Desobediencia

Derecho Militar

La necesidad y la suma importancia de la obediencia en la institucin militar se deduce

de la misma estructura y funcionamiento esencial de los ejrcitos. stos se fundan en el
mando y la jerarqua (arts. 10, 11, 12, 27, 28, 32, 33, 84 y 89 de las Reales Ordenanzas
de las Fuerzas Armadas), y por ello la desobediencia siempre ha figurado entre los
delitos tpicamente militares.

El Cdigo Penal Militar castiga la desobediencia en el artculo 102 que se incardina en

la seccin segunda del Captulo II -insubordinacin- del Ttulo V del Libro II. Cuenta el
citado precepto como antecedentes inmediatos con los artculos 327, 328 y 329 del
Cdigo de Justicia Militar de 1945.

En el tipo penal se comprenden diversas especies que nacen de la combinacin de la

ndole ms o menos acusada del quebrantamiento, omisin o inobservancia del mandato
recibido, con las circunstancias y ocasin en que se ejecute el acto.

Comete el delito tanto el que se negare a obedecer como el que incumpliere las
rdenes legtimas de los superiores.

El primer elemento del delito de desobediencia es la orden del superior. Toda orden no
es sino una manifestacin de la voluntad del superior que exige del subordinado una
accin, prestacin o abstencin de forma imperativa, concreta y personal, sin perjuicio
de que haya que matizar, como dice QUEROL Y DURN, que la contingencia y
destino personal de la orden no exige sin embargo que el mandato se haya dado en la
ocasin misma en que ha sido quebrantado, ni que se destine de modo singular a la
persona del inferior que ha resultado inobediente.

La orden ha de partir de un superior -concepto este ltimo que a efectos del Cdigo
Penal militar, nos viene dado por el artculo 12 del mismo-, y ha de ser legtima, de
posible cumplimiento y de debido acatamiento, extremos todos ellos para cuyo anlisis
nos remitimos a la voz orden (art.19 Cdigo Penal Militar).

La desobediencia implica una actitud de rechazo al mandato recibido, rechazo que se

manifiesta en el efectivo incumplimiento de la orden, bien haciendo lo prohibido, bien
dejando de hacer lo ordenado. El mero retraso, an malicioso en el cumplimiento de lo
mandado no necesariamente ha de ser calificado como constitutivo de delito.

El Cdigo de Justicia Militar de 1945, siguiendo el precedente del artculo 266 del
Cdigo de 1890 distingua la desobediencia (arts. 327 y 328) de la inobservancia o
desobediencia impropia (art. 329), si bien la distincin, que tena reflejo en la diferente
penalidad, era poco sostenible.

En el vigente Cdigo Penal Militar, aun cuando del tenor literal del artculo 102 pudiera
deducirse, se mantiene dicha distincin, lo cierto es que la misma, de existir, queda
desdibujada desde el momento que la pena que seala es comn para ambos supuestos.
Ciertamente desde un punto de vista puramente semntico, mientras desobedecer en
sentido propio es rehusar la sumisin a un mandato concreto de modo que si ste
consista en la exigencia de una accin que deba realizarse por el inferior no la efecta
en forma alguna, y si consista en que el inferior deba omitir un acto especfico, que lo
lleve a cabo precisamente del modo prohibido, la inobservancia, por el contrario,
consiste en realizar los actos ordenados en forma distinta a la sealada, sin amoldarse a
las consignas marcadas, omitiendo requisitos o especificaciones prevenidos
expresamente.

Sujeto activo del delito ha de serlo en todo caso un militar, de lo que se deduce, como
en tantos otros tipos de este cdigo, que estamos ante un delito propio.

En cuanto a la culpabilidad, el trmino negarse a obedecer que usa el tipo al definir la

especie de desobediencia propia implica hayamos de afirmar la exigencia, en todo caso,
de un dolo genrico, de un nimo resistente a la sumisin. Por el contrario, la
desobediencia impropia o inobservancia podra admitir la forma culposa, pero tal
eventualidad queda excluida por el prrafo 2 del artculo 20 del propio Cdigo Penal
Militar. De otra parte, preciso es tener en cuenta que el Cdigo Penal militar en los
artculos 132, 157.4 y 158 pena de modo particular supuestos de inobservancia de
rdenes recibidas por negligencia.

El delito de desobediencia es un delito formal y consecuentemente no admite formas

imperfectas de ejecucin.

En cuanto a la penalidad, vara segn las circunstancias en que se d el tipo: prisin de

tres meses y un da a dos aos en el supuesto general, prisin de seis meses a seis aos
si es en acto de servicio de armas y prisin de diez a veinticinco aos, si es en tiempo de
guerra, frente a rebeldes o sediciosos o en situacin de peligro para el buque o aeronave.

La disposicin adicional octava, punto primero, de la Ley Orgnica 13/91 de 20 de

diciembre del Servicio Militar, ha introducido en el citado artculo 102 un nuevo prrafo
3 que relega al anterior prrafo 3 a ser el 4. Dicho nuevo prrafo introduce lo que
podramos denominar desobediencia permanente o negativa permanente al
cumplimiento general de las obligaciones militares. No se trata consecuentemente,
como en los supuestos hasta aqu analizados de la falta de acatamiento o sumisin a
rdenes concretas, sino de un supuesto de insumisin general, de una negativa
permanente y generalizada respecto del cumplimiento de las obligaciones que derivan
de la permanencia del militar en los Ejrcitos. La penalidad especfica de este nuevo
tipo penal se extiende desde dos aos y cuatro meses, hasta los seis aos de prisin y la
prdida de empleo, penas que se agravan en los mismos trminos anteriormente citados
para los dems tipos de desobediencia que contempla el citado artculo 102 para los
supuestos contemplados en el prrafo 4.

Incurren en esta modalidad de los delitos de los funcionarios pblicos en el ejercicio de

sus cargos, los funcionarios judiciales o administrativos que se negaren abiertamente a
dar el debido cumplimiento a sentencias, decisiones u rdenes de la autoridad superior,
dictadas dentro de los lmites de su respectiva competencia y revestidas de las
formalidades legales. Las penas a aplicar sern inhabilitacin especial y multa de
100.000 a 500.000 pesetas. Sin embargo, no incurrirn en responsabilidad criminal los
funcionarios pblicos por no dar cumplimiento a un mandato que constituya una
infraccin manifiesta, clara y terminante de un precepto de ley; la misma desobediencia
legtima se producir cuando un funcionario pblico, constituido en autoridad, no d
cumplimiento a un mandato en el que se infrinja manifiesta y terminantemente
cualquiera otra disposicin general. Por otra parte, el funcionario pblico que, habiendo
suspendido la ejecucin de las rdenes de sus superiores por cualquier motivo que no se
encuadre en la desobediencia legtima, las desobedeciere despus que dichos superiores
hubieren desaprobado la suspensin, incurrir en prisin menor e inhabilitacin
especial.

Cdigo penal, artculos 369 y 370.

Hacer lo contrario a lo que ordenan las leyes a los superiores. Negativa a cumplir las
rdenes de la autoridad.

La actitud puede constituir delito de desobediencia que, a veces, se confunde con el de

resistencia a la autoridad.

Negativa o resistencia a obedecer. | Quebrantamiento de las leyes, reglamentos u

ordenanzas. | Incumplimiento de los deberes de las rdenes.

ARTCULO 117 Desobediencia

El militar o el polica que omite intencionalmente las disposiciones contenidas en las

leyes, reglamentos o cualquier otro documento que norma las funciones de las Fuerzas
Armadas o la PolicaNacional, siempre que atente contra el servicio, ser sancionado
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco aos.

El Caso de los Policas Edward Casas y

Richard Ortega
Publicado: 2010-02-19

Richard Ortega Quispe y Edward Casas Diburcio, ambos miembros de la Polica

Nacional del Per, ejerciendo su derecho a la libertad de expresin realizaron
declaraciones en medios de comunicacin exigiendo el respeto a sus derechos laborales.
Sin embargo, han sido procesados por la justicia militar y privados de su libertad
injustamente

Situacin de los Derechos Econmicos y Sociales de la Polica Nacional del Per:

Cada ao, el personal militar y policial en actividad y retirado exige el cumplimiento de
sus derechos econmicos y sociales por parte del Gobierno como son el derecho a un
sueldo justo, a la salud, vivienda, seguridad social, etc. Entre las exigencias figuran: la
homologacin de haberes conforme al DS N 213-90EF del 19-07-1990, el Fondo de
Salud Policial, el Fondo de Vivienda, el Fondo de Apoyo Funerario, un hospital policial
con medicamentos y personal especializado, 8 horas de trabajo, etc.

Sin embargo, existe un incumplimiento por parte del Gobierno del Decreto Supremo
213; el mismo que contempla la homologacin de sueldos y pensiones del personal
militar y policial, en actividad y en retiro, viudas y discapacitados. Adems, del
cumplimiento del bono ofrecido por un monto de 7 600 soles, el ao pasado.

Esta situacin afecta a 240 000 efectivos policiales militares en nuestro pas, desde el
grado de comandante hasta el de suboficial de tercera.

Hostigamiento Judicial: Situacin legal de los casos Casas, Ortega y Cuzco.

El martes 09 de febrero, Edward Casas recibi la orden de detencin por la supuesta

comisin del delito de Desobediencia y Motn en agravio del Estado. Casas, desde que
recibi la orden de detencin, se puso a disposicin del Segundo Juzgado Militar
Policial de Lima. La acusacin por motn no corresponde pues Casas, haciendo uso de
su derecho a la libertad de expresin, manifest sus demandas laborales y no particip
de ninguna accin tumultuaria, tal como lo seala el Cdigo de Justicia Militar.

Richard Ortega fue detenido el da 14 de febrero en Ayacucho. El Segundo Juzgado

Militar Policial emiti una orden de detencin por la presunta comisin de los delitos
de Conspiracin, Desobediencia y Abandono de Puesto.

Tanto el delito de desobediencia como el delito de abandono de puesto, segn el Cdigo

de Justicia Militar, seala que el Militar o Polica que cometa estos delitos debe haber
producido grave dao al servicio, situacin que no se ha presentado en los casos de los
suboficiales procesados.

Casas y Ortega se encuentran detenidos en la Escuela Tcnica Superior de la Polica

Nacional con sede en Puente Piedra y en la Escuela Tcnica de la Polica de Carmen
Alto, Huamanga Ayacucho, y han sido dados de baja y puestos a retiro.

En ninguno de los dos casos corresponde la prisin preventiva, ya que el artculo 331
del Cdigo de Justicia Militar Policial contempla otras medidas coercitivas siendo la
privacin de la libertad, la ms extrema; adems, no se justifica el mandato de detencin
porque no existe ningn indicio que haga suponer la obstaculizacin de la investigacin
por parte de los procesados.

Hostigamiento Psicolgico:

Edward Casas y su familia han sufrido maltrato y hostigamiento con acciones de

amedrentamiento, seguimiento y llamadas por parte del servicio de contrainteligencia al
punto de afirmar la esposa de ste que ahora ya no vivimos una vida normal.
Richard Ortega, anteriormente sufri 3 sanciones administrativas, dndosele de baja por
su participacin en la organizacin del Sindicato nico de la Polica Peruana - SUPP.
Ha sufrido, adems, hostigamientos psicolgicos mediante seguimientos sistemticos
por efectivos del servicio de contrainteligencia.

Quines son Edward Casas y Richard Ortega?

El Suboficial Edward Casas est casado con Rosana Champ y tiene 3 hijos. Es
egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y es tcnico aeroportuario. Casas recibe un sueldo lquido de
1500 soles tras haber brindado sus servicios y arriesgado su vida durante 30 aos.

Richard Germn Ortega Quispe, tiene 36 aos de edad. Es Suboficial Tcnico de

Tercera de la Polica Nacional del Per y tiene 15 aos trabajando en la Polica. Trabaj
en la regin de Ayacucho y algunos aos en el Valle de los Ros Apurimac y Ene
(VRAE) donde se desempe como jefe del puesto de Machente, zona altamente
conflictiva por la presencia del narcotrfico. En ese lugar impuls junto con las
autoridades locales programas de desarrollo, solidaridad y asistencia dirigida a nios y
jvenes. Es padre de 3 hijos y ofrenda su vida al servicio de la comunidad ganando un
sueldo lquido que no llega a los 1 000 soles.

Hoy en da el polica, es un ciudadano, tiene derecho al voto, porta DNI y tiene derecho
a organizarse y expresar sus justas demandas. En Argentina, Uruguay y Espaa, el
polica puede organizarse de manera legal. En el Congreso de la Repblica del Per
existe un proyecto de ley N 2147/2007-CR que busca legalizar el Sindicato Policial.

APRODEH: intervencin y demanda

APRODEH, vigila que se respete el debido proceso y los derechos humanos de los
efectivos policiales Casas y Ortega, solicitando garantas para la vida y la seguridad de
sus familiares. Asimismo, se solidariza con los reclamos en sus exigencias del
cumplimiento de sus derechos econmicos y sociales, derechos amparados por la
Constitucin y el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

El Gobierno cataloga de enemigos a los efectivos policiales que piden una mejora
laboral y salarial y lejos de responder con actos represivos existe la necesidad de abrir
espacios de dilogo sincero, veraz y de buena fe; y que stos sean la va de la solucin a
los conflictos sociales que se vienen generando ante una situacin de inequidad
creciente en el pas.

Edward Casas Diburcio y Richard Ortega Quispe, ambos miembros de la Polica

Nacional del Per, ejerciendo su derecho a la libertad de expresin realizaron
declaraciones en medios de comunicacin exigiendo el respeto a sus derechos laborales.
Sin embargo, han sido procesados por la justicia militar y privados de su libertad
injustamente.

Situacin de los Derechos Econmicos y Sociales de la Polica Nacional del Per:

Cada ao, el personal militar y policial en actividad y retirado exige el cumplimiento de

sus derechos econmicos y sociales por parte del Gobierno como son el derecho a un
sueldo justo, a la salud, vivienda, seguridad social, etc. Entre las exigencias figuran: la
homologacin de haberes conforme al DS N 213-90EF del 19-07-1990, el Fondo de
Salud Policial, el Fondo de Vivienda, el Fondo de Apoyo Funerario, un hospital policial
con medicamentos y personal especializado, 8 horas de trabajo, etc.

Sin embargo, existe un incumplimiento por parte del Gobierno del Decreto Supremo
213; el mismo que contempla la homologacin de sueldos y pensiones del personal
militar y policial, en actividad y en retiro, viudas y discapacitados. Adems, del
cumplimiento del bono ofrecido por un monto de 7 600 soles, el ao pasado.

Esta situacin afecta a 240 000 efectivos policiales militares en nuestro pas, desde el
grado de comandante hasta el de suboficial de tercera.

Hostigamiento Judicial: Situacin legal de los casos Casas, Ortega y Cuzco

El martes 09 de febrero, Edward Casas recibi la orden de detencin por la supuesta

comisin del delito de Desobediencia y Motn en agravio del Estado. Casas, desde que
recibi la orden de detencin, se puso a disposicin del Segundo Juzgado Militar
Policial de Lima. La acusacin por motn no corresponde pues Casas, haciendo uso de
su derecho a la libertad de expresin, manifest sus demandas laborales y no particip
de ninguna accin tumultuaria, tal como lo seala el Cdigo de Justicia Militar.

Richard Ortega fue detenido el da 14 de febrero en Ayacucho. El Segundo Juzgado

Militar Policial emiti una orden de detencin por la presunta comisin de los delitos
de Conspiracin, Desobediencia y Abandono de Puesto.

Tanto el delito de desobediencia como el delito de abandono de puesto, segn el Cdigo

de Justicia Militar, seala que el Militar o Polica que cometa estos delitos debe haber
producido grave dao al servicio, situacin que no se ha presentado en los casos de los
suboficiales procesados.

Casas y Ortega se encuentran detenidos en la Escuela Tcnica Superior de la Polica

Nacional con sede en Puente Piedra y en la Escuela Tcnica de la Polica de Carmen
Alto, Huamanga Ayacucho, y han sido dados de baja y puestos a retiro.

En ninguno de los dos casos corresponde la prisin preventiva, ya que el artculo 331
del Cdigo de Justicia Militar Policial contempla otras medidas coercitivas siendo la
privacin de la libertad, la ms extrema; adems, no se justifica el mandato de detencin
porque no existe ningn indicio que haga suponer la obstaculizacin de la investigacin
por parte de los procesados.

Hostigamiento Psicolgico:

Edward Casas y su familia han sufrido maltrato y hostigamiento con acciones de

amedrentamiento, seguimiento y llamadas por parte del servicio de contrainteligencia al
punto de afirmar la esposa de ste que ahora ya no vivimos una vida normal.

Richard Ortega, anteriormente sufri 3 sanciones administrativas, dndosele de baja por

su participacin en la organizacin del Sindicato nico de la Polica Peruana - SUPP.
Ha sufrido, adems, hostigamientos psicolgicos mediante seguimientos sistemticos
por efectivos del servicio de contrainteligencia.

Quines son Edward Casas y Richard Ortega?

El Suboficial Edward Casas est casado con Rosana Champ y tiene 3 hijos. Es
egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y es tcnico aeroportuario. Casas recibe un sueldo lquido de
1500 soles tras haber brindado sus servicios y arriesgado su vida durante 30 aos.

Richard Germn Ortega Quispe, tiene 36 aos de edad. Es Suboficial Tcnico de

Tercera de la Polica Nacional del Per y tiene 15 aos trabajando en la Polica. Trabaj
en la regin de Ayacucho y algunos aos en el Valle de los Ros Apurimac y Ene
(VRAE) donde se desempe como jefe del puesto de Machente, zona altamente
conflictiva por la presencia del narcotrfico. En ese lugar impuls junto con las
autoridades locales programas de desarrollo, solidaridad y asistencia dirigida a nios y
jvenes. Es padre de 3 hijos y ofrenda su vida al servicio de la comunidad ganando un
sueldo lquido que no llega a los 1 000 soles.

Hoy en da el polica, es un ciudadano, tiene derecho al voto, porta DNI y tiene derecho
a organizarse y expresar sus justas demandas. En Argentina, Uruguay y Espaa, el
polica puede organizarse de manera legal. En el Congreso de la Repblica del Per
existe un proyecto de ley N 2147/2007-CR que busca legalizar el Sindicato Policial.

APRODEH: intervencin y demanda

APRODEH, vigila que se respete el debido proceso y los derechos humanos de los
efectivos policiales Casas y Ortega, solicitando garantas para la vida y la seguridad de
sus familiares. Asimismo, se solidariza con los reclamos en sus exigencias del
cumplimiento de sus derechos econmicos y sociales, derechos amparados por la
Constitucin y el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

El Gobierno cataloga de enemigos a los efectivos policiales que piden una mejora
laboral y salarial y lejos de responder con actos represivos existe la necesidad de abrir
espacios de dilogo sincero, veraz y de buena fe; y que stos sean la va de la solucin a
los conflictos sociales que se vienen generando ante una situacin de inequidad
creciente en el pas.

El enfoque de este artculo es desde la perspectiva del posible incumplimiento por parte de la
Polica Nacional de las obligaciones impuestas por la Constitucin Poltica y las leyes de la
Repblica, por lo que la desobediencia manifiesta es precisamente la no actuacin total o
parcial a sus deberes para el bien y estabilidad de la sociedad nicaragense.

La Polica Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil. Tiene por misin garantizar el
orden interno, la seguridad de los ciudadanos, la prevencin y persecucin del delito y los
dems que le seale la ley. La Polica Nacional es profesional, apoltica, apartidista, obediente y
no deliberante. La Polica Nacional se regir en estricto apego a la Constitucin Poltica, a la
que guarda respeto y obediencia. Estar sometida a la autoridad civil que ser ejercida por el
Presidente de la Repblica a travs del ministerio correspondiente. Dentro de sus funciones, la
Polica Nacional auxiliar al poder jurisdiccional. La organizacin interna de la Polica Nacional
se fundamenta en la jerarqua y disciplina de sus mandos. (Art. 97 de la Constitucin Poltica).

Por su parte, la Ley de la Polica Nacional (Ley No. 228) en su Arto. 1 desarrolla su misin en los
siguientes trminos: y tiene por misin: proteger la vida, la integridad, la seguridad de las
personas y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos; asimismo es
responsable de la prevencin y persecucin del delito, la preservacin del orden pblico y
social interno, velar por el respeto y preservacin de los bienes propiedad del Estado y de los
particulares, brindar el auxilio necesario al Poder Judicial y a otras autoridades que lo
requieran conforme a la Ley para el cumplimiento de sus funciones.

La misma Ley No. 228 en su Arto. 3 referente a las funciones de la Polica Nacional refiere
entre otras:

* Investigar las faltas o delitos perseguibles de oficio y cuando fuere requerida su actuacin en
los delitos de accin privada.

* Auxiliar o proteger de manera inmediata a toda persona que as lo requiera y asegurar la

conservacin y custodia de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier
causa.

* Mantener o restablecer, en su caso, el orden pblico y la seguridad ciudadana y solicitar al

Presidente de la Repblica el apoyo del Ejrcito de Nicaragua en casos excepcionales de
acuerdo con el Artculo 92 de la Constitucin Poltica.

* Prevenir la comisin de actos delictivos o cualquier forma de amenaza a las personas y sus
bienes que por las vas de hecho se pretendan ejecutar.

* Investigar o detener de conformidad con la ley a los presuntos responsables de faltas o

delitos.

Reza el Arto. 4 de la Ley 228 La Polica Nacional actuar de oficio para el cumplimiento de las
funciones que por ley le sean atribuidas. La Polica Nacional en su actuacin est sujeta a unos
principios fundamentales entre los que est el de actuar con absoluta neutralidad e
imparcialidad, sin discriminacin alguna, en el sentido de que todas las personas son iguales
ante la ley y tienen derecho a igual proteccin. (Art. 7 numeral 2.3 Ley 228)

Nuestro Cdigo Procesal Penal en su Arto. 53 califica como delitos de accin privada la
calumnia e injurias graves, los delitos de accin pblica a instancia particular son los de
violacin cuando la vctima sea mayor de dieciocho aos, el estupro y el acoso sexual, y son
delitos de accin pblica todos los delitos no incluidos en las dos clasificaciones anteriores.
Este mismo cdigo en cuanto a las funciones de la Polica Nacional en el Arto. 113 mandata
que la Polica Nacional, Sin detrimento de sus tareas de prevencin, la Polica Nacional por
iniciativa propia, por denuncia, o por orden del fiscal, deber proceder a investigar cualquier
hecho que pudiera constituir delito o falta, a impedir que los hechos cometidos sean llevados a
consecuencias ulteriores, a individualizar y aprehender a los autores y partcipes, y a reunir
elementos de investigacin tiles y dems elementos de informacin necesarios para dar base
al ejercicio de la accin por el Ministerio Pblico.

El Cdigo Penal establece dos tipos penales sobre la omisin del deber de perseguir delitos y
de promover su persecucin, los que dicen: Arto. 468: La autoridad, funcionario o empleado
pblico que, faltando a la obligacin de su cargo, deje ilegalmente de promover o proseguir la
persecucin de los delitos de que tenga noticia, ser sancionado con doscientos a quinientos
das multa e inhabilitacin especial para ejercer empleo o cargo publico de uno a tres aos, y
el Arto. 469: Quien con su intervencin inmediata, sin riesgo propio o ajeno, y con capacidad
de hacerlo no impida la comisin de un delito que afecte a las personas en su vida, integridad,
salud, libertad o libertad sexual, ser penado con doscientos a quinientos das multa si el delito
es contra la vida, y de cien a quinientos das multa en los dems casos. En las mismas penas
incurrir quien, pudiendo hacerlo no acuda a la autoridad o a sus agentes para que impidan un
delito de los previstos en el prrafo anterior y de cuya prxima o actual comisin tenga
noticia.

Dentro de una sociedad civil y jurdicamente organizada es imprescindible que la institucin

policial ejerza sus funciones con la finalidad de mantener y/o restablecer el orden pblico, para
la buena convivencia de sus ciudadanos quienes estamos esperanzados en tener una
institucin que nos d seguridad y fortaleza y que nos ayudar a resolver o a prevenir aquellos
actos que nos pudieran causar perjuicios personales o patrimoniales. La pasividad policial en
los ltimos tiempos es lastimosa y preocupante ya que para todos es conocido que al darse
estos hechos de protestas cvicas y pacficas se acompaan de actos temerarios que atentan
la vida, la seguridad personal de aquellas personas que estn en ese sitio, y el patrimonio tanto
del Estado como de los particulares, de igual manera se violenta.

Los actos delictivos surgidos en esos hechos de violencia quedan en la impunidad y las vctimas
inocentes resultan ser los responsables de su propia desgracia. La polica de lnea o del
territorio debera actuar en concordancia con sus funciones de ley para prevenir esos hechos
delictivos y no proceder cuando ya se cometieron. A estos tenemos que agregar que de igual
manera el Ministerio Pblico tiene su cuota de responsabilidad cuando no promueve la accin
pblica y ordenar a la autoridad policial el auxilio requerido.

Existe un sub-registro, infinito quizs, de hechos delictivos (delitos o faltas) que no se ponen en
conocimiento de las autoridades competentes, precisamente porque de todas maneras no
actan cuando deberan hacerlo y los ciudadanos seguimos indefensos ante la pasividad
policial en aquellos actos en donde debe hacer valer su autoridad profesional y legal. La
autoridad se hace valer dentro del respeto a los derechos humanos, y si el argumento es no
intervenir para evitar un mal mayor, creo que esa filosofa es errada. Tiene la obligacin de
actuar y mantener el equilibrio y respeto social, ya que todos somos iguales ante la ley.

Los jvenes de esta generacin estn recibiendo un mensaje equivocado en el sentido de que
la Polica Nacional es vulnerable, cuando los ciudadanos protestan colectivamente, so pretexto
de reclamar o reivindicar un derecho que podra se justo y legal. Debemos reclamar para que
el garante de la estabilidad social cumpla con su deber de manera plena y no a medias, a como
se percibe en la actualidad. Por el bien de todos y todas las personas que estamos en
Nicaragua, debe haber paz jurdica y social.
Suboficial PNP Jos Millones fue
liberado tras disposicin del Poder
Judicial
El polica haba sido sentenciado a un ao de prisin por desobediencia en agravio del
Estado

Tras varios meses encarcelado en el fundo Barbadillo, el Poder Judicial orden la

liberacin del suboficial de la Polica Nacional del Per, Jos Millones, quien
permaneci all desde el 8 de marzo del 2017 y hoy fue liberado.

Millones fue acusado del delito de desobediencia en agravio del Estado tras acudir al
programa 'El valor de la verdad' y haber criticado a la PNP; segn dijo all en el 2012,
agentes de la Diroes los condujo a l y a sus compaeros a un curso de operaciones
especiales en Mazamari pero terminaron participando de una operacin de rescate en
Cusco (Operacin Libertad).

La defensa de Millones, Luciano Lpez Flores, present un habeas corpus y el recurso

fue accedido por el 46 Juzgado Penal de Lima, disponiendo la liberacin inmediada de
Jos Miguel Millones.

Lpez Flores indic tambin que con el falllo, dado por el juez Henry Chumpitaz, se
anula todos proceso contra el suboficial Millones.

El Fuero Militar Policial, previsto en el artculo 173 de la Constitucin Poltica del

Per, es un rgano jurisdiccional autnomo, independiente e imparcial. Es
competente nicamente para juzgar los delitos de funcin .

A tenor de lo dispuesto en el artculo 139 numeral 1) de la Constitucin Poltica del

Per, constituye una jurisdiccin excepcional e independiente del Poder Judicial. Su
competencia comprende exclusivamente el mbito penal militar y policial. En el
ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial se sujeta a los
principios y garantas de la funcin jurisdiccional y al pleno respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Los delitos de funcin, de naturaleza y carcter militar policial son tipificados en el
Cdigo Penal Militar Policial y son imputables, slo y nicamente, a militares y policas
en situacin de actividad.

El Fuero Militar Policial constituye una jurisdiccin independiente del Poder Judicial.
Su funcin central es la administracin de Justicia Penal Militar Policial, en el mbito
establecido por ley. El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se relaciona
con el Sistema de Defensa Nacional dentro de la independencia y autonoma que les
reconocen la Constitucin y sus respectivas leyes.

BASE LEGAL

El Fuero Militar Policial se rige por su Ley de Organizacin y Funciones, por el Cdigo
Penal Militar Policialy, supletoriamente, por las normas sustantivas y procesales que
rigen para la justicia ordinaria.

La Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial (Ley N 29182

modificado por el Decreto Legislativo N1096 y la Ley N29955) establece la
naturaleza, estructura, organizacin, competencia, jurisdiccin, funciones y atribuciones
del Fuero Militar Policial, en armona con las normas y principios establecidos en la
Constitucin Poltica del Per.

Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y garantas
previstos en el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per y en el Cdigo Penal
Militar Policial.

El Fuero Militar Policial se avoca exclusivamente a las causas que involucran a

militares y policas en actividad y en ningn caso est facultado para procesar a civiles o
miembros de las fuerzas del orden en situacin de retiro.

El Fuero Militar Policial garantiza la legitimidad de la investigacin y juzgamiento de

delitos de funcin, bajo los principios de independencia, imparcialidad, celeridad,
oralidad, etc.

De conformidad con el artculo 173 de la Constitucin Poltica del Per, los militares y
policas son sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar Policial,
siempre y cuando incurran en infraccin, durante el ejercicio de la funcin militar o
policial. Dicha funcin est constituida por el conjunto de tareas que se realizan en
tiempo de paz, o durante el rgimen de excepcin o conflicto armado, en cumplimiento
de la Constitucin Poltica del Per, las leyes y los reglamentos correspondientes. El
ejercicio regular de la funcin militar o policial, durante operaciones o acciones
militares o policiales, no genera responsabilidad penal, sin perjuicio de las
investigaciones institucionales a que haya lugar.

LEYES DEL FUERO MILITAR POLICIAL:

Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial, Ley N 29182, del 11 de
enero de 2008 y su Modificatoria mediante Decreto Legislativo N 1096 del 1 de
setiembre de 2010 y Ley N29955 del 06 de diciembre de 2012.
Cdigo Penal Militar Policial, dado mediante Decreto Legislativo N 1094 del 1ro. de
setiembre de 2011.

El Cdigo Penal Militar Policial

El Cdigo Penal Militar Policial es el conjunto de disposiciones que se aplican a los

miembros de la Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, autores o partcipes de los tipos
penales militares policiales o de funcin militar y policial.

Marco constitucional de la Justicia Militar en el Per

El Fuero Militar Policial se relaciona con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

por las finalidades comunes que persiguen de garantizar la independencia, la soberana
y la integridad territorial de la Repblica y de garantizar, mantener y restablecer el
orden interno, dentro de la autonoma e independencia que les reconocen la
Constitucin Poltica del Per y sus respectivas leyes.

La Justicia Militar es reconocida constitucionalmente como una jurisdiccin que acta

dentro del Sistema de Defensa y Seguridad Nacional del Per.

1.- La Jurisdiccin Militar:

Artculo 138. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las
leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre
toda otra norma de rango inferior.

Artculo 139. Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la
militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

Artculo 140. La pena de muerte slo puede aplicarse por el delito de traicin a la
patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los
que el Per es parte obligada.

Artculo 141. Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia,

cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema
conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones del Fuero Militar, con
las limitaciones que establece el artculo 173.
2.- Rol de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional

Artculo 165. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de
Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la
independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el
control del orden interno de conformidad con el artculo 137 de la Constitucin.

Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.

Artculo 167. El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas

y de la Polica Nacional.

Artculo 168. Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organizacin, las
funciones, las especialidades, la preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas
y disponen de ellas segn las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

Artculo 169. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes. Estn
subordinadas al poder constitucional.

Artculo 171. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el desarrollo

econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley.

3.- El Delito de Funcin y el Cdigo de Justicia Militar

Artculo 173. En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar.
Las disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos
de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se refiere
el artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.

Marco constitucional de la Justicia Militar en el Per

Estructura y competencias tanto en lo jurisdiccional como en lo fiscal.

Jurisdiccional Fiscal
 El Tribunal Supremo Militar
Policial tiene competencia y
Tribunal Supremo Militar
jurisdiccin en el mbito
Policial
nacional; los Tribunales
Tribunales Superiores Superiores Militares Policiales
Estructura y Juzgados Militares Policiales,
Militares
en los mbitos territoriales
Juzgados Militares que se determinen por
Policiales. Acuerdo del Pleno de dicho
Tribunal Supremo.

El Tribunal Supremo Militar

Policial tiene competencia y
Los rganos fiscales del Fuero
jurisdiccin en el mbito
Militar Policial ejercen la
nacional; los Tribunales
accin penal militar de oficio o
Superiores Militares
a peticin de parte, en los
Competencia Policiales y Juzgados
casos de delitos de funcin.
Militares Policiales, en los
Poseen autonoma e
mbitos territoriales que se
independencia en el ejercicio
determinen por Acuerdo del
de sus funciones.
Pleno de dicho Tribunal
Supremo.

El delito de funcin militar policial

Es el delito cometido por un militar o polica en situacin de actividad, en el ejercicio de

sus funciones o con ocasin de l, y que atenta contra bienes jurdicos vinculados a la
existencia, organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o Polica
Nacional o que afectan la seguridad interna y externa y soberana del Estado.

Los delitos de funcin de naturaleza y carcter militar y policial son tipificados en el

Cdigo Penal Militar Policial y son imputables slo y nicamente a militares y policas
en situacin de actividad .

La sancin de los delitos de funcin

La Constitucin (artculos 165 y 166) les ha asignado a las Fuerzas Armadas y a la

Polica Nacional las trascendentales funciones de garantizar la defensa, independencia,
soberana, integridad territorial, seguridad y orden interno de la Repblica.
Para que estas funciones se cumplan cabalmente resulta indispensable que se asegure la
disciplina y el orden en estas instituciones, lo cual se logra cardinalmente con la sancin
de los delitos de funcin. Mxime, cuando la Constitucin (artculo 163) seala que la
defensa y seguridad de la Nacin es integral y permanente.

Por tanto es responsabilidad de la jurisdiccin militar policial velar por que las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional cumplan con valor y disciplina las funciones que la
Constitucin les ha encomendado respecto a la defensa y seguridad de la Repblica.

El cumplimiento de estas funciones hace posible la preservacin del orden

constitucional y que el Estado cumpla con su deber fundamental, plasmado en el
artculo 44 de la Carta Magna, de defender la soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general.

La CORTE IDH ha definido el delito de funcin como una conducta que afecta los
bienes jurdicos vinculados a las funciones de las fuerzas armadas, cuyo agente es un
militar en actividad que ha cometido dicho ilcito en el ejercicio de sus funciones. As
pues, la CORTE IDH ha sealado al respecto que:

141. Es necesario sealar, como se ha hecho en otros casos, que la jurisdiccin militar
se establece para mantener el orden y la disciplina en las fuerzas armadas. Por ello, su
aplicacin se reserva a los militares que hayan incurrido en delito o falta en el ejercicio
de sus funciones.

142. Este Tribunal ha establecido que en un Estado democrtico de Derecho la

jurisdiccin penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y estar
encaminada a la proteccin de intereses jurdicos especiales, vinculados con las
funciones que la ley asigna a las fuerzas militares.

Caractersticas del delito de funcin*

El delito de funcin tiene las siguientes caractersticas:

1. Que el sujeto activo sea un militar o un polica que ha realizado la conducta cuando
se encontraba en situacin de actividad;

2. Que se cometa el delito en acto de servicio o con ocasin de l; y,

3. Que se trate de conductas que atenten contra bienes jurdicos vinculados con la
existencia, organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o de la
Polica Nacional.

Esta triple identidad del delito de funcin ha sido recogida ntegramente en la Ley de
Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial y coincide plenamente con los
criterios establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Es importante sealar que no pueden ser tipificados como delitos de funcin los
crmenes contra la humanidad ni delitos preeminentemente comunes.
Los delitos de funcin tipificados en el Cdigo Penal Militar Policial*

Los principales delitos de funcin tipificados en el Cdigo Penal Militar Policial, D.

Leg. 1094 son:

Delitos contra la defensa nacional:

Traicin a la patria. Delitos contra la seguridad interna. Violacin de informacin
relativa a la defensa nacional; orden interno y seguridad ciudadana. Ultraje a smbolos
nacionales; militares y policiales.

Delitos cometidos en estados de excepcin y contra el derecho Internacional

humanitario:
Delitos de inconducta funcional durante conflictos armados. Delitos contra las personas
protegidas por el Derecho Internacional Humanitario. Delitos de empleo de mtodos
prohibidos en la conduccin de hostilidades. Delitos de empleo de medios prohibidos en
la conduccin de hostilidades. Delitos contra operaciones humanitarias y emblemas.

Delitos contra el servicio de seguridad:

Delitos cometidos por centinela, viga o responsables de la seguridad. Desercin
Inutilizacin voluntaria para el servicio activo. Capitulacin indebida y cobarda.

Delitos contra la integridad institucional:

Insulto al superior. Insubordinacin. Desobediencia. Delitos contra el servicio de
seguridad.

Delitos cometidos en el ejercicio del mando o autoridad:

Omisin de deberes del mando: Abandono de comando. Empleo indebido de armas.
Inicio de operacin innecesaria.

Delitos de violacin al deber militar policial:

Delitos contra el deber militar policial. Excesos en el ejercicio del grado, mando o
posicin en el servicio militar policial.

Delitos que afectan los bienes destinados al servicio militar policial:

Afectacin del material destinado a la defensa nacional. Apropiacin ilegtima de
material destinado al servicio. Hurto de material destinado al servicio. Utilizacin
indebida de bienes destinados al servicio. Sustraccin por culpa.

Delitos contra la fidelidad a la funcin militar policial:

Informacin falsa sobre asuntos del servicio. Falsificacin o adulteracin de
documentacin militar policial. Certificacin falsa sobre asuntos del servicio. Uso
indebido de condecoraciones, insignias o distintivos. Destruccin de documentacin
militar policial.

Sanciones

El Cdigo Penal Militar Policial establece el tipo de sancin que corresponde aplicar
segn las caractersticas y la gravedad del delito cometido. Las penas pueden ser: multa,
limitacin de derechos, privacin de libertad y pena de muerte solamente para el caso de
traicin a la patria en caso de conflicto armado internacional.
El juzgamiento a los militares y policas que infringen el Cdigo Penal Militar Policial
se lleva a cabo en los Juzgados Penales Militares Policiales, los Tribunales Superiores
Militares Policiales y el Tribunal Supremo Militar Policial.