JULHO 2017
OBRIGAES FISCAIS MENSAIS
DATA IMPOSTO DESCRIO BASE LEGAL
Art11 do
AT DIA Entregar as contribuies para a segurana social dos trabalhadores Decreto
SS por conta de outrem referente ao ms anterior . n53/07, de 3
10
e Dezembro
Efectuar a entrega do imposto devido pela emisso de letras e
Art16, n1
AT DIA Imposto de livranas, pela utilizao de crditos em operaes financeiras e
do Decreto
pelas aplices de seguros, cuja obrigao tributria se tenha
20 Selo n6/2004
constitudo no ms anterior .
Regime Normal
Enviar a Repartio de Finanas competente a declarao peridica
IVA referente ao ms anterior acompanhada do respectivo meio de Art25, al.
pagamento. Os contribuintes que no tenham realizado qualquer c), n1, Art
AT operao tributvel esto igualmente obrigados a entregar a 32 do CIVA
LTIMO declarao peridica.
DIA DO
MS Actos Isolados Art33 do
CIVA
Os sujeitos passivos que pratiquem uma s operao tributvel de
modo independente devero apresentar a declarao respectiva
(Modelo E).
IRPC - PAGAMENTO POR CONTA
As empresas com contabilidade organizada devem proceder ao pagamento da segunda prestao do Pagamento
por Conta at ao final do ms. As empresas com perodo de tributao diferente de 31 de Dezembro, devem
proceder aos Pagamentos por Conta no 5, 7 e 9 ms do perodo de tributao.
Eis, de forma resumida, os argumentos em que d) Antes da institucionalizao dos tribunais fiscais,
sustenta a sua dvida: a competncia em 1 instncia de todo o
procedimento administrativo e processo judicial
estava adstrita Administrao Tributria,
deferindo-se no chefe de repartio de finanas a de Processo Civil, que implica a anulao dos
competncia para levantar o auto de transgresso, termos subsequentes essa omisso bem como da
aplicar a multa e notificar o sujeito passivo para prpria deciso;
pagar ou contest-la;
k) Outrossim, a falta de citao ou de notificao
e) Nessa conformidade, se o transgressor pagasse a de documentos pode influir no exame ou na
multa, o processo era dado como findo. Caso deciso da causa, por impedir ao oponente a
contestasse o processo era apreciado e decidido tomada de posio sobre a veracidade ou
pelo mesmo chefe da repartio de Finanas em inexactido dos factos, bem como constitui uma
primeira instncia. Se o transgressor no se violao ao princpio do contraditrio que deve
pronunciasse nem pagasse a multa, o Chefe da persistir no momento da produo da prova,
Repartio de Finanas condenava-o conforme determina o artigo 517 do Cdigo de
imediatamente por sentena e remetia o processo Processo Civil;
execuo fiscal para efeitos de cobrana
coerciva; l) Torna-se imprescindvel que se faa uma
interpretao actualista da mesma lei para que se
f) Porm, com a entrada em funcionamento dos acomode a separao de poderes entre o executivo
tribunais fiscais em Moambique, este e o judicirio, consequente com o princpio de
procedimento mudou em obedincia ao princpio Estado de Direito.
de separao de poderes, prprio de um Estado de
Direito consagrado no artigo 134 da Constituio; m) O interesse particular relegado para o
segundo plano em detrimento do interesse pblico,
g) Desse modo, quando o transgressor no paga e contrariando toda a estrutura do novo sistema
nem contesta a dvida tributria, a Direco da fiscal moambicano que tem as garantias dos
rea Fiscal (antiga repartio de finanas) remete contribuintes como o centro, pois o principal
o processo ao Tribunal Fiscal competente, objectivo que a cobrana de impostos seja justa
solicitando a condenao imediata nos termos do e legal, referiu-se a Meritssima Juza.
2 do artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783, de
18 de Abril de 1942; n) Ao efectuar-se uma interpretao actualista
para adaptar a aplicao do diploma pelos
h) Recebido o processo no tribunal fiscal magistrados judiciais e do Ministrio Pblico, como
competente, o mesmo tratado como um novo defensores da legalidade e dos interesses do
processo, passando pela distribuio e Estado, o mesmo raciocnio deve ser aplicado s
consequente afectao a um magistrado, facto que normas processuais que contrariam os princpios de
no permite aplicar, ipso facto, o estipulado no um Estado de Direito e as garantias dos
2 do artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783, de contribuintes previstos constitucionalmente.
18 de Abril de 1942;
o) O princpio do inquisitrio determina que os
i) Em obedincia aos princpios do contraditrio e tribunais no esto limitados s alegaes e provas
da verdade material, o juiz da causa ordena por acarreadas pelas partes, nos termos do n 2 do
despacho a citao do sujeito passivo para, por um artigo 175 da citada Lei n 2/2006, de 22 de
lado, saber que corre contra si um processo Maro, sendo-lhes dado poderes bastantes para
judicial e, por outro, para poder oferecer, averiguar os factos alegados pela Administrao
querendo, a sua defesa; Tributria no s junto ao sujeito passivo, mas
tambm junto a qualquer entidade pblica ou
j) Que a falta de citao prejudica o princpio do privada que tem o dever de prestar a colaborao
contraditrio e tem um impacto bastante que o juiz entender necessria para o
significativo no mrito da causa, na medida em conhecimento do objecto do processo.
que a ausncia daquela coarcta o direito de
impugnao, ocorrendo, por consequncia, uma p) A premissa de que o tribunal ao notificar o
nulidade insuprvel que de conhecimento sujeito passivo para contestar, querendo, no
oficioso, nos termos do disposto no 2 do artigo mbito do processo judicial, est a conceder-lhe
35 do Diploma Legislativo n. 783, de 18 de Abril moratria, pois permite-lhe pagar a dvida fiscal
de 1942, e nos artigos 194, 201 e 2020 do Cdigo fora do prazo estabelecido por lei no procede,
uma vez que o sujeito passivo pode faz-lo em sua aplicao se verifica. Decorrendo, por isso,
qualquer fase do mesmo, nos termos do artigo 17 que a fiscalizao concreta assume natureza
do j citado Diploma Legislativo n 783, de 18 de incidental e prvia. Incidental, porque surge como
Abril de 1942. uma situao de carcter acessrio, num processo
que visa resolver uma determinada controvrsia
Entende ainda, a Meritssima Juza, que o juiz ao jurdica; prvia, pois a deciso sobre o problema
emitir a sentena condenatria sem notificar o da inconstitucionalidade ou ilegalidade deve
sujeito passivo para se defender est a violar os obrigatoriamente preceder a anlise da questo
artigos 62, 65, 69, 70, 133 e 134 da CRM. material de fundo.
A Mma Juza termina o seu despacho por no O Conselho Constitucional julga que a norma
conhecer do pedido formulado pela Direco da contida no 2 do artigo 11 do Diploma
rea Fiscal de Chimoio, em virtude de considerar Legislativo n. 783, de 18 de Abril de 1942, posta
inconstitucional a norma do 2 do artigo 11 do em crise nos presentes autos, tem relevncia
Diploma Legislativo n. 783, de 18 de Abril de directa e imediata para a deciso da questo
1942. controvertida no processo principal que corre
junto 1 Seco do Tribunal Fiscal da Provncia
II de Sofala. Quer dizer, o objecto do presente
recurso em sentido substantivo, uma norma
Fundamentao
qual se reporta a questo da inconstitucionalidade.
O artigo 214 da Constituio dispe que nos feitos
Esto assim preenchidos os pressupostos
submetidos a julgamento os tribunais no podem
processuais da fiscalizao concreta da
aplicar leis ou princpios que ofendam a
constitucionalidade.
Constituio. Este enunciado normativo insere um
poder-dever de os tribunais verificarem sempre, a Eis, o contedo da norma, estabelecida no 2 do
priori, a constitucionalidade das normas aplicveis artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783, de 18 de
aos feitos que devam julgar, o que traduz a Abril de 1942:
concretizao, no plano do exerccio da funo
jurisdicional, do princpio da constitucionalidade Na falta de contestao, e s depois de verificar
prescrito no n 4 do artigo 2 da Constituio, que a notificao foi feita com as formalidades
segundo o qual as normas constitucionais legais, o secretrio de fazenda, dentro de 48 horas
prevalecem sobre todas as restantes normas do posteriores ao termo do prazo referido no 1,
ordenamento jurdico. proferir sentena condenatria, da qual, bem
como da liquidao, se extrair certido, a fim de
O presente processo de fiscalizao concreta de se instaurar imediatamente a execuo fiscal que
constitucionalidade foi submetido ao Conselho tem por base aquela certido ().
Constitucional por quem tem legitimidade
processual para o fazer, em cumprimento do Segundo o tribunal a quo, a norma enunciada
disposto nos artigos 214 e 247, n 1, alnea a), poder ser desconforme com os seguintes artigos
ambos da CRM e do preceituado nos artigos 67, 62, 65, 69, 70, 133 e 134 da Constituio da
alnea a) e 68, ambos da Lei n 6/2006, de 2 de Republica.
Agosto Lei Orgnica do Conselho Constitucional
(LOCC). Para melhor compreenso da questo suscitada,
importante trazer os seguintes elementos, por
O Conselho Constitucional , ao abrigo do ordem cronolgica:
estabelecido na alnea a) do n 1 do artigo 244 da
CRM, o rgo competente para apreciar e decidir a At a entrada em funcionamento dos tribunais
questo de inconstitucionalidade ora suscitada. fiscais de primeira instncia o julgamento das
transgresses fiscais seguia na ntegra as normas
A fiscalizao concreta da constitucionalidade estabelecidas pelo Diploma Legislativo n 783, de
prevista no artigo 247 da Constituio visa apreciar 18 de Abril de 1942.
a compatibilidade constitucional ou legal de uma
norma no plano operativo, isto , os efeitos reais De acordo com o artigo 1 do referido diploma os
que ela gera no contexto das condies em que a processos relativos s transgresses fiscais eram
julgados pelos tribunais do contencioso das Na Constituio da Repblica, os tribunais tm o
contribuies e impostos, onde o papel de juiz estatuto de rgos de soberania, bem como a
cabia ao Secretrio ou Delegado da Fazenda da reserva da funo jurisdicional a seu favor,
rea fiscal respectiva ou Director de Fazenda conforme o disposto no artigo 133, e no artigo 212,
distrital; nmeros 1 e 2. O contedo essencial desta funo
consiste em assegurar os direitos e liberdades dos
Com a entrada em vigor da nova ordem jurdica, cidados, [...] os interesses jurdicos dos
o contencioso fiscal passou para competncia dos diferentes rgos e entidades com existncia
seguintes tribunais: legal, assim como penalizar as violaes da
legalidade e decidir pleitos de acordo com o
a) Tribunais fiscais, como primeira instncia;
estabelecido na lei. Alis, a reserva da funo
jurisdicional dos tribunais deve ser encarada como
b) Tribunal Administrativo, Segunda Seco, como
um direito dos cidados.
segunda instncia;
Sendo as transgresses fiscais de natureza penal,
c) Tribunal Administrativo, em Plenrio, como
conforme se extrai do prprio Diploma Legislativo
ltima instncia.
n. 783, de 18 de Abril de 1942, e do artigo 192
Considera o Conselho Constitucional que a entrada (Direito subsidirio) da Lei n. 2/2006 de 22 de
em funcionamento dos tribunais fiscais impe a Maro, e da alnea a) do n 3 do Decreto n
necessidade de interpretao das disposies do 46/2002, de 26 de Dezembro, concretamente a
Diploma Legislativo n 783, de 18 de Abril de 1942, aplicao subsidiria do Cdigo Penal e do Cdigo
que ainda se encontra em vigor por fora do artigo do Processo Penal ao regime das infraces
41 da Lei n 2/2004, de 21 de Janeiro, de forma tributrias, mostra-se importante aferir se a
actualista. Tal interpretao, leva-nos ao competncia nsita na norma do 2 do artigo 11
entendimento de que a nova organizao de do Diploma Legislativo n. 783, de 18 de Abril de
competncias em matria do contencioso fiscal 1942, agora atribuda ao tribunal fiscal, por fora
veio retirar do secretrio ou delegado de fazenda a da lei, consistente em proferir sentena
competncia para julgamento das transgresses, condenatria imediata, no processo que lhe
ou seja a competncia para proferir a sentena remetido pela Fazenda, deve ser observada pelos
condenatria, como primeira instncia, j que por tribunais literalmente, considerando que daquela
fora da lei esta competncia passou para os no resultam quaisquer normas relativas aos
tribunais da jurisdio fiscal, conforme dispe o poderes do juiz, por um lado e, por outro, sabido
artigo 2 da Lei n 2/2004, de 21 de Janeiro, nos que o processo recebido no tribunal fiscal
precisos termos: competente tratado como um novo processo,
passando, por isso, pela distribuio e consequente
Cabe jurisdio fiscal assegurar a defesa dos afectao a um magistrado.
direitos e interesses legalmente protegidos,
reprimir a violao da legalidade e dirimir os correcto o entendimento, segundo o qual em
conflitos de interesse pblicos e privados no obedincia aos princpios do contraditrio e da
mbito das relaes jurdico -fiscais. verdade material, se ordene por despacho a
citao do sujeito passivo, pois o conhecimento
Acresce tambm a alnea a) do artigo 23 da mesma prvio da acusao consubstancia-se em direito
lei, que atribui a competncia dos tribunais fiscais fundamental do cidado, para, por um lado, saber
para conhecer dos processos relativos a infraces que corre contra si um processo judicial, e por
jurdico-fiscais de qualquer natureza. outro, para poder oferecer, querendo, a sua
defesa. A ampla defesa possui fundamento legal no
Note-se que a remisso do processo ao tribunal direito ao contraditrio, segundo o qual ningum
fiscal deve ser considerada como instrumento de pode ser condenado sem ser ouvido nos autos. A
garantia efetivao de direitos fundamentais citao vlida da essncia do processo.
num Estado de Direito Democrtico e, tambm,
dos cidados no seu relacionamento com a A doutrina aponta o contraditrio, num processo,
Administrao Pblica, para solucionar os conflitos como uma garantia de participao, em simtrica
de interesses entre ambos. paridade, das partes, daqueles a quem se destinam
os efeitos da sentena, daqueles que so os
interessados, ou seja, aqueles sujeitos do vinculado decises de outros rgos.
processo que suportaro os efeitos do provimento
e da medida jurisdicional que ele vier a impor. Por Recorde-se que os tribunais so rgos
conseguinte, a observncia do contraditrio independentes e a subordinao destes lei e ao
funo do juiz no processo, cuja materializao, direito constitui uma dimenso inalienvel do
por este, significar que o mesmo se submete s Estado de Direito Democrtico, corolrio material
normas do processo pelas quais os actos das partes do princpio da separao de poderes, cuja
so garantidos. consagrao remonta, na Histria, ao texto do
artigo 16 da Declarao dos Direitos do Homem e
Os princpios do contraditrio e o da ampla defesa do Cidado da Assembleia Nacional Francesa, de
so necessrios para assegurar o devido processo 1789.
legal, pois inegvel que o direito a defender-se
amplamente implica por consequncia a Este princpio acolhido na nossa ordem jurdica
observncia de providncia que assegure desde a Constituio de 1990 e actualmente na
legalmente essa garantia. Sublinha-se que o devido Constituio de 2004, resultando, desde logo, do
processo legal a base na qual todos os outros teor do artigo 3 da Constituio da Repblica,
princpios e regras se sustentam, donde decorrem porquanto nele se declara expressamente que [a]
todas as consequncias processuais e as partes so Repblica de Moambique um Estado de direito
tratadas com igualdade. [...], e, considerando-se que o princpio da
diviso de poderes um dos pilares do Estado de
Pretender-se que o juiz fiscal ao receber o direito, o qual, para alm do mais, se baseia [...]
processo remetido pela Direco da rea Fiscal, no respeito e na garantia dos direitos e liberdades
apenas exare uma sentena condenatria, fundamentais do homem.
conforme prescreve o comando normativo do 2
do artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783, de 18 Alis, reafirmando a essencialidade e o carcter
de Abril de 1942, estar-se-ia a colocar a Direo da estruturante de tal princpio, a Constituio da
rea Fiscal na posio de decidir sobre, quando o Repblica, no seu artigo 134, determina que [o]s
poder judicial pode ditar ou no uma sentena em rgos de soberania assentam no princpio da
certa demanda, conseguindo isso por simples separao e interdependncia estabelecidas na
expediente, de remessa do processo para Constituio..
condenao imediata.
No que a separao de poderes diz respeito, o
Ora, o modus operandi ditado pela norma presente Acrdo remete jurisprudncia deste
supracitada coloca o juiz fiscal na situao de no Conselho Constitucional, expendida nos Acrdos:
poder cumprir com plenitude a sua funo n 03/CC/2011, de 7 de Outubro e n. 5/CC/2015,
jurisdicional, o poder constitucional atribudo aos de 27 de Agosto.
tribunais por excelncia, endossando-o ao poder
Assim, do exame dos fundamentos aqui aduzidos,
executivo, cujas competncias tm previso
conclui-se que o comando normativo plasmado no
constitucional e no abrangem a de instruir o
processo para julgamento, consubstanciando assim 2 do artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783,
um procedimento contra legem, nomeadamente a de 18 de Abril de 1942, materialmente
inconstitucional, decorrendo: primeiro, da
norma normarum, maxime o preceituado nos
manifesta coartao do direito de defesa do
nmeros 1 e 2 do artigo 212.
transgressor que vem consagrado na segunda parte
Ora, no actual contexto jurdico-constitucional, o do n. 1 do artigo 62 e n. 1 do artigo 65; segundo,
exerccio da funo de juiz fiscal tem como um dos da declarada limitao do poder jurisdicional
pressupostos que legalmente lhe garantido o adstrito aos tribunais, incluindo fiscais, contra o
princpio da plena jurisdio, reconhecendo-se-lhe estabelecido nos nmeros 1 e 2 do artigo 212 e,
todos os poderes, ou seja no se trata unicamente por ltimo, da violao do princpio da separao
de garantir que a sentena seja exarada por um de poderes a que alude o artigo 134, todos da
juiz (reserva de juiz), mas que o seja igualmente Constituio da Repblica.
de acordo com um procedimento jurisdicionalizado
(reserva de jurisdio). O juiz no est por isso, no
que concerne sua independncia objectiva,
III D-se cumprimento ao disposto no artigo 75 da Lei
Orgnica do Conselho Constitucional.
Deciso
Registe, notifique e publique-se.
Nestes termos, o Conselho Constitucional declara a
inconstitucionalidade da norma inscrita no 2 do Maputo, 1 de Junho de 2017
artigo 11 do Diploma Legislativo n. 783, de 18 de
Abril de 1942, por contrariar a norma contida na Hermenegildo Maria Cepeda Gamito; Lcia da Luz
segunda parte do n.1 do artigo 62, o n. 1 do artigo Ribeiro; Manuel Henrique Franque; Domingos
65, igualmente a norma do artigo 134 e as constantes Hermnio Cintura; Mateus da Ceclia Feniasse Saize;
dos ns 1e 2 do artigo 212, todas da Constituio da Ozas Pondja.
Repblica.
Decreto que aprova o Regulamento da Lei de Resoluo que ratifica o Acordo Geral para o
Audio Visual e Cinema; Estabelecimento da Comisso Mista de
Cooperao, assinado no dia 05 de Abril de 2017,
Decreto que aprova o Regulamento Simplificado
em Maputo, entre o Governo da Repblica de
para o Exerccio de Actividades Econmicas e
Moambique e o Governo da Repblica da Guin
Revoga o Decreto n. 5/2012, de 7 de Maio e o n.
Equatorial;
1 do artigo 25 do Regulamento do Licenciamento
da Actividade Industrial, aprovado pelo Decreto Resoluo que ratifica o Acordo de Crdito,
n. 22/2014, de 16 de Maio; celebrado entre o Governo da Repblica de
Moambique e a Associao para o
Decreto que aprova os Termos e Condies do
Desenvolvimento Internacional (IDA), no dia 11 de
Contrato de Concesso do Terminal Martimo de
Maio de 2017, em Maputo, no montante de USD
GNL, nas reas 1 e 4 da Bacia do Rovuma, na
15.000.000, que se destina ao financiamento do
Ponta Afungi, Baa de Tungue, Distrito de Palma,
Projecto de Investimento Florestal no Pas;
Provncia de Cabo Delgado, a ser outorgada entre
o Governo e a sociedade Mozambique LNG Marine Resoluo que ratifica o acordo de donativo,
Terminal Company, S.A.; celebrado entre o Governo da Repblica de
Moambique e a Associao para o
Decreto que aprova os Termos e Condies do
Desenvolvimento Internacional (IDA), no dia 11 de
Contrato de Concesso da Instalao de Descarga
Maio de 2017, em Maputo, no montante de USD
de Material nas reas 1 e 4 da Bacia do Rovuma,
8.800.000, que se destina ao financiamento do
na Ponta Afungi, Baa de Tungue, Distrito de
Fundo Estratgico do Clima no mbito do
Palma, Provncia de Cabo Delgado, entre o
Programa de Investimento Florestal;
Governo e a Sociedade Mozambique MOF, S.A.;
Resoluo que ratifica o acordo de donativo,
Decreto que, nos termos do artigo 5 da Lei n.
celebrado entre o Governo da Repblica de
7/2010, de 13 de Agosto, alterada e republicada
Moambique e a Associao para o
pela Lei n. 14/2016, de 30 de Dezembro, aprova
Desenvolvimento Internacional (IDA), no dia 11 de
o Regulamento da Taxa de Exportao de Madeira
Maio de 2017, em Maputo, no montante de USD UA 51.280.000, o equivalente a USD 3,04 e USD
3.000.000, que se destina ao financiamento do 69,67 milhes, respectivamente, que se destina ao
Projecto de Investimento Florestal no Pas; financiamento do Projecto de Estrada Mueda-
Resoluo que ratifica o acordo de crdito, Negomano Fase I;
celebrado entre o Governo da Repblica de Decreto que altera os artigos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 11
Moambique e a Associao para o Desenvolvimento do Regulamento sobre o sistema de matrculas de
Internacional (IDA), no dia 11 de Maio de 2017, em veculos automveis e reboques, aprovado pelo
Maputo, no montante de USD 13.200.000, que se Decreto No 51/2007, de 27 de Novembro;
destina ao financiamento do Projecto de Decreto que aprova o Regulamento sobre as regras
Investimento Florestal no Pas Fundo Estratgico do de aprovao de marcas e modelos de automveis,
Clima; motociclos, ciclomotores, tractores agrcolas ou
Resolues que ratificam os acordos de donativo e florestais, mquinas industriais, agrcolas ou
de Crdito, celebrados entre o Governo da florestais e revoga o artigo 19 do Regulamento do
Repblica de Moambique e o Fundo Africano de cdigo de estrada, aprovado pela Portaria No
Desenvolvimento (FAD), no dia 2 de Fevereiro de 13.469, de 06 de Novembro de 1959.
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