PROCESO DE ACCIN POPULAR

DEFINICIN

Accin popular es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las
normas jurdicas de jerarqua inferior a la ley (ejm. decreto supremo que
reglamenta la ley) no contravenga la constitucin o la ley. Se presenta ante la sala
competente de la corte Superior del poder judicial y esta, en su sentencia declara
que la norma que ha sido impugnada contradice o no la constitucin o a la ley. Si
la sala, comprueba que la norma impugnada infringe algunas de aquellas la
declara inconstitucional y por consiguiente esta norma pierde efecto desde el da
siguiente a la publicacin de la sentencia. Accin popular procede contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carcter general,
cualquiera que se ha la autoridad de la que emane, siempre que infrinja la
constitucin o la ley, o cuando no haya sido expedidas o publicadas en la forma
prescrita por la constitucin o la ley

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

La constitucin establece en su artculo. 201. el control concentrado. Artculo
201. El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es
autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco
aos. Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos
requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal
Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin
inmediata. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso
de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin. La
constitucin establece en su artculo. 138. el control difuso. Artculo 138. La
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial
a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. En
todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una
norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior

1. DEFINICIN Y OBJETO
El proceso de Accin Popular es una garanta constitucin infraccin de la
Constitucin y de la Ley, contra resoluciones y decretos de carcter general
cualquiera sea la autoridad que la emane.

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 A diferencia del Habeas Corpus y la Accin de Amparo, que se emprenden
contra hechos u actos, El proceso de Accin Popular enfrenta los abusos y
excesos traducidos en normas que en la prctica puedan dar lugar a muchos
perjudicados, en forma mediata o inmediata.
El proceso de Accin Popular est estrechamente vinculada a la Accin de
Inconstitucionalidad contra las leyes, en la medida que su propsito tambin es
asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero examinando las
normas inferiores a la Ley.
Tiene por finalidad servir de instrumento para el control jurisdiccional de la
Constitucionalidad y Legalidad de los reglamentos, normas administrativas, de las
resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los
Gobiernos Regionales y Locales y dems personas de derecho pblico.
2. CARACTERSTICAS
El ser un accin publica, por lo que cualquier persona o ciudadano sin
que tenga legitimo inters, puede ejercitarla sin tener necesidad de
acreditar la Legitimatio ad processum propia de las acciones de ndole
privada.
Se dirige exclusivamente contra normas de jerarqua inferior a la
legal, es decir, contra los reglamentos, decretos y resoluciones de
carcter general que expiden el Poder ejecutivo, los Gobiernos
regionales y locales.
Se entabla ante el poder judicial
Protege a la Constitucin y a las leyes, frente a los excesos y abusos
de la normatividad administrativa del Ejecutivo y organismos pblicos
afines del Estado.
3. LEGITIMACIN
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
4. COMPETENCIA
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial.
Son competentes:
1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del
Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la
accin popular es de carcter regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems casos.
5. DEMANDA
La demanda escrita contendr cuando menos, los siguientes datos y
anexos:
i. La designacin de la Sala ante quien se interpone.
ii. El nombre, identidad y domicilio del demandante.
iii. La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma
objeto del
iv. proceso.
v. El petitorio, que comprende la indicacin de la norma o normas
constitucionales
vi. y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto del proceso.
vii. Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose el da, mes y
ao de

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 viii. su publicacin.
ix. Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
x. La firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.
6. PLAZO
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco
aos contados desde el da siguiente de publicacin de la norma.
7. ADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA
Interpuesta la demanda, la Sala resuelve su admisin dentro de un plazo no
mayor de cinco das desde su presentacin. Si declara la inadmisibilidad,
precisar el requisito incumplido y el plazo para subsanarlo. Si declara la
improcedencia y la decisin fuese apelada, pondr la resolucin en conocimiento
del emplazado.
8. EMPLAZAMIENTO Y PUBLICACIN DE LA DEMANDA
Admitida la demanda, la Sala confiere traslado al rgano emisor de la norma
objeto del proceso y ordena la publicacin del auto admisorio, el cual incluir una
relacin sucinta del contenido de la demanda, por una sola vez, en el Diario Oficial
El Peruano si la demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de
publicidad que corresponda si aquella se promueve en otro Distrito Judicial.
Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participacin de ms de
un rgano emisor, se emplazar al de mayor jerarqua. Si se trata de rganos de
igual nivel jerrquico, la notificacin se dirige al primero que suscribe el texto
normativo.
En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se
har al Ministro que la refrenda; si fuesen varios, al que haya firmado en primer
trmino.
Si el rgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano que
asumi sus funciones.
9. REQUERIMIENTO DE LOS ANTECEDENTES
La Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio que el rgano remita el
expediente conteniendo los informes y documentos que dieron origen a la norma
objeto del proceso, dentro de un plazo no mayor de diez das, contado desde la
notificacin de dicho auto, bajo responsabilidad. La Sala dispondr las medidas de
reserva pertinentes para los expedientes y las normas que as lo requieran.
10. CONTESTACIN DE LA DEMANDA
La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos de la demanda, en lo
que corresponda. El plazo para contestar la demanda es de diez das.
11. VISTA DE CAUSA
Practicados los actos procesales sealados en los artculos anteriores, la Sala
fijar da y hora para la vista de la causa, la que ocurrir dentro de los diez das
posteriores a la contestacin de la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.
A la vista de la causa, los abogados pueden informar oralmente. La Sala expedir
sentencia dentro de los diez das siguientes a la vista.
12. APELACIN Y TRMITE
Contra la sentencia procede recurso de apelacin el cual contendr la
fundamentacin del error, dentro de los cinco das siguientes a su notificacin.

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Recibidos los autos, la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema dar
traslado del recurso concediendo cinco das para su absolucin y fijando da y
hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das
siguientes de recibida la notificacin las partes podrn solicitar que sus abogados
informen oralmente a la vista de la causa.
13. MEDIDA CAUTELAR
Procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de
primer grado. El contenido cautelar est limitado a la suspensin de la eficacia de
la norma considerada vulneratoria por el referido pronunciamiento.
14. CONSULTA
Si la sentencia que declara fundada la demanda no es apelada, los autos se
elevarn en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema. La
consulta se absolver sin trmite y en un plazo no mayor de cinco das desde que
es recibido el expediente.
15. SENTENCIA
La sentencia expedida dentro de los diez das posteriores a la vista de la causa
ser publicada en el mismo medio de comunicacin en el que se public el auto
admisorio.
Dicha publicacin no sustituye la notificacin de las partes. En ningn caso
procede el recurso de casacin.
16. COSTOS
Si la sentencia declara fundada la demanda se impondrn los costos que el juez
establezca, los cuales sern asumidos por el Estado. Si la demanda fuere
desestimada por el Juez, ste podr condenar al demandante al pago de los
costos cuando estime que incurri en manifiesta temeridad. En todo lo no previsto
en materia de costos, ser de aplicacin supletoria lo previsto en el Cdigo
Procesal Civil.
17. COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL
El conocimiento de las demandas del proceso de Accin Popular Judicial. El
proceso de Accin Popular es el nico proceso conocido por el Tribunal
Constitucional.
Son comptentes :
1. La sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del
Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma
objeto de la accin popular es de carcter regional o local,
2. La sala correspondiente de la Corte Superior, en los dems casos.

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