin del proceso. En este caso el tribunal le ordenar que elija un defensor dentro de
tres das, bajo apercibimiento de designarle de oficio el defensor oficial. En ningn caso el imputado
podr ser representado por apoderado. La designacin del defensor hecha por el imputado importar,
salvo manifestacin expresa en contrario, el otorgamiento de mandato para representarlo en la accin
civil. Este mandato subsistir mientras no fuere revocado. El imputado podr designar defensor aun
estando incomunicado y por cualquier medio.
La autodefensa consiste en la intervencin directa y personal del imputado en el proceso, realizando
actividades encaminadas a preservar su libertad: impedir la condena u obtener la mnima sancin penal posible.
La autodefensa, como derecho a defenderse por s mismo, aparece reconocida en textos internacionales. Sin
embargo, se potencia extraordinariamente la intervencin del Abogado en detrimento de la autodefensa, sin
poner siempre al alcance los medios necesarios para llevarla a cabo. Entre las actividades que se permite
realizar al imputado aparecen: la de proponer verbalmente la recusacin cuando se encontrara incomunicado;
asistir a las diligencias de investigacin; nombrar peritos; solicitar ser reconocido a presencia judicial por
quienes dirijan cargo contra l; proponer diligencias; proponer prueba anticipada; prestar declaracin en el
sumario cuantas veces quiera; pedir de palabra la reposicin del auto elevando la detencin a prisin; prestar
conformidad con la calificacin ms grave; decir la ltima palabra en el juicio oral.
MISION DEL ABOGADO
124
 La misin del abogado penalista solo se comprende recordando que paralelamente a la defensa material que
personalmente le corresponde al propio cliente como derecho inalienable, se adhiere como exigencia
constitucional necesaria en el proceso penal la defensa tcnica, que es la ejercida solo por abogado, quien debe
desplegar una actividad cientfica, encaminada a asesorar tcnicamente al imputado sobre sus derechos y
deberes; controlar la legalidad del procedimiento, el examen crtico de la produccin de las pruebas de cargo y
de descargo, la exposicin crtica de los fundamentos y pruebas de cargo desde el doble enfoque de hecho y de
Derecho; recurrir la sentencia condenatoria o la que imponga una medida de seguridad. Guillaume de
Lamoignon (1617-1677), primer presidente del Parlamento de Pars, expres que: el abogado o consejo que
era la costumbre el dar a los acusados no es un privilegio dado por las ordenanzas ni por las leyes: es una
libertad adquirida por el derecho natural, que es ms antiguo que todas las leyes humanas. La naturaleza
ensea al hombre a tener recursos a las luces de los dems, siempre que l mismo no posea bastante para
conducirse, y a que busque socorros cuando se reconoce demasiado dbil para defenderse a s mismo. Est
siempre presente en algunos legos el cuestionamiento de cmo es posible que un abogado defienda al
delincuente, ms an cuando quizs sabe que lo es; pero ms grave es que incluso algunas personas
ilustradas discriminan a abogados que defienden a acusados de hechos de ciertas caractersticas, guiados por
la irracional animosidad que despierta la truculencia de ciertos delitos. Evidentemente que todo ello responde al
grueso error de asociar mentalmente al abogado con su defendido y el delito que se le atribuye. Respecto a los
legos es hasta cierto punto comprensible tal asombro, que slo es fruto de su justificable ignorancia. Pero
realmente reprochable son las nombradas en segundo trmino, a quienes incomprensiblemente su cultura no
les ha alcanzado para comprender los verdaderos fines, justificacin y necesidad de la defensa tcnica del
acusado en un proceso penal, cualquiera sea el grado de atrocidad y repugnancia que represente el hecho que
se le atribuye, cualquiera sea la ideologa o partidismo poltico, sus creencias religiosas, su raza o nacionalidad,
su nivel social, sus antecedentes, y aun cuando estas cuestiones pudieran haber tenido incidencia en la
comisin del hecho. Pensar que por alguna de estas razones o cualquier otra semejante alguien no sea
merecedor de la defensa de un abogado, y adems reprochar al abogado que lo hace, es una postura
extremadamente discriminatoria, totalitaria, y en consecuencia como contrapartida, conduce al absurdo de que
slo sera admisible una selectividad para gozar de la defensa de un abogado, lo cual aparentemente estara
slo reservada en definitiva para los inocentes, o en fin, para quienes gozan de la simpata de quienes piensan
de ese modo, lo que representa una subjetividad absoluta, ostensiblemente discriminatoria e inhumana,
abiertamente intolerable en un Estado de Derecho. Adems, el abogado no asume nunca la defensa de un
delincuente, sino de una persona imputada de haber cometido un delito que goza de estado de inocencia, y
que, por lo tanto, es necesario el juicio previo para verificar aquella hiptesis, en el que slo mediante pruebas
eficaces que edifiquen con grado de certeza su culpabilidad puede ser condenada. Ser entonces delincuente
recin cuando haya sido condenado por sentencia firme. Por estas razones, el Derecho Procesal Penal
presume iuris tantum que, sin perjuicio de su defensa material, el imputado no goza de capacidad suficiente
para defenderse por s mismo, siendo necesaria y obligatoria adems su defensa tcnica. Ahora bien,
la necesariedad y obligatoriedad de la defensa tcnica no es suficiente para cubrir eficazmente la garanta
constitucional. Adems, ella debe ser efectiva y refutadora de la tesis acusatoria. De modo que slo es vlida
aquella defensa que esgrima fundadamente la anttesis de la acusacin. En efecto, a diferencia de lo que
acontece en el Derecho Privado, no basta con que al accionado se le d la oportunidad para defenderse; en el
proceso penal, para ser eficaz, debe realizarse efectivamente y ser necesariamente crtica de todos los
argumentos acusatorios. Insoslayablemente debe ser un contraste o anttesis cuestionadora de la incriminacin.
Es imprescindible que el defensor en su funcin agote pormenorizadamente una razonada refutacin de las
pruebas y fundamentos de cargo, tanto desde el punto de vista de hecho como de Derecho. Pues va de suyo
que la actividad del defensor que se allane, preste conformidad u omita cuestionar fundadamente algn extremo
relevante de la acusacin, equivale no slo a una omisin de defensa en s, sino adems trocar la posicin para
la cual est precisamente destinado, pues con tales posturas, que al fin son coadyuvantes a la acusacin, se
termina ubicando al imputado en peor situacin que si la defensa se hubiese omitido. De donde forzoso es
concluir que si el acto no se puede omitir, no puede tolerarse que el que se cumpla sea ineficaz o perjudicial
para el imputado, lo que ciertamente no satisface la garanta constitucional. La defensa tcnica entonces no
slo debe realizarse efectivamente, sino que adems ella debe ser una concreta manifestacin de fundada
disconformidad con la tesis incriminatoria, aun cuando el imputado est confeso, haya sido sorprendido en
flagrancia en la comisin del hecho o se niegue a defenderse. En todos los casos pueden existir circunstancias
que demuestren que tales extremos no son lo que aparentan, que no sea legal la prueba obtenida, que existan
motivos de atipicidad, justificacin o inculpabilidad. A menudo tras la apariencia de lo concluyente subyacen
innumerables razones que pueden demostrar que la verdad de lo acontecido no se compadece, de hecho o de
Derecho, con la tesis acusatoria. Por ello, el proceso es una dialctica entre tesis y anttesis, como mecanismo
necesario para escarbar sobre la verdad de la hiptesis objeto del mismo; cuanto ms aguda sea la
confrontacin, mayor ser el panorama que tendr el tribunal para decidir con justicia. Cuando ms ineficaz es
la anttesis, mayor es la posibilidad de que el tribunal juzgue errneamente. De modo que entre la idoneidad de
la defensa y la justicia del pronunciamiento judicial existe una ntima relacin. Con acierto se ha sostenido que
El defensor no es un resorte objetivo de la justicia, un defensor de la verdad, sea favorable o no al imputado,
sino un elemento esencial en cuanto debe cumplir, por definicin, una misin unilateral [...] Para ser fiel a su
posicin de guardin de los derechos e intereses del imputado, slo puede actuar a favor de ste, de modo que

125
le est vedado absolutamente toda actividad perjudicial a su cliente, no por razones de un convenio o contrato
de locacin de servicio o de obra, sino por fuerza de una situacin jurdica que se inspira tambin en el inters
pblico [...] Este concepto fundamental permanece inclume, por cierto, aun cuando acta como defensor del
imputado un funcionario pblico (Vlez Mariconde). En igual sentido, pero enfatizando especialmente el
contenido de la funcin, se expres que Si la acusacin es, por tanto, el desarrollo racional de la pretensin
penal, la defensa es su razonada contestacin: aqu aflora el concepto de contestacin; elaborado tambin l,
como opuesto al concepto de pretensin, por la teora general del proceso; contestacin de la pretensin es la
exigencia del no castigo del imputado; de la misma manera que a la exigencia de su castigo la acusacin le
proporciona razones, as las proporciona la defensa a la exigencia opuesto (Carnelutti). Estos postulados
puestos de manifiesto por el clebre autor italiano son remarcados con vehemente insistencia a lo largo de toda
su obra: Ante todo hay que reflexionar que la oposicin entre las partes es til, o ms bien necesaria al juez
(Carnelutti). Y ya con su caracterstica sabidura, que transmita lo tcnico de modo casi potico, en otra obra
ensea que: El defensor es y debe ser un razonador de pie forzado, esto es un razonador parcial; un razonador
que trae agua para su molino, porque si no fuera as, no solamente traicionara su propio deber sino que
estara en contradiccin con su razn de ser en el proceso, y el mecanismo de ste resultara desequilibrado.
De ah el error en que algunos autores e incluso algunas leyes incurren: el de pretender considerar al abogado
defensor como un auxiliar de la justicia. Ciertamente no es, ni puede ser as. Esta expresin es slo un resabio
figurado o metafrico con origen en el sistema inquisitivo que entenda que el acusado no tena derecho a una
verdadera defensa y que quien lo asista tena preferentemente un compromiso con la verdad y con la religin
antes que con su propio cliente. Tal atrocidad conspirara actualmente con la garanta constitucional, el abogado
no es auxiliar de la justicia ni del juez. Segn nuestro rgimen constitucional, el defensor es un asistente directo
del imputado; en tal carcter, debe guiarse por los intereses y necesidades de su cliente. No cumple una funcin
pblica, sino que asesora a una persona en particular. Su misin y su actuacin, conforme a las reglas ticas,
debe ceirse a defender los intereses del imputado. En la medida en que lo haga, el defensor estar
contribuyendo a que ese proceso responda a las exigencias del Estado de Derecho, y en esto ltimo consiste su
funcin pblica o social (Binder). Esto de manifiesto, muestra por qu desde siglos, la misin del abogado
penalista es una sublime faena que debe cumplir. Es aqul a quien toda persona que padece un grave conflicto
en la que est en juego nada menos que su libertad, oprimido por la angustia e inmerso en semejante drama,
recurre a su sapiencia y experiencia para que lo ayude, para que abogue por l, para que lo defienda.

NMERO DE DEFENSORES

El artculo 124 CPPP prescribe: El imputado podr ser defendido por hasta tres codefensores. Cuando
intervenga ms de un defensor, la notificacin hecha a uno de ellos valdr respecto a todos y la
sustitucin de uno por el otro no alterar trmites ni plazos.
El artculo 105 CPPN establece: El imputado no podr ser defendido simultneamente por ms de dos
abogados. Cuando intervengan dos defensores, la notificacin hecha a uno de ellos valdr respecto de
ambos, y la sustitucin de uno por el otro no alterar trmites ni plazos.
En la provincia un imputado puede ser defendido por hasta tres abogados defensores, mientras que en la
Nacin solo pueden ser dos los defensores.

SANCIONES

El artculo 129 CPPP reza: El incumplimiento injustificado de sus obligaciones por parte de los
defensores o mandatarios o patrocinantes podr ser corregida con multa de hasta cuarenta estampillas
profesionales con destino a la biblioteca del poder judicial, o separacin de la causa en caso que se
considere grave la falta. El abandono obliga al que incurre en l a pagar las costas ocasionadas por la
sustitucin, sin perjuicio de otras sanciones, que sern impugnables por recurso de apelacin. El
rgano interviniente deber comunicarlo al Colegio de Abogados, a sus efectos.
El artculo 113 CPPN dispone: El incumplimiento injustificado de las obligaciones por parte de los
defensores o mandatarios podr ser corregida por multa de hasta el equivalente del 20% del sueldo de
un juez de primera instancia, adems de la separacin de la causa. El abandono constituye falta grave y
obliga al que incurriere en l a pagar las costas de la sustitucin, sin perjuicio de las otras sanciones.
Estas sern solo apelables cuando las dicte el juez. El rgano judicial deber comunicarlo al Colegio
Pblico de Abogados a sus efectos.

C) EXCEPCIONES

Excepcin es la defensa invocada por el imputado tendiente a obtener el rechazo de la denuncia.

Dentro de la defensa tcnica es posible distinguir entre lo que se conoce como defensa de mrito y la de
excepcin; la primera, a la que de hecho hemos efectuado las mayores referencias en las pginas precedentes,
se dirige fundamentalmente a lo que refiere al rechazo de las circunstancias fcticas y jurdicas de la atribucin
delictiva, postulando la improcedencia de la imputacin ya fuere por sostenerse que el hecho no ocurri, o que
el imputado no lo cometi o que el mismo no es delito por faltar en el caso alguno de los elementos constitutivos
del concepto analtico del injusto, o bien por existir dudas respecto de lo probado en orden a la responsabilidad

126
del justiciable. Y aun en la hiptesis de que las constancias cargosas demostrasen la existencia del hecho
delictivo y de la autora culpable, procurar la sancin punitiva de menor gravedad y en las situaciones ms
favorables, lo que se acenta en sistemas de cesura de juicio. Pero en todos estos supuestos nos encontramos
ante argumentaciones de ndole material dirigidas al rgano jurisdiccional cuya decisin sobre el caso no se
cuestiona. Es decir: nos encontramos ante una relacin procesal vlidamente instaurada y desarrollada, en la
cual se emitir la resolucin conclusiva que, se procura, sea lo ms beneficiosa posible para el encausado. En
cambio, la defensa de excepcin se dirige a impugnar la validez de la relacin procesal, sostenindose que, por
faltar o ser irregular alguno de los elementos o presupuestos formales fundamentales del proceso, no puede
dentro del mismo arribarse a una resolucin de mrito. Frente a la accin, la facultad de contradiccin se
desdobla en las de defensa de mrito y defensa de excepcin; esta ltima, cuya denominacin deriva del
vocablo latino exceptio, designa el motivo jurdico dirigido a detener, impedir o hacer ineficaz el desarrollo de la
accin. De tal modo, se nos presenta como un instituto de naturaleza procesal que se manifiesta como un
medio legalmente establecido, a travs de la contradiccin, que se ejerce como un impedimento a la
constitucin y/o desenvolvimiento de la relacin, de manera que, de prosperar, obstaculiza la decisin sobre el
fondo o materia del asunto sometido. Tanto la regulacin legal como la doctrina han distinguido entre
excepciones dilatorias, cuya admisin suspende el curso del procedimiento, y perentorias, que tienden a la
definitiva conclusin de la causa. El instituto ha tenido ms amplio desarrollo dentro de la legislacin procesal
civil (as, arts. 346 a 348, Cd. Proc. Civ. y Com. Nac.) y tambin han sido consideradas bajo la denominacin
de Artculos de previo y especial pronunciamiento. A partir del Cdigo cordobs de 1939, en los digestos del
sistema mixto se abandon la regulacin casustica que haca el Cdigo Federal de 1888, estableciendo como
motivos generales los atinentes a la falta de jurisdiccin o de competencia; la falta de accin, porque sta no
pudo promoverse, no fue legalmente iniciada o no puede proseguir, y la extincin de la pretensin penal.

En el CPPP est regulada en los artculos 35 al 42.

En artculo 35 CPPP establece: Las nicas excepciones que pueden oponerse en forma de artculo
previo y especial pronunciamiento son:
1.- Falta de jurisdiccin o de competencia;
2.- Falta de personera del acusador o sus representantes;
3.- Falta de accin, porque sta no se pudo promover, no fue legalmente iniciada o no pudiere
proseguir;
4.- Cosa juzgada;
5.- Amnista o indulto;
6.- Litis pendencia;
7.- Perdn del ofendido en los delitos que corresponda;
8.- Prescripcin de la accin.
Si concurrieren dos o ms excepciones debern interponerse conjuntamente.

El artculo 36 CPPP establece: Las excepciones se producirn por escrito y, si fuere el caso, deber
ofrecerse las pruebas que justifiquen los hechos en que se basen, bajo pena de inadmisibilidad. Si las
excepciones se basaren en hechos que deban ser probados, previamente se ordenar la recepcin de la
prueba por un plazo que no podr exceder de diez das, y se citar a las partes a una audiencia para que
oral y brevemente hagan su defensa. El acta se labrar en forma sucinta. El trmite de la excepcin no
podr durar ms de veinte das, no computndose el tiempo de diligenciamiento de prueba fuera de la
provincia, incidentes, recursos, o actos que dependan de la actividad de las partes.

El artculo 37 CPPP dispone: De las excepciones planteadas se correr vista al MFP, al querellante y a
las partes interesadas. El tribunal resolver por auto. Si se dedujera durante la investigacin fiscal,
efectuado el trmite a que se refiere el artculo anterior, el fiscal elevar el incidente a resolucin del juez
de control, con opinin fundada en el plazo de tres das. Si no hubiera prueba para recibir elevar
inmediatamente las actuaciones.

El artculo 38 CPPP reza: El incidente se sustanciar y resolver por separado, sin perjuicio de
continuarse la investigacin. El auto que resuelva la excepcin ser apelable.

El artculo 39 CPPP prescribe: Si se admitiere falta de jurisdiccin o de competencia, excepcin que

deber ser resuelta antes que las dems y ser declaradas aun de oficio en cualquier estado del proceso,
el tribunal que la declare remitir las actuaciones al rgano jurisdiccional competente y pondr a su
disposicin los detenidos si los hubiere.

El artculo 40 CPPP dice: Cuando se hiciere lugar a una excepcin perentoria, se observar en el
proceso y se ordenar la libertad del imputado que estuviere detenido.
El artculo 41 CPPP dispone: Cuando se hiciere lugar a una excepcin dilatoria, se ordenar el archivo
provisorio del proceso y la libertad del imputado, sin perjuicio de que se declaren las nulidades

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correspondientes. El proceso continuar tan luego se salve el obstculo formal al ejercicio de la
accin.

En el CPPN est regulada en los artculos 339 al 345.

El artculo 339 CPPN dice: Durante la instruccin, las partes podrn interponer las siguientes
excepciones previo y especial pronunciamiento:
1.- Falta de jurisdiccin o competencia;
2.- Falta de accin, porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no pudiere ser
perseguida, o estuviere extinguida la accin penal.
Si concurrieren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente.

El artculo 340 CPPN dice: Las excepciones se sustanciarn y resolvern por incidente separado, sin
perjuicio de continuarse la instruccin. Se deducirn por escrito, debiendo ofrecerse en su caso bajo
pena de inadmisibilidad, las pruebas que justifiquen los hechos en que se basan. Del escrito en que se
deduzcan excepciones se correr vista al ministerio fiscal y a las otras partes interesadas.

El artculo 341 CPPN reza: Evacuada la vista dispuesta por el artculo anterior, el juez dictar auto
resolviendo primero la excepcin de jurisdiccin o de competencia, pero las excepciones se basaren en
hechos que deban ser probados, previamente se ordenar la recepcin de las pruebas por un trmino
que no podr exceder de quince das, vencido el cual se citar a las partes a una audiencia, para que
oral y brevemente hagan su defensa. El acta se labrar en forma sucinta.

El artculo 342 CPPN estipula: Cuando se hiciere lugar a la falta de jurisdiccin o de competencia, el
juez remitir las actuaciones al tribunal correspondiente y pondr a su disposicin a los detenidos que
hubiere.

El artculo 343 CPPN establece: Cuando se hiciere lugar a una excepcin perentoria, se sobreseer en
el proceso y se ordenar la libertad del imputado que estuviere detenido.

El artculo 344 CPPN prescribe: Cuando se hiciere lugar a una excepcin dilatoria, se ordenar el
archivo del proceso y la libertad del imputado; sin perjuicio de que se declaren las nulidades que
correspondan con excepcin de los actos irreproducibles, se continuar la causa una vez que se salve
el obstculo formal al ejercicio de la accin.

El artculo 345 CPPN dice: El auto que resuelva la excepcin ser apelable por las partes dentro del
trmino de tres das.

D) LA ABOGACIA

La abogaca es la profesin del cientfico en ciencias jurdicas, vale decir, la profesin de abogado y la tarea
de ste es el asesoramiento y/o asistencia jurdica (judicial o extrajudicial), respecto de la defensa de los
derechos de las personas, del cumplimiento de los deberes jurdicos y, adems, respecto de los hechos ilcitos
que no deben cometerse, as como de las sanciones que corresponden aplicar al responsable cuando se los
comete. Todo ello no slo en funcin del derecho, sino tambin de la justicia y la moral.

FUNCION SOCIAL

Sea que el abogado acte en cualquiera de ambas formas (judicial o extrajudicial), es indudable que esos dos
aspectos de la profesin, no son ms que distintas formas que reviste la trascendental funcin social del
abogado, que no es otra, que la defensa desde el llano de los derechos de las personas (tales su libertad
personal, su honor, patrimonio, etc.) no slo en funcin del derecho, sino tambin en funcin de la justicia y la
moral:
a) Que los abogados tienen como funcin esencial la defensa de los derechos de las personas, es algo tan
evidente que no requiere explicacin alguna.
b) Esa defensa se realiza en funcin del derecho: en efecto, todo derecho subjetivo, surge de una o varias
normas jurdicas que lo establecen. As por ejemplo, el derecho de los trabajadores a la indemnizacin por
despido, surge en nuestro pas, de la ley 20.744 de 1974 (llamada Ley de Contrato de Trabajo). El abogado, en
el caso de patrocinar a un empleado, despedido sin la debida indemnizacin, fundar la demanda en el
respectivo rgimen jurdico.
c) La defensa jurdica se realiza tambin en funcin de la justicia: esto equivale a decir que el autntico
abogado, no se aferra a un fetichismo legal, totalmente anticientfico, lo que por el contrario, es propio de legos
y leguleyos. Prueba de lo afirmado es que en la interpretacin del derecho, hace interferir en la ineludible
operacin lgica que ella implica, las correspondientes valoraciones de orden, seguridad y, en fin, de justicia,
como valor jurdico supremo, para que el derecho sea, justamente aplicado. Como es lgico, ello no implica un

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desconocimiento del derecho, sino que, por el contrario, evidencia una comprensin cabal de su alta funcin.
Por otra parte, ms de una vez, el abogado se encuentra ante una evidente oposicin entre el texto literal de la
ley y los principios ms elementales de justicia. Pues bien, en estos casos, el abogado debe luchar por la
justicia, fundando su defensa no slo en la Constitucin o ley fundamental, ya que la ley puede ser
inconstitucional, sino tambin en principios de justicia cuyo desconocimiento no debe permitirse a esta altura del
progreso humano. Couture, destacado jurisconsulto uruguayo, ha dicho refirindose a este imperativo moral del
abogado: "tu deber es luchar por el derecho; pero el da que encuentres en conflicto el derecho con la justicia,
lucha por la justicia".
d) La moral, tambin debe guiar el ejercicio de la profesin por lo que el abogado honesto, en su particular
tarea, debe tener muy en cuenta los imperativos de una rigurosa tica profesional. Expliqumoslo a travs de
algunos ejemplos, pues no es nada raro que al estudio del abogado, lleguen personas con propsitos inmorales.
Un caso lo tendramos en la persona que, habiendo cobrado por ejemplo la mitad de su crdito, pretendiera
demandar a su deudor por la totalidad del mismo, aprovechando la circunstancia de tener en su poder el
respectivo instrumento probatorio, por el hecho de que su deudor (por confianza o descuido), no le hubiera
exigido recibo por el pago parcial. Como puede apreciarse, es un caso bien patente de inmoralidad, que el
abogado decente, si no consigue convencer a su deshonesto cliente de que reduzca sus pretensiones a lo que
le corresponde, deber rechazar correcta pero enrgicamente. Veamos ahora un caso ms delicado: una
persona desea demandar judicialmente el cobro de un crdito ya vencido, que no ha sido pagado por el deudor
en la fecha convenida. Pues bien, el abogado, en tal caso, se comunicar con el deudor, a fin de ponerlo al
tanto de las gestiones realizadas por su acreedor y solicitarle el pago voluntario, para evitar el juicio.
Supongamos que el deudor le manifieste y le pruebe que atraviesa por una situacin econmica angustiosa,
que el pago en ese momento lo llevara a la ruina, por lo que le pide interceda ante su acreedor para lograr una
prrroga. Pues bien, en este caso, lo justo sera que el deudor pagara al vencimiento de la obligacin, mxime
si el acreedor ha hecho algn sacrificio para proporcionarle ese dinero en su oportunidad. Pero, as y todo, el
abogado autntico, inspirndose en un elevado principio moral, aconsejar a su cliente que espere un tiempo
prudencial para evitar esa desagradable consecuencia, por ser sta una conducta moralmente ms valiosa que
el cobro inmediato. En sntesis, el abogado para no traicionar su autntica y elevada misin, debe ser un
defensor de los derechos de las personas, no slo en funcin del derecho sino tambin en funcin de la justicia
y la moral.

FUNCION TECNICA

La profesin de abogado se ejerce en dos terrenos distintos: extrajudicialmente y ante los jueces. De esto
surge claramente la doble funcin profesional del abogado:
1) Como consultor y consejero, cuando asesora extrajudicialmente a las personas. Esta funcin tiene un
aspecto preventivo muy importante, ya que puede evitarle a la gente muchos problemas como, por ejemplo,
indicndole qu precauciones debe tomar para no ser estafada al comprar un inmueble o un automvil. En
ambos casos, esas maniobras dolosas pueden evitarse controlando la documentacin que debe tener el
vendedor (ttulo de dominio, etc.), pidiendo adems un certificado de dominio actualizado, etc. Por otra parte,
esta funcin tiene la particularidad que evidencia cabalmente la tica profesional del abogado; en efecto, es en
ella donde el profesional puede y debe desempear una misin conciliatoria y no "pleitista", puesto que el
abogado debe ser un pacificador, buscando el reconocimiento amistoso de los derechos sobre cuya defensa se
le consulta. No debe pues iniciar causas injustas o innecesarias, siendo precisamente esto lo que hacen los
leguleyos -deshonra del gremio que desprestigia la profesin- con la nica finalidad de percibir mayores
honorarios. Porque como es obvio, de esta noble profesin puede hacerse tanto un apostolado como un
repudiable comercio.
2) Como patrocinante en los "juicios", cuando defiende los derechos de las personas ante los jueces. Para
desempearse con eficiencia en ambos aspectos de la profesin, el abogado debe estar muy bien preparado y
con permanente actualizacin. A tal fin, entre otros requisitos, debe estudiar constantemente, pues como nos
recuerda un pensamiento, el hombre inteligente resuelve los problemas; el sabio, los evita. Y en definitiva, sabio
es el que tiene conocimientos profundos en cualquier rama del saber.

MORAL DEL ABOGADO

CONCEPTO

El hombre celoso de su dignidad, respeta en su vida no slo las leyes, sino tambin las normas morales. Lo
mismo pasa con el ejercicio de cualquier profesin, ya que quien ejerce alguna de ellas, adems de los
respectivos conocimientos cientficos y tcnicos, debe conocer y respetar no slo el correspondiente rgimen
jurdico, sino tambin las normas ticas que se reputen de observancia obligatoria en las relaciones con los
clientes, con los colegas, etc., slo as llegar a ser un profesional digno y respetado. La abogaca tiene tambin
su propio rgimen tico que, en realidad, no es otra cosa que la aplicacin de los principios ticos generales, a
las peculiaridades de la labor forense. El abogado que no lo respete, se har acreedor a los motes peyorativos
de "rbula", "ave negra", etc., y habr perdido con ello su dignidad; esto es innegable, porque un error
profesional puede perdonarse, invocando aunque ms no sea la piadosa mxima errare humanum est (si bien

129
en estos casos, la gente suele creer que el abogado se "vendi" a la parte contraria), pero el letrado que en su
actuacin viole intencionalmente las normas de tica profesional, habr perdido -como deca- su dignidad y, la
dignidad, es la mayor riqueza que puede tener un hombre. No obstante ello, existen indudablemente algunos
abogados inmorales, que no slo se desprestigian ellos -lo que no sera un mal tan grave- sino que
desacreditan la profesin misma y, con ello, perjudican a los profesionales dignos; ellos son los que han
originado y alimentan esa "leyenda negra" que pesa sobre la profesin y esa abogadofobia perniciosa, que es
su consecuencia. Por ello se hace necesario el contralor de la actuacin profesional, en salvaguardia del
prestigio de la abogaca. Esta misin suele estar a cargo, principalmente, de las respectivas asociaciones
profesionales de abogados (llamados por lo comn entre nosotros, "colegios de abogados"). Probablemente, al
estudiante que comienza esta carrera, ha de interesarle ms que ste, el tema de la vocacin profesional, pero
resuelto ese problema, es conveniente que conozca desde ya, cules son las normas de tica-profesional que
se reputan de observancia indispensable. Por otra parte, en la vida profesional ambos aspectos aparecen
estrechamente unidos, porque los abogados moralmente intachables, suelen ser aquellos que tienen una
autntica vocacin jurdica. Por ltimo, agregar que la inclusin de este punto tratado en forma elemental, se
debe a que lo creo de positiva utilidad, sin perjuicio de que en cursos superiores, se lo encare en forma orgnica
y ms detallada. Adems valga la aclaracin- no pretendo con estos prrafos crear una conciencia moral en a
quien carece de ella, pero esta introduccin al tema ha de ser til para los jvenes dignos que, sintindose ya
"espiritualmente" abogados, deseen conocer tales normas, para actuar en forma correcta y dar as prestigio a su
nombre y a la profesin misma.

NORMAS ETICAS

Por ser una excelente sntesis del tema, reproducir los diez mandamientos del abogado, tal como los expone
Couture, en un interesante opsculo titulado precisamente. Los Mandamientos del Abogado. Son los siguientes:
"1") Estudia. El derecho se transforma constantemente. Si no sigues sus pasos, sers cada da un poco menos
abogado.
"2) Piensa. El derecho se aprende estudiando, pero se ejerce pensando.
"3") Trabaja. La abogaca es una ardua fatiga puesta al servicio de la justicia.
"4) Lucha. Tu deber es luchar por el derecho; pero el da que encuentres en conflicto el derecho con la justicia,
lucha por la justicia.
"5) Se leal. Leal para con tu cliente, al que no debes abandonar hasta que comprendas que es indigno de ti.
Leal para con el juez, que ignora los hechos y debe confiar en lo que t dices; y que, en cuanto al derecho,
alguna que otra vez, debe confiar en el que t invocas.
"6) Tolera. Tolera la verdad ajena en la misma medida en que quieres que sea tolerada la tuya.
"7) Ten paciencia. El tiempo se venga de las cosas que se hacen sin su colaboracin.
"8") Ten fe. Ten fe en el derecho, como el mejor instrumento para la convivencia humana; en la justicia, como
destino normal del derecho; en la paz, como sustitutivo bondadoso de la justicia; y sobre todo, ten fe en la
libertad, sin la cual no hay derecho, ni justicia, ni paz.
"9) Olvida. La abogaca es una lucha de pasiones. Si en cada batalla fueras cargando tu alma de rencor,
llegar un da en que la vida ser imposible para ti. Concluido el combate olvida tan pronto tu victoria como tu
derrota.
"10) Ama tu profesin. Trata de considerar la abogaca de tal manera que el da en que tu hijo te pida consejo
sobre su destino, consideres un honor para ti proponerle que se haga abogado.

CONDICIONES

Las condiciones para el ejercicio de la profesin es tener un ttulo profesional habilitante expedido por
universidad habilitada y la inscripcin en la matricula en el colegio de abogados.

VINCULO JURDICO ENTRE EL ABOGADO Y CLIENTE

Al ser una profesin liberal, la abogaca tiene un lugar especial dentro de la divisin social del trabajo. Esta
situacin determina que la relacin del abogado con su cliente tenga una regulacin jurdica propia. Dentro de
esta normativa destaca la aplicacin de disposiciones provenientes del mandato civil, la lex artis y el Cdigo de
tica Profesional del Colegio de Abogados. El contenido normativo de esta regulacin da cuenta del marcado
carcter fiduciario de la relacin cliente - abogado y de cmo ello debe ser compatibilizado con la lealtad que el
abogado debe al ordenamiento jurdico; especialmente en materia de diligencia debida, secreto profesional,
conflictos de inters, deberes de informacin y honorarios.

EL CONSEJO Y LA DEFENSA

CONSULTA

Debe atender con buena fe todas las consultas que se le hagan y debe guardar una buna atencin a todos
sus clientes.

130
MEDIO DE EVITAR EL LITIGIO

El abogado debe intentar evitar que los conflictos de sus clientes deriven en demandas judiciales cuando
existen otros modos alternativos para solucionarlos. En la medida que no existan riesgos para el inters o los
derechos de sus clientes, debe intentar entablar el dilogo con el abogado adversario a fin de evitar el pleito y
buscar vas de solucin ms convenientes y menos onerosas para sus clientes. Esta regla no se aplica cuando,
a fin de asegurar los intereses de sus clientes, es aconsejable la traba de medidas cautelares o la realizacin de
otras diligencias, judiciales o extrajudiciales preliminares o de aseguramiento de prueba. El abogado se
abstendr de plantear demandas insustanciales o claramente improcedentes que respondan a deseos de
venganza, caprichos u otras conductas reprochables de sus clientes.

DEBER DE CONCILIACION

Tiene el deber de conciliar antes que de llevar a su cliente directamente al juicio.

LIBERTAD DEL ABOGADO

Salvo los nombramientos de oficio, el abogado tiene absoluta libertad para aceptar o rechazar los asuntos en
que se solicite su patrocinio, sin necesidad de expresar las causas que lo determinan. Es prudente que se
abstenga de defender tesis contrarias a sus convicciones polticas o religiosas o de asesorar o defender ante el
Tribunal a un cliente desconocido que no le merezca confianza en cuanto al origen de sus bienes o a los
procedimientos comerciales que emplea. Debe proceder del mismo modo, ineludiblemente, cuando la
divergencia verse sobre la apreciacin jurdica del caso, y con mayor razn si antes ha defendido en justicia el
punto de vista contrario. Debe tambin abstenerse de intervenir cuando no est de acuerdo con el cliente en la
forma de realizar la defensa, o cuando un motivo de amistad o parentesco pueda trabar su independencia. En
suma, slo debe ser aceptado un asunto que permita un debate serio, sincero y leal.

SUS OPINIONES PERSONALES Y CONDICIONES POLTICAS Y RELIGIOSAS

Ms all de sus opiniones personales y creencias religiosas y polticas el abogado debe actuar objetivamente,
haciendo prevalecer siempre el derecho. Actuando de buena fe y ajustndose a la justicia.

EL SECTOR PROFESIONAL

LA CUESTION DEL SECRETO PROFESIONAL

El secreto profesional es la obligacin legal que tienen ciertas profesiones de mantener en secreto la
informacin que han recibido de sus clientes. Al contrario de lo que ocurre con otros tipos de deberes de
confidencialidad, el secreto profesional se mantiene incluso en un juicio. Entre estos profesionales, cabe citar
como casos ms tpicos el abogado, el mdico, el psiclogo, el periodista o el trabajador social. Sin embargo,
tambin puede haber otros casos de asesores o servicios que tengan ese tipo de obligacin, como por ejemplo
los asesores fiscales (a veces incluidos dentro de los abogados) o las compaas de seguros.
El secreto profesional constituye a la vez un deber y un derecho del abogado. Es hacia los clientes un deber de
cuyo cumplimiento slo ellos mismos pueden eximirle; es un derecho del abogado hacia los jueces, pues no
podra escuchar expresiones confidenciales si supiese que pudiera ser obligado a revelarlas. Llamado a
declarar como testigo, debe el letrado concurrir a la citacin: pero en la audiencia, y procediendo con absoluta
independencia de criterio, debe negarse a contestar aquellas preguntas cuya respuesta sea susceptible, a su
juicio, de violar el secreto profesional.
La obligacin del secreto profesional cede a las necesidades de la defensa personal del abogado, cuando sea
objeto de persecuciones por parte de su cliente o de terceros con el auxilio del cliente. Puede revelar entonces
lo que sea indispensable para su defensa y exhibir, al mismo objeto, los documentos que aqul le haya
confiado. En todos los casos cuidar de limitar la revelacin a lo estrictamente necesario para su defensa
personal y se asegurar, antes de la revelacin, que se haga en un entorno privado y con el compromiso de
quienes acceden al secreto de no hacerlo pblico por razn alguna.

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UNIDAD N 9: JURISDICCION RESOLUCIONES JURISDICCIONALES

ARTCULOS 18 A 43 DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN

LEY 27

Sancionada: 13/10/1862
Promulgada: 16/10/1862

CAPITULO I
Naturaleza y funciones generales del Poder Judicial Nacional

Artculo 1 La Justicia Nacional proceder siempre aplicando la Constitucin y las leyes Nacionales, a la
decisin de las causas en que se versen intereses, actos o derechos de Ministros o agentes pblicos, de
simples individuos, de Provincia o de la Nacin.
Art. 2 Nunca procede de oficio y slo ejerce jurisdiccin en los casos contenciosos en que es requerida a
instancia de parte.
Art. 3 Uno de sus objetos es sostener la observancia de la Constitucin Nacional, prescindiendo, al decidir las
causas, de toda disposicin de cualquiera de los otros poderes nacionales, que est en oposicin con ella.
Art. 4 Conoce y decide en todos los asuntos regidos por la Constitucin y Leyes Nacionales, y en todas las
causas expresadas en los artculos 100 y 101 de la Constitucin pero cuando fuere llamada, de conformidad
con el artculo 100, a juzgar entre vecinos de diferentes Provincias, lo har con arreglo a las respectivas leyes
provinciales.
Art. 5 No interviene en ninguno de los casos en que, compitiendo ese conocimiento y decisin a la
jurisdiccin de Provincia no se halle interesada la Constitucin ni ley alguna Nacional.

CAPITULO II
De la Corte Suprema

Art. 6 La Justicia Nacional se ejercer por medio de una Corte Suprema de Justicia, compuesta de cinco
Ministros y un Procurador General.
Art. 7 La Corte Suprema conoce: 1 originaria y exclusivamente, de las causas concernientes a Embajadores,
Ministros, Cnsules y Vicecnsules extranjeros, y en las que alguna Provincia fuese parte. 2 En el grado de
apelacin o nulidad, de las causas que, con arreglo al artculo 22, corresponden a los Juzgados de Seccin, y
de las que le vayan de los Tribunales Superiores de Provincia, con arreglo al artculo 23. 3 En grado de revisin

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de las causas que quedan expresadas en el inciso 1 de este artculo segn las reglas que establezca una ley
especial, que la misma Corte propondr al Congreso, por conducto del Poder Ejecutivo.
Art. 8 En caso de discordia, o bien de impedimento o de recusacin o excusacin justificadas, de uno o ms
miembros de la Corte Suprema, ser integrada por abogados particulares, que ella nombrar y cuyo honorario
ser de cuenta del tesoro pblico.
Art. 9 La Corte no podr expedir sentencia ni auto alguno que no sea de simple sustanciacin, sin la
asistencia de la mayora absoluta de sus miembros.
Art. 10. De los fallos de la Corte Suprema no hay recurso alguno, a excepcin del de revisin, expresado en el
inciso 3 del artculo 7.
Art. 11. La Corte nombrar y podr remover sus empleados subalternos. Adems de su reglamento interno,
dictar otro uniforme para todos los Juzgados de Seccin. Avisar al Poder Ejecutivo el nmero y propondr las
dotaciones de los empleados subalternos que resulte ser necesarios, para el ejercicio de todo el Poder Judicial,
a fin de que aqul solicite del Congreso la ley de creacin y sueldos.
Art. 12. Cada miembro de la Corte Suprema gozar del sueldo mensual de quinientos pesos.

CAPITULO III
De los Juzgados Seccionales

Art. 13. La Justicia Nacional se ejercer igualmente por medio de Juzgados inferiores de Seccin.
Art. 14. Cada Provincia formar uno o ms Juzgados Seccionales, segn fuere necesario a juicio del Poder
Ejecutivo.
Art. 15. Los Juzgados de seccin sern unipersonales, y cuando en alguna causa fuese necesaria la
intervencin de un Fiscal, podrn nombrar para este cargo a un abogado particular, cuyo honorario ser de
cuenta del Tesoro Nacional.
Art. 16. En caso de impedimento, recusacin o excusacin, el Juez lo avisar directamente al Poder Ejecutivo,
el cual nombrar un suplente para aquella causa o causas, siendo su honorario tambin a cargo del Tesoro
Nacional.
Art. 17. Para ser Juez de Seccin, se necesita tener veinticinco aos de edad, y ser abogado argentino con
tres aos al menos de ejercicio. Antes de entrar en funciones jurar ante la autoridad, que el Poder Ejecutivo
delegue al efecto, el bueno y fiel desempeo de su cargo.
Art. 18. Los Jueces Seccionales propondrn a la Corte Suprema, las personas que, con arreglo al reglamento
interno de sus juzgados, hayan de desempear las funciones subalternas de ellos, y podrn removerlas por s
solos.
Art. 19. Cada Juez de Seccin gozar del sueldo mensual de doscientos cincuenta pesos.
Art. 20. Los Juzgados de Seccin conocen en primera instancia, de todas las causas que se expresan en el
artculo 100 de la Constitucin, sin incluir en ellas las exceptuadas en el artculo 101 de la misma Constitucin,
de las contenciosas administrativas y dems que interesen al Fisco Nacional, ms en las de contrabando, lo
harn, por ahora, tanto en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, cuanto en el resto de la Repblica,
ajustndose a las respectivas leyes y disposiciones dictadas y vigente en ellas.
Art. 21. Puede conocer en grado de apelacin de los fallos y resoluciones de los Juzgados inferiores de
Provincia, en los casos regidos por la Constitucin y Leyes Nacionales, siempre que el agraviado no prefiera
concurrir al Juzgado o Tribunal Superior de la Provincia.
Art. 22. En todas las causas mencionadas en los dos artculos precedentes, habr los ordinarios recursos de
apelacin o nulidad para ante la Corte Suprema.
Art. 23. Cuando en un Juzgado de Provincia hubiere duda o cuestin sobre si el asunto de que se trata, debe
ser regido solamente por las Leyes Provinciales, y se decidiese en ltima instancia en ese sentido, el agraviado
podr apelar para ante la Corte Suprema.

CAPITULO IV
Disposiciones especiales

Art. 24. La presente ley, ser puesta en ejercicio luego que se halle instalada la Suprema Corte y los Juzgados
Seccionales.
Art. 25. El Poder Ejecutivo podr verificar los gastos previos que la ejecucin de esta ley demandare.
Art. 26. Comunquese al Poder Ejecutivo.

LEY 48

Sancionada: 25/8/1863
Promulgada: 14/9/1863

Artculo 1 La Suprema Corte de Justicia Nacional conocer en primera instancia:

1 De las causas que versan entre dos o ms Provincias, y las civiles que versen entre una Provincia y algn
vecino o vecinos de otra o ciudadanos o sbditos extranjeros.
2 De aquellas que versen entre una Provincia y un Estado extranjero.

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3 De las causas concernientes a Embajadores u otros Ministros diplomticos extranjeros, a las personas que
compongan la Legacin, a los individuos de su familia, o sirvientes domsticos, del modo que una Corte de
Justicia puede proceder con arreglo al derecho de gentes.
4 De las causas en que se versen los privilegios y exenciones de los Cnsules y Vicecnsules extranjeros en
su carcter pblico.

Art. 2 Los Jueces Nacionales de Seccin conocern en primera instancia de las causas siguientes:
1 Las que sean especialmente regidas por la Constitucin Nacional, las leyes que hayan sancionado y
sancionare el Congreso y los Tratados pblicos con naciones extranjeras.
2 Las causas civiles en que sean partes un vecino de la provincia en que se suscite el pleito y un vecino de
otra, o en que sean parte un ciudadano argentino y un extranjero.
3 Las que versen sobre negocios particulares de un Cnsul o Vicecnsul extranjero.
4 Todo pleito que se inicie entre particulares, teniendo por origen actos administrativos del Gobierno Nacional.
5 Toda accin fiscal contra particulares o corporaciones, sea por cobro de cantidades debidas o por
cumplimiento de contratos, o por defraudacin de rentas nacionales, o por violacin de reglamentos
administrativos.
6 En general todas aquellas causas en que la Nacin o un recaudador de sus rentas sea parte.
7 Todas las causas a que den lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra.
8 Las que se originen por choques, averas de buques, o por asaltos hechos, o por auxilios prestados en alta
mar, o en los puertos, ros y mares en que la Repblica tiene jurisdiccin.
9 Las que se originen entre los propietarios o interesados de un buque, sea sobre su posesin o sobre su
propiedad.
10. Las que versen sobre la construccin y reparos de un buque, sobre hipoteca de su casco; sobre fletamentos
y estadas; sobre seguros martimos; sobre salarios de oficiales y marineros; sobre salvamento civil y militar;
sobre naufragios; sobre avera simple y gruesa; sobre contratos a la gruesa ventura; sobre pilotaje; sobre
embargo de buques y penas por violacin de las leyes de impuestos y navegacin; sobre la nacionalidad del
buque y legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles; sobre arribadas forzosas; sobre
reconocimientos; sobre abandono, venta y liquidacin de crditos del buque; sobre cumplimiento de las
obligaciones del capitn, tripulantes, y en general sobre todo hecho o contrato concerniente a la navegacin y
comercio martimo.

Art. 3 Los Jueces de Seccin conocern igualmente de todas las causas de contrabando, y de todas las
causas criminales cuyo conocimiento competa a la justicia nacional, a saber:
1 Los crmenes cometidos en alta mar abordo de buques nacionales o por piratas extranjeros, sern juzgados
por el Juez de Seccin del primer puerto argentino a que arribase el buque.
2 Los crmenes cometidos en los ros, islas y puertos argentinos sern juzgados por el Juez que se halle ms
inmediato al lugar del hecho o por aquel en cuya seccin se encuentren los criminales, segn sea el que
prevenga en la causa.
3 Los crmenes cometidos en el territorio de las Provincias en violacin de las leyes nacionales, como son
todos aquellos que ofenden la soberana y seguridad de la Nacin, o tiendan a la defraudacin de sus rentas, u
obstruyan o corrompan el buen servicio de sus empleados, o violenten o estorben la correspondencia de los
correos, o estorben o falseen las elecciones nacionales, o representen falsificacin de documentos nacionales o
de moneda nacional, o de billetes de Banco autorizados por el Congreso; sern juzgados en la Seccin Judicial
en que se cometieren.
4 Los crmenes de toda especie que se cometan en lugares donde el Gobierno Nacional tenga absoluta y
exclusiva jurisdiccin, sern juzgados por los Jueces de Seccin all existentes.
5 Los delitos previstos por los artculos 142 bis, 149 ter, 170, 189 bis, a excepcin de la simple tenencia de
arma de guerra salvo que tuviere vinculacin con otros delitos de competencia federal, 212 y 213 bis del Cdigo
Penal.

Art. 4 La Corte Suprema conocer por apelacin de las sentencias definitivas y de todo auto que tenga fuerza
de definitivo en todas las causas criminales iniciadas ante los Jueces de Seccin y en las civiles que quedan
expresadas, siempre que el valor disputado exceda de la cantidad de doscientos pesos fuertes; y la sentencia
de segunda instancia sea que confirme o revoque causar ejecutoria.

Art. 5 Las cuestiones que se susciten entre los individuos de la tripulacin de un buque mercante, o entre
alguno de ellos o su capitn, u otros oficiales del mismo, y cuya importancia no pase de cincuenta pesos, sern
decididas en juicio verbal por el capitn del puerto donde se halle el buque con apelacin para ante el Juez de
Seccin que conocer tambin el juicio verbal.

Art. 6 Siempre que un Juez de Seccin se excuse de conocer en una causa de su competencia, o retarde el
administrar justicia, se podr ocurrir a la Corte Suprema por el recurso de justicia denegada o retardada. Y
siempre que conozca de causa que no le competa, y rehusare inhibirse, podr igualmente apelarse a la Corte
que resolver el artculo segn su mrito.

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Art. 7 La jurisdiccin criminal atribuida por esta ley a la justicia nacional, en nada altera la jurisdiccin militar
en los casos en que, segn las leyes existentes, deba procederse por consejos de guerra.

Art. 8 En las causas entre una Provincia y vecinos de otra, o entre una Provincia y un sbdito extranjero, o
entre un ciudadano y un extranjero o entre vecinos de diversas Provincias; para surtir el fuero Federal, es
preciso que el derecho que se disputa pertenezca originariamente, y no por seccin o mandato, a ciudadanos,
extranjeros o vecinos de otras Provincias respectivamente.
Art. 9 Las corporaciones annimas creadas y haciendo sus negocios en una Provincia, sern reputadas para
los efectos del fuero, como ciudadanos vecinos de la Provincia en que se hallen establecidas, cualquiera que
sea la nacionalidad de sus socios actuales.

Art. 10. En las sociedades colectivas, y en general en todos los casos en que dos y ms personas asignables
pretendan ejercer una accin solidaria o sean demandados por una obligacin solidaria, para que caigan bajo la
jurisdiccin nacional, se atender a la nacionalidad o vecindad de todos los miembros de la sociedad o
comunidad, de tal modo que ser preciso que cada uno de ellos individualmente tengan el derecho de
demandar, o pueda ser demandado ante los Tribunales Nacionales, con arreglo a lo dispuesto en el inciso 2 del
artculo 2.

Art. 11. La vecindad de una Provincia se adquirir para los efectos del fuero, por la residencia continua de dos
aos, o por tener en ellas propiedades races, o un establecimiento de industria o comercio, o por hallarse
establecido de modo que aparezca el nimo de permanecer.

Art. 12. La jurisdiccin de los Tribunales Nacionales en todas las causas especificadas en los artculos 1, 2 y
3 ser privativa, excluyendo a los Juzgados de Provincia, con las excepciones siguientes:
1 En todos los juicios universales de concurso de acreedores y particin de herencia, conocer el Juez
competente de Provincia, cualquiera que fuese la nacionalidad, o vecindad de los directamente interesados en
ellos, y aunque se deduzcan all acciones fiscales de la Nacin.
2 En los lugares en que no haya establecidos Jueces de Seccin o que se halle distante la residencia de estos,
los Fiscales o Colectores de rentas, o individuos comisionados al efecto podrn demandar a los deudores del
Fisco ante los Jueces de la Provincia.
3 Cuando se cometiere un crimen de los que por esta ley caen bajo la jurisdiccin nacional, los Jueces de
Provincia de cualquier categora podrn aprehender a los presuntos reos, que pondrn a disposicin del Juez
Nacional de Seccin correspondiente, con la remisin del sumario que hayan levantado para justificar la prisin.
4 Siempre que en pleito civil un extranjero demanda a una Provincia o a un ciudadano, o bien el vecino de una
Provincia demande al vecino de otra ante un Juez o Tribunal de Provincia o cuando siendo demandados al
extranjero o el vecino de otra Provincia contesten a la demanda, sin oponer la excepcin de declinatoria, se
entender que la jurisdiccin ha sido prorrogada, la causa se substanciar y decidir por los Tribunales
Provinciales; y no podr ser trada a la jurisdiccin nacional por recurso alguno, salvo en los casos
especificados en el artculo 14.

Art. 13. Las autoridades dependientes del Poder Ejecutivo Nacional prestarn todo auxilio para la ejecucin de
las sentencias del Poder Judicial y siempre que un Juez Nacional dirija un despacho precautorio a un Juez
Provincial sea por hacer citaciones o notificaciones, o recibir testimonios, o practicar otros actos judiciales, ser
cumplido el encargo. Y siempre que un alguacil u oficial ejecutor presente una orden escrita de un Juez o
Tribunal Nacional para ejecutar una prisin o embargo, las autoridades provinciales y personas particulares
estarn obligadas a prestar el auxilio que les requiera para el cumplimiento de su comisin.

Art. 14. Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de Provincia, ser sentenciado y fenecido en la
jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por
los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:
1 Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un Tratado, de una ley del Congreso, o de una
autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez.
2 Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de Provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin
de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en
favor de la validez de la ley o autoridad de provincia.
3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un Tratado o ley del Congreso, o una
comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez
del ttulo, derecho; privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio.

Art. 15. Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo anterior, deber deducirse la queja
con arreglo a lo prescripto en l, de tal modo, que su fundamento aparezca de los autos y tenga una resolucin
directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la Constitucin, leyes, Tratados o comisiones
en disputa, quedando entendido, que la interpretacin o aplicaciones que los tribunales de provincia hicieren de
los cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin a este recurso por el hecho de ser leyes del
Congreso, en virtud de lo dispuesto en el inciso 11, artculo 67 de la Constitucin.

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Art. 16. En los recursos que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte Suprema revoque, har una
declaratoria sobre el punto disputado, y devolver la causa para que sea nuevamente juzgada; o bien resolver
sobre el fondo, y aun podr ordenar la ejecucin especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por
idntica razn.

Art. 17. La Corte Suprema decidir las competencias que se susciten a instancia de parte, sobre jurisdiccin
de los Jueces Nacionales.
Art. 18. La Corte Suprema podr establecer los reglamentos necesarios para la ordenada tramitacin de los
pleitos, con tal que no sean repugnantes a las prescripciones de la Ley de Procedimientos.

Art. 19. La Corte Suprema y los Jueces de Seccin tendrn la facultad de corregir con multas que no excedan
de cincuenta pesos fuertes, o prisin que no exceda de ocho das, las faltas de respeto que se cometieren
contra su dignidad en los alegatos o las audiencias de las causas, y las que sus subalternos u otras personas
cometieren contra su autoridad, obstruyendo el curso de la justicia o en dao de las partes; sin perjuicio de las
acciones que del hecho nacieren por daos causados.

Art. 20. (Artculo derogado).

Art. 21. Los Tribunales y Jueces Nacionales en el ejercicio de sus funciones procedern aplicando la
Constitucin como ley suprema de la Nacin, las leyes que haya sancionado o sancione el Congreso, los
Tratados con Naciones extranjeras, las leyes particulares de las Provincias, las leyes generales que han regido
anteriormente a la Nacin y los principios del derecho de gentes, segn lo exijan respectivamente los casos que
se sujeten a su conocimiento en el orden de prelacin que va establecido.

Art. 22. Las causas que se hallen pendientes ante los Tribunales de Provincia a la promulgacin de esta ley,
sern terminadas y fenecidas en los mismos Tribunales, aunque por su materia o por las personas interesadas
en ellas pudieran pertenecer a la jurisdiccin nacional.

Art. 23. La presente ley ser considerada como adicional y correctiva de la de 16 de Octubre de 1862.

Art. 24. Comunquese a Poder Ejecutivo.

LEY 24050

COMPETENCIA PENAL DEL PODER JUDICIAL DE LA NACION

ARTICULO 1 - El juzgamiento y decisin de las causas penales de competencia federal (Constitucin Nacional,
artculo 67, incisos 11 y 27, 100 y 101), slo corresponder a la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
NACION y a los tribunales establecidos por esta ley.

INTEGRACION DEL PODER JUDICIAL EN MATERIA PENAL

ARTICULO 2 - EL PODER JUDICIAL DE LA NACION, en materia penal, estar integrado por:

a) La CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION.
b) La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL.
c) Los Tribunales Orales en lo Criminal, en lo Penal Econmico, de Menores, en lo Criminal Federal de la
CAPITAL FEDERAL y Federales con asiento en las provincias.
d) Las Cmaras Nacionales de Apelaciones en lo Criminal y Correccional, en lo Penal Econmico, en lo Criminal
y Correccional Federal de la CAPITAL FEDERAL y Cmaras Federales de Apelaciones con asiento en las
provincias.
e) Los Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instruccin, Correccionales, en lo Penal Econmico, de Menores,
en lo Criminal y Correccional Federal de la CAPITAL FEDERAL y Federales con asiento en las provincias.
f) El Juzgado Nacional de Ejecucin Penal.
g) El Juzgado Nacional en lo Penal de Rogatorias.
h) Los dems organismos que se establezca por la ley.

DISTRITOS JUDICIALES

ARTICULO 3 - A los efectos de la organizacin judicial de los Tribunales Nacionales en materia penal, el
territorio de la Repblica se dividir en los distritos judiciales que la presente ley y leyes especiales establezcan,
a saber:
1) PARANA (Provincia de Entre Ros): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE PARANA.

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2) ROSARIO (Provincia de Santa Fe): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE ROSARIO.
3) POSADAS (Provincia de Misiones): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE POSADAS.
4) RESISTENCIA (Provincia del Chaco): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la
CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE RESISTENCIA.
5) TUCUMAN (Provincia de Tucumn): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE TUCUMAN.
6) CORDOBA (Provincia de Crdoba): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE CORDOBA.
7) MENDOZA (Provincia de Mendoza): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE MENDOZA.
8) GENERAL ROCA (Provincia de Ro Negro): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la
CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE GENERAL ROCA.
9) COMODORO RIVADAVIA (Provincia del Chubut): comprende la seccin correspondiente a la competencia de
la CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE COMODORO RIVADAVIA.
10) BAHIA BLANCA (Provincia de Buenos Aires): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la
CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE BAHIA BLANCA.
11) SAN MARTIN (Provincia de Buenos Aires): comprende la seccin correspondiente a la CAMARA FEDERAL
DE APELACIONES DE SAN MARTIN.
12) LA PLATA (Provincia de Buenos Aires): comprende la seccin correspondiente a la competencia de la
CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA.
13) MAR DEL PLATA (Provincia de Buenos Aires): comprende la seccin correspondiente a la CAMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE MAR DEL PLATA.
14) CORRIENTES (Provincia de Corrientes): comprende la seccin correspondiente a la CAMARA FEDERAL
DE APELACIONES DE CORRIENTES.
15) SALTA (Provincia de Salta): comprende la seccin correspondiente a la CAMARA FEDERAL DE
APELACIONES DE SALTA.
16) CAPITAL FEDERAL: comprende las zonas judiciales establecidas en el artculo 5 de la presente ley.

ARTICULO 4 - Cada distrito judicial contar con: Tribunales Orales, Cmara de Apelaciones y los Juzgados
que la presente ley y leyes especiales le asignen.
El debate se realizar y la sentencia se dictar en la provincia o territorio donde el hecho se hubiere cometido
(Constitucin Nacional, artculo 102). En caso de duda, se elegir el lugar que asegure el ejercicio de la defensa
y la realizacin del debate.
Cuando en la provincia, territorio o localidad que se disponga para el debate, no existiere un lugar adecuado
para realizarlo, que pertenezca al PODER JUDICIAL DE LA NACION, el Tribunal solicitar a las autoridades
nacionales, provinciales o municipales o a particulares, la sala que considere apta para llevarlo a cabo.

ZONAS JUDICIALES DE LA CAPITAL FEDERAL

ARTICULO 5 - La CAPITAL FEDERAL se subdivide, a su vez, en SIETE (7) zonas judiciales que comprenden
la jurisdiccin de las siguientes dependencias policiales:
1) PRIMERA: Comisaras de la Polica Federal 1a., 2a., 3a., 4a., 5a., 6a., 7a. y 8a., Departamento Central de la
Polica Federal, Prefectura Naval Argentina y Gendarmera Nacional.
2) SEGUNDA: Comisaras 15a., 17a., 19a., 21a., 23a., 25a. y 46a.
3) TERCERA: Comisaras 29a., 31a., 33a., 35a., 37a., 39a., 49a. y 51a.
4) CUARTA: Comisaras 13a., 41a., 43a., 44a., 45a., 47a. y 50a.
5) QUINTA: Comisaras 32a., 34a., 36a., 40a., 42a., 48a. y 52a.
6) SEXTA: Comisaras 14a., 16a., 18a., 22a., 24a., 26a., 28a. y 30a.
7) SEPTIMA: Comisaras 9a., 10a., 11a., 12.a., 20a., 27a. y 38a.
LA CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL por va de reglamentacin establecer la asignacin de los
Juzgados de Primera Instancia que tendrn competencia territorial determinada en las zonas judiciales de la
CAPITAL FEDERAL; dispondr, por la misma va, el mecanismo de distribucin equitativa de trabajo entre los
Juzgados asignados al mismo distrito judicial.
Del mismo modo, la CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL establecer los criterios de distribucin del
trabajo entre los restantes tribunales, cuando as corresponda.

COMPETENCIA PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION

ARTICULO 6 - La CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION conocer, en materia penal, con arreglo a
lo establecido en el artculo 24 del Decreto - Ley N 1285/58, ratificado por la Ley N 14.467 y disposiciones
modificatorias.
En los casos de competencia originaria de la CORTE SUPREMA, las funciones del Juez de Instruccin sern
ejercidas por uno de sus Ministros miembros.

137
La Corte Suprema, en pleno, cumplir, las funciones de la Cmara de Apelaciones y del Tribunal del juicio, y su
sentencia ser irrecurrible. El Procurador General de la Nacin representar en el debate al Ministerio Pblico
Fiscal e intervendr asimismo durante la investigacin, pudiendo designar a un inferior jerrquico para que
colabore en ella.
El miembro de la Corte Suprema que hubiere actuado como juez de instruccin, se reemplazar conforme a la
regla establecida en el inciso 3 del artculo 22 del Decreto-Ley N 1285/58, segn texto de la Ley N 20.528.

CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL

COMPOSICION - COMPETENCIA
ARTICULO 7 - La Cmara Nacional de Casacin Penal estar compuesta por TRECE (13) miembros y
funcionar dividida en Salas de TRES (3) miembros cada una, ejerciendo la Presidencia del Tribunal el juez
restante.
Tendr competencia territorial en toda la Repblica, considerada a este efecto como una sola jurisdiccin
judicial.
En razn de la materia tendr la competencia determinada por el Cdigo Procesal Penal y las leyes especiales.

SEDE Y AUTORIDADES

ARTICULO 8 - La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL tendr su sede en la CAPITAL FEDERAL.

Elegir anualmente sus autoridades en la oportunidad y forma prevista en el Reglamento para la Justicia
Nacional, las que podrn ser reelegidas solamente por un nuevo perodo y hasta no se hubiera agotado la
totalidad de los miembros del tribunal.

ATRIBUCIONES REGLAMENTARIAS Y SUPERINTENDENCIA

ARTICULO 9 - La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL dictar su reglamento interno, mediante el cual
regular sus funciones y atribuciones, las de las propias autoridades y personal bajo su directa
Superintendencia, as como todo lo inherente a su correcto funcionamiento y el de los rganos que de ella
dependan; tambin regular los aspectos disciplinarios y lo relativo a la distribucin de tareas, sin ms
limitaciones que las que surjan de disposiciones legales o reglamentarias emanadas de la CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA NACION.
Ejercer las funciones de Superintendencia sobre la totalidad de la administracin de justicia en el fuero penal,
la que podr delegar en los Tribunales Orales o en las Cmaras de Apelaciones si lo estimare conveniente.

SENTENCIA PLENARIA

ARTICULO 10. - La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL se reunir en Tribunal pleno:

a) Para reglamentar su labor o la distribucin de la labor de sus Salas.
b) Para unificar la jurisprudencia de sus Salas o evitar sentencias contradictorias.
c) Para fijar la interpretacin de la ley aplicable al caso cuando la Cmara, a iniciativa de cualquiera de sus
Salas, entendiera que es conveniente.
La interpretacin de la ley aceptada en una sentencia plenaria es de aplicacin obligatoria para la Cmara, para
los Tribunales Orales, Cmaras de Apelaciones y para todo otro rgano jurisdiccional que dependa de ella, sin
perjuicio de que los jueces que no compartan su criterio dejen a salvo su opinin personal.
La doctrina sentada podr modificarse slo por medio de una nueva sentencia plenaria.
ARTICULO 11. - Tambin darn lugar a la reunin de la Cmara de Casacin en pleno las sentencias que
contradigan otra anterior de la misma Cmara, cuando el precedente haya sido expresamente invocado por el
recurrente antes de la sentencia definitiva de ese Tribunal. La impugnacin tendiente a la convocatoria del
Tribunal en Pleno deber ser interpuesta y fundada dentro de los CINCO (5) das, ante la Sala interviniente.
La Cmara establecer la doctrina aplicable y si la del fallo impugnado no se ajustare a aqulla, lo declarar
nulo y dictar sentencia acorde con la doctrina establecida.
Hasta tanto la Cmara resuelva sobre la procedencia o no de la impugnacin, la sentencia quedar suspendida
en su ejecucin

TRIBUNALES ORALES
COMPETENCIA - COMPOSICION

ARTICULO 12. - Los Tribunales Orales en lo Criminal de la CAPITAL FEDERAL conocern en los supuestos
establecidos por el artculo 25 del Cdigo Procesal Penal.

ARTICULO 13. - Los Tribunales Orales en lo Penal Econmico juzgarn en nica instancia los delitos
investigados por los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Penal Econmico.

ARTICULO 14. - Los Tribunales Orales de Menores conocern en los supuestos establecidos en el artculo 28
del Cdigo Procesal Penal.

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Sern asistidos por un equipo interdisciplinario integrado por un mdico especializado en psiquiatra infanto -
juvenil que lo dirigir por UN (1) psiclogo y por DOS (2) asistentes sociales, tambin especializados en
cuestiones de la minoridad.

ARTICULO 15. - Los Tribunales Orales en lo Criminal Federal de la Capital conocern en los casos establecidos
en el artculo 32 del Cdigo Procesal Penal.

ARTICULO 16. - Los Tribunales Orales en lo Criminal Federal con asiento en las provincias conocern en los
supuestos establecidos en los artculos 28 y 32 del Cdigo Procesal Penal.
ARTICULO 17. - Cada Tribunal Oral a los que se refieren los artculos precedentes estar integrado por TRES
(3) Jueces y contar con UN (1) Secretario.
Actuarn ante l un Defensor Oficial y un representante del Ministerio Pblico Fiscal.

CAMARAS NACIONALES DE APELACIONES

COMPETENCIA - COMPOSICION

ARTICULO 18. - La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la CAPITAL FEDERAL

ser tribunal de alzada respecto de las resoluciones dictadas por los Jueces en lo Criminal de Instruccin,
Correccionales, de Menores, de Ejecucin Penal y en lo Penal de Rogatorias, as como en los dems supuestos
del artculo 24 del Cdigo Procesal Penal.
Funcionar dividida en TRES (3) Salas de TRES (3) miembros cada una,

ARTICULO 19. - La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico de la CAPITAL FEDERAL ser
tribunal de alzada respecto de las resoluciones de los jueces nacionales en lo Penal Econmico de Instruccin,
como as tambin de las cuestiones de competencia y de los recursos de queja por peticin retardada o
denegada por los mismos jueces.
Funcionar dividida en DOS (2) Salas con TRES (3) miembros cada una.

ARTICULO 20. - La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal ser tribunal de
alzada respecto de las resoluciones dictadas por los Jueces Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional Federal de la CAPITAL FEDERAL, y en los dems supuestos contemplados en el artculo 31 del
Cdigo Procesal Penal; asimismo, entender de los recursos contra las resoluciones del Jefe de la Polica
Federal Argentina en materia de derecho de reunin.
Funcionar dividida en DOS (2) Salas de TRES (3) miembros cada una.

ARTICULO 21. - Las Cmaras Federales de Apelaciones con asiento en el interior del pas conocern en su
respectivo mbito territorial en los supuestos contemplados en el artculo 31 del Cdigo Procesal Penal.

JUZGADOS NACIONALES
COMPETENCIA - COMPOSICION

ARTICULO 22. - Los Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instruccin conocern en los casos establecidos en
el artculo 26 del Cdigo Procesal Penal, dentro de cada uno de los distritos judiciales que se les hubieren
asignado.
Contarn con Secretara Unica.

ARTICULO 23. - Los Juzgados Nacionales en lo Correccional conocern en los supuestos establecidos en el
artculo 27 del Cdigo Procesal Penal y dentro del distrito judicial que a cada uno de ellos se le asigne.
Se integrarn con DOS (2) Secretaras, encargndose a una de ellas en forma exclusiva de todos los trmites
correspondientes al desarrollo del juicio oral.

ARTICULO 24. - Los Juzgados Nacionales de Menores, dentro del distrito judicial que a cada uno le fuera
asignado, conocern en los supuestos establecidos en el artculo 29 del Cdigo Procesal Penal.
Contarn con TRES (3) Secretaras, una de Instruccin, otra de Sentencia para causas correccionales y una
Tutelar.
Colaboran asimismo con los jueces de menores, los asistentes tutelares a que se refiere la presente ley.
En el supuesto que en un mismo hecho resultaren imputados mayores y menores, conocern en la causa los
tribunales designados por la presente ley para el juzgamiento de mayores, con la siguiente limitacin respecto
de los menores: la disposicin tutelar ser ejercida desde el inicio de la causa por el Juez Nacional de Menores
y, una vez pronunciada la declaracin de responsabilidad penal, ser el Tribunal Oral de menores, segn el
caso, quien resuelva sobre la imposicin o no de pena, en los trminos del artculo 4 de la Ley 22.278.

ARTICULO 25. - Los Juzgados Nacionales en lo Penal Econmico tendrn a su cargo la investigacin de los
delitos que les corresponden por su actual competencia material.
Contarn con DOS (2) Secretaras.

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ARTICULO 26. - Los Juzgados Nacionales en lo Criminal y Correccional Federal de la Capital conocern en los
supuestos comprendidos por el artculo 33 del Cdigo Procesal Penal.
Actuarn con DOS (2) Secretaras, una de Instruccin y otra de Sentencia para las causas correccionales.

ARTICULO 27. - Los Juzgados Federales con competencia criminal y correccional que tienen su asiento en las
provincias, conocern en los supuestos establecidos en los artculos 29 y 33 del Cdigo Procesal Penal.

ARTICULO 28. - El Juzgado Nacional de Rogatorias, conocer en todos los supuestos establecidos por la Ley
N 22.777 y los que le asignen las leyes especiales.
Contarn con una Secretara.
ARTICULO 29 - El Juzgado Nacional de Ejecucin Penal conocer en los supuestos establecidos en el artculo
30 del Cdigo Procesal Penal.
Ser asistido por un Secretario y un equipo interdisciplinario integrado por especialistas en medicina, psiquiatra,
psicologa, sociologa, asistencia social y, en su caso, antropologa, quienes debern reunir las condiciones que
determine el Reglamento Judicial.
El Tribunal de Ejecucin organizar, en los establecimientos penitenciarios que por su entidad as lo justifique,
una Oficina a cargo de un funcionario que representar al Tribunal en todo lo concerniente a las potestades que
le asigna la ley procesal relativas a la ejecucin de la pena. Dicho funcionario ser designado por la Cmara
Nacional de Casacin Penal.
Del mismo modo, organizar tambin una Oficina para el control sobre la suspensin del proceso a prueba en
los lugares que juzgue conveniente.
Ante el Tribunal de Ejecucin actuarn un representante del Ministerio Pblico Fiscal designado a ese efecto por
el Procurador General de la Nacin y un Defensor Oficial asignado por la Cmara Nacional de Casacin Penal
conforme lo que establezca el Reglamento correspondiente.

SECRETARIOS

ARTICULO 30 - Los Secretarios sern designados por la Cmara Nacional de Casacin Penal a propuesta del
titular del Tribunal en el cual existiera la vacante.
Tendrn a su cargo las funciones que determine la ley y las normas reglamentarias correspondientes.

PROSECRETARIOS

ARTICULO 31. - Cada una de las Secretaras de los Tribunales organizados por la presente ley, contar con un
Prosecretario, cuyas funciones sern tambin determinadas por la ley y/o por las normas reglamentarias
correspondientes.

MESA DE ENTRADAS. JEFATURA

ARTICULO 32. - En cada rgano judicial se asignar a un funcionario la Jefatura de Mesa de Entradas, cuyas
atribuciones y obligaciones, as como los requisitos exigidos para su designacin, sern establecidos en el
Reglamento correspondiente.

POLICIA JUDICIAL. COMPOSICION. FUNCIONES

ARTICULO 33. - La Polica Judicial estar a cargo de un Director e integrada por los Asistentes Jurdicos de la
Prevencin y los Oficiales y Auxiliares de la Investigacin.

ARTICULO 34 - Los integrantes de la Polica Judicial sern designados y removidos por la Cmara Nacional de
Casacin Penal, con arreglo a lo establecido en los reglamentos correspondientes.

ARTICULO 35. - Los integrantes de la Polica Judicial debern reunir las condiciones para ser Secretario o
Prosecretario de los Tribunales Nacionales (artculo 12 del Decreto -Ley N 1285/58).
El Director, adems, deber tener DOS (2) aos de ejercicio en la profesin o como agente del PODER
JUDICIAL DE LA NACION.

ARTICULO 36. - Adems de las funciones que se establezcan reglamentariamente, compete al Director de la
Polica Judicial coordinar la labor de los integrantes del cuerpo bajo su direccin y las relaciones entre ellos y los
magistrados y representantes del Ministerio Pblico Fiscal. Organizar, adems, la cooperacin tcnica
necesaria para el correcto ejercicio de las funciones del rgano judicial competente.

ARTICULO 37. - Los Asistentes Jurdicos de la Prevencin se desempearn en las dependencias de la Polica
Federal y los dems organismos donde se labren sumarios de prevencin o en aquellas que disponga la

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Cmara Nacional de Casacin Penal, la que podr disponer los cambios y rotacin de personal que estime
convenientes.

ARTICULO 38. - Sin perjuicio de lo que disponga el Reglamento respectivo, los Asistentes Jurdicos de la
Prevencin tendrn las siguientes funciones:
a) Informar al Juez de Instruccin y al representante del Ministerio Pblico Fiscal de todos los hechos delictivos
cometidos en el mbito de su actuacin;
b) Practicar los actos de investigacin que les ordene el Juez de Instruccin o sus Secretarios y, en su caso, el
representante del Ministerio Pblico Fiscal, de conformidad con las normas del Cdigo Procesal Penal. En caso
de urgencia, podrn adoptar las medidas cautelares imprescindibles con arreglo a lo establecido en dicho
cuerpo de leyes.
c) Controlar la debida observancia de las normas relativas a los derechos y garantas de testigos, vctimas e
imputados y de toda otra persona involucrada en la investigacin, informando de inmediato al rgano judicial
competente en caso de que aqullos fueren vulnerados;
d) Brindar, con arreglo a la ley, atencin e informacin a los letrados que concurran al lugar donde desempean
sus funciones.

ARTICULO 39 - Los Oficiales y Auxiliares de la Investigacin, cumplirn las funciones que el Cdigo Procesal
Penal acuerda a los Oficiales y Auxiliares de la Polica Judicial (Libro Segundo, Ttulo I, Captulo II), bajo la
directa e inmediata dependencia de los Asistentes Jurdicos de la Prevencin y con arreglo al Reglamento que
dictar la Cmara Nacional de Casacin Penal.

OFICINA DE ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA A VICTIMAS Y TESTIGOS

ARTICULO 40 - Las funciones establecidas en el Libro I, Ttulo IV, Captulo III, del Cdigo Procesal Penal, sern
cumplidas por una Oficina de Asesoramiento y Asistencia a cargo de un Director, especialista en victimologa o
disciplina afn, quien ser asistido por un equipo interdisciplinario, integrado por asistentes sociales, psiclogos
y abogados, en el nmero que especifique el reglamento correspondiente.
Esta Oficina depender directamente de la Cmara Nacional de Casacin Penal, la que designar a sus
integrantes.

ADMINISTRADOR JUDICIAL

ARTICULO 41 - El mismo Tribunal, a propuesta de su Presidente, nombrar un Administrador Judicial, quien

deber reunir los mismos requisitos que para ser designado Secretario Judicial y todo otro que establezca el
respectivo reglamento.
Dicho funcionario deber cumplir las tareas que especficamente le requiera dicho reglamento. Adems, deber
disponer los recursos humanos y materiales existentes conforme a lo que le solicitaran los rganos judiciales y
realizar, peridicamente, anlisis de control de la gestin judicial, informando de sus conclusiones a la Cmara
Nacional de Casacin Penal.

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO SOCIAL TUTELAR ASISTENTES TUTELARES

ARTICULO 42 - La libertad vigilada de los menores dispuestos definitivamente, estar controlada por asistentes
tutelares, de conformidad a las instrucciones judiciales y en labor coordinada con sus padres, tutores,
curadores, guardadores, educadores y empleadores, segn lo establecido por las leyes especiales en la
materia.
Tales asistentes sern designados por la CAMARA Nacional DE CASACION PENAL, que establecer por va
reglamentaria las condiciones que debern reunir para su nombramiento.

ARTICULO 43 - La labor de dichos asistentes sociales estar coordinada y dirigida por un Superintendente con
jerarqua equivalente a Secretario Judicial, quien tambin ser designado por la CAMARA NACIONAL DE
CASACION PENAL, debiendo reunir para ello los requisitos exigidos por el respectivo reglamento.

ARTICULO 44. - La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL podr incorporar otros asistentes con el fin de
asesorar y asistir a todos los rganos judiciales en las cuestiones que as lo requieran.
Tambin podr dicho Tribunal autorizar que tales tareas sean realizadas por los asistentes tutelares, siempre
que con ello no se afecte el cumplimiento de sus funciones especficas.

PERITOS DE OFICIO

ARTICULO 45. - La CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL y los dems rganos judiciales competentes
podrn designar peritos de oficio en materias no comprendidas por el cuerpo de peritos oficiales segn lo
establecido en el artculo 52 del Decreto Ley N 1285/58.

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ARCHIVO GENERAL Y ARCHIVOS DE DISTRITO

ARTICULO 46. - En el mbito de la CAMARA NACIONAL DE CASACION PENAL funcionar un Archivo General
a cargo de un funcionario, designado por ese Tribunal, quien deber reunir las mismas condiciones que para ser
Secretario de los Tribunales Nacionales.

ARTICULO 47. - Asimismo, en cada distrito del PODER JUDICIAL DE LA NACION, existir un Archivo para los
procesos correspondientes a esa jurisdiccin, pudiendo el Presidente del Tribunal Oral de cada uno de esos
distritos asignar la Jefatura de dicho archivo a un funcionario que rena las condiciones exigidas en el artculo
anterior.
ARTICULO 48. - Adems de las obligaciones que le impongan los reglamentos, los Jefes de los Archivos
debern vigilar y controlar la inalterabilidad de los expedientes bajo su custodia y autenticar los testimonios,
informes o certificados que les sean solicitados. Debern asimismo, organizar un ndice y fichero general.
DIRECCION DE INFORMATICA JURIDICA

ARTICULO 49. - La Cmara Nacional de Casacin Penal contar adems con una Direccin de Informtica
Jurdica, que estar a cargo de un funcionario que deber reunir las condiciones para ser Secretario de los
Tribunales Nacionales y ser especializado en informtica.

ARTICULO 50. - Son deberes y funciones del Director de Informtica todos aquellos que determinen las leyes y
reglamentos y, en especial, los siguientes:
a) ordenar la jurisprudencia de esa Cmara de Casacin Penal y dems tribunales inferiores que dependan de
ella;
b) mantener actualizados los archivos de informacin jurisprudencial y bibliogrfica;
c) organizar la transferencia de informacin a un sistema electrnico de datos;
d) dirigir la biblioteca de la Cmara y la publicacin de un boletn;
e) asistir a los magistrados y funcionarios, en todo lo atinente a la gestin judicial informatizada.

DECRETO LEY 1285/58

El Presidente Provisional de la Nacin Argentina en Ejercicio del Poder Legislativo,

Decreta con Fuerza de Ley:

Artculo 1 - El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales
nacionales de la Capital Federal y los tribunales nacionales con asiento en las provincias y territorio nacional de
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur.

Artculo 2 - Los jueces de la Nacin son nombrados por el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado y,
durante el receso del Congreso, en comisin hasta la prxima legislatura. La compensacin ser uniforme para
todos los jueces de una misma instancia, cualquiera sea el lugar donde desempee sus funciones. Este
principio se aplicar igualmente para la retribucin de todos los funcionarios y empleados de la justicia nacional.

Artculo 3- Los jueces de la Nacin son inamovibles y conservarn sus empleos mientras dure su buena
conducta. Slo pueden ser juzgados y removidos en la forma establecida por la Constitucin nacional.

Artculo 4- Para ser juez de la Corte Suprema de Justicia y Procurador General de la Nacin, se requiere ser
ciudadano argentino, abogado graduado en Universidad nacional, con ocho aos de ejercicio y las dems
calidades exigidas para ser senador.

Artculo 5- Para ser Juez de la Cmara Federal de Casacin Penal, de la Cmara Nacional de Casacin en lo
Criminal y Correccional de la Capital Federal, de las cmaras nacionales de apelaciones y de los tribunales
orales se requiere: ser ciudadano argentino, abogado con ttulo que tenga validez nacional, con SEIS (6) aos
de ejercicio de la profesin o funcin judicial que requiera el ttulo indicado y TREINTA (30) aos de edad.

Artculo 6- Para ser juez nacional de primera instancia se requiere ser ciudadano argentino, abogado graduado
en Universidad nacional, con cuatro aos de ejercicio y veinticinco aos de edad.

Artculo 7- Antes de asumir el cargo, los jueces prestarn juramento de desempear sus obligaciones
administrando justicia bien y legalmente y de conformidad con lo que prescribe la Constitucin nacional.
A partir de ese momento deber transcurrir un perodo de tres aos en el ejercicio del cargo como condicin
para postularse en concurso para otro tribunal, o para subrogar una vacancia que implique el abandono de la
funcin que se encuentre ejerciendo. Esta disposicin no es de aplicacin para quienes hayan jurado como
jueces subrogantes.

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Artculo 8- No podrn ser, simultneamente, jueces del mismo tribunal colegiado, parientes o afines dentro del
cuarto grado civil. En caso de afinidad sobreviniente, el que la causare abandonar el cargo.

Artculo 9- Es incompatible la magistratura judicial con toda actividad poltica, con el ejercicio del comercio, con
la realizacin de cualquier actividad profesional, salvo cuando se trate de la defensa de los intereses
personales, del cnyuge, de los padres y de los hijos, y con el desempeo de empleos pblicos o privados,
excepto la comisin de estudios de carcter honorario. No estar permitido el desempeo de los cargos de
rector de universidad, decano de facultad o secretario de las mismas. Los magistrados de la justicia nacional
podrn ejercer, exclusivamente, la docencia universitaria o de enseanza superior equivalente, con la
autorizacin previa y expresa, en cada caso, de la autoridad judicial que ejerza la superintendencia. A los jueces
de la Nacin les est prohibido practicar juegos de azar, concurrir habitualmente a lugares destinados a ellos o
ejecutar actos que comprometan la dignidad del cargo.
Artculo 10. - Los jueces residirn en la ciudad en que ejerzan sus funciones o en un radio hasta 70 kilmetros
de la misma.
Para residir a mayor distancia, debern recabar autorizacin de la Corte Suprema.
Artculo 11. - Los jueces de primera instancia, de la Cmara Federal de Casacin Penal, de la Cmara Nacional
de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, de las cmaras nacionales de apelaciones y de
los tribunales orales, concurrirn a sus despachos todos los das hbiles, durante las horas en que funcione el
Tribunal.
Los Jueces de la Corte Suprema lo harn en los das y horas que fijen para los acuerdos y audiencias.

Artculo 12. - Para ser secretario o prosecretario de los tribunales nacionales, se requiere ser ciudadano
argentino, mayor de edad y abogado graduado en Universidad nacional. No podr designarse secretario o
prosecretario al pariente del Juez dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La Corte
Suprema podr establecer en sus reglamentos las circunstancias excepcionales en que cabr prescindir del
ttulo de abogado.

Artculo 13. - El nombramiento y remocin de los funcionarios y empleados que dependan de la Justicia de la
Nacin se har por la autoridad judicial y en la forma que establezcan los reglamentos de la Corte suprema. En
esos reglamentos se establecer tambin lo referente a la decisin de cualquier otra cuestin vinculada con
dicho personal.

Artculo 14. - Los funcionarios y empleados de la Justicia de la Nacin no podrn ser removidos sino por causa
de ineptitud o mala conducta, previo sumario administrativo con audiencia del interesado.

Artculo 15. - Los funcionarios y empleados tendrn los derechos, deberes, responsabilidades e
incompatibilidades que la ley o los reglamentos establezcan. La Corte Suprema acordar un escalafn que
asegure la estabilidad y el ascenso en la carrera, atendiendo ante todo a los ttulos y eficiencia de los
funcionarios y empleados, debidamente calificada y a su antigedad.

Artculo 16. - Los magistrados, funcionarios, empleados y auxiliares de la Justicia de la Nacin, excepto los
agentes dependientes de otros poderes, podrn ser sancionados con prevencin, apercibimiento, multa,
suspensin no mayor de treinta (30) das, cesanta y exoneracin, conforme lo establecido en este decreto ley y
los reglamentos.
La multa ser determinada en un porcentaje de la remuneracin que por todo concepto perciba efectivamente el
sancionado, hasta un mximo del 33 % de la misma.
La cesanta y exoneracin sern decretadas por las autoridades judiciales respectivas que tengan la facultad de
designacin. Los jueces sern punibles con las tres (3) primeras sanciones mencionadas en el primer prrafo,
sin perjuicio de lo dispuesto sobre enjuiciamiento y remocin.

Artculo 17. - Toda falta en que incurran ante los tribunales nacionales funcionarios y empleados dependientes
de otros poderes u organismos del Estado Nacional o Provincial, actuando en su calidad de tales, ser puesta
en conocimiento de la autoridad superior correspondiente a los mismos a los efectos de la sancin disciplinaria
que proceda.

Artculo 18. - Los tribunales colegiados y jueces podrn sancionar con prevencin, apercibimiento, multa y
arresto de hasta cinco (5) das, a los abogados, procuradores, litigantes y otras personas que obstruyeren el
curso de la justicia o que cometieren faltas en las audiencias, escritos o comunicaciones de cualquier ndole,
contra su autoridad, dignidad o decoro.
La multa ser determinada en un porcentaje de la remuneracin que por todo concepto perciba efectivamente el
juez de primera instancia, hasta un mximo del 33 % de la misma. El arresto ser cumplido en una dependencia
del propio tribunal o juzgado o en el domicilio del afectado.

Artculo 19. - Las sanciones disciplinarias aplicadas por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por la
Cmara Federal de Casacin Penal, por la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la

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Capital Federal, por las cmaras nacionales de apelaciones y por los tribunales orales slo sern susceptibles
de recursos de reconsideracin.
Las sanciones aplicadas por los dems jueces nacionales sern apelables por ante las cmaras de apelaciones
respectivas.
Los recursos debern deducirse en el trmino de TRES (3) das.

Artculo 20. - Las autoridades dependientes del Poder Ejecutivo nacional prestarn de inmediato todo el auxilio
que les sea requerido por los jueces nacionales dentro de su jurisdiccin, para el cumplimiento de sus
resoluciones, siempre que un juez nacional dirija un despacho a un juez provincial, para practicar actos
judiciales ser cumplido el encargo.

Artculo 21. - La Corte Suprema de Justicia de la Nacin estar compuesta por cinco (5) jueces. Ante ella
actuarn el Procurador General de la Nacin y los Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin y el Defensor General de la Nacin y los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin en los trminos de la ley 24.946 y dems legislacin complementaria.

Artculo 22. - En los casos de recusacin, excusacin, vacancia o licencia de alguno de los miembros de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, este tribunal se integrar, hasta el nmero legal para fallar, mediante
sorteo entre los presidentes de las cmaras nacionales de apelacin en lo federal de la Capital Federal y los de
las cmaras federales con asiento en las provincias.
Si el tribunal no pudiera integrarse mediante el procedimiento previsto en el prrafo anterior, se practicar un
sorteo entre una lista de conjueces, hasta completar el nmero legal para fallar. Los conjueces de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, en nmero de diez (10), sern designados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo del Senado.
La designacin deber recaer en personas que renan las condiciones establecidas en el artculo 4 de esta ley
y tendr una duracin de tres aos. Esa duracin se extender al solo efecto de resolver las causas en que el
conjuez hubiere sido sorteado, hasta tanto se dicte el pronunciamiento.

Artculo 23. - Facltase a la Corte Suprema de Justicia a dividirse en salas, de acuerdo al reglamento que a tal
efecto dicte. Basta que el mismo no est en vigencia, las decisiones de la Corte Suprema se adoptarn por el
voto de la mayora absoluta de los jueces que la integran, siempre que stos concordaren en la solucin del
caso; si hubiere desacuerdo, se requerirn los votos necesarios para obtener la mayora absoluta de opiniones.
La Corte actuar en tribunal pleno en los asuntos en que tiene competencia originaria y para resolver las
cuestiones de inconstitucionalidad.

Artculo 24. - La Corte Suprema de Justicia conocer:

1) Originaria y exclusivamente, en todos los asuntos que versen entre dos (2) o ms provincias y los civiles
entre una (1) provincia y algn vecino o vecinos de otra o ciudadanos o sbditos extranjeros; de aquellos que
versen entre una (1) provincia y un (1) Estado extranjero; de las causas concernientes a embajadores u otros
ministros diplomticos extranjeros, a las personas que compongan la legacin y a los individuos de su familia,
del modo que una corte de justicia puede proceder con arreglo al derecho de gentes; y de las causas que
versen sobre privilegios y exenciones de los cnsules extranjeros en su carcter pblico.
No se dar curso a la demanda contra un (1) Estado extranjero; sin requerir previamente de su representante
diplomtico, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la conformidad de aquel pas para
ser sometido a juicio.
Sin embargo, el Poder Ejecutivo puede declarar con respecto a un (1) pas determinado la falta de reciprocidad
a los efectos consignados en esta disposicin, por decreto debidamente fundado. En este caso, el Estado
extranjero, con respecto al cual se ha hecho tal declaracin, queda sometido a la jurisdiccin argentina. Si la
declaracin del Poder Ejecutivo limita la falta de reciprocidad a determinados aspectos, la sumisin del pas
extranjero a la jurisdiccin argentina se limitar tambin a los mismos aspectos. El Poder Ejecutivo declarar el
establecimiento de la reciprocidad, cuando el pas extranjero modificase sus normas al efecto.
A los efectos pertinentes de la primera parte de este inciso, se considerarn vecinos:
a) Las personas fsicas domiciliadas en el pas desde dos (2) o ms aos antes de la iniciacin de la demanda,
cualquiera sea su nacionalidad;
b) Las personas jurdicas de derecho pblico del pas;
c) Las dems personas jurdicas constituidas y domiciliadas en el pas;
d) Las sociedades y asociaciones sin personera jurdica, cuando la totalidad de sus miembros se halle en la
situacin prevista en el apartado a).
Son causas concernientes a embajadores o ministros plenipotenciarios extranjeros, las que les afecten
directamente por debatirse en ellas derechos que les asisten o porque comprometen su responsabilidad, as
como las que en la misma forma afecten a las personas de su familia, o al personal de la embajada o legacin
que tenga carcter diplomtico.
No se dar curso a las acciones contra las personas mencionadas en el punto anterior, sin requerirse
previamente, del respectivo embajador o ministro plenipotenciario, la conformidad de su gobierno para
someterlas a juicio. Son causas concernientes a los cnsules extranjeros las seguidas por hechos o actos

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cumplidos en el ejercicio de sus funciones propias, siempre que en ellas se cuestione su responsabilidad civil y
criminal.
2) Por recurso extraordinario en los casos de los artculos 14 de la Ley N 48 y 6 de la Ley N 4055.
3) En los recursos de revisin referidos por los artculos 2 y 4 de la Ley N 4055 y en el de aclaratoria de sus
propias resoluciones.
4) En los recursos directos por apelacin denegada.
5) En los recursos de queja por retardo de justicia en contra de las cmaras nacionales de apelaciones.
6) Por apelacin ordinaria de las sentencias definitivas de las cmaras nacionales de apelaciones, en los
siguientes casos:
a) Causas en que la Nacin, directa o indirectamente, sea parte, cuando el valor disputado en ltimo trmino,
sin sus accesorios sea superior a doscientos millones de pesos ($ 200.000.000);
b) Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros;
c) Causas a que dieron lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra, sobre salvamento
militar y sobre nacionalidad del buque, legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles.
7) De las cuestiones de competencia y los conflictos que en juicio se planteen entre jueces y tribunales del pas
que no tengan un rgano superior jerrquico comn que deba resolverlos, salvo que dichas cuestiones o
conflictos se planteen entre jueces nacionales de primera instancia, en cuyo caso sern resueltos por la cmara
de que dependa el juez que primero hubiese conocido. Decidir asimismo sobre el juez competente cuando su
intervencin sea indispensable para evitar una efectiva privacin de justicia.

Artculo 25. - Las cmaras nacionales de apelaciones se dividirn en salas. Designarn su presidente y uno o
ms vicepresidentes, que distribuirn sus funciones en la forma que lo determinen las reglamentaciones que se
dicten.

Artculo 26. - Las decisiones de las cmaras nacionales de apelaciones o de sus salas se adoptarn por el voto
de la mayora absoluta de los Jueces que las integran, siempre que stos concordaran en la solucin del caso.
Si hubiere desacuerdo, se requerirn los votos necesarios para obtener mayora de opiniones.
Si se tratara de sentencias definitivas de unas u otras en procesos ordinarios, se dictarn por deliberacin y voto
de los jueces que las suscriben, previo sorteo de estudio. En las dems causas las sentencias podrn ser
redactadas en forma impersonal.

Artculo 27. - (Artculo derogado por art. 52 de la Ley N 24.050 B.O. 7/1/1992).

Artculo 28. - (Artculo derogado por art. 52 de la Ley N 24.050 B.O. 7/1/1992).

Artculo 29. - Las diligencias procesales se cumplirn ante la cmara o, en su caso, ante la sala que conozca
cada juicio.

Artculo 30. - (Artculo derogado por art. 52 de la Ley N 24.050 B.O. 7/1/1992).

Artculo 31. - La Cmara Federal de Casacin Penal, la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y
Correccional de la Capital Federal, los tribunales orales y las cmaras nacionales de apelaciones en lo criminal
y correccional federal, en lo criminal y correccional y en lo penal econmico se integrarn por sorteo entre los
dems miembros de aqullas; luego del mismo modo, con los jueces de la otra Cmara en el orden
precedentemente establecido y, por ltimo tambin por sorteo, con los jueces de primera instancia que
dependan de la Cmara que debe integrarse.
El sistema de integracin antes establecido se aplicar para las cmaras nacionales de apelaciones en lo civil y
comercial federal, en lo contencioso administrativo federal y federal de la seguridad social de la Capital Federal.
Tambin regir este sistema para las cmaras nacionales de apelaciones en lo civil, en lo comercial y del trabajo
de la Capital Federal.
Las cmaras federales de apelaciones con asiento en las provincias se integrarn con el juez o jueces de la
seccin donde funcione el Tribunal.
En caso de recusacin, excusacin, licencia, vacancia u otro impedimento los jueces de la Cmara Nacional
Electoral, sta se integrar por sorteo entre los miembros de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal
y Correccional Federal de la Capital Federal. No sern aplicables las disposiciones del decreto 5046 del 14 de
marzo de 1951 y sus modificaciones a los magistrados que, por las causales indicadas, integren la Cmara
Nacional Electoral.

Artculo 32. - Los tribunales nacionales de la Capital Federal estarn integrados por:
1. Cmara Federal de Casacin Penal.
2. Cmara Federal de Casacin en lo Contencioso Administrativo Federal.
3. Cmara Federal y Nacional de Casacin del Trabajo y de la Seguridad Social.
4. Cmara Federal y Nacional de Casacin en lo Civil y Comercial.
5. Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
6. Cmaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal:

145
a) En lo Civil y Comercial Federal;
b) En lo Contencioso Administrativo Federal;
c) En lo Criminal y Correccional Federal;
d) En lo Civil;
e) En lo Comercial;
f) Del Trabajo;
g) En lo Criminal y orreccional;
h) Federal de la Seguridad Social;
i) Electoral;
j) En lo Penal Econmico.
7. Tribunales Orales: a) En lo Criminal; b) En lo Penal Econmico; c) De Menores; d) En lo Criminal Federal.

8. Jueces Nacionales de Primera Instancia: a) En lo Civil y Comercial Federal; b) En lo Contencioso

Administrativo Federal; c) En lo Criminal y Correccional Federal; d) En lo Civil; e) En lo Comercial; f) En lo
Criminal de Instruccin; g) En lo Correccional; h) De Menores; i) En lo Penal Econmico; j) Del Trabajo; k) De
Ejecucin Penal; l) En lo Penal de Rogatoria; m) Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad
Social; n) Juzgados Federales de Primera Instancia de Ejecuciones Fiscales Tributarias; o) En lo Penal
Tributario.

Artculo 33. - (Artculo derogado por art. 17 de la Ley N 21.628 B.O. 31/8/1977).
Artculo 34. - (Artculo derogado por art. 17 de la Ley N 21.628 B.O. 31/8/1977).

Artculo 35. - La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal ser tribunal de alzada
respecto de los jueces nacionales de primera instancia en lo civil de la Capital Federal.

Artculo 36. - La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial de la Capital Federal ser tribunal de alzada
respecto de los jueces nacionales de primera instancia en lo comercial de la Capital Federal.

Artculo 37. - (Artculo derogado por art. 52 de la Ley N 24.050 B.O. 7/1/1992).

Artculo 38. - La Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal ser tribunal de alzada
respecto de los jueces nacionales de primera instancia del trabajo de la Capital Federal.

Artculo 39. - (Artculo derogado por art. 14 de la Ley N 23.637 B.O. 2/12/1988. Vigencia: a partir de los 30 das
de su publicacin en el Boletn Oficial).

Artculo 39 bis. - La Cmara Federal de la Seguridad Social conocer:

a) En los recursos de apelacin interpuestos en contra de las sentencias dictadas por los Juzgados Federales
de Primera Instancia de la Seguridad Social de la Capital Federal. (Inciso sustituido por art. 4 de la Ley N
24.655 B.O. 15/7/1996).
b) En los recursos interpuestos contra resoluciones que dicte la Direccin General Impositiva que denieguen
total o parcialmente impugnaciones de deuda determinadas por el citado organismo en ejercicio de las
funciones asignadas por el Decreto N 507/93, siempre que en el plazo de su interposicin se hubiere
depositado el importe resultante de la resolucin impugnada;
c) En los recursos interpuestos contra resoluciones de los entes que administran los subsidios familiares;
d) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones de la Comisin Nacional de Previsin Social, al
decidir conflictos suscitados con motivo de la aplicacin del rgimen de reciprocidad instituido por el Decreto N
9316/46;
e) En los recursos de queja por apelacin denegada y en los pedidos de pronto despacho de conformidad con el
artculo 28 de la Ley N19.549.
(Artculo sustituido por art. 26 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995 Vigencia: a partir del da de su publicacin
oficial).

Artculo 40. - Los juzgados nacionales en lo civil y comercial federal conservarn su actual competencia.

Artculo 41. - (Artculo derogado por art. 52 de la Ley N 24.050 B.O. 7/1/1992).

Artculo 42. - Los juzgados nacionales de primera instancia en lo contencioso y administrativo de la Capital
Federal, existentes a la fecha de la sancin de este decreto ley, conservarn su actual denominacin y
competencia.

Artculo 43. - Los juzgados nacionales de primera instancia en lo civil de la Capital Federal, conocern en todas
las cuestiones regidas por las leyes civiles cuyo conocimiento no haya sido expresamente atribuido a los jueces
de otro fuero.
Conocern, adems, en las siguientes causas:

146
a) En las que sea parte la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, excepto en las de naturaleza penal;
b) En las que se reclame indemnizacin por daos y perjuicios provocados por hechos ilcitos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 29 del Cdigo Penal;
c) En las relativas a las relaciones contractuales entre los profesionales y sus clientes o a la responsabilidad civil
de aqullos. A los efectos de esta ley, slo se considerarn profesionales las actividades reglamentadas por el
Estado.

Artculo 43 bis. - Los jueces nacionales de primera instancia en lo comercial de la Capital Federal, conocern en
todas las cuestiones regidas por las leyes mercantiles cuyo conocimiento no haya sido expresamente atribuido
a los jueces de otro fuero.
Conocern, adems, en los siguientes asuntos:
a) Concursos civiles;
b) Acciones civiles y comerciales emergentes de la aplicacin del Decreto N15.348/46, ratificado por la Ley
N12.962;
c) Juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, y los contratos atpicos a los que resulten
aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad
mercantil. Cuando en estos juicios tambin se demandare a una persona por razn de su responsabilidad
profesional, el conocimiento de la causa corresponder a los jueces nacionales de primera instancia en lo civil
de la Capital Federal.

Artculo 44. - Los juzgados nacionales de primera instancia en lo penal de instruccin, en lo penal de sentencia
y en lo penal correccional, existentes a la fecha de sancin de este decreto ley, se denominarn,
respectivamente: "Juzgado nacional de primera instancia en lo criminal de instruccin, juzgados nacionales de
primera instancia en lo criminal de sentencia y juzgados nacionales de primera instancia en lo correccional", y
conservarn su actual competencia.

Artculo 45. - Los jueces nacionales de primera instancia del trabajo de la Capital Federal, existentes a la fecha
de la sancin de este decreto ley, conservarn su actual denominacin y competencia.

Artculo 46. - (Artculo derogado por art. 14 de la Ley N 23.637 B.O. 2/12/1988. Vigencia: a partir de los 30 das
de su publicacin en el Boletn Oficial).

Artculo 47. - La Oficina de mandamientos y notificaciones tendr a su cargo la diligencia de los mandamientos y
notificaciones que expidan las cmaras nacionales de apelacin y los juzgados de la Capital Federal.
La Corte Suprema podr encomendar a la misma oficina iguales diligencias del tribunal.

Artculo 48. - La Corte Suprema ejerce superintendencia sobre la oficina de mandamientos y notificaciones,
debiendo reglamentar su organizacin y funcionamiento. Podr establecer, adems, que el ejercicio de esta
superintendencia quede encomendado a las cmaras nacionales de apelaciones.

Artculo 49. - Los tribunales Nacionales con asiento en las Provincias estarn integrados por:
1) Las Cmaras Federales de Apelaciones;
2) Los Tribunales Orales en lo Criminal Federal;
3) Los Juzgados Federales de Primera Instancia.

Artculo 49 bis. - Para ser juez de paz del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sud, se requiere ser argentino, saber leer y escribir, tener veinticinco aos de edad y antecedentes honorables.
Dichos jueces son designados por el Poder Ejecutivo, a propuesta del gobernador, y conservarn sus empleos
mientras dure su idoneidad y buena conducta. Slo pueden ser juzgados y removidos por resolucin de la
Cmara Federal de Apelaciones de Baha Blanca, previo sumario y audiencia del interesado.

Artculo 50. - Las cmaras federales de apelaciones con asiento en las provincias conservarn su actual
competencia y jurisdiccin.

Artculo 51. - Los jueces federales con asiento en las provincias y Territorio Nacional de Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur, conservarn su actual competencia y jurisdiccin.

Artculo 52. - Como auxiliares de la justicia nacional y bajo la superintendencia de la autoridad que establezcan
los reglamentos de la Corte Suprema, funcionarn:
a) Cuerpos tcnicos periciales; de mdicos forenses, de contadores y de calgrafos;
b) Peritos ingenieros, tasadores, traductores e intrpretes.

Artculo 53. - Los integrantes de los cuerpos tcnicos y los peritos sern designados y removidos por la Corte
Suprema. Los empleados lo sern por la autoridad y en la forma que establezcan los reglamentos de la Corte
Suprema.

147
Artculo 54. - Los cuerpos tcnicos tendrn su asiento en la Capital Federal y en la sede de las cmaras
federales de apelaciones de las provincias y se integrarn con los funcionarios de la respectiva especialidad que
la ley de presupuesto asigne a los tribunales nacionales de la Capital Federal y de las provincias y territorios
nacionales. Los peritos sern tambin los que la ley de presupuesto asigne a los tribunales nacionales de la
Capital Federal y de las provincias y territorios nacionales.

Artculo 55. - Para ser miembro de los cuerpos tcnicos se requerir: ciudadana argentina, veinticinco aos de
edad, tres aos de ejercicio en la respectiva profesin o docencia universitaria.

Artculo 56. - Son obligaciones de los cuerpos tcnicos y de los peritos:

a) Practicar exmenes, experimentos y anlisis, respecto de personas, cosas o lugares;
b) Asistir a cualquier diligencia o acto judicial;
c) Producir informes periciales.
Actuarn siempre a requerimiento de los jueces.

Artculo 57. - La morgue judicial es un servicio del cuerpo mdico forense que funcionar bajo la autoridad de su
decano y la direccin de un mdico, que debe reunir las mismas condiciones que los miembros del cuerpo
mdico forense.

Artculo 58. - Corresponde a la morgue judicial:

a) Proveer los medios necesarios para que los mdicos forenses practiquen las autopsias y dems diligencias
dispuestas por autoridades competentes;
b) Exhibir por orden de autoridad competente los cadveres que le sean entregados a los fines de su
identificacin;
c) Formar y conservar el Museo de medicina legal.

Artculo 59. - Para fines didcticos, la morgue judicial deber:

a) Facilitar a las ctedras de medicina de las universidades nacionales las piezas de museo;
b) Admitir en el acto de las autopsias, salvo orden escrita impartida en cada caso por la autoridad judicial
competente, el acceso de profesores y estudiantes de medicina legal de las universidades nacionales, en el
nmero, condiciones y con los recaudos que se establezcan en los reglamentos.

Artculo 60. - El cuerpo mdico forense, contar con uno o ms peritos qumicos, odontlogos y psiclogos que
debern reunir las mismas condiciones que sus miembros y tendrn sus mismas obligaciones.

Artculo 61. - Para ser perito ingeniero o traductor, se requieren las mismas condiciones que para ser integrante
de los cuerpos tcnicos y para ser tasadores o intrpretes, las que se requieran por las reglamentaciones que
se dicten por la Corte Suprema de Justicia. Tendrn las mismas obligaciones que los miembros de los cuerpos
tcnicos.

Artculo 62. - Sin perjuicio de la distribucin de tareas que fijen los reglamentos, los magistrados judiciales
podrn disponer, cuando lo crean necesario, de los servicios de cualquiera de los integrantes de los cuerpos
tcnicos.

Artculo 63. - Los integrantes de los cuerpos tcnicos y los peritos:

a) Prestarn juramento de desempear fielmente su cargo, ante el tribunal que designe la Corte Suprema de
Justicia;
b) No podrn ser designados peritos a propuesta de parte en ningn fuero;
c) Adems de las designaciones de oficio efectuadas por los jueces en materia criminal, podrn ser utilizados
excepcionalmente por los jueces de los restantes fueros, cuando medien notorias razones de urgencia, pobreza
o inters pblico; o cuando las circunstancias particulares del caso, a juicio del juez, hicieren necesario su
asesoramiento;
d) Todos los peritos para cuyo nombramiento se requiera ttulo profesional tendrn las mismas garantas y
gozarn, como mnimo, de igual sueldo que los secretarios de primera instancia de la Capital.
Cuando el ttulo requerido fuera universitario, los peritos tendrn la misma jerarqua y gozarn como mnimo de
igual sueldo que los procuradores fiscales de primera instancia. Para todos los peritos regir lo dispuesto en el
artculo 15 de este decreto ley.

Artculo 64. - Las denominaciones de las cmaras nacionales de apelaciones y de los juzgados nacionales que
figuran en el texto de la Ley N13.998 y en las posteriores, quedan sustituidas por las adoptadas en el presente
decreto ley.

Artculo 65. - Los actuales secretarios y prosecretarios que no posean ttulo de abogado podrn continuar en
sus funciones.

148
Igualmente, podrn reasumirlas quienes sean reincorporados dentro del plazo de un ao, a partir de la
publicacin de este decreto ley.

Artculo 66. - Las causas en trmite seguirn hasta su terminacin en los tribunales donde estn radicadas en el
momento de entrar en vigencia este decreto ley.
Las cuestiones de competencia pendientes sern decididas con arreglo a las normas vigentes en la fecha en
que se promovi el juicio.
Las sentencias definitivas que dictaren las cmaras nacionales de apelaciones en las causas suscitadas entre
una provincia y los vecinos de otra, actualmente en trmite, sern apelables por recurso ordinario por ante la
Corte Suprema.

Artculo 67. - Queda derogada la Ley N13.998 y cualquier otra disposicin en todo cuanto se oponga al
presente decreto ley.
El Decreto-Ley N6.621/57, conservar su vigencia en los trminos establecidos en el artculo 39 del mismo.
Artculo 68. - El presente decreto ley ser refrendado por el excelentsimo seor Vicepresidente provisional de la
Nacin y los seores ministros secretarios de Estado en los departamentos de Educacin y Justicia, Guerra,
Marina y Aeronutica.

Artculo 69. - Publquese, comunquese, dse a la Direccin General del Boletn Oficial y archvese.
ARAMBURU - Isaac Rojas - Acdel E. Salas - Vctor J. Maj - Teodoro Hartung - Jorge H. Landaburu.

A) JURISDICCIN

Es el poder estatal emergente de la soberana o de sus desmembraciones polticas autnomas, de decidir los
conflictos de intereses que someten a decisin de sus rganos las personas fsicas o jurdicas que integran la
comunidad, inclusive la administracin del propio Estado, como partes, a los cuales el orden jurdico transfiere el
deber de resolverlos conforme a la ley, como as tambin la ejecucin de la sentencia y dems decisiones del
proceso contencioso y del voluntario, inclusive las del proceso penal.
La jurisdiccin es la funcin pblica realizada por rganos competentes del Estado, con las formas requeridas
por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir
sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factible de ejecucin. En sentido amplio es el conjunto de asuntos que tiene el Estado en
ejercicio de la soberana, para administrar justicia. En sentido objetivo, jurisdiccin es el conjunto de asuntos
que estn encomendados a las autoridades judiciales. Y en sentido subjetivo significa una parte del poder del
Estado destinada a la funcin de administrar justicia. La jurisdiccin es una sola. Sin embargo, se ha encontrado
como conveniente la distribucin de los asuntos segn la naturaleza de las controversias susceptibles de ser
dirimidas judicialmente. As se habla de jurisdiccin, civil, penal, laboral, etc.

B) FUNCION JURISDICCIONAL

Es la que realizan los rganos, ordinarios o especiales, de la jurisdiccin, y que se traduce en la aplicacin del
derecho por va del proceso. Esta funcin est solo deparada a los rganos jurisdiccionales y consiste en actuar
la ley penal sustantiva toda vez que sea transgredida, a fin de restablecer el orden jurdico determinado. Solo la
magistratura tiene la facultad de aplicar el derecho.
Es la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada situacin jurdica
controvertida.

C) EL JUEZ PENAL: POPULAR O TECNICO

El juez es un funcionario pblico que integra el poder judicial y que tiene como misin el procesar y, en su
caso, resolver los litigios presentados a su conocimiento. Es el nico funcionario pblico con aptitud para ejercer
la actividad jurisdiccional. El juez posee la calidad de magistrado y por ello se le exigen ciertas condiciones para
asumir esta funcin sumamente delicada. En ese orden de ideas es que se resguarda el ejercicio de su
potestad, estableciendo condiciones para su designacin y a travs de garantas que hacen a su
independencia, a la inamovilidad de sus funciones y a la intangibilidad de sus remuneraciones. Por ello, se ha
dicho que su misin no puede ser ni ms augusta, ni ms delicada, puesto que a l le est confiada la
proteccin de la vida y los bienes de los ciudadanos.

SUJETO PROCESAL
149
 El proceso es un mtodo de debate dialectico entre dos iguales, en contradiccin ante un tercero imparcial e
independiente; ese tercero es el juez y es un sujeto esencial en la relacin jurdica procesal.

ATRIBUTOS CONSTITUCIONALES

El artculo 110 CN establece: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una
compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras
permaneciesen en sus funciones. De este precepto surgen los principios de: inamovilidad, de intangibilidad.
En la provincia estn en los artculos 170 y 171.

INDEPENDENCIA

El artculo antes transcripto y el artculo 109 CN que dice: En ningn caso el presidente de la Nacin
puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las
fenecidas. De aqu se deduce la independencia de los jueces y esta norma vinculndose con el artculo 18 CN
surge que los jueces deben ser naturales. El artculo 145 CProv establece: 1. El Poder judicial es
independiente de todo otro poder y sostendr su inviolabilidad como uno de sus primeros deberes. 2.
Ninguna otra autoridad puede ejercer sus funciones, ni avocarse al conocimiento de causas pendientes,
ni abrir juicios fenecidos y cuando esto llegue a suceder, los jueces ante quienes pendiere o
correspondiere el conocimiento de la causa, estn obligados a adoptar las medidas que fueren
necesarias para la defensa de su jurisdiccin y competencia.

INTANGIBILIDAD

Es la garanta que contempla el artculo 110 CN, siendo fundamental la intangibilidad porque su subsistencia
depende de las remuneraciones que perciben como integrantes del poder judicial. La CSJN ha decidido que la
garanta constitucional de la inamovilidad en la funcin se complementa con la intangibilidad del sueldo de los
jueces, porque tener accin sobre la subsistencia de un hombre importa tenerla sobre su voluntad.

IMPARCIALIDAD

El juez debe ser imparcial es decir que no va a prevenir en favor de ninguna de las partes, debe ser neutro.
Este principio es pilar fundamental del sistema judicial. Este principio queda garantizado por cuanto los cdigos
procesales tienen prescripciones tendientes a sustraer al juez del conocimiento de una causa cuando se vea
comprometida su objetividad. A tal fin acuerda a los litigantes el instituto de la recusacin y excusacin de los
jueces.

PODERES DEL JUEZ

El poder caracterstico de la funcin judicial es el estrictamente jurisdiccional y que es comprensivo de una

serie de facultades que con mayor o con menor amplitud se les conceden a los jueces en los ordenamientos
procesales. As, la funcin jurisdiccional por excelencia es la decisoria que se realiza por medio del dictado de
decretos y autos interlocutorios y sentencias. Esta ltima, constituye el acto jurisdiccional por excelencia y
condensa la potestad del juez de resolver en forma definitiva las pretensiones esgrimidas por las partes.

DEBERES

El juez tiene deberes: funcionales, procesales y judiciales. Entre los deberes funcionales tiene tambin
deberes esenciales: en el que se encuentra el deber de independencia; el de imparcialidad; el deber de lealtad;
el deber de ciencia; el deber de diligencia, el deber de decoro, etc. Tambin tiene deberes legales en el que
debe prestar juramento y residir en la circunscripcin del tribunal a su cargo. Entre los deberes procesales tiene
la direccin del proceso. Preside todos los actos. Acta juntamente con un secretario. Controla todos los
trmites. Determina el tipo de procedimiento a seguir. Fija los plazos procesales. Tambin tiene deberes
judiciales resolutivos en cuanto debe hacer respetar y aplicar la ley. Controlar la constitucionalidad de las leyes,
etc., y finalmente los deberes judiciales ejecutivos en donde debe restablecer la paz alterada con el conflicto.

FAULTADES

150
 Tiene facultades: ordenatorias, conminatorias y sancionatorias. Entre las ordenatorias el juez toma medidas
para evitar la paralizacin del proceso; habilita los das inhbiles; puede suspender e interrumpir los plazos;
puede comisionar despachos librando exhortos y oficios; designa das para el diligenciamiento de las
notificaciones y ordena la autoridad que la va a realizar, designa peritos cuando la ley as lo exige. Entre las
conminatorias el juez puede aplicar astreintes que consiste en una sancin pecuniaria compulsiva y progresiva
con la finalidad de que el incumpliente cumpla con la obligacin que pesa sobre l. Finalmente tiene facultades
sancionatorias por las que el juez puede prevenir, apercibir, privar de los honorarios, imponer multas, imponer
arresto, suspensin de la matrcula, expulsin de las audiencias, etc.

FACULTAD DE DECLARAR LA INCOSTITUCIONALIDAD DE LEYES

La CSJN admite la posibilidad de que los jueces puedan declarar de oficio la inconstitucionalidad de una ley. Por
lo tanto los tribunales inferiores pueden declarar la inconstitucionalidad de leyes federales, locales, decretos de
necesidad y urgencia, decretos delegados, reglamentarios y autnomos, as como de resoluciones
administrativas y actos jurdicos aunque no exista peticin de partes.

ALCANCES DE SU INDEPENDENCIA

El principio de separacin de poderes supone una colaboracin funcional entre todos los rganos del estado
respetando un mnimo de autonoma para el ejercicio de las funciones que se les reconocen por mandato
constitucional. Sin embargo el principio de separacin es un presupuesto necesario pero insuficiente para
garantizar la independencia de los poderes. La independencia requiere que el poder judicial ejerza el gobierno
sobre s mismo. La independencia externa del poder judicial, principio fundamental del estado de derecho, se
garantiza, al menos, a travs de los mecanismos de designacin y remocin de los jueces, el ejercicio de la
potestad disciplinaria, y la administracin de sus propios recursos. Otra de las garantas tradicionales de la
independencia de los jueces con respecto al poder poltico es el de la inamovilidad que surgi expresamente en
el siglo XVIII.La Constitucin debe garantizar no slo la independencia externa del poder judicial con respecto a
los otros poderes del estado, en especial el poder ejecutivo, sino tambin la independencia interna de los jueces
en relacin a los jueces de instancias superiores. En conclusin el juez, tal como seala Loewenstein " tiene
que estar libre de influencias e intervenciones extraas, tanto si provienen del Gobierno, del Parlamento, del
electorado o de la opinin pblica" pero, adems, el juez, debe estar libre de cualquier intromisin por parte de
los rganos judiciales superiores. El reconocimiento del ejercicio de las facultades disciplinarias, la potestad de
dictar reglamentos, o la atribucin de administrar los recursos o ejecutar el presupuesto del Poder Judicial al
Consejo de la Magistratura tambin garantiza la independencia de los jueces porque el Consejo es parte del
PoderJudicial, aun cuando no ejerza funciones judiciales. En otras palabras el poder judicial, a travs de un
rgano que es parte del, ejerce el gobierno sobre smismo.

DESIGNACION DE JUECES. REGULACION NORMATIVA NACIONAL Y PROVINCIAL

El artculo 99 inciso 4 CN establece: El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:4

Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del senado por dos tercios de sus miembros
presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. Nombra los dems jueces de los tribunales federales
inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del
senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. En la provincia
el artculo 158 CProv dice: Los miembros de los tribunales, juzgados inferiores y ministerio pblico,
sern designados a propuesta en terna del Superior Tribunal de Justicia, por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Legislatura, prestado en sesin pblica.

D) JUCIO POR JURADO

REGULACION CONSTITUCIONAL

El artculo 118 CN establece: Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de
acusacin concedido a la Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego que se establezca en la
Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia donde se
hubiere cometido el delito; pero cuando ste se cometa fuera de los lmites de la Nacin, contra el
derecho de gentes, el Congreso determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el
juicio. La institucin del juicio por jurado fue trasplantada del derecho anglosajn, sin embargo hasta la fecha
en muy pocos lugares de nuestra Nacin funciona este instituto.

E) ORGANIZACIN DE LA JUSTICIA PENAL ORDINARIA

151
 El STJ integrado por cinco vocales nombrados con arreglo a lo dispuesto en la CProv y las leyes pertinentes.
Sern sus potestades: expedir acuerdos y disposiciones supletorias de la presente ley y las reglamentaciones
que juzgue oportunas, fijar el horario de tribunales y organismos de su dependencia, examinar las relaciones
que le pasarn los jueces del movimiento de sus dependencias, vigilar los archivos de los tribunales, nombrar y
remover a los empleados administrativos de justicia, conceder licencia a los magistrados y funcionarios, vigilar
la conducta de los magistrados y funcionarios, profesionales y empleados, visitar a las crceles para comprobar
su estado, elevar memorias al PE, disponer la publicacin peridica de las sentencias, etc.

FUERO PENAL

La Cmara en lo penal: se dividir en salas de tres jueces cada una. Tendr asiento en la Capital, San Pedro y
en la ciudad que determine siendo su jurisdiccin territorial.

Jueces de los tribunales orales.

En esta materia habr jueces de control.

Tambin est previsto en el CPPP que haya jueces correccionales.

F) ORGANIZACIN DE LA JUSTICIA PENAL NACIONAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La CSJN es el nico tribunal creado por la CN, a los dems tribunales naciones debe crearlo el Congreso. La
CSJN es cabeza del rgano judicial, como poder de estado se instal en 1863. Tiene a su cargo el ejercicio de
la funcin esencial de poder pblico, cual es la administracin de justicia, pero tambin el ltimo intrprete de la
CN y tribunal de garantas constitucionales. No hay tribunal alguno que le sea superior y es por ello que se la
denomina suprema actualmente se encuentra integrada por cinco jueces. Dado su carcter de cabeza del
rgano judicial de la Nacin, la corte no debe ser dividida en salas para sus fallos, de ser as sus fallos seran
dictados por una sala y no por el rgano supremo creado por la CN.

JUSTICIA FEDERAL DE SECCION

En la ley 4.055 se establece la organizacin de la justicia federal en todo el territorio nacional. Con Cmaras
de Apelaciones de Distrito en todo el territorio Nacional, Cmaras de Apelaciones en lo Penal Econmico en
todo el territorio Nacional; Juzgados Federales de Garanta de distritos y en lo penal y econmico en toda la
nacin.

CAMARA DE APELACION NACIONAL DE CASACION

Tendr competencia en todo el pas. Ser competente para conocer y decidir la revisin de las decisiones
judiciales adoptadas por los tribunales federales de juicio de cada distrito y los tribunales de juicio en lo penal
econmico, de acuerdo con las funciones prevista en el artculo 53 del CPPN. Podr revisar las decisiones de
las Cmaras de Apelaciones nicamente en aquellos casos en los que exista una relacin directa e inmediata
de una cuestin federal suficiente y su intervencin fuera necesaria como tribunal superior de la causa. En los
conflictos de competencia y en la revisin de las excusaciones y recusaciones, actuar de manera unipersonal.
La Cmara Federal de Casacin Penal podr unificar su jurisprudencia de conformidad con la normativa que
establezca su reglamento interno.

G) COMPETENCIA

Es la medida de la jurisdiccin. Desde el punto de vista objetivo es el mbito legislativamente limitado para
aplicar el derecho. Desde el punto de vista subjetivo es poder, facultad o atribucin, aptitud o capacidad de
administrar justicia en un caso concreto.
La competencia puede ser definida desde un doble enfoque: objetivo y subjetivo. El primero lo define como la
rbita jurdica dentro de la cual el juez administra justicia; aqu se pone de manifiesto la regla jurdica cuya
aplicacin permite distribuir la competencia entre los diversos rganos jurisdiccionales coexistentes,

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asignndole una especfica. El subjetivo lo define como la aptitud del juez para ejercer su jurisdiccin en un
caso determinado; la competencia es facultad de cada magistrado de una rama jurisdiccional para ejercer la
jurisdiccin en determinados asuntos y dentro de ciertos territorios.

H) COMPETENCIA FEDERAL

Es la facultad conferida al Poder Judicial de la Nacin para administrar justicia en los casos, sobre las
personas y en los litigios especialmente determinados por la CN.

FUNDAMENTO

La competencia federal tiene fundamento en el artculo 116 CN que establece: Corresponde a la Corte
Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que
versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el
inciso 12 del artculo 75; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a
embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin
martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms
provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre
una provincia o sus vecinos, contra un estado o ciudadano extranjero. Este precepto abarca la
jurisdiccin federal y establece en qu causas y asuntos compete conocer y decidir a la CSJN y los tribunales
inferiores.

I) CARACTERES DE LA JUSTICIA FEDERAL

Los caracteres de la justicia federal son

DE EXCEPCION: la justicia federal entender solo en las cuestiones en que haya mediado delegacin de
poderes; por lo tanto se atribuir competencia en los asuntos regidos y mencionados en el art. 116 CN. Todos
los dems casos corresponden a la justicia ordinaria.

RESTRICTIVA: con criterio restrictivo se interpretan las normas sobre competencia federal. Si existe duda
deber entender la justicia ordinaria.

SUPREMA: la corte suprema de justicia de la nacin es el mximo tribunal federal. Tambin constituye el
superior tribunal de la nacin, ya que no existe ningn otro rgano judicial en el pas que pueda rever las
decisiones de la corte suprema de justicia de la nacin.

PRIVATIVA: los tribunales provinciales no pueden entender en aquellos casos que por aplicacin de la CN y las
leyes que han reglamentado las normas constitucionales, sean de competencia federal en razn de la materia;
se excluye en su actuacin a cualquier otro tribunal.

IMPRORROGABLE: las partes no pueden prorrogar la jurisdiccin, es decir no pueden pactar la jurisdiccin
federal. En caso que lo haga resultara inaplicable. Se puede renunciar a la jurisdiccin, cuando ella
corresponda en razn de las personas que litigan (no de la materia).

INALTERABLE: una vez radicada una causa ante la justicia federal, la que entiende en razn del carcter de los
litigantes, un acontecimiento posterior que importe la sustitucin procesal de las partes no altera tal
competencia, siempre y cuando la sustitucin se haya efectuado con posterioridad a la contestacin de la
demanda.

J) REGLAS BSICAS PARA LA DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA FEDERAL

El artculo 37 CPPN determina: Ser competente el tribunal de la circunscripcin judicial donde se ha

cometido el delito. En caso de delito continuado o permanente, lo ser el de la circunscripcin judicial
en que ces la continuacin o la permanencia. En caso de tentativa, lo ser el de la circunscripcin
judicial donde se cumpli el ltimo acto de ejecucin. La regla es el principio frum delicti commissi, lugar
donde se cometi el delito. En el artculo 38 CPPN se determina la regla subsidiaria al decir: Si se duda o se
ignora en qu circunscripcin se cometi el delito, ser competente el tribunal que prevenga en la
causa. Prevenir significa intervenir en las diligencias iniciales del proceso, los cuales no admiten demora,
aunque no se tenga certidumbre a cerca de la competencia.

K) LA JURISDICCION FEDERAL

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 La jurisdiccin federal es la estructurada en la CN en los artculos 108 al 119.
En este punto toma fundamental importancia el artculo 116 CN que dispone: Corresponde a la CSJN y a los
Tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre
puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con reserva hecha en el artculo 75
inciso 12; y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a embajadores,
ministros pblicos y cnsules extranjeros; de causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los
asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o ms provincias; entre
una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o
sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
En este precepto se menciona en que causas y asuntos compete conocer y decidir a la justicia federal.
Consecuentemente el artculo 117 CN dice: En estos casos la CSJN ejercer su jurisdiccin por
apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el congreso; pero en todos los asuntos
concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese
parte, la ejercer originaria y exclusivamente. En este precepto se seala la jurisdiccin originaria y exclusiva
de la CSJN.

L) CLASIFICACION DE LA JURISDICCION

JURISDICCION CONTENCIOSA: Se ejercita entre personas que requieren la intervencin del rgano
jurisdiccional a fin de que desate una controversia o litigio existente entre ellas, sobre el cual no han podido
llegar a un acuerdo, es decir, que ella se ejercita inter nolontes, inter vivos o ad versus volentes. Pero puede
existir proceso contencioso sin que haya en realidad litigio entre dos o ms personas, porque aunque una
aparezca como demandante y la otra como demandada, ambas quieren que la sentencia haga la misma
declaracin, por lo tanto basta que deba hacerse una declaracin judicial pedida por una persona frente a otra y
para vincular u obligar a esta, para que se trate de un asunto de jurisdiccin contenciosa.

JURISDICCION VOLUNTARIA: Se ejercita a solicitud de una persona que necesita darle legalidad a una
actuacin o certeza a un derecho, o por varias pero sin que exista desacuerdo entre ellas al nacer la solicitud y
sin que se pretenda vincular u obligar a otra persona con la declaracin que haga la sentencia; es decir, que se
ejercita inter volantes o pro volentus.

JURISDICCION CONSTITUCIONAL

Es aquella parte de la ciencia del derecho que, teniendo como presupuestos la supremaca jerrquica de la
CN sobre cualquier otra norma del sistema jurdico y la necesidad de sostener el ejercicio de la fuerza estatal a
la racionalidad del derecho, se ocupa de garantizar el pleno respeto de los principios, valores y normas
establecidas en la CN.

CIVIL

Es la relativa a las causas civiles e incluso mercantiles, que es ejercida por los tribunales y jueces en lo civil.
Se contrapone a la jurisdiccin criminal.

PENAL

Tambin llamada jurisdiccin criminal, es el campo de accin o esfera de influencia de los actos de una
autoridad. Por jurisdiccin penal entendemos la capacidad de un rgano juzgador para intervenir en el proceso
de naturaleza penal, mediante la aplicacin de normas de la misma naturaleza. La jurisdiccin penal se
conforma de los siguientes elementos: rgano juzgador, Sistema con tcnica jurdica, Comportamiento
imparcial y Resoluciones motivada y fundadas. Para que una ley penal sea vlida debe estar aplicada por un
rgano jurisdiccional competente con capacidad para aplicar las normas penales a los casos concretos. Un
tribunal es competente cuando deba resolver sobre el fondo de un asunto en materia penal lo ser en medida
en que est obligado a resolver sobre la existencia de un delito y del castigo que merece un inculpado, si en
ambas situaciones fuera el caso.

LABORAL

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 La jurisdiccin laboral es la funcin estatal dirigida a la resolucin de conflictos y pleitos con arreglo al derecho
laboral. Es decir, que conoce de los conflictos y pleitos surgidos del trabajo asalariado y de relaciones jurdicas
paralelas con las de la seguridad social.

ADMINSTRATIVA

La jurisdiccin administrativa es aquella actividad o funcin de la propia administracin pblica que tiene por
objeto dirimir los conflictos de intereses que pueden surgir entre la administracin activa y los administrados.

ADUANERA

Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del pas para controlar y fiscalizar conforme a derecho
las operaciones de comercio exterior, la percepcin de gravmenes aduaneros y tributos de importacin y
exportacin cuando corresponda, por medio de la aduana nacional. Tambin tiene competencia para conocer y
resolver las causas de contrabando y defraudacin u otras concernientes a la impugnacin de los actos de las
autoridades aduaneras relacionadas con las operaciones de comercio exterior de acuerdo a disposiciones
legales vigentes.

ECLESIASTICA

Es la ejercida por la iglesia catlica en lo civil y en lo penal respecto de cuestiones espirituales contra
personas y corporaciones. Dicta sanciones cannicas contra el clero y los fieles que incurren en hereja.

PENAL MILITAR O FUERO CASTRENSE

Actividad que ejercen los jueces, consejos de guerra y tribunales castrenses para conocer en las causas que
se suscitan en las fuerzas armadas por delitos militares.

COACTIVA FISCAL

Jurisdiccin coactiva es la potestad jurisdiccional asignada a las entidades de nivel nacional central y
territorial, para hacer efectivos por sus propios medios, las obligaciones legalmente causadas a favor del erario
pblico. Los organismos de control fiscal tambin tienen esta potestad sobre obligaciones que surgen de los
fallos de responsabilidad fiscal y las multas que en el ejercicio del mismo control se impongan.

M) EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

El artculo 114 CN establece: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara, tendr a su cargo la seleccin
de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo ser integrado peridicamente de
modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la
eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser
integrado asimismo por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que
indique la ley. Sus atribuciones sern:
1.- Seleccionar mediante concurso pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2.- Emitir propuestas en ternas vinculantes para el nombramiento de los magistrados de los tribunales
inferiores.
3.- Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia.
4.- Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5.- Decidir la apertura de procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin,
y formular la acusacin correspondiente.
6.- Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de
justicia.

N) CARRERA JUDICIAL

Es el procedimiento destinado a regular el ingreso, ascenso, rgimen disciplinario, rgimen laboral,

prerrogativas, incompatibilidades, especialidad y retiro de quien ejerce funcin jurisdiccional. Desde el ingreso
como meritorio se extiende hasta el rango de prosecretario. Los ascensos son desarrollados por las diferentes
Cmaras y son los jueces quienes eligen a los nominados. La carrera judicial est regida por la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Magistratura y las diferentes Cmaras de Apelaciones.

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UNIDAD N 10

A) TERMINOS Y FORMAS

El proceso para obtener sus fines de descubrir la verdad real y actuar la ley penal sustantiva, requiere transitar
su camino respetando el trmino en que debe cumplirse y las formas que son impuestas por la ley adjetiva. Le
son anejos adems, otros principios como el de lealtad procesal, la probidad, la igualdad de las partes
brindndoles idnticas posibilidades de defensa a fin de que nadie pueda encontrarse en inferioridad de
condiciones y el de direccin del proceso confiada al Ministerio Pblico Fiscal, para preservar el orden y evitar
argucias enderezadas a ponerle cortapisas en detrimento de su normal desarrollo. Con esa finalidad se erigen
los principios constitucionales tales como el debido proceso y el de la defensa en juicio de insoslayable
acatamiento salvaguardndolos con diversas sanciones procesales que veremos ms adelante dirigidas a la
tutela del orden pblico y de la libertad individual sin que ningn sujeto que acte en l, pueda sustraerse a

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respetarlos, incluyendo el mismo rgano jurisdiccional. Se impone pues, aludir previamente a consideraciones
atinentes al trmino y a las formas que deben guardar los actos procesales. Refirindonos al trmino, bien ha
dicho Couture que en el procedimiento el tiempo es algo ms que oro, es justicia. Habr de repararse en ciertas
particularidades, diferencindolas de otras ramas del derecho. En tal sentido marcamos que, en el derecho
procesal, los trminos perentorios son, en principio improrrogables; es decir que, a su vencimiento no pueden
ser abreviados o extendidos por acuerdo de las partes.

B) SANCIONES PROCESALES

En principio se puede decir que son castigos a los actos a que se aplican (no a los sujetos que los cumplen),
pues les impiden alcanzar la eficacia jurdica que les otorga la ley y pretenden los sujetos que los cumplieron.

CONCEPTO

Son amenazas que ciernen sobre los actos procesales por el incumplimiento de las formas prescriptas por la
ley, o porque los poderes jurdicos de los sujetos procesales no han sido ejercidos adecuadamente.
Cafferata Nores define: Las sanciones procesales son amenazas que se ciernen sobre los actos cumplidos o
a cumplirse en el proceso, para evitar que produzcan los efectos queridos por los rganos pblicos o las partes
que los realizaron, ya sea porque carecen de la forma o de otros requisitos exigidos por la ley, porque no se han
ejecutado en tiempo oportuno o porque son incompatibles con una conducta anterior del mismo sujeto que
pretende cumplir el acto.

CLASES

Hay cuatro clases: Caducidad; Inadmisibilidad; Preclusin y Nulidad.

CADUCIDAD: Es la sancin procesal que determina la prdida del poder jurdico para realizar un acto,
por haber transcurrido el trmino perentorio dentro del cual el mismo se deba realizar. Prdida del poder
jurdico para cumplir un acto procesal por haber transcurrido el trmino perentorio dentro del cual dicho poder
debi ser ejercido. Por ejemplo: los das para interponer un recurso de apelacin. La caducidad se vincula
directamente con los plazos que determina la ley procesal, esto quiere decir que si el acto no se realiza en el
trmino perentorio establecido, el derecho de la parte caduca (no puede hacerse valer) y el acto no puede
ejecutarse.
INADMISIBILIDAD: Imposibilidad jurdica de que un acto ingrese al proceso debido a su irregularidad
formal, por inobservancia de una expresa disposicin legal. Al ejemplo dado anteriormente sobre los agravios
que debe expresar el recurrente en el acto de interposicin, agregamos otros: en el acto de interposicin del
recurso de casacin, el impugnante deber citar concretamente las disposiciones legales violadas o
errneamente aplicadas, y expresando cual es la aplicacin que se pretende; si tales formalidades no se
cumplen, el recurso de casacin debe ser declarado inadmisible.
PRECLUSIN: Prdida del poder jurdico para cumplir un acto procesal por ser incompatible con una
situacin anterior, generada por la actividad del sujeto que pretende efectuarla. Por ejemplo: quien haya
pretendido constituirse en actor civil en el fuero penal, no puede despus desistir de su accin para ejercerla en
el fuero civil. Rige al respecto la regla electa una va nos datur recursos ad altarum. En efecto, admitirlo, sera
poner al estado no al servicio del accionante, sino a su antojo.
NULIDAD: Determina la falta de eficacia legal de un acto jurdico porque se ha cumplido sin observar las
formas prescriptas de manera genrica o especficas por la ley. Ser genrica cuando la nulidad no est
prevista para cada caso (nombramiento, capacidad, constitucin del tribunal; intervencin del MPF,
representacin e intervencin del imputado, etc.). Sern especficas cuando la amenaza est prevista y
expresamente sobre el acto (citacin del demandado civil, requisitos exigidos para las actas, falta de firma en
las sentencias, autos y decretos, falta de juramento en los testigos mayores de 16 aos, dictmenes de peritos
sin conclusiones y fundamentos, etc.). Tanto las nulidades especficas como genricas, pueden a su vez ser:
absolutas o relativas, las absolutas son las que afectan sustancialmente garantas constitucionales indisponibles
(juez natural), pueden declaradas en cualquier estado del proceso, se las conoce como declarables de oficio,
estn para evitar efectos perjudiciales para quien resulta afectado por ella. Las nulidades relativas se vinculan
con las conminadas genrica o especficamente, que afectan garantas constitucionales disponibles (querellante
particular y partes civiles), se declaran a peticin del MPF y las partes, tiene trminos y pueden ser subsanadas.
Adems de la ineficacia del acto anulado, la declaracin de nulidad de un acto produce como efecto la nulidad
de todos los actos consecutivos que de l dependan (es nula la indagatoria, se anula la acusacin).

C) REGULACION LEGAL DE LAS NULIDADES

En el libro I, ttulo V, captulo 7, del CPPN se encuentran reguladas las nulidades procesales a nivel nacional.

El artculo 166 CPPN dice: Los actos procesales sern nulos slo cuando no se hubiere observado las
disposiciones expresamente prescriptas bajo pena de nulidad.
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 El artculo 167 CPPN establece: Se entender siempre prescripta bajo pena de nulidad la observancia de
las disposiciones concernientes:
1. Al nombramiento, capacidad y constitucin del juez, tribunal o representante del ministerio fiscal.
2. A la intervencin del juez, ministerio fiscal y parte querellante en el proceso, y a su participacin en
los actos en que ella sea obligatoria.
3. A la intervencin, asistencia y representacin del imputado, en los casos y formas que la ley
establece.

El artculo 168 CPPN ordena: El tribunal que compruebe una causa de nulidad tratar, si fuere posible,
de eliminarla inmediatamente. Si no lo hiciere, podr declarar la nulidad a peticin de parte. Solamente
debern ser declaradas de oficio, en cualquier estado y grado del proceso, las nulidades, previstas en el
artculo anterior que impliquen violacin de las normas constitucionales, o cuando as se establezca
expresamente.

El artculo 169 CPPN estipula: Excepto los casos en que proceda la declaracin de oficio, solo podrn
oponer nulidad, las partes que no hayan concurrido a causarla y que tengan inters en la observancia
de las disposiciones legales respectivas.

El artculo 170 CPPN prescribe: Las nulidades solo podrn ser opuestas bajo pena de caducidad, en las
siguientes oportunidades:
1. Las producidas en la instruccin, durante sta o en el trmino de citacin a juicio.
2. Las producidas en los actos preliminares del juicio, hasta inmediatamente despus de abierto el
debate.
3. Las producidas en el debate, al cumplirse el acto o inmediatamente despus.
4. Las producidas durante la tramitacin de un recurso, hasta inmediatamente despus de abierta la
audiencia, o en el memorial.
La instancia de nulidad ser motivada, bajo pena de inadmisibilidad, y el incidente se tramitar en la
forma establecida para el recurso de reposicin.

El artculo 171 CPPN reza: Toda nulidad podr ser subsanada del modo establecido en este cdigo,
salvo las que deban ser declaradas de oficio. Las nulidades quedarn subsanadas:
1. Cuando el ministerio fiscal o las partes no las opongan oportunamente.
2. Cuando los que tengan derecho a oponerlas hayan aceptado, expresa o tcitamente, los efectos del
acto.
3. Si no obstante su irregularidad, el acto hubiere conseguido su fin con respecto a todos los
interesados.

El artculo 172 CPPN dice: La nulidad de un acto, cuando fuere declarada, har nulos todos los actos
consecutivos que de l dependan. Al declarar la nulidad, el tribunal establecer, adems, a cuales actos
anteriores o contemporneos alcanza la misma por conexin con el acto anulado. El tribunal que la
declare ordenar, cuando fuere necesario y posible, la renovacin, ratificacin o rectificacin de los
actos anulados.

El artculo 173 CPPN establece: Cuando un tribunal superior declare la nulidad de actos cumplidos por
uno inferior, podr disponer su apartamiento de la causa o imponerle las medidas disciplinarias que la
acuerde la ley.

En el libro I, ttulo VI, captulo 8 del CPPP entre los artculos 220 al 228 se encuentran reguladas las nulidades
procesales a nivel provincial.

El artculo 220 CPPP establece: Los actos procesales sern declarados nulos cuando no se hayan
ajustado a las disposiciones expresamente prescriptas bajo sancin de nulidad, en especial cuando se
violaran los derechos y garantas previstos en la CN.
Se establece la regla general de que los actos procesales sern declarados nulos, no solo cuando no se
ajusten a las disposiciones expresamente previstas bajo sancin de nulidad, sino en especial cuando se violan
derechos y garantas previstos en la CN.

El artculo 221 CPPP dice: Se entienden impuestos, bajo sancin de nulidad la inobservancia de las
disposiciones concernientes:
1.- Al nombramiento, capacidad y constitucin del Juez o Tribunal;
2.- A la intervencin del Ministerio Pblico Fiscal en el proceso y a su participacin en los actos en que
ella sea obligatoria.
3.- A la intervencin, asistencia y representacin del imputado, en los casos y formas que la ley
establece;

158
4.- A la intervencin, asistencia y representacin de las partes civiles, en los casos y formas que la ley
establece;
5.- A la intervencin, asistencia y representacin del querellante en los casos que la ley establece.
Este precepto debe ser ledo en funcin del siguiente artculo.

El artculo 222 CPPP prescribe: El juez o tribunal que comprobare una causa de nulidad tratar, si fuese
posible, de eliminarla inmediatamente. Si no lo hiciere, podr declarar la nulidad a peticin de parte.
Solamente debern ser declaradas de oficio, en cualquier estado y grado del proceso, las nulidades
previstas en los incisos 1 a 3 del artculo anterior, que impliquen violacin de normas constitucionales,
o cuando as se establezca expresamente.
De este precepto se desprende las causales para decretar la nulidad de oficio (absoluta).

El artculo 223 CPPP dice: Slo podrn oponer nulidad el Ministerio Fiscal y las partes que no hayan
concurrido a causarla y que tengan inters en la observancia de las disposiciones legales respectivas,
excepto los casos en que proceda la declaracin de oficio.

El artculo 224 CPPP establece: Las nulidades slo podrn ser opuestas, bajo pena de caducidad, en las
siguientes oportunidades:
1.- Las producidas en la IPP, durante sta o en el trmino de citacin a juicio;
2.- Las producidas en los actos preliminares del juicio, hasta inmediatamente despus de abierto el
debate;
3.- Las producidas en el debate, al cumplirse el acto o inmediatamente despus;
4.- Las producidas durante la tramitacin de un recurso, hasta inmediatamente despus de abierta la
audiencia respectiva o en el alegato.

La instancia de nulidad ser motivada, bajo pena de inadmisibilidad y el incidente se tramitar en la

forma establecida para el recurso de reposicin salvo el caso previsto en la parte final del inciso 4.

El artculo 225 CPPP establece: Toda nulidad podr ser subsanada del modo establecido en este
Cdigo, salvo las que deben ser declaradas de oficio. Las nulidades quedarn subsanadas:
1.- Cuando el Ministerio Pblico o las partes no las opongan oportunamente;
2.- Cuando los que tengan derecho a oponerlas, hubieran consentido expresa o tcitamente, los efectos
del acto;
3.- Si no obstante su irregularidad, el acto hubiere conseguido su fin con respecto a todos los
interesados.

El artculo 226 CPPP dice: La declaracin de nulidad de un acto, importa la nulidad de todos los actos
consecutivos o posteriores que de l dependan. Al declarar la nulidad, el juez o tribunal, establecer a
cuales actos conexos alcanza, debiendo en su caso, adoptar las medidas conducentes para rehacerlos
o ratificarlos, a costa de quien lo hubiere ocasionado, cuando fuere necesario y posible.

El artculo 227 CPPP reza: Cuando el tribunal superior declare la nulidad de actos cumplidos por un
inferior o un fiscal, dispondr su apartamiento de la causa si lo considerare necesario y, cuando
corresponda, se impondrn las sanciones disciplinarias previstas por la ley.

El artculo 228 CPPP dispone: Si la nulidad fuere rechazada y se tratare de aquellas que deben ser
declaradas de oficio, el imputado y su defensor y las dems partes podrn plantearla hasta el inicio de
la audiencia preliminar.

UNIDAD N 11: Instruccin Investigacin Penal Preparatoria.

FALLO TARIFEO (29-12-89)

Este fallo es anterior a la incorporacin en el CPPN de la figura del Querellante conjunto. En la

INSTRUCCIN el juez ordena el procesamiento de Tarifeo. Al correrle vista al fiscal este solicita una serie de
medidas probatorias, que fueron concedidas por el juez, y luego formalizar la requisitoria de elevacin a juicio.
En el PLENARIO luego de la produccin de una serie de pruebas por parte del abogado defensor, el ministerio
fiscal, convencido de la inocencia de Tarifeo, al momento de emitir sus conclusiones, NO lo acusa sino que por
el contrario pide su absolucin. No obstante el rgano jurisdiccional sentencia a Tarifeo sosteniendo que la
actividad del Ministerio Fiscal qued firme al formular la Requisitoria de elevacin a Juicio. El defensor recurre la
sentencia y llega a la Suprema Corte en queja por va del recurso extraordinario federal. La Corte declara la

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nulidad de la sentencia condenatoria. Con el fundamento de que la accin penal necesita que la acusacin que
realiza el Fiscal en el acto de Requisitoria de Elevacin a Juicio sea mantenida en el momento de realizar las
conclusiones, con lo que de no sostenerse en esa instancia no se cumple con el objetivo de acusar al imputado
solicitando determinada pena, lo que llevara a la declaracin de desercin de instancia. La falta de acusacin
del fiscal invalida un pronunciamiento jurisdiccional condenatorio por afeccin del derecho de defensa del
imputado. Se pone de manifiesto la necesidad de rango constitucional, que para hablar de juicio previo, debido
proceso y de la plena garanta de la defensa en juicio, es menester asegurar el contradictorio, mxime en la
etapa culminara del proceso (plenario). Es decir, si el fiscal no acusa en el plenario, no se puede sentenciar.

FALLO SANTILLAN (13-08-98)

Este fallo tuvo lugar con el nuevo CPPN, que incluye la figura del Querellante conjunto. En el PLENARIO el
Fiscal adquiere la certeza de que el imputado no es merecedor de la pena, por lo que pide su absolucin. Pero
el Querellante sigue con su postura acusatoria (acusa). El juez de la causa siguiendo lo dicho por la Corte en el
caso Tarifeo establece que al no haber mantenido la acusacin el Actor Pblico, se produce la desercin de la
accin penal y debe absolver al imputado. El Querellante. Recurre la sentencia ante la CNCP, la que confirma el
fallo de primera instancia. El Querellante. Vuelve a recurrir la sentencia va Recurso Extraordinario ante la
CSJN. La CSJN dice que este caso es distinto a Tarifeo por existir el Querellante. Conjunto, lo que haca que si
el Fiscal NO acusaba, exista la posibilidad de que aquel contine el contradictorio necesario para que se llegue
a una decisin jurisdiccional. Ya que todo aquel a quien la ley reconoce personera para actuar en juicio en
defensa de sus derechos est amparado por la garanta del debido proceso legal consagrada en el art. 18 C.N.,
que asegura el derecho a una sentencia fundada en juicio previo llevado en forma legal y la posibilidad de
ocurrir ante algn rgano jurisdiccional en procura de justicia En base a esto el tribunal revoca la sentencia
de casacin y sostiene que el Querellante en caso que el Fiscal NO mantenga la acusacin en el momento de
realizar las conclusiones, puede formular la suya en forma autnoma. El Querellante Conjunto se convierte en
Querellante Subsidiario (acta en desmedro de la accin penal por parte del fiscal). Es un fenmeno por el cual
se convertira la accin penal pblica en privada, siendo el carcter del Querellante, Privado o exclusivo. Si el
fiscal no acusa, el querellante conjunto puede acusar.

FALLO MARCILESE

Aun cuando el Ministerio pblico haba solicitado la absolucin, la Cmara primera en lo criminal de la
provincia de Salta conden a Marcilese a la pena de prisin perpetua por considerarlo instigador del delito de
homicidio agravado por alevosa y promesa remuneratoria, contra la sentencia la defensa dedujo recurso de
casacin ante la Corte de Justicia de Salta, que fue rechazado en cuanto al fondo del asunto. Ello motiva que la
defensa articulara el remedio federal de queja, bajo el argumento de arbitrariedad de la sentencia, por
considerar entre otras cosas que se ha efectuado una errnea interpretacin de la doctrina sentada a partir de la
causa Tarifeo, afectando las garantas del debido proceso y la defensa en juicio. La Corte, variando la posicin
adoptada en Tarifeo considera como acusacin nicamente al escrito de requerimiento de elevacin a juicio,
no revistiendo los alegatos tal carcter, por no modificar el objeto procesal. Por ello confirma la sentencia
condenatoria, a pesar del pedido de absolucin del agente fiscal. Si el fiscal no acusa en el plenario, se puede
sentenciar porque el tribunal condiciona su actuacin a la formulacin del requerimiento fiscal de elevacin a
juicio.

FALLO MOSTACCIO (25-06-11)

Gabriel Mostaccio Scafati fue condenado por el Cuarto Juzgado Correccional de Mendoza a la pena de seis
meses de prisin de efectivo cumplimiento y cinco aos de inhabilitacin especial para conducir vehculos
automotores, como autor penalmente responsable del delito de homicidio culposo no obstante que el fiscal -en
oportunidad de alegar- se abstuvo y estim de aplicacin el art. 4 del Cdigo Procesal Penal local. Recurrida la
sentencia la Suprema Corte de Justicia de Mendoza rechaz el recurso de casacin en cuanto al fondo del
asunto lo que motiv la articulacin del recurso extraordinario con fundamento en la doctrina de la Corte sobre
arbitrariedad de sentencia por violacin de las garantas de defensa en juicio y debido proceso y
desconocimiento del criterio del Tribunal en los casos "Tarifeo" "Garca" "Cattonar" "Montero" y "Cseres".
Ahora, los ministros del supremo tribunal resolvieron por mayora dejar sin efecto el pronunciamiento apelado
remitindose a los argumentos brindados en la causa Cseres ordenando devolver al tribunal de origen los
autos a fin de que por quien corresponda se dicte nuevo fallo conforme a lo resuelto en el presente. Con esta
remisin el tribunal reasume la doctrina consagrada en la causa Tarifeo, Francisco s/ encubrimiento en
concurso ideal con abuso de autoridad del 28 de diciembre de 1989, cuando un representante del Ministerio
Pblico no acusaba al imputado durante el debate, el mismo quedaba libre de culpa y cargo. La resolucin que
motiv el cambio de jurisprudencia en el tribunal cont con los votos de Petracchi, Zaffaroni, Belluscio, Boggiano
y Maqueda en tanto que Carlos Fayt y Adolfo Vzquez votaron en disidencia manteniendo el criterio adoptado
en la causa Marcilese.

A) ACTOS INICIALES DE LA INSTRUCCIN

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LA DENUNCIA: RESEA HISTORICA

En la antigedad se fomentaba el anonimato del denunciante, pudiendo cualquier persona comprometer a otra
sin responsabilizarse de su acto, participando inclusive de una porcin de los bienes confiscados al denunciado,
dando todo ello origen a una verdadera raza de delatores.
En la actualidad, el concepto ha variado saludablemente, pues las denuncias annimas o delaciones, no
pueden servir de base para la iniciacin de ningn proceso penal.

CONCEPTO

Es la manifestacin de voluntad con carcter facultativa de poner en conocimiento de la autoridad competente

la comisin de un hecho delictivo de accin pblica.
La denuncia es un acto inicial de la instruccin (en materia federal) que contiene la noticia del delito, o sea el
germen de la imputacin penal. Atento a su formalidad, es algo ms que un simple anoticiamiento, pero no
implica el ejercicio (promocin) de la accin penal porque en sus efectos no trasciende del anoticiamiento
imputativo y de la vinculacin funcional que l implica. Provoca el acto promotor de la accin y, en su caso, el
procedimiento de oficio. A su vez es medio para producir la instancia privada en los delitos que la requieren para
poder formar causa conforme al artculo 72 CP. Ms concretamente, la denuncia es un acto de colaboracin del
particular para iniciar la persecucin de los delitos. Contiene una transmisin de conocimiento, y consiste en la
comunicacin a la autoridad, cumplida con las formalidades de la ley, sobre el conocimiento directo o indirecto
que el denunciante tiene acerca de un hecho delictuoso perseguible por el rgano pblico de la acusacin. Por
regla es una colaboracin facultativa, pero hay casos en que se la prohbe y otros en que se la impone. Puede
formularse ante el tribunal de la instruccin, ante el agente fiscal o ante los funcionarios policiales (en lo federal)
y ante el agente fiscal o la polica (en el fuero ordinario). Las formalidades que la ley prev para el acto tienden
a impedir el anonimato, y por ende la delacin, asegurando la responsabilidad del que la formula. Denunciante
puede ser cualquier persona aunque no est vinculada al hecho, por cuanto puede haberlo presenciado o
simplemente haber llegado a su conocimiento. Pero ese hecho debe ser posiblemente delictuoso y perseguible
por accin de ejercicio pblico. Sin embargo, cuando el delito dependa de instancia privada, slo podr
denunciar quien tenga el derecho de instar. Su efecto inmediato consiste en poner en movimiento la actividad
represiva con respecto al hecho anoticiado y sus posibles partcipes. Pero su finalidad se agota con el acto
transmisor legalmente cumplido. No se hace valer con la denuncia ninguna pretensin, por lo cual el
denunciante queda desvinculado del proceso, aunque responda sustancialmente en caso de falsedad.

OBJETO

Tiene como objeto transmitir o comunicar a la autoridad, cumplida con las formalidades de la ley, sobre el
conocimiento directo o indirecto que el denunciante tiene acerca de un hecho delictuoso perseguible por el
rgano pblico de la acusacin, para desencadenar la persecucin penal.

CARCTER

La denuncia es necesaria, ya que los rganos estatales no pueden por s solos tener conocimiento de todos
los hechos delictivos. Es facultativa para toda persona que se considere lesionada por un delito perseguible de
oficio o que, sin pretender ser lesionada, tenga noticias de l. Artculo 174 CPPN y Art. 352 CPPP.
La denuncia, que es en general facultativa, puede adquirir carcter de obligatoria para los funcionarios o
empleados pblicos respecto de delitos perseguibles de oficio de los que toman conocimiento con motivo y en el
ejercicio de sus funciones. Artculo 177 CPPN y 355 CPPP.
En cuanto a los delitos contra la vida y la integridad fsica que conozcan al prestar auxilios de su profesin los
mdicos, parteras, farmacuticos y dems personas del arte de curar, se hace excepcin a la obligacin de
denunciar los hechos conocidos bajo el secreto profesional, porque ste est garantizado por razones de moral
e inters social, conforme al art. 156 del Cdigo Penal (art. 177, inc. 2 C.P.P.).
La denuncia podr hacerse de manera escrita o verbal, personalmente, por representante o mandatario
especial; en este ltimo caso se deber adjuntar el poder pertinente. Artculos 175 CPPN y 353 CPPP.
Los artculos 178 CPPN y 357 CPPP, establecen la prohibicin de denunciar a los cnyuges, ascendientes,
descendientes o hermanos, a menos que el delito aparezca ejecutado en perjuicio del denunciante o de un
pariente suyo de grado igual o ms prximo que el que lo liga al denunciado; esta prohibicin tiene por objeto la
defensa de la cohesin y organizacin familiar.
Cuando la accin penal depende de instancia privada, slo podr denunciar quien tenga derecho a instarla,
conforme a lo dispuesto por el CPPN Artculo 174 y CPPP Artculo 352.
La denuncia escrita deber ser firmada ante el funcionario que la reciba; de la denuncia verbal se extender
un acta cumpliendo para ella los recaudos que establece la ley.
Tanto en el caso de la denuncia escrita como de la denuncia verbal el funcionario que la reciba comprobar y
har constar la identidad del denunciante Artculo 175 CPPN y 353 CPPP; por tanto, las denuncias annimas no
son admitidas para iniciar la instruccin.

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 La denuncia deber contener, en cuanto sea posible, la relacin del hecho, con las circunstancias del lugar,
tiempo y modo de ejecucin, y la indicacin de sus partcipes, damnificados y testigos, ms todos los elementos
que puedan conducir a su comprobacin y calificacin legal. Artculos 176 CPPPN y 354 CPPP.

SUJETO DENUNCIANTE

En los delitos de accin pblica promovible de oficio, la denuncia puede ser formulada por cualquier persona,
sin que interese que sea el ofendido, ni la fuente del conocimiento que transmite, vale decir, que sea directa, por
haber presenciado el hecho el propio denunciante, o indirecta por informacin recibida de otros en la medida
que tenga origen legtimo. Si la accin depende de instancia privada, tiene que tener la facultad de instar, salvo
que ocurra la circunstancia que transforme esos delitos en perseguibles de oficio.
El artculo 174 CPPN dice: Toda persona que se considere lesionada por un delito cuya represin sea
perseguible de oficio o que, sin pretender ser lesionada, tenga noticias de l, podr denunciarlo al juez,
al agente fiscal o a la polica. Cuando la accin penal depende de instancia privada solo podr
denunciar quien tenga derecho a instar, conforme a lo dispuesto a este respecto por el CP. Con las
formalidades previstas en el Captulo 4, del Ttulo 4, del libro 1, podr pedirse ser tenido por parte
querellante.
El artculo 352 CPPP establece: Toda persona que tenga noticia de un delito perseguible de oficio
podr denunciarlo al agente fiscal, a la polica judicial o polica de prevencin. Cuando la accion penal
dependa de instancia privada, solo podr denunciar quien tenga facultad para instar.

FORMA

La denuncia podr hacerse de manera escrita o verbal, personalmente, por representante o mandatario
especial; en este ltimo caso se deber adjuntar el poder pertinente. Artculos 175 CPPN y 353 CPPP.
Tanto en el caso de la denuncia escrita como de la denuncia verbal el funcionario que la reciba comprobar y
har constar la identidad del denunciante; por tanto, las denuncias annimas no son admitidas para iniciar la
instruccin (en lo federal), la investigacin (en la provincia).
El CPPN en su artculo 175 establece: La denuncia presentada ante la polica podr hacerse por escrito
o verbalmente; personalmente, por representante o por mandatario especial. En este ltimo caso deber
agregarse el poder. En caso de que un funcionario policial reciba la denuncia en forma escrita
comprobar y har constar la identidad del denunciante. Cuando sea verbal se extender en un acta de
acuerdo con el captulo 4, ttulo 5, del libro 1.
En caso de que la denuncia sea presentada ante la fiscala o el juez, la misma deber ser escrita;
personalmente, por representante o por mandatario especial. En este ltimo caso deber agregarse el
poder, debiendo ser firmada ante el funcionario que la reciba, quien comprobar y har constar la
identidad del denunciante.
A los fines de comprobar su identidad, el denunciante podr presentar cualquier documento vlido de
identidad.
El CPPP en su artculo 353 prescribe: La denuncia podr presentarse en forma escrita o verbal,
personalmente o por mandatario. En el ltimo caso, con poder especial. La denuncia escrita ser
firmada ante el funcionario que la reciba. Cuando sea verbal, se extender un acta de acuerdo con el
captulo referente a actas. En ambos casos, el funcionario comprobar y har constar la identidad del
denunciante.

CONTENIDO

La denuncia debe ser clara y precisa en su contenido. Esencialmente debe describirse el hecho del cual se da
noticia a la autoridad, o sea la realidad fctica que el denunciante transmite afirmando haberla conocido. Esa
descripcin debe ser circunstanciada dentro de lo posible, dando el lugar, el tiempo y el modo de ejecucin. Se
proporcionar tambin el nombre o las referencias que se tengan de las personas que de alguna manera
intervinieron en el acontecimiento o pudieron presenciarlo, y cualquier otro elemento de conviccin que se
considere de utilidad. Es comn agregar a la denuncia conclusiones sobre responsabilidad penal y las razones
jurdicas por las cuales ellas se obtienen. Esto slo ha de ser legtimo mientras est limitado a indicar y aclarar
la calificacin penal del hecho que determin a formular la denuncia; pero no lo es cuando se convierte en un
alegato jurdico tendiente a hacer resaltar una posicin parcial propia de un querellante impulsado por su
posicin de acusador. En realidad el encuadramiento del hecho en la norma penal debe surgir de su descripcin
clara y precisa. Si esto no fuere posible por deficiencias en la narracin, la denuncia no debe admitirse porque le
falta su elemento esencial. Adems debe tratarse de un hecho concreto; ya desde antiguo la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin sostiene la inadmisibilidad de las llamadas denuncias genricas por no contraerse a
hechos especficos y determinados. Tampoco la denuncia debe contener elementos volitivos de sentido
incriminador como la peticin de formacin de causa, de participacin en el proceso o de condena, porque ello
es propio del ejercicio de la accin. Estas peticiones seran inadmisibles o inatendibles por su absoluta
ineficacia. S puede contener, en cambio, la declaracin de que con el acto se insta el procedimiento cuando de
esa instancia privada depende la formacin de causa. Algunos cdigos modernos autorizan tambin al

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denunciante que a su vez se titula damnificado, a dejar consignado en la denuncia que delega en el Ministerio
Fiscal o en el Asesor de Menores el ejercicio de la accin civil. Pero todo esto es algo distinto a la denuncia en
s, que se permite cumplir simultneamente.
El artculo 176 CPPN estipula: La denuncia deber contener, en cuanto fuere posible, la relacin del
hecho, con las circunstancias del lugar, tiempo y modo de ejecucin y la indicacin de sus partcipes,
damnificados, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y calificacin
legal.
El artculo 354 CPPP ordena: Deber contener, en cuanto fuere posible, la relacin circunstanciada del
hecho, con indicacin de sus partcipes, damnificados, testigos y dems elementos que puedan
conducir a su comprobacin y calificacin legal.

EFICIENCIA PROCESAL

La denuncia es un acto inicial de la instruccin (en materia federal) que contiene la noticia del delito, o sea el
germen de la imputacin penal. Atento a su formalidad, es algo ms que un simple anoticiamiento, pero no
implica el ejercicio (promocin) de la accin penal porque en sus efectos no trasciende del anoticiamiento
imputativo y de la vinculacin funcional que l implica. Provoca el acto promotor de la accin y, en su caso, el
procedimiento de oficio. A su vez es medio para producir la instancia privada en los delitos que la requieren para
poder formar causa conforme al artculo 72 del Cdigo Penal. Ms concretamente, la denuncia es un acto de
colaboracin del particular para iniciar la persecucin de los delitos. Contiene una transmisin de conocimiento,
y consiste en la comunicacin a la autoridad, cumplida con las formalidades de la ley, sobre el conocimiento
directo o indirecto que el denunciante tiene acerca de un hecho delictuoso perseguible por el rgano pblico de
la acusacin.

SANCIN

En la calificacin legal que proponga el denunciante (si alguna propuso) la cual no vincula al juez. El
denunciante podr decir que es robo y el juez o fiscal que es hurto. Es decir que la calificacin del denunciante
no es vinculatoria.
El Agente Fiscal, cuando est en presencia de una denuncia y considera que el hecho relatado es delictual, no
puede dejar de promover accin penal en virtud del principio de legalidad, que lo obliga a hacerlo sin atender
razones de amistad, utilidad, conveniencia, polticas, o de cualquier otra ndole. Su poder deber de promover
accin no es discrecional, est obligado a promover la accin.
En caso de que la denuncia fuera desestimada, la posibilidad de reabrir el proceso no queda cerrada, es decir,
que no regir el principio non bis in dem, o sea la prohibicin de seguir a alguien dos veces por el mismo delito,
pues la desestimacin no cierra el proceso. Es decir, que se reabrir si aparecen nuevas pruebas que permitan
reabrirlo.

RESPONSABILIDAD

La calidad de denunciante no le otorga a quien le formula la denuncia, el carcter de parte en el proceso

penal. Solo lo har responsable si sta ha sido falsa, para lo cual es necesario el conocimiento de que la noticia
criminosa que se lleva a la autoridad competente, es mendaz. De ello surge que el reproche penal al
denunciante falaz, solo surge cuando este acta con dolo o malicia, excluyndose la culpa y la buena fe. As no
todo imputado que luego sea sobresedo tendr accin de articular una falsa denuncia. El que actu de esa
manera no ser responsable como falso denunciante. Solo ser responsable quien acte conociendo la
mendicidad ex ante de su denuncia, lo que traer como consecuencia no solo su responsabilidad penal como
autor del delito de falsa denuncia o calumnia, sino por el dao moral que, ya en la rbita civil, le haya
ocasionado al denunciado.
El artculo 179 CPPN dice: El denunciante no ser parte en el proceso ni incurrir en responsabilidad
alguna, excepto por el delito en que pudiere incurrir.
El artculo 356 CPPP dispone: El denunciante no ser parte del proceso, ni incurrir en responsabilidad
alguna, excepto en los casos de falsedad o calumnia.

B) ACTOS DE LA POLICA JUDICIAL

Uno de los medios ms usuales de iniciar la instruccin (en lo federal) en los delitos que dan lugar a la accin
pblica es la prevencin policial. En este caso la investigacin comenzar con las actuaciones y diligencias
practicadas por los funcionarios policiales, quienes apenas tuvieren conocimiento de un delito de accin pblica,
lo participarn a la autoridad judicial que corresponda. La polica investiga por iniciativa propia o por denuncia o
por orden de autoridad competente, los delitos cometidos, individualizando a los culpables y reuniendo las
pruebas para dar base a la acusacin, salvo que el delito fuere dependiente de instancia privada. Cuando la
denuncia fuera hecha ante la polica o la fuerza de seguridad, se les comunicarn inmediatamente al juez
competente y al fiscal todos los delitos que llegaren a su conocimiento. Bajo la direccin de stos, segn el
caso, en el carcter de auxiliares judiciales, formarn las actas de prevencin, que contendrn:

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1) el lugar, da, mes y ao en que fue iniciado;
2) el nombre, la profesin, estado y domicilio de cada una de las personas que en ella intervinieran;
3) las declaraciones recibidas, los informes que se hubieran producido y el resultado de todas las diligencias
practicadas.
Las actas de prevencin sern remitidas sin tardanza al juez que corresponda cuando se trate de hechos
cometidos donde aqul acte dentro de los tres das de su iniciacin, y de lo contrario dentro del quinto da. Sin
embargo, el trmino podr ser prorrogado, en este ltimo caso, en virtud de autorizacin judicial, hasta ocho
das si las distancias considerables, las dificultades de los transportes o climticas provocaren inconvenientes
insalvables, de lo que se dejar constancia. Una de las maneras ms usuales de iniciar el sumario en los delitos
que dan lugar a la accin pblica es la prevencin policial. Tengamos en cuenta que la accin de la polica se
limita a los actos urgentes y que una vez que el juez competente tome intervencin, cesar la de la polica. En el
nuevo Cdigo no se permite que la polica y las fuerzas de seguridad tomen declaracin indagatoria al
imputado, dado que este acto que es un medio de defensa, debe quedar exclusivamente en manos del
magistrado; ello no obsta a que, si aqul lo desea, pueda efectuar manifestaciones de las cuales se dejar
constancia, recogindose de esta manera lo resuelto en el V Congreso Nacional de Derecho Procesal de Salta
de 1968.

FUNCIONES

Tanto a nivel Federal y provincial, la funcin de la polica estn dadas en el artculo 97 CPPP y el artculo 183
CPPN, que en casi idntico texto dice que las funciones de la polica son fundamentalmente cuatro: Investigar
los delitos de accin pblica ya sea por denuncia o por iniciativa propia. Impedir que los delitos cometidos lleven
a consecuencias ulteriores. Individualizar a los culpables. Reunir las pruebas tiles del caso.
El artculo 183 CPPN establece: La polica o las fuerzas de seguridad debern investigar, por iniciativa
propia, en virtud de la denuncia o por orden de autoridad competente, los delitos de accion pblica,
impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los
culpables y reunir las pruebas para dar base a la acusacin.
El artculo 97 CPPP dispone: La polica judicial por orden de autoridad competente o, en casos de
urgencia, por denuncia o iniciativa propia, deber investigar los delitos de accion pblica, impedir que
los cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los culpables y reunir las
pruebas tiles para dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento. Si el delito fuere de accin
pblica dependiente de instancia privada, slo deber proceder cuando reciba la denuncia prevista por
el artculo 352 (facultad de denuncia).

ARTCULOS 97 AL 100 CPPP

Artculo 97: La polica judicial por orden de autoridad competente o, en casos de urgencia, por
denuncia o iniciativa propia, deber investigar los delitos de accin pblica, impedir que los cometidos
sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los culpables y reunir las pruebas tiles para
dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento. Si el delito fuere de accin pblica dependiente
de instancia privada, slo deber proceder cuando reciba la denuncia prevista por el artculo 352
(facultad de denuncia).
La investigacin de delitos, debe ser iniciada como principio general por orden del Ministerio Pblico. Este
principio tiene como excepcin: los casos de urgencia, vale decir cuando la demora que importara la
intervencin del fiscal en la decisin inicial de investigar tenga como consecuencia probable la prdida de
prueba til y eficaz que pueda obtener la polica judicial por s misma y sin necesidad de la intervencin de
aquel o de un juez.
En nuestra provincia la polica administrativa cumple funciones judiciales al carecer de una polica judicial,
teniendo a la vez la funcin de prevenir e investigar los delitos.

Artculo 98: La polica judicial tendr las siguientes atribuciones:

1. Recibir denuncias.
2. Cuidar que el cuerpo, instrumentos, efectos y rastros del delito sean conservados, mediante los
resguardos correspondientes, hasta que llegue al lugar el agente fiscal.
3. Si hubiere peligro que cualquier demora comprometa el xito de la investigacin, hacer constar el
estado de las personas, cosas y lugares, mediante inspecciones, planos, fotografas, exmenes
tcnicos y dems operaciones que aconseje la polica cientfica.
4. Proceder en los allanamientos del artculo 242 (allanamiento sin orden), a las requisas urgentes con
arreglo al artculo 245 (requisa personal) y a los secuestros impostergables.
5. Si fuere indispensable, ordenar la clausura del local en que se suponga, por vehementes indicios, que
se ha cometido un delito grave.
6. Interrogar sumariamente a los testigos presumiblemente tiles para descubrir la verdad.
7. Citar y aprehender al presunto culpable en los casos y forma que este Cdigo autoriza.

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8. Usar de la fuerza pblica en la medida de la necesidad. Los auxiliares de la polica judicial tendrn las
mismas atribuciones para los casos urgentes o cuando cumplan rdenes del Ministerio Pblico Fiscal,
del juez o del tribunal.

Artculo 99: Sern miembros de la polica judicial los funcionarios y empleados a los cuales la ley
acuerde tal carcter. Sern considerados tambin integrantes de polica judicial los de la polica
prevencional, cuando cumplan las funciones que este Cdigo establece. La polica prevencional actuar
siempre que no pueda hacerlo inmediatamente la Judicial y, desde que sta intervenga, ser su
auxiliar.

Artculo 100: Lo relativo a la polica judicial, ser regulado en la Ley Orgnica del Poder Judicial donde
se establecern las normas relativas a la organizacin, deberes, prohibiciones, procedimiento y rgimen
disciplinario.

C) ACTOS DEL MINISTERIO FISCAL

Ministerio Pblico o Fiscala, cuyos operadores, en su carcter de integrantes de ese cuerpo oficial, titular de
la facultad de accin pblica, ejercen la misma dentro de los lmites y condiciones legales. De tal modo, los
fiscales aparecen dentro del proceso penal como sujetos esenciales a cuyo cargo se encuentra en todos los
casos sostener la acusacin pblica y en otros llevar adelante la investigacin preparatoria. En la relacin
procesal aparecen como la parte actora por excelencia, ya que no puede haber sentencia sin acusacin ni
actividad investigativa sin requerimiento de instruccin (para los supuestos de cdigos que an disciplinan la
instruccin formal).
Durante bastante tiempo se discuti si la Fiscala era una autntica parte, lo que an se advierte en algunas
denominaciones legales. Las razones para estas dudas son de diferente ndole, ya que por un lado la antes
apuntada confusin de los roles acusatorio y decisorio del sistema inquisitivo desdibuj las diferencias,
confusin que tambin se agrava en muchos casos por la pertenencia de fiscales y magistrados a la misma
organizacin burocrtica, a idntica carrera y dependencia institucional y ubicacin fsica. As mismo se
argumenta que la fiscala es integrante del mismo aparato oficial que la administracin de justicia y, por ende,
representa intereses similares, por lo que carecera de la individualidad inherente al concepto de parte. Desde
otra perspectiva, se seala igualmente que la tarea fiscal no se orienta segn parcialidades, ya que su labor
debe estar presidida por la ecuanimidad y la objetividad, siendo sabido que en ocasiones puede requerir
pronunciamientos desincriminatorios e incluso recurrir en favor del imputado. En lo que toca a la primera
circunstancia, ya se han explicitado los argumentos que avalan la estricta diferenciacin. Y en lo que hace a lo
restante, actividad y ubicacin partivas no implican de manera alguna carencia de objetividad; ms an: toda la
evolucin contempornea tiende a dotar a los fiscales de mrgenes racionales de discrecionalidad tcnica y de
criterios controlables de oportunidad dentro de los que puedan decidir la promocin y continuidad de la accin y
el encuadre de la pretensin. Los fiscales actan como partes procesales en cuanto se encuentran legitimados
para promover la accin pblica, ya fuere como requerimiento de instruccin en el rgimen de instruccin formal
o como desarrollo investigativo propio en el sistema de investigacin preparatoria. Su actividad es
esencialmente requirente, es decir, dirigida hacia el rgano jurisdiccional a quien formula las pertinentes
solicitudes de decisin. Cuando de acuerdo con las constancias logradas en la etapa investigativa el fiscal
estima que formal y sustantivamente hay elementos para promover el juicio, lo requerir a travs de la instancia
pertinente (requerimiento de juicio, acusacin), lo que por lo comn genera una etapa de crtica evaluativa de la
procedencia y seriedad de la acusacin que, de ser resuelta positivamente, conducir a la apertura del juicio
durante cuyas audiencias corresponder al fiscal introducir la prueba de que se vale en acreditacin de sus
postulaciones y alegar sobre la misma argumentando en favor de su pretensin. Esta actuacin se realiza en
todo momento en funcin de un inters pblico dirigido a la justa y razonable actuacin del Derecho vigente y
representando los intereses generales de la sociedad, tutelados por los bienes jurdicos protegidos en las
figuras penales de que se trate y de acuerdo con los criterios interpretativos normales que integran el concepto
de delito y de sus consecuencias. As, dentro del moderno proceso penal, el Ministerio Pblico ejerce su
demanda de justicia en representacin pblica, en el sentido republicano, de la comunidad.

REQUISITORIA FISCAL

La primera regla de actuacin que el legislador impone al Fiscal en el ejercicio de su funcin es la de proceder
con criterio objetivo. Acertadamente se ha recurrido a la nocin de objetividad para calificar lo que es propio y
exigible al Fiscal durante el proceso, en vez de utilizar la nota de imparcialidad que, incluida en algunos
instrumentos internacionales, ha provocado ciertas imprecisiones en doctrina con respecto a su significacin. En
el congreso celebrado en La Habana del 27 de agosto al 7 de setiembre de 1990 se aprobaron las Directrices
sobre la Funcin de los Fiscales, y la nmero 13 b), seala que: protegern el inters pblico, actuarn con
objetividad, tendrn debidamente en cuenta la situacin del sospechoso y de la vctima, y prestarn atencin a
todas las circunstancias pertinentes, prescindiendo de que sean ventajosas o desventajosas para el
sospechoso. En sentido estricto, la nota de imparcialidad, dentro de un proceso, es privativa del rgano
jurisdiccional. Slo a ste sujeto procesal (Juez o Tribunal) le es impuesta ella, como exigencia esencial para el

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desempeo de su funcin, siendo modernamente considerada incluida dentro de la garanta constitucional del
"Juez Natural" ya que los Tratados Internacionales incorporados por el art. 75 inc. 22 enfatizan el derecho de
todo acusado en materia penal a contar con un Tribunal independiente e imparcial. Otra cosa es el deber de
objetividad al que se halla sujeto el Fiscal en el desempeo de su funcin, a lo largo de un proceso estructurado
conforme al modelo acusatorio. Dentro de este proceso, el Fiscal asume claramente el rol de parte, ejerciendo
funciones requirentes frente al rgano jurisdiccional. Es natural entonces que slo se exija imparcialidad al
rgano jurisdiccional (que decide) y no al rgano requirente (que peticiona). Empero, al otorgrsele la direccin
de la investigacin preparatoria, la ley le impone al Fiscal que acte con objetividad, ya que slo a travs de ella
podr cumplir acabadamente con su funcin primordial de "resguardar los intereses de la sociedad y la vigencia
equilibrada de los valores jurdicos consagrados en las disposiciones constitucionales y legales". A la sociedad
le interesa tanto que el castigo le sea impuesto al culpable como que no le sea impuesto al inocente, razn por
la cual el Fiscal debe atender, en el curso de la investigacin, a todos los hechos y circunstancias pertinentes y
tiles, arbitrando las "diligencias conducentes al descubrimiento de la verdad", con prescindencia de que las
mismas puedan resultar favorables o desfavorables para el sospechoso. Buena muestra de ello es que la ley
expresamente faculta al Fiscal a peticionar - conforme este criterio objetivo- aun a favor del imputado,
destacando as que no se trata de un rgano persecutor a ultranza, solo destinado a conseguir condenas, sino
que, por el contrario, debe velar por el respeto de la legalidad durante el proceso, evitando el planteo de
acusaciones infundadas que adems de lesionar los derechos del encausado provocan innecesarios dispendios
para el sistema de justicia penal. Este deber de objetividad debe extenderse no solo a los criterios con los que el
Fiscal disponga la iniciacin o destino de las investigaciones, sino tambin a las personas que ella involucre,
evitando "todo tipo de discriminacin poltica, social, religiosa, cultural, sexual o de otra ndole". A este ltimo
aspecto es al que se alude cuando se prescribe "imparcialidad" en el accionar de los Fiscales. Muy distinto es
exigir al Fiscal imparcialidad no ya frente a las personas involucradas en el caso, sino frente al caso mismo, tal
cual le es exigible al Juez, quien debe situarse de manera equidistante con relacin a las hiptesis que
sostengan las partes. Ello podra interpretarse de la normativa procesal sobre excusacin y recusacin que
prcticamente extiende a los Fiscales los motivos previstos para los Jueces. Sin embargo, estimamos que ello
no es as. Si analizamos los motivos de excusacin y recusacin, advertiremos que, fuera de la regla genrica y
"residual" contenida en su ltimo inciso, las causales contempladas apuntan primordialmente a resguardar la
imparcialidad de los magistrados "frente a las personas", mientras que otra intenta salvaguardar la imparcialidad
de aquellos "frente al caso". En funcin de lo expuesto ms arriba, los Fiscales se encuentran claramente
alcanzados por los motivos de recusacin, mereciendo en cambio mayores precisiones interpretativas una
posible excusacin o recusacin. Se trata de la causal fundada en "haber pronunciado o concurrido a pronunciar
- en el mismo proceso- sentencia sobre puntos a decidir". Este motivo obliga al desplazamiento del Juez que
hubiera incurrido en un adelanto de opinin sobre aspectos que hacen al objeto procesal, pendiente de
resolucin en ese proceso. As, a travs de ella, se busca salvaguardar la garanta de imparcialidad en el
juzgador, resultando una causal especficamente relacionada con el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Por ello
mismo, no puede pretenderse extenderla con el mismo alcance a quienes como Fiscales, cumplen una funcin
no jurisdiccional en el proceso. No podra argumentarse - recurriendo a esta causal de "pre-opinin"- apartar del
caso al Fiscal de Juicio que habr de intervenir en el debate, atribuyndole falta de imparcialidad por el hecho
de haber actuado durante la investigacin preparatoria, lo que, adems, colisionara con las disposiciones
legales que prevn la intervencin en el debate del Fiscal de la instruccin. No existe por parte del imputado un
derecho a que intervenga un fiscal no prevenido como postulan algunos doctrinarios espaoles (Gmez
Colomer).
Tampoco puede fundarse la recusacin del Fiscal en el hecho de haber emitido dictamen en el sentido
indicado por el Cdigo de Procedimiento Penal en su art. 268 (archivo) o 291 (desestimacin), para el caso de
disponer el Fiscal de Cmaras la revisin de tales medidas (por imperio del art. 83 inc. 8) y la continuacin de
la investigacin. Esto en funcin de que, por un lado, esos institutos no estn llamados a concluir el
procedimiento en forma definitiva e irrevocable, ni poseen valor de cosa juzgada con respecto a la cuestin
penal; por otro lado, tampoco comprometen el criterio posterior del Fiscal ante el progreso de la investigacin e
incorporacin de nuevos elementos que puedan llevarlo a variar su postura inicial. Este ltimo argumento es
igualmente aplicable, incluso, a ciertos casos en que el Fiscal solicita el sobreseimiento del imputado y la
peticin no es compartida por el Juez de Garantas ni por el Fiscal de Cmaras, cuando se estima que la
investigacin no ha sido agotada, ya que creemos que en tal supuesto es al superior jerrquico del Fiscal a
quien le compete apreciar la conveniencia de mantener la designacin del que actuara hasta entonces o
disponer su reemplazo, como pareciera autorizarlo la ambigua redaccin de la parte final del art. 326 CPP. Por
ello entendemos que si la recusacin basada en la causal prevista por la primera parte del inc. 1 del art. 47 es
admisible respecto al Juez slo en los casos en que este ha evidenciado -a travs de su intervencin previa en
ese proceso- carecer de aquello que le es exigible ("imparcialidad frente al caso"), con el mismo criterio, el
Fiscal podr ser recusado slo cuando hubiese demostrado con su actuacin en la causa carecer de aquello
que a l le es exigible ("objetividad frente al caso). Un claro ejemplo de prdida de objetividad del Fiscal frente al
caso sera la ocultacin de prueba a la Defensa (conf. art. 54 Ley 12.061 y art. 338 inc. 2 CPP). Tambin se
encuentra alcanzado el acusador pblico por el deber de obrar con lealtad, el cual se extiende a todas las
etapas del proceso. Ello comprende el deber de dar la informacin debida y la prohibicin de ocultar ciertos
datos; se consideran contrarios a ste deber segn Bertolino la realizacin de conductas meramente formales,
dilatorias o abusivas. En tal sentido como seala Maiwald el poder puede constituir un factor de impedimento y

166
hasta de perversin del derecho. El cdigo de procedimiento penal de la provincia de Chubut elaborado por
Julio Maier consagra normativamente este comportamiento en el art. 200 El funcionario que lo representa en
un caso deber obrar, durante todo el procedimiento, con absoluta lealtad hacia el acusado y su defensor, hacia
el ofendido, aunque no asuma el papel de acusador, y hacia los dems intervinientes en el procedimiento. El
deber de lealtad comprende al deber de informacin veraz sobre la investigacin cumplida y los conocimientos
alcanzados, y al deber de no ocultar a los intervinientes elemento alguno que, a su juicio, pudiera resultar
favorable para la posicin que ellos asumen, sobre todo cuando ha resuelto no incorporar alguno de esos
elementos al procedimiento. En este sentido, su investigacin para preparar la accin pblica debe ser objetiva
y referirse tanto a los elementos de cargo como de descargo, con el fin de determinar, incluso, el
sobreseimiento. Igualmente, en la audiencia preliminar o en el debate, puede concluir requiriendo el
sobreseimiento, la absolucin o una condena ms leve que aquella que sugiere la acusacin, cuando en esas
audiencias surjan elementos que conduzcan a esa conclusin de conformidad con las leyes penales. En
sistemas como el anglosajn el fiscal no est obligado a guiarse por criterios objetivos; sin embargo a partir del
fallo de la Corte Suprema de Justicia de aqul pas, emitido en el caso Berger vsUnited States (295 U.S, 78,
88 1935), dicho funcionario fue caracterizado como el sirviente de la ley en la medida en que debe interesarse
tanto en el castigo de los culpables como en el no sufrimiento de los inocentes. Es por ello que existe una cierta
tensin entre el deber de actuar como un celoso abogado y el de actuar como un ministerio de justicia; su
inters en un caso penal no es tanto ganar el caso, sino lograr que se haga justicia. Por ello la disclosure of
evidence, una muestra del principio de lealtad antes aludido, impone al fiscal la obligacin de informarle al
imputado acerca de la existencia de elementos de prueba que lo podran favorecer, y de los cuales la fiscala
est anoticiada. La objetividad tiene por objeto impedir como sealan los americanos la Tunnel Vision esto es
una visin distorsionada de los hechos desde un tnel a consecuencia de una esquizofrenia funcional que
pone en su cabeza el xito de la investigacin, descubrir el delito y castigar al culpable, y al mismo tiempo
proteger al inocente. De all que se le exija, por lo menos al finalizar la etapa preliminar, una fuerte autocrtica en
orden al peso de los elementos colectados y la probabilidad de obtener una condena en el juicio. Sin perjuicio
de lo ya expuesto debe sobrentenderse que en principio los fiscales no son recusables sino en circunstancias
excepcionales como las sealadas. Ello permite superar el principio contenido en el Cdigo Rocco que
comenzaba el art. 73 con una negacin: El representante del ministerio pblico no puede ser recusado por
ningn motivo, pero tiene la facultad de abstenerse, aduciendo graves razones de conveniencia que sern
apreciadas por su inmediato jefe jerrquico. En el sistema actual, ms que rgano de justicia, el ministerio
pblico es una parte, en tanto se ha superado el viejo dogma que proviene del derecho procesal francs, en
especial de Pothier en cuanto todo juez es un funcionario del ministerio pblico, y por lo tanto la persecucin de
los delitos reside eminentemente en los jueces. Repitmoslo: el ministerio pblico no es juez, slo ste debera
ser recusable, si bien se podra regular la facultad de abstencin como lo hace actualmente el cdigo procesal
penal italiano lo que parece ms correcto desde el punto de vista procesal.
El artculo 188 prrafo 1 y 2 CPPN establece: El agente fiscal requerir al juez competente la
instruccin, cuando la denuncia de un delito de accin pblica se formule directamente ante el
magistrado o la polica y las fuerzas de seguridad, y aquel no decidiera hacer uso de la facultad que le
acuerda el primer prrafo del artculo 196.
En los casos en que la denuncia de un delito de accion pblica fuera receptada directamente por el
agente fiscal o ste promoviera la accin penal de oficio, si el juez de instruccin, conforme a lo
establecido en el segundo prrafo del artculo 196, decidiera tomar a su cargo la investigacin, el agente
deber as requerirla.

FORMA Y CONTENIDO

El artculo 188 ltimo prrafo del CPPN dice: El requerimiento de instruccin contendr:
1. Las condiciones personales del imputado o, si se ignoraren, las seas o datos que mejor puedan
darlo a conocer.
2. La relacin circunstanciada del hecho con indicacin, si fuere posible, del lugar, tiempo y modo
de ejecucin.
3. La indicacin de las diligencias tiles a la averiguacin de la verdad.

D) INVESTIGACIN PENAL PREPARATORIA

La doctrina proporciona numerosas definiciones que procuran abarcar los caracteres ms importantes y los
objetivos de la investigacin penal preparatoria. Desde un punto de vista genrico podra decirse que es la
etapa preparatoria o preliminar del proceso penal que se practica ante la hiptesis de un delito de accin
pblica, realizndose en forma escrita, limitadamente pblica y relativamente contradictoria, y que tiene por
finalidad reunir las pruebas tiles para fundamentar una acusacin o, caso contrario, determinar el
sobreseimiento de la persona que se encuentre imputada. Esta etapa es preparatoria, ya que sirve para dar
base a la acusacin o determinar el sobreseimiento. Sus actos nunca podrn ingresar directamente al juicio con
carcter definitivo, ni constituir fundamento de una sentencia condenatoria, salvo que la prueba obtenida sea
ofrecida, examinada y discutida en el debate. Cafferata Nores dice que: la investigacin penal preparatoria es la
etapa preparatoria o preliminar del procedimiento penal que se practica ante la hiptesis de un delito de accin

167
pblica, realizndose en forma escrita, limitadamente pblica y relativamente contradictoria, y que tiene por
finalidad reunir las pruebas tiles para fundamentar una acusacin o, caso contrario, determinar el
sobreseimiento de la persona que se encuentre imputada.

ARTCULOS 339 AL 351 CPPP

El artculo 339 CPPP establece: Los delitos de accin pblica sern investigados con arreglo a las
disposiciones del presente Ttulo. La investigacin penal preparatoria ser practicada por el agente
fiscal y slo cuando l o uno de los imputados fuere legislador, funcionario o magistrado sujeto a
desafuero, juicio de destitucin o juicio poltico estar a cargo del juez de control.

El artculo 340 CPPP reza: La investigacin penal preparatoria tendr por objeto:
1 Comprobar si existe un hecho delictuoso, mediante todas las diligencias al descubrimiento de la
verdad y reunir las pruebas tiles para dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento;
2 Establecer las circunstancias que califiquen el hecho, lo agraven, atenen o justifiquen, o influyan en
la punibilidad;
3 Individualizar a sus autores, cmplices e instigadores;
4 Verificar la edad, educacin, costumbres, condiciones de vida, medios de subsistencia y
antecedentes del imputado; el estado y desarrollo de sus facultades mentales, las condiciones en que
actu, los motivos que hubieran podido determinarlo a delinquir y las dems circunstancias que revelen
su mayor o menor peligrosidad;
5 Comprobar a los efectos penales la extensin del dao causado por el delito, aunque no se hubiera
ejercido la accin resarcitoria;
6 Impedir que el delito cometido produzca consecuencias ulteriores.

El artculo 341 CPPP dispone: La investigacin penal preparatoria estar a cargo del Ministerio Pblico
Fiscal exclusivamente, segn las disposiciones de la Ley y la reglamentacin que se dicte:
El rgano de la investigacin penal deber proceder directa e inmediatamente a investigar los hechos
que aparezcan cometidos en su circunscripcin. Cuando sea necesario practicar diligencias fuera de
esta, podr actuar personalmente o encomendarlas al rgano que corresponda.
Podrn sin embargo prevenir en la investigacin penal preparatoria los funcionarios de polica,
quienes actuaran por iniciativa propia comunicando inmediatamente al agente fiscal todos los delitos
que la ley autoriza, y los que aquel ordenare, observando las normas de este Cdigo. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 314 (presentacin del aprehendido) las actuaciones y las cosas secuestradas
sern remitidas al agente fiscal en el trmino de tres das de iniciada la investigacin.

El artculo 342 CPPP estipula: El fiscal dirigir la investigacin preparatoria con un criterio objetivo
procurando recoger con celeridad los elementos de cargo o de descargo que resulten tiles para
averiguar.

El artculo 343 CPPP prescribe: En todos los casos en que se iniciara la investigacin penal
preparatoria y se hubiere individualizado fehacientemente al imputado, debern comunicarse a la oficina
respectiva de la polica de la provincia las siguientes circunstancias:
1. Nombre, apellido y dems elementos identificatorios del imputado;
2. Si se encuentra detenido y en su caso, donde, fecha, hora de detencin y juez a disposicin de quien
se encuentra;
3. Nombre, apellido y dems elementos identificatorios del denunciante, de la vctima y del damnificado
si los hubiera;
4. Fecha del hecho atribuido y de la iniciacin de la investigacin, as como la calificacin provisional
del mismo;
5. Reparticin policial, fiscala interviniente y defensor designado si lo hubiera.

El artculo 344 CPPP ordena: Recibida la comunicacin a que se refiere el artculo anterior se
proceder de inmediato a informar al fiscal interviniente las siguientes circunstancias:
1. Si el imputado cuenta con otras investigaciones penales en trmite, haciendo saber en su caso,
fiscala y reparticin policial interviniente;
2. Medidas de coercin que se hubieran dictado en su contra;
3. Suspensiones del procedimiento a prueba que hayan sido acordadas a la misma persona;
4. Declaraciones de rebelda;
5. Juicios penales en trmite;
6. Condenas anteriores, libertades condicionales, reincidencias en que hubiere incurrido y toda otra
referencia de utilidad respecto del imputado.
En caso de que el imputado registrara pluralidad de causas, la informacin pertinente ser remitida a
todos los fiscales intervinientes en ellas.

168
 El artculo 345 CPPP dice: La informacin de antecedentes que obrara en poder de la polica de la
provincia, ser reservada y solo podr ser conocida y utilizada por el Ministerio Publico Fiscal, la
polica, el imputado, la defensa y los jueces.

El artculo 346 CPPP determina: Los defensores y auxiliares tcnicos de las partes tendrn derecho de
asistir a los registros, reconocimientos, reconstrucciones, pericias e inspecciones, salvo lo dispuesto
por el artculo 233 (examen corporal y mental), siempre que por su naturaleza y caractersticas se deban
considerar definitivos e irreproducibles. As mismo, podrn asistir a la declaracin de los testigos que
por enfermedad u otro impedimento no podrn presumiblemente deponer durante el juicio, o exista el
peligro de que puedan luego ser inducidos a falsear su declaracin. Se podr permitir la asistencia del
imputado o del ofendido, cuando sea til para esclarecer los hechos o necesaria por la naturaleza del
acto.
El Ministerio Pblico Fiscal debe garantizar en todo momento el control de dichos actos por el
imputado o su defensor.

El artculo 347 CPPP establece: Antes de proceder a realizar alguno de los actos que menciona el
artculo anterior, excepto el registro domiciliario, se dispondr bajo pena de nulidad, que sean
notificados los defensores y el Ministerio Pblico, cuando corresponda. La diligencia se practicar en la
oportunidad establecida aunque no asistan. Sin embargo, se podr proceder sin notificacin o antes de
la oportunidad fijada, cuando el acto sea de suma urgencia o no se conozcan, antes de las
declaraciones mencionadas en el artculo anterior, la enfermedad o el impedimento del testigo. En el
primer caso se dejar constancia de los motivos, bajo pena de nulidad, y en el segundo, se designar
defensor oficial, quien deber concurrir al acto, bajo la misma sancin.
Si la naturaleza del acto lo hiciere necesario se asegurar la fidelidad de la diligencia mediante un
mtodo seguro de registracin que permita al tribunal de juicio integrar su conviccin.

El artculo 348 CPPP describe: Se permitir que los defensores y auxiliares tcnicos asistan a los
dems actos de investigacin, salvo lo previsto para el acto de reconocimiento (interrogatorio previo),
siempre que ello no ponga en peligro la consecucin de los fines del proceso o impida una pronta y
regular actuacin. La resolucin no ser recurrible. Admitida la asistencia se avisar sin formalidad
alguna a los defensores antes de practicar los actos, sin retardar el trmite en lo posible. En todo caso
se dejar constancia.

El artculo 349 CPPP estipula: Los defensores que asistan a los actos de investigacin no podrn hacer
signos de aprobacin o desaprobacin y en ningn caso tomarn la palabra sin expresa autorizacin de
la autoridad judicial competente, a quin deber dirigirse cuando el permiso les fuese concedido;
podrn proponer medidas, formular preguntas, hacer las observaciones que estimen convenientes o
pedir que se haga constar cualquier irregularidad.

El artculo 350 CPPP ordena: El sumario podr ser examinado por las partes y sus defensores antes de
la declaracin del imputado; pero se podr ordenar el secreto, por resolucin fundada, siempre que la
publicidad ponga en peligro el descubrimiento de la verdad, con excepcin de las actuaciones
referentes al acto mencionado en el artculo 364 (declaracin del imputado). La reserva no podr durar
ms de cinco (5) das y ser decretada slo una vez, salvo que la gravedad del hecho o la dificultad de
su investigacin exijan que aqulla sea prolongada hasta por otro tanto. En este caso, el fiscal deber
solicitar autorizacin al juez de control, y ste, cuando corresponda investigacin jurisdiccional, a la
cmara de apelaciones. El sumario ser siempre secreto para los extraos, con excepcin de los
abogados que tengan algn inters legtimo. Las partes, sus defensores y los sujetos mencionados en
el prrafo anterior, estarn obligados a guardar secreto sobre los actos y constancias de la
investigacin. Las actuaciones siempre permanecern en sede judicial o del Ministerio Pblico Fiscal;
slo podrn ser retiradas por los defensores y representantes de las partes, en los casos de los
artculos 209 (vistas), 386 (oposicin), 387 (resolucin de esa oposicin), 390 (actos preparatorios), 450
(apelacin), 457 (casacin), 472 (inconstitucionalidad), 507 (citacin a juicio) y 513 (recursos en la
ejecucin de sentencia). En todo otro supuesto podrn ser examinadas en la oficina o extraerse
fotocopias a costa del peticionante.

El artculo 351 CPPP dice: Las diligencias del sumario se harn constar en actas que el secretario
extender y compilar conforme a lo dispuesto para tales actos.

INVESTIGACIN FISCAL

Es cuestin de poltica procesal determinar si las pruebas en las que el Fiscal fundar su acusacin sern
buscadas y seleccionadas por l mismo (IPP), o si por el contrario, aquellas probanzas debern ser recogidas
por un juez (Instruccin jurisdiccional). La investigacin fiscal es la primera posibilidad. El desempeo de tareas
de investigacin que cumple el juez en la instruccin no se corresponde con la imparcialidad que debe presidir

169
el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Si bien histricamente la investigacin fue puesta a su cargo buscando
mayores garantas para el sospechoso, los resultados no han sido los buscados. Adems parece artificial que el
fiscal base su acusacin en pruebas que no son recibidas por l y para cuya seleccin carece de toda iniciativa
vinculante, pues solo puede proponer diligencias que el juez cumple si, a su exclusivo criterio, resultan
pertinentes y tiles. Lo ms conveniente fue establecer un procedimiento de investigacin a cargo del MPF,
eficaz, gil y garantizador, reduciendo la actividad del juez solo a algunas intervenciones de autorizacin o
control, impuestas por requisitos constitucionales y la actividad policial ser dirigida por el Fiscal. El Fiscal debe
tener autonoma de los jueces para reforzar la garanta de imparcialidad, por lo tanto el MPF no debe integrar el
poder judicial

ARTCULOS 360 AL 368, 383, 384, 386 AL 389 CPPP

El artculo 360 CPPP dice: El agente fiscal proceder con arreglo a lo dispuesto por este Cdigo para
reunir elementos que servirn de base a sus requerimientos. Estos podrn fundamentarse en los actos
practicados por la polica judicial dentro de sus facultades legales, salvo lo dispuesto por el artculo 362
(actos definitivos e irreproducibles).
Esta norma tiene por finalidad favorecer la celeridad de la IPP a cargo del MPF cuando ha habido una
actuacin de la polica judicial, dentro de su incumbencia, salvo los actos definitivos e irreproducibles. El agente
fiscal podr fundarse en esos actos para formular su requerimiento de sobreseimiento o de elevacin a juicio.

El artculo 361 CPPP establece: El agente fiscal practicar y har practicar todos los actos que
considere necesarios y tiles para la investigacin, salvo aquellos que la ley atribuya a otro rgano
judicial. En este caso, los requerir a quien corresponda.
En este artculo se le concede al MPF la facultad de practicar por s o hacer practicar por otros, va
delegacin, todos los actos que considere necesario y tiles para la investigacin, excepto aquellos que la ley
atribuya a otro rgano judicial debiendo en este caso requerirlo ante el juez de control.

El artculo 362 CPPP ordena: Todos los actos o procedimientos que tuvieren por objeto la
incorporacin de prueba y realizacin de diligencias que se consideren irreproducibles o definitivos,
debern constar en actas debidamente formalizadas con expresa mencin de: lugar, fecha, hora e
intervinientes, firmas de los funcionarios actuantes y mencin de cualquier otro dato til a la eficiencia y
acreditacin de la autenticidad del documento.
Tales actos o procedimientos debern ser dispuestos por el juez de control bajo sancin de nulidad.
Antes de proceder a alguno de los actos a que se refiere el apartado anterior, el juez mandar que
sean notificados con veinticuatro (24) horas de anticipacin, el agente fiscal, el defensor y el
querellante. Si no concurrieren a pesar de estar citados, el acto se realizar sin su presencia; dicha
notificacin no ser necesaria para los registros domiciliarios y secuestros. En caso de urgencia, el juez
podr prescindir de las notificaciones o reducir el plazo establecido, dejando constancia del motivo
determinante.
Estatuye que los actos definitivos e irreproducibles deben constar en actas debidamente formalizadas, con
expresa referencia de los datos que permitan brindarle mayor certeza. Dispone adems que dichos actos deban
ser dispuestos por el juez de control, so pena de nulidad. Por la importancia que revisten para el proceso
quedan en cabeza del juez. A los fines de garantizar el debido proceso legal y la necesaria efectivizacin de la
defensa en juicio, dispone que el juez notifique con antelacin a las partes, ahora si estos no concurren pese a
estar notificados, las medidas pueden efectizarle, a pesar de esa ausencia. Se reitera que esa notificacin no es
necesaria para los registros domiciliarios y secuestros. Contemplando que pueden existir casos de urgencia, se
permite al juez prescindir de las notificaciones o reducir el plazo de notificacin, dejando constancia del motivo
determinante. Pueden existir supuestos en que la notificacin con antelacin, pueden diluir la eficacia de la
prueba til para el proceso. Por ello se permite en tales casos prescindir de esa notificacin. La norma es
flexible, no describe taxativamente los supuestos, aunque refiere la expresin urgencia, aunque el juez de
control, debe dejar constancia del motivo determinante.

El artculo 363 CPPP dispone: En la primera oportunidad, inclusive durante la prevencin policial, pero
en todo caso antes de la declaracin del imputado, se lo invitar a elegir defensor; si no lo hiciere o el
abogado no aceptare inmediatamente el cargo, se proceder conforme al artculo 121 (derechos). La
inobservancia de este precepto producir la nulidad de los actos que menciona el artculo 346 (derecho
de asistencia y facultad judicial). En el mismo acto, el imputado que est en libertad deber fijar
domicilio.

Esta norma manda que antes de la declaracin del imputado, se lo invitar a elegir defensor. Para el caso de
que no lo hiciere o el abogado designado no aceptare el cargo, se proceder conforme al artculo 121 CPPP. En
el supuesto en que no se cumpla esta perspectiva, se dispone la nulidad de los actos definitivos e
irreproducibles que regula el artculo 346 CPPP. En el mismo acto el imputado deber fijar domicilio. Es un fin
que constituye un objetivo y una responsabilidad permanente de la fiscala: proveer a la defensa del imputado
(principio de igualdad de armas).

170
 El artculo 364 CPPP estipula: Existiendo elementos suficientes o indicios vehementes de la
perpetracin de un delito y motivo bastante para sospechar que una persona ha participado en su
comisin, el fiscal proceder a recibirle declaracin previa notificacin al defensor bajo sancin de
nulidad.
Si lo solicitare motivadamente el imputado, podr declarar en presencia del juez de control.
Ningn interrogatorio del imputado podr ser tomado en consideracin cuando su abogado defensor
no haya podido asesorarle previamente.
Cuando el imputado se encuentre detenido, el acto deber cumplirse inmediatamente o a ms tardar
dentro de las veinticuatro (24) horas. Este plazo podr prorrogarse por otro igual cuando el fiscal no
hubiere podido recibirle declaracin o cuando lo solicitare el imputado para proponer defensor.
La declaracin se producir en la sede de la fiscala, salvo que las circunstancias requieran el traslado
del fiscal a otro sitio para recibirla.
Cuando no concurran las exigencias previstas en el primer prrafo, el agente fiscal podr igualmente
llamar al imputado a prestar declaracin, pero mientras tal situacin se mantenga, no podrn
imponrsele otras medidas coercitivas que las previstas en los artculos 208 (citacin especial), 297
(intimacin y negativa a declarar) y 304 (mantenimiento de la libertad).

El artculo 365 CPPP prescribe: El agente fiscal dispondr, por decreto fundado, el archivo de las
actuaciones cuando no se pueda proceder o cuando el hecho en ellas contenido no encuadre en una
figura penal. En este ltimo caso, si se hubiere recibido declaracin como imputada a alguna persona,
proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 377 (sobreseimiento). En todos los casos, las partes
podrn oponerse a la decisin del agente fiscal.
Deber notificarse a la vctima y en su caso a sus familiares el archivo de las actuaciones para que
manifieste su acuerdo con ello en el plazo de cinco (5) das. De mediar oposicin fundada y considerase
el juez de control procedente el planteo, se girarn las actuaciones al representante del Ministerio
Pblico jerrquicamente superior para que se pronuncie al respecto y, en su caso, designe al agente
fiscal que prosiga el trmite.

El artculo 366 CPPP dice: Las partes podrn proponer diligencias, las que sern practicadas salvo que
el agente fiscal no las considere pertinentes y tiles; si las rechazara, podrn recurrir ante el juez de
control en el trmino de cinco (5) das. El juez resolver en igual plazo. La denegatoria no ser apelable.

El artculo 367 CPPP ordena: La investigacin fiscal deber practicarse en el trmino de cuatro (4)
meses a contar desde la declaracin del imputado. Si resultare insuficiente, el fiscal podr solicitar
prrroga al juez de control, quien podr acordarla por otro tanto, segn las causas de la demora y la
naturaleza de la investigacin. Sin embargo, en los casos de suma gravedad y de muy difcil
investigacin, la prrroga podr concederse hasta doce (12) meses ms.
No ser necesaria la solicitud de prrroga en las causas sin preso.

El artculo 368 CPPP prescribe: En los casos que la Ley autoriza la oposicin a una resolucin o
requerimiento del agente fiscal, sta se deducir ante quien la dict en el trmino de cinco (5) das,
salvo que se establezca otro trmite. Si el fiscal mantuviera su decisin, remitir la oposicin en igual
trmino ante el juez de control, junto con las actuaciones y sin perjuicio del cumplimiento de los actos
urgentes de investigacin. El juez resolver en el trmino de cinco (5) das.

INVESTIGACION JURISDICCIONAL

En cuanto a la investigacin jurisdiccional, para iniciar una investigacin, el juez no puede proceder de oficio
(ne procedat iudex ex officio) por lo que el fiscal deber formular previamente un requerimiento de investigacin
(art. 370), o sea, promover la accin penal, para que aqul pueda actuar. El art. 371 establece los requisitos que
debe contener el requerimiento mencionado. Previo a expedirse, el fiscal podr practicar una breve
investigacin tendiente a determinar un mnimo de verosimilitud respecto al hecho denunciado. Y esto es porque
la ley exige bajo pena de nulidad que los requerimientos y conclusiones del Ministerio Pblico sean fundados.
Por su parte, el art. 372 establece que el juez podr rechazar el requerimiento del fiscal y ordenar por auto el
archivo de las actuaciones, por los motivos ya explicados: cuando sea manifiesto que el hecho no encuadra en
una figura penal o no se pueda proceder. La resolucin ser recurrible por el Ministerio Pblico y el querellante
particular. El juez podr tambin, y por los mismos motivos, desestimar la denuncia previo requerimiento del
Fiscal y en el caso de no compartir el criterio del requirente, tal discrepancia ser resuelta por el Fiscal de
Cmara en lo Criminal, rgano que, en el supuesto coincidir con el juez, formular el requerimiento de
investigacin. En el caso de compartir la opinin del inferior que la denuncia debe ser desestimada- ordenar
al juez que dicte el auto respectivo.

ARTCULOS 369 AL 376 CPPP

171
 El artculo 369 CPPP dice: La investigacin jurisdiccional se practicar de acuerdo con las normas
previstas por ste Cdigo y con arreglo a lo dispuesto en el presente captulo.

El artculo 370 CPPP establece: La investigacin jurisdiccional slo proceder cuando existieren
obstculos fundados en privilegios constitucionales. Se iniciar por requerimiento fiscal, informacin o
prevencin policial.

El artculo 371 CPPP dispone: El requerimiento de investigacin jurisdiccional contendr bajo pena de
nulidad:
1. Las condiciones personales del imputado, o si se ignorasen, las seas o datos que mejor puedan
darlo a conocer.
2. La relacin circunstanciada del hecho, con indicacin, si fuere posible, del tiempo y modo de
ejecucin y de la norma penal que se considere aplicable.
3. La indicacin de las diligencias tiles para la averiguacin de la verdad.

El artculo 372 CPPP estipula: El juez rechazar el requerimiento u ordenar por auto el archivo de las
actuaciones policiales, cuando sea manifiesto que el hecho no encuadra en una figura penal o no se
pueda proceder. La resolucin ser recurrible por el Ministerio Pblico y por el pretenso querellante.

El artculo 373 CPPP prescribe: El Ministerio Pblico podr participar en todos los actos de
investigacin y examinar en cualquier momento las actuaciones. Si el fiscal hubiera expresado el
propsito de asistir a un acto, ser avisado verbalmente con suficiente tiempo y bajo constancia; pero
aqul no se suspender ni retardar por su ausencia. Cuando asista, tendr los deberes y facultades
que prescribe el artculo 349 (deberes y facultades de los asistentes).

El artculo 374 CPPP establece: Las partes podrn proponer diligencias que sern practicadas cuando
el juez las considere pertinentes y tiles. Regir el artculo 366 (proposicin de diligencias) in fine.

El artculo 375 CPPP ordena: La investigacin deber practicarse en el trmino de cuatro (4) meses a
contar desde la declaracin del imputado. Si dicho plazo resultare insuficiente, el juez podr disponer la
prrroga y, en su caso, la ampliacin de sta en las condiciones y plazos del artculo 367 (duracin).

El artculo 376 CPPP dice: Cuando el juez hubiere recibido declaracin al imputado y estimare
cumplida la investigacin correr vista al agente fiscal a los fines de la acusacin. El fiscal, en el
trmino de cinco (5) das, requerir las diligencias probatorias que estime necesarias o proceder con
arreglo al artculo 383 (procedencia). Slo en casos graves y complejos el trmino podr prorrogarse
hasta por otro tanto.

E) RESOLUCIONES JURISDICCIONALES

EL AUTO DE PROCESAMIENTO EN EL CPPN

El artculo 306 CPPN dispone: En el trmino de diez das, a contar de la indagatoria, el juez ordenar el
procesamiento del imputado siempre que hubiere elementos de conviccin suficientes para estimar que
existe un hecho delictuoso y que aqul es culpable como partcipe de ste.
El procesamiento es una decisin jurisdiccional emitida por el juez a cargo de la instruccin que, bajo la forma
de auto, analiza la prueba colectada, conforme a las reglas de la sana crtica, para llegar a la creencia,
prescindente de certeza plena, de que se cometi un delito y que el imputado se encuentra vinculado a su
ejecucin (como autor, partcipe o instigador). Es un juicio de probabilidad que no requiere certidumbre
apodctica y que importa el reconocimiento del mrito de la imputacin.
El artculo 307 CPPN establece: Bajo pena de nulidad no podr ordenarse el procesamiento del
imputado sin habrsele recibido indagatoria, o sin que conste su negativa a declarar.
La declaracin indagatoria es base directa e indispensable para el dictado del auto de procesamiento. Es su
presupuesto.
El artculo 308 CPPN estipula: El procesamiento ser dispuesto por auto, el cual deber contener, bajo
pena de nulidad, los datos personales del imputado o, si se ignoraren, los que sirvan para identificarlo;
una somera enunciacin de los hechos que se le atribuyan y de los motivos en que la decisin se funda,
y la calificacin legal del delito, con cita de las disposiciones aplicables.
La norma regula las formalidades que debe respetar el auto de procesamiento, acorde con la estrictez que
requiere esta decisin, delimitante del objeto de la instruccin tanto desde el punto de vista del delito como los
del imputado.

172
LA CUESTION EN LA REGLAMENTACIN LOCAL

AUTO DE FALTA DE MRITO

El artculo 309 CPPN dice: Cuando, en el trmino fijado por el artculo 306, el juez estimare que no
mrito para ordenar el procesamiento ni tampoco para sobreseer, dictar un auto que as lo declare, sin
perjuicio de proseguir la investigacin, y dispondr la libertad de los detenidos que hubiere, previa
constitucin de domicilio.
El presupuesto del auto de falta de mrito es el mismo de aquel procesamiento, esto es la indagatoria del
imputado. A partir de esa declaracin el rgano jurisdiccional debe decidir si opta por una u otra solucin o, aun,
por el sobreseimiento. Es una resolucin que debe dictar el juez cuando despus de la indagatoria del
imputado, estima que no hay mrito para ordenar el procesamiento ni tampoco para sobreseer, mediante un
auto que as lo declara, sin perjuicio de proseguir la investigacin y disponiendo la libertad de los detenidos que
haya, previa constitucin de domicilio.

AUTO DE SOBRESEIMIENTO EN LA NACIN

El artculo 334 CPPN reza: OPORTUNIDAD: El juez, en cualquier estado de la instruccin, podr dictar
el sobreseimiento, total o parcial, de oficio o a pedido de parte, salvo el caso del artculo 336, inciso 1,
en el que proceder en cualquier estado del proceso.
El sobreseimiento es la decisin del rgano jurisdiccional que pone fin al proceso de modo definitivo, con valor
de cosa juzgada, idntico al de la sentencia absolutoria. Interrumpe el normal desarrollo del proceso en su
bsqueda de la sentencia terminando, como efecto principal, con la accin penal.
El artculo 335 CPPN dice: ALCANCE: El sobreseimiento cierra definitiva e irrevocablemente el proceso
con relacin al imputado a cuyo favor se dicta.
El artculo 336 CPPP establece: PROCEDENCIA: El sobreseimiento proceder cuando: 1) La accin
penal se ha extinguido. 2) El hecho investigado no se cometi. 3) El hecho investigado no encuadra en
una figura penal. 4) El delito no fue cometido por el imputado. 5) Media una causa de justificacin,
inimputabilidad, inculpabilidad o una excusa absolutoria.
En los incisos 2, 3, 4 y 5, el juez har la declaracin de que el proceso no afecta el buen nombre y
honor de que hubiere gozado el imputado.
El artculo 337 CPPN dice: FORMA. El sobreseimiento se dispondr por auto fundado, en el que se
analizarn las causales en el orden dispuesto en el artculo anterior, siempre que fuere posible. Ser
apelable en el trmino de tres das por el ministerio fiscal, y la parte querellante, sin efecto suspensivo.
Podr serlo tambin por el imputado o su defensor cuando no se haya observado el orden que
establece el artculo anterior, o cuando se le imponga a aquel una medida de seguridad.
El artculo 338 CPPN establece: EFECTOS. Decretado el auto de sobreseimiento se ordenar la libertad
del imputado, si estuviere detenido, se efectuarn las correspondientes comunicaciones al Registro
Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal, y si aquel fuere total, se archivar el expediente y las
piezas de conviccin que no corresponda restituir.

EN LA PROVINCIA

El artculo 377 CPPP establece: FACULTAD DE SOBRESEER. Cuando el fiscal considere que
corresponde dictar un sobreseimiento respecto de alguno o todos los hechos que hubieren sido objeto
de investigacin, lo requerir al juez, por escrito de manera fundada. El juez correr vista del pedido a
las partes y a la vctima quienes en el plazo de cinco das, en la misma forma podrn: 1. El querellante,
objetar el pedido de sobreseimiento y manifestar su voluntad de formular acusacin. 2. La vctima,
objetar el pedido de sobreseimiento solicitando su revisin ante el fiscal superior o presentarse como
querellante ejerciendo las facultades previstas en el inciso anterior. 3. El imputado o su defensor, pedir
que se notifiquen los fundamentos o se precise la descripcin de los hechos por los que se insta el
sobreseimiento.
En caso de oposicin se proceder de conformidad al ltimo prrafo del artculo 365. Dentro de los
cinco das de recibidos los antecedentes, si el fiscal superior decidiere que debe formularse acusacin
describir el hecho que debe formar su objeto y dispondr la situacin del fiscal que solicit el
sobreseimiento. En este caso la acusacin deber ser formulada dentro de los diez das subsiguientes,
de conformidad con las reglas generales.
El artculo 378 CPPP. VALOR. El sobreseimiento cierra irrevocable y definitivamente el proceso con
relacin al imputado a cuyo favor se dicta.

173
 El artculo 379 CPPP dice: PROCEDENCIA. Proceder el sobreseimiento cuando se pruebe que: 1. El
hecho investigado no se cometi o no lo fue por el imputado. 2. El hecho no encuadra en una figura
penal. 3. Media una causa de justificacin, inimputabilidad, inculpabilidad o una excusa absolutoria. 4.
La pretensin penal se ha extinguido. 5. Agotadas las tareas de investigacin no existiese
razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos elementos de prueba y no hubiese bases
suficientes para requerir de manera fundada la apertura del juicio. 6. Se hubiese aplicado un criterio de
oportunidad, conciliacin, reparacin, mediacin o suspensin del proceso a prueba, y se hubiesen
cumplido las condiciones previstas en el CP y en ste cdigo.
El artculo 381 CPPP dice: APELACIN. La sentencia de sobreseimiento ser apelable sin efecto
suspensivo por el Ministerio Pblico. Podr recurrir tambin el imputado cuando no se haya observado
el orden establecido en el artculo 379 o cuando se le imponga una medida de seguridad.
El artculo 382 CPPP dispone: EFECTOS. Dictado el sobreseimiento se ordenar la libertad del imputado
que estuviere detenido, se despacharn las comunicaciones al Registro Nacional de Reincidencia y, si
fuere total, se archivar el expediente y las piezas de conviccin que no corresponda restituir.

F) INICIACION DEL PROCESO

Se inicia por prevencin policial o por requerimiento del Fiscal.

ARCHIVO

El archivo procede cuando no se da el requisito de la tipicidad, es decir cuando la polica remite las
actuaciones describiendo el hecho investigado y el Fiscal o el Juez entiende que el requisito de ella no se
configura. Es decir cuando no existe delito en el hecho denunciado. El archivo tambin procede cuando hay
obstculos a la promocin de la accin penal (cargos electivos) o cuando exista un obstculo al ejercicio de la
accin penal (caso de delito dependiente de instancia privada en el cual no haya denuncia). El archivo no causa
cosa juzgada y en consecuencia no se podr hacer valer ante una revisin de los hechos, el principio non bis in
dem. No se dicta en favor de nadie. No requiere la indagatoria del imputado por no existe delito. Es una
declaracin que significa que provisionalmente no existe fundamento para procesar ni tampoco para liberarlo
definitivamente del proceso.

DIFERENCIACION CON EL SOBRESEIMIENTO EN EL CPPN

El sobreseimiento es la resolucin jurisdiccional que interrumpe en forma definitiva el normal desarrollo del
proceso penal en su camino hacia la sentencia. Pone fin al proceso, lo cierra definitivamente, no puede ser
objeto de nuevas investigaciones el hecho aqu sobresedo. No se dicta en relacin al delito, o denominacin
jurdica del mismo, se dicta en favor de un hecho o de una realidad histrica. Requiere en el juez certeza acerca
de las causales por la que procede, debe ser fundado. Procede aun sin indagatoria y aun cuando no se ha
abocado el tribunal. Se puede dictar en cualquier etapa del proceso.

G) CLAUSURA DE LA IPP/INSTRUCCION

CLAUSURA DE LA INSTRUCCION

VISTA AL QUERELLANTE Y AL FISCAL

El artculo 346 CPPN dice: Cuando el juez hubiere dispuesto el procesamiento del imputado y estimare
completa la instruccin, correr vista sucesiva a la parte querellante y al agente fiscal por el trmino de
seis (6) das, prorrogable por otro perodo igual en casos graves o complejos.

DICTAMEN FISCAL Y DEL QUERELLANTE

El artculo 347 CPPN establece: La parte querellante y el agente fiscal manifestarn al expedirse:
1) Si la instruccin est completa o, en caso contrario, qu diligencias considere necesarias.
2) Cuando la estimaren completa, si corresponde sobreseer o elevar la causa a juicio.
El requerimiento de elevacin a juicio deber contener, bajo pena de nulidad, los datos personales del
imputado; una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin legal y una
exposicin sucinta de los motivos en que se funda.

PROPOSICION DE DILIGENCIAS

El artculo 348 CPPN dice: Si la parte querellante y el agente fiscal solicitaren diligencias probatorias, el
juez las practicar siempre que fueren pertinentes y tiles y, una vez cumplidas, les devolver el
sumario para que se expidan, conforme al inciso 2 del artculo anterior. El juez dictar sobreseimiento si
estuviere de acuerdo con el requerido. De lo contrario, sea que no est de acuerdo con el

174
sobreseimiento pedido por el fiscal o sea que slo el querellante estimara que debe elevar la causa a
juicio, dar intervencin por seis (6) das a la Cmara de Apelaciones. Si sta entiende que corresponde
elevar la causa a juicio, apartar al fiscal interviniente e instruir en tal sentido al fiscal que designe el
fiscal de Cmara o al que siga en orden de turno.

FACULTADES DE LA DEFENSA

El artculo 349 CPPN ESTABLECE: Siempre que el agente fiscal requiera la elevacin a juicio, las
conclusiones de los dictmenes sern notificadas al defensor del imputado, quien podr, en el trmino
de seis (6) das:
1) Deducir excepciones no interpuestas con anterioridad.
2) Oponerse a la elevacin a juicio, instando el sobreseimiento.
Si no dedujere excepciones u oposicin, la causa ser remitida por simple decreto, que declarar
clausurada la instruccin, al tribunal que corresponda, en el trmino de tres (3) das de vencido el plazo
anterior.

INCIDENTE

El artculo 350 CPPN dice: Si el defensor dedujere excepciones, se proceder con arreglo a lo dispuesto
en el ttulo VI de este libro; si se opusiere a la elevacin a juicio, el juez dictar, en el trmino de cinco
(5) das, auto de sobreseimiento o de elevacin a juicio.

AUTO DE ELEVACIN

El artculo 351 CPPN dice: El auto de elevacin a juicio deber contener, bajo pena de nulidad: la fecha,
los datos personales del imputado, el nombre y domicilio del actor civil y del civilmente demandado,
una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin legal y la parte dispositiva.
Indicar, en su caso, cmo ha quedado trabada la "litis" en las demandas, reconvenciones y sus
contestaciones. Cuando existan varios imputados, aunque uno slo de ellos haya deducido oposicin,
el auto de elevacin a juicio deber dictarse respecto de todos.

RECURSOS

El artculo 352 CPPN dice: El auto de elevacin a juicio es inapelable. El auto de sobreseimiento podr
ser apelado por el agente fiscal y por la parte querellante en el trmino de tres (3) das.

CLAUSURA

El artculo 353 CPPN dispone: Adems del caso previsto por el artculo 350, la instruccin quedar
clausurada cuando el juez dicte el decreto de elevacin a juicio, quede firme el auto que lo ordena o el
sobreseimiento. La existencia de recursos pendientes de resolucin ante la Cmara Federal de
Casacin Penal, la Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, o la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin en ningn caso impedir la elevacin a juicio de las
actuaciones, y slo podr obstar a la fijacin de la audiencia prevista por el artculo 359. Las cuestiones
que se vinculen exclusivamente con la libertad del imputado y dems medidas cautelares en ningn
caso impedirn la prosecucin de las actuaciones hasta la sentencia definitiva. La radicacin de la
causa ante el tribunal oral se comunicar de inmediato al rgano jurisdiccional que tenga a cargo
decidir el recurso que se encuentre pendiente. El tribunal de alzada dar prioridad al tratamiento de los
planteos de los que depende la realizacin del juicio, adems de aquellos efectuados en el marco de
causas con personas detenidas.

INSTRUCCIN SUMARIA

El artculo 353 bis CPPN dice: Cuando una persona haya sido sorprendida en flagrancia de un delito de
accin pblica, y el juez considerare prima facie que no proceder la prisin preventiva del imputado, la
investigacin quedar directamente a cargo del agente fiscal, quien actuar con las facultades previstas
en el libro II, seccin II. En la primera oportunidad el agente fiscal le har conocer al imputado cul es el
hecho que se le atribuye y cules son las pruebas existentes en su contra, y lo invitar a elegir defensor.
El imputado podr presentarse ante el fiscal con su abogado defensor, aun por escrito, aclarando los
hechos e indicando las pruebas que, a su juicio, puedan ser tiles. La instruccin del agente fiscal no
podr extenderse por un plazo superior a los quince (15) das. El imputado podr solicitar al juez ser
odo en declaracin indagatoria. En tal caso la instruccin se regir por las normas comunes.

175
 El artculo 353 ter CPPN establece: Reunidos los elementos probatorios respecto de los extremos de la
imputacin penal, el agente fiscal correr vista al querellante, si lo hubiere, luego de lo cual se expedir
en los trminos del inciso 2 del artculo 347. El juicio tramitar conforme las reglas del libro III que
correspondan al caso. Tambin podr tramitar segn las reglas del juicio abreviado.

CLAUSURA DE LA IPP

PROCEDENCIA

El artculo 383 CPPP dice: El agente fiscal requerir la citacin a juicio cuando, habindose recibido la
declaracin al imputado, estimare cumplida la investigacin y siempre que hubiese elementos de
conviccin suficientes parta sostener como probable la participacin punible del imputado en el hecho
intimado. Caso contrario, proceder conforme al artculo 337(facultad de sobreseer).

CONTENIDO DE LA ACUSACIN

El artculo 384 CPPP establece: El requerimiento fiscal deber contener, bajo sancin de nulidad, los
datos personales del imputado o, si se ignoraren, los que sirvan para identificarlo; una relacin clara,
precisa, circunstanciada y especfica del hecho, los fundamentos de la acusacin y la calificacin legal.
Asimismo deber especificar si en virtud del hecho atribuido, ste deber ser juzgado por tribunal o juez
correccional. El requerimiento podr indicar alternativamente aquellas circunstancias de hecho que
permitan encuadrar el comportamiento del imputado en un tipo penal distinto, para el caso de que no
resulten demostrados en el debate los elementos que componen su calificacin jurdica principal, a fin
de posibilitar la correcta defensa del imputado.

JUICIO ABREVIADO INICIAL

El artculo 385 CPPP dice:

1. Si el Ministerio Fiscal, en la oportunidad prevista en los artculos anteriores, estimare suficiente una
pena privativa de libertad inferior a seis aos, o de una no privativa de libertad aun procedente en forma
conjunta con aquella, podr solicitar al formular el requerimiento de elevacin a juicio, que se proceda
segn este artculo. En tal caso, deber concretar expreso pedido de pena. El acuerdo a que se refiere
esta norma podr tambin celebrarse durante los actos preliminares al juicio, hasta el inicio de la
audiencia de debate.
2. Para que la solicitud sea admisible deber estar acompaada de la conformidad del imputado,
asistido por su defensor sobre la existencia del hecho y la participacin de aquel, descriptas en el
requerimiento de elevacin a juicio, y la calificacin legal recada. A los fines de este artculo y en
cualquier etapa del proceso, pero desde la aceptacin del cargo del defensor designado, el fiscal podr
recibir en audiencia al imputado y a su defensor, de lo que se dejar simple constancia.
3. El juez elevar la solicitud y la conformidad prestada, sin otra diligencia, al tribunal de juicio el que,
tomar conocimiento de visu del imputado, y lo escuchar si ste quiere hacer alguna manifestacin. Si
el tribunal no rechaza la solicitud argumentando la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o
su discrepancia fundada en la calificacin legal admitida, llamar autos para sentencia, la que deber
dictarse en un plazo mximo de seis das. Si hubiera querellante, previo a la adopcin de cualquiera de
estas decisiones, le recabar su opinin, la que no ser vinculante.
4. Si el tribunal de juicio rechaza el acuerdo abreviado, se proceder segn las reglas del
procedimiento comn con arreglo a lo dispuesto en los artculos 4 (audiencia, oralidad y publicidad) y
siguientes del CPP. En tal caso la conformidad prestada por el imputado y su defensor no ser tomada
como un indicio en su contra, ni el pedido de pena formulado vincular al agente fiscal que acte en el
debate.
5. La sentencia deber fundarse en las pruebas producidas durante la instruccin, y en su caso, en la
admisin a que se refiere el inciso dos, de esta norma y no podr interponerse una pena superior o ms
grave que loa pedida por el Ministerio Fiscal.
6. Contra la sentencia sern admisibles recursos de casacin e inconstitucionalidad segn las
disposiciones comunes.
7. La accin civil no ser resuelta en este procedimiento de juicio abreviado, salvo que exista un
acuerdo entre las partes en tal sentido, aunque se podr deducir en sede civil. Sin embargo, quienes
fueron admitidos como partes civiles podrn interponer los recursos indicados en el inciso anterior en
la medida que la sentencia puede influir sobre el resultado de una reclamacin civil posterior.
8. Lo dispuesto en este artculo no regir en los supuestos de conexin de causas si el imputado no
admitiera el requerimiento fiscal respecto a todos los delitos all atribuidos, salvo que se haya dispuesto
la separacin (artculo 67).

176
 Cuando hubiere varios imputados en la causa, el juicio abreviado slo podr aplicarse si todos ellos
prestan su conformidad. (Agregamos que se puede desde el inicio de la investigacin preparatoria hasta
el inicio de la audiencia de debate).

OPOSICION DE EXCEPCIONES

El artculo 386 CPPP dice: Las conclusiones del requerimiento fiscal sern notificadas al defensor del
imputado quien podr, en el trmino de cinco das, oponerse instando al sobreseimiento o el cambio de
calificacin legal, u oponiendo las excepciones que correspondan.

RESOLUCIN

El artculo 387 CPPP establece: El juez de control resolver la oposicin en el trmino de cinco das. Si
no le hiciere lugar, dispondr mediante auto la elevacin de la causa a juicio, el que deber ajustarse a
lo dispuesto por el artculo 320 (forma y contenido). De igual modo proceder si aceptase el cambio de
calificacin propuesto por la defensa. Si estimare que no hay merito para acusar ni tampoco para
sobreseer, pero la investigacin no se encuentra cumplida, dictar un auto que as lo declare. En su
caso, dispondr la inmediata libertad del imputado. Cunado hubiere varios imputados, la decisin
deber dictarse contemplando la situacin de todos, aunque el derecho que acuerda el artculo 386
(oposicin y excepciones) haya sido ejercido slo por el defensor de uno. Cuando no se hubiere
deducido oposicin, el expediente ser remitido por simple decreto al tribunal de juicio. La resolucin
recada en el trmite de oposicin ser apelable.

DISCREPANCIA

El artculo 388 CPPP dice: Si el agente fiscal solicitase el sobreseimiento y el juez no estuviere de
acuerdo, se elevarn las actuaciones al fiscal del tribunal en lo criminal. S ste coincidiera con lo
solicitado por el inferior, el juez resolver en tal sentido. En caso contrario, el fiscal de cmara remitir
las actuaciones a otro agente fiscal a los fines de que formule el requerimiento de citacin a juicio, que
tramitar con arreglo a este ttulo.

CLAUSURA

El artculo 389 CPPP dice: La investigacin penal quedar clausurada cuando se dicte el decreto de
remisin a juicio o quede firme el auto que lo ordene.

UNIDAD N 12

177
FALLO DARAY (22-12-94)

Daray, Carlos A. (CS, 1994). El 18 de abril de 1991, por la maana, personal policial de la Delegacin San
Rafael, Mendoza, que se encontraba practicando controles de rutina, detuvo en la va pblica a Carlos Antonio
Garbn, quien conduca un automvil Mercedes Benz con chapa de Capital. La razn de la detencin, habra
sido -segn el informe del polica interviniente- para que el conductor acreditara su habilitacin para conducir, y
para una mejor verificacin de los datos. Garbn exhibi entonces la documentacin del auto expedida a su
nombre y el correspondiente permiso para circular. A pesar de esto, el informe policial consigna que a Garbn se
lo "invit" a concurrir a la Seccional de Polica, en donde se constat que el nmero grabado en el motor y en el
chasis coincida con los consignados en la cdula de identificacin del vehculo. Despus habra ocurrido lo
siguiente. Mientras los oficiales de polica intentaban comunicarse con Buenos Aires para determinar "si el
rodado posea impedimento legal alguno", Garbn "espontneamente" involucr a sus hijos Claudio y Alejandro,
diciendo que stos tenan automviles extranjeros con patentes diplomticas. La "espontaneidad" de Garbn
habra adems llegado al extremo de ofrecerse para acompaar al personal policial a "entrevistarse" con sus
hijos en una bodega de propiedad de aqul. Aparentemente a cambio de tantas amabilidades por parte de
Garbn, la polica dej constancia en el sumario que el vehculo de este ltimo no registraba impedimento
alguno, quedando el mismo en custodia de la polica hasta tanto su titular regresara a buscarlo. Segn lo
consignado por el polica que condujo la "entrevista", los hijos de Garbn reconocieron haber comprado autos
importados por diplomticos, suministrando detalles sobre las operaciones y revelando el lugar de ocultamiento
de los vehculos. Con esta informacin en su poder la polica dej constancia de que los Garbn quedaban en
calidad de detenidos e incomunicados. A partir de all se le dio intervencin al juez federal en turno por el
presunto delito de contrabando, solicitndosele una orden de allanamiento para el secuestro de los vehculos y
la documentacin pertinente, segn la informacin dada por los chicos Garbn. El juez libr la orden ese mismo
da y en el domicilio particular suministrado por Alejandro Garbn en oportunidad de la "entrevista", fue
encontrado un automvil Mercedes Benz con chapa diplomtica.
1) Que a raz de un incidente promovido ante el juez federal de San Rafael por el apoderado de Clorindo de
la Paz Barreto Duarte, en el que, con sustento en las inmunidades procesales de los arts. 30 y 31 de la
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, se solicit la devolucin de un rodado secuestrado en los
autos A-6318 "Polica Federal Argentina San Rafael s/ orden de allanamiento", del registro de ese tribunal (fs.
4/6), la Cmara Federal de Apelaciones de Mendoza, sin resolver sobre la peticin, declar la incompetencia
parcial del juez de seccin para continuar entendiendo en la causa y remiti testimonio de esas actuaciones a
esta Corte Suprema (fs. 28/29).
2) Que la declinacin de competencia se refiere al contrabando o, en su defecto, la infraccin aduanera, de
cuya comisin aparece imputado el Cnsul del Paraguay en la ciudad de Resistencia, D. Clorindo de la Paz
Barreto Duarte, por la transferencia de la posesin de su automvil Mercedes Benz 190 E, chapa oficial CC-
2553, a Alejandro Garbn, de la ciudad de San Rafael, Mendoza.
3) Que para mejor proveer sobre la competencia originaria de la Corte, el presidente del Tribunal dict
las providencias de fs. 34 y 64, por medio de las cuales se acredit el status consular del seor Barreto Duarte
como Cnsul de la Repblica del Paraguay en la ciudad de Resistencia (fs. 70) y se agregaron copias del
expediente que dio origen a estas actuaciones, del expediente aduanero de introduccin a plaza del automvil,
y del expediente A- 6324.

FALLO TUMBEIRO

El hecho que motiva el fallo habra ocurrido el 15 de enero de 1998 a las 13:45 hs, en los alrededores de
Correa 1700 de la CABA, en ocasin en que personal policial procedi a identificar a Carlos Tumbeiro por
considerar que su actitud en la va pblica era sospechosa, su vestimenta era poco comn en la zona donde
estaban y porque se habra mostrado evasivo ante la presencia policial. Aunque Tumbeiro acredit debidamente
su identidad, fue conducido al interior del patrullero porque pareca nervioso, y con el objeto de verificar con el
sistema dgito-radial si tena pedido de captura, lo cual dio negativo. Sin embargo, en dichos instantes se
estableci que dentro de un diario que tena Tumbeiro -que estaba al lado suyo, en el asiento del mvil- haba
una bolsita con una sustancia que despus result ser cocana. Al encontrarse esta bolsa, se buscaron testigos
y Tumbeiro fue detenido.
La Corte Suprema deba resolver un expediente sobre los lmites que tienen los policas para detener y revisar
a la gente en la calle. La solucin que el tribunal le dio al caso fue similar a la de sus propios antecedentes:
convalid como nico justificativo el "olfato policial" en detrimento de las libertades individuales. Pero la mayor
novedad la aport el fiscal que opin en la causa: afirm que hay personas que, por sus caractersticas, "incitan"
a la Polica a que los requise. El hombre al que se refiri segn se explica en su dictamen estaba en un
punto de la ciudad de Buenos Aires donde suelen cometerse delitos relacionados con drogas; vesta de una
manera poco acorde a la zona y se mostr nervioso cuando la Polica se le acerc. Sin ninguna orden judicial
para hacerlo, lo revisaron y le encontraron cocana. Y un tribunal oral le aplic una condena de prisin en
suspenso. La discusin se plante cuando la defensa oficial del acusado apel argumentando que, como no se
haban dado los requisitos que exige la ley para que alguien sufra una requisa, el fallo deba ser anulado. La
Cmara de Casacin mxima autoridad penal del pas comparti ese criterio y declar nula la sentencia. El

178
caso, por ltimo, lleg a la Corte. En esa instancia tuvo que dictaminar el fiscal general Eduardo Ezequiel Casal.
Dijo: "La experiencia diaria ensea que los funcionarios policiales slo identifican a un nmero reducido de
personas que transitan por la va pblica. Esa facultad discrecional es ejercida en forma razonable no sobre
cualquier individuo al azar, sino respecto de quienes, por motivos cuya exclusiva evaluacin compete a la fuerza
de seguridad, incitan a esa verificacin". De esta manera, habra personas que incitan ms que otras a la Polica
a que las detenga en la calle y las revise. El acusado en este expediente se llamaba Carlos Tumbeiro. El 15 de
enero de 1998 a la 1.45 de la tarde, policas de una comisara del Bajo Flores lo pararon en la calle Corea al
1700. Segn consta en la causa, a la que ayer accedi Clarn, los policas dijeron que encontraron a
Tumbeiro "nervioso" y en actitud sospechosa. Aunque les mostr su documento de identidad en regla, lo
metieron dentro del patrullero mientras consultaban por radio si tena algn pedido de captura. Antes de que
recibieran la respuesta, le hicieron abrir a Tumbeiro un diario que tena doblado en cuatro: ah le encontraron
una bolsita de nailon con cocana adentro. Recin entonces se comunicaron con el juzgado federal de turno. Se
arm la causa correspondiente y, con esa prueba, el Tribunal Oral Federal N1 1 porteo le aplic al imputado
una condena de un ao y medio de prisin condicional, ms una multa de 150 pesos por tenencia simple. En la
Sala I de la Casacin hubo dos opiniones distintas. En una resolucin firmada en marzo de 1999, el camarista
Pedro David calific de "razonable" el modo en que actu la Polica. Pero sus colegas Juan Carlos Rodrguez
Basavilbaso y Alfredo Bisordi impusieron, por mayora, el criterio de que la detencin de Tumbeiro no estaba
justificada legalmente. En sntesis, sostuvieron que para realizar una detencin tcnicamente correcta los
policas deban haberlo encontrado cometiendo un delito en ese preciso momento, cosa que no sucedi porque
el hombre iba caminando por la calle. Tampoco se trat de una demora de las que s pueden producirse en
virtud de la ley de averiguacin de antecedentes, ya que esta norma prev que la averiguacin se lleve a cabo
slo si hay motivos fundados para eso, como sera la sospecha firme de que la persona haya cometido algn
delito. Ante la Corte, la defensa de Tumbeiro insisti en que la detencin haba sido contraria a lo que manda la
Constitucin Nacional. Sin embargo, el mximo tribunal del pas ya tiene dicho que, aunque no se verifiquen
todos los requisitos necesarios para una detencin, si los operativos resultan positivos quedan avalados por la
buena fortuna de los policas en el uso de su "olfato" (ver Un antecedente...). Lo mismo decidi esta vez: la
condena contra Tumbeiro fue confirmada. Siguiendo al fiscal Casal, el Alto Tribunal manifest que haba una
razn adicional para averiguar los posibles antecedentes delictivos de Tumbeiro: los policas afirmaron los
ministros "son comisionados en la especfica funcin de prevenir el delito y, en ese contexto, interceptaron al
encartado en actitud sospechosa, que fue ulteriormente corroborada con el hallazgo de estupefacientes". La
buena suerte de los propios policas convalid as su requisa. El fallo lleva la firma de Julio Nazareno, Eduardo
Molin O'Connor, Augusto Belluscio, Guillermo Lpez y Adolfo Vzquez; votaron en disidencia Carlos Fayt,
Enrique Petracchi y Gustavo Bossert, el juez que renunci esta semana; no lo hizo Antonio Boggiano. Casal es
uno de los cuatro fiscales de la Procuracin ante la Corte; aos atrs actu en la investigacin por el atentado a
la Embajada de Israel. El fiscal tambin opin en su escrito que el hecho de que la detencin de Tumbeiro se
haya producido cerca de una villa no poda ser soslayado: "explica el celo puesto por la polica en su tarea de
prevencin". Fue otro de los elementos que debi incitar a la polica a la detencin.

FALLO FERNANDEZ PRIETO

El 26 de mayo de 1992 a las 19 horas, en circunstancias en que miembros del personal policial recorran la
jurisdiccin de General Pueyrredn, ciudad de Mar del Plata, observaron que circulaba un vehculo marca
Renault 12 con 3 personas en su interior en "actitud sospechosa". Lo interceptaron e hicieron descender a las
personas del vehculo. Requisaron el auto en presencia de testigos y encontraron dentro de l ladrillos de
marihuana tanto en el bal como en el interior del vehculo, como as tambin, un arma y proyectiles en el bal.
Luego, se trasladaron a la dependencia policial y se procedi a secuestrar el vehculo y a detener a las 3
personas que viajaban en l.
Corte Suprema de Justicia convalid la facultad policial de detener sin orden judicial a personas en "actitud
sospechosa", en un caso de drogas que ocurri en Mar del Plata en 1992. Lo hizo en un fallo dividido, firmado
por cinco ministros y con tres votos en disidencia. La sentencia es contraria a la jurisprudencia que mantena el
mximo tribunal desde el caso Daray que, en diciembre de 1994, sent el precedente de que la polica slo
puede arrestar a una persona, sin la orden escrita de un magistrado, cuando existe una causa probable de la
comisin de un delito.El fallo, que despert duras crticas de reconocidos juristas, lleva fecha de anteayer, pero
fue dado a conocer oficialmente ayer por medio de la oficina de prensa de la Corte. La sorpresiva postura del
tribunal habilita a la polica a detener en cualquier momento a un ciudadano que le resulte "sospechoso", sin
necesidad de otra prueba que un criterio personal con la carga de subjetividad que ello puede implicar.La
decisin la tomaron los ministros Julio Nazareno, Eduardo Molin O'Connor, Guillermo Lpez, Adolfo Vzquez y
Augusto Belluscio al confirmar la sentencia de la Cmara Federal de Mar del Plata, que conden a cinco aos
de prisin e impuso una multa de 3000 pesos a Carlos Fernndez Prieto como autor del delito de transporte de
estupefacientes. "No es posible olvidar que en el procedimiento penal tiene excepcional relevancia y debe ser
siempre tutelado el inters pblico que reclama la determinacin de la verdad en el juicio", concluy la mayora.
"Es por ello que una solucin diferente no implicara un aseguramiento de la defensa en juicio, sino desconocer
la verdad material revelada en el proceso, (...) ms an si se tiene en cuenta que el procesado, al prestar
declaracin indagatoria reconoci que en ocasin de ser detenido transportaba estupefacientes", finaliz.

179
Sus pares Carlos Fayt, Enrique Petracchi y Gustavo Bossert votaron en disidencia, cada uno con un voto
propio.
Un veredicto con disidencias. Los tres magistrados entendieron que la condena deba dejarse sin efecto porque
concluyeron que la requisa del automvil del acusado y su posterior detencin haban sido ilegtimas y
vulneraban principios constitucionales. El caso de Fernndez lleg a estudio de la Corte por va de la queja, la
ltima instancia de apelacin nacional. La defensora oficial Patricia Azzi adujo que la condena de su defendido
viola el artculo 18 de la Constitucin Nacional, que sostiene que "nadie puede ser arrestado sin orden escrita de
autoridad competente" y, por lo tanto, segn la jurisprudencia de la Corte, el resto del proceso deba ser
anulado. Azzi seal, al igual que varios de los letrados consultados ayer por La Nacin , que la condena de su
defendido se hallara en contradiccin con la doctrina de la Corte en el caso Daray, y critic que la polica
omitiera describir en qu consisti la "actitud sospechosa" de Fernndez y sus acompaantes.
Los hechos. Segn constancias de la causa, transcriptas en el fallo, los hechos investigados ocurrieron as: "El
26 de mayo de 1992, a las 19, miembros de la seccional Sustraccin de Automotores recorran la jurisdiccin de
General Pueyrredn, en Mar del Plata, cuando observaron que circulaba un vehculo marca Renault 12 con tres
sujetos en su interior en "actitud sospechosa", razn por la que lo interceptaron e hicieron descender a los
ocupantes y los requisaron en presencia de testigos habindose hallado "ladrillos" caractersticos de picadura
de marihuana en el bal". En el acta policial, segn transcribe el voto de la mayora, se dej constancia de lo
siguiente: "Ante la prontitud y la hora de la tarde, y tratndose adems de una zona casi despoblada (Punta
Mogotes), nos trasladamos al asiento de la dependencia, donde adems de dar parte de lo acontecido se
solicitar apoyo de personal especializado". El ahora condenado, durante su declaracin indagatoria reconoci
que transportaba marihuana desde Capital Federal hasta la ciudad de Mar del Plata y no cuestion el
procedimiento policial. Al dictar el fallo -que anteayer qued firme con la decisin de la Corte-, la Cmara
Federal de Mar del Plata admiti "la validez de la requisa del automvil y la posterior detencin de Fernndez
como consecuencia de haberse encontrado en aqul objetos vinculados con la perpetracin de un delito".
Criterio subjetivo. Sin embargo, consultado por La Nacin , el titular del Departamento de Derecho Penal de la
UBA, Eugenio Ral Zaffaroni, rechaz de plano este argumento: "No se puede decir que la sospecha era
razonable porque ex post se confirma, porque eso significa darle a la polica la atribucin de detener a
cualquiera. Nadie tiene que soportar que un polica lo requise sin razn, slo porque no le gusta su cara o su
ropa". Otro reconocido penalista, que pidi el anonimato, consider: "Este fallo tira abajo toda posibilidad de
control judicial sobre los elementos objetivos que tuvo el polica para sospechar de una persona".
El voto mayoritario de la Corte cit media docena de fallos de la Suprema Corte de Justicia de los Estados
Unidos y justific la ausencia de orden de detencin de un juez en "el apuro de la polica por detener un
vehculo en circulacin" para evitar la posible fuga de los supuestos delincuentes.
"El acto de detencin se efectu dentro del marco de una actuacin prudente y razonable del personal policial
en el ejercicio de sus funciones especficas, en circunstancias de urgencia", indicaron Nazareno, Molin, Lpez,
Vzquez y Belluscio.
Los votos en disidencia. En cambio, el ministro Fayt, en su voto, consider lo contrario: "Resulta evidente, de la
lectura de las actuaciones policiales antes transcriptas, que la "actitud sospechosa" de tres sujetos en un
automvil que se desplazaba por la va pblica, en manera alguna puede equipararse a las claras
circunstancias establecidas en la ley procesal". Fayt alude de este modo al artculo 4 del Cdigo de
Procedimientos en materia Penal, que faculta a la polica a "detener a las personas que sorprende in
fraganti delito, o aquellas contra quienes haya indicios vehementes o semiplena prueba de culpabilidad". En
igual sentido, y tambin con citas de varios fallos del mximo tribunal norteamericano, Petracchi subray que
"toda medida de coercin en el proceso penal, en tanto supone una injerencia estatal en derechos de rango
constitucional, se encuentra sometida a restricciones legales destinadas a establecer las formas y requisitos que
aseguren que esa intromisin no sea realizada arbitrariamente". En su voto, Bossert tambin fue terminante en
la importancia de respetar los derechos individuales durante el proceso: "La detencin de Fernndez por parte
de funcionarios de la polica resulta incompatible con el artculo 18 de la Constitucin Nacional". Adems,
Bossert consign que "la inexistencia de fundamentos para proceder en el modo cuestionado no puede
legitimarse por el resultado obtenido -el hallazgo de estupefacientes- pues, obviamente, las razones justificantes
del proceder policial deben existir en el momento en que se lleva a cabo y no posteriormente. De lo contrario,
razones de conveniencia se impondran sobre derechos individuales previstos en la Ley Fundamental".
Consultado por La Nacin sobre el fallo, un alto jefe policial que pidi reserva de identidad interpret que "sin
que esto signifique aceptar el abuso policial, es una herramienta importante para combatir el delito". Laura
Zommer. Precedente. En tanto las detenciones "constituyen una severa intervencin del Estado en el mbito de
la libertad del individuo, su ejercicio no puede estar librado a la arbitrariedad". La "exigencia de que la detencin
se sustente en una causa razonable permite fundamentar por qu es lcito que un habitante de la Nacin deba
tolerar la detencin y, al mismo tiempo, proscribir que cualquiera est expuesto, en cualquier circunstancia y
momento de su vida, sin razn explcita alguna, a la posibilidad de ser detenido por la autoridad", sostuvieron
Nazareno y Molin OConnor en el fallo Daray, de 1994.

MEDIDAS DE COERCIN

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 Podemos definirlas como toda restriccin o limitacin transitoria al ejercicio de derechos personales o
patrimoniales del imputado o de terceras personas, con motivo de la investigacin de un ilcito penal, impuestas
por necesidad, con conocimiento o por el rgano jurisdiccional antes de la sentencia de fondo (o sentencia final)
y al solo efecto de cautelar (preservar, resguardar, precaver) el correcto descubrimiento de la verdad sobre los
hechos reconstruidos, el desarrollo secuencial del procedimiento y la aplicacin de la ley al caso concreto,
pudiendo ser controladas a instancia del afectado en otra instancia judicial de grado.
Nota tpica de la coercin procesal es la posibilidad del empleo de la fuerza pblica para la restriccin a los
derechos, esta idea comprende tanto su utilizacin directa (detencin) como la amenaza de aplicarla (citacin
bajo apercibimiento). La caracterstica principal de la coercin es la de no tener un fin en s misma. Es siempre
un medio para asegurar el logro de otros fines: los del proceso. Estas medidas tienen naturaleza instrumental,
son cautelares y necesarias para neutralizar los peligros que puedan cernirse sobre el descubrimiento de la
verdad o la actuacin de la ley sustantiva. Los actos coercitivos afectan por lo general al imputado en sus
derechos (detencin) o su patrimonio (embargos). Pero tambin pueden afectar a terceros (testigo obligado a
comparecer).

BASES LEGALES

La CN y los tratados internacionales incorporados a ella en el artculo 75 inciso 22 contienen una serie de
normas vinculadas a la situacin jurdica y la coercin personal del imputado, que se encuentran presididas por
el principio de inocencia. Tambin la CProv., se ocupa de ellas. Si bien no puede discutirse que todas aquellas
normas toleran expresamente el encarcelamiento procesal, de las explicitas disposiciones de la CN, CADH,
DUDH, DADH, PTDCP y C Prov., se desprende el reconocimiento a la libertad ambulatoria, se precisa que ste
solo podr ser restringido excepcionalmente, nicamente por causas y en las condiciones fijadas de antemano
por las constituciones o por las leyes dictadas en su consecuencia, bajo las formas o procedimientos prescriptos
en ellas y en los casos que las mismas prevn, fuera de los cuales la detencin o prisin preventiva sern
descalificadas por ilegales y aun por arbitrarias, dando incluso lugar a indemnizacin. Asimismo surge de tales
instrumentos internacionales que, cuando estas previsiones de libertad se ordenaren legtimamente, debern
ejecutarse con el respeto debido a la dignidad inherente a la persona humana y que no podrn exceder un
tiempo razonable de duracin.
El nuevo sistema constitucional parte de la base del reconocimiento del derecho de la persona imputada de un
delito a permanecer en libertad durante el proceso. El estado normal, por as llamado, de una persona sometida
a proceso, antes de ser condenada a una pena de prisin, es el que le permita su libre locomocin. Lo dicho
sirve para fundamentar por qu la privacin de la libertad procesal, por su condicin anormal, deber ser
excepcional, vale decir, porque no podr ser la regla general como dispone el PIDCP Artculo 9.3.

CONCEPTO

Son restricciones a derechos personales o patrimoniales impuestas en la realizacin penal para obtener o
asegurar los fines del proceso, el descubrimiento de la verdad y la actuacin de la ley sustantiva, es decir, la
aplicacin de la sancin punitiva.

FUNDAMENTOS

El concepto de coercin implica de modo necesario el uso actual o potencial de la fuerza para alcanzar
determinados fines, constituyendo un modo de obligar o sujetar la voluntad y disponibilidad de alguien para que
haga o deje de hacer algo. Precisamente, la norma jurdica en general, al estar respaldada por el poder estatal,
tiene un individualizante carcter coactivo que, a diferencia de las normas ticas, implica mecanismos de
cumplimiento obligatorio. Y dentro del orden jurdico, la estructura coactiva por excelencia es la penal, ya que la
pena pblica aparece como el grado mximo de sancin dispuesto por el ordenamiento. Se ha sintetizado el
tema sealando que el carcter coactivo del sistema sustantivo repercute de modo directo sobre el realizativo,
ya que esta materia es propia del proceso penal, toda vez que la actuacin de la ley sustantiva, en la gran
mayora de los casos, implica privacin de libertad, repercutiendo tal situacin en los mecanismos
procedimentales que configuran el enjuiciamiento.
El referido aspecto evidencia la dependencia de la materia realizativa respecto de la sustantiva, toda vez que
existiendo un sistema casi exclusivo de penas consistentes en privacin de libertad, el mismo repercute sobre
los procedimientos y lleva a los intentos de justificacin que derivan de la idea de impedir que el eventual
condenado se sustraiga a la imposicin punitiva de encierro. De todas maneras, aunque la prctica lleve a
similitudes, si no a directas coincidencias o identificaciones, las razones que explican la coaccin como
consecuencia de la aplicacin del Derecho sustantivo son diversas de las que pretenden avalar las relativas al
cumplimiento de los fines procesales. Luego de la crtica iluminista hacia las atrocidades de los castigos
corporales y de los movimientos revolucionarios libertarios, se advierte una relativa humanizacin de las penas,
convirtindose las mismas fundamentalmente en privacin de libertad, con diferentes modalidades. Este es en
lo bsico el sistema sancionatorio de nuestro CP, al que cabe asignar, sin embargo, el mrito de haber

181
anticipado institutos tendientes a evitar o disminuir los efectos del encarcelamiento, tales como la libertad
condicional y la condena de ejecucin condicional.
La doctrina actual ha preconizado la bsqueda de soluciones alternativas a las penas de prisin, ya que es
sabido que la crcel, a ms de ser un factor crimingeno hace ilusorios los fines de prevencin especial y
readaptacin y desvincula al condenado de su medio social, laboral y familiar, obligndolo de hecho, luego de
su liberacin, a persistir en una carrera criminal. En tal sentido, se han elaborado proyectos que perfilan una
ms precisa gradacin de penalidades, que van desde la simple admonicin hasta la prisin, pero pasando por
encierro de fin de semana, prohibicin de frecuentacin o residencia en ciertos lugares, reparacin de los
daos, trabajo en entidades de bien pblico, etctera, aspectos que procuran no slo evitar la solucin
carcelaria, sino reparar o paliar el conflicto derivado del delito, propicindose igualmente la inclusin de medios
reparativos y de posibilidades compositivas.
Desgraciadamente, este tipo de iniciativas reformuladoras de la sancin chocan con reclamos simplistas que
pretenden, inversamente a lo postulado por la ms actualizada doctrina, un endurecimiento de la reaccin penal
en lo bsico, caracterizable por la privacin de libertad no slo del condenado, sino del mero sospechado.
Ciertos operadores periodsticos insisten sobre el tema, generando un estado de opinin contrario a la
alternativa de otro tipo de soluciones, generndose lo que he denominado "el reclamo del encierro", de directa
incidencia sobre los primeros momentos investigativos. Es evidente que esta problemtica tiene una directa
incidencia sobre los medios de coercin personal. Dentro del sistema inquisitivo, la comparecencia del imputado
al proceso se efectuaba, por regla, en estado de privacin de libertad. Es que se parta de la base de una
presuncin de culpabilidad del sindicado como autor de un delito, estando a su cargo, con todas las dificultades
imaginables, demostrar su inocencia. El Cdigo Federal de 1888 y varios de los antiguos provinciales siguieron
tal sistema; slo posteriores reformas impusieron un cambio, permitiendo el funcionamiento del instituto de la
excarcelacin primero y ms adelante el de la eximicin de prisin y citacin. Si bien puede reconocerse que en
la hora actual la regla se ha invertido y que la misma indica que la que prima es la del estado de libertad, como
ocurre dentro de los procedimientos predominantemente acusatorios del mbito anglosajn, es evidente que
dentro de los pases que responden a influencias inquisitivas, como los latinoamericanos, la mayor parte de la
poblacin carcelaria es la del preso sin condena.

MEDIDAS DE COERCIN EN PARTICULAR

CITACIN

Es un mandato del juez, ya sea de oficio o a instancia de parte, en virtud del cual se ordena la comparencia
del imputado con el objeto de realizar una diligencia procesal. Ahora bien, si el citado no se presentare en
trmino y no justificare un impedimento legtimo, se ordenar su detencin. Dentro de las medidas coercitivas, la
citacin es la de menor entidad, en cuanto a sus efectos, impone al imputado la obligacin de comparecer en el
proceso, por ante la autoridad judicial, para asistir al acto ordenado, que es dispuesta tambin por el fiscal. Se
realiza por diversos medios, es decir, por notificacin en la oficina, por cdula a domicilio, por edicto cuando se
desconoce el domicilio. La ms frecuente en nuestro medio es hacerlo por oficio, cuyo encargado de
diligenciamiento es la autoridad policial. Su incumplimiento genera de inmediato la orden de detencin.
El artculo 153 CPPN establece: Cuando sea necesaria la presencia de una persona para algn acto
procesal, el rgano judicial competente ordenar su citacin. Esta ser practicada de acuerdo con las
formas prescriptas para la notificacin, salvo lo dispuesto por el artculo siguiente, pero bajo pena de
nulidad en la cdula se expresar: el tribunal que la orden, su objeto y el lugar, da y hora en que el
citado deber comparecer. La citacin es una orden del rgano jurisdiccional dirigida a una persona (parte,
testigo, funcionario, etc.) para que concurra al lugar que se le indique, a fin de realizar o intervenir en un acto
procesal, implica un desplazamiento del citado, aunque menos rigurosa que otras pero es una actividad
coercitiva innegable.
El artculo 207 CPPP dispone: Cuando fuere necesaria la presencia de una persona para algn acto
procesal, el juez, tribunal o agente fiscal ordenar su citacin. La cdula deber contener la mencin del
rgano que la orden, su objeto y el lugar, da y hora en el que el citado deber comparecer . La citacin
es una medida cautelar de carcter personal indirecto pues, si bien no priva de la libertad a su destinatario, la
limita al reducir su libre decisin, en cuanto al uso del tiempo para el da y hora en que deba asistir a la
diligencia. A la vez la citacin es la comunicacin que se dirige a las personas llamadas a intervenir en el
proceso para que comparezcan a un acto procesal determinado.

APREHENCION POLICIAL EN FLAGRANCIA

La flagrancia se encuentra definida en los artculos 285 CPPN y 311 CPPP, que en un idntico texto define:
Se considera que hay flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido en el momento de cometerlo
o inmediatamente despus, mientras es perseguido por la fuerza pblica, el ofendido o el clamor
pblico; o mientras tiene objetos o presente rastros que hagan presumir vehementemente que acaba de
participar de un delito. Luego el artculo 312 CPPP dispone: Los oficiales y auxiliares de la Polica
Judicial tendrn el deber de aprehender a quien sea sorprendido in fraganti en la comisin de un delito
de accin pblica que merezca pena privativa de libertad. Tratndose de un delito cuya accin dependa

182
de instancia privada, ser informado inmediatamente quien pueda instar, y si ste no presentare
denuncia en el mismo acto, el aprehendido ser puesto en libertad. Lo mismo dispone el artculo 284
inciso 4 del CPPN. Es decir que se autoriza a la polica a realizar tal detencin y se hace referencia a los delitos
de accin pblica y los dependientes de instancia privada. Si bien se ha discutido la constitucionalidad de la
detencin sin orden escrita de autoridad competente, se lleg a la interpretacin de que si la CN admite el
arresto del legislador sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen, con mayor razn es vlida esta
forma de privacin de la libertad para el resto de los ciudadanos. Pero la autoridad judicial controlar la medida.

APREHENSION PRIVADA

Es el permiso otorgado a los particulares para la aprehensin de personas.

El artculo 315 CPPP dice: En los casos que prevn los artculos 312 (aprehensin en flagrancia) y 313
(otros casos de aprehensin), los particulares estn autorizados a practicar la aprehensin, debiendo
entregar inmediatamente el aprendido a la autoridad policial o judicial.

El artculo 287 CPPN establece: En los casos previstos en los incisos 1, 2 y 4 del artculo 284, los
particulares estn facultados para practicar la detencin debiendo entregar inmediatamente el detenido
a la autoridad judicial o policial.
Los artculos mencionados autorizan a los particulares la aprehensin privada. Pero mientras los oficiales de
polica tienen el deber de hacerlo, stos solo tienen una mera facultad que se les reconoce a modo de
colaboracin ciudadana con la justicia.

ARRESTO

El arresto es la brevsima privacin de la libertad sufrida por una o varias personas, ante la posibilidad de
participacin o percepcin de un delito o para adquirir elementos probatorios, a cuyo fin se retiene a los
afectados en el lugar. Es la restriccin de la libertad personal a una persona a la que se le considera culpable o
sospechosa. Segn el diccionario de la lengua espaola, arresto es lo mismo que prisin; y por consiguiente
significa no solo el acto de prender a una persona, sino tambin el sitio donde se la encierra o asegura. En
efecto, vemos que las voces arresto y prisin se toman muchas veces indistintamente; pero no siempre se les
da la misma aplicacin. La voz arresto no es ms que detener a una persona sin asirla. Todo preso est
arrestado pero no todo arrestado est preso. El preso es el que est metido en la crcel; el arrestado si bien
puede estar en la crcel, pero lo est slo en depsito y custodia, es una pena correccional.
En el CPPN se encuentra en el artculo 281 que establece: Cuando en el primer momento de la
investigacin de un hecho en el que hubieran participado varias personas no sea posible individualizar
a los responsables y a los testigos, y no pueda dejarse de proceder sin peligro para la instruccin, el
juez podr disponer que los presentes no se alejen del lugar ni se comuniquen entre s antes de prestar
declaracin y, an ordenar el arresto si fuere indispensable. Ambas medidas no podrn prolongarse por
ms tiempo que el estrictamente necesario para recibir las declaraciones, a lo cual se proceder sin
tardanza y no durarn ms de ocho (8) horas. Sin embargo, se podr prorrogar dicho plazo por ocho (8)
horas ms, por auto fundado, si circunstancias extraordinarias as lo exigieran. Vencido este plazo
podr ordenarse, si fuere el caso, la detencin del presunto culpable. Y en el CPPP en el artculo 310 que
dispone: Cuando en el primer momento de la investigacin de un hecho en que hubieran intervenido
varias personas no fuere posible individualizar a los responsables y a los testigos, y no pueda dejarse
de proceder sin peligro para la investigacin, el agente fiscal podr disponer que los presentes no se
alejen del lugar ni se comuniquen entre s, antes de prestar declaracin, y aun ordenar el arresto, si
fuere necesario, sujeto a inmediata revisin del juez de control. Ambas medidas no podrn prolongarse
por ms tiempo que el indispensable para recibir las declaraciones, a lo cual se proceder sin tardanza,
y en ningn caso durarn ms de veinticuatro (24) horas. Vencido este trmino podr ordenarse, si fuere
el caso, la detencin del presunto culpable. En estos preceptos se puede notar la diferencia de regmenes
entre el cdigo federal y al provincial.

PRISION PREVENTIVA

La prisin preventiva es el estado de privacin de la libertad ambulatoria, dispuesta por un rgano judicial,
despus de la declaracin del imputado, cuando se le atribuye, con grado de probabilidad, la comisin de un
delito sancionado con pena privativa de la libertad por la cual no proceda condenacin condicional o,
procediendo, existan vehementes indicios de que intentar eludir la accin de la justicia o entorpecer su
investigacin.
En el CPPN se encuentra en al artculo 312 que dice: El juez ordenar la prisin preventiva del imputado
al dictar auto de procesamiento, salvo que confirmare en su caso la libertad provisional que antes se le
hubiere concebido cuando:
1 Al delito o al concurso de delitos que se le atribuye corresponda pena privativa de la libertad y el juez
estime, prima facie, que no proceder condena de ejecucin condicional.
183
2 Aunque corresponda pena privativa de libertad que permita la condena de ejecucin condicional, si
no procede conceder la libertad provisoria, segn lo dispuesto en el artculo 319 . Es una medida de
precaucin necesaria para asegurar el xito de la investigacin y que no se frustre la ejecucin de la eventual
condena, por la incomparencia del reo. Es una medida de coercin personal que se impone al procesado con la
finalidad cautelar de asegurar el cumplimiento de la pena, que no es punitiva y que debe constituir regla general.
En el CPPP se encuentra en el artculo 318 que dispone: No se dictar auto de prisin sino basado en
plena prueba de la existencia del delito y estar acreditada por semiplena prueba la culpabilidad del
imputado (artculo 27, numeral 2, Constitucin de la Provincia). A su vez el artculo 27 numeral 2 de la
Constitucin de la Provincia dice: Nadie puede ser privado de su libertad, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas previamente por la ley, no se dictar auto de prisin sino contra persona
determinada, basado en prueba plena de la existencia del delito y estar acreditada por semiplena prueba
la culpabilidad del imputado. El artculo 319 CPPP establece: A requerimiento del agente fiscal y
siempre que existieren elementos de conviccin suficientes para tener por acreditados los extremos
enumerados en el artculo anterior, y despus de recibida la declaracin del imputado, bajo pena de
nulidad, podr disponerse su prisin preventiva:
1 Si se tratare de delitos de accin pblica reprimidos con pena privativa de la libertad y no aparezca
procedente, prima facie, la condena de ejecucin condicional (artculo 26 CP).
2 Cuando procediendo condena condicional, hubiere vehementes indicios de que el imputado tratar
de eludir la accin de la justicia o entorpecer su investigacin.
La eventual existencia de estos peligros podr inferirse de su falta de residencia, declaracin de
rebelda, sometimiento a proceso o cese de prisin preventiva anterior, o condena impuesta sin que
haya transcurrido el trmino que establece el artculo 50 CP.

OTRAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Entre las otras medidas preventivas tenemos la inhabilitacin cautelar, el artculo 311 bis CPPN y la exclusin
de hogar.

INHABILITACION CAUTELAR. EL ARTCULO 311 BIS CPPN

El artculo 311 bis CPPN reza: En las causas por infraccin a los artculos 84 y 94 del CP, cuando las
lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores, el juez podr en el auto de
procesamiento inhabilitar provisoriamente al procesado para conducir, retenindole a tal efecto la
licencia habilitante y comunicando la resolucin al Registro Nacional de Antecedentes del Trnsito. Esta
medida cautelar durar como mnimo tres meses y puede ser prorrogada por perodos no inferiores al
mes, hasta el dictado de la sentencia. La medida y sus prrrogas pueden ser revocadas o apeladas. El
perodo efectivo de inhabilitacin provisoria puede ser computado para el cumplimiento de la sancin
de inhabilitacin solo si el imputado aprobare un curso de los contemplados en el artculo 83 inciso d),
de la ley de trnsito y seguridad vial.
La inhabilitacin provisoria apunta a la evitacin de nuevos episodios similares. Esta medida debe ser limitada
en el tiempo.

EXCLUSION DE HOGAR

El artculo 310 CPPN dispone: Cuando se dicte auto de procesamiento sin prisin preventiva, por no
reunirse los requisitos del artculo 312, se dejar o pondr en libertad provisional al imputado y el juez
podr disponer que no se ausente de determinado lugar, que no concurra a determinado sitio o que se
presente a determinada autoridad en las fechas peridicas que se le sealen. Si es aplicable al hecho
alguna inhabilitacin especial, podr disponer tambin que se abstenga de esa actividad.
En los procesos por alguno de los delitos previstos en el Libro II, Ttulos I, II, III, V y VI, y ttulo V
captulo I del CP cometidos dentro del grupo familiar conviviente, aunque estuviese constituido por
uniones de hecho, y las circunstancias del caso hicieren presumir fundadamente que pueden repetirse,
el juez podr disponer como medida cautelar la exclusin del hogar del procesado. Si el procesado
tuviere deberes de asistencia familiar y la exclusin hiciere peligrar la subsistencia de los alimentos, se
dar intervencin al asesor de menores para que se promuevan las acciones que correspondan.
La ley 24.417 de violencia familiar, al agregar el segundo prrafo al precepto, ha impuesto una restriccin
especial para los casos de los delitos mencionados.

184
UNIDAD N 13 PRESENTACIN ESPONTNEA - EXCARCELACIN

CASO RUY BARBARA

En la causa el 29 de agosto de 2002 se decret el procesamiento con prisin preventiva de Rodrigo Ruy
Barbar, por considerarlo responsable del delito de asociacin ilcita en carcter de organizador, en concurso
real con estafas reiteradas y tentativa de estafas reiteradas, y tentativa de hurto reiterado, todos en calidad de
partcipe necesario, los cuales concurren realmente con el delito de falsificacin de documento pblico, en
calidad de coautor. Al respecto, la Sala I de la Cmara confirm el pronunciamiento dictado modificando a su
favor la calificacin legal y revocando la resolucin que haba denegado su excarcelacin, derecho le fue
concedido bajo la caucin que prudencialmente habra de determinar el A quo. No obstante luego de fijar una
caucin juratoria de $ 200.000 -impugnado por la defensa- fue reducido por esta Sala, el 25 de octubre de ese
ao, a la suma $ 20.000 dinero ste que fue depositado recuperando su libertad en esa ltima fecha. Pero en
abril de este ao, el juez de primera instancia resolvi modificar la calificacin legal de los hechos atribuidos a
Rodrigo Ruy Barbar de miembro de la asociacin ilcita a organizador- decretando nuevamente la prisin
preventiva del nombrado debido a la penalidad prevista para tal delito. Ante tal resolucin, estando vigente la
excarcelacin con la cual se haba beneficiado, la defensa de Barbar present sin hacer referencia a aquella-
un pedido de exencin de prisin que denegado fue concedido por el tribunal de alzada.
Argumentos principales: El vocal preopinante Donna, seal que la coercin del imputado, depende del
sistema procesal que se siga, que depende, en este caso, de la idea poltica que tenga el Estado sobre el fin de
proceso penal. Agreg que si el modelo est basado en un Estado democrtico y social, influido por el principio
acusatorio, la privacin de libertad no es utilizada como fin en si mismo, esto es, como una pena, sino que slo
ser un medio instrumental y cautelar, debido fundamentalmente a que se basa en la presuncin de inocencia
de la persona. El tribunal sostuvo que la libertad del imputado se puede restringir, de acuerdo a las normas
constitucionales slo cuando la libertad del imputado lleve a un peligro de la realizacin del proceso, o de la
aplicacin de la ley sustantiva... cuando el imputado...eluda tanto el proceso previo, como la sentencia.....
Sealaron los camaristas que las caractersticas principales de la coercin es que, en s, no es un fin, sino que
es slo un medio para asegurar otros fines, que en este caso son los del proceso, no teniendo estas medidas
carcter de sancin, ya que no son penas, sino medidas instrumentales. La idea esencial es que el arresto
previo slo es posible para evitar el gran peligro del riesgo de ese juicio previo. Luego frente a riesgos menores
las medidas para neutralizar con medidas de menor intensidad, agregaron. Destacaron que en nuestro sistema
constitucional, el imputado tiene derecho a permanecer en libertad durante el proceso, pues... La privacin de
la libertad antes de la sentencia, afecta este derecho constitucional, que adems tiene cmo base al art.18 de la
CN, que exige sentencia firme para restringir la libertad personal agregndose en esta lnea los Tratados sobre
Derechos Humanos en virtud el art. 75, inc. 22 CN. Por ello agregaron- las leyes procesales penales slo
vienen a reglamentar la CN, para que se determinen las restricciones que se podrn hacer a la libertad de la
persona, dentro de ese marco normativo, ya que de lo contrario, esas normas procesales seran
inconstitucionales. Remarcaron citando doctrina que ...La prisin provisional constituye la medida ms grave
que puede sufrir el ciudadano en el proceso penal antes de su condena ya que afecta materialmente al derecho
a la presuncin de inocencia y as entendida es inconstitucional ya que nadie puede ser penado sin juicio previo.
Precisaron los magistrados que la detencin provisional...no se trata de una medida ejemplarizante que tiende
a tranquilizar a la comunidad inquieta por el delito, porque se tratara de una anticipacin de la pena, y es por lo
tanto, una primera e inmediata sancin. En otras lneas fustigaron en tanto la decisin del juez de grado al
sealar que impuso la prisin preventiva del imputado sustentando su decisin exclusivamente en la
calificacin de los hechos que le fueron atribuidos al nombrado, los que a su criterio, impiden que el imputado
transite el proceso en libertad. Al respecto sealaron que si previamente se ha dispuesto una libertad sta slo
puede revocarse si se constatan objetivamente los peligros procesales sealados en el art. 280 del CPPN: de
fuga y/o entorpecimiento de la investigacin por lo que el mero cambio de calificacin posterior no puede
incidir sobre ella.
Las cuestiones vinculadas a la calificacin del hecho deben definirse en la etapa del debate, en donde rige
plenamente el contradictorio y, en donde, luego de la discusin se dar a los hechos, en la sentencia, una
calificacin definitiva. Si en la etapa de preparacin de juicio surgen ms de una calificacin como de posible
aplicacin al caso, siempre se debe estar por la menos gravosa para el imputado agregaron. Asimismo
afirmaron que al no haber sido revocado el beneficio de la excarcelacin que el imputado haba logrado,
mantiene el derecho que all le fuera concedido, esto es: el de enfrentar el proceso en libertad mientras cumpla
con los compromisos asumidos.

CASO MACHIERALDO

En un novedoso fallo, la Cmara Nacional de Casacin Penal otorg la exencin de prisin a una imputada
por evasin agravada cuya pena oscila entre tres aos y seis meses, a nueve aos de prisin. Para el tribunal

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la gravedad del delito no justifica por s sola una prisin preventiva sino que sta debe interpretarse
armnicamente con el principio de inocencia y de esa forma revoc una decisin inicial de un juzgado en lo
penal tributario. La medida fue tomada por la Sala III del tribunal de casacin integrado por Eduardo Riggi,
ngela Ledesma y Guillermo Tragant en autos Macchieraldo, Graciela s/recurso de casacin e
inconstitucionalidad arribados al tribunal a raz del recurso interpuesto por Eduardo De Biase, Norberto
Sponlansky y Gustavo Bobbio. El Juzgado Nacional en lo Penal Tributario n 1 haba resuelto denegar la
exencin de prisin solicitada por Macchieraldo, decisin que fue confirmada el 30 de julio de 2004 por la Sala B
de la Cmara Nacional en lo Penal Econmico. En la causa, la imputada haba sido procesada con prisin
preventiva por el delito de evasin agravada cuya pena oscila entre tres aos y seis meses a nueve aos de
prisin. Para el tribunal el fallo recurrido resulta violatorio de principios constitucionales y no aplica el principio
rector en la materia permanencia en libertad durante el proceso, al omitir por qu motivos consideraron que
Macchieraldo tornara ilusorios los fines del proceso. Para los magistrados los fundamentos utilizados tienen
como nico sustento la calificacin de los hechos atribuidos, ya que solo valoraron que el delito imputado a
Macchieraldo evasin agravada- sera inexcarcelable, en atencin a las reglas objetivas de aplicacin al caso
que en su criterio, no admitiran prueba en contrario. En este sentido detallaron que la resolucin limita la
garanta constitucional de todo ciudadano a permanecer en libertad durante la sustanciacin de un proceso
llevado en su contra, cuando no existan pruebas que hagan presumir que eludir la accin de la justicia. En un
prrafo de la sentencia -que Diariojudicial.com publica de manera exclusiva-, el tribunal afirma que la existencia
de peligro procesal no se presume, porque si se permitiera una presuncin tal, la exigencia quedara vaca de
contenido, pues se ordenara la detencin aun cuando no existiera peligro alguno. La gravedad del delito no
justifica por si sola una prisin preventiva sino que deben evaluarse otros elementos reafirmaron. Aadieron en
esta lnea que los jueces solo podrn disponer una medida cautelar mxima encarcelamiento- en la medida
que hayan comprobado razones suficientes para justificar la presuncin contraria al principio de permanencia en
libertad, extremo ste que no se acredit en autos. Para los magistrados las reglas en materia de
encarcelamiento preventivo no constituyen una presuncin iure et de iure, sino que deben interpretarse
armnicamente con el principio de inocencia y toda situacin de duda respecto de la aplicacin de coercin
debe llevar a su no imposicin. Como en el caso no se explicitan cules son los actos ciertos, claros y
concretos que le permitieron sospechar que Macchieraldo habr de eludir la accin de la justicia, ms all de la
sola mencin a la penalidad del delito atribuido los magistrados resolvieron hacer lugar al recurso de casacin
y conceder la exencin de prisin de Macchieraldo debiendo remitirse las actuaciones al Juzgado Nacional en lo
Penal Tributario n 1 para que fije el monto de la caucin real e imponga las condiciones que estime
corresponder. La defensa, citando los precedentes Vicario, Palleros y Mndez de la Cmara de Casacin,
haba argumentado que el tribunal ha recurrido a frmulas genricas o abstractas para aplicar el art. 316 CPPN
como una presuncin iuris et de iure en violacin al principio de inocencia, el derecho a la libertad ambulatoria
durante el proceso, y el instituto de la exencin de prisin en la medida que pretende privar a la beneficiaria de
su libertad durante el proceso contra la presuncin de inocencia an vigente y que slo puede ser revocada
mediante una sentencia de condena firme.

PLEANARIO DIAZ BESSONE

La Cmara Nacional de Casacin Penal, en pleno, resolvi declarar que no basta denegar la excarcelacin o eximicin de prisin
basndose nica y automticamente en los supuestos de imposibilidad de futura condena de ejecucin condicional, o que pudiere
corresponderle al imputado una pena privativa de la libertad superior a ocho aos, sino que deben valorarse en forma conjunta con
otros parmetros, a los fines de determinar la existencia de riesgo procesal.
Consecuentemente, la Cmara fall por atender a las circunstancias del caso, y evaluar contextualmente los requisitos exigidos por el
Cdigo para conceder o denegar ese beneficio. A su vez, se decidi por mayora, rechazar el recurso de inaplicabilidad de ley
interpuesto por el abogado defensor del imputado en al causa Diaz Bessone, Ramn Genaro s/recurso de casacin.
La mayora de los camaristas sostuvieron una opinin coincidente frente a la negatoria del interrogante, aunque la postura minoritaria
entendi que deba admitirse el recuso interpuesto.
En este marco, el juez Pedro David enfatiz en que la aplicacin de los artculos mencionados, no es automtica, sino que son pautas
establecidas por el legislador que operan como presuncin iuris tantum, por lo que reconoci la necesidad de fijar condiciones aptas
para el otorgamiento de los beneficios liberatorios.
Aclar que la fuerza de conviccin respecto a la posibilidad de fuga o entorpecimiento de la investigacin que arrastra la escala penal
prevista para el delito endilgado no es menor, ni tampoco irrazonable, adems de sealar que la presuncin iuris tantum del art. 316
del C.P.P.N, corresponde analizarlo, en conjunto con la magnitud de la pena en expectativa.
Por lo que propici por mantener en todos sus trminos la resolucin atacada, votando por la negativa del interrogante, al entender
que se deben valorar los artculos 316 y 317 en forma conjunta con otros parmetros tales como los establecidos en el art. 319 del
ordenamiento ritual a los fines de determinar la existencia de riesgo procesal.
Por su parte, la jueza Liliana Catucci explic que existen dos soluciones posibles como respuesta a este tema, una fundada en que es
suficiente para denegar el beneficio que el delito atribuido al enjuiciado supere el mximo de ocho aos de prisin como tope mximo
de la escala, o que, aun sin superarlo, no pudiera proceder una condena condicional. La otra opcin es que pese a que no se reunan
esos supuestos, pudieran otorgarse esos beneficios siempre y cuando se compruebe la inexistencia de riesgo procesal, sea peligro de
fuga o entorpecimiento de la investigacin.

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Desde su perspectiva, aplicndose la segunda postura, se advierte que en ese supuesto los artculos 316 y 317 resultaran
superfluos, al entender que se producira la prescindencia de dos normas jurdicas por va de interpretacin, defecto reiteradamente
sancionado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Como parte de su conclusin, seal que el art. 319 del Cdigo Procesal Penal, funciona como impediente de la exencin de prisin
o de la excarcelacin cuando stas hubieran podido concederse de conformidad con lo dispuesto en los arts. 316 y 317, por lo
consider que deba mantenerse la solucin y rechazarse el recurso de inaplicabilidad de ley.
Por otro lado, el magistrado Gustavo Hornos, aleg que no corresponde hacer distinciones basadas exclusivamente en la gravedad
de los hechos investigados, pues ello desvirta la naturaleza cautelar de la prisin preventiva, al convertirla en una pena anticipada, en
tanto la aspiracin social de que los culpables reciban pena presupone precisamente que se haya establecido esa calidad.
Remarc que las restricciones a la libertad durante el proceso, especialmente transcurrido cierto tiempo de detencin, en las
respectivas etapas procesales, no pueden basarse nica y exclusivamente en la gravedad de los hechos o en la naturaleza de los
delitos investigados, sino que deben apoyarse tambin, en consideracin del conjunto de circunstancias concretas del caso, que
demuestren la imprescindibilidad de tales medidas.
En tales condiciones, vot en el sentido de que no basta para denegar la excarcelacin o eximicin de prisin la no reunin de los
requisitos legales, cuando en el caso concreto pueda considerarse comprobada la inexistencia de riesgo procesal en base a otros
parmetros, como los establecidos en el artculo 319 del C.P.P.N. Por ello, aclar que al no ajustarse la decisin objeto de recurso a la
doctrina aplicable, corresponde su declaracin de nulidad y el dictado de un nuevo fallo conforme a derecho.
La decisin mayoritaria, opt por sostener esta misma postura respecto al interrogante planteado, aunque decidieron rechazar el
recurso interpuesto. La resolucin fue adoptada por los magistrados Fgoli, Catucci, Riggi, Tragant, Ledesma, Mitchell, Madueo,
Hornos, Rodrguez Basavilbaso, Gonzlez Palazzo, Michelli, y Hergott.

PIETRO CAJAMARCA

la ciudad de Buenos Aires, a los 3 das del mes de junio del ao dos mil nueve, se rene
la Sala IV de la Cmara Nacional de Casacin Penal integrada por el doctor Augusto M. Diez Ojeda como
Presidente y los doctores Luis Garca y Gustavo M. Hornos como Vocales, asistidos por el Secretario de
Cmara, doctor Matas Sebastin Kallis, a los efectos de resolver el recurso de casacin interpuesto a fs. 57/70
vta. de la presente causa Nro. 10.615 del registro de esta Sala, caratulada: FLORES PUCHETA, Pascual
s/recurso de casacin; de la que RESULTA:
I. Que el Tribunal Oral en lo Criminal Nro. 17 de la Capital Federal, en la causa Nro. 2208 de su Registro,
resolvi, el 25 de febrero de 2009, no hacer lugar a la excarcelacin de Pascual FLORES PUCHETA, bajo
ningn tipo de caucin (art. 2 de la ley 24.390) - (fs. 51/52).
En sustento de dicha decisin record el tribunal que el 28 de junio de 2007 conden al nombrado a la
pena de doce aos de prisin, accesorias legales y costas, por considerarlo autor penalmente responsable del
delito de abuso sexual agravado por acceso carnal y por haber sido cometido contra un menor de dieciocho
aos de edad aprovechando la situacin de convivencia preexistente; sentencia que fue recurrida en casacin
por el defensor oficial.
En respuesta a los concretos planteos efectuados por la defensa en sustento del pedido de
excarcelacin formulado, sostuvieron los seores jueces que no es viable la solicitud formulada en cuanto el
artculo 2 de la ley 24.390 sostiene que los plazos previstos para el encarcelamiento preventivo (a los que se
refiere el artculo 1 de la citada ley) no se computarn cuando los mismos se cumplieran despus de haberse
dictado sentencia condenatoria, aunque sta no se encuentre firme, extremo que se verifica en estos actuados.
Se agreg que el dictado de una sentencia condenatoria -si bien no firme- en la que adems se le ha
impuesto una grave pena de cumplimiento efectivo- con el grado de certeza que ello importa- constituye un
motivo suficiente para presumir objetivamente que Flores Pucheta en libertad, representa un serio peligro para
la obtencin del afianzamiento de la justicia que, en este caso, derivara en la posibilidad de frustrar el
cumplimiento de la pena impuesta; y que ante similar solicitud de la defensa el 11 de diciembre de 2008, el
tribunal rechaz el pedido de excarcelacin planteado, por lo que al no haber variado la situacin del imputado,
de conformidad con lo dictaminado por el seor fiscal, corresponda el rechazo de la excarcelacin del
nombrado.
Por ltimo se tuvo presente la reserva del caso federal formulada.
II. Que contra dicha resolucin el seor Defensor Pblico Oficial, doctor Claudio Martn ARMANDO,
asistiendo a Pascual Flores Pucheta, interpuso el recurso de casacin, que fue concedido a fs. 73 vta.
III. Que el recurrente encauz la impugnacin ensayada por la va de lo dispuesto en el inciso 2) del
artculo 456 del C.P.P.N.
Adujo en sustancia el seor defensor que no puede restringirse la libertad de una persona atendiendo
slo a una posible futura sancin punitiva, o por las caractersticas del hecho que se est investigando o los
antecedentes registrados por el encausado, olvidando que en virtud del principio de inocencia ste tiene el
derecho de permanecer en libertad durante el proceso.
Que el artculo 319 del C.P.P.N. impone al juzgador la tarea de hacer una apreciacin objetiva y
provisional de ciertas circunstancias, para fundar la presuncin de elusin de la accin de la justicia; lo cual ha
sido incumplido por el tribunal a quo pues omiti el tratamiento sobre las circunstancias particulares de su
asistido, su arraigo y su sujecin al proceso.
Agreg que en el presente caso la duracin de la prisin preventiva de su defendido ha superado el
lmite mximo de duracin establecido en la ley 24.390, que prev que esta medida no puede ir ms all de los

187
dos aos (con un lmite mximo de tres aos para ciertos casos) y que tampoco resulta de aplicacin lo
dispuesto por el artculo 2 de la citada ley (texto segn la ley 25.430) por cuanto las normas constitucionales
que determinan la necesidad de establecer un plazo razonable para la duracin de la medida provisional, son
de carcter operativo y resultan de aplicacin obligatoria para casos como el presente. Y que la Corte
Interamericana en el caso Surez Rosero vs. Ecuador ha sido clara en cuanto a que el principio de plazo
razonable al que hace referencia la Convencin Americana tiene por finalidad impedir que los acusados
permanezcan largo tiempo bajo acusacin y asegurar que sta se decida prontamente, y que el proceso termina
cuando se dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con lo cual se agota la jurisdiccin.
Finalmente, solicit que se haga lugar a la impugnacin interpuesta, que se revoque o declare nula la
resolucin pronunciada y, oportunamente, se dicte una nueva por la que se haga lugar al derecho impetrado en
favor del nombrado. Y se tenga presente la reserva del caso federal.
IV. Que luego de celebrada la audiencia prevista por el art.465 bis, en funcin del art. 454 del C.P.P.N
(texto segn ley 26.374), quedaron las actuaciones en estado de ser resueltas. Efectuado el sorteo de ley para
que los seores jueces emitan su voto, result el siguiente orden sucesivo de votacin: doctores Gustavo M.
Hornos, Augusto M. Diez Ojeda y Luis Garca.
El seor juez Gustavo M. Hornos dijo:
I. En cuanto a la admisibilidad del recurso de casacin interpuesto, habr de recordar que ya he tenido
oportunidad de sealar (cfr. de esta Sala IV: causa Nro. 1893, GRECO, Sergio Miguel s/recurso de casacin,
Reg. Nro. 2434.4, rta. el 25/02/00; causa Nro. 2638, RODRGUEZ, Ramn s/recurso de queja, Reg. Nro.
3292.4, rta. el 06/04/01 y causa Nro. 3513, VILLARREAL, Adolfo Gustavo s/recurso de casacin, Reg. Nro.
4303.4, rta. el 04/10/02; entre muchas otras) que a esta Cmara Nacional de Casacin Penal compete la
intervencin en cuestiones como la aqu planteada, en la que la resolucin recurrida resulta restrictiva de la
libertad y susceptible de ocasionar un perjuicio de imposible reparacin ulterior, habindose alegado la violacin
de garantas constitucionales y la arbitrariedad de sentencia; y por cuanto, no slo es el rgano judicial
intermedio a quien ha sido confiada la reparacin de los perjuicios irrogados a las partes en instancias
anteriores, sin necesidad de recurrir ante la Corte Suprema, sino tambin porque su intervencin -atento a su
especificidad- asegurara que el objeto a revisar por el Mximo Tribunal fuese un producto seguramente ms
elaborado (cfr. Fallos 318:514, in re GIROLDI, Horacio D. y otro s/ recurso de casacin; 325:1549; entre
otros). Y ello as, an en los supuestos en los que no entre en cuestin la clusula del artculo 8, apartado 2,
inc. h, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (cfr. disidencia de los jueces Petracchi y Bossert
en el precedente de Fallos 320:2118, in re RIZZO, Carlos Salvador s/ inc. de exencin de prisin -causa nro.
1346", del 3 de octubre de 1997 y, entre otros, sentencia dictada en el caso H.101.XXXVII HARGUINDEGUY,
Eduardo Albano y otros s/ sustraccin de menores, incidente de excarcelacin de Emilio Eduardo Massera, del
23 de marzo de 2004, y esta Sala IV: causa Nro. 4512: SANABRIA FERREIRA, Silverio s/ rec. de queja, Reg.
Nro. 5613, del 15 de abril de 1994).
Esta postura que he venido reiterando en diversos precedentes fue finalmente sostenida por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en DI NUNZIO, Beatriz Herminia s/ excarcelacin (D.199.XXXIX).
II. Ahora bien, ee sostenido de manera constante, al votar en diversos precedentes de esta Sala IV
(causa Nro. 1575: ACUA, Vicente s/ rec. de casacin, Reg. Nro. 1914, rta. el 28/6/99; causa Nro. 1607,
SPOTTO, Ariel Alberto s/ recurso de casacin, Reg. Nro. 2096, rta. el 4/10/99; causa Nro. 4827, CASTILLO,
Adriano s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6088, rta. el 30/9/04; causa Nro. 5117, MARIANI, Hiplito Rafael
s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6528, rta. el 26/4/05; causa Nro. 5115, COMES, Csar Miguel s/recurso de
casacin, Reg. Nro. 6529, rta. el 26/4/05 y causa Nro. 5199, PIETRO CAJAMARCA, Guido s/recurso de
casacin, Reg. Nro. 6522, rta. el 20/4/05; causa Nro. 5438: BRENER, Enrique s/ recurso de casacin, Reg.
Nro. 6757, rta. el 7/7/05; y causa Nro. 5843: NANZER, Carlos Alberto s/recurso de casacin, Reg. Nro. 7167,
rta. el 28/12/05; entre varios otros), que la prisin preventiva es una medida cautelar de carcter excepcional
(funcin cautelar que es la nica constitucionalmente admisible), y que slo puede tener fines procesales: evitar
la fuga del imputado y la frustracin o entorpecimiento de la investigacin de la verdad.
Este criterio que surge del principio de inocencia como primera y fundamental garanta judicial,
consagrado por la Constitucin Nacional (art. 18) y los Tratados Internacionales (artculo 9 de la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano; Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y artculo 8.2.- de
la C.A.D.H.), fue receptado por los artculos 280 y 319 del C.P.P.N. en cuanto establecen, respectivamente, que:
La libertad personal slo podr ser restringida, de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo, en los lmites
absolutamente indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicacin de la ley, y que
Podr denegarse la exencin de prisin o excarcelacin respetndose el principio de inocencia y el artculo 2
de este Cdigo, cuando la objetiva y provisional valoracin de las caractersticas del hecho, la posibilidad de la
declaracin de reincidencia, las condiciones personales del imputado, o si ste hubiere gozado de
excarcelaciones anteriores, hicieren presumir, fundadamente, que el mismo intentar eludir la accin de la
justicia o entorpecer las investigaciones.
De manera que el objetivo netamente cautelar, provisional y excepcional, reafirmado por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin (ESTVEZ, Jos Luis, rta. el 3/10/97; entre otras) y por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (caso SUREZ ROSERO, del 12 de noviembre de 1997 y caso
CANESE del 31 de agosto de 2004), y subrayado tambin por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos en los informes 12/96, 2/97 y 35/07, es el principio rector que debe guiar el anlisis de la cuestin a
resolver, y en orden al cual he sealado tambin que las pautas contenidas en los artculos 316, 317 y

188
concordantes del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, slo pueden interpretarse armnicamente con lo
dispuesto en los artculos 280 y 319, considerndoselas presunciones iuris tantum, y no iure et de iure (cfr. mi
voto en las causas Nro. 4827, CASTILLO, Adriano s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6088, rta. el 30/9/04;
Nro.4828, FRIAS, Delina Jess s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6089, rta. el 30/9/04; N 5124, BERAJA,
Rubn Ezra y otro s/recurso de casacin, Reg. Nro 6642, rta. el 26 de mayo de 2005; entre varias otras). En
dinmica y progresiva conexin con las dems normas que integran nuestro ordenamiento jurdico, y orientada
por el principio pro homine que exige la interpretacin ms restringida en materia de limitacin de derechos
(punto 75 del informe 35/07 de la C.I.D.H., recientemente recordado por la C.S.J.N. en el fallo Acosta, del 23
de abril de 2008).
En efecto, lo primero que nos indica el principio de inocencia, como garanta poltica limitadora de la
actividad sancionatoria del Estado y que protege al ciudadano que ingresa al mbito de actuacin de las normas
penales y procesales, es que nadie podr ser considerado ni tratado como culpable mientras una sentencia no
lo declare as.
Esto denota que en el proceso penal no pueden existir ficciones de culpabilidad, concebidas como
reglas absolutas de apreciacin de la prueba que impliquen tratar al sometido a proceso penal como culpable;
idea central que se vincula al carcter restrictivo de las medidas de coercin en el proceso penal, en tanto si
bien es posible el encarcelamiento preventivo durante su transcurso ante la verificacin del riesgo procesal, slo
ser legtimo si se lo aplica restrictivamente, como una medida excepcional, imprescindible, necesaria en orden
a ese fin, proporcionada, y limitada temporalmente.
Es as que el legislador en el Cdigo Procesal Penal (ley 23.984) impuso como pauta general la
interpretacin restrictiva de las normas que limitan la libertad personal -art. 2- y reiter tal criterio como patrn
especfico de examen del rgimen de prisin preventiva respecto de aquellos supuestos en los que corresponde
la denegacin de prisin y excarcelacin -art. 319-.
La ya aludida interpretacin armnica, y desde la Constitucin Nacional: a la luz del principio de
inocencia contenido en el artculo 18, fue en definitiva recogida por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
tambin en cuanto sostuvo que la impugnacin constitucional de los artculos 316, 317 y 319 del C.P.P.N. no se
justifica pues ellas no constituyen sino una razonable reglamentacin del derecho constitucional de obtener la
libertad en tanto no medie sentencia penal condenatoria (Fallos 322:1605).
De manera que resulta indiscutible que los principios que emanan de la ley vigente, entendida en el
sentido indicado al comienzo de este acpite, se dirigieron a considerar, en lo sustancial, que la prisin
preventiva deba ser dispuesta por los jueces del proceso slo cuando resultara imprescindible, es decir, para
evitar riesgos procesales: la fuga o el entorpecimiento de la investigacin.
Esa fue la postura jurdica que, como lo adelant, fui plasmando en los diversos precedentes de la Sala
IV que integro, y que reiter en el plenario Nro. 13: DAZ BESSONE, Ramn Genaro (rto. el 30/10/08), al
sostener que las restricciones a la libertad durante el proceso, especialmente transcurrido cierto tiempo de
detencin, en las respectivas etapas procesales, no pueden basarse nica y exclusivamente en la gravedad de
los hechos o en la naturaleza de los delitos investigados, sino que deben apoyarse tambin, en consideracin
del conjunto de circunstancias concretas del caso, en otros parmetros como los previstos en el artculo 319 del
C.P.P.N., que demuestren la imprescindibilidad de tales medidas (cfr. esta Sala IV, causa Nro. 5115, MARIANI,
Hiplito Rafael s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6528, rta. 26/4/05; causa Nro. 5117, COMES, Cesar Miguel
s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6529, rta. 26/4/2005; causa Nro. 7821: OLEA, Enrique Braulio s/ recurso de
casacin, Reg. Nro. 9634, rta. el 22/11/07; causa Nro. 8822: MUOZ, Carlos Antonio s/ recurso de casacin,
Reg. Nro. 10.315, rta. el 19/3/08; causa Nro. 9032: KRUGER, Roberto Orlando s/ recurso de casacin, Reg.
Nro. 10.600, rta. el 25/6/08; y causa Nro. 8827: BENITEZ ISAAC, Amado s/ recurso de casacin, Reg. Nro.
10.227, rta. el 10/3/08; entre otras).
Tal como lo ha sealado la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, tanto el argumento de
seriedad de la infraccin como el de severidad de la pena pueden, en principio, ser tomados en consideracin
cuando se analiza el riesgo de evasin del detenido -punto 86 del Informe 12/96, criterio mantenido en el
Informe 2/97, y en el 35/07-, en los casos en que el tiempo de detencin no se presente irrazonable (CIDH,
Informe N 2/97; y la doctrina que emana de los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los
precedentes BRAMAJO, Hernn J., Fallos 319:1840 y ESTVEZ, Jos L., Fallos 320:2105; y mi voto en la
causa CASTILLO, rta. el 30/9/04 y PIETRO CAJAMARCA, ya citadas.; entre muchas otras); ni, por lo dems,
desproporcionado en relacin al estado procesal de la causa (cfr. tambin las conclusiones del XXIV Congreso
Nacional de Derecho Procesal, -Subcomisin 2- Prisin preventiva y condiciones de detencin, Mar del Plata,
10 de noviembre de 2007).
III. Referenciado el marco dogmtico a la luz del cual corresponde analizar la fundamentacin otorgada
a la resolucin impugnada, resulta que dicha decisin encontr sustento en parmetros objetivos que en el caso
concreto han definido la razonabilidad del mantenimiento de la prisin cautelar de Flores Pucheta.
Es que, an cuando el encausado se encuentra amparado por el principio de inocencia contenido en el
artculo 18 de la C.N., la pena de doce aos de prisin que le fue impuesta en la sentencia condenatoria dictada
-a pesar de que no se encuentra firme-, permite descartar la configuracin de los supuestos contenidos en los
incisos 4) y 5) del artculo 317 del C.P.P.N., en atencin al lapso de detencin (de tres aos aproximadamente)
que, en relacin al requisito temporal previsto en dichos supuestos, lleva cumplido el encausado.
En este punto del anlisis efectuado, corresponde advertir que el seor defensor no sustenta su reclamo
en cuanto pretende de aplicacin al caso la doctrina emanada del fallo plenario Diaz Bessone -ya citado-,

189
teniendo en cuenta que el temario al que se circunscribi la votacin de los integrantes de esta Cmara de
Casacin estuvo restringido a los supuestos referidos en los artculos 316 y 317, inciso 1, del C.P.P.N., desde
que se lo limit a resolver si bastaba para denegar la excarcelacin o eximicin de prisin la imposibilidad de
futura condena condicional, o que pudiere corresponderle al imputado una pena privativa de la libertad superior
a los ocho aos, o si, a los fines de determinar la existencia de riesgo procesal, dichos parmetros deban
valorarse en forma conjunta con otros, como los establecidos en el artculo 319 del C.P.P.N.
No se presenta entonces irrazonable, por el momento, la presuncin de que Flores Pucheta, de ser
ahora liberado, intentar eludir la accin de la justicia, teniendo en cuenta que no se advierte -tampoco se alega
en el recurso- la configuracin de otros datos de carcter objetivo y subjetivo que permitan descartar dicha
presuncin.
IV. En segundo trmino, y en cuanto a la cuestin relativa a si la prisin preventiva de Flores Pucheta ha
superado el lmite legalmente establecido, debe sealarse que entre las disposiciones de carcter instrumental
comprendidas en la ley 24.390, el artculo 2 -modificado por la ley 25.430-, es claro en cuanto establece que los
plazos no se computarn a los efectos de la prisin preventiva cuando se cumplieren despus de haberse
dictado sentencia condenatoria, aunque la misma no se encuentre firme, y, contrariamente a lo pretendido,
resulta aplicable al caso presente en el que la sentencia condenatoria -no firme- ha sido dictada antes del
agotamiento de los plazos previstos en el artculo 1 de la ley 24.390 (habindose dispuesto una prrroga al
plazo de dos aos, homologada por esta Cmara).
En relacin a ello, no explica el recurrente de qu manera se ha afectado lo dispuesto por el artculo 7.5
de la C.A.D.H. -en cuanto establece el derecho de toda persona detenida o retenida de ser juzgada en un plazo
razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso-, ni bien se advierte que no se
demuestra en la impugnacin incoada que a la luz de dicha normativa el derecho a ser puesto en libertad
subsista an cuando el imputado haya sido condenado por sentencia no firme antes del transcurso de los
plazos previstos en la ley 24.390. Teniendo en cuenta, adems, que en el fallo Surez Rosero vs. Ecuador,
que cita en apoyo de su pretensin el defensor, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha hecho
referencia sustancial a la duracin total del proceso respecto del derecho a ser odo en un plazo razonable, a la
luz del artculo 8.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos (pargrafo 71); mientras que a los fines
de concluir la violacin al artculo 7.5, adopt un parmetro diferente, concluyendo que el hecho de que un
tribunal ecuatoriano haya declarado culpable al encausado, no justifica que ste hubiese sido privado de su
libertad por ms de tres aos y diez meses, cuando la ley ecuatoriana estableca un mximo de dos aos como
pena para ese delito (pargrafo 74 del fallo).
V. En definitiva, las especficas circunstancias que confluyen en el presente caso se presentan
suficientes para mantener la prisin preventiva dispuesta.
El criterio expuesto no importa invertir el principio contenido en Nuestra Ley Fundamental -antes
mencionado- mediante una interpretacin de la ley que convierta la excepcin en regla y a la garanta de la
proteccin de la libertad humana en un privilegio aparente, sino que importa una derivacin de la interpretacin
armnica de las reglas contenidas en la normativa citada, responde a la necesidad de conjugar la libertad
individual con el inters social de defenderse del delito (C.S.J.N.: TODRES, Isaac, Fallos: 280:297), y no
resulta opuesto a los principios fundamentales incorporados a la Constitucin Nacional con esa jerarqua -art.
75, inciso 22, de la C.N.- en cuanto se protege el derecho a la libertad establecindolo como regla en el proceso
penal.
El seor juez Augusto M. Diez Ojeda dijo:
I. El tratamiento de la cuestin sometida aqu a estudio torna insoslayable recordar el criterio que, sobre
la procedencia y mantenimiento de la prisin preventiva, sentara al emitir mi voto en los autos de esta Sala
IV,AYALA, Jorge Daniel s/recurso de casacin, el que doy aqu por reproducido para evitar reiteraciones
(causa Nro. 9007, rta. el 11/06/2008, Reg. Nro. 10.556; cuya doctrina fuera reiterada en las causas Nro. 9033,
SASTRE, Leonardo Enrique s/recurso de casacin, rta. el 8/07/08, Reg. Nro. 10.714; causa Nro. 9043,
ESTRADA GONZLEZ Marco A. s/recurso de casacin, rta. el 24/06/08, Reg. Nro.10.596; causa Nro. 9058,
MUOZ, Celso David s/recurso de casacin, rta. el 24/07/08, Reg. Nro. 10.762; KRUGER, Roberto Orlando
s/recurso de casacin causa Nro. 9032, rta. el 25/06/2008, Reg. Nro. 10.600, entre otras).
Entre otras cosas, all sostuve que todas las hiptesis excarcelatorias previstas en el art. 317 del
C.P.P.N., revisten slo el carcter de enunciativas, quedando a criterio del Juez considerar en cada oportunidad
la necesidad de mantener el encarcelamiento del imputado, en funcin de lo dispuesto por los arts. 280 y 319
del C.P.P.N..
II. Ahora bien, es preciso resaltar que, atento el estado de la causa principal, no hay posibilidad de que el
imputado -en libertad- entorpezca el curso de la investigacin (cfr. art. 319, del C.P.P.N.). Tampoco puede
perderse de vista que la sentencia condenatoria por la cual se impuso al imputado la pena de 12 aos de
prisin, otorga a la imputacin existente contra FLORES PUCHETA, un mayor grado de verosimilitud respecto
de la concreta expectativa de pena de cumplimiento efectivo. Sin embargo, no puede soslayarse que la medida
cautelar a la que me estoy refiriendo, slo tendra por finalidad asegurar el cumplimiento de una pena efectiva
no mayor de cuatro aos en virtud del derecho a obtener la libertad condicional de conformidad con lo previsto
por el art. 13 del Cdigo Penal. Ntese que FLORES PUCHETA se encuentra detenido en estas actuaciones
desde el 28/05/05.
En definitiva, una pena de cumplimiento efectivo de cuatro aos de duracin no provee de sustento
suficiente para el mantenimiento de la detencin preventiva con el riesgo de provocar un gravamen de imposible

190
reparacin ulterior en caso de que se hiciera lugar al recurso de casacin interpuesto en el expediente principal,
en trmite ante esta Sala IV, bajo el nmero 8254.
Por otra parte, en virtud del principio de mnima intervencin advierto que, en el caso bajo anlisis, el
tribunal no demuestra ni especifica las razones por las cules la prisin preventiva no puede ser sustituida por
un modo de intervencin estatal menos lesivo para el imputado, que permita asimismo garantizar la ejecucin
de la pena impuesta en la causa principal, una vez que adquiera firmeza. Es que no basta con probar que una
determinada medida cautelar resulta idnea para asegurar el cumplimiento de la condena, sino que es
necesario tambin explicar que aquella no es sustituible por otro modo de intervencin de menor gravedad para
el sometido a proceso.
III. En orden a lo antes manifestado, entiendo que corresponde, HACER LUGAR al recurso de casacin
interpuesto a fs. 57/70 vta. por la Defensa de Pascual FLORES PUCHETA sin costas, ANULAR la resolucin de
fs. 51/52 y en consecuencia REMITIR al tribunal de origen para que resuelva conforme las pautas aqu
establecidas (C.P.P.N., arts. 471, 530 y 531).
As voto.
El seor juez doctor Luis M. Garca dijo:
I.- Si bien la decisin recurrida no se encuentra entre las enumeradas en el art. 457 C.P.P.N., entiendo
que este Tribunal debe conocer de la impugnacin, pues, por los efectos inmediatos que produce la denegacin
de la excarcelacin del imputado, los agravios del recurrente no seran susceptibles de ser reparados por la
sentencia final.
Se ha invocado el segundo supuesto del art. 456 C.P.P.N. y aunque no se caracteriza suficientemente la
inobservancia de alguna disposicin procesal sancionada con inadmisibilidad, caducidad o nulidad, los agravios
aparecen presentados de una manera en la que prima facie se encuentra involucrada una cuestin de
naturaleza federal, en la medida en que se postula que el art. 319 C.P.P.N. en la especie habra sido
interpretado y aplicado de un modo inconciliable con el art. 14, C.N., y los arts. 7.1 CADH, 9 DUDH, XXV
DADDH, y 9.1 PIDCP. En otro orden, se alega que se ha incurrido en exceso del lmite mximo de duracin de
la prisin preventiva, con afectacin del art. 7.5 CADH.
Ello impone su tratamiento en los trminos de la doctrina sentada por la Corte Suprema en
Fallos: 328:1108 (Di Nunzio, Beatriz Herminia), que ha erigido a esta Cmara como tribunal intermedio y la ha
declarado facultada para conocer previamente en todas las cuestiones de naturaleza federal que intenten
someterse a su revisin final, con prescindencia de obstculos formales" (consid. 11)- (cfr. a contrario sensu mi
voto en la causa n 8885 de la Sala II, Buezas, Nstor Andrs s/rec. de casacin, Reg. n 13.064, rta. el
12/8/08).Dos son las cuestiones que a mi modo de ver requieren ser distinguidas. Por un lado, la relativa a
cmo deben interpretarse y aplicarse las reglas del art. 317 C.P.P.N. en el presente caso; por otro, la cuestin
diferente acerca de si, ms all de esas reglas, el imputado podra invocar el derecho a ser juzgado en un plazo
razonable o a ser puesto en libertad, sin perjuicio de la continuacin del proceso, o ms exactamente, sin
perjuicio del agotamiento de las vas recursivas contra la sentencia de condena no firme.

II.- La defensa se agravia de que en la decisin recurrida no se hayan examinado las pautas del 319 del
C.P.P.N., en tanto el tribunal a quo no seal la existencia de peligros procesales, segn sera exigible, a su
juicio, como derivacin del principio de inocencia y del derecho a la libertad durante el proceso, y sostiene que
tampoco se ha ajustado a la doctrina sentada en el fallo plenario n 13 de esta Cmara, Daz Bessone, Ramn
Genaro s/recurso de inaplicabilidad de ley (acuerdo 1/2008, de fecha 30/10/08).
Sin embargo, el recurrente no ha intentado explicar por qu esa doctrina, elaborada para los supuestos
de los arts. 316 y 317, inc. 1, C.P.P.N., debera extenderse a un caso como el presente, en el que ha recado
sentencia condenatoria, que no se encuentra firme a raz del recurso de casacin interpuesto contra ella.
La inaplicabilidad de esa doctrina a un caso como el que aqu corresponde resolver es evidente, a la luz
de la pregunta que se contesta en el fallo plenario, a saber: si en materia de excarcelacin o eximicin de
prisin basta, para su denegacin, la imposibilidad de futura condena condicional, o que pudiere corresponderle
al imputado una pena privativa de la libertad superior a ocho aos (arts. 316 y 317 C.P.P.N.); o si, deben
valorarse en forma conjunta con otros parmetros tales como los establecidos en el art. 319 del ordenamiento
ritual, a los fines de determinar la existencia de riesgo procesal. Ello es as pues en efecto, la referencia a la
posibilidad de condena de ejecucin condicional o la eventualidad de una pena que no exceda de ocho aos de
reclusin o prisin slo constituyen parmetros de decisin en el art. 316 y en el art. 317, inc. 1, C.P.P.N.,
mientras que los restantes incisos del art. 317 no tienen en cuenta esos parmetros sino otros (confr. mi voto en
la causa n 10.407 de la Sala II, Barreto, David Alan s/rec. de casacin, reg. n 14.009, rta. 6/3/09).
En el caso, la procedencia de la excarcelacin no debe ya ser examinada a tenor de los arts. 317, inc. 1,
en funcin del art. 316 del C.P.P.N., sino a tenor de los arts. 317, inc. 4 y 5, del mismo Cdigo.
Teniendo en cuenta la pena de doce aos de prisin impuesta en la sentencia no firme y la fecha de
detencin del imputado -28 de mayo de 2005, segn alega la defensa-, cabe concluir que no se encuentran
satisfechos los supuestos de los incisos 4 y 5 de la misma disposicin, en virtud de lo cual el recurso de
casacin debe ser rechazado.
Sin perjuicio de lo expuesto, observo que no ha hecho esfuerzo alguno el recurrente para demostrar por
qu sera impertinente la argumentacin del a quo que ha tomado en cuenta, como dato objetivo para evaluar el
riesgo de fuga, la pena de doce aos de prisin impuesta por sentencia no firme.

191
 III.- Por otro lado, la defensa afirm que si se tiene en cuenta que la presuncin de inocencia ampara a
todas aquellas personas que no han sido condenadas por sentencia firme el encarcelamiento preventivo debe
tener necesariamente un lmite temporal 'razonable' [...] y postula que la libertad de su asistido tambin sera
procedente a la luz de las disposiciones de la ley 24.390. A este respecto aleg que se ha superado
holgadamente en el caso de Flores Pucheta el lmite mximo de duracin de la prisin preventiva establecido en
la citada ley [24,390] que prev que esta medida restrictiva no puede ir ms all de los dos aos (con un lmite
mximo de tres aos para ciertos casos). A este ltimo respecto reitera el argumento que haba planteado ante
los jueces de la causa en el sentido de que tampoco resulta ser de aplicacin al presente como motivo para
denegar la libertad de Flores Pucheta lo dispuesto por el artculo 2 de la ley 24.390 (texto segn ley 25.430) en
cuanto establece que 'Los plazos previstos en el artculo precedente no se computarn a los efectos de esta ley,
cuando los mismos se cumplieran despus de haberse dictado sentencia condenatoria, aunque la misma no se
encontrare firme' por cuanto las normas constitucionales que determinan la necesidad de establecer un 'plazo
razonable' para la duracin de esta medida provisional son de carcter operativo y resultan de aplicacin
obligatoria para casos como el presente.
Sobre la base de esa disposicin el a quo haba rechazado la pretensin de cese por exceso de la
prisin preventiva. Ello aparece ajustado a la disposicin legal puesto que la condena impuesta a Pascual
Flores Pucheta ha sido dictada antes del trmino del plazo del art. 1 de la ley 24.390 -texto segn ley 25.430-,
que haba sido prorrogado por tres meses. Entonces, las disposiciones del artculo primero resultan inaplicables
al caso, segn el art. 2 de la misma ley (conf. en el mismo sentido, mi voto en la causa n 10.221 de la Sala II de
esta Cmara, Carluccio, Oscar M. s/rec. de casacin, reg. n 13.802, rta. el 6/2/09).
El recurrente pretende que el Tribunal prescinda de lo que establece el art. 2 de esa ley, argumentando
que el artculo 7.5 CADH impone que las previsiones de la ley 24.390 deben ser corregidas, para ajustarlas a
aquellos preceptos de jerarqua superior.
Tal pretensin es inaceptable por varias razones.
En primer lugar el recurrente no ha demostrado que en el marco del art. 7.5 CADH el derecho a ser
puesto en libertad subsiste una vez que el imputado ha sido juzgado por sentencia no firme, lo que resultaba
indispensable para prescindir del texto de la ley 24.390, en cuanto establece que los plazos all previstos no se
computan cuando ello se cumplieren despus de haberse dictado sentencia condenatoria, aunque la misma no
se encontrare firme. La cita que trae de un pasaje de la sentencia de la Corte IDH en el caso Surez Rosero vs.
Ecuador (Serie C, nro. 35, sent. de 12 de noviembre de 1997, 71) aparece sacada de contexto, porque ms
all del tratamiento conjunto de las alegadas infracciones a los arts. 7.5 y 8.1 CADH, ese pasaje se refiere al
punto final de consideracin de la duracin total del proceso respecto del derecho de ser odo en un plazo
razonable a tenor del art. 8.1, mientras que la Corte no ha tomado en cuenta este punto a los fines de
determinar la alegada violacin al art. 7.5, sino un criterio distinto, esto es, que en aquel caso no estaba
justificado que el imputado hubiese sido privado de libertad por ms de tres aos y diez meses, cuando la ley
ecuatoriana estableca para el delito imputado un mximo de dos aos de pena privativa de libertad (confr. 74
de la sentencia).
Por otra parte, si por hiptesis se demostrase que el derecho a ser juzgado en un plazo razonable o ser
puesto en libertad sin perjuicio de la continuacin del proceso, enunciado en el art. 7.5 CADH, puede ser
invocado despus de haber sido juzgado, mientras la sentencia no adquiera firmeza, en cualquier caso, es
inadmisible la pretensin del recurrente de que el caso se resuelva corrigiendo o ajustando las disposiciones
de la ley 24.390. En todo caso, si esta ley no contempla lmites a la extensin de la prisin preventiva una vez
pronunciada la sentencia de condena, hasta que adquiera firmeza por agotamiento de los recursos disponibles,
correspondera examinar la cuestin, directamente, desde la ptica del citado art. 7.5 CADH, segn ste ha sido
interpretado por sus rganos autorizados de aplicacin.
A este respecto es pertinente considerar el informe 35/07 de la Comisin Interamericana, citado a otros
fines por el recurrente. Si bien se trata de un informe emitido a tenor del art. 50 CADH que tiene el alcance de
una recomendacin no pblica dirigida al Estado de la Repblica Oriental del Uruguay, y no los de una
recomendacin pblica con la que la Comisin puede dar su opinin definitiva en un procedimiento contencioso
a tenor del art. 51,1 CADH, y por ende no puede tener el valor de gua que la Corte Suprema le ha asignado a
estos ltimos informes (confr. mi voto en la causa N 9181 -Sala II- Umere, Mara Antonia s/ recurso de
casacin, rta. 15/08/2008, Reg. N 13.090; y en la causa n 10.038, Capdevila, Carlos Octavio s/ recurso de
casacin, rta. 6/11/2008, reg. n 13.476, entre otras), ilustra sobre la posicin de la Comisin en punto a la
interpretacin del art. 7.5 CADH y proporciona criterios tiles para prever cul podra ser el estndar futuro de
proteccin contra prisiones preventivas arbitrarias por ilegtimas o excesivas.
All despus de reiterar su constante interpretacin en el sentido de que el plazo razonable no puede
ser establecido en forma abstracta porque responde a criterios cuya concurrencia habrn de ser determinados
en cada caso, cuyas particularidades determinarn cundo ese plazo se habr cumplido, la Comisin ha
avanzado en una interpretacin que intenta fijar un marco indiciario. As ha dicho que la Comisin considera
que se puede fijar un criterio rector, indiciario, que configure una gua a los fines de interpretar cundo se ha
cumplido el plazo razonable [...] la Comisin estima bastante el cumplimiento de las dos terceras partes del
mnimo legal previsto para el delito imputado. Y ha aclarado que esto no autoriza al Estado a mantener en
prisin preventiva a una persona por ese trmino sino que constituye un lmite, superado el cual se presume
prima facie que el plazo es irrazonable. Ello no admite una interpretacin a contrario sensu en el sentido de que,

192
por debajo de ese lmite, se presuma que el plazo sea razonable. En todo caso habr que justificar,
debidamente y de acuerdo a las circunstancias del caso, la necesidad de la garanta. En el supuesto en que se
haya superado ese trmino, esta justificacin deber ser sometida a un examen aun ms exigente (confr.
Informe 35/07, 136). A continuacin ha declarado que en aquellos Estados en los que se ha establecido un
lmite objetivo a la actividad procesal, si la legislacin interna concede un mayor goce de los derechos que la
Convencin, se debe aplicar aqulla en virtud del principio pro homine (artculo 29 b de la Convencin ( 137).
De estos pasajes pueden extraerse las siguientes conclusiones: a) la desproporcionada duracin de la
prisin preventiva debe establecerse con arreglo a las circunstancias de cada caso; b) existe un plazo indiciario,
extrado por referencia a los dos tercios del mnimo de la escala legal aplicable al delito de que se trata que
prima facie permite presumir que la duracin de la detencin cautelar se ha vuelto irrazonable, y que requiere de
una justificacin exhaustiva; c) la ley domstica prevalece sobre la Convencin cuando concede mayor goce de
los derechos que sta reconoce.
La Comisin ha introducido en el informe 35/07 un novedoso criterio indiciario que habr que esperar a
ver si se consolida como estndar, cual es el de la confrontacin del tiempo de detencin con una magnitud
establecida en dos tercios del mnimo de la escala penal aplicable. Conforme ese criterio, habida cuenta de que
en el caso el imputado ha sido condenado como autor de un delito cuya escala penal parte de ocho aos de
reclusin o prisin (arts. 45 y 119, cuarto prrafo, incisos b y f del Cdigo Penal), su privacin de libertad no ha
alcanzado ese lmite indiciario a partir del cual se presume, prima facie, que el plazo es irrazonable.
Por cierto, ello no implica que antes de alcanzado ese plazo cualquier duracin de la detencin cautelar
deba ser tenida por razonable. Ahora bien, observo que el recurso de casacin aparece tambin deficiente en la
fundamentacin de estos aspectos porque no hace ninguna referencia a las circunstancias del caso, y
simplemente pretende que el art. 2 de la ley 25.430 debe tenerse por no escrito, sin demostrar en concreto la
existencia del alegado exceso.
IV.- Con estas consideraciones, adhiero a la solucin propuesta por el juez doctor Gustavo Hornos, en
cuanto postula el rechazo del recurso de casacin interpuesto, sin costas (arts. 530 y 531 C.P.P.N.).
Tal es mi voto.
Por ello, y en mrito del acuerdo que antecede, el tribunal, por mayora
RESUELVE:
I. RECHAZAR el recurso de casacin interpuesto a fs. 57/70 vta. por el seor Defensor Pblico
Oficial doctor Claudio Martn ARMANDO, asistiendo a Pascual Flores Pucheta, sin costas (530 y 531 del
C.P.P.N.).
II. TENER PRESENTE la reserva del caso federal oportunamente efectuada.
Regstrese, notifquese y remtase la presente causa al Tribunal Oral en lo Criminal Nro. 17 de la
Capital Federal, sirviendo la presente de muy atenta nota de envo.

GUIDO ANGELINO

La Sala IV de la Cmara Nacional de Casacin Penal integrada por Ana Mara Capolupo de Duraona y Vedia,
Gustavo M. Hornos y Amelia Lydia Berraz de Vidal tomo conocimiento de las presentes actuaciones a los
efectos de resolver los recursos de casacin e inconstitucionalidad interpuestos en la causa Nro. 5314 del
registro de esta Sala, caratulada: Prevendar, Nicols s/recurso de casacin y de inconstitucionalidad.
El Juzgado Nacional de Menores N 5 de la capital federal, en la causa N 13-11-024 del registro de la
secretara N 13, con fecha 7 de enero de 2005, resolvi no hacer lugar a la exencin de prisin de Nicols
Prevendar, bajo ningn tipo de caucin (arts. 316 a contrario sensu y 319 del CPPN). Esta resolucin fue
impugnada por la defensor oficial, Marta Bonomi, asistiendo a Nicols Prevendar. La sala de feria de la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional, con fecha 28 de enero de 2005, confirm el auto
impugnado. Contra esa ltima resolucin la defensor interpuso recursos de casacin e inconstitucionalidad, los
que fueron concedidos y mantenidos oportunamente por la defensor oficial, Laura Beatriz Pollastri, sin adhesin
por parte del fiscal general ante esta cmara, Ral Omar Ple.
La impugnante sostuvo que la resolucin atacada es objetivamente recurrible por arbitrariedad, dada su
ausente o errada motivacin (arts. 123 y 456, inc. 2, del CPPN), toda vez que dice que el a quo ha decidido el
pedido de la parte sin atender a la situacin y comportamiento del defendido. De esta manera, sostiene, se
concluy en privar de libertad a un individuo sin detenerse a analizar la existencia de algn peligro procesal, o
sea peligro de fuga o entorpecimiento de la investigacin. Por otra parte, en relacin a la aplicacin de las
disposiciones del art. 41 del C. P., manifiesta que se ha ignorado en la resolucin en crisis el anlisis del hecho
investigado, violando de este modo los derechos constitucionales de Prevendar, debido a que dicha cuestin
podra beneficiarlo. As, los jueces no han argumentado, la configuracin del agravante de mencin.
A su vez la recurrente mencion que ante una certera, violacin de normas y garantas constitucionales, deba
declararse procedente el recurso de inconstitucionalidad (art. 474 del CPPN). Refiere que la interpretacin que
se hizo de los arts. 316, 317 y 319 del Cdigo adjetivo de ninguna manera resulta conciliable con el carcter
restrictivo de las medidas privativas de libertad durante el proceso, y afecta certeramente el principio de
inocencia, derecho de libertad y debido proceso legal.
Durante el trmino de oficina previsto por los arts. 465, primera parte, y 466 del CPPN, se present el Fiscal
General Ral Omar Ple quien manifest que "la escala penal prevista en el delito que se le imputa a Prevendar
-robo agravado por su comisin en poblado y en banda, y por haber sido cometido con la intervencin de un

193
menor de dieciocho aos de edad (arts. 167, inc. 2, 41 quater y 45 del Cdigo Penal)- impide que sea
beneficiado por el instituto contemplado en el segundo prrafo del art. 316 del CPPN, quedando por ende
excluido de dicho beneficio".
La juez preopinante Ana Mara Capolupo de Duraona y Vedia sostuvo que el recurso de casacin interpuesto
resulta formalmente procedente en la instancia en forma parcial, pues adems de haber cumplido la parte con
las exigencias del art. 463 del CPPN, la naturaleza de la decisin contra la que se recurre, como la ndole
federal de las cuestiones planteadas, obliga la intervencin de esta instancia, conforme lo ha sealado la
C.S.J.N. in re Harguindeguy, Eduardo Albano y otros s/sustraccin de menores, incidente de excarcelacin de
Emilio Eduardo Massera del 23 de marzo de 2004 (H. 101.XXXVII) y ms recientemente -3 de mayo de 2005-
in re Di Nunzio, Beatriz Herminia s/excarcelacin (D. 199. XXXIX) en la que se estableci que ...siempre que
se invoquen agravios de naturaleza federal que habiliten la competencia de esta Corte, por va extraordinaria en
el mbito de la justicia penal nacional conforme el ordenamiento procesal vigente, estos deben ser tratados
previamente por la Cmara Nacional de Casacin Penal, en su carcter de tribunal intermedio, constituyndose
de esta manera en tribunal superior de la causa para la justicia nacional en materia penal, a los efectos del art.
14 de la Ley 48.
Tambin consider que el recurso de casacin incoado ha de ser rechazado, en cuanto a la subsuncin jurdica
que provisionalmente el instructor ha otorgado a los hechos imputados al nombrado al modificar su
procesamiento, mxime cuando no se ha ocupado la parte de demostrar que la cuestin le haya provocado en
forma directa un agravio de naturaleza federal (en tal sentido, de esta Sala IV, causa Nro. 5124, BERAJA,
Rubn Ezra y otros s/recurso de casacin, Reg. Nro. 6642, rta. el 26/5/05 y sus citas). El recurso de
inconstitucionalidad interpuesto tampoco resulta admisible en la instancia, atento a que la recurrente no haba
solicitado al sentenciante la declaracin de inconstitucionalidad de las disposiciones de que se duele, tal como
exige el art. 474 del ordenamiento ritual. No obstante tal obstculo formal, no puede perderse de vista que, de
todos modos, el agravio constitucional que trae la parte a esta instancia encontrar tratamiento en el contexto
de la intervencin de esta instancia como tribunal intermedio, conforme se indic precedentemente.
Posteriormente la juez preopinante record el precedente, Pietro Cajamarca, Guido Angelino o Paredes Castro,
Guido Carlos s/recurso de casacin (causa N. 5199, Reg. 6522, rta. el 20/4/05) en el que se ha sealado que
nuestras disposiciones legales (de naturaleza constitucional e infra constitucional) exigen que el
encarcelamiento preventivo debe satisfacer los requisitos de ser: a) ser necesario, b) indispensable, c) de
duracin razonable y d) proporcionado, bien para su imposicin como su legitimacin en el tiempo. Conforme a
la primera de las aludidas cualidades se seal, con apoyo en vasta jurisprudencia nacional e internacional,
como tambin con cita de prestigiosa doctrina, que el encarcelamiento cautelar deba encontrar fundamento en
la necesidad de neutralizar riesgos de naturaleza procesal que la libertad del imputado pudiese representar.
Asimismo, se dijo all que an cuando la imputacin de delito por el que puede recaer una pena de efectivo
encierro pueda resultar un elemento relevante al momento de analizar la presuncin de fuga, esa sola
circunstancia no permite dejar de lado el anlisis de otros elementos de juicio que pueden posibilitan un mejor
conocimiento de la concreta existencia de ese riesgo.
Adentrandose en el anlisis del recurso interpuesto la juez sostuvo que la prisin preventiva a la que alude el a
quo fue impuesta tenindose en cuenta que se le imputaba a Prevendar la comisin del delito previsto por el art.
167, inc. 2, en funcin del art. 41, quarter, ambos del Cdigo Penal. As, se seal que llevaba razn el agente
fiscal en tanto la pena prevista para el delito que se les atribuye no permitira para su caso una condena de
ejecucin condicional, al superar el mnimo de dicha escala la condicin establecida por el art. 26 del C.P. y por
consecuencia de aplicacin del art. 312 del C.P. Teniendo en cuenta esta afirmacin se revoc parcialmente, el
auto por el que se modific el procesamiento de Prevendar (agravndose la imputacin en los trminos del
citado art. 41, quarter, del C.P.) y que haba resuelto mantener la libertad provisional del nombrado
oportunamente decretada.
Por ltimo mencion que la decisin recurrida se ha apartado de la interpretacin de las disposiciones que
regulan el encarcelamiento preventivo que corresponde adoptar en armona con nuestro texto constitucional,
resultando insuficientemente fundada en consecuencia, razones stas que obligan a anularla y devolver las
actuaciones a la Cmara de a quo a efectos de que se pronuncie nuevamente sobre la decisin apelada con
apego a los considerandos de este pronunciamiento. Tal decisin debe adoptarse aun cuando, tras el dictado de
la prisin preventiva de Prevendar, se orden su detencin y, no pudiendo ser concretada tras el resultado
negativo del allanamiento de su domicilio, y estando ste notificado tambin en su domicilio constituido de su
situacin procesal, se declar su rebelda y se dispuso orden de captura a su respecto.
Cabe resaltar la disidencia del juez Gustavo M. Hornos quien consider que la denegatoria de la exencin de
prisin resuelta por el Juzgado Nacional de Menores N 5 se ajusta a una correcta exgesis de la normativa
aplicable al caso, toda vez que el delito por el cual se proces a Nicols Prevendar -robo agravado por su
comisin en lugar poblado y en banda y por haber sido cometido con la intervencin de un menor de dieciocho
aos de edad, previsto y penado en los arts. 167, inc. 2, en funcin del 41, quater y 45 del C.P.- cuenta con un
mximo que excede el tope de 8 aos previsto por los arts. 316 y 317, inc. 1), del CPPN y, adems, por su
mnimo impide que la condena se aplique de manera condicional.
En este sentido el magistrado sostuvo que el razonamiento evidenciado por el tribunal de mrito en el caso no
slo importa una derivacin de la interpretacin armnica de las reglas contenidas en los artculos 316, 317 y
319 del CPPN ya citados, sino que adems en modo alguno se advierte contraria a los principios fundamentales

194
incorporados a la Constitucin Nacional con esa jerarqua -artculo 75, inciso 22, de la C.N.- en cuanto se
protege el derecho a la libertad establecindolo como regla en el proceso penal.
Por todo lo expuesto el tribunal, por mayora decidi hacer lugar parcialmente al recurso de casacin
interpuesto, sin costas, y consecuentemente anular el auto impugnado; debiendo la Sala que corresponda dictar
un nuevo fallo conforme a derecho (arts. 123, 470, 530 y 531 del CPPN). A su vez la Cmara resolvi no hacer
lugar parcialmente al recurso de casacin en cuanto al agravio de la recurrente acerca de la calificacin en que
se sustenta el procesamiento del imputado. Finalmente tambin se estableci el rechaz del recurso de
inconstitucionalidad (arts. 475, 530 y 531 del CPPN).

A) PRESENTACION EXPONTANEA

La presentacin espontnea es un instituto por el que toda persona contra la cual se haya iniciado, o est por
iniciarse un proceso, podr presentarse voluntariamente ante el juez competente a fin de declarar, la
presentacin espontnea no impedir que se ordene la detencin cuando corresponda. La forma de
presentacin no exige una instrumentacin determinada, puede realizarse por escrito u oralmente. Puede
presentarse espontneamente toda persona contra la cual se haya iniciado o est por iniciarse un proceso.
Debe tratarse de una persona fsica. Si el proceso se inici, el imputado debe dirigir su presentacin ante el juez
de la causa. Si el proceso no se hubiera iniciado, cualquier juez en lo penal de instruccin debe recibir
presentaciones espontneas, y proceder en consecuencia.

El artculo 279 CPPN dispone: La persona contra la cual se hubiera iniciado o est por iniciarse un
proceso, podr presentarse ante el juez competente a fin de declarar. Si la declaracin fuere recibida en
la forma prescripta para la indagatoria, valdr como tal a cualquier efecto. La presentacin espontanea
no impedir que se ordene la detencin, cuando corresponda.

El artculo 306 CPPP establece: Toda persona que se creyere imputada en una investigacin, podr
presentarse, personalmente o por intermedio de un tercero, ante la autoridad judicial competente a fin
de solicitar el mantenimiento de su libertad. En esa oportunidad podr asimismo prestar declaracin.
Se proceder con arreglo a lo dispuesto por el artculo 304 (situacin de libertad) salvo que
corresponda la aplicacin del artculo 308 (detencin).
La resolucin del juez denegatoria del mantenimiento de libertad ser apelable.

EXIMICION DE PRISION

El artculo 316 CPPN dice: Toda persona que se considere imputada de un delito, en causa penal
determinada, cualquiera sea el estado en que sta se encuentre y hasta el momento de dictarse la
prisin preventiva, podr, por s o por terceros, solicitar al juez que entiende en aquella, su exencin de
prisin. El juez calificar el o los hechos de que se trate, y cuando pudiere corresponderle al imputado
un mximo no superior a los ocho aos de pena privativa de la libertad, podr eximir de prisin al
imputado. No obstante ello, tambin podr hacerlo si estimare prima facie que proceder condena de
ejecucin condicional, salvo que se le imputa alguno de los delitos previstos por los artculos 139, 139
bis y 146 del CP. Si el juez fuere desconocido, el pedido podr hacerse al juez de turno, quien
determinar el juez interviniente y le remitir, si correspondiere la solicitud.

Tal como se la ha estructurado, la exencin de prisin pretende evitar que se prive de su libertad a una
persona durante el proceso, cuando sta la recuperara poco despus mediante la excarcelacin. En la base la
institucin reside la idea de un solicitante materialmente en libertad (aunque pueda existir orden de detencin en
su contra). Por tratar de evitar el encarcelamiento procesal, es una modalidad de la excarcelacin. Adems,
ambas se someten a las mismas condiciones, restricciones, cauciones, trmite, causales de revocacin y
recursos. La exencin de prisin se distingue de la presentacin espontnea en que sta es realizada para
"declarar", aunque nada impide el ejercicio simultneo de ambos derechos.

a. Puede solicitarla "toda persona que se considere imputada en causa penal determinada", es decir, aquella
que, sin haber sido detenida materialmente tenga orden de citacin o detencin en su contra o haya sido
"indicada de cualquier forma como partcipe de un hecho delictuoso".
b. El pedido debe ser planteado haciendo referencia a una "causa penal determinada". Se lo puede presentar
"cualquiera sea el estado en que sta se encuentre", pero con un lmite: "hasta el momento de dictar la prisin
preventiva". Lo expuesto puede indicar que el sumario puede estar radicado ante la polica an. Pero que si se
halla en sede judicial, no es posible pedir la exencin si se hubiere ordenado la prisin preventiva. Este ltimo
aspecto dividi antes a la jurisprudencia.

195
c. Segn el espritu de la norma, el solicitante no debe ser privado de su libertad durante el trmite de su
pedido. Sin embargo, si existiera orden de detencin o probabilidad de que se la dicte, la prctica ensea que el
pedido se hace por medio de terceros.
d. La ley autoriza a peticionar la exencin de prisin "por s o por terceros". Al no distinguirse a ninguno,
cualquiera que invoque encargo del solicitante (abogado, amigo, pariente) legitimar la tramitacin del incidente.
Pero la posibilidad de recurrir el acto denegatorio se circunscribe al "defensor o al imputado", lo cual adems de
ser una incoherencia, genera problemas prcticos, sobre todo acerca de la designacin de defensor, "por
cualquier medio".
e. La peticin debe ser presentada ante el juez que "entiende" en la causa, lo cual excluye la posibilidad de
plantearla directamente ante la autoridad administrativa que pueda estar a cargo de los trmites iniciales de
prevencin. Si fuese desconocido para el solicitante, se podr formular el pedido al juez de turno, quien
determinar el juez interviniente y le "remitir, si correspondiere, la solicitud". Queda claro que aquel magistrado
carece de atribuciones para resolver.
f. El juez que entiende en la causa, previa vista al ministerio fiscal, calificar los hechos de que se trata.
g. "Cuando pudiere corresponderlo al imputado un mximo no superior a los ocho aos de pena privativa de
la libertad, o cuando estimare prima facie que proceder condena de ejecucin condicional", podr acordar la
exencin de prisin.
h. Pero, an en tales supuestos, podr denegar la exencin si, con arreglo a las pautas establecidas, se
pudiera presumir que el imputado "intentar eludir la accin de la justicia o entorpecer las investigaciones.
i. La exencin ser concedida bajo caucin. La concesin o la denegatoria son apelables. La exencin de
prisin es revocable y reformable

B) EXCARCELACION

La excarcelacin es un beneficio que se concede al procesado que est privado de

la libertad, cuando no existen riesgos para la sociedad a causa de la peligrosidad del
imputado, de permanecer en libertad mientras dura el proceso judicial en su contra.
Surge del principio constitucional de que se presume la inocencia del reo mientras no
se demuestre su culpabilidad, y permite no condenar por anticipado. Se diferencia de
la eximicin de prisin en que en sta la persona an no ha sido detenida, y en la
excarcelacin ya ha sido privada de su libertad.

El artculo 317 CPPN establece: La excarcelacin podr concederse:

1 En los supuestos que correspondiere la exencin de prisin.
2 Cuando el imputado hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva el mximo de la pena
prevista por el CP para el o los delitos que se le atribuyan.
3 Cuando el imputado hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva la pena solicitada por el
fiscal, que a primera vista resultare adecuada.
4 Cuando el imputado hubiere cumplido la pena impuesta por la sentencia no firme.
5 Cuando el imputado hubiere cumplido en detencin o prisin preventiva un tiempo que, de haber
existido condena, le habra permitido obtener la libertad condicional, siempre que se hubieran
observado los reglamentos carcelarios.

CAUCIN

El artculo 320 CPPN dispone: La exencin de prisin o la excarcelacin se conceder, segn el caso,
bajo caucin juratoria, personal o real.
La caucin tendr por exclusivo objeto asegurar que el imputado cumplir las obligaciones que se le
impongan y las rdenes del tribunal, y en su caso, se someter a la ejecucin de la sentencia
condenatoria.
El juez determinar la caucin de modo que constituya un motivo para que el imputado se abstenga de
infringir sus obligaciones.
Queda absolutamente prohibido fijar una caucin de imposible cumplimiento para el imputado,
teniendo en cuenta su situacin personal, las caractersticas del hecho atribuido y su personalidad
moral.
La caucin es la seguridad que da una persona a otra de que cumplir lo establecido por el tribunal. Esta
seguridad se da presentando fiadores (personal), obligando bienes (real) o prestando juramento (juratoria).

El artculo 321 CPPN dice: La caucin juratoria consistir en la promesa jurada del imputado de
cumplir fielmente las condiciones impuestas por el juez, quin le podr imponer las obligaciones
establecidas en el artculo 310.
Es el juramento o promesa del imputado de cumplir las condiciones que el juez le imponga. Estas condiciones
pueden ser: Que no se ausente de determinado lugar, que no concurra a determinado sitio, que se presente
ante la autoridad en fechas peridicas y que se abstenga de alguna actividad.
196
 El artculo 322 CPPN ordena: La caucin personal consistir en la obligacin que el imputado asuma
junto con uno o ms fiadores solidarios de pagar, en caso de incomparencia, la suma que el juez fije al
conceder la excarcelacin.
La caucin personal es una modalidad de garanta que se extiende sobre la generalidad de los bienes de una
o ms personas que asumen, junto al imputado, de modo solidario, la obligacin de pagar la suma que el juez
determine al momento de excarcelar o eximir de prisin al primero, en caso de incomparencia de ste.

El artculo 324 CPPN prescribe: La caucin real constituir depositando dinero, efectos pblicos o
valores cotizables, u otorgando prendas o hipotecas por la cantidad que el juez determine.
Los fondos o valores depositados quedan sometidos a privilegio especial para el cumplimiento de las
obligaciones procedentes de la caucin.
Esta caucin solo ser procedente cuando de las circunstancias del caso surgiera la ineficacia de las
modalidades de las dos cauciones precedentemente establecidas y que, por la naturaleza econmica
del delito atribuido, se conforme como la forma ms adecuada.
Esta modalidad caucional requiere de parte del imputado, o del tercero que asume la calidad de fiador y acta
en favor de aqul, la prestacin de una Contracautela econmica, a la que habr de condicionarse la libertad del
primero.

El artculo 325 CPPN reza: Las cauciones se otorgarn antes de ordenarse la libertad, en actas que
sern suscriptas ante el secretario. En caso de gravamen hipotecario, adems se agregar al proceso el
ttulo de propiedad y previo informe de ley, el juez ordenar por autos la inscripcin de aquel en el
registro de hipotecas.
El precepto alude a la forma de la caucin y al momento en que se otorgue. Slo producir efecto sobre la
libertad del imputado una vez labrada el acta que documente la prestacin de la caucin ya se trate de una:
juratoria, personal o real

El artculo 327 CPPN estipula: La caucin se cancelar y las garantas sern restituidas:
1 Cuando el imputado, revocada la excarcelacin, fuere constituido en prisin dentro del trmino que
se le acord.
2 Cuando se revoque el auto de prisin preventiva, se sobresea en la causa, se absuelva al acusado o
se le condene en forma condicional.
3 Cuando el condenado se presente a cumplir la pena impuesta o sea detenido dentro del trmino
fijado.
Este dispositivo regula las hiptesis en que ya no habr razn para el mantenimiento de las garantas, por
haber cesado la obligacin principal, constituida por el deber de presentar al imputado durante la secuela del
juicio y cuando as fuere requerido.

OPORTUNIDAD PARA SOLICITARLA

El artculo 318 CPPN prescribe: La excarcelacin ser acordada en cualquier estado del proceso de
oficio o a pedido del imputado o su defensor o cuando el imputado hubiere comparecido
espontneamente o fuere citado conforme con lo previsto en los artculos 279 y 282, respectivamente.
Cuando el pedido fuere formulado antes del auto de procesamiento, el juez tendr en cuenta la
calificacin legal del hecho que se atribuya o aparezca cometido, sin perjuicio de revocar o modificar su
decisin al resolver la situacin del imputado; si fuere posterior atender a la calificacin contenida en
dicho auto.

TRMITE

El artculo 331 CPPN estipula: Los incidentes de exencin de prisin y de excarcelacin se tramitarn
por cuerda separada.
La solicitud se pasar en vista al Ministerio Fiscal, el que deber expedirse inmediatamente, salvo que
el juez, por las dificultades del caso, le conceda un trmino que nunca podr ser mayor de 24 horas. El
juez resolver de inmediato.

APELACIN

El artculo 332 CPPN reza: El auto que conceda o niegue la exencin de prisin o la excarcelacin ser
apelable por el Ministerio Fiscal, el defensor oficial suspensivo, dentro del trmino de 24 horas.

OBLIGACIONES

El artculo 310 CPPN dice: Cuando se dicte el auto de procesamiento sin prisin preventiva, por no
reunirse los requisitos del artculo 312, se dejar o pondr en libertad provisional al imputado y el juez

197
podr disponer que no se ausente de determinado lugar, que no concurra a determinado sitio o que se
presente a determinada autoridad en las fechas peridicas que se le sealen. Si es aplicable al hecho
alguna inhabilitacin especial, podr disponer tambin que se abstenga de esa actividad. En los
procesos por alguno de los delitos previstos en el libro II, ttulos 1, 2, 3, 5 y 6 captulo I del CP,
cometidos dentro del grupo familiar conviviente, aunque estuviese constituido por uniones de hecho, y
las circunstancias del caso hicieren presumir fundadamente que pueden repetirse, el juez podr
disponer como medida cautelar la exclusin del hogar del procesado. Si el procesado tuviese deberes
de asistencia familiar y la exclusin hiciere peligrar la existencia de los alimentos, se dar intervencin
al asesor de menores para que se promuevan las acciones que correspondan.

REVOCACIN

El artculo 333 CPPN establece: El auto de exencin de prisin o de excarcelacin ser revocable de
oficio o a peticin del Ministerio Fiscal. Deber revocarse cuando el imputado no cumpla las
obligaciones impuestas o no comparezca al llamado del juez sin excusa bastante o realice preparativos
de fuga o cuando nuevas circunstancias exijan su detencin.

MODIFICACIN

C) REGLAMENTECIN DE LA SITUACIN DE MANTENIMIENTO DE LA LIBERTAD EN EL ORDEN LOCAL

El artculo 321 CPPP dice: Se dispondr fundadamente la cesacin de la prisin preventiva, de oficio o a
pedido del imputado, ordenndose la inmediata libertad de ste, cuando:
1.- Nuevos elementos de juicio demostraren que no concurren los motivos exigidos por el artculo 319
(procedencia).
2.- La privacin de la libertad no fuere absolutamente indispensable para salvaguardar los fines del
proceso, segn apreciacin coincidente del fiscal, del juez y de la cmara de apelaciones, a quienes, en
su caso, se elevar de oficio las actuaciones. El imputado ser siempre, en este caso, sometido al
cuidado o vigilancia prevista en el artculo 304 de este cdigo (situacin de libertad).
3.- Estimare prima facie que al imputado no se lo privar de su libertad, en caso de condena por un
tiempo mayor al de la prisin sufrida, aun por aplicacin del artculo 13 CP.
4.- Su duracin excediere de dos aos sin que se haya dictado sentencia. Este plazo podr prorrogarse
hasta un ao ms cuando se trate de causas de evidente complejidad y de difcil investigacin. La
prrroga deber solicitarse ante el STJ, con los fundamentos que la justifiquen. Si el superior entendiere
que la misma est justificada, autorizar el pedido y devolver los autos al remitente. El Ministerio
Pblico podr oponerse a la libertad del imputado cuando entendiera que existieron articulaciones
manifiestamente dilatorias de parte de la defensa.
Si el STJ entendiere que el pedido de extensin excepcional del plazo no obedeciere a razones
vinculadas con la complejidad de la causa, se ordenar por quien corresponda el cese de la prisin, al
cumplirse dos aos, sin perjuicio de las responsabilidades por la demora que pudiera corresponderle a
los funcionarios pblicos intervinientes que ser controlada por el fiscal general o sus adjuntos bajo su
responsabilidad personal.
Tambin podr ordenar el cese de la intervencin del juez, tribunal o representante del Ministerio
Pblico, y dispondr el modo en que se producir el reemplazo de aquellos.
En todos los casos el STJ deber resolver en un plazo de cinco das, contados desde la recepcin de
la causa y notificar a todas las partes involucradas.
No podrn invocarse las circunstancias previstas para la prisin preventiva para impedir la libertad en
cumplimiento de los plazos previstos en este inciso.
El artculo 322 CPPP dice: El cese de la prisin preventiva, ser revocable cuando el imputado no
cumpla las obligaciones impuestas por el artculo 304, realice preparativos de fuga, o nuevas
circunstancias exijan su detencin. En los mismos casos proceder la revocacin de la libertad
recuperada con arreglo al artculo 316, si concurrieran los extremos previstos en el primer prrafo del
artculo 319.
El artculo 323 CPPP dice: Siempre que el peligro de fuga o de entorpecimiento probatorio pudiera
razonablemente evitarse por aplicacin de otra medida menos gravosa para el imputado o de alguna
tcnica o sistema electrnico o computarizado que permitan contralar que no se excedan los lmites
impuestos a la libertad locomotiva, el juez de control impondr tales alternativas en lugar de prisin,
sujetas a las circunstancias del caso, pudiendo establecer las condiciones que estime necesarias. El
imputado, segn los casos, deber respetar los lmites impuestos, ya sea referido a una vivienda o a
una zona o regin, como as las condiciones que se hubieren estimado necesarias, las que se les
deber notificar debidamente, como as tambin que su incumplimiento har cesar la alternativa.

198
 El artculo 324 CPPP dice: Las personas mayores de 70 aos o valetudinarias podrn cumplir la prisin
preventiva en su domicilio.
El artculo 325 CPPP establece: Si fuere presumible, previo dictamen de dos peritos, que el imputado
padeca en el momento del hecho de alguna enfermedad mental que lo hace inimputable, el juez, a
requerimiento del fiscal o de oficio, podr ordenar provisionalmente su internacin en un
establecimiento especial. Se proceder del mismo modo en caso de una grave afectacin en la salud,
previamente comprobada de ser posible.
El artculo 326 CPPP dispone: S e impondr al imputado una caucin personal, real o juratoria, con el
objeto de asegurar que cumplir con sus obligaciones.
El artculo 327 CPPP dice: Para determinar la calidad y cantidad de la caucin se tendr en cuenta la
naturaleza del delito, el dao que hubiera ocasionado y la condicin econmica, personalidad moral y
antecedentes del imputado.
El artculo 328 CPPP establece: La caucin personal consistir en la obligacin que el imputado asuma
junto con uno o ms fiadores solidarios de pagar, en caso de incomparencia, la suma que se fije.
El artculo 329 CPPP reza: Podr ser fiador el que tenga capacidad para contratar y acredite solvencia
suficiente. Nadie podr tener otorgadas y subsistentes ms de 6 fianzas.
El artculo 330 CPPP dice: La caucin real se constituir depositando dinero, efectos pblicos o valores
cotizables o mediante embargo, prenda o hipoteca por cantidad que la autoridad judicial competente
determine. Los fondos o valores depositados quedarn sometidos a privilegio especial para el
cumplimiento de las obligaciones precedentes de la caucin.
El artculo 331 CPPP dice: Las cauciones se otorgarn en actas que sern suscriptas ante el secretario
y se inscribirn de acuerdo a las leyes registrales.
El artculo 333 CPPP dice: Se ordenar la cancelacin y las garantas sern restituidas en los siguientes
casos: 1) Cuando el imputado, revocada su libertad o el cese de prisin preventiva, fuere constituido en
prisin dentro del trmino que se acord. 2) Cuando se revoque el auto de prisin preventiva, se
sobresea en la causa, se absuelva al imputado o se lo condene en forma de ejecucin condicional. 3)
Cuando el condenado se presente a cumplir la pena impuesta o sea detenido dentro del trmino fijado.
El artculo 338 CPPP dice: Para ser puesto en libertad bajo caucin el imputado deber: 1) Fijar
domicilio dentro de la provincia; 2) Comprometerse bajo juramento, a presentarse peridicamente en
los das y ante la autoridad que se fijare, de lo que se dejar expresa constancia en cada oportunidad.
El juramento prestado por el beneficiario har constar por diligencia y en el mismo acto se prevendr
que la inobservancia del compromiso, sin causa razonable, determinar la revocacin del auto que
concedi la libertad, y la consiguiente orden de detencin. El juez deber adoptar las medidas
necesarias para controlar el estricto cumplimiento de las obligaciones impuestas, y si fuere
estrictamente necesario disponer alguna inhabilitacin especial, por las circunstancias de modo, tiempo
y lugar del suceso en investigacin, o por los antecedentes o la personalidad del imputado, podr
tambin disponer preventivamente que se abstenga de esa actividad.

D) CESE DE LA PRISIN PREVENTIVA

La prisin preventiva termina en forma definitiva con el dictado del sobreseimiento o la sentencia absolutoria o
condenatoria (en este caso, la privacin de libertad cesar, si se impone una sancin no privativa de libertad, o
si se agot por aplicacin del artculo 24 CP, o se ordena la ejecucin condicional; o bien, se convertir en
pena). Tambin termina de modo provisional cuando se dispone su cesacin en virtud de haberse diluido el
presupuesto probatorio exigido, o de haber desaparecido (por ejemplo: cambio de calificacin legal) los riesgos
que la motivaron, o haberse extinguido el trmino mximo autorizado para su duracin.

ENUNCIACIN DE LAS CLAUSULAS CONDICIONALES QUE LE PRESTAN BASAMENTO

No solo la imposicin de la prisin preventiva cuando no se imprescindible como medio de cautela del
proceso, sino tambin su prolongacin ms all del tiempo imprescindible para tramitar y concluir ese proceso
con el respectivo resguardo de sus fines, desnaturalizarn totalmente aquella medida de coercin,
transformndola en una verdadera pena anticipada, al quitarle la nica razn que puede esgrimirse para
justificarla frente al principio de inocencia: su mxima necesidad como tutela procesal, que no es lo mismo que
la simple conveniencia o comodidad, y mucho menos es equiparable con la displicencia o poca responsabilidad.
Esta es la interpretacin que surge de la normativa internacional incorporada a la CN a su mismo nivel (Artculo
75 inciso 22) que al establecer el derecho a ser juzgado en un tiempo razonable, o ser puesto en libertad sin
dilaciones, establece expresamente la limitacin temporal al encarcelamiento procesal.

REGLAMENTACIN PROCESAL: EL ARTCULO 339 CPPN

El artculo 339 CPPN dice: Durante la instruccin, las partes podrn interponer las siguientes
excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1.- Falta de jurisdiccin o competencia.

199
2.- Falta de accin, porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no pudiere ser
proseguida, o estuviere extinguida la accin penal.
Si concurrieren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente.

E) EL HABEAS CORPUS

El artculo 43 CN en su cuarto prrafo dice: Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o

amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de
detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES, PROCESALES Y JURISPRUDENCIALES

Habeas corpus quiere decir: que tengas el cuerpo, y tiene origen en las actas que en Inglaterra garantizaban
la libertad individual, permitiendo a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la Higth Court of Justice. Como
antecedentes remotos se puede sealar el derecho romano en el cual se ejerca mediante el interdicto de liberis
exhibendis et deducendis.
En nuestra CN se haba omitido toda referencia expresa del habeas corpus, por lo cual haba que acudir al
artculo 18 en el que prescribe que ningn habitante puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita
emanada de autoridad competente. Y el 33 que dice: Las declaraciones, derechos y garantas, que enumera la
CN, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas, no enumerados. Luego las provincias lo
haban tipificado en sus constituciones y hasta haba sido reglado por leyes nacionales y provinciales. En el ao
1984 se puso en vigencia la ley 23.098 que reglamenta el habeas corpus.

FALLOS DE LA CSJN

Siri, Angel (1957). 27 de Diciembre de 1957. Fallos 239:459 (Amparo contra actos del Estado)

El actor era director y propietario del diario Mercedes, que haba sido clausurado por la polica de la provincia
de Buenos Aires. Ante ello interpuso un habeas corpus para que la justicia dispusiera su reapertura. Habiendo
comprobado la base fctica de que la medida se haba dictado sin justificacin, la mayora de la Corte (vot en
disidencia el juez Herrera) afirm que Los preceptos constitucionales tanto como la experiencia institucional del
pas reclaman de consuno el goce y ejercicio pleno de las garantas individuales para la efectiva vigencia del
Estado de derecho e imponen a los jueces el deber de asegurarlas; y basndose en ese principio admiti la
accin. De esta forma surgi el instituto procesal del amparo, aunque ese nombre no fue formulado por el actor
ni se alude a l en este fallo.

Opinin del procurador general de la Nacin (I). De lo informado a fs. 37 y vta. as como de las propias
manifestaciones formuladas por el interesado en su escrito de fs. 35, surge que la clausura del peridico
"Mercedes", que di origen a las presentes actuaciones, ha sido dejada sin efecto. En consecuencia, puesto
que cualquier pronunciamiento de V. E. respecto de la cuestin planteada revestira en la actualidad el carcter
de abstracto, opino que corresponde declarar mal concedido el recurso extraordinario de fs. 46. Agosto 13 de
1957. Sebastin Soler.

Opinin del procurador general de la Nacin (II). Atento el informe de fs. 59, y sin perjuicio de observar que su
contenido es contradictorio con el de fs. 37 razn por la que correspondera aclarar cul es en definitiva la
situacin actual del diario "Mercedes", paso a dictaminar sobre el fondo del asunto. En este aspecto, ya he
tenido oportunidad en el caso de Fallos, t. 236, p. 41, de opinar que el recurso de hbeas corpus slo protege a
las personas privadas de su libertad corporal sin orden de autoridad competente, por lo que, si V. E. decide
admitir la procedencia del recurso intentado, estimo que correspondera confirmar lo resuelto en cuanto ha
podido ser materia de apelacin extraordinaria. Octubre 14 de 1957. Sebastin Soler.

Fallo de la Corte Suprema Buenos Aires, diciembre 27 de 1957. Que en los autos "Siri, Angel, s./interpone
recurso de hbeas corpus", en los que a fs. 47 vta. se ha concedido el recurso extraordinario contra la sentencia

200
de la Cm. de Apel. en lo Penal del departamento de Mercedes (Prov. de Buenos Aires), de fecha 28 de mayo
de 1957.
Considerando: Que el solicitante compareci ante el Juzgado en lo Penal Nro 3 de la ciudad de Mercedes (prov.
de Buenos Aires) manifestando que el diario "Mercedes", de su propiedad y administracin, continuaba
clausurado desde comienzos de 1956, "mediante custodia provincial en el local del mismo", lo que vulneraba la
libertad de imprenta y de trabajo que consagran los arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin nacional y los arts. 9,
11, 13, 14 y 23 y dems de la Constitucin de la provincia. Solicit que, previo informe del comisario de polica
del partido de Mercedes sobre los motivos actuales de la custodia del local del diario, se proveyera lo que
corresponda, conforme a derecho y de acuerdo con las clusulas constitucionales citadas.
Que requerido dicho informe por el juez actuante, el comisario de polica inform que "con motivo de una orden
recibida de la Dir. de Seguridad de esta polica, con fecha 21 de enero ppdo., al mismo tiempo que se procedi
a la detencin de Angel Siri, director-propietario del diario Mercedes, se cumpli con la clausura del local
donde se imprima el mismo, el que desde aquella fecha viene siendo custodiado por una consigna policial
colocada al efecto". Que ante la falta de especificacin sobre los motivos de la clausura del diario, el juez
requiri sucesivamente informe del Jefe de polica de la Prov. de Buenos Aires y del Ministerio de Gobierno de
dicha provincia, todos los cuales manifiestan ignorar las causas de la clausura y la autoridad que la dispuso.
Reiterada por el solicitante la declaracin pedida al comienzo de estas actuaciones, el juez resolvi no hacer
lugar a ella en razn de no tratarse en el caso de un recurso de hbeas corpus, el cual slo protege la libertad
fsica o corporal de las personas. Que el solicitante interpuso recurso de revocatoria, y en subsidio el de
apelacin, en cuya oportunidad el juez dispuso requerir nuevo informe del comisario de polica sobre si el local
del diario "an contina con custodia policial", informando este funcionario que desde el 29 de abril fu dejada
sin efecto la consigna y se vigila el local mediante recorridas que efecta el personal de servicio de calle". En
mrito de este informe, el juez no hizo lugar a la revocatoria pedida, en consideracin a que "carece de
actualidad y fundamento el presente recurso de amparo, ya que no existe restriccin alguna que afecte al
recurrente"; y concedi el recurso de apelacin para ante el superior. La Cm. de Apel. en lo Penal de Mercedes
confirm, por sus propios fundamentos, la decisin apelada. Que contra esta sentencia el solicitante ha
deducido el presente recurso extraordinario, fundado en la supuesta violacin de las garantas constitucionales
que invoc en su escrito originario, el cual le ha sido concedido por la Cm. de Apelacin. Que, radicada la
causa ante esta Corte Suprema y con el objeto de actualizar los elementos de hecho, el tribunal requiri del juez
en lo penal de Mercedes informe sobre si subsista en la actualidad la clausura del diario, respondiendo el
comisario de la localidad, en oficio dirigido al juez comisionado, que s subsista esa clausura. Que segn
resulta de los antecedentes antes relacionados, no existe constancia cierta de cul sea la autoridad que ha
dispuesto la clausura del diario ni cules son, tampoco, los motivos determinantes de ella. En estas condiciones,
es manifiesto que el derecho que invoca el solicitante de publicar y administrar el diario debe ser mantenido.
Que, por otra parte, en sus diversos escritos el compareciente no ha dicho que interpona el recurso de hbeas
corpus como lo hace notar, adems, en el escrito de fs. 40, por lo que es errneo el nico fundamento de la
sentencia denegatoria de fs. 33, confirmada con el mismo fundamento por la Cm. de Apelacin, que da origen
a este recurso. El escrito de fs. 1 slo ha invocado la garanta de la libertad de imprenta y de trabajo que
aseguran los arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin nacional, la que, en las condiciones acreditadas en la causa, se
halla evidentemente restringida sin orden de autoridad competente y sin expresin de causa que justifique dicha
restriccin. Que basta esta comprobacin inmediata para que la garanta constitucional invocada sea
restablecida por los jueces en su integridad, sin que pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley que
la reglamente: las garantas individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar
consagradas por la Constitucin e independientemente de las leyes reglamentarias, las cuales slo son
requeridas para establecer "en qu caso y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y
ocupacin", como dice el art. 18 de la Constitucin a propsito de una de ellas. Ya a fines del siglo pasado
sealaba Joaqun V. Gonzlez: "No son, como puede creerse, las declaraciones, derechos y garantas,
simples frmulas tericas: cada uno de los artculos y clusulas que las contienen poseen fuerza obligatoria

201
para los individuos, para las autoridades y para toda la Nacin. Los jueces deben aplicarla en la plenitud de su
sentido, sin alterar o debilitar con vagas interpretaciones o ambigedades la expresa significacin de su texto.
Porque son la defensa personal, el patrimonio inalterable que hace de cada hombre, ciudadano o no, un ser
libre e independiente dentro de la Nacin Argentina" ("Manual de la Constitucin argentina", en "Obras
completas", vol. 3, Buenos Aires, 1935, nm. 82; confr., adems, nms. 89 y 90). Que en consideracin al
carcter y jerarqua de los principios de la Carta fundamental relacionados con los derechos individuales, esta
Corte Suprema, en su actual composicin y en la primera oportunidad en que debe pronunciarse sobre el punto,
se aparta as de la doctrina tradicionalmente declarada por el tribunal en cuanto relegaba al trmite de los
procedimientos ordinarios, administrativos o judiciales la proteccin de las garantas no comprendidas
estrictamente en el hbeas corpus (Fallos, t. 168, p. 15; t. 169, p. 103 y los posteriores). Los preceptos
constitucionales tanto como la experiencia institucional del pas reclaman de consuno el goce y ejercicio pleno
de las garantas individuales para la efectiva vigencia del Estado de derecho e imponen a los jueces el deber de
asegurarlas. Por tanto, habiendo dictaminado el procurador general, se revoca la sentencia apelada. Vuelvan
los autos al tribunal de origen a fin de que haga saber a la autoridad policial que debe hacer cesar la restriccin
impuesta al solicitante en su calidad de director-propietario del diario clausurado. Alfredo Orgaz. Manuel J.
Argaars. Enrique V. Galli. Benjamn Villegas Basavilbaso. En disidencia: Carlos Herrera.

Disidencia del Dr. Carlos Herrera. Considerando: Que segn resulta de las constancias de autos, la autoridad
policial de la Prov. de Buenos Aires mantiene clausurado el diario "Mercedes", que se publicaba en la ciudad del
mismo nombre de dicha provincia; y que Angel Siri, invocando la calidad de director y administrador del
peridico y la libertad de imprenta y de trabajo consagradas por la Constitucin nacional, se present a fs. 1
ante el juez del crimen local solicitando se requiriera informe a la polica sobre los motivos de la clausura y con
su resultado se proveyera de acuerdo con - las clusulas constitucionales que cit; solicitud reiterada a fs. 32,
despus de los diversos informes producidos, con los cuales no se pudo aclarar debidamente quin haba
ordenado la clausura y por qu razones. Que el juez resolvi a fs. 33 desestimar la presentacin del recurrente
en razn de que el recurso de hbeas corpus ha sido institudo solamente para la proteccin de la libertad
personal; decisin de la que Siri pidi revocatoria a fs. 35 manifestando que no obstante no existir ya consigna
policial en el local del diario y haber sido sacados los precintos de las puertas del mismo, no se atreva a abrirlas
"sin antes obtener el bill de indemnidad declarativa" de sus jueces naturales. Que despus de un nuevo
informe policial confirmatorio de lo aseverado por Siri, el a quo desestim a fs. 38 la revocatoria invocando los
fundamentos de su resolucin anterior y la inexistencia actual de restriccin alguna, pronunciamiento que fu
confirmado por sus fundamentos por el tribunal de apelacin. Contra esa resolucin se interpuso por el afectado
el presente recurso extraordinario, manifestando que se mantena la clausura, hecho que resulta confirmado por
el informe policial de fs. 59, expedido a requerimiento de esta Corte. Que no obstante la imperfeccin con que la
cuestin ha sido planteada por el recurrente, se deduce de sus expresiones que pretende que el juez del crimen
tome alguna medida, que no concreta, para hacer cesar la clausura del diario por ser ella violatoria de la libertad
de imprenta garantizada por el art. 14 de la Constitucin nacional. A ello, por lo dems, reduce sus
manifestaciones en el memorial de fs. 51, aclarando que no ha interpuesto un recurso de hbeas corpus sino el
remedio legal de peticionar a las autoridades. Que el procurador, en su dictamen de fs. 64, sostiene que el
recurso extraordinario de hbeas corpus slo protege a las personas privadas de su libertad corporal sin orden
de autoridad competente y se remite a lo que expusiera en Fallos, t. 236, p. 41, donde expres que esa
conclusin no implica, por cierto, que no existan medios para hacer efectivo el derecho de publicar las ideas por
la prensa sin censura previa cuando l es afectado por actos de autoridad; y que de igual manera que la
proteccin del derecho de propiedad se ejerce mediante diversas acciones, civiles y criminales, sin que quepa
decir que la garanta constitucional correspondiente sea anulada porque no constituya materia del recurso de
hbeas corpus, el recurrente puede tambin perseguir el reconocimiento de los derechos que invoca y el cese
de trabas que, segn afirma, se oponen a su ejercicio, mediante las acciones civiles, contencioso
administrativas y criminales correspondientes. Que esa es indudablemente la doctrina que surge de la

202
jurisprudencia de esta Corte (Fallos, t. 183, p. 44 ; t. 169, p. 103; t. 168, p. 15), que ha establecido
reiteradamente que la va del hbeas corpus solamente procede cuando se invoca una restriccin ilegal a la
libertad corporal de las personas; y que los dems derechos garantizados por la Constitucin deben ser
defendidos por otras acciones ajenas al remedio indicado. Es cierto que el recurrente manifiesta que el que ha
interpuesto no es un recurso de hbeas corpus; pero no solamente no concreta de qu accin se trata sino que
el trmte impreso a la causa a su pedido y con su conformidad ha sido el establecido por las leyes procesales
para dicho recurso. Que no es discutible que en un rgimen constitucional como el vigente en la Repblica, la
jurisdiccin proviene de la ley. Entendido el trmino en su acepcin ms amplia, es decir, como comprensivo de
las normas constitucionales, se da as la necesidad de que la actuacin de cualquiera de los agentes de los
poderes constitudos, debe ajustarse a ellas, no slo en cuanto al contenido de sus resoluciones, sino tambin
en cuanto a la competencia y a la forma de expedirlas. Y estos requisitos, que diferencian la actuacin reglada
de los rganos de un Estado constitucional, a la manera americana, de la actividad discrecional propia de otros
regmenes, es particularmente imperiosa respecto de los judiciales. Ellos, en efecto, por lo mismo que son
custodios de la observancia de la Constitucin nacional por los dems poderes, estn especialmente obligados
al respeto de las propias limitaciones, entre las cuales figura, en primer trmino, la de no exceder la propia
jurisdiccin (Fallos, t. 155, p. 250). Que evidentemente el argumento no se abate con la invocacin de la posible
subsistencia de principios constitucionales conculcados. Est claro, en efecto, que el contralor de
constitucionalidad est tambin sujeto a la reglamentacin de los procesos judiciales, porque de otra manera la
divisin y la igualdad de los poderes se habra roto, en beneficio del Judicial. Por eso la jurisprudencia de esta
Corte no ha reivindicado la supremaca de sus propias resoluciones, sino en cuanto se las ha expedido en el
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales (Fallos, t. 205, p. 614 y otros). Que si an fuera admisible
argir con la posibilidad de que el silencio legislativo o la inoperancia de los procedimientos legales no pueden
impedir la vigencia de los derechos y principios consagrados por la Constitucin, debera observarse que
semejante razonamiento, que reviste carcter extremo, indudablemente supone la demostracin acabada de
aquellos requisitos. Porque no es so color de que una va pueda estimarse, por los jueces, preferible a otra, que
les sea dado prescindir de las prescriptas por el rgano legislativo, titular como es de la soberana popular en
esa materia. Y menos cabra hacerlo sobre la base de la posible aplicacin defectuosa de las leyes vigentes
para la tutela de los derechos patrimoniales, o de aquellos otros que se ejercitan con la disposicin de lo que es
propio, como es la de publicar ideas por medio de la prensa por el dueo de un peridico. Se tratara, en todo
caso, de corruptelas que no son insalvables y que de cualquier modo no justifican la excedencia sealada de la
propia jurisdiccin. Porque los derechos que la Constitucin acuerda son tales conforme con las leyes que
reglamentan su ejercicio (art. 14, Constitucin nacional). Y entre stas figuran las de la defensa judicial de
aqullos en la manera prescripta por el ordenamiento jurdico, si ha de ser verdad, como esta Corte ha dicho,
que el orden de nuestra convivencia reposa en la ley (Fallos, t. 234, p. 82 y sus citas). El prudente y decoroso
respeto de las propias limitaciones al porque de las facultades de los dems poderes, hace evidente que la
prescindencia de base normativa para la actuacin jurisdiccional, slo puede ser admisible en condiciones
vitalmente extremas, entre las que las circunstancias relatadas del caso, impiden encuadrar a ste. Por ello, y
de acuerdo con lo dictaminado por el procurador general, se confirma la resolucin apelada en cuanto ha podido
ser materia de recurso. Carlos Herrera.

F) HABEAS CORPUS

Es el derecho que posee todo ciudadano que se encuentra detenido y a la espera de comparecer de manera
inmediata y pblica ante un tribunal o una autoridad. Los jueces, al or el testimonio del detenido, determinan si
el arresto es legal o ilegal, y por lo tanto pueden decretar que finalice. El artculo 43 CN en su prrafo cuarto
dice: Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso
de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzadas de
personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor
y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

ACEPCIN

203
 El habeas corpus proviene de las palabras latinas habeas y corpus que significa: trigase a la persona de
para tenerlo bajo mi amparo. Ello obliga al guardin o custodio de un detenido a presentarlo ante el juez y
explicar la causa de privacin de la libertad, a fin de que el magistrado pueda decidir sobre la legalidad o
ilegalidad de la detencin. Es una accin judicial de proceso rpido que ampara la libertad y que puede iniciar el
propio interesado o un tercero.

CONCEPTUALIZACIN

El habeas corpus es un concepto que dispone de un uso extendido en el mbito del derecho. Consiste en una
institucin jurdica cuya finalidad es la de evitar el arresto arbitrario de las personas y garantizar la libertad
personal de todos los individuos, sin excepciones.

ANLISIS

En funcin a este ensanchamiento del carcter y contenido del hbeas corpus, la doctrina ha elaborado una
tipologa, de la cual resumidamente damos cuenta:
a) El hbeas corpus reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de
la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal,
civil, militar-; de una decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin
el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contine en
reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad,
el hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin de la
libertad de una persona indebidamente detenida.
b) El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias,
obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal
ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, "se le limita en menor grado".
Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados lugares; los
seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades
incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones
por controlmigratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
c) El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de
agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las penas privativas de
la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y
proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena. En efecto, en el caso
Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-
HC/TC), el Tribunal Constitucional seal que: "Mediante este medio procesal puede efectuarse el control
constitucional de las condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en
todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente". As, procede ante la amenaza o acto lesivo
del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que
se encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos o
privados (tal el caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en internados
estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin o
amenaza del derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la
presentacin de esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los
reclusos; de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la
determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de procesados y
condenados.
d) El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la
privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de
la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos
destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe
ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry
Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: "Que, en cuanto a las llamadas telefnicas
a travs de las cuales se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que
no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la
libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el artculo
4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza
sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda
alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un
plazo inmediato y previsible".
e) El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves
violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la
privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin
personal de un detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho Procesal Constitucional, Editorial Palestra,

204
Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso "se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de
la libertad de los procesados, afectados por las burocracias judiciales". En efecto, en el caso
Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal
Constitucional textualmente seal lo siguiente: "Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona detenida
o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser
puesta en libertad y, en el caso de autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se
encontraba en el estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse completado la
instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo haba estado por ms
de veinte meses, no dndole cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de
efectivizarse esta nueva orden de captura".
f) El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de
una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la
libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en el caso Ernesto Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de
noviembre de 1997), estableci lo siguiente: "Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo
71), que la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per y que, por tanto,
se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la
ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo
25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1.".
g) El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad
personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro, en el particular caso del accionante. Al respecto, Domingo Garca Belunde [ Constitucin y Poltica,
Eddili, Lima 1991, pg.148], expresa que dicha accin de garanta "debe interponerse contra la amenaza y la
violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido consumado". Asimismo, Csar Landa Arroyo
[Tribunal Constitucional, Estado Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 193], acota que "... a pesar de
haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo,
siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos".
h) El hbeas corpus conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos
anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido
desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace referencia a la
privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de
vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de
la Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados. Esta Tipologa ha
sido elaborada de modo casustico, en atencin a la continua evolucin que ha experimentado este proceso
constitucional, por lo que no puede ser tomada como un numerus clausus.

TIPOLOGA

En cuanto a la tipologa el habeas corpus se encuentra tipificado en el artculo 43 cuarto prrafo CN, artculo
40 de la CProv y la ley 23.098.

PROCEDIMIENTO DE SUSTANCIACIN: ARTCULO 40 CProv.

El artculo 40 CProv establece:

1.- Toda persona que fuere detenida sin orden emanada en legal forma por autoridad competente, por
juez incompetente o por cualquier autoridad, o a quien ilegal o arbitrariamente se le negare, privare,
restringiere o amenazare en su libertad, podr por s o por tercero en su nombre, sin necesidad de
mandato, valindose de cualquier medio de comunicacin y a cualquier hora, promover accin de
habeas corpus ante un magistrado judicial, con excepcin de los que integran el Superior Tribunal de
Justicia, a fin de que ordene su libertad o que lo someta a juez competente o que haga cesar
inmediatamente la amenaza, supresin, privacin o restriccin de su libertad.
2.- La accin de habeas corpus podr instaurarse sin ninguna formalidad procesal, pero si la denuncia
no proporcionare todos los elementos indispensables para darle trmite, se intimar al denunciante
para que en plazo de horas que el juez fije, suministre los que conociere; de no conocerlos, se
requerirn de las autoridades superiores de quien hubiere dispuesto o ejecutado el acto lesivo, la
informaciones necesarias.
3.- El juez que hubiere recibido la denuncia requerir a la autoridad el correspondiente informe
circunstanciado en el plazo de horas que establezca y citar al afectado o, en su caso, dispondr que el
detenido comparezca inmediatamente ante su presencia.
4.- El juez, una vez que hubiere comparecido la persona privada, restringida o amenazada en su libertad,
le informar de la orden o de los motivos invocados y sta podr, por s o por medio de un letrado,
exponer todo lo que considere conveniente para su defensa, dejndose constancia de ello en el acto

205
respectiva. Producida esta defensa, el juez, dentro de las veinticuatro horas, deber dictar resolucin
ordenando que la persona sea puesta a disposicin del juez competente o disponiendo su inmediata
libertad, si la restriccin, privacin o amenaza no proviene de autoridad competente o si no se hubieran
cumplido los recaudos constitucionales y legales. La resolucin ser apelada en efecto devolutivo y en
relacin, debindose interponer el recurso con sus fundamentos por escrito dentro de los dos das
siguientes, elevndose las actuaciones ante la sala de turno de la Cmara Penal, la que deber
expedirse dentro de las 48 horas.
5.- Cuando un juez tuviere conocimiento de que una persona se hallare ilegal o arbitrariamente detenida,
restringida o amenazada en su libertad por un funcionario, podr expedir de oficio el mandamiento de
habeas corpus.
6.- La denuncia de habeas corpus se tramitar, en todos los casos, con habilitacin de das y horas.
Todo funcionario o empleado, sin excepcin, est obligado a dar inmediato cumplimiento a las
resoluciones y rdenes dictadas o impartidas por el juez del habeas corpus. Sin as no lo hicieren, el
juez dispondr las medidas disciplinarias ms eficaces, sin perjuicio de ordenar la detencin del o de
los responsables, quienes sern puesto a disposicin del juez penal competente para su
procesamiento.
7.- Son nulas y sin valor alguno las normas de cualquier naturaleza que reglamenten la procedencia y
requisitos de esta denuncia o su procedimiento.

G) ANLISIS DE LA LEY 23.098

Art. 1 Aplicacin de la ley. Esta ley regir desde su publicacin.

El captulo tendr vigencia en todo el territorio de la Nacin, cualquiera sea el tribunal que la aplique. Sin
embargo ello no obstar a la aplicacin de las constituciones de Provincia o de leyes dictadas en su
consecuencia, cuando se considere que las mismas otorgan ms eficiente proteccin de los derechos que se
refiere esta ley.
Art. 2 Jurisdiccin de aplicacin. La aplicacin de esta ley corresponder a los tribunales nacionales o
provinciales, segn el acto denunciado como lesivo emane de autoridad nacional o provincial. Cuando el acto
lesivo proceda de un particular se estar a lo que establezca la ley respectiva.
Si inicialmente se ignora la autoridad de quien emana el acto denunciado como lesivo, conocer cualquiera de
aquellos tribunales, segn las reglas que rigen su competencia territorial hasta establecer el presupuesto del
prrafo anterior que determinar definitivamente el tribunal de aplicacin.
Art. 3 Procedencia. Corresponder el procedimiento de hbeas corpus cuando se denuncie un acto u omisin
de autoridad pblica que implique:
1 Limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente.
2 Agravacin ilegtima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad sin perjuicio de las
facultades propias del juez del proceso si lo hubiere.
Art. 4 Estado de sitio. Cuando sea limitada la libertad de una persona en virtud de la declaracin prevista en
el art. 23 de la Constitucin Nacional, el procedimiento de hbeas corpus podr tender a comprobar, en el caso
concreto:
1 La legitimidad de la declaracin del estado de sitio.
2 La correlacin entre la orden de privacin de la libertad y la situacin que dio origen a la declaracin del
estado de sitio.
3 La agravacin ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad que en ningn
caso podr hacerse efectiva en establecimientos destinados a la ejecucin de penas.
4 El efectivo ejercicio del derecho de opcin previsto en la ltima parte del art. 23 de la Constitucin Nacional.
Art. 5 Facultados a denunciar. La denuncia de hbeas corpus podr ser interpuesta por la persona que afirme
encontrarse en las condiciones previstas por los artculos 3 y 4 o por cualquier otra en su favor.
Art. 6 Inconstitucionalidad. Los jueces podrn declarar de oficio en el caso concreto la inconstitucionalidad,
cuando la limitacin de la libertad se lleve a cabo por orden escrita de una autoridad que obra en virtud de un
precepto legal contrario a la Constitucin Nacional.
Art. 7 Recurso de Inconstitucionalidad. Las sentencias que dicten los tribunales superiores en el
procedimiento de hbeas corpus sern consideradas definitivas a los efectos del recurso de inconstitucionalidad
ante la Corte Suprema. El recurso proceder en los casos y formas previstas por las leyes vigentes.
CAPITULO II Procedimiento
Art. 8 Competencia. Cuando el acto denunciado como lesivo emana de autoridad nacional conocern de los
procedimientos de hbeas corpus:
1 En la Capital Federal los jueces de primera instancia en lo criminal de instruccin.
2 En territorio nacional o provincias los jueces de seccin, segn las reglas que rigen su competencia territorial.
Art. 9 Denuncia. La denuncia de hbeas corpus deber contener:
1 Nombre y domicilio real del denunciante.
2 Nombre, domicilio real y dems datos personales conocidos de la persona en cuyo favor se denuncia.
3 Autoridad de quien emana el acto denunciado como lesivo.
4 Causa o pretexto del acto denunciado como lesivo en la medida del conocimiento del denunciante.
5 Expresar adems en qu consiste la ilegitimidad del acto.

206
Si el denunciante ignorase alguno de los requisitos contenidos en los Nros. 2, 3 y 4, proporcionar los datos
que mejor condujeran a su averiguacin.
La denuncia podr ser formulada a cualquier hora del da por escrito u oralmente en acta ante el secretario del
tribunal; en ambos casos se comprobar inmediatamente la identidad del denunciante y cuando ello no fuera
posible, sin perjuicio de la prosecucin del trmite, el tribunal arbitrar los medios necesarios a tal efecto.
Art. 10. Desestimacin o incompetencia. El juez rechazar la denuncia que no se refiera a uno de los casos
establecidos en los artculos 3 y 4 de esta ley; si se considerara incompetente as lo declarar.
En ambos casos elevar de inmediato la resolucin en consulta a la Cmara de Apelaciones, que decidir a
ms tardar dentro de las veinticuatro horas; si confirmare la resolucin de incompetencia remitir los autos al
juez que considere competente.
Cuando el tribunal de primera instancia tenga su sede en distinta localidad que la Cmara de Apelaciones slo
remitir testimonio completo de lo actuado por el medio ms rpido posible. La Cmara a su vez si revoca la
resolucin, notificar por telegrama la decisin debiendo el juez continuar de inmediato el procedimiento.
El juez no podr rechazar la denuncia por defectos formales, proveyendo de inmediato las medidas necesarias
para su subsanacin, sin perjuicio de las sanciones que correspondan (artculo 24).
Art. 11. Auto de hbeas corpus. Cuando se tratare de la privacin de la libertad de una persona, formulada la
denuncia el juez ordenar inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso, presente ante l al detenido
con un informe circunstanciado del motivo que funda la medida, la forma y condiciones en que se cumple si ha
obrado por orden escrita de autoridad competente, caso en el cual deber acompaarla, y si el detenido hubiese
sido puesto a disposicin de otra autoridad a quien, por qu causa, y en qu oportunidad se efectu la
transferencia.
Cuando se tratare de amenaza actual de privacin de la libertad de una persona el juez ordenar que la
autoridad requerida presente el informe a que se refiere el prrafo anterior.
Si se ignora la autoridad que detenta la persona privada de su libertad o de la cual emana el acto denunciado
como lesivo, el juez librar la orden a los superiores jerrquicos de la dependencia que la denuncia indique.
La orden se emitir por escrito con expresin de fecha y hora salvo que el juez considere necesario constituirse
personalmente en el lugar donde se encuentre el detenido caso en el cual podr emitirla oralmente, pero dejar
constancia en acta.
Cuando un tribunal o juez de jurisdiccin competente tenga conocimiento por prueba satisfactoria de que alguna
persona es mantenida en custodia, detencin o confinamiento por funcionario de su dependencia o inferior
administrativo, poltico o militar y que es de temerse sea transportada fuera del territorio de su jurisdiccin o que
se le har sufrir un perjuicio irreparable antes de que pueda ser socorrida por un auto de hbeas corpus,
pueden expedirlo de oficio, ordenando a quien la detiene o a cualquier comisario, agente de polica u otro
empleado, que tome la persona detenida o amenazada y la traiga a su presencia para resolver lo que
corresponda segn derecho.
Art. 12. Cumplimiento de la orden. La autoridad requerida cumplir la orden de inmediato o en el plazo que el
juez determine de acuerdo con las circunstancias del caso.
Si por un impedimento fsico el detenido no pudiera ser llevado a presencia del juez la autoridad requerida
presentar en el mismo plazo un informe complementario sobre la causa que impide el cumplimiento de la
orden, estimando el trmino en que podr ser cumplida. El juez decidir expresamente sobre el particular
pudiendo constituirse donde se encuentra el detenido si estimare necesario realizar alguna diligencia y an
autorizar a un familiar o persona de confianza para que lo vea en su presencia.
Desde el conocimiento de la orden el detenido quedar a disposicin del juez que la emiti para la realizacin
del procedimiento.
Art. 13. Citacin a la audiencia. La orden implicar para la autoridad requerida citacin a la audiencia prevista
por el artculo siguiente, a la que podr comparecer representada por un funcionario de la reparticin
debidamente autorizado, con derecho a asistencia letrada.
Cuando el amparado no estuviere privado de su libertad el juez lo citar inmediatamente para la audiencia
prevista en el artculo siguiente, comunicndole que, en su ausencia, ser representado por el defensor oficial.
El amparado podr nombrar defensor o ejercer la defensa por si mismo siempre que ello no perjudique su
eficacia, caso en el cual se nombrar al defensor oficial.
En el procedimiento de hbeas corpus no ser admitida ninguna recusacin, pero en este momento el juez que
se considere inhabilitado por temor de parcialidad as lo declarar, mandando cumplir la audiencia ante el juez
que le sigue en turno o su subrogante legal, en su caso.
Art. 14. Audiencia oral. La audiencia se realizar en presencia de los citados que comparezcan. La persona
que se encuentra privada de su libertad deber estar siempre presente. La presencia del defensor oficial en el
caso previsto por los prrafos. 2 y 3 del artculo 13 ser obligatoria.
La audiencia comenzar con la lectura de la denuncia y el informe. Luego el juez interrogar al amparado
proveyendo en su caso a los exmenes que correspondan. Dar oportunidad para que se pronuncien la
autoridad requerida y el amparado, personalmente o por intermedio de su asistente letrado o defensor.
Art. 15. Prueba. Si de oficio o a pedido de alguno de los intervinientes se estima necesario la realizacin de
diligencias probatorias, el juez determinar su admisibilidad o rechazo de acuerdo con la utilidad o pertinencia
al caso de que se trata. La prueba se incorporar en el mismo acto y de no ser posible el juez ordenar las
medidas necesarias para que se contine la audiencia en un plazo que no exceda las 24 horas.
Finalizada la recepcin de la prueba se oir a los intervinientes de acuerdo a lo previsto en el articula anterior.

207
Art. 16. Acta de la audiencia. De la audiencia que prevn los artculos 14 y 15 se labrar acta por el secretario,
que deber contener:
1 Nombre del juez y los intervinientes.
2 Mencin de los actos que se desarrollaron en la audiencia, con indicacin de nombre y domicilio de los
peritos, intrpretes o testigos que concurrieron.
3 Si se ofreci prueba, constancia de la admisin o rechazo y su fundamento sucinto.
4 Cuando los intervinientes lo pidieran, resumen de la parte sustancial de la declaracin o dictamen que haya
de tenerse en cuenta.
5 Da y hora de audiencia, firma del juez y secretario y de los intervinientes que lo quisieren hacer.
Art. 17. Decisin. Terminada la audiencia el juez dictar inmediatamente la decisin, que deber contener:
1 Da y hora de su emisin.
2 Mencin del acto denunciado como lesivo, de la autoridad que lo emiti y de la persona que lo sufre.
3 Motivacin de la decisin.
4 La parte resolutiva, que deber versar sobre el rechazo de la denuncia o su acogimiento, caso en el cual se
ordenar la inmediata libertad del detenido o la cesacin del acto lesivo.
5 Costas y sanciones segn los artculos 23 y 24.
6 La firma del juez.
Si se tuviere conocimiento de la probable comisin de un delito de accin pblica, el juez mandar sacar los
testimonios correspondientes haciendo entrega de ellos al Ministerio Pblico.
Art. 18. Pronunciamiento. La decisin ser leda inmediatamente por el juez ante los intervinientes y quedar
notificada aunque alguno de ellos se hubiere alejado de la sala de audiencia. El defensor oficial que
compareciere segn el artculo 13, prrafos 2 y 3, no podr alejarse hasta la lectura de la decisin.
Art. 19. Recursos. Contra la decisin podr interponerse recurso de apelacin para ante la Cmara en plazo
de 24 horas, por escrito u oralmente, en acta ante el secretario, pudiendo ser fundado.
Podrn interponer recurso el amparado, su defensor, la autoridad requerida o su representante y el denunciante
nicamente por la sancin o costas que se le hubieren impuesto, cuando la decisin les cause gravamen.
El recurso proceder siempre con efecto suspensivo salvo en lo que respecta a la libertad de la persona
(artculo 17, inciso 4), que se har efectiva.
Contra la decisin que rechaza el recurso procede la queja ante la Cmara que resolver dentro del plazo de 24
horas; si lo concede estar a su cargo el emplazamiento previsto en el primer prrafo del artculo siguiente.
Art. 20. Procedimiento de apelacin. Concedido el recurso los intervinientes sern emplazados por el juez
para que dentro de 24 horas comparezca ante el superior, poniendo el detenido a su disposicin. Si la Cmara
tuviere su sede en otro lugar, emplazar a los intervinientes para el trmino que considere conveniente segn la
distancia.
En el trmino de emplazamiento los interviniente podrn fundar el recurso y presentar escritos de mejoramiento
de los fundamentos del recurso o la decisin.
La Cmara podr ordenar la renovacin de la audiencia oral prevista en los artculos 13, 14, 15 y 16 en lo
pertinente, salvando el tribunal los errores u omisiones en que hubiere incurrido el juez de primera instancia La
Cmara emitir la decisin de acuerdo a lo previsto en los artculos 17 y 18.
Art. 21. Intervencin del Ministerio Pblico. Presentada la denuncia se notificar al Ministerio Pblico por
escrito u oralmente, dejando en este caso constancia en acta, quien tendr en el procedimiento todos los
derechos otorgados a los dems intervinientes pero no ser necesario citarlo o notificarlo para la realizacin de
los actos posteriores.
Podr presentar las instancias que creyere convenientes y recurrir la decisin cualquiera sea el sentido de ella.
Art. 22. Intervencin del denunciante. El denunciante podr intervenir en el procedimiento con asistencia
letrada y tendr en l los derechos otorgados a los dems intervinientes, salvo lo dispuesto en el prrafo 2 del
artculo 19, pero no ser necesario citarlo o notificarlo.
Art. 23. Costas. Cuando la decisin acoja la denuncia a las costas del procedimiento sern a cargo del
funcionario responsable del acto lesivo, salvo el caso del artculo 6 en que corrern por el orden causado.
Cuando se rechaza la denuncia las costas estarn a cargo de quien las caus, salvo el caso de improcedencia
manifiesta declarada en la decisin en que las soportar el denunciante o el amparado o ambos solidariamente,
segn que la inconducta responda a la actividad de uno de ellos o de ambos a la vez.
Art. 24. Funciones. Cuando la denuncia fuere maliciosa por ocultamiento o mendacidad declaradas en la
decisin se impondr al denunciante multa de $a 50 a 1.000 o arresto de 1 a 5 das a cumplirse en la alcalda
del tribunal o en el establecimiento que el juez determine fijadas de acuerdo al grado de su inconducta. El
pronunciamiento podr ser diferido por el juez expresamente cuando sea necesario realizar averiguaciones; en
este caso el recurso se interpondr una vez emitida la decisin, la que se notificar conforme a las
disposiciones del libro Primero, ttulo VI del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal.
La sancin de multa se ejecutar conforme lo prev el Cdigo Penal, pero su conversin se har a razn de $a
200 de multa o fraccin por cada da de arresto.
Los jueces y los funcionarios intervinientes que incurran injustificadamente en incumplimiento de los plazos que
la ley prev sern sancionados con la multa determinada segn el prrafo anterior, sancin que aplicar el juez
en la decisin cuando se tratare de funcionarios requeridos y el superior cuando se tratare de magistrados
judiciales, sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 45 de la Constitucin Nacional.
CAPITULO III Reglas de aplicacin

208
Art. 25. Turno. A los efectos del procedimiento previsto en la presente ley regirn en la Capital Federal turnos
de 24 horas corridas segn el orden que determine la Excma. Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional.
En territorio nacional o provincial regir el mismo turno que distribuir la Cmara de Apelaciones respectivas sin
obligacin de permanencia del juez y funcionarios auxiliares en la sede del tribunal pero deber expresarse en
lugar visible para el pblico que concurra el lugar donde parece reclamarse la intervencin del juez de turno a
los efectos del art. 9.
El turno del da en la jurisdiccin respectiva se publicar en los peridicos as como tambin se colocarn
avisadores en lugar visible para el pblico en los edificios judiciales y policiales.
Las Cmaras de Apelaciones reglamentarn las disposiciones aplicables para los dems funcionarios y
empleados que deban intervenir o auxiliar en el procedimiento.
Art. 26. Organismos de seguridad. Las autoridades nacionales y los organismos de seguridad tomarn los
recaudos necesarios para el efectivo cumplimiento de la presente ley y pondrn a disposicin del tribunal
interviniente los medios a su alcance para la realizacin del procedimiento que ella prev.
Art. 27. Registro. En el Poder Judicial de la Nacin las sanciones del artculo 24 de esta ley sern
comunicadas, una vez firmes a la Corte Suprema, la que organizar, por intermedio de su Secretara de
Superintendencia, un registro.
Art. 28. Derogacin. Quedan derogados el artculo 20 de la Ley N 48 y el Ttulo IV, Seccin II del Libro Cuarto
de la Ley N 2372 (Cdigo de Procedimientos en Materia Penal).
Art. 29. Comunquese al Poder Ejecutivo.

UNIDAD N 14

FALLO DIAZ

FALLO MONTENEGRO

Suprema Corte:
1. -La defensa del condenado interpuso recurso extraordinario contra el fallo que consider a su defendido autor
del delito de robo con armas. Sostiene que lo resuelto transgredi el principio contenido en el art., 18 de la
Constitucin Nacional en cuanto manda que nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, y con ello la
inviolabilidad de la defensa en juicio. Funda su presentacin en que, segn las constancias obrantes en la
causa, el imputado habra sido vctima de apremios ilegales lo que invalida a la declaracin en sede policial en
la que confiesa el ilcito. Agrega que pese a ello la Alzada consider que la declaracin an en esas condiciones
constitua una grave presuncin contra el acusado. Denegada la concesin del recurso, por entender el tribunal
que: slo plantea cuestiones de hecho y prueba propias de los jueces de la, causa, la declarante arriba esta
instancia mediante la queja en anlisis.
2. -En la sentencia, la mayora del tribunal expresa que si bien se constataron lesiones en el prevenido que
demostraran que fue apremiado fsicamente, sus dichos permitieron esclarecer un hecho ilcito que no haba
sido denunciado. As se ubic un comercio de discos fonogrficos cuya duea admiti haber sido asaltada y
despojada. En el domicilio del acusado se comprob que haba all guardados parte de los efectos robados,
entre ellos un anillo tipo alianza grabado, con iniciales y una fecha, lo que concordaba con la declaracin de la
damnificada. Concluye la Alzada que las manifestaciones del ahora condenado en ningn momento se
consideraron 'Confesin pero si constituyen una presuncin grave que hall adecuada corroboracin en el relato
de la vctima y el secuestro de parte de los sustrados, acreditndose de tal manera tanto la materialidad del
hecho cuanto la autora del acusado.
3. -Considero que la tacha que se dirige contra la sentencia dictada en autos suscita cuestin federal bastante
para ser considerada en esta instancia. Abordo pues el fondo del asunto dado que la inexistencia de otras
partes interesadas toma innecesaria otra sustanciacin. En mi opinin cabe razn a la recurrente cuando
sostiene que lo decidido resulta violatorio de la dispuesto en el art. 18 de la Constitucin Nacional, en cuanto
prescribe que "nadie puede ser obligado a. declarar contra s mismo", como una manifestacin de la
inviolabilidad de la defensa en juicio. En efecto, de dicha garanta surge como consecuencia lgica e inevitable
que si una persona es obligada a declarar contra s, tal declaracin debe considerarse inexistente y no podr
por lo tanto ser tenida en cuenta ni valorada acerca de la exactitud de los dichos.
La interpretacin contraria desvirta la garanta de que se trata, pues implica admitir que las declaraciones
obtenidas bajo coaccin fsica son vlidas y utilizables contra el acusado, aunque ms no fuere como indicio, si
se las considera veraces. Arribaramos as a una larvada, pero por ello no menos peligrosa, justificacin de la
tortura. Cierto es, que en el presente caso existen otras pruebas contra el acusado adems de la declaracin
impugnada. Ellas son el secuestro en su poder de los efectos robados, la declaracin de la damnificada sobre la
existencia del hecho y la circunstancia de que una de las alhajas incautadas tuviera grabadas las iniciales del
testigo, tal como sta lo manifest en su declaracin. Estos importantes elementos de juicio conectan a
Montenegro con el ilcito investigado, sin embargo, el tribunal a quo no ha demostrado, a mi juicio, que, sin tener
en cuenta la declaracin del imputado, pueda probarse en autos que es autor del hecho que se le reprocha. En

209
tales condiciones, opino' que debe,-dejarse sin efecto el fallo recurrido y disponerse que, por quien corresponda,
se dicte; uno nuevo conforme a derecho. Buenos Aires, 12 de Noviembre de 1981. Mario Justo Lpez. F
Buenos Aires, 10 de diciembre de 1981. Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por Luciano Bernardino
Montenegro en la causa Montenegro, Luciano Bernardino s/robo", para decidir sobre su
procedencia. Considerando:
1- Que la cuestin federal planteada en autos consiste en decidir acerca de la validez de la condena dictada, a
la que se arrib como consecuencia de hechos que se consideraron _probados a travs de una investigacin
basada en la confesin extrajudicial obtenida del reo mediante los apremios ilegales a que fuera sometido.
2- Que la cuestin de hecho relativa a la existencia de tal coaccin ha sido resuelta afirmativamente por los tres
jueces de cmara (ver punto II del voto de mayora y la totalidad de la disidencia).
Tambin coinciden los magistrados ordinarios en que la aplicacin de la tortura ha sido decisiva. para la solucin
de la causa, tal como lo pone de manifiesto el voto de mayora a fs. 269 cuando afirma que "merced a esas
manifestaciones ( las obtenidas con los apremios ) se esclareci el hecho", a fs. 269 vta. cuando les otorga el
valor de "presunciones graves, precisas y concordantes" y finalmente cuando condena a Montenegro por ser
autor del robo, autora que slo resulta, como seala el juez disidente a fs.. 271 vta., de la confesin obtenida
por coaccin. La cuestin se reduce, pues. a saber si la utilidad que los apremios prestaron para la investigacin
otorga validez a las manifestaciones que fueron fruto de ese medio ilegal.
3- Que el recurso extraordinario cuya denegacin motiva esta queja somete al Tribunal "el conflicto entre dos
intereses fundamentales de la sociedad; su inters en una rpida y eficiente ejecucin de la ley y su inters en
prevenir que los derechos de sus miembros individuales resulten menoscabados por mtodos inconstitucionales
de ejecucin de la ley" segn lo definiera la Corte Suprema de los Estados Unidos ante un caso similar ("Spano
vs. New York", 360 U.S. 315-1958).
4- Que tal conflicto se halla resuelto en nuestro pas desde los albores de su proceso constituyente cuando la
Asamblea de 1813, calificando al tormento como "invencin horrorosa para descubrir los delincuentes" mand
quemar los instrumentos utilizados para aplicarlo (ley , del 19 de mayo de .1813, " Asambleas Constituyentes
Argentinas", Tomo 1, pg; 44 ), decisin que se concret en: la prohibicin contenida en el art. 18 de la
Constitucin de obligar a alguien a declarar contra s mismo, sobre cuya' base esta Corte, a lo largo de su
actuacin, ha descalificado las confesiones prestadas bajo la coaccin moral que importa el juramento (Fallos:
1:350 y 281:177). 5- Que el acatamiento por parte de los jueces de ese mandato constitucional no puede
reducirse a disponer el procesamiento y castigo de los eventuales responsables de los apremios, porque otorgar
valor al resultado de sU: delito y apoyar sobre l una sentencia judicial, no slo es contradictorio con el reproche
formulado, sino que compromete la buena administracin de justicia al pretender constituirla en beneficiaria del
hecho ilcito. Por ello, de acuerdo a lo dictaminado por el seor Procurador General, se declara mal denegado el
recurso extraordinario y se revoca la sentencia apelada en cuanto fue objeto de l a fin de que se dicte un
nuevo pronunciamiento acorde a derecho.

FALLO ZAMBRANA DAZA

Hechos: La imputada Zambrana Daza, Norma Beatriz ingres al pas, procedente de Bolivia, lugar, que por
motivos econmicos e inducida por Mario Blanco quien le propuso introducir en la Argentina cpsulas que
contenan "oro en polvo". Aduciendo la misma desconocer que en realidad contenan clorhidrato de cocana.
Al llegar a la Capital Federal, la imputada comenz a sentirse mal, con fuertes dolores estomacales, lo cual la
llev a solicitar asistencia mdica en un hospital pblico siendo atendida por la doctora Rosario Pacheco, quien
luego de practicarle atencin de urgencia, obtuvo como resultado la expulsin oral de cuatro bombitas de ltex
conteniendo la sustancia antes mencionada; procediendo as a la denuncia policial.
Al finalizar el proceso de desintoxicacin se obtuvo un total de cuarenta y cuatro bombitas de ltex con
clorhidrato de cocana. En primera Instancia del juicio por el delito de transporte de estupefacientes fue
condenada a la pena de prisin de cuatro aos. En la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional Federal, se declar la nulidad de todo lo actuado, y la posterior absolucin de la
imputada por considerar que se incurri en vicio durante el procedimiento ya que el mismo tuvo como base la
violacin del Secreto Profesional por parte de la mdico interviniente. Consider que se vulner la garanta
constitucional que proscribe la autoincriminacin, pues la acusada actu bajo el temor a la muerte. Se procede a
dar curso al Recurso Extraordinario.

A) LA CUESTIN PROBATORIA

CONCEPTO

En sentido amplio prueba es lo que confirma o desvirta una hiptesis o afirmacin precedente. Esta nocin,
llevada al proceso penal, permite conceptuar a la prueba como todo lo que pueda servir para el descubrimiento
de la verdad acerca de los hechos que en aquel son investigados y respecto de los cuales se pretende actuar la
ley sustantiva.
Desde un ptica tcnicamente ms estricta, prueba es todo dato objetivo que se incorporan legalmente al
proceso, capaz de producir en el juzgador un conocimiento cierto o probable acerca de los extremos de la
imputacin delictiva (Vlez Mariconde).

210
 En consecuencia decimos que la finalidad de la actividad probatoria se halla circunscripta a producir en el
nimo del juzgador la conviccin psicolgica sobre la existencia o inexistencia, la verdad o la falsedad de los
hechos de que se trata.

CARACTERES

Cafferatta Nores distingue cuatro caracteres:

OBJETIVIDAD: El dato debe provenir del mundo externo al proceso y no ser mero fruto del conocimiento
privado del juez, carente de acreditacin objetiva. Su trayectoria (desde afuera hacia adentro del proceso) debe
cumplirse de modo tal que pueda ser controlada por las partes.
LEGALIDAD: Este es un presupuesto indispensable para su utilizacin en pos del convencimiento judicial
vlido. Claro est que la exigencia de la legalidad de la prueba no contradice el rgimen de la libertad
probatoria, al contrario le proporciona un marco tico jurdico. La ilegalidad de la prueba puede originarse en
dos motivos: por su irregular obtencin y por su irregular incorporacin al proceso. En el primer sentido la
obtencin ilegal de la prueba la torna nula. En el segundo sentido el ingreso de la prueba al proceso deber
respetar el modo de hacerlo, previsto por la ley, por ejemplo cuando se trata de una declaracin testimonial, el
que declara deber prestar juramento; adems cuando la ley imponga alguna forma especial para su
produccin, relacionada con el derecho de defensa de las partes, la observancia de ella ser condicin sine qua
non para que la prueba que se obtenga pueda ser regularmente incorporada (actos irreproducibles se debe
notificar previamente a los defensores) la inobservancia de cualquiera de estas disposiciones impedir utilizar el
dato conviccional en la fundamentacin de toda resolucin.
RELEVANCIA: El elemento de prueba ser tal no slo cuando produzca certeza sobre la existencia o
inexistencia del hecho que con l se pretende acreditar, sino tambin cuando permita fundar sobre ste un juicio
de probabilidad. Esta idoneidad conviccional es conocida como relevancia o utilidad de la prueba.
PERTINENCIA: El dato probatorio deber relacionarse con los extremos: objetivo (existencia del hecho) y
subjetivo (participacin del imputado) de la imputacin delictiva, o con cualquier hecho o circunstancia
jurdicamente relevante del proceso (ejemplo: agravantes, atenuantes, o eximentes de responsabilidad). La
relacin entre el hecho o circunstancia que se quiere acreditar y el elemento de prueba que se pretende utilizar
para ello, es conocida como pertinencia de la prueba.

EVOLUCIN HISTRICA

La prueba penal no ha evolucionado siempre acompaando los adelantos de la civilizacin, sino ms bien,
superados ciertos estadios de primitivismo, ha seguido los vaivenes de los sistemas polticos vigentes en los
distintos momentos de la historia. Sin embargo, es posible establecer dos momentos netamente definidos. En el
primero se pona a cargo de la divinidad el sealamiento del culpable, y los tribunales se limitaban a practicar
los actos necesarios para que aquella se manifestara. Puesto el acusado en presencia del cadver, si ste
manaba sangre, se juzgaba que era una seal divina de que aquel era culpable. En el segundo, se impuso a los
jueces el deber de formarse por s mismos el convencimiento sobre la culpabilidad del acusado, mediante la
utilizacin de su capacidad intelectual: aqu aparece la prueba. En este ltimo contexto, la prueba penal de
nuestros tiempos puede caracterizarse por la utilizacin de novedades tcnicas y cientficas para el
descubrimiento y la valoracin de los datos probatorios y la consolidacin de las reglas de la sana crtica
racional en la apreciacin de sus resultados. Todo ello, dentro de un marco de respeto por la persona del
imputado y de reconocimiento de los derechos de todas las partes privadas.

IMPORTANCIA

La prueba es el medio ms confiable para descubrir la verdad real y, a la vez, la mayor garanta contra la
arbitrariedad de las decisiones judiciales. La bsqueda de la verdad, fin inmediato del proceso penal, debe
desarrollarse teniendo a la reconstruccin conceptual del acontecimiento histrico sobre el cual aquel versa. De
esta manera, la prueba aparece como el nico medio seguro de lograr esa reconstruccin de modo
comprobable y demostrable. Adems conforme al sistema jurdico vigente, en las resoluciones judiciales slo se
podrn admitir como ocurridos los hechos o circunstancias que hayan sido acreditados mediante pruebas
objetivas, lo cual impide que aquellas sean fundadas en elementos puramente subjetivos. Esto determina que la
conviccin de culpabilidad necesaria para condenar puede derivar nicamente de la prueba incorporada al
proceso.

ASPECTOS DISTINTIVOS

El fenmeno de la prueba presenta cuatro aspectos distintivos:

ELEMENTO DE PRUEBA: Es la prueba propiamente dicha, por lo tanto, responde al concepto adoptado y
goza de los mismos caracteres ut supra mencionados.

211
 ORGANO DE LA PRUEBA: Es el sujeto que aporta un elemento de prueba y lo trasmite al proceso. Su
funcin es la de intermediario entre la prueba y el juez. El dato conviccional que transmite puede haberlo
conocido accidentalmente (testigo) o por encargo judicial (perito).
MEDIO DE PRUEBA: Es el procedimiento establecido por la ley tendiente a lograr el ingreso del elemento
de prueba en el proceso. Su regulacin tendiente a posibilitar que el dato probatorio existente fuera del proceso
penetre en l para ser conocido por el tribunal y las partes, respetando el derecho de defensa de las mismas. La
ley establece los distintos medios de prueba que acepta, reglamentndolos en particular, a la vez que incluye
normas de tipo general con sentido garantizador (actos irreproducibles) o restrictivo (secreto de la instruccin)
de los derechos de los sujetos privados.
OBJETO DE LA PRUEBA: Es aquello que puede ser probado, aquello sobre lo cual debe o puede recaer la
prueba. Se trata de la adquisicin de datos materiales tendientes a producir la conviccin afirmativa o negativa
sobre el acontecimiento que debe ser juzgado. El tema debe ser considerado en abstracto o en concreto. Desde
el primer punto de vista, se examinar que es lo que puede ser probado en cualquier proceso penal; desde la
segunda ptica se considerar que es lo que se debe probar en un proceso determinado.

LIBERTAD PROBATORIA

Este principio se define expresando que todo hecho, circunstancia o elemento, contenido en el objeto del
procedimiento y, por lo tanto, importante para la decisin final puede ser probado y lo puede ser por cualquier
medio de prueba, excluyendo la prueba ilcita y las limitaciones de algunos otros casos por ejemplo las
conversaciones telefnicas violando el principio de privacidad.

ACTIVIDAD PROBATORIA

La actividad probatoria, en general, puede definirse como el conjunto de declaraciones de voluntad, de

conocimientos o declaraciones intelectuales, reguladas legalmente y producidas por los intervinientes en
el proceso, con la finalidad de adquirir un conocimiento sobre la materialidad del objeto procesal, y sobre sus
consecuencias penales y eventualmente civiles".
A grandes rasgos, pero para poder ubicarnos mejor, la actividad probatoria se desarrollar, progresivamente,
durante cuatro fases que se distinguen perfectamente:
Fase de ofrecimiento probatorio
En la etapa intermedia, como parte constitutiva del Requerimiento de Acusacin, en el caso del Ministerio
Pblico, se proponen todos los medios de prueba que los sujetos procesales consideren oportunos para la
defensa de sus intereses.
Fase de admisin probatoria
El Juez, tambin en la etapa intermedia, controlar los medios de prueba ofrecidos en base a criterios de
pertinencia, conducencia y utilidad.
Fase de actuacin probatoria
Se realiza en el Juicio Oral, y debe seguir un orden estrictamente lgico para que el Juez pueda asimilar
sensorialmente todo el caudal de informacin deseado. Excepcionalmente, en el Juicio Oral se pueden ofrecer
nuevas pruebas, siempre que stas se hayan conocido con posterioridad al Control de Acusacin. Asimismo, se
puede solicitar el reexamen de pruebas no admitidas en la etapa intermedia, pero en base a una nueva
argumentacin.
Fase de valoracin probatoria
sta se desarrollar conforme al sistema de sana crtica.

MOMENTOS

Se suelen distinguir tres momentos en la actividad probatoria:

PROPOSICION: Es la solicitud que el Ministerio Fiscal y la partes formulan ante el tribunal para que
disponga la recepcin de un medio de prueba. Durante la instruccin (Nacin) IPP (Provincia), el Ministerio
Fiscal y las partes tienen la facultad de proponer diligencias. Tambin el imputado podr sealar pruebas que
estime oportunas. En el juicio el Fiscal y los sujetos privados tienen el verdadero derecho de ofrecer pruebas, al
cual corresponde el deber del tribunal de recibirlas, con la excepcin de aquellas que fueran evidentemente
impertinentes o sobreabundantes. En todos los supuestos rige el principio de comunidad de las pruebas.
RECEPCION: El momento de recepcin ocurre cuando el tribunal lleva a cabo el medio de prueba,
posibilitando el efectivo ingreso en el proceso del dato probatorio que surja de su realizacin (por ejemplo si el
testigo ofrecido, al prestar declaracin, dice que nada conoce acerca del hecho sobre el cual se lo interroga, se
habr recibido la prueba ofrecida, pero sta no habr logrado el ingreso de ningn elemento probatorio).
VALORACION: Es la operacin intelectual destinada a establecer la eficacia conviccional de los elementos
de prueba recibidos. Tiende a determinar cul es su real utilidad a los fines de la reconstruccin del
acontecimiento histrico, cuya afirmacin dio origen al proceso. Nuestro sistema se apoya en la regla de la libre
conviccin o sana crtica racional que establece la ms plena libertad de convencimiento de los jueces, pero
exige que las conclusiones a que se llegue sean el fruto racional de las pruebas en que se apoye. Tambin
impone a los jueces la obligacin de proporcionar las razones de su convencimiento, motivando sus
212
resoluciones, esto requiere la concurrencia de dos operaciones intelectuales: la descripcin del elemento
probatorio y su valoracin crtica, tendiente a evidenciar su idoneidad para fundar la conclusin que en l se
apoya.

ESTADOS INTELECTUALES DEL JUEZ RESPECTO DE LA VERDAD

En el proceso penal se busca la verdad real y para llegar a ella no hay otro camino que la prueba. Esta va
impactando en la conciencia del juez, generando distintos estados de conocimiento que formarn su conviccin
acerca del acontecimiento sometido a investigacin. Numerosos cdigos y la doctrina judicial hacen referencia
expresa a niveles de conocimiento, hablando de la sospecha que avala el inicio de las investigaciones y la
convocatoria del imputado a prestar declaracin, de un grado de probabilidad cuando numerosos motivos
convergentes hacia la afirmacin son superiores a los divergentes de la afirmacin; de la evidencia para el
dictado de una resolucin; el de una situacin objetiva de duda cuando los motivos que conducen a afirmar y a
negar se presentan en paridad de volumen para el auto de falta de mrito o dictado de absolucin y de certeza
que es la firme conviccin de estar en posesin de la verdad para avalar la condena.

B) PRUEBA EN EL PROCESO PENAL

CONCEPTO

La prueba es lo que confirma o desvirta una hiptesis, o afirmacin o negacin precedentes. Prueba es todo
lo que pueda servir para el descubrimiento de la verdad acerca de los hechos que en aqul son investigados y
respecto de los cuales se pretende actuar la ley penal.

FINALIDAD

Es la bsqueda de la verdad sobre los hechos contenidos en la hiptesis acusatoria. La prueba es el medio
ms seguro de encontrar esa verdad, de un modo comprobable y demostrable, pues la inducir de los rastros o
huellas que los hechos pudieron haber dejado en cosas o personas, o de los resultados de experimentaciones
sobre aquellos.
INCORPORACIN

La prueba se incorpora al proceso penal mediante el procedimiento establecido por la ley tendiente a lograr el
ingreso del elemento de prueba al proceso llamados medios de pruebas. Su regulacin legal tiende a posibilitar
que el dato probatorio existente fuera del proceso penetre en l para ser conocido por el tribunal y las partes,
respetando el derecho de defensa de las mismas. Con este ambivalente propsito, la ley establece los distintos
medios de prueba que acepta, reglamentndolos en particular, a la vez que incluye normas de tipo general en
setido garantizador o restrictivo de los derechos de los sujetos.

REGLA DE EXCLUSIN

Toda vez que una prueba que sirva para verificar la comisin de un delito, sea obtenida violando,
transgrediendo o superando los lmites esenciales establecidos por la CN dicha prueba resulta procesalmente
inadmisible y por consiguiente debe ser apartada o excluida como elemento de juicio.
Precisar el alcance o extensin de la mxima de supresin implica determinar hasta qu punto y con qu
lmites la existencia de una irregularidad inicial en la instruccin se proyecta y contamina otros actos, diligencias
o probanzas cumplidos u obtenidos a partir de aquella irregularidad inicial. La tarea de fijar la dimensin de la
regla de exclusin no se exhibe problemtica en los casos donde la sentencia desfavorable para el titular de la
garanta constitucional tiene fundamento directo e inmediato a travs de un acto reido por ella, que incorpora
un elemento decisivo. As por ejemplo, la sentencia condenatoria fundada en una confesin arrancada a travs
de tortura, o sustentada en el hallazgo de la res furtiva en el domicilio del imputado al que los instructores
acceden mediante un allanamiento ilegal, o basada en una grabacin que delata la responsabilidad del
encartado y que es obtenida por la interceptacin clandestina de sus comunicaciones telefnicas. En estos
casos, que involucran pruebas ilcitas por s mismas, resulta claro que el elemento obtenido en forma ilegtima
es invalorable en una decisin judicial. Sin perjuicio de ello, algunas consideraciones no se muestran tan
sencillas y continan dividiendo a la doctrina y jurisprudencia. Nace as el debate relativo a las llamadas
pruebas ilcitas por derivacin (tambin llamadas pruebas ilcitas indirectas o por efecto reflejo), o sea,
aquellas pruebas en s mismas lcitas pero a las que se llega por intermedio de la prueba ilcitamente obtenida.
Es decir, de esta cuestin participan una prueba adquirida de modo regular y con todas las garantas de la ley,
pero a la que se accede a merced de conocimientos aprehendidos en forma ilegal. Entonces, siempre que el
denominador comn consista en la concurrencia de una prueba obtenida lcitamente, pero que tiene origen o
fundamento en un acto o prueba cumplido por mtodos ilegales, puede encontrarse de frente a una polmica:
conocer si la irregularidad inicial repercute o no sobre la formalidad del acto subsiguiente, contagiando su vicio.
O sea, saber si la regla de exclusin tiene un alcance amplio o una extensin acotada y por ms restringida. En
una posicin ms sensible a las garantas constitucionales, la ilicitud de la obtencin de la prueba se trasmite a

213
las pruebas derivadas, que son igualmente excluidas del proceso. Es la conocida teora de los frutos del rbol
envenenado acuada por la Corte norteamericana, segn la cual el vicio de la planta se trasmite a todos sus
frutos. Aplicando la doctrina fruit of the poisoned tree, los tribunales de los Estados Unidos entienden que
siendo el procedimiento inicial violatorio de las garantas constitucionales, tal ilegalidad se proyecta a todos
aquellos actos que son su consecuencia y que se ven as alcanzados o teidos por la misma ilegalidad. De tal
manera, no slo resultan inadmisibles en contra de los titulares de aquellas garantas las pruebas directamente
obtenidas en el procedimiento inicial, sino adems todas las restantes evidencias que son el fruto de la
ilegalidad originaria. Como en tantas otras cuestiones que involucran valores enfrentados, la literatura jurdica
toma partido a favor o en contra (del extenso alcance de la regla de exclusin pretendido por la teora del fruto
del rbol envenenado), incorporando matices que evidencian el propsito de arribar a la solucin estimada ms
justa. As, puede hablarse de: a) Tesis restringida: desde una primera perspectiva, hay quienes sostienen que
todo aquello que pudiere ser utilizado para el descubrimiento de la verdad debe ser valorado por el juez para
formar su conviccin, resultando irrelevante el modo de su obtencin. A los que participan en este pensamiento
(el supremo fin de adquirir la verdad ennoblece el empleo de cualquier medio, an ilcito) no se les plantea
ningn problema en cuanto a los efectos reflejos de una prueba ilcita. O sea, si admiten y reconocen plena
eficacia al material directa e inmediatamente recolectado de la ilegalidad, tanto ms lo hacen respecto de
irregularidades oblicuas o indirectas. b) Tesis eclctica: en una posicin intermedia, se considera necesario
encontrar una solucin que respetando los valores garantizados por las prohibiciones probatorias no limiten
excesivamente el derecho a la prueba. En esa lnea, se estima que la solucin puede hallarse distinguiendo el
fundamento de las normas violadas. Si la finalidad de la prohibicin puede obtenerse limitando la ineficacia a la
misma, son vlidas las pruebas indirectamente derivadas. En otro caso son ineficaces. Incluso puede reducirse
la ineficiencia, en estos casos, a los supuestos en que tales elementos de prueba no se obtengan por un
procedimiento lcito. Restringiendo o ampliando la validez, segn se presume o no la obtenibilidad legtima. c)
Tesis amplia: desde este enfoque se concluye que, permitir que la justicia, so pretexto de reprimir una infraccin
legal, se valga de una infraccin constitucional, es abiertamente contrario a la prelacin normativa del art. 31 de
la Constitucin Nacional. La operatividad propia de las garantas constitucionales priva de todo valor, no slo a
las pruebas que constituyen el corpus de la violacin, sino tambin a aquellas que son la consecuencia
necesaria e inmediata de ella, descalificando as tanto sus quebrantamientos palmarios o evidentes, como los
larvados o encubiertos.

FUENTE INDEPENDIENTE

Como consecuencia del costo social que caus la doctrina del fruto del rbol venenoso, en
la sociedad estadounidense, se comienza a introducir por parte de la Suprema Corte, alguna atenuantes a la
regla surgiendo, as la excepcin de la fuente independiente, que consiste en que si la fiscala logra demostrar
que la evidencia alegada como contaminada fue producto de una fuente independiente (obtenidas de otros
medios distintos a los ilegales) la evidencia ser admisible. As en el caso EU vrs Crews, la Suprema Corte
declar que un reconocimiento judicial de un imputado no era fruto del rbol envenenado de su arresto ilegal,
sino al momento del arresto, la polica ya tena suficiente informacin sobre las identidades tanto del testigo
como del imputado y el reconocimiento llen las formalidades legales. Tambin se podra entender esta
excepcin, en un caso en que el imputado mediante una confesin policial efectuada mediante engao, le
indique a la polica donde se encuentra el botn, pero a su vez la polica tenga un testigo que tambin les
indique donde estn los objetos robados por el acusado, de tal manera que aun cuando la evidencia lograda
mediante la declaracin policial obtenida mediante engao es nula, se podra introducir al proceso por existir
una fuente independiente, mediante la cual se obtuvo la evidencia. Se define la teora de la fuente
independiente como la existencia de un cauce investigativo diferente que permite obtener pruebas por una va
distinta de la empleada para colectar los elementos de prueba considerados ilegal. Se trata de una fuente
autnoma, es decir, una va distinta de adquisicin de la prueba, que aquella que se considera ilcita; la
autonoma implica la existencia de otras vas de investigacin que permiten llegar a la obtencin de medios de
prueba que acrediten la existencia del hecho delictivo. La fuente independiente hace surgir el interrogante sobre
si la prueba autnoma debe existir concretamente o basta con la mera posibilidad de su obtencin. Para
responder a la anterior interrogante se presentan dos alternativas: por un lado puede considerarse que basta
con la simple "posibilidad" de lograr esa prueba autnoma a travs de una va diferente a la que se reputa ilegal,
por otro, puede interpretarse que debe existir concretamente en la causa la va independiente que permita
obtener la prueba, distinta de la lograda ilegalmente. La segunda posicin es la que mejor conduce con
la filosofa que inspira en la prueba ilegal y a la existencia de una excepcin a la misma; llevara a un peligroso
camino considerar solamente la mera posibilidad de adquirir la prueba independiente; para con ello solo
bastara slo excepcionar al principio de prueba ilegal; no puede depender de una mera hiptesis, sino que
debe existir una constancia explcita en la causa de las diligencias autnomas practicadas por el investigador
que conduzcan al mismo resultado. La finalidad que persigue la prueba ilegal indudablemente radica en suprimir
aquella prueba que fue obtenida en quebrantamiento de garantas establecidas en la Carta Magna. Sin embargo
se plantea el interrogante, de s el principio de la prueba ilegal con sus modalidades pueden admitir algn tipo
de excepcin; es decir si a pesar de haberse obtenido una prueba violentando una garanta constitucional, por
214
ejemplo de un estupefaciente allanando un domicilio sin la pertinente orden judicial, el procedimiento igualmente
puede ser vlido, si puede ser acreditado la materialidad de ese delito a travs de otras pruebas independientes
de ese procedimiento ilegtimo. Fuente independiente de adquisicin del material probatorio que viene a operar
con una excepcin al principio de prueba ilegal; efectivamente debe contemplarse la existencia de un cauce de
investigacin distinto que permita obtener pruebas independientes de aquellas obtenidas ilegalmente a travs
de la violacin de una garanta constitucional. Esta fuente independiente se convierte en una verdadera
excepcin a la prueba ilegal, ya que en virtud de ella debe declararse invlida la prueba lograda ilcitamente, no
obstante puede existir un cauce investigativo diferente que aporte otras pruebas que igualmente acrediten el
delito. Se considera la fuente independiente a la regla de la exclusin en caso de existir un cauce de
investigacin distinto del que culmina con el procedimiento ilegtimo de resultas, de lo cual puede afirmarse que
existir la posibilidad de adquisicin de la prueba cuestionada por una fuente distinta o autnoma. Advirtindose
que sta excepcin no requiere la efectiva adquisicin por un medio independiente, sino tan slo la posibilidad
de que hubiese ocurrido en el caso concreto. Si existe en un proceso un cauce de investigacin distinto del que
se tenga por ilegtimo de manera poder afirmarse que exista la posibilidad de adquirir la prueba cuestionada por
una fuente independiente, entonces esa prueba ser vlida.

UNIDAD N 15

LEY 25.764

LEY 25764. Sancionada:Julio 23 de 2003. Promulgada de hecho:Agosto 12 de 2003.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1 Crase el Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados, destinado a la ejecucin
de las medidas que preserven la seguridad de imputados y testigos que se encontraren en una situacin de
peligro para su vida o integridad fsica, que hubieran colaborado de modo trascendente y eficiente en una
investigacin judicial de competencia federal relativa a los delitos previstos por los artculos 142 bis y 170 del
Cdigo Penal de la Nacin y los previstos por las Leyes 23.737 y 25.241.
Sin perjuicio de ello, a requerimiento de la autoridad judicial, el ministro de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos podr incluir fundadamente otros casos no previstos en el prrafo anterior cuando se tratare de delitos
vinculados con la delincuencia organizada o de violencia institucional y la trascendencia e inters poltico
criminal de la investigacin lo hagan aconsejable.
ARTICULO 2 Las medidas de proteccin sern dispuestas, de oficio o a peticin del fiscal, por el juez o
tribunal a cargo de la causa en que se recibiera la declaracin que justificara tal temperamento.
El rgano judicial competente, con carcter previo, deber recabar:
a) La opinin del procurador general o del magistrado del Ministerio Pblico en el que aqul delegue la
mencionada funcin, cuando no hubiese sido requerido por ste;
b) La conformidad del Director Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados.
Hasta que ello suceda la situacin quedar a cargo del juez o tribunal en los trminos del artculo 79, inciso c)
del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
En el supuesto de peligro en la demora o inconveniencia de que se adopten las medidas sealadas en el
prrafo anterior, se deber producir el ingreso provisorio de la persona al programa y realizar las medidas de
proteccin que correspondan.
ARTICULO 3 La aplicacin del presente programa, a los fines de la adecuada distribucin y asignacin de
los recursos disponibles del Estado nacional, depender de la concurrencia de los recaudos siguientes:
a) Presuncin fundamentada de un peligro cierto para la integridad fsica de una persona a consecuencia de su
colaboracin o declaracin relevante en una causa penal;
b) Inters pblico trascendente en la investigacin y juzgamiento del hecho en razn de su grado de afectacin
social;

215
c) Validez, verosimilitud e importancia del aporte de la persona cuya proteccin se requiere para la investigacin
y juicio penal correspondiente;
d) Viabilidad de la aplicacin de las medidas especiales de proteccin;
e) Adaptabilidad de la persona a las medidas especiales de proteccin.
ARTICULO 4 Las medidas especiales de proteccin previstas en esta ley podrn ser aplicadas a todas o
algunas de las personas que convivan con la persona bajo amenaza.
ARTICULO 5 Las medidas especiales de proteccin, cua ndo las circunstancias lo permitan y lo hagan
aconsejable, podrn consistir en:
a) La custodia personal o domiciliaria:
b) El alojamiento temporario en lugares reservados;
c) El cambio de domicilio;
d) El suministro de los medios econmicos para alojamiento, transporte, alimentos, comunicacin, atencin
sanitaria, mudanza, reinsercin laboral, trmites, sistemas de seguridad, acondicionamiento de vivienda y
dems gastos indispensables, dentro o fuera del pas, mientras la persona beneficiaria se halle imposibilitada de
obtenerlos por sus propios medios.En ningn caso la asistencia econmica se otorgar por ms de seis (6)
meses;
e) La asistencia para la gestin de trmites;
f) La asistencia para la reinsercin laboral;
g) El suministro de documentacin que acredite identidad bajo nombre supuesto a los fines de mantener en
reserva la ubicacin de la persona protegida y su grupo familiar.
ARTICULO 6 Es condicin inexcusable para la admisin y permanencia del sujeto beneficiario en las
previsiones del presente programa la aceptacin escrita del cumplimiento obligatorio de las siguientes
disposiciones:
a) Mantener absoluta reserva y confidencialidad respecto de la situacin de proteccin y de las medidas
adoptadas;
b) Someterse, en caso de ser necesario, a los exmenes mdicos, psicolgicos, fsicos y socioambientales que
permitan evaluar su capacidad de adaptacin a las medidas que fuera necesario adoptar;
c) Prestar el consentimiento, en caso de ser necesario, para que se realicen las medidas previstas en el inciso
anterior, respecto de menores o incapaces que se encuentren bajo su patria potestad, guarda, tutela o curatela;
d) Presentar una declaracin jurada patrimonial sobre su activo, pasivo, juicios o acciones judiciales pendientes
y dems obligaciones legales;
e) Colaborar con el mantenimiento de las relaciones de filiacin entre padres o madres e hijos menores de edad
y de las obligaciones alimentarias que pudieran existir;
f) Mantenerse dentro de lmites impuestos por las medidas especiales de proteccin;
g) Cambiar de domicilio cada vez que sea necesario y, cuando corresponda, recibir el bien que le haya sido
gestionado.
En estos casos el presente programa proveer la gestin de inmuebles a travs de los planes habitacionales del
Estado, con cargo a la persona beneficiaria;
h) Abstenerse de concurrir a lugares de probable riesgo o ms all de la capacidad de alcance operativo del
personal asignado para la proteccin;
i) Respetar los lmites impuestos por las medidas especiales de proteccin y las instrucciones que a tal efecto
se le impartan;
j) Comprometerse a no cometer delitos o contravenciones.
ARTICULO 7 El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones sealadas en el artculo precedente
debidamente comprobado ser causal suficiente para disponer judicialmente su exclusin del Programa
Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados.
ARTICULO 8 El Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados funcionar en el mbito del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, y ser dirigido por un director nacional designado por el
ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
ARTICULO 9 El director nacional del Programa Nacional de Proteccin a Testigos e Imputados tendr las
siguientes facultades:
a) Llevar adelante las medidas de proteccin adecuadas a cada caso y a las posibilidades de adaptacin a ellas
por parte de las personas beneficiadas.
A tales fines podr requerir estudios psicolgicos, clnicos, ambientales y todos aquellos que considere
pertinentes;
b) Efectuar las comunicaciones relativas al seguimiento de cada caso a las autoridades que hubieran requerido
la proteccin y determinar los distintos aspectos de la aplicacin del programa;
c) Encomendar la ejecucin material de las medidas especiales de proteccin a las fuerzas de seguridad,
policiales y servicio penitenciario, quienes debern cumplirlas en tiempo y forma, aportando servicios de
custodia, informes tcnicos o socioambientales y cualquier otro servicio que, por razones de inmediatez y
reserva del caso, se lo estime necesario.
A tal fin el responsable del rea gubernamental respectiva deber designar al funcionario encargado de las
acciones sealadas en este inciso, en lo que a su competencia corresponda y disponer las medidas
conducentes para afrontar los gastos que aqullas demanden;

216
d) Requerir de los organismos o dependencias de la administracin pblica la intervencin para suministrar
servicios especficos, as como la confeccin de trmites y provisin de documentacin e informacin.
Los funcionarios responsables de los organismos y dependencias de la administracin pblica cumplirn en
tiempo y forma con lo requerido, bajo apercibimiento de ser considerado el incumplimiento como falta grave; e)
Realizar pagos, contrataciones y erogaciones de carcter reservado para el cumplimiento de las medidas de
proteccin;
f) Requerir al juez que dispuso la proteccin su cese cuando las circunstancias as lo aconsejaren;
g) Proponer la celebracin de convenios y mantener relaciones a nivel nacional e internacional con organismos
o instituciones pblicas o privadas, de carcter nacional o internacional, dando oportuna intervencin al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Los actos administrativos tendientes a llevar adelante el programa sern discrecionales, sin necesidad de
sustanciacin previa.
No ser admisible recurso administrativo alguno contra dichos actos.
ARTICULO 10. Facltase al seor Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos a dictar las
resoluciones correspondientes a los fines de la adecuada y racional aplicacin del Programa Nacional de
Proteccin a Testigos e Imputados.
ARTICULO 11. Comunquese al Poder Ejecutivo

LEY 25.765

FONDO PERMANENTE DE RECOMPENSAS. Sancionada: Julio 23 de 2003. Promulgada: Agosto 7 de 2003.

ARTICULO 1 Crase el Fondo Permanente de Recompensas en jurisdiccin del Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos Humanos, destinado a abonar una compensacin dineraria a aquellas personas que, sin
haber intervenido en el delito, brinden datos tiles para lograr la libertad de la vctima o la aprehensin de
quienes hubiesen tomado parte en la ejecucin de los delitos de privacin ilegal de la libertad calificada (artculo
142 bis del Cdigo Penal) secuestro extorsivo (artculo 170 del Cdigo Penal), o en el encubrimiento de stos
(artculo 277 del Cdigo Penal). El Poder Ejecutivo nacional incluir anualmente en el Proyecto de Ley de
Presupuesto de la Administracin nacional, la partida pertinente para el funcionamiento de dicho Fondo. (Por
art. 1 del Decreto N 225/2005 B.O. 29/3/2005 se establece que el Fondo Permanente de Recompensas,
creado por la presente Ley funcionar en jurisdiccin del MINISTERIO DEL INTERIOR y se incluyen en la
nmina de delitos preceptados en el art.1, los de sustraccin de menores (artculo 146 del Cdigo Penal),
violacin (artculo 119 y subsiguientes del Cdigo Penal) y robo a entidades bancarias).
ARTICULO 2 El Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, ser la autoridad de aplicacin de la
presente ley.
ARTICULO 3 La autoridad de aplicacin, por iniciativa propia o a requerimiento del Ministerio Pblico Fiscal,
har el ofrecimiento de recompensas y tendr a su cargo el pago de aqullas.
El monto de la recompensa ser fijado atendiendo a la complejidad del caso y a las dificultades que existan para
la obtencin de la informacin que permita su esclarecimiento.
ARTICULO 4 El ofrecimiento de la recompensa deber disponerse por resolucin fundada, con indicacin
del nmero de la causa, cartula, Fiscala y Juzgado intervinientes, una sntesis del hecho, el monto del dinero
ofrecido, las condiciones de su entrega y los lugares de presentacin.
La parte dispositiva de la resolucin podr ser publicada en los medios de comunicacin escritos, radiales o
televisivos, por el tiempo que determine la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 5 La identidad de la persona que suministre la informacin ser mantenida en secreto durante el
proceso judicial de que se trate y tambin despus de finalizado. No obstante, podr ser convocada como
testigo a la audiencia de juicio oral cuando el Tribunal, de oficio o a peticin de parte, por auto fundado,
dispusiera que ello resulta imprescindible para la valoracin de sus dichos en la sentencia.
ARTICULO 6 El pago de la recompensa ser realizado previo informe del representante del Ministerio
Pblico Fiscal sobre el mrito de la informacin aportada en cuanto al esclarecimiento del hecho y la condena
penal de los responsables.
ARTICULO 7 Del pago de la recompensa se dejar constancia mediante acta, la cual deber contener la
informacin que fije la norma reglamentaria, asegurndose el mantenimiento de la reserva de la identidad del
testigo.
ARTCULO 8 Los funcionarios o empleados pblicos y el personal que pertenezca o haya pertenecido a
alguna de las fuerzas de seguridad u organismos de inteligencia del estado, no podrn ser beneficiarios del
sistema de recompensas establecido en esta ley.
ARTICULO 9 Comunquese al Poder Ejecutivo nacional

LEY 25.421

Hechos de terrorismo. Definicin. Reduccin de la escala penal al imputado que colabore eficazmente con la
investigacin. Alcances. Medidas de proteccin.
Sancionada: Febrero 23 de 2000.
Promulgada: Marzo 15 de 2000.

217
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1 A los efectos de la presente ley, se consideran hechos de terrorismo las acciones delictivas
cometidas por integrantes de asociaciones ilcitas u organizaciones constituidas con el fin de causar alarma o
temor, y que se realicen empleando sustancias explosivas, inflamables, armas o en general elementos de
elevado poder ofensivo, siempre que sean idneos para poner en peligro la vida o integridad de un nmero
indeterminado de personas.
ARTICULO 2 En los supuestos establecidos en el artculo anterior, podr excepcionalmente reducirse la
escala penal aplicando la de la tentativa o limitndola a la mitad, al imputado que, antes del dictado de la
sentencia definitiva, colabore eficazmente con la investigacin. Para obtener el beneficio se deber brindar
informacin esencial para evitar la consumacin o continuacin del delito o la perpetracin de otro, o que ayude
a esclarecer el hecho objeto de investigacin u otros conexos, o suministre datos de manifiesta utilidad para
acreditar la intervencin de otras personas, siempre que el delito en que se encuentre involucrado el beneficiario
sea ms leve que aqul respecto del cual hubiere brindado o aportado su colaboracin.
ARTICULO 3 En los mismos supuestos podr aplicarse el mnimo legal de la especie de pena, cuando la
informacin brindada hubiere permitido acreditar la existencia de la asociacin ilcita, desbaratar sus actividades
o acreditar la intervencin de alguno de sus miembros en el hecho delictivo, determinando as el respectivo
sometimiento a proceso de quienes no hubieran sido imputados hasta entonces.
ARTICULO 4 La reduccin de pena prevista precedentemente deber ser decidida por el tribunal del juicio al
dictar la sentencia definitiva.
Sin embargo tan pronto como la reduccin de la escala penal prevista por los artculos 2 y 3 aparezca como
probable, podr ser considerada a los fines de la excarcelacin de acuerdo a las normas procesales comunes.
ARTICULO 5 Las declaraciones de las personas mencionadas en las disposiciones anteriores, carecern de
valor si no se producen con el contralor del fiscal, la querella y la defensa, del modo establecido en las leyes
procesales.
Los elementos probatorios obtenidos mediante la colaboracin prevista en esta ley podrn exclusivamente ser
utilizados en el mismo proceso o en otros por hechos relacionados o conexos con el que motiv aqul.
ARTICULO 6 Ser reprimida con prisin de uno (1) a tres (3) aos cualquiera de las personas que se acojan
a esta ley y formulen sealamientos falsos o proporcionen datos inexactos sobre terceras personas.
ARTICULO 7 Si fuere presumible que el imputado que hubiera colaborado, corriere riesgos en razn de ello
respecto de su integridad personal o de su familia, se adoptarn las medidas de proteccin necesarias, incluidas
la provisin de los recursos indispensables para cambiar de actividades laborales y la sustitucin de su
identidad.
ARTICULO 8 Comunquese al Poder Ejecutivo.

A) MEDIOS DE PRUEBA EN PARTICULAR

INTRODUCCIN

Los medios de pruebas en particular son los modos instrumentales u operaciones que, referidos a cosas o
personas, son susceptibles de proporcionar un dato demostrativo de la existencia de los hechos sobre los que
versa la causa. Vsquez Rossi pone especial relevancia en que los medios de prueba son autnticos nexos
entre el objeto a comprobarse y el conocimiento que sobre el mismo debe alcanzar el juzgador. Desde un punto
de vista general, puede decirse que los medios de prueba se estructuran dentro de los ordenamientos
procesales como serie de actos establecidos por esa legislacin, mediante los cuales se introducen en el
proceso elementos capaces de producir un conocimiento cierto o probable de los hechos concretos de
incidencia legal.

CLASIFICACIN

Alcal Zamora y Castillo sostienen que la prueba puede clasificarse en: personal y real, segn recaiga sobre
personas o sobre cosas; directa o indirecta, si su relacin con el juez es mediata o inmediata, respectivamente;
de cargo y de descargo, si es til para la acusacin a la defensa.
Moras Mom distingue en pruebas genricas y especficas. Las primeras son aquellos medios que dan al juez
el conocimiento del objeto de prueba mediante su propia percepcin. En este mbito se engloba,
tradicionalmente, la etapa de acopio material rotulada como cuerpo del delito o conjunto de todos los
aspectos o circunstancias que integran y exteriorizan el hecho delictuoso. Se distinguen tres momentos dentro
del corpus delicti: 1) el corpus criminis que es todo aquello sobre lo cual recae la actividad delictiva (hombre
muerto en homicidio, documento en la falsificacin); 2) el corpus intrumentorum que es el integrado por los
medios o instrumentos usados para la comisin del delito (el arma, el veneno, etc.); el corpus probatoriom que
es el conjunto de pruebas que lucen aptas para la acreditacin del hecho, tales como los testigos presentes en
el lugar, los documentos demostrativos de consecuencias, operaciones y formas usadas para la comisin, etc.

218
Esta materialidad fsica en sus tres aspectos es la que ofrece el primer contacto para el investigador, cuyo deber
es asegurar su inamovilidad, ubicarla en el teatro del hecho, recogerla y conservarla para que luego y respecto
de ella se produzca prueba. As por ejemplo sobre la base del cadver se realizar la autopsia y se determinar
las causas de la muerte y el uso de los medios que se secuestraron. Las segundas (especificas) son los medios
que brindan al juez el conocimiento del objeto de prueba mediante informacin de percepciones ajenas, peritos,
testigos, documentos, confesin, todas las cuales actan como fuente mediata de comprobacin y de
convencimiento.

DE LA PRUEBA EN PARTICULAR

Dentro de los medios de prueba en particular tenemos: Inspecciones y reconstruccin del hecho; registro y
requisa; secuestro; testigos, careos; peritos; intrpretes y reconocimientos.

INSPECCION JUDICIAL

La inspeccin judicial es el medio probatorio por el cual el rgano judicial observa, directa e inmediatamente
con sus sentidos, materiales que pueden ser tiles para la averiguacin de la verdad.

RECONSTRUCCION DEL HECHO

La reconstruccin del hecho consiste en la recreacin artificial e imitativa de un hecho en las condiciones en
que afirma o se presume que ha ocurrido, con el fin de comprobar si se efectu o pudo efectuarse de
determinada manera.

REGISTRO

Es la observacin de un lugar en bsqueda de cosas o personas relacionadas con el delito que se investiga,
dispuesta por la autoridad judicial competente.

REQUISA PERSONAL

Es la bsqueda de cosas relacionadas con el delito, efectuadas en el cuerpo y ropas de la persona.

SECUESTRO

EL TESTIMONIO

El testimonio es la declaracin de una persona fsica, recibida en el proceso penal, acerca de lo que puede
conocer por percepcin de sus sentidos sobre los hechos investigados, con el propsito de contribuir a la
reconstruccin conceptual de los mismos.

El artculo 239 CPPN establece: El juez interrogar a toda persona que conozca los hechos
investigados, cuando su declaracin pueda ser til para descubrir la verdad.

El artculo 240 CPPN prescribe: Toda persona tendr la obligacin de concurrir al llamamiento judicial
y declarar la verdad de cunto supiere y le fuere preguntado, salvo las excepciones establecidas por la
ley.

El artculo 241 CPPN reza: Toda persona ser capaz de atestiguar, sin perjuicio de la facultad del juez
para valorar el testimonio de acuerdo con las reglas de la sana crtica.

El artculo 242 CPPN dice: No podrn testificar en contra del imputado, bajo pena de nulidad, su
cnyuge, ascendientes, descendientes o hermanos, a menos que el delito aparezca ejecutado en
perjuicio del testigo o de un pariente suyo de grado igual o ms prximo que el que lo liga con el
imputado.

El artculo 243 CPPN dispone: Podrn abstenerse de testificar en contra del imputado sus parientes
colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; sus tutores, curadores y pupilos, a

219
menos que el testigo fuere denunciante, querellante o actor civil o que el delito aparezca ejecutado en su
perjuicio o contra un pariente suyo de grado igual o ms prximo que el que lo liga con el imputado.
Antes de iniciarse la declaracin, y bajo pena de nulidad, el juez advertir a dichas personas que gozan de esa
facultad, de lo que se dejar constancia.
Deber de abstencin
Art. 244. - Debern abstenerse de declarar sobre los hechos secretos que hubieren llegado a su conocimiento
en razn del propio estado, oficio o profesin, bajo pena de nulidad: los ministros de un culto admitido; los
abogados, procuradores y escribanos; los mdicos, farmacuticos, parteras y dems auxiliares del arte de
curar; los militares y funcionarios pblicos sobre secretos de Estado.
Sin embargo, estas personas no podrn negar su testimonio cuando sean liberadas del deber de guardar
secreto por el interesado, salvo las mencionadas en primer trmino.
Si el testigo invocare errneamente ese deber con respecto a un hecho que no puede estar comprendido en l,
el juez proceder, sin ms, a interrogarlo.
Citacin
Art. 245. - Para el examen de testigos, el juez librar orden de citacin con arreglo al artculo 154, excepto los
casos previstos en los artculos 250 y 251.
Sin embargo, en caso de urgencia, podrn ser citados por cualquier medio, inclusive verbalmente.
El testigo podr tambin presentarse espontneamente, lo que se har constar.
Declaracin por exhorto o mandamiento
Art. 246. - Cuando el testigo resida en un lugar distante del juzgado o sean difciles los medios de transporte, se
comisionar la declaracin de aqul, por exhorto o mandamiento a la autoridad judicial de su residencia, salvo
que el juez considere necesario hacerlo comparecer en razn de la gravedad del hecho investigado y la
importancia del testimonio. En este caso fijar prudencialmente la indemnizacin que corresponda al citado.
Compulsin
Art. 247. - Si el testigo no se presentare a la primera citacin, se proceder conforme al artculo 154, sin
perjuicio de su enjuiciamiento cuando corresponda.
Si despus de comparecer el testigo, se negare a declarar, se dispondr su arresto hasta por dos (2) das, al
trmino de los cuales, cuando persista en la negativa, se iniciar contra l causa criminal.
Arresto inmediato
Art. 248. - Podr ordenarse el inmediato arresto de un testigo cuando carezca de domicilio o haya temor
fundado de que se oculte, fugue o ausente. Esta medida durar el tiempo indispensable para recibir la
declaracin, el que nunca exceder de veinticuatro (24) horas.
Forma de la declaracin
Art. 249. - Antes de comenzar la declaracin, el testigo ser instruido acerca de las penas por falso testimonio y
prestar juramento de decir verdad, con excepcin de los menores inimputables y de los condenados como
partcipes del delito que se investiga o de otro conexo.
El juez interrogar separadamente a cada testigo, requiriendo su nombre, apellido, estado civil, edad, profesin,
domicilio, vnculos de parentesco y de inters con las partes y cualquier otra circunstancia que sirva para
apreciar su veracidad.
Despus de ello le interrogar sobre el hecho de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 118.
Para cada declaracin se labrar un acta con arreglo a los artculos 138 y 139.
Tratamiento especial
Art. 250. - No estarn obligados a comparecer el presidente y vicepresidente de la Nacin; los gobernadores y
vicegobernadores de provincias; el jefe y vicejefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los
ministros y legisladores nacionales y provinciales; los miembros del Poder Judicial de la Nacin y de las
provincias; los ministros diplomticos y cnsules generales; los oficiales superiores de las fuerzas armadas
desde el grado de coronel o su equivalente, en actividad; los altos dignatarios de la Iglesia y los rectores de las
universidades oficiales. (Prrafo sustituido por art. 26 del Anexo I de la Ley N 26.394 B.O. 29/8/2008. Vigencia:
comenzar a regir a los SEIS (6) meses de su promulgacin. Durante dicho perodo se llevar a cabo en las
reas pertinentes un programa de divulgacin y capacitacin sobre su contenido y aplicacin)
Segn la importancia que el juez atribuya a su testimonio y el lugar en que se encuentren, aquellas personas
declararn en su residencia oficial, donde aqul se trasladar, o por un informe escrito, en el cual expresarn
que atestiguan bajo juramento.
Los testigos enumerados podrn renunciar a este tratamiento especial.
Art. 250 Bis. - Cuando se trate de vctimas de los delitos tipificados en el Cdigo Penal, libro II, ttulo I, captulo
II, y ttulo III, que a la fecha en que se requiriera su comparecencia no hayan cumplido los 16 aos de edad se
seguir el siguiente procedimiento:
a) Los menores aludidos slo sern entrevistados por un psiclogo especialista en nios y/o adolescentes
designado por el tribunal que ordene la medida, no pudiendo en ningn caso ser interrogados en forma directa
por dicho tribunal o las partes;
b) El acto se llevar a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados a la edad y etapa
evolutiva del menor;
c) En el plazo que el tribunal disponga, el profesional actuante elevar un informe detallado con las
conclusiones a las que arriban;

220
d) A pedido de parte o si el tribunal lo dispusiera de oficio, las alternativas del acto podrn ser seguidas desde el
exterior del recinto a travs de vidrio espejado, micrfono, equipo de video o cualquier otro medio tcnico con
que se cuente. En ese caso, previo a la iniciacin del acto el tribunal har saber al profesional a cargo de la
entrevista las inquietudes propuestas por las partes, as como las que surgieren durante el transcurso del acto,
las que sern canalizadas teniendo en cuenta las caractersticas del hecho y el estado emocional del menor.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares y/o cosas, el menor ser acompaado por el profesional
que designe el tribunal no pudiendo en ningn caso estar presente el imputado.
(Artculo incorporado por art. 1 de la Ley N 25.852 B.O. 8/1/2004)
Art. 250 Ter. - Cuando se trate de vctimas previstas en el artculo 250 bis, que a la fecha de ser requerida su
comparecencia hayan cumplido 16 aos de edad y no hubieren cumplido los 18 aos, el tribunal previo a la
recepcin del testimonio, requerir informe de especialista acerca de la existencia de riesgo para la salud
psicofsica del menor en caso de comparecer ante los estrados. En caso afirmativo, se proceder de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 250 bis.
(Artculo incorporado por art. 2 de la Ley N 25.852 B.O. 8/1/2004)
Examen en el domicilio
Art. 251. - Las personas que no puedan concurrir al tribunal por estar fsicamente impedidas, sern examinadas
en su domicilio o lugar de alojamiento o internacin.
Falso testimonio
Art. 252. - Si un testigo incurriere presumiblemente en falso testimonio se ordenarn las copias pertinentes y se
las remitir al juez competente, sin perjuicio de ordenarse su detencin.

CAREO

El careo es un enfrentamiento directo e inmediato (cara a cara) entre personas que han prestado
declaraciones contradictorias sobre un hecho relevante para el proceso, tendiente a descubrir cul de ellas es la
que mejor puede reflejar la verdad.

PERICIAL

Es la prueba consistente en la observacin o valoracin de un elemento de prueba, mediante conocimientos

cientficos (ADN), tcnicos (identificacin de matrculas) o artsticos (determinacin de autenticidad de cuadros),
que, dispuesta por el rgano judicial interviniente, se incorpora al proceso, con control de las partes.

INTERPRETES

RECONOCIMIENTOS

El reconocimiento en rueda de personas es el medio de prueba por el cual se intenta conocer la identidad de
una persona (identificarla), mediante la intervencin de otra, quien al verla entre varias afirma o niega conocerla
o haberla visto en determinadas circunstancias.

B) TESTIGOS DE IDENTIDAD RESERVADA

El testigo con identidad reservada o protegida es una figura extraordinaria que permite el ocultamiento de la
identidad de aquellas personas que hubiesen colaborado con la investigacin, cuando se temiere un riesgo
cierto.
La reserva de la identidad del testigo que ha declarado en los presentes ha conculcado derechos elementales
protegidos por la Constitucin Nacional en el art. 18, como son, el debido proceso y el derecho de defensa en
juicio, al impedirle al imputado controlar la produccin de esa prueba, que se trasluce en la limitacin de poder
participar de su interrogatorio y de conocer si ste tiene con el imputado alguna causal de enemistad manifiesta
o si le comprenden las generales de la ley. La figura del testigo de identidad reservada se halla prevista
excepcionalmente en el art. 33 bis de la ley 23.737, que fue incorporado por la ley 24.424 en el marco del
control de los delitos que reprimen a organizaciones dedicadas a la comercializacin de estupefacientes.
Asimismo, ms recientemente, la figura de reserva de identidad se hizo extensiva a hechos de terrorismo, en la
ley 25.241, tambin lo que se extendi mediante la ley 25.764 respecto de las conductas alcanzadas por los
tipos penales descriptos en los arts. 142 bis y 170 del C.P. Su aplicacin analgica en el mbito de la ley 23.984
resulta incorrecta, no existiendo norma alguna en ese sentido para este procedimiento; () Si la reserva de
identidad la dispuso la Sra. Juez a quo, fue por las especiales caractersticas que surgen del hecho en
investigacin, y los involucrados, y por el temor a que el testigo pudiera sufrir represalias por parte de los
responsables del robo investigado, y de la desproteccin en la que pueden quedar las personas que aporten
elementos de cargo en contra del imputado; todas esas consideraciones, incluso aunque hagamos referencias
al derecho local y comparado, no pueden alterar el catlogo de disposiciones en materia de medidas de
coercin que, taxativamente, establece la ley procesal nacional. No obstante, no se puede dejar desamparado
al testigo frente a la situacin de peligro en la que puede encontrarse de revelarse su identidad, motivo por el
cual, y aunque no es estrictamente de aplicacin lo dispuesto en el art. 79, CPPN (porque no son vctimas sino

221
testigos) por lo que su testimonio debe ser excluido del expediente con remisin, en sobre cerrado, a la Oficina
de Asistencia a la Vctima de la Procuracin General de la Nacin, para que, por su intermedio, se arbitren los
medios conducentes para que se evale la situacin que el caso plantea y, en el supuesto de corroborarse
fehacientemente el peligro al que se expone al declarar se considere con intervencin del Sr. Agente fiscal-
qu curso de accin se deber seguir para establecer su comparecencia al proceso (o no) pero, en caso
afirmativo, ello deber hacerse con la identidad verdadera y sin reserva de ninguna especie. Ser testigo es, por
un lado, una carga pblica, pero no se pueden desatender situaciones como la que surgira de este expediente.
Si se quieren utilizar su testimonio deber revelarse su identidad; si se considera que al hacerlo se los coloca en
situacin de peligro, entonces no podr ser utilizado. Deber hacerse lugar a su pretensin de que se conozca
la identidad del testigo. De considerarse, luego del trmite indicado precedentemente, que ello no resulta
posible conllevar irremediablemente la nulidad absoluta de dicho medio de prueba y de todo lo obrado en su
consecuencia.

LEY PROVINCIAL 5.169 CON REFERENCIA A LA LEY NACIONAL 23.737

UNIDAD N 16 JUICIO ORAL

FALLO SOSA, JUAN

Corrientes, 12 de junio de 2012.- Y VISTOS: Estos obrados caratulados: GRAHAM DIEGO ENRIQUE P/
HOMICIDIO CULPOSO UNA VEZ REITERADO EN CONCURSO IDEAL CAPITAL, EXPTE. N PI4 55978. Y
CONSIDERANDO: I.- Que a fs. 457/467, el defensor del acusado Diego Enrique GRAHAM, interpone Recurso
Extraordinario Federal contra la sentencia N 105/11, obrante a fs. 451/454, dictada por ste Superior Tribunal
Justicia, mediante la cual se confirm el auto expedido por el TOP N 2, que rechaz el pedido de suspensin
de juicio a prueba a favor del encartado (ver fs. 430/431). II.- Que dado el medio de gravamen federal articulado,
se efecta primeramente el estudio de admisibilidad formal, conforme a la Acordada N 4/07 de la CSJN, que
implement las Reglas para la Interposicin del Recurso Extraordinario Federal, (la cual fue comunicada por
ste STJ, en el Anexo del Acuerdo N 21/07, punto. 17, de fecha 2 de agosto del 2007), verificndose que, el
escrito cumple con las reglas de presentacin establecida en el art. 1 y 2 de la citada Acordada. Y si bien, la
presentacin no se efectu en hoja A4 conforme a la exigencia de la Acordada de la CSJN N 38/1, lo cierto es
que a la fecha de interposicin del escrito (15/12/11, ver cargo de fs. 467 vta.), an la misma no haba sido
comunicada por la Secretaria Administrativa de ste STJ, que lo hizo recin en el Acuerdo N 9 de fecha
29/03/12. III.- Superada esa cuestin, se ingresa al anlisis substancial del escrito, verificndose que el
defensor sostiene que si bien la recurrida no es sentencia definitiva, resulta equiparable a ella, pues al
denegarse la suspensin del proceso a prueba se priva al imputado del derecho de evitar la imposicin de una

222
pena, dejndose de lado, a su criterio la finalidad primordial del instituto, esto es evitar que siga sometido a
proceso y los efectos estigmatizantes de la condena. Aduce el defensor que es un agravio de imposible
reparacin ulterior dado que no la puede volver a plantear. Luego de relatar los antecedentes del hecho, el
defensor desarrolla sus argumentos respecto del grado no vinculante del dictamen fiscal negativo y tacha de
arbitraria la sentencia por cuanto arguye que inslitamente se pretende poner sobre sus hombros (de defensor)
el haber incumplido requisitos para la concesin del beneficio que la ley no exige, agregando que present
certificados que demuestran lo pernicioso que sera para el imputado ir a juicio y que el a quo no haya
convocado a los damnificados no puede ser cargado a su defendido. Peticiona la concesin del recurso y la
elevacin a la Corte de Justicia de la Nacin. III.- A la vista corrida el Sr. Fiscal General dictamina a fs. 469 y
vta., por la no concesin del recurso. IV.- Conforme a los argumentos recursivos, en primer trmino corresponde
sealar que la CSJN, tiene dicho en reiteradas ocasiones que la sentencia que deniega o la que confirma la
denegatoria del beneficio de suspensin de juicio a prueba (art. 76 bis del CP), no constituye sentencia definitiva
a los fines de la apelacin federal (art. 14 ley 48), por ser una cuestin de derecho comn. As se dijo: 1.- La
interpretacin que cabe asignarle al art. 76 bis del Cdigo Penal es un tema de derecho comn y, por lo tanto,
no es revisable en la instancia extraordinaria (Voto de los Dres. Carlos S. Fayt y Antonio Boggiano). -Del
dictamen de la Procuracin General, al que remiti el voto-.L.L. 20-08-04, nro. 107.912. E.D. 26-08- 04, nro.
52.895. Mayora: Petracchi, Vzquez, Maqueda. Voto: Belluscio, Fayt, Boggiano. Abstencin: Zaffaroni. S. 267.
XXXVIII.; Sosa, Juan Manuel s/ lesiones - causa N 900-. 27/05/2004 T. 327, P. 1700.- 2.- Es inadmisible el
recurso extraordinario contra la denegatoria de los recursos de inconstitucionalidad y casacin deducidos
respecto del fallo que rechaz un pedido de suspensin del juicio a prueba, segn art. 76 bis del Cd. Penal, al
declarar constitucional el art. 10, inc. c) de la ley 24.050 (Adla, LII-A, 44), en cuanto a la obligatoriedad de los
fallos plenarios, y ratificar la doctrina plenaria por la que tal suspensin no procede cuando el delito - en el caso,
lesiones graves- est reprimido con inhabilitacin -plenario "Kosuta", LA LEY, 1999-E, 851-, pues se trata de una
cuestin de derecho comn resuelta sin arbitrariedad, lo que veda su revisin por dicha va (del dictamen del
Procurador General que los doctores Fayt y Boggiano hacen suyo. La mayora declar inadmisible el recurso
extraordinario por aplicacin del art. 280 del Cd. Procesal). Corte Suprema de Justicia de la Nacin
27/05/2004 Sosa, Juan M. LA LEY 20/08/2004 LA LEY 20/08/2004 , 5 DJ 2004-2 DJ 2004-2 , 1273
AR/JUR/1436/2004).- 3.- El recurso extraordinario deducido contra el pronunciamiento que no hizo lugar a la
suspensin del juicio a prueba, respecto de quien se haba formulado requerimiento de elevacin a juicio por la
presunta comisin del delito previsto en el art. 14, primer prrafo, de la ley 23.737, es inadmisible ( Disidencia
de los Dres Elena I. Highton de Nolasco y Enrique Santiago Petracchi). L.L. 26-5-08, nro. 112.514, con nota. L.L.
27-5-08 (supl.), nro. 112.517, con nota. E.D. 2-6-08, nro. 55.325. E.Zeuz 9-6-08, nro. 16.979. L.L. 13-6-08, nro.
112.575, con nota. Mayoria: Lorenzetti, Fayt, Maqueda, Zaffaroni Disidencia: Highton de Nolasco, Petracchi
Abstencion: Argibay A. 2186. XLI; REX Acosta, Alejandro, Esteban s/infraccin art. 14, 1 prrafo ley 23.737
-causa N 28/05C-.23/04/2008 T. 331, P. 858).- 4.- Es inadmisible el recurso extraordinario art. 280 del Cd.
Procesal concedido contra la sentencia que rechaz el recurso de apelacin contra el pronunciamiento que no
hizo lugar a la solicitud de suspensin de juicio a prueba. (Corte Suprema de Justicia de la Nacin 11/08/2009
Tripputi, Juan Pablo LA LEY 17/09/2009 17/09/2009 LA LEY 17/09/2009 , 4 17/09/2009 LA LEY 2009-E LA
LEY 2009-E , 472 DJ 04/11/2009 DJ 04/11/2009 , 3134 AR/JUR/25279/2009). En igual sentido ya se ha
expedido ste STJ, en autos: BARRIAS PABLA, OJEDA JUAN DANIEL, RUBIES ROSANA BEATRIZ P/
SUPRESION Y ALTERACION DE LA IDENTIDAD DE LA MENOR ROSA CARLOS EDGARDO P/
SUPRESION Y ALTERACION DE LA IDENTIDAD DE LOS MENORES Y DE FALSEDAD IDEOLOGICA EN
CONCURSO IDEAL ROSA JUAN RICARDO Y VILLAN MIRIAN GLADIS P/ PROMOCION FACILITACION E
INTERMEDIACION Y FALSIFICACION MATERIAL EN CONCURSO IDEAL ESQUINA, EXPTE. PI1 7332,
Resolucin N 87 de fecha 26/07/11, en la cual se declar inadmisible el recurso extraordinario interpuesto
contra la sentencia por la cual se convalid el rechazo de un pedido de suspensin del juicio a prueba. Esta
postura no se ve conmovida, por los argumentos defensivos expuestos a fs. 460 vta., pues los efectos que el
defensor all detalla (derecho a evitar a una pena, dejndose de lado la finalidad primordial del instituto, esto es
evitar que siga sometido a proceso y los efectos estigmatizantes de la condena), no surgen de los efectos que
podra ocasionar la sentencia de ste STJ, sino que constituyen un adelantamiento de un supuesto decisorio
condenatorio, que corre por cuenta del defensor, y que hasta este momento procesal, no pasa de ser una mera
hiptesis negativa de su parte, pues se desconoce el resultado del fallo, que puede ser absolutorio. Por ello, a
ms de no definirse el perjuicio irreparable como corresponde de imposible reparacin ulterior (cul es la
exigencia para equiparar una resolucin que no lo es a definitiva), tambin con ese argumento, incurre en una
contradiccin argumentativa. En efecto, por un lado el defensor cit aquellos efectos como sustento de la
admisibilidad de sta apelacin federal, pero simultneamente se agravia, tildando de arbitraria la sentencia,
porque a su criterio se han exigido requisitos no requeridos en la ley, que son precisamente la demostracin de
estos extremos, que el defensor alega, como peticionante del beneficio previsto en el art. 76 bis del CP, para su
defendido, siendo l el encargado de demostrar, lo cual no hizo. De all deviene la contradiccin. En conclusin
resulta evidente de toda esta exposicin, que no se ha verificado el supuesto excepcional: [] Si bien V.E.
tiene establecido que las resoluciones relativas a la admisibilidad o procedencia de los recursos deducidos ante
los tribunales de la causa, en principio, son ajenas a la instancia extraordinaria, este criterio admite excepciones
cuando la sentencia impugnada implica la restriccin sustancial de la va utilizada y afecta irremediablemente el
derecho de defensa en juicio (Fallos 323:1449; 324:3612) [] en el recurso de casacin la recurrente introdujo
razonadamente planteos serios y oportunos en relacin con la suspensin de juicio a prueba y su aplicabilidad a

223
la situacin especial de los menores de edad que el a quo omiti considerar, pese a que eran susceptibles de
incidir en la decisin final a adoptarse. En tales condiciones debe repararse que al haber sido ignorados
fundamentos conducentes ntimamente vinculados con la resolucin del caso que guardan nexo directo e
inmediato con las garantas de defensa en juicio y debido proceso, la sentencia carece de sustento suficiente y,
por lo tanto, resulta descalificable como acto jurisdiccional vlido en los trminos de la doctrina de la
arbitrariedad (Fallos 314:737; 320:2451; 2662; 324:3839). (Del dictamen del Procurador Fiscal que la Corte
hace suyo).(Corte Suprema de Justicia de la Nacin - Fecha: 31/10/2006 -Partes: R. M., J. L. -Publicado en: La
Ley Online; -Cita Fallos Corte: 329:4770), ni nos encontramos ante una sentencia definitiva o equiparable a ella,
que fuera correctamente evidenciada por el defensor. En definitiva, por lo expuesto corresponde declarar
inadmisible el recurso extraordinario federal interpuesto a fs. 457/467. Con costas. Por ello, SE RESUELVE: 1)
Declarar inadmisible el Recurso Extraordinario Federal interpuesto a fs. 457/467 (art. 11 Acuerdo N 4/07 de la
CSJN). Con costas. 2) Insrtese y notifquese. Fdo: Dres. Alejandro Chain-Guillermo Semhan-Fernando Niz.

FALLO NUEZ

Robo agravado. Rechaza, por mayora de votos, un recurso extraordinario y, en consecuencia, confirma una
condena impuesta por la Cmara Federal de Casacin Penal en orden al delito de robo agravado por su
comisin mediante el uso de arma de fuego y por la participacin de un menor de dieciocho aos de edad. No
obstante, en su disidencia, los Dres. Lorenzetti y Maqueda sostuvieron que el fallo recurrido abre el camino al
versari in re illicita, o sea a la punicin de una conducta por su objetividad tpica, prescindiendo de la voluntad
concreta del agente en el hecho. Por otra parte, el Dr. Zaffaroni, tambin en disidencia, seal que la sentencia
viol el principio de culpabilidad, dado que se consagr una responsabilidad objetiva en materia penal
incompatible con la Constitucin Nacional, que en el caso consisti en no haberse valorado el dolo del agente,
toda vez que ni el tribunal de juicio ni el a quo examinaron la cuestin del desconocimiento que el agente habra
tenido acerca de la edad del menor participante.

A) EL JUICIO ORAL

El juicio (o juicio plenario) es la etapa principal y jurisdiccional del proceso penal que tiene por fin establecer si
puede acreditarse con certeza, fundada en la prueba en l recibida, que el acusado es penalmente responsable
del delito que se le atribuye, lo que determinar una sentencia de condena y la imposicin de una pena; o si tal
grado de convencimiento no se alcanza, una de absolucin.
Si bien se predica de todo el juicio, en realidad su ncleo esencial, el debate, es el que deber realizarse en
forma oral, pblica, contradictoria y continua, con inmediacin entre todos los sujetos (pblicos y privados) que
en l acten, ante un tribunal integrado por las mismas personas desde el principio hasta el fin (identidad fsica
del juzgador), que deber garantizar la igualdad entre las partes y los derechos del acusado, y decidir
imparcialmente sobre la acusacin. Se trata de un espacio que se abre para la discusin plena de la prueba
aportada, con el propsito de determinar si se acredita o no la culpabilidad del acusado en un hecho
determinado, tratando de evitar procederes y decisiones arbitrarias. Es en este sentido que aparece, ms que
como un instrumento de aplicacin de la pena, como un sistema de garantas que aleja el peligro de la
arbitrariedad. Hoy existe una tendencia para preservar el juicio comn, oral y pblico, con Tribunal Colegiado,
para aquellos casos que, por su complejidad o importancia, realmente justifiquen el compromiso de recursos
humanos y materiales que su desarrollo importa. Si as no ocurriera, se propone recurrir a modelos de juicio
simplificados, o abreviados por acuerdo de partes, o a cargo de tribunales unipersonales. El juicio oral penal
comn se desenvuelve en tres fases: la preparatoria, el debate y la sentencia.

B) FASE PREPARATORIA

La fase preliminar del juicio comprende el control, de la correccin formal de la acusacin (no de su
fundamento probatorio), tanto en los requisitos internos que las leyes establecen cuidadosamente, como de la
correcta realizacin de actos procesales que son sus antecedentes necesarios. Superado airosamente este
examen, se desarrollarn luego una serie de actos preparatorios del debate, primordialmente destinados a
impedirlo definitivamente (v. gr., sobreseimiento) o provisionalmente (v. gr., suspensin por fuga del acusado), o
a posibilitar su realizacin (v. gr., ofrecimiento de pruebas para receptar en el debate, que no sean
manifiestamente impertinentes o superabundantes; recepcin anticipada de pruebas que no podrn ser
recibidas en l), o a facilitar su desarrollo ordenado (v. gr., integracin unipersonal o colegiada del tribunal;
aceptacin o rechazo de pruebas, unin o separacin de juicios, fijacin de fecha del debate; rechazo y
exclusin de oficio del actor civil), etc. Los actos preliminares, si bien nunca podrn ser reservados para las
partes, son escritos y pueden cumplirse sin publicidad externa (la del pblico en general). En general, esta
etapa es conducida por el Presidente del Tribunal, cuando se acta colegiadamente, debiendo decidirse en
conjunto las cuestiones relativas al control formal de la acusacin, al rechazo de la prueba ofrecida y a los
recursos planteados.

En la provincia esta etapa est regulada en el libro III, Ttulo I, Captulo I de los Actos Preparatorios

224
 El artculo 390 CPPP dice: Recibida la causa e integrado el tribunal conforme a las disposiciones
legales, se notificar inmediatamente su constitucin a todas las partes, las que podrn en el plazo
comn de diez das, formular las recusaciones que estimen pertinentes. Si hubiere constituido actor
civil, se lo emplazar para que en el plazo de cinco das concrete su demanda, bajo apercibimiento de
tener por desistida la instancia. La demanda
391 392 393 394 395 396 397 398 399

C) DEBATE

El debate es el ncleo central del juicio, que se lleva a cabo en forma oral, pblica, contnua y contradictoria y
con la presencia conjunta y permanente de los integrantes del tribunal, el fiscal, el imputado, su defensor y las
dems partes, haciendo realidad las reglas de la inmediacin y la identidad fsica del Juez. Tiene como fin que
se conozca la acusacin; se d oportunidad para el ejercicio de la defensa material del acusado; se proceda a la
recepcin de las pruebas ofrecidas y admitidas, con vigencia del contradictorio y resguardo del derecho de
defensa; y se produzcan los alegatos del fiscal, de los defensores del imputado, de las partes civiles y del
querellante, tendientes a demostrar el fundamento de la pretensin que han ejercido o la falta de fundamentos,
total o parcial, de la pretensin contraria, de conformidad a las probanzas colectadas en el mismo y los
argumentos jurdicos pertinentes.

D) SENTENCIA

La sentencia es el acto de voluntad razonado del tribunal de juicio, emitido luego del debate oral y pblico, que
habiendo asegurado la defensa material del acusado, recibido las pruebas ofrecidas con la presencia continua
de las partes, sus defensores y el fiscal, y escuchado los alegatos de estos ltimos, resuelve imparcial,
fundadamente y en forma definitiva, sobre el fundamento de la acusacin y las dems cuestiones que hayan
sido objeto del juicio, condenando, o absolviendo al acusado.
Ella deber decidir objetivamente y en forma argumentada acerca de la regularidad y fundamento de aqulla
(la acusacin) y su posible negacin (total o parcial, descargo, aclaraciones, o circunstancias eximentes o
atenuantes de responsabilidad penal) planteadas por el acusado. Pero slo la admitir como verdadera, y por
ende la sentencia ser de condena, cuando pueda inducir la culpabilidad del acusado de concordantes pruebas
de cargo aportadas al debate por los rganos de persecucin penal (en el marco de objetividad en el que deben
cumplir sus funciones) o por el querellante particular, y que por no haber sido enervadas por las de descargo
eventualmente ofrecidas por el imputado y su defensor, llevan a los jueces que la dictan a la conviccin sobre
que la acusacin es verdadera, luego de considerar y dar respuesta a las argumentaciones de todos ellos sobre
su fuerza conviccional. Si las pruebas no permitieran llegar a esa conviccin, la sentencia ser absolutoria.
Si se hubiera ejercitado la accin civil, resolver si se hace lugar o no a la pretensin resarcitoria presentada y,
en su caso, la extensin de la indemnizacin que acuerde y los responsables de afrontarla. Tambin decidir
sobre el pago de las costas procesales.
En el Cdigo se distinguen la deliberacin, el contenido, la redaccin y la lectura de la sentencia.

E) DIFERENCIAS EN EL ORDEN LOCAL Y FEDERAL

F) JUICIO ABREVIADO

El artculo 385 CPPP dice: JUICIO ABREVIADO INICIAL.

1. Si el Ministerio Fiscal, en la oportunidad prevista en los artculos anteriores, estimare suficiente una
pena privativa de libertad inferior a seis (6) aos, o de una no privativa de libertad aun procedente en
forma conjunta con aqulla, podr solicitar al formular el requerimiento de elevacin a juicio, que se
proceda segn este artculo. En tal caso, deber concretar expreso pedido de pena. El acuerdo a que se
refiere esta norma podr tambin celebrarse durante los actos preliminares al juicio, hasta el inicio de la
audiencia de debate.
2. Para que la solicitud sea admisible deber estar acompaada de la conformidad del imputado,
asistido por su defensor sobre la existencia del hecho y la participacin de aqul, descriptas en el
requerimiento de elevacin a juicio, y la calificacin legal recada. A los fines de este artculo y en
cualquier etapa del proceso, pero desde la aceptacin del cargo del defensor designado, el fiscal podr
recibir en audiencia al imputado y a su defensor, de lo que se dejar simple constancia.
3. El juez elevar la solicitud y la conformidad prestada, sin otra diligencia, al tribunal de juicio el que,
tomar conocimiento de visu del imputado, y lo escuchar si ste quiere hacer alguna manifestacin. Si
el tribunal no rechaza la solicitud argumentando la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o
su discrepancia fundada en la calificacin legal admitida, llamar autos para sentencia, la que deber
dictarse en un plazo mximo de seis (6) das. Si hubiera querellante, previo a la adopcin de cualquiera
de estas decisiones, le recabar su opinin, la que no ser vinculante.

225
4. Si el tribunal de juicio rechaza el acuerdo abreviado, se proceder segn las reglas del procedimiento
comn con arreglo a lo dispuesto en los artculos 4 (audiencia- oralidad y publicidad) y siguientes del
Cdigo Procesal Penal. En tal caso la conformidad prestada por el imputado y su defensor no ser
tomada como un indicio en su contra, ni el pedido de pena formulado vincular al agente fiscal que
acte en el debate.
5. La sentencia deber fundarse en las pruebas producidas durante la instruccin, y en su caso, en la
admisin a que se refiere el inc. 2) de esta norma y no podr imponerse una pena superior o ms grave
que la pedida por el Ministerio Fiscal.
6. Contra la sentencia sern admisibles los recursos de casacin e inconstitucionalidad segn las
disposiciones comunes.
7. La accin civil no ser resuelta en este procedimiento de juicio abreviado, salvo que exista un
acuerdo entre las partes en tal sentido, aunque se podr deducir en sede civil. Sin embargo, quienes
fueron admitidos como partes civiles podrn interponer los recursos indicados en el inciso anterior en
la medida que la sentencia puede influir sobre el resultado de una reclamacin civil posterior.
8. Lo dispuesto en este artculo no regir en los supuestos de conexin de causas si el imputado no
admitiera el requerimiento fiscal respecto a todos los delitos all atribuidos, salvo que se haya dispuesto
la separacin (artculo 67). Cuando hubiere varios imputados en la causa, el juicio abreviado slo podr
aplicarse si todos ellos prestan su conformidad.

El Artculo 431 bis CPPN dice:

1. Si el ministerio fiscal, en la oportunidad prevista en el artculo 346, estimare suficiente la imposicin
de una pena privativa de libertad inferior a seis (6) aos, o de una no privativa de libertad an
procedente en forma conjunta con aqulla, podr solicitar, al formular el requerimiento de elevacin a
juicio, que se proceda segn este captulo. En tal caso, deber concretar expreso pedido de pena. En las
causas de competencia criminal (artculo 32), el acuerdo a que se refieren los incisos 1 y 2 del artculo
431 bis, podr tambin celebrarse durante los actos preliminares del juicio, hasta el dictado del decreto
de designacin de audiencia para el debate (artculo 359).
2. Para que la solicitud sea admisible deber estar acompaada de la conformidad del imputado,
asistido por su defensor, sobre la existencia del hecho y la participacin de aquel, descriptas en el
requerimiento de elevacin a juicio, y la calificacin legal recada. A los fines de este artculo y en
cualquier etapa del proceso, pero desde la aceptacin del cargo del defensor designado, el fiscal podr
recibir en audiencia al imputado y a su defensor, de lo que se dejar simple constancia.
3. El juez elevar la solicitud y la conformidad prestada, sin otra diligencia, tribunal de juicio el que,
tomar conocimiento de visu del imputado, y lo escuchar si ste quiere hacer alguna manifestacin. Si
el tribunal no rechaza la solicitud argumentando la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos o
su discrepancia fundada con la calificacin legal admitida, llamar a autos para sentencia, que deber
dictarse en un plazo mximo de 10 das. Si hubiera querellante, previo a adopcin de cualquiera de
estas decisiones, le recabar su opinin, la que no ser vinculante.
4. Si el tribunal de juicio rechaza el acuerdo de juicio abreviado, se proceder segn las reglas del
procedimiento comn con arreglo a los artculos 354 405, segn corresponda, remitindose la causa
al que le siga en turno. En tal caso, la conformidad prestada por el imputado y su defensor no ser
tomada como un indicio en su contra, ni el pedido de pena formulado vincula al fiscal que acte en el
debate.
5. La sentencia deber fundarse en las pruebas recibidas durante la instruccin, y en su caso en la
admisin a que se refiere el punto 2, y no podr imponer una pena superior o ms grave que la pedida
por el ministerio fiscal. Regir el artculo 399.
6. Contra la sentencia ser admisible el recurso de casacin segn las disposiciones comunes.
7. La accin civil no ser resuelta en este procedimiento por juicio abreviado, salvo que exista un
acuerdo entre las partes en tal sentido, aunque se podr deducir en sede civil. Sin embargo, quienes
fueron admitidos como partes civiles podrn interponer el recurso de casacin en la medida que la
sentencia pueda influir sobre el resultado de una reclamacin civil posterior.
8. No regir lo dispuesto en este artculo en los supuestos de conexin de causa, si el imputado no
admitiere el requerimiento fiscal respecto de todos los delitos all atribuidos, salvo que se haya
dispuesto la separacin de oficio (artculo 43). Cuando hubiera varios imputados en la causa, el juicio
abreviado slo podr aplicarse si todos ellos prestan su conformidad.

G) SUSPENSION DE JUICIO A PRUEBA

I.- INTRODUCCIN.- El objeto del presente es analizar el instituto de la Suspensin del Juicio a Prueba o
Probation en el marco de los conflictos penales de violencia de gnero, a la luz del reciente fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin sobre el tema. En primer lugar se har un breve anlisis del instituto referido
en trminos generales, las normas que lo contemplan y sus alcances. Seguidamente se har un repaso por la
Convencin Belem Do Par y las recomendaciones del organismo internacional de aplicacin de la misma en
cuanto a la procedencia del instituto en estudio en casos de violencia de gnero. Luego nos adentraremos en

226
los fallos judiciales especficos, con especial nfasis en el fallo Gngora Y finalmente se har referencia a un
proyecto de ley que contempla la problemtica analizada.-
II.- NORMATIVA VIGENTE.- A) Cdigo Penal. El instituto de la suspensin del juicio a prueba est previsto en
el artculo 76 bis, 76 ter y 76 quater del CP, los que fueran incorporados al cuerpo de dicho Cdigo mediante
Ley N 24.316 del ao 1994 en los siguientes trminos:
Artculo 76 bis: El imputado de un delito de accin pblica reprimido con pena de reclusin o prisin
cuyo mximo no exceda de tres aos, podr solicitar la suspensin del juicio a prueba.
En casos de concurso de delitos, el imputado tambin podr solicitar la suspensin del juicio a prueba
si el mximo de la pena de reclusin o prisin aplicable no excediese de tres aos.
Al presentar la solicitud, el imputado deber ofrecer hacerse cargo de la reparacin del dao en la
medida de lo posible, sin que ello implique confesin ni reconocimiento de la responsabilidad civil
correspondiente. El juez decidir sobre la razonabilidad del ofrecimiento en resolucin fundada. La
parte damnificada podr aceptar o no la reparacin ofrecida, y en este ltimo caso, si la realizacin del
juicio se suspendiere, tendr habilitada la accin civil correspondiente.
Si las circunstancias del caso permitieran dejar en suspenso el cumplimiento de la condena aplicable, y
hubiese consentimiento del fiscal, el Tribunal podr suspender la realizacin del juicio.
Si el delito o alguno de los delitos que integran el concurso estuviera reprimido con pena de multa
aplicable en forma conjunta o alternativa con la de prisin, ser condicin, adems, que se pague el
mnimo de la multa correspondiente.
El imputado deber abandonar en favor del estado, los bienes que presumiblemente resultaran
decomisados en caso que recayera condena.
No proceder la suspensin del juicio cuando un funcionario pblico, en el ejercicio de sus funciones,
hubiese participado en el delito.
Tampoco proceder la suspensin del juicio a prueba respecto de los delitos reprimidos con pena de
inhabilitacin.
Tampoco proceder la suspensin del juicio a prueba respecto de los ilcitos reprimidos por las Leyes
22.415 y 24.769 y sus respectivas modificaciones.
ARTICULO 76 ter.- El tiempo de la suspensin del juicio ser fijado por el Tribunal entre uno y tres aos,
segn la gravedad del delito. El Tribunal establecer las reglas de conducta que deber cumplir el
imputado, conforme las previsiones del artculo 27 bis.
Durante ese tiempo se suspender la prescripcin de la accin penal.
La suspensin del juicio ser dejada sin efecto si con posterioridad se conocieran circunstancias que
modifiquen el mximo de la pena aplicable o la estimacin acerca de la condicionalidad de la ejecucin
de la posible condena.
Si durante el tiempo fijado por el Tribunal el imputado no comete un delito, repara los daos en la
medida ofrecida y cumple con las reglas de conducta establecidas, se extinguir la accin penal. En
caso contrario, se llevar a cabo el juicio y si el imputado fuere absuelto se le devolvern los bienes
abandonados en favor del Estado y la multa pagada, pero no podr pretender el reintegro de las
reparaciones cumplidas.
Cuando la realizacin del juicio fuese determinada por la comisin de un nuevo delito, la pena que se
imponga no podr ser dejada en suspenso.
La suspensin de un juicio a prueba podr ser concedida por segunda vez si el nuevo delito ha sido
cometido despus de haber transcurrido ocho aos a partir de la fecha de expiracin del plazo por el
cual hubiera sido suspendido el juicio en el proceso anterior.
No se admitir una nueva suspensin de juicio respecto de quien hubiese incumplido las reglas
impuestas en una suspensin anterior.
ARTICULO 76 quater.- La suspensin del juicio a prueba har inaplicables al caso las reglas de
prejudicialidad de los artculos 1101 y 1102 del Cdigo Civil, y no obstar a la aplicacin de las
sanciones contravencionales, disciplinarias o administrativas que pudieran corresponder.

B) Finalidades Lo que este instituto propone es evitar las negativas consecuencias que la intervencin penal
produce sobre la persona del encartado (el llamado "etiquetamiento social" y la consecuente segregacin),
lograr la satisfaccin de los intereses reparatorios de la vctima o damnificado, y, por ltimo, colaborar en la
racionalizacin de la poltica estatal de persecucin penal, desafectando de la administracin de justicia muchas
causas que no poseen relevancia poltico-criminal.
C) Delitos en los que procede:
De acuerdo al anlisis de los artculos del Cdigo Penal antes transcriptos , surge de los prrafos primero y
segundo del artculo 76 bis que la suspensin del proceso a prueba, puede ser aplicada cuando se imputa un
delito, "imputacin nica"(prrafo 1), o un concurso de delitos, "imputacin mltiple o concursal" (prrafo 2).
Ello en la medida en que dicha atribucin implique la eventual aplicacin de una pena de reclusin o prisin
cuyo mximo no supere los tres aos.
En el supuesto de imputacin nica deber considerarse el mximo de pena con el que la ley castiga el delito
atribuido en el caso particular. Y en caso de la imputacin mltiple, sern necesarias dos circunstancias para
que proceda la suspensin: que los delitos que se atribuyan en el proceso sean de los descriptos en el prrafo

227
1 y que, adems, para el concreto concurso de delitos, sea posible la aplicacin judicial de cualquier pena
carcelaria que no supere los tres aos.
Luego la norma en anlisis refire en su artculo 4 a la posibilidad de ejecucin condicional de la pena para el
delito que se trate.- Y es en este cuarto prrafo donde la interpretacin doctrinaria y jurisprudencial se divide en
posturas restringidas y posturas amplias.- Las posturas restringidas sostienen que, la suspensin del proceso a
prueba sera aplicable, nicamente, a los ilcitos reprimidos en abstracto con pena mxima de hasta tres aos
que, adems, permitieran la condena condicional en el caso concreto. Quedan excluidos de este modo, todos
aquellos supuestos en los que la comisin del hecho punible implique una pena privativa de libertad mayor de
tres aos, aun cuando en el caso especfico, resulte posible la suspensin condicional de la pena.
Mientras que la tesis amplia distinguen tres supuestos diferentes de aplicacin de la probation, por entender la
misma, que el prrafo 4 del art. 76 bis del C.P. constituye un tercer supuesto diferente a los anteriores, que
permite aplicar el instituto cuando la pena concreta, eventualmente aplicable, pudiera ser impuesta
condicionalmente, a pesar de que el mximo de la escala penal abstracta correlativa al ilcito cometido, supere
los tres aos de prisin. Este tramo del texto legal, no slo se distingue de los prrafos 1 y 2 por los supuestos
que comprende, sino tambin, por la circunstancia de estar sometido a reglas y exigencias diferentes,
imponindose en el mismo los requisitos del consentimiento fiscal y la posibilidad de condenacin condicional;
todo lo cual se da en virtud de la mayor gravedad abstracta de los delitos en juego.
Excede a la finalidad del presente trabajo profundizar en el anlisis de cada una de las tesis referidas, pero su
mencin era necesaria.-
D) Delitos excluidos El artculo 76 bis del Cdigo Penal en sus prrafos 6, 7 y 8 establece los delitos que
quedan expresamente excluidos de la posibilidad de aplicacin del instituto.- 1.- Delitos reprimidos con pena de
inhabilitacin En principio, el ltimo prrafo del art. 76 bis del C.P., tornara inviable la aplicacin del instituto en
anlisis, para todos aquellos casos donde el delito en cuestin, fuera reprimido con pena de inhabilitacin.
Ahora bien, es necesario, dividir la cuestin en dos casos posibles en la prctica: (3) Cuando la sancin de
inhabilitacin se presenta como nica en la figura penal o;
Cuando la misma, reprime el delito de que se trate, en forma conjunta o alternativa con una pena privativa de la
libertad.
Es postura mayoritaria que la exclusin prescripta se refiere slo a los ilcitos reprimidos exclusivamente con
pena de inhabilitacin.
2.- Delitos cometidos por funcionarios pblicos La exclusin slo alcanza a quienes revisten la calidad de
funcionarios pblicos, cometiendo el ilcito de que se trate en el ejercicio de sus funciones; debiendo ambos
requisitos reunirse para que tal exclusin sea posible.
E) Momento a partir del cual procede disponer la suspensin Existen tambin es este punto dos posturas
doctrinarias.- La primera de ellas, hiptesis restringida, es la que afirma que como la ley sustantiva (art. 76 bis
del CP) seala que lo que se suspende a prueba es "el juicio", mal podra imponerse tal status las causas que
todava no han sido elevadas a juicio. En resumidas cuentas, para esta corriente, la norma citada no hace
mencin a la instruccin penal preparatoria; por lo tanto, cada vez que la ley utiliza la palabra "juicio", lo hace
con el alcance asignado por el art. 6 de la mismsima Ley N 24.316, sin confundir la I.P.P. con el plenario,
quedando la aplicacin del instituto supeditada a la elevacin de los autos al rgano sentenciante.
Mientras que la tesis amplia, valindose de que quien puede solicitar el beneficio de la suspensin del proceso a
prueba, es quien tiene derecho al mismo, es decir el imputado, postula que el trmino "juicio" empleado por el
texto normativo, lo es en el sentido ms extenso, en clara alusin al proceso en todas sus etapas. Y entonces la
ley slo exigira que al peticionante le sea atribuida la comisin de un hecho presuntamente ilcito, para que el
mismo se encuentre en condiciones de resolver si har o no uso del derecho que le otorga el art. 76 bis del
Cdigo Penal.- Y si el instituto tiene como propsito "descongestionar" la tarea judicial para racionalizar recursos
y posibilitar un eficaz esclarecimiento de los ilcitos de mayor gravedad social, esta ltima aparece como la
postura ms acertada.- En la provincia de Buenos Aires el Cdigo Procesal Penal resuelve esta disyuntiva y
resulta claro al manifestar que el instituto procede despus de la declaracin prevista en el artculo 308 de dicho
Cdigo de Rito, es decir la declaracin indagatoria del imputado.-
F) Momento hasta el cual procede disponer la suspensin Aqu tambin encontramos posturas divididas toda
vez que el legislador nacional no estableci expresamente los momentos procesales "desde" y "hasta" los
cuales pueden peticionarse la aplicacin del instituto de la suspensin del proceso a prueba, lo que puede
entenderse en el sentido de que dicha omisin haya sido deliberada para dejarlos sujetos al criterio
jurisdiccional, que como tal debera captar el desarrollo del mecanismo y su inclusin en la realidad procesal.-
Pero en el mbito de la provincia de Buenos Aires el asunto no presenta mayores dudas en tanto el Cdigo
Procesal Penal establece expresamente en su artculo 404 que "Las partes slo podrn acordar este trmite
hasta treinta (30) das antes de la fecha fijada para la audiencia del debate oral."
G) rganos que llevan a cabo la supervisin De acuerdo al artculo 76 ter del Cdigo Penal, segundo prrafo,
ser el Tribunal quien deber establecer las reglas de conducta a ser cumplidas por el imputado en los trminos
y de acuerdo a las previsiones del artculo 27 bis del Cdigo Penal.
Las medidas que en general pueden imponerse, son las incluidas en el artculo referenciado, pero debe primar,
al momento de la eleccin de alguna o algunas de ellas, el punto de vista de la vctima y las circunstancias
anteriores y posteriores al delito. Y para seleccionar la mejor regla posible, es importante que el tribunal cuente
con asesoramiento y diagnstico interdisciplinario e interinstitucional. (3) IV.- SOBRE LA CONVENCIN BELEM
DO PAR.- Hasta aqu hemos realizado un breve recorrido por el instituto de la suspensin del juicio a prueba.

228
Comprendido entonces los alcances del institut comenzar con el anlisis especfico de la aplicacin del mismo
en conflictos de violencia de gnero.- Para ello es necesario en primer lugar el conocimiento de la normativa de
derecho internacional que refiere a la problemtica planteada.- La Convencin Americana para Eliminar,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, ms conocida como Convencin Belem Do Par, por ser ste
el lugar donde fuera suscripta por los Estados Intervinientes, y que forma parte de nuestro ordenamiento
interno, en tanto fuera incorporada por la ley N 24.632 del ao 1996, y revistiendo a su vez jerarqua
constitucional, por encontrarse integrada al bloque de constitucionalidad federal del artculo 75 inciso 22 de la
Carta Maga junto con el resto de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, es la norma fundamental
en la materia que nos ocupa.- Considero oportuno citar en primer lugar el artculo 1 de dicha Convencin, en
tanto nos da una definicin clara de lo que la misma entiende por violencia contra la mujer.- (5) Dice el artculo
referido que "Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier
accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado." Teniendo claro entonces el concepto de violencia contra la
mujer, es necesario hacer fundamental hincapi en las principales obligaciones que contraen los Estados
firmantes de la misma.- As el artculo 7 de la misma prescribe:
"Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos
los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en
llevar a cabo lo siguiente:
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus
funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que
sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativas apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o
poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su
propiedad;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la
tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que
incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de
violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y
eficaces, y h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva
esta Convencin." El resaltado en negrita ha sido realizado por esta parte, puesto que dichos incisos
destacados se corresponden con la obligacin especfica de los Estados partes de sancionar la violencia contra
la mujer mediante procedimientos que permitan a la vctima "acceder a un juicio oportuno" V.-
RECOMENDACIONES E INFORMES INTERNACIONALES.- Para el seguimiento del cumplimiento de los
Estados partes de los compromisos asumidos en el marco de la Convencin Belem Do Par se crea un
organismo internacional conocido como Comit de Expertos, quien peridicamente realiza relevamientos e
informes.- Recientemente visit nuestro pas la coordinadora de la Comisin de seguimiento de la Convencin
Belm do Par, Dra. Luz Patricia Meja Guerrero quien en una nota periodstica recogida del sitio web Infojus
manifest al ser consultada sobre cmo analizaba la actuacin de la Justicia argentina en torno a la
interpretacin de este acuerdo internacional, manifest "Todava en Argentina se ve como una excepcionalidad
la suspensin del juicio a prueba. An se permite. A pesar de que algunas personas que han sido formadas en
procesos de capacitacin en temas de gnero identifican que no es el mtodo adecuado. Desde el Comit de
seguimiento de expertas nuestro pronunciamiento es claro. La Convencin Belm do Par ha sido enftica en
que los estados no deben proponer medidas de mediacin. Porque es un delito que se configura como una
violacin de derechos humanos. Debe existir una clara prohibicin de cualquier medio de resolucin alternativa
de conflictos y eso incluye la probation, o cualquier otro mecanismo de resolucin que no sea el debate judicial y
la prueba de que la mujer ha sido vctima de violencia. Un ejemplo grfico muy claro: una mediacin en casos
de violencia de gnero es lo mismo que obligar a mediar a un torturador con su vctima. Una persona que ha
sido vctima de violencia est sujeta al poder que todava ejerce la pareja o la ex pareja." (6) En el Segundo
Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la Convencin de Belm do Par del ao 2012 y de la Novena
Reunin del Comit de Expertos del mismo ao se aborda expresamente el asunto de la prohibicin expresa de
la conciliacin, mediacin o cualquier otro que busque la solucin extrajudicial. (7) (8) El Comit de Expertas/os
expresa sobre este punto que "encuentra que la aplicacin de estas medidas en los casos de violencia contra
las mujeres tiene efectos contraproducentes en el acceso a la justicia para las vctimas y en el mensaje
permisivo enviado a la sociedad." Y para sostener dicha postura refiere a lo manifestado sobre el punto por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la cual manifest de que el hecho de que un delito negociable
o transable parte de la premisa que las partes involucradas se encuentran en igualdad de condiciones de
negociacin, lo cual generalmente no es el caso en el mbito de la violencia intrafamiliar. Tambin refiri el
informe a lo expresado por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) la cual encontr que este
desequilibrio de poderes en los acuerdos de conciliacin aumenta el riesgo fsico y emocional de las mujeres,

229
los acuerdos no son generalmente cumplidos por el agresor y no abordan las causas y consecuencias de la
violencia en s.
Y de las respuestas de los Estados Partes sobre el tema, el Comit de Expertas/os destaca nuevamente la
contribucin de las leyes integrales de violencia para lograr la prohibicin de la conciliacin, mediacin u otros
medios de solucin extrajudicial de la violencia contra las mujeres, quedando pendiente la armonizacin de las
normas procesales respecto a esta disposicin. Ello es de particular importancia dado que, si bien un nmero
importante de Estados han reportado diversas formas de evitar el uso de dichos mtodos para casos de
violencia contra las mujeres en la seccin de legislacin, algunos de ellos han incluido en la seccin de
informacin y estadsticas cifras sobre casos de violencia domstica o familiar resueltos va conciliacin. Ello
indica que dichos mtodos siguen siendo utilizados en el Poder Judicial.
El Comit de Expertas/os tambin observ que, por lo general, los Estados cuentan con disposiciones que
prohben la conciliacin, mediacin u otros medios similares para los casos de violencia domstica, mas no se
refieren a otras manifestaciones de violencia contra las mujeres. Nuevamente el Comit reconoce los esfuerzos
estatales para prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres en el mbito privado, sin embargo, con el
objeto de no limitar el mbito de aplicacin de la Convencin de Belm do Par, se requieren acciones con el
mismo fin en el mbito pblico. Asimismo, en un nmero importante de casos, los Estados reportaron no contar
con prohibiciones expresas, aunque sustentaron que la solucin extrajudicial en los delitos de violencia contra
las mujeres tampoco estaba contemplada en la norma y, por lo tanto, no era de aplicacin en territorio nacional.
El Comit de Expertas/os insiste en su recomendacin de prohibir los mtodos de conciliacin, mediacin y
otros orientados a resolver extrajudicialmente casos de violencia contra las mujeres. En caso de que ya cuenten
con dicha prohibicin recomienda a los Estados armonizar su legislacin procesal con esta prohibicin, a fin de
evitar que en casos de violencia contra las mujeres se requiera la audiencia de conciliacin. Finalmente, en
casos donde dicha prohibicin se haya dado en casos de violencia familiar, intrafamiliar o domstica, el Comit
de Expertas/os recomienda la ampliacin de dicha prohibicin a otros casos de violencia contra las mujeres, lo
cual requiere como condicin indispensable la incorporacin de la definicin de violencia de la Convencin de
Belm do Par y la penalizacin de otras formas de violencia contra las mujeres distintas a la violencia familiar,
intrafamiliar o domstica.
La conclusin y recomendacin final a la que arrib el Comit luego de todo lo analizado y expuesto es la
siguiente:
"Prohibir tanto el uso de mtodos de conciliacin, mediacin y otros orientados a resolver extrajudicialmente
casos de violencia contra las mujeres, como el uso del criterio o principio de oportunidad, y armonizar la
legislacin procesal con estas prohibiciones. Si existieran estos impedimentos solo para casos de violencia
familiar, intrafamiliar o domstica, ampliar dichas prohibiciones a otros casos de violencia contra las mujeres."
Por ltimo, es necesario tambin analizar en este punto el reciente informe del mes de mayo de 2013 sobre
"Indicadores de Progreso para la implementacin de la medicin de la implementacin de la Convencin", el
cual refiere especficamente a la suspensin del juicio a prueba en conflictos de violencia contra la mujer.- (9)
En primer lugar es necesario comprender que los indicadores estructurales son aquellos que reflejan la
ratificacin o aprobacin de instrumentos jurdicos internacionales bsicos para facilitar la realizacin de un
derecho humano fundamental. Relevan informacin para evaluar cmo se organiza el aparato institucional y el
sistema legal del Estado para cumplir las obligaciones de la Convencin. En el plano nacional, los indicadores
estructurales identifican si existen o se han adoptado medidas, normas jurdicas, estrategias, polticas, planes, o
programas o se han creado agencias pblicas, destinadas a implementar los derechos de las mujeres.
Hecha esta conceptualizacin sobre los indicadores estructurales puedo si referirme especficamente a lo que el
informe manifiesta en relacin al instituto en estudio, y a una recomendacin que a continuacin transcribo:
"Sancin de legislacin que prohba en forma explcita el uso de mtodos de conciliacin, mediacin, probation,
suspensin de juicio a prueba, aplicacin del criterio de oportunidad, conmutacin de penas u otros orientados a
resolver extrajudicialmente casos de violencia" VI.- FALLOS JURISPRUDENCIALES.- La jurisprudencia ha
hecho un interesante desarrollo sobre la posibilidad de aplicacin de la suspensin del juicio a prueba en casos
de violencia contra la mujer.- As uno de los primeros antecedentes datan del ao 2010, cuando la Sala II de la
Cmara Nacional de Casacin Penal rechaz la suspensin del juicio a prueba en un caso de abuso sexual
ocurrido en una estacin ferroviaria cuando el imputado se acerc a la vctima y le toc los pechos por encima
de su ropa, por considerar que la aplicacin del instituto de la probation en estos casos, constituira una
infraccin a los deberes del Estado asumidos por los instrumentos internacionales, en cuanto establecen el
deber de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer y
establecer procedimientos legales y e?caces, como medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso
efectivo a tales procedimientos, de conformidad con la Convencin de Belm do Par y la CEDAW. Los jueces,
como integrantes del Poder Judicial del Estado, deben interpretar la ley y fundar sus decisiones con arreglo a
este compromiso estatal. (10) En igual sentido misma Sala II rechaz la aplicacin de la probation en un caso
de violencia domstica.- La suspensin del proceso a prueba "es inconciliable con el deber que tiene el Estado
de investigar, esclarecer los hechos de violencia contra la mujer, y de sancionar a sus responsables en un juicio
con las debidas garantas" dice el Juez Dr. Garca en su voto en la causa de abuso sexual.- Mientras que en la
misma causa el voto del Dr. Yacobucci expresa que como "la suspensin del juicio a prueba obsta a la efectiva
dilucidacin de hechos que constituiran un delito, este instituto debe ser considerado en relacin con las
obligaciones asumidas respecto de la concreta respuesta penal frente a los sucesos que impliquen de alguna
forma violencia contra la mujer", pues en estos casos, suspender el juicio a prueba "implicara afectar las

230
obligaciones de prevenir, investigar y sancionar, circunstancia que pondra en crisis el compromiso asumido por
el Estado al aprobarla"(11) (12) Y finalmente el 23/04/2013 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expide
sobre el tema en los autos "G.61.XLVIII -Recurso de Hecho- "Gngora, Gabriel A. s/Causa 14.092" conocido
pblicamente como Fallo Gngora, apellido del imputado.- La sentencia de la Corte, en consonancia con los
fallos antes citados de la Cmara Nacional de Casacin, establece el criterio siguiente: en cualquier Estado que
haya ratificado la Convencin Belem Do Par "la adopcin de alternativas distintas a la definicin del caso en la
instancia del debate oral es improcedente" Para llegar a estas conclusiones la Corte apela a una interpretacin
que vincula los "objetivos" o "finalidades generales" de "prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de
violencia contra la mujer (art. 7, 1er prrafo), con la necesidad de establecer un "procedimiento legal justo y
eficaz para la mujer" que incluya "un juicio oportuno" (art. 7 inciso f) En este contexto, se asimila el trmino
"juicio" a "la etapa final de procedimiento criminal", con el argumento de que "nicamente de all puede derivar
el pronunciamiento definitivo sobre la culpabilidad o inocencia del imputado, es decir, verificarse la posibilidad
de sancionar esta clase de hechos exigida por la Convencin" El segundo y ltimo argumento de la Corte
sostiene que "el desarrollo del debate es de trascendencia capital a efectos de posibilitar que la vctima asuma
la facultad de comparecer para efectivizar el "acceso efectivo" al proceso...de la manera ms amplia posible, en
pos de hacer valer su pretensin sancionatoria".- (11) La causa originalmente radicada ante el Juzgado Nacional
en lo Criminal de Instruccin N 42, y que luego pasara a juicio en el Tribunal Oral en lo Criminal N 9 de esta
CABA, por abuso deshonesto contra una persona de sexo femenino, llega a la Sala IV de la Cmara Federal de
Casacin Penal (ex Cmara Nacional de Casacin Penal) por apelacin del Ministerio Pblico Fiscal, puesto
que el Tribunal Oral concedi el beneficio, a pesar de su oposicin (art. 76 4to. prrafo del Cd. Penal), es decir
sin prestar el consentimiento fiscal (art. 120 CN. y Ley N 24.946).
Dicha oposicin fue fundada en las caractersticas del hecho imputado y con la posibilidad cierta de recaer
sentencia de condena de cumplimiento efectivo. Junto a ello, con la sealizacin que se afectara el
cumplimiento de Tratados Internacionales donde estara en juego el estndar constitucional por aplicacin de
Tratados Internacionales (Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, aprobada por Ley N 24.632, ms conocida como "Convencin de Belem do Par"), la "Convencin sobre
la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer" (art. 75, inc. 22 de la CN). La Ley N
26.485 no fue invocada.
En el fallo referido el nico Ministro que vota en minora es el Dr. Zaffaroni, quien se remite al dictamen del
Procurador Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. Eduardo Ezequiel Casal, el que haba
sostenido que la Corte deba hacer lugar al recurso y rechazar la concesin del beneficio del 76 bis del C.P.,
pues la oposicin del Ministerio Pblico Fiscal "cont con fundamentos suficientes a partir de razones de poltica
criminal..., que lo pusieron a salvo del control del que pudo haber sido objeto, y lo colocaron as como un lmite
infranqueable a la concesin de dicho beneficio" (Dictamen del Procurador ante la Corte, anteltimo prrafo).
Mientras que la mayora de la Corte, sin tomar en consideracin explcitamente esta circunstancia, o sea la
oposicin fiscal fundada, de raigambre constitucional (art. 120 CN y Ley N 24.946), se explay sobre la
improcedencia de conceder el beneficio del art. 76 bis y conc. del Cd. Penal slo por uno de los aspectos del
fundamento del fiscal.
La Corte seala que se estara afectando el art. 7 inc. b) y f) de la "Convencin de Belm do Par", y por ello
hace lugar al recurso extraordinario revocando la sentencia apelada, denegando la concesin del beneficio, al
estar en juego cuestiones constitucionales y de derecho internacional. Queda claro que no precisa al dictamen
vinculante del Ministerio Pblico Fiscal para que un juez pueda disponer o no la suspensin de la accin penal
pblica. (14) Mucho ha discutido la doctrina en relacin a los fundamentos de la mayora de Corte en el fallo
Gngora, y la posicin adoptada por el ms alto tribunal ha sido objeto de profundas crticas, principalmente de
aquellos doctrinarios que defienden la vigencia del instituto de la suspensin del juicio a prueba en casos de
violencia de gnero, por considerar la aplicacin de penas en estos casos no resuelven el fondo del conflicto,
que quiz si podra ser resuelto con una medida alternativa de la pena y la aplicacin de reglas de conducta al
imputado.- Aclaro que personalmente comparto en todo los fundamentos de la mayora de fallo Gngora, y
sostengo que si bien es cierto que la pena no pondr en todos los casos fin a los conflictos de violencia de
gnero, los compromisos asumidos por el Estado al suscribir la Convencin Do Par son claros, como tambin
lo son las recomendaciones internaciones de los informes del Comit de Expertos que ya fueran analizados, en
tanto prohibir la aplicacin de al probation en estos casos.- Y si bien la solucin definitiva de los conflictos de
violencia contra la mujer, no depende exclusivamente de la aplicacin de penas, sino que resulta necesaria la
implementacin de polticas pblicas de prevencin, sensibilizacin y seguimiento, ello no obsta a que el Estado
deba cumplir los compromisos internacionales asumidos y castigue los delitos de violencia de gnero, pues de
lo contrario incumplira en responsabilidad internacional por el incumplimiento de normas internacionales.-
Manifestada ya mi opinin en la materia considero oportuno sealar dos ltimos pronunciamientos judiciales que
resuelven en consonancia por lo resuelto por la Corte en la materia.- As la Sala IV de la Cmara Federal de
Casacin Penal, que en fecha 20/08/2013 y de la Nacin revoc el fallo dictado en 2012 por el Juzgado
Nacional en lo Correccional Nro. 3 que concedi la suspensin del juicio a prueba a un imputado acusado como
autor del delito de lesiones dolosas contra una mujer. (15) Se trata del caso de un hombre que, tras discutir con
la vctima, le propin golpes de puo en su ojo derecho, cara y brazo izquierdo, al tiempo que la insultaba.
La Sala IV de la Cmara Federal de Casacin Penal hizo lugar al recurso fiscal, revoc la suspensin del juicio
a prueba concedida y orden realizar el juicio oral a la mayor brevedad, con fundamento en la aplicacin al caso

231
de la disposiciones establecidas en la "Convencin de Belem do Par" y los lineamientos sentados por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en su precedente "Gngora".
Y el Tribunal Superior de Crdoba en un reciente fallo en la causa caratulada "B., J. C. p.s.a. lesiones leves
calificadas, etc. -Recurso de Casacin", resolvi en igual sentido y manifest "cundo al nivel del ms Alto
Tribunal de la Repblica se consolida una jurisprudencia que considera que la probation es contraria a la
Convencin, para el futuro los tribunales no deberan sustanciar estas peticiones por ser sustancialmente
improcedentes con el marco convencional, constitucional y legal". (16) VII.- PROYECTO DE REFORMA
LEGISLATIVA.- De todo lo hasta aqu expuesto es evidente la necesidad de plasmar legislativamente lo que
surge de las recomendaciones de los Organismos Internacionales, como as tambin lo resuelto por la
jurisprudencia, para evacuar toda posibilidad de duda respecto de la prohibicin de la aplicacin del instituto en
cuestiones de violencia contra la mujer.- Es as que existe un proyecto de reforma de los artculos del Cdigo
Penal que se refieren al instituto que postula la inclusin expresa de la prohibicin de aplicacin de la probation
en los casos de violencia contra la mujer.- De acuerdo al referido proyecto de ley el artculo 76 ter quedara
redactado de la siguiente forma El beneficio de la suspensin del juicio a prueba no proceder en los siguientes
casos:
a) cuando un funcionario pblico, en el ejercicio de sus funciones, hubiese participado en el delito.
b) cuando los delitos de que se tratare fueran reprimidos con pena de inhabilitacin.
c) cuando fueran ilcitos reprimidos por las Leyes 22.415 y 24.769 y sus respectivas modificaciones.
d) cuando existiese violencia de gnero o violencia familiar.
El referido proyecto se encuentra en trmite legislativo bajo el N de expediente : 5556-D-2012 y fue iniciado en
la Cmara de Diputados.- Se encuentra en Trmite Parlamentario n 102 de 14/08/2012. Oportunamente fue
girado a las Comisiones de Legislacin Penal y a la de Familia, Mujer, Niez y Adolescencia de la Cmara de
Diputados.- En los fundamentos del proyecto se refiere que el mismo "busca modificar el Cdigo Penal de la
Nacin, a fin de evitar que los imputados por violencia de gnero o violencia domstica puedan beneficiarse con
el instituto de la suspensin del juicio a prueba." Y luego de hacer una distincin entre los conceptos de
violencia de gnero y violencia domstica, se manifiesta que "Esta propuesta no surge aislada, sino que
gratamente reconoce antecedentes jurisprudenciales en todo el pas, y sobretodo desde el ao 2010 a la fecha
(la Sala II de Casacin Penal; la Sala I de la Cmara en lo Penal, Contravencional y de Faltas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires; la Sala IV de la Cmara Penal de Rosario; el Tribunal Superior de Justicia de La
Pampa; el Superior Tribunal de Justicia de Ro Negro, o, por caso, el Tribunal Superior de Justicia de Crdoba;
han denegado la suspensin del juicio a prueba para imputados por delitos de "violencia de gnero" o"violencia
domstica" (traducidos, segn el caso, en amenazas, coacciones o lesiones; o incluso por abusos sexuales
como en el caso de Rosario mencionado) en distintas oportunidades." Y luego se hace referencia a que "Tanto
en los casos de violencia de gnero como los casos de violencia domstica, las caractersticas de los hechos
que se investigan no pueden dar lugar a una supresin de una etapa fundamental para el esclarecimiento de lo
sucedido, como es la propia instancia del debate: por el contrario, debe pasarse por ella y llegarse a una
resolucin - condenando o absolviendo al imputado -, evitando que pueda hacerse uso de un beneficio que fue
pensado para otros destinatarios (seguro, no para aquellos investigados por delitos de gnero o violencia
domstica, donde existe adems en la vctima un temor personal en su integridad y la de sus hijos).
Y la fundamentacin del proyecto concluye diciendo que "el Estado Argentino debe hacer honor a los
compromisos asumidos internacionalmente relativos a los derechos humanos y, especficamente, los que hacen
a la proteccin de la mujer."(17) VII.- CONCLUSIONES.- De todo lo analizado hasta aqu se proponen dos
conclusiones:
PRIMERO: Conforme las obligaciones asumidas por el Estado Argentino al suscribir la Convencin Belem Do
Par, a las recomendaciones de los organismos encargados del seguimiento de la aplicacin de dicha
Convencin, y a la jurisprudencia de nuestro Tribunal Supremo, en los conflictos penales donde existan
situaciones de violencia de gnero el instituto de la suspensin del juicio a prueba no resulta procedente.-
SEGUNDO: Resulta necesario adecuar la legislacin interna previndose expresamente en el Cdigo Penal la
prohibicin de aplicar el instituto de la suspensin del juicio a prueba en los conflictos penales donde haya
situaciones de violencia de gnero.

UNIDAD N 17. JUICIOS ESPECIALES

LEY 26.061

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 OBJETO. Esta ley tiene por objeto la proteccin integral de los derechos de las nias, nios y
adolescentes que se encuentren en el territorio de la Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute
pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los tratados
internacionales en los que la Nacin sea parte.
Los derechos aqu reconocidos estn asegurados por su mxima exigibilidad y sustentados en el principio del
inters superior del nio.

232
La omisin en la observancia de los deberes que por la presente corresponden a los rganos gubernamentales
del Estado habilita a todo ciudadano a interponer las acciones administrativas y judiciales a fin de restaurar el
ejercicio y goce de tales derechos, a travs de medidas expeditas y eficaces.
ARTICULO 2 APLICACION OBLIGATORIA. La Convencin sobre los Derechos del Nio es de aplicacin
obligatoria en las condiciones de su vigencia, en todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de
cualquier naturaleza que se adopte respecto de las personas hasta los dieciocho aos de edad. Las nias,
nios o adolescentes tienen derecho a ser odos y atendidos cualquiera sea la forma en que se manifiesten, en
todos los mbitos.
Los derechos y las garantas de los sujetos de esta ley son de orden pblico, irrenunciables, interdependientes,
indivisibles e intransigibles.
ARTICULO 3 INTERES SUPERIOR. A los efectos de la presente ley se entiende por inters superior de la
nia, nio y adolescente la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los derechos y garantas reconocidos
en esta ley.
Debindose respetar:
a) Su condicin de sujeto de derecho;
b) El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en cuenta;
c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural;
d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales;
e) El equilibrio entre los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes y las exigencias del bien
comn;
f) Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las nias, nios y adolescentes hubiesen
transcurrido en condiciones legtimas la mayor parte de su existencia.
Este principio rige en materia de patria potestad, pautas a las que se ajustarn el ejercicio de la misma, filiacin,
restitucin del nio, la nia o el adolescente, adopcin, emancipacin y toda circunstancia vinculada a las
anteriores cualquiera sea el mbito donde deba desempearse.
Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de las nias, nios y adolescentes frente a otros
derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
ARTICULO 4 POLITICAS PUBLICAS. Las polticas pblicas de la niez y adolescencia se elaborarn de
acuerdo a las siguientes pautas:
a) Fortalecimiento del rol de la familia en la efectivizacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes;
b) Descentralizacin de los organismos de aplicacin y de los planes y programas especficos de las distintas
polticas de proteccin de derechos, a fin de garantizar mayor autonoma, agilidad y eficacia;
c) Gestin asociada de los organismos de gobierno en sus distintos niveles en coordinacin con la sociedad
civil, con capacitacin y fiscalizacin permanente;
d) Promocin de redes intersectoriales locales;
e) Propiciar la constitucin de organizaciones y organismos para la defensa y proteccin de los derechos de las
nias, nios y adolescentes.
ARTICULO 5 RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL. Los Organismos del Estado tienen la
responsabilidad indelegable de establecer, controlar y garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas con
carcter federal.
En la formulacin y ejecucin de polticas pblicas y su prestacin, es prioritario para los Organismos del Estado
mantener siempre presente el inters superior de las personas sujetos de esta ley y la asignacin privilegiada
de los recursos pblicos que las garanticen.
Toda accin u omisin que se oponga a este principio constituye un acto contrario a los derechos fundamentales
de las nias, nios y adolescentes.
Las polticas pblicas de los Organismos del Estado deben garantizar con absoluta prioridad el ejercicio de los
derechos de las nias, nios y adolescentes.
La prioridad absoluta implica:
1.- Proteccin y auxilio en cualquier circunstancia;
2.- Prioridad en la exigibilidad de la proteccin jurdica cuando sus derechos colisionen con los intereses de los
adultos, de las personas jurdicas privadas o pblicas;
3.- Preferencia en la atencin, formulacin y ejecucin de las polticas pblicas;
4.- Asignacin privilegiada e intangibilidad de los recursos pblicos que las garantice;
5.- Preferencia de atencin en los servicios esenciales.
ARTICULO 6 PARTICIPACION COMUNITARIA. La Comunidad, por motivos de solidaridad y en ejercicio de
la democracia participativa, debe y tiene derecho a ser parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de
los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes.
ARTICULO 7 RESPONSABILIDAD FAMILIAR. La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a
las nias, nios y adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantas.
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado,
desarrollo y educacin integral de sus hijos.
Los Organismos del Estado deben asegurar polticas, programas y asistencia apropiados para que la familia
pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad, y para que los padres asuman, en igualdad de condiciones,
sus responsabilidades y obligaciones.
TITULO II

233
PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTIAS
ARTICULO 8 DERECHO A LA VIDA. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la vida, a su disfrute,
proteccin y a la obtencin de una buena calidad de vida.
ARTICULO 9 DERECHO A LA DIGNIDAD Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a la dignidad como sujetos de derechos y de personas en desarrollo; a no ser
sometidos a trato violento, discriminatorio, vejatorio, humillante, intimidatorio; a no ser sometidos a ninguna
forma de explotacin econmica, torturas, abusos o negligencias, explotacin sexual, secuestros o trfico para
cualquier fin o en cualquier forma o condicin cruel o degradante.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a su integridad fsica, sexual, psquica y moral.
La persona que tome conocimiento de malos tratos, o de situaciones que atenten contra la integridad psquica,
fsica, sexual o moral de un nio, nia o adolescente, o cualquier otra violacin a sus derechos, debe comunicar
a la autoridad local de aplicacin de la presente ley.
Los Organismos del Estado deben garantizar programas gratuitos de asistencia y atencin integral que
promuevan la recuperacin de todas las nias, nios y adolescentes.
ARTICULO 10. DERECHO A LA VIDA PRIVADA E INTIMIDAD FAMILIAR. Las nias, nios y adolescentes
tienen derecho a la vida privada e intimidad de y en la vida familiar.
Estos derechos no pueden ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales.
ARTICULO 11. DERECHO A LA IDENTIDAD. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a un nombre, a
una nacionalidad, a su lengua de origen, al conocimiento de quines son sus padres, a la preservacin de sus
relaciones familiares de conformidad con la ley, a la cultura de su lugar de origen y a preservar su identidad e
idiosincrasia, salvo la excepcin prevista en los artculos 327 y 328 del Cdigo Civil.
Los Organismos del Estado deben facilitar y colaborar en la bsqueda, localizacin u obtencin de informacin,
de los padres u otros familiares de las nias, nios y adolescentes facilitndoles el encuentro o reencuentro
familiar. Tienen derecho a conocer a sus padres biolgicos, y a crecer y desarrollarse en su familia de origen, a
mantener en forma regular y permanente el vnculo personal y directo con sus padres, aun cuando stos
estuvieran separados o divorciados, o pesara sobre cualquiera de ellos denuncia penal o sentencia, salvo que
dicho vnculo, amenazare o violare alguno de los derechos de las nias, nios y adolescentes que consagra la
ley.
En toda situacin de institucionalizacin de los padres, los Organismos del Estado deben garantizar a las nias,
nios y adolescentes el vnculo y el contacto directo y permanente con aqullos, siempre que no contrare el
inters superior del nio.
Slo en los casos en que ello sea imposible y en forma excepcional tendrn derecho a vivir, ser criados y
desarrollarse en un grupo familiar alternativo o a tener una familia adoptiva, de conformidad con la ley.
ARTICULO 12. GARANTIA ESTATAL DE IDENTIFICACION. INSCRIPCION EN EL REGISTRO DEL
ESTADO Y CAPACIDAD DE LAS PERSONAS. Los Organismos del Estado deben garantizar procedimientos
sencillos y rpidos para que los recin nacidos sean identificados en forma gratuita, obligatoria, oportuna e
inmediatamente despus de su nacimiento, estableciendo el vnculo filial con la madre, conforme al
procedimiento previsto en la Ley N 24.540.
Ante la falta de documento que acredite la identidad de la madre o del padre, los Organismos del Estado
debern arbitrar los medios necesarios para la obtencin de la identificacin obligatoria consignada en el prrafo
anterior, circunstancia que deber ser tenida especialmente en cuenta por la reglamentacin de esta ley.
Debe facilitar la adopcin de medidas especficas para la inscripcin gratuita en el Registro del Estado y
Capacidad de las Personas, de todos aquellos adolescentes y madres, que no hayan sido inscriptos
oportunamente.
ARTICULO 13. DERECHO A LA DOCUMENTACION. Las nias, nios, adolescentes y madres
indocumentadas, tienen derecho a obtener los documentos pblicos que comprueben su identidad, de
conformidad con la normativa vigente y en los trminos que establece el procedimiento previsto en la Ley N
24.540.
ARTICULO 14. DERECHO A LA SALUD. Los Organismos del Estado deben garantizar:
a) El acceso a servicios de salud, respetando las pautas familiares y culturales reconocidas por la familia y la
comunidad a la que pertenecen siempre que no constituyan peligro para su vida e integridad;
b) Programas de asistencia integral, rehabilitacin e integracin;
c) Programas de atencin, orientacin y asistencia dirigidos a su familia;
d) Campaas permanentes de difusin y promocin de sus derechos dirigidas a la comunidad a travs de los
medios de comunicacin social.
Toda institucin de salud deber atender prioritariamente a las nias, nios y adolescentes y mujeres
embarazadas.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la atencin integral de su salud, a recibir la asistencia mdica
necesaria y a acceder en igualdad de oportunidades a los servicios y acciones de prevencin, promocin,
informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin de la salud.
ARTICULO 15. DERECHO A LA EDUCACION. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la
educacin pblica y gratuita, atendiendo a su desarrollo integral, su preparacin para el ejercicio de la
ciudadana, su formacin para la convivencia democrtica y el trabajo, respetando su identidad cultural y lengua
de origen, su libertad de creacin y el desarrollo mximo de sus competencias individuales; fortaleciendo los

234
valores de solidaridad, respeto por los derechos humanos, tolerancia, identidad cultural y conservacin del
ambiente.
Tienen derecho al acceso y permanencia en un establecimiento educativo cercano a su residencia. En el caso
de carecer de documentacin que acredite su identidad, se los deber inscribir provisoriamente, debiendo los
Organismos del Estado arbitrar los medios destinados a la entrega urgente de este documento.
Por ninguna causa se podr restringir el acceso a la educacin debiendo entregar la certificacin o diploma
correspondiente.
Las nias, nios y adolescentes con capacidades especiales tienen todos los derechos y garantas consagrados
y reconocidos por esta ley, adems de los inherentes a su condicin especfica.
Los Organismos del Estado, la familia y la sociedad deben asegurarles el pleno desarrollo de su personalidad
hasta el mximo de sus potencialidades, as como el goce de una vida plena y digna.
ARTICULO 16. GRATUIDAD DE LA EDUCACION. La educacin pblica ser gratuita en todos los servicios
estatales, niveles y regmenes especiales, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurdico
vigente.
ARTICULO 17. PROHIBICION DE DISCRIMINAR POR ESTADO DE EMBARAZO, MATERNIDAD Y
PATERNIDAD. Prohbese a las instituciones educativas pblicas y privadas imponer por causa de embarazo,
maternidad o paternidad, medidas correctivas o sanciones disciplinarias a las nias, nios y adolescentes.
Los Organismos del Estado deben desarrollar un sistema conducente a permitir la continuidad y la finalizacin
de los estudios de las nias, nios y adolescentes.
La mujer privada de su libertad ser especialmente asistida durante el embarazo y el parto, y se le proveern
los medios materiales para la crianza adecuada de su hijo mientras ste permanezca en el medio carcelario,
facilitndose la comunicacin con su familia a efectos de propiciar su integracin a ella.
ARTICULO 18. MEDIDAS DE PROTECCION DE LA MATERNIDAD Y PATERNIDAD. Las medidas que
conforman la proteccin integral se extendern a la madre y al padre durante el embarazo, el parto y al perodo
de lactancia, garantizando condiciones dignas y equitativas para el adecuado desarrollo de su embarazo y la
crianza de su hijo.
ARTICULO 19. DERECHO A LA LIBERTAD. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad.
Este derecho comprende:
a) Tener sus propias ideas, creencias o culto religioso segn el desarrollo de sus facultades y con las
limitaciones y garantas consagradas por el ordenamiento jurdico y ejercerlo bajo la orientacin de sus padres,
tutores, representantes legales o encargados de los mismos;
b) Expresar su opinin en los mbitos de su vida cotidiana, especialmente en la familia, la comunidad y la
escuela;
c) Expresar su opinin como usuarios de todos los servicios pblicos y, con las limitaciones de la ley, en todos
los procesos judiciales y administrativos que puedan afectar sus derechos.
Las personas sujetos de esta ley tienen derecho a su libertad personal, sin ms lmites que los establecidos en
el ordenamiento jurdico vigente. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente.
La privacin de libertad personal, entendida como ubicacin de la nia, nio o adolescente en un lugar de donde
no pueda salir por su propia voluntad, debe realizarse de conformidad con la normativa vigente.
ARTICULO 20. DERECHO AL DEPORTE Y JUEGO RECREATIVO. Los Organismos del Estado con la activa
participacin de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las nias, nios y
adolescentes a la recreacin, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas
especficos para aquellos con capacidades especiales.
ARTICULO 21. DERECHO AL MEDIO AMBIENTE. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as como a la preservacin y disfrute del paisaje.
ARTICULO 22. DERECHO A LA DIGNIDAD. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser
respetados en su dignidad, reputacin y propia imagen.
Se prohbe exponer, difundir o divulgar datos, informaciones o imgenes que permitan identificar, directa o
indirectamente a los sujetos de esta ley, a travs de cualquier medio de comunicacin o publicacin en contra
de su voluntad y la de sus padres, representantes legales o responsables, cuando se lesionen su dignidad o la
reputacin de las nias, nios y adolescentes o que constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada o intimidad familiar.
ARTICULO 23. DERECHO DE LIBRE ASOCIACION. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho de
asociarse libremente con otras personas, con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos,
polticos, laborales o de cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter lcito y de conformidad a la
legislacin vigente. Este derecho comprende, especialmente, el derecho a:
a) Formar parte de asociaciones, inclusive de sus rganos directivos;
b) Promover y constituir asociaciones conformadas exclusivamente por nias, nios, adolescentes o ambos, de
conformidad con la ley.
ARTICULO 24. DERECHO A OPINAR Y A SER OIDO. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a:
a) Participar y expresar libremente su opinin en los asuntos que les conciernan y en aquellos que tengan
inters;
b) Que sus opiniones sean tenidas en cuenta conforme a su madurez y desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven las nias, nios y adolescentes; entre
ellos, al mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreativo.

235
ARTICULO 25. DERECHO AL TRABAJO DE LOS ADOLESCENTES. Los Organismos del Estado deben
garantizar el derecho de las personas adolescentes a la educacin y reconocer su derecho a trabajar con las
restricciones que imponen la legislacin vigente y los convenios internacionales sobre erradicacin del trabajo
infantil, debiendo ejercer la inspeccin del trabajo contra la explotacin laboral de las nias, nios y
adolescentes.
Este derecho podr limitarse solamente cuando la actividad laboral importe riesgo, peligro para el desarrollo, la
salud fsica, mental o emocional de los adolescentes.
Los Organismos del Estado, la sociedad y en particular las organizaciones sindicales coordinarn sus esfuerzos
para erradicar el trabajo infantil y limitar toda forma de trabajo legalmente autorizada cuando impidan o afecten
su proceso evolutivo.
ARTICULO 26. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a
obtener los beneficios de la seguridad social.
Los Organismos del Estado debern establecer polticas y programas de inclusin para las nias, nios y
adolescentes, que consideren los recursos y la situacin de los mismos y de las personas que sean
responsables de su mantenimiento.
ARTICULO 27. GARANTIAS MINIMAS DE PROCEDIMIENTO. GARANTIAS EN LOS PROCEDIMIENTOS
JUDICIALES O ADMINISTRATIVOS. Los Organismos del Estado debern garantizar a las nias, nios y
adolescentes en cualquier procedimiento judicial o administrativo que los afecte, adems de todos aquellos
derechos contemplados en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los tratados
internacionales ratificados por la Nacin Argentina y en las leyes que en su consecuencia se dicten, los
siguientes derechos y garantas:
a) A ser odo ante la autoridad competente cada vez que as lo solicite la nia, nio o adolescente;
b) A que su opinin sea tomada primordialmente en cuenta al momento de arribar a una decisin que lo afecte;
c) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niez y adolescencia desde el inicio del
procedimiento judicial o administrativo que lo incluya. En caso de carecer de recursos econmicos el Estado
deber asignarle de oficio un letrado que lo patrocine;
d) A participar activamente en todo el procedimiento;
e) A recurrir ante el superior frente a cualquier decisin que lo afecte.
ARTICULO 28. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION. Las disposiciones de esta ley se
aplicarn por igual a todos las nias, nios y adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en motivos
raciales, de sexo, color, edad, idioma, religin, creencias, opinin poltica, cultura, posicin econmica, origen
social o tnico, capacidades especiales, salud, apariencia fsica o impedimento fsico, de salud, el nacimiento o
cualquier otra condicin del nio o de sus padres o de sus representantes legales.
ARTICULO 29. PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD. Los Organismos del Estado debern adoptar todas las
medidas administrativas, legislativas, judiciales y de otra ndole, para garantizar el efectivo cumplimiento de los
derechos y garantas reconocidos en esta ley.
ARTICULO 30. DEBER DE COMUNICAR. Los miembros de los establecimientos educativos y de salud,
pblicos o privados y todo agente o funcionario pblico que tuviere conocimiento de la vulneracin de derechos
de las nias, nios o adolescentes, deber comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de
proteccin de derechos en el mbito local, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad por dicha omisin.
ARTICULO 31. DEBER DEL FUNCIONARIO DE RECEPCIONAR DENUNCIAS. El agente pblico que sea
requerido para recibir una denuncia de vulneracin de derechos de los sujetos protegidos por esta ley, ya sea
por la misma nia, nio o adolescente, o por cualquier otra persona, se encuentra obligado a recibir y tramitar tal
denuncia en forma gratuita, a fin de garantizar el respeto, la prevencin y la reparacin del dao sufrido, bajo
apercibimiento de considerarlo incurso en la figura de grave incumplimiento de los Deberes del Funcionario
Pblico.
TITULO III
SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
ARTICULO 32. CONFORMACION. El Sistema de Proteccin Integral de Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes est conformado por todos aquellos organismos, entidades y servicios que disean, planifican,
coordinan, orientan, ejecutan y supervisan las polticas pblicas, de gestin estatal o privadas, en el mbito
nacional, provincial y municipal, destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y
restablecimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes, y establece los medios a travs de los
cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, dems tratados de derechos humanos ratificados por el Estado
argentino y el ordenamiento jurdico nacional.
La Poltica de Proteccin Integral de Derechos de las nias, nios y adolescentes debe ser implementada
mediante una concertacin articulada de acciones de la Nacin, las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y los Municipios.
Para el logro de sus objetivos, el Sistema de Proteccin Integral de Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes debe contar con los siguientes medios:
a) Polticas, planes y programas de proteccin de derechos;
b) Organismos administrativos y judiciales de proteccin de derechos;
c) Recursos econmicos;
d) Procedimientos;

236
e) Medidas de proteccin de derechos;
f) Medidas de proteccin excepcional de derechos.
ARTICULO 33. MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL DE DERECHOS. Son aqullas emanadas del
rgano administrativo competente local ante la amenaza o violacin de los derechos o garantas de uno o varias
nias, nios o adolescentes individualmente considerados, con el objeto de preservarlos, restituirlos o reparar
sus consecuencias.
La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u omisin del Estado, la
Sociedad, los particulares, los padres, la familia, representantes legales, o responsables, o de la propia
conducta de la nia, nio o adolescente.
La falta de recursos materiales de los padres, de la familia, de los representantes legales o responsables de las
nias, nios y adolescentes, sea circunstancial, transitoria o permanente, no autoriza la separacin de su familia
nuclear, ampliada o con quienes mantenga lazos afectivos, ni su institucionalizacin.
ARTICULO 34. FINALIDAD. Las medidas de proteccin de derechos tienen como finalidad la preservacin o
restitucin a las nias, nios o adolescentes, del disfrute, goce y ejercicio de sus derechos vulnerados y la
reparacin de sus consecuencias.
ARTICULO 35. APLICACION. Se aplicarn prioritariamente aquellas medidas de proteccin de derechos que
tengan por finalidad la preservacin y el fortalecimiento de los vnculos familiares con relacin a las nias, nios
y adolescentes. Cuando la amenaza o violacin de derechos sea consecuencia de necesidades bsicas
insatisfechas, carencias o dificultades materiales, econmicas, laborales o de vivienda, las medidas de
proteccin son los programas dirigidos a brindar ayuda y apoyo incluso econmico, con miras al mantenimiento
y fortalecimiento de los vnculos familiares.
ARTICULO 36. PROHIBICION. En ningn caso las medidas a que se refiere el artculo 33 de esta ley podrn
consistir en privacin de la libertad conforme lo establecido en el artculo 19.
ARTICULO 37. MEDIDAS DE PROTECCION. Comprobada la amenaza o violacin de derechos, deben
adoptarse, entre otras, las siguientes medidas:
a) Aquellas tendientes a que las nias, nios o adolescentes permanezcan conviviendo con su grupo familiar;
b) Solicitud de becas de estudio o para jardines maternales o de infantes, e inclusin y permanencia en
programas de apoyo escolar;
c) Asistencia integral a la embarazada;
d) Inclusin de la nia, nio, adolescente y la familia en programas destinados al fortalecimiento y apoyo
familiar;
e) Cuidado de la nia, nio y adolescente en su propio hogar, orientando y apoyando a los padres,
representantes legales o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, juntamente con el seguimiento
temporal de la familia y de la nia, nio o adolescente a travs de un programa;
f) Tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico de la nia, nio o adolescente o de alguno de sus padres,
responsables legales o representantes;
g) Asistencia econmica.
La presente enunciacin no es taxativa.
ARTICULO 38. EXTINCION. Las medidas de proteccin pueden ser sustituidas, modificadas o revocadas en
cualquier momento por acto de la autoridad competente que las haya dispuesto y cuando las circunstancias que
las causaron varen o cesen.
ARTICULO 39. MEDIDAS EXCEPCIONALES. Son aquellas que se adoptan cuando las nias, nios y
adolescentes estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyo superior inters
exija que no permanezcan en ese medio.
Tienen como objetivo la conservacin o recuperacin por parte del sujeto del ejercicio y goce de sus derechos
vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.
Estas medidas son limitadas en el tiempo y slo se pueden prolongar mientras persistan las causas que les
dieron origen.
ARTICULO 40. PROCEDENCIA DE LAS MEDIDAS EXCEPCIONALES. Slo sern procedentes cuando,
previamente, se hayan cumplimentado debidamente las medidas dispuestas en el artculo 33.
Declarada procedente esta excepcin, ser la autoridad local de aplicacin quien decida y establezca el
procedimiento a seguir, acto que deber estar jurdicamente fundado, debiendo notificar fehacientemente dentro
del plazo de VEINTICUATRO (24) horas, la medida adoptada a la autoridad judicial competente en materia de
familia de cada jurisdiccin.
El funcionario que no d efectivo cumplimiento a esta disposicin, ser pasible de las sanciones previstas en el
Captulo IV del Cdigo Penal de la Nacin.
La autoridad competente de cada jurisdiccin, en proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes
dentro del plazo de SETENTA Y DOS (72) horas de notificado, con citacin y audiencia de los representantes
legales, deber resolver la legalidad de la medida; resuelta sta, la autoridad judicial competente deber derivar
el caso a la autoridad local competente de aplicacin para que sta implemente las medidas pertinentes.
ARTICULO 41. APLICACION. Las medidas establecidas en el artculo 39, se aplicarn conforme a los
siguientes criterios:
a) Permanencia temporal en mbitos familiares considerados alternativos. Las medidas consisten en la
bsqueda e individualizacin de personas vinculadas a ellos, a travs de lneas de parentesco por

237
consanguinidad o por afinidad, o con otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn
costumbre local, en todos los casos teniendo en cuenta la opinin de las nias, nios y adolescentes;
b) Slo en forma excepcional, subsidiaria y por el ms breve lapso posible puede recurrirse a una forma
convivencial alternativa a la de su grupo familiar, debindose propiciar, a travs de mecanismos rpidos y giles,
el regreso de las nias, nios y adolescentes a su grupo o medio familiar y comunitario. Al considerar las
soluciones se prestar especial atencin a la continuidad en la educacin de las nias, nios y adolescentes, y
a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Estas medidas debern ser supervisadas por el organismo
administrativo local competente y judicial interviniente;
c) Las medidas se implementarn bajo formas de intervencin no sustitutivas del grupo familiar de origen, con el
objeto de preservar la identidad familiar de las nias, nios y adolescentes;
d) Las medidas de proteccin excepcional que se tomen con relacin a grupos de hermanos deben preservar la
convivencia de los mismos;
e) En ningn caso, las medidas de proteccin excepcionales pueden consistir en privacin de la libertad;
f) No podr ser fundamento para la aplicacin de una medida excepcional, la falta de recursos econmicos,
fsicos, de polticas o programas del organismo administrativo.
TITULO IV
ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE PROTECCION DE DERECHOS
ARTICULO 42. SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL. NIVELES. El sistema de proteccin integral se
conforma por los siguientes niveles:
a) NACIONAL: Es el organismo especializado en materia de derechos de infancia y adolescencia en el mbito
del Poder Ejecutivo nacional;
b) FEDERAL: Es el rgano de articulacin y concertacin, para el diseo, planificacin y efectivizacin de
polticas pblicas en todo el mbito del territorio de la Repblica Argentina;
c) PROVINCIAL: Es el rgano de planificacin y ejecucin de las polticas de la niez, cuya forma y jerarqua,
determinar cada provincia y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, respetando las respectivas autonomas as
como las instituciones preexistentes.
Las provincias podrn celebrar convenios dentro del marco jurdico vigente para municipios y comunas en las
jurisdicciones provinciales, como asimismo implementar un organismo de seguimiento de programas de
proteccin integral de los derechos de nias, nios y adolescentes en coordinacin articulada con las
organizaciones no gubernamentales de niez, adolescencia y familia.
CAPITULO I
SECRETARIA NACIONAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
ARTICULO 43. SECRETARIA NACIONAL. Crase en el mbito del Poder Ejecutivo nacional, la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, organismo especializado en materia de derechos de infancia y
adolescencia, la que funcionar con representacin interministerial y de las organizaciones de la sociedad civil.
La misma ser presidida por un Secretario de Estado designado por el Poder Ejecutivo nacional.
ARTICULO 44. FUNCIONES. Son funciones de la Secretara:
a) Garantizar el funcionamiento del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia y establecer en forma
conjunta, la modalidad de coordinacin entre ambos organismos con el fin de establecer y articular polticas
pblicas integrales;
b) Elaborar con la participacin del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, un Plan Nacional de
Accin como poltica de derechos para el rea especfica, de acuerdo a los principios jurdicos establecidos en
esta ley;
c) Ejercer la representacin necesaria ante todos los organismos oficiales de asesoramiento y contralor en
materia de medios de comunicacin;
d) Ejercer la representacin del Estado nacional en las reas de su competencia;
e) Participar en forma conjunta con el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia en la celebracin y
ejecucin de los instrumentos de carcter internacional que la Nacin suscriba o a los cuales adhiera, cuando
stos afecten o se refieran a la materia de su competencia;
f) Realizar los informes previstos en el artculo 44 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, y ejercer la
representacin del Estado nacional en su presentacin, constituyndose en depositario de las recomendaciones
que se efecten;
g) Promover el desarrollo de investigaciones en materia de niez, adolescencia y familia;
h) Disear normas generales de funcionamiento y principios rectores que debern cumplir las instituciones
pblicas o privadas de asistencia y proteccin de derechos de los sujetos de esta ley;
i) Apoyar a las organizaciones no gubernamentales en la definicin de sus objetivos institucionales hacia la
promocin del ejercicio de derechos de las nias, nios y adolescentes, y la prevencin de su
institucionalizacin;
j) Promover polticas activas de promocin y defensa de los derechos de las nias, nios, adolescentes y sus
familias;
k) Coordinar acciones consensuadas con los Poderes del Estado, organismos gubernamentales y
organizaciones no gubernamentales, fomentando la participacin activa de las nias, nios y adolescentes;
l) Propiciar acciones de asistencia tcnica y capacitacin a organismos provinciales y municipales y agentes
comunitarios participantes en servicios de atencin directa o en el desarrollo de los procesos de transformacin
institucional;

238
m) Gestionar juntamente con el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, la obtencin de recursos
financieros nacionales e internacionales para la efectivizacin de las polticas pblicas de niez, adolescencia y
familia;
n) Efectivizar juntamente con el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia la transferencia de los fondos
a los Estados Provinciales para la financiacin de dichas polticas;
o) Organizar un sistema de informacin nico y descentralizado que incluya indicadores para el monitoreo,
evaluacin y control de las polticas y programas de niez, adolescencia y familia;
p) Fortalecer el reconocimiento en la sociedad de nias, nios y adolescentes como sujetos activos de
derechos;
q) Impulsar mecanismos descentralizados para la ejecucin de programas y proyectos que garanticen el
ejercicio de los derechos de las nias, nios, adolescentes y sus familias;
r) Asignar juntamente con el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia los recursos pblicos para la
formulacin y ejecucin de las polticas previstas en el Plan Nacional de Accin;
s) Establecer en coordinacin con el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia mecanismos de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la proteccin de los derechos de las
nias, nios y adolescentes.
CAPITULO II
CONSEJO FEDERAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
ARTICULO 45. Crase el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, el que estar integrado por
quien ejerza la titularidad de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, quien lo presidir y por los
representantes de los Organos de Proteccin de Derechos de Niez, Adolescencia y Familia existentes o a
crearse en cada una de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia dictar su propio Reglamento de funcionamiento, el cual
deber ser aprobado en la primera reunin.
ARTICULO 46. FUNCIONES. El Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia tendr funciones
deliberativas, consultivas, de formulacin de propuestas y de polticas de concertacin, cuyo alcance y
contenido se fijar en el acta constitutiva.
Tendr las siguientes funciones:
a) Concertar y efectivizar polticas de proteccin integral de los derechos de las nias, nios, adolescentes y sus
familias;
b) Participar en la elaboracin en coordinacin con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia de
un Plan Nacional de Accin como poltica de derechos para el rea especfica, de acuerdo a los principios
jurdicos establecidos en la presente ley;
c) Proponer e impulsar reformas legislativas e institucionales destinadas a la concrecin de los principios
establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio;
d) Fomentar espacios de participacin activa de los organismos de la sociedad civil de las provincias y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, reconocidas por su especialidad e idoneidad en la materia, favoreciendo su
conformacin en redes comunitarias;
e) Promover la supervisin y control de las instituciones privadas de asistencia y proteccin de derechos;
f) Gestionar en forma conjunta y coordinada con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia la
obtencin de recursos financieros nacionales e internacionales para la efectivizacin de las polticas pblicas de
niez, adolescencia y familia;
g) Efectivizar juntamente con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia la transferencia de los
fondos a los Estados Provinciales para la financiacin de dichas polticas;
h) Gestionar la distribucin de los fondos presupuestariamente asignados para la formulacin y ejecucin de las
polticas previstas en el Plan Nacional de Accin;
i) Promover en coordinacin con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, mecanismos de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la proteccin integral de los derechos
de las nias; nios y adolescentes.
CAPITULO III
DEFENSOR DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
ARTICULO 47. CREACION. Crase la figura del Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes, quien tendr a su cargo velar por la proteccin y promocin de sus derechos consagrados en la
Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio y las leyes nacionales.
ARTICULO 48. CONTROL. La defensa de los derechos de las nias, nios y adolescentes ante las
instituciones pblicas y privadas y la supervisin y auditora de la aplicacin del sistema de proteccin integral
se realizar en dos niveles:
a) Nacional: a travs del Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes;
b) Provincial: respetando la autonoma de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, as como
las instituciones preexistentes.
Las legislaturas podrn designar defensores en cada una de las jurisdicciones, cuya financiacin y funciones
sern determinadas por los respectivos cuerpos legislativos.
ARTICULO 49. DESIGNACION. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes ser
propuesto, designado y removido por el Congreso Nacional, quien designar una comisin bicameral que estar
integrada por diez miembros, cinco de cada Cmara respetando la proporcin en la representacin poltica,

239
quienes tendrn a su cargo la evaluacin de la designacin que se llevar a cabo mediante un concurso pblico
de antecedentes y oposicin. Las decisiones de esta Comisin se adoptarn por el voto de las dos terceras
partes de sus miembros.
El Defensor deber ser designado dentro de los NOVENTA (90) das de sancionada esta ley y asumir sus
funciones ante el Honorable Senado de la Nacin, prestando juramento de desempear fielmente su cargo.
ARTICULO 50. REQUISITOS PARA SU ELECCION. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes, deber reunir los siguientes requisitos:
a) Ser Argentino;
b) Haber cumplido TREINTA (30) aos de edad;
c) Acreditar idoneidad y especializacin en la defensa y proteccin activa de los derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes y familia.
ARTICULO 51. DURACION EN EL CARGO. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
durar en sus funciones CINCO (5) aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
ARTICULO 52. INCOMPATIBILIDAD. El cargo de Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes es incompatible con el desempeo de cualquier otra actividad pblica, comercial o profesional a
excepcin de la docencia, estndole vedada, asimismo, la actividad poltica partidaria.
Dentro de los DIEZ (10) das siguientes a su nombramiento y antes de tomar posesin del cargo, el Defensor
debe cesar en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarlo, bajo apercibimiento de remocin del
cargo.
Son de aplicacin al Defensor, en lo pertinente, las normas en materia de recusacin y excusacin previstas en
el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
ARTICULO 53. DE LA REMUNERACION. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
percibir la remuneracin que establezca el Congreso de la Nacin, por resolucin de los presidentes de ambas
Cmaras.
ARTICULO 54. PRESUPUESTO. El Poder Ejecutivo nacional destinar una partida presupuestaria para
solventar los gastos del funcionamiento administrativo del Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes.
ARTICULO 55. FUNCIONES.
Son sus funciones:
a) Promover las acciones para la proteccin de los intereses difusos o colectivos relativos a las nias, nios y
adolescentes;
b) Interponer acciones para la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes en cualquier juicio,
instancia o tribunal;
c) Velar por el efectivo respeto a los derechos y garantas legales asegurados a las nias, nios y adolescentes,
promoviendo las medidas judiciales y extrajudiciales del caso. Para ello puede tomar las declaraciones del
reclamante, entenderse directamente con la persona o autoridad reclamada y efectuar recomendaciones con
miras a la mejora de los servicios pblicos y privados de atencin de las nias, nios y adolescentes,
determinando un plazo razonable para su perfecta adecuacin;
d) Incoar acciones con miras a la aplicacin de las sanciones por infracciones cometidas contra las normas de
proteccin de las nias, nios y adolescentes, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal del infractor,
cuando correspondiera;
e) Supervisar las entidades pblicas y privadas que se dediquen a la atencin de las nias, nios o
adolescentes, sea albergndolos en forma transitoria o permanente, sea desarrollando programas de atencin a
los mismos, debiendo denunciar ante las autoridades competentes cualquier irregularidad que amenace o
vulnere los derechos de todas las nias, los nios o los adolescentes;
f) Requerir para el desempeo de sus funciones el auxilio de la fuerza pblica, de los servicios mdicos-
asistenciales y educativos, sean pblicos o privados;
g) Proporcionar asesoramiento de cualquier ndole a las nias, nios y adolescentes y a sus familias, a travs
de una organizacin adecuada;
h) Asesorar a las nias, nios, adolescentes y a sus familias acerca de los recursos pblicos, privados y
comunitarios, donde puedan recurrir para la solucin de su problemtica;
i) Intervenir en la instancia de asesoramiento de mediacin o conciliacin;
j) Recibir todo tipo de reclamo formulado por los nios, nias o adolescentes o cualquier denuncia que se
efecte con relacin a las nias, nios y adolescentes, ya sea personalmente o mediante un servicio telefnico
gratuito y permanente debindose dar curso de inmediato al requerimiento de que se trate.
ARTICULO 56. INFORME ANUAL. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes deber
dar cuenta anualmente al Congreso de la Nacin, de la labor realizada en un informe que presentar antes del
31 de mayo de cada ao.
Dentro de los SESENTA (60) das de iniciadas las sesiones ordinarias de cada ao, el Defensor deber rendir
dicho informe en forma, verbal ante la Comisin Bicameral a que se refiere el artculo 49.
Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe especial. Los informes
anuales y especiales sern publicados en el Boletn Oficial, en los Diarios de Sesiones y en Internet.
El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes en forma personal, deber concurrir
trimestralmente en forma alternativa a las comisiones permanentes especializadas en la materia de cada una de

240
las Cmaras del Congreso Nacional a brindar los informes que se le requieran, o en cualquier momento cuando
la Comisin as lo requiera.
ARTICULO 57. CONTENIDO DEL INFORME. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes deber dar cuenta en su informe anual de las denuncias presentadas y del resultado de las
investigaciones. En el informe no debern constar los datos personales que permitan la pblica identificacin de
los denunciantes, como as tampoco de las nias, nios y adolescentes involucrados.
El informe contendr un anexo en el que se har constar la rendicin de cuentas del presupuesto del organismo
en el perodo que corresponda.
ARTICULO 58. GRATUIDAD. El Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes determinar
en forma exclusiva los casos a que dar curso; las presentaciones sern gratuitas, quedando prohibida la
participacin de gestores e intermediarios.
ARTICULO 59. CESE. CAUSALES. El Defensor de los Derechos de las nias, nios y adolescentes cesa en
sus funciones por alguna de las siguientes causas:
a) Por renuncia;
b) Por vencimiento del plazo de su mandato;
c) Por incapacidad sobreviniente o muerte;
d) Por haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso;
e) Por notoria negligencia en el cumplimiento de los deberes del cargo o por haber incurrido en la situacin de
incompatibilidad prevista por esta ley.
ARTICULO 60. CESE Y FORMAS. En los supuestos previstos por los incisos a), c) y d) del artculo anterior,
el cese ser dispuesto por los Presidentes de ambas Cmaras. En el caso del inciso c), la incapacidad
sobreviniente deber acreditarse de modo fehaciente. En los supuestos previstos por el inciso e) del mismo
artculo, el cese se decidir por el voto de los dos tercios de los miembros presentes de la Comisin, previo
debate y audiencia del interesado.
En caso de muerte del Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes se proceder a
reemplazarlo en forma provisoria segn el procedimiento establecido en el artculo siguiente, promovindose en
el ms breve plazo la designacin del titular en la forma establecida en el artculo 56.
ARTICULO 61. ADJUNTOS. A propuesta del Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes y
conforme el procedimiento establecido en el artculo 56 podrn designarse dos adjuntos que auxiliarn a aqul
en el ejercicio de sus funciones, pudiendo adems, reemplazarlo en caso de cese, muerte, suspensin o
imposibilidad temporal, en el orden en que fuesen designados.
ARTICULO 62. OBLIGACION DE COLABORAR. Todas las Entidades, Organismos y personas jurdicas, ya
sean pblicas o privadas, y las personas fsicas estn obligadas a prestar colaboracin a los requerimientos del
Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes con carcter preferente y expedito.
ARTICULO 63. OBSTACULIZACION. Todo aquel que desobedezca u obstaculice el ejercicio de las funciones
previstas en los artculos precedentes incurrir en el delito previsto en el artculo 239 del Cdigo Penal. El
Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes debe dar traslado de los antecedentes
respectivos al Ministerio Pblico Fiscal para el ejercicio de las acciones pertinentes. Puede requerir la
intervencin de la justicia para obtener la remisin de la documentacin que le hubiera sido negada por
cualquier organismo, ente, persona o sus agentes.
ARTICULO 64. DEBERES. Comprobada la veracidad de la denuncia o reclamo, el Defensor de los Derechos
de las Nias, Nios y Adolescentes deber:
a) Promover y proteger los derechos de las nias, nios y adolescentes mediante acciones y recomendaciones
que efectuar ante las instancias pblicas competentes, a fin de garantizar el goce y el ejercicio de los mismos;
b) Denunciar las irregularidades verificadas a los organismos pertinentes quienes tienen la obligacin de
comunicar al Defensor de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes el resultado de las investigaciones
realizadas;
c) Formular recomendaciones o propuestas a los organismos pblicos o privados respecto de cuestiones objeto
de su requerimiento;
d) Informar a la opinin pblica y a los denunciantes acerca del resultado de las investigaciones y acciones
realizadas. A tal efecto deber establecerse un espacio en los medios masivos de comunicacin.
CAPITULO IV
DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
ARTICULO 65. OBJETO. A los fines de la presente ley se consideran organizaciones no gubernamentales de
niez y adolescencia a aquellas que, con Personera Jurdica y que en cumplimiento de su misin institucional
desarrollen programas o servicios de promocin, tratamiento, proteccin y defensa de los derechos de las nias,
nios y adolescentes.
ARTICULO 66. OBLIGACIONES. Las organizaciones no gubernamentales mencionadas en esta ley deben
cumplir con los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los
Derechos del Nio, Tratados Internacionales sobre los de Derechos Humanos en los que la Repblica Argentina
sea parte, y observar los siguientes principios y obligaciones:
a) Respetar y preservar la identidad de las nias, nios y adolescentes y ofrecerles un ambiente de respeto,
dignidad y no-discriminacin;
b) Respetar y preservar los vnculos familiares o de crianza de las nias, nios y adolescentes y velar por su
permanencia en el seno familiar;

241
c) No separar grupos de hermanos;
d) No limitar ningn derecho que no haya sido limitado por una decisin judicial;
e) Garantizar el derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y a que su opinin sea tenida en cuenta
en todos los asuntos que les conciernan como sujetos de derechos;
f) Mantener constantemente informado a la nia, nio o adolescente sobre su situacin legal, en caso de que
exista alguna causa judicial donde se pueda tomar una decisin que afecte sus intereses, y notificarle, en forma
personal y a travs de su representante legal, toda novedad que se produzca en forma comprensible cada vez
que la nia, el nio o el adolescente lo requiera;
g) Brindar a las nias, nios y adolescentes atencin personalizada y en pequeos grupos;
h) Ofrecer instalaciones debidamente habilitadas y controladas por la autoridad de aplicacin respecto de las
condiciones edilicias, salubridad, higiene, seguridad y confort;
i) Rendir cuentas en forma anual ante la autoridad de aplicacin, de los gastos realizados clasificados segn su
naturaleza; de las actividades desarrolladas descriptas en detalle; de las actividades programadas para el
siguiente ejercicio descriptas en detalle, su presupuesto, los gastos administrativos y los recursos con que ser
cubierto. Se dar cuenta tambin de las actividades programadas para el ejercicio vencido que no hubieran sido
cumplidas, y las causas que motivaron este incumplimiento.
ARTICULO 67. INCUMPLIMIENTO. En caso de incumplimiento de las obligaciones a que se hallan sujetas
las organizaciones no gubernamentales de niez y adolescencia mencionadas por esta ley, la autoridad local de
aplicacin promover ante los organismos competentes, la implementacin de las medidas que correspondan.
ARTICULO 68. REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES. Crase en el mbito de la Secretara Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia, el Registro Nacional de Organizaciones de la Sociedad Civil con personera
Jurdica que desarrollen programas o servicios de asistencia, promocin, tratamiento, proteccin y defensa de
los derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
Las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires podrn implementar un Sistema de Registro de las
organizaciones no gubernamentales con personera jurdica con el objeto de controlar y velar en cada
jurisdiccin por el fiel cumplimiento de los principios que establece esta ley, con comunicacin a la Secretara
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia con miras a la creacin del Registro Nacional de estas
Organizaciones.
TITULO V
FINANCIAMIENTO
ARTICULO 69. La Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y el Consejo Federal de Niez,
Adolescencia y Familia debern en forma conjunta y coordinada garantizar la distribucin justa y equitativa de
las partidas presupuestarias y de todos los recursos nacionales o internacionales destinados a la efectivizacin
de los objetivos de esta ley.
ARTICULO 70. TRANSFERENCIAS. El Gobierno nacional acordar con los gobiernos provinciales y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la transferencia necesaria de los servicios de atencin directa y sus
recursos, a las respectivas jurisdicciones en las que actualmente estn prestando servicios y se estn
ejecutando.
Esta ley ser aplicable a las situaciones jurdicas pendientes o en curso de ejecucin.
ARTICULO 71. TRANSITORIEDAD. En un plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das corridos
prorrogables por igual plazo y por nica vez, el Poder Ejecutivo nacional arbitrar las medidas necesarias
incluidas las afectaciones presupuestarias y edilicias, que garanticen la contencin y proteccin de las nias,
nios y adolescentes, comprendidos dentro del marco de la Ley N 10.903 que se deroga.
ARTICULO 72. FONDOS. El Presupuesto General de la Nacin prever las partidas necesarias para el
funcionamiento del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, la Secretara Nacional de Niez
Adolescencia y Familia, el Defensor de los Derechos de las nias, nios y adolescentes y todas las que
correspondan para el cumplimiento de la presente ley, atendiendo lo previsto en el artculo 70.
La previsin presupuestaria en ningn caso podr ser inferior a la mayor previsin o ejecucin de ejercicios
anteriores. Dispngase la intangibilidad de los fondos destinados a la infancia, adolescencia y familia
establecidos en el presupuesto nacional.
Para el ejercicio presupuestario del corriente ao, el Jefe de Gabinete reasignar las partidas correspondientes.
TITULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 73. Sustityese el artculo 310 del Cdigo Civil, por el siguiente:
"Artculo 310.- Si uno de los progenitores fuera privado o suspendido en el ejercicio de la patria potestad,
continuar ejercindola el otro. En su defecto, y no dndose el caso de tutela legal por pariente consanguneo
idneo, en orden de grado excluyente, el juez proveer a la tutela de las personas menores de edad."
ARTICULO 74. Modifquese el artculo 234 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, el que
quedar redactado de la siguiente forma:
"Artculo 234: Podr decretarse la guarda:
Inciso 1) De incapaces mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad abandonados o sin representantes legales o
cuando stos estuvieren impedidos de ejercer sus funciones;
Inciso 2) De los incapaces mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad que estn en pleito con sus
representantes legales, en el que se controvierta su curatela".

242
ARTICULO 75. Modifquese el artculo 236 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, el que
quedar redactado de la siguiente forma:
"Artculo 236: En los casos previstos en el artculo 234, la peticin podr ser deducida por cualquier persona, y
formulada verbalmente ante el asesor de menores e incapaces, en cuyo caso se labrar acta con las menciones
pertinentes, la que ser remitida al juzgado que corresponda."
ARTICULO 76. Dergase la Ley N 10.903, los decretos nacionales: N 1606/90 y sus modificatorias, N
1631/96 y N 295/01.
ARTICULO 77. Esta ley deber ser reglamentada en un plazo mximo de NOVENTA (90) das, contados a
partir de la sancin de la presente.
ARTICULO 78. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL VEINTIOCHO DE
SEPTIEMBRE DE DOS MIL CINCO.
REGISTRADO BAJO EL N 26.061

EDUARDO O. CAMAO. DANIEL O. SCIOLI. Eduardo D. Rollano. Juan Estrada.

A) JUICIOS POR DELITO DE ACCION PRIVADA

El artculo 73 CP establece: Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos:
1) Calumnias e injurias.
2) Violacin de secretos, salvo los casos de los artculos 154 y 157 CP.
3) Concurrencia desleal.
4) Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge.
Estos delitos de accin privada que por considerarse de una gravedad tal que no afecta el orden pblico no
pueden ser perseguidos de oficio por los rganos estatales, sino que es necesaria la intervencin activa de la
vctima como impulsora de la accin penal y como parte esencial de este proceso. El cauce procesal a travs
del cual una vctima de un delito de accin privada puede perseguir la accin de justicia se denomina: querella
autnoma o acusacin privada.
Se trata de un procedimiento especial en sentido estricto, derivado de la pertenencia de la accin al particular
ofendido (art. 73, CP) lo que deriva en la ausencia de una etapa instructoria o preparatoria, la carencia de
intervencin fiscal y la necesidad de una instancia conciliatoria previa al desarrollo del contradictorio. Por lo
general, los cdigos establecen que el trmite se realiza ante los juzgados con competencia correccional,
siendo la promocin y desarrollo de carcter disponible. No puede acumularse a causas de delitos de accin
pblica y se inicia a travs del escrito de querella (querellante exclusivo), que deber contener los requisitos que
enumera el artculo 418 del CPPN y el que una vez formalmente admitido, incoa un procedimiento cuya primera
manifestacin es la convocatoria a las partes a una audiencia de conciliacin (arts. 424 y 425 dem). No
logrndose el advenimiento de las mismas, se las citar a juicio, el que sigue las disposiciones comunes.

TRATAMIENTO EN LOS CODIGOS (FEDERAL Y PROVINCIAL)

DERECHO DE QUERELLA

El artculo 495 CPPJ dice: Toda persona con capacidad civil que se pretenda ofendida por un delito de
accin privada, tendr derecho a presentar querella ante el juez correccional correspondiente y a ejercer
la accin civil resarcitoria. Igual derecho tendr el representante legal del incapaz, por los delitos de
accin privada cometidos en perjuicio de ste. El cdigo federal en palabras menos dice lo mismo en su
artculo 415 CPPN.

UNIDAD DE REPRESENTACION

El artculo 496 CPPJ establece: Cuando los querellantes fueren varios, debern actuar bajo una sola
representacin, la que se ordenar de oficio si ellos no se pusieren de acuerdo, salvo que no hubiere
entre aquellos identidad de intereses.

El artculo 416 CPPN dice: Cuando los querellantes fueren varios, y hubiere identidad de intereses
entre ellos, debern actuar bajo una sola representacin, la que se ordenar de oficio si ellos no se
pusieren de acuerdo.

ACUMULACIN DE CAUSA

El artculo 497 CPPP dice: Se regir por las disposiciones comunes la acumulacin de causas por
delitos de accin privada; pero stas no se acumularn con las iniciadas por delitos de accin pblica.
Tambin se acumularn las causas por injurias recprocas.

243
 El artculo 417 CPPN dice: La acumulacin de causas por delito de accin privada se regir por las
disposiciones comunes, pero ellas no se acumularn con las incoadas por delitos de accin pblica.
Tambin se acumularn las causas por injurias recprocas.

FORMA Y CONTENIDO DE LA QUERELLA

El artculo 498 CPPP dice: La querella ser presentada por escrito, con una copia para cada querellado,
personalmente o por mandatario especial, agregndose en este caso el poder, y deber expresar bajo
pena de inadmisibilidad:
1. El nombre, apellido y domicilio del querellante y en su caso, tambin los del mandatario;
2. El nombre, apellido y domicilio del querellado o si se ignoraren, cualquier descripcin que sirva para
identificarlo;
3. Una relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho, con indicacin de lugar, fecha y hora en que
se ejecut, si se supiere;
4. Si se ejerciere la accin civil, la solicitud concreta de la reparacin que se pretenda;
5. Las pruebas que se ofrezcan, acompandose:
a) La nmina de los testigos con indicacin del nombre, apellido, profesin, domicilio y hechos sobre
los que debern ser examinados;
b) El documento que contenga la injuria o calumnia cuando la querella verse sobre ellas y fuere
posible presentarlo;
c) La firma del querellante, cuando se presentare personalmente, o si no supiere o pudiere firmar, la de
otra persona a su ruego, quien deber hacerlo ante el secretario.
La querella ser rechazada cuando no se pueda proceder o cuando el hecho en ella contenido no
encuadre en una figura penal, pero si se refiere a un delito de accin pblica ser remitida al agente
fiscal.
El artculo 418 CPPN establece: La querella ser presentada por escrito, con tantas copias como
querellados hubiere, personalmente o por mandatario especial, agregndose en este caso el poder, y
deber expresar, bajo pena de inadmisibilidad:
1) El nombre, apellido y domicilio del querellante.
2) El nombre, apellido y domicilio del querellado o, si se ignoraren, cualquier descripcin que sirva para
identificarlo.
3) Una relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho, con indicacin del lugar, fecha y hora en que
se ejecut, si se supiere.
4) Las pruebas que se ofrecen, acompandose en su caso la nmina de los testigos, peritos e
intrpretes, con indicacin de sus respectivos domicilios y profesiones.
5) Si se ejerciere la accin civil, la concrecin de la demanda con arreglo al artculo 93.
6) La firma del querellante, cuando se presentare personalmente, o de otra persona, a su ruego, si no
supiere o pudiere firmar, en cuyo caso deber hacerlo ante el secretario.
Deber acompaarse, bajo pena de inadmisibilidad, la documentacin pertinente y de la que se haga
mrito; si no fuere posible hacerlo, se indicar el lugar donde se encontrare.

RESPONSABILIDAD DEL QUERELLANTE

El artculo 499 CPPP establece: El querellante quedar sometido a la jurisdiccin del juez en todo lo
referente al juicio por l promovido y a sus consecuencias legales.
El artculo 419 CPPN dice: El querellante quedar sometido a la jurisdiccin del tribunal en todo lo
referente al juicio por l promovido y a sus consecuencias legales.

DESISTIMIENTO EXPRESO

El artculo 500 CPPP dice. El querellante podr desistir en cualquier estado del juicio, pero quedar
sujeto a la responsabilidad por sus actos anteriores.
El artculo 420 CPPN dispone: El querellante podr desistir expresamente de la accin en cualquier
estado del proceso, pero quedar sujeto a la responsabilidad emergente de sus actos anteriores.

RESERVA DE LA ACCIN CIVIL

El artculo 421 CPPN dice: El desistimiento no puede supeditarse a condiciones, pero podr hacerse
expresa reserva de la accin emergente del delito cuando sta no haya sido promovida juntamente con
la penal.

DESISTIMIENTO TCITO

El artculo 501 CPPP dice. Se tendr por desistida la accin privada:

244
1. Si el procedimiento se paralizare durante sesenta das por inactividad del querellante o su
mandatario, y estos no instaren dentro del quinto da de notificrseles el decreto, que se dictar aun de
oficio, por el cual se les prevenga el significado de su silencio;
2. Cuando el querellante o su mandatario no concurrieren a la audiencia de conciliacin o del debate,
sin justa causa, la que deber acreditar antes de su iniciacin;
3. Cuando muerto o incapacitado el querellante, no compareciere el cnyuge, hijos, nietos, padres
sobrevivientes o representantes legales a proseguir la accin, dentro de tres meses de ocurrida la
muerte o incapacidad.
El artculo 422 CPPN establece: Se tendr por desistida la accin privada cuando:
1) El querellante o su mandatario no instaren el procedimiento durante sesenta (60) das.
2) El querellante o su mandatario no concurrieren a la audiencia de conciliacin o del debate, sin justa
causa, la que debern acreditar antes de su iniciacin siempre que fuere posible y hasta los cinco (5)
das posteriores.
3) En el caso de las acciones por calumnias e injurias previstas en el Cdigo Penal, habiendo muerto o
quedado incapacitado el querellante, no comparecieren los legitimados para proseguir la accin, dentro
de los sesenta (60) das de ocurrida la muerte o la incapacidad.

EFECTOS DEL DESISTIMIENTO

El artculo 502 CPPP dice. Cuando el juez declare extinguida la accin penal por desistimiento del
querellante, sobreseer en la causa y le impondr las costas, salvo que las partes hubieren convenido a
este respecto otra cosa.
El artculo 423 CPPN dice: Cuando el tribunal declare extinguida la accin penal por desistimiento del
querellante, sobreseer en la causa y le impondr las costas, salvo que las partes hubieran convenido a
este respecto otra cosa. El desistimiento de la querella favorece a todos los que hubieren participado en
el delito que la motiv.

AUDIENCIA DE CONCILIACIN

El artculo 503 CPPP dice: Presentada la querella, el juez convocar a las partes a una audiencia de
conciliacin, remitiendo al querellado una copia de la querella. A la audiencia podrn asistir los
defensores. Cuando no concurriera el querellado, el juicio seguir su curso. En todos los casos, los
interesados podrn optar por la va prevista en los artculos 106 (mediacin penal) y siguientes.
El Artculo 424 CPPN prescribe: Presentada la querella, el tribunal convocar a las partes a una
audiencia de conciliacin, a la que podrn asistir los defensores. Cuando no concurra el querellado, el
proceso seguir su curso conforme con lo dispuesto en el artculo 428 y siguientes.

CONCILIACIN Y RETRACTACIN

El artculo 504 CPPP establece: Si las partes se conciliaren en la audiencia o en cualquier estado
posterior del juicio, se sobreseer en la causa y las costas sern por el orden causado, salvo que
aquellas convengan otra cosa. Si el querellado por el delito contra el honor se retractare en dicha
audiencia o al contestar la querella, la causa ser sobreseda y las costas quedarn a su cargo. Si lo
pidiera el querellante, se ordenar que se haga pblica la retractacin en la forma que el tribunal
estimare adecuada.
El artculo 425 CPPN dice: Si las partes se concilian en la audiencia prevista en el artculo anterior, o en
cualquier estado posterior del juicio, se sobreseer en la causa y las costas sern en el orden causado.
Si el querellado por delito contra el honor se retractare, en dicha audiencia o al contestar la querella, la
causa ser sobreseda y las costas quedarn a su cargo. Si el querellante no aceptare la retractacin,
por considerarla insuficiente, el tribunal decidir la incidencia. Si lo pidiere el querellante, se ordenar
que se publique la retractacin en la forma que el tribunal estime adecuada.

INVESTIGACIN PRELIMINAR

El artculo 426 CPPN dice: Cuando el querellante ignore el nombre, apellido o domicilio del autor del
hecho, o deban agregarse al proceso documentos que aqul no haya podido obtener, se podr ordenar
una investigacin preliminar para individualizar al querellado o conseguir la documentacin.
El artculo 505 CPPP estable prcticamente lo mismo que el federal.

PRISIN Y EMBARGO

El artculo 506 CPPP prescribe: Cuando el querellante ejerciera la accin civil, podr pedir embargo
sobre los bienes del querellado, respecto de lo cual se aplicarn las disposiciones comunes.
El artculo 427 CPPN dice: El tribunal podr ordenar la prisin preventiva del querellado, previa una
informacin sumaria y su declaracin indagatoria, solamente cuando hubiere motivos graves para

245
sospechar que tratar de eludir la accin de la justicia y concurrieren los requisitos previstos en los
artculos 306 y 312. Cuando el querellante ejerza la accin civil, podr pedir el embargo de los bienes del
querellado, respecto de lo cual se aplicarn las disposiciones comunes.

CITANCIN A JUICIO Y EXCEPCIONES

El artculo 507 CPPP dice: Si el querellado no concurriere a la audiencia de conciliacin o no se

produjere sta o la retractacin, ser citado para que en el trmino de diez das comparezca a juicio y
ofrezca prueba, debiendo acompaar la nmina de los testigos con indicacin del nombre, apellido,
profesin, domicilio y hechos sobre los que debern ser examinados, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo siguiente.
El artculo 508 CPPP establece: Durante el trmino prefijado, el querellado podr oponer las
excepciones previas contempladas por el cdigo.
El artculo 428 CPPN establece: Si no se realizare la audiencia de conciliacin por ausencia del
querellado o realizada, no se produjo conciliacin ni retractacin, el tribunal citar al querellado para
que en el plazo de diez (10) das comparezca y ofrezca prueba. Durante ese trmino el querellado podr
oponer excepciones previas, de conformidad con el ttulo VI del libro II, inclusive la falta de personera.
Si fuere civilmente demandado, deber contestar la demanda, de conformidad con el artculo 101.

FIJACIN DE AUDIENCIA

El artculo 509 CPPP dice: Vencido el trmino previsto en el artculo 507 (citacin a juicio) o resueltas
las excepciones en el sentido de la prosecucin del juicio, se fijar da y hora para el debate conforme al
artculo 395 (designacin de audiencia) y el querellante adelantar en su caso los fondos a que se
refiere el artculo 399 (gastos para citacin de testigos).
El artculo 429 CPPN establece: Vencido el trmino indicado en el artculo anterior o resueltas las
excepciones en el sentido de la prosecucin del juicio, el presidente fijar da y hora para el debate,
conforme con el artculo 359, y el querellante adelantar, en su caso, los fondos a que se refiere el
artculo 362, segundo prrafo, teniendo las mismas atribuciones que las que ejerce el ministerio fiscal
en el juicio comn.

DEBATE

El artculo 510 CPPP dice: El debate se efectuar de acuerdo con las disposiciones generales. El
querellante tendr las facultades y obligaciones correspondientes al Ministerio Fiscal; podr ser
interrogado, pero no se le requerir juramento.
El artculo 430 CPPN dice: El debate se efectuar de acuerdo con las disposiciones correspondientes al
juicio comn. El querellante tendr las facultades y obligaciones correspondientes al ministerio fiscal,
podr ser interrogado, pero no se le requerir juramento. Si el querellado o su representante no
comparecieren al debate se proceder en la forma dispuesta por el artculo 367.

SENTENCIA, RECURSOS, EJECUCIN, PUBLICACIN

El artculo 512 CPPP dice: La sentencia ser ejecutada con arreglo a las disposiciones generales. En el
juicio por calumnia o injurias podr ordenarse, a peticin de parte, la publicacin de la sentencia a costa
del vencido.
El artculo 431 CPPN dice: Respecto de la sentencia, de los recursos y de la ejecucin de aqulla, se
aplicarn las disposiciones comunes. En el juicio de calumnia o injurias podr ordenarse, a peticin de
parte, la publicacin de la sentencia en la forma que el tribunal estime adecuada, a costa del vencido.

B) JUICIOS CORRECCIONALES

En este juicio especial la simplificacin consiste en que se reducen algunos plazos, el rgano jurisdiccional
ante el que se ventile el juicio, siempre ser unipersonal, y por extensin del principio nemo iudex sine actore, y
mayor garanta para el acusado frente a un juez individual de instancia nica, se dispone que ste no podr
condenar a aquel si el fiscal no lo pide, ni imponerle una sancin ms grave que la requerida por ste. En lo
dems, el juez correccional proceder de acuerdo con las normas del juicio comn, y tendr las atribuciones
propias del presidente y del tribunal encargado de aquel. Ahora bien, la distincin entre correccional y criminal
tiene su fundamento en establecer cierta escisin entre "delitos leves" y "delitos graves", en aras de una
ordenada poltica criminal, con un escalonamiento racional de penas. El vocablo "correccional" proviene del
trmino "correctivo" que un castigo o una sancin generalmente leve. De ah la identificacin entre delitos
correccionales y delitos leves. "Criminal", por el contrario, significa delito grave en nuestra lengua, y de all
proviene la identificacin entre ambos conceptos.

246
REGLA GENERAL

El artculo 489 CPPP dice: El proceso correccional consta de dos etapas: para la investigacin se
observarn las normas contenidas en los artculos 339 siguientes t concordantes. En la segunda etapa
se proceder de acuerdo con las normas del juicio comn y el juez tendr las atribuciones propias del
tribunal en lo criminal. Nunca podr el juez correccional condenar al imputado si el Ministerio Pblico
Fiscal no lo requiriese, ni imponer una sancin ms grave que la pedida. El juez que intervino en la
investigacin no podr entender en el juicio.
El artculo 405 CPPN dice: El juicio correccional se realizar de acuerdo a las normas del juicio comn,
salvo las que se establecen en este captulo, y el juez en lo correccional tendr las atribuciones propias
del presidente y del tribunal de juicio.

TERMINOS

El artculo 490 CPPP reza: Los trminos que fijan los artculos 391 (ofrecimiento de pruebas) y 395
(designacin de audiencia) sern respectivamente de cinco y tres das.
El artculo 406 CPPN dice: Los trminos que fijan los artculos 354 y 359 sern, respectivamente, de
cinco (5) y tres (3) das.

APERTURA DEL DEBATE

El artculo 491 CPPP establece en trminos idnticos al siguiente.

El artculo 407 CPPN dice: Al abrirse el debate, el juez informar detalladamente al imputado sobre el
hecho que se le atribuye y las pruebas que se aducen en su contra.

OMISIN DE PRUEBAS

El artculo 492 CPPP dice: Si el imputado confesare circunstanciada y llanamente su culpabilidad, podr
omitirse la recepcin de la prueba tendiente a acreditarla, siempre que estuvieren de acuerdo el juez, el
fiscal y el defensor.
El artculo 408 CPPN establece: Si el imputado confesara circunstanciada y llanamente su culpabilidad,
podr omitirse la recepcin de la prueba tendiente a acreditarla, siempre que estuvieren de acuerdo el
juez, el fiscal, la parte querellante y el defensor.

SENTENCIA

El artculo 493 CPPP establece: El juez podr pasar a deliberar o dictar sentencia inmediatamente
despus de cerrar el debate, hacindola constar en el acta. Cuando la complejidad del asunto o lo
avanzado de la hora haga necesario diferir la redaccin de la sentencia, su lectura se efectuar, bajo
pena de nulidad, en audiencia pblica que se fijar dentro del trmino de tres das, que podr
extenderse a cinco das cuando se deban resolver cuestiones civiles.
El artculo 409. CPPN dice: El juez podr pasar a deliberar o dictar sentencia inmediatamente despus
de cerrar el debate hacindola constar en el acta. Cuando la complejidad del asunto o lo avanzado de la
hora hagan necesario diferir la redaccin de la sentencia, su lectura se efectuar, bajo pena de nulidad,
en audiencia pblica que se fijar dentro de un plazo no mayor de tres (3) das.

C) PROCESOS SEGUIDOS CONTRA MENORES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

REGLA GENERAL

El artculo 410 CPPN dice: En las causas seguidas contra menores de dieciocho (18) aos se proceder
conforme a las disposiciones comunes de este Cdigo, salvo las que se establecen en este captulo.

DETENCIN Y ALOJAMIENTO

El artculo 411 CPPN dice: La detencin de un menor slo proceder cuando hubiera motivos para
presumir que no cumplir la orden de citacin, o intentar destruir los rastros del hecho, o se pondr de
acuerdo con sus cmplices, o inducir a falsas declaraciones. En tales casos el menor ser alojado en
un establecimiento o seccin especial, diferentes a los de mayores, donde se lo clasificar segn la
naturaleza y modo de ejecucin del hecho que se le atribuye, su edad, desarrollo psquico y dems
antecedentes y adaptabilidad social. Toda medida a su respecto se adoptar previo dictamen del asesor
de menores.

MEDIDAS TUTELARES

247
 El artculo 412 CPPN dice: El tribunal evitar, en lo posible, la presencia del menor en los actos de la
instruccin y observar lo dispuesto a su respecto en el artculo 76. Podr disponer provisionalmente
de todo menor sometido a su competencia entregndolo para el cuidado y educacin a sus padres o a
otra persona o institucin que, por sus antecedentes y condiciones, ofrezca garantas morales, previa
informacin sumaria, audiencia de los interesados y dictamen del asesor de menores. En tales casos, el
tribunal podr designar un delegado para que ejerza la proteccin y vigilancia directa del menor y
peridicamente le informe sobre la conducta y condiciones de vida de aqul.

NORMAS PARA EL DEBATE

El artculo 413 CPPN dice: Adems de las comunes, durante el debate se observarn las siguientes
reglas:
1) El debate se realizar a puertas cerradas, pudiendo asistir solamente el fiscal y las otras partes, sus
defensores, los padres, el tutor o guardador del menor y las personas que tengan inters legtimo en
presenciarlo.
2) El imputado slo asistir al debate cuando fuere imprescindible y ser alejado de l en cuanto se
cumpla el objeto de su presencia.
3) El asesor de menores deber asistir al debate bajo pena de nulidad y tendr las facultades atribuidas
al defensor aun cuando el imputado tuviere patrocinio privado.
4) El tribunal podr oir a los padres, al tutor o al guardador del menor, a los maestros, patrones o
superiores que ste tenga o hubiera tenido y a las autoridades tutelares que puedan suministrar datos
que permitan apreciar su personalidad. Estas declaraciones podrn suplirse por la lectura de sus
informes.
Se cumplir adems con lo dispuesto a su respecto en el artculo 78.

REPOSICIN

El artculo 414 CPPN dice: De oficio, o a peticin de parte, el tribunal podr reponer las medidas de
seguridad y educacin adoptadas con respecto al menor. A tal efecto se podr practicar la informacin
sumaria conveniente y deber orse en audiencia a los interesados antes de dictar la resolucin.

248
UNIDAD N 18 EJECUCION PENAL

FALLO ARANCIBIA CLAVEL

Al acusado Arancibia Clavel, el Tribunal Oral Federal nmero seis lo condeno a la pena de reclusin perpetua
y accesorias por considerarlo partcipe necesario del homicidio, agravado por el uso de explosivos y por el
concurso de dos o ms personas, del matrimonio Prats Cuthbert y como autor de la conducta consistente en
pertenecer a una asociacin ilcita integrada por diez o ms personas con una organizacin de tipo militar e
integrada por oficiales o suboficiales de las fuerzas armadas, quienes disponan de armas de fuego y explosivos
y reciba apoyo, ayuda o direccin de funcionarios pblicos; entendidos a estos participes como miembros del
gobierno de facto de Augusto Pinochet en Chile, ms la colaboracin de personas o funcionarios pblicos
Argentinos en carcter de informantes o meros participes logsticos. El homicidio se cometi en la RA por
ciudadanos chilenos contra ciudadanos chilenos. Asimismo se acredito que el condenado haba formado parte
de la DINA (direccin de inteligencia nacional de Chile, faccin exterior), dependiente del gobierno ya
mencionado durante los aos de 1974 a 1978. Dicho cuerpo constitua una asociacin ilcita integrada por ms
de diez miembros cuya finalidad consista en la persecucin en todo el mundo de los opositores polticos
exiliados y miembros del gobierno Chileno derrocado, tambin exiliados; cuyo fin fue la persecucin, la privacin
ilegtima de la libertad, las lesiones por medio de torturas, la sustraccin de documentos para su falsificacin y
reutilizacin, como amedrentar a los exiliados que tomaren conocimiento de dichas actividades, con el fin de
que estas personas exiliadas no se organizaren polticamente.
Por estos motivos el tribunal oral fallo contra el acusado Clavel, como autor del delito de asociacin ilcita
agravada, en concurso real con el de participacin necesaria en el homicidio. A raz de ste fallo la parte
demandada apelo a la Cmara de Casacin Penal, esta cas parcialmente y sobresey al imputado en el delito
de asociacin ilcita por el motivo de la prescripcin del delito y por considerar igual como no probado tal
asociacin. La parte querellante, en representacin del gobierno de Chile, interpuso el recurso extraordinario
federal por considera al fallo de la Cmara de Casacin Penal como arbitrario. El Procurador General de la
Nacin, dictamino como insustanciales los agravios presentados por la parte querellante, para ser tratados por
la CSJN, ya que expuso en seis consideraciones que la decisin de la Cmara de Casacin Penal cuenta con
fundamentos suficientes para descartar la acusacin de fallo arbitrario. Y as en la fecha citada el Procurador
General de la Nacin rechazo la queja. A raz de la denegacin del recurso extraordinario federal, la parte
querellante interpuso la queja. En consecuencia la CSJN resolvi en la materia sustantiva del caso. Fall
correspondiendo el criterio de aplicar los tratados internacionales y el ius gentium. Declar procedente el
recurso extraordinario, dej sin efecto la sentencia apelada, remiti los autos al tribunal de origen para que se
falle conforme al dictamen de esta (que fue el mismo que en el tribunal original), en la fecha del veinticuatro de
agosto de 2004. Las consecuencias que se desprenden del Fallo en cuanto a las fuentes de derecho internas y
externas pesan sobre la supremaca que tienen unas fuentes sobre otras. La C.S.J.N. en el fallo en que se
juzga a Arancibia Clavel al referirse a las imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad dice: Que en rigor
no se trata propiamente de la vigencia retroactiva de la norma internacional convencional, toda vez que su
carcter de norma consuetudinaria de derecho internacional anterior a la ratificacin de la convencin de 1968
era ius cogens, cuya funcin primordial "es proteger a los Estados de acuerdos concluidos en contra de algunos
valores e intereses generales de la comunidad internacional de Estados en su conjunto, para asegurar el
respeto de aquellas reglas generales de derecho cuya inobservancia puede afectar la esencia misma del
sistema legal" (Fallos: 318:2148, voto de los jueces Nazareno y Molin O'Connor). Desde esta perspectiva, as
como es posible afirmar que la costumbre internacional ya consideraba imprescriptibles los crmenes contra la
humanidad con anterioridad a la convencin, tambin esta costumbre era materia comn del derecho
internacional con anterioridad a la incorporacin de la convencin al derecho interno. As, se puede entender
que el ius cogens o costumbre internacional estara incluso por encima de la Constitucin Nacional misma,
toda vez que al ser sta aceptada por el Estado Nacional, la obliga en forma automtica, dejando de aplicarse el
derecho interno para pasar a aplicar el ius cogens internacional automticamente, o sea, en forma operativa,
incluso antes de que se incorpore una convencin al derecho interno, ya que la fuente seria la costumbre
misma. Para entender el razonamiento del voto mayoritario de la Corte, se puede mencionar al anlisis de la
autora Mara A. Gelli el art. 75, inc 22, dispuso que los tratados de Derechos Humanos que all se enunciaban,
tienen jerarqua constitucional a) en las condiciones de su vigencia; b) no derogan articulo alguno de la primera
parte de la Constitucin; y c) deben entenderse complementarios de los derechos y garantas en ella
reconocidos. Asimismo la autora haciendo un paralelismo con el fallo Chocobar (321 :885 de 1998) concluye
en varios precedentes de la Corte Suprema se sostuvo que los convencionales constituyentes de 1994
efectuaron el anlisis de compatibilidad entre aquellas dos fuentes normativas, verificando que no se produjo
derogacin alguna de la primera parte de la Constitucin. En consecuencia, no cabra a los magistrados
judiciales ms que armonizar ambas fuentes -Constitucin y tratados- en los caso concretos. Este anlisis se

249
puede complementar por el voto del Juez Boggiano, en el considerando 10 prrafo segundo: En rigor, cuando
el Congreso confiere jerarqua constitucional al tratado hace un juicio constituyente por autorizacin de la
Constitucin misma segn el cual al elevar al tratado a la misma jerarqua que la Constitucin estatuye que este
no solo es arreglado a los principios de derecho pblico de la Constitucin sino que no deroga norma alguna de
la Constitucin sino que la complementa. ... Si tal armona y concordancia debe constatarse, es obvio, con
mayor razn que el tratado tambin se ajusta al Art. 27 de la Constitucin.
Como corolario citamos al doctrinario Miguel M. Padilla, en opinin del autor, sostiene sobre dos puntos su
postura crtica hacia la Corte, a saber: Se refiere a la Convencin sobre Crmenes de Lesa Humanidad,
considerando la opinin en el voto mayoritario y haciendo mencin a la opinin de uno de los jueces que
integraron dicho voto. En lo tocante a este instrumento, creo interesante citar este autorizado juicio: Sin
embargo, se ha dicho que en razn de escasos nmeros de estados que han expresado su consentimiento en
obligarse por ella y de la prctica de rechazarse pedido de extradicin por tales crmenes fundados,
precisamente, en la prescripcin de la accin, resultara difcil sostener que esta regla tenga una fuente tanto
convencional como consuetudinaria y que, por ende, pudiera tratarse de un principio general del derecho
internacional bien reconocido por la comunidad internacional H.G. Posse Los principios generales del derecho
y los crmenes ms graves de trascendencia internacional, en una publicacin editada por la Academia
Nacional de Derecho y Ciencias Sociales titulada La Corte Penal Internacional y su competencia. Bs. As. 2004.
El segundo punto tratado por el autor es con referencia a al estatuto de Roma, citado tambin en el voto de la
mayora. El estatuto se aprob el diecisiete de julio de 1998, entro en vigor el primero de julio de 2002 y, la
Nacin Argentina deposito el instrumento de ratificacin el ocho de febrero de 2001. l articulo 11 prescribe: La
Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del
presente Estatuto. Y el autor se pregunta Puede caber alguna duda en cuanto a la no aplicabilidad de las
normas del Estatuto de Roma solamente para hechos y actos posteriores a su entrada en vigencia?.
(reflexiones jurdicas en torno de la doctrina de la corte suprema en el caso Arancibia clavel, academia nacional
de ciencias morales y polticas bs. As. 2005, pginas 322 y 363 respectivamente). Como se puede apreciar en
forma sucinta, el fallo de la Corte hace aplicacin de los Tratados de Derechos Humanos con rango
constitucional, de forma operativa, lo que no obsto a recibir crticas debido a la complejidad en la armonizacin
de las garantas. Constitucionales y las responsabilidades de la Nacin Argentina frente a los ciudadanos y a los
Estados.

Ejecucin de la pena
C.P.P.P.- C.P.P.N.- LEY 24.660
-De las penas-
ARTICULO 5 C.P.- Las penas que este Cdigo establece son las siguientes:
reclusin,
prisin,
multa
inhabilitacin.

-Qu es la ejecucin penal?-

Es el procedimiento dirigido a efectivizar, hasta su agotamiento, el cumplimiento de la condena o la
sancin impuesta en la sentencia que puso fin al trmite cognoscitivo. Capta principalmente la condena
penal y/o medida de seguridad, y en su caso tambin la civil cuando est contenida en la sentencia del
tribunal penal.

Posicin de garante del Estado-

1.- subordinacin del recluso frente al estado: el principal elemento que define la privacin de libertad es la
dependencia del sujeto a las decisiones que adopte el personal del establecimiento donde ste se encuentra
recluido. Teniendo stas un control total sobre la persona que se encuentra sujeta a su custodia.

2.- posicin de garante: en virtud de esta relacin jurdica de derecho pblico ius administrativista, en virtud de
la cual el Estado, al privar de libertad a una persona, se constituye en garante de todos aquellos derechos que
no quedan restringidos por el acto mismo de la privacin de libertad; y el recluso, por su parte, queda sujeto a
determinadas obligaciones legales y reglamentarias que debe observar.

ANALISIS Ley 24.660

Principios. Perodos. Establecimientos. Personal. Sanciones disciplinarias al condenado.
-Principios-
ART. 1.- La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, tiene por finalidad lograr que
el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin
social, promoviendo la comprensin y el apoyo de la sociedad.

ART. 3.- La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, estar sometida al
permanente control judicial.

250
-Principios-
ART. 5.- El tratamiento del condenado deber ser programado e individualizado y obligatorio respecto de
las normas que regulan la convivencia, la disciplina y el trabajo.

ART. 6.- El rgimen penitenciario se basar en la progresividad, procurando limitar la permanencia del
condenado en establecimientos cerrados y promoviendo en lo posible y conforme su evolucin favorable su
incorporacin a instituciones semi-abiertas o abiertas o a secciones separadas regidas por el principio de
autodisciplina.

-Perodos-
ART. 12.- El rgimen penitenciario aplicable al condenado, cualquiera fuere la pena impuesta, se caracterizar
por su progresividad y constar de:
a) Perodo de observacin;
b) Perodo de tratamiento;
c) Perodo de prueba;
d) Perodo de libertad condicional.

-I.- Perodo de Observacin-art. 13 y 27

ART. 13.- Durante el perodo de observacin el organismo tcnico-criminolgico tendr a su cargo:

a) Realizar el estudio mdico, psicolgico y social del condenado, formulando el diagnstico y el pronstico
criminolgico, que se asentar en una historia criminolgica que ser actualizada

b) Recabar la cooperacin del condenado para proyectar y desarrollar su tratamiento

c) Indicar el perodo y fase de aquel que se propone para incorporar al condenado y el establecimiento, seccin
o grupo al que debe ser destinado;

d) Determinar el tiempo mnimo para verificar los resultados del tratamiento y proceder a su actualizacin si
fuera menester cada seis meses. (Conf. Art. 27)
- II. Perodo de Tratamiento-
ART. 14.- En la medida que lo permita la mayor o menor especialidad del establecimiento penitenciario, el
perodo de tratamiento podr ser fraccionado en fases que importen para el condenado una paulatina
atenuacin de las restricciones inherentes a la pena. Estas fases podrn incluir el cambio de seccin o grupo
dentro del establecimiento o su traslado a otro.
-III. Perodo de Prueba-
ART. 15.- El perodo de prueba comprender sucesivamente:

a) La incorporacin del condenado a establecimiento abierto o seccin independiente de ste, que se base en el
principio de autodisciplina;

b) La posibilidad de obtener salidas transitorias del establecimiento;

c) La incorporacin al rgimen de la semi-libertad.

-III. P. de prueba: salidas transitorias- art.16, 17, 18

ART. 16.- Las salidas transitorias podrn ser:

I. Por el tiempo: a) Salidas hasta doce horas; b) Salidas hasta 24 horas; c) Salidas, en casos excepcionales,
hasta setenta y dos horas.

II. Por el motivo: a) Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales; b) Para cursar estudios de
educacin general bsica, polimodal, superior, profesional y acadmica de grado o de los regmenes especiales
previstos en la legislacin vigente; c) Para participar en programas especficos de prelibertad ante la inminencia
del egreso por libertad condicional, asistida o por agotamiento de condena.

III. Por el nivel de confianza: a) Acompaado por un empleado que en ningn caso ir uniformado; b) Confiado
a la tuicin de un familiar o persona responsable; c) Bajo palabra de honor
-III. P. de prueba: salidas transitorias-art.16, 17, 18
ART. 17.- Para la concesin de las salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de la semi-libertad se
requiere:
I. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos mnimos: a) Pena temporal sin la accesoria del
artculo 52 del Cdigo Penal: la mitad de la condena; b) Penas perpetuas sin la accesoria del artculo 52 del
Cdigo Penal: quince aos; c) Accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal, cumplida la pena: 3 aos.

251
II. No tener causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente.
III. Poseer conducta ejemplar o el grado mximo susceptible de ser alcanzado segn el tiempo de internacin.
IV. Merecer, del organismo tcnico-criminolgico y del consejo correccional del establecimiento, concepto
favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto beneficioso que las salidas o el rgimen de semil-ibertad
puedan tener para el futuro personal, familiar y social del condenado.
-III. P. de prueba: salidas transitorias- art.16, 17, 18,19
ART. 18.- El director del establecimiento, por resolucin fundada, propondr al juez de ejecucin o juez
competente la concesin propiciando :

a) El lugar o la distancia mxima a que el condenado podr trasladarse. ..

b) Las normas que deber observar, con las restricciones o prohibiciones convenientes;
c) El nivel de confianza que se adoptar.

ART.19.- Corresponder al juez de ejecucin o juez competente disponer precisando las normas que el
condenado debe observar y efectuar modificaciones, cuando procediere, en caso de incumplimiento de las
normas, el juez suspender o revocar el beneficio cuando la infraccin fuere grave o reiterada
-III. P. de prueba: semi-libertad- art.23 y 17
ART. 23.- La semi-libertad permitir al condenado trabajar fuera del establecimiento sin supervisin continua, en
iguales condiciones a las de la vida libre, incluso salario y seguridad social, regresando al alojamiento asignado
al fin de cada jornada laboral. Para ello deber tener asegurada una adecuada ocupacin y reunir los requisitos
del artculo 17.
-IV. Perodo de Libertad Condicional-
ART. 28.- El juez de ejecucin o juez competente podr conceder la libertad condicional al condenado que
rena los requisitos fijados por el Cdigo Penal, previo los informes fundados del organismo tcnico-
criminolgico y del consejo correccional del establecimiento. Dicho informe deber contener los antecedentes
de conducta, concepto y dictmenes criminolgicos desde el comienzo de la ejecucin de la pena.
-IV. Perodo de Libertad Condicional: programa de pre-libertad-
ART. 30.- Entre sesenta y noventa das antes del tiempo mnimo exigible para la concesin de la libertad
condicional o de la libertad asistida del art.54, el condenado deber participar de un programa intensivo de
preparacin para su retorno a la vida libre el que, por lo menos, incluir:
a) Informacin, orientacin y consideracin con el interesado de las cuestiones personales y prcticas que deba
afrontar al egreso para su conveniente reinsercin familiar y social;
b) Verificacin de la documentacin de identidad indispensable y su vigencia o inmediata tramitacin, si fuere
necesario;
c) Previsiones adecuadas para su vestimenta, traslado y radicacin en otro lugar, trabajo, continuacin de
estudios, aprendizaje profesional, tratamiento mdico, psicolgico o social.
-IV. Perodo de Libertad Condicional: libertad asistida-
ART. 54.- La libertad asistida permitir al condenado sin la accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal, el egreso
anticipado y su reintegro al medio libre seis meses antes del agotamiento de la pena temporal.
El juez de ejecucin o juez competente, a pedido del condenado y previo los informes del organismo tcnico-
criminolgico y del consejo correccional del establecimiento, podr disponer la incorporacin del condenado al
rgimen de libertad asistida.
Estepodr denegar la incorporacin del condenado a este rgimen slo excepcionalmente y cuando
considere, por resolucin fundada, que el egreso puede constituir un grave riesgo para el condenado o para la
sociedad.
-IV. Perodo de Libertad Condicional- art. 13 y sgtes. Cdigo Penal
ART. 13.- El condenado a reclusin o prisin perpetua que hubiere cumplido treinta y cinco (35) aos de
condena, el condenado a reclusin o a prisin por ms de tres (3) aos que hubiere cumplido los dos tercios, y
el condenado a reclusin o prisin, por tres (3) aos o menos, que hubiere cumplido un (1) ao de reclusin u
ocho (8) meses de prisin, observando con regularidad los reglamentos carcelarios, podrn obtener la libertad
por resolucin judicial, previo informe de la direccin del establecimiento e informe de peritos que pronostique
en forma individualizada y favorable su reinsercin social, bajo las siguientes condiciones:
1.- Residir en el lugar que determine el auto de soltura; 2.- Observar las reglas de inspeccin que fije el mismo
auto, especialmente abstenerse de consumir bebidas alcohlicas o utilizar sustancias estupefacientes; 3.-
Adoptar en el plazo que el auto determine, oficio, arte, industria o profesin, si no tuviere medios propios de
subsistencia; 4.- No cometer nuevos delitos; 5.- Someterse al cuidado de un patronato, indicado por las
autoridades competentes; 6.- Someterse a tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico, que acrediten su
necesidad y eficacia de acuerdo al consejo de peritos.
el juez podr aadir cualquiera de las reglas de conducta contempladas en el artculo 27 bis,
-Alternativas-
Alternativas-
Prisin domiciliaria. Prisin discontinua y semi-detencin. Trabajo comunitario.
ART. 32.- El Juez de ejecucin, o competente, podr disponer el cumplimiento de la pena impuesta en
detencin domiciliaria:

252
a) interno enfermo cuando la privacin de la libertad en el establecimiento carcelario le impida recuperarse o
tratar su dolencia y no correspondiere alojarlo en establecimiento hospitalario. Con informe mdico, psicolgico
y social
b) interno con enfermedad incurable en perodo terminal; conf. Informe mdico
c) interno discapacitado cuando la privacin de la libertad en el establecimiento carcelario es inadecuada por su
condicin implicndole un trato indigno, inhumano
d) interno mayor de setenta (70) aos;
e) y f) mujer embarazada; o madre de un nio menor de cinco (5) aos o de una persona con discapacidad, a su
cargo.
-Alternativas-
Alternativas-
Prisin domiciliaria. Prisin discontinua y semi-detencin. Trabajo comunitario.
ART. 35.- El juez de ejecucin o competente, a pedido o con el consentimiento del condenado, podr disponer
la ejecucin de la pena mediante la prisin discontinua y semi-detencin, cuando:
a) Se revocare la detencin domiciliaria;
b) Se convirtiere la pena de multa en prisin, segn art. 21, prr. 2 del C. P.
c) Se revocare la condenacin condicional, art. 26 del C. P. por incumplimiento de las reglas de conducta
establecidas en el artculo 27 bis del C. P.;
d) Se revocare la libertad condicional dispuesta en el art. 15 del C. P., en el caso que el condenado haya violado
la obligacin de residencia;
e) La pena privativa de libertad, al momento de la sentencia definitiva, no sea mayor de seis meses de efectivo
cumplimiento
-Alternativas-
Alternativas-
Prisin domiciliaria. Prisin discontinua y semi-detencin. Trabajo comunitario.
ART. 36.- La prisin discontinua se cumplir mediante la permanencia del condenado en una institucin basada
en el principio de autodisciplina, por fracciones no menores de treinta y seis horas, procurando que ese perodo
coincida con los das no laborables de aqul.

ART. 39.- La semi-detencin consistir en la permanencia ininterrumpida del condenado en una institucin
basada en el principio de autodisciplina, durante la fraccin del da no destinada al cumplimiento, en la medida
de lo posible, de sus obligaciones familiares, laborales o educativas. Sus modalidades podrn ser la prisin
diurna y la prisin nocturna. ( ver arts. 40 y 41: de 08:00 a 17:00 / 21:oo a 06:00)
-Alternativas-
Alternativas-
Prisin domiciliaria. Prisin discontinua y semi-detencin. Trabajo comunitario.
ART. 50.- En los casos de los incisos c) y f) del artculo 35, cuando se presente ocasin para ello y el
condenado lo solicite o acepte, el juez de ejecucin o juez competente podr sustituir, total o parcialmente, la
prisin discontinua o la semi-detencin por la realizacin de trabajo para la comunidad no remunerado fuera de
los horarios habituales de su actividad laboral comprobadase computarn seis horas de trabajo para la
comunidad por un da de prisin. El plazo mximo para el cumplimiento de la pena con esta modalidad de
ejecucin ser de dieciocho meses.
- Excepciones-
ART. 56 Bis: no gozarn de los beneficios comprendidos en el perodo de prueba, prisin discontinua o semi-
detencin, ni libertad asistida a los condenados por los siguientes delitos:
1.- Homicidio agravado art. 80, inciso 7., del C.P.
2.- Delitos contra la integridad sexual de los que resultare la muerte de la vctima, art. 124 del C. P.
3.- Privacin ilegal de la libertad coactiva, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, art.
142 bis, anteltimo prrafo, del C. P.
4.- Homicidio en ocasin de robo, art. 165 del Cdigo Penal.
5.- Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente la muerte de la persona ofendida, art. 170, anteltimo
prrafo, del C. P.
- Imposicin de Sanciones a los internos- art. 87,92, 95,96
ART. 87.- Slo se podr aplicar como sancinsin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 89;
a) Amonestacin;
b) y c) Exclusin de las actividades recreativas o deportivas hasta DIEZ (10) das; y de la actividad comn hasta
QUINCE (15) das;
d) Suspensin o restriccin total o parcial de derechos reglamentarios de hasta QUINCE (15) das de duracin;
e) Permanencia en su alojamiento individual o en celdas cuyas condiciones no agraven ilegtimamente la
detencin, hasta QUINCE (15) das ininterrumpidos;
f) Permanencia en su alojamiento individual o en celdas cuyas condiciones no agraven ilegtimamente la
detencin, hasta SIETE (7) fines de semana sucesivos o alternados.*
g) y h) Traslado a otra seccin del establecimiento de rgimen ms riguroso; o a otro establecimiento.
La ejecucin de las sanciones no implicar la suspensin total del derecho a visita y correspondencia de un
familiar directo o allegado del interno, en caso de no contar con aqul.

- Imposicin de Sanciones a los internos- art. 87,92, 95,96

ART. 92.- El interno no podr ser sancionado dos veces por la misma infraccin.

253
ART. 95.- La notificacin de la sancin impuesta debe estar a cargo de un miembro del personal directivo del
establecimiento. El interno ser informado de sus fundamentos y alcances y exhortado a reflexionar sobre su
comportamiento.

ART. 96.- Las sanciones sern recurribles ante el juez de ejecucin o juez competente dentro de los cinco
das hbiles, derecho del que deber ser informado el interno al notificrsele la resolucin. La interposicin del
recurso no tendr efecto suspensivo, a menos que as lo disponga el magistrado interviniente. Si el juez de
ejecucin o juez competente no se expidiese dentro de los sesenta das, la sancin quedar firme.
C.P.P.N.
Competencia. Cmputo. Ejecucin. Competencia. Libertad condicional. Medidas de seguridad.
-Competencia-
Art. 490. - Las resoluciones judiciales sern ejecutadas por el tribunal que las dict o por el juez de ejecucin

Art. 493. - El juez de ejecucin tendr competencia para:

1) Controlar que se respeten las garantas constitucionales y tratados internacionales en el trato otorgado a los
condenados, presos y personas sometidas a medidas de seguridad.
2) Controlar el cumplimiento por parte del imputado de las instrucciones e imposiciones establecidas en los
casos de suspensin del procedimiento a prueba (artculo 293).
3) Controlar el cumplimiento efectivo de las sentencias de condena dictadas por el Poder Judicial de la Nacin.
4) Resolver todos los incidentes que se susciten en dicho perodo.
5) Colaborar en la reinsercin social de los liberados condicionalmente.

-Cmputo-
Art. 493. - El tribunal de juicio har practicar por secretara el cmputo de la pena, fijando la fecha de
vencimiento o su monto. Dicho cmputo ser notificado al ministerio fiscal y al interesado, quienes podrn
observarlo dentro de los tres (3) das.
Si se dedujere oposicin, el incidente se tramitar ante el tribunal de juicio...
En caso contrario, el cmputo se aprobar y la sentencia ser comunicada inmediatamente al tribunal de
ejecucin penal.

-Pena privativa de libertad-

Art. 494. - Cuando el condenado a pena privativa de la libertad no estuviere preso, se ordenar su captura,
salvo que aqulla no exceda de seis (6) meses y no exista sospecha de fuga. En este caso, se le notificar para
que se constituya detenido dentro de los cinco (5) das.
Si el condenado estuviere preso, o cuando se constituyere detenido, se ordenar su alojamiento en la crcel
penitenciaria correspondiente, a cuya direccin se le comunicar el cmputo, remitindosele copia de la
sentencia.

-Inhabilitacin accesoria, absoluta o especial. Multa-

Art. 499. - Cuando la pena privativa de la libertad importe, adems, la inhabilitacin accesoria del Cdigo Penal,
el tribunal de ejecucin ordenar las inscripciones, anotaciones y dems medidas que correspondan.

Art. 500. - La parte resolutiva de la sentencia que condena a inhabilitacin absoluta se har publicar por el
tribunal de ejecucin en el Boletn Oficialse cursarn las comunicaciones al juez electoral y a las reparticiones
o poderes que corresponda, segn el caso. Si impone inhabilitacin especial, el tribunal de ejecucin har las
comunicaciones pertinentes. Si se refiere a alguna actividad privada, se comunicar a la autoridad policial.

Art. 501. - La multa deber ser abonada dentro de los diez (10) das desde que la sentencia qued firme.
Vencido este trmino el tribunal de ejecucin proceder conforme con lo dispuesto en el Cdigo Penal. Para la
ejecucinse remitirn los antecedentes al ministerio fiscal, el cual proceder por va de ejecucin de
sentencia, pudiendo hacerlo, en su caso, ante los jueces civiles.

C.P.P.P.
Cmputo. Ejecucin. Competencia. Libertad condicional. Medidas de seguridad.
-Competencia-
art. 57 y 515
Art. 57.- El juez de ejecucin tendr competencia:
1. Cuestiones relativas a la ejecucin de la pena.
2. Solicitud de libertad condicional.
3. Cuestiones referidas a la observancia de garantas relacionadas al trato incluidas en Constitucin y Tratados
4. Incidentes y cuestiones suscitadas en la etapa de ejecucin.
5. Recursos contra las sanciones disciplinarias aplicadas a los penados.
6. Medidas de seguridad aplicadas a mayores de dieciocho (18) aos de edad.

254
7. Tratamiento de liberados en coordinacin con el Patronato de Liberados, o en el control de probation, con la
Oficina de Control de Suspensin del Proceso a Prueba.
8. Extincin o modificacin de la pena, con motivo de la vigencia de una Ley penal ms benigna.
9. Determinacin de condiciones para la prisin domiciliaria.
10. Reeducacin de los internos,
-Cmputo-
Art. 519.- Se har practicar por Secretara el cmputo de la pena, fijando la fecha de vencimiento o su monto.
Dicho cmputo ser notificado al Ministerio Pblico Fiscal, al interesado y su defensor, quienes podrn
observarlo dentro de los cinco (5) das.
Si se dedujere oposicin, se proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 512. En caso contrario, el cmputo
se aprobar y la sentencia ser ejecutada inmediatamente.
-Pena privativa de libertad-
Art. 520.- Cuando el condenado a pena privativa de libertad no estuviere privado de su libertad, se ordenar su
captura, salvo que aqulla no exceda de seis (6) meses y no exista sospecha de fuga. En este caso se lo
notificar para que se constituya detenido dentro de los cinco (5) das.
Si el condenado estuviere privado de su libertad, o cuando se constituyere detenido, se ordenar su alojamiento
en la crcel o penitenciara correspondiente, a cuya Direccin se le comunicar el cmputo, remitindosele
copia de la sentencia.
- Inhabilitacin accesoria, absoluta, especial. Multa-
Art. 525.- Cuando la pena privativa de la libertad importe adems, la inhabilitacin accesoria, se ordenarn las
inscripciones, anotaciones y dems medidas que correspondan.

Art. 526.- La pena resolutiva de la sentencia que condena a inhabilitacin absoluta se har publicar en el Boletn
Oficial y se cursarn las comunicaciones a las reparticiones que correspondan, segn el caso.
Si se impone inhabilitacin especial, se harn las comunicaciones pertinentes. Si se refiere a alguna actividad
privada, se har saber a la autoridad policial o pblica que la autorice o reglamente.

Art. 527.- La multa deber ser abonada en papel sellado o depsito judicial dentro de los diez (10) das desde
que la sentencia qued firme. Vencido este trmino, se proceder conforme a lo dispuesto en el Cdigo Penal.
Para la ejecucin de la pena de multa se remitirn los antecedentes al Ministerio Pblico Fiscal, el cual
proceder por va de ejecucin de sentencia, pudiendo hacerlo en su caso ante los jueces civiles

Recomendaciones de la C.I.D.H

Fines de la pena. Personal que trabaja en establecimientos penitenciarios. Uso de la fuerza.

-Para que las penas privativas cumplan su finalidad-
1. Adoptar polticas penitenciarias integrales orientadas a lograr la readaptacin social y la rehabilitacin
personal de los condenados.

2. Establecer mecanismos giles, equitativos y transparentes para la adjudicacin de los cupos o plazas en los
programas de estudio, capacitacin y trabajo.

3. Adoptar las medidas legislativas, institucionales y de otra naturaleza que sean necesarias para asegurar el
control judicial efectivo de la ejecucin de las penas privativas de la libertad.

-Para que las penas privativas cumplan su finalidad-

4. Adoptar medidas necesarias para brindar asistencia legal pblica a aquellas personas que cumplen condena
y que estn en situacin de poder solicitar beneficios penitenciarios.

5. Ejercer monitoreo de las actividades y decisiones de las autoridades administrativas y judiciales en lo

atinente a la asignacin de plazas de trabajo, capacitacin y estudio; a la concesin de beneficios
penitenciarios; etc. a fin de prevenir, investigar y sancionar irregularidades y actos de corrupcin.

-Para que las penas privativas cumplan su finalidad-

6. Garantizar que las rdenes de libertad sean efectivamente notificadas a sus destinatarios o a sus
representantes legales, y sean ejecutadas inmediatamente.

7. Establecer sistemas de bases de datos que contengan la informacin personal y procesal de todas aquellas
personas sujetas a procesos penales,

8. Implementar programas de seguimiento y apoyo postpenitenciario para facilitar la reinsercin social y

reintegracin familiar de las personas que han terminado de cumplir penas privativas de la libertad.
-Personal de los centros de privacin de libertad-
1.- Establecer programas especializados de formacin y capacitacin para todo el personal encargado de la
administracin, supervisin, operacin y seguridad de las crceles y otros lugares de privacin de libertad,

255
2.- Prestar particular atencin al proceso de seleccin o promocin de los posibles integrantes de las fuerzas de
seguridad a cuyo cargo se encuentran las personas privadas de libertad.

3.- Adoptar las medidas necesarias para la creacin de escuelas penitenciarias para el entrenamiento y para el
establecimiento de la carrera penitenciaria.

-Personal de los centros de privacin de libertad-

4.- Proveer los medios y elementos necesarios para que los funcionarios a cuyo cargo se encuentran las
personas privadas de libertad puedan ejercer debidamente sus funciones.

5.- Instruir a todo el personal a cuyo cargo se encuentran las personas privadas de libertad. Capacitar e instruir
debidamente a las autoridades encargadas de los centros de privacin de libertad en la ejecucin de fallos y
decisiones emanadas de las autoridades judiciales

-Uso de la Fuerza-
1.- Adoptar medidas necesarias para garantizar que el personal de los lugares de privacin de libertad no
emplear la fuerza y otros medios coercitivos, SOLO DE MANERA EXCEPCIONAL Y PROPORCIONADA en
casos de gravedad, urgencia y necesidad, como ltimo recurso despus de haber agotado previamente las
dems vas disponibles, y por el tiempo y en la medida indispensable.

2.- Prevenir, investigar y sancionar de forma efectiva aquellos casos en los que se denuncie el uso
desproporcionado de la fuerza por parte de las autoridades.

3.- Establecer normas y protocolos claros que regulen las circunstancias y condiciones para el uso legtimo de la
fuerza, con la indicacin expresa de los supuestos y la forma cmo sta ser empleada.

4.-Desarrollar polticas, estrategias y entrenamiento especial para el personal penitenciario y policial para
negociacin y solucin pacfica de conflictos, y tcnicas de recuperacin del orden
Algunos datos de inters
Segn ltimo censo penitenciario 31/12/2010- Sistema Nacional de Estadsticas sobre ejecucin de la Pena
( S.N.E.E.P.).-
Caractersticas de la poblacin carcelaria en Argentina
59.227 personas privadas de libertad en establecimientos de ejecucin penal, lo que equivale a una tasa
de encarcelamiento de 146 cada 100.000 habitantes.-

nios y adolescentes en conflicto con la ley penal que se encuentran privados de libertad, al 30 de junio
de 2010, existan 1.730 jvenes en esa situacin.

Esta tasa coloca a nuestro pas entre los que ocupan un valor promedio en la regin pero, en trminos
generales, por encima de la mayor parte de los pases europeos y asiticos.

Caractersticas de la poblacin carcelaria en Argentina

entre el 94% y el 95% de las personas privadas de libertad son argentinas.

en ms del 70% de los casos se trata de personas que no han superado el nivel de educacin primario,
mientras que alrededor del 80% del total de la poblacin penal eran desocupados o contaban con un trabajo de
tiempo parcial.

La Regin Pampeana es la que agrupa la mayor cantidad de detenidos, seguida por la Regin
Metropolitana que tuvo un incremento en las unidades ubicadas en el Conurbano Bonaerense. En la mayora
de los casos sin condena. Esta situacin no se observa en el resto de las zonas a excepcin de la Regin NOA
que, aunque en forma leve, tambin se caracteriza por tener mayor cantidad de personas sin condena en sus
unidades. Por el contrario, entre las zonas que presentan un mayor porcentaje de detenidos condenados se
destaca la Patagonia.

256
UNIDAD N 19. RECURSOS

FALLO SALTO RUFINO

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin Buenos Aires, 7 de marzo de 2006.
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la defensora oficial de Rufino Ismael Salto en la causa Salto,
Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
Que resultan aplicables al caso, mutatis mutandi, las consideraciones vertidas en las causas C.1757.XL. "Casal,
Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa Ccausa N 1681C" (voto de los jueces Petracchi,
Maqueda, Zaffaroni y Lorenzetti) y M.1451.XXXIX. "Martnez Areco, Ernesto s/ causa N 3792" (voto del juez
Petracchi), sentencias del 20 de septiembre de 2005 y 25 de octubre de 2005, respectivamente a las que por
razones de brevedad, corresponde remitir en lo pertinente.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia apelada. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por quien corresponda, se dicte nueva
sentencia con arreglo al presente. Acumlese al principal. Hgase saber con copia de los precedentes citados.
ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - ELENA I.
HIGHTON de NOLASCO (segn su voto)- CARLOS S. FAYT (segn su voto) - JUAN CARLOS MAQUEDA
(segn su voto)- E. RAUL ZAFFARONI (segn su voto)- RICARDO LUIS LORENZETTI (segn su voto)-
CARMEN M. ARGIBAY (segn su voto).

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DE LA SEORA VICEPRESIDENTA DOCTORA DOA ELENA I.
HIGHTON de NOLASCO Considerando:
Que al caso resulta aplicable, en lo pertinente, lo resuelto por el Tribunal el 20 de septiembre de 2005 en el
expte. C.1757.XL. "Casal, Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa Ccausa N 1681C" (voto
de la jueza Highton de Nolasco) a cuyos fundamentos y conclusiones corresponde remitirse en razn de
brevedad.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia apelada. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por quien corresponda, se dicte nuevo
pronunciamiento con arreglo al presente. Acumlese al principal, hgase saber con copia del precedente citado.
ELENA I. HIGHTON de NOLASCO.

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS S. FAYT
Considerando:
Que al caso resulta aplicable, en lo pertinente, lo resuelto el 20 de septiembre de 2005, por el Tribunal en la
causa C.1757.XL. "Casal, Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa Ccausa N 1681C" (voto
del juez Fayt) a cuyos fundamentos y conclusiones corresponde remitir en razn de brevedad.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia recurrida. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por quien corresponda, se dicte un
nuevo pronunciamiento con arreglo al presente. Acumlese al principal. Hgase saber con copia del precedente
citado. CARLOS S. FAYT.

257
RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin B//-TO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON JUAN CARLOS
MAQUEDA Considerando:
Que las cuestiones debatidas en el sub lite resultan sustancialmente anlogas a las tratadas y resueltas en in
re:
C.1757.XL. "Casal, Matas Eugenio s/ robo simple en grado de tentativa Ccausa n 1681C" (voto de los jueces
Petracchi, Maqueda, Zaffaroni y Lorenzetti) y M.1451.XXXIX.
"Martnez Areco, Ernesto s/ causa n 3792" (voto de los jueces Maqueda y Zaffaroni), a cuyos fundamentos
cabe remitirse en razn de brevedad.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia apelada. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por quien corresponda se dicte nueva
sentencia con arreglo al presente. Acumlese al principal. Hgase saber con copia de los precedentes citados.
JUAN CARLOS MAQUEDA.

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON E. RAUL ZAFFARONI
Considerando:
Que al caso resultan aplicables, en lo pertinente las consideraciones vertidas en la causa M.586.XL "Merlo, Luis
Benito s/ p.s.a homicidio Ccausa n 8/02C" (voto del juez Zaffaroni), sentencia del 20 de diciembre de 2005, a
cuyos fundamentos y conclusiones corresponde remitirse en razn de brevedad.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia apelada en lo que fuera motivo de agravio. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por
quien corresponda se dicte nueva sentencia con arreglo al presente. Acumlese al principal. Hgase saber con
copia del precedente citado. E.
RAUL ZAFFARONI.

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON RICARDO LUIS
LORENZETTI Considerando:
Que, en tanto corresponde hacer extensiva la doctrina sentada por esta Corte Suprema a la forma de interpretar
los recursos de casacin y anlogos previstos por los ordenamientos procesales provinciales, al caso le resulta
aplicable lo resuelto en el expte. C.1757.XL "Casal, Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa
Ccausa N 1681C" (voto de los jueces Petracchi, Maqueda, Zaffaroni y Lorenzetti) sentencia del 20 de
septiembre de 2005, a cuyos fundamentos y conclusiones se remite, en lo que sea pertinente.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
sentencia recurrida. Vuelvan los autos al tribunal de origen para que se dicte, por quien corresponda, un nuevo
fallo con arreglo a la presente. Acumlese al principal. Hgase saber con copia del precedente citado.
RICARDO LUIS LORENZETTI.

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DE LA SEORA MINISTRA DOCTORA DOA CARMEN M.
ARGIBAY Autos y Vistos:
1) El imputado Rufino Ismael Salto fue condenado aos y dos (2) meses de prisin por considerrselo autor
penalmente responsable del delito de abuso sexual con acceso carnal en perjuicio de su sobrina de doce aos
de edad.
2) Contra dicha decisin, la defensa del encartado dedujo recurso de casacin (copias agregadas a fs. 12/17
vta. del presente expediente de queja), en el que expuso dos rdenes de argumentos: el primero de ellos,
agrupado bajo el ttulo "falta de motivacin", se refiere a la escasa fundamentacin en que se habra basado la
sentencia y al modo en que los jueces han valorado las pruebas, desatendiendo ciertos extremos que abonaran
la tesis de la inocencia del encartado o, al menos, la ausencia de total certeza para arribar a la condena. El
segundo grupo de argumentos (titulado "Errnea aplicacin de la ley sustantiva"), se refiere, en realidad, a una
nica cuestin: la imposibilidad de declarar penalmente responsable a Salto en tanto ste padecera una
patologa mental (oligofrenia) que lo torna inimputable.
3) La Cmara decidi no hacer lugar al recurso. En tal sentido, y respecto del agravio referido a la "errnea
aplicacin de la ley sustantiva", refiri la existencia en el expediente de un informe mdico que resultaba
concluyente respecto de la capacidad de comprender la criminalidad por parte del imputado. A su vez, y en lo
atinente a los agravios restantes, el tribunal afirm: "...la fundamentacin recursista se basa en efectuar su
propia crtica de los elementos probatorios, arribando a una conclusin diferente de la exhibida por el Tribunal
en la sentencia atacada, al sostener que el condenado no abus de la menor sino que podra haber sido

258
otro hombre, es decir que incursiona en circunstancias fcticas, cuestionando el mrito probatorio, materia de
hecho exenta del contralor de la casacin por constitutir facultad propia del Tribunal de juicio" (v. fs. 19 vta.;
destacado agregado).
4) La defensa dedujo, en consecuencia, recurso de queja por casacin denegada, manifestando que la
decisin de la Cmara Criminal conculcaba su derecho a revisar el fallo condenatorio.
5) El recurso de hecho fue tratado por el Tribunal Superior de Justicia de Formosa (v. fs. 33/34 vta.) que, en lo
relativo a la errnea aplicacin de la ley sustantiva, remiti tambin a los informes mdicos obrantes en el
expediente, mientras que, con relacin a la invocada falta de motivacin, indic:
"Que respecto de los argumentos acerca de la contradiccin argumental y aparente falta de logicidad en la
sentencia recurrida, la presentacin es bastante confusa. No obstante se advierte que se trata de una mera
discrepancia con el criterio utilizado para valorar las pruebas, deviniendo improcedente la pretensin de
apertura de la casacin para la valoracin de pruebas realizadas por el sentenciante" (fs. 33 vta.; destacado
agregado).
6) La decisin antes referida motiv a la defensa a deducir recurso extraordinario federal (v. fs. 36/45), en el
que aleg que su actividad de impugnacin no se restringa a cuestiones de hecho y prueba sino a la
correlacin entre tales asuntos y la ley aplicada en el caso, indicando que, an si su recurso se refiriese slo a
cuestiones probatorias, stas deberan ser revisadas en virtud de la garanta de doble instancia.
7) Frente al rechazo del remedio federal por parte

RECURSO DE HECHO
Salto, Rufino Ismael s/ abuso sexual agravado Ccausa n 117/04C.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin del tribunal de provincia, la parte interpuso el recurso de hecho que
aqu se trae a estudio.
8) En el caso "Casal, Matas Eugenio y otro s/ robo simple en grado de tentativa Ccausa N 1681C"
(expediente C.1757.XL, sentencia del 20 de septiembre de 2005), la suscripta, coincidiendo con la solucin
propiciada por la mayora, pero con argumentos propios, sostuvo que la garanta de doble instancia exige, como
regla, que el imputado tenga la posibilidad de someter la totalidad del contenido de la sentencia de condena al
escrutinio del tribunal del recurso, aunque con dos importantes precisiones que, en conjuncin con el enunciado
general, terminaban por fijar los alcances de la garanta: en primer trmino, quedan fuera del examen en
segunda instancia aquellas cuestiones que, en razn de encontrarse directamente vinculadas con la
inmediacin propia del debate oral, resultan de imposible reedicin ante el tribunal del recurso; en segundo
trmino, el principio de la revisin total encuentra su contrapeso en que ese examen no puede ir ms all de los
agravios planteados por el recurrente, en tanto se trata de un derecho en cabeza del imputado, que ste ejerce
en la medida en que la decisin de condena le causa agravio. De otra manera, ms que un "recurso" la revisin
del fallo sera el fruto de una elevacin en consulta al tribunal de alzada.
9) Si bien es cierto que el caso citado se refera al orden federal, no lo es menos que las provincias estn
igualmente obligadas a garantizar el derecho a la revisin de la sentencia condenatoria (artculo 5 de la
Constitucin Nacional), por lo que corresponde determinar si en el presente caso el a quo ha decidido el
rechazo del recurso de casacin respetando los estndares que esta Corte ha establecido
respecto de la garanta de mencin.
10) Conforme surge de los antecedentes de la presente causa, el Tribunal Superior de Formosa se ha negado a
revisar una serie de aspectos de la sentencia condenatoria que la defensa del imputado le haba sometido a
estudio y esa negativa no se ha fundado ni en la omisin de la parte de plantear esas cuestiones ni en que la
revisin sea imposible de hecho, sino en que tales asuntos resultaran ajenos a la instancia casatoria.
Las circunstancias apuntadas resultan suficientes para demostrar que el derecho del imputado Salto a someter
a revisin la decisin condenatoria en su contra no ha sido debidamente garantizado, por lo que la resolucin
del a quo de rechazar el recurso de casacin en los trminos ya reseados deber ser revocada,
correspondiendo que en sede provincial se dicte un nuevo fallo en concordancia con lo que aqu se ha resuelto.
Por lo expuesto, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la
decisin apelada. Vuelvan los autos al tribunal de origen, a fin de que por quien corresponda, se dicte una
nueva sentencia con arreglo al presente. Acumlese al principal. Hgase saber con copia del precedente citado.
CARMEN M. ARGIBAY.
Recurso de hecho interpuesto por la Dra. Claudia Isabel Carbajal Zieseniss, defensora oficial de la Cmara N 1
de la Provincia de Mendoza, del imputado Rufino Ismael Salto Tribunal de origen: Superior Tribunal de Justicia
de la Provincia de Formosa Tribunales que intervinieron con anterioridad: Cmara Primera en lo Criminal y
Correccional de la Provincia de Formosa; Juzgado de Instruccin y Correccional de Las Lomitas, Formosa

FALLO CASAL

En el caso "Casal" la Corte Suprema estableci que todo condenado tiene derecho a recurrir la sentencia para
que un tribunal superior revise los fundamentos del fallo, incluidos los que hacen a la prueba del hecho con el
nico lmite de los que estn ligados a la inmediacin. Hechos del caso: M. Casal fue condenado por el delito
de robo con armas y se le impuso una pena de cinco aos de prisin. Casal apel esa sentencia argumentando
que no estaba probado que hubiera usado un arma y que la sustraccin slo haba quedado en grado de
tentativa. Si estos argumentos prosperaban, le corresponda recibir una pena significativamente menor. La

259
Cmara Nacional de Casacin Penal, que era la que tena que resolver su recurso, lo rechaz. El fundamento
fue que Casal pretenda la revisin de los hechos que se dieron por probados en la sentencia y que esto era
ajeno a la competencia de la Cmara, que slo puede revisar la manera en que se interpretaron y aplicaron las
leyes penales y procesales. As, Casal llev el caso ante la CSJN. Argument que el criterio adoptado por la
Cmara de Casacin haba desconocido el derecho a apelar su condena reconocido en la Convencin
Americana y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, con jerarqua constitucional.
Decisin de la Corte Suprema: la Corte Suprema hizo lugar al planteo de Casal y orden a la Cmara
Nacional de Casacin Penal que revisara la condena de Casal (voto de los jueces Petracchi, Maqueda,
Zaffaroni, Lorenzetti, Argibay, Highton de Nolasco y Fayt). La Corte remarc que era indiscutible que a partir de
la reforma constitucional del ao 1994 todo condenado tena derecho a recurrir el fallo. Luego analiz el
fundamento mediante el cual la Casacin haba rehusado revisar la condena de Casal. La Corte seal que la
Casacin haba basado su postura restrictiva en la concepcin histrica y tradicional sobre el rol de un tribunal
de casacin: la unificacin de la aplicacin de las leyes penales y procesales. Sin embargo, segn sostuvo la
Corte, adems de ser ste un objetivo difcilmente realizable en un sistema federal, debido a su multiplicidad de
jurisdicciones, no constitua en s mismo razn suficiente para privar al condenado del derecho a obtener una
revisin de su condena. La Corte analiz luego el argumento de que como la condena, en los procedimientos
federal y nacional, es dictada al final de un juicio oral y pblico, ello pona un lmite al alcance de esa revisin.
Teniendo en cuenta que la jurisprudencia internacional establece que la revisin de la condena debe ser
integral, el Tribunal sostuvo que los nicos aspectos de la condena que no pueden ser reexaminados por la
Casacin son los que estn ntimamente ligados a la inmediacin. Es decir, aquellos aspectos excepcionales
que se relacionen con ciertas consideraciones relativas a la prueba rendida ante los magistrados que
sentenciaron, y que los jueces que revisan la condena por definicin no pueden llegar a evaluar. De este modo,
si bien los jueces de Casacin no pueden revisar la impresin que un testigo caus en los magistrados
sentenciantes, s puede controlar la coherencia de su declaracin testimonial y si esta tiene la fuerza necesaria
para probar o no el hecho por el que el imputado ha sido acusado. Seguidamente la Corte remarc que la
norma procesal que regula el recurso de casacin -art. 456 CPPN- no restringe el alcance del recurso entendido
de este modo. Seal que esta norma haba sido interpretada restrictivamente -y por ende de modo
inconstitucional- por haber sido leda a la luz de la mencionada justificacin histrica, pero que su formulacin
en s no era inconstitucional. Por ello, la Corte no declar la inconstitucionalidad de la norma sino que estableci
cul es el criterio con que debe ser interpretada y aplicada.
Comentario: la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Herrera Ulloa, dictada
en julio de 2004, fue un antecedente decisivo para que la Corte Suprema se pronunciara de este modo en el
caso Casal. En esa decisin, el tribunal internacional estableci que el art. 8.2 de la CADH -que reconoce el
derecho del condenado a recurrir su condena ante un tribunal superior- garantiza el derecho a contar con un
recurso accesible y sencillo para obtener una revisin integral de la sentencia condenatoria. El fallo Casal
tendr un impacto importante para la promocin de las garantas procesales y para la organizacin de la justicia
federal, nacional y provincial. En primer lugar, el alcance que la Corte le da al derecho a recurrir el fallo
condenatorio constituye un importante adelanto para garantizar que slo sufran condenas aquellas personas
que han sido correctamente sentenciadas. Esto tiene inters para las personas condenadas y para toda la
sociedad. Queda pendiente ver si la Corte extender este criterio cuando la decisin recurrida no sea una
condena pero sea otra clase de resolucin importante, como por ejemplo, las que deniegan la libertad durante la
tramitacin del proceso penal. En segundo lugar, el fallo analizado repercutir positivamente en el trabajo de la
propia Corte Suprema. En la medida que los condenados puedan ahora contar con una instancia en donde
encontrar remedios para condenas infundadas, una menor cantidad de reclamos de esta clase llegar a la
Corte. Es importante sealar que en la Corte hubo mayora para resolver que, a diferencia de lo que le
corresponde a la Casacin o al tribunal provincial equivalente, ella slo analizara planteos de arbitrariedad en
los casos en los que no haba mediado ninguna clase de aplicacin de las reglas de la sana crtica, estando en
consecuencia, fuera de su competencia los casos en que un justiciable se agraviaba del modo en que estas
reglas fueron aplicadas (voto de los jueces Petracchi, Maqueda, Lorenzetti, Zaffaroni y Fayt). Este fallo tambin
impactar en el trabajo de los tribunales provinciales que tienen la funcin de revisar las condenas. En muchos
casos estos tribunales son las propias superiores instancias de justicia local. Cualquiera sea la jerarqua del
tribunal y de la norma provincial que reglamente el recurso -constitucional o legal-, ninguna norma provincial
podr ser obstculo para restringir el alcance del derecho del condenado a recurrir el fallo ante un tribunal
superior.

FALLO MARTINEZ ARECO

Martnez Areco, Ernesto (Fallos, 328:3741). Si bien el texto de la sentencia es anlogo al de Casal, las
diferencias pueden apreciarse en el considerando 36 del fallo por cuanto all se extendi el control casatorio a:
a) la correcta aplicacin del principio in dubio pro reo, b) el aspecto subjetivo del hecho y, en especial, a la
existencia de emocin violenta, y c) las pautas utilizadas para la mensuracin de la pena. La doble instancia
judicial y el recurso de casacin en materia penal. Una mirada desde la normativa constitucional.
Como primera medida, debo manifestar que la temtica abordada en este breve trabajo, tiene en nuestros
das una vital importancia, pues versa sobre una nueva lectura que se impone materializar, sobre los alcances
del remedio casatorio en materia penal. As, tratndose de un recurso calificado en primer trmino de
260
extraordinario dicho esto en oposicin a la clsica apelacin ordinaria- y tendiente a abordar cuestiones que
nicamente pueden rotularse como de derecho, en los tiempos que corren debe renovarse tal criterio, e
interpretarse esta va a la luz de las nuevas mandas constitucionales, que ya no admiten una revisin acotada
por parte de los Tribunales intermedios, sino que exigen un anlisis integral, que resulte abarcativo de las
cuestiones de hecho, a fin de garantizar a todo imputado, su derecho de revisin por un estamento superior.
A fin de desarrollar lo antedicho, habr de comenzar por una referencia al marco constitucional de la cuestin,
para luego trasladarme hacia la normativa infraconstitucional, y precedentes jurisprudenciales que en nuestros
das a mi juicio- se deben seguir. Es obvia la referencia al Art. 75 Inc. 22 de nuestra Constitucin Nacional, en
tanto como bien se sabe, ha reconocido la jerarqua constitucional entre otros Tratados- a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En su Art. 8
inciso h) el Pacto de San Jos de Costa Rica reconoce a todo imputado el derecho de recurrir ante el juez o
tribunal superior. A su vez, el Art. 14 punto 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, reconoce a
toda persona declarada culpable de un delito, el derecho de someter ese fallo adverso a sus intereses, ante un
tribunal superior. Son claras las reglas constitucionales citadas, y deben ser receptadas por la normativa
infraconstitucional lase Cdigos Procesales en su caso- pues as lo impone la regla de Supremaca
Constitucional que emerge del Art. 31 de nuestra Carta Magna. Es indudable tambin, que esta revisin que
nuestra ley fundamental impone, es parte del debido proceso adjetivo que garantiza el Art. 18 de la misma, y
que las provincias deben conformarse a ello en el marco de las regulaciones, en aplicacin del Art. 5 de la CN,
pues de lo contrario, las mismas no tendran una administracin de justicia constitucional. A la luz de estas
reglas, y tenindose en cuenta como se dijera- que la casacin ha sido vista inicialmente como una instancia
revisora de derecho, de juzgados o tribunales de primera instancia, es que se analizar someramente la
normativa que rige este remedio en los mbitos de la Nacin y de la Provincia de Buenos Aires. El Cdigo
Procesal Penal de la Nacin (T.O. Ley 23984 y modif.), legisla sobre el recurso que nos ocupa en sus Arts. 456
y siguientes, indicando en lo sustancial, que proceder en caso de inobservancia o errnea aplicacin de la ley
sustantiva (Inc. 1), as como ante inobservancia de normas que el Cdigo establece bajo pena de
inadmisibilidad, caducidad o nulidad, siempre que haya reclamado la subsanacin del vicio o hecho la
protesta-, a menos que se trate de nulidades absolutas (Inc. 2).
Si bien no pasar revista a la restante regulacin del recurso por no ser materia especfica en tratamiento-, lo
que s interesa a los efectos de esta labor, es la limitacin que el texto contiene en su Art. 459 para el imputado,
en tanto slo le permite recurrir sentencias condenatorias de ms de 6 (seis) meses de prisin, ms de 1 (un)
ao de inhabilitacin o de determinada multa en caso de Juicios Correccionales (Inc. 1), o de ms de 3 (tres)
aos de prisin, ms de 5 (cinco) de inhabilitacin, o ms de determinada cantidad de multa, en caso de Juicios
Criminales (Inc. 2). En el mbito de la Provincia de Buenos Aires, en el nuevo Cdigo Procesal Penal (T.O. Ley
11.922 y modif.), el remedio casatorio est previsto en el Art. 448, y por los siguientes motivos: Inobservancia o
errnea aplicacin de un precepto legal o de doctrina jurisprudencial correspondiente en la decisin impugnada,
y defectos graves de procedimiento, siempre que se haya reclamado la subsanacin (Inc.1), as como en casos
de que nuevos elementos de prueba, evidencien que el hecho no existi, o que no lo cometi la persona
imputada (Inc. 2). Debo ponderar, asimismo, que la normativa provincial no contiene una limitacin para recurrir
en lo que hace a los montos de pena del imputado, pues ste puede recurrir toda sentencia condenatoria, de
Juez Correccional o Tribunal Criminal, tal como surge del Art. 454 en su primer inciso. Pues bien, ms all de la
limitacin para recurrir que contiene el digesto procedimental de la Nacin, lo cierto es que ambas regulaciones
son similares, en tanto postulan desde un principio que el remedio casatorio procede fundamentalmente en
casos de inobservancia o errnea aplicacin de la ley sustantiva, o defectos graves de procedimiento, cuya
subsanacin se haya reclamado, adems de haberse hecho la consabida protesta. No se pretende desconocer
que la instancia recursiva puede ser exitosa en otros supuestos, como lo es eventualmente la gravedad
institucional o el absurdo mismo, ms lo que interesa a los fines aqu propuestos, es destacar que desde la
ptica normativa, se sostuvo esta va como una instancia de revisin netamente jurdica, y ajena a los hechos.
Es decir, que en los mbitos a los que aludo, los jueces o tribunales de primera instancia eran en principio, el
nico rgano que tena potestad sobre las cuestiones fcticas, quedando la casacin nicamente para revisar el
significado jurdico de los hechos ya fijados, salvo como se dijera- que se alegara y probara la existencia de lo
que se ha dado en llamar absurdo valorativo. No es esta una afirmacin caprichosa, sino que basta con seguir
la opinin de De la Ra, en una de las obras clsicas del tema que nos ocupa, en tanto indica que: si se
aplica con rigor, ser ms fcil comprender la dinmica de la casacin como recurso limitado a las cuestiones
de derecho (El Recurso de Casacin, Fernando de la Ra, Ed. Vctor Zavala, Bs. As. 1968, pginas 99 y
100). En un principio, y sin perjuicio de las reglas que emanan de nuestra norma fundamental, la casacin
bonaerense limit su conocimiento a las cuestiones de derecho, dejando muy en claro que la va casatoria no
constituye una segunda instancia revisora de los hechos, sino que lo es de las posibles infracciones de derecho
(Cf. Trib. Cas. Penal Pcia. de Buenos Aires, Sala II, Registros 893-2000; 480-01; 35-2001, entre otros; Sala I,
Registro 48-2004, entre otros). Por su parte, la Casacin Nacional tambin se haba pronunciado de la misma
manera, al excluir de la posibilidad de control casatorio a las cuestiones atinentes a los hechos, con la salvedad
del absurdo valorativo (Cf. Cm. Nac. Cas. Penal, Sala II, Fallos de fechas 7-9-1998 y 16-6-1998, entre otros,
publicados en L.L. 1999-F-564, y L.L. 1999-F-573, respectivamente; Sala I, Causa N 2133, 17-3-1999, Reg.
2657.1). Obviamente, se han citado algunos precedentes, debiendo quedar en claro que fueron extrados entre
una gran cantidad de resoluciones similares, por lo que cabe afirmar que hasta no hace mucho es ms, hoy en
da los criterios todava no son unnimes en lo que hace a la revisin integral- los estamentos judiciales

261
intermedios aplicaban un criterio de intervencin ceido estrictamente al anlisis jurdico, quedando los hechos
a merced de una primera instancia, que terminaba funcionando como nica. A criterio de quien suscribe, la
interpretacin antedicha era violatoria de las reglas constitucionales que emergen de los tratados
internacionales a los que se ha hecho alusin, que exigen lo que se ha rotulado en doctrina como doble
conforme, garanta sta que no poda verificarse nunca, pues los rganos casatorios se limitaban en su
intervencin, alejndose de los hechos. Este era el criterio imperante hasta que el mximo tribunal del pas
abord primeramente lo atinente a la inconstitucionalidad de la limitacin a recurrir que prev el ordenamiento
procesal nacional, a la luz de la normativa que incorpor la Reforma Constitucional del ao 1994. Nuevos
criterios de revisin que emergen del texto constitucional. La nueva visin del asunto que motiva esta tarea,
comienza a salir a la luz con el caso Giroldi (CSJN, Fallos 318:514, L.L. 1995-D-469, en el que se revisa la
doctrina del caso Juregui (CSJN, fallos 311:274), en el marco del cual se consider que el requisito de la
doble instancia en materia penal quedaba satisfecho con el remedio previsto por el Art. 14 de la Ley 48. En
Giroldi, el mximo Tribunal de la Nacin, revis lo resuelto por la Casacin Nacional, en tanto declar
inadmisible la va casatoria, en un caso que no superaba el lmite para recurrir que estableca el Art. 459 del
C.P.N. As la Corte Nacional, declar la invalidez del artculo en examen, por considerar que esta era la manera
ms adecuada de garantizar la doble instancia en materia penal prevista por el Art. 8 Inc. H de la Convencin
Americana de Derechos Humanos (Consid. 10 del Fallo). Adems, dej en claro que como rgano supremo de
uno de los Poderes del Estado, corresponda a la Corte aplicar los tratados internacionales a los que el pas se
vincul, removiendo los obstculos para evitar la generacin de responsabilidad internacional posterior (Cf.
Fallo Giroldi, consid. 12). Sin duda, ha sido este un gran avance, pues se estableci por parte del mximo
intrprete constitucional del pas, que los topes para recurrir en casacin que la ley de forma contena, eran
inconstitucionales. Este precedente fue acatado, y se lo aplic no ya a recursos presentados ante los Tribunales
Orales, sino tambin a remedios articulados ante el fuero correccional (Cf. Cdigo Procesal Penal de la Nacin,
comentado por los Dres. Navarro y Daray, Pg, 1222, Ed. Hammurabi, ao 2004). Ahora bien, superado el
escollo de la limitacin por monto de pena que tena la ley nacional, extremo ste que no se verificaba en el
mbito bonaerense, restaba todava definir la medida del alcance del control que se deba hacer en casacin,
pues como se vio, si bien en el ao 1995 Giroldi fue un avance, recin al dictar el fallo Casal de fecha 20-9-
2005, la C.S.J.N. dej establecido que deba darse prioridad a la manda que emerge del Art. 8 Inc. h) de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, y por tanto, no interpretar el Recurso de Casacin de modo
restrictivo, ni excluyendo de su rbita los supuestos del anlisis de la prueba cuando se contrare la regla de
sana crtica. Puntualmente, indic el mximo tribunal que No existe razn legal ni obstculo legal alguno en
el texto de la ley procesal para excluir de la materia de casacin el anlisis de la aplicacin de las reglas de la
sana crtica en la valoracin de las pruebas en el caso concreto (Fallo Casal, consid. 24 y 25), quedando
fuera de ello la impresin personal que los testigos hubieran generado a los juzgadores, hecho ste del que se
debe dar cuenta, si es que se lo pretende sostener como vlido. Es interesante advertir aqu al menos a mi
juicio- como la Corte adapta la legislacin ya existente a una nueva lectura constitucional, en tanto indica que al
aludir el Cdigo Procesal a las reglas de procedimiento, tambin en definitiva, se refiere a lo atinente a las
reglas de valoracin probatoria (consid. 22). Queda claro entonces, tal como surge de los alcances del decisorio
al que se alude, que nuestro estado constitucional de derecho ya no admite los criterios clsicos en materia
casatoria, y exige sin hesitacin alguna, un abordaje integral, en cumplimiento con los Arts. 8 Inc. h) del Pacto
de San Jos de Costa Rica, y 14 Inc. 5 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Pasado algo ms de un mes,
la C.S.J.N. ratific los extremos vertidos en el caso Casal, al resolver de idntica manera y en pos de un
recurso de casacin amplio- el caso Martinez Areco, en fecha 25 de Octubre de 2005. En el mbito de la
casacin penal, la amplitud de la va recursiva haba sido reconocida por una de la Sala VI, el da 15-10-2004,
en el caso Lpez, publicado en L.L.-2004-F-1949, en el marco del cual se estableci que el derecho a recurrir
no deba tener mayores complejidades, abogndose por un examen integral de la resolucin recurrida. En el
mbito bonaerense, ya con posterioridad a Casal me permitira decir casi en aplicacin de la doctrina que
emerge del citado fallo- la casacin ya en algunos fallos ha comenzado a abordar los hechos, reconociendo
entonces la amplitud en el anlisis recursivo, modificndose as el criterio primigenio. As se ha resuelto que
Fuera de la limitacin en materia de hechos y su prueba que se reduce a las que corresponden a la
inmediacin propia de los jueces de grado, la interpretacin integradora de los artculos 8 Inc. H de la
Convencin Americana de Derechos Humanos y 14 Inc. 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, 448 y 451 del Cpr., lleva a estimar aplicable la teora del agotamiento de la capacidad revisora dejando
a un lado la limitacin del recurso de casacin a las denominadas cuestiones de derecho (Trib. Cas. Pen.
Pcia. Bs. As. Sala III, Causa 10370, RSD-330-6, de fecha 20-6-06, y Causa 18914, RSD-375-6, de fecha 6-7-
06). Queda claro entonces, que hoy en da debe reconocerse ante sentencias condenatorias en sede penal, y a
favor del imputado en principio no del Ministerio Pblico, Cf. CSJN, caso Arce, L.L. 1998-A-325- el derecho
de recurrir ante los tribunales intermedios a fin de que revisen ntegramente, hechos y derecho. De lo contrario,
amn de incumplirse con la manda constitucional, se corre el riesgo de tener que afrontar la responsabilidad
internacional como se ver seguidamente. El caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica. Es interesante acudir a este
precedente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 2 de Julio de 2004, pues tiene aspectos
que son vlidos, y que marcan cul es la consecuencia para el estado nacional, en caso de que no se garantice
el acceso a todo imputado, a la doble instancia judicial y amplia revisin por magistrados imparciales. As, si
bien este caso es extenso, y tiene diversas aristas como que una misma corte del aludido pas fall dos veces
en el asunto, la primera anulando una absolucin y la segunda, condenando- en lo que interesa a este trabajo,

262
la C.I.D.H. postul que: De acuerdo al objeto y fin de la Convencin Americana, lo cual es la eficaz
proteccin de los derechos humanos, se debe entender que el recurso que contempla el Art. 8.2.h de dicho
Tratado, debe ser un recurso eficaz mediante el cual un juez o tribunal superior procure la correccin de
decisiones jurisdiccionales contrarias al derecho. Si bien los estados tienen un margen de apreciacin para
regular el ejercicio de ese recurso, no pueden establecer restricciones o requisitos que infrinjan la esencia
misma del derecho de recurrir el fallo. Es prstino el alcance que la C.I.D.H. rgano de justicia supranacional
que nuestro pas debe respetar- le asigna a recursos como el de casacin con independencia de cmo se lo
rotule- as como tambin est a la vista la consecuencia del incumplimiento, pues en ese fallo, la nacin
demandada fue obligada a dejar sin efecto el fallo, a adecuar la legislacin, y a indemnizar al agraviado. Si bien
la CSJN trata esta posibilidad en el aludido Casal es interesante que los estamentos intermedios y todos los
jueces, en virtud de que nuestro sistema de control de constitucionalidad es difuso- recuerden cuando
corresponda Herrera Ulloa a fin de cumplir con la Constitucin en primer trmino- y evitar que el estado deba
indemnizar, en el segundo. Conclusin: La necesidad de adoptar un criterio amplio de revisin. De lo contrario
se violentarn garantas constitucionales que habilitarn el planteo de cuestiones federales. A lo largo de esta
exposicin, entiendo ha quedado claro que el derecho a recurrir una sentencia condenatoria por parte del
agraviado ante el Tribunal Superior, debe ser tutelado por medio de un recurso que tenga carcter amplio, y
habilite una revisin, tanto fctica como jurdica. No importa en realidad como se lo rotule casacin, apelacin,
revisin, etc. sino que un tribunal superior pueda conocer integralmente en el asunto, siendo el nico lmite el
que imponen las probanzas que exigen inmediacin las que para ser consideradas vlidas debern ser bien
relatas por los jueces de grado-, para as habilitar la existencia de un verdadero sistema recursivo, que se
compadezca con el estado constitucional de derecho. La normativa constitucional que exige seguir este camino,
como se dijera, est dada principalmente por los Arts. 5,18,31,75 Inc. 22 y Ccds. de la C.N., 8 Inc. h) del Pacto
de San Jos de Costa Rica, y 14 apartado 5 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Obviamente, si este
derecho es desconocido, se lesionar al agraviado su derecho constitucional de acceder a una revisin integral,
y por ende quedar configurada la cuestin federal, en los trminos del Art. 14 Inc. 3 de la Ley 48, pues la
normativa infra-constitucional recursiva ser tachada de ser contraria a la validez de la propia CN y de dos
Tratados que con su jerarqua, fueron incorporados. Esta cuestin federal, que fue admitida como tal por la
CSJN en Giroldi y en Casal habilitar eventualmente la anulacin de los fallos que desconozcan este
derecho por parte del mximo tribunal, o de no ser as, la sancin al estado nacional por parte de la C.I.D.H., tal
como ocurri con el estado de Costa Rica en el precedente Herrera Ulloa. No hay a mi juicio otra alternativa,
que la de postular que los estamentos judiciales intermedios hagan una revisin amplia e integral de las
sentencias que por condenas penales les lleguen en grado de apelacin, para as evitar tanto el planteo de
cuestiones federales posteriores, como tambin la dilacin en el trmite de los asuntos, pues mientras siga la
actual integracin, es de suponer que la C.S.J.N. aplicar los precedentes Casal y Martinez Areco, y
eventualmente anular decisorios que desconozcan su doctrina, lo que generar demoras incompatibles con la
pronta resolucin de los asuntos, hecho ste que puede ser, en este aspecto evitado. Y por ltimo, una ntegra
revisin, dar lugar -nada menos- a que se cumpla un mandato constitucional, en una temtica tan delicada
como lo es la materia procesal penal, en la que est en juego nada ms y nada menos- que la libertad
personal.

CONCEPTO

La palabra RECURSO proviene del latn recursus-us que quiere decir retroceso, correr hacia atrs o de
vuelta. Accin o efecto de recurrir. Vuelta o retorno de las cosas al lugar donde sali. Clari Olmedo dice que el
recurso es el medio impugnativo por el cual la parte que se considere agraviada por una resolucin judicial que
estima injusta o ilegal, la ataca para provocar su eliminacin o un nuevo examen de la cuestin resuelta y
obtener otro pronunciamiento que le resulte favorable.
Manuel Ayn sostiene que el recurso es la manifestacin de voluntad de quien ataca una resolucin
jurisdiccional que considera ilegal y agraviante, a fin de que el Tribunal que la dict, u otro de grado superior
(Alzada), mediante un nuevo examen, la revoque, modifique o anule.
- Se dice que es una manifestacin de voluntad porque su interposicin depende de quin est legitimado para
hacerlo, marcndose de esta manera su carcter dispositivo, el que debe articularlo en condiciones de tiempo y
forma, so-pena de caducidad (cuando es interpuesto extemporneamente), o inadmisibilidad (cuando lo es sin
guardar las formalidades que se requieren).
- Slo son recurribles las resoluciones jurisdiccionales (decretos, autos o sentencias).
La ilegalidad o agravio, constituyen el motivo de la impugnacin, y que, a la par de ser sealados con precisin
y eficiente desarrollo, circunscribirn la rbita de conocimiento del Tribunal de Alzada, quien deber revisarlos
dentro de los lmites del agravio indicado por el recurrente.
- Su articulacin abrir la competencia funcional del mismo Tribunal que emiti el pronunciamiento para que
ste lo revoque o modifique por contrario imperio (reposicin), o la del Tribunal de grado superior: Cmara de
Apelaciones o Superior Tribunal de Justicia, para que estos revean el pronunciamiento con igual finalidad
(apelacin, casacin e inconstitucionalidad).
- El recurso si bien provoca un reexamen de la resolucin emitida en procura de su revocacin o modificacin,
ello no significa, que no se pueda confirmar la resolucin atacada.

263
1) FUNDAMENTOS GENRICOS Y ESPECFICOS

FUNDAMENTO GENRICO de todo medio recursivo est dado por la necesidad de que mediante ellos,
se alcance a corregir los yerros propios de la falibilidad humana de los jueces que resuelven la causa. Slo as
se alcanzar la legalidad y justicia del pronunciamiento y, con ello, su inmutabilidad y la adquisicin de la
certeza y seguridad jurdica de las que deben estar dotados los pronunciamientos jurisdiccionales.

FUNDAMENTO ESPECFICO de las impugnaciones, est dado por la necesidad de que mediante ellos
se corrija:
a) Sea la irregularidad de la actividad procesal a travs de la cual se produjo la decisin, en cuyo caso
estaremos en presencia de enmendar un vicio de procedimiento (vicio in procedendo. Ej: dictar auto de
procesamiento sin indagatoria previa)

b) Ya sea el error del juzgador en la aplicacin de la norma legal, sea sustantiva o procesal (vicio in
judicando. Ej: aplicar a un hecho delictivo, una norma que no corresponda: homicidio simple, en vez de
homicidio en estado de emocin violenta).

Desde otro punto de vista, el erro puede ser:

c) In factum: cuando el juzgador describe el hecho sin que ste coincida con la verdad histrica en que
sucedi el acontecimiento delictual
d) In iuris: cuando el juzgador yerra en la interpretacin de la norma que a ese hecho debe aplicarse

2) Impugnabilidad subjetiva

El MPF y las partes que tengan inters en atacar la resolucin jurisdiccional por considerarla ilegal o que les
cause agravio, son las personas que tienen el poder de recurrir.

MINISTERIO FISCAL

-Es un sujeto esencial y objetivo del proceso, por lo que su poder de recurrir las resoluciones jurisdiccionales
presenta una modalidad que le es particular.
-Est comprometido en hacer primar el inters pblico de justicia, de all es que debe buscar la absolucin o la
condena del imputado, segn corresponda.

IMPUTADO Y DEFENSOR

-Pueden impugnar toda resolucin que les resulte adversa.

-El imputado puede apelar el sobreseimiento cuando no se haya observado el orden que establece el art. 348.
-Cuando se haya producido la extincin de la pretensin penal (ej: por prescripcin) el juez debe sobreseer
teniendo en cuenta esta causal, sin entrar a considerar las previstas en los tres primeros incisos, pues la
pretensin penal al haberse extinguido, imposibilita el tratamiento de las otras tres causales- Hacerlo,
significara hacer resucitar una pretensin penal ya extinguida.

ACTOR CIVIL

-Su poder de recurrir es de fcil comprensin.

-Solo puede impugnar la sentencia en cuanto a la pretensin resarcitoria que haya hecho valer en el proceso
penal. En manera alguna puede extenderlo a la pretensin penal.
-No puede recurrir el sobreseimiento.

QUERELLANTE

-Su poder recursivo puede ser asimilado al del MF; claro que con una lgica limitacin: no puede recurrir a favor
del querellado dado que su pretensin penal est dirigida en contra de ste.

B) CONDICIONES DE INTERPOSICIN: TIEMPO, MODO Y LUGAR

TIEMPO:

264
-ste carcter es riguroso para la admisibilidad del recurso. Recordemos el concepto de trmino, que adems
en materia penal resultan ser corridos y en ellos se computan los das inhbiles.
-Los trminos para recurrir son perentorios e improrrogables.
-Su vencimiento produce el decaimiento del derecho para hacerlo, sancionndose la extemporaneidad del
recurso intentado, con caducidad.

El nico recurso q procede en todo tiempo es el recurso de revisin:

* cuyos trminos se computan individualmente,
*empezando a correr p cada interesado desde su notificacin.
*Que estas deben ser hechas dentro de las 48hs. De dictadas las resoluciones, salvo
que se dispusiere un plazo menor.
*Se practicarn por el Secretario o el Oficial notificador, aunque la prctica forense
implement su prctica por medio de la polica.
*Los fiscales y defensores de pobres sern notificados en las oficinas de sus pblicos
despachos; las partes, en el domicilio constituido o en la Secretara del tribunal. Ac se implement para los
abogados la notificacin por casillero.

MODO

-Los recursos pueden incorporarse en forma verbal (el de reposicin articulado en plenario ante el cuerpo por
una resolucin del Presidente de trmite), o escritos. En este ltimo caso debe hacerse constar en la fecha, que
ser la del cargo de Secretara, y la firma; sin esta ltima, el acto es inexistente. Si bien el imputado puede
recurrir personalmente, cuando se trate del recurso de casacin es preciso la firma de un abogado.

LUGAR EN EL Q DEBE INTERPONERSE

-Es ante el Tribunal que dict la resolucin que se recurre, exceptuando el recurso de queja por habrselo
denegado, en cuyo caso se presentar ante el Tribunal jerrquico superior q debe entender la queja, y salvo
tambin el recurso de revisin, q debe ser presentado ante el Superior Tribunal de Justica.

C) EFECTOS DE LOS RECURSOS

SUSPENSIVO

-Significa q mientras el recurso se est tramitando, la resolucin no podr ser ejecutada.

-Habr de aguardarse su resolucin, o bien, q transcurra el trmino para q ella pueda ser impugnada y no se lo
haya hecho.
-Cesar dicho efecto cuando la resolucin haya adquirido firmeza: o por haberse confirmado la resolucin
impugnada, o por haber operado la caducidad del trmino p recurrirla.
-El principio. No es absoluto, tiene excepciones. Ej: la resolucin q conceda o deniegue la excarcelacin, no
tiene efecto suspensivo, es decir, q si se concedi la excarcelacin, el recurso q el MF haya interpuesto en
contra de su otorgamiento, no privar al imputado de q contine en libertad mientras se sustancie el recurso. De
igual manera, si se hubiere denegado la excarcelacin, el abogado q hubiere recurrido tal denegatoria, no hace
cesar el encarcelamiento del imputado.

DEVOLUTIVO

-La causa recurrida ser transferida p su resolucin al Tribunal de Alzada (devuelta)

-No se entender cabalmente si no se revisan sus antecedentes histricos.
-En la Roma Imperial, el Prncipe tena la jurisdiccin, juzgando todos los delitos. Posteriormente deleg esta
facultad a los magistrados. De esta forma, cuando se recurra la resolucin de un magistrado, este devolva la
jurisdiccin al Prncipe para q ste sustanciara la impugnacin.
-En nuestra legislacin, este efecto se produce cuando por la interposicin de un recurso, su decisin queda
sometida al Tribunal de Alzada. A ste se lo designa como tribunal ad quem, y al inferior como a quo.
-Son devolutivos los recursos de: apelacin, casacin, inconstitucionalidad y revisin.
-No tienen tal efecto los recursos de queja y revisin.
-Tiene la virtualidad de q la resolucin sea sometida al examen de otro jerrquicamente superior, a quien se
supone con mejor ilustracin y q ofrezca mayores garantas de justicia.

EXTENSIVO

265
-Se produce cuando un imputado resulta favorecido por el recurso interpuesto por otro coimputado.
-Se pretende evitar la existencia de resoluciones diversas, en un mismo proceso, frente a idnticas situaciones.
Ej: si uno de entre varios imputados apela expresando q el hecho no existi y al Cmara resuleve a su favor, el
coimputado q no apel, resultar tambin beneficiado aunque no haya apelado. Es decir, q si el hecho no
existi, no existi p nadie, no solo p el apelante. Resultara absurdo q un imputado resulte sobresedo y el otro
permaneciera procesado.

D) CLASIFICACIN

RECURSOS ORDINARIOS

-Son los q se articulan en contra de resoluciones no susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada. Ej: el
auto de procesamiento, al ser susceptible de ser reformado de oficio (ante la posibilidad de recepcin de nuevas
pruebas posteriores a su dictado) por el juez de instruccin, advierte q no puede adquirir efecto de cosa
juzgada, por ms q haya sido confirmado por el Tribunal de Alzada.
-Los son: recurso de reposicin y apelacin

RECURSOS EXTRAORDINARIOS

-Se articulan en contra de las resoluciones susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada. Ej: los q se
planteen en contra de la sentencia emitida por el Tribunal de Juicio (de la 2 etapa del proceso).
-Los son: recurso de casacin, inconstitucionalidad y revisin.

E) RECURSOS EN PARTICULAR: REPOSICIN

-Procede contra las resoluciones dictadas sin sustanciacin (significa no habrsele corrido traslado previamente
a la parte p ser escuchada), a fin de q el mismo juez o tribunal q las dict, las revoque por contrario imperio.
-Debe plantearse al tercer da de emitido el pronunciamiento y debe ser fundada. (ya q permite conocer los
motivos q agravian al impugnante).
-La resolucin q se dicte, sin haber articulado tambin la apelacin en subsidio, causar ejecutoria. A contrario
sensu, no tendr este efecto, cuando se le hubiere planteado con apelacin en subsidio.
-No son susceptibles de ser recurridas por reposicin, las resoluciones de mero trmite. Ej: un decreto q ordene
el comparendo de un testigo.

F) APELACIN

-El recurso de reposicin puede ser interpuesto con el de apelacin en subsidio. En este caso, puede ocurrir q el
Juez de Instruccin revoque su resolucin atendiendo los agravios del impugnante.
-En caso contrario, en decir, si confirma su pronunciamiento, conceder la apelacin q en subsidio se hubiere
articulado, en cuyo caso reemplazar al recurrente para q mantenga la apelacin, en subsidio planteada, por
ante la Cmara q corresponda en el trmino de tres das perentorios.
-En este caso y mantenida q fuere la apelacin, en cuyo caso deber manifestarse si se informara por escrito o
verbalmente, la Cmara fijar audiencia a fin de q se produzca el informe expresando agravios (ya sea por
escrito o verbalmente) luego de lo cual, la causa quedar en estado de dictar resolucin, contando la Cmara
con tres das p hacerlo, tratndose de un trmino ordenatorio y no perentorio q con harta frecuencia, en la
prctica, es rebasado con holgura.
-El recurrente al informar por escrito o verbalmente, puede tambin rebatir con mayor elocuencia y estudio, los
argumentos esgrimidos por el Juez de Instruccin al confirmar su pronunciamiento, en oportunidad de resolver
la reposicin q le fuere planteada.
-En caso de q no se hubiere articulado reposicin con apelacin, en subsidio sino solamente esta ltima, el Juez
de Instruccin proceder a concederla por ante la Cmara q deba entenderla, prosiguindose con el trmite ya
destacado. Es decir, emplazar al impugnante para q mantenga el recurso de apelacin ante la Alzada en el
trmino de 3 das perentorios, manifestando en dicho acto si producir informe escrito o verbal, tras lo cual el
recurso quedar en estado de dictar resolucin, en el trmino de 3 das ordenatorios y no perentorios.
-En caso de q el impugnante no mantenga la apelacin articulada dentro de los 3 das, el recurso se habr
perjudicado; vale decir q se declarar desierto el recurso con una simple certificacin de Secretara de Cmara,
y bajarn las actuaciones al Juzgado de origen.

G) CASACIN

-Este recurso solo se articula cuando en la sentencia embatida se descubren errores de derecho (tanto en la
aplicacin de la ley sustantiva como de la ley procesal); quedan excluidos los errores de hecho dado q estos
ltimos, al pasar por los sentidos y presencia del Tribunal sentenciante, no pueden constarles al Tribunal
jerrquicamente superior. De all q los hechos, de apreciacin soberana de la Cmara sentenciante, no puedan
ser revisados por el Tribunal de Alzada.
266
-Slo podr interponerse contra sentencia definitivas en los siguientes casos:

1. Violacin o errnea aplicacin de la ley sustantiva:

*en este caso el impugnante deber expresar su disconformidad fundadamente, con la calificacin legal
aplicada por la Cmara sentenciante, diciendo por ej por qu es hurto y no robo, citando la disposicin legal q
estime errada y la q propicia como correcta.
*El recurso se presentar dentro de los 5 das de haberse emitido el fallo y sus fundamentos (no solo su parte
dispositiva o veredicto, pues solo con la lectura de los fundamentos el recurrente podr conocer qu es lo q le
causa agravio) ante el tribunal sentenciante, siendo un trmino perentorio cuyo vencimiento traer aparejado la
caducidad y con ello la ejecutoriedad del pronunciamiento.
*la firma del letrado es indispensable, pues al versar el recurso sobre cuestiones de derecho, se impone la
participacin de letrado, quien es el versado en dichas cuestiones.
*si la casacin es acogida por el STJ, ste casar la sentencia y aplicar la norma legal postulada por el
recurrente ordenando si correspondiere la libertad del enjuiciado.

2. Inobservancia de normas procesales:

*Se refiere a la disconformidad del recurrente por haber estimado errnea la sustanciacin del proceso,
denunciando la norma procesal violada, siempre q haya reclamado oportunamente la subsanacin del defecto
(cuando lo haya advertido ex ante) haciendo protesta de recurrir.
*ej: la insuficiencia del enjuiciado pues tornara difuso los alcances del ppio. Non bis in dem a su respecto; la
ausencia del hehco q hubiere sido objeto de la acusacin o el del q el tribunal estime acreditado pues
imposibilitara controlar la correlacin q debe existir entre la acusacin y la sentencia.
*en estos supuestos, los vicios procesales nulifican la sentencia viciada. Subsecuente, el STJ la casar,
remitiendo el proceso a otra Cmara q por subrogacin corresponda a los fines de su sustanciacin ex novo.

H) REVISIN

-Su interposicin es intemporal; procede en todo tiempo y a favor del condenado contra las sentencias q han
adquirido firmeza, en los supuestos q menciona la ley
1. Cuando los hechos establecidos como fundamento de la condena resulten inconciliables con los
establecidos por otra sentencia irrevocable

*resultara anrquico q la sentencia confrontara en su ncleo fctico con los hechos descriptos en otro
pronunciamiento anterior.
*Resulta inaceptable consentir q los acontecimientos sucedieran de forma diferente p dos rganos
jurisdiccionales

2. Cuando despus de la condena, sobrevengan o se descubran nuevos hechos q, solos o unidos a los ya
examinado no lo cometi, o q habindolo cometido debi ser reprimido con una pena menor.

*ej: de q en un homicidio, apareciera a posteriori con vida la presunta vctima, o se ostensibilice, hogao y con
evidencia, una circunstancia q demostrare un estado de emocin violenta en el condenado por uxoricidio.

3. Cuando se demostrare q la condena fue pronunciada como consecuencia de una falsedad o de otro
hecho previsto por la ley como delito, En tal caso, la prueba consistir en la sentencia condenatoria por esa
falsedad o ese delito, salvo q la accin penal se hallare extinguida o no pudiere proseguir.

*son los casos en q la sentencia condenatoria ha tenido como base un falso testimonio o el cohecho del Tribunal
sentenciante, siempre q los procesos en contra del falsario o del juzgador venal culminado con sentencia
condenatoria.

4. Cuando correspondiere aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna

Habr de revisarse la sentencia cuando se satisfagan los recaudos del art. 2 CP.

5. Cuando se hubiere procesado a una persona por dos o ms delitos separadamente, y se le haya
impuesto penas q debieran acumularse o fijarse de acuerdo a los arts. 55 a 58 CP.

*Se refiere a los casos de condena con infraccin a las reglas del concurso de delitos o a la unificacin de
penas.

267
*en estos casos, si resultare la inocencia del condenado, la sentencia revisora podr pronunciarse, a instancia
de parte, sobre los daos y perjuicios ocasionados por la condena, los q sern afrontados por el Estado,
siempre q el condenado hubiere sufrido pena privativa de la libertad por ms de 6 meses y q con su dolo o culpa
no hubiese contribuido al error judicial. (ej: confesando un hecho q no cometi)

I) QUEJA POR DENEGACIN DE UN RECURSO

-Cuando fuere indebidamente denegado u recurso q proceda ante otro tribunal, el recurrente proceder
directamente en queja ante el Tribunal de Alzada a fin de q declare mal denegado el recurso, siendo necesario q
le recurrente presente la queja por escrito dentro de las 48hs de notificada la denegacin (trmino perentorio)
acompandose copia de la resolucin denegada.
-Tras ello y solicitada q fuera por el Tribunal de Alzada, informa al juez o tribunal q hubiere denegado la
concesin del recurso, o el expediente en caso de estimarse necesario, si dictar resolucin declarando bien o
mal denegada la concesin del recurso.

J) ACLARATORIA

-En realidad no se trata de un recurso sino simplemente de una instancia aclaratoria q procede cuando:
dentro del trmino de 2 das de dictadas las resoluciones, el juez o tribunal podr rectificar, de oficio, o a
instancia del fiscal o de las partes, cualquier error u omisin material de aquellas, siempre q esto no importe una
modificacin esencial.
-el error u omisin material debe aparecer en la parte resolutiva de la resolucin. No cobra inters cuando el
error se detecta en su considerados si la conclusin vertida en la parte dispositiva del pronunciamiento es
correcta.
Ej: el caso de haberse citado errneamente el n del art. De calificacin legal q corresponda.
-asimismo y pese a q se diga q el trmino es perentorio, nada impide q el juzgador enmiende su yerro cuando la
aclaratoria hubiese sido extempornea, desde q la aclaracin puede proceder de oficio.
-Aunque nuestro cdigo no lo diga, debe entenderse q la instancia de aclaracin suspende el trmino p
interponer los recursos q procedan, tomando esta conclusin con lo q tiene sentado nuestra jurisprudencia y con
lo trado por otros cdigos de procedimiento de otras provincias, aceptando su aplicacin analgica.

K) INCONSTITUCIONALIDAD

-Su normativa guarda similitud con el Recurso Extraordinario Federal.

-En la praxis forense, cuando el recurso extraordinario ha sido deducido por sentencia arbitraria, nuestro STJ ha
obviado la articulacin del recurso de casacin.
-Las causas y motivos resultan de tratamiento en el recurso de inconstitucionalidad local.

UNIDAD N 20. RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD

FALLO SILVERA NESTOR Y OTROS

RECURSO DE HECHO
Silvera, Nstor Ral y otros s/ p.s.a. de omisin de evitar tortura, seguida de homicidio y tortura cometida por
negligencia, ciudad Causa N 10/98C.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin Buenos Aires, 11 de mayo de 2004.
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la defensa de Ramn Pedro Murillo en la causa Silvera,
Nstor Ral y otros s/ p.s.a. de omisin de evitar tortura, seguida de homicidio y tortura cometida por
negligencia, ciudad Ccausa N 10/98C", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
Que esta Corte comparte y hace suyos los fundamentos y conclusiones del dictamen del seor Procurador
Fiscal, a cuyos trminos se remite en razn de brevedad.
Por ello, y lo concordemente dictaminado por el seor Procurador Fiscal, se hace lugar a la queja, se declara
procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia recurrida. Agrguese la queja al principal.
Hgase saber y devulvase a fin de que, por quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento de
conformidad con lo resuelto (art. 16, primera parte, de la ley 48). ENRIQUE SANTIAGO PE- TRACCHI -
CARLOS S. FAYT (segn su voto)- ANTONIO BOGGIANO - ADOLFO ROBERTO VAZQUEZ (segn su voto)-
JUAN CARLOS MAQUEDA (segn su voto)- E. RAUL ZAFFARONI.
VO
S. 710. XXXVI.
RECURSO DE HECHO
Silvera, Nstor Ral y otros s/ p.s.a. de omisin de evitar tortura, seguida de homicidio y tortura cometida por
negligencia, ciudad Ccausa N 10/98C.
Corte Suprema de Justicia de la NacinTO DE LOS SEORES MINISTROS DOCTORES DON CARLOS S.
FAYT, DON ADOLFO ROBERTO VAZQUEZ Y DON JUAN CARLOS MAQUEDA Considerando:

268
1) Que contra la sentencia del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Jujuy que deneg el recurso de
inconstitucionalidad deducido contra el fallo de la Sala II de la Cmara Penal que haba condenado a Ramn
Pedro Murillo a la pena de dos aos de prisin en suspenso por el delito de encubrimiento, la defensa interpuso
recurso extraordinario cuya denegacin dio origen a esta presentacin directa.
2) Que de las constancias de autos surge:
a) En el requerimiento de elevacin a juicio el fiscal acus al procesado como autor del delito de tortura
posibilitada por negligencia al entender que en su calidad de director de una dependencia policial no efectu el
control adecuado de su personal para que cumpliera sus deberes y evitar con ello el castigo y la muerte de un
detenido. b) En la etapa final del juicio el fiscal solicit la absolucin de Murillo por aplicacin del art. 410, tercer
apartado del Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Jujuy. El tribunal, sin embargo, tras sealar que se
trataba del mismo hecho histrico, conden al nombrado a la pena de dos aos de prisin en suspenso por
encontrarlo autor responsable del delito de encubrimiento. Para resolver de ese modo sostuvo que "la conducta
desplegada por el encartado, con posterioridad al evento criminoso, del cual tuvo directo conocimiento..., nos
permiten afirmar sin hesitacin que el mismo con su accionar coadyuv a eludir las investigaciones de la
autoridad a los fines de que se logre el esclarecimiento de la verdad real de lo acontecido...favoreciendo con su
actitud a los autores del hecho para eludir el accionar investigativo...".
3) Que en el remedio federal el recurrente sostuvo que en la sentencia examinada se haba violado el derecho
de defensa pues, habindose requerido la elevacin de la causa a juicio por un hecho culposo calificado como
tortura posibilitada por negligencia, se lo conden en definitiva por un hecho doloso posterior calificado como
encubrimiento.
4) Que el tribunal a quo rechaz el recurso de inconstitucionalidad en relacin al principio de congruencia sobre
la base de considerar que "...no slo hay que analizar la relacin material de causalidad..." sino tambin "...el
mayor o menor reproche que merece la conducta censurada...".
5) Que asiste razn al recurrente en cuanto expresa que la sentencia condenatoria ha afectado las reglas del
debido proceso y defensa en juicio. Ello es as dado que el tribunal interviniente no se limit a modificar la
calificacin legal asignada al hecho sino que responsabiliz al imputado por una conducta respecto de la cual no
se haba formulado acusacin, violando de ese modo el principio de congruencia.
6) Que al respecto, esta Corte tiene resuelto desde antiguo que, si bien en orden a la justicia represiva el deber
de los magistrados, cualesquiera que fuesen las peticiones de la acusacin y la defensa o las calificaciones que
ellas mismas hubiesen formulado con carcter provisional, consiste en precisar las figuras delictivas que juzgan,
con plena libertad y exclusiva subordinacin a la ley, este deber encuentra su lmite en el ajuste del
pronunciamiento a los hechos que constituyeron la materia del juicio (Fallos:
315:2969).
7) Que en tales condiciones, el pronunciamiento recurrido resulta descalificable con arreglo a la doctrina de
S. 710. XXXVI.
RECURSO DE HECHO
Silvera, Nstor Ral y otros s/ p.s.a. de omisin de evitar tortura, seguida de homicidio y tortura cometida por
negligencia, ciudad Ccausa N 10/98C.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin esta Corte sobre arbitrariedad de sentencias, toda vez que no tiene
suficiente fundamentacin, lo cual vulnera la garanta de la defensa en juicio consagrada en el art. 18 de la
Constitucin Nacional.
Por ello, y odo el seor Procurador Fiscal, se hace lugar a la queja y al recurso extraordinario y se deja sin
efecto la sentencia recurrida. Agrguese la queja al principal. Hgase saber y devulvase a fin de que, por quien
corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento de conformidad con lo resuelto (art. 16, primera parte, de la ley
48). Notifquese y remtase. CARLOS S. FAYT - ADOLFO ROBERTO VAZQUEZ - JUAN CARLOS MAQUEDA.
Recurso de hecho interpuesto por Ramn Pedro Murillo, representado por el Dr. Alberto Miguel Matuk.
Tribunal de origen: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Jujuy.
Tribunales que intervinieron con anterioridad: Cmara Penal, Sala II de San Salvador de Jujuy.

FALLO GALEANO JOSE

Partes: Galeano, Juan Jos y otros s/ malversacin decaudales pblicos y otro

Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Fecha de Sentencia: 2013-09-17
Sumarios
La queja por recurso extraordinario denegado es inadmisible, pues, el apelante no dio cumplimiento a los
recaudos establecidos en el art. 7, incs a, b, c y d copias simples, claramente legibles de la decisin
impugnada mediante el REX, del escrito de interposicin del REX, del escrito de contestacin del traslado
previsto en el art. 257 del Cd. Procesal, de la resolucin denegatoria del REX del reglamento aprobado por
la Acordada 4/2007 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Si el recurso extraordinario no se dirige contra una sentencia definitiva ni equiparable a tal, corresponde
desestimar la queja (del voto de la Doctora Highton de Nolasco).
G. 295. XLIX.
RECURSO DE HECHO
Galeano, Juan Jos y otros s/malversacin de caudales pblicos y otro.

269
Buenos Aires, 17 de septiembre de 2013.
Vistos los autos: Recurso de hecho deducido por la defensa de Juan Jos Galeano en la casa Galeano, Juan
Jos y otros s/malversacin de caudales pblicos y otro, para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
Que el apelante no ha dado cumplimiento a los recaudos establecidos en el artculo 7, incisos a, b, c y d, del
reglamento aprobado por la acordada 4/2007, por lo que corresponde declarar inadmisible esta presentacin
directa.
Por ello, se desestima la queja. Intmese a la parte recurrente a que dentro del quinto da efecte el depsito
que dispone el artculo 286 del Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin, a la orden de esta Corte y baja
apercibimiento de ejecucin. Hgase saber y archvese. Ricardo Luis Lorenzetti. Elena I. Highton de
Nolasco (segn su voto). Enrique S. Petracchi. Carmen M. Argibay. Juan Carlos Maqueda.
Voto de la seora vicepresidenta doctora doa Elena I. Highton de Nolasco:
Considerando:
Que el recurso extraordinario, cuya denegacin motiv la presente queja, no se dirige contra una sentencia
definitiva o equiparable a tal (artculo 14 de la ley 48).
Por ello, se desestima la queja. Intmese a la parte recurrente a que dentro del quinto da efecte el depsito
que dispone el artculo 286 del Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin, a la orden de esta Corte y bajo
apercibimiento de ejecucin. Hgase saber y archvese. Elena I. Highton de Nolasco.

LEY 48, ARTCULO 14, 15, 16

ARTCULO 14: Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido
en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas
pronunciadas por los tribunales superiores de la provincia en los casos siguientes:

1)- Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o
de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin, y la decisin haya sido contra su validez;

2)- Cuando la validez de una ley, decreto de autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la
pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la
decisin haya sido a favor de la validez de la ley o autoridad de provincia.

3)- Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un tratado o ley del Congreso, o
una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea
contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia
de litigio.

ARTCULO 15: Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo anterior deber
reducirse la queja con arreglo a lo prescripto en l, de tal modo que su fundamento aparezca de los
autos y tenga una relacin directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la
Constitucin, leyes, tratados o comisiones en disputa, quedando entendido que la interpretacin o
aplicacin que los tribunales de provincia hicieren de los Cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera,
no dar ocasin a este recurso por el hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en el
inciso 11, artculo 67 de la Constitucin.

ARTCULO 16: En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte Suprema
revoque, har una declaratoria sobre el punto disputado, y devolver la causa para que sea nuevamente
juzgada; o bien resolver sobre el fondo, y an podr ordenar la ejecucin especialmente si la causa
hubiese sido una vez devuelta por idntica razn.

ACORDADA 4/07 CSJN

Aprubase el Reglamento sobre los Escritos de Interposicin del Recurso Extraordinario y del Recurso de Queja
por denegacin de aqul.

En Buenos Aires, a los diecisis das del mes de marzo de 2007, reunidos en la Sala de Acuerdos del Tribunal,
los seores Ministros que suscriben la presente,

Consideraron:

Que el Tribunal considera conveniente sancionar un ordenamiento con el objeto de catalogar los diversos
requisitos que, con arreglo a reiterados y conocidos precedentes, hacen a la admisibilidad formal de los escritos
mediante los cuales se interponen el recurso extraordinario que prev el art. 14 de la ley 48 y, ante su

270
denegacin, la presentacin directa que contempla el artculo 285 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin.

Que, precisamente, dicha ley del 14 de septiembre de 1863 es la que reconoci en cabeza de esta Corte la
atribucin de dictar los reglamentos necesarios para la ordenada tramitacin de los pleitos, facultad que
diversos textos legislativos han mantenido inalterada para procurar la mejor administracin de justicia (art. 10 de
la ley 4055; art. 21 del decreto ley 1285/58; art. 4, ley 25.488); y que, con particular referencia a los escritos de
que se trata, justifica la sistematizacin que se lleva a cabo como un provechoso instrumento para permitir a los
justiciables el fiel cumplimiento de los requisitos que, como regla, condicionan el ejercicio de la jurisdiccin
constitucional que este Tribunal ha considerado como eminente.

Por ello,

ACORDARON:

I. Aprobar el reglamento sobre los escritos de interposicin del recurso extraordinario y del recurso de queja
por denegacin de aqul, que corno anexo forma parte integrante de este acuerdo.

II. Agregar como inciso 8 del artculo primero de la acordada N 1/2004 el siguiente texto: "Los formularios
con las cartulas a que se refieren los arts. 2 y 5 del reglamento sobre los escritos de interposicin del recurso
extraordinario y del recurso de queja por denegacin de aqul".

III. Disponer que este reglamento comenzar a regir para los recursos que se interpusieren a partir del primer
da posterior a la feria judicial de invierno del corriente ao.

IV. Ordenar la publicacin del presente en el Boletn Oficial. Ricardo L. Lorenzetti. Elena I. Highton de
Nolasco. Carlos S. Fayt. Enrique S. Petracchi. Juan C. Maqueda. E. Ral Zaffaroni. Carmen M.
Argibay. Cristian S. Abritta, Secretario.

Todo lo cual dispusieron y mandaron, ordenando que se comunicase y registrase en el libro correspondiente,
por ante m, que doy fe.

-/ /-TO DEL SEOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS SANTIAGO FAYT:

Que el ordenamiento aprobado en el presente acuerdo constituye un fiel catlogo de los diversos requisitos que
conocidos y reiterados precedentes del Tribunal vienen exigiendo con respecto a los escritos de interposicin
del recurso extraordinario, y de la presentacin directa ante la denegacin de aqul, por lo que no hay
divergencias acerca de que la sistematizacin de los recaudos de que se trata slo pone en ejercicio las
atribuciones estrictamente reglamentarias, con que cuenta esta Corte en los precisos y concordes trminos
contemplados por los arts. 18 de la ley 48, 10 de la ley 4.055, 21 del decreto ley 1285/58 y 4 de la ley 25.488.

Que con esta comprensin, este rgimen se diferencia de la situaciones examinadas en las acordadas nros.
77/90, atinente a una materia tributaria, y 28/2004, que reconoci a un sujeto procesal no contemplado
legalmente para actuar ante este estrado, (Fallos 313:786 y 327:2997, respectivamente, disidencias del Juez
Fayt), por lo que el infrascripto concuerda con los fundamentos y el reglamento aprobado por los seores
Ministros del Tribunal.

Todo lo cual dispusieron y mandaron, ordenando que se comunicase y registrase en el libro correspondiente,
por ante m, que doy fe. Carlos S. Fayt. Cristian S. Abritta, secretario.

Reglas para la interposicin del recurso extraordinario federal

1. El recurso extraordinario federal deber interponerse mediante un escrito de extensin no mayor a cuarenta
(40) pginas de veintisis (26) renglones, y con letra de tamao claramente legible (no menor de 12). Igual
restriccin ser de aplicacin para el escrito de contestacin del traslado previsto en el art. 257 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

2. Contendr una cartula en hoja aparte en la cual debern consignarse exclusivamente los siguientes datos:

a) el objeto de la presentacin;

271
b) la enunciacin precisa de la cartula del expediente;

c) el nombre de quien suscribe el escrito; si acta en representacin de terceros, el de sus representados, y el

del letrado patrocinante si lo hubiera;

d) el domicilio constituido por el presentante en la Capital Federal;

e) la indicacin del carcter en que interviene en el pleito el presentante o su representado (como actor,
demandado, tercero citado, etc.);

f) la individualizacin de la decisin contra la cual se interpone el recurso;

g) la mencin del organismo, juez o tribunal que dict la decisin recurrida, como as tambin de los que hayan
intervenido con anterioridad en el pleito;

h) la fecha de notificacin de dicho pronunciamiento;

i) la mencin clara y concisa de las cuestiones planteadas como de ndole federal, con simple cita de las normas
involucradas en tales cuestiones y de los precedentes de la Corte sobre el tema, si los hubiere; como as
tambin la sinttica indicacin de cul es la declaracin sobre el punto debatido que el recurrente procura
obtener del Tribunal; no se considerar ninguna cuestin que no haya sido incluida aqu;

j) la cita de las normas legales que confieren jurisdiccin a la Corte para intervenir en el caso.

3. En las pginas siguientes deber exponerse, en captulos sucesivos y sin incurrir en reiteraciones
innecesarias:

a) la demostracin de que la decisin apelada proviene del superior tribunal de la causa y de que es definitiva o
equiparable a tal segn la jurisprudencia de la Corte;

b) el relato claro y preciso de todas las circunstancias relevantes del caso que estn relacionadas con las
cuestiones que se invocan como de ndole federal, con indicacin del momento en el que se presentaron por
primera vez dichas cuestiones, de cundo y cmo el recurrente introdujo el planteo respectivo y, en su caso, de
cmo lo mantuvo con posterioridad;

c) la demostracin de que el pronunciamiento impugnado le ocasiona al recurrente un gravamen personal,

concreto, actual y no derivado de su propia actuacin;

d) la refutacin de todos y cada uno de los fundamentos independientes que den sustento a la decisin apelada
en relacin con las cuestiones federales planteadas;

e) la demostracin de que media una relacin directa e inmediata entre las normas federales invocadas y lo
debatido y resuelto en el caso, y de que la decisin impugnada es contraria al derecho invocado por el apelante
con fundamento en aqullas.

Reglas para la interposicin de la queja por denegacin del recurso extraordinario federal.

4. El recurso de queja por denegacin del recurso extraordinario federal deber interponerse mediante un
escrito de extensin no mayor a diez (10) pginas de veintisis (26) renglones, y con letra de tamao
claramente legible (no menor de 12).

5. Contendr una cartula en hoja aparte en la cual debern consignarse exclusivamente los datos previstos en
el art. 2, incisos a, b, d y e; y, adems:

f) la mencin del organismo, juez o tribunal que dict la resolucin denegatoria del recurso extraordinario
federal, como as tambin de los que hayan intervenido con anterioridad en el pleito;

g) la fecha de notificacin de dicho pronunciamiento;

272
h) la aclaracin de si se ha hecho uso de la ampliacin del plazo prevista en el art. 158 del Cdigo Procesal Civil
y Comercial de la Nacin;

i) en su caso, la demostracin de que el recurrente est exento de efectuar el depsito previsto en el art. 286 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

6. En las pginas siguientes el recurrente deber refutar, en forma concreta y razonada, todos y cada uno de
los fundamentos independientes que den sustento a la resolucin denegatoria. El escrito tendr esa nica
finalidad y no podrn introducirse en l cuestiones que no hayan sido planteadas en el recurso extraordinario.

7. El escrito de interposicin de la queja deber estar acompaado por copias simples, claramente legibles, de:

a) la decisin impugnada mediante el recurso extraordinario federal;

b) el escrito de interposicin de este ltimo recurso;

c) el escrito de contestacin del traslado previsto en el art. 257 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin;

d) la resolucin denegatoria del recurso extraordinario federal.

Con el agregado de las copias a que se refiere este artculo no podrn suplirse los defectos de fundamentacin
en que hubiera incurrido el apelante al interponer el recurso extraordinario.

Observaciones generales.

8. El recurrente deber efectuar una transcripcin dentro del texto del escrito o como anexo separado de
todas las normas jurdicas citadas que no estn publicadas en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina,
indicando, adems, su perodo de vigencia.

9. Las citas de fallos de la Corte debern ir acompaadas de la mencin del tomo y la pgina de su publicacin
en la coleccin oficial, salvo que an no estuvieran publicados, en cuyo caso se indicar su fecha y la cartula
del expediente en el que fueron dictados.

10. La fundamentacin del recurso extraordinario no podr suplirse mediante la simple remisin a lo expuesto
en actuaciones anteriores, ni con una enunciacin genrica y esquemtica que no permita la cabal comprensin
del caso que fue sometido a consideracin de los jueces de la causa.

11. En el caso de que el apelante no haya satisfecho alguno o algunos de los recaudos para la interposicin del
recurso extraordinario federal y/o de la queja, o que lo haya hecho de modo deficiente, la Corte desestimar la
apelacin mediante la sola mencin de la norma reglamentaria pertinente, salvo que, segn su sana discrecin,
el incumplimiento no constituya un obstculo insalvable para la admisibilidad de la pretensin recursiva.

Cuando la Corte desestime esas pretensiones por tal causa, las actuaciones respectivas se reputarn
inoficiosas. Del mismo modo debern proceder los jueces o tribunales cuando denieguen la concesin de
recursos extraordinarios por no haber sido satisfechos los recaudos impuestos por esta reglamentacin.

En caso de incumplimiento del recaudo de constituir domicilio en la Capital Federal se aplicar lo dispuesto por
el art. 257 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

12. El rgimen establecido en este reglamento no se aplicar a los recursos interpuestos in forma pauperis.
Ricardo L. Lorenzetti. Elena I. Highton Nolasco. Carlos S. Fayt. Enrique S. Petracchi. Juan C.
Maqueda. E. Ral Zaffaroni. Carmen M. Argibay. Cristian S. Abritta, secretario.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD NACIONAL. CONCEPTO

Es el recurso extraordinario, devolutivo, que versa slo sobre cuestiones de derecho, acordado para impugnar
las sentencias o resoluciones equiparables a stas, que hayan decidido un caso constitucional, entendindose
por tal a aquel que versa sobre la validez o invalidez de una norma cuestionada como contraria a la
constitucin.
273
 Es el medio de impugnacin extraordinario por el cual se pretende una declaracin de inconstitucionalidad de
una norma, alegando que atenta contra la ley fundamental madre. Se considera que puede interponerlo toda
parte en un juicio, pero no se lo admite como pretensin principal. Es decir, debe darse en el marco de un
proceso judicial y nunca como peticin autnoma, en la medida en que se demuestre que la aplicacin de una
norma cuestionada vulnera derechos o garantas fundamentales previstas en la CN, los tratados internacionales
o leyes federales. La CSJN ha dicho en reiteradas ocasiones que la declaracin de inconstitucionalidad
constituye la ltima ratio del orden jurdico, por lo que solo ser pronunciada siempre que no haya forma alguna
de integrar la norma a fin de su coincidencia con la CN. El sistema de control de constitucionalidad es judicial y
difuso. Judicial porque lo pueden realizar los jueces y difuso porque puede ser cualquier juez (federal o
provincial) quien declare la inconstitucionalidad de una norma.

ARBITRARIEDAD

El pronunciamiento jurisdiccional que resuelve un litigio, debe ser constitucionalmente vlido, respetando el
derecho a la jurisdiccin. Para remediar el desconocimiento del acceso a la justicia, la violacin del debido
proceso y la arbitrariedad de sentencia, existen recursos extraordinarios, en el orden provincial y en el nacional.
En la Provincia, la Constitucin pone en cabeza de la Corte Suprema de Justicia el conocimiento y resolucin de
los recursos de inconstitucionalidad que se deduzcan contra las sentencias definitivas de los tribunales
inferiores, sobre materias regidas por dicha Carta. En el orden nacional, la arbitrariedad de sentencia es una
causal no escrita del artculo 14 de la ley 48, que ha sido creada y elaborada pretorianamente por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. El concepto de arbitrariedad se usa en un sentido tcnico, que de ningn
modo importa imputacin de inconducta a los magistrados intervinientes en la causa judicial en la que se anule
por arbitrariedad el fallo dictado, por falta de fundamentacin suficiente, no ser derivacin razonada del derecho
vigente en su aplicacin a los hechos probados de la causa, etc. Estos recursos, son rigurosos en cuanto a la
satisfaccin de recaudos de admisibilidad. El primer examen lo efecta el rgano jurisdiccional que dict la
sentencia definitiva recurrida y que debe pronunciarse sobre la concesin o no de la impugnacin. En caso de
denegarse la concesin, existe la queja o recurso directo, para pedir ante la Corte misma que abra la instancia
extraordinaria. La Corte Suprema de Justicia, revisa nuevamente la admisibilidad del recurso, aun cuando lo
haya abierto por va de queja. Una de las exigencias que trae dolores de cabezas a los recurrentes, es la
oportuna introduccin y mantenimiento de la cuestin o caso constitucional, que debe hacerse apenas se
configure una situacin que amerite su planteo, para dar oportunidad de que sea tratada y resuelta en las
instancias ordinarias. Solamente en caso de arbitrariedad sorpresiva, que nace con el pronunciamiento
recurrido, se da por cumplido el requisito del planteo anticipado del caso constitucional. Excepcionalmente, se
ha aplicado una pauta valorativa de excepcin que permite sortear tal escollo, si la situacin ventilada es de
importancia tal que a criterio del tribunal de garantas constitucionales importa gravedad institucional. Dos
precedentes clsicos en los que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin aplic la doctrina de la gravedad
institucional, son los casos Jorge Antonio (Fallos, 248:189) y Penjerek (Fallos, 257:132).

RECURSO EXTRAORDINARIO PER SALTUM

El Proyecto de Ley 3714-S-2012, actualmente en trmite en el Congreso de la Nacin, propone reglamentar la

figura del recurso extraordinario por salto de instancia e incorporarla al Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin creando los arts. 257 bis y 257 ter. El recurso proyectado es presentado como una especie dentro del
gnero recurso extraordinario federal, regulado fundamentalmente por la Ley 48. Por lo tanto, respecto de esta
nueva va de acceso a la Corte, resultarn de aplicacin todas las normas y jurisprudencia que han delineado
los requisitos comunes, propios y formales que se exigen respecto del recurso extraordinario. En esa lnea y
planteando una excepcin a los requisitos propios del recurso extraordinario, el proyectado art. 257 bis
establece que este recurso por salto de instancia ser procedente prescindiendo del recaudo de tribunal
superior, en aquellas causas de competencia federal en las que se acredite que entraen cuestiones de notoria
gravedad institucional, cuya solucin definitiva y expedita sea necesaria, y que el recurso constituye el nico

274
remedio eficaz para la proteccin del derecho federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios de imposible
o insuficiente reparacin ulterior. A continuacin, el proyecto define el concepto de gravedad institucional
conforme la tradicional jurisprudencia en la materia y establece que, en estos casos, no solo tal situacin deber
ser notoria, sino que adems la Corte habilitar la instancia con alcances restringidos y de marcada
excepcionalidad. Por ltimo, se deja establecido que solo sern susceptibles del recurso de extraordinario por
salto de instancia las sentencias definitivas de primera instancia y las resoluciones equiparables a ellas en sus
efectos y que no proceder el recurso en causas de materia penal. En cuanto a los requisitos formales y el
trmite, el proyecto establece que este recurso deber interponerse directamente ante la Corte Suprema de
Justicia mediante escrito fundado y autnomo, dentro de los 10 (diez) das de notificada la resolucin
impugnada. Ante tal presentacin, la Corte podr rechazar el recurso sin ms trmite o bien, podr declarar
por auto la admisibilidad del recurso, lo cual tendr efectos suspensivos respecto de la resolucin recurrida.
En tal hiptesis, se dar traslado a las partes interesadas por el plazo de cinco das. Luego, concluido ese
trmite y eventualmente requirindose la remisin urgente del expediente, la Corte decidir sobre la
procedencia del recurso.

ANTECEDENTES

El proyecto de ley bajo anlisis busca apoyarse en los antecedentes judiciales que tiene el per saltum en
nuestro pas. La historia de estos antecedentes, por cierto, es tristemente clebre, pero vale la pena recordar
brevemente sus hitos ms salientes. Quizs el primer antecedente judicial de importancia en el orden federal
sea el registrado por la disidencia del juez Petracchi en la causa Margarita Beln, quien -en el marco de una
contienda negativa de competencia de las previstas en el art. 24, inc. 7, del Decreto Ley 1285/58- no resolvi
determinar qu tribunal sera el competente, sino que propuso que la Corte asumiera directamente el
conocimiento de aquella causa para su juzgamiento sustancial. Unos aos ms tarde, durante el gobierno de
Carlos S. Menem, con una nueva composicin del tribunal, y luego de la incorporacin de los arts. 280 y 285 al
CPCCN, la cuestin volvera a ser considerada por la Corte Suprema. Ello se produjo en el marco de un planteo
directo formulado por el entonces ministro de Economa Antonio Erman Gonzlez en un conflicto suscitado entre
el Banco Central y el Banco del Interior y Buenos Aires. En aquella oportunidad, se impugn una medida
cautelar de primera instancia encuadrando la controversia como un conflicto de poderes y no como un recurso
extraordinario. Al respecto, la Corte suspendi la sentencia impugnada, requiri el expediente y, a fin de intentar
una conciliacin, llam a las partes a cuatro audiencias pblicas. No obstante, meses ms tarde, rechaz el
planteo sealando que no surgan con manifiesta evidencia los requisitos para la habilitacin de la instancia
extraordinaria ante la Corte.
De forma contempornea al caso citado, se tramit y resolvi el caso Dromi, al que la mayora de la doctrina
y la opinin pblica seala como el leading case en la materia, mediante el cual la Corte Suprema admiti un
recurso extraordinario salteando la instancia de apelacin ante la cmara federal correspondiente. Como es
sabido, en esta oportunidad, la Corte revoc una sentencia definitiva dictada por un juez federal de primera
instancia que anulaba el procedimiento de licitacin para la privatizacin de Aerolneas Argentinas. Para as
decidir, el voto mayoritario suscripto por Petracchi, Levene, Cavagna Martnez y Barra recogi la lnea
argumental de la disidencia de Petracchi en el caso Margarita Beln y estableci los requisitos de
admisibilidad de los recursos extraordinarios per saltum que ahora recoge el proyecto de ley bajo anlisis:

1) Se estableci que esta va novedosa deba ser de alcances sumamente restringidos y de marcada
excepcionalidad.

2) Se consider que el per saltum deba cumplir con el requisito propio de presentar una cuestin federal, en
tanto esta va no entraaba la extensin de la competencia del tribunal a casos no previstos por las leyes
reglamentarias de aquella.
3) El salto de instancia qued restringido a causas de la competencia federal.
4) Se dijo que la gravedad institucional deba presentarse con manifiesta evidencia y en el sentido ms
fuerte que le han reconocido los antecedentes del tribunal.
5) Deba acreditarse que el recurso extraordinario constituye el nico medio eficaz para la proteccin del
derecho federal comprometido.
6) Finalmente se consider que el remedio se justificaba para evitar demoras de consecuencias irreparables.
Es importante destacar que este voto, suscripto por Petracchi y otros tres jueces, no fue compartido en estos
puntos citados por los otros dos jueces, que firmaron un voto concurrente necesario para llegar a la mayora de
cinco votos exigida entonces. En efecto, en el voto de Nazareno y Molin OConnor, si bien hubo coincidencia
en la parte resolutiva, las razones para fallar fueron completamente diferentes, ya que all no se encuadr al
caso como un recurso extraordinario sino como un planteo de conflicto de poderes enmarcado en el art. 24,

275
inc. 7, del Decreto Ley 1285/58. Es por este motivo que, ms all de su parte resolutiva, esta sentencia carece
de mayora de fundamentos, y por lo tanto no existira all un verdadero holding que pueda sentar
jurisprudencia. Por ello, algunos autores han sealado en su oportunidad que no es cierto que, a partir de
Dromi, este recurso haya sido incorporado al derecho vigente; mientras que otros afirmaron que el per
saltum se ha incorporado al derecho argentino a partir del caso Dromi' y que ha ingresado a nuestras
prcticas con vocacin de permanencia.

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE

La sentencia del caso Dromi fue duramente criticada por la opinin pblica. Quizs no sea prudente
reproducir los crudos adjetivos que profirieron al respecto los polticos o los medios periodsticos, pero s es
posible recordar que la doctrina especializada la calific con los trminos escndalo, desmadre,
genuflexin, alcaldada, herramienta peligrosa o un dislate que quita toda cientificidad y seriedad y
objetividad del derecho constitucional y abre el camino para la obsecuencia doctrinal y prctica. O -como
sostuvo Chiappini con buen sentido del humor- que, en realidad, se trat de un recurso per asaltum
caracterizado por la desesperacin del Alto Tribunal por juntarse con el expediente principal. Aun aquellos
autores que conceptualmente aprobaban la existencia de una va para el salto de instancia se plegaron tambin
al juicio negativo, argumentando que la Corte no debi haber tomado este camino sin una reglamentacin legal.
Tal fue, por ejemplo, la posicin de Bidart Campos, quien censur el hecho de que la creacin del recurso per
saltum no se haya llevado a cabo mediante la sancin de una ley. Fuera de ello, durante el gobierno de Menem,
la Corte dict otros fallos de efectos similares. As, por ejemplo, en el caso conocido como Operacin
Langostino, la Corte concedi una presentacin formulada por el Ministerio Pblico solicitando que se
dispusiera la excarcelacin de ciertas personas procesadas por trfico de drogas. Aqu la Corte no cit la
sentencia definitiva dictada en el caso Dromi, sino el auto interlocutorio previo a la sentencia de fondo, por el
cual se suspendi el efecto de la sentencia de primera instancia. Por lo tanto, la Corte no concedi, en este
caso, un recurso extraordinario ni requiri la remisin del expediente principal, sino que se limit a suspender
los efectos de la sentencia apelada. Es decir, ratific implcitamente la doctrina del caso Dromi pero, al mismo
tiempo, aclar que con su intervencin no se alteraba la secuela del juicio correspondiente a los recursos que
deban ser tratados por la cmara de apelaciones. Por su parte, algunos autores tambin suelen citar como
ejemplos de per saltum los fallos recados en las conocidas causas UOM y Rodrguez Jefe de Gabinete.
Aqu la Corte tambin dej sin efecto sentencias de primera instancia prescindiendo de la instancia de apelacin
ordinaria aunque, a diferencia de Dromi, resolvi intervenir en el marco de un conflicto de poderes sealando
expresamente que no se trataba de un per saltum. Vale la pena subrayar que la distincin no es pura semntica,
ya que el instituto del conflicto de poderes tiene autonoma cientfica y prctica, en tanto implica cuestionar la
competencia del Poder Judicial para resolver una cuestin que constitucionalmente est atribuida a otro poder
del Estado; mientras que el per saltum es por definicin una va de impugnacin de una sentencia dictada en un
caso que, sin dudas, pertenece a la competencia del Poder Judicial. Fuera de estos antecedentes, la Corte
Suprema de los 90 no volvi a dictar sentencias definitivas que concedieran recursos por salto de instancia,
amparndose abiertamente en la doctrina del caso Dromi. Por el contrario, inmediatamente despus de
Dromi, al calor de la polmica generada, la Corte adopt una posicin restrictiva. Fue as que, al poco tiempo,
rechaz el ya citado pedido de avocacin del ministro de Economa Antonio Erman Gonzlez en el caso del
Banco BIBA aun cuando haba dado indicios de que abrira la instancia extraordinaria. Esa firme lnea
negatoria se mantuvo invariable aun en casos de altsimo inters pblico, tal como el caso de impugnacin a la
candidatura a gobernador de Eduardo Angeloz, el caso de la violacin y muerte de la nia Nair Mostaf, la
investigacin de la muerte del hijo del presidente de la Nacin y hasta en el caso del asesinato del periodista
Jos Luis Cabezas. Aos ms tarde y en medio de la gran emergencia de 2001-2002, el Poder Ejecutivo dict el
DNU 1387/01 e incorpor al CPCCN, en su art. 195 bis , un recurso similar al que ahora se propone. Este
artculo fue luego refrendado y reproducido por el art. 18 de la Ley de Emergencia Pblica 25.561. La diferencia
entre este antecedente y el proyecto actual radica en que el recurso del 195 bis era ms acotado en su espectro
de aplicacin, ya que solo poda interponerse ante medidas cautelares que pudieran afectar el normal
desenvolvimiento de funciones estatales, apuntando, en particular, a aquellas medidas dirigidas a cuestionar las
normas de emergencia como el corralito y la pesificacin. Al igual que el caso que nos ocupa, tan espuria y
cortoplacista fue la iniciativa, y tal la avalancha de casos radicados ante la Corte, que fue necesaria su
derogacin tres meses ms tarde por medio de la Ley 25.587. Por ltimo, resta sealar que la Corte, en su
actual integracin, no concedi ningn recurso extraordinario de este tipo en donde haya admitido
explcitamente la posibilidad de recurrir per saltum. Por el contrario, ha rechazado este tipo de presentaciones
diciendo que debe desestimarse el pedido de avocamiento por va de per saltum en tanto la presentacin
efectuada no constituye accin o recurso alguno que, con arreglo a los arts.116 y 117 CN, habilitan la
competencia ordinaria o extraordinaria de esta Corte Suprema. No obstante, tal como ha ocurrido en otras
ocasiones ya reseadas, esta Corte no se ha visto impedida de actuar saltando instancias cuando as lo
consider oportuno. Sin ir ms lejos, en fecha reciente ha utilizado el marco de los conflictos de competencia
dado por el art. 24, inc. 7, del Decreto Ley 1285/58 para suspender los efectos de una sentencia de primera
instancia e imponer el criterio del caso F. A. L. sobre aborto no punible.

IV. EL PROYECTO ES INNECESARIO E INCONVENIENTE

276
 De la lectura de los antecedentes recin reseados, se pueden extraer algunas conclusiones. En primer lugar,
resulta que a pesar de la polmica acadmica que pudiera subsistir, el derecho judicial argentino ya ha sentado
las bases para que en casos de real emergencia la Corte Suprema pueda actuar, aun mediante saltos de
instancia. Porque ms all de la discusin tcnica acerca de si el caso Dromi puede ser considerado un
precedente vlido, lo cierto es que la doctrina de la gravedad institucional -que le sirve de causa inmediata-
tiene ms de cincuenta aos de vigencia. Se trata de una pauta interpretativa slidamente arraigada en la
jurisprudencia del tribunal en sus distintas integraciones, y que no ha merecido la censura legislativa o el
reproche de la opinin pblica. Por lo tanto, si tenemos en cuenta la vigencia indiscutida de la doctrina de la
gravedad institucional y agregamos las sentencias citadas en los casos Dromi, Operacin Langostino y las
dems citadas en el punto anterior, que han posibilitado no solo el per saltum sino la actuacin de la Corte en el
marco del recurso extraordinario o de los conflictos de poderes, vemos que el proyecto de reforma legislativa
bajo examen es francamente innecesario. Si lo que se quiere es habilitar los medios para permitir a la Corte
Suprema conjurar una verdadera emergencia o situacin de urgencia que ponga en entredicho algn derecho
federal, o un valor comunitario de orden superior, hay que decir que esos medios ya existen en los repertorios
del tribunal. No cabe duda de que ante una verdadera situacin excepcional y de real peligro para la vida de la
Nacin o los derechos fundamentales, la Corte podr encontrar elementos para habilitar un recurso per saltum
-o va similar-, citar los precedentes reseados y habilitar la instancia. Si tales circunstancias extremas se
presentan, y la Corte acta genuinamente en pos del inters colectivo, sin oportunismo poltico-partidario,
difcilmente existir reproche poltico o social. La mejor prueba de ello es que, ms all de nuestros reparos
tericos, la doctrina ha felicitado a la Corte por la creacin pretoriana de la accin de amparo, en los casos
Siri y Kot o, ms recientemente, la accin de clase en el caso Halabi. En tales circunstancias, y a juzgar por
nuestra cultura poltica, reservar el per saltum a la prudente habilitacin jurisprudencial es la nica forma de que
esta variedad de recurso permanezca como algo verdaderamente excepcional. As se mantendr mientras la
Corte tenga presente que la opinin pblica y la doctrina especializada llevarn a cabo un escrutinio estricto
respecto de su actuacin, y que pagar caro un desvo institucional como el ocurrido en el pasado. La realidad
nos muestra el delicado equilibrio actual: el per saltum est, pero es muy costoso utilizarlo. En otro escenario,
de admitirse su recepcin legal, se producir inevitablemente una naturalizacin del salto de instancia, y la
utilizacin de este tipo de recurso se volver algo habitual. El recurso ser interpuesto, con toda seguridad, por
cualquier litigante perdidoso en primera instancia y, ms an, si lo que est en juego es algn inters del
gobierno. En el nuevo escenario, el costo poltico de la apertura de la instancia no recaer en la Corte, sino en
las impersonales normas. De este modo, la reglamentacin legal ser una invitacin al abuso. Tal pronstico no
se hace a la ligera o en el vaco. Ello es lo que ha sucedido, con pattica evidencia cotidiana, con institutos tales
como la delegacin legislativa, los decretos de necesidad y urgencia o la promulgacin parcial de leyes. Fueron
admitidos tmidamente al principio y se mantuvieron acotados mientras solo eran habilitados con reservas por la
jurisprudencia. Bast que se incorporara su regulacin formal a la Constitucin o las leyes para que pasen a ser
moneda corriente de un sistema institucional desquiciado. Por otro lado, el proyecto de ley tambin resulta
innecesario e inconveniente porque tiende a debilitar uno de los pocos frenos y contrapesos que existen para
balancear el enorme poder que tiene la Corte Suprema como intrprete ltimo de la Constitucin. Desde luego
que este poder, entendido como control de constitucionalidad de ltima instancia, es valioso y debe ser
mantenido y defendido. Pero ello a condicin de que sea el ejercicio de la defensa razonada de principios
fundamentales de nuestro sistema. Como nos ensea Hamilton, la autoridad de Poder Judicial no est en la
bolsa ni en la espada, sino en su capacidad de discernimiento. La mejor forma de preservar la razonabilidad
de las decisiones que toma la Corte es que estas sean adoptadas en un sistema transparente y escalonado, en
donde varios jueces, ejerciendo un poder difuso, puedan pronunciarse en distintas instancias sobre la
constitucionalidad de las leyes. De esta manera, si la Corte se ve obligada a dar razones de su decisin, y
contrastar sus argumentos con los dados en las instancias inferiores, no solo se obtendr una sentencia ms
rica, sino que la poblacin y las dems ramas de gobierno pueden ejercer un mejor control de esta delicada
funcin judicial. Por lo tanto, un sistema en el que se eliminan instancias es un sistema con menos debate
pblico y menos transparencia en la toma de decisiones que hacen, nada menos, a la conformidad de las leyes
con la Constitucin Nacional. Desde este punto de vista, pues, es tambin disvalioso el proyecto bajo examen.
UNIDAD N 21. DERECHOS HUMANOS

ACUERDO CARMEN LAPACO Y ARGENTINA

I. RESUMEN

1. El 7 de octubre de 1998, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante "la Comisin" o la
"CIDH") recibi una peticin presentada por Carmen Aguiar de Lapac, patrocinada por Abuelas de Plaza de
Mayo, la Asamblea Permanente de los Derechos Humanos (APDH), el Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS), el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), Familiares de Detenidos Desaparecidos por
Razones Polticas, la Liga Argentina por los Derechos del Hombre, Madres de la Plaza de Mayo --Lnea
Fundadora--, Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos (MEDH), y el Servicio de Paz y Justicia
(Serpaj) (en adelante "los peticionarios") en contra de la Repblica Argentina (en adelante el "Estado", el
"Estado argentino" o "Argentina").
277
2. Los peticionarios alegaron que las autoridades judiciales argentinas rechazaron la solicitud de la seora
Carmen Aguiar de Lapac a efectos de determinar lo ocurrido a su hija Alejandra Lapac, detenida
desaparecida desde el 17 de marzo de 1977, fundamentada en el derecho a la verdad y el derecho al duelo.
Los peticionarios consideran que el rechazo de las autoridades judiciales viola los derechos a las garantas
judiciales (artculo 8(1)), a una tutela judicial efectiva (artculo 25) y la obligacin de respetar los derechos
(artculo 1(1)), protegidos por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la "Convencin"
o "Convencin Americana").

3. La Comisin declar la admisibilidad del caso en su 103 perodo ordinario de sesiones y se puso a
disposicin de las partes con la finalidad de alcanzar una solucin amistosa fundada en el respeto de los
derechos consagrados en la Convencin e invitar a las partes a pronunciarse sobre tal posibilidad. La solucin
amistosa fue acordada por el Estado y el peticionario en la audiencia celebrada el 30 de septiembre de 1999 en
el 104 periodo de sesiones de la Comisin Interamericana. El 15 de noviembre de 1999 se suscribi en Buenos
Aires un acuerdo de solucin amistosa entre las partes con la presencia del Presidente de la Comisin
Interamericana, Prof. Robert Kogod Goldman, y de su Secretario Ejecutivo, Embajador Jorge Taiana, en el cual,
el Estado reconoci aceptar y garantizar el derecho a la verdad y se comprometi a tomar diversas medidas
para remediar las violaciones alegadas por los peticionarios.

4. En el presente informe de solucin amistosa de acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de la Convencin y

del artculo 45(6) del Reglamento de la Comisin, ella efecta una resea de los hechos alegados por los
peticionarios, de la solucin amistosa lograda, y acuerda hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
del Estado y la publicacin del presente informe.

II. TRMITE ANTE LA COMISIN

5. El 21 de octubre de 1998, la Comisin transmiti la peticin al Estado y solicit informacin en un plazo de 90

das. El 19 de enero de 1999, el Estado argentino solicit una prrroga para la presentacin de sus
observaciones, la cual fue concedida el 27 de enero de 1999, por 30 das. El 25 de febrero de 1999, el Estado
solicit una nueva prrroga, la cual fue acordada por la Comisin el 3 de marzo de 1999. El 16 de marzo de
1999, la Comisin recibi la respuesta del Estado, la cual fue transmitida a los peticionarios en la misma fecha
otorgndoles un plazo de 60 das para el envo de sus observaciones.

6. La Comisin aprob el Informe N 70/99 el 4 de mayo de 1999 durante su 103 perodo ordinario de sesiones,
en el cual declar que tiene competencia para conocer este caso y que la peticin es admisible de conformidad
con los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana. En esa oportunidad, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 48 (1)(f) del mismo instrumento, la Comisin motu propio [por iniciativa propia] tambin se puso a
disposicin de las partes a fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto de los
derechos humanos establecidos en la Convencin. El 19 de agosto de 1999, el Estado solicit prrroga para
presentar su respuesta y el 7 de septiembre de 1999 la Comisin otorg prrroga al Estado hasta el 29 de
septiembre de 1999.

7. La solucin amistosa fue acordada por el Estado y el peticionario durante la audiencia celebrada el 30 de
septiembre de 1999 durante el 104 perodo de sesiones de la Comisin. En esa oportunidad el Estado
manifest que haba llegado a un acuerdo con las partes, el cual sera firmado en Argentina con motivo de la
prxima celebracin de vigsimo aniversario de la visita in loco de la Comisin a Argentina en 1979. Los
peticionarios aceptaron los trminos y condiciones sealados por el Estado. En la misma fecha el Estado remiti
el texto del acuerdo y solicit la suspensin sine die del plazo para la respuesta en referencia. El 7 de octubre
de 1999 la Comisin remiti a los peticionarios la solicitud de Estado.

8. El 15 de noviembre de 1999 se suscribi el acuerdo de solucin amistosa, cuyo texto fue enviado por el
Estado a la Comisin el 13 de diciembre de 1999.

III. LOS HECHOS

9. Como antecedentes de su peticin, los peticionarios narran que el 16 de marzo de 1977, en el domicilio de la
seora Lapac en la Capital Federal, inrrumpieron doce hombres armados y trasladaron a Alejandra Lapac,
Marcelo Butti Arana, Alejandro Aguiar y a la seora Lapac, a un lugar de detencin denominado "Club Atltico".
Fue en este lugar que la seora Lapac vio y escuch a su hija Alejandra por ltima vez. El 19 de marzo de
1977, fueron liberados la seora Lapac y su sobrino Alejandro Aguiar Arvalo. La seora Lapac realiz
diversas gestiones para encontrar a su hija, sin ningn resultado, durante estos aos transcurridos.

10. En 1983, cuando fue reinstaurada la democracia el poder ejecutivo cre la Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas (en adelante la "CONADEP"), la cual revel en el informe denominado NUNCA MS,
278
la existencia de numerosos centros clandestinos de detencin, entre ellos el denominado "Club Atltico", en
donde estuvo detenida Alejandra Lapac. Agregan que "si bien la Conadep realiz una vasta investigacin, sta
no reconstruy las historias particulares de cada uno de los detenidos desaparecidos" y, en ese sentido, no
permiti conocer lo ocurrido a Alejandra Lapac. As, hasta el da de hoy la seora Lapac desconoce la suerte
final de su hija o de sus restos.

11. El decreto 158/83, orden promover accin penal contra los responsables del terrorismo de Estado. La
denuncia presentada oportunamente por el secuestro, privacin ilegtima de la libertad y tormentos de Alejandra
Lapac, integr junto a un gran nmero de otras denuncias, la causa N 450 en la que se investigaban los
hechos ocurridos en el "Club Atltico". Finalizadas las declaraciones indagatorias de los procesados y dictadas
las prisiones preventivas rigurosas, la causa fue abierta a prueba. El 4 de junio de 1987 se sancion la ley
23.521 conocida como "Ley de Obediencia Debida", eximiendo de responsabilidad penal a la mayora de los
procesados. La Cmara Federal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal orden que
se les recibiera declaracin indagatoria a los que continuaron siendo procesados. Finalmente, el 7 de octubre de
1989, el poder ejecutivo firm el decreto 1.002/89 por medio del cual se concedi un indulto que benefici a los
que se encontraban procesados en la causa N 450.

12. El 12 de mayo de 1995, la seora Lapac solicit a la Cmara Federal de Apelaciones que librara oficio a la
Jefatura del Estado Mayor del Ejrcito del Ministerio de Defensa, con el objeto de que remitieran toda la
informacin que existiera --en esa fuerza y en las de seguridad e inteligencia, que dependieron operativamente
del Primer Cuerpo del Ejrcito entre los aos 1976 y 1983--, acerca del destino final sufrido por las personas
detenidas desaparecidas. Para fundamentar esta peticin, aleg el derecho de los familiares a conocer el
destino final de sus seres queridos y el derecho de la sociedad a conocer con detalle la metodologa utilizada
por la dictadura militar para exterminar a decenas de miles de argentinos, en definitiva, el "derecho a la verdad".

13. El 18 de mayo de 1995, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la

Capital Federal resolvi declarar con lugar la solicitud, afirmando que "le corresponda ejercer su poder
jurisdiccional" y que las leyes 23.492 y 23.521, y el decreto 1002/89, que beneficiaron a los miembros de las
Fuerzas Armadas, si bien cercenaron las posibilidades de juzgamiento, no implicaron la culminacin del
proceso. El Secretario General del Ejrcito respondi a la solicitud del tribunal que "no obran antecedentes, en
el mbito de la Fuerza, respecto de lo que es materia especfica del requerimiento formulado". Como
consecuencia de esta respuesta, el 14 de julio de 1995, la seora Lapac sugiri que se enviaran oficios a
diversos organismos en los que podran encontrarse registrados datos que favoreceran a la investigacin. Ante
esta nueva solicitud, el 16 de agosto de 1995, la Cmara respondi que exceda sus poderes jurisdiccionales,
los cuales haban quedado agotados con el dictado de las normas de Obediencia Debida, Punto Final e
indultos. Igualmente, decidi tener presente lo informado por el Estado Mayor General del Ejrcito, que los
autos prosiguieran segn su estado y orden la remisin de copia de lo decidido a la Subsecretara de
Derechos Humanos del Ministerio del Interior, por cuanto la pretensin podra encontrar adecuada satisfaccin
en el poder ejecutivo.

14. Ante esta decisin, el 8 de septiembre de 1995, los peticionarios interpusieron recurso extraordinario ante la
Corte Suprema. Posteriormente, el 8 de julio de 1997, el Procurador General, mxima autoridad del Ministerio
Pblico, emiti un dictamen en el que sostiene la importancia de proteger el derecho a la verdad y la certeza de
que continuar con las investigaciones de ningn modo viola el principio non bis in idem [doble incriminacin].

15. El 13 de agosto de 1998, la Corte Suprema declar que el recurso extraordinario era improcedente con
fundamento en que las diligencias de investigacin tienen por fin comprobar la existencia de un hecho punible y
descubrir a los autores, y que ello, en el estado actual de la causa, al haberse agotado su objeto procesal, no
resultaba admisible. El fallo establece que "la realizacin de las medidas requeridas implicara la reapertura del
proceso y el consecuente ejercicio de actividad jurisdiccional contra quienes han sido sobresedos
definitivamente por las conductas que dieron lugar a la formacin de la presente causa. Carecera de toda
virtualidad la acumulacin de prueba de cargo sin un sujeto pasivo contra el cual pudiera hacerse valer".

16. Los peticionarios alegan que el Estado argentino ha negado, mediante la sentencia de la Corte Suprema, el
derecho a la verdad y el derecho a la justicia. Los peticionarios sostienen que los impedimentos existentes en el
mbito interno --las dos leyes y el perdn presidencial-- no pueden ser invocados para impedir tambin la
determinacin de lo que ocurri con Alejandra Lapac y el destino final de su cuerpo, pues el delito de
desaparicin forzada sigue en ejecucin hasta tanto la vctima no aparezca, y por ello, la decisin de la Corte
Suprema forma parte de la comisin del ilcito, en tanto obstaculiza la aparicin de la vctima.

IV. LA SOLUCIN AMISTOSA

279
17. El Estado y los peticionarios suscribieron el acuerdo de solucin amistosa en cuyo texto se establecen los
siguientes reconocimientos y obligaciones:

Con relacin al caso 12.059, que tramita la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el Gobierno
Argentino y la Sra. Carmen Aguiar de Lapac, con la mediacin de la diputada Alicia Pierini, acuerdan lo
siguiente:

1. DERECHO A LA VERDAD: El Gobierno Argentino acepta y garantiza el derecho a la verdad que consiste en
el agotamiento de todos los medios para alcanzar el esclarecimiento acerca de lo sucedido con las personas
desaparecidas. Es una obligacin de medios, no de resultados, que se mantiene en tanto no se alcancen los
resultados, en forma imprescriptible. Particularmente acuerdan este derecho en relacin a la desaparicin de
Alejandra Lapac.

2. COMPETENCIA EXCLUSIVA A LAS CAMARAS FEDERALES: El Gobierno Argentino gestionar la normativa

para que las Cmaras Nacionales en lo Criminal y Correccional Federal de todo el pas, tengan competencia
exclusiva en todos los casos de averiguacin de la verdad sobre el destino de las personas desaparecidas con
anterioridad al 10 de diciembre de 1983, con la nica excepcin de las causas por secuestro de menores y
sustraccin de identidad que continuarn segn su estado.

3. FISCALES ESPECIALES COADYUVANTES: El Gobierno Argentino gestionar ante el Ministerio Pblico

Fiscal para que destine un cuerpo de fiscales ad hoc, -por lo menos dos--, para que acten en forma
coadyuvante sin desplazar a los naturales, en todas las causas de averiguacin de verdad y destino final de
personas desaparecidas, a fin de que se alcance una especializacin en la bsqueda e interpretacin de datos y
una mejor centralizacin y circulacin de informacin entre las causas dispersas.

4. SUSPENSIN DE LA ACCIN: La actora congela su accin internacional mientras se cumple el acuerdo.

18 El acuerdo de solucin amistosa antes transcrito fue firmado en la ciudad de Buenos Aires a los quince das
del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve por la peticionaria, seora Carmen Aguiar de
Lapac, y la Secretaria de Asuntos Consulares y Generales de la Cancillera Argentina, Embajadora Dra. Alicia
Martnez Ros, en ocasin de la visita al pas del Presidente de la Comisin Interamericana, Prof. Robert Kogod
Goldman, y de su Secretario Ejecutivo, Embajador Jorge Taiana, y en presencia de la Legisladora de la ciudad
de Buenos Aires y mediadora del acuerdo, Dra. Alicia Pierini, y la Presidente del Centro de Estudios Legales y
Sociales, Sra. Laura de Conte.

19. La Comisin expresa su satisfaccin con los trminos de este acuerdo y manifiesta su sincero aprecio a las
partes por sus esfuerzos en colaborar con la Comisin en la tarea de arribar a una solucin basada en el objeto
y fin de la Convencin Americana.

20. La Comisin considera oportuno reiterar que de acuerdo con los artculos 48(1)(f) y 49 de la Convencin,
este procedimiento tiene como fin "llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los
derechos humanos reconocidos en la Convencin". La aceptacin de llevar a cabo este trmite expresa la
buena fe del Estado para cumplir con los propsitos y objetivos de la Convencin en virtud del principio pacta
sunt servanda, por el cual los Estados deben cumplir de buena fe las obligaciones asumidas en los tratados. La
Comisin tambin desea reiterar que el procedimiento de solucin amistosa contemplado en la Convencin
Americana permite la terminacin de los casos individuales en forma no contenciosa, y ha demostrado, en
casos relativos a diversos pases, ofrecer un vehculo importante de solucin, que puede ser utilizado por
ambas partes (peticionarios y Estado).

V. CONCLUSIONES

21. Con base en las consideraciones que anteceden y en virtud del procedimiento previsto en los artculos 48(1)
(f) y 49 de la Convencin Americana, la Comisin desea reiterar su profundo aprecio por los esfuerzos
realizados por las partes y su satisfaccin por el acuerdo de solucin amistosa en el presente caso basado en el
objeto y fin de la Convencin Americana.

22. En virtud de las consideraciones y conclusiones expuestas en este informe,

LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

280
DECIDE:

1. Aprobar los trminos del acuerdo de solucin amistosa suscrito el 15 de noviembre de 1999 que incluye la
suspensin del trmite ante la Comisin mientras se cumple el acuerdo.

2. Instar al Estado a tomar las medidas necesarias para cumplir con los compromisos y a cooperar en el
proceso de seguimiento correspondiente.

3. Supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado.

4. Hacer pblico el presente informe e incluirlo en su Informe Anual a la Asamblea General de la OEA.

Dado y firmado en la sede de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en la ciudad de Washington,

D.C., a los 29 das del mes de febrero de 2000. Firmado por Hlio Bicudo, Presidente; Claudio Grossman,
Primer Vicepresidente; Comisionados: Marta Altolaguirre, Robert K. Goldman, Peter Laurie y Julio Prado Vallejo.

A) INTRODUCCION

Se podra decir que los derechos humanos son aquellas exigencias que brotan de la propia condicin natural
del hombre. Cuando hablamos de la palabra derecho, hacemos hincapi en un poder o facultad de actuar, un
permiso para obrar en un determinado sentido o para exigir una conducta de otro sujeto. Son llamados
humanos porque son del hombre, de la persona humana, de cada uno de nosotros. El hombre es el nico
destinatario de estos derechos. Por ende, reclaman reconocimiento, respeto, tutela y promocin de parte de
todos, y especialmente de la autoridad. Estos derechos son inherentes a la persona humana, as tambin son
inalienables, imprescriptibles. No estn bajo el comando del poder poltico, sino que estn dirigidos
exclusivamente por el hombre. As como todos los hombres poseen un derecho, siempre otro hombre
o estado deber asumir una conducta frente a esos derechos, de cumplir con determinadas obligaciones de dar,
hacer u omitir.
Mucho tienen que ver los derechos humanos con la democracia. Los Estados donde se los reconoce, respeta,
tutela y promueve son democrticos. Y los que no los reconocen son no democrticos, o bien, autoritarios o
totalitarios. Para que estos derechos humanos puedan realizarse, y reconocerse dentro de un mbito real, el
Estado, debe encontrarse en democracia. La democracia es la que permite que todos los hombres participen
realmente del gobierno de manera activa e igualitaria, cooperando con el reconocimiento, respeto, tutela y
promocin de los derechos humanos. En todos los sistemas donde no existe base de democracia, existen
diversas situaciones donde falta equidad y justicia.
En cambio cuando media democracia, el hombre est inserto en una sociedad donde la convivencia es
organizada, donde cada ciudadano tiene la garanta de que sus derechos sern respetados y tutelados al igual
que l debe respetar a los dems; donde la convivencia es acorde a la dignidad de la persona teniendo en
cuenta su libertad y sus derechos humanos. El Estado cumple un papel fundamental, porque las autoridades
deben, adems de reconocerlos, ponerlos en prctica dentro de la sociedad, para que puedan desarrollarse en
un ambiente prspero.

B) HISTORIA Y DESARROLLO Y EVOLUCION DE LOS DERECHOS HUMANOS

La expresin de "derechos humanos", es de origen reciente. Su frmula de inspiracin francesa, "derechos del
hombre", se remonta a las ltimas dcadas del siglo XVIII. Pero la idea de una ley o legislador que define y
protege los derechos de los hombres es muy antigua.
A saber:
El cdigo de Hammurabi, se protegan con penas desproporcionadamente crueles.
En Roma se los garantizaban solamente al ciudadano romano que eran los nicos que podan formar parte en
el gobierno, la administracin de la justicia, la eleccin de funcionarios pblicos, etc. A pesar de esto se logr
constituir una definicin prctica de los derechos del hombre. El derecho romano segn fue aplicado en el
common law, como el Derecho Civil del continente europeo, ofrece un patrn objetivo para juzgar la conducta
desde el punto de vista de los derechos y libertades individuales. Ambos admitieron la concepcin moderna de
un orden pblico protector de la dignidad humana.
Guillermo de Ockam fue uno de los autores de la edad media que ms profundiz sobre el asunto en su tesis
voluntarista.
En Inglaterra se libraron batallas en defensa de los derechos Ingleses, para limitar el poder del Rey. De esta
lucha emergen documentos: la Petition of Right de 1628, y el Bill of Rights de 1689.
Las ideas de estos documentos se reflejan luego en las Revoluciones Norteamericanas y francesas del siglo
XVIII: con la Declaracin de Independencia Norteamericana, Declaracin de Derechos de Virginia de 1776,
Declaracin Francesa de los Derechos del hombre y del ciudadano y la Declaracin de los Derechos

281
Norteamericana. El ao 1789, especficamente al 26 de Agosto de ese ao donde la Asamblea Constituyente
Francesa vot por unanimidad un conjunto de principios considerados esenciales en las sociedades humanas y
en las que haban de basarse la Constitucin Francesa (1791), y despus otras muchas constituciones
modernas. Tales principios, enunciados en 17 artculos, integran la llamada "Declaracin de los Derechos del
hombre y del ciudadano". Dicha declaracin, en sus artculos, establece: la misma poltica y social de los
ciudadanos, el derecho a la libertad, a la propiedad, a la seguridad, a resistir la opresin, el libre ejercicio de los
Derechos Naturales, la libertad de palabra y de imprenta... y dems derechos inherentes al hombre.
En esta etapa comienzan a dictarse las constituciones de carcter liberal, que protegan los derechos civiles y
polticos, buscaban la proteccin de las libertades de propiedad, y de vida. Esta etapa es llamada "Derechos de
Primera Generacin", donde vemos un decaimiento del absolutismo poltico y monrquico.
Como respuesta a una etapa de crisis de los derechos humanos, por distintas situaciones, entre ellas
el comunismo o la revolucin Industrial de Inglaterra. Esta etapa se llama "Derechos de Segunda Generacin",
que son especficamente derechos sociales y econmicos, que contenan la esperanza de los hombres de
mejorar sus condiciones de vida dentro de la sociedad, en lo econmico y en lo cultural, ya que a medida en
que otras valoraciones novedosas entran a los conjuntos culturales de las diferentes sociedades, el repertorio
de derechos civiles y polticos recibe una reclamacin ampliatoria.
Estos derechos deben defenderse, mantenerse, subsistir; pero a la vez hay que aadirles otros.
Estas ideas comienzan a plasmarse en las constituciones de Mxico de 1917 y en la de Alemania de Weimar en
1919.
Los derechos humanos se establecieron en el Derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial, y
se establecieron documentos destinados a su proteccin por su importancia y necesidad de respeto. Podemos
emplear varios ejemplos:
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948.
La Declaracin de Derechos del Nio, de 1959.
La Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, de 1959.
La Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer, de 1969.
La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, de 1984.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, entre otros.
Estos nuevos derechos que se apodan derechos de segunda generacin tienen que cumplir una forma social,
el individuo tiene que ejercerlo con un sentido o funcin social.

NATURALEZA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Hay varias teoras acerca de que son los derechos humanos: La concepcin iusnaturalista; la que dice que
son principios; la concepcin legalista, la concepcin de los derechos subjetivos y las de los derechos subjetivos
pblicos.

Concepcin iusnaturalista: En la historia de la filosofa del derecho las teoras jurdicas iusnaturalistas y sobre
todo el iusnaturalismo entendido en sentido ontolgico permiten explicar la proliferacin de las doctrinas
esencialistas o trascendentes de la naturaleza de los derechos humanos. La concepcin iusnaturalistas los
contempla como facultades intrnsecas del hombre, con independencia del hecho de su positivacin. As,
existen derechos fundamentales de carcter universal y superior al ordenamiento jurdico-positivo, dotados de
plena juridicidad. Estos derechos estn dotados de una pretensin de vigencia positiva y deben ser
positivizados debido a la primaca que ostentan. Muchos filsofos espaoles y extranjeros defienden este
planteamiento caracterizando a los derechos humanos, segn expresin de Fernndez Galiano, como "un
Orden superior, objetivo, que puede ofrecer un fundamento de carcter universal y al que, por consiguiente,
puede apelarse en todo tiempo y lugar". En la actualidad, quienes profesan el iusnaturalismo encuentran en
tales derechos una adecuada manifestacin de sus tesis al concebir los mismos como facultades del sujeto
asentadas en un ordenamiento superior a la norma positiva que es lo que les presta su universalidad y su
intangibilidad frente al poder. Es evidente que todo derecho y por lo tanto los derechos humanos, han de
fundarse en una norma; sin ella, podr hablarse de expectativa, deseo, inters, voluntad, o incluso de fuerza,
pero no de derecho en el sentido estricto del trmino. Y esta norma o es el ordenamiento jurdico positivo o es
otro ordenamiento distinto del procedente del legislador: Repugna a la conciencia y la dignidad humana admitir
que el hombre ostente o no los llamados derechos fundamentales, dependa tan slo de la vigencia de las
normas que quieran otorgrselos. Habr pues que atender a la segunda posibilidad, y como dice Battaglia, " la
afirmacin de que existen algunos derechos esenciales del hombre no se puede separar del reconocimiento
previo y necesario de un derecho natural". Otros autores con planteamientos iusnaturalistas son Prez Luo,
Ollero.

La concepcin tica: Los derechos humanos como derechos morales. Algunos autores recientes provenientes
de la cultura jurdica anglosajona conciben los derechos humanos como "derechos morales". En esta
concepcin se trata de conciliar la irresoluble contradiccin existente entre las concepciones iusnaturalistas y

282
legalistas. No considera que los derechos humanos pertenezcan a un orden jurdico superior sino que son
considerados como derechos prevalentes no positivos que deben ser incorporados a los ordenamientos
jurdicos de los Estados. Se trata de una concepcin tica y en la que se entiende que toda norma jurdica
presupone una serie de valores y mantienen esta posicin entre otros E. Fernndez. Laporta, etc. Para el
primero la explicacin de la teora de los "derechos morales" es la siguiente: "con el trmino se pretende
describir la sntesis entre los derechos humanos entendidos como exigencias ticas o valores y los derechos
humanos entendidos paralelamente como derechos. El calificativo "morales" aplicado a "derechos" representa
tanto la idea de fundamentacin tica como una limitacin en el nmero y contenido de los derechos. Slo los
derechos que tienen que ver estrictamente con la idea de dignidad humana pueden ser considerados como
derechos humanos fundamentales. El sustantivo "derechos" expresa la idea de que los derechos humanos
estn a caballo entre las exigencias ticas y los derechos positivos y tambin, que a cada derecho humano
como derecho moral le corresponda paralelamente un derecho en el sentido estrictamente jurdico del trmino".
El resultado es de una doble vertiente tica y jurdica que si por una parte se acerca el iusnaturalismo se
aproxima por otra a la teora dualista de Peces-Barba, que a la postre dice de los derechos humanos que son
derechos morales puesto que llevan valores morales disfrazados con el nombre de derechos, pero vacos de
contenido jurdico. Esta concepcin no resuelve el problema del concepto y la naturaleza de los derechos
humanos, en todo caso lo nico que pone de manifiesto es la fundamentacin tica de los mismos. Segn R.
Soriano al unir los trminos "derecho" y "moral" en la expresin "derechos morales", se rompe con la tradicin
doctrinal, cuya consolidacin ha costado muchos siglos, de la separacin de ambos rdenes de comportamiento
humano: el derecho y la moral, de naturaleza y caracteres radicalmente diferentes. Hablar de derechos, es decir
de juridicidad dentro del orden moral es cuando menos confuso, por no decir incongruente, y porque son
derechos que obligan, o son valores morales, y los valores no obligan jurdicamente.

Los Derechos Humanos como principios: No falta quienes aseguran que los derechos humanos forman parte de
un ordenamiento jurdico, a modo de principios no formulados en normas positivas expresas. Es una teora
prxima a la de los derechos morales que entiende los derechos humanos no como valores sino como
principios. As, Santiago Nino, entiende que los derechos humanos son la parte ms sustancial de los derechos
morales derivados de los principios de la inviolabilidad, la autonoma y la dignidad de las personas. Y se han
entendido los principios como un conjunto de normas que desempean una especial funcin justificativa en el
desarrollo del derecho. Pero hay que distinguir entre principios internos, que reciben la denominacin de
Principios Generales del Derecho, y principios externos del derecho llamados simplemente principios del
derecho. Los Principios Generales del Derecho constituyen normas, poseen positividad jurdica. As est
reconocido en la actualidad por la doctrina en la jurisprudencia. Ahora el debate se plantea sobre si deben ser
considerados como simples principios generales del derecho y en consecuencia sometidos a la ley o, por el
contrario, podran ser considerados principios de rango constitucional superiores a las leyes ordinarias. Y la
doctrina parece abonar esta segunda opcin. No podemos considerar estos derechos como principios del
ordenamiento jurdico cuando no estn incorporados en los prembulos constitucionales o no son reconocidos
de ninguna manera. Slo cabra considerarlos como meros principios del derecho con idntica funcin que los
valores o derechos morales. Pero una vez ms esta postura sigue sin resolver, como la teora de los derechos
morales, qu son los derechos humanos.

Los derechos humanos en la concepcin legalista: Concepcin en la actualidad bastante extendida y defendida
entre otros por Gregorio Peces- Barba. Los derechos humanos carecen de entidad jurdica como tales derechos
humanos. Segn Peces- Barba los derechos fundamentales se completan con su recepcin en el Derecho
Positivo. Slo as amparado por una norma, es un derecho subjetivo, tiene posibilidad de nacer a la vida jurdica
y, por consiguiente, de actuar como tal derecho a manos de su titular. Se distingue entre los que l denomina
derechos fundamentales (que son aquellos derechos ya reconocidos por la legislacin interna) y derechos
humanos (considerados como valores deseables pero sin valor jurdico alguno). Esta concepcin presenta
tambin serios inconvenientes resaltados por Fernndez-Galiano en un bonito y sugestivo debate intelectual. Si
los derechos humanos no son derechos en un ordenamiento que no los reconozca En nombre de que cabr
justificar la revolucin frente a un Estado desptico? Podr afirmarse que los sbditos de un Estado no tienen
ni siquiera el derecho a la resistencia defendido ya desde la escolstica? Si no son derechos en aquellos
Estados cuyas legislaciones no los reconocen, cabe deducir que sus sbditos carecen de ellos porque no
existen derechos fundamentales donde no estn reconocidos en ley. Por tanto, la tan ansiada universalidad e
igualdad de los derechos humanos, proclamados por todas las declaraciones modernas sera radicalmente
falsa. Adems, all donde no estn reconocidos no existen y por tanto no obligan, ni siquiera a los poderes
pblicos, con lo que los sbditos de todos estos pases quedaran desprotegidos. Sin embargo cuando se
conculcan afirman que en tal o cual Estado se est violando los derechos humanos Qu derechos se viola si
no estn reconocidos en la legislacin de aquel pas?... por eso los derechos humanos tienen la fuerza jurdica
que les confiere la conviccin universal de ser derechos de todos los hombres sustrados a la voluntad, y por
encima de ella, de los legisladores. Es cierto que Peces- Barba dice que los derechos humanos deben ser
considerados valores o paradigmas de un derecho futuro y como derecho positivo en una sociedad
determinada. Si los contemplamos como derechos humanos no positivizados concebidos como valores sirven
de fundamento al derecho positivo pero no resuelven el problema del concepto y la naturaleza de los mismos.

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Derechos humanos y derechos subjetivos: La dimensin subjetiva del derecho fue ya conocida por el Derecho
romano y por las escuelas filosfico-jurdicas tradicionales y la preocupacin doctrinal por la nocin y sus
problemas corresponde al siglo XIX. Para Legaz y Castn los derechos subjetivos son expresin de todos los
atributos de la personalidad, stos pueden dividirse en: Derechos Fundamentales de la Persona, Derechos
estatutarios, y Derechos subjetivos en sentido tcnico-jurdico. Por lo que los derechos humanos constituiran
una subespecie de los derechos subjetivos. Por otro lado si consideramos que los Derechos Humanos
Fundamentales son subjetivos, hemos de pensar que aquellos poseen las caractersticas o notas que la
doctrina suele aplicar a estos ltimos. Sin embargo, los Derechos Humanos Fundamentales tienen (entre todos
los objetivos) una especial trascendencia que hace que se siten por encima de los dems derechos subjetivos
y que se diferencian en alguna medida de ellos. Para Prez Luo "si la nocin de derechos subjetivos se sume
solamente en su significado estrictamente tcnico-positivo, y se los concepta como prerrogativas establecidas
segn determinadas reglas, ambos trminos no se identifican, ya que se entiende entonces que los derechos
subjetivos pueden desaparecer por va de transferencia o prescripcin en tanto que los derechos humanos son
en principio inalienables e imprescriptibles". A este planteamiento puede objetarse la existencia de derechos
subjetivos personalsima que tambin lo es. Sin embargo esta objecin carece de fundamento ya que lo que
caracteriza a los derechos subjetivos es precisamente la alienabilidad y la prescriptibilidad. Pero no hay
inconveniente en considerar que los derechos humanos comparten la naturaleza jurdica de los derechos
subjetivos entendindolos en el sentido amplio y no estrictamente como derechos subjetivos emanados de
normas jurdicas. En este caso se entiende que los derechos humanos constituyen uno de los tipos especficos
dentro del amplio gnero de los derechos subjetivos.

La consideracin de los derechos humanos como derechos pblicos subjetivos: Es el derecho pblico subjetivo
una moderna figura jurdica introducida como consecuencia de la concepcin del Estado de Derecho. La nocin
tiene muchos precedentes doctrinales debida sobre todo a la literatura jurdica alemana de fines del siglo XIX:
Jellinek: " Sistema de los Derechos Pblicos Subjetivos". Se trata de un intento de situar la teora de los
derechos humanos dentro de un marco estrictamente positivo, al margen de cualquier contaminacin ideolgica
e iusnaturalista intentando enmarcarlos dentro de un sistema de relaciones jurdicas entre el Estado y los
particulares. En opinin de Castn habra que hablar de dos notas importantes:

1. La estructura y contenido de los derechos humanos son distintos a los de los derechos pblicos
subjetivos. Aqullos son derechos de la persona humana considerada como valor primario y pueden ejercitarse
frente a la entidad poltica estatal. Estos otros implican una relacin de subordinacin entre el Estado y los
sbditos, en la que puede ser sujeto el Estado o el ciudadano.
2. La fundamentacin tambin es diversa. La teora de los derechos del hombre es en su fondo una
significacin iusnaturalista o racionalista. En cambio la teora de los derechos pblicos subjetivos se acompaa
de un fuerte sentido formalista y positivista. Naci como una reaccin contra las doctrinas iusnaturalistas, pues
los derechos pblicos subjetivos nacen directamente de las normas jurdico-positivas y se apoyan en ellas
mientras que los derechos humanos forman parte de la estructura de un ordenamiento objetivo universal y
previo al derecho de cualquier Estado.

C) PROCEDIMIENTO ANTE LA C.I.D.H.

Procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Podra decirse que, ante la CIDH, la peticin individual tiene dos fases principales, a saber: una de anlisis de
admisibilidad y una de conocimiento del fondo del asunto. Es importante sealar que en situaciones
excepcionales la Comisin podr diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el
fondo del asunto.
Procedimiento de admisibilidad: Esta fase del procedimiento ante la CIDH consta de los pasos descritos a
continuacin:
1. Una vez presentada la denuncia, la Comisin realiza un anlisis de admisibilidad en el que evala si la
peticin rene los requisitos siguientes:
Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que se encuentran establecidos en la
Convencin o en cualquier otro tratado que forme parte del Sistema Interamericano que le otorgue competencia
a los rganos del sistema en razn de la materia. Ello, siempre y cuando la peticin individual se presente
contra un Estado que haya ratificado la Convencin Americana pues, en caso contrario, deber vincularse a un
derecho protegido por la Declaracin Americana.
Se deben haber interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna mediante los cuales se pudiera
haber resuelto de manera efectiva el caso alegado, salvo las excepciones ya discutidas.
La peticin debe haberse presentado en un plazo mximo de seis meses, contados a partir de la fecha en la
que se le notific a la vctima la ltima decisin adoptada por una autoridad judicial dentro del recurso que se
promovi en la sede nacional.
La denuncia no debe estar siendo conocida en otro proceso internacional ni debe haber sido sometida al
conocimiento de la Comisin Interamericana con anterioridad.

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 La peticin debe incluir el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas
o del representante legal que somete la peticin. De conformidad con lo estipulado en el artculo 47 de la CADH,
cuando una peticin no cumpla con los requisitos anteriormente sealados, se deber declarar inadmisible. No
obstante, hay que aclarar que si los requisitos faltantes estn relacionados con la forma y no con el fondo del
asunto la CIDH tiene la facultad de solicitar al peticionario que subsane o complemente dichos requisitos, todo
ello dentro de un plazo razonable.
Asimismo, la Comisin Interamericana tambin podr declarar inadmisible una peticin cuando:
Los hechos expuestos no constituyan una violacin a los derechos humanos.
La peticin no tenga ningn fundamento jurdico ni fctico, siendo evidente su improcedencia.
Sea una copia o una reproduccin de una peticin ya examinada por la Comisin o por otro organismo
internacional. La identidad del peticionario no ser revelada, salvo mediante su autorizacin expresa. La
solicitud de informacin al Estado no constituir un prejuzgamiento sobre la decisin de admisibilidad que
adopte la Comisin.
2. Luego del anlisis de admisibilidad, la CIDH dar trmite a las peticiones que renan los requisitos exigidos.
Como consecuencia de ello, la CIDH remitir al Estado denunciado la peticin de la vctima, con el objeto de
que ste presente su respuesta o informe en un plazo mximo de dos meses. La Secretara Ejecutiva puede
evaluar solicitudes de prrroga que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no se concedern prrrogas
que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al
Estado. En esa lnea, cuando el caso sea considerado de gravedad y extrema urgencia, la Comisin podr
solicitar al Estado su pronta respuesta e, incluso, utilizar los medios que consideren ms expeditos.
Por otro lado, la normativa interamericana es clara al sealar que esta solicitud de informacin al Estado no
prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que pueda adoptar la Comisin.
3. Presentado el informe por parte del Estado, se le trasladar a la vctima para que sta presente sus
observaciones, ya sea por escrito o en una audiencia oral.
4. Examinada la peticin, y luego de recibir o escuchar las observaciones de las partes, la Comisin puede
adoptar una de tres decisiones:
Declarar inadmisible la peticin si no se cumplen los requisitos exigidos o si existe alguna causal de
inadmisibilidad;
declarar admisible la peticin si consta evidencia que refleje una posible violacin a los derechos humanos. Es
con esta resolucin que la peticin se transforma en caso y se procede al anlisis de fondo; o abrir el caso, pero
diferir el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.
Es importante resaltar que ni la adopcin del informe de admisibilidad ni el hecho de diferir la admisibilidad
hasta la etapa de fondo implica un prejuzgamiento sobre el fondo del asunto.
Adems de poder declarar la peticin admisible, inadmisible o diferir su decisin al respecto, la Comisin puede
archivar el expediente en cualquier momento del procedimiento, previa notificacin a los peticionarios, si es que
no existen o subsisten los motivos de la peticin o no se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una
decisin sobre la peticin.

Procedimiento sobre el fondo:

5. Declarada la admisin de la peticin, la Comisin fijar un plazo de tres meses para que los peticionarios
presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Posteriormente, lo relevante de dichas
consideraciones ser remitido al Estado denunciado para que, en tres meses, presente sus observaciones.
6. Acto seguido, y previo a pronunciarse sobre el fondo, la Comisin Interamericana buscar una solucin
amistosa. En esta fase se invitar a las partes a buscar un acuerdo sobre lo planteado y as encontrar una
solucin amistosa al asunto. La duracin de esta etapa ser determinada por la misma CIDH de forma
discrecional.
Pueden ser dos los resultados de esta etapa de solucin amistosa, a saber:
Si se llega a un acuerdo, la Comisin aprobar un informe con una breve exposicin de los hechos y de la
solucin lograda, lo transmitir al peticionario y al Estado denunciado, y lo publicar.
De no llegarse a una solucin amistosa, el caso seguir su curso normal. Aunado a ello, es importante sealar
que la solucin amistosa podr intentarse en cualquier etapa del trmite, por lo que no es exclusiva de esta
fase.
7. As, si no se lleg a un acuerdo amistoso, la Comisin iniciar su propia investigacin a efecto de determinar
si los hechos denunciados efectivamente constituyen una violacin a los derechos humanos. sta la realizar
utilizando distintas herramientas:
Puede solicitar de oficio, es decir, sin que ninguna de las partes se lo pida, informacin adicional de cualquier
tipo, ya sea a la persona que acta como peticionaria o al Estado que ha sido denunciado.
Puede llevar a cabo audiencias pblicas o, excepcionalmente, privadas entre las partes con el fin de recibir
prueba, testimonios, peritajes y la exposicin de las partes sobre los puntos en controversia.
Puede, cuando lo considere pertinente, realizar investigaciones in loco, es decir, que los comisionados o
comisionadas visiten el Estado denunciado.
Es importante indicar que la Comisin deber presumir como verdaderos los hechos alegados en la peticin,
que sean de conocimiento del Estado a travs de la remisin de informacin del proceso, siempre y cuando

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stos no hayan sido controvertidos por el Estado en el plazo otorgado para ello y slo cuando tal presuncin no
resulte contraria a la prueba presentada.
8. Luego de estudiar y analizar el caso, la Comisin deber deliberar y decidir mediante votacin si han existido
las violaciones alegadas. En este caso, la CIDH proceder de la siguiente manera:
Si determina que no hubo violacin en el caso presentado, la Comisin lo manifestar en su informe de fondo.
ste ser remitido a las partes, es decir, a los peticionarios y al Estado denunciado y, finalmente, ser publicado
en su informe anual.
Si la Comisin concluye que hubo violacin a los derechos consagrados en algn instrumento que le confiere
competencia, redactar un informe preliminar en el que narrar los hechos y consignar sus conclusiones.
Asimismo, en ste expresar las recomendaciones que juzgue pertinentes para solucionar el asunto, fijando un
plazo para su cumplimiento. Todo ello, vale resaltar, con base en lo dispuesto en los artculos 50 de la CADH y
44 del Reglamento de la CIDH.
Este informe, conocido como el Informe del artculo 50, es de carcter confidencial y ser trasladado al
Estado, que tendr un plazo que fije la Comisin dentro del cual deber informar cules medidas ha adoptado
para cumplir con las recomendaciones sealadas en el informe. El Estado no tendr la facultad de publicarlo
hasta que la Comisin adopte una decisin al respecto. Igualmente, la Comisin notificar al peticionario sobre
la emisin del mismo y su remisin al Estado. Por otro lado, si el Estado ha aceptado la competencia
contenciosa de la Corte IHD, ser en ese momento que los peticionarios tendrn la oportunidad de expresar, en
el plazo de un mes, su posicin sobre el sometimiento del caso ante la Corte Interamericana. Bajo el supuesto
de que los peticionarios tengan el inters de someter el caso ante la Corte IDH, dentro de este mismo plazo
debern presentar:
La posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del peticionario.
Los datos de la vctima y sus familiares.
Las razones y los fundamentos por los cuales consideran que el caso debe ser remitido a la Corte
Interamericana.
Sus pretensiones en materia de reparaciones y costas.
9. Si cumplido el plazo estipulado para que el Estado subsane las violaciones y acate las recomendaciones
dictadas por la CIDH aquel ha cumplido con lo dispuesto por la Comisin y, por ende, ha cesado la violacin a
los derechos humanos advertida y, adems, se ha reparado el dao, se dar por finalizado el proceso. En caso
contrario, la Comisin tendr las siguientes opciones:
En caso de que el Estado haya aceptado la competencia contenciosa de la Corte Interamericana, y luego de
considerar la posicin del peticionario, la naturaleza de la violacin y la necesidad de desarrollar jurisprudencia
sobre el asunto, entre otros factores, someter el caso a ese tribunal a menos que, por decisin de todos los
miembros de la Comisin, se decida algo contrario.
En caso de que no sea posible someter el caso a la Corte IDH podr emitir un informe definitivo que deber
contener la postura y las conclusiones de la Comisin Interamericana, as como sus recomendaciones finales.
Las partes tendrn oportunidad de pronunciarse sobre el estado de cumplimiento de tales recomendaciones. Si
la CIDH lo decide, ste podr ser publicado en el informe anual a la Asamblea General de la OEA o en otro
medio que considere adecuado.

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