PROINFNCIA

Construo de Escolas de Educao Infantil

Creche de Tipo 1 e 2

ROTEIRO PARA REFORMULAO DE OBRAS

METODOLOGIA INOVADORA PARA
METODOLOGIA CONVENCIONAL

Orientaes gerais para preenchimento dos dados no SIMEC

Programa de Acelerao do Crescimento - PAC 2

Ministrio da Educao - MEC

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE
Diretoria de Gesto, Articulao e Projetos Educacionais - DIGAP
Coordenao-Geral de Infraestrutura Educacional - CGEST
Sistema Integrado de Planejamento, Oramento e Finanas - SIMEC

Braslia/DF, maio de 2015

 MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
DIRETORIA DE GESTO, ARTICULAO E PROJETOS EDUCACIONAIS
COORDENAO GERAL DE INFRAESTRUTURA EDUCACIONAL
SBS Quadra 02 - Bloco F - Edifcio FNDE - CEP: 70.070-929
e-mail: reformulacao_cgest@fnde.gov.br

ROTEIRO PARA REFORMULAO DE OBRAS

METODOLOGIA INOVADORA PARA
METODOLOGIA CONVENCIONAL

Senhor Gestor Municipal,

De modo a dirimir eventuais dvidas referentes ao processo de reformulao para alterao do

tipo de obra das Creches do Proinfncia siga os passos indicados abaixo.

Passo 1: Acessar o sistema, localizar a ao e efetuar as alteraes

Acesse o SIMEC mdulo PAR, com a senha do(a) Prefeito(a) ou do(a) Secretrio(a)
Municipal/Estadual de Educao e na aba Plano Trabalho, selecione rvore e por ultimo clique no link
Lista de obras, conforme demonstra a figura abaixo:

Figura 1: tela o SIMEC PAR - rvore - Link Lista de Obras.

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 Localizar a obra na lista

Identifique na listagem de obras aquela(s) que apresenta(m) na coluna Situao o status

Em_reformulao MI para Convencional. Para acessar a ao e efetuar as alteraes necessrias
clique no cone da coluna Ao ou no Nome da obra .

Listas de Obras PAC

Ao Preid Obrid Nome da obra Tipo de obra Situao Termo Programa

Escola Em
PAC 2 - CRECHE/PR Proinfncia C - reformulao
333 123456 Assinado Pr Infncia
ESCOLA 001 Metodologias MI para
Inovadoras Convencional

Escola Em
PAC 2 - CRECHE/PR- Proinfncia B - reformulao
334 123457 Assinado Pr Infncia
ESCOLA 002 Metodologias MI para
Inovadoras Convencional

Uma nova janela ser aberta contendo as abas que devem ser salvas com as novas informaes,
fotos do terreno e plantas tcnicas do novo tipo de obra, conforme exemplificado nas imagens abaixo.

Primeira aba: Dados do terreno

Nesta aba deve ser selecionado o novo tipo de obra conforme a tabela 1 na prxima pgina.
Caso permanea com o mesmo terreno aprovado inicialmente, verifique se o endereo est preenchido
em sua totalidade, sendo necessrio alterar somente o tipo de obra nesta aba.

Figura 2: tela da Aba Dados do terreno.

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 Caso seja necessrio trocar o terreno as alteraes de endereo devem ser realizadas junto a
troca do tipo de obra, atualizando os campos CEP, Logradouro, Nmero, Complemento, Ponto de
Referncia e Bairro, conforme imagem abaixo.

Sero disponibilizadas duas novas tipologias para a troca pretendida, seguindo a tabela 1 abaixo,
as obras do Proinfncia Tipo B em Metodologias Inovadoras pactuadas podero ser alteradas para o
novo tipo de obra Proinfncia Tipo 1 ou Proinfncia Tipo 2. As obras do Tipo C pactuadas em
Metodologias Inovadoras tero de alterar para o Tipo 2.

PROJETO PADRO FNDE | PROINFNCIA

REA CONSTUDA
TERRENO
TIPOLOGIAS (incluindo projeo da CUSTO/m DEMANDA ATENDIDA
(dimenses mnimas)
cobertura - ocupao)

Proinfncia 40 m x 70 m R$ 1.400,00 / m 120 alunos (Perodo Integral)

1.323,58 m (valor para o projeto
Tipo B (2.800,00m) verso 2013) 240 alunos (dois turnos)
Proinfncia 40 m x 70 m Regionalizado 188 alunos (Perodo Integral)
1.513,16 m
Tipo 1 (2.800,00m) (por Estado) 376 alunos (dois turnos)
Proinfncia 45 m x 35 m R$ 1.400,00 / m 60 alunos (Perodo Integral)
781,26 m (valor para o projeto
Tipo C (1.575,00m) verso 2013) 120 alunos (dois turnos)
Proinfncia 45 m x 35 m Regionalizado 94 alunos (Perodo Integral)
895,53 m
Tipo 2 (1.575,00m) (por Estado) 188 alunos (dois turnos)
Tabela 1: informaes sobre a nova tipologia disponibilizada.

As dimenses mnimas do terreno permanecem as mesmas: 40m x 70m para a Creche

Proinfncia Tipo 1 e 45m x 35m para a Creche Proinfncia Tipo 2. Mais informaes consulte o FAQ -
Perguntas e Respostas sobre a reformulao de Creches MI para Convencional.

Segunda aba: Relatrio de vistoria

Verifique se as informaes sobre caractersticas e existncia de servios pblicos de

infraestrutura do terreno destinado construo da Creche esto atualizadas nos itens da aba Relatrio
de vistoria.

Figura 3: tela da Aba Relatrio de vistoria.

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 Terceira aba: Cadastro de fotos do terreno

Nesta aba devem conter fotografias do terreno de forma que se possa observar o seu interior,
os lotes vizinhos, a rua de acesso e, se possvel, uma imagem area ou foto de satlite demarcando a
posio do terreno.

Figura 4: tela da Aba Cadastro de fotos do terreno.

Quarta aba: Planilha Oramentria

Aps salvar o novo tipo de obra na aba Dados do terreno, a aba Planilha Oramentria ser
carregada automaticamente o valor total da obra, que foi orada com valores regionalizados (por
estado) e atualizados pelo ndice de referncia SINAPI da Caixa Econmica Federal. No possvel e
necessrio alterar o valor total.

Figura 5: tela da Aba Planilha Oramentria.

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 Quinta aba: Documentos anexos

Devero ser inseridos nesta aba todos os documentos necessrios para a aprovao da proposta
de acordo com a troca pretendida. Caso permanea com o mesmo terreno aprovado inicialmente, a
princpio, somente a Planta de Locao (item 5) deve ser atualizada com o novo tipo de obra, de acordo
com o cadastrado na aba Dados do Terreno (tipo 1 ou tipo 2). Nenhuma das plantas poder conter o
antigo tipo de obra (tipo B ou tipo C).

Em caso de novo terreno, todas as plantas tcnicas e estudo de demanda devero ser
atualizados de acordo com o novo local cadastrado.

Figura 6: tela da Aba Documentos anexos.

Ateno para a descrio do contedo que deve ser apresentado em cada um dos documentos
necessrios para aprovao da proposta:

Item 1 Planta de localizao - planta indicando a localizao do terreno na malha urbana do

municpio;
Item 2 Estudo de Demanda - deve informar a quantidade de alunos aguardando vaga no novo
local de construo;
Item 3 Planta de situao - planta com o desenho do terreno indicando todas as dimenses,
rea, lotes vizinhos e ruas de acesso, em escala do bairro.
Item 4 Planta de locao - planta baixa com o Projeto Padro FNDE de implantao do novo
tipo de obra inserido no terreno;
Item 5 Levantamento planialtimtrico - planta com indicao das curvas de nvel do terreno a
cada metro de altura;
Item 6 Declarao de compatibilidade de fundao com o terreno;
Item 7 Declarao de fornecimento de infraestrutura e;
Item 8 Documento de Propriedade do Imvel ou Declarao de Dominialidade do Terreno -
Dever ser presentado para aprovao o Documento de Propriedade do Imvel (digitalizado) em

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 nome do municpio que deve estar compatvel com o desenho apresentado nas plantas tcnicas
(mesma dimenso, endereo, confrontantes e etc.). Alternativamente ao documento de
propriedade poder ser apresentada a Declarao de Dominialidade do terreno onde o chefe do
executivo se comprometendo a obter o registro at a prestao de contas da obra.

Obs.: Todas as informaes e documentos anexos que indicam o antigo projeto/terreno devero ser
excludos do sistema. Mais orientaes verifique as instrues sobre a documentao necessria no
Anexo 1.

Passo 3: Sexta aba: Enviar para anlise

Aps anexar os novos documentos, o municpio deve entrar na aba Enviar para anlise da
ao e clicar no boto Enviar para anlise de reformulao.

Figura 7: tela da Aba Enviar para anlise.

Aps tramitar para anlise a situao da obra na Lista de obras do PAR ser alterada para Em
anlise. Se os passos anteriores foram seguidos corretamente, monitore o sistema e verifique se a
status da obra foi alterado.

Passo 4: Anlise de Engenharia

Aps seguir os passos 1 a 3 deste manual e enviar corretamente para anlise todos os
documentos do terreno proposto para construo do novo tipo de obra, a situao da ao ser
alterada passando de Em reformulao MI para Convencional para em Em anlise de reformulao.
A equipe tcnica do FNDE providenciar a anlise dos documentos e o parecer ser emitido em no
mximo 20 dias.

Durante a anlise de engenharia caso seja constatado a necessidade de correo ou

complementao da proposta, a ao sair da situao em Em anlise de reformulao e retornar
para a situao Em diligencia de reformulao MI para convencional, sendo que as pendncias do
que deve ser corrigido estaro descritas na aba Anlise de engenharia.

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 Com o auxlio de um Arquiteto ou Engenheiro do municpio, observe o que deve ser corrigido
junto aos itens marcados com NO da aba Anlise de engenharia da ao. Leia atentamente a
Observao do item, que foi realizada por um analista tcnico do FNDE, e verifique o que necessrio
corrigir. Esta correo deve ser feita nas outras abas, por exemplo:

Item 1.1 - Caso esteja marcado com NO deve-se corrigir as abas Dados do terreno e/ou
Relatrio de vistoria conforme orientado;
Item 2.1 - Caso esteja marcado com NO deve-se inserir novas fotografias na aba Cadastro de
fotos do terreno conforme orientado;
Itens 5.1 - Caso esteja marcado com NO deve-se corrigir ou atualizar o Estudo de Demanda na
aba Documentos anexos conforme orientado.
Itens 6.1 a 9.1 - Caso esteja marcado com NO deve-se corrigir ou atualizar as Plantas tcnicas
de Localizao, Situao, Locao da obra ou Planialtimtrico na aba Documentos anexos
conforme orientado.
Itens 10.1 a 12.1 - Caso esteja marcado com NO deve-se corrigir as Declaraes ou Documento
de Propriedade na aba Documentos anexos conforme orientado.

Figura 8: tela da Aba Anlise de Engenharia.

Caso o item esteja marcado com SIM no se faz necessrio correo do documento.
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 Orientaes adicionais:

responsabilidade do municpio, monitorar periodicamente o sistema SIMEC mdulo PAR e

verificar se a ao foi analisada pelo FNDE retornou para a situao Em diligencia de reformulao MI
para convencional. Neste caso, o municpio dever seguir o passo 4 deste manual.

Observe que aps o envio para anlise, a situao da obra ser alterada no sistema para em Em
anlise de reformulao MI para convencional.

Durante a anlise por parte do FNDE se for verificado que o novo terreno no cumpre as
exigncias, ser solicitada a correo ou complementao da documentao ou em caso de inviabilidade
detectada a apresentao de um terceiro terreno. Caso seja constatada a inviabilidade tcnica de
implantao da unidade em todos os terrenos apresentados, os novos e o original, ser recomendado o
cancelamento do Termo de Compromisso e a devoluo dos recursos.

Est vedado o envio de documentos pelo correio. Todos os documentos referentes a alteraao
solicitada devero ser sustitudos no sistema. Propostas que permanecerem na situao Em
reformulao por mais de 60 dias travam o PAR municipal, impedindo a liberao de recursos e
aprovao de novos pleitos.

Salientamos que necessrio que a senha do (a) prefeito (a) municipal e do (a) Secretrio (a)
Municipal/Estadual de Educao estejam ativas. Caso haja algum problema em relao senha do
SIMEC, recomendamos contatar a equipe do Plano de Metas, Secretaria de Educao Bsica do
Ministrio da Educao, pelos telefones: (61) 2022.8334 / 8337 / 8338.

Lembramos que todos os projetos relacionados ao pleito podem ser encontrados no Portal do
FNDE:
http://www.fnde.gov.br/programas/proinfancia

Informaes complementares podero ser prestadas pelo endereo eletrnico

reformulacao.obras@fnde.gov.br

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 ANEXO 1

1. Planta de localizao do terreno:

A planta de localizao deve informar com clareza a posio do terreno dentro da malha urbana
do municpio, indicando as ruas de acesso, os limites, o entorno e os bairros que sero atendidos.
Poder ser enviado um mapa de toda a rea, foto area ou imagem de satlite com destaque para o
terreno proposto.

Imagem 1: Exemplo de Imagem de Localizao satisfatria.

Imagem 2: Exemplo de Planta de Localizao satisfatria.

2. Estudo de demanda padro:

Devero ser apresentados dados quantitativos (Secretaria de Sade e Educao) que

comprovem a demanda num raio de 500m do local pleiteado para a implantao da creche, indicando
quantas crianas de 0 a 6 anos seriam beneficiadas.

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 Dever ser informado se as crianas sero atendidas em um turno, ou em turno integral. Nos
casos em que houver relocao dever ser indicado em planta a localizao da escola antiga.
Este documento deve estar assinado pelo/a Secretrio/a de Educao.
Est disponvel no sistema o manual Tpicos que orientam a justificativa para a demanda.
Para acess-lo, basta clicar no sinal de interrogao ao lado do item, na aba Documentos anexos.

3. Planta de situao do terreno:

Devero ser indicadas as dimenses do terreno, a rea, os acessos, as confrontaes e o norte

magntico.

Imagem 3: Exemplo de Planta de Situao satisfatria.

4. Levantamento planialtimtrico:

Devero ser indicadas as cotas de nvel do terreno a cada metro de desnvel.

Imagem 4: Exemplo de Planta de Levantamento Planialtimtrico satisfatria .

5. Planta de locao da obra no terreno:

Dever ser apresentada a planta baixa contendo o projeto arquitetnico de implantao da obra
pleiteada (disponvel no site do FNDE) inserido dentro do desenho do terreno proposto, apresentando

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suas amarraes s divisas do lote, o nome das ruas de acesso e adjacentes, a indicao das cotas de
nvel da mesma em relao a todos os acessos, ao ptio, ao passeio e a rua. Alm do norte magntico.

Todas as informaes devem ser apresentadas mesmo se o terreno possuir as caractersticas do

lote padro.

Imagem 5: Exemplo de Planta de Locao da obra da Creche Tipo 1.

Imagem 6: Exemplo de Planta de Locao da obra da Creche Tipo 2.

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 Orientaes para a seleo de terrenos

Antes de iniciar o preenchimento de dados no SIMEC necessrio escolher corretamente o

terreno onde ser implantada a construo, planejar cada etapa dessa seleo, desde a definio da
demanda existente, a situao socioeconmica da regio onde ser implantado o projeto, a legislao
vigente, as caractersticas fsicas do terreno e a disponibilidade de infraestrutura na regio.

LEGISLAO:
No processo de seleo do terreno, preciso conhecer minuciosamente a legislao.
necessrio que as leis municipais, estaduais e federais sejam respeitadas, servindo para determinar as
especificaes mais importantes na hora de construir a nova escola.
Observe atentamente o plano diretor municipal, verificando a possibilidade de construir uma
escola de ensino infantil no local desejado. Em geral os zoneamentos urbansticos determinam a
setorizao das atividades dentro da cidade, evitando conflitos.
As leis ambientais no devem ser esquecidas. fundamental a proteo de reservas naturais,
mananciais, flora e fauna locais no planejamento da creche. Devem-se evitar terrenos inundveis,
oriundos de aterro sanitrio ou localizados em reas de Preservao Permanente (APP).

ACESSIBILIDADE:
Para que uma escola seja tida como acessvel prudente verificar nas fases de planejamento a
existncia de barreiras fsicas no trajeto do aluno entre sua casa e a escola. A presena de barreiras que
dificultam o percurso pode levar o empreendimento ao insucesso.

Orientamos considerar:
As distncias percorridas pelas crianas;
Os possveis obstculos a serem transpostos;
Dificuldades e facilidades de acesso at a instituio;
Condies do trfego (vias locais so as mais indicadas, pois se deve considerar os
transtornos provocados no trnsito nos conturbados horrios de entrada e sada das
crianas);
Os terrenos em aclive/declive geram obstculos ao acesso, necessitando prever escadas
apropriadas e rampas que atendam s exigncias da NBR 9.050.

CARACTERSTICAS FSICAS:
As caractersticas do relevo do terreno destinado construo da nova escola de educao
infantil devem satisfazer s exigncias tcnicas possibilitando uma construo economicamente vivel.
Para a execuo da obra o terreno deve estar plano, sendo que o proponente o responsvel
pelas intervenes de terraplanagem e contenes necessrias. Orientamos:
Evitar intervenes de terraplanagem que impliquem em cortes e aterros
desequilibrados;
Evitar a construo de cortinas de conteno e muros de arrimo com mais de 1,50m de
altura;
Nas divisas e alinhamento, o terreno no deve estar situado em desnvel da via publica
ou dos terrenos lindeiros a mais de: 1,50m acima, para garantir a melhor acessibilidade
dos usurios. 1,00m abaixo, para garantir o esgotamento sanitrio e pluvial;
Evitar terrenos acidentados, pois estes caracterizam risco de enchentes, aluvio e
desmoronamentos;

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 No caso de terrenos acidentados, considerar as alternativas de corte ou aterro,
procurando evitar grandes movimentos de terra, que acarretariam custos altos de
terraplenagem;
necessrio preservar, sempre que possvel, as rvores existentes e elaborar um
correto escoamento das guas pluviais, por conta dos riscos de deslizamentos e
enxurradas.

ENTORNO IMEDIATO:
A primeira anlise local do terreno potencialmente selecionvel consiste em conhecer as reas
adjacentes, a fim de estabelecer as relaes imediatas de vizinhana entre a futura escola de educao
infantil e o entorno.
A observao de diversos fatores, como, por exemplo, a topografia do entorno, permite prever a
ocorrncia de eventuais acidentes naturais. Tambm importante garantir condies mnimas de
salubridade aos futuros usurios, apontando a presena de reas pantanosas e esgoto a cu aberto,
onde existe a proliferao de animais transmissores de doenas e de mau cheiro.
aconselhvel evitar a localizao junto a zonas de rudo, prxima a zonas industriais com ndice
de poluio significativo e prxima a antenas de transmisso.
Confira ainda a existncia de agentes poluidores (fumaa, gases, poeiras, rudos) no entorno,
oriundo de indstrias, usinas ou estaes de tratamento.

CARACTERSTICAS NECESSRIAS PARA APRESENTAO DO TERRENO:

Dominialidade por parte do rgo interessado;
Localizao prxima demanda (dentro de um raio de 500 metros) ;
Terreno com superfcie plana ou declividade mxima de 3%;
Abastecido por gua e energia eltrica;
Inexistncia de bice jurdico e/ou fiscal;
Viabilidade tcnica e legal;
Inexistncia de obstculos que no possam ser removidos (ex: construes existentes,
vegetao protegida, etc.);
Para Escola tipo 1 dimenses mnimas de 40,00 x 70,00m;
Para Escola tipo 2 dimenses mnimas de 45,00 x 35,00m;
No caso de Escola tipo 1 o terreno deve estar localizado em rea urbana;
No caso de Escola tipo 2 o terreno deve estar localizado em rea urbana ou rea rural.

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