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ORDENANZA N ..

Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 23 de julio del 2017, el Informe


. Del SATT, los Dictmenes N. y N de las Comisiones de Asuntos
Econmicos y de Asuntos Legales;

Ha dado la siguiente:

ORDENANZA
QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIN DE ORDENANZAS
TRIBUTARIAS DISTRITALES EN EL MBITO DE LA PROVINCIA DE
TRUJILLO

Captulo I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA NORMA

Artculo 1 . - Objeto de la norma


La presente norma tiene por objeto establecer el procedimiento de ratificacin de
Ordenanzas Distritales que dispongan la creacin, modificacin o que regulen tasas
o contribuciones.

Artculo 2.-mbito de aplicacin


La presente Ordenanza es de alcance p r o v i n c i a l , siendo de aplicacin obligatoria por
parte de las Municipalidades Distritales de la Provincia de Trujillo.

La ratificacin por el Concejo Provincial de Trujillo, realizada conforme a las disposiciones


contenidas en esta norma, constituye un requisito indispensable para la vigencia de
las Ordenanzas en materia tributaria aprobadas por las Municipalidades Distritales.

Artculo 3 .- Definiciones y abreviaturas


Para efectos de la presente Ordenanza se consideran las siguientes definiciones:

Arbitrio Municipal: Es la tasa que se genera por el servicio pblico prestado a la


colectividad, que genera un beneficio real o potencial en los contribuyentes.
CAEO: C o m i s i n de Asuntos Econmicos y Organizacin del
Concejo Provincial de Trujillo.
Concejo Provincial de Trujillo: Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de
Trujillo.
Derecho de Trmite: Es la tasa que se debe pagar por la tramitacin de
un procedimiento administrativo o servicio brindado en exclusividad. Su monto
es determinado en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas a analizar
o proveer lo solicitado.
IPC: Variacin del ndice de Precios al Consumidor establecido conforme las
mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -
INEI.
Informe Tcnico Financiero: Anexo de la Ordenanza distrital que aprueba los
arbitrios municipales, que explica a detalle los costos de los servicios pblicos y
los mecanismos de distribucin de dicho costos. Segn lo establecido en la
Sentencia N 00053-2004-Pl/TC.
MPT: Municipalidad P r o v i n c i a l d e T r u j i l l o .
Procedimiento Administrativo: Conjunto de actos y diligencias tramitados en
las entidades conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca
efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados
SATT: Servicio de Administracin Tributaria de Trujillo.
Servicios Brindados en Exclusividad: Son prestaciones que las entidades se
encuentran facultadas a brindar en forma exclusiva, no pudiendo ser realizadas
por otras entidades o terceros. Los servicios brindados en exclusividad se
incluyen en el TUPA.
Tasas Municipales: Tributos que pagan los contribuyentes en contraprestacin
de los servicios que les brinda la Municipalidad Distrital respectiva.
TUPA: El Texto nico de Procedimientos Administrativos recopila los
procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad por parte de
entidades del Sector Pblico; as como los requisitos, plazos y exigencias que se
prevn a partir de su establecimiento.
Captulo II
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 4.- Cronograma para la Presentacin de las Solicitudes de


Ratificacin
La presentacin de solicitudes de ratificacin deber efectuarse ante el SATT a fin de
que emita su opinin tcnica y legal. La presentacin de las referidas solicitudes se
sujetar al siguiente cronograma:

Plazo de presentacin Tipo de tributo

Ordenanzas sobre Estacionamiento Vehicular


en zonas urbanas
a) Hasta el ltimo da hbil del
mes de abril del afio
b) Hasta el ltimo da hbil del Ordenanzas sobre Derechos por la tramitacin
mes de junio del ao de procedimientos y servicios brindados en
exclusividad contenidos en los TUPA
municipales
c) Hasta el ltimo da hbil del Ordenanzas que establezcan Arbitrios
mes de setiembre del afio aplicables a partir del eiercicio siguiente
d) Hasta el ltimo da hbil del Ordenanzas sobre Estacionamiento Vehicular
mes de octubre del ao en clavas del litoral
e) Hasta el ltimo da hbil del Ordenanzas que aprueban Derechos de
mes de noviembre del afio Emisin Mecanizada aplicables a partir del
ejercicio siguiente

Las solicitudes de ratificacin de Ordenanzas que aprueben contribuciones u otros


tipos de tasas podrn ser formuladas por las Municipalidades Distritales durante el
afio, debiendo preverse que dichas solicitudes sean presentadas ante el SATT con la
debida anticipacin a la realizacin de la obra pblica o la prestacin del servicio,
segn corresponda.

Artculo 5 .- Presentacin Extempornea de la Solicitud de Ratificacin


Las solicitudes de ratificacin de Ordenanzas tributarias presentadas fuera de los
plazos fijados sern objeto de devolucin inmediata por parte del SATT.

De modo excepcional, en casos imprevisibles y/o de fuerza mayor debidamente


acreditados o de pblico conocimiento, la CAEO est facultada para autorizar al
SATT a recibir las solicitudes de ratificacin fuera del plazo establecido en el artculo
precedente.

Artculo 6.- Requisitos Generales de la Solicitud de Ratificacin


Las solicitudes que presenten las Municipalidades Distritales ante el SATT debern de
contener necesariamente los siguientes requisitos:

a) Copia autenticada por el Secretario General del Concejo del texto ntegro de la
Ordenanza materia de ratificacin. La exigencia de autenticacin se hace
extensiva a los anexos que formen parte integrante de la norma en mencin.
b) Copia autenticada del Acta de la Sesin de Concejo en que fue aprobada la
Ordenanza sometida a ratificacin.
c) Resolucin de Alcalda o de Gerencia Municipal, mediante la cual se designe a
dos (02) funcionarios responsables del procedimiento de ratificacin. Respecto
de los designados, se deber presentar informacin que facilite su contacto
(nmeros telefnicos, direccin de correo electrnico. entre otros).
d) Informe legal que sustente la Ordenanza aprobada sometida a ratificacin,
sealando sus antecedentes normativos o la indicacin expresa de su
inexistencia.
e) Informacin que sustente los costos de los tributos aprobados por las
Ordenanzas sometidas a ratificacin, los cuales debern ser presentados
conforme a los lineamientos y formatos establecidos en la Directiva de
metodologa de costos aprobada por el SATT.
En el caso de los Arbitrios Municipales, dicha informacin se presentar segn
los requisitos especficos previstos en los literales a), b) y d) del numeral 7.1;
los literales a) y b) del numeral 7.3; y, los literales a) y b) del numeral 7.4 del
Artculo 7 de la presente norma, respectivamente. Adems de ello, la
Municipalidad Distrital deber aportar la documentacin que sustente la
informacin considerada en los literales mencionados.
f) Informacin que sustente el mecanismo de distribucin del costo del servicio
entre los contribuyentes.
g) Formatos de declaracin jurada suscritos por los funcionarios responsables de la
generacin de la informacin que obre en el expediente de ratificacin. Dichos
formatos sern aprobados por el SATT y publicados en su pgina web.
h) Medios magnticos (disco compacto) que contenga la informacin remitida
fsicamente en el expediente de ratificacin. Este requisito es indispensable para
el inicio o la continuidad del procedimiento de ratificacin.
i) Otros documentos que se estime necesario presentar para el procedimiento de
ratificacin.

Artculo 7.- Requisitos Especficos por Tipo de Tributo


Segn el tipo de tributo, corresponder que se presente la informacin segn el
detalle que aparece a continuacin:

7.1. Requisitos aplicables a la ratificacin de Ordenanzas que aprueben Arbitrios


Municipales - Procedimiento Regular:

a) El Informe Tcnico Financiero, anexo a la Ordenanza sometida a ratificacin,


deber contener la siguiente informacin:
Explicacin de los costos de los servicios prestados segn el nmero de
contribuyentes registrados a quienes se prev prestar cada tipo de servicio.
Ello supone incorporar el detalle de cada uno de los conceptos establecidos
en las Estructuras de Costos, que conlleven a una interpretacin y
entendimiento de los montos y cantidades mostrados en los formatos
respectivos.
Cuadro que indique el nmero de predios y contribuyentes de cada servicio;
as como el nmero de predios de propiedad de las personas que gozan de
los beneficios de inafectacin y/o exoneracin.
Metodologa de distribucin de costos propuesta por la Municipalidad para el
clculo de las tasas de cada uno de los arbitrios. Ello conlleva la inclusin de
informacin relevante que permita sustentar los diferentes grados en materia
de prestacin de servicio que se brinde.
Cuadro comparativo por tipo de arbitrio de los contribuyentes y predios, cuyas
tasas presenten variaciones respecto de aquellas que fueran aprobadas en el
ejercicio precedente.
Justificacin a detalle de los incrementos producidos respecto de los costos
de cada uno de los arbitrios con relacin al ejercicio anterior de darse el caso.

b) Los Cuadros de Estructuras de Costos presentados en forma desagregada y


detallada por cada uno de los servicios sometidos a ratificacin; los cuales
debern de ser elaborados conforme a los lineamientos y formatos establecidos
en la Directiva de metodologa de costos aprobada por el SATT.
e) Los Cuadros de Estimacin de Ingresos anuales de acuerdo a la estructura de
tasas definidas en la ordenanza materia de ratificacin.
d) Informacin y documentacin que sustente la ejecucin de los montos totales
establecidos en las estructuras de costos de los servicios aprobadas en la
Ordenanza que fuera ratificada para el ejercicio anterior.

Artculo 8.- Solicitud de Ratificacin de la Ordenanza que Prorroga o Reajusta


los Montos de Arbitrios de Ejercicios Anteriores
Las Municipalidades Distritales podrn solicitar la ratificacin de la Ordenanza que
actualice los Arbitrios Municipales del ejercicio precedente en funcin del IPC, en
aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 69-B de la Ley de Tributacin Municipal,
siempre que cumplan con las condiciones siguientes:

a) La Ordenanza del ejercicio precedente cuyas tasas se quiere reajustar o


prorrogar, deber contar con la ratificacin de la MPT y, adems, encontrarse
conforme al marco legal vigente al momento de la presentacin de la solicitud;
b) La Ordenanza solo podr ser objeto de reajuste de tasas o prrroga por un
mximo de dos periodos consecutivos.
e) En caso de reajuste de tasas, stas no debern exceder el porcentaje de
variacin del IPC fijado por el INEI; y,
d) La Municipalidad Distrital deber acreditar el cumplimiento de la ejecucin de los
montos establecidos en las estructuras de costos de los servicios, tal y como
fueron considerados en la Ordenanza que aprob las tasas que se desean
prorrogar o reajustar con el IPC.
El cumplimiento de las condiciones mencionadas en los literales b), c) y d) antes
sealados deber ser consignado en el Informe Tcnico Financiero anexo a la
Ordenanza a la que hace referencia el primer prrafo del presente artculo. El
contenido de dicho Informe se deber ajustar a los lineamientos establecidos en la
Directiva de metodologa de costos aprobada por el SATT.

La solicitud de ratificacin de la Ordenanza que cumpla la totalidad de las


condiciones deber remitirse al SATT en el mismo plazo sealado en el literal b) del
Artculo 4 de la presente norma, a efectos de proceder a su evaluacin y, de ser el
caso, ratificacin respectiva.

En caso que no se cumpla la totalidad de las condiciones mencionadas, la


Municipalidad Distrital, bajo responsabilidad, deber actualizar los costos de sus
servicios y los mecanismos de distribucin, siguiendo para ello el procedimiento
regular establecido en el numeral 7 .1 del Artculo 7 de la presente norma.

Captulo III
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIN

Artculo 9.- Inicio del Procedimiento


a) El procedimiento de ratificacin se inicia a pedido de la Municipalidad Distrital
mediante la presentacin de una solicitud de ratificacin en la mesa de partes del
SATT, la cual deber cumplir con los requisitos generales y especificas exigidos
para cada tipo de tributo.
b) La presentacin de la solicitud deber efectuarse dentro de los diez (10) das
hbiles posteriores a la aprobacin de la Ordenanza, bajo responsabilidad
exclusiva de los funcionarios de la Municipalidad Distrital.

Artculo 10.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin Presentada


Toda informacin o documentacin que se presente en el procedimiento de
ratificacin tendr el carcter de Declaracin Jurada. En el caso de observarse
indicios razonables acerca de la presentacin de informacin falsa o adulterada por
parte de la Municipalidad Distrital, el SATT remitir la informacin o documentacin a
la Contralora General de la Repblica o al Ministerio Pblico, segn sea el caso,
para la investigacin y/o sancin que corresponda

Si la autoridad judicial competente llega a determinar la comisin de delitos por parte


de los funcionarios o personas involucradas, el Concejo Provincial proceder a dejar
sin efecto el Acuerdo de Concejo que ratific el tributo respectivo.

Artculo 11.- Formulacin de Requerimientos Tcnico-Legales


El SATT evaluar la informacin contenida en una solicitud de ratificacin, a efectos
de detectar las posibles omisiones u observaciones tcnicas y/o legales que
pudieran impedir la continuidad del procedimiento, con la finalidad de requerir a la
Municipalidad solicitante su subsanacin.

Para tal efecto, el SATT, mediante directiva, aprobar el mecanismo aplicable para la
notificacin de sus Requerimientos Tcnico-Legales, as como de cualquier
comunicacin que pudiera remitirse a la municipalidad solicitante en el marco del
procedimiento de ratificacin.

Artculo 12.- Evaluacin de la Solicitud a Cargo del SATT


a) El SATT cuenta con un plazo de quince (15) das hbiles para evaluar la
informacin contenida en una solicitud de ratificacin, y de ser el caso, formular el
Requerimiento Tcnico - Legal respectivo.
b) La Municipalidad Distrital deber subsanar completamente las omisiones o
deficiencias dentro del plazo que otorgue el SATT, el cual no exceder de quince
(15) das hbiles, contados a partir de la fecha de notificado el requerimiento
efectuado por el SATT.
c) De manera excepcional y complementaria el SATT podr requerir la presentacin
o subsanacin de los requisitos no satisfechos luego del primer requerimiento.
Dicha labor deber cumplirse dentro del plazo que otorgue el SATT, el cual no
exceder de diez (1 O) das hbiles.
d) En caso no se cumpla con subsanar cualquiera de los requerimientos
efectuados por el SATT o se advierta desde la primera evaluacin serias
deficiencias tcnicas y legales en la solicitud presentada cuya subsanacin
ocasione una reestructuracin de la ordenanza materia de ratificacin, se
declarar concluido el procedimiento, disponindose la devolucin inmediata del
expediente e informndose de ello a la CAEO.
e) Sin perjuicio de lo antes indicado, la Municipalidad Distrital podr reiniciar por
nica vez el procedimiento de ratificacin una vez superada las observaciones
formuladas, en el plazo otorgado por el SAT, el cual no exceder de veinte (20)
das hbiles de producida la devolucin.

Artculo 13.- Informe Tcnico Legal


De verificarse el cumplimiento de los requisitos establecidos, el SATT elaborar
un Informe Tcnico Legal dentro de los veinte (20) das hbiles posteriores al plazo
de evaluacin al que hace referencia el primer prrafo del Artculo 12 de la
presente Ordenanza o, bien, contados a partir del da siguiente de la
subsanacin de las omisiones o deficiencias en que hubiere incurrido la
Municipalidad Distrital, pronuncindose sobre los aspectos legales y tcnicos de la
Ordenanza presentada. De ser necesario, el SATT solicitar a las Gerencias de la
MPT las opiniones que estime pertinentes en el mbito de su competencia, las
cuales debern remitir su informe en el plazo de diez (10) das hbiles contados
desde la fecha de recepcin de la solicitud, lapso durante el cual se suspende
el plazo sealado para la elaboracin del informe indicado en el primer prrafo

Una vez elaborado el Informe Tcnico Legal, el expediente y dicho informe sern
remitidos a la CAEO para la emisin del Dictamen correspondiente.

Precsese que los informes, dictmenes o cualquier instrumento que contenga un


pronunciamiento del SATT o la MPT antes de la emisin del Acuerdo de Concejo
ratificatorio son inimpugnables.

Artculo 14. Dictamen de la Comisin de Asuntos Econmicos y Organizacin


La CAEO emitir Dictamen en su Sesin inmediata posterior a la recepcin del
Informe Tcnico Legal remitido por el SATT. Si el Dictamen fuera favorable, el
Presidente de la CAEO remitir dicho Dictamen y el expediente a la Secretara
General del Concejo P r o v i n c i a l para su inclusin en la Agenda del Concejo Provincial.

De considerarlo pertinente, la CAEO podr formular observaciones subsanables,


para lo cual devolver el expediente al SATT a fin que las notifique a la Municipalidad
Distrital. Las observaciones debern ser absueltas por dicha Municipalidad dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin, bajo apercibimiento de dar por
concluido el procedimiento.

Cuando el Dictamen sea desfavorable el expediente ser remitido a la Municipalidad


Distrital de origen con lo que se dar por concluido el procedimiento; ello, sin
perjuicio del derecho que le asiste a la Municipalidad Distrital de iniciar un nuevo
procedimiento de ratificacin previa subsanacin de las omisiones o deficiencias
sealadas en el Dictamen, caso contrario dicho procedimiento ser rechazado de
plano.

Artculo 15 . Acuerdo de Concejo


Una vez recibido el Dictamen de la CAEO, la Secretara General del Concejo
dispondr su inclusin en la Agenda de la Sesin de Concejo Provincial
inmediata siguiente, en la que se adoptar el Acuerdo que corresponda.

En caso la Ordenanza sea considerada conforme por el Concejo Provincial, ste


proceder a su ratificacin respectiva.

Si la Ordenanza no es ratificada, el Concejo P r o v i n c i a l , mediante Acuerdo,


dispondr la devolucin del expediente a la Municipalidad Distrital de origen. El
Acuerdo de Concejo da por concluido el procedimiento de ratificacin.

Artculo 16.- Publicacin del Acuerdo de Concejo Ratificatorio


Ratificada la Ordenanza, la Secretaria General del Concejo dentro del plazo mximo
de tres (3) das hbiles remitir a la Municipalidad Distrital copia certificada del
Acuerdo de Concejo Provincial para su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano o en el de mayor circulacin en la provincia. Dicha publicacin es de
responsabilidad exclusiva de la Municipalidad Distrital.

La publicacin del Acuerdo de Concejo deber efectuarse en forma ntegra, esto es


incluyendo los Anexos que sean sus partes integrantes
Artculo 17.- Vigencia de la Ordenanza Ratificada
De acuerdo con lo establecido por la Ley Orgnica de Municipalidades. la Ordenanza
tributaria distrital entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin del
Acuerdo del Concejo que apruebe su ratificacin; en la medida que se haya cumplido
tambin con la publicacin de la Ordenanza en mencin en las formas y mecanismos
previstos en Ley.

La Ordenanza publicada antes de su ratificacin por el Concejo Provincial. carece


de todo efecto legal y no genera ninguna obligacin de cumplimiento por parte de
los contribuyentes.

En el caso de los Arbitrios Municipales, la publicacin de la Ordenanza y el Acuerdo


de Concejo que la ratifique deber efectuarse dentro del plazo establecido en el
Artculo 69-A de la Ley de Tributacin Municipal. La obligacin de publicacin se
hace extensiva en el caso de la Ordenanza a los anexos de sta: el Informe Tcnico,
los Cuadros de Estructura de Costos y Estimacin de Ingresos.

Captulo IV

MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL


ASEGURAMIENTO DE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN DEL
PROCEDIMIENTO DE RATIFICACIN

Artculo 18.- Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Ratificacin


Los contribuyentes, administrados o vecinos de las municipalidades distritales podrn
presentar observaciones sobre aspectos tcnicos y legales de las Ordenanzas en
proceso de ratificacin que aprueben, modifiquen o regulen tributos; antes de la
elaboracin del Informe Tcnico Legal a que se refiere el Artculo 13 de la presente
Ordenanza.

A efectos de facilitar tal actividad, el SATT publicar mensualmente en su pgina web,


la relacin de solicitudes de ratificacin presentadas por las Municipalidades
Distritales y el estado del proceso en que se encuentran.

El SATT emitir pronunciamiento en el Informe Tcnico Legal sobre las observaciones


formuladas; para lo cual, en caso lo considere necesario, requerir al interesado la
presentacin de informacin adicional o complementaria.

Artculo 19.- Transparencia de la Informacin sobre las Ordenanzas


Ratificadas
Dentro de la primera quincena de enero de cada ao la Secretara General del
Concejo Provincial publicar en el pgina web de la MPT, la relacin de las
Ordenanzas distritales que hayan sido ratificadas por el Concejo Provincial durante
el ejercicio anterior.

En forma complementaria, y sin perjuicio de la publicacin de las normas conforme al


mecanismo previsto en Ley, el SATT publicar en su pgina web los textos ntegros de
las normas ratificadas y los Acuerdos de Concejo ratificatorios.

Para facilitar la toma de conocimiento de la informacin en la pgina web del SATT,


las Municipalidades Distritales debern incorporar en sus Ordenanzas, disposicin
expresa que remita al contribuyente a dicha direccin electrnica, quedando a salvo el derecho de
la Municipalidad Distrital de reproducir la informacin en mencin en su propia pgina web.

Artculo 20. Inclusin de informacin Relevante sobre la Legalidad del Cobro de Tasas
Municipales
Las Municipalidades Distritales debern incluir en las liquidaciones de deuda, recibos,
estados de cuenta, Resoluciones de determinacin u otro acto que contenga una obligacin
tributaria o el monto del tributo dirigido al contribuyente, el nmero de Ordenanza que aprueba o
modifica el tributo y el Acuerdo de Concejo que la ratifica, as como las respectivas fechas de
publicacin.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Inclusin de Disposicin en Ordenanzas Tributarias Distritales


Las Ordenanzas Distritales que regulan materia tributaria debern incluir una disposicin
que establezca que su entrada en vigencia se efectuar al da siguiente de su publicacin y la
del Acuerdo de Concejo que la ratifique; a excepcin de aquellas que aprueban Arbitrios
Municipales. las cuales entraran en vigencia el 1 de enero del ao en que corresponde la obligacin
tributaria.

Segunda.- Aprobacin de Ordenanzas Marco en Materia de Arbitrios


Municipales
Las Ordenanzas Marco que aprueben las Municipalidades Distritales y que con- tengan los
elementos esenciales del tributo, excepto el costo y las tasas de los servicios, debern ser
ratificadas por el Concejo Provincial de Trujillo y podrn tener vigencia por ms de un ejercicio
tributario.

En caso que sea necesario establecer nuevos costos y tasas de los Arbitrios Municipales
regulados por las Ordenanzas Marco, slo ser materia de ratificacin la norma que apruebe dichos
costos y tasas.

Tercera.- Aprobacin de Directiva


Facltese al SATT, para que mediante Directiva, dicte las disposiciones que fueren necesarias
para lograr la adecuada aplicacin de la presente Ordenanza.

Quinta.- Vigencia
La presente Ordenanza ser de aplicacin a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.

POR TANTO:

MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

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