Setembro de 1979 ' DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-reira 28 003

A,s sim, o xodo rural que se observa pHece 3 ATUAC~O 00 UlCRA COM REL.AC:AQ i!:s TERRAS 'DEVOLUTAS
dar~se lIlenos em "v irtude da introduo de fa,tores capitalis -
tas de pr oduo no campo; da diferenciao do cal'llpesinato e Atraves dd/oecreto-lei n9<164. de 19 de a-
do deslocamento de excede ntes de mo -de-obra para outras bril de 1971 . foram dec lradas "i n ' pensiveis segur~na
atividades, do que em resultado de hto~e s .l tg/ldos ao pross~ e ao desenvo lvimento n, 'ooa erras devolutas s1tuadilS na
gu1mento do processo de conce~trao da propriedade fun~i hixa de ce('~'~11~retfos de largura em cada lado do eixo de
ria e inexi st ncia de terra para gra:ndes contingentes de I~OViaS n' Amaz.?'i/ Lega1."
trabalhadores rurais. ,/ ~ J jA
,!lm.
o INCRA ass umiu a
posse de 3.112.653
A COll1un ~ Pastoral ao Povo de Deuz. ' en! ce r- lo r,ul1metr s q aliados de terras na Amaznia. rea corresp0!l
to trecho, afirl!la ~ /-"a Ela- d i s tr i bu1ilo
- da terra. no Bra - ~dente a 6:&)a ,':'eg io, includas ~erras do Mar~nh~o. Gois
'o-
~
sil, re motrta,;y'0~er odo colonial. O problema se acentuou, pc
. I- I Moto Gro~,~:{jtronsf~do-" nao .p.,as "' or,ao "ai,
de!"oso da;~e1HO. m~/. tam'b~m" no . maior pro p. r,fetido
. --
f~ rem.
nos . ult:i nos, como ~esultado da polltica de incefl.tl:'... . ru!"al
~ vos fiSCriS s grand empre.s as agropecuiri .~~. Como result! . ~
Iv/ ,
RI todo .() m n 0\. r /" \
\0!r-stado de so pa~lo"~ em sua edio d~ 12 .

~ '1/
dO ne9at~v. lm d d~ e~freada especulao , imobiliria ,le-

'i
J

vada ao ~ t for Pals. , surgem as grandes empresas que,a pa' 12.74. ,inda ac '9,c enta: "Mas, se a reforma agrr i a e a colo
relh'ada co"rn recurso.s jurldfcos e finan ce fro s. ~cabaCl COIt 0;- nizai~ constitu ram o instruaento de legitiaao ~essa pos~
pequenls W :pr~op . i I'rias, e)(~u1sando os indgena s. e possei~rO$ se. ;toje esti o se o gradualr.lente preteridas por u!Wa pollti

~
~. e [e,
"te, ,eque~os\';o"iet'iOS.
,Hi,"te, e 'o.!.(
\~q/~ssencialmente cwmercial."

sel~. com (culdade ate para obt erem uma certeira ', d~'
tdentida. no nseguem docuJlentar a posse da terra . ou fa-~ .;;.. O INCRA j no conduz colonos para a Amaz-
r -nler, pera Justia, ,os seas direitos de u s uc a~o. n1 , assentando apenas aqueles que se desloca .~ell espantanea-
ia. ento. expuhos das terras. tangidos pera lIIais longe. X
~e te e. indeciso ent re a colonizao social dirigida e a c~

te para paTs es vizinhos. ou transformado s em novos nmades lonizao empres aria l - para i!I qual no chegou sequer a def!
destinados a vagar pelas estradas do PaTs e. quando resistem. ntr um mdulo rural padro -. es't criando Jliafs prOblemas P!
dio margem aos c~nflitos que se multipli cam, Especia1J1ente ra r eso lver do q ue capacidade par3 apresentar solues.

" nas regies amaznica e mato-gro sse nse-.

A Amaznia. alvo dos generosos phnos. fabric!
_ _111_- dos nos ltimos anos. te~ sofrido internamente as consequn
clu das disputas entre .os Min1strios que nela atuam e da
indefinio que caracteriza boa parte dos progra~ as que eles
elaboram.
E Justi!l ~e nte no que dfz respetto s terras d~
volutas centrais e aquelas da faixa de fronteira que se ver!
fica a grande temeridade. o grande f~lI.casso e toda a vulner!
2 TERRAS DEVOlUTA~1' bllfdade das atividades do INCRA e rgios afins. Constata~

.s~os-te,..s ~ n'~
-se que no existe U~i!I polTttca definida co ~ relao s te!
_ . esto ", '0- ras devolutAs ou ocupao dos espaos vazios .
tr1 11lO nio partic 'ar, nao estao no patrflllonio publico enio
I~ so de{,~o / ~om A discrl
do p vo".
inao. processo pelo qual as t er ras
Somadas as terras devolutas nos Territrios
Federais, Oecreto~ll'!i nQ 5.812/43, com aquelas (ederalfzadas

. . i~
\.)
devolu as!< ~ra~~forma
conhecrd}"s l der..~'1t. adas.
da leiLn~/ \' , ~ ' 1850.
,as em terras patrimoniais, isto .
dema,r cadas e registradas. resultou
pelO Decreto-lei nQ 1.164/71, 63% da Amaznia. ou seja. " 0
3.112.653 qutlmet~os qua~jados pass~o controle no~inal
Ou aparente do l"CRA . Co vm as . alar o que a respe ito a-
"t 't O \W~A legisla o que hoje regula a matria,
'e. moi,
tor
ffr/uva o jornal .0~5t/dO io PaulO, e~ 12.12.74, ~

~
\jnouJ roce, ~ . qiscriminatio ,.,ido e "oo;m ioo ,o
lli: "Atraves ,d": u~A ecreto p~tden:ial de 1911., pHa rea~

~
qy'; possib ',litou Uniio ar:recadar no Te rritrio de Rond..
l1zar'll reforma ,sra ia e a colo fua0. Estados como o Pa~
rlfl,segundo o ~. Helio Palma de ArrUda" Diretor do Oep4rta
ri e o Alllazonasl qlJ~ dispunh6~ de xtensas reas de terras
,rnto de Pr oj et e Operae s do INCRA. cerCi!! de 6.000.oo I \oi

/\
I
/...Jfra nelas re~l za're, se~s~rprios planos de colonlzao,
de hectares; no E Jado de Gois, cerca de 2..000.000 de hect,!.
~p erd e ram brus h'mdn te entr~ 70 a 80~ das terras pblicas an-
.

1 res; e, aproximadal"lente, 6.000.000 de hectar'e s esto elll pro -

cesso de discriminao no Acre, Par; Hato Grosso, Maranho, ~ t .. so' ,eu dp.fn1 o . \~>i

j
"com re1 o s te!"ras do patrimnio da Unfo.
Amazonas. Rondnia e Amapi.
nos Te~r~~1~s Federal no esto definida: IS reas de j~
Alem das terras devolutas pertencentes Uniio.
rlsdta ~lido INCRA. dO~SP _ (Servio de Patrimonio da Unio) ,
hi ta~b~m as pe~ tenc entes aos Estados e Mun1cipios.
~ o Governo dos Terrftorlos e das Prefeituras. nO que diz re~
A lei n9 3081 .d e 1955 . por eXeJlplo, modificou
9 processo dlscrlminatri o, ~tornan do-o exclusiva~ente judi-
'\..~ fitO ~ ireas urbanas.

~
cial para os Es~ados e, Judicial e administrativo, para a

Unio".
H tambm a faixa de fronteira, que "e UIU r!
g1o de segurana e defesa nacfO'nais paralela s fronteiras
d Brasil. co~ uma largura, atualmente d ~ lS0k~ ".
Criada pela lei n9 601. de 16 de setelllbro de
1850. a faixa de fronteira foi mantida por to~as as Consti-
tuies Federais.
Com o advento da Repblica, ~a . fai)(a de fron-
t~ra teve efeitos peculiares, u~a vez que as terras devolu-
ta\. nely"{1stentes ficara .. no don1n10 da Unio. 'quando du!
ia er sido 1nco,~p oradas ao dOfl'llnio ~tespectivos
~
t O Decreto-Le1 n9 6.871. no seu artigo 29. i-
te _ I, atribui ao SPU jurisdio nos terrenos devolutos
nos erritri os federa1s . Essa disp osi o aln~a estarfa e.
vi90r face legislao recente, uma vez que so pode ser co~
siderado patrl~nlo imobiliirio do INCRA o que i transcrfto
em seu nome no registro imobiliri0. aps um processo de di!
crlminao.
r. tmpo~tante ve~1fica~ que o Kles"o Decr.eto
let. no seu artigo 39, ite~ 11. c~fou delegacias desses se~
Esta - vtos nos Territrtos e, at hoje. estas ainda no fora~ im-

.. . wJ:~ ..
plantadas.

O SPU alega que nio pode se fazer presente,

co~ relao aos terrenos de sua jurisdio na ~~aznia. por
 004 Sexta-feira 28 DIRIO DO CONGRESS NACIONAL (Seio I) - (Suplemento)
falta de verba e de pessoal; por sua vez. o INCRA vem lana!!
do mio de terrenos definidos pelo Patrt lll~n i o da Un140 na Aro!
zni a e nos Territ~1os. aplicando sobre eles projetos de
colonizao ou projetos fundiirios sem a necessria discrim.!.
nao.
Ulla Comisso de Oisc~hinao c~hda em Ron-
dnia,' a partir de 1971, c.onforme convento c elebrado entre
o Ministerio da Agricultura, Ministrto . do Interior e IN-
CRA e o Governo do Terri~rlo no ~-:~ sequer a int:rvenin-
cia do Servio do Patrfmonfo da U l ao~Essa Co~1ssao de .Oii
criminaio no d1scrir:linou ,ois ss1ma al~ma e nem chegou a
se reunfr regularmente, o q no' pedfuque o INCRA, de
posse de grandes JJe,bas dOJ at~\~ni da Unio, 1 ~n' asse so-
bre elas projetos d~ colo~izaa9 e pro etos fundi arfos.
"ita) e ai, o '\,t'r opelo da legalidade com ref!
rnch a exped i o e d~~menios de terras para os parcelei-
ros. no se veri i anli~. P~fVoutro lado, o entrosamento en-
f-,tre o lNCRA e a
.~
~~. no qu, diz respe ito ocupao de te!
V .. .
~ ras COII apre se lndl gen .
~ Es abelecid a a competencia paralela ou conco!, ~\)
- ~::::,~: ~;C s:;:;:;;, c:::: ::. /~,:' ::~,:: :::n:::~~.: :0:. n:
~
... ni nada Amaznia legal. e s tendeu-se a jurisdi o da faixa de .""'" \. r
~' ...ronteirat'~ a Auznia para as te rras cent rais. talTlbelll sob
'\.tt a jurl'~4fQ da Secretaria do Co"nselho de Segurana Nac~onal
~ que, co\1o rgo de deciso na materia fundiria da regiao
esvazio~ po r cOalple:to as atribui. es do INCRA na Amaznia.
. \ . Na an1ise do Dec reto-lei nC} 1.414/75. const!
tou-se a diluio das responsabilidades pelas solues dos
problemas fundirios da Amaznia. devfc\o supe~posfo de
co~p e tncfas, no se sabendo. ate hoje. o destino dos plano s
objeto dos Decretos-leis nqs. : 63.104/68.67.557/70.71.615/
72. 70.220/72 e 79.288/77.
A p~1mazia d e deciso dada Secretarfa do
Conselho de Seguran a Nac1on'al deu orige'm s Resolu es n9s.
005 e ' 006 e respectivas tnstrues de 1976, cujd critrio de
excepcionalidade pa ra a legalizao de grandes reas. contr!
r1a,ndo todos os princ{p10s da leg1s1ao agrri,a em vigor .
no Pals. representou o esvaziamento do pode~ de .deciso do
IHCRA. en~ar~egado da execuo da ~efo ~lla a9r~ia. ell! llIat-
ria ' de concesso de terras devolutas na Alu znt.a.
Neste aspecto, o INCRA nio consegue terras. !
penas subscreve ttulos de concesso dados pela Secretaria
do Consel .ho de Segurana Na cional . /J
. Os crUirios estab e'cidos para a reforma a-
grria, previstos no ' Decreto n9 5 891/65. no s-~ais 1 ell-
b~ados; e. dos estabelecidos par
tante s no Decreto n9 59'42t66 de
-o oficial.con!
~. apenas. o Pro-
grama das Cooperatfvas. co, f o me arUg os 30 l 38 da:juele ini
trulllent-o legal, ap~ o ref xo do~RA no que diz respeito .
colonizao ofitall na Imazni~. \
Os r 1sult,adOs do I~rogr a~~ de Coloniz a o Ofi-
cial nio so anill~reSI/ confor'!he informa ~s oficiais do
I?f
prprio INCRA que no'; proie~o~ 'de colonizao,
apena s , 42.0;&.O liaS \
' y
~! \
~.r~
...;
Pelas 18 unidades fs<le~a"t\iva~. proced eu ao assentamento de.
'"i 1976.
espa l hados
evarm~:" em co.nta que o INCRA _ detentor.
~ ~inda que fp ~-;:l 1 . Ia jurjs~i~o s~bre 631 d Amazoni ., - mafor ~ Jde1llarcaJ>elll se us lotes . pagam em lIdia 10 mil cruzeiro s.
~ area r ~ra l do' mundo;, pois .i,te as areas das cidades da re-
\. ~ gio sio dp propriedade da ~lo. com a intervenincia obri-
~
atrfa\~ INCRA. do SPU e r'gos afins -, veriflc a -se que
esse n .. ~ ro de assentamentos pouco representa; se levarlllos
~
conta \os re cu r sos canalizados par a essa flnalidade. da
mesma forlna. verifica-se um a frustrao no que diz respelto
ao acesso do ho~ em terra. s ob o aspe cto da docum e ntao e!
pedi da.
A Past oral da 'Terra (Edies PauliM s . pg i na
124) pUblica dados com rela o .a esse s resultados que assi~
diz: "No'. campo da . regularizao fundi ria. o Governo Fede-
ral. nos perlodos 65/70, entregou 4.497 titu las colonos
COII a c~1ao do IN CRA. ent~egou 2.896 tTtulos em 1971 ;6.102
em 1972; 8.737 em 1973 e 28.823 em 1974. para 1975 estimava-
-se 10 mil titulo s a serem en tregues por ms. ou seja. 120
mil ao ano, sendo que ate maros fo ram entregues 5. 8 88.~
Setembro de 1979
Nos seus seis anos de atuao o que o tNCRA
realizou na Amaznia pouco e xpr:essj vo . O lI1ator fr a casso
talvez esteja na lIisso mais 1mpo~tante re cebidO! pelo r-
gio - a da titulao de terras. O seu Presidente. Dr. lou-
reno Vieira da Silva, te ll declarado com frequncia que o I!i
eRA titulou nesse perfodo mais do que se fi zera. at ento.
em td la histria d Pa"ls. Porem. o .que se te m notad o
mais u malabe.ris estatTstico: relacionando apenas o nume-
ro de "do e ntos" expedidos. o rgo englOba nessa catego- -
rfat ener:ica titulos definitivos. licenas de ocupao. car-
tas ' de anunCia. cartas de sentena. cesses de direito e.
mesmo. simples ratificaes. As cartas de anui nc ia so
e sempre um mero complemento da licena de ocupao dada
IJ a 'C" mesmo a ~ricultor~ mas, so,. declaradas como se ' fos se m d.Q.
~ c':'l'ento,~stinto~ . ~oncedidos. a pessoas diferentes . Toda
\~'cenafde ~aao e comput ad a duas vezes: p~imeira. quando
j. ,\itornej:ida apenas para permitir ao agricultor ocupar
~~ea. J. depofs. quando set-ransforma no tltulo definitivo.
uma
'~- /I:~J Em 1975. p'O{ exempl0.co~siderado ano ex ce pcl.Q. ,
na . .~ INCRA declarou hner distribudo 11. 889 t itu los. atr! \
,,~ . ves e\eus projetos fundfrios na Amaznia legal mas. na ver.
~ dade. s\,~.04D eram definitivos. sendo 1.192 deles em Ara-
guafana ~nde o Instituto apenas cOf1pletara o trabalho j '1f - -
~!
inicf"ado pelo IDACO. rgo estadual - e 4.879 licen as de 0- - /'
. cupao; for am consid'eradas como ttulos 1.053 ratifica es
e t"ltulos - j existentes antes do INCRA - e 4.681 . cartas
de anuncia .
r. ireas de den sa ocupao e graves 'proble-
mas de terra como Paragominas e Conceio do Araguai a; no p!
ri. o INCRA no distribuiu. nesse ano. um nico tltulo defi-
nitivo e. eti todo o Estado, dis t ribuiu apenas 5. Como os
proJetos fundirios forall criados COIl oi inteno de acelerar
a titulao. os resultados no pode~iart ser p10~es.
A constatao desses dados tem levado alguns'
advogados a ob'servarque seria rui s produtivo e ' barato con-
tratar empresas particulDres. encar~.e9adas de processar
titulaes. "
' E" 1975. por exe ~ plo. os cinco projetos fun-
dirios pertencentes Coordenadoria d INCRA n~ Pari e
Amap receb e~a m pouco mais 'de 271 'milhes d~ cruzeiros. dis-
tribuindo 116 titulos definitivos de p~oprtedade, sendo 111
no A~ap; ca.IaJ titulo expedido por esses projetos teria CU!
tado .2.3 rnlfhils' de cruzeiros e, dtstribuid~s 3.087 licenas
de ocupaio. o custo e~ ' cada UWla seria de 88 mil cruzei-
ros.
Asstll. alm de atuar a um cus to elevado e com
s re lUdos. o I.NCRA no est co nseguind o substituir
a
J
en s de ocupao que concede aos lavradores. com vali
e ~ua tro (~n~por dtulos def1 ni ti vos . Entre 1975/
0Jlnstit:wto di ribuiu 9.487 licenas de oc upa o no
I;r Pa ~ ,as. ape'nas. 21 itulos definitivos. Isso tem criado
.J' mui o,$.. p~o ~ljmas pa~a os lavradores. que s conseguem obter
';0\
~ fi a Ci~n~.os banca rios para despe sas de custeio. se m ,rces -
in e~i~imento. Como os ban cos s do financia me ntos a"'"
i e l~mi ~ de 60: do valor da terra - UIIi 10te de 100 hect~-
~ "re na \Tran~maz n,ca vale no mximo 50 mil cruzeiros -.
~. Itetoll dos t"~nciamentos para colonos portadores de lic en-
"'\.J as de ocupaiu . tem sido de apenas 30 Pl il cruzei ro:;:. Para
o
Por
i.$SO' boa parte dos colonos prefere vender suas terras. r
o que tem ocorrido na Transamaznica.
\ O INCRA tal!lbel'li tem dis cr imin. ~do menos do que
seria nece ssrio para evitar a rep e ti o de tantos p roblellas
de terra e utflizado a dfscriminatria Pla1s co mo um in st ru--
mento de ampliao do patrimnio da Unio do que de regular.:!..
za io fun dii.ria. Os seis projetos fundirios do rgo no P!.
r. com jurisdio sobre 68 roi l!1es de hectares. disc ri mina-
ram 6,2 milhes entre 1973/1976; Jla s. 5,4 milhes de hecta --
res eram terras devolutas que imedf ata mente foram apura das e
transcrita s em nome da Unio e, apenas. 367 mfl hectare s
constituiaAl reas r,e9ularizveis e J4 8 1H1.1 terras l egit im--
v ei s .
Nio tem sido poucos os probl emas causados por
essas licenas de ocu pao e provav e lme~te aumenta ri o qu~ndQ
 Setembro de- 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
for executada a nova lei fundiiria. a de n9 6.383. Autoriz!
dos pelo CNCRA;Gluttos lavradores ocupa~all i~eas supe~io~es
li 100 hectares. Pela nova lei. o ocupante te~ direito a I!,
ta xas no rOIa 1
ocup~o, -a
.
-91t1mar ate 100 hectares ~ pagando apena s a demarcao e as
, aps quatro anos, com u~a licena
refer~ncfa para aquisio do lote. satisfeftos
os requlsf tos
provada a su de p'ara desenvolver a irea ocupada.-
~
Admitindo-se que um lavrador tenha ocupado e-
fctivamen uma rea de 500 hectares. na qual fez desmatame!!.
pla ia, el ter direito a legitimar 100 he'ctares ;
p ra cons gui~ os 40 hectares restantes, que beneficiou ' e
f.~
v 10 ~zu com, seu t talhO. ele ter apenas I prefern c ia.
po e do a~eriJa primeira ofe~ta do_leilo, Ilas sem
; garan~
l ti d ~ue ~s posteriores nao serao superiores aos seus.
~ \\.~~ No Projeto de Resoluo n9 101/10. que aprovou .. '
as ~cl~e. s da CPI do IBRA, DCN de 27.10.70, Suple me nto. o
'; D'JfJl'~ o .~~, No,,,;r., Rela'or, co""ot,,", '0 I8R' em tr, '
~ ; 6s de\ "tu}ti.,.o ill1plantou efetivamente, apenas, 3?7 fa~f.1ias
~~ INDA em 196\{ 1967 i mp lantou 526 fami1ias. - .... -, '
~~ Esses resultados dispensam comentrios. ~ )
Jose GOlles da Silva, depo ndo nesta CP!, eII Z4
de ~gosto deste ano, a respeito dos resulta dos do INCRA com
elao ao assenta~ento de colonos ou ao patrocTn io do aces-
~ terra, assi~ afirmava numa constatao dramti ca e lIe -
lanc51ica : nA FAO. agincia das Na~es Unidas especializada
em assuntos de agricultura e alimentao, estima em trezen-
tos bilhes e quatrocentos mil (300.400.000) o nmero de fa-
mllias sem t e rra que deveriam ser beneficiadas, anualmente.
com programas de Reforma Agrlria. caso o Brasil quises se CO!
rlg1r sua estrutura fundilria. Num perodo de uma gerao
que a FAO estilla ell 10 anos. somos bastante mais conservado-
res. e a nossa fo~mulao de reforma agrria chega a admitir
UII set or empres~rial que e x trapolamos com base na agricultu -
ra mais de senvolvi da no Brasil, que e
a agricultura do Esta-
do de so Paulo, e c hegamos a uma cif ra qu~ da ordem de
162 .. 11 falll1ias por ano. Por outro lado. o prprio Gover-
no. atraves do M1nhtirto do Planejamento. nUII estudo que foi
coo~denado pelo atual Ministro d,o Interior. quantificou
lIIetas da retor a
agr~ia bra;;-r~ira e~ ' 73 'mi.1 famTl las
ano. ' Quais $ o os resulta os logrados ate agora? Temos a~
qui 0$ nme os oficiais ornecido; pelo INCRA nos ltillos
e vem desde 1964 at o ano de 1976. Em
Outras pala
l
ra neste pe' odo, informa o INCRA. com dados oficiais que a
doe riI~ntal expedida atingiu 184.901., ou seja. 15.408
ano JAnte ssegufrmos esta tentativa de anlise.
li pre iso 1 er qu est contido no bojo desta curiosa unida
~I! u di.~ri af:e o RA chama de documentao. O oc u f'l enta i~
e to o ~ltul0 ou pape que foi expedido el1l qualquer grllu de
'ir11 ,o't1posse, uso ou gozo da propriedade fund,ria
1
I. Col ca 0\
~~to . dentro desse grande saco sell fund os li cen~
a l'J~,o. lIci tao de terras publICas, tTtu,los de
V 0Jeto d coTonuao e titulos resultantes de ireas redi s -
~ tr 1b ufdas . amos ter 15.406 unldades por ano. Esta Clrra
,,~ ex'tremamente\\nodesta, quase que insi gniricante . principal,me.'!
se conside\.)fllos qlle li maior parte do co ntingente dos Ch!
ados documentos. q ue a curiosa estatTstica cunh ada pelo
INCRA, vamos veriricar que s'e trata em su a maior parte de
Jicenas de ocupao, as famosas lOs. que todos os parlamen-
res da regio norte conhecem muito bem. UII1 tTtulo de ' ocu-
pa o pre cria, ' de posse condicional, que o prfmeiro pas-
so. extremamente dbil. no caminho da posse plena e da titu-
lao defin1tiva de umll superfcie qualquer. Qual seria a
razo de resultados to modestos. ao invis de 73 mil, ao in-
vs de 162 mil por ano ou 300 a 400 mil. apenas 15 . 408?'
Se ~ n~llero de famJlias assentadas tanto ago-
ra como no passado. no e animador esse fato torna o IMCRA C!
da dia mals invivel.
Os objetivos visados pelo De creto n9 57.557 ,
de 1970. que er~ crtar 100.000 un1dades familiares na Amaz-
n~a e o tsta beieci~ento 'de UIQ/I fronteira econmica na re-
9iio g~aas a emigrao da mo-de-Obra do no rdeste. conforme
previu o Oecr eto n9 71.615/72 no foru atingidos "pesar de
Sexta-feira 28 005
na ' poca te~ell t~ansportado colonos ate de avio para a re-
gio e, h.ouve ua recuo nesta post io . confo~me " se verifica
nas prprias palavras do presidente do INCRA, quand.o dts!:
d.
-Prev-se :ls~~as ~odificaes. como por exemplo. a eli Ni na-
o dos projetos integrados de coJonlzao e das e xp loraes
ao longo das rodovias. sendo eS.tas substHuldas pelos pro-
COII- gramas de plos de desenvol m!nto. que visar.! a illlple lle nta~
o de peque~,s, medias grandes empresas. Quanto aos pro-
jetos. pret ~e~se d envolver os seguintes: a} projetos de
assetamenl "ido; b) projetos integrados agroindustri--
ais c~ pr!!etos de cOlon, 'i zaio por cooperativas do sul e
cen ro~~ul I send.o/'iQ\ ~estes projetos o INCRA tratar apenas
I~da isc iminao) ti~~ar1zao e alienao de terras, dei-
~ Xan a O/bras ~e infra-estrutura a cargo de outros rgos
~~ 0.J.:
gove n me~t\i!i;"'" No que se refere a estas Jlodifica~s intr~
d (Y ~ , ,
uzid s ,~ rsanisrno. o presidente do INCRA se pronuncia da
Segu'n e man&'f ra: -Isto nio sign ifica que os projetos de ca-
l
d
1 .\ . -
a o ~~~ deran CHtO. IlIaS ' sin~ d~vi~o a de~necessidade
trai '~Ionos. UIU vez que estes estao aftulndo para es-
,~ a regio e~~o ntanealle nte . Assfll, cabe ao INCRA canallzar
~ ~racionalmente\flUXOS di9ratrios e oferecer oportunlda des de
.. abalho simultaneamente a conces ses para benef1Cur empre-
~
as e_coope~at ivas. Quanto a os projetos integrados de co l o-
nizaao serao e xecut ados somente em casos de inte .. esse da s!
urana nacional. tal como e
o caso de Roralmll. A execu~o
os projetos ser feita em , parte pelo INCRA.e em partes pe-
los governos estaduais e outros rgios federais, alelJl de co.!!,
hr com a inidativa privada. O INCRA pretende implantar na
Amaznia.' alim dos projet os de assentamento dirigido, Quatro
projetos integrados agroindustriais. que se constituiro de
ireas destinadas exp lora o por pequenas, mdias e grandes
empresas. Alem disso. o INCRA preve para 75/79 a instalao
de 4 mil propriedades-faralfas (110 hectares), 1 /lil e 200
mdias empresas (ati 3 mil hectares) e 120 grandes ~ mpresas
(ate 72 mt1 hecta res). perfazendo um total d~ mah de 10 -'li~
lhes de hectare s. Quant o aoS pro j etos de colonizao para
cooperativas, o INCitA ve nder. . 1I preos bai xos , grandes ireas
1I11~a cooperativas . Oesta maneira a COTRIBUI - cooperativa ~
trtgo fJUI, Rio G ~ ande do Sul. adquf~fu te~~a em Friri. Pari
as
para onde p~etende enviar fI,1 e 500 taml1 hs do Rio Gr and e do
por
Su 1 .
Verifica-se qu e o INCRA esti pretendendO tran!.
ferir is cooperativas a sua ~esponsabilidade quant6 ao asse.!!,
Ter~ tamento de colonos na Amaz,n1a. Esse aspecto prova a falta
por
e
\ -li'
de xito dos pr jetos de co onizao do INCRA na regio.
gricu tura e o
or outr
5
ado, a filosof1~do Hin_istro da A
o de dar cobertura as grandes empre-
por/c~ l':to sent~do. SO~i~l
sas, relean a colonizao em
que oi a me a al~ejad,nO governo pllSsado. O propno M1nl!,
" iiJ1tur~ v _teve ... oportunidade de afirmar: "A ausin-
T
_
r 9-,1.1' ari~Hao fundia ria constitui o principal obstc~
- i
1 , - Y
,e~,nvo,lvpm e nto agr coh da regfao. na Iled da efll que o
~~II; pb{Sui r leg a 1 mente sua terra, fica margi na 1 i zado
, } do p~c ss~; ~~~nmico. Sen condies de obter o cr~d(to ba~
crlofe e ~~~ beneftciar dos mecanlsllos de apoi~ c~iad~ pelo
~ Governo ( a1\\c OIIIO o s preos ~tntmos e , asslstencla tecn(ca)
~~ porltanto. sem condies de se modernizar e crescer. Por O!!
\1' tio lado. o I NC'R,A vem reclamando para que lhe seja oferecido
\' ~lIIa infra-estr\lt~ ra que possibilite ~o lIlenos executar as ta-
~ . refas de discriminar as terras devolutas, as hixas de fron-
teira e as margens das rodovias federais na Alli!znia. Terri-
w
t5rios Federais e ireas priorltirias da Reforma Agriria.
Da preocupaio com a colonizao em sentido
social. ns chegamos filosofia dll ocupao da Amaznia pe-
la pata do boi e ~sses frutos estamos colhendo hoje. Pres--
tllndo depoimento nesta CPI. em sua rl!uni.o de 11.05.77, o
Bispo 001'11 Moacyr Grechi. do Acre, aflrmavll: "A respeito das
empresas de colonizao que. na Amaz~nia. podem conseguir a
absurda extenso de at e 500. 00 0 hectares de terra para cada
projeto. resta questi onar se a propalada e xp ertincia delas
neste tipo de empreendimento no camufla o processo tpico
da e xplorao da popula o migrante. sendo uma das causas da
prpria migrao. Vejam: empresas que colonizara .. " o para-
ni. por eX8nplo. esto hoje r ea dquir1ndo as terras por elas
 006 Sexra-feiu 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Soo I) - (Suplemento)
vendidas aos colonos atraldos do Sul QU do NortEi. e
vendendo nov/ls terras aos mesmos colonos nll A~az~n4a.
isso normal? Ou a aplicao de um ~ecani smQ em q ue
colonos entraJ'l apenas para o per{odo do processo em que
necessfta l'IIa is de llI -,de-obra? Uma vez que a te.rra
i
em condies adequad para a entrada da lIlquina e/ou do boi,
via capfm, o colono dfspens~do."
~. fir <li ante o me smo Bispo. comentando
a pollticlI agrp adio 15: "A carHterlstica mais decantllda .~
no atu f\molle n~f naJ agro ecuria bras fieirae a da mO derniz! ~
o, V1ill j9nndrs\ e ~presas cooperativas de produo, comerei.
alizaao ~ p jetQs particulares de coloniz/lo."
{ ~.~odelo de colonizao e de aplicao do Es-
~tatuto a,Werr \~elo atual Governo, bem a.ssim os .efeitos do
~ Es ta tu o i:t..P Trab.'~ha do r Rura I de ra l1 como re s ul tado o p ro b 1e-
. {lIa do1 ~ -fria, ue 0011 Moacyr Grech i assim analisa em se u
:t depo m/ent" quando,trata do processo de moderniza o da /lgri
.........{ cu u a: "t,ste process o de moderniza o, que se des envolve
~-}\J de m~do mais intenso no Centro-Sul do Pais, est praticamen-
1""
. ~ te)..esvaziando vastas regies, pois as mquinas e/ou o ga do
\;l 0lupam o I.ugar das ~a ml l ias, e Y.ocac~ona.do s la vradores emi-
~ OU para as cidades. O' . para no vas regies de fr ontei ra .!
~ ricola (CO/l"lO a Amaz nia). onde se reinicia o processo
I ue agora esto sendo vltimas pel a segunda ou tercei r a vez .
1luso de chegarem a possuir uma pequena propried a de, e-
les repetir~o a trajetria: preparar a terra para o capita l
e .mquinas dos empree ndimentos mod ernizad ores das gra nde s
empresas, O resultado final deste caJlinho e o de uma popul!
~o sem trabalho e. em consequ~ncia imediata. privad OS de C!
sal alim e ntao, sade e outros direitos bsicos. ~ o au men
to do "exe~c1to dos bias-frias M
moradores da cidade (inva=-
:
sores?) que, por falta de trabalho na moderna indu stria. se
apres e ntam como .o-se-obra barata para os pe rlodo s e~ que a
agri.cu ltura necessita deles. Alguns dados, para exemplHica
~o. sob~e o Estado do Paran: em 196 0, os trabalha dores ru=-
rais representavam 62:t: do total; em 1972 , eram apenas 37%
A maioria transformou-se e~ empregados ass a'ariado~, ten do
std expulsos das ter~as em que t~abalha.valW. Os assalariados
er 11 elll 1960 apenaS 28 % do to ta" 1 ; el:l 1972 s~o 58%. Destes,
~ so volantes (ou b;ias-friai). e sa 8% ~io trabalhadores
ixos. Por outro lado. as pequenas propriedades, onde o la- ~
rador trabalha com a famTlia. vo ficando cada vez menores. ,~
e tal modo que, el1 1972 as propriedades de ate 25 hectare s ~
eram 72 do o tal, mas ocupavam ap enas 20:; da s terras do Es- ~
tado. nquant isso. os outros 8 0 ~ das terras . estava m nas
'~
l ~j apenas 22 -de proprietri os.-
\! Pediu, ainda, aquele prelado que fossem lnve~
ti s 0$ mecanismos de especulao fund1iria. os prec.di--
ment~ para ~dquir1r u10res 'ucros com emprestimos para co!,!
a de i.nsumos , as diversas formas de pr esso para que pequ~
~ , nos proprietrios vendam suas terras, tambm d ificult ando ou
~ i
. ,. tornand o prOibitivo financiamentos e emprstimos aos peque--
nos, como para verificar-se o funcio.namen to dos col onizado- -
res particulares e as cooper~tivas que pro~ovem amplas campa.
~
has de incentiVO. para que o s peq. uenos proprietrios vendam
suas terras e s e transfiram para Rond n ia, Hato Grosso, Pa-
-. Alla zonas, Acr e, iludidos atravs de uma falsa propaganda .
Este O relato que visa situar o prob lem a no
seu con tex to gera 1.
4 - ANA I SE DOS OrVERSOS DEPOrHENTOS PRESTADOS (PARTE GERA L)
Considerando os depoi~ento s que abordaram o sio resp onsveis po r mais de 70.0 00.000 (setenta mi lh es) de
oblema no aspecto ger al (D. TomsBalduino, Pres idente do
CIMI; Srs. Joo Carlos de So uza r~eir e lle s, President e da As-
soiao dos Emp resirio s da Amaznia; Hug o . de Almeida, Supe -
rjn t~ente da SUDAfo:; Jos e Franc isco da Silva. Pre s id ente da
COIiAG; tsm~rth Ara jo d e 01iveir~, Pr es i dente dil FUNAI; Pa~
Setembro de 197~
k
esto 10 .tf'rminn Borges, da Universidade de Gois; Desembargador
Tudo L~l~ Henrlq~e Ste:'e Filho; Oelmiro d.OS Santos, da Univer si -
J os 1a~~ do Para. Joselins de Albuquer que , Superintendente da
se ~ ~ ~~ . NE; l~lS Fe rnando de Cirne lima, ex-Ministro da Agrcul-
esteja ~ ~ ~OctaviO Melo Alvarenga, Diretor-Executivo da Associa -
o atino-Americana de Oireito Agrrio; Messias Junqu e ira.
~0 \rocu~~r do patri~nio do Estado de so Paulo; JOS~ Alfre-
do Nunes~ zevedo. Dlreto~ Geral do Servi o do patrimoni o da
1 Unio; qrhndo Vi llas Boas. lndigenista; e Jos Gomes da Si.!.
~
a._Ojretor president.e da .. ASSOC i aO Brasileira de Reforma
I\graria), conclui-se que o 8ra s1 1 dispe de uma das f1aisava n-
. adas legisla6es agrrias de todo o mundo, faltando-l he,tio
omente. cump.ri-la. para resolver todo o problema fundir io .
Entretanto, h~uvemos por b e m destacar alguns
depoil1en tos para comprovar a afirmativa feita acima . a so-
ber:
Depoi~ento do Presidente da Confederao N~
cional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG). Sr. Jos
Francisco da Silva. em 16.03.77;
- Depoiment o do Presidente da Associao dos
ElI1presrios da Amaz~nia. Sr. Joio Carlos de Souza Heirelles.
era 10 : 03.77;
de - Depohento do Superintendente do DesenVOlvi
mentoda Amaznia, Sr. Hugo de Almeida. em 05.05.77;
- Oepoimento do Sr. luis Fe'rnando Cirne Li ma,
ell 02.0B.7 .
DEP MtNTO ~ PRESIDENTE DA CCNFEDERA~O NACIONAL ~ TRA-
S HAVORE S NA AGRIcui.rURA (CONTAG) -- SR. JOsE: FRANCISCO
A SILVA, EM 16.03.77.
~ . "501l0s cerca de 50 milhes de brasileiro s vi-
ven~:~d~~PO e no campo -- assinalou inicialmente o de-
poeq;te -- "subsistindo uma ex"tremamente concentrada d1stri -
buio da pos se da terra, implicando em graves consequnc1as
"'~istribui iO da renda interna e nas precrias condies
. 4e ~ida e trabalho dos trab a lhadores rurais. Os assalaria-
~ d s ~ ntindO- Se burlados nos seus di reitos estabe l ecidos po~
, S. arre'd ir'o. p.,.ndo p,eo, tor. ',o, pelo .r, d!
I os parceiros send o . quase -sempre, falsos parceiro s no
ase certo do s8'ar1ato temporrio; os posseiros
sendo ex pu lsos de suas terras; os minifundi sta s desfazendo-
e da pequen1l propriedade. devido ao desamparo em que sio de.!.
~
;udos pela poltica agrl c.ola, que d prefernda mdia e
grand e e~presas".
"1\ elevad a concentrao da propriedade da te.!:.
ra. caract erstica princi pa l da nossa estrutuN aarra,atr!
y~s da exist~ncia domina nte do bin5mio minifGndio-lat1fGndi~
e o fat or responsvel pelos prob lemas agrrios~. apontou, e~
plicando que . segundo os dad os do ultino recadastra me nt o do
IHCRA, pode-se constatar que: .72% dos imveis rep re.s entados
pelos l1inifundios. ocupam apenas 12 :t: dZ
rea total cadastra-
da; enquanto 78% da rea total j ocupada por apenas 23 ~ dos
. imveis rurais, correspondendo aos latifndi os por explora -
. o e por dimens o; e as empresas rurais representalll llenos
de 5% dos imvei s. partilpando COII 10% da rea ca dastrada.
A distoro, na distrib~iio das terras. apr!.
senta-se ainda mafs crrtica quando verificamos .que 50 % dos
lmveis rurais no Par; detm lIlenos de 4" da rea. enquanto
1% das propriedades possuf 46% das terras.
Conforme de mons tra lll os i ndices tcnico s . .!
concentrao da posse da terra no Brasil. al~m de estar cla!
sificada c.omo muito forte , tem ermanecido praticamente inal
n s ult i mo~ cinquenta anos, confirmando, pois, que
ente no tem ocorrido ~o dificao alguma na distri -
das terras".
Os latifndio s. improdutivos po~ definio,
hectares de reas aproveitveis, mas sem qualquet ti po de
explorao. sem qualquer utilizao econmica. Para se
, m~ 'dl a. esta dim e nso mior do que a soma dasr eas
re tre dos Es t ados do Piau;. Cea ro Rio Gran de do No r t e, p!
~ r alba, Pe r ambuc o. Al a goas e Sergipe juntos, ou entio ,e
 Setembro de 1979- DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
'\
il' soma das reas dos Estado s do- Rio Grand e do Sul.
,'" e So Paulo".
J Face ao baixo ;ndice de utilizao das ter-
~
~. ~~'4 nos 1at~fund io s. os minifundios, participando com ape -
!lN~1Z:t: da area. tra ns formam-se ell reduto obrigatrio de ~
s- ce a de 50% da fora-de-trabalho ru ral.
~1 ~a 1
a tu a e tru t~;:t:;;~:~ ~ ~:~: a~o q~;o::;:: ge:c~p::;: ~
.;:s ::i
das terras-o
Indicou o lt imo recada stramen to de imveis
urats. em 1972. foram cadastrados apenas 393.230.000 hecta-
res. o que corresponde a menos de 50% da "rea terrestre do
Pais. sugerindo. portanto. que mais da metade do no sso ter~.i
trio est para se r ocupado, sobretu do a regio Norte,e~ que
a taxa de ocupao estimada i da ordeM de 12%.
Afirmou o depoente que, "embora 11 elevada co!,.
centrao da ' posse da terra possa ser considerada oficialme!
te co~o prejudicial ao desenvolvimento econ ~ jco e social da
agrtculiu~a. ao se p~omo~er ~ ai~enato ~e grande ; ' extens~es
de terras publicas 11 poucos favorecidos. es'tamos c~:rrendo , O
grave risco de transplantar. para as ireas ainda nio ocupa -
,)
.,.
,c
das. a mesma in j usta distribuio de terras vigente nas re-
g1.es J ocupadas - .
"Cremos, inclusive, que, visando restringir
as possibilidades de alienao ou concesso de vastas reas
de terras devolutas e a rpida dilapidao do patrimnio na-
10nal, nbssa , Constituio sabiamente condicionou . atravs
Artigo 1 a alienao de terras publicas, COII rea sUP!
O hectares, i pr~via aprovao do Senado Federal.
stante. a desobedincia 11 esse preceito constitucional
declarao da rea a ser al!
de Reform a Agrria, e as
r~des propriedades so as mais favorecidas pela politica
\.\~o,,~.
, nte e pela tecnoloia disponvel:.
\\. "v O depo ente entende que a solua0 "justa para
p ~ema agrh o brasileiro un processo de Reforma Agri-
ia a~ la, massiva. que possa atende!" s necessidades de
~ ri ao de milhes de empl"egos produtivos e da distribuio
~
J 'a renda'no
\'\ setor rural, acompanhada de programas de colonl-
~ z io e desenvolvlmento agrrio-o
~ ~ de"iado' ,o "/ i .0' "~. " "de,lt,,,",
) Colocando, ento. em questionallento a poliu-
.:~~ Ja vo 'jtada para a ~grande empresa rural", atraves de cridi -
~- tos e incentivos, indagou se esta poltica produz realmE::nte
~- tn~I horias sociais o~ apenas~ est favorecendo ~ imen so lati -
~ fundio, a especu la ao fundiar i a, a concentraao da te rra, a 1~
expulso de posseiros, a marginalizao de trabalhadores etc
. Destacou ainda: "Acreditamos que se esteja
c , fundindo _ o ta manho' de gr a ndes reas de terra com empresas ;;
rur a is . quando O Estatu t o da Terra claro ao exigir uma s \
rie ~e indicadores sociais e econmicos para s~a classifica-
o. Atravs dos incentivos. pode-se' estar estfmulando o de "uma anl1se sintetica,,' do que a entidade entende como "o
sur9imento de novos latiffindios imorodutivos. anti-sociais e
antieconmicos. que atualmente gerall problemas, e q'Je alla-
nh podero ser ~ ultiplicados. O aspecto econml co no de-
ve se sobrepor ao aspecto social, e nos projetos de infra-e!
trutura necessrios, como barragens. i.rrigao. eletrifica-
o etc, dev-e ser procedido o reass~nta/1lento das fafll\l1as
indenizao
deslocadas, en;tondles favorveis. e a Justa
das benfeito~as existentes".
Na opiniio do depoente, -nas reas que estio
sendo ocu adas. virias lIedfdas deveriam ser adotadas visando
orr1g1r as distores existentes. Entre essas medidas. CU!
re 'su erir:f1scalizao severa do Ministerio Pblico. jun-
s cartrioS; presena do Ministerio Publico Federal nas
~
-reas de fronteira; preenchimento das comarcas por juzes de
ire1to e prOllotores e a presena fTs ica , perlllanente. dos SaJIlente e na q
esmos. em suas reas de jurisdio; proibio da interferi! r a popul ao
da da policia em assuntos estritamente relac~onados a ~ir:.!
tos sobre a posse e uso da terra. sendo estes da competencla
\\~Phde/~ici!:~:-~reCiSO'
tambem, -que seja acelerado
pr~ ~~o_de ~cr1min~o de terras publicas e possa o INCRA,
com rgao exe.C\ltor. ter os recursos necessrios para agil!-
~ia r s discrinainatrias. A soluo seda, nes te s casos, mo -
Sexta-feira 28 007
!)~fiCk-s e a legislao (Oecreto:Tei n9 9.760, de setew.bro
fd- ~91~). no.sentid p de que os recursos nas aes discrimina
to as. nas areas de atribuio do INCRA. no tenham efei-
5'
tos suspensivos. Fic,ar, desta forma. o INCRA. com a prerr..Q.
gativa de ~llIisso imed~at~ na posse da terra, a fim de ga ra.!!
tir, IItraves da permanencla na posse, a segurana dos posse.!
::s n:; ~ ~:: a:~ ;::;:;i~ ~e~ ~:::S: ;~::s~!
s v r;:m;: \~:~:; ~ ~ :,~~
por parte do Mini st rio do Tr aba lho,
sim como a criao de novas Juntas de Conc iliao e J ulga-
me o. Com relao aos pequenos agricultores. nece ss ria
a implantao de uma polltica/agrTcola de amparo efetivo ao
pequeno agricultor".
Destacou que continua sendo unia t-eivindicaio
sentida da CONTAG "a c~1aio da justia agrria, a justia
especializada para os conflitos trabalhistas. Porque ns 5a
bemos que o Juiz de Distrito na regio Norte. quando existe
(porque o Estado do Maranho tem 40 Comarcas. e assim por
diante). ' UII Juiz supel"ocupado cOII ' prob -Te~as diverso's e di '
ao prOblema agrrio um tratamento secundirio. Como, em ra-
zio de no estar dent~o de suas prioridades O prOblema agr-
rio. ta~bll no se especializa o ntce5s~io para um
Julgal.'lento. A criao. realmente, da justia agrria, viria
~elhor
suprir essa lacuna. assim como existe a Justia Trabalhlsta ~
Ressaltou. tambim. que a empresa rural no
Objeto de itaque. nem por parte da CONTAG. ne~ da prpria le
gislaio agrria. O Estatuto da Terra: -Este soube preserva;
exatamente a upresa rura'1 e a prpria CONTAG; o lIovillento
sfndfcal compreende a nece,ssidade de exfstinch da empresa
rural. A nica diferena que colocamos exatamente entre I
e.presa rural e a grande extenso de terra que muitas vezes
e UIII grande latifundlo e nada te "/ a vel" com a empresa rural.
Tanto que a ellpresa rural. at 'll1ente definida p'elo IrlCRA
dentro daqueles criterioso ocupa apenas 10% irea total C!
dastrada e correspon.de a 5% do UII 1l'Bveis. quando 23%
do nmero de fllvef sio ~ti ndios por ex plorao ou por
dimenso. O latH nllo e
e tamente a proprledade, como se
sabe, que no atin e a SU funo social. Criticamos exata-
.t ficam gl"and es ellp r sar~ s . MUItas vezes esses estlmulos SIO
J-
.
~
DEPOIMENTO. II.E ,IDENTE ;-k ASSOCIAAo QQ.S. EMPRESA" Os
AMAZONIA , S~ .1J AO ' CAR laS DE SOUZA MEIRELLES , EM 10,03 . 77,
~/ ~
o. Sr, Carlos de Souza Meirelles iniciou
seu depoi nto colocan algul'las prelilllnares sobre os pro -
blemas de erras, ell par \c ular da A~aznia legal. partindo
modelo econmI co conveniente para esta nao", Res~altou a
necessidade de sc deftnir "uma polftlca de ocupai~ para
regiio, afirliando:
"Temos visto uma srie de problemas criados
po~ gente que pretende defender a ecologia sem conhecer
Amaznia. por gente que pretende defender ndios sem conhe-
cer o problellla tndgena. por gente Que pretende UII ~acfo de
ocupa.o. mas que na verdade no se deteve na anl ise do pr!
blema fundirio especlftco. Assim. entendemos que i ~ -
mental e urgente Que se defina uma politfca de ocupao para
a. A/lunfa, Que preveja. a definio. UI primeiro lugar. das
reservas ecolgicas- ( ... ), - ell segundo lugar, as reservas
1ndTgenas. Parece-nos que e
UIl1 dever de conscincia noral
da Naio preser,ar as reas de reservas ind;genas e de que
e: obrigao es ncial do GOv~O defini-las rigorosa e precl
essrh, COIQ terras abundantes .P!
Acrescentou que ~seria funda~en -
.1 nacionais-, e explicou:
"Se ns analisarmos, dia?te desse modelo de
o e propOl1os, " sttua.o alual. vamos verificar que
O a eol~ lcas nio esto identificadas, que os pa r-
s nac; ~ais,exis em. mas que' talvez no existam em nume~
I
o sufiSie nte .fi que reservas ind;genas provavelnlente nio
J
est j~! todas J ide ntif icadas e muitas de las hoje h em reli
 008 Sexta~reira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seto I) - (Suplemento)
j/ d~ ~fl{t:oJom frentes de ocupao. pela falta de preserva-
L ~o o";; ~~1 ~imites. pela ~alta de p.oliciamento de sua def.:!. ~- c;-6Acentra GUr10sam nte no Terrltno de Rondnla, t~o dista~
,j n1 g\o~r\flca. A ocupaao pela empresa privada. latu sen ~'\0
_\;f~no~~\a~~o
r~
s v i-~defrontar com o prtmeiro grande problema que e
a pos e j~~~iCa da terra. A Rodovia Belem-Brasl1ia estava \ \
,s\ constru da ~~de 1960 e em operao. No entanto, se olhar - ~-
mos mapa e ~ois, Estado que deveria ser o -pnmeiro a ser
\ \ocupadO, veremos que a ocupao no ocorreu, porque os empr!
srios tiveram que construir 200 ou 300 km de rodovia s de lotes de-100 ha. cada um deixar 50 ha; teremos apenas pe~
suas expensas, sem a ajuda dos incentivos fiscais, para atr!
vessar com balsas. por si mesmos constru;das e transportadas
para li, para atingir o Sul do Par. Porque no Norte do Es-
tado de Goisno havia condies de uma definio fundiria
conveniente que desse garantia ao empreendedor para comprar
terras com os problemas da ocupao. e no os problemas da
posse juridica da terra que ele pretendia comprar h
Quanto posse juridica da terra, disse o de-
poente que "a partir dos dados da insuficincia de terras,
vem sendo feita de maneira desordenada, de maneira inconve -
ntente ao tlesenvolvimento econmico do Pais, Se anal isarmos
o primeiro eixo de, penetrao amaznica- a rodovia Belm/
Braslia - constataremos que havia o Governo. quela poca,
~eservado uma faixa de seis quilmetros de cada lado dessa
rodovia para o assentamento de pequenos e medios propriet
rios. To lenta foi a colocao dessas terras no uso so
dal que. quando pretendeu o -Governo disciplinar a sua OCUp!
o. encontrou ~ma situao de fato. geradora de gravlss.:!.
lQas tenses so ais, e qu~e, inclusive, criou imagens negati-
vas para a na
Quan o ~ BR-OBO. que vai de S, F~lix de Ara~
guaia {MT Cachimbo, no entroncamento com a Cuiab/Sant!
r~ \'U co a PA-70, afirmou "temos assistido a problemas,
co o~emo assjst o aos problemas da BR-364 em Rondnia, O!!
de fa tafma Cifloca -o com a agilidade conveniente no uso sE.
1<>( cia d~terr~ adjac ntes", o que Rpermite uma po!'.se desor-,
" dena a 'Est& posse des r:denada. quando feita por pequenos
I pos 'iO~.\rtDS entendemos' como absolutamente justa e razo -
ve ,,~!Jm ~~'~ que c'ombatemos frontahente a ao dt::1eti"ia
-:1
d~a:iO g'rJJpos que pretendem utilizar-se do pequeno posse..!.
.[;\
o pa!"a tr sformar a atividade daquele pobre homem num ins-
t umento par a sua voracidade, pretendendo transformar aqu!
~ la atividade ,nesta do posseiro numa atividade especulat;-
,(}~\va de grilagem de invases de propriedades para tentar criar
~ situaes de f;to consumadas, ocupando s vezes 100 mil, 500~
mil. um ou 2 milhes de hectares. tentando depois. custa 'f
da lentido do- processo judicirio especifico, ir consumando ~
e fato a9u1lo que ele pretende no futuro obter como de di-
!.!.!.!..Q.. Ento ns verificamos qUe a presena da "empresa na
Amaznia se fez em 'reas de terras titulares convenientemen-
te oferecidas- pelos Estados primacialmente, eventualmente em
algumas poucas regies pelo Governo Federal. E de que neste
momento existe uma brutal presso de demanda de terra na Ama
znia legal gerada pelo fato de que a ocupao das empresas
agropecurias que cumpriramo papel que o Governo a elas de!
tinou, que era o de estabelecerem minipolos de desenvolvime!
o depoente ress'al tou que "no h nenhuma em-
presa de incentivos fiscais na Ama~nia que tenha recebido
sequer 50% do tota1 dos recursos nvestidos, porque num pri~
meiro momento o vetor de conv e foram os incentivos tis-
cais. mas. num s gundo mom to, e daquele momento a esta par
te. a empresa e u a ter validade. passou a ser in-
ente e, passou, portanto, a ser Objeto
grupos empresariais. independentemente
da ao do I la SUDA "e todos foram fiscalizados, desde 'sua documenta-
Questionou. em seguida, "como'seria posslvel
ocu ar o rritrio da Amaznia legal, como foi ocupado. sem
a a u a e,a
presena dapecuria. que e
capaz de, sozinha,a!!
dar p r ~o, 120. 150 dias pelas trilhas dos campos. a1imen ~
tand sei das pastagens naturais desses campos ou ate mesmo
l"Jatra ,~{ando. sem comer. durante 8, la,' 12 dias pelas sendas
.J'das .a~as para chegar ao lugar de implantao dos projetos
,r '9r 1 euri?'"
Setembro de 197-9
' !tI \ ) . O ervou tambem que "v;rificamos hoje que se
U, o ma;J vetor ml ,atrio da regio amaznica, fruto
da
op~rt~nidades
de outras de ocupao".
_,;:, :o~ relaao a ecologia, destacou que "na Ama~
zon11l o ngatOrlO preservar-se 50% da area com cobertura
florestal, deixando-a em estado natural como esta. Mas isso
de nada altianta se, como est previsto hoje, uma colonizao
quenas moitas de mato esparsas no espao amaznico e, no,
ordenadamente. de blocos de reservas naturais".
Props, ento, "que se elabore grandes, proje~
to~ de colonizao, onde existam, em blocos, grandes reser -
vas florestais. E que se faa, tambm. uma triagem segundo
o tipo de solo. a fim de destin-lo ~'sua efetiva utilizao.
As terras nobres. vamos destina-las ao pequeno proprietario,
para que exera a1 as atividades agr;colas intensivas; as
) ter~as de media qualidade deveriam se~ reservadas is m~dias
' propriedades que se destinassem a atividades mistas, como
agr,iultura e pecuria; e as ter~as mais fracas se_riam dest..:!.
nadas a empresas maiores para que exercessem atividades E!-
curias. Ns ter;amos nesses projetos a obrigatoriedade da
existncia de ncleos urbanos organizados e com total infra~
estrutura, para que permitissemos uma integrao e uma inte-
rao das atividades._onde os homens da pequena, da media e
da grande propriedades estivessem se integrando no uso do so
10. na pro uo de determinados produtos e estivessem sendo
apoia~os elos n~cleos urbanos. Assim sendo, este e.o mode-
lo que ropomos M
Acentuou que Nas terras da Amaznia so a so-
lu -o ara o robTema da reforma a raria inteligente, sem
v'olincia, criando alte~nativas Objetivas e econmicas. tra-
zendo arrendatrios, meeiros e posseiros do Nordeste para a
trazendo minifundiarios dos Estados do Centro-Sul
com que os homens que hoje so posseiros na Amaz-
no sejam apenas nucleados como posseiros. criando quase
favel ral" '.
J Enfatizou que o INCRA "E""o,-p~,"d,e-,,"r'C,"rCC'C,"m"-~o
volume ~rutal d responsabilidades que lhe so cometi das" ,cQ
me\,1" "Oeve o INCRA. hoje,cuidar da pol1tica tribu~
a l,~~em
todo o territrio nacional e deve cobrar impostos
Grande do Sul at o Amap e Roraima. deve cuidar dos
de reforma agra~
ria. e ~odo o territrio- nacional; tem que aprovar loteame~
tos subu banos em todas as cidades do Brasil, porque terre~
nos suburbanos esto sob a jurisdio do INCRA; deve, inclu-
ive. nas areas urbanas dos territrl0s, cuidar disso - tam-
b ,porque as cidades dos territrios esto tambem sob a j~
risdio do INCRA. Em termos de Amaznia, aval ia~se em
2.500 mil km2 as .terras sob< a jurisdio do INCRA".
Com base nesta argumenta-o, o depoente dest!
cOu: "Parece-nos absolutamente. imposs1vela esse rgo. que
tem de aprovar o loteamento da Praia de Bzios, de Parati ou
de Fortaleza. cuidar, tambem, coo~denada e sistematicamente,
da pOl1tica fundiaria. Ele est esmagado pelo volume das
suas responsabilidades. ( ... ) Deve ser criado um rgo espe-
cifico para a Amaznia legal! para se ocupar exclusivamente
do problema fundiario, a fim de que possamos converter aqui-
lo que tem sido apenas algumas pequenas tentativas numa gra~
de soluio. e, de outro lado, possamos evitar o crescimento
das tenses e problemas que ~ irracional existir no PaIs".
Informou ainda que "a maioria das empresas 1.2.
calizadas na Amaznia no teve nenhum problema com posseiros
s suas reas"; temos 342 projetos agropecurios aprovados
o ori n:\'.
Ressalvou, entretanto'. que "houve problemas
I
oncret no V ~e do Araguaia, no Vale do Araguaia mato~gro!
nse\ m especial".
\ Segundo o depoente, o problema hoje Re a inv!,
o f"propriedade. por pessoas honestas, brasileiros que.
~eSej\ndo um pedao de terra, no tiveram oportunidade de e~
\Contra um projeto de assentamento onde pudessem se fixar,de
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
~ ;fez que \~{'a sabido. por parte do governi), que
as empresas p!
curills,cjos projetos ele havia i!lprovado, ocupariam um gra!!
1i
percentual de mO-de-obril num prime iro lIIomento e desmobi-
li aria m essa alo-.de-obra no segundo mome n t o, pela prpria
~~' caracterstica do projeto ap rovado . Ento. em algumas des-
'\.~ sas regies do mapa houve um adensamento populacional ocupa";
~ . ~o ~as frentes de trabalh o e, posteriorment e , umll desmobili-
~ zaao dessas frentes de trabalho. E muita gente f ico u espe-
rando uma oportunidade. bu s cando uma oportunidade de traba -
lho e invadind o . inclusive, algumas reas. Assegurou que,
q anta is reservas indgenas, - no temos tido ne nhum proble-
ma". Quanto figura conhecida como empreiteiro ou "gato,
disse que ele "existiu na Amaz6nia, contratari do mo-d e -obra.
Ho' d o Nordeste, porque no Nordeste o contingente de trab,!
lhad~res da Amal~n1a Legal e princf ~ almente do Estad o do Ma-
ranho, do prprio Estado do Pari. do Estado de Gois e do
prprio Es tado de Mato Gro s so. Basicamente sio desses ~ Esta-
dos, co~ um pequeno contingente vindo dos demais Estado s no!
destinos, com pri ,o ridade para o Estado da Bahia, curiosa'men-
te, dadas as facilidades de trnsito da Bahia para Goi.s,mui
tos prOblemas COII relao a esse tipo de contrato. 'o nde os
upresrios contratava" com um detel"l'IIinado U1pre'iteiro, estl
) p'u lavam todas as cliusulas e condies trabalhistas exig-
veis, porque eles estavam acostu~ados a fazer assi~ nas suas
enpl"esas do Leste, do Centro e do Sul. E esse empreiteiro,
ni cumpria isso. Devo dizer que isso no
gio Amaznia. A hu~anidade cheia de de-
e se os analisarmos os proble ~ as q ue existem hoje
urbanos como So Paulo, Rio de Janeiro, de defo!
no trato de relacionamento patro~empregado, relacio-
nto de qualquer natureza. ve~ificamos que no era privi-
i?O da Regio Amaznica. Entretanto, nos ~rillleiros teiflpOs,
lhpresa.~ em boa fe, contl"ataya esse empreiteiro, de m4 fe,
agia mal co~ seus empregados. Eu posso afirmar que, no
de hoje, no h pratfcamente nenhuma grande empresa que
J tenha esse tipo de relacionamento, de contrato de traba -
co~reltel~os.
lg'
o. deixando ao leu ou ao critrio de ter.
rot~a co trataao do seu pessoal de trabalho".
1J Acrescentou "1nformao oficla I, do prprio
~. v\T\lno de Match.G rosso, de que, em uteria de reas titula -
\~aquele Estado, eXlstem cerca de vinte por cento mais
-J do ~\e a irea do Estado. E devo dIzer que ainda h . muitas
er!" 5 devolutas no Estado de Mato Grosso. Dc 1I10do que o
1.
que no pOdemos realmente verificar e
que existe uma quant!-
ade.d~er~as que foram tituladas ~nconvenientemente. Os e!!).
p esa~lOS nao ad q uire~ terras que nao estejam rigor osamente,
juridicamente legalizadas, porque nio querem correr
tipo de risco. Etes no so aventureiros, no so especula-
nenhum
dores de .terras e essa outra caracterstica - o
Talvez por falta de informaes, por falta
de elementos tcnicos. de que hoje j dispomos. erros ocorr!
ram no passado. POr exemplo, o fato de se registrarem nos
cart~jos mais terras do que as existentes. Evidnteme nte,
um absurdo metaflsico existencial a ocorrincia , desse fen~me
no. Entretanto. eu posso assegurar a 1J.Exa. que existem te!.
ras devolutas no Estado de Mato GI"OSSO e exfste ~ terras devo
lutas hoje de propriedade do INCRA e de propriedade do Co ve!
no do Estado de Mato Grosso. alm de algumas 'reas que no
so ,. devolutas, lias que so de propriedade de outros rgos
federa i S. COIlO ' ulla rea reservada para o Exirc i to Nilei onal
uma rea de manobrils ao longo do eixo da rodovia Cuiabi-San-
tarll, quase na divisil do Estado do Par. E que temos podi-
do faz~? Exata~en oferecer ao Governo do Estado de Hato
eross olabora- no sentido de. na medida das nossas poss!
bilida e ,aj ar na identificao dessas reas e participar
do uso soci~l d~s terra5 quando em licitao
como oco~reu no Governo F~agelli, quando foram 1ic!
tadas em concorrncia pblicil. com autorizao do Senado da
ep~ Ica. do Conselho de Segurana Nacional, da Assembliia
l gf~ ativa de Mato Grosso, enfiBl, de forlla capaz de identi-
f c~~ se a rea era absolutamente devoluta, se no havia po~
tJ"os e ~ o mais",
W
\\J \:orJ relao ao capital estrangeiro, disse
!\~. 'e que sao pouqu;ss inas as empr esi!s de capit a l est r aE,
Sexta-feira 28 009
~" tir~9ve esto partfcipando da cOl'lquista da Amaznia. E di
s ~~:<a. que serh muito fntere s.sant e se COf1SEgu5semos
:!
~ . orar.\~tras empresas estrllngei,ras. que atuam no paTs em O!;!
\~ tros se~\(es, a puticiparem da conquista da Amaznia. Isto
'\~ ~O nos c~~a o menor te mo r. Se causasse , o Gov er no J as
~ teria imped1do de participaI" de outros store s da atividade
nllcional, ume vez que h legisla abso lu~ a e claramente',
nibitoria de abusos.coibitria de eve ntuai s incorrees;
participao delas seria conveniente. Infelizmente, porem,
so muito poucas".
ConCOrdou em que o maior latifundiri o do Br!
s11 e o Governo-brasileiro por qu e o INCRA detm neste lfIo~en-
to. aproxim ad amente, segundo os dados que se pOde ter, 2,5
milhes de km2 na Artaznia legal. quer 'dizer, metade da Ama-
z~"ia Legal, 150 km ao longo de todas as fr o nteiras sec~s e
200 km ao longo de todas as I"odovias federais na Amaznia.
Recomendou "a criao de um 5rgio fundi~rio
e s pecifico , autGn omo , COlO caracterlsticas tais que po ss a real
m,ente assumir a brutal tarefa de colocar terras no uso so-
cial na Amaz~nia Legal. O que propomos ~ a criao de um no
vo rgio que, limpo de pes05 do passado, pudesse cuidar ape~
nas do probh lna fundiirio. resolvendo, de imediato. as preo-
cupaes que so de todo o Brasil n
e UPERTNTENDENTE ~ OeSENVOLVIMENTO DA ~~
~~".l!;~_D,,!E,-,!A=-'M!:!!E,"I!.!D~A, EM 05.05. 77 .
-Grande parte d.:ls informoles prestadas foi
co da em Mdos levados a efeito pela SUDAM para a elabo-
o do Pla~~ de Desenvolvimento da AlDaz~nfa - disse.
j
nlc1,. o depoente.
( ~ .
[ de se estr,anhilr que, no ano de 197Z, quando
t j S 'erepara o pals para fazer um balano do II Plano Nac1.Q.
~. ~ d Desenvolvimento - do qual parte integrante o "Il
~ no cional de Destnvo1vi~ento -- do qual parte inte
\l g a e &.<'1I
Plano de Desenvolvimento da Amaznia " , o depoe.!!.
~ e ainda lance lIo dos estudos e"abor~dos com vistas or9a-
'~ hao do doc ur.lento . No pOderuo s. entretanto, deixar de
~~re~saltar sua discordncia com relao poltica posta til
~ pratica no Governo anterior, tomo stnota ~s pgs. 112:
I 0 Sr. Oeputado Jer~ni mo Santana: O Ministro
Cav a lcanti negou. No Governo anterior, ele dizia que a AMa-
nia seria ocupada pela pata do boi.
nO Sr. Depoente: A pata do boi, se V.Exa. Ine
permite ulDa fnformao teve sua funo. num deter ~ inado no-
mento, e ainda a tem, para reas pioneiras. A pata do boi,
em algumas ireas de Roraima, tem validade. ( ) Mas no d1~
90 a ~ esma coisa para o Territrio de Rondnia nem para o
Sul do Par. nen para a pr-Amaznia maranhense. A pecuria,
numa irea pioneira, te", a fI.no de deflagrar, dar o ta"-e-
~ de um processo de atividade econmica -- no de descnvol
vi.ento econll ico -- que devero Imedlatanente, ser comple -
mentildo. A pata do bof j cumpriu, ell algumas reas, 'OI
misso"
DEPOIMENTO DO ~ LIS FERNANDO OE ~ LIMA. ex-MINISTRO
~ AGRICULTURA, EM 02.08.77.
Cu~pre destacar. do depot~ento do Sr. C1 rne
Li ma. seguintes pontos: "Oe nada adiantam as respeitvets
e nec s rias po es tcnicas sobre o assunto, se no par-
timos pres posta pOltico de VIl'1 slstelna ecan~mico em bu,!
c. te ~a organizao social cadl vez mais justa e onde
agr1 c tura, especialrnen::e no caso brasileiro. pOde e
a
deve
er m instrUllento para melho~ dIstribuir a participao de
t do na riqueza nacional.
/. Creio tambem que todos os brasileiroS pensan-
~ s esto de acordo que e
no setor primrio. e especialmente
~ fi ~gricultura que'est a soluo dos problt'r:las econl'l icosdo
i~
a s e muito e. s pecialmente ,a forma de enfrentar Ullla ,dTvida
o
f b;lhe~dlares, que a maior dlvida de um pals na
" ufl dade j .
, " \ I,, J
 010 Sexta~reira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
,ti~~'fJi.onou ,.~
" '.l I
J
. \ ,\ ~If Ao assumir responsa bili dades pblicas a 19 de
I . " J "
nOll ln. "
novern\ ry de 1969, elegl, :omo uma du lIletas, o que se C1)nve.!!.
O<"P' 'o dos esp. os ",fos. A tarefa de
~ . ordenar '~ ocupao das terras rur ais e os deslocamentos dos
~xc:dent~\~_libe~ados da agricultura ind~c ou a fuso de dOiS~ ( :
orgaos entao ex Istentes: Insti.tuto Prasllelro de R e f ~ rll!a
grria - IBRA, e tnstitu.to_N~cio~al de Des envolvimento AgrI
cola - INDA. A reforma agrana so tem sentido Se visar ao
desenvolvimento agrar10, j que a dis trlbui io da terrill ,q ua.!!.
do desacompanhada de assistncia tecnica e de condies de
' escol~ en to e comercializaio do produto agrlcola. nio pr oduz
conseqllnclas duradouras _o O pequeno ,proprietrio, des assis-
tido, e
presa fcil dos poderosos, que acabam por retomar-lh~,
li. terra de ntro da chamada "econom i a demer'c ado PUIO ".
F.undado o tNCRA. eRl 1970. diversos fatores 1e
varam o novo , r~o a enfatizar mais a colonizao do que ',_.. ' uma irea fertil e desse inicio aos trabalhos prtico s que pe!.
reforma agriria. A deciso, antes de enten der que aquela se
ja mais il1portante do que esta. par~lu de pressupostos v- ,I
ilos. que ainda entendo certos.
l O Brasil um dos poucos patses do mundo CO/ll
possibilidade 'de aUlllentar a sua fronteira agr;cola" colo can-
do, nas ir.eas novas os excedentes da populao rural. Uma 're-
forma agrria poderia. sem duvida. cuidar de reduzir os des~
10ca~entos. pela reordena~o da propriedade. Mas a um custo,
na poca, talvez ~uito alto. Exp1fco o mut"to alto. E'egcu~
se a agricultura. entre outras, COIIO a ffnanc"iadorll do siste
ma eco 'nllli b brasileiro. H" ,anos que se ' est_transferindo -;-
renda por la gerad~,p'ara' outros setores, o produtor rural
r-se 011 o -preo pol"1.tlco para aquilo que pro
certeza, e no digo qualquer novidade , que a selhava
d de urbana pOde _ser conseguida custa do campo.mas
J
do ct~se volvimento nacional. adotar uma r e forma a graria Jlac.:!. ~r
. J ~esm levada com extre lll O cuidado e critrio. no eVlta -
~~ r , num pr i. m~ i ro momento, urna redui o no proces so. pr od uti .
~' . UbsU~ulr uma estrutura, mesmo que ela sej a l- njus ta ou1.'~ ao extrel~O o~osto, lmpedlndo que um lt a bano, um Ja po nes, um
~1'\ _~~feituosa,\;or outra . mais justa e com menos defeitos, no_
~
faz por um p~sse 'de Jilgi c a. Ocor re, in ~ "oravelmen te, um
Ye.
~ ~"to. e este hlato tem o seu custo . Partiu-se~ a s sim, para
a colonizaio, adotando, des de l ogo, uma s~rie de provid ~n -
. cias no sentido de iRlpedir qu~ a ocupa o. da nova fronteira
ag~lcola repetisse os erros do pass a do.
H . contudo. uma superposio de rgos. por
vezes conflitantes, no trat o da ocupao de novas reas. A d1$tributivista e destinado a promover o mi!is fcil acesso
SUDAM e a SUDENE (organismos de desenvolvim e nto regional)no
dellionstru qualquer desafeiio pelo latifndio. Ass im' eralll,
e ' sup on ho que ainda o sejam, aprovando projetos extensos,sern
qualquer res guardo das poss es porv en tura ex istentes nas reas.
Atendendo intere sse polrtic o-social e ~cil1 a
de tudo por Ulla questo de justia ao pioneiro espontneo e
desassistid o, propusemos, em 1972. o decreto que leva o nm~
ro 70.430. de 17 de abril desse 'an o, e que expres samente es- '
iabel~ce que - as pessoas do~iciliadas na lrea ~e empreendi -
mentos financiados por incent1vos ffscais ou em reas pfonei
ras. forlletll elas ou no coletividades urbanas, nio podero
ser desloc~das de suas moradias ou da posse de terras por
elas cultivadas sem audincia previa do Mlnfstrio da AgrlcQ
tura .
ocumento ma das contribuies que
. reputamos COIllO ante, e re os nossos atos em nome do
interesse publico.
que ele oferece rem~dio e solu-
o para muito o pi oneiro ellpresirio, fin anc1!
do_e i centiv se confronta co~ o desbravador espontneo
e desp 01e91d '
Por outro Jado, desc rente de que a ocupao
;dos esp 05 pela grande empresa S!!j ~ a frmula ideal, pO,
'Q!'la
rep te /e r ro s. adotou-se uma nov a filosofia para a incor-
. ~porao ~ u e laJ~eas submetidas jurisdio do JNCRA. O '~
r comeo foi li , r~e toma~, pelo Governo Federal. a partir do De-
cret o)fei tl9 164, de 00.04.7,1, da discipl1na fundiria das
JV
Setembro de 1979
~ terrlt'de'lol ..u"tas sltuadas na faixa de celll qUllmetros de lar'
~\
rI I.'
gur~?"e ",at' lado do el XO das rodovias federais na AmHnia
l'!I'~\Ells paSSHam condi o de reas necessrias : seS.!!
-
\J rana e\ J~ desenvolvimento naci ona is.
\/\ Medida de alcance, ela proporciona ao Governo
f"ede r al co ntar, hoje. COIII cerca de 400 IIlllhes de terras de~
,01utaS:\~\OiS ;l1edlatamente edio daquele decreto-l ei ,foi
dado inldo ao levantam e nto das reas e dos titulos de pro-
riedade. ~m como verifica o das posse s 1egltimas sobre
pores de terra s (devolutas) situadas nas aludidas faixas.
Na experincia de colonizaio da Amaz;nia,co!
centrada especialmente na regi o de Alta,.ira, no Par , mais
~- ' -uma vez prevaleceu a ideia de criao de uma classe Indla rE-
ra 1 que, 1 Ido alado com a empresa. dentro dos 1 im; tes cons-
titucionals de 2 e 3' .000 hectares. ~olleasse a ocupao de
mfthselll dec ises luis seguras de conci1iao d'os interesses
cOI)"~ervacionista s da flore sta amaznica com, os de desenvolvi
men,!a- da regio. _ ,
. .. Procurando evitar a esp e cul~o e o latifn -
d10 tmprodutivo,- as terras for alll vendidas aos empresriOS elll
concorrncia e com a obrigatoriedade de apresentao de pro-
Jt:tos agropecuirios. COIII prazo de inicio. Foi a prillleira I.!.
citaio de terras pb ica s que se fez no Brasil. onde a re-
g~a ainda copiava os da~ sesmarlas~ mediante doaes
gra c iosas ou o recon de posses latifundirias arti-
ficialmente estabele
Nas reas mais crlticas. onde a indetermina -
io do .. "nial. enses soc ia is ou outras ocorrncias acon
med a extre~a da desapropriao, ela f oi feita.
Inmera reaj" ora desa propriadas. , Incluslve todo o chama-
dI!> pol\ onve ~Italll r a" , somente este totalizando lIla i s de
um ml1h . hefJ~Hes. E. no perodo de 71-73, foram decla-
f.~~das d " il:'~Jdade soCia para fins de desapropr:iao . cer
~a de 7 ~~lh~es de hectar s.
\ \\ Fez-se o recad~str al1\ento das propriedades ru-
rai s cor,\.\l1liU-Se a legislaao de vend a de terras rur.a is a, '
, estr' ngeiro\que, d~ reg~ lIle de a bsol~ta ~1 b erdade: p~.ss ara
alemio, embo r \.com residncia no pais. com f. ilhOS e mulher
~raSi~eira, ad uir~sse ate rnes~o pequenas . "p~opr1eda des . ~ez.
. se malS ulI\a tent atl va de So luc lon ar o latlfundio nord es tino
co ~ o PROTCRRA, cujos resultados foram, para mim, frustran -
es.
O programa, tal CO IIIO eu o entendi, na poca,
e~a um esforo a mais de 'natureza predominantemente social,
do homem i terra na zona fortemente critica do .Nordeste
N
e
do Norte do Pais.
Lame n to pensa .r. que. o PROTERRA pratica !l ~nte se
transformou em apenas mats uma linha de crdito e, comota1.
economic a~ ente concentra dor.
No cremo s que.o p~oblelOa fundirio s eja. no
momento, impeditivo de um processo de 'desenvolvimento. Tam~
be~ nio acreditamos que os pr ob l e~a s executivos decorra~ das
instituies e de suas subordinaes admi nistrativas. [ne-
cessirio, isto sim~ que o Governo, todo, esteja cons c iente
do probl ema e decidido a resolv-lo. Voltamos. assim, tnar-
redavelmente ao problema polit1co~econm1co, Com a dvida
externa e com a nece ~ntrol~r a inflao. pelo
menos. ell r1t~o dec existe o rfsco de UNa politica
ainda mais Injusta . guns setores da sociedade, espe
c1almente. pa~a com os assalariados e a agricultura .
para solucionar esses problemas
vamos r~omar escimen'to acelerado s custas de UIIl aumen-
to da kp~' !ldn; externa e r _e petir as compresses despropo!.
,
cfonais e nju tas ao campo e aos setores menos abonado s da
y>cf.d' "/1"
/~ _ ~ Quando vejo as longas e eloqtJentes filas atr.!
~s das ~is o dinheiro do PIS e do PASEP chega at os bol-
te
ttos ma; p bres quando se vem os servios previdencirios
ass//enc is se aperfeioarem e melho'rarem: quando a sau-
..~ de pufi;a cresce COIIIO prior idade nacional. enfim quando _se
~ v u~a s~r'~de medidas decididamente distributivistas sen-
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) ~ (Suplemento)
~' \J do xe".lad"\,,ntimo~n05 confortados. mas a/nd . pre,,"p'
\~ ,Is J ~
~ 1 -' .~ ! / O dista nciam ento que hoje se verifi ca entre
f"'\dj,'Ei pod er . a nosso ve r. ind ic ativ o seg uro de um a neces-
\d'~e de mud ana s. Certamente despidas de ca:acteristicas
~-emadas,
H,,\
e mas voltadas para as velhas tradioes mor-3is da
Institucion a lizao poltica, modelo econllli-
co e O,.T itica agrcola, so hoje. no Brasil, trs pontos b-
sicos e- interdependentes.
Sem preos c onpensad ores que levem prosperid!
de ao campo e sem ~ma politica econ~mica mais humana e mais
justa e de maior apoio ao empresrio genuinamente nacional,
no teremos ca~inho para a desejada institucionaliz ao pol!
ti c a ~ .
__"1_-
DOCUMENTO S QUE silO COMunS A PARTE E AO PROBL'dIA INO!GEriA
~
~ debate promovido pelo Se~inrio Opinio, o
Presidente d jFUNAI. General Ismarth afirmou: .
0 Estatucso dio deu fora necessria FUNAI para efet!.
I va~ente f~~ a defe sa das comunidades indlge n~s em todos os
';J asfp'ectos() Esse Estatuto pode ter falhas, mas e uma arma po-
j dJ~o\~a :'5 mos da fUNAI, par~ h~er o que deve ser f:\tO. A
, .) FU\'A "'to precisa con s ultar nlngu em para C!.lInp rlr a l e I. Po-
~ de o .,f0l;la r/a niciativa, e temos poder de polic1a pa ra ~t!!.
~
ar. J'emos/~ fo a na mo. t s no nos omitirmos em reli!.-
~
'. os p;;oble ll as ( . . 1. Se a FUNAI precisar, pode-se valer
'" d/X r '1;Co par a re'solver um problema ( .. ). ~ FUN AI
.,..t~tlo na ~o.
,
'\~
t s cumprir a lei ( . ,). As aoes de despeja
Jf:t.~-O\~ingindO os grandes proprietrios, que est o correndo ;~
....s _~~s \ircas indigena s - do s ul do Pa is."
~
\\~ EII resu~o. ficou esclarecido qu e, a~ e nas, nos
Estad~s\ do Piau. Ceara, Rio Grande do Norte. SergIpe e Rio
-. ,- ,
de Jan'\, 'ro nao existelll \ndios, e que a FUNA l d spo e e onze
, delegac'\as. Regionais. 4 9~andes Parques Ind' genas. 15 Reser-
vas Indig'enas e 175 Postos Indl'genas que prestam diretamen te
/ilssistcnci~ aos indios. alm de 53 r1i~ses Relig1,osas dife-- \
rentes. repres en tadas por 21 catlicas e 32 no catlica~.
A prioridade nQ 1 da fUNAI. CQnfome consta
do citado depoimento, i a regularlzaio de tgdas as rea5,
ou seja. a del1 lli ta o de reas onde exiStem lndios, a
marcaio das i~eas ji delimitadas e a soluo para os probl!
mas j existentl!! S, sendo 11 Amaznia legal. praticamente,
regio onde se situal1 as reas a serelll delilllitadas. pelo que,
el1 1977. estio dando prtoridade a duas reas! Rora.i .. a e - Acre.
A afirmattva otimista. do General Jsmarth
que na fUNAI teN tudo na mo" nio foi confirMada por
CPI. poh o relato das . dificuldades enfrentadas pelo
atestada: nas informaes que seguem:
1) em Roraima, os indios estio sofrendo pre!
ses violentas por parte de fazendeiros que tentam expuls-
-los de suas terras i ~_ .. _ ()
2) no Acre,.J ~~~~,i nda rea 1; ando 1e-
vantamento sobre a popula~o ,nd,gena al, existente;
, 3) dos :i73' Pos t os Indgenas, a FUNAI ~elil!li--
,,
tou apenas l[S., falta.n-Yo ainda 37 Postos; a del1arcaao apre-
senta lamentJvel at?~o. pois faltam ser demarcados 98 pos-
( t os. Os par \ues , i4~ d',genas apresentalll a segu i nte s , -
tuaao
I-f: /
ct'emarcado o d~Arrpua , na.- em fase de demarcaao -dX
o o
~e por demharc/ I~- de Araguaia e Tur:I\.Icu1'llaquei
~ '4) de 1972 ate 1976, a FUNA! demarcou apenas
~ 4. 627 Q ui~ me1 05/ ~~p~rimetro de ireas in dge.nas, enquanto
" I L n ado\\ -a demarcaao - no mesmo peno . do a t ln g,. -
~
os recur~oJ ~esjJ
~ .0 ram li im9~ortancla de Cr$ 29.100.000,00.
~ v~ ~,J
~.
'i J j ~i PROB L[MAS EXISTENTES NAS DIVERSAS REGI OfS
~
y Amazonas: o principal problema o da Reserva~
Wa 'r , - AtrRar I s , que sera- corta d a pe I a BR - 174',
\\
Sexta-feira 28 011
Par: o principal problema consiste na in va -
sio do PI Alto Rio Guami, irea j delimitada e dem arc ada i
PI Sor or ser novamente demarcado. pois a delimita o ini-
cfal excluiu os castanhais que repre se ntav am a prinCipal fon
te de subsistincia dos in4l'genas; a Reserva Parakana seri
atingida pela inundao provocada peJa construo da Hidrcli
trica de Tucurul. inunda o que atingi r tambero a r o dovia
Transamaznica:
Pernambuco: existem graves problemas, a sa-
ber: o PI FULNI-O tem encravado no centro de sua rea o Muni
cfpio de A9uas Belas; o PI ROOElAS ir desaparecer. junta~e~
te com a cidade do mesmo nome. em consequencia da inundao
a ser provocada pela Hidreletrica de ltaparica; o FI PANKARA
RU est sub judice desde o ano de 1969; , -:
Paralba: o ' Mun1clpfo de Baia da Traio enco~
tra-se encravado na irea do PI FOTIGUARA;
Bahia: o Pl QUIRERI te," u..a Vila situada no
centro da rea do posto tndigena;
Maranho: existem dois problemas graves: no
PI BACURIZINHO constatou-se a existncia de titulos pedidos
dentro da irea indfgena . com aes na Justia; .no PI CRICAQUI '
hi invaso generalizada por parte de posseiros e fazendeiros
Com titfJ;:;;0s
de propriedade dentro da rea do posto;
IHn lls Gerais: em adllinfstrao anten ores , o
Estato e eu terras lndlgenasi
Gois: a l"e s erva XERENTE encontra-se forteme~
te i' adi d~ _ ._.
~
1 _ ~: e xis te um grupo indlgena de ntro dos
~.\ li~tes ~,~ Projeto Columbiara. do I~ CRA;
V ... ~: a F,uenda So Marcos. da FUNAJ. est
, ~ f.qrte .. e\1te invadida por posseiros e faienceiros, com um pla.!!
tem
oS t 'b . de ... ais de 36 mil cabeas de gado. Nas demais reas . fo
::t )r ' &z Fazenda. os indios esto sofrendo compulses viOlenta;;
~ '....y Paran: 7 po s tos ;ndlgenas apresentam-se com
~ 'n t~~is . Houve venda de terra s i ndi ge.na s pe 1o Es ta do, e~
::Y adminl\raes anteriores;
~
Santa Catal"fna: nos dois postos indigenas e~
xistell i !rusos com l1ais de 30 anos de ocupao da ~rea;
Rio Gra nd e do Sul: 6 postos indlgenas .,presen
tam invasores. Apenas o PI vorOURO encontra-se sem invaso--
res ou 'intrusos: 1.512 famll1as ocup n terras 1ndigenasi ell
relao aos demais estados. o Rio Gr~ode do Sul apre se nta
s1tuao mais delicada i
Os casos acillla expostos conflit~m com a afir-
de-
nao do General Is~arth de que Ma f UNA I trabalha hoj e cons-
cientemente. racional~ente. na garantfa da terra do indlo e
que as providncias para regularizar a situao das terras
tndlgenas n~ dependell do "cunho puramente jurTdico".
Como rqo subor.dinado .. u.. I1iotstrio encar-
de regado da polltica desenvo1Yhentisu. s resta fUNAI. a-
es ta traves de seu prestdente. reconhecer aquilo que afirmou Dom
rgo To ms. Ba1dulno. Presidente do CIMI. perante esta CPI: 0 que
tem ocorrido l1essa Amaznia Legal que a. fUNAI telD recebido
fatos consumados, sem previa consulta. e talvez tenha ralta-
do uma coordenao entre todos os rgos que Opera1'll na irea-.
Aps relacionar u.. a serie de pessoas r{sfcas
t jurT di cas COII autori zaes fornecidas i nd~vi damente pe la
FUNAI em reas indgenas, indaga 0011 Toms Baldulno:
MeOInO expltcar a fnva5o do Parque Xingu pela Agropecuria
Santa Ro sa. que penetrou pelo menos 24 quillletros no 11mite
Leste dessa Como compreender a profana o desse ,"esmo
: Parque pel
'"gu da, ao Hor rlunecesse totalmente na posse do~ \ ndios,ou
reverteptj posse e dominio da Unio, COIllO deterr.l\na a :ei
~ 6.DOnAEst~uto do !ndio). em seu artigo 21. Ao inves
i~so. ItOl1l0 se ~be. essa rea foi ocupada por faze ndas . q(.le
fJI er~I ensrar ' ~c C(lJl os l nd105 Txu~arralDae.-
em,onflito ~ue
tn concoljdaram ell abandonar o seu territr1o. Como J ustlf!.
. ~ c o&i ent,.egll da terra dos Nanbikwn li vrias fazendas.
~\.! o be \do Gua por. Mato Grosso, pela ' prpria FUHAI. median-
';&."i:
~;; ~~,~edlo de certides negativas da- presena de ndias
ria r~? Como n.o se illlpacientar diante dos sucessivos adi~
''{I
'\ :
~
JlIlentos \ ,a de ma rc aao
r de
- das terras d os T ap ' rape- s. no ,",un , Clpl0
Lucia ~. \!lato Gros so, que fo i em grande par te ocupad a pe-
.
 012 Sextafelr. 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (SetAo I) - (Suplemento) Setembro de 1919

las agrop~'turias Tapiragua1a, Codeara (Grupo 8CN) e Porto
Velho (fertilizantes IAP). todas trs ASsociadas da AEA - c~
mo, ~lis, outras empresas invasoras. citadas at~~s e adian-
te? Como no se revoltar com o s1stema de semi-escravido a
que esto sujeitas. nos s' ~~i 'ngais ' do Alto Purus, laco e Alto
Envira, no Acre, as tribos Kullna, Kaxinaua. Manxined e ou-
tras? SUi!S ter~as fo~am tomadas pela Fat:enda Cal Hrnia (do
Grupo, Atala Copersucar), Companhia de OesenvolvtJnento Novo
O~ste (do Grupo Atlntica-Boa Vist.a). Fazenda Sobral. fazen-
d~ Petripol1s etc . . ~, hoje, eles se encontram co~o emprega--
dos naquel a que serfa sua propriedade . recebendo de seus
esbulhado,:es. muitas vezes. uma go.,:~ah de pi .ngo, como paga--
mento do dia de trabalho. Como acreditar que. em Rori!1J11a
onde. ainda hoje. 'os 1nd;genas ,:ep~esent~rl pelo menos UJI te!.
o da populao do te~ritrio. no haja seque,: uma nico. -
. rea efettvaMente denarcada e respeitada,-
Prosseguindo em seu irrefut~vel depoinento
0011 "Baldu;no af1rraou:
-Na verdade, os choques ntre posseiros e ;"dios so relati-
pinheirais por outra serraria do OGPI, com capacidade para
Serrar ate 3.000 dzias de tbuas por mes."
Efetivamente. a outra con cluso no e poss1
vcl chegar-se. seno quela a que chegaram O, Toms Balduino
e outros depoentes .desta CPI: O orgio oficial de as sis tncia
aos nossos indigenas i omisso e p~uco interessado em soluci!
na~ p~ob1eJlas decorrentes de g'~llagem, 1nvases e ocupaes
tlegais das terras do 5:' 'lndios .
A serie de denncias feitas a esta CPI, ilus-
trada COIII abundante documentao, levou-nos a sugerir ao Go-
verno medidas que julgamos saneadoras. tendo em vista corri
{,,91,: def1c1nchs ei~~egula~1dades que se ve~1fi.cam no i,:g'o
V tute1a~ dos nossos '{ndios - a FUNAI .
~. ' A tTtulo de colab orao. recollendamos que as
clusEes deste~latrio. belll como os documentos que as
aco panhan, sJu ' e~amt nhados COllissio Parlamentar de In
quer'to. t~tuda a '~roblemtica ln.d;gena, UI funciona Vlento
9:rg1/a Cmara federal.
'1 \ l,;

Vamente pequenos. o ~aiores problemas, muitas vezes pro~o

vidos ou, p to me s, acobertados por rgos do Governo. so
. causados pe nvaso das terras indIgenas pelas grandes co,!!!.
Panhias pec ~ineradoras. 'nacionais e
l'Ault1na[;o afs.~ 6 SITUA M/FUNDJJl:RIA NO ESTADO 00 ACRE
Tornam-se evidentes, face ao exposto e ao exa
de o, tros~o,mentos constantes dos Anais da Comlsso,a; o e-se concluir facilmente. atraves dos de-
~ Uin\es)efiC'nCias: POirnento~ p estados
li esta CP! pelo Jornlllista Elson Martins
t" 0:1
\~ a li FurtAr no trabalha em sintonia COIII o IN- d li. S'I rI:
1 ve; ' por Dom rlOaCl
U '
r Gre:h.
i ai spo _ d o Acre e Purus e.
.)'
\... C ~ ou.tiros rgos do Governo. peJ,~ Sec~etar;o dO: Fomento Econolllico, Jose Fer~lIndes do R:-
J /. \ \? b) e. FUNAI vem se omitindo com relao ao s pr,2. L 9 \ ' "' /;1 E;t~o do .A cre apresenta a mais . dramat1ca situaao

~
';l" !bi:na\~dlgenas. O Tndio confia no rgo. ma s este o ~.ecC'p. '~n
q e }unge ao ' problema fund i rio,
~\
c) os recursos oralllentrios destinados
_ J' .,! 1 Eis o que apUNIllOS: existe um clima de intra,!!.
F!! ~ ~ qu -ida~e:-em tod o o Acre, que resulta d., forma como vem se

~
NAl, ap~~, ~r da elevada cifra qu e representam, ainda sio in- ~ pr ~ , 1 s,.sA\ttfl o 'a sua ocupao. COtl a ' v~nda .dos se rin ga i s tra d.i.
"'-....S suf1cient\~ para que sejam regularizadas as delimita e s e ~ d ~iS\f, grupos do centro-sul do, paTs ., sem que seja levada
demarcaes de terras in d genas; '\ 'c t~ ;a figura do Seringueiro.' que os habita sec ula rrnel'lte.
'1 .I \ " '
(I) as providncias de "cunho puramente j undi ) a,pegado , a tividade extrativish da borri'cha e da cast an hi! .
Co" , co"'o"m.
'
,f,',mo"u o P,.s,'dente da FUNAI, no resolvem o j
sse c li'\ma evo I u i para um estado de t en sao - sacia I no campo,

problema em def;::::;:~ agora ao -rosriO- de irregularida- \:~:;~eP;~:~l~~:~Oe:mq~:7~' r::~e:e~::::d;e~;s c::::::i ~~::: in

des catalogadas no supracitadO depoimento de Dom Tomis Bal-. ~
duino:
-No PI IBIRAHA, em Santa Catarina. a firma Marchettl e)(ploru
lIIadeira-d e-lei. sassafrs e palmito da terra dos indios Xo-
kleng. No VI HANGUEIRINHA, Paran, onde vivel1 310 ,K aingangs
e Guaranis. a grilagem .promovidi! pelo governo de Moises lu-
pion. em 1949, tomou 8.976 hecta~es dos lndio 's . ' deixando-lhes
apenas 8,804 ha, A parte gri1ada, onde existiAm 170 mil pi-
nhe1ros, (01 vendida pelo governo estadual do Parani i Com-
panhia Fo,:te e Curr. que a revendeu ao Grupo Sl'aviero, atual
prop~iet,:io. - S'egundo depoimento do P~esidente d~ f UNA I
a esta cpr. o PI MANGUEIR.INHA no apresenta invases, Ser~
um fantasma esse grupo Shviero, que ocupa mais da fIIetade
./
,
da rea indi'gena? A fir a Horochi invadiu o PI RfO DAS CO-
B~AS, no MUtlCiPfo de aranjeiras do Sul, Paran. onde tam-
bel1 explor ps p1 ei ros, Em Nonoai, R.io Grande do Sul,
firma Herrnl 10 issiani & Cia. ltda. apossou-se fraud ulenta-
mente de 20 km 2 da rea 1ndigena e transferiu o tl"tulo para
o atuald{,-p oprH!trlo", Artur Oall'Astr o ."
Ora, o mais espa"toso. afirma 00111 Toms Bal-
ves ti dores, grileiros e especuladores, conslderados os novos
donos do Acre. pelo menos ate que o INCRA aplfque com ngor
as leis da regularizao fundlria, promovendO uma lIle lhor
distribuio de terras. MUltos documentos of1cials, e labor!
dos por comisses especiais de nhel fede~a'l. j expressaral1
o reconhecimento disso,
Recentemente o Governador do Estado. Sr. Ge-
~aldo Mesquita. manifestou , ao Presidente da Repblica e aos
oficiais integrantes do Estado Maior das foras Armadl$, que
visitaram Rio Branco, seu r~ceio por uma pol{tlca de laisse!
-faire q ue transformar o ' Acre. em pouco tempo. numa grande
fazenda. se no houver uma interveno do !;Iov e rno para cons!
Qui r um pouco de equil,lb,:lo com a ativfdade t~~dicional da
irea. Os seus telhores s o fundidos e os reflexos neg at ivos
da transfor~ao a que se refere j so visiveis na capi-
a tal do Estado. onde segmentos populacionais expulsos do cam~
po. pelas ~rnpres a sf gropecurhs. 'formem um cinturo de mis!
riDo criando prob as sociais que a administ,:ao governa-- .
mental no ter c di es de resolver.
P ra a devida cOllpreenso do ' que est ocorre~

/-.- LJ
i o ei sua dennci a:
ue( pr7 la FUNAI. tutora dos lndios brasl1elros, tem-
;,S mrtrado. p r meio do DGPI - Departa men to Geral do Pi!--
do atualment~ lAcre. torna-se impresci ndivel. mesmo que S!,
ja de um~ ~ol'l ~a ~\lscinta. evo ca r i!lgllns aspectos fun dame n---
t'i~e sua tns ria. pnn cipahlente Os relaciona dos c om ~ua
~tl"l niO ijdfgen - a maior exploradora das riquezas natu-- estr tLra und~r1a O Estado do Acre e
nic o da Federao
..I-j:ral, da,s J reas do ul, Vejam. senhores Deputados, c.s Jor- que ~e f~fIiiflstrao
s. diferentes e este fat or. se reflete
\..~ n i~OS:~dfaS l:-Oje fre t amL!lTlte sobre li dispu ta pela posse da terra,
24 e seguintes, de fevereiro. que rela tam a
VI r
~
\..l , y
\l i.nd .\a/esta capital. dos caciques das tribos Kalngang e E possivel encol'ltrar propri edades com supe!.
~ G;I.ar-a. it .do J rtfer1do Posto In dTgena de Mangu e1 rlnha, no p!
~~
~~
fan. p~a protestar contra as atIvidades da serrana
DGPI naquela rea. O priprio General Ismarth reconheceu
do !
Pi:s oes \ ~ tltolos. expedidos pelo Estado do Amazonas
ex rC"6 ~\JH.' risdiO so~re aql!ela rea at Hi9a; tltU~O S C:ados
a ~ . ~ :l~ol.t\;a, que impos sua soberania dessa data ate
d, FUrlAI ~ , .e'fo~.\~~ " id" ,elo Estado In' e,,"dente do A"e , , "",m,do
que

1904;

~
e'id"ci.\'j" d,"""cios, 'o laeF f.ch," , ",,,d,
lavrando u~\ uto de infrao de quatro itens. O caso de Ma!!. \~ P?r Plc o de Castro e que te ve vida efemE!r a , Ess es ttu-
guetrinha nio e ~"ico. Os Kaing 8n gs do 'PI Xapec, em Xanxa- jos foram ~gitimados pelo Tratado de Petrpolis, as si nado
re. Santa .Catarina, esto sendo .tambem espoliados de seuS '. reli 17 de n~v.embro de 1903. D Acre foi ento anexado ao Pills
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 013

~
i da borracha e agravaram o problema social COI1l o XOdO do

CO/110 Territro Federal e s passaria a Estado era 1962.
Em dezembro de 76, o ex-governador do IHeRA
na Amaznia Ocidental, AS;lS Canuto, part1cipou de um Semin!
rio realizado pela Universidade Federal do Acre. ocasio em
que explicou que "n5s estamos revi vendo o passado da l egfsl!
io Agrria, da expedio de tltulos de terra co~ ~ais de 70
anos." S este tempo. esc"lareceu Canuto, ja faria por
~a1s complexa a discriminao de terra no Acre. lembrando,em
seguida, que 0$ titulas definitivos expedidos pelo Estado do
Al1Iazonas ate lB98 eram lin:itados a urna rea de 10.000 hecta-
~es. pela legislao em vigor. A legis1ao da Bol1vi a. que
incidiu sobre a irea no perlodo seguinte. ate 1904. era mais
liberal mas, segundo o ex-coordenador do [HeRA. "os doculll~n~
tos de terras da Bollvia que passarall por nossas mios
,io mais que ~er as certfficaciones, ~eras certides de trani
hdos, de cpias de c~rtria. ~ ;oor"denado~ia nio tinha si
do apresentado. po~tanio. nenhum ' titulo legitimo.
Contudo. ao e xam inar a s1.tuao fundi_ ~ia no
Estado. a partir de 1973. a autarquia encontrou ~!ans{~j es
de reas extraordfn~1as. com extenses f~equentenente acima
de 200.000 hectares (algumas com mais de 500.000), o que dei
pertou seus tec ycas para um exame apuredo dessas transcrf-~
es. Um exel'llpl ocorre com o Serfngal Chanddless, .COIl1 a-
7
proxil1adamente~so. hectares, que estava sendo adquirfdo
pelo Grupo;;.o AHA~(COIOnizao So Paulo-Amazonas S/ A). a-
travs de u simple registro no hvro 1l11obillno, com a pe ]
\
se_ringu~iro para a vizinha Repblica da Bol1v1a. O Gover"na-
dor Geraldo Mesquita recebeu de seu antecessor, q ,~ ' abriu as
portas do Acre para a chamada "nova frente pioneira", um es-
tado conturbado. O relatrio de inspeo que o Grupo Tar efa
da Amaznia, rgo do Ministerio do Trabalho.p~esidido po~
de- Jose Smith Braz, lhe ent~egou no comeo de seu mandato, e!
75, dava conta das tenses exi ste ntes nas reas, em torno de
Rio Branc.o.
Nessa "poca ocorreu uma invaso no seringal
Nova Empresa, distante poucos quilmetros de Rio Bran co , e
o Governo qualificou o movimento como "de_ grandes propores "
procurando deb ela r o mesmo com a aio conjunta da esfera fe-
no deral para so lu ciona r a questo fundi iria no Estado, por en -
ten'de~ que era 9rave. e de con seq unci as temerrias.
. Ate 1976 e prin~TpfO de 1977. pel'o menos,
Coordenadoria Regional do lNCRA (CR-14) s~flp~e adaftiu a
vfdade dos conflitos existentes no ca mpo, acentuando que os
empresirfos de sul Umuitas vezes desavisados. desprepara dos
ou mal intencfonados procuraram retfrar o seringueiro da te!
Ta sem reconhecer os .s~eus direitos, oferecendo indenizao
irrisria jJ d . o;:t.r~:"., nada. A no consfderao dO
y-.. /'
seringuelr. u poss ';' l_ r~ n:..s atos da transao das terras,
geravam o cc nf1ftf1< .
~.. vidas documentos poste riormente env i ados
0r
'a ' f e d ~ra o Nacional do.s Trabalha do res na Agricultura

ns1derou ~~\.
li. ~
apresenta - o delU/fI tl't, ulo expedid o pela Bollvia, que o %NCRA L. \.
(CO T~\iJ .a~'; rgaos de segura na, elementos da pollcia f oram
cus Bos d coniventes. Instalando-se no Estado, em 75.
~ 1\ \.VJ l

i
EII1 Rfo Branco, as estradas que do sa;da para ONT (\t:ou junto aos seringueiro s e lavradores. formando
e .4 M;J~re\:,"a, Soca do Acre (no Amuona"S) e Porto Velho (na '1l in~%r~,~.o.~ rurais e abrfndo seus olhos para as leis agririas

'i. % /. R dtl"ia) tlVeratll suas margens ocupadas por fazendei ros que
"':"i'
_~ d
't
m1
I \
'~ 9randes~'., reas ., com_o Osvaldo Menezes. de So P.au1o; R-
Bonalu me,) do parana; o Grupo BONAl; o Grupo 11 derado'

O Seringal Nova Empresa; Benedito Tavares e outros pro- ~

r tU
J q.
rio Junqueira, Arquilledes Barbferi e outros, Que a dqui ~
,

alS estaria
Lff
I(

/
o b1
~\..
\.~al ,;'\,!ue lhes asse_9uravam alternativas e direitos.
OQU {o a essa incomoda inter venio nio se fez
E~ 6, o \"gio se retraia sob o peso de denncias.
lS
agit ando os homens dO campo cont~a os pr o-
Jprletrios," po rque aumentavam os ell em plos de reaa o aos atos
llilS
tardar.
segu dno

~ rietrios que ~o aparecem. ma~ : ontratam p~ epost o: para ~ rde e xpulso. Na 8R -J64, por dUH vezes, dezenas de serin-
'\~~ )cuidar de suas areas. Em Tarauaca, no Vale do Jurua. os 9r~ ~ ~ guelros e agricultores reunidos embargara~ desmatamentos al!
~ j pas Cinco Estre1as. Paranacre e Condomnio Tarauac adquiri- ~ \gandO seus direitos de posse. No l1Iunicpio de 8rasileia. no
" \ ram terras do Senador arenista Altevir leal e tocam seus pr~ seringal Carmem, 50 seringueiros f ize ram o mesmo e forar am
Jetos de pecuiria. entrando em conflitos com posseiros. Em UI1I acordo COI1l os proprietirios das terras, exigindo lot esqu~

Sena Madureira, al~11 da COlOAMA, que adqulr lu 1.4 milh~ es de
hectares. gru po s paranaenses lig ados ao l'x-Governador Paulo
Pimentel se insta1a ram no Alto laco. c riando inclusive pro-
blemas com a fUNAl, porque a -rea habitada ' po~ "ind los Cu-
11na e Manchineri.
Sem dvida, o caso COLOAMA o mais escandal ~
50 dos que se conhece no Acre, cOl'll0 .gr1lagens de terras. A da que lig8 Rio Branco Boca do Acre, desde! 1973 arrastaram
empresa foi a p~lmeira a chegar. no come o de 72. port ant o
teve chance de adqu1rir boas ireas pelos menores preos . S1
mente nas lIIargens da BR-364, a pouc os qui1~metr~ s de Sena
Hadureira. comp rou 500 . 000 hectar.e s. onde procurou desen vol-
ver" ctnco proj e tos. com ~ecu~sos do P~OBOR. r~OT~RRA. SUDAH
e BASA. Oepots seus d1reto~es, tendo f~ente Pe~~o Aparec!.
do Dotto (Presidente da Associaio dos ~mpresirios do Acre).
de Jales. Sio Paulo, subfram o rio Purus e adquiriram
serfngais, formando um latifndio com mais de 1 milho
hectares, dos quais a FUNAI j estava providenciando a ret1
l1Iada de 400.00 6/. per:ence.ntes aos lndios Culi!")a. Haronau a e
Cashfnauas. N car t o 0 de Sena Hadure f ra, entre as transa-
es esprias rea zadas pela COlOAHA, consta a compra
Seringal SOIJ a1. de luzanira e Jahle Meireles. elD que
pessoa f~./C ida um ano antes ~aparece assinando a escrit ura
d compr e venda, na pr'esena do escrivo. O Diretor-Presi.
d n e da COlOAMA. contudo, tem se re ve lado tranquilo quanto
a utu.ro dC\.eus domnios, ainda que atualmente passem por
f. u d~~cri~i n~\tria judicial. Porque, com os incentivo s fi!
'J ca s lfeF~b' idOS" ele conseguiu fazer grandes benfeitorias an-
.J" t s d~ ~rscrilllfnatrfa.e revender por bOA! preo a outros su-
,? ~tJ\..\~~lebas que resultaram do retalhamento de sering ais
variavam de 30 a 50 hectares como in denizaio. Na fronteira
do Acre com o Territrio- de Rond n ia, no seringal denominado
Extrema, uma d e ss~s rea~es j exibia requintes de v ioln cia
e UI1l peo de uma turma que estava a c~ mpa da na rea p~ra i nl
ciar um desmate ell! cima de algum.u poss es. foi esc alpelado .
enquanto os demais 9~nhavam a mata sob tiroteio. Na estr a
se graves conflitos entre famillas 'de posseiros e o prcpos:
to da Faz enda Parani, do paranaense R~ulo Bonalumi. no quf-
l metro 104 da BR 3l7. Um dos posse i ros, Jose (varist o, Cht
gou a ho spita lfzar-se por sofrer perturbaes lIIentais. ta l
era o c1tma .de ameaas, 1f.1posttl por J'9unOS, a que v1Vta
s~bmetido com li sua fam;11a. (le ~ outros companheiros ten~
tararn, depois. matar os proprletir1os d~ fazenda. nu~ confl!
mais to armado. Desde e~to. vivem implicados co~ a policia. C!
de Sos semelhantes se repetem pelo interior. e constam de quei-
xas registrad a s na CONTAG, na Polici a Federal. na DelegaCia
Regional do Irabalho, na Secretaria de Segurana e em outros
rgos. Ch am inc1 sive diretamente ao Gabinete do Govern!
do dor do Esta ados pelas prprias vTttrnas.
lima A O que aconteceu no 5er1ngal Nova Empresa , MS
proxfmii1a es de Rio 8ranco,espelha u~a situao que pode re-
petir-l!~ /em ,.d'O-,r~s reas, se providncias no forem to madH,
se no tlouver u~p mudilna na pOlitica de distribuio das
i'rrasf~ e d~ eplf~aa da tegls1ao ag rria, ou se nio aco,!!
( t cerhm~ li~ mlli\ imediata e vigorosa do INCRA acelerando
ti! df~c~; l101inatoria . '
~ ~,,~V Por sua vez, Oom Moacyr Grechi. Bispo do Acre
u r us\ ~estacou

/J
que -SO% das terras do Acre forirn vendidas
'cp'p\'a\'Qs a preo de banana. Em apenas quatro anos. essas a f vestldore s do Centro-Sul sem que Se procedesse a re 9 uh~

';"3'., ~/hao f J'n diiria do Estado, e que muitos especulad or es 4d-

~!
fer~a\\ repassada s por grile.iros no Acre a ting iram Unia val or!
zaao ~.~.OOO por cento. ' lluiriram se~lngafS a baixo preo para vend-los malS tarde
'\~ Essa ocupao desordenada que vem ocol"l"endo ~ .I com grande margem de- lucro.
n
Ressaltou que os abusOS so
) '\ , no Acre' .t0u fatores novos que influiram na queda da prod!:!, ~ cometidos de du a s formas: a) pelo esticamento. ou seja, pela
 014 Sexta-feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
- ,compra de ire" sem delimitao exata, qual sio poste r i or--
. . mente an ex adas reas ad j acente s, COII a conivnfa dos car t -
rios; b) pela falsifica o de titulas, inclu s iv e na Bolivia.
Alm des tas j rregularida des. bas tante genera.-
lizadas . agraVllm-se os proble mas sociais a partir do lII omen to
em que comeam as derrubadas nas ireas adquirida s pelas em-
Presas para formar pastagens. Sendo .que a t e rr a ger a l mente
ocupada por f unias de seringueiros ou agricultores;
dos primeiros Objetivos dos filzendei~ os e o de ~lim pa r a -
rea~. isto , t1rar das terras os ~o radores que nela traba-
lham h 5, 10. 20 ou 40 anos~ sem o menor respeito pel os di-
reito s dessa 'gente. Aproveitando-se do fato de os seringue!
ros e colonos no conhecerem as leis agrrias e os direftos
que elas lhe s garantem, ou por no ter como faz-las rcspe!
tar. COmUIII a prtica de expulsar possetrQs atraves de mt~
dos como: a) no fornecimento de mercadorias para os ser1n-
gueiros, obstruo de varadouros. prolbio de desmatar e f!.
ler roados ; b) destruiio de plantaijes. lnvasio de posses.
derru ba das at perto das casas do..s posseiros. deixan do -os se..,
Ou quase sem terra para trabalhar; c) compra de posses e be!!.
feitorias por preo s irri lOS OU, quando lI!Vito, em troca
de VIRa irea /II uit,~ infer r:- ao mdulo . qll~ nio permiti r ao
posseiro e fUli,a balhar. e progredir: d) atuao de pis~
toleiros que U! ontall os posseiros numa guerra psi co lgi ca
atraves de i'rne,.aas ou !:lesmo com espan came ntos e out ras vio~
lenCfei'S'; e) !)~eaas feitas por policiais a servio de prop rl
etr os; pri-~ses '~osselros, por questes de terra, ser. 0r.
dem u ie iA 1 ou por o\dem judicial sem que tenha sido movida
!. 'o coIt:Pr'e~te. \
~ \0/\ \ l.uLev~ndo-se em conta a relativa facilidade com
({que ~0~~e"1JOS sao expul sos por metodos como os acima me n-
I? cio f.d s, . ~~tende-se porque o Sindicato dos Trabalh adores ( ~
~
Ru ais, que~elll se empenhado em esclarecer seus as sociad os a
,0
~\4/ peito dos direitos relativos terra, tenha sido ,acusado
.~ r/centeme:nte .. e estar orientando os posseiros no se ntido de ~
Jo ne1tarem nenhum tipo de acordo com os compradores
"'~~ terra.. a.cusa o esta enviada ao Sr. Hinistro do Tr aba lho pe - ~
la Fe de ra o da Agricultur a. do Esta do do Acre .atravs
presidente Ral~undo Lopes de Helo.
de ~
seu \ \ s quais escolas . estrad a as falt ada, t e rras escriturada s
Nio viria esta indigna o do s latifundHri os
do fato de t ere fll que come ar iI respeitar ao menos alg un s dl-
rei tos da que1P.s qu@ moraram e trabalharam a te r .ra por anos
e anos? Fa zer: se de vitimas logo que hi uma tTmida re ao
no ~ pretender que as arbritariedades perllane am indefinidA
mente impunes?
As consequincias da nova polltica agr~ri a
da ~orma agress1va e por vezes violenta como vem sendo feita
a ocupao das terras do Acre tm sido desastrosas pa ra mi-
lhares de: trabalh a dOres. Expulsos, ou com ameaas, ou a tra-
vis de acordos aviltantes e lndenizaio simb~lic~. t1v era~
que dar um novo ru~o a sua vida.
Grande parte dos que deixara~ a terra deman d!
ra" as sedes dos mun1cipios e principillmente capital, do Ei
tado. na esperana de conseguir enpreg~. Verificou-se
poucos anos a -(ncha io - da cidade de Rio 8ranco. sem co ndi
es de absorver a ~io-de-obra vinda dos sering a is. Dai
IIultiplicao de fa~i1tas sub reg.,das, marginal.izada s. UI
Condies hlftA-humana na eiras dos rios t periferia s
Rio Branco e ci ( Jes d interior.
O s procuraram uma terra ai nda desocupada
Para continuare trabalha~do, com a possibilidade de futura-
lIenter;erem Sx./ulsos uma outra vez, j que no conhecem
Situi!l.l\ dal~{ter ras que passam a o:upar,premidos pela neces-
sidad:e e t 'rem um meio de subsistencia.
V Temos ainda o fato. nos ultimos anos , da in-
?-ensi caVo da emigrao de trabalhadorespra- .11. Solivia e
",o Per ~nde encontraram condies de continuarem trabalhan~
f do n eIXtra'o da borracha ou at mesmo conseguir em um peda -
~ o t/ t~rra. engordando as estatisticas dos brasileiros que
~"";;t. jVinham a a vessando essas fronteir~s anteriO l"mente . e que
. ~\~h~e so \esti ados efll 40-45 mil pessoas.
~. Ii I utra parcela dos que ti veram que deixar
.'-S' f~e r~Jf;perambula de fazenda em fazenda tra ba lhand o como pe~ ~
oes ~ lspe cial "e nte nos se rvios tern poririos de de s m.at ame nto . ' \ \
Setembro de 1979
E a, \.q ue, as irregularidad es relativas i compra-venda, titu-
\ lao\ das terras e expulso de seringueiros, somam-se outr as
no que di z re spe it o a legisla o trabalhista: a) c ontrata o
1'0 r pa r te de empres a s de emp r e i te i ros que f oge R no fi na I dos
de sma tamentos sem efetu a r o pa game nt o dev id o aos tr.a balhado-
res. Os empre s rio s. sob re quem recaem os encargos traba lhi!
tas, recusa ~ -se a pag a r os pe es, ou ainda, por ir on ia, ac~~
um selham-os a que "procurem a Justia b) transporte de trb.!
U
;
lhadores do sul do Pais s em qualquer documento de ide ntific.!
o pessoal. sel1l registro das co ndies contratuais do trab.!.
lho a realiza~, sem carteira de tr~balhOj c} no local dos
trabalhos s vezes as condies Chegam a ser de semi-escrav.:!.
do. Sem liberdade de ir e vir, Inclusive em casos de doen-
a; tentativas de fuga so punidas com espancamentos: d} fi!
calizao por pessoas armadas nas fazendas,
Co~ a abertura da SR-J64, em direo dos ~uni
clp10s de Feij, hrauaci e Cruzei~o do Sul. o~orre a valori
Zzo das terras e crescente interesse po~ pa~te .de empresi-
~~.rlos e especuladores. dando origem a disputas pela terra.De.!.
te Bodo, a
explorao. no peso e no preo, nos seringais tr!
dicionafs. vai se soman}o uma exp lorao mais moderna-, s
vezes por aqueles ne ~s que dizem estar trazendo o progres-
So.
cre nio est isolado no tocante pr oblem
tica fun iari i I'~ . _ T nto
Te rritrio de _Rond5nia como o sul
do naf.re"stao 1 gados ao Acre t am bem neste aspecto.
li\r
A 1ig io COI!! o Amazonas se da, ainda que pre
~. pela BR-317 (Rio 8ranco~Bo.ca do Acre). A 1mpla~
a i~ rodovia valorizou as terras e facilitou a pene-
ra o tan\o~ de empresas como de pequenos agricultores do
~
a
U.1.ydO Pa1s\\ motivados pela pr opaga nda governamental e aliei.
qP
por Kcolonizadores" inescrupulOSOS .. Ainda a respeito
~
terras ao longo da BR-317. impressiona o depoimento de Ulll
i
P r ~aense que, com muitas outr as familias, ali cQmprou ter-
a, lnflue nci ado pela propagand~ do govern o federal anterior
que apelava para a ocu pao da Amznia , e iludido pelO col o
. ni zador" que prometia haver ali mil e uma maravilhas, entr;
e
ate mesmo .ulla cidade. No havendo nada. sem uma infra-estru
tura de apoio . ind is pen sve l principal lle nt e para o pequeno
IIgr1cultor, estas famili .as encontram~se ho je isolad a s, doe n-
es, sem educao para os fi 1 ho s e selll poderem. nem JIlesrJlo vol
ta r para o sul. COl1l0 seri a de de s ejo.
O Ministro Alysson Paulinelli. eOl visita ao
Acre ell 1975. dizia , no admitir que o "posseiro seja escorr!
e ado da are ell que ele est" poi s, o "BRASIL tem terrassu-
fi cientes para todos." Efeti vamente, reti rar ou expulsar
seringueiros e posseiros agricultores d/l;s terr",s que culti-
vam. alem de implicar diminuio da produo da borracha,ca.!.
tnha e outros alilllentos, e
criar s rios problemas sociais e '
deixar elll situaes dramati caS as famllias atingidas. Onde
ir buscar justificativas para t a is familiaS. es~ecial~ente
quando sio realizadas para fins de especulao fundtiria?
t il Talllbim cre~os ace rt ada I considerao de As-
sis Canuto, ex-co ~rdenador dQ.. INCRA (Acre-Rondnia) e .que se
a afastou do cargo /ao inid deste ano: sem que seja resolvi-
'.di~~a o Acre no encontrari o ca~inho do
de desenvolvimento" E Amir Francisco Lando. chefe da Comisso
de Discrimii o de Terras (AC-RO), dizia em 1974: "ns no
defende~os estrutura a~caica do ser1ngal, mas achamos que
o lIaior i,g
te de praduao de riquezas o homem. No adia~
a ta raze capital expulsando o homem . "
Considerando ainda que. em virtude da Lei n9
rt. 2Q, de 12 de setembr o de 1955 (Lei de Fronteiras)
I reto-lei n) 1.16~/71 (Cem qui1ijmetros de ca~a lado
~ ro-vovias federais), todo o Estado do Acre se situa em
~ IJindispensv.e is segurana e ao .d.esenvolvimento nac1o-
',I 'dispe o governo dos .instrumentos legais para coibir
~ndlo nesta regiio. o que i uma da~ metas da Le~ nQ
~
M
504, d 0.11.64 (Estatuto da Terra) .
H ~
~ ~'j
!: do
"~~l!Cid id
j Por outro lado. co nsider amo s necessaria
&d efinir
uma
.do Govern o Fede ral. atraves do INCRA, no senti
s itu ao jurdi ca das terras do Ac re, deliro!
tan as terras' coll t itulo s vlidos e para evitar a grilagelt
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seto I) - (Suplemento)
" ~'rras pUblicas e a especulao fundiria com o patrim-
nio d NaD. Para isto e indispensvel tornar mais gil o
\ roces. de discriminao das terras. regularizao das pos-
ses e assentamentos de faml1ias, sem o que milhares de trab2.
lhadores nio podero se sentir tranquilos quanto ao futuro e
sujeitos a presses de compradores ou pretensos proprietirios.
Ao 180F "tambm cabe uma importante tarefa no
sentido de velar pela preservao ecolgica e aproveitamento
das riquezas naturais, evitando-se os desperdfcios to
muns, principalmente nas derrubadas de flo~estas para pecui-
ria e que, se continuarem no ritmo atual. podero acabar com
as matas do Acre num perfodo de 33 anos. na previso de Wal-
rick Estevam Kerr. Diretor do Instituto de Pesquisas da Ama-
zn1a. Alem disso. consideramos ser de justia que este r-
go, que tem atuado de forma rigorosa com posseiros e colo--
nos que desmatam pequenas ~e~s pa~a culturas de subsistn--
cia. atue com igualou mais rigor junto aos responsive1s pe-
la devastao de florestas sem o devido aproveitament9
terras o
in 1spensvel tambm que se. d
DelegaCia o T alho todo apoio material e de pes-
soal de que nece sita para exercer suas funes de fiscaliza
o d s condf\- s nos locais de trabalho. do cumprimento d;
leg1 l~o t ,bal ista. bem como das condies em que
Cont a,~ados eJ tlans ortados para as fazendas do Acre os tra-
O,]h or"ei:r~tad' no sul do "".
k .
I: f.Consi eramos ainda que o desenvolvimento e o
C'aume o a prDdutivid e no so exclusivos da grande empre-
~ sa im
i~o ii~'nos dos latifndios inexplorados. A pequena
i
~ ~?
a ain vem demonstrando sua viabilidad.e econmica,no
"s~ a ricu ,.tura: como tambem na pecuaria - se e questo de
-~$\ eJ incentiva~\este setor agrrio - a,lm de gerar. sob o pri.!
~
~ \ ma social. grande nmero de empregos. Com terras regulariz2.
~ ' { a s e maior apoio tcnico. educacional e creditlcio. aliados
a garantias de transporte. comercializao e preos ~rnimos.
poderia apresent~r ainda melhores resultados.
Isto implica, porem. uma indefinio e opo
de politica agraria. Do contrrio, especialmente na questo
fundiaria. a lei tornar-se-a Simples caudatria dos interes-
sesde grupos que procura~ consolidar situaes irreversI---
veis. como diz Dom Moacir Grechi.
Jao Secretrio do Fomento Econmico do Esta-
do do Acre. Jose Fernandes do Rego, assim se expressou: ~Ne
nhuma unidade da Federao brasileira (1ncluindo af os Terr.!
tijr10s Federais) ocupa situao de maior dramaticidade. rel2.
tivamente questo agrarh. e com ~elao organizao fu.!l
diria. do que o Acre. o~de 98,4% das p~op~iedades tinham
mais de 1.000 hectares. e onde B,5,~% das pessoas empregadas
no setor primario t~abalhavam ~m propriedades a1heias.
Estas dfstoresdevem ser certamente eliolin!
das no objetiVO de conferir terra sua funoo social. sem
entretanto se afastar ~adicalmente as opo~tuntdades para os
empreendimentos de maio~ po~te ou se abstrai~ os di rei tos
adquiridos.acobertados pela legislao agr~ria. No Acre,
com 15 milhes de hectares. hi lugar para grandes projetos
de colonizao a nhel de propriedades familiares, conforma.!!.
do uma classe media rur:a1 fortalecida, assim como para eDlpr~
endimentos rurais de edfas e ate de grandes empresas agrop~
ma alternativa para buscar este equi11brio
imediato agilizar a implafitao de Projetos de Col~
em ireas declaradas de interesse social e com desa--
prop i 5es em curso para permitir o acess; sem delongas de
con\ g:ntes significativos de trabalhador:s rurais. alivia.!!.
do te soes no campo e incorporando vastas areas de terras ao
(~rojesso dutivo.
tf \)_ J De outro lado ace1erar o ~rocesso de discrimi
. S n a~j'd8J s com vishs a regu1arizaao de posses e pro--
~ .0 ired d~s pres mlveis Que esto desenvolvendo projetos agrf-
~..
~\)
f01 s\~"e interesse do desenv01vimento estadual.
\\ Neste aspecto, apontamos a convenincia
\~ } busca. nos casos de posses continuas e incontestadas
~ ju~to~ulOS e boa.fe. por termo superior a 20 anos.
'" compos; o administrativa que permita. por ato de liberalld.!
Sexta-feira 28 015
'\. de do Estado, regularizar reas no superiores s considera-
~as latifundio pelo Estatuto da Terra. de forma a abrir. ta~
bm, oportunidades para as empresas maiores que desejam in-
vestir na reg~o.
7 SITUA~O FUNDI~RIA NO TERRITORID FEDERAL DE RONDONIA
to-
A situao de Rondnia. foi objeto de vrios d~
inumeras denuncias e virios do-
,
O Governador do Territorio, de -
kr po 24.03.77. colOCOU-Se a favor
..~ do seringalistas que esto promovendo a especulao imobill
ir em R01 ia. com o apoio do INCRA. nos grupamentos faml
li r~.de ~rea de seringais.
S , \\
~
y'"
q ant {,~. amparo
O Governador no apresentou nenhuma frmula
serin9ueir~ sem terra e dos milhares de
das
olonos \s\m terra hoje na regido. Elogiou S.Exao as prete.!!
~j:0\s do \OnheC1do g~ileiro Jose Hl~ton Rios e justificou. a ..
eu modo.~a concessao das grandes areas. r oportuno que nos
., reportemo~\ao teor desse pronunciamento para que se possa
verificar a sua total parcialidade em relao aos depoimen--
Z
os de outras pessoas que. vindas de Rondnia. prestaram ei
so
clarecimentos Comisso. verbis:
"O Territorio Federal de Rondonia tem sua origem no desmem--
ramento das terras dos Estados do Amazonas e de Mato Gros-
so, e ate 1943, ano da sua criao. aqueles Estados as juri!
dicfonavam. implantando nas mesmas a globalidade de suas ori
entaes legais. A questo de terras na Amaznia no despe!
tava maior interesse ou cobta. Pouqulssimas pessoas se ha-
bilitavam concesso de reas. embora nada emba~gasse qual
quer pretenso ante a fragilidade do sistema ordenador e me.!
~o o descaso dos administradores. Assim que no perlodo
de 1890 a 1943. 53 anos, so foram expedidos na rea. hoje de
Rondnia. 152 titulos cobrindo uma rea de apenas 1 milho.
381 mil e 448 hectares, do~ quais 1 milho. 122 mt1 e 945
hectares. ou seja. 81.3% da rea titulada e 4,6% da rea
total do Terr,ftrio esto contidas em somente 50 titulos,per.
tencentes a 8 proprietrios. Projeo um. por obsequio. o
Territrio nasceu com uma sftuao em que somente 152 dtu--
los foram expedidos dur~nte 53 anos. e desses 152 titulos
grande parte do Estado do Amazonas e do Estado de Mato Gro!
50. os dos servios de patrimnio da Unio. e fechados.
de poucos proprietrios. No entanto, os Srs. pode.
var ue a faixa realmente defin1da em titulos def;-
se, restringia praticamente parte norte do Terrft-
uma ~ar e no Vale do Guapor. na fronteira com a 80li-
u I Rompilidos os vinculos com Amazonas e Mato Grosso. criou
em (~corr cia do ato, a federalizao dessa regio, i;
~ ~epub1ica sua tutela legal sobre to ermas paragens.
l\dO Decreto-lei n9 9.760, de 1946, passaram aperte.!!.
c&' n o os terrenos marginais de rios navegveis em ter-
r'itrio federals, se por qualquer tltulo legitimo no per.
encere"\\~ particular; os terrenos marginais dos rios e as
i has na 'f~~1xa de fronteira; as pores de terr devolutas
que forem indispensveis para a defesa da fronteira. fortif..!.
caes. construes. mili tares e estradas de ferro federais;
as terras devolutas situadas nos territrios federais. No
perfodo de 1890 e 1943. a unica atividade econijmica foi o do
extrativismo vegetal: borracha e castanha que. exercida em
largos espaos, no exigia titulao da terra. bastava a PO!
se, que era r~speitada pelos seringalistas e seringueiros e
aceita pelos bancos como garantia real.~
-Tal situao perdurou ate o 1nfcio desta dcada. quando a
BR-364 retirou o Territrio do secula~ isolamento, integran-
do-o ao desenvolvimento nac10nal. Surgiu. entio, a grande
transfo~mao na ocupao do espao de Rondnia: a terra
passou a ter valor. Enquanto persistia inalterada a estrut~
ra tradicional dos serin9ais. novas foras ent~aram em jogo.
de
Grupos de empresirios. ou simplesmente especuladores. passa-
ram tambem a se interessar pelas terras' de Rondnia. cujas
com posses ou dom\nto tornaram-se objeto de intensas transaes,
uma comp~eendendo a comp~a de p~oprtedades l~gitimas, ~quisles
de posses ou pretenso s.obre elas e mesmo a. grtlagem intensa.
 016 Sexta-feira 18 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
A expanso da ocupao das terra s de Rondnia e O fluxo rni-
gratrio exigiram ullla po11t1ca de controle e regulariz ao
da posse das terras da Un i o elevaram a uma ao do Governo
em assentar essa populaio emigrada m n~cleos coloniais p1~
nejado s . T entrou e ll aio o INCRA qu e , atraves de proje --
tos de col izao e pela aio patri~tica de seus serv ido res
no permit u que o , cos se implantasse em Rondnia. Possui
eral de Rondnia Ulla superfcie de 243 ,,11
qUilJ e os qua rados. ou s ejam, 2 nn1hes e 430 mIl hecta--
es o ertosj'p el faixa de fronteIra de 150 quilmetro s e tlza
ra ~ do l ~ IO Dec eto-Iei n9 1.16417 1. 100 quilmetros de
da a~01~as rodo.vlas da Amaznu legal e cuja Situao ju~
ldi o tMd~ria ap~esenta enorme complexidade. O Terri~--
n'donia esta todo ele cobe rt o por terras da unho : f
f ixa de ronteira. 150 quilmetr os , faix a ao l ong o das ro-
~ ias 31\'{ 364, do Decreto-lei n91.164 . so terra s
sto sob O\ dom;nia da Un i o. Em ,todo o Territrio apenas
:t 5,72: das terras so tituladas. Dentre as demais situaes o
corre no conjunto uma grande incidncia de terras. 60,7i se;
dOllnlo pleno dentro da sistemtica jurldica. At 1974, 25 %
da supertlcie do Territorio estava em detenes irreglllares.
residindo ai o grande entrave na libera~o de reas para co-
\ loniza o . )l;reas imensas. que _re presentav am 25% do Te rrit-
' rio. a tal ponto que em certo momento. em 1974. o INCRA no
teve lIuis terras p,ara executar a polltica fundiria. porqu e
as terraS estavall e~ 1itigio na Justia. por det en es irre-
gulares. O INCRA consegui u ar~ecadar grande parte dessas
terras por desapropriao. , por ao judtctal e em 1975 a si-
tuao tfnha e vo lu,do para essa que esti ai representada, di
minutndo cons1deravelment~ as det e nes irre~ul~res dentro do
Territr-i o de Rondnia. Per s is telll alguns casos ~Jll discu~ 'so
a nivel do INCRA e do Conselho de Segurana Hactonal. s o bre
direitos ele algullas dessas deten es irregulares. mas o as-
sunto. setlpre tratado dentro da forma legal., ,e: ~os pe r" i ss i-
vos , l~ga1s el1lyigo~. O ento projeto fu~di~io de Rondnia
lutou tenazmente pa~a a ar~ecada o de um milho. 340 mil.
835 hectares das terras dettdas irregularlllente ' e devolveu-
as ao pat~imniO p~blico, a fil'll d~ ' proPo~clonar acesso pacI
fico i terra ' iqueles que dela necess,itam . 0 T~rr1trio de
Rondnia esti to t almente coberto por 4 projetos fundirios:
o Projeto Alt Madeira. o Projeto Jaru-Ouro Preto, o Proje-
to Fundirio ara e o Projeto Fundirio Guajar-Mirim,
com a unida e fundiria de Costa Marques . Esses projetos
que rep~es ntam setores administrativos da coordenadoria " do
RA. c ja sede fica elll Rio Branco; veln e xecutando UIII tra-
/- a ho d~ fla iir imp rtncia na discriminao das terras dev~
(l tasa;Un,iao e no ssentamento de colonos. O Projeto Fu.!!,
f -ri A\dr Madeira tem uma rea fisica , de 5 milhes e 500
i
i I't.ec a}r s , dos quaiS j foram transcritos em nome da Uni
ao rca 'd~ 447 mIl hectares e nesses projetos esto encra-
~
Va as as eguintes reas: rea el o Parque Indgena dI! Carit,i
" as e de ibeiro. somando 81 11111 e 600 hectare s. Te mos , j a AI SA pr ende e disputa. exist e desacordo COIII as demarc,!
~~ no Projeto lto Madeira. domnio particular de 6 mil. 335
~~hectares. Temos uma pretens o de uma empresa chamada GAIN- ~ u con\tava .os ttulos iniciais. Mas e um problema que h.2.
SA~ de 600 mil hectares. Pretenso est sendo discuti da a _L:;\.
. nivel de Con s elho de Segurana. E a ser discrimInada nessa 'J!~ que haja um pr.onunCiat(lento definitivo sobre o assunto. I
rea para separar as terras devolutas, ns tellos. s nesse
Projeto. 5 ~ilhes de hectares. , O INCRA~ no momento. dfs-
pe de toda a programao para iniciar essa discriminao.
de acordo COII a Lei 119 6.383, de deze/llbro de 76. ' que deu ao
INCRA a possibilidade de,e xecutar URJa discriminao rpida.
dentro do mbito administrativo e judicial. E isso tell uma
importncia: imensa eJII Rondnia. porque permitlri~ COII rapi-
dez, separar-se. dentro do Territrio. as 'propriedades par-
ticulares das terras da Unio. O Projeto Fundi''rio Jaru-O~
ro Preto tem UQa 'ire a tisica de 5 C1hes de 500 '11111 hecta-
~es. ' dos quais j transcri tos em nome da Unio. isto e. j
disc~iJllinados . UII lIIilho e 61 mil hectares e devero ser
, transcritos este ano UII l1Iilho e 500 'In hectares. Nesse
p~ojet~ fundirio esto localizados Projeto IntegradO Ou-
ro Preto. o Projeto Integrado Padre Adolfo Rol. que somam
935 mtl hectares. Tel1l dO!JIin1o- . pa~ticuh~ SOllJente de 451 mil
hectares e a ser discrirnrnado nessa irea aind~ restam 2 mi-
lhes. 466 mn hectares. O Projeto F~ndir1o C1ulllbiara tel'll
Setembro de 1979
Uma rea ftSiCe5 milh es, 753 TIIil he ctares, sendo trans- '-,
critos ell nOfll da Unio 2 milhes e 300 flIl1 hectares; no
Projeto Integ do Paulo ASS 1S Ribeiro, 413 mil e 500 hec t a --
res. Na rese va orestal Pedras Negras. 250 mil hect ar es.
A ser tr ~nsc it el no me do INCR A, 397 mil hectares. Reser-
va~ fndi , e , S:;,995 11.600 hectares. Neste Projet o Co lu mb.!.
a a a Un o j~ havia rrecadado uma grande rea que levou
l ' ~afV ~Ju e constitui hoje a irea chamada Co lumbiara. o.!!,
;re ~edi~\g~a~d~S empres. rios e sto_ i mp 1a.ntando IIl1'1a colo n.!.
0J6 tl\(1torlo. O Projeto Fundiario Guajar-Mirim o
I ~
N co uma su pe rflcie de 7 milhes de hectiHes, el istr1bu
i
. XO
o Pr eto Integrado de Colonizao Sidney Giro, de
O mi hec~:es; diversas areas ind~genas com 401 mil e 6~0
h ctaresi r es erva florestal. 1 "' ilha o . 500 mil hectares; a~
rea de regularizaio em Costa Marques, de 33 mil hectares; e
que~~pa.ra discrftnin?r, 6 mllh es . 346 mll hectares. Ass l/'R , em
resumo, a s~tu,ao fundiria indIC a que no Territ no Fede--
ral de Rond onia existem para discriminar, 15 milhes e
mil hectares de terras. Em domin io particular j definido
6 milhes, 700 "n hectare s ; em rea IfldTgena. I /'tlllh io
50 0
e
478 mil hectares. reas estas que esto sendo. no momento
qua se todas elas ~emarcadas pela FUNI; e m projetos de co10-
nizao j tem 2 milhes. ' 37 0 Ili l hect at"es de reas de fini--
das. De grande importncia na pollUca fundiria e a a pura-
o das terras devolutas, isto e.
identificao das proprie-
dades part fcu1ar~s legitimamente constitudas. O INCRA, di,!
pondo -agora da Lei nQ 6.3 83 ; de 7.12.76, que agi1iza o pro--
cesso d;s c r1~inatrio. esti e ~ condies de apurar o patrimQ
nio , devoluto pa~a lhe dar a destinao. apl,canco a pr ogramas
especificos de reforma agrria e coloniza o . A progra~ao
para a ao disc~iminatria -est: elaborada para ser cumpri-
da de acordo COIl os recu~sos dispo,nlyeis. '
A GRIlAGEM [ OS CONFLITOS
So 15 milhes de hecta\es que exigiro u~
minucioso trabalho de leyantamento e o~ trabalhOS ele topogr~
fia. ' de vistoria. de identtficao so t~abalhos caros. NeR
o INCRA, nem o Governo Fedli!ral teriam condies de realizar
isso erA prazo m rpido. o Te~rit~10 ap~esenta. no mo-
hto
Mento, dentro d aspec~o fundirio, reas-proble ~ as. reas
de tenso soei os va~os citar aqui alguns casos que nos
parecell m. is r levantes: ns temos no Territrio. no ",omento.
Uma rea f) O m1~ectares , que de preten s o de uma em-
pr sa cha ff~'" GAfNSA - Guapore Industrial - que se in s talou
no erri nio. "Jtla d scute essa rea hOje co m o Conselho de
j5e ran N~~~f"na 1. Ha pOSSibilidade de regularizao
de
~ma part d'U a rea. porquanto. alguns tltulos ;,presentados
.J~O ~se \t nsider'ados bons. ~ o entanto, nessa area que
~ es ita s elo INCRA e ela amp110u exageradamente aq uilo
Je e st conto ~~a do . ,Ela parou suas atividades no Territ~l'io
iste U!'la outra pretenso na Vl1a de Ariquemes. que per tence
a uma flr lll a de Santa Catarina. de Hugo F'rai. Essa, defin1t.!.
vamente talvez j resolvida pelO INCRA e pelO Conselho de S!
gurana Nacional. assuntos tubel'll ji acordados entre as par-
teso Ptetenso ,da Ellpresa Rio Candeias. firma do Rio GNn de
do Sul. pertenceu ao Grupo Eberle e hoje pertence a outro.
o Grupo DESORCE, do Rio Grande do Sul, de ,C axias do Sul. r
tamb ll uma rea que causou IIHlitOS problemas mas que hoj e,
graas a boa vontade do Grupo DESORCE e graas s gestoes fe.!.
tas juntO ao Conselho de Segurana Nacional - pelo IHeR A, .deV!
r ser regularizada el1l parte. porque as pretenses eru mu.!.
to altas enio serja posslve1,co~cili-li!!~ com ' os diplomas
legais apresentados . Est e~ discussio lalllbJ1l. A Rio Can-
de ias praticamente tamb'em. paralisou todas as sU,as atividades
no Territrio. at que sejam regularizadas suas terras. Pr!
tenso da Rio Madeira: essa Rio Hadeira e
uro c aso espeCial;
fi uma 'rea desJl1embrada da rea da GAINSA. dessll preten s o
de 6001111 cruzeiros e vendida a um grupo ingls. Uni grupo
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
da Malsia e esse g~upo esti lutando tambim pelo regulariza-
o da irea. Di.ficilmente se~ ~eguliH:izada. No entanto,
eles esto trabalhando e fizeram grandes investimentos na a-
rea. NCI irea_dCl Calama: a Calama e
uma emp~esa pioneira no
Territrio, q 6
tinha pretenso de 1 milho de hectares
tuados em vr s pontos d6 Territrio e, ap5s a discrimin~--
o efetuada e A, essa pretenso ficou reduzida
114 mil hect res./A~-S uma serie de demarches, a Calama, es
t regul! ri andO,.lJ. si uao dos colonos que ela levou para o
e\ritJ~ o. por?-ue u a colonizadora particular. Est ten-
j , ,I l'
ando r , ullart~ar a situao dess~es colonos atr'aves de
P oI-ey'0 ap e~~ntado e aprovado pelo INCRA. No tem sido f-
~i o aba
'J t ~
h'J,
de regularizao dessa rea, onde centenas
oi ta ve milha 'I s de colonos compraram terras da Ca1ama. A ou
;Vrte da \la~a_q~e ela p~~tendia foi passada e j3. t~an~
r ta p~ra o p ~~lmonl~ da Unlao, pelo IN~RA. Temos a area
~. d9 Muq 1. Essa e uma area de graves tensoes, infelizmente
~~ ,iens~es cnadas, provocadas e alimentadas. _ Mas trata-se
\~~uma area que desde 1970 vem sofrendo uma serie de dificulda-
~ des. sendo palco de uma serie de incidentes. mas que o INCRA
~
na sua parte de regularizao. regularizou ao seringalista
proprietrio dessa irea 21 mil hectares. qu~ndo a sua preten
so era de 200 mil hectares. Mas mesmo assim a irea regula-
rizada tem sido sistematicamente invadida e ocupada. causan-
do uma serie de choques dentro do Territrio. No entanto.
o Governo do Territrio. juntamente com a PolTcia Federal
esto atentos. identificando realmente os invasores dos ver-
dadeiros posseiros da regio. Esta ~rea.do Muquf. n5s acre-
ditamos que em breve ela estar~ com a sua situao tranqui--
la. A irea do Posto Indigena 7 de Setembro' - esta c
um caso
clamoroso ocorrido no Territrio - uma pseudocolonizadota
chamada Itaporanga. cujos irmos se atendem pelo nome de M~
lhorana. lotearam a rea indigena. Advertidos. levados
Justia, eles no recuaram e continuarurn o loteamento e li
colocaram centenas e ~ilhares de colonos levados do Sul do
Pals. E diga-se de passagem~ colonos de boa fe. homens que
trabalhavam. esto promovendo o desenvolvimento do Territ--
rio. sendo que essa ~ea encravada dent~o da ~ea indigena
~ealmente excepcfonalmente rica e p~oduttva. )Qas de diflcl1
regularizao.
. .
porquanto
. 1-
est dentro
_
da
'--
rea interditada
_ '
pe-
la fUNAI. Hoje, atr ves de uma serte de provid~ncias. de
trabalhos. chegou-se ao ponto e se recuar a rea indTgena
para que se pudesse 11 o mais possTvel os colonos irre-
gularmente assen ados~la Itaporan9a. Ainda nesta regio.
tiCl~ io no Brasil inteiro, por choques com
os Tndios
_ " ' v
p-r cho ues entre colonos, invasores naque
_ -
.h rer e n e r ~elll aparecido elementos suspeitos ate de fo-
men ar na ~iijJ!as lutas pela posse da terra. essa area es-
t e o 1 i io~e invases tambem por colonos rfesavisados
h Ain a repentem lote retirados de dentro da "rea indlgena. j
~dema ca~a a par e sul peja F,UNAI. agora. no fim do ano pass!
.Jdo, c }fenas de ovos invsores. E ontem. ao vir para co
J re/e/e os uma nova comunicao da FUNAI. que a ~rea estava
'~ s y~ro esso de invaso. E o que curioso que as pessoas
envolvidas no fato so sempre as mesmas. Esto realmente na
em desrespei to ao que Ja f 01 determinado. em desrespel to a
\~ demarcao j efetuada. No entanto, umae ~rea
de tenso
~
dentro do Territrio e que vem causando graves problemas pa-
a o governo do Territ5rio e para a FUNAI. Ainda' r~centemen
e, prximo da fronteira com o Mato Grosso. no Parque I n d 9 ! \ ritorial e para o INCRA os seguintes reflexos: na coloniza--
na do Aripuan, uma invaso estava sendo efetuada, em ~rea
tambm j em demarcao pela FUNAI. li no so realmente o de discriminar 90 mil hectares mensalmente, o que corre!
colonos. mas sio fazendeiros que esto entrando e grilando
grandes extenses da "rea indigena. A Policia Feder"l ji
est em ao. retirando esses invasores da "rea do Aripuan. teia. etc. S quem conhece o que representa a demarcao de
Eu somente menciono de passagem esses casos. que so os mais
graves e mais serios existentes no Territr10. Particular--
mente. tudo que diz respeito ao PIC Jy-Pa.ra,n. que se situa
ao sul do Posto rndigena 7 de Setemb~o. A aQ discriminati
ria e a ca~acterizao fundiaria esto propiciando um conhe-
ci.mento da. situao da dominialidade das terras. ao mesmo te~
po que identificou e localizou os principais atritos oriun--
dos da tenncia. A irea de maior procura 'de terras e. conse
Sexta-feira 28 017
quentemente. de tenso. a situada no eixo da BR-364. no
trecho entre Ariquemes e Pimenta Bueno, numa extensiio de 300
quilmetros e numa faixa de 40 quilmetrOS. em media, para
cada lado da rodovia. A migrao desDrdenada, em ondas cre!
si- centes e ante a impossibilidade flsica do INCRA de agir pre-
ventiva e tempestivamente gerou um comercio marginal. de me-
ra especulao, dirigida pelo enriqueci~ento ficil de trans-
ferncia'ide benfeitori,!s, de direitos de posses ou ocupao.
smo de propriedades inexistentes, a preos elevados
rprio dominio pleno."
um
OBRE A COLONIZAO
l~ "A abe,tu," da ento BR-29, hoje BR-364, Cui~
b-P.or o'{,lVelho. colocou Rondnia em ligao com o Centt'o-Sul
do Pais \ A abertura definitiva da ligao com o Centro--Sul
e ais a estrategia estabelecida pelo Programa de Integrao
de N~cional~ PIN. produziram o inTcio do fluxo migratrio. o
'te levou'b INCRA a planejar o seu primeiro projeto integra-
o de colonizao. PIC-Ouro Preto. responsivel pela primeira
'
I
,
grande marcha para ocupaio definitiva da Amaznia Ocidental.
O PIC-Ouro Preto foi iniciado em 1970 com o objetivo de as-'
~ sentar cerca de 500 famlias. oriundas de uma empresa de co':
I 10nizao. a Calama. onde se iniciara um problema social. Em
1971 surgia o primeiro foco de tenses. com a invaso da Fa-
zenda Muqui. por 96 famTlias. orfunda~ do Centro-Sul. E pa-
ra solucionar o impasse o INCRA criou o Projeto Sidney-Giro
e ali instalou aquelas femTTias. Decorridos 5 anos, a situ!
io esti totalmente modificada. Aos empreendimentos inieiais
do INCRA. sob a presso do fluxo mi9ratrio, foram sendo oc~
padosoutros. Hoje. so 7 projetos de col o nizao, abrange~
do uma rea de aproximadamente 2 milhes e 500 mil hectares
com ~apacidade para 22.737 faml11as ate 1978. tendo j sido
assentadas 13.283 familias. Os 7 projetos de colon'izao i,!!!
plantados no Te~ritrio tm capacidade para 22.737 famlias
at~ 197B. E. hoje. ji esto assentadas 13.283 famTlias. Da
media de 5 familias que diariamente acorriam ao Territrio
no ano de 197~, estima-se que em 1976 es,se niime~o subiu para
30 fam11ias-dia. ou seja. 150 peSSOaS-dia. ou 900 familias-
mes. E essa tem sido a media de 1976: 900 famtlta's por ms.
ou sejam 4.500 novos habitantes no ,Territrio. cada ms. O
crescimento da demanda n~~ pode ser acompanhado pela oferta.
Em junho de 1975 o INCRA realizou um levantamento de imigra~
tes aguardando assentamento num trecho de 500 km. Ar1quemes-
Vilhena, tendo sido encontradas 7.106 familias, cerca de 35
mil pessoa~sem terra. A Comisso encarregada do levanta--
mento esti u que no compareceu entrevista 20~ das pes-
Soas. Our nte ano de 76 aumentou consideravelmente o num~
ro. de lmi r " s aguardando terra, estimando-se no momento
amJ15. 17 famlfas para serem assentadas. Conside-
ue ~ INCRA ji assentou cerca de 13.283 famTlias e po-
de as ~tlar ou reg larizar ate o limite de 22.737 famlias.
u sijJ .V~ais 9.454'faml1ias, verifica-se que haver ainda
m dkfi i~ de 6.263 familias sem terra. Para que os senho--
IesyOepu .ados possam avaliar o problema que representa
para
~errit5 ~o d~ Rondnia e para o pr6prio INCRA e~~e
volume
Vens o de ~'flligrantes que esto chega.ndo a.o Territrio, apre-
~
s ptarei aqui algumasconsidera6es sobre o movim~nto migra-
f
t5~iO: se ns considerarmos a media de 76, de 900 famlias-
ms. ou seja, 4.500 pessoas. temos para a administrao ter-
o: 900 familias por ms representa para o INCRA a obriga--
ponde a demarcar. 900 lotes de 500 metros por 2 mil; abrir
225 km de estradas; fornecer sementes. financiamento para CU!
900 lotes, trabalho de topografia. a abertura de estradas na
selva amaznica, podera avaliar o que representa a extensao
do problema. sio 225 km de estradas construidas por m~s.No
existiriam em Ron,dnia nem firmas capaies. nem dinheiro sufl
ciente para atender a essa demanda. Na "rea de educao
cada ms seriam 2.700 novos escolares. Se considerJrmos fa-
mtllas de tris crianas terfamos 2.700 escolares a cada mis.
E e bem mais do qu~isso. o que implica em construir 45 no--
 018 Sexta-feira "28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL. (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1919

Vas salas de aula cada m~s ou, no mini~o, 27 sal~s de
para funcionamento em trs turnos, o que rep~esenta. aos cus-
tos atuais u~ investimento mensal pa~a ~ const~uio de esco-
las com salas precrias de madeira: Cr$ 1 . 620.000,00 que nell,
o Terr1trfo nem o INCRA dispem. Em sa de , se considerar--
mos a proporo de 4 leitos po r mil hab1tantes. tera mos que
instalar, a ca.da !ls. 18 novo~ leitos e toda a estrutura co!.
responden te. IJ Territrio dispe de p.oucos leitos nas suas
princi ais cidades: Porto Ve lho e Guajar-Mirim. Em seguran
a. p a cada rni "'h abitantes admite-se a ne cess idade de dois
o. 4.500 novos habftante s , teriamos a necess.!.
e de 9 novos policiais. Isso com toda li estrutur a
da p 11ci udiciria atrs. Na agricultura, se admiti rmos
q~ um t~cn{ o a gricola pode dar assist nci a a ate 100 fam;-
li, s, t~~lamo a cada mes, a necessidade de novos tcnicos
a~~H~..O}aS. Meus senhores, estes so simples dado s e eu no
c~~ ~at~i os s~nhores. "me ~b~o: desta Co~isso apresentando ou-
~Jo \,\a clo:nlos, porqu .e e Obvi~. Se um Territrio cresce
( ~a p oporao em que o nosso esta crescendo demogr a fi camente .
aula pre. o que dispe o Decreto-lei n9 9.760/46, tudo se proces-
sando COII faciHdade. boa vontade e rapid e z. Somente ell
.fins de 1966, chegou a.o Ter~itdo o Instituto Brasileiro de
Reforma Agriria r IBRA e com ele, os prifleiros problema s de
ordem fund1~ria, inic1andose o cadastramenio dos imEve is e
possibilitando, q~ela extinta autarquia. ullJ a viso global
da problemitica f ~diiria em. Ron dn1a. Posteriormente, foi
firmado conv enio, mediante o qual as prerr og at i vas do Gover-
no do Terrltrio se ransferiralll para o IBRA, que. illplanta-
~tica fundiria, com base no Estatuto da
4.504/64. que co rp orificou a preocupao do
Go~erno c ~ n ali m elao ao !l.9r~cultor sem terra e que,
ate ser g~ rot:.-ado p r uma gama de Decretos, Resolu es in-
:e nas e)S xPI~~ies_d . Motivos, se constitUla em diploma mi-
x m do 81\r61.10 Agrano Brasileiro. EII 19 70, para s ubst itu-
1 t.R~q~'e entrara em ritmo de nQtrio desgaste pbliCO,
'ir oco r a -lf! as autarquias Instituto Nacional de Dese nv olvi
ti . met ~gr .\,o, I.~sti .tuto Naci~nalde . lmigrao : . coloniza;
J e o\~roPt. \O\Ins tl tuto 6rasilell'o de Reforma Agrada, c riand~

~
em r cursos humanos suficientes na ire a - porque a rea e 1!:e \Inst1t~~o N~cio."al de :oloniza o e Refo:ma Ag riria
e sem recur s os financeiros ~

~ !
d INCRA), que "nicl0u su as atlVfdades no Territorio, quando
~ nb mo atender a.demand~ q~e,. hoje, ~a~ para o T . errit-\ o fenmen o migratrio era incipiente. mas de porte a deterll.i
rio. CUlllpre re ssa ltar que nao e o Territ o rlO. nem o INCRA, nar urgncia na materializ a o de Ao Discriminatrl~. a
. ~ , \ o u o Governo Federal que irrce ntiva a illl"lgrao para l. O filA de se conhecer e transcrever, em nome da Uni o . o que
~ Governo criou co n d ie ~ , lias a inligrao e inteiramente es- . ela pertencia, em termos de terra. Essa providncia, de-
pontnea. No estalll,?s le~ando ninguem para Rondnia. Quero corridos quase dez anos de sua criao. o INCRA vem pr ostra!
eXlbir aqu i aos Senhores oque vem ocorrendo em Rondnla. eil tinando. J em 1971. com a criao do Decreto-lei nQ 1.164,
termos de illigrao, e o que provoc a este surto." que considerou priorit ~r ias para fin s de refo rma agrria as
regies que se situam a 100 !em para cada lado de det.ermina--
O Governador no ro.1 fel lZ quand o disse q ue das rodovias fe dera.is, entre estas a BR-364. que corta o Te!
em Rondnia no existem graves problem as de compra e venda ritrio de Sudeste a Noroe s te, com a imensa repercuss o que
de gr a ndes reas; essa afirmao .que a btll xo t~ ~ n sc r~Y ell1os.e tal Decreto ca.usou no seio da famllia ruricola brasil eir a
contestada no depoi.mento do Advog ad o Agenor Carvalho. que d! cresceu, inespe ra damente, o flu xo migrato~ .10 pa~a a regio,
nunciou a existenda de uma 9rande gri lagem no T.errHr1 o .fm cujos m igrantes~ ext asi ados co ~ a fertilida de ao solo e fi-
certos asp ec t.o~; a policia tem apo .iado essa grUagelL Eis ceis condies ofere c idas pelo INCRA, no s6 iam para o Te r -
o que disse S.fxa.: rit~i o, como tambem i ncenti vav ar. ami gos e fami 1 i ares do
"Para concloir, ns queremos dizer aos Exmos. Srs. Depu tados Sul a que tambem marchassem para o Oeste. onde lhes pa reci a
que no Ter~it ~ io rede~a1 de Rondnh. no exts .tem grave s P~.2. encontrar me 'ho ~e s opo~tun1dades e mercado de trabalho mais
b1emas de compra e venda de grandes reM de ferra.s por par- humano e menos competitivo que o do Sul. o~de as pastagen s
ticulares - e fao questo de af1 rfl) ar~ porque s~1 que o obJ! e a lavoura mecanizadas mais e mais to~am o lugar da pequena
tivo d~sta Comissio justa me nte ~p u~a~ e;te aspecto. . No
e agricultura. O Instituto Nacional de Colontzao Agrria
existe e~ Rondnia este aspecto. As detenes irregulares que ate ento se comportava na cmoda situao de conivente
foram ou esto sendo solucionadas por via jUdicial ou adm i-- COII o Governo. no teve tempo. recursos hUlllan os ou interesse
nistrativa. As grandes are as detidas por seringal i stas es- em implantar a infra-estrutura necess~ria, embora previsse a
to sen do regularizada s dentro dos permissiv os legais e s em- ~acia migrao, espontnea ou conduzida, que se vinha veri-

pre pelos 6rgos competentes. u ficando
~ levar em cb nta os outros depoimentos pres-
tad o Governador foi omisso quando dei xou . de ~e n c i~
nar dos grileiros que agem no Territrio.
A ao do INCRA. e lo gia da pelo .Govern ador, f o i
dura{riente criticada pe.los depoentes Ag e nor Carvalho e Edval
GO,\~bga de. Sa ntana. sendo que este denunciou o apoio que
partir de propaganda feita pela prp~i a Autarquia.
Ao acord r e p ir pa ra a i mpla nta o dos setores de colon!
zaio o iclal. j~ a s1tuaio se tornara pratica mente 1ncoo--
tr01iv 1, at~ porque permanecia em aberto a Ao Discr i mina-
t~. Dep ou. ento. o I NCRA, corno prime iro empe c"ilh o. O
,r do pe iPs s r;n9alistas , detentor es de m1lhares de hecta
re ap'e~ s por retenso. mas que deles no quer ia m ab rir
o m ~mJiue se lhes pagassem a terra e indenlZassell as ben-
flif~fiitt' S
que a ela agregaram, mas cuj~s benfeito,.~a s

~ j:0
1~cr1 e,? d\~ :r~o do TerritEr~o. vm dando grilagem. r espo!!.
s~
el , pj-la pr..1tltiS da corr upao desenfreada. . cdns b\ anClam em estradas de penetraao e colocaoes de se-
~ ~\ \v. '-..q primeiro da qu eles depoimentos traz lume
.~ u e.;,."'is casos de ~ri1 ag em no lIlenc ionad.os no depoime nt o do
e ri~dor de Rondonia, pois e natural que S.Exa. ass i rt
'I( o
~
\1 fizes~ . de ,"z q" soa poHti". ocnfoeme foi den"ci,do. ,
de apo aos grileiro s. Pa ra que se possa es ta belece r um ).\
~~ paralelo, e. dele chegar-se ~ verdade, e oportuno. trans cr eve!.
~. ~1II0S parte d. aquela e XPlalla.o . pois entendemos que ela inval!
~.... da na sua quase to talidade a do Governador. e coloca a de sc~
~ berto a sit uao de Ron dnia, ~: . ltex e hbri cao das pel as, enriqueceno o pa t~o ser; nga-
~A partir de 1943, criado o Territrio Federal do Guapore .e!
ta vasta po r o de terras passou para o domlnio da u~io
art. ZQ, Decreto-lei nQ 5.812 - e esta. para tutelar seus
intere ss es. outorgou pod.e resao Governado~ do Te~rjtri o que,
a .par ti r de ento, passou a cumular su a s funes de adminis-
trador com as de DelegadO do Servio de Plt~im~nio da Uniio-
SPU. O Governa dor passou a ser a pessoa que. co",p~ovad os
pr-r eq uisitos el em entares. outorgou a poro d~ terras que
o interessado pretendesse , atraves de Licena de Ocu pa.o ;l.2
90 sub s titulda por Larta de Aforamento. observando-se~ sem-
se
~nga ,abertil pelo trabalhO escravo do seringueiro. hORll?ns
\~J~jOS ~reitos vm sendo desrespe1tados. A_terra o seringa-
i ~sta n da agregou. Nem lav ou r a de subsistencia era implan-
l
tada. O') eu progresso financeiro teve sempre como fonte os
polpudos emprestimos (nunca pag os ) que lhe destinava o Banco
da Borracha, ho je Ban co da Amaznia S/A. e a pr~pri a slt~a-
o escravagish do seringueiro. que trabalhava desde o alv.2,
recer at altas hora s da noite no proce ss o de extrao do
lista, em detrimento prprio. Hoje:a estrutura de seringal
est irrel1ediav e lmente falida, cornoS coro~is de seringaiS
executados para cobrana de su~s velhas drvidas ao Banco da
Amaznia S/A. Mas. prometendO r eg ularizao de seringal a-
qui, indenizando estradas de seringas acoli, ou simplesmente
se apossan do das terr as da Unio mais aleTll. os pr oj et os de
colonizaio oficiais foram implantados, surgindo: entio. dt~
ficuldade maior: os m1grantes suplantavam, em muito. a capa-
cidade dos projetos. Por exemp lo~ se li dotao para o Proj!
to Ouro Preto era no molde a possibilitar o aSsentllimento de
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 019

2.000 faml1ias. os colonos necessttados elevavam-se ao tri-
plo ou ao qudruplo dessa dotao. Os que no fossem atendi
dos. por iniciativa prpria ou autorizados pelo INCRA, pro-
longavam as linhas d~s projetos, instalando-se ao relento' e
iniciando seu trabalho de dar terra sua destinao verda--
deira, lavrando-a, plantando 'seus cereais para consumo', ate.!!.
dendo sua primrla necessidade de alimentao, para sobrevi-
ver. Mas!: se no podia /prolong'lr as linhas abertas pelo I!!
CRA, aden ravam, co ainda adentram, simplesmente, qualquer
pedao~j err e desdobrando, a part"tr do assentamentO,na
abertura de s as roas. No INCRA criou-se a ide~a de que
bastlV s~ 0fup r a te~ra, fazi-la produzir: reque:er Au-
arq ~'a alstla le .\slaao (se se tratasse de area ate 100
h ct 's~:~;u regularizao (se superior a estemdulo minimo,
a t o /JO.\hectares se dentro da faixa de fronteira e 3.000
h.~ \ iJ \ - -
o Senhor P~esidente da RepGblica. passaram a viger como lei,
dando mais uma estocada no ordenamento jurldtco e no Estatu-
to da Terra. prejudicando, antes de benef,cia~ o pequeno a-
gricultor - porque a es~e exigiu, a Exposio de Motivos n9
06/76, item 6, letras .! . ~ e E.' mo~ada habitual por dez anos
consecutivos e cultura efetiva. para ter legitimada a
posse ou regularizada sua situao fundiria, desde que
'"' ,
rea pretendida oscile apenas entre O a 3.000 hectares. Essa
mesma exigincia no alcanou os interessados na regulariza--
o de grandes glebas, que podero, ate o limite de 600 ve-
zes o m6dulo minimo estabelecido para a regio amaz5nica
100 hectares -, "grilar" a terra, ocup-la e ter regulariza-
da a sua pretenso. Essa grilagem, embora reconhecida pela
prpria Exposio de MOtlVOS nQ 05/76. e por esta mesma nor
ma. em que pese~'galldade da ocupao, autorizada, con=-

1
..,., e ~arC!s\Lfcra dessa faixa). Pretensao sobre area.. de exten-- v rlflcar do seu item 7, 'in verbis':
forme POde-s/e
s otlsupe~L1or ao mdulo mximo deveria receber categrico no 7 - Nestas condies, paradoxalmente, sob o

,t ~ d \utarq~ia. Mas, na verdade, reas imensas, muito superio

\ao md~lo mximo permi"tido. v~ send~ destacadas do domI
Plio da ao do Governo (rodovlas e incentl-
vos) de um lado, e da sua prprla importncla

~
io \:ta Unio, com inteira inobservancia a ordem jur'diCil, a- /. ) em ordenar o processo foram se in""rustando
. frontada diuturnamente. destinando-se, essas reas imensas, "'"( situaes, muito embo;a gestadas na ;ortuosi-
~,5' . a uma nica pessoa, por modos os mais sutis. Um desses mo- D' dade de atitudes reprovveis, mesmo revelia
~~ ~
,i
dos, nas licitaes. e o uso de testas-de-ferro, com os quais da lei e da Ordem, que em termos de resulta-

:J 0 latifundirio interessado firma contratos particulares de

compra e venda, ou recebem procuraes para todas as fina1i- I)yJr '\(os se rE'dlmem na medlda Que promovem o de-
s~volvimento da regio. O Governo, contudo,

\ dades e, com ela, se habilita nas licitaes e normalmente

ai contemplado, em razo de oferecer melhores preos.
~reitas,
Por
esta maneira, J.loises de a Cooperativa Mlsta .,.doS
Criadores do Estado de Sao Paulo, Or. Qeraldo de Tal. OVldl0
de Brito e outros milionrios detem, hoje, como proprietnos
ireas superiores a 50.000 hectares de terras pGblicas. Outro
meio, mais simples, porque no ~xige'lici~iio. e de que se
vm utilizando os grileiros, e invadi~ determinada gleba, e . ! c i a l . (grifei).
ticar ao miximo a ocupao (usando pistoleiros e policiais)
e promover a regularizao junto ao INCRA. em lotes de 2.000 maior violncia na perseguio a posseiros foram por estes!
hectares, utilizando os testas-de-ferro. Assim vem procede.!!.
do, dentrC! outros, os latifundirios 'Agapto Lemos (irea de sua posse. a legitimao lhes vem sendo negada. por lhes ta.!.
mais ou menos 40.0.00 hectares) em sociedade com Firmino Ro-
cha; Fazendas Reunidas Corum~iara Ltda., criada para esta
ffnalidade e que vem ocupando o vazio existente entre o Pro-
jeto Corumbiara e o rio Roli~ de Moura. Essa firma, para
facilitar o trabalho junto ao INCRA. desdobrou a pretenso
em varias lotes de 2.000 hectares utilizando virios iestas--
-de-ferro. No se t~m conhecimento, nestas duas ocupaes,
de qualquer conflito entre posseiros e latifundiirios. Po-
rem, irr/1mediavelmente. tais conflitos ocorrero, no s pe-
la prec nci /que se vem verificando, como, principalmente,
em raz saturamento dos projetos de assentamentos ofi-
ciais{\ViZin~el=s. Muit'o embora o INCRA tenha pleno co-
nheci,ento Ida xistencia desses "grilos", por!fue notarios
11 ,
I\na re 'io.i no m adotando qualquer medida para impedi-los,
~
&\
(~
I
no'pode permanecer indiferente ao f<lto forj.!
do pela ausincia oportuna de providencias efi
?% c"azes, e, embora possa parecer perigosa a orI
entao ora proposta, porquanto possa estimu-
lar novas investidas, no h como fugir .E.Q.!!
sol1dao daquelas situaoes que favorecem ou
podero favorecer po1itica economica e so-
Em Rondnia. as areas onde hoje se verifica
cupadas h alguns anos, mas que, inobstant~ .:; ancianidade da
tar o implemento dos dez anos exigido~. agora. pela Exposi-
o de Motivos n9 05/76. Enquanto isto, os yriletr os, aos
quais no e feita esta exigenca. requerem a re.guTarizaoda
mesma rea, com a "llmpeu" dela (afastamento 'dos legitimos
ocupantes. em ao conjunta de policiais e jagunos). r o
caso da GAINSA S/A, Nova Joi~v11le ltd~ . Agrinco Rio Can-
deias lt,da. (do Grupo Eberle) e outros grileiros contumazes,
que pululam no Territrio e que vm tendo suas pretenses a-
Ceitas e definidas junto ao INCRA, que. se por um lado no
adota medid~s compativeis e pr5prias para combater a gri1a-
grande /~reas (quando se adota, faz transaes com os
'ros), oi' outro lado, fecha os olhos defesa dos hu-
balhadores, posseiros diuturnamente atormentados
de pistoleiros e pOliciais, pagos pelos grilei.

~
gor~,
quL;/esto i\'cipientes. Bem pelo contrario, vem rece- os quais, desse modo, nfavorecem I poltica econmica !
brnd9- d'E\lreqUerimentos de regularizao de reas, processan- Em 1972 foi elaborado o Decreto nQ
! ~.q~ eg'ularmente. Enquanto autarquia se preocupa em .430, para proteger o colono, determinando que nenhum pos-
~ r Q.~lar1 zar areas imensas aos seringalistas e aos grileiros, ~ S&iro ou pequeno ocupante de terras pblicas, prioritarias
.J- ~ m imp1,antar prOjetos fundirios - para venda, .::!
,~ra fins de reforma agrria. poderia ser expulso do seu 10-

I
por licita-
, .r feIO"~ de i\n?VeiS entre 2.000 e 3.000 hectares, aopreo medi o IV (lal de ~balhO sem'autorizao expressa do Ministrio da
~ Cr$ 650~OO (seiscentos e cinquenta cruzeiros) o hC!ctare - { gric.srltu a, cometend~ ao INCRA a tarefa de ~ssistir os agri.
.s pOis. muito acima das condies financeiras do lavrador co- 1 c lto'tes e suas pendencias contra os grileiros. No exis-

~
mum -. o posseiro, o seringueiro e o homem do campo de modo' t~I,~ntretanto, no Forum de Porto Velho, uma s ao pela
~\. 'li' ~geral continua na desiluso, no cansao de tantas energias ~ ~u ( o INCRA_esteja promovendo a defesa de posseiros,_rcf1u-

~
despendidas em busca da terra prometida, enfim, na desespe-- ~\\n o' a este orgo, pOis, a responsabilidade pela violencia
.,1 \ - -
'\~ rana. Para complicar a situao do pequeno lavrador, sur- \,. Qu.~1 vem sofrendo os humildes colonos de Rondonia, que, segui.
~ giu, de chofre e contra a idia geral di manada do INCRJ\, de . ~I,'lente. vm sendo despejados, vem queimadOS seus casebres,
-........::. e para se conseguir a terra bastava ocupa-la e dar-lhe sua de~~ruidas syas plantaes, presos, violirlcia contra suas
destinao. a adoo de novos critrios na legitimao ou mulh~{es e filhas. num reflexo do desacerto da polltica fun-
regularizao de posses, colhendo de surpresa quantos esti-- diiri embasada em padro de procedimento social (Estatuto dJ.
vessem vinculados ao processo de ocupao da Amaznia. scgu~ Terra) num PaIs onde impera o sistema competitivo de socied~
do aqueles critrios. L que, possivelmente para acelerar o de capitalista. Em dezembro de 1976 foi promulgadil <l Lei" nQ
processo, com vistas a dar uma satisfao a quem a est<lva e- 6.383, que regula o processo discriminat.rio administrativo
xigindo, foram criadas as Exposies de Motivos n9s 05 e 06/ e judiCial e, em funo dela, a autarquia devera ent'rar em
76, elaboradas, em conjunto. pelo Ministerio da Agricultura processo de reciclagem, com vistas a implantar as discrimin!
e pela Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional. trias, segundo inform~es colhidas ju~to ao INCRA. Tanto
Estas Expos'ies de Motivos, r'",ce&endo o "aprovo" de S.Exa. que dC!sde a entrada em vigor dessa lei. nenhum processo de
 010 .Sextafeira 28 DIRIO' DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) -,- (Suplemen.o) Setembro de 1979

legitim ao ou regulari a o de t r,r il s velll tendo andamento
objetivo. jazendo. os ' pr oce ssos. ' ~sp er a de reciclag em do
UCRA . t de se perde r ' ~s esperan as q'll 'a:ndo s~ obtem j unto
autarquh. outrossill. a tnformao de que os prilleiros pro -
cessos dlscrillinatrios se ro realizado s a titulo de ex peri -
ncia Ora. numa situao em qu e Se encontra Rondn1 a , co~
Nova JOinvi1le. Iv a n Rodri gues , ento Vt e -Pr e feito da cida -
de de Jqinville. ~stado de Sa nta Catar1n~ . E s sa~ autorid ades
fora Jl pr ocessa das e condenad as ,por abus o de poder, mas os
chefes da fi~lIIa Nova J oinvi ll e, q u ~ fi nanctaram 11 persegui--
o, , continuall- imp uneme nte a violar os direito s desses passe i
r os , qu e se v~ em impedidos d e re gres sar ~s suas ca sa s, 01.1 -

ireas de 9ritant~ ten sio so~ ial, qu a ndo a Nao exig ~ es for-
os, o Governo pede de dicao e o povo rurlcola ne~ essit a de
Ullla def in1o urgente. o lNeRA faz expe r in cias! Tal sit u,!.
io . aliada fal 11 d e sindic a to s e outros orga nis mo s de de-
fesa do aqri cul r, e m Rondnia, aUlllen t a bastante 11 tensoelR
tram determin adas ireas r urai s, lev a nd o ao p!
vo a ince za. (I medo, o arrependimento, a desesp e r ana .mas
nunca. o es vaziamento ' demog rifico. porque os colon os que ch~
ga ~ em vas e leva s a Rond~ni a. nio poss uem me i os de voltar
- ,
as s ua ') Orig~OS do cumen to s acos t a do s a. este depo i meo,to'
a o que resta de la s . em ra ~o do fogo ,q~e os pis toleir os e j !
9unos atearam no s casebres. Outro Secret irio de Segu ra n~a
P~blica do Territrio. Ar thu r Carboni Filh ~ . que serviu tan -
to ao G/?verno Marques Henrique qua nto ao atual. determin ou.
nos ltl ~oS dias de sua nefasta gesto fr ente da Secre t a--
ri a de Se gu na P~blica, que lhe conf~ou o Gov ernad or Hum --
berto da 5iT a 'Gue es. viol ento massacre comun idade de
Espigo D'O s t , onde a brut ali dade e (I b a rb a ri s mo cheg a r am
is raias d parO xismo. COR pris3es e espanc amen tos at~ . de
inocentes c rian as . buscand o- s e .... s egund o c Ollle ntrios na r e -
os

~
O um plio/fa ' ia de como andem as coisas em Rond nia, em 9 I vigana contra Irmos He 1hora na .- que. como
a eri ~eleforlll ilgriria. Tudo. re alment e, parec e se col E,. I p o riet'a dos da firma Colonizador:, Itaporang a ltd~., repr<;!
j. ! c nt\~ esse. povo rur a l. Por outro lado. o INCR A se que- I~s ar1~ porE \SO de autorid ade>. contra Arthur Carboni . qual!
~ 1 rf\\"na defesa do II gricultor, muit o embo ra tenha h~b l1 .J'do s.J~e est ava frente da Pollcia Federal de Rondni~, Co-
t{ c ~ ,\,qbr 'iga o . essa defesa (Decreto nQ 70.430/72); po r ! 8'10 ~ pude"'sse s Vingar no s Menor an ,!$ . investi u o ento
l { to 1 do, o Gove rno do Territr.io . quandO no d et erm ina. p~ . Se r tr i t de Segurana co ntra a hum ild e comvn1dadE: agricola

~~
m nos cons ente ~ que pri~es injustas, de~p~j~s sumarios d z~,_i9~ OOe-s t e . cuj~S, rurl COlaS vieram pa,ra o Ter~it ri o
esp a nca ~n t os seJam cometldos por seus pol1clals, aO , longo
."e " p~e 1 ~ente por intermedlo da eia . Itap o r anga . . Em sa coni

~
a BR_ 364; ~"fim,_compl'''"dO a situ ao., o Judid ido . tem ~ ~" "' a.,1 "i"gu~ pode " t "der, discrim~ "o que" autori
co mo Segun da Instan cia . o Tribunal de Justia do Distrito Fe dades~. Territo r io (INC RA ou Govern o) vem dispensandO ao
\J~eral e Territrios. elll Brasi lia. cuja distncia l eva a diS:' ~ovo ru~ l de Espigo D'Oe ste , que. pelo tn;ba l ho , com recu!
~ tribul o de Justi a. em Rondnl:a, a preo mu ito acima da s s os PTpr\os. t lll se mpre suas cui as cheias de cereais. a lIIa,!
con d i es do lavrador. t muito co ~ um. em Rond~nia . a Poli - sacre que sof re ram est bem r e l atado no documento acost ado
cia expulsar, por vo nta de do grile i r o ou dolatifur:.di ario,os o presente depoimento . f.o rm ulado o relatrio pe lo ento Ch!,
arginaliz ados agncult ores . princlp a l me n te se estes j a9r~ fe de polTcia do Territor.i o . Ed so n Tavare s. bac harel de sa o,-
9a~am bo as benfeit~r1a s ao imvel que ocuparam po~ anos a dosa memria, Ontem . c om~ hoje . as ire as pos s utda s por e s-
fio. cujas benJe-ito~ i as, ulti ma da a expu l so , aume ntaro a ses co l onos vem sendo lit era l me nt e in ~a dida s por: novoS co l ~
fartur a do grile i ro. No ~ ar o. t ambm. a policia. ao ser nos , in s truld os pelo ento Chefe do Projeto Fu ndiri o de/ Rol!.
conv ocada para auxiliar Oficiais de Jus t ia em dilignCia de dnia . Capito Si l vio Gonillvcs de Fa r' las . H que serem co
d~spej os. assunle o comando das dili gen cias. extr apo l a o 3mb..!. menta das, aq ui . as aes de saprop r'iatrias ajui zadas pel o I!!.
to do milndado judici al .e' faz uma lim pe za da irea. entreg and.Q. CRA em Rond nia. Em razo da i neg vel nece SS ida de soci al.r!
~l. em bandeja de prata. ao g ~ i lei~o. Ati .tere . seus di rei- flexo dos constanteS conf lit os ent~e pequenos ~g~iculto~es e
tos a sse gu rados e~ gr au de re c urso nos Tr ibun ais . pouco ou grileiro s. o EXllIo. S~. P~estdente da. R.ep bltc a assinou os
nad a r esta do que ~ ~g~lcultci~ . 'COI'll sa.c~I' ncio, ag~egara ao Decretos nQs 15,28 1 e 15.286/14, dec 1a~ a,ndo de lntere ss e so -
solo, adubado. prin cipa l men te. c o~ seu s u o ~. sangue e cadi v~ chl. para fins de reforma agrria., os polrgonos que me ncio -
res dos entes querid os. mortos de do e na ou assassin ados por nam. Um desses po llgonos alcana rea de ce~ ca, de 1,.00 .0.000
jagun os. AUlllentam. dia a dfa. em Rond?nia . os pro ces sos pO, r de hectare s .na regio de Ariqu ellies e Nov a Vida. altura do s
abuso de autorida de comet ido contra esse sofrido pov o , e as quil~metros 200 a 250 da BR - 36 4~ com etend o ao INCRA o dev e r
denncia s ~ue em processo r egu la r so ap re sentadas ao Jud i c..!. de ingressar (om as aes desaprop ri a t r i as subsequen t es, no
iri o, n o r lll a~ente so julgadas proced en tes. As penas, e nt re- prazo de dois anos, fin dos os qua 1s. sem que as a~es f os sem
tanto. s o to infim as que. muito l onge de servi r,e m de puni- a j 'uizadas. presc rever-se-iam os Decretos . .o INC RA ajuizo u
o, serve m 1S de es tlmulo a nova s ' i nv est idas contra o co- algumas das a~es desapropri a t 6rias, firm adas, as inici ai s
lono. pr1 cipa l mente tendo- se e ~ linha de co nta que a autor i pelo adv ogado do INCRA em Ro nd5nia, Dr. Amlr Francisco Lando
dade, cu prida a pena (afastamen to do cargo por a l gun s me - de notvel saber j idic o , Inexplicavel mente . tod av ia. es -
ses) r assume s uas fu nes e vo lta ao mesmo lo ca l de trab-a -- no a I naram as reas dec l a rad a s de in t eresse so
lh diando~ ainda mais, o colono. O lncr f vel i que os ma~ De O! to. onde se sl tlJ am o Se rin ga.1 70, de Ald em ir
s de ~a is crimes (grileiros e l a t if undirio s ), Ja mais Can tanhe e o ' Seringa l Rio Preto. de Fran cisco Braga de Pai -
Nio se co nhece um finico caso, em Rond5 nia. va, ch~ as re as de ttulos provisrios d e Aldcmir Cant anhe,,:"
o grileiro. que autoriza e p~ga a violencia c Ofllpti da ?~ de ( \~*ulO raj ara . c om cerca de 36.0.0.0 hec tare s) e de JO!
a oH.eLa. ten ha s ido pro cess ado. Muito menos pre~(I. O e x-
I;; tm terein'a d Roc h a, em q ue se vem ver lfi can do o s con f }i--
t s J}osse~r i os,

, Aa
\\" ek ret rio de Seg uran a Pblica do Te rrlt rfo. ~ og r io Af on- Casu al men te. estas pessoas so t odas cli:
J
\\ s N Schll1idt, do Governo Theodorico Gahyva. determIn . ou as
- De 1 e ~ t.e'S 1o ~ r obo Or, Fouad Darwic h lachar i as . digno Presidente
ia s' Sub-Delegacias d e POliClil do Te rritri o que pre ndei ~. d Je(p,":,\tde Rondnia da Ordem dos Advogados do Brasil, que

'i em t do os ocupante s de terras que tiv essem men os d n ove ~ ~, '

~ Ilus
hd" \ como scio em se u escritrio de advocac ia agr r ia ' o
re \ Or. Amir Francisco lando. que. n a qualidade d~ advo"

~
~~ dt,a ~~J'mes."t,a irea e os expu lsassem de suas mor adI as, indepen
w w

\~ ~ " a ut orlzao jud ici a l, morme nte o agri cultorque ' \ \ ia do do It CRA. aju i zou as aes de e ~p roPri a o mencionad as:
F\i J1 quisesse fazer -acordo" com os latifundirios. A fin al..!. ,_ . H, _a i nda., ~ CaiO da fi rm~ Fr ey Ro ~ do ni a Fl o res t ~ l. qu e , fel

~
~\ dessa ordem foi beneficia r , prin c1palmente, a firll'la No -

v ~oinvill e Ltda., r ecem -instala da em Ariquemes. de pro pri~
da d os la t ifundiri os do Sul, Udo Schmidt . Eug niO Schmi ctt.
van os Rodrigues. Al varo Piski . Al fredo Salfe rt. Gui nter
hOl ? Curt Alvi no i~o nich . Karl Sl iya,' Eugni o B~u s ke e LUlz
Schols. responsveis por uma das ~ais v10lentas per se9 ui~es
Contra co l ono no Territrio. Oezenas de famli as foranl ex -
pulsa s.sem indenizao ou c om indeniz a es aVlltan tes, matc-
ri,alizadas dentro da Sub - Delegacia' de Ariq u emes. cujo s "aco!
d o s~ eram feitos pelo SUb- Deleg ado . Sa r ge nto Jorg e Rebel o e
pelo Escrivo Minel De zerra. na presena. do represe nta n t e da
~.
expropriada em 5.800 hectares d~ ;ltuloS ~ef1n1t1vo s (Trlste
Vi da e Rio Branco). dentr o do pollgono obJeto do Decret o de~
saproprfa.torio JI'Ienc ionado. A i nic i al. firm ada pelo Dr, A11Iir
Francisco Lan do . foi ajuizada e contestada, Inexp 1i cavelme ~
, . h cerca de um m s . as part es e f etuaram aco rd o . recebe n-
do a exproprlad a Frey Ron dni a Flo.resta l pel a transa o . na-
da lIleno s que uma z:rea de 30.0 00 hecta res. seis yezes m<l i o r
que a expropr,iada. Sem se come ntar o car iter irrever s ;v e l
da de s apr opr i Hria po r inter esse social. de se per guntar
on de esti o e mba~ a me nto le ga l para acor do s desta nature za?
Seria apenas um favorecim e nto. gritant e . gri l agem? r bom
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) -
que s e comente, tambelll. que essas exp~opriaes, digo, expr,2.
prhtrlas caira.r; sobre imveis de que os e x p~ o p~iados no
tinham, como ni o te~, o dominio pleno. mas que, em sua maio-
ria. alcanaram, os ttulos, trans crio tlllobiliria. 9raas
conivncia do Poder Judicirio de Porto Velho. ~a epo ca
representado pelo ex-judicante Ant~nio Alberto Pacca. pos te-
riorment e ca s sado pelo AI-5 (a cassa o n o afetou. em nada,
a vi~a part1cular do ex-magistrada, Que, cassado. entrou em
gOl O de f~ria s e, bem gozadas estas, retornou Comarca. on-
de oficiali zou s ua antiga sociedade com determinado a dvogddo
e explora, aTem da advocacia, uma imobiliria .. ) Ma s . dPS
o ajuiz mento das aes de desapropriao, o INCRA efe tuou o
depsi t ' do valor da terra nua, em ttulos da dvida publ1ca
e, das c;;'rias, em dinheiro, resguardando-s e O direito
de . q~es fonar a dominialidade da ~rea expr opriada, ou a vaI!
dad e 1r s ttulos. Todav~a, muito embora haja o INCRA se re-
servf o eS~ l relto, ate o momento, decorridos malS d ~ dOlS
f, ~ro s r\\nen~uma\ro v idncia foi adota da nesse sentido. So
' ~Ml e ~ flecruzazro s que esto nas Ilios de gnleiros. COIIIO
~ s. k"1t!il:~' Aran t es. a render-l hes Juros e corre o mon e t ~r h .
, \ J
ou r9 po ,-19000 de c larado de interesse so c ul par a fin s de .
~il
.
~1'
\~ ~am
or ~' agrria (Decreto n9 75.2 86/74. CUH rea s e s itu a ao
ongo a 8R- 391 (P orto-Velho / GuaraJ - Min ll ), embora a p re s en- \~
~sse t o OS OS pr-requisitos necessidade das desapropr;a- \...\tr'
oes sub~ qu e ntes (e por ~sto o Dec r eto), mi s terlo sa mC! nte fo!!.
as aes relegadas ao esquecimento. Hoje. deco r rid Os
~ mais de dois anos da edio do Decreto presid e ncial, conclui
-se. com desin 1mo, que o referido decreto caducou. Po~ onde
anda o respeito da autarquia s altas decises emanad~s da
resid;ncia da Rep~blica? Por onde anda o interesse da au--
tarquia para com os legitimose humildes ocupantes das ireas
desapropriada s . exatamente para sere~ distribuidas. na for~a
1e:gal. ent~e os agricultores? S~s. Deputados. ~ps todo IHA
trabalho de infra-estrutura de infor ~ aes conclu1-se da ne-
cessidade das desapropriaes. O Sr. Presidente da Rep~bli
ca assina os De c retos. PIeiS o INCRA 05 d~iX1l prescrever. bl!n!
ficiando desse lIodo grandes e podrosos grileiros. ea detrl-
~ento do pequeno agricultor e do seringueiro. razo da desa-
propriao. que continuam ~o nes~o abandOnQ e persegu1o.e~
condies subu ~olnas. 'Per .. issol llIaxiJli1 venia' s .u gerimos <lo V.
[xas. desses processos desapropriatrios, pa~~ est~do mais a
Curado das tra~saes que n~les se v"ll .materialiu.ndo, be;
assim li requisiio dos processos administra~ivos que optara m
pela desapropriao. por interesse social. Uma outra razo
muito tensa no Terrlt~rl0 e a de Igarap~ Grande e Abaiiari
onde o fazendeiro paulista Fernando Iber; e seu grupo adqui-
riram, por licitao, do INCRA, cerca de 10.000 hectare s de
terr~. ento j ocupadas por cerca de 70 famllhs de colo--
nos'\forn ben itor1as.ancis agregadas ao imvel. De po s se
do T\ efinitlvo (que lhe no devia se~ outorgado enqua.!!.
to n O se acertasse a situao dos posseiros, conforme Qver
'~9d.i90 Civil e leis espcc\ficas de ordl!m fundir-ia), o fa-
ze ~eir o pro lllov eu a o possessria contra algu mas de s sa s fa-
nli "ias . O /IIe lr in ho, de posse do mandad o . r t quisft ov fo ra
po fcial ao Comandante da PoHela ~'i litar do Ter-ritrio. Te-
nnt e ~C o l"on e l PH Iv o Celio o! Sil va. que. lnc e ntir.t n t i .
~~ c~ncedeu. Mas no s Olilente concede u a for a policial, como
'r~
. ~ amb m pass ou a coor dena r o cumpri ment o do mandad o ju dicial
: ~\"! o ~denou sua Policia que desa:lojasse t od os 0 $ ocu pantes
~
~~\ , d aru, constas s em ou no seus nomes no ma nd a do de de mi s s o
~~
~
~~
de PO Si K. .c e r ca de oitent.a familias foram sumariamente des-
pejadais ~,\?g ad as beira da BR-364, ficando seus be ns. an;-
mais , 'o mest1"COS (galinhas e porcos) a enriquecer o j fico
~
az e nde, 'O."
\K
r 'poetu", d"taoar que , Governadoe Hum'''!'
da 11va Guedes reconheceu perante esta CPI que. po r falta
de m ~\eria' hU !ll ano. o INCRA no venl cumpri. ndo a con te nto sua
l115so no Te rritrio de Rondnia. t oportu no ai nda tr;! nsc r~
ver o que disse S.Exa. em ~es~iosta sl!g~i n t e inda 9~(l do
Depulado Walber Guimares: SENHO R GOVER rM.DOR . TE NHO EN ~lMS
O JORNAL DE BRASTUA . 00 DI A 17 DE fE VERElRO DE 1976 , ONDE
CONS TA UHA OE ClA RAr.O DE V. EXA. ris SEGUINH S TE Rt-lOS: A TER-
RA t UH PROB l n lA EQ UACI ONADO. EM 197 6, O IN CRA ESTAR APARf
(Suplemento) Sexta-feira 28 021
LHADO PARA A SOl uM DA DISPUTA FU~Dr~RIA. ' PERGUNTO: V.EXA.
HAHTtH ESTA OPINrAO?
Resposta: "Em 1976. o [NCRA reforl1lulou toda a sua estrutura
fundiria no Terri ~rt~. Criou 4 p~oje tos, subdi-
vidiu, colo c ou e treinou aqui eQ Brasilia, uma i-
mensa equipe p a ra ir atuar no Terri trio. De for-
ma que, qu a nd o foi ~ a da esta de c larao. estavam os
naespect~t1va da Chegad a de todo esse pessoal tN!!
nado aqui em Bras'lfa e que foram recrutados do
Pais inteiro {ra constitulrem e equiparem os Pro-
je 'fs fundi~ ios e dar atendimento aos problemas
da terra Ocorreu. em 1976. que todos os projetos
tU~d1~rios receberam realmente essas eqUipes_novas
'~)re,nada s em BraslJia. No entanto. hoje n(lO re~
~ mais ningum l~. porqve foram embora.
I ., Tantoque
1976. Srs. Deput ado s, qu e er~o ano chave do INCRA
~o Terr1t~ri o . po r q ue e r a o an o em Que se pensava
.f i rea h ente em se fazer a titulao macia do Terri-
'j \I trio. fOl O aliO de ~ I en(lr rend ime ntos na titulao .
~
.~
Porq ue o I NC RA fic ou qu ase que to t almente Ge s a pa --
elhado. Pe ss oas que e xe rc iam f un es ll1port an tes
~~ \,
~
.J
no Terrltri O sairam do JNCRA por diversos ~o t ivos.
tE o JHCRA ento. encontra-se hoje no Territ rio ell
. ,fsf a o bas tante d ifcil qua nt o a pessoal. Coin-
l l\.~ cidi nessa l1Ies~a
ep o ca. ~ entrada em vigor da r~
~
J\-\'"'rclassi icao de pessoal, o que illlpedia o INCRA de
. ~ ~ CO". tinuar contratando an t es que a reclassificao
\ fosse aprovada e que s o foi agora. E. se o INCRA
agora est~ conseguindo melhorar o atendimento dos
' ,rojetos e porque o DASP permittu que ele fizesse
contntao de pessoal por projetos, no dentro do
INCRA. mas sim. por projetos: e que pagasse o que
era mais conveniente . O grande problema do Terrt-
t~rio continua sendo fundamental l1l ente rl!curso~ hu-
manos para resolver~m os problemas, nem sel1lpre o
de dinheiro. De forma que esta afirmao. naquela
epoca fof vlida. porque I!spl!rava-se real mente es~
ta soluo.
o fracasso das atividades do IHeRA na Alllaz-
nia foi reconhecido pelo advogado A~lr rranclsco Lando. que
prestou depoimento perante esta CPI. em 3i.B.77. O depoente
focalizou co~ propriedade o problema da re~unerao de pess~
a1 na regiio, princlpal~ente dos advogados, e afirmou. e~
diiilogo Que unteve com o s DeputadOS Nasser Almeida e Jern.i
mo Santana, que a evaso de advogados do IHCRA deve-se bar
xa remunerao paga pela autarquia em comparao aos sal---
rios alt~mente~trat;vos que lhes so oferecidos pelos gran-
des grup , ,~:
~O Que e nao poderia faler era permanecer eternamente advo-
gado do Certame nt e n o haveria condies. Os 5 a 1 -
rios~" erall c ~ nv;dativ o.s . Qua ndo eu cheguei a Brasil;a
ganhara 2 mil e poucos cruzeiros p r ms, como advogad o .
sem:'t{ualquer gratifica o dc fun o . Na realidade eu era
,/..a pe qas UII servi do r pblico. no um fu nci or.irio pblico. Ora,
a \ i}sso un acint e . Com fa milia composta de tres filhos. eu
ti pOdia subsistir com esse s alrio . Ta nto que a fldnha
s ita da UI. Brasli a , enquanto pe rmaneci fiO H\C RA, fo i alta me.!!
~ 'i: d(!fiCft~rla. "( ev ldente . qu e ~io qu'e s~ es individ uais que
hoque nao devem ser traZld ~ s a Con issa o . Mas a~e n as UM
f exemp\. pois entendo que just amente nesse aspl!cto foi onde
se isvaz~u o processo de ref orma agrria. O INCRA teve uma
e,lVe de tecnicos, no seu inlcio. especial~ente na poca do
\IYfA. que aos poucos o for~m a bandonando, conquistados por
) tltras empresas. pela esfera privada. principalmente. que
~ \ a\a sal~rios compensadorllmente laiores. Nl!sse aspecto,_ .0
\1 CRA se recente de advoga dos. Isso posso notar em Rondonta.
Ela ra todos sejam be l1 intencion a dos. li inexperincia da ~r.2.
ble ~\tica amaznica ll!va a qu e a parte contrria tenha sua
chance garant id a . . l emb ro-me de que no Acre enf~entei. por
e xe mp lo. Fre dertco Harque s.. com par ecere s; ~r o fessor Aqo sti-
nho Ahi m. como !! ~ dve r s o. e as s tlll por dian t e. r. c laro que
os 9randes interesses. buscaro os profe s s o re s de Dire i t o . E.'l
quanto o I ({C RA (: s tl ve ~ pa gando o a t ual sal~rl o . no pod l'r
 012 Seda-feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Stlembro de 1979

jamais. fo~ ~a r u~ corpo tcnico. especialmente de advogados. SEIRas . GOSTARIA DE OUVIR V.SA. SOBRE ESTE ASPECTO. POR QUE
a um nfvel que sattsfaa as su as ex,g~nc,as. E os interes-- A POLICIA EsTA TAO PREOCUPADA Ut TIRAR S ESPINGARDAS, O INS
ses so polpudos, enormes. grandiosos. Ento. h essa muda.!!. TRUMENTO C[ CAA '" DOS POSSEIROS. ENQUANTO OS ARSENAIS PERMANE
a permanente . O advogado fica ate que adquira experincia CE:M? . -
f!. de pois . lana-se em outr-a atividade. Sei de advogados Resposta: ~No tenho conhHimento se a poneia chegou a vis!
Que Quere~ sair. ag ora. par-a fazer concurso de Oefensor PG-- tar a fazenda ~ Sr. Jo .e~ilton.1I
blico. E eram jvsta~ente as pe s soas que se est ava m habi t j~
tando em Rond~nia. Esse talvez seja o ponto mais vulnerivel. r~AS ELE HlnA ESSE ARSE:NAl?
no que tange ao pro~lema da reforma agriria. E:nquanto o IH- Resposta: "[ do lIeu nhe e illlento.

GO~ARIA
CRA pag r o atua1 aIrio. no far reforlla agriria. porq ue
no te U~ COf o i altura da tarefa a que se prop~s. Creio (\ DE SABER SE FOI OENUNCI"AOO A POLICIA
que aspecto gravtssilllo. E ar
h UIII outro perigo. E ~ SE:cRnARtA Df SEGURANA QU'E O SR JOs E: tU LTON TE f~ UII ARSE
que e da propina, O perigo da corrupo. porque os convi-- NAL EM SUA \FfZff1'IOA. CERTA VE:Z. RE:CEBI UtIA OENONCIA QUE N.A
tes .- comJ~sse - no faltam. ~~/~~ ~~:~~i~~N~:~E"!lAL, COMO TA/oISn1. UH CEHIT[RID PARTiCU--

'. - 11p Da ma'ior gr a vid ad e e

a denun c ia pelo feit~ a~ Respostj::J>rlt-o tenh~
conhecimento do . ce~itrio
. ao Qu~ n to
I
vogad \Aneno r Carvalho sobre o poio da ponda grl1i:i gem ar enal, e voz corrente e notono na regiao de que
. n~rTer~~itrio, bem como o fato de o Sr. Jos l-1iltn Rios dis efetivamente existe. No entanto, se a policia ji
{ ilr de '-lm arsenal eRl sua fazenda. E oportuno repro duz "ir o / fol veriflcar esse arsenal, no te nho conhecllle nto,
~; vue a"'r'~peito disse o dep oe nt'e em - resposta 8S indagaes do . / . embora eu, particularmente. t.enha feito diversas P!
f /0 putado\~~, ernimo
Santana: V.SA. FE:Z REFER[NCIA, SEU OE- Hl '\1 (~es nesse sentido."
~ / . POIHENTO. AO CASO 00 SR NORIVAL FHIX DE ALt-IEIDA, O QUAL lE-
~\\. NHO DENUNCIADO COM INSISHNCIA. EXISr"E~ INCLllSIn. UM DIS - IJ' \ J \
:l J. CUR SO NO QUA L MENCIONO QUE O SR NORJVAL fHI X OE AlI-IE:IOf, TEM t MA ~Ir~M
n/i V.SA. CONHEC I"rlENTO SE A POL1CiA ' rEI ALGU-
DANDO COEERTuRA A ESSE: GRILEIRO?

,~
~ \ UM SINDICATO DE CRIME Ef.l VILA OE RONDONJA. GOSTARIA ,DE SA- Resp&st a : "Normalmente. a poliCia esta na fazenda de Jos Mil
BrR 00 ILUSTRE DEPOENTE QUAIS SAo OS FREGUE:SES DO SINDICATO ~,r ton, desalOjando posseiros. Tambe .. e 'ura fato pii-
00 CRIME DE NORIVA L FHIX DE ALNEIDA PARA QUE ElE: ALOQUE PI.? :\ blico e no torio. H documentos . :"
TOtEIROS PARA ESS AS MI SSOES . E SE SABE OS N O~IES -DE SS ES , PIS-
TOLE:IROS. E. AINDA, POR QUE A POLIClA N~O OS CHAMA, SE ElES ) \ AT ENDENDO ~S SUAS SOLICJTAOES?
ANDAM VISrVEUIENTE AR~IADOS? S"AO ELEMENTOS QUE: COMETERAM Y~ Resposta: Sem duvida. Inclusive. h hQu ve processo por ab!!
RIOS CRIMES. POR QUE S~O OBJ.ETO DE INQ UrR ITO DA POLICIA? so de autoridade. em funio da perseguio da poli
Resposta: Pois no. Realmente. existe a pe.ssoa de Norival F- cl4 nessa ~ea, e os poll~;a.is forilm cond e nad os por
. lix de Almeida. comandando grupos de jagunos . si- isso. Con~ ta de do cume ntQque tenho. a.qu1. na pa!
. tua o not.ria em Vila de Rondn"iil.. tanto que. em ta , o qual entregarei Comisso.
meu depoimento. ,cito nomes de alguns desse s j~gu.!!.
os. pessoas conhecidas. Agora, ~ realid~de. t a~ NO ENTAtHO, CONTINU/Il'l DANOO COBERTURA A ESSE
bem, ,que a porCcla ef~tivamente no vem tomando n,!:. E:LE:MENTO QUE: TE:M UM AR SE:N AL?
nhu~a p~ovidnc;a ' com relao a esses jagunos. No
~esposta: Perfeitamente.
entanto, no set porque hi essa hlta de aio."

~
/J EXlSn ~H'~NDOHtA ESSE:S CHErES DE JAGUNOS'
(UI.
Outro importante depotmento, prestado a esta
que aborda a ;ituao de ~ond~nia. e:' o dO Tcni.co Agrl~
DE PISTOLEIROS, tE ' G ,t:ROS DE TERRAS, GOSTAI DE SABER SE
~ola Edval Gonzaga Santan a . prIncipalmente quando denuncia
ELES T[M ARMA~ NTO EM CASA OU NAS SUAS rAZENDAS E SE ~ POLI
irea dos 'projetos fundirios.
elA NM INJ'i7RESSA APREENDE:R ESSE ARMAMENTO? QUERIA OS TIPOS
DE A.l\f1AS ~E ESSES -CHEFES DE JAGUNOS Tlr4 NESSA REGIJIO E: QUE
i tia grande corrup':o no IHCRA.
O volumoso dos de provls faz parte da documentao em
\ der da COIII1 so. ..'
p~
TANtAf H?Rhs TtM CAUSADO NESSAS liREAS. ' ' .. I/
ResX".tei: "Pelo depoimento de VIIl colono, qu e , aqui. f 01 lldo
~ juntamente co~ o ~eu e pelos docuAentos que trago
Iv. e entregarei augusta Comisso, consta qu e esses
\ )ag . . nos ' tem, inclusive, IIetralhadoras de mo. ar~
~ mas 44 ..
M

jf . /~E QUE PROCEOtNCIA SERIAM E:SSAS METRALHADORAS?

/ Re5p"t" "~i, s'\"
\\ . r '\\:/ TERIA ALGUMA lO!" DE COflO ELES OBTtM ESSAI
\. MET~f'.l jDORAS N.A: RE:GIJI.O? 8 lIAR 00 ESTADO OE: MATO GROSSO
~esp~
s\~\ "No, no tenho.
A Comisso teve a ~portunidade de tomar depo!.
Y \ TERIA A POLICIA CONHECIMENTO DE QUE ESSES CHf mento~ abord ndo a situao fundiria peculiar do Estado de
\~ HS DE ~JSTOlEIROS E GRILEIROS Tt~1 ESSAS !1ETRALHAOORAS. ES- I~ Mato~
' GrOSSO dela gerando o problema ' social da falta de opo!.

~
SES OEPO~tTOS DE ARMAs. ESSES ARSENAIS? b' tuni a.lies e acesso terra no Estado. transformando-se aqu!
un ./d.~te na ~uaio s1n~ular de palco de conflitos entre

]
~<('. " Resposta:,\~pet;cionei ' inmeras ' vezes Secretaria de Segura.!!. -J' la
,,~ a Pb~ica, atendendo a pedidos de c11entes meus, .j. os po ~Iros e' a9r.~iCUltOr.es COII os conhecidos. grileiros. O
denunciando a ex.istncia dessas arr:las. des se arse- ~ Estio\ 'com \'Depart mento de Terras fechado h cerca de 13
nal. Inclusive, segu/ldo consta. o Sr. Jose Milton ..J ano, ,~oCJlfda de fmplantar efl suas terras projetos de col~
Rtos te" , em sua fazenda. UI1l arsenal completo. ~ ~ ni ' \elll~sentido
social.
.1 V:{
Embora fechado o Departamento de Terras. a C.Q.
E A POLICIA NUNCA FOI LA VERJFICAR ESSE ARSE:- "EMAT s ~ ttansformou erA Depart~mento de Terras para conces-
NAL. PARA ' TOM~-LO OU APREEND[-LO? SO de g ' andes "reas a grandes grupos, valendo apenas lIIenci~
Resposta: "No do meu conheci mento. nar o esc ndal0 da venda de terras devolutas no Municpio de
\ Aripuan. \ \
PORQUE: [ DO MEU CONHECIMENTO QUE: A POLICIA \: Os depoimentos dos Bispos Dom Pedro Casaldl!
,
MUITO SE PRE:OCUPA EM TOMAR AS [SPINGARDAS DE COLONOS E. POS- ga e Henrique Froehl1ch. COI1l os documentos trazidos Coml!.
Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento ) Se-:da-reira 18 023

so. t estemunham a r ragi lidad e da J us tia no Estado pt1rd evi "1 ~ ,JI rI li A atua'ro
, _
f. ",r f
da . Secretar i a _ de Agr icultu r a, visa,!!.
t ar os con fli tos, fazer com que os ca rt ri os cuopram a lei e rf do a ci ceder, ; terr a .. o s agr1cultores, e praticam ent e nula .E s
.[ v ' \ . . -
punir os gril eiros, qu e tm a seu se rvi o . e m muito s C<lS OS , vaziad peT. a!CODEMAT, env olv ida com os gran de s grup os .
a for a polici a l do Es t ado, va l e nd o reg istr ar _os con flit os de j
/ \ ~\ A atual lei de terras do Estado. conquanto s!
Herure. Barra do Ga r a. Di;!rnantino e tantas out r as l oca li da- ..; ja l(mis'siv
na venda e re gulariHio de te r ras devo l u t as
des. 1'\
em jeas cujo lim i tes def ine m. no , aplicad~ h mais de 13
Mato Grosso e
o palco da mator inva so de te~ anes. Da a ~~tuao de cos fundir io rein an te em Mato GroL _
r as in dlgc na_s do Pil1s . na s ua mai oria. grit ada s e ve ndida s a sei. entrega ndo os pequenos sa nha dos mai s f o rtes que dOlDi
' am o Estado pel o poder econ m ico. O su fi ci e n te para prova ;

grupos. ' 0 Governo do Estado no promove o ac esso i terra do s
agricultores. oferecendo-lhes par ce las qu e ca ract el"'lza m
a gricultura de subsistncia ou f amt liar.
A u~a me nt a lidad e ec ono~\ctst a ent\e gou -se a
probl ema agrario e fund i rlo do Est ado. con'd uz\do. n o po~
UrD a po lTticlI agrria preoc'upada CO Il a situao social. !!Ias,
sim. pe la COOEMAT, pre ocupada a pen as com nmeros e re s ulta --
dos e con mico s imedi.tfstaSy-~ue em vri as situaes mostr-
-se rgio envolv ido { nos que represen tam ne gcio s esc.!!,
sos, ilegaiS na con e Sil O de grandes glebas, no somen t e aos
grandes grupos sed ados f ora do Estado em preju lzo dos pr-
prios filhos do tado. a quem hoje nio oferece terras.
COOEMAT no tem projeto de colo n1'z llo para
atender ' aos trabal ha do r es co~ parce la s de ate 100 hectares.
ES:i pfe?:u~~da ~~ as com a con cesso de glebas de dois,
tres e : ~te ~ilh~res~e hecta res.
~
a r~ue no PaTs a inda no entrou em vig or e em exec uo a propa-
ada refor~a agrria.
Em Mato Grosso no se opera desapropriaes
por inter ess e social. embora existam inmeras reas hoje ob-
jeto de cDnf1 it os e tenses soc iais. conforme demonstraram
o s depoimentos e o qu a dro abaixo. -r eproduzi dO peh Pastoral
de Terra. Posse e Conflito, pig . 25.
08 SERVA1l.0: Segue tambem uma anilis.e da vend a d'a s t e rras d!
volutas no Munic!pio dc.Aripuan. com .lapas,qu!
dr os . denncias e documentao.

4~
~~
9UA o
r--c-cccccoc(~'~)-c-c-c~::::======:=.:D::':::C=O=="='::L::'=T==O=S==~("~A~T:O_G~R:O~S~SO~)~occcc--c~~.
M\l NIClP10S

lIortelindtl
. fAK Tl lo\S ",lTelo lll lll l O OCORR[IICIo\S PROYIOEIICIA$ ..

~~!! 7"~~:t ~/~~ ~;~ t~~~ t~' I :H;~~~ ~ - ~

1'.166
"O
blrracos
SOO U 56 lnttuDu. "ri vrios prOCU l O'... :.:
, u, 1I0e tcfdl "'ICR~i r tl de discrl '
~

a l n.," pIlH CUr, l . -
o\rell pcl t s '00 1972 Prises. Que 1lll" Jlru de dhcrl rllt nl-

150 1971
de barrlCo s.
despejoi
Intl .aiiu. p rl
i o p/lNCRA-IIT.

Ar u ,. d ;5(rl.l n.-

,DU . a.""I Ge io.
duptjos
Berrl do Garas
(.) " 1910 htilllU, pri
S' i. oueiM, di
blr r 6COS
lre, e", dh crllooln .-
io Jus ti,1 ;.de-
ral I NCRo\ -
c ircer u Il lscr i . lnUrio I H-
C~o\ "T

Otscr h lnltcrio IH-

eRA J Usli. ;\'de -
rl I PROTURA .

Dllm an tlno Arei ~ II dlscr t .. ln a-

io.

Gut u d, reu ')ri-

J .. HI~, feder. I ...
I~ CRA.

Mato Gro sso Jlr u t" dhcrt .. tnl-

io UCRA
!tobr e s 20 Vc ndu d e te r- pro ceno Jud i e l , l .
r u par pu"do-
colo nl lId or tl
Poxor e\l SOO IUO Pt l~(ies. Qu th , Justia fede .. '
di b.,rH O~ lH eRA.
lIo s .rl O do ISO Oeltnltni t.tn - leunl ...ento So
oua t os ,ntre pou d elll.
toS . -

Rond onpolh 3.. 1960 Intl",aot'S . lnt l,ues .

Al to Arl9 u. ; " m .1'.i 50
..
Pdsoes. C:' H, e -
jos . hoe l (ld I
C...,tu junto ~
y," r sos " 'Jo os .
d1

r ON TE : federa o dos Tnbllhada res n~ o\gricultUrl no hta do de Ihto Gr OBO (fET RAGRr )
Setor Sind i e.l. 1914.

hjst~ no "u ni cpio .,1$ de lI.a iru d! posUiroL

0\ d e $c dic dQ nso fai base i da po r OO ~ Ped~o Cu ~ld~ lig em rOL!TI Co\ (27.11 .12 e
01 .12.7< ), e~ OP !N IIlO (12.03.74).

_ -c~'_
 016 Sexta-feir. '18 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) -(Suplemento)
vel por crescentes tenses sociais. como se conshta no Mp,-
imento de 'Dom Alano Mllria Pena. Bispo de .Marab. que l1sta,'
entre outro s , conflitos de tl!rras junto~os 'eixos rodovi---
rios da B~lll-Brasilia (Aga;~iB~anca. Col?nia u~ai . j. PAnO "
(tia. Agropastorl1 Jl,qul A M-fazend. Capaz, Vi,h hlestina
Munid'p10 de Jacund. km Yi1a/ ,el Figueiredo. so Pe--
dro de AguI BranCI);,.a longo da Transamaznica (Palestina.
Santa Rita. , jacund !~1a Abel Figue1redo. So Joo do Ara-
9uaia. Marabi-TUC:t'~'rJ; junto aos rios e outras regies ao
sul do Es tad o , ju to aos plos lgropcurios e igrominerais
(caraJis.:rlrOllb.e as, Jari. Cia. Vale do Rio Cristalino)
Pre-Amaz on 'a Hj~anhense. - .
e mesmo a f\i!lbOra ao
r
Alem di\ verdadeira torrente de denncias tra~
zidas [~peQ~.spo de Marabi, cumpre destacar, de seu
depoi lle t ", 0JI se intes pontos: . I~ ~Geral d ',bn ~hO de Segurana Nacional. Hugo de Abreu. na
,) S~b
tr
.\1 ~voblema .da colonizao: .
Sel! duvida alguma 'o povo brasileiro recebeu
com ra\d~ expectativas. no governo Medici, a divulgao do
PIN. sau~a a por muitos como a Nsoluoh para as grandes
thrlses i-ciais do Nordeste. e p_or outros como a Hredeno \. .
do amazin~a. No seria exagero dizer que o voto de confian . ~
a do gover~p foi sincero. ". ' abertura foi rpida. desencad~
, ando UIA proc~sso mi9~atrio de prop or es gigantescas. To--:
os ns lellbrall"los mu1to bell de como - Transamaznica " tor-
nou-se uma e~pecie de sTmbolo do progre s so brasileiro ate
mesmo no exterior. Vivemos UII verdadeiro clima de euforia
nado n al. Hoje. passados q uas e B anos. nio e MUitO so rride..!!
te e promissor o quadro existente na AnUlZnia em termOS de
povo. Ji se reconhece dt scretail"lente toda u~a ser ie de fa-
lhas . que, aqui e acol, um tecnico ou um politico ousall apo.!!
tar. foi praticamente invivel a tentativa de se fazer cen-
tros de triagem _para co lonos, no inicio do processo migrat-
~i.o, quando cheg(H/':se a Uli) tndice de ent~ada no sul do Pa~
de cerca de 15 ~il c olonos po~ ano. Os objetiv~s Oflcil'~e~
te proclallado5 pelo governo eraOl de ocupar geografi cament e a
at ento impenetr"vel Arnaz?nia brasi1ei~a. Tel!)-se hoje a 'grilo' do PaTs. o PINDARJ: (E stad o do Maranho) com 2,4 mi-
impres so de que ni\qeh p.poca o gov er no no estava de fIlto
infor~ad o sobre a real situao das terras no- sudeste para-
ense. lenlbro-Jlc -p~rfei talllente bem do Hbdo do ento Mi-
nistro do Trabalho. _ Jarbas Passar_tnho . em conversa lntima
em no~so convento em Conceio do Araguata: 'Chego a pensar
que a situao das terras no sul do ParE e de tal maneira
dificfl pelas anomalias jur;dicas. pela superposio de tit~
los e outras irregul Jr 1dades, {,e no hi soluo pos s f vel .
- .
Hao fora lfl pequenos
/ 1 es fol': os do governo na tentativa
f de
responder adequadam nte os problemas surgidos pela crescen-
te ocupao geogr ica. O Presi 'd ente Medi'ci afirmou que a que discrimil"litsemos 'do o Estado do Par. ou seja. aprox1~
Amaznia, terff,em homens, era a soluo para os ~o~ens sem
terra. Par:! bstt i r, nUlla linha de maior eflcienc1a, o bendo-se~ a
IBRA, :fll
cri do In tituto Nacional de Colonizao e Refor
lIIa_A9 { ia/){I!tC~oJ)
que se gundo o ent~o ~lnistro Cirne LH!!a:
'nao ~e ia apellJls uma s g1ll' mas um 'argi!lo capaz de resolver
I'J'" colon}
I Y. I'
os pro\~ ~ha$ f.\:i
homem do campo do Nordeste.' O proj eto de
~~' \t~i
fantstico, na TranSam81nlca: agrovilas, a-
J grp~ s . r 5pollS etc ... Sugiro aos excelent;ssi~os par " t ~ POder;,\e 9,r. em te.po hibil. , ,tender' esse edi-
l:F~ta!es q e' viajell hoje pela 'Tran s a', como o povo co:nu-=-
,]
~ me e ch ~lIa , pr.ocure~ const atar ,e l"R termos de proporo
~
~ q al o ex~to esses programas. Com todo o "devido respeito
~"\::) Iara com a boa vontade e ii reta inten o dos que trabalham ,{
~ ISO acon ece no s pelo local de trabalho, muftas vezes afa.!.
~ Vno INCRA~ p(!rmlto-me citar diante desta CPI os temos cow.
~ \ q ue o povo . no seu raciocfnio concreto, traduz, l para as
nossas banda s. a sigla lNCRA: InfelIzmente Nada Cons egu iMos
Realizar na Amaznia. No fi nal do gover no Medice, .anifes t!
ram-se os primeiros sintomas de mudana de orienta o na 1'0-
ntica de desenvolvimento da Amaznia: passou-se a falar em ' \
priorid ade para os proj e tos ~overnamentais . e por fill o PND
11 consag rou definitivamente a t~SE da oupao econmica da
Amaznia. Da afirmao feita pelo H1n1stro Cirne lilia
que nio poderia faz e r a colonizao por e~pres~s, porque
de
experi~nc1a provou a sua ineficicia. passou-se i consasrao
em lei da tese da colonizao por empre sa s particulare s. Di
ante de uma tio radical modificao, SO IllOS tentados a nos
_p erguntar se n~o teri havido ulIIa se gund a inteno de abrir
a Amaznh COII o suor. o sacriftcio e O sa ngue dos pobres p!
Setembro de 1979
)
ra a melhor implantao dos grandes e. evidente~~nte.
mui .
r:entiveis projetos ag~opastor:t"s e agr:ollliner:ais.-
b) sob~e o pr:oblellla das grilagens:
.J: sobejallente con ~ida neste Pals a e"
xistncia daqu110 que S il"Iente U gr1hgell-, t UIII
fenmeno que e uma maneiras. desde aquilo
que se chama em 1 fngua em popular -esticar N os limites da
posse legal, pas sa d pela falsificao de ttulos de propr.!.
edade, COIII a coni , nCl~OS cartrios e a indiferena e ate
fmplanta
/o oder Judicirio, H os grilos - que
roj o~con icos, aprovados por rgos federais
e recebeI e~ rs,:o financ .iros: . que fazer? Na tentativa de
regUla. ri ~,-c.b-~:I Ministro Alysson Paulinelli e o Secretirio
~ Sua [ xp s o e Motivos nQ OOS. que, na prtica, virou lei.
_ pro~e q e as ~ituaes fundirias 'gestados na tortuosida~
de . d titudes \e proviveis' sejall regularizadas. porque
'nao h como fu \r consol1dao daquelas situaes que fa-
/
vorecell ou poderio favorecer politica econmica e social'.
'\) fS situaes seriall red ill fdas 'na -lIedida em que prol1ovem o
esenVOlVilllento. da. Regio', ate 0 1 ilRi te de 60.000 hectares,
contanto que prov em terem adquiridO a - posse de boa f. Pre~
.
ve no entanto que as terras sejam devolvidas i Unio at que
o INCRA proceda verificao dessa boa fe. O que aconte c e
10 Maranho. infelizmente, e que as terras s so entregues
~ Unio depois que o INCRA conclui a regularizao. A con-
cluso lgica. tirada -a partir de ulla- burla na 005. que.
' Melhor grilar terras do que pe~de~ tempo com processos ~~
gUlares de compras de terras do Estado.' Alem do mais, per:-
mite 11 recompra de ir:eas com titulao .1r:r:eg~lar:, inclusive.
anuladas por fa,lsificao. Foi o que aconteceu com a M reco !!!.
pra feita por Jeremias Lunardelli, em Conceio do Araguaia
j
que teve ilss i~ co~o que Ull 'prlllto ao est e lionlt~. S ugi~o
aqui que esta CPI verifique ~e uradamente a situao do maior
lhes de h_ectares. ond~ mora lA ccrca de 35 mil pessoas. e (jue
e
do conhecimento do Governo deste 1969, que. contudo. no
conseguiu e~iti-lo ou corrigf~lo.
Com relao i discriminao de ter:~as. cumpre
destacar o depoimento do Profe ss or Delmiro dos Santos, "su!.
preendido". em 1971. "com o edital de discr:imi"nao de ter-
ras devolutas e designado Presidente da Comfsso de Oiscri~
minao de Terras do Par e Allap:
Esse edital fiKava o prazo de 60 dias para
madamente 2 / do E ado. Hoje isso aUS/I espanto geral, sa-
quipe era composta de um Presidente. no ca~
so ProclJ dor do INCRA. de Ull engenheiro agrnonto e de um
auy.i1\Il/ de administrao. que fazia .s vezes de _escrivo . E
(, con1ecimento do assunto era to carente que o 10ll e sede
I ~ C?:\SSO eram as capitais do s Estados. quando todos sab e m
~ rf itamente que aqueles elementos, afastados da capltlll,j!.
\,,1
~alllos constltando, prlncip a lmente depois de
1}7 t~ dia a dl'a o INCRA vem perdendo procuri!!ldores e ad-
" rogado, que a muito custo conseguiram e~pecializar-se. Is~
tado das ci!!lpltJfs. sendo su~s mlsses no fllter10r dos Esta-~
J
dos. onde enfrentam verdadeiros estudioso s do assunto. por-
que o particular, dispondo de rec.ursos _financeiros. pode co.!!.
tratar bons advogados. . ,
Ento, por que os conflitos. de terra, princi-
palmente no Pari? Evidentemente que se abriu uma Transallla2.
t
nica. interlig ad a praticamente pela Bele~-Bri!!ls11ia e pel a
Cuiab-Santarell
melhores terras,
~
i
A penetrao
procura de
de
lIle
povo
lhor:es
do S~l
dias.
foi
p~oc
a invases indis c riminadas. ocasionando conflitos entre os
lJra
dando
de
'tazo \
proprietrios e aqueles que invadiam. H: pr:op~ietr-ios que
I
. adquirirall tltulos haS, 10 anos e, que, rulmcnte no ti-
nha m dado dest1nao scc}o-econ~ica s ~eas que dqu irira m.
Pore~, com .a c~nstruo da estrada. v iera~ corren do, tambq.
_- t
- -_ ..
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feir. 28 027

pa~a tomar conta de suas propriedades. em face da abe~tu~a de beneficie o homem rural CDm a terra, o cr~dito e a comercia-
financiamentos que o Governo Federal ofe~ecia. Ao mesmo te~ lizaio justa dos seus produtos. coisa que lamentavelmenti
po. houve 11 corrida da.queles sem ter~a. e se chocaram os n~o vem ocorrendo.

dois ao se encontrarem. Eu acreditava e dizia sempre que.

enquanto no contivssemos essa leva indiscriminada; enquan-
Alertamos ad Governo do Estado do Pari pa~a
to o rgo encarregado das questes fundirias. INCRA, desti
a imperiosa necessidade de dinamiza~ o Instituto de Terras e
nasse terras para os elementos que chegassem a essa rea. h~
imprimir uma pOlitica urgente de Jegalizaio fundi iria. abs-
veria sempre~problema de conflito de terra, como haver
traida do objetivo comercial por parte do Instituto.
sempre - e /1 ac edito que no va, parar enquanto no se pen-
sar seriarn~ e nesses homens que esto chegando sem terras.
Verifiquei muitos conflitos. Por exemplo: na terr~e do nobre
oeputaJ\/';orge Arbage. Vila Rondon. Vila Rondon o QG on- R omendamo ao Instituto de Terras do Par
de cheJ m posf~ros do Cearo Espirito Santo. enfim. de to- absoluta vigiln ia qua o a ap~eciao jUrldi~a do processo
I d~ os/, ugar,~s. \H elementos que trazem posseiros. que vi- de legitimaio/e posse dos -titulos de posse- da Empresa
tlve rte. dI
traz,," posseiros. colonos. de outros Estados,di Jilri Industr: S J que sob os lIlesmos pesam ponderveis
~ ze t'lquel.,io lev-Ios para a Arnaznfa. por 500 cruzeiros a I acusa5es d su~ ile itimidade. O fato deve ser apreciado

~
pa ~ag"m~\~ Enchem o caminho e os soltam em Vila Rondon, di- I ;jcom ~nclfeLl./:.UidadO face a dimenso colossal das terras
~ ;Jn(je q~~I\ eles podem ocupar as terras. porque so da Unio. "e a .ndit y ,e estrang lr'J de seu proprietrio.
~lles d 'sputam. e lem tambem: 'venha para a Amaznia. aju- $ . . .;;~'I Ale~tamos
os Ministrios ~o
Trabalho e da Ju.!
a ocup ~ a Amaznia.' Acho que se deveria no s con'/o;" r t~a ~~ 9_pressoes que sofrem os Sin~,catos Rurais no Pa-
~

~
i-los a oc,\par: a Amaznia. como tambm oferecer metos para ra. na 'atua ao congregadora e assistencul em favor de seus
. as 'O~i dos. Os referidos Ministrios devem no s 'protege--

i essa ocupao. Evidentemente. se no estiver preparado,

Governo Federal para esses homens que chegam. eles entraro
indiscriminadamente e evidentemente entrario at~ em proprie-
dades particulares, por desconhecerem totalmente essas pec~-
o
~ ren/os indif,.atos Rurais como incentivarem a sindicalizao.
c?mo forma d~ criar condies de segurana e amparo ao trab!
}flador rura 1.
iaridades. \.1
. Alertamos o Ministrio da Justia. a Procura-
Acreditamos que os grandes problemas de con- '{doria Geral da Rep~blica, o Governador do Estado do Pari e
flitos de terra geraram no s a penetrao indevida, crian- ~ Tribunal de Justia daquele Estado para a ausncia quase
do conflitos com os proprietrios, como taobm permitiram absoluta de Juizes e Promotores Publicos na Zona Rural do p!
que. por meios ardilosos. certos elementos fabrfcassem docu- r,pela falta de preenchimento das vagas nas Comarcas. como
mentos de terra e os levassem a Cartrios de Imveis. alguns Pelo desinteresse na agilizao dos processos relativos
com a cOI11vncia do prprio Cllrtr de ~egistro de Imveis, propriedade da terra.
alguns com a do p:-pri'o Juiz; ~nffm, de todos aqueles que P.Q
deriam participar do nascimento de umll propr1edade. com os
chamlldos titulos de Cllrtrio. Creio que: q~anto aos confll-
tos. a maiorh. poderia ser evitada. desde momento err. que
fosse criada uma Justia Agrr1a.~
10 SITUAJ!.Q FUr-WURIA NO ESTADO DE GOUS

~ecomendamos devoluo ~os Estados. no caso

especial ao Pa~i. de pa~te do pat~1m?n10 desap~op~iado em
favor do ltiCRA pelo Decreto-lei n9 1.164. de 1971. conslde--
rando o absurd da desapropriao g~atutta e da absoluta 1m-
possibilidade
dff;cil situa~o fundirh no Es tado de
curto praz..o, o ece o assunto. vastido territorial co-
mo a desalli'\o rnda no Estado do Par. Recomendamos. dentro
1s e
bem i ata a pelo depoimento do Deputado Al ziro Gomes.
deste asp to. ateno ao Projeto de lei nQ 87/75. de auto--
ria do D~ tado~der Barbalho, que concilia a colonizao
r
presiden1 d CPI {nstalada na Assemblia Legislativa do Est,!
do. que/~rc~rreu tod3 a regio norte goiana, constatando a a

I ~:~ni'~iIli~d;r,,:e{o d:N~~~om a q,e de" ser ";"tada pelo G~ /if c

tuao a: flea de grupos ou organizaes Mcuja meta principal
~saf' j~~! os ocupantes da terra. ou seja, posseiros. e f!
rr ~ Recomendamos ao INCRA, para que atri'lvs de ~
ze s~as fY~endas ou comercializ-las depOis de desocupadas.
~ Con io e(
o Estado do Par. delegue poderes ao Instituto S Os Modo "I"empregados so os mais desumanos: ameaas aos po.!
.t de ~+ras ~o Par para concluir. inclusive com a ~ sei r por agunos contratados e armados pelos que se dizem
expedio
prpprietrid das terras; derrubadas de cercas de arame e de

~
t \r de t tulos ~e.finitivos, os processos de aquisio de terra
?~/faxa do ~',~CRA. sob pena de face a incapacidade adminis-
L'\ tfativa do mesmo, ocorrer, como j est ocorrendo, o estran-
~\ gulamento da economia do Estado, com graves repercusses tam
~0 ~bem no campo social. onde j hi virios registros de mortes,
~ causadas pela omisso do Poder P~blico na definio da pro--
priedade da terra.
Situar-se o INCRA no Par dentro de esprito
\do Estatuto da {erra, procurando localizar ao mximo e ,o.
urgncia trabalhadores rurais, dando-lhes titulo definiti vo,
bem assim. eliminar a poltica de alienao de grandes ireas
j que este procedimento foge aos objetivos da pltica de
reforma agr5ria. razio da criaio do INCRA.
Recomendamos uma poltica de entrosamento (:n-
tre o INCRA. SUDAM e Governo do Estado do Pari com o objeti-
vo -de em conjunto executarem um programa de colonlzaio que
)'
cfsas. QUeim~~de outras; represso policial com anuncia
do
~ yomando de Araguaina', quando solicitado pelos juizes de Ar!
J9ualna e Tocantillpolis mesmo dos Senhores Edson Paulo Lins
j e Luiz Carlos Falconi. do Projeto Fundirio do INCRA e ainda
''\\. tio Inspetor Florestal Mil ton Barros Santos. Tem atuao dir!,
~t na retirada dos posseiros os juIzes de Direito de AraguaI
na e TocantinEpolis; as a5es de interditos propostas pelo
Advogado Jose Edimar Brito Miranda. so concretizadas pelos
despejos dos posseiros, atravs d~ POl;cia. determinados pe-
los juhes.
Passo agora a enumerar as irrgijlJridas enco!
tradas nos Ilur.icipios de Itilguatins. Axix. So Sebastio de
Tocantins. IIraguatins. Nazare, Tocantin'poliS e Xambio. ReI,!
i.ei com o nOGle. test~munhas, todils as pessoas vinculadas
r~fcridc processo de desocupaio das terras".
 028 Sexta-relra 28 DIRIO DO CONGRESSO NAQONAL (Seo I) - (Suplemento)
o depoente apresentou fotografias de quei~a
de casas e ressll tou que c om apenas 9 dias- de prazo os p"ssei
ros fora~ desalojados pela policia. seR dar direito de defesa
s pessoas que ali se encontravam a trabalhar a Mais de 30!
nos; queiRa de povoados completos. como o caso do Sr. J ose B!
112irio ) em Ponta Grossa, no Mu nicipio de Araguatins.Ofereceu
CPI uma fita gravada por UII dos posseiros injustiados na
regio. cujo Hende1ro expulsou-o da rea que ele estava oc,!!.
pando. com celca de 400 moradores. alguns deles com miais de
80 anos de
,em seguida: "Assisti a um dos maioloes
dramas qu vida: caminh6es carregandO posse1~
ro e jog' ndoos na beira do rio Tocantins ou do Araguaia. pa
(~r: ere~transportados para outros Estados, como , verda.deiro~
a' bo' o ~ carradas de porcos,_ E ass;lII. depois do relatrio que
t!
en a~hhei SOlllente ao. Oro Jose Luiz de Cerqueira. ao SNJ e i
', . r.
Po \~a FedereI. sugerindo as lIledidasque deverias ser t OIl!
~
1
d s .\om m 5 de 10 dias dito relatrio j se encontrava ' na
, nI}t; dos j~ize e dos principais grileirt;'s -que. daqueh d3U
~~ ~ diante'! ji p sara/ll a /IIe ari leaar terr-ivelntente. conl pr~l
\~
~ ~
""-.)
S~1II
\V ttda
reg io. em toda a rea.
li
OS projetos de incentive da SUDAH e os
emp~ ~~\mos do Banco do Brasil fizeram com que, no nor te
GOia s, ~se organizassem firmas para adquirirell recursos subs .-
tanciai ~ co mo e o caso da lobasa. instalada em Tocant:npo -
115. com~ecursos superiores a 100 milhes de cruzeiros,
SUOAM: grl~a. organiza e se chama i posse de todo o Municlpio
de Nazare. em toda a sua extenso. em todo o seu territrio .
com a spde da cidade e todos os povoadOS. com cerca de 13 r.lli
posseiros dentro. Daquela data em diante os posseiros ali no
tiveram mais sossego. Cerca de 10 jagunos armados. contrat!
dos. vive~ a percorrer toda a regio do municlpio. proibindo
que se faa roa, cobrando arrendamento de quem o faz.proibi.!!,
do cerca de arames. deixando Que as cercas ali j: feitas se!
cabem. e. enfiR. toda a s~rte de presses. Referido gru po ,n o
se co nfo'rCl&ndo. ainda ~!lora investe no Bico do Papagaio,to)lIll.!!.
do conta e expulsando possetros de uma rea que ntn9u~ s abe
calcu1a~ li sua dilllenso. porque no foi uedida. e eles pr!
tendeCI prifleiro desocupar para depois fa2er a medio.
A irea no foi discriminada. Todo o Municlp10
de So Sebastio do Toc.antins pertence ao patrimnio da Uni
io. O 10AiO. rgo encarregado da . legalizao de terras do
Estado de Gols. merece at elogios. Mas com o decreto que
torna de dOllini . Unio 100 km da margem das rodovl,as fed!
ra1s. torno se um entrave entre o INCRA e o IDACO; o 10l\CO
sem pode. naturalmente. de interferir nestas reas. o lNCRA
o i"u de resolver o problema. haja vista que o proJ!,
lfirio de Araguaina. com_ o Sr. Edson Paulo Lins e com
Lufz Carlos F.lconi. se a5socfar'M exclustvuute .0
ado Jos de Brito Mfranda e ao juiz de Direfto de
~
eM vez dt resolver o probl!
f
"f i a do
Ea todo o Munfclpto de Jtaguattns.
PI~~O di Uni'o. O" seja. do !MeRA. s Sllu .. ate
~
.~
';
'Jgora.
l"eto
. . J Pt.~og",~~,,~, COe::al~
ua jf~~;~e terra p.r. o DI"'. Joio Buhta dt entro
J~ de Direito de Arlgua;na. JIa reg'io do lico de ,!
pusolS portadoras de certa d. aftuf",h
"I
'I: .,.. de li pelo Grupo Tobu ... qu. ,,-io te. d1
. ~ ~eu nhu. 1'11 terr 'pesar d. esUr cultivlftdo bi
,\"P' l~
~
O :depoente fez ainda 11 seguintes dennciu.
re1ltiva ao HunicTpiode Itagutins: "O INCRA est fazendo
&i co.p iio coa 0$ pretensos detentores do dOllllnto da f!
unda Strf onde sio representados .peJ Advogado Jos Cr1to
Miranda; os trabalhos de agri~ensura for._ contratados p.lo
IHeRA tOM a Muter Planejalllento Ltda de Paulo t~assi. As 1ft!
dies esto sendo feitas SOMente para que_ pode pagar adia!!,
tado 501 da liIediio E- tgual valor ao _Dr. tltranda pelos servi
os de adfocacia. Acontece que na composio. segundo normas
do UlCRA. deve-se respei tar os povoados e as posses . 1 egitl
.as. o que lamentavel/tente nio vem acontecendo, pois os lU!,
cos divisrios sio cravados dentro das posses e as picadas
Setembro de 1979
cortam estas. ora pela porta da sala, ora pela porta da cozi
nha e s vez~s aind a. so totalmente cerCdas em fa vo r do;
detentores de lulor poder econmico. sendo Que estes multas
vezes no tem pos-se e nem servio, lias somente o precr10 do
cumento paroquia 1. Ai come a a Via Sacra do pequ eno posseir~
recorren do ao lHCRA de Araguaina. onde no e atendido confor
Ile -as normas do ~rgio. depois de o uvi do e convidado a de~xa;
e desocupar
gunos ou p s. coagindo o po ss eiro a assinar carta
de agrega u ~d~ da posse por preo mui to abano do
~7-/ta das\,e zes _nO sendo suficiente para o traI!,
l\
No povoado Sa~ , Mlguel.
onde existem grupos e1
~~tado.
duas sess~es eleitorais com mais de 500
es i scrits. encontrei um Quadro desolador: os pos
iro n/I !:-~a maioria. vencidos SOb ' " presso do Sr. Joo B,!
st de cas~o Neto, Juiz de Direito da Comarca de Aragua!
~ue. para "" se apoderar,.da irea. determinou a derrubada de
leras casas e queima de outras_ este fato foi Ol'Jprovado
e o fiua .dO - pelo administrador da fazenda. do Juiz. em p~ll
gra~des
de
);
2: na reunio dos pos se i~os ali realizada por mi m. Foram ~
etuadas prises ilegais de diversos po sse iros. den tre el es
os Srs. Josias de Souza -, Railllul'ldo Ferreira de Souza e Dudu
~
e tal. que f oram conduzidos alge/llados pelos sargentos Jo se
P. de lacerda e Gas pa r Antnio de Souza. ate Araguaina. ond e
da fica~a1!l presos ~rios d;a~ e. aps sere~ humilhados pelo re.
ponsavel do ProJeto Fundiario de Aragualna. Luiz Carlos Fal
oni. foram 1 iberados com a on1io de deixarem suas posses
em benaficio do referi~o Juiz. que j~ e5t completando as
r --
cercas em mais de.400 alqueires de terras ' tomadas de possei
ros. isto quase dentro do ,povoado. nas barbas do atual Pr~
feito de Itaguatins. pois ele resiCle no povoadO e assiste i;!!
passivel ao drama dos posseiros injustiados.
O famoso grileiro Geraldo Ros1J emprega as mal
ores arbitrariedades contra os posseiros_. Fomos infcrmado5 !
inda q~e o ~esmo ~ acobertado C~ . seus atos criminosos pelo
JU12 de tocanttnpolt.s. qu~ lhe forn ec e policiais para ser
feita -a limpeza da irea.
Informou-no s os posseiro--s Jose Dias Barros e
Antnio Dias Barros. ambos residentes no po'vo ado de so Mi
guel. que o Juiz Joo Bat.tsta de Castro Neto, quando Juiz de
ltaguatins,' recebeu -a titulo de doao de Joo Pinheiro Rosa,
vulgo Joo Carrinho, uma posse de terras e 70 novilhos de r,!
que o mesll10 lhe desse cobertura em suas grilagens de
crimes praticados contra posseiros.
terras
'~to possibilitou o Sr; Carrinho cercar os po
voad~s Mont~~:_::\DOmingOs. Castanheiro. lagoa Verce e Suc,!
vo'! uma ~'itenso de quase trinta qul1metros .- onde foram
H.t os_maiores absurdos com queima de ranchos.es~anc!
prat\tf.a
Jilento\.}~nvasao de posses e ISsassinoto feito pelo proprio
~~ti.n\O\:'> :; ficando
irepllne. pois nunca foi . preso. O jUiz Bati,!:
.J pos\~rfOrtlente c.oadjuvado ptlO 'u-Prefeito Floriano R!t
taab. de
igues \e Moraes .. fez ua jri popul.r livr.ndo o ass.ssino.
IIlb. fo~s fnformados qUI! esU fuend. foi vl!ndlda por
o $ .uhs e .. eto ao Sr. Edbtrto. que: al't1 desta IJleb. e1
1
flti Invadindo e tomando outru. tftdo .tinglr -o Mllniclp'o
~TtfO Mno. Opera. atnda no Muntcl,to de ltagu.tins o Sr.Cv!
dio B.rbosa. o Sr. Oulntio. o Deputado Federal Sinv" Soave!
de
Z
t~ra. qve coaprou UIII' pOSSl 40 Sr. ff."stino no povoado de
.ulto . S. . U his. onde reside. lUis 01,1 "OS 300 famil fls pre.-
tende limpar de posselrol. fomo, 1"form~d~sainda que o Sr
. oth'~ir. Paulino e o Sr. Zlco S,oares estio tentudo tooar os
povoados la~o do Verde. Serra da Concelio, Jangadel e ~ Ce!
tro do Velbo Rat~undo.
Essas foram as irregularidades encontradas no
M'unlcl'Pi de IUlguatt]ls.
Pa"$SCIl'lOS ao MlJniclpio de Axix. Encontra~se ai
o Sr. Lal'llartine Rocha, pai do Deputado Federllll Hlio Levy da
Rocha, que cercOU o ribeiro. pegandO o povo.do de Centro do
Hamede. COI'll Il ais de 200 falllTliu, indo ate perto da_ sede do
lftunicipio. Ho se pode calcular o talur.ho dessa irea. Rlui
.to, grande. Este caso cahlllito s.o (! Jlerece a ateno da ju1.
 ~tembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) -
tia. j que tem havido grandes derrubadas de palmeiras de
babau.
Opera ainda no rnunicipio um grupo formado p~
los Sra. Francisco Babau. Joo Domingos, CTcero Dumoza, L,!!
fz Rocha, Emldio Publi e Zico Soares. Por sinal. esse grupo
de grileiros organizaram-se para tomar posse e assassinar -
pessoas influentes. como foi o caso do ex-Prefeito e lTder
politico de Axi a, r . .Joaquim Baltazer da Silva.
~
No Municlpio de So Sebastio do Tocantins.
as terras -o em sua totalidade da propriedade da Unio. E.!!,
contra~s (> Sr. Divino Prudente tOll1ando grande rea nas im~
diaes o povoado de Buriti. prejudicando seriamente tnum!
ros pas eiros. O Sr. Vicente Alves da Silva, pai do Prefei
,
~
municipal e por este ac-obertado, vive de tomar posses e
(",
j
V . .
nd er a tercetros, o que sempre gera confllto.
Bem no fim do Estado, encontra-se o Sr.Salim
B I'\k, d grup Tobasa, apoderando-se de grande rea,tambm
~Are.jUdiC'lindO mu ta gente que ali estava localizada com ser
V v'\ts dJ posse. ~or sinal. esse grupo grilou todo o Municl
.~ ,\~~erNazare. It!
j grande rea de Tocantinpol is e outra em
tj
~ ,~;,ls.
. .No povoado Sampaio, encontra-se o Srs.AdistQ
ni R ,zende Monteiro, Rezende Martins, que, juntamento com o
. a~rim nsor Coimbra, d~ Maney, encarrega-se da medio; e!
,~ \ t a o oc)J ando grandes areas, cercando mais ou menos 60 PO!
~ ~ ses. Ne\ta rea, e seriamente prejudicado o Sr. Manoel Ma-
" chado, que aT reside e tem posse h mais de 40 anos. a c e!,
ca de arame'e sempre o el emento usado para tomar a posse.
Com o rassar da cerca o posseiro desvanece. Isso no Muntei-
pio de so Sebastio. MunicTpio de Araguatins.
Em 1962, antes da revoluo redentora. foram
expedidos pelo Departamento de Terras e Colonizao do Esta
do de Gois 9 tTtulos de terras em nome de diversas pessoa;
residentes na Capital. sem que fossem obedecidas as exig.!!
cias legais e somente em 1975 o.S ditos titulos apareceram
todos em mos dos Drs. ClUdio Pereira da Cuhha e Belizrio
Rodrigues da Cunha Filho, ambos residentes em Araguari ,Minas
Gerais, num total de 15.260 hectares'para serem 10calizadase
medidos nos lugares Ponto' e Castanhe.ira, onde existiam mais
de 4bo posseiros com posses mansas e passivas. Para gerenc!
ar a limpeza do terreno e sua medio. foi contratado o Seu
Lelio, e es'e. imediatamente, entrou em contacto com o Dr.OQ.
mingos Gome~,Almeida. Juiz de Tocantinpolis, com jurisd!
o tam/em sobre aquela comarca. Comeou com despejos. int!
ma5es, a o da pollcia, derrubada de casa, queima de outras,
invas\o e propriedades por pistoleiros armados. Fomos fnfo.!:
m. dos;1le que o prprio Juiz despachava dentro do barraco de
e Lrjio n e dal i j' se foram 90% dos posseiros, muitos
o randEJs p~riedades e sem as lndenizaes previstas em
As Jalia,es ficaram a cargo da Sra. Rosa Kate,que co,!! /
I'V <s ~"I <be " mesmos no fo",m "mpdd" oomo fo",m feitos.
ti' t~r Segundo fnforma5es, encontra-se no lugar d!
fn~m ~~o Varedo ~ Sr, Luiz Farias. que antes residi: em IpQ
\t' j. e ameaa e 1nvade as posses do Sr. Vanor Parreao, pai
~
v
de nUI _rosa famllia, que alem de perder a posse ainda est' a
"" ~ meaad\de morte. A Policia Federal tomou conhecimento disso
~ e mandou revistar a casa do Farias, tendo realmente encontl'!
~;r do muitas armas que apreendeu.
~ No HunicTpio de Nazari, est instalado o qru
\po Tobasa. que disp5ede grande incentivo da SUDAM, mis de
100 milhes de cruzeiros. AdqUirindo um registro paroquial,
conseguir esse grupo apoderar-se de toda irea do municlpio,
fechando seu polTgono com desenvolvimento perimtrico de 28~
098 metros lineares, ficando dentro do cTrculo a sede do m~
nicTpio, todos os seus povoados, com mai's de 13 mil habita.!!
tes, cujos primeiros 4 mil j foram expulsos e despejados;os
que ainda resistem presso, esto constantemente vigiados
por elementos armados, contratados por uma firma para essa
final idade, pois no permitem que os' posseiros cerquem aS
suas roas. O mesmo grupo tenta agora inventariar outra se1
maria. com o nOl1e da Fazenda Pirandeba. no Municlp.io de To-
cantinopolis. bem corno outrilS reas em Itag-uatins e Aragu!
(Suplemento) Sexta-feira 28 029
tins. Por sinal. nessa Fazenda Pirandeba. o Juiz de Direito
ji ho~ologou o inventirio, ji ~eu posse ao grupo.Tobasa e ji
fez inumeros despejos.
No Municlpio de Tocantinpolis. o Sr. Clvis
Barbosa de/l:::as adquiriu uma posse na regio do povoado C.!
choeirinha~sinal o centro de maior produo do munic!
pio, onde xlste um grupo escolar do Estado e duas se5es !
leitorais. Esse senhor vem praticandO todos os atos que pOde
para p. judicar o povoado e os posseiros. Deseja ele, com
seus f1!miliares. apoderar-se de uma rea com mais de 2 mil
lqueKres ~ para isso usa pistoleiros e ex-policiais crimin~
s'Jcomo e o caso do Sr. Eudriyal, contratado para fazer .!
a?;iJ.s e coagir posseiros, chegando ao ponto de no dia 9 de.!
t \~s disparar toda carga de seu revlver no filho de
um
."<
/)
o seiro, ocasio em que saiu ferido a faca. Dizem que o J,!!
~f: e Tocantinpolis visto constantemente na fazenda do
t Jf!iesmO'tte~dO ao ponto de ter. hi mais de dois anos.emples
tado ao referi\do senhor um trator de esteira. pertencente
mas.,aalida da COOEVA, onde trabalha ininterruptamente. Tem
!
~
nd.adt derrubar cerca de arame de posseiro. como e
o caso
y dos\~s\tee.l,RaimundO Nonato Torres, que teve suas cercas derruba-
Y A poliCia, por ordem do Juiz.
, a A faml1ia do ex-Deputado Odac}' Marinho est
, faz _~o toda sorte de presso contra posseiros para 1 impr tJ
ma ar\a de 5 mil alqueires, na Fazenda Cajueiro, que est~o
procur' ,.ndo vender. Encontramos tambem O senhor Joo Ramos ,no
povoado Centro dos Borges. executando uma ordem de despejo;
num s5 dia despejou 22 posseiros e queimou suas casas, incl,!!
sive com muitos pertences.
O Sr. Edson Paulo Lins, executor da TFA,dete.!:
minou, com o auxl1io da polTcia. a invaso de rea da COOP!
rativa de Babacueiras. onde trabalham e residem 85 faI1T1ias.
desde 1950; dita irea foi adquirida pela pr~pria cooperati~a~
em 20.01.66, registro imobl1irio n9 1944. livro 3, ~folhas
233. e desde a compra mantem a rea cercada de arame.somente
com os associados dentro, O Deputado Jernimo Santana afi!.
m?u que o INCRA s protege as pessoas que bem entende. Neste
caso, est protegendO com terras que no lhe pertencem e nem
Unio. Seu ato foi para beneficiar o famoso grileiro Ant.Q.
nio Ferreira Maia e seu genro. Julio Conde Pires, sendo que
o primeiro tem inumeras passagens pela polTda por ques to
de terras.
cooperados esto aflitos, poiS o invasor,
apesar de bar pela Justia, promete voltar.
[m 1960, vinte famflias instalaram-se s ma.!:
gens do l , ra, no Municipio de Xambio'. Abriram estradlls
cultivara a terra, fizeram invernada, requereram a comprada
te ra, pa.lgar~m~stor1a e medlo e aguardavam a expedio
do tltJos f Em 19..f2. porem, o Departamento de Terras do Es
ta I {V t~tulos em nome de diversas
eXlbedJ _
pessoas residente~
na ej'il"f,' Em 1:115, apareceu Jose Noleto, famoso grileiro
~ do rt goiano e do sul do Par', com referidos tTtulos para
V" Sr! , I
\1C'alizados em cima das propriedlldes aClma mencion!
{ '1' e ij', fora fez a medio. Agora. requereu o despejo atr!
v..es do a\vogado Miranda, e os posseiros, com quase toda t I
~
ea cerca~~ e com grandes invernadas, crla~do muito gado. em
desespero,'Rois o Juiz, Or. Joo Batista, ja concedeu a limi
J nar e proibiu que os servios tivessem 'continuida,de~ At h~
je. os posseiros continuam sem poder trabalhar e o Juiz sem
oder decidir a questo. '
r imposslvel mencionar tudo que vimos e que
realmente ocorre no Norte de Gois, notadamente nos municl
pios de So Sebastio do Tocantins, Axixi de Gois. Aragu!
tins, Sltio Novo de Gois, Itaguatir.s, Nazare. Tocantinpo-
l1s, Anans e Xambio. SugerTamos ao INCRA que, com o auxl
lio da PolTcia Federal. fizesse o levantamento de toda a r,!
gio.
Os tltulos de terra de so Sebastio, salram
em nome de terceiros, mas quem os assinou foi uma s~ pessoa.
Quer dizer, sem procurao, sem nada. Constata-se desde logo
a fraude, a corrupo que ocorria dentro do Oeparta~ento de
Terras. [ esses titulos. posteriormente, foram todos tl-ansf!
 030 Sexfa~feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
ridos para o famoso grileiro Jos e Noleto, que opera em Goiis
e no sul do Par.
Segundo o Deputado Rai mund o r<la rinho. 00 Munl
cTpio de Tocantinpotis", o -Jui z recebeu dinheiro do Sr.P r oti
sio Carlos de Oliveira ra lhe dtlr deciso favoravel em
- ,
questao de t e1r'as . T o indica ter fundamento tal in formao.
pois foi feit f reclamaao co n tra o referido JU I z pelo ad
vogado Joo Sobrinho. Tm-se notlcias de que, no
o _ ,
Municipo
de AXlXa, ~ ;ter ido juiz tomou um c heque de 40 mil crlJzeiros
das mos dfJ Sr/~JOSe Jernimo Ferraz, tendo ain da tOlllado e~
pr1~ado d,~ss/e s hor mais 30 mil cruzeiros que ate hoje no
lhe f,ora~v"p agos. be-se ainda que o Sr. Jose Torrub e, usan-
do sI fIIiod~~ ja des c ritos. assenhoreou-se de uma posse per
\ {
,f
V
m
((
t
(.r ~en,~n~;f~~~'~'s.r.
Vicen t e Miguel. tendo mais tarde
sI. ~raldO Rosa e addio Barbosa.
a05
~
I
vendido-;!
Consta tambl que o OI". Doming os GOllles de AI . ~
a ga ou' do Sr. Geraldo Rosa. em Uruana, ~ uma rea d e 3~ ft
aI ueires a fazenda Serra, no Municlpio d e Itaguatins,ou s~
. ";$
~ Ja. Shio ~vo. para resolver os prOblemas de suas tfrras. A
~\0~re~ fo' ,e~.'d' por V'te"" Pere"ira- de C.rvalhc, porem"ooo
~ I esta cheia de posseiros, o JIJ est usando e abusando dos
\J .
policiais de Axix e STtio ~ovo para pressionar os po ssei ros . . gio no.rte do Estado, a par de faltar ao Estado os lnstrume!.!
.:j situados em slJa fazenda. No fui cu quem acusou. O rel a trio
o Deputa d Raimundo Marinho- ' -quc acusou com dados _e nomes ,
verdadeiros .
00 depoimento do PROCURAOOR GERAL DO ESTADO
DE GOI~S - - OR. OS~lAR CABRAL, CUllpre desta car- os seguinte sp::i!.!
tos:
0 Estado de Gois ~~:recebendO da Unio ~s ter.
ras devolutas diuadas cm seu terr ' rio. edfteu diversas pela
leis a gr rill~, disciplin ando~ 'pr;Ce5so d e sua alienao,no!.
lFIalmente atravs de ve nda a particulares. sem qualquer plan.!
jamento rural, notadame~ te no asp~cto de colonizao.
Com a criao do In s tituto d e D!senvolvimento sos na tentativa de rCcllperar os milhares de alqueir,es
Agrrio de GOias IDAGO - autal'quiel estadual instit!J;da p~
lei n9 4.039, de 6 de Julho de 1962 . o Estado de Coiis tran!
feriu-lhe por fora do artigo 10 da referida le1, o dornTnio
das terras devolutas estadlJais.
A princfpal lei de terras. entretanto, em GQ.
is. que orienta oje a nos sa polTt1ca agrria e de desenvo!
vfmento rural. lei nQ 1.44B. de 12 de de zem bro de 1956,
modificada pelas n9s. 3.390, de 14 de novembro de 1961,
e 6.540. de 3J
e junhO de 1967.
/ A lei estadual n9 1: 44B/56. em s.:!u artigo 19
formula ai\c 9 nceHua o de terras de vo lutas estaduais nos s.!
guintes t7f"n1os: "so tenllS devolutas do Estado de Gois .. as
q i! hav{n'do passado ao seu dOllllnio. nos termos do artigo 64
da onsdtuio F~erlll de 24 de fevereiro de 1891 no ei
ti r ..Nob ldoo'",o.,rti,u"r, por quaiquer t,tulo leg"i
li[ ,f\ Iy
.r
mo
s a ~n~~~uaio,
Como se ,, o legis"'or,es"'ua' adotou, em
um critrio de exclus~: sero devolutas as
\I feira n, ' legltimalllente tituladas a particulares. As ~crras _~ , co
. .t' djvoluts.Sonstituem a regra; as particulares, a exceao. A X
faltl de t1\ulo de aquisio. as terras serio devolutas,pois X
N
S\, .
~
o,.'rstado no precisa de titulo. em sentido formal. para pr2.
'\~
\".,
~ o seu dOlllrno sobre as terrAS devolutas.
Ate 1950, a regi o setentrional, carente de Q. ~r
.~
bras de infra-estrutura. nio acompanhava o ritmo acelerado
"-.J e progresso ex.perimentado pelO sul do Estado, e os seus 1
Jlensos vazios geogrficos e5tav~1'I 11 I'ecl.mar contin gen te s PQ
pUlacionais originrios de reas de elevados indi ce! de ade~
samento para O processo de ocu pao das suas terras.
COIll a abertura. da. Belem-Brasil ia; foi ..
gio norte sendo paultinalllent e ocupada, no s po r causa di!1
sa via de penetrao. mas tambll por outras obras de infra-
cstru~ura, aguando a ganncia dos grileiros, que anteviram
O formidvel surto de progresso e de desenvolvimento por que
iria passar O norte goiano.
O processo de ocupao espont nea da regio
foi encontra:" totalmen te despovoada e$sa irea, quase ~ cda d!
Setembro de 1979
voluta. pertencente ao Estado de Goias. e essa corr e nte ml
gratria int~rna comeou a demonstrar intere ss e na aQuisi o
de terras.
Com poucos recur sos, o Governo Estadual no
programou uma colonizao pioneira. que se fez sem or ient!
o sist em tica e racional.e os grileiros. prevendo essa cor
rida s terras devolutas, trata r am de forjar doc umenttc d;
mini aI des sas ~ rras. atravs de pro c es sos diversifi cado s de
falsificaes Fabric ado o prim itivo docu mento . pelo qual se
tentava most r ~, as terras j s e haviam destacado do pa
trimnio pb ico. formava-se toda uma cadeia aparent em ente;
ta ~ ~dn~ a conferir aos seus be ne f icir ios a presun o de
dOm}~lal i. de Pf~~ Usavam-se, cOl'lumente, proces sos de i,!!
Tor
',t
r
(O .7; W~.
"o~riON de d.;iViSO,\ demarca es , usucapio e
Go';s, ;omo reg ra, toda regio "orte do
ro' lJ,10
apos o Huniclpio de Ceres e ate Araguatins. foi
registro
~
a c de 5 stema d,e grilagens, qlJe se iniciou aproximadamen-
. t '/po volt de 1950. dada a crescente e notvel val oriza o
f~ terras -IJ norte gOiano. devido principalmente constru-
5.$:0 do tra a do da BRl S3, verd ad eira via de penetra o na r!
~~
tos legais para. o equacionamento da luta contra os usurpado
res, ou seja, leis que possibi1ftasse~ coibir, de im ",d i~to ,~
assalto ao pa trimnio pblico.
Formada a falsa cad,iia domin1al., apres saval'l -
se os gril ci ros, os fi! I s i fi cadores da documentao dom 1 nia 1,
, alienar a s terras n30 aos hu'mildes posseiros que ali com!
aval'l oi chegar. Ilas ao s senhores do asfalto, que vi am . ness as
transaes, oportunidad~s de auferio - de ' ucros vultosos.
coryn:ua valo~nao fundfriadaregH o .
Com os primeiros conflitos surgidos na displJ-
ta das r_erras. entre os posseiro s e os seus pseudodon o s ,ale!.
tou-se o Estado para o problema, e nsaiando os primeiros pa1.
de
terras devolutas, i'fc~tamente subtraldas de seu patrimniO.
Os l1le i os para com bater a grilagem se aperfei o ara lll e, apesar
da demora na soluo dos 1; t1910S. podemos afirmar que o [!
lado de Gols infligiu contundente derrota ao grilo.haja vil
ta o suce sso de in~mer as ~es. todas relacionadas nos dados
estatlsticos que apresenta~05 em frente.
Antes da criao da Procuradoria-Geral do E1
ionamento do problema com a contrat,!
ializados. de que 'poste~iorllente se in
cumbiu o Servi cria do junto
.Procurad ori - ral de Justia e integrado por lIembros do
Ministrio PiO ic Estadual.
J~ D~sse per;odo data~ inGmeras aes propostas
ou CO~ist~~ as
pelo Estado, vrias d:las na regio situada ~
lera do arlelo 139. vale dizer. na area considerada Atlazo
I nia le aJo atingida pelo Oecreto-lei n9 1.164/71. Entretant~.
t7
com o ~vento da Procuradoria-Geral do Estado e do ln$1i tuto
ot ':lO nvolvillento Agririo de Gofs - IDAGO - o Poder PUbli
tadua l equacionou definitiv araente o problema: ao primei
~ Idos r - S cometeu-se a inc lJl'l bncia da defesa de seu ~.!
trinlnio .imo f1iirio, enquanto o segundo propiciava condices
e: fixa~~o do ornem i terra, em pequenas e medias proprieda-
j.
d~~ ltudo dentr do limite constitucional.
\ \1 O Estado, portanto, no tem medido e sfo ros
. .\ te r~tes 11 obter, a curto prHO. soluo juriSdic~onal .d~
div ~sas Questes enVOlvendo-<t~r.ra~ d~vo'utas,_ret1das il~C..!.
tame e, ou retiradas do dOfllnl~ publ1CO atraves de eKpedlen
tes o lIlais variados. e cuja recuperao vem sendo alcanada
judicia !:lente, mediante aes especificas. que a Pr ocu rad.Q.
ria-Geral do Est~do vem patrocinando com xito total. confo!.
me se evid~nciar adiante.
No combate ao 9rilo, o Estado de Gois se uti
l1zo!.J largamente da .ao discriminatria. procedimento esp~
c1al -regulado pela lei nQ-~.081, de 22.12.19 56. Fazen do IJmi!
anl i se retrospecUva das atividades da Procuradoria desde a
sua i mp lant ao - 12 onos apenas princip a lmente no s eto r
fundirio, na politi ca agraria, na fixao do homem terra,
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I~ - (Suplemento)
na defesa patrimonial e. enfim. na u t ilizao da terra e o,!:!.
tros". considerou o depoente que "somente no Gov erno Irapuan
Costa Jnior, foram incorporados ao patrimnio estadual 552.
282( quinhentos e c1nquenta e dois mil, duzentos e oit en ta e
doi s) alqueires goianos de terras. q~e, somados s re!s a~
teriorm ent e reinc orporadas , perfazem o total de 2.403.957 a1
queires goianos, que se destinam i fixao do hom em terra
e sua racional dis(tlr1b~)o, circunstncia que enseja o CU!!!
pri mento da eXig7~constitucional de que terra seja d!
da finalidad e ~1 ~d'Jtiva. por sua desti nao exclusivamente!
conmi c iI, de ta l lIl ane i ra a atingir- se a satisfao do princT
pio da~\unrj! SOCl/ll da propnedade. E ressaltou que "a i prprias palavras do denunciante:
!~ rea re cOI~porad;r...ao patrlmnio do Es tado representa 18 13 ~
I ,\
do ter it'Ho g6 H.n'll. , correspondente SOIla da rea de trs
~ E~~~i b~' 8ras.~l, como, por exemp lo, EspTrito Silnto. Serglpe
71 ~tl
i~
1
e O d " " " , exp';,o, oo,o q'e 'nesse ,,.p1exo
pro~ ema . ~l
lrregularidades so m~ltiplas, desde a pritica
~~ , criminosa le atos ~esivos ao p~trimnio pliblico. que e o c~
~ ~ da gril gemo ate a falta de instrumentos legafs, " leis de
_ ~ . a. P 11ca o p"atica. e lIesf'lO omisso do Poder Pblico. na Iiai!!
"" ru . d as vezes,' o que ocorre nos tst<l d o s. por fal ta de recur- '"
I;t
sos. defendendo de principiO a criai o da Justia Agriria.
No Brasil. a inexistncia da instituio de
uma Justia Agrria especializad<l, COrl! cOll petncfa para pr~
cessar e julgar os litlgios envolvendo lIateria fundiria.na s
rela es do homem com a terra, tem sido apontada como a maior
respon s vel pela de~ora e retardametlto na soluio dos prOCE!
sos inst~urados, que se eternizam nas prateleiras dos carti
rios das varas da Justia comum, local ou federal.
Assoberbados co ~ a alarmante e cxtraordiniria
massa de processos que lhes so submetidos, envolvendo
tes que abarcam. pratical1lente, tod os os Nmos do Direito
no disp em os juizes da nossa Justia comum, estadual ou f.!
deral, de condies de se desincumb1rem, com presteza e ccl!
ridade, da prestao de sua atividade jurisdicional, dirimi.!!
do os conflitos sobre questes ag rrias.
A idia. alrs. da instituclonalizaio de l.llla
Justia Agriria especializada. ri pi da e barata, nio i nova.
Defend e u-a, ji, em memorivel prega o politica. o insuperi-
vel Ruy:
-Uloa justia agrr1a quase gratuita, ao alca.!!
ce d e cada colono, COIII um regi .. e imburlvel. illlprotel ve l,i.!l.
chicanvel N
A criao de uma Justia Agriria a nhel fed,!
ralo co mposta hierarquicamente por juizes de terra, togados
e vit al CiO}/ de tribun<lis region ais , encimados por um Supe-
rior T " al dE' Jus ti a Agrria COII competllcia para conh!
matrias relativas a desapropriaes por Intere sse s,!!
~ial~' pa:a :ins de refOrnla_agr~ia. a~es discriminatriasd:
,~r~ s publ1cas, das questoes llgadas a posse e uso te~pora
rio!dr3 terra. ~os contratos de arrendamento agrlcota, parc! :'r
riJ rural e credito rur a l, aos crifles de contraveno co ntra 'f
a ~cologia, seria o primeiro pa sso para lega lizao do . proble
i da r a e fixao com justia do hO/lllem terra. - ,~-se \or 1espondncia em llIeu poder. cuja cpia transfiro i
1 J "-
/\\\/ DENU NCIAS RELATIVAS AO ESTADO DE GOI~S
\\. A verdadeit'a torrente de den~ncias feitas CQ
:O;~~O""O"dde a .. <:1s plena convic o da gravidade da situad'e
j
,\70 " :\ Gais. No M!Jnicl"pio de Forrllosa, a pouco mais
klll, ~e BrasTlia. ell face de violncia s que cuhlinarar.l cos a
expuls a0 de hum il des posseiro s, com posses de terras entre 2,
3, 4, ~ . e 6 anos, e at~ mesm o a morte de u~a mulher, a CPI d!
liberou a constituii o de uma subcomi ss o. composta pelos D!
putado s Nunes Roch.a e Walber Guimar es. Tal subcomiss o vis.!
tou o l oca l elo conflHo, constatando o fundame nto das denl.!!
cias. O caso, pe Ja sua g r avi. dade. foi l evado ao conhecimento
Sexta-feira 18 031
do Sr. Governador do Estado de Goiis. Engenheiro Irapuan Co.!
ta Jnior, pedindo-se providncias imediatas. pois os passei
ros, indefesos, no tinham, corno no tm, meios de defesa.Ch!
gou ao conhecimento da .cPl que o!S prillleiras medidas j foralft
tomadas para resguardar os legtir.los dfrt-itos daqueles inf!
lizes posseiros.
Idntico resul tado, entretanto. no. pde ser
conseguido COCI relao d enuncia do Deputado Alziro GOllles
contra o Oeput~do Sinval Boaventura. que, elll sua defesa,apr!
sentou a sejui nte argu mentao . utilizando. inicialmente as
"Op~ra ainda no Municipio de Itaguatins O Sr.
OVldio Ita r bos a .~ Sr. Quito; o Sr. Deputado Feder~l ~nval
BoaventJra c prou U0a po sse do Sr. Faustino. no povo adO Sa~
ta In. de residem, mais ou menos, 200 famllias. e preten
li par~osselros. ., -
Comeou a fazer a limpeza da rea. inclusive
ha.J1d o ti ot eio em que um seu cunhado ou pessoa cht!g!
e~f veio de li seriamente baleada-o
~ O primeiro t pico. alusi vo compra de terras
r p r til; no MunicpiO de lUguatins, Gois. respondO com i!!.
ntest-vel afirmao de que n~o possuo naquele municlpio um
palm~ de terra. Longe da verso dada pelo Sr. DeputadO ~1
~
z ro GOJ'~ , o que ocorreu foi, ell sntese; o se.guinte: o meu
filho. Afonso Maria Boaventura, casado. residente e dom icil!
') ado na Av. Pio XII, .nO 230. em Itaberal, Gois. associado a
Ufl primo seu, ~ose EustqUiO Boaventura da Silva. solteiro,
! ::~~:::~en: :::!;;~~:d~ee~t~;::~i::,P::~~::b:~o M~~~~~~;::j:;
terras do Sr. Faustino Nunes de Medeiros e outros,conforlltSil!
\ evidencia no contrato. na Escritura de Compra e Venda. que
comprova a licitude do negcio, ratificada pela Diviso to Dl.
marcao da ~rea supervisionada pelo Instftuto Nacional de
Reforma Agrria, tudo de acordo com a documentao que exibo
nesta oportunidade e que requeiro seja ane xad a aos autos. D!
vo salientar que fl eu filho Afonso Maria Boayentura mator,
capaz de direitos e obriga es. E~bQra n o seja advogado. e~
tendo qUI! o seu ato foi legt imo. base"do no art. 82 do Cd!
Civil. que declara:
"A validade do ato jurldico requer agente C!
paz, Objeto llcfto e forma prescr~ta e no defesa em lei
nio se feriu qualquer lei; pelo con
trrio, observou-a. .""0/'.
todo s"' "teos'o. No q,;
concerne aD citado irot .{ tll.mbm constante das infundadas
acusaes, devo r ssaltar que houve apenas Ulll disparo, cova!.
de e traioe frA distante das terras adquiridas do Sr.Fau stl
no Nunes de M~eiros e outros, no povoado de Santa Inis, 10
caliza~~ elll ~' tro/ ~iclPiO. Sltio Novo, atingindo .. eu pare!!.
te af{ml He?cl yto riano de 01 iveira. e feri ndo-o gravel1le.!!
te. nt
a- 't! dlum fa o isolado. ocorrido em 1976, que ainda
no mel/ec ~
a-:-'d evida apurao por parte das autoridades cor.
petent'~s~. at, sell nenhuma d~vida. tel1!' sua orfgem na ocorr;
r cia ~~vftl ~ e1atda ao EXl"llo. Sr. Ministro. da Justia, atr!
do a Comi!:\ o. Esclareo que sou proprietirio de terras ,IIP!
no Esta de Gois. precisamente nso Municipios de Form2
s , Gois Ve ho e Itapuranga. Exero. elll toda plenitude. meu
\~ireito de proprietrio e, de igual Ilodo , respei tando o a-
, lheio. [. o que revelan as certides extraidas do s respecti M
vos cartrios daquelas comarc as .
o caso no foi examinado COII"I toda a clareza
" a gravidade do fato relat ado requeria, COIIO tambem no
que
foi devidamente apurada esta outra den~nch do Oeputlldo Alz!
ro Gomes.
___"1_-
 032 Sextaf.lea 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
,
11 00 I"lARAIfHA:O
~
O sistema adotado para a gri1agell de tenlS
PUbl11 no Ma~lnho. _no -difere dos processos constatados
I nos dl ais Estad os brasileiros. O rumoroso caso da Fazenda
;r indah deu~nos a ideia de que a grilagem de terrcU no Mara~
~ hoJ dUM
grave s. constituindo-se num ve~dadef:o . caos
1~!11
1
o '}.,prprfa legislao 'do Estado proporciona
c ndi f~ ao Agravamento dessa situao pelas facilidades
e
I/q e~s ja l OS gHleiros, a conivncia dos Cartrios e ate
~ } da pro pr~~ Justia.
~
\~ '" ~,. lei Estadual nQ 1.B07, de 21 de agosto
19S9. no ~verno Mattos Carvalho, dispo ndo sobre os bens im-.
'leis rurais do Estado. estabelecia em seu art. 20:
-Art . 20 - Para venda de te~ras deYolutas,po~
\
deliberaio d~ Governo, tendo em vi s ta a plantfieaio d~ Se-
creta~ia de Agricultura, ' 'exigida 'prvia concorrncia pbl!
ca, ecn a~ pla publ icidade-o (o gr ifo nosso).
Constatou-se. todavh. em todos os depoillen -
tos. e na compilao da documentao consta "nte de denuncias
formula das a esta CPI que, jamais houve qual"quer concorrn -
cfa ou lic1hio pHa a alienao de terras .devo lut s do ES:~
tado do Maranho. no s "ltimos anos e isto porque referido
dispositivo legal foi revogado no Governo do 'Senador Jos 5Jr.
ney, atra'!~s da Lei nQ 2.979, de 17 de Julho de 1969 . Pela
nova lei, na conformidade do seu artigo 12. "As terras do E!
tado sue no th e'rem destinao espechr; podl!ro ser alien!.
das ou concedidas em carter oneroso ~ediante regueri mento
do i nteressado ou oferec1"iIIlento I!III ' concorr",i!ll ou hasta p-
blica. /'fio se tem conhecilllento da eKt~tncia, repettl'los,de
conco~rncfa ou hasta pibl lca. Tod avia, o que se conHatl
conforme dOCU Mentao enc!llllinhada esta CPI pelo atual go-
verno do EsUdo. e
a transferncia. ou venda de mai .s de 5000
titulos de prop riedade, num total que excede a 600 mil hect!
res de ter,a, abrangendo virios ~ uni c'picis do Estado. ob~de-
~endo S1I. temtica da discriminao administr a tfva prevista
disosi tho legal.
I O Governador Nunes Freire inf o rmou. que ~deu
p~ossei: Ime~os ativ idades do Departamento de Desenvolvi -
mento ! gr~1 0, no que respeita a venda de terras com base n.a
I;! iscr~' mina'o a Q1inistratfva. respeitando as reas dis c'r1m1-
~ ad,f}l~~overno anterior. chegando, inclusive. 11 assinar a!
J" u, ~ ~los de propriedade, no chegando todilvia, 11 entre -
~ ay{interessados elll virtude de haver tomado conhecimento.
~~. \luc ~ tu de haver efetuado a entrega da existncia
do
~""\ 'fA -rd o n9 161 6/74 do Eqrgio Tribunal de Just .i a do ( stado.
,~
~
~
-4 , jque de er. inou celll funda mento na Lei Federal n9 3 .08 l / S6,que
vender as suas terras devolutas deveria
judicialmente.
-----/
Assilll o Governad or deter ~ in ou que fossem s us-
pensas AS vendas de ter~as at~a v s de discrilllinao adminis -
\ trativa t autorizou qu e se deflagrasse~ a discriminatria J~
d ic1al, existindo . inclusive nos arquivos desta CPI, u~ par~
ce~ f1rmado por jurista maranhense que consid era nula s todas
as tran sa5es fmobiliirias promovidas pelo Estado , do Ma ra-
nhio com b~~e na especificada legislaio estadual, fato que,
p~ovavelm e nte. motivou o Governo estadual a suspender ' a ven~
da de terras devolutas no Estado.
Ac red itamos no acerto da medida adotada, por-
quanto a l egislao estadual nio pode ferir dispOSitivos le-
gais sup~r 1 ores (lei Federal n9 3.081/56). facilitando ~ bur.
11 .de p~fnclpjo s constitucionais.
A le gislao federal que r eg ula llle nta O tato
referenc ia do o- D ec r ~ t o - i(" n9 'OO/57. que r re c e itu lI. <l S nc r-
Setembro de 1919
lIIas relativas i licita es para compras. obras e ser vios .
apliciveis s alienaes, ad~it(ndo-se tambem o leil o co~o
forna de licitao.
Portanto. no pode. a 1e9iSlao;o estadual fu-
gir s norAas vygentes na ~btta federal. mesmo porque a lei
n9 5.456, de' 20 de Junho de 1968, lIIandou apltcar .aos Esta do s
e Hunicipi os as licitae s p~evistas no supraci tado Decreto-
lel" n9 200.
A alienao ou con ces so em carter oneroso
mediante rI! uerimento dos interessados. alem de ile9.al e in-
constituci n-a..-t, e altamente perJ1fssiva, propiciando, logica~
mente. ~ 'ncre~to da grilagem oficial patrocinada pela pr..
pria le9 sla40 c\tadual, dando origem aos fatos denunciados
nesta cP.'. t~ro ampl\mente comprovados. A venda irregular de
e ras ~I,loltstad!) do r~arilnho cOIlProVll da pelaeKlstncia de
de si ~a{5~~r.astante ir~egu1ares e, ma ls especificamente. p::.la
"I ,~ n de grandes areu
.... de terr.as devolutas no Maranhao.
.
p \Jl9ru OiS' de outros Est t. do s , fato este atenuado pela eKis -
t n i~ d\, lei estad ua l nQ 3. 082, de 13 de outubro de 1970,
1.' isd~l ina ndO a venda de t.e~ r a _a pessoas jurld;cas, el1~
1: ~esas or~1IoniZi\daS ou em organizaao, chegava antes. -
lei n9 2.9'~, ao absurdo de permitir a nmero ilimitado
interessados o requeriflento e aquisio de at 3.000 hecta -
pela
ele
~
res a cada un dos scios de uma empresa, hectares estes que
se 1ncorporavan ao patrimonlo daquela. A lei Antonio O;no
" (3.082). lir1lit ou em n 'o mxi~o de requerentes por grupo. E
~ caSo espec1fico du empresas conhecidas pelas siglas "NOR-
f~A~ _e "SANTHEl M , denuncfadas como adquirentes de terrasdev~
lutas no Maranhio. mediant~ os benefTcios e regalias estabe-
lecidas nesse dlspositi~o.
Desneces ~i rio evidenciarmos os abusos decor -
rentes desses processos 'de a' 1enao onerosa. os quais foram
utilizados por grupos ou pseudo-grupos empresariais. consta-
tado o trfico de influncia de polTtlcos locais e de outros
Estados.-inclusive Senadores. Deputados Federais. Estaduais
e outras. autoridade s.
O processo e mUitn f cil de ser ~ontado, bas-
tando ull grupo de at 22 brasileiros, natores e de idoneid!
.de financeir a , residentes' ou no no Haranhao, fir",arell proc!
ra es, ate por instrullentos particulares. a procuradores
(testa de ferro). com o-s poderes necessrios para requerer
at 3.000 hectares de terras, inlciando-se .assi m, a concretl
zaio da bu~la dos dispositivos legais superiores. Poste
r~ormente,ll empresa ~rganhada ell Soc ledad::. Annima e es-
ta pron~oIUOVO latlfundio com li 1ncorporaao dos lotes re
feridos . di.vidualmente, .p.elos "acionistas" ao patrimnio
da novl~ r empT'"esa
K.
Diversas irregularidades foram constatadas em
,~merosos casos de alienao de terras devolutas no Maran.ho.
n~s qs/ndies expostas acima. tanto nas vendas promovidas
I a raJs dO j D"),\COIllO tambem nas procedidas pela Companhia M!
ar
t 'j'/'
r ~ense 4e Co nizao - COMAR CO -. focalizadas ell outros
~ os.1 . .
<t
r
io'
vern
~J
Recomenda-se. antn de lUis nada. -
a Objeto espe cHico desta CPI - que os rgios do Go -
embora
ncarreg ado s do servio de segurana e informao pro-
uRa investigao mais tec ni ca sobre aumento de c api~
~
tal ~p resa. deco~rente de inco~poraio de reas de te r-
ras lutas adquiridas junto ao governo do Ma ranho. poiS
Julgamos altamente infringentes aos prlnc'pioslegais que
regem a matria, be lll como sua 1nviabilidade tcnica e mat!
rial os casos eKaminados: ~SANTH EL e HOR MA~.
Mesmo que fosse~ legai s e mo~almente aceit -
'leis os dispositivos de a1ienao de te rras pelo Estado do
Maranho sem concorrncia publfc~, ainda assim, essas duas
firmas, obtendo a compra d~ 123 mil hectares. em "reas COI\-
tiguas. no teriam boa-fe , eis que sio, na realidade, ccnst.i
tuidas pelos 'fleS ,MS scios. COII os /Jesmos quantitativos na
participaio acionirii. conforme se co~provou nesta CPl, pe -
lo tesi~ rnunho de pub li cao no Ot riO Oficial do Estado do
Maranho.
o Gov ern ador Nun es Freire. resp ondendO ao pe-
dido de in forlliles desta CPf, i nfor;no~ qu~ tambelll foi d i !la-
'rilIz" da a r eg ularlzaio fundiria de UIII grand!! nume!"o de i;r e,;,s
 Sttmbro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (S<o I ) - (Suplemento)
fundadas er.1 titulas falsos . Nessas o Est ado prope a an ula-
o dos ttulos. numa ao co nju nta com o l NCRA.
Inform a. ainda, que as ireas- vendidas pela
Comp anhia Mar anhe nse 'de Colonizao tam bm esto sen do re gu -
larfz ada s. es tando j algumas aes concludas e ratifi cados
os titulo s e 'a estas cor r es pond entes. afirllndo. que o Esta-
do estar com aproximadamente 5 milh e s de hectares regulari
zados at o fim do atual gove rno, a~r3vs de d1 sc~ iminat5
rias Judiciais ou de aes anulatrias. tudo com base na Lei
fed e ra 1 n9 6/hs3.
q ue-.. .-revogou a lei 3.088, oCiJsionand o a
va Sis~emti~doo discriminatria COR! o rito sumirio
das ac07topostas pelo Estado.
Desnecessrio prosseguir em argumentaes,pois
';r e st' co il rova~ - caos fundirio existent~ no Mara nh o, de-
'l ,f
correntll da lorr\l~o implantada naquele Estado. aps, o ad'P.!!
o dat~ei, D~ 2.979. de julhO de 1969, sancfonada no Governo
d ji",\nr ,:e1 sen~::r r~;:;~:;:e~;nda
r s do\k\'in io do Estado do Maranho para a
li
a transfern cia de ter-
tol~ARCO. torna
/0. ce\srio frisar tere ll as mesllIas sido autorfadi!lS pelo
~ r.:n .., r~~era1. r"o por que deixamos de examinar o fato
,\J ~ ::;:i::t::h:::::n~:~t:1~p~~ee~:0::a::r::e:t~E cons~:;:~IlI:!:os
~ prestados e de docu~entos arquiv ad os nos haj a sido elucida - '
do. que essa competente autol"izao foi! posterio ri, ratif.i.
cando transaes j efetiv adas pela COMARCO. quando. eviden
telllente, disposies cor.stHucionais o deterll1nam, se jall ~ ~n vest lmento s n6 e x~lo rto da rea de terras que formam
prvia s" tais auto rizaes. (Vice parecer do Senador Ne lson ,\encionado \ ~ ve l?
Carneiro no respectivo processo do Senado).
~ FAZENDA MAGUARY (D~nncia Nunes Freire)
A denuncia de irregularidade no imvel deno~l
nado FAZENDA MAGUARY, localizado ,no Municfpio Mar a nhense de
Sant a Luzia, consta de mais de UIl1 depoimento prestado nesta
CPI c, esrccif1callente, das declaraes do Sr. Nune s Freire ,
atual governador do Maranh o,
Comprovou-se que, realmente, _a posse do cita-
do imvel foi iniciada pelo cont rato'de a foramento firnlado
entre a Prefeitura de Santa luzia e o Sr. Jos Ribe iro Salo-
mo , ' numa irea de 300 hectares e que, ap s a lI1edfo . foi
const atado um " e s ticamento~ do lote, passando este a aprox1-
m~dam en te 5 mil he cta res de terra.
Posteriormen t e. foi fil'l1I a do um _coRlpromi ss o de
compra e venda do citado imvel a UII terceiro, Sr. Jos e Fer-
reira l eit e e, mais tarde, volta poss ,e do 'imvel O S r. Jo-
se Rlbeiro Salomo, por res cis o contratual, atr aves de pro-
C"' ~~O do pri llleiro. Sr. Jos Ferreira Lei te , eleg e ndo lIIand,!!.
t~rl . ~ r. Al oisio l ~bO. at ua l Prefeito da c id ade de Caxias,
pro u aao - esta que nad fof anexada aos documentos constan -
te dos arquivos desta CPI e tampouco aoS da COr'lARCO. confo!
~ se apr eend ~o relatrio 'q ue nos foi en...viado por aquela
~ presa. / \
\ Assim sendo, so liclta lliOS atravs 'de requeri
~en o ,db '4nformaes ao mencionado procurador, Sr. Alois10
Xob. eJ~e docYlllen to , sem qualquerrespo;ta ate o momento,v,!
1
\ 'Jend .e\saltar que essa pro c urao e pe a essenc~al, p elo ta
~ . - -
u torg an te, Sr, Jos FErreira Leite. hav er f a l ecido.
'A razenda M~gv a ry passou , post~riormp.nte. a I llsadr'l em tpicos especlflCos deste relatrlo.
~
~
c:-,
1 ser uti '\zada pelo eminente Sena dor Jose Sa rney que adquiriu
do Sr. j 'v ,se Ribeiro Salomo, POI' com pra, as benfeit o riils,cer
~
eas e aguadas existentes no supramencionad o illl ve l ru:-a l . E!,
a transao fo\ considerada pe l o atual 90vernador do Mara -
nho, Or, Nunes Freire, ne gclo confu so e desonesto. confor-
lIe consta do depoimento por ele prestado ~esta
Comfssio. Em
{
e gu1da, o Sena do r Jose Sarney solidtou :lO relator da CP I ,
que lhe fo sse concedida a oportunidade de esc l arece r os fa- ,
tos que lhe eram imvutados e. em defesa d~ legal idilde da
tran ~a~o. dep~ s a firmando.
taxativamente: "Estou a qui com a
Esc ritura feita pelo Sr, Jose Salomo e sua espo sa , venden -
do -me as benfeitorias , - Os outorg a ntes declaram que po~
si - e seu s anteces s ore~ se acha~ na posse mansa e pacifica hi
mais de trinta an os das terra s situadas no ~E 'i aqui
que o Senhor Go~er~ador do ~aranho faltou ~o~ a primeira
Sexla-relra 28 033
verdade nesta Com isso M
afirmou, ainda, que a Fazenda Mag!.!!
;
ry 'constituida de 4 .25 3 hectares e no 5.003 hectares, CO!!
forme consta do depoimento do Sr. Nunes Freire, bem co mo es-
cla l'ece u, que o citado Imvel se lo ca l iza no lu gar CENTRO OOS
PELADOS. onde U;Stelll rvores frutiferas e pas t ilgens. enq u4!
t o que o imvel descrito ,justamente Haguary. Ctlntro dos Pei!
dos e Boa Esperana " . Pergunta-se ento: Sero que se pOde
admi ti r a exi stnc ia de dois im5ve~s com a mesma donomin ato
e tamanhos difere ntes, ambos sem. demarcao judicial. local.!.
no lados no me o municlpio e vendidos pelo mesmo pos seiro?
ProsseguindO em seu depoimento, o Senador J o-
se' a r y escl a rece que "Nio fui eu, eu no comprei o ilfor 6
men. do Sr, Jo~i Salomio. E nio comprei por que? Porque ele
~e/mostrou o afora me nto e ~u ~abia ~e a Prefeit ura nao 0 -
.I,a !lforar . E c om e~o;rvpul0 que tenho de homem publico, nio
cf\nprCi o/){oram e nto. Comprei as_benfeftorias e os cercados
ue exis ~iam l~~:(Vide depoimento, fQlhas 36/3}.
I
Desnecessrio se t o~na. portanto.
~o ~ s,~eraes a respeito da Fazenda Haguary. Pouco hfporta.
~h~o. o aspecto legal da transaio. visto que o
maiores
~
citado
ilnV \1 encontr a se sub-judice. entre o Sr. Jose Ribeiro Sal.2.
mii ~a COMARCO; resta-nos. apenas. exami nar o l'Ispecto moral
/ ,
~ da q este: Se r licito a u~ homeD pblico, e x-Governador de
-
um Es ~dO , advogado, Senado~ da Rep ub lica. adqu frir as ben-
~
feitorias exist e ntes em um im6vel que ele pr6pri o reconhece
ir~e guhr , pelaAlegalidade do afora~ento. fazendo vultosos
o
(ntendemos, finalmente, que esta transaio
alem de ilegal e desonesta, e imoral.
CU l1p re-nos esclarecer ainda qu e nEo foi cons
tadada nenh uma tra nsao illlobi lir h envolvendo o e.doente
Senador Jose Sarney como adqu i rente de terras publ icas em ,
qu~lquer outro fm5vel no Estado do M~ranho.
- HRRAS IHOT G[N A.S NO MARArHlA O - Grilagem. Oc upao Inegu
lar e Denncias.
\~
Consta da parte geral do Relatrio. Em face
o fUflcnamento da CPI do indf o nesta e~ re9ia Casa, suge ri-
111 s', que dos documentos e d~poimentos "In que apaream de -
n~~1aS de grila ge,ns, ocupa o indevida de terras indfgenas
e o tras i egulj-ridades danosas ao patnmnio dos Tndios s!
jam s lI1eSIlO en~ r:lin h\Sa citada Com isso Par lame nta r
I nqu fto. ( (' f de
l'{~-JII-
12 lJE AB ORDMl A SITUA liD EH OUTR OS [STA~92.
Est ados do Acre. Mat o Grosso . folar an hio
G~i:,\~ m como o Territrfo federal de Ro ndnia, cst~ ana-
( r' I
l
~'I
No consta do~ arquivos desta CPI nenhum caso
if \ de ~~nflito de terras nos Esta dos de ~\in ts Gerais, Santa Ca-
~tarrtla. Rio Gran de d o Sul e 1'10 Territ rio Feder a l de P. Cl ra i ma.
r hex eto o~0!t\s, j re latad os no item S lerras Indi'9('f!as.
I\\t ; ~estaque-se, aind a, que nos Estados do Pia:.!.
t1i1r. jparaiba e RIo de Janeiro, be lll como no Territrio de
JJ/~~~n~ar' d O de t~o ronh4 n o foram constatados pr Oblemas decorre,!!
t~e conf11tos de terra.
Os prOblemas e xi stentes no Territrio Federal
r do map esto analisados no tpico 9 Estado do Par". TrE,
.r ta-~, especific a mente, do caso Jari.
\'\ Cabe-nos, agora, tec er a19umas con s iderdes
sObre\~s conflit os existentes nos Esta dos da Sah1i1. Esprito
\
Santo. Se rgipe. Pernambuco, Alagoas, Rio Grande do tlorte, Pa
ran, So Paul o e A~azonas. -
 034 Sexta-feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NAOONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

Segundo den uncia que esta CPI re ceb~ u. o ter-
ritrio baiano i! dos mals atingid os pela ganncia dos grilei
ros. Aflrnou o Bispo de ?ropri. DOII! Jose Brando de Castro,
que "as fras Igressor t:$ (grileiros e outras) ~o de deis
tipo s: oficiais, como as companhias estatai s CODEV ASF e
CHESf. ou de t-Co~omia nl'is ta. como li FlONIBR/I.. , no Sul da
c privadas. como os grl~des g~ vpo s econmtccs nacionais e e!
transeiros. as 1ll1ob.ilirias e os ~specu1adoresM. r prosse-
gu 1 u DO I Jose Brando:
-Essas foras agressoras so estimuladas -
o mfnl~o que se pOde dizer-- por mecanismos oficiais, tais
como O sistema de incentivos fiscais e credi~'clos. inaces!.!
vels ao pequeno agricultor. e s vezes tambem ao mdio.e que
terminam por acelerar a especulao imobiliria, atraindo a
-ateno dos aubarcadores sobre 'reas antes tranq01l as, fo,!:
mando gigantescos latifncios anti-sQciais s custas de um
dinheiro que, ~~itas vezes. i p~bl1co, resultante de i~pos -
tos que de t;am de ser pagos. Ou como a inoperncia do INCRA
- ln stitu~.~ N!;ional de Colonizao e Reforma Agriria
trabalhands-r'passo de c~gado na discrimin"io de te rras e co ~ y~ inCe~(Vos do Governo, de UN assim cha~ado 'polo ~a
na dij~rl~Ui O
de titu los de propriedade a cclonos, elD nlae
te nas. hzenda's da regio. seI! segurana alguma, COIII , sai-
rios irrisrios, gerallllente atrHados (dois meses, em a lguns
casos) ... Outros, feridos (lU doentes, estio parados. depoiS
de tErem sido despejados sumaria~ente sem indenizao.
Na regio do Sub~Hedio e 8aiko S\~o Francisco?
8~la; .s ituao no IIelhor, poh li oi seu teve por conseq~n -
eia ulDa' concentrao das terras nAS mos dos grandes fazen -
deiros.principal ~ ente de Salgado. Macurur. Chorroch, Abare
e Uau. Estes, tendo seu gado ~~ eaado pela seca. transfe-
rem-no para os flunfclpios nas ~ergen5 do So Francisco, 'qua~
se sempre invadindo as pequenas roas ': geralmente acabam CO!!
prando a vil preo as ,terras dos pequenos agricultores que.
tendo SuaS roas destruidas. e sem acesso aos bancos que 'se
negam a lhes conceder f1nanciamento. no tm outra sada a
no ser vender .sual/benfei torias e suas terras a qualquer pr!.
o, e engrossar. o }')).ntingente dos subpro1etrios urbanos ou
rurais, na esp~rha de dias ~elhores.
. . .~ O.Ixtre~o. _Sul . da Bahia, a vastido das re~e!.
vas f1orestan~ tOl condloes fundaraenta.1 para a lInplantaao,
deir,jro'" A pe~spectha de al~os lucros com a e xplora o

~
~ ~~ l riO~ eII nada a l teran do a precariedade de nos sa
si - da ni '( leira aproveitando <! mod e -obra barata da regio.
I t~aa fund'}-(.i~, caracterizada peh extrema conce ntra o atra ~rupos econmicos do..Sul ~.o PaIs, princip a l mente

. 1- \ l b1
1 iH t1rras JIJI Ibaos de poucos. que as IIllhtm muitas vezes /. do sp;'irito Santo. Min<:s Gera.1s e Rio de Janeiro. All~ dis-
fi{ ,f ' \
.t Dfi?f" ") J 50 a \orJla pred'atria e indiscr1J11inada COM se di essa ex -
'A~u _Descre ~end o.a
viso pan~rmica da situa o na ~l p 02(b' desmahndo-se grendes ireas. sem um reflorestamen-
'~ Ba f"a' (t),olll Jose Brandao aflrmov: ;' o/adeqU~~COnduz i destrui o do equtHbrio 'ecolgico da

~
~ \~ -A Serra de Muqum e, em geral. toda a regio regiio ~ pr vaca uma presso violenta sobre as pequenas 91e-
~ descen~11 ate
Santa MlI ria da Vitoria, considerad!) o !.!..l!.1 s o~~adas elos pcss~1ros.
:-...~
~ \
mignon' da regio, devido ~s vastas.reservas florestais.
objeto ~ grilagem. Oitenta por cento da regiio sio terras
\.1 \tr .
\ A expa~so da pecuria constitui tambem
do 1<I"l.0tlVOS da expulsa0 dos posseiros das suas terras. Aps
um

devolutas.. Os moradores vivem da explorao da madeira. So
na maioria poss ei ros; alguns t~ titulo de propriedade.
empresas esto ocupando a rea. Grile1ros intir.lidam os m or~
dores, desa~arecem pessoas. compram vizinho por vizlnhq. in-
deniza ~ pouco; co~ pr ~m advogadOS, juizes. escrituras, aumen-
tam de 15 mil hec tar ES par~ 150 mil .. ~ Neste conte xto
violnci a. a GRanvale Agrope c uria no he s itou em mata r a f1
lha de u~ poss eir o que lhe vir.ha resistindo, em Br ejo l ndia.
Ih re g i o ce Coribe. Sa.nta Karia da Vltri.-:,
Bom Jesus da Lapa. Car inhanha, Correntinha etc., encontrasc
um verda deiro estado de "t c lncia perlllanente. Ocorr em, qua-
s e qu'c diariamente, ,asos de posseiros e pequenos agriculto-
res allleaados por carangas ou grileiros.
Abrem picadas nas terras dos po sse i ros .
cham estradas de passagem p~blica, cercam audes e lagoa s
(isso ao tempo de seca), derrubam cercas dos pos'seiros para
o gado, invadem as roa~, lavradores sio ameaa~os e. is ve-
zes, e s pancadOS e presos pela pr5pria Policia! Queimam ro-
as. derrub am casa~, mutilam e ~~tam os animais que perten-
cem aos posseiro s .
Para os grileiros e grandes fazendeiros, qual
que r !leio llcito para obrigar os pequenos ' a sair. A nica
lei que se rnhece a le'i d o ma is forte. Neste ambi en te de
violncia. m tHul0 de proprjedade falso vale mais que um
titulo de; egiti~o.
. UII lavr ador da reguo, CClmentando a s itua o,
dizia:~-qU'1~~ llIundo era pobre. mas .vivia; qu a ndo chego u'"
Gener ril ti rol~ ChE~OU a fo me'.
O ~esmo s~ en'contra no resto do Vale do
,! . So
f.an c;~JJ'on de at'uam livre!llente grandes grupos de e sp ecultl-
d res l, \\~ dOS pri ncipalmente d.e Feira de Santana e de Salva- ~
or/'c ~o. por exemplo. a Maia Imveis. Eles' oper am na, r~
~ de Ibotlrama, Oliveira dos Brejinhos, Barra do I~endes...
'9' tamb~ os grileir6seso em plena atividade, at as
efe ~\do o desmatamento de exte nsts ireas. prepara-! o ter-
As reno' para a lmplantaio de grandes projetos de pecuiria EX-
\
tensi\'~. Acrescenta-se a 1$50 a abertura da BR-.101, atrave!
sando \"0".1 extremo Sul, que se encontra assim 11gado diretamen- '
t~ ao Espr ito Santo, e teremos todos os fatores que ' permiti
de ram o atual desenvolvimento da espec ulao 'de terras ,c riando
condies propicias ao surgi~ento da 9rila9~m.
Muitos lavr ado re s e~to voltando para o Esp-
rito Santo. de 'onde j tinhall sido expulsos pelo latifndio.
A ~adeira est ficando escaSSa. o pessoal no pode fazer ce,!:
ca' para proteger a r oa contra o gado. O povo fala e ~ ir p!
ra o Par. as. terras baianas estariam fracas, r,o h" recur -
50S .dispo!'live1s. Os bencos s do .dinheiro aos grandes;qui!.!!.
f e- do do ao pequeno, ~ co~ aval do.gra nde. qu~ se oferece pa-
ra, quando o pequeno est1ve~ apertado, comprar a terra por
preo barato.
Existem tamb"m cafezais em formao nas gran-
des propriedades, Quem ,t rabalha l so os pequenos. ex-pro-
prietrios. que serio depois dispensados. uma vez concluda
a implantao dos. pr oje tos. Os grandes esto dizendo aos
peq.uenos que o (~r'~ '~u1t o bOll, para incentiv-Ios ~ sair.
e poderell cOIllPr~'rra por pre o barato. Entram lnvesti-
dores mineiros trazendo seus prprios empregados. exp ulsan-
do indirJt e te os antigos.
Sem terra e sem rumo, o ex-pequenos proprietI
ri $, passa ~ .~v1Ver nas zonas urbanas d.1 regio. prlncipal -
t\e em unap~s e Tei xeira de Freitas, onde ou formam um
ing,e, e~e de\e lnp regados ou passam a trabalhar como ass!
ad 1\n t s fazendiJS. ate para quem tomou sua posse.
gr I
As principaiS upre sas , queatuam na regio so
a /' \9 ltes: FLONIBRA - firma de reflorestamento, subsidi-
ri) d~ nipresa eHatal Vale do Rio Doce - entrando forte na.
""9io. IEla teve autorizao fede~al para ' comprar 150 mil
ft1ectares e terras do Estado. para reflorestar; transformou-

~
.~h2l$ dO\\:1o Sio frilncisco q!.le pertencem; Uni o so 1r.vadi- Jos em 600\nil hectares, sendo que a maior parte j flores- e
das pelos fazendeiros que tiram deste modo o sus.tento de , t a ! Jndiistria Cabrlia S.A. - Grupo Arllcruz, fazenda Cabr-
lIIuitas famllias. Um dos lapadores cOlllentHa muito beJII a . lia. de 120 mil hectares . par:a reflorestamento., Ex-posseiro
r
s1tuaio dizen do: 'P<l b re no vai ter condiio . t OdO . lT.undo e
indenizado e vira empregado; so previstos 14 mil empregos
r
VI!1 ficar emprp. gi!dO d o rico. e isso que eles que rem'. Oe fa- permanentes. em eucalipto e canade-aiicar; quatro usinas de
to, l tam bem aume nt a assustadoramente o nli1ero de v ohn - lcool e 1Illa de ce lulose br anqueada. O grupo composto de e
. tes verdadeirs fav l! l a s v~ o se ~o.rmando ao . r ed or dos peql.!!
M
; noruegueses, Grupo Sloper, Souza Cruz . Moreira SalTes e Jur.!
' \ nos centros ur banos da re g iao. Sao fo rmadas por e x- posse i - ci Magalhe s .. alem do BNOC. O preo do alqueire passou de 4
ros c ex-pequen os agricultores. que . .. rabalh .. m esp or t d fca me!! mil pora 30 mil cruzetros; a Aracruz est indenizando pOSSEi
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (SUplemento)
ros por 7.5 mil cr~zeiros; e diz que, se .eles nio aceitarem.
vio fica~ cercados de eucaliptos.
Sio assll1l bilhares de posseiros e pequenos
proprietrios que se vo tornando bias-frias ou nigrantes.
A regi ia tOdi est se transformando num deserto, na espera
de vir a ser UII gigantesto eucaliptal ao lado de uni pas to
imenso. nos lugares onde outrora numerosos lavradores tira-
vam seu sustento.
Em Ca a amu, a fIR[STONE ve~ expandindo suas
plantaes de se~ipgueira5 atravs de toda espcie de pres-
sio sobre os pequenos agricultore.s vizinhos, para for-los
a abandonarem suas t e r t 2 ven,dendo-as
. por um preo irris
ri o. . Estado a constituir Comisso Parlamentar de Inqu~rito com ri!
Ma Cha da Diamanti ~na, no Vale do Paraguau
na regiio de reira d Santana e no Recn cavo, encGntra .. os: a
artir de 1970. quando se iniciou a constr,!!
o da Bv242'
J,"andes latifundirfos comearam a entrar na
regio. de ncontraralll terras frteis e baratas, em grande
parte De Si Parte destas terrH encontravam-se ocupadas
por nume tOI s t.rabalhadores
_ rurais. posseiros. arrendatrios
e paree r 5, respor.sue1s pela maior parte da produo de
mandio fei~.O.mf1ho e. principa1t.1ente. mamona, que
sou er) ' " ' entculo da regio .p, o d"Hnio do g",,,-
po.
anta
\\f.
~rOJetos de
Os novos proprietirios. interessados em
-
pec uru
extensiva ou de caf. pouco ca- /
I
~1ze am. dos pequenos lavradores ,1i instalados. Comearam
eri lO a '~XPulsar ou tentt'.r expulsar os antigos ocupantes,usa.!!. .\-- ~
d o das m ~ ' - - V
variadas vfolencias. C01ll0 e de praxe nestes ca- ..
sos: expu o pura c siMples SUl indenizao, alleaas. casas r
queirladas. roiS destruTdas etc.
Em Andaral, onde, segundo o Censo de 1970.90%
da populao so constituldos por trabalhadores rurais ,a gr!
datha . substituio das roas pelo capim e das tamllias
posseiros pelo gado, teve conseq~ncias denstrosu. Em pr.!.
.eiro lugar. caiu sensivelmente a ar~ecadao m~nicipal.
cObercio entrou e~ crise e subira m os preos dos gneros de
primeira necessidade.
SegundO os assess.ores juridicos da FETAG, as
pastagens do latifundio monocultor, illpelindo para fora
terra os trabalhadores rurais, concentrandO .i terra e a ren
da. estio leundo o lIuniclpio fal nc ia ..
Na mes~a regio. no ~ unicipio de Itaberaba,as
autoridades locais no escondem s.eu. des.contentamento perante
a teimosia .dos pequenos que tm a ousadia de resistir
agresso dos grandes. O pequeno sindicato de l tell sua of.!,
cializao trancada pela negao do Prefeito de re co nhec~lo.
Este esti ligado aos fazendeiros locais que, evidentem~nte,
nio querem saber de1sindicato. e o delegado local, por pr-
pria iniciativa, hdiu e f..echou sumariamente SUl sede.
~cia da ol'lfs,o das autoridades em
apurlr os fatos. illlpetrou mandado de segurana con-
.G'
tra o delegaw. egional. Ate hoje no 'ol ' julgado:
EM Feira de Santana, a valorizaio das
ras t mbem ~ 'iginou .toda ulDa srie de. violncias contra
posseXos rpequenos proprietrios, inclusive com a cumplic.!,
":4da de ~ pcopria poliCia. que no hesltou em prender e espan-
V'/iros, colocando-se claramente a servio dos grilei-
~\jatuaR'l na regio . (m lIato de 1976. a tenso chegou
/ ros
/~ t,tt\
.. ao de resulhr nl lIorte de u" posseiro, fuzilado
V- pls. .,
8 Tratores so usados para destruir planta es, 1'0-
~
\.: s s~o invadidas pelO gado, tanques cercados ou destruidos.
udo isso n ruior impunidade. Ha vhios processos em cur~
~~
sO; os l~v'ril. ores lutall para defender o que dele~ I dispos-
' tb~~ el51sti Mas a Justia lent a.
.. J !J" las regies de Barra di Estiva e do Mor ro do
\.'1. Ch ~u, planaito de mais de mil metros de altitude, depois
.'0
'-'\. das 'geadas do Sul comearam a che~ar grandes empresas cafei
~ cult raso atratdas pelas condi~es cli~atolgicas favorvels
e . pc \,s incenti vos . fiscai s . CO lleou ~nto a .:orr1da s ter-
ras. ompanha da, como seMpre, ~e cases de gri lag clI.
Sextafeira 18 O3S
-- _.- - - - - - - - - - - -
Em Barra do Choca. uni fazcndeird tenta. desde
1972~ expulsar 150 familias da terra que no lhe pertence. A
SrBRA. ell Inhambupe, comerciantes deFeira ou de Salvador.gru
pos de Perna llbuco. do [spirito S'anto, ellpresas estatais. to-=-
dos querell terra, quere.1I plantar capil1 ou eucalipto.
O governo apoia os grandes considerados lRais
aptos do que os pequenos. Distribui dinheiro e terra
as grandes el1presas e nega qualquer direito aos 'avr~dores.
Os constantes conflitos que ocorr~1I no . setor
agri'coh da Bahia. j: fartamente ~~I!onst~a.do. s . :j~stttica l'l pl!!
namente a longa transcriio acima. Essa circunstincia levou
os representutes do povo na Assemblia Legislativa daquele
tas rC!"stau~ao da tranqul1idade nos sertes do glorioso
be:~o de Rui 8i~bos .... [sse: fato nos levou a no exigir lu1~
res Investigaes sobre os conflitos de terra na Bahia.
ttarellos a seguir alguns casos menc i onados
em depoimento CPI:
nfc;pio de Juazeiro - Para a construo da
Ba~rage m l.e Sobradinho, a CHESr indenizou ~ilhares de flli
lias de icultores. que se desloc,Hall para Bom Jesus da la
PII, ondei eram tnfcio a um grande projeto de colonizao:
pas-
distante. portanto. 600 qu1lmetros do lugar em que viviam.
1c.-
elos de Manioba e Cura hqueno as indeniu
~
~
i rh\"rilS e li situao e taalbem desoladora.
nid"pio do> Barreiras ~ Em conse!qunch da
, ~ ime a experincia agricola levada a efeito pela COOEVASF
\.l
111 irifa irrigada, inforllla 00111 Jos Brand.i'o que UI so Desld.
rio .~zenlS de falllflias que selllpre tiveram teto onde habf -
~
tal' e omtdl farta, tornaralll-se indfgentes, coente.s e ati
'-..I loucos, quandO se viram de uma hora para outra seIO casa, sem
f" comida e o dinheiro acabando. Ficaralll hlpossfbilftad.s de
de
fazer o que St!lDpre soubera.; trabalhar a terra. Segundo UIII
relatrio da Federao dos Trabllhadores na Agricultura do
o
Estado da Bahia, as indenizaes que foralll pagas no obedec!
ra~ aos critrios fixados pela Constituio Federal e, COIII-
plementlr:mente, pelO Estatuto da Tel'ra".
Relativamente ao depoi~ento do Bispo de Pro-
da
pri. ver1ftca~os que os conflitos de terra na Bahia apresen
tam Ub quadro dantesco e de di,icil sOluio , notadaMente n;
regiio de Santa Marh da YHria e Coribe.
A regiio de Al~-Sio Francisco . sem dvida.
uma das mais cobiadas para empreendimentos agropecurios;
i a11, os lIle.ios utilizados pelos grileiros para expulsar as f!
.111s dos lavradores so os !!I.ais violentos: queima de casas
e de roas. destruiio de cercas e de pastos e exterlllinlo
de rebanhos. O ~es6 processo i uti1fzado nos .unicfptos de
Santa Har1a da Vit a e C ribe. onde centenas de fa~;lias
sio expulsas e ame Neste lt1mo ~unicrpio. a Inds
trfa 'Agropecuiria Coribe S .A., empresa ligada ao grupo Ges-
Cohabita de sav: dor. expulsou lIais de ceM fuilias e u
ter~
os
ameaa const
te. Delsi l1lar
emente atraves dos individuos Jose Cavalcao -
[lio.ar; igual procedi . e"to tu a
Agrof~sto~i Camac'an S.A.
Corterchl
l~
o,r;;
sltu
DO
NO ALAGOAS. PERNAMBUCO E RIO GRMtDE
yf: ~'
por jP r t ntica a situao nessu Estados: o capht
"1' co e .~~~e toda a regio. os grileiros e usineiros exploru
~
s lavr\ores e. posseiros e as grandes empre sas expulsam das
erras o hUll1ldes agricultores.
~
Nos Dunicl~ios de Penedo e Igreja Mova. Esta-
do de Ala ,oas, projetos gove.rnal'lentalS til exec'Jio dlflcul~
ta~ a soluo para o~ problelllas fundirios ali existentes.
~Para toda essa gente a situaio ~ de desgraa. J passa de
iseria. Para eles, esses projetos. !tos quais o governo
tio orgulhoso. 'no trouxeram benefTcio algum. antes pelo co.!!.
tririo, O pesso al caracteriz bem a a o das duas cOllpa
nhias estatais, qu ndo diz: A COOEVAS r (e. por extenso, a
 036 Sexca-feira 18 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1919

CHESF) e
co .:oo a fe b re do rato do Araripe: so deixa t rnH-
ria"! (depoimento de Dom Josi Brandia).
Const ata~ oS que nos Municlpios de Cam oc i m e ARENA: essas obras de dragagem no su l do Rio Doce foram ini~
So J oaQ uil:"l, em Pernambuco, vive s e o irr:perio do boi ef! lu-
gar do impirio do ho mem. A irea desses muni c fpios virbu pas
tagem. Ainda e" Pe rna mb uco , no Kuniclpio de Petrolndia.
situa o dos grajeiros i di ficil e o Projeto Massangano j contrato de com odato.
desabri go u dez e nas de familias campon2sas.
Nos municTpios de Hata Gr ande, J oo Cmara,
Jandaia e Sio Bento do Norte, todos localizados na regio aI
god oetra do Rio Grande do ~o~te. o trab a lho do lavrador
feito COnl bas e na modalidade da -meia". Ao meeiro retira-
do qua"s~ tudo e em muitas ocasi~e s term i na perdend o a pr-
prt a terra.
- PROBLCMAS SANTO
flh
lr.~onsoante depoimento prestado a esta CPI pelo
Oeputa do Eti,.ual Nid e r Barbosa de Meneses. o Estad o do Es pI
rito Santo 6 resenta duas ~egi~e s distintas: a Alta ou Cafe-
eira e a~ ixa ou Pantanos a. A regio Alta constitulda de
eoas ropr i~dilde s e pratica mente no apr esenta c.onflitos.
Na rcgiio Pantanosa existem apro ximadamente 250 prop l"iet -
: .,
ri ~ EV 80~ de suas t e rras esto nas mais de apenas 20 proprl:!
/y t \oV .. n ta regla~ esto s :ndo.draga dos 135 lIIil hec tares, o
~ q e, ~e pr sen a uma area conSlderave l para o Est ado. seg undo /."("
y
, ,.t
~
f J'. .a.o
J~
tl o epoe nte qu e acr es cen tou:
um a regio totalmente baixa, plan a e panta-
no s ~..'.. !lias eXiste_' ro ilhas, qu. e_r d.ize:r. aquelas r eg i. es com um ~J
e x-Go ve rno do Est ado . li dera do pe lo Sr, Art~r Carlos de ~~ r!
clito San to s. Dou um a "colher de ch n ao ex- Go vC!rnaclor da
c1adas .. peTo ONOS no Governo de CriS"tiano Dias Lopes Fil ho. O
Governador em boa hora. convidou grupos de pro du tores de 3r -
a roz gachos e os colocou nessa reg i o r e cuperada atr aves de
Consegui, na ~lt1ma hora, c6p ia de um
dos contratos que cedia a um gacho uma rea de 12 mil hec t!
res"
T~ansc:revemos, a seguir. mais UIl1 trecho do d!
po.i llleilto do Oe~ut a do Nlder . por considerarmos grav~ 11 den~n~
"Nessa . regiio. existem m ~ 1s de 100 mil hect a-
res . como falei h pouco, e os gachos aplicaram ali todos
os seus recursos. A regiio era de terras excepcionalmente
f~teis, ~a s bravias. Eles tiveram, ainda. que se va ler de
. ftnancill me nto$ de bancos oficiais. inclu s ive do Banco do Br!
si1; do qual fao parte, ainda que, mod es tamente, na cendi-
o de si~ples f cionrio, em licen a , com c o ntra to de tra-
balho suspenso ?r exy rcicio de mandato parlam e ntar. Mas i.!!.
clu si ve o Banco fasi l financiou todos a~ueles gaGchos.en
tre os quais e t Jio Mrio r"enegs e Jos Maria de Oti vei:
ra. Estant' eles endividados e precisiln do cont n r com a p,o~
du o de Ar,r Ol p.arA /~saldare m os s e us compromissos - e. t in ham
ti ~a sa~las c.9mpe $adoras e iam muito bem _ viram sai r do
no ~f Sr,.,..,t' ristiaflo
~
Go 01a s Lopes r11ho e ent rilr o ex~Gove!.
natl r .~\J~~ur:;-CH l o s Gerardi Santos. Est e, num p~s so de mg i-
ca o'+t~ U\, ~OdO o auxilio que o Go ve rno do ESot ado v inha con-
~e ~o ,.d( \gach os e passou a proteger o Grupo fRISA, uos
1~. 7 ~i hO'\~
:d C Colatlna: que no tinham
n gado de es era, e e, com gado de cor te.
o bj etivo~ ~grTco12 ~ .O
Atr~ ves de 11 11111

anob ra J U~ o ao ONOS - e d enu nCl e i irregul.:.ridades prilt,;;a -

J . -
[da s por um \ re,tor do DNOS, qu e foi afastado do seu
- --
car go .

~
f\ a dr gagem, com a re cup er ao dos pnta nos. os prop rl e t nos
"Q ' mo destla a parte, por minha atuaao - este erga o c o rt ou o~
~ se es en dem i nf in i t a mente , quer dizer. o li mite de um V!l. l '\""\\ servios dedragagem essenc1ais par os gachc.s. F,c:ar /l. m
\~\ ate O\\ll:n1te
~
do outro. em sentido contrrio. vo se dividir \j \ eles, cn tao, - . -
na condlao de pOSS Ul... rem lavo ur as ~ S nio tere m
~ . . " S .
t no mei o do pntano Ento. as t erras que o Governo est r e gua par a su a irrig.a~o. Tinham que bombcar a g ua plli'<l i r -
cuperando realmente poderiam ser redistribuldas em peqv e na s r1gar as terras. O pro c es s o tor nou-s e, po r con s egu in te ,
propried ades , atra v s de um p'lan o de utilizao ra ciona 1.
mai s caro e oneroso . Assim se ndo, fora m eles entre ga ndo S:;JS
Abso1uta me~te is so no oco~re, porque esto caindo e m Pios
terras ao Grupo Coutinho, qu ~ hoje detim a qua se totillidDde
dos proprietrios-atuais - que j" so, no mximo. 250 - e das terras recupe rada s pelo DUOS. A situao a tua l e il
d os g l'a nd es propriet ri os, que detm essas linha s , ou seja, gu i nte: a Aracruz Celul.ose f ez ainda piaI'": c onse gu iu do DHOS
as regi e s nlais altas. Este para mim o mai o r prOblema fu.~ a abe rtura de um canal que ligasse essa regio de Bar r a do
dl i rio qu e t~ ~ os . porque onde hi a maior aplica i o de ve r- Riacho com o R i~ Doce, por mais de 50 ~ u il ~ etr os de eKt ~ n
bas fe dera is - CEPlAC/DNOS - no Estado do Espirito Santo. I! so. para Il.pnhal' a 5"gua ric do Rio Doc e , iscnta de a cid ez,
so acontece no norte doRio Doce. Exatamente aqui, neste m! e 1e v-la para s ua indstr1<l em Bilrra do n ia c~o. !-Ias ho uv e '
pa turl s tico do Es plrlto Sento, no sul do Rio Doce, onde um fato interessante: a falta de planejamento (oi t~o yra ~de
usina.lado o fa:-ol de Reginci~, onde afundou o navio "IliI pe- que a dr agag em l:otll eou ant es de ser fei t~ a des3.proprta o
rial Harinheiro N , c at una regi o his t r iCA; a nav ia foi sa.!. das faixas da beira do Rio Doce, r e gio produtora de caca u.
vo pelo heri capixaba caboclo Bernardo. Essa regi o esti Ento. quando a marcaio do canal chegou na fa ze nda do Gen e-
se.ndo dr-agada tambem pelo ONOS - no existe convnio com a . ra1 Aldir Haia, ele dizia que por ali o canal no passava
CEPlAC, nem COIl a Prefeitura - e o Governo do Estado. Essa porque ir i a cortar sua plantao de cacau. O DtlOS reso 1 ve u
regio tambem chega quase a 100 mil hec~ares e no beneficia udar um jeito"; mudou 11 locai~. Quando a mar ca io chegou
nen 100 propr i et ~ i os, filas, di re tamente, doi s pro p ri e tr i os . na fazenda do Coronel 1an do de Paiva Almeida, e le disse
Um fi um grupo multi nacional - Aracr uz Celulose - formado por porque iria cortar sua pl a.!!.
capi.tais naci"n,.~~. norue gl!eses. suecos. Ent.o, a Ara c ruz tao de cacau. Rer.0. v r a ~ mudas mais uma 'iez a marcao.
Celul ose est i ~~ ttlada Barra do Riacho e, medida que O Desembargador :-'1 i inheiro Medeiros tambm no permitiu
es terras est 'end recuperadas pel a dragagem, fei ta por que o on a l atr?vl, sasse sua fazendas".
UII orgia fece al. ela
va i tambm se estenden.do. seja atravs jA(Js re s ponsabilizar o ONOS e o Governo do E!
tia IIqui si - de reas daqv e les proprietrios que no tinham tado p.e la faH! de melhor planificao nos proj e tos de irri-
a menor co ~iio de sobrevivncia. porque . viviam ilhados l gao. tor eS1arem, no seu ente nder, apenas pr eoc u pados na
dep~ro do pntano. seja atravs de coao. Foi assiN que a recuperi' o~e terras do sul da regio abaixo de Vitria,bem
A ~Ir: , ~ lUl~n"nSegu'u, 'nclusive, e'pulsar da regio" como dai fal)a litornea, bacia dos Rios Jacu. Jtaperliri m e

O.~JVPl.. p\::~egUi
HuqUi./qu" infali ve lmente. caerl nas ~ios dos latifundiiri o~
qu ndo. S. EXII. destbafou: .fftrm ol!l,..depoente que out. ro problema sirio e
a q uele provoca-
\~ (,. l~ do p ~ ompanhia Vale do Rio Doce: juntamente com a Celul~
I
t
\.i "Foralll expu1sos de l. atravs da atuao da
~ p df osf Aracruz Celulose. que s e expande para o Nor~e~ atr_e' seryore tal, a Vale do Rio Doc.e utiliza as terras localizil-
~ das\terra s dragadas pelO ONOS. O outro proprfetano das.;eni:r. regies Baixa e Alta pa ra a plantao de euc a -
1 ;ptos". cuja rea. o~upade de ap r:ox imadamente 50 l:Iil. hecta -

~~
u grup,\de pccuaristA5. detentor do Frigorfico FRl:A. de C~
atina, ~ maior abatedor de gado. atualmente. do Esplrlto
~l(t qua~ro ~:;~::::s~laro

~
l
santo. nJ Jla m dia de 200 mil cabeas por ano. O FP.ISA nio que os prOblemas fundiirios do
s5 abate o gad o . mas tambm o produz. No sei se estou sen- ~ E Wi to Santo de correm das atividades dessas empresas, o
,-$' do maante, se estou fugindo a~s objetivos de9ta CPI. , mas . . Oe ~tado tlTder esclareceu que na Diviso de Te r ras da Secre-
~ esse qrupo FIUS A entrou nessa area por obra e graa aqul ar~~ de Agricu1tun de scu Estado existell1 10. 000 processos
vai a minha cri.tica do Governo do Estado - da p,"oteo do de 1' ~~u1ariz~o de t e rras, o que constitui num e ro ele'lads
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
simo pIara o Estado. EsclarecEu ainda que o Gover nador EIdo
nl vares bix ou decreto qut pro l be, por determ i nado spa o de
tempo. a legalizaio des s as terras, alegando a preservao
do equilibr i o ec o lgico.
Retornemos ao depoimento que Dom Jose Brando
prestou a esta CPI. Referindo-se ao Projeto Iti~ b ~-Pr op rii.
assim se ffia llifestou:
"Ao iniciar o trabalho na vrzea. eles fazem
U ~ contrato coa a cooperativa, no qual vm estipuladas p o r~~
noriladame~ t e toda s as de s pesas com mquina s . insumos. mi o-
de-obra etc., conforme se poder ver1f1car nos dois c xe mp l!.
res anexos.
Neste caso - sem e lhante a este de 200 s na
virzea de Telha - o agricultor, trabalhando com a esposa e
os filhos, no importando o nmero deles, recebe semanalm en-
te, da i mport ncia dol ontrato, apenu Cr$ 130,00 par;:: ta-
zer a sua feira e cO ir oytras despesas com a fa~"ia.
. ultor. terminada /I colheita e (!n t r~
gue o seu arroz oopera t iva. ainda fica com um debito na
cooperatl'''l!e 'mp; S de sete mil cruzeil"os. t um contrato de
escravid b. I ras, se i~ q ~~ ! o s C1a~ o res conf1i~ o s tm ocorrido nos M~njd
Conforme lnformaEes colhida s na irea, das
) 296 fami la de parceleiro s assentadas na vrzea de Propr l ,
apena s if i o s a'irUl endlvidadas COIII a CO!tA ~ F. d~p O \ s da ul-
tima s f a. E isso se deve - o que s e afirma - ao fato de
tere ~ ec f~d um l ote e m melh o r sit ua o ge ogrfic a , i sto
,.Il loe 1 de ,ai s fcil irrigao, por ser mais profun do .
{ }" re orri a ire a da vrzea de Proprl , na pr i -
~~ uinzena do ms corrente, e fi quei i mp re s si onad o eOI1l o
sjtar dos parceleiro s , algun s dizendo mE.S mo que s se
ca ro ma i s um an o na cooper ativa.
Anot e i algumas fr a ses ouvidas dos pr pl'i os
tores que e XR ress a r ~ m na s ua l ing ua gem simples s i-
em q ue v ivem da s e9~i nt e Na nei r o:
"Par ec e que ns somos sucuri, que come um bo i
e pode ficar sei s me ses sem c 9mer mai s nada -;
-A produ o foi ~rande, mas a fome dem ~ ' s " ;
Os t ecnicos pOdem co mprar um c arr o no vo C~ ~l
ano, mas os parcel cil'os no pod em nelll ma tar a fo rr.e ".
Ningum di ga que e les t e nham preten s es ~lev!
das de ma is . Suas a s pir-ae s at 'l ue so mo des ta s , gir an do
em torn o dI! f a;lll i a:
MEu tenho um sal~rl0 pra ~ at a r ~ f o ~ e. li b om ~
"Tendo jeito de me Plan t cr c om a fa lll\l1a t
bom"
Tendo um jeito .de edu c meu s f i o, ti bom".
MunicTpio de Nep o lis - Os prob~emas ai e xis -
t e ntes decorrerl da im planta o do Projet o Betu me-J. Em con-
seqCnci a das desa pr op ria es. p ar a inTci o do s trabalhos, f~
ram desalojadas cerca de 130 famllias, que procuraram ref~ -
gio nas c i _da des vizinhas, onde, na comp r a de c asebr e s, c ons!
miram o parc o dinheiro das indenizaes.
Afirma Dom Jose Br and o que o dilema era t er-
rl vel: ou cO lllprava m uma ca s a o u cas eb r e . se o dinbeiro des -
se, e arriscllvam a ma n~~e4io da familu, ou CUldavam da ma-
nutenio da famJ~/a e Km ~ara uma ca sa de aluguel-. MEu vi
familias cuja s ~ estavam isolad as em terras escalavr!
da s pelos tr/it res, tendo perdid O sua s fruteiras e suas c er~
caso sem po~ ibil i d~de5 de criar uma galinha s equer. Tod os
s em ~balhl , sem destino certo, sem esperana mesmo ". "Qu a,!!
to e inde~il/les, a praxe de se indeni zar fila l. quand o se
1"'(' trata d,eL./ob,as do Governo, . inf~lizm~nte, generalizada" .
.. _I!f
.f ~ 'i ~:lO "posto. obser"-,, que situa'o f""
h9 ' \ apr"eota u. qua'ro '''''tlce.
~', I A 1\0 F1JNIH~RIO rw ESTADO DE SAO PAULO
-'1 Por incrivel que parea toulbem h conflit os
~ em S ~~aUlO. Na regio de JUqu1:i~a, por exemplo, .a ap e ~ a s
4 qu lometro s da Capltal, 80 farnll1as foram des~loJadas e
suas \opriedades; para tanto. oS grileir~s usa~am as me snl'as
violndas ad o tadas na ArRa l nia Legal. Ha ta mbclII casos de
grila gens na regi o do grande AS C.
Sextafeira 28 037
Os c as o s acima referid os f o ram denunc ia.dos ~!.
los Deputados ....'1" OrU Ma-ssuda e H li o Csar Ros a s.
SITUA~O FUNDIRIO NO ESTADO DO PARAN~
A situa-o e gra\' e no Paran. Os proble ma s
fundiirio s ali tiyeram inteto, pr o vavel~ente. no Gover no de
Moi s s lupion. conforme se infe~~ do depo i mentopr e ~tad o
a esta CPI pelo Senhor Arthur Borges Ma c iel Filh6, conhecido
como o Mherde 1ro de municipi o s" e~ virtude de haver ganho no
Supremo Tribunal Federal conhecida .questo de terras.
Embo~a a si tuao se j a, hoje, me nos grave do
que nos te mpos de lu pion. os metod os utilizados pela g~ila
gem continuam os mesmos . .
O Bi:i_p~ e pa~a- s, Dor.! Agostinho Sartori e o
Pastor Gernote Kiriny~epoimento perante esta CPI, de s-
creveram a situ a i ~re\nan t e no Parani, ocasio em que apon-
taram irr e 9Ular 1~)-des e vi o lnciH que vm sendo praticada s
por gru p6s econjfo'icos, em decorrncla da venda ilegal de ter
pios de oleclO e ASS1S Chat e aubrland, bem como na regiao no-
!
roeste o , [sta~
~(Y Um
das empresas acusadas de envolvimento ne s
ses~ ~/f Hol a
olonizado r a Norte do Paran S.A., .de pro:
" pr.i ed/ de G ~enhor \sc a r Ma rti nez, acusada aind a Ce p ratlor
a es~ ravid ~t b~ a nca na Fazend a Padro:"a do Brasi~, no Munl-
I Cl~ l ~el ija tel nd.a. O Gr upo Cope rsuca r , ~ ue d orn lna
/t'o t a mJn t~ o Mu nic1plo de r or e catu, tam bm foi ac uHd o de
qu;:: se
~\ ~prti a~ 1a escr a vldio em su a s terra s.
I Entre outra s r elj l oe S em co nfl ito , fora l.'l cita
,das a G' eb a Arela Br~nca de Tucum, de pr oprledade do Desem -
\
D a rg a d Ol~ R oc h a Lou rde s. no Municpi o de so Pe d ro ~o Pa ran;
gleb~ S ~~ Pedr o/ l o Je dO , no Municfpi o d~ Assi s C h~ teaub~ iand,
ond e existe um angustiante p r oblema de terras e ntre o Banc o
do Estado d~ Paran e o Senh or Antn io Pa do vani ; gl e ba Tupal
si. no Municlpio de Ass is Chale,lubriand, onde h vri os anos
a Co l onizad ora Nor t e ~ o Par an5 vem comet e nd o irr ~ y u l a ri d a d c ~
mo t i vo peto qua l j fof noti fi cada pelo IN CRA e te ve ameaa-
do de cassao o seu r e gistr e .
Os dep oe nt e s . ainda t ece ra m coment r i os so bre
os problemas q\.!e advirio com a construo dOl Hidreletrica de
Itaipu.
SITUAliQ fUN OIIIR!O NO ESTAD O DO M1A7.0NA S
A situao fundiria no Estado do Amazonas
no e diferente das de ~ai s regi e s da Amaznia legal; ela
se car~cte r iza pelas dificuldades. pe los co nflit os , pela co!.
rupo, pel a in op erncia do !NCRA e do Gov e r no do [st ~do , p!
la e xpans o al ar ma nte da fnd~s t ria da grila ge m, notad am ente
ao longo da BR-319, e pela errnea pclltiea de incentivos
fiscais prom ovid a pelo s rg os gov er namentai s .
Constata- s e nc Amaz on ,~s, a e xempl o do Mar~-
nho e da
Para /q ue os sering a lista s e agrlcul t or es " o e)(-
trathll~ Yem den t ro da mata, de onde tira m os p r odu
t,,~e essrlos sua alimenta o precru e deficiente. A
extra o do le o de copa"iba. O lte x , a s a rva , a piaa~a,
ca e a p.{sc,\\a castanha e outras ole~9inosils r e p~esentam
l
o s u mvlI de ida, o seu dla-a.-dla, a sua !obrevivencfa en-
1'/
fi1 . r
v Os agricultores IImazonenses, acostumado s a
f)1l
lriade
1~~r as terr as devolutas de
"'''n e lra rudimf'nt~!', scmi-n-
/~em finalidade lucrativa.
no demonstravam interesse
m ma ter suas pos ses, nem ta mpouco legalfz-las,talvez por
~.
j
1 Ror r /I legislao que os protegia ou porque eKistia muita
terra \c1l, de pouco ou nenhum valor. Preferiam eles no
~
:~:~:::~~r n:~i~~ot;:~: ::a:::~;_~~g~:'a:oa::::,;::~a~prat~:~
, vam uma agricultu r a predatria.
Os tempos ~udaram. todavia, e o advento do ts
tatuto da Terra. a propaganda exccs(iva sobre implanta o de
grandes rodov ia s , e a polttic a de in centivos f i Sc a is ~erarn
marge~ valoriz ~ o das terra s no A~azonas ~. consequcnte -
 038 SextaCeira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

*ente. aos conflitos pela sua posse. Desconhecia~se, a1i , 2 - registro de titulos de ocupao da posse
que. num futuro prximo poderia haver o controle de todo no livro de Registro de Imoveis;
aquele espao, o que .comeou a ocorrer. desde qu~ os grandes 3 - falsificao de titulos e seus registros
grupos econmicos do Sul do Pais tiveram seu interesse des ~ posteriores no Registro de Imoveis. sem observncia, nestes
pertado pelas potencialidades da regio. casos. do exigido por l~i;
-Hoje. grandes empresas esto aplicando em fa:.. 4 - r:egistro de simples escrituras de compra
bulosos projetos agrop~curi."o.s vult.osas. somas da SUDAf(' en- e venda, sem existir a linhagem das transmisses ou cadeia
quanto morre a esperana de que os incalculveis recursos le dominial, conforme exig '~ias da leLde Registro Pblico em
~._ 'i . _-
vados a reglao pelo Go erno fede~al visassem tambem o amparo vigor:;
de milhes de bras;l ros menos favorecidos pela sorte. lnfe 5 - potecas de grandes reas s institui
lizmente, porem~eses {leiros continuam desassistido.d~ es cr~dif"'Cia , sem estarell\ registradas no livro prprio;
sanimados. doen. e, o que pior, semi-escravizdos: 6 ~ sentenas declaratrias de usucapio, pro
IA corrupo e constante e generalizada. A ino feridals p r juizes de direito. sobre reas de grande exten:
pernci~do INt A e da Secretaria de Agricultura do Estad;

~
agrava ISit4~ro. enquanto a pol1tica de incentivos fiscai's
6
(ViSa apk as)~mentar os j excessivos lucros dos empresri~s.
r.:.._
Com quatro anos de existncia, o Projeto fun-
r:ff'e~o~r:d:~g'rlil;et:Sro'
~ .-i Qri~~ s
d:: s'::::e::::1:S U~:~:~d:: :::::::n::s
que justificaram a propriedade com me-

J.:~irio e.; Humait no expediu nenhum titulo definitivo de ~sJ e ~Ylcados de cadastro do INCRA.
~ propr'ed de, e essa omisso vem incentivando a grilagem no
~ I somJj. '~.Humait. mas sobretudo em Boca do Acre. Camutura i
fJ~.udu
Uma vez obtido qualquer documento, de origem

~
e ~rea'l a'a Vl:ta o vertlginoso aumento do nmero de gri- enta que seja. cumpre ento fazer a "limpeza da rea",
leiros "rSsa egiao. Valendo-se dos incentivos fiscais e J )sto~. expu~sar: os agricultores posseiros. mesmo que tenham
~ d ,. rop~~anda "integrar para no entregar" as grandes empre- moradla fet1va e cultura permanente. A grilagem interessa-

~
\~
:-t
~ r~l/transfo
~
aram em pastagens vrias reas, do Estado.
O caso de corrupo ocorrido em lbrea, e que
en n eu autoridades locais. bem demonstra o que tem sido a
rse.por r:as j desbravadas p:10s posseiros~ pois pode cons!
gU1r. aSSlm. a um custo reduzldo, a terra ja beneficiada. Do
mesmo m.odO. nio interess~ ao grileiro a presena do possei -
9rl1 gem de terras devolut'as no Amazonas. -assunto que est ro .. porque possui djreitos legais sobre a posse da terra e,
\
ir. sem mais demora, uma maior ateno dos nossos r- ao se manter nela. pOder chamar a atenio dos rgos gover-
investigao. namentais e obter uma discriminatria oU,ate mesmo a desapr~
priao da rea.
Pua a efetivao da grlhgem, _vrios metodos
_ _ _'./11 _ _ so utilizados. visando expulso dos posseiros. a saber:

1 -invases de posses atra'les de animais do

gtl1eiro,a fim de destruir as benfe; to r; as e os plantios dos
posseiros;
2 - obstruo dos calll; nhos e passagens util f-
zados p,elos posseiros.
escoamento da produio;

fi~ de dificul_tar o transporte e

3 - desmatamento das .ireas. a fim de impedir
13 APRECIA JI:o ENONCIAS E DOCU1~ENTOS ENCAMINHADOS ./ 1i
as necessidades de expanso dos cultivos. ou ento. atraves
de queimadas ao redor:. da~ moradias. para obrig-los a aband~
nar su.as posses; ./
4 - ~a de capim. inclusive atraves de
avio. sobre p sses. para p~ejudicar os cultivos;
- ameaas feitas por pistoleiros (guerra
psicolgica), fim de amedrontar os posseiros para abandon~
DENUNCIAS orl XES'l~TE DA CONTAG
--
rem suas pOss podendo ocorrer. inclusive nas questes de
7(~
t:rra.~ pri o ~posseiros sem ordem judicial, para obri -
1) rila krrl'de,~erra~Pblicas ga~los a s ~(
r ~ ~ -expulso dos posseiros por jagunos, en-
1';[ J,(.N' corrid, Amaznica, a avidez para aambor- 'love 0~'a/:' policiais. sem ordem judicial. a mando do "com-
"car ~~rr~~ uma cons.tante, pouco importando os metodos prado.' e'l(terra. sendo freqUente a queima da moradia e de
" uti}iz dos. odendo-se at mesmo contar com a conivench de todo o-i\ens;

~
auyori ades ',artorrias e judiciais. que desmerecem dessa . 7 - presses e allleaas aos posseiros para ve~
~ for~a o rele ~nte papel da Justia d~ Brasil. POderiamos ci de , as terras a preos irrisrios. ou ento. o pagamento
~'"~ tal.
como exemplo, o caso amp,lamente divulgado pela !mpren - de 1ndeni aes das benfeitorias das posses m"ls antigas por
,. -
~. ~a. em 1975, de um juiz que Chegou, inclusive. a. ser punido
\
~ n vos lot de tamanho pequeno (inferior ao modulo), sem es-
~\ ~traves de Ato do Presidente da Repblica. com um juntam~nte fritura e gistro do imvel. podendo o posseiro perder
~ escrivo de cartrio. ambos lotados no Territrio Federal de ,\OS2s)e anterior e a nova.
~ Rondnia.

demos enumerar:
Entre os metodos utilizaos Ras grilagens. p~ ~ Tratamento ~ Posseiros

-uanto ao tratamento dado aos posseiros, pe-

1 - compra, pelo grileiro. do direito de pos-
se de pequenas reas com benfeitorias. sem confront~es ou
limites. Em se9uida e
requerido o usucapio da rea, embo -
ra. muitas vezes, no exista regi~tro algum de propriedade
particular. I~as, om a sentena, no cumpridas as exign:::ias
legais, aompanhada de um mapa abrangendo m;lhare's de hecta-
res. i conseguido o registro de propriedade do im~vel em li-
vro proprio;
los chamados empresrios beneficiados pelos incentivos fis-
cais da SUDENE e da SUDAM, em linhas gerais deixamos claro
com relao parte de grilagem de terra na regio to conh!
cida por ns por V.Exas . atravs da prpria imprensa, atra-
ves dos meios de comunicao. a existncia desses abusos pr!
ticados contra os posseiros. em determinad.s reas da re-
gio Norte. POderlamos citar. como exemplo. algumas ocorr!
cias: em Mato Grosso. numa propriedade de grande extenso e
sem cul tivo, pertencente a um grupo japons. propriedade es-
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NAOONAL (Seio I) - (Suplemenlo)
sa ocupada por ruis de 400 fam;llas de posseiros na rea,tem
elas sido ameaadas, pression adas 11 todo custo para dei~are~
t irea. se~ qualquer indenfzao pelas posses e "pelas benfe!
torias por eles construldas. Podemos citar outro caso 13me.!!.
tvel, no Munic1plo de Paragominas: a fazenda conhecida "dos
ulericanos", Aquele UI!! atrito que VeIIl desde 1972.
Houve tentad'~as, por parte do JHCRA. de con-
ciliar o proble : o onseguindo. Outras medidu mais
enrgicas no madas . O fato que acontec e u aquela
chacina que t do~conhecem, qu ando morreram trabalhad ores e,
ao ~es~/rr: 0;ro .dono da proprled.de ".
3) .u ll'a li
fo( 1\" eONT G te. conh.d nto , t o. ,olieit!
~ ~a a t e "ferir nesses cas os de conflit os entre emp resarlO,
\poss 1ro " ~ grileiro, sobretudo nUnla reg1io como a Amaznia,
Y'
ndi so f"hq(]entes. Tm sIdo 'Imitos os relatrios e docu .
~ f
,
~'\:J
I1frltos "que I\heg"m i CONTAG, atravs dos sindicatos e fed<!ra-
~s da reg io: leva ndo os clamores dos trabalhildores. Esses
!o~umentos, alem de IInlllisllr ~ m 11 dificuldade e grilvidade do
~ /P"Ol ema. '01 i c1 tom prov'd,nc Ias. ,"'oss.das pel. eOrnAG .que.
~ ~ ~::::: ~ t~:e:::~, t:m 1:~:: ~o o"~i ~~:::~i :a: 1I a~~;;::;~:;~ c:m : t~
p o prOblema t odo. Ho adiant a pretendermos, portanto, discu-
mesmo ao Ministrio dil Justia, dependendo do CIISO. buscan-
do a soluio parll aquela determinada situaio. E isso tem
sido feito exata~ ente na bu sca de cum prim ento do nosso de-
ver, alm de se incentivar as fed era es na "defesa junto
Justi~. quando esta existe, se valendo da instrumentao 1~
9a1 existente, no caso, o Estatuto da Terra".
Perguntado qual tem sido, de um modo geral, o
compor~ amento das pol1cias estad~ais com re lai o aoS possei-
ros, grileiros e empresrios nas reas onde ocorrem esses
conflitos, o depoente disse que "nio pode~os real~cnte genc-
ralilar com rela ~o i atuaio da pollcla na Regiio Norte.Mas
se buscarmos u~a ri pida pesquisa e~ nossos a rquivos.nio tirn
sido poucos os rel atrios ~uc temos recebido dos sindicatcs
e das federaes", denunclan~dO pr.;~es arbitrrias, por pol.!
dais. a mando de fa endeiro s revelia da legish~o e da
prpria justia. E ~iflc!J enumerar aqui a quantid ade de co!
sos, lias, co. uma u~pida ell nossos "arquivos, se for o
caso, pod er a mos dizer milis ou lIenos a inten sid ade deste pr~
blema. Mas fif to que a po1ltica, nio generalizando, como
disse. viria': ezes se tem colocado como instrumento de gri-
lagem 1}8\ i~ejulzo para os trablJ,lhadores rurais posseiros,
eo~o t'Gb ny para a prpria If ao , par,a o prpr io Pals .
\r No seu entendimento, -a policia protege uh
o ,r'l 130 ~ poss.iro em vrias ,'tua,s".
s~c
4 D\ r d i LI!
O depoente assinalou que. na medida em que se
:::.u PROTERRA; se abre uma Transamaznica; se par te para
ar a . t!ia e a grande empres"as na Regio Norte, "d!
{ ro que ois proble~as surge~~ primeiro, i o desvio da aten -
\ io des ~s organism os para a ocupaio dess~s reas. para
/;r colonfza~o; A opinio publi ca tamb~m c.ome a a d(!S!eredihr
,j
~ da pri~eira prov idinc ia. ou seja, da reforma agrir1a. Os po~
cos recurso s tcnicos e "financeiros que o INe RA passa a ter.
~ ele vai aloc-los naquela regio, conforme as prioridades da
J poHtica agl'ria brasileira, alm de o pessoal, por falta de
~
prOVid ncia s nas reas litorne as . do Nordeste, Centro Oes -
te, no Centro do Pa;s. por falta de oportunidad~ de fix ao
desse pessoal i terr a , fora- os a lIIigrar para outras regies,
~ buscando a sobrevivncia. ( esse mesmo rgo que concentra
sua ao nessa Regio Norte - talflbll1 pouco aparelhado para
receber esse pess oa l ndgrante ento se avolumam os atrites.
os problemas, os confHtos nessa regio. H ainda o aspec-
to do custo. E muito maiS fcil, mais produtivo, desapro-
priar um latifndio que no est prOduzindo, est sendo nocl
vo prpria economia brasileira, perto do cer.tro consumidor
onde exi~te infr a es trutura, escota. e assentar fa C"J ll ias de
trabalhad ores que v~ torna~ aque le latifundio p~odutivo. i
muito mais econ~mfco, muito ma is viivel do que int~n si ficar
Sext.ftir. 28 039
u~a colonizao em determinada ~ea a i nda carente de infra-
estrutura. Fica bastante oneroso, e os produtos advindos d!
quela irea vio ter dificuldade de competir co~ os custos dos
produtos de reas mais pr ximas do centro consumidor.
/.HE LIMA
uperposio de rgos, por vezes con
I ., da o upaao
tT~O
- de areas
- A SUOAM e a- "
novas._
; J1.1 _
elllo'rl-U rall qualquer "desafei ao pelo latifundio,
brarece que existe distanciamento entre esse
planejam nto hoje centralizado, das economias, especialmente
n m\paj/ de d\,lIenses continentais como o Brasil. e a preoc!!.
P' o!~ no d"elxar que massas de recursos se estendam lIuito
10 ge Chegal'. J~ at 05 capilares. H" uma tendncia concen -
, I _ _ '
era, de mais facil admlnistraao, que gera poupanas qu e
mais facilmente induzidas para determinados setores.
ponto que chamo a ateno para a necessidade de se ccn
s de rar a poltica agrlcola de form~ isolada. mas "inserida
o modelo econlJico, e este, evidente~ente. dentr o do proce!
so institucional do Pals, como um todo. Temos de discutir ~
tir to-so ~ente o problelJa de poltica IIgr1cola, se nio d1s -
cutirIJo s o problema do modelo econ5mico como um todo. fazen-
do crescimento ace lerado na base de mobilizaio de recurso ~
externos e de transferincfa de outros setores. Qual i o ou -
tro setor ql'e tem sido grande v1ti~a da transferncia? O s ~
tor agr; co la. Dai a nossa preocupaio no sentido de que
modelo se esgotou. No n1vel de dlvida em que estamos, pre-
tendermos seguir nos endividar,do, creio que no di. Oal por
que entendo se deva partir par.:!. inmeras "odlficaes. e mo-
dificaes profundas,
Alis. permit~-me dizer. apesar de divergir
em deter~fnadas ci rcunstncfas. de solues puramen~e monet!
rlstas. is quais no ~o~ento eu me opus, talvez ~udessem ser
consider adas COIOO adcc:uadas naquele" LIlOllento e apruentas$clll
performan cl's Justiriciveh po ste rtor tlcnt e. Mas. se vamos f~
zer uma anilise mais ampla da situao e do prOblem a . te~os
que reco nhecer que as frmulas se eS90tara~. A Naio est~
cansilda. a sociedade brasileira esi fatIgada. e ns te lfl ~ s
e de achar solues. onciliar interesses, tem os
de tratar de coloca agr1co1a dentro de um modelo
econ~mico " e dentro acesso de inst1tucional1zao que
sejal!\, afinal de ontas. o marc o de uma nova etapa. Nio que
tudo aqutlo n,y enha obtido resultados. absolutamente. Ce!
xei isso bem laro. Mas se trata de UiJ momento de mudanas,
e mudaniH Ja profundas.
Nio se pode subordinar u~a nao de 110 ~i -
lhes
um gru i hab t antes a lnd1Ces Que v. sendo calc.ulados
d, pessoas, por melhor que seja este grupo . Talvez
esse g Ipo/se constitua dos melhores tcnicos que tem"
por
no
pa"ls 'ismo no lIIundo. [ntretant, esses tcnicos se reun.!
re~ e pr duzirem ;ndtces. e esses lndlces passareQ a ser In-
fa1f(e/s. tendo t oda a sociedade brasileIra de 110 r..l1hes
de ~itantes de obedecer a isso, a\ tambem eu acho que est
, ~jl;.D'fhN:~o'.:le'~A:'sel~:I;:~ ::.': ::;:r::::r;.e::::l~u:O: aa::~
~~ 0\ 1. 00" NOAe ,. G'EeMI - Bis 'o Acre.
DE '!!!."..!.
A Compilnhia Colonizadora Agropecuirla So
onas S/A COlOAMA - ocupou. nos ~unic\plos de Se-
na Madureir~ e Manuel Urbano, Ullla rea de 1,4 IIdlhio de hec-
tares. irea essa situada dentro dos ISO quIlr.etros de fron-
teira e dentro d~s 100 qui1~lIIe t ros de estrada fed e ral.
Inicialmente o projeto desta empresa se dest.!
naV/l ~ regio de Boca do Acre. Estava pleiteando uma rea
de 500 ~11 hectares junto a~ " Governo do Amazonas. mas de~1-
do ao Decre to-te\ nQ 1 , 164/71. que 111'11itou a "rea das pro!"''!
dades, re so lveu transferir-se para o Acre. Para j>"o der esta-
belecer seu domlnto sobre uma rea de aproxi~adamente lOl
 040 Sexl ...felra 28 DlRIO DO CONGRESSO NAOONAL (S01;iol) - (Suplemento)
do Estado do Acre, a COLOAI1A reglstr ou 4sc como empresa de c,2.
loniza o , em 1972. Por estar alien a ndo terras irregularme~
te, teve seu registro de coloniz~dora cancelado em 1975. Mel
~o ass'~. co ntinuou suas pro paga ndas cooo colonizadora. 00
que sabellOs, os dil'et es da , eillpr esa venderam Ilais de 110
fraes de 1210 hecta es a '~ reo, em 1973, de Cr$ 60.000,00
cada um. O' INCRA j an neiou que aplicar o processo discr.!
minativo judicial mr10 para resolver esta qU2sto que se
arrasta h qua{e\ inco anos. Durante este tempo a _ ellpresa
veio executaR1b A roj s pela SUDAM, Banco da Allazonia, PRO-
TERRA. PROS OR! ~eal za o d2rrubadas, formando pastagens e porque f e os principios que norteia u:t a polltica da ref or -
Plantfs de cfreai. T do isto ell rit1!), ~ acelerado. at lI1e s-
mo tr sporl~ndo ,mudas d seringueiras por via area, rl!ali-
l1~im1',f~ssivel de benfeitorias pua ocupar a terra
lIi~F jlfurar
ulla polpuda indenizaD.
'.J .,Na divisa do Acre COII o Amazonas encontramos
a' op 1ed de' do paranaense R~mulo Bonalumi, a Fazenda Pa-
r'i:: M '9 ~dO a BR-317, 'suas' terras estendem-se do k-m
1 4 ao k-m 14. Cometeram-se aT as maiores barbaridades: fo-
r~ contrata\~ intimida~a~
s pistoleiros que cerca de 70 :alllI
~
as de po ssi"Uros. .s Ub/1!ete,n.dO-.as a uma s.erle de hUllll1haoes.
s jagun os , com revlvere s na cintura. impediam os posse i -
ros de fazerem ' roaos. de reformarem suas casas e ate mes-
{ *:": o de fazerem reunies de carter religioso. Depoi S de tan-
~ s ameaas e humilhaes, nem todos conseguiam suportar
~ situao; abandonavam suas posses e, para vive.r. tinhn que
~ ~; ~ :~ :~ ;:~;i: f:;i; i~;:~i;: i;i:i~i :i~i:iiii;:;~, :o~
raso que ele precisava' delas para desenvolver seus projetos,
~ Como os posseiros no tederam vieram as ameaas. dest~u;o
de. plantaes e a abertura de piques dividindo as terra~
inva~indo as posses.
e
Como ainda oferecessem resist;nc i~ , os
posseiros receberam propostas de indenizaes irrisrias de
Cr$ 3.000,00. Alguns ' cederam e venderam. Em julho ,de 76 a1
guns posseiros vieraa a Rio Branco denunciar s autor i dades
que estav a ~ sendo impedidos de fazer roados e benfeit orias .
Nenhuma lIe dida prtic fo i totlada, em seu favor. Depois da
faZendytria a Boca do Acre e co nven-
ceria para renderem os posseiros que, se-
~~;:: transport 6s c::;~a:i:aB;:~::t!n~~:~i ~:v::::a::;:o;:~
ca do Acre, de liberados depois, lIlas sempre sob pres
so, a(t\nso oi aUl1entando a;t; que, eJ1 outubro de 76
guns rfalgi~a com armas. Dada a dificuldade de acesso, no
sabemo C0ll10 ~volu; a situao no local. mas estas ocor'rn -
cias n s ~ tram claramen te quais podem ser as conseqaincias
osi)4esrespeltos. Em 9 de maio. trs posse iros da re-
o 'inf luencia da referida fazenda foral! le va d os por P2.
Est s policiais, no I'IITnimo t r s. vieram de Boca do
i(( Bra co. de avio e foram ate
Acr
fS
li li all'l
ra t;~ ra Boca o Acre, de avi o".
o local de carro.
~ossei os de seus trabalhos e de Rio Branco leva-
1 Dom Moacy r lembrou ' a atuao dos In50s Me-
rh0ra I \ e ps~u~o Colonizadora ltaporanga".; ,a pllrtir
}968. as proXlmldades de Pill1enta Bueno . Demarcava,m
lotes
e 2.DO hectares e vendiam-nos a fazendeiros de so Pol;ulo.
Parani ~ Hato Grosso. Quando' houve ,a interveno federal a
'
/~ itl!ad,'era irreverslvel pois ji tinha si do vendida qU!ls e
t totalf11ent~ ulIla rea de 2 milhes de he ctare s de t e rras
" Nao, incluindo ireas lndigenas. instaurando-se um "clima
\. ~ ' de insegurana. gerand o atritos de antigos residente s
~ irea c'om pseudo novos proprietrios e desses com os Tndios,
~ ;:s~:;~::;s:: ;E:;!n:~:::~ t::;~~d:::,::::::::: :::::::::.:
~
.' do controle acioririo de Guapori Agroindustrial S.A.(GA!~SA ~
'1! come.r'm. atuar em RondO" no ano de 73. Fiz.ram .10lea -
~ mentos fora das glebas da' GAINSA, vend e ndo lotes no centro
sul e expu1sando antigos posseiros, estenden do ainda Sua 1n-
fluC:nch ell mais de 300. 000 hecta res eRI outro seringal', na
Sull gran de parte no titulado.
Setembro de 1979
COIll estes, outros grupos agiram na regio com
os mesmos interesses. utilizando os mesmos metodos e tamb~
em grandes propores. A prtica da grilagem, em Rond 5nia ,
parece ter re alment e ultrap assado os linit es do i mag invel,
tal a fOrlJla em que foi gen e ral izllda . foi c o nstatando is t o
que uma equipe do NC ,em Re1at~rio-Documento sobre Ronc!-
nh, ein 1975. se expressav'a' da seguinte form a : 'A grilagem.
no sabemos s,;/ nova filosofia, religio ou epidemia; qual-
quer que sej~ tr~ta-se de u~ m~l carente de erradicao.
Seus efeit ,nocivos em t odos os sentidos. princip a l men te
ag~i iado Pis, geram comple~os e desgastantes proble-
S Igl,
rioS',( Ml itando nos me ios rurais e urbanos. acentu!
meW~e no ~,meir , destacando-se os grandes capitalistas,
15 {Ui! pd:r ,dar b s resultad os, encontra facilmente ade:p -
s" a~r;.fasses soei is mais baixas'.
\j. -
_ _. Ale~ df~S~ ~utro fato _que tem ilgravado a 514
tif a agrana do Terrltono de Rondonia e
o grande aflux o
de t a alhadores rurais vindos de outras re91~es do PaTs
por um lado. pressionados pela falta de terra e mecanino
!
da lavo ra em seu lugar de origem e, por outro, atraido5 pe -
la prop~\anda oficial ~u partic ular":'" que chegam oi ' pro cura
de uma terra l ivr e para se lOcalizar. Esta ffl\ igra~o con trl
bUiU enormeme ,nte para quea populao de.sse Territrio' pas=-
a . silsse de 80 mil nllbitantes. em 1968. para 450 mil em 1976.
Em Rond~nia. atr~vis da impla ~ta o de cinco
\ Projetos IntegradOS de Colonizao t dois de Assentamentos
Dirigidos. o IHCRA tem consegui do e vitar ftue j tens o 50chl
e~ torno da terra ~hegJsse a u~ a situao in co ntrolive1, em4
bora os prOblemas persistam. principalmente Se tirver cont1~
nuidade o elevado fluxo migr at riO atual. So multas ainda
as fa~i1ias de colonos ;sem terra. Nas margens da Rodovia
Porto Velho-Rio Branco ... mais de 20 mil famTl ias pera mbulam
' elR busca de terN, e quan do a encontrarem. seflpre ullIa terra
contestada, nio tero assist~ncfa nem paz~.
Cremos no estar fora de cogitao 11 orienta-
o dessa massa d.e famllias selll terra em dir.eo do Est a. do
do Acre. como lI\uitas j o fizera Jl . Os Que vm encontrar o
I muita terra . lI\as no tero uma orientao segura sobre as
~ re as onde poder:o se estabelecer. Mesmo com esta abundn -
0II\
,... ' cia de terra, famlias rJrais so despejadas , da sterras. ou
remanejadas pe lO latifund\~o insavivel, criador de seus pr-
pr'" assalar;,d os . _ \
~~H
al-
APRECIAC]iO DA ~Ol'S.lAM" PRIV,~DA
[~Ornferncf8S pronunciadas na Comisso d~
Agrlcultura do Senado Federal e na Escol a Super ior de Guerra,
/;r o Dr. ~~lio PC)lIIa de Arruda. Diretor do lUCRA, apresel'lt'ou-
V nos divfe7sas!e'nsfderapes t! efini es relativas Colon iz!
" .' r
o Of&.1al 1! Parti c la'r ou ~r1vada.
llguma
~'htere sa-no s, no presente anexo, transcrev er
~~-sstltonceit aes, CQnstante.s dos documentos s u
de
'!
pr;zci ad s [j).:$ra melhor pos i cionali!e nto do prOblema. a saber:
v\ "A Colonzil~ um processo de ocupao. de
f~ ~ metd ca e "racional. do s vazios. pou co populosos ou i r!,
,
'ttos. NO . rasll. ela pod e ser oficial ou particular. A c~
o izao'ofl ia l e praticada, especialmente. pelo ItlC RA. po r
r.a do que , ~!; spe o Estatut o da Terra em se us artigos 55 e
da
s gu intes, e o Oe creto-lei n9 1.110, de 1970. qu e criou o
r tituto."
da no Estatuto da Terra. no que concerne ; colo
nizao. foi regulamentado pelo ,Decreto n9 59.428. de 27 de
outubro de 1966, que abrange as duas grandes formas : oficial
'
e pa~ticu1ar.
-Mas a colo.nilaio oficial po de ser e xerci "' ~
por cutros ~~gos pub.licos federais e estadua ls c~ mesmo. Iil.!l,
nicipais. Suced e que ell fac e dO sistema de fin a nciamento e
in ce ntivos coloni'zao partic ular. IIJuitos ~stados t~1TI p~c
ferido criar el'llpresllS de economia mista. ou mesmo ,empresas P ~
blicas. para ~ealizar oi coloni zao eli ~ua s ten"ils. CIlr.tO j
vimos acima."
 'setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio 1 ) - (Suplemeolo)
[ o caso espec if ico dos Estad oS do Maranho e
Mato Gro sso que, co ~ esse objetivo. c~i~~~~ a Corepanhia Mar!
n,hense de Colonizao - COMARCO -, e, a COlllpanhi,a de Desenvo.!
v1mento de Mato Grosso" CODEMAT -, ~espectiyamente . reas em questo. permitindo-s e a aqui sio da pos se pe--
Assi ~ s endo. e ainda de confoflllidllde CO II
ensinamen t os do Dr. Helio de PalGa Ar~uda. a coloniza o par
ticular' e
e){erCi~ po r empr,e sas particu1ar~s de toloniza o :
e N pa ra qu e umaj empre.Y.... possa :x erce r a coloni za o. ne ces si
ta. preli mfna'~(o grifo e nosso) registrar-se no IN CRA
COIIIO col0n,i idora . - [para que ullla empresa possa ha bili tar-
Se a exec~~r projetos de colonizao. preciso que, atem
do registrp previo no lNCRA -e da ap rova o do proJeto, .! em-
presa tam~e~ se submeta fiscalizao do Instituto. no que
tar~e /exec u o dos servios de tllplal'lta o, a qual
Ihr
In
exer-
c:id~ pr,. meios diretos {funcionrios do lNCRA} e n:eios in dl-
'1
I
I ~e lo.sV(relatri os que a empresa dev e encaminhaI" perl0dicame!!
te ~>J C ,e. ainda. atl"aves de ped idos de f nfol"lIIaes ,
q an\o o rg o com petent e assim julgar necessrio.
/1
~-
As e~p r es a s que se t ornarem in1d~neas.ad v erte
. P'r(~1 i retor do INCRA . pode r o ter cancela do se u registro e.
~~ a 1;11 projet~s
j
s
V
no mais podero executar de colonizao.
Deve-se observar que, ate o ano de 197 0, en-
con r\v am-s e d2vida~e nt e reg Is tradas no rgo o ficial apenas
-
14 e \ presas de co l onizaao -
atua hente , o numero de coloniz!
d oras cred e nciadas peT o lNCRA e superior a 60.
No se t em co nheCimento. ou, pe lo menos, . no
foi pos si ve l apu rar-se o nur.te r o de ellpresas que. por inid - -
nea~. tiveraq se u r egis tro ca nce la do pelo INC RA. esclarecl--
mento que jul gamos necessrio, tendo em vi.s,ta, A grav;d~de das
denncias formuladas no transcorrer dos nossos tr a balh os.
La men tamos. por ou t ro lado . que ent re colonl-
zado~as pa~ti cu lares Idn eas . ~eco~hec\daroente dotada s de
ca pa ci dade tcnica e financeira. devidamente credenc iad as
encontrelllwse pse Udo-col o nizadoras que objetfy am exclusiva-
mente a espe culaio lmob~'iiria. ~ntcndernos desnecessrfa a
enumerao dos confHtos s ociai ~ . dos c.:oos de grl1agell d(t
terra s . dos estica~entos de ireas. e outras irre~ular1dades
praticadas po~ ' esSllS pseud o -colont zado ~~s.
Os depoim e ntos pre s tados a esta CPI. p~ln cf .
palmente os dos Bispo s catli.cos, fIlos trar u lIS desu llanas ati
. vtd~des de ssas e~presls. levando tn t ra~q~tlidade AS popul a
es das reas ell que atuam. visand o 'un\calllente' lucros rpi-
dos e ficeis. ob tidos cus do suor. lgrim as e morte s de
humildes posseiros. vitima 'nhl IlIiI. le.ft ca desses ganan--
ciosos e mpresi~io s.
Quere s destacar aqui as palavras do Bispo
de Diarw.antino, 0ftm enr1qu e Froehl ic h:
"A cO loniza io~ lvada tambem tem sido um fia sco. No se cri
illll .as condie bsicas para uma v i da digna. alilll de mant e r
peso lOS contr at os d~ cOllpra da gle ba - os ti t ul as ,
imo sZ Fora a especulao, tItulos frios, embustes
d.e t oda ':fem.conforme o cso da"gleba Ibtt1nga,
/. Ressalte~se. todavia, que fora da Amaznia l!
~ 9al a 01 niu o privada ou particular obteve, ell outras
J part ~o u1 do Pais. excelentes resultados. que proporcio-
~ { nara ~ desenvolvimento digno dos maiOl"es elogios, como por
'l~
J: mplo. n r te do Para ni .
~[;:.. I COll'lpa nh 1 a Maranhense de ColQn1za.io - COMAR
~ O- -~L sociedade de economia mista do Governo do EstadO-
\J Ma nho. criada pela lei n9 3 .230. de 6 de dezellbro de
~ 1971, A reali zao de estudos, projetos e se rvios rehc1o-
reta ou ind1reti ~e n te co~ os progra mas de de~envolvl
olonizaio. constitui o Objetivo da COMARCO. poden-
empresa desenvolver atividade s industri a is. agrop ec!
rias . im obili r ia s e comerc i a is.
O Governo d Maranho obteve autorizao do
Senado Federal par a t~ansferir CO~RCO du~s r~as de ter-
~a$ devolutas ex istentes no Estado, se ndo uma lo c alizada na
Regio ~entro-Oeste e out~a na Re g1o No~oeste. medindo , rei
pectivallente. 1.700 .000 e 40 0. 000 hectare s. As terru de vo- '
luta s incorp oradas; ao pa tri mnio da 'COr1ARCO, confo~me coosta
do s dispositivos legais q ue autorizaram a menc ionad a inc or p~
rao, destinavam-se especificam~nte aos segu int es objei1~o ~ :
Sextafeira 28 041
a) execuo de pr ojetos de colonizaio . pi!. r a l oca lilll o de
pe'lo me nos . tO. OOO faro nias; .
b) r~gular1zao da si tu a o dos posseiros l oca l{zados nas
os loS' ocu pan tes ;
c) alienao do restante a empresas rurais e m lotes no SUP!
ri ores a 25.000 hectares,p'ra implantao de projeto s a-
/
gropecurios e ~gr of ndustr;ai s . e de lo tes ate 50.0 00 hef
t ares para pr~~{ refl o rest il.l1l ent o . considera dos de
interess e P~ o de senvo lvi mento do Esta do pela SUDA H e/
ou SUOE~E./efl como pela prpria CO~IARCO.
. ;' o~ er n o do Maranh o . atend endo pedid o de i~
formae~. r mu l do po~ est a CPI. encam inh ou um relat ri o
sobre as S' rr as~' do flllll'1 10 da COMARCO . abaixo transcrito.Dei
{ xa.tii s de tn ~~lreve r a r e la o de cO!!l pradores por no intere!
: Sa!r ao .X!'te tpic o. Eis o re lat rio:
~.I
~ O 'ro e s ios de compras de terr as form.ulados a- Companh iH
1/1 ' -
~ r, h,l:!nse de Colon lz aao - COMARCO - e apr ovados ell reunioes
a .2-
-
tAo.-~ .
tiniri a . CIo Conselho de Adnlinfstr a io, comp re endelll o per i.5!.
~ q ue va do dia 28 de j unho de 197 3 a 5 de janeiro de 975
e~crituras
}
~ fas
F6ra m outo\\:ad a s ao tod o 64 {sess enta e quatr o }
duas ~. Js inco r po radas a o patri lln io da Comp anh ia.
tot a l aci ~a. 7 (sete) Empresas r ecebe ram escrituras na pri-
00
,
~
meira r ea. quais sejam : PINOARr AGROPECuARrA LTDA . BURIl!
AG RO PASTORH. lTOA. e CAPOE 11A LTDA es tas situadas no r"unic..!.
Pio de Amar ante ; VAlAOAU$ TECIDO S lTOA., no Municlpio de
La go da Pedra; FAZENDA CIlUSA LTOA., COMPANHIA TrCNJCA 00
"ARANH~O e TrCNICA MARANHENSE S/A., no Hunicipio de Grajau .
As duas ltirus . COMPAilHI A TlCNICA 00 HARANH~O e TrCNIC A MA-
RANHENSE S/A., pertencentes ao grupo da EMP RESA NDlJ STlUA(
Tr CN ICA - [IT - f o rlllll as nicas q ue no co~rentE ano. ap~ o
proce di nen to Judicial di scri~ inatri o, receberam Escrituras
R-Ratificadas. Na se g un d~ re"-. forall out0.r5ladaS 12 (doze)
Escrituras Pb licas de Compra e Vend~, B s,,-ber : AGROPfcuKRIA:
CERES lTOA. , TORA MADEIREIRA S/A., HARACAUHE AGRO IN OUS TRI Al
S/A . RIO DOCE AGROPAS TOR ll LT DA GUI HAGASSU AGRCPASTORll
LT DA RAIl DO MARANHAo LTDA MARCOS HARCrUNO & COMPANH IA
OA COMPANHIA DE EMPREENDIMENTOS RU~AIS DO MA.RAo'IHAO e A
. ..GROPECUJl:RIA MMACAUHE LTDA tod as essa~ no Municpio de
Turiau. [. ainda. COMPANHIA 80M PASTOR DE MADEIRAS. n o
R[SrAl MARACAUf.l~ lTOA. e ENT RE RI OS AG~OPECU.l.~lA LT DA. , 15
duas primeiras no Munfclpio de luis Domingues e a ltima no
Mvniclpio de Godofredo Viana. A outorga das res pec tivas es -
critu ra s deu-se no espao de te ~po situ ado e ntre 8 de agosto
d~ 1974 a 14 de ~aro de 1975 . coroo se v, todas na ad~i nis
trao do Governo ,ill0or. Nesse D'leSlllo perl odo . foram o~~
torgadas escritu~s a pessoas fls1ca s , por~m. somente. na
segunda rea;;dJ'nomfnada NOROESTE, ell UII total de 45 ( quare!!.
ta e cinco) l~brange ndo os 'Hun icTpios de Turiau. CndidO Me,!!.
des. Caruh ff~ ri). e luls Domingues. Os dellais processos de co,!
Pras de te/r as requeridas i COf1ARCO. alis em grande nmer o
a9 ardl~\Lns. a concluso d~ Ao Oiscr1l'llinatria. outros.
a ropo i tura dessa Ines!'!!a Aao.
Ulna das g lebas da COMARCO f oi des tin ada i i l'l
n\jo de UI'I projeto de colonizao. Tratase do Pr oj eto
,iupao de Tenas Devolutas do Estado do Ma ranho. UIU
ut a g11!-~fOi reservada para a l ocalizao de grandes el1-
pr.4c ~I'len os agrope c urios. e a terceira e ltima i onde a
~M(:R O reli iu trabalho de ordena o e ocupao. j estando
a ~i' a bem ocupada.
, TranscreveMOS. a segui r, os resultados de
v aes realiz adas por equipe t c nica constitulda po r ele-
(
me tos da SUDM, SAREM e INCRA. Aspectos Fund irios , Haio de
197 , (Depoimento do Oro Hu go de Al meida ):
\ "Na ~a se da estru'turaio da Companhia Ha~anhense de COl o n~Z!
io. ficou estabelecido que o Governo do Estad o do Maranhao
Se ria o principal acionista. participando co~ 251 dos rec ur -'
sos financei ros ne cessri os im p lant ao do p~o9rama.e mais
ce ss o de 1.700 .000 hectar es ce terras p~rten ce ntes ao pr
pr io Estado . A l'IIan e ira COIIIO foi realhada a discr i mi nao ~
c~nseque nte licitao, e sta atrav~s da COMARCO, e ~ sejo \,l, po~_
tcriormente, o a pa recimento de a nti90s donos. portadores de
tTtulos de pro priedade com dados mais antig os que os ' cedi-
dos pch CO nARCO. A par tir dessa dualidade de Das se, o pro -
 042 Se... -feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NAtIONAL (Seo I) - (Suplemento)
blerna agravou-se e neces s rio se fez a inte~veno da justt-
a competente t entando soluciona ~ o i mpaSse. ,Ao que se sa-
be ainda extra-oficf 'almente, i que os t{tulQS existentes li!
te;ior i COMAR CO, so. na g~and e maio~ia. destituldos de ' V!
lor lega1. Es sa dualidade , de posse v e~ificll-se tanto na -
rea de medias e grandes em'presas. como na gleba destinada i
/
colonizao. com~i' passe -
existente, serias problemas - vem
Ocorrendo co~r./1a- ao crono9ralla de implant a o do pro j e-
to. um a vez qu (.,. COMARCO no te l'l condie s de e x pedir os
tUlos definit vos de posse das terras aos adquirQntes, qu e .
pOr outro h o, ~o conse g ue m c redito (falta de. t1tulos ) pa-
ra a imp1a/~{airdas ativida des ec onmicas previstas.
pro .9,.1 eAlajti ?9r1' pr\ n i pa 1ment e , os propri etrios _ de medias
e g~rnde r imF C~ sas., Alguns projetos eAl implantaao de pendem
excb~ 'USi t.I[IIe,(l f~ de recursos prprios. Quan t o ao s pe queno s ' 2,
lon Sf n ~&nseguem credito par ~ despe s as de investimentos
(Ci' ras ererles) e sim, s para despesas de cust:io {cu1t~
/ ras uais. Neste estado de co isa s, a COHARCO nao tel1 co!!.
~ ~~e de c ~prir o cronogra ma de .implanta o do subprojeto
;; I-fOlONIZA \\ (300.000 hectares divididos em pequenos lotes
~I
. de 25 hectares) e no pode exigir cUllprimento do cronograma
, proposto pelas mdias e grandes empresas para as reas a.dquj,
r1 das eri 1 ici tao fei ta . pel a _prpri a companh; a. _ Nova ava 11. \]
'\ d' ao em outubro d,e 197? Na epoca houve informaao_pelo pr~
~ ~ sidente da COl-1ARCO de que o processo de discri mi~~a~_jU diCl
~. . \al seria 1nichdo. O Governo do Estado do Maranhao Ja havia
.~ autorizado Procuradoria Geral dO. Estado a pr~ceder citada
tarefa. 'cuja prtmeira atividade fOI so11cita~ a COf.1ARCO mem,9,
rial descritivo da primeira gleba a se~ discr.illinada. lrat!.
va-se da 91eb~ I, destinada i colonizao COffl pequenos a9~i
cultores; quanto rea das grandes empresas seria efetiv<lda
,I, a ao poster1orl"llent~. O Governo do Maranho optou pela di!.
c~iminc:.tr(a 'judicial po~ ser ~ unica q~e no deixa margell
II
para reclamaes futuras; embora o p~ocesso seja 'mais lento.
seus resultados apresentam maior segurana. Segunda inf o r ~ a
es obtidas, a rea ~a gle~a I. (300.00 C hecta~es) no ap ~e:
sent~ maiores problemas de titulos sobrepostos, apenas algu-
mas posses de ficil legalizaio, uma vez' que pod~io esses
possei.ros 'yir a ser colonos da ~efe~ida . gleba. A tlttilo de
sugesto a ' e~uipe ~orisiderou necessiria q ue fosse agilizada
a ao discriminatria judicial tambem da gleba It (600.000
hectares) destinada a grandes empresas, uma vez que a COI4AR-
CO tem necessidade de regularizar urgentemente es sa rea,te~
do em vista que ela, coni'o legltt l1 a vended ora, tem essa respo,!!
aos {dquirentes. Reduo da rea destinada
a Colonizao . ia 'uma ~rea de 300.000 hectares destina da
colonizaio com pequenos agricultores. no projeto original
da COMARCa' ssa rea estava perfeitamente definida e deliro.!.
tada. inC]~SiVe gurava em mapas exi s tentes desde a cr1a~
da"comp]h" j:SS s 300.000 hectares ex1Stiam ainda._
m,1,0 de 975, uan o foi realinda a_primeira ava11a~0 }o
Projeto. fn etant, houve inforl'Jlaoes na atual avallza a~
de~U~010feeu redu o da rea dlSponlv el para co10nlZa ao
I
_I-
'llda
pal t.n do ! ra 2~5.000 hectares. Essa dlminui~~ foi ocas1o-
W
pe, nvasao de grandes empresas por ocaS130 da demarc!
~ ~ s s reas. entrando portanto no po l1gono de 300,000
~ tares. No se pode precisar a poca da invaso e d1 l11 inu,!.
l.~ o da r a. Necessrio se faz portanto uma verificao, a
~.
im de .que , este fato possa ser melhor es c larecido e para que
se procure '{ma naneira de inc,?rporar os 85.000 hectares que
~
~.~
~. '. signffical1 m'ais L5. 0.0 colonos sobre .o tot~lprev~sto atual--
~ ' . mente - 3.100. Aumento dos lotes e reduao do numero de fa-
_ ,\~ milias. O projeto original pre v o assentamento em lotes de
~ 25 hectares, porm ~tual~ente pretende-se que a ire a s eja
duplicada para 50 hectar,e s, mesmo , os que j se encontram oc,!!
Pados. em funo de uma explorao mais 'econ~mica e para que
as terras no se esgotem r .a pidamente, como se~i.a o cas o se
Os lotes permanecessem com irea de 25 hectares. Para que
houvesse o aumento das ireas 'doS lotes ocor~eu d diminuio
da ineta relativa ao assentament o de col on o~ .' A meta agor a
de r!!illizar o assentamento de 3.100 fa mOhS e no 6.000 co -
mo ~stava previsto at m.!!io de 1975. Acr e dita-se que seja
belll l1Iais correto assent a r 3.100 farll1ias com possibilidade
de . explorar os lotes ma'-~ ra c ional nente que assentar 6. 00 0
~tembro de 1979
fal'Jlllias que ficariam sem opes econmicas, a partir do
quinto an o de exp10~ao. Abril de 1976. A s t tua.o fundi!
ria de toda a irea. tanto as parcelas de colono~ como as
gran~e s e ~ presas, e s pera uma definio da d\scriminat~r1a
judicial que H teve inlcio. Esse e
' Ulll g~ande entrave tan-
to para a implantao de atividades agricolas como para expl~
- rao . mad e ireira. ES~1ultima e ~ funo de ~ecente proibi-
O (I~ue illlpede a ex p lorao flOrestal
o do .Governo r d[st
tI na area da COMA CO e
que se normalize a questo de posse
da terra." .
Es se
(1 A lm d" ,r." de tocr" devolut" vend i d,,;!
regular:m4nte ge1o Departamento de Desenvolvimento Agrario .do ,
Maranhf
' , em ;ad mi nistrae s a nteri o res, o Govl'!rnad or Nune s
Freire/ fi r ~u que as terras ve ndida s pela COMARC O es t i o se~
do reyu a r~'zadas ,e que grande parte j foi conc1u;da. isto
!>! ., ~nC1Wd" " ao, e ratificados os tHulos a el" corre,!.
ti' porfte" No depoimento prestado nesta CPI, o Bispo de
f vi/na, Maranho, Dom Adalberto Paulo da Silva, classificou o
r
projeto da COMARCa como fi losoficamente bo m. porem pratlca--
mente paralis ado, acarretando, e~ consequncia. pro blemas c~
<
mo fechamento do hospital, no func1onallento de escolas. pa-
ral1sao do post~ de sade e consequente falta de aSSistn-
cia mdica, entr outros.
Os casos decorrentes das atividades da Compa-
nhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco~ na Bahia.
que. embora no sendo effipresa colonizadora, tem se dedicado
ao assentame:1to irregular de colonos. esto analisados ell
'outro t~pi co.
Igualmente. a atuao da COOEMAT encontra-se
AllIplalllente analisada em outro item fesse .n4's. trabalho.
,~
I
"
15 - REF ORt4A AGR"ARIA
A situao da reforma agrria no Brasil bem
retratada pelo Depoimento do Sr. JosGomes da Silva, presi
dente da Associaio Brasileira de Reforllla Agl"ria.o qual, r!
portand o ~se CP! IBRA/INOA. afirmou que M o problema, no ;~
terregno, no apresentou nenhuma evo'l uo favorvel".
Ressaltou quehl Est a tudo da Terra, destinado
a irar a b d~ i ra da reform a ' agriria . das mos dos esquerdi
trez an s de pois da sua promulgao nada c,on s e9uiu em
ermo de ~orre -o fundiria, assistindo, impotente, tranl (
a - o j e nosso territrio ell arquiplagos de capitanias
ate d~:: ~as e de emirados".
kt lembrou, em seguida, que "o programa da Arena
p lo gralla do MOS trazem o comp rometillento dos , partidos
ma eforl1a agrria", destaca ndo. todavia:que aantes lIe.!
mo dos ois partidos. era o prpriO Presidente Castello Bra~
co, pel ~MenSagem n9 33 de 1964, encalllinhando o projeto
lei do Estatuto da Terra, que assUllIia o comprontisso de i"p~
de
di~ que o -problema da reforma agr~ria continuasse sillples-
mente verbalizado~.
-Infelizmente" - lal'llentou - "a anlise a que
procedemos posteriormente promulgao do Estatudo da Terra
apenas mostrou um outro instrumento de postergao. Enguanto
anteriormente a 1964 se verbalizava, depois de 1964 passou-
se a fazer literatura com a reforma agrria. O resultado. ell
termos operativos, praticamente o JleSlllo".
Referiu-se, ento, ~ao que est contido no' b~
jo desta curiosa unidade fundiria que o IBRA chama de doc!!.
lIlentao. Documentao todo tTtulo ou papel que foi expedi
'do em qualquer grllu de formal izao, posse, uso ou gozo da
. propriedade fundiirla. Col ocando, ent o , dentro desse grande
e
saco sem fundo licenas de ocupao . licitao de terras pi
blicas, titulos de projeto de colo~izaio e titulos resulta,!!
tes de areas redlstribuldas, vamos ter 15.408 unidades por ~
no. Esta cifra extremalllente m/desta, quase que insignifi
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (SuplemenIO)
cante, principalmente se cons -~rmos qu e a maior parte do
contingente dos c hamados do mentos-: que a curiosa estad!
tlca cunhad a pelo rllCrl; ~mos yC!rfficar que se trata em sua
malor parte de/li ce n de ocupao. ~s famosas lO, que t.2.
dos os parlamentares da Reglo Norte conhecem mUlto bem. Um
pnmelro pass..\5
na e d:2;'i 1
titulo de ocu~(io l 6r ecri a. de po~se condicional, que o
. , er~a;nente debil, no caminho da posse pl !
~ef iri-{tiva de uma superfTcie qualquer",
e,ra
__ , )/,;'I ic ou \nto que. por uma que~to de fid!
lidad EJ.fnlti~a . nos e)l';lmimos de fazer uma a nalise da ra-
zo d~s(at!, te~ul tildO S frustantes, Recorremos, ent o . s age.!! ,
ci s inte nlClonais de dese nvolvi lllento . para saber qual a e,!
icao a respeito de dad os tio llIodes tos ft
I Nes te ponto o depoente apresentou dois doc!:!,
!Rentos d~ ~ AI~ sob re o problema upedfico do eras!l. dest,!
cando tres l(fragrafos:
1) " Uma razo para essa falte de concretiza-
o dos obj etivo s da reforma consiste no choque de interes-
ses reais en tre aq ueles que seriam beneficiados e ~q ueles
que perderia~ com a redistribuio de terras ,
2) "Regimes . consel'Vadores frustram a reforma.
apesar de instalarem numerosos diversionisD;los para SUl'! efeti
Ya implementao: unaa tlquina ad ministr ativa comple)l';a que
nunca e colocada em funcionamento {Brasil)".
3} "A refor ~a . em re sumo . apenas se realiza
quando se torna organizada , Organizao campnesa significa
ao pol\tica. Organizao camponesa efetiva cOalea . COtn par.
tidos politicos atuantes".,
Co~entou que Mes ta anlise. por coincidncia,
foi elaborada para a USAIO por UIl grande especialista da Uni
versidade de Harvard. o Professor Huntington, que tem sidoum
conselheiro do Ministrio da Fazend o no Brasil e tem vindo
ao nos so PaTs, princlpalruente durante a ge sto Delfim Neto.
Ele aqui esteve virias vezes para asses sorar o Governo bras!
leiro em problemas de aI ta polit1ca econmica. Por cofncid.!!
cia, foi e le o substitu t~e KissiTlger Tia sua ctedra na Uni
versidade de HarvarA' nt~.~ma pessoa com es te gabarito
,
com esta insuspeiJ e com este conhecimento do nosso PaTs.
escreve e sta frase' que a reforma apenas se re a liza quando se
torna org lzady/' ,1. que~~sa haver organizao camponesa
I e ao p 1 t1Cr-t E a or;~anl ao efetiva camponesa deve com!
~.r r'fiidO,,,ti-/ .
~ .~s~gUir ento afirrlla ndo que . Mdentro desse
~
Ila rco ~rio . ~F e o que interessa efetivamente a esta
CPI.;drt mos a1 ns pontos de int eresse mais atual. O pri-
ale' ~del s: infe iZllente est au~ent and o no nosso Pais aqui ~
~J:' 10 que um grande .~raZi1 ianist", LynA SlIIith, chamou de
~\ f ixa do desespero,' que a d~mens o no tempo e no espao.
~f onde se abriga tod unia populo Il~rginal de uma sociedade.
~ Lynn Srdth. que i o famoso - Brazilianist- autor de -Brasil
Povo e Instituies M, voltando a tratar do caso brasileiro
principalmente do problema fundirio. notou. em 73. que essa
faha vinha aumentando em nosso Pais, infelizmente. Ele ide.!!
tificou alguns novos personagens do que ele cha ~ a o proce~
so espo11ativo " . Esses novos personagens que passar:~m a ser
incluido s no processo espol iati vo foram: o .poss eiro, que foi
Objeto de uma siri e de pronunc'iallentos nesta CPI. o ' peq ueno
proprietirio; e mais recentelllente, talllbrw, o 1ndigena. que
passaram a ser fneluidos na faixa do desespero. ~la1s recent,!.
lIente, ainda, depois que Lynn Smith escreveu esse trabalho.
es ta fai~a do de sespero foi mais alargada . co~ a inclu so de
mais dois personagens: o bia-fria, que o trilhalhador r.!:!.
ral itinerante, cujo n~mero esti aumentan~o assustadoramente ,
ea todo o Centro~Sul. e um personagem que acabou de ser la~ .
ado na regio de Ribeiro Preto: o "quima- Iata-,trllblllhador
rural que no tem' condies sequer de se fixar na periferia
das cidades. r o itinerante que se abriga com a fal1il ia e!!!
bai )l'; o das rvores e trabalha a lo ca lidade qualquer, .as
no se fixa sequer nas fave ~ cidades. Esse personagem
foi recent emente d esc rito e e a mais recente incluso nessa
faixa de dese s pero ,9 e fala Lynn $lIith, Um outro ta .t o ~li
gado ao sistei1a fun.drio da atual realidade brasileira e o
aumento do n~mero e c~11tos pela posse da terra(\" ')' Os
J propriedadel en tro do prprio Estado, eles ainda tm
c~nfl itos p{j~ po,ifse .,cf t~rra no Brasil qu~se sellpre envol
Sexta-feira 28 04]
vem vitimas/latti;,j uer dlzer, a faixa ~e desespero e o di
ma de dese s~e t"o' chegam a um\ grau de tensa o tal. Que. quando
o con71it l/'s,~,)'cadeadO' a vitima atira pHa valer. t ~or
isso que o n m r~ de mor~o s _ mui~o lI1ai~r que o de ferid os ,
e
I COIll relaao a IgreJa Catolica, disse que essa
:}
t!
'~rt/r.
f posi~parec r.loti vada pela falta de uma outra instituio
em defesa do SI m-terra. sindicato, extremam ente ligad o ao
aplrelho do Es ~do . no e
o elemento para defcn~er o home ll
terra, O su ,ar te oficial praticamente no existe em ben!
ticio do sem~terra. A organizao encarregada de fazer a re
forma agr ria . como se sabe. esti dedicando os seus recurs os
o a outras 1 inhas de trabalho. Ento, a Igreja que se colQ
cou na posio de defesa do sem-terra. Talvez por isso ~ que
tenha aparecido ne sta CPI um nUll'lero to grande de padres e
bispo s , Um outro fat o marcante da atual Situao do problema
fundirio brasileiro o clamor do intelectual. Esse cluar
do intelectual i manifestado por uma sirie de situaes que
n s d'iscutimos aqui e que eu passa rei ~uito rapidalllente, o
primeiro c'lallOr do intelectual foi o livro que O ex-Ministro
Severo Gomes publ icou depois que deixou o Governo: NTempo de
Mudar", Severo GOllles. neste livro. tal COIIIO aconteceu com
Cirne Lima. que deixou o Governo Medici numa atitude de r!
bel dia contra os asp ecto s e a concentraio da renda de pOder
polTtico. de certo modo desabafa nesse trabalho o seu inco.!!
forJl'l ismo, principalmente cora a excessiva autonomia da chatD,!
da -empreSil", que na agricultura e uu enHdade abstrata,que
os atuais adllllnistradores lamentavel~ente confundem com
grande propriedade. A gente nota claramente nas anlises uma
obsesso por essa enti dade absirat~, que foi batizada de -e!
presa" , e sabe bem o que pode ser.
Mas diz ro Gomes nesse livro: ' "A racional!
dade da empresa precisanente das multinacionais -
cl ara e o tell um Objetivo claro: a realizao
de lucros .~ ,S razes das naes devem envolver o processo
de vida soc~ 'a ! asp' e s, valores, conflito. s. So ,por iSso
compl xis e mUltas vezes ambiguas, r Ror isso que os
s~s a ~mp es a io se harmonizam a tomaticalllente C0111
os 'clc~ld~e se es era sempre do Estado que estabelea
as ~! e f~Plltibi1iZaO M , Ento, u. grande empre s!
19ra . capitio de industria de So Paulo. un grande
de t I" rllS que escreve num livro recente esse inconfo!
rIIp resa, e lIlostra o co nflito entre fnteresseda
e~ r sa e o Nao. A cha~ada agricultura e~presarial a
to' ia dos at~a,is governos, Em torno dela. decorre o d1scu!
do Hinistro\Paullnelli. E tambm em torno da empresa foi
o rece nte pronunciamento do rece~-empossa~o sec~etirio da ~
9riCUltura do Estado de so Paulo, D qu e e. porem, a empresa
rural? ~ imvel de que fala o Art. 49 da lei 4.504, de 30
,
I de novenbro de 1964 Estatuto da Terra ., r a pessoa jurld.!
ca na agricultura. ou e simplesmente" grande unidade fundi
ir1a que aparece i!RplTcita no pensamento of1clal? ESsa 9ra~
de ' unidade est absorvendo todo o cridito. esti recebendo o.s
1nce~tivos fiscais, est desfrutando dos beneflctos,da ~aior
disp onibilid ade dos recursos que muitos economistas. lame"t!
velmente, confundem com efic1~ncia econ5~ica. E qual i a co~
tribuio dessa grande unfdade territorial para a prospertd.!.
de do Brasil? Os .~ados do prprio Governo opetl~se complet!
men te esse favoritismo.
Outro dado a Que as advertencias de Severo G.Q.
lIes nos levaram: os latifundist as residentes no Estado ' de
So Paulo, al ei1 de possurem 981 das -terras cadastradas no
prprio Estado de So Paulo. detm 54,8 milhes de hectares
fora de suas fronteiras, o que significa duas a tris vezes a
rea de terras que controlaM no prprio Es tado de so Paulo,
Eu queria si ~ plesmente lell1brar que Ile estou reportando s a.!!.
vertncias da concentrao da renda e do poder econmico co~
tidas ' no I iv ro de un 9rande el1pres"rio, de UII grande capi to
de industria, de um grande proprietrio rural que e o ex- M1
nistro Severo Gomes, Tentando analisar suas advertncias e
colo c -las no 1'11 rco fundiirio, que o que interessa a esta
CPI. encontram s~s contundentes COIIIO ~sta: no Estado
mais rico d ede raio, cujos residentes tem a ~aior taxa de
quas:
55 TlI ilhes J e h~~es fora das fronteiras do Estado, Is s o e

'044 Sexta-!elr. 18 />IRio DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
2 a 3 veze,l a \fea ,\e terras que controlam no prprio Estado
de o pAlo . .tomo s~ isso no bastasse, o INCRA classifica
os r~iietnJo rurais em dois tipos: com um imvel e com
&- m~l o~dL7\u~l~vel.
..f S3 ,~oncentram
u
Aqueles que possuem mais de um imvel ,que
a propriedade da terra. possuem 5 v,g
ze ais ~ras que os proprietrios de um unico imvel. AI
1l:
l eufi a 9,r nde distoro funtliria do nosso sistema. H um o,!!
n fato a que queremos dar destaque. porque se trata da opi
iO de uma agncia internacional insuspeita. contida no re
~ cente e mUi~" discutido "Relatrio Secreto do Banco Mundial~
'\.<J ~quel h pouco foi divulgado. num furo de jornalismo. Eis o cor/u
~ que diz o Banco Mundial: "A estrategia governamental do Br.!
-...j- 11 e
fortemente orientada para empresa comercial de larga ~
cala. que no transfere e nem tem papel adequado para os p~
quenos produtores, mesmo quando as consideraes com relao
economia de escala para os pequenos proprietrios indi c ahl
que suas opera es pod em ser ma i s efi c i entes: " Traduzindo
em mi~dos. significa que toda a pollt;ca governamental esti
dirigida para a grande empresa ou a grande irea territorial,
no caso. fundirio, que uma unidade que no transfere re~
da. Eesses beneficios no so canalizados para os pequenos.
mesmo quando estudos econometricos 1 igados economia de ei
cala mostram que essas propriedades deveriaBl ter uma ateno
I
especial. Segunda observao do Relatrio do BIO: "No atual
,
' ! padro de colonizao da terra. reforado pelos recentes Pr.Q.
gramas Governamentais a tendncia e
reproduzir altamente de
sigual distr'ibuio da terra e da riqueza rural encontrada
nas regies recentemente colonizadas". Estamos repetindo Cl'!.
cientemente os erros o passado. Ao tentar direcionar os pr.Q.
gramas de coloniza do Centro-Oeste e da Amaznia. estamos
repetindo os erros' o ssado. reproduzindo um sistemafund1
irio extremamen distorcido e desigual. Em alguns trechos.
esse documento h
Ba7 o M ndial chega a ser contundente. com
- ao nosso
relaao Il ~~fs:
. . . . En ora j a-se a acumu laao
- deb ens e
riqueza na f:jma t1j,
proprie ades de terra e se promove assim
uma con ~ntf: ~ 19Iais vigorosa da renda. A Colonizao do
Centro- epte ef iMa reproduo da dicotomia latifndio - min.!
ten
& No d~l,te, com o aval do Governo". E:nto,critica-se
treme dapiente le ji foram desencadeadas dezenas de programas
doI remo er a famosa dicotomia latifndio-minif~ndio no
Nor este. A de peito disso. a atual politica de colonizao
da novas reas\do, nosso Pais esti reproduzindo a mesma di,!.
toro. Os recur'.'$os do PROTERRA foram canalizados-para a i~
fra-estrutura e no para a reforma agrria. A distoro oco~
no PROTERRA: um programa originalmente criado para ser
reforma agrria consentida. que acabou transformando- se
programa de credito convencional dirigido para as gran-
propriedades. Queremos ainda tentar desdobrar essa anl!
se para explicar principalmente o por que da concentra,o da
propriedade fundiria nos segmentos territoriais mais ricos
da Federao. E para issorecorreTllos ao mesmo estudo da AIO
que j citamos. So os mesmos autores que escrevem esta fr,!
se: Os industriais paul istas que, mesmo quando possuem te.!:
ra, pOderiam viver muito bem sem ela. se mostram to firme-
mente contra a reforma agrria como os usineiros do Nordeste.
Assim. as Oligarquias progessistas - e aqui pode parecer uma
linguagem esquerdista. mas a linguagem de um documento da
. AIO. agncia do Governo norte-americano - e a classe rr.edia-
alta. os industriais de So Paulo 'e alguns industriais nex1
canos- estudo' e sobre a Amrica latina. de um modo geral-
juntamente com os 'fazendeiro~ tradicionais e os modernos pr.Q.
pritrios rurats. temem. indistintamente. uma radical redi!
tribuio. Eles ' temem o prprio tema da reforma agrria,pois
este rema representa o ideal do igualitarismo. mesmo quando
esse ideal no venha a ser implantado no campo. como no caso
do Brasil, ou mesmo quandO ele possa vir a ser concretizado.
.f. e/gUma~eira. em futuro prximo. apenas ,no Nordeste_" :
ue-~' te icos da AIO quise~am dize~ com e:sa expressao.~
q e u~ das g- andes barreiras a correao do Slstema
{,
fundl!
o~tJ:asileiro o temor pelo igualitarismo. [ que a idia
'~ .,/ distribuio no setor fundirio seja transportada para
a istribuio em qualquer outro setor da economia. Isso
nh: la ento agricultores progressistas. industriais
paul~ com usineiros do Nordeste".
Setembro de 1979
16
das anti-refor
,
. a1 depoimento a respeito das
eo
med.!
do Presidente da CONTAG. segundo o
qual "convenc ao da necessi dade priontria de modl f1Cao
da est~tur agrria. o Governo do ex-Presidente Castello
Branco an;ci on~aLei nQ 4.504, de 30 de novembro de 1964,
conhec st;af'por .'Est tuto da Terra. Na ~'ensagem nQ 33, que
en~am h'o'u alJei p r~
aprovao do Congresso. destacava-se
o co p omis!l-'o assum do pelo Governo Brasileiro Juntamente
';J~ lilaes 3mencanas. que deveriam procurar. entre
ouUos ~j~tivos a serem at1ngldos na decada. os segulntes:
~\ 1Ilmpulsi onar programas de reforma agrria l.!!
I: tegral. e caminhada efetiva transformao onde for nece!
r\
r,
siria a rn ificao das estruturas dos injustos sistemas de
Iposse e u da terra, a fim de substituir o reglme de lati
ndiose mi ifundios por um slstema justo de propriedade.
de maneira que, complementada por credito oportuno e adequ!
do, a~sistncia tcnica, comercializao e distribuio dos
-
sellS produtos. a terra se constitua para o homem que a tr,!
balha.- em base da sua estabilidade econmica. fundamento do
seu crescente bem-estar e garantia de sua liberdade e dign1
dade" .
"O advento do Estatuto da Terra, considerado
revolucionrio no campo das legislaes agrrias latino-am~
ricanas prosseguiu -. representou a primeira tentativa
seril d ordem juridica para a soluo do problema agrrio
brasileiro. Definiu e diferenciou. claramente. as. ativid!
des "relativas Reforma Agrria. das aes referentes P.Q.
lltica de Desenvolvimento Agricola".
Definiu a" R.eforma Agrria como"o conjunto
de medidas que visam promover a melhor distribuio da pr.Q.
priedade da terra. mediante modificaes no regime de sua
posse e uso, a fim de atender aos princfpios de justia so
cial e ao aumen~o da produtividade". E concebeu a Poltica
de Desenvolvimento Agrjcola como "o conjunto de provide.!!
cias de amparo proP/i~dad: da"terra~ . abrandand~ as at.!
ei
vida de- que dlZemyr:e ~to a trlbutaao da terra, a colon.!
zao oficlal ticular, assistncla tecnica. cooper!
tivismo. credito' seguro agrcola. eletrificao rural.etc,
n %
Estatuto da Terra seguiram-se Decretos,
Porta rl a.s te I~strues reguladoras. ao tempo em que eram
criados 6/IB11 (lnsti~uto Brasileiro de.Reforma A:r~ria) e
o INDA d~~ituto Naclonal de Desenvolvlmento ~grarlo). O
~dest~n
0
prirne 'r 'Ia-se
a executar a Reforma Agraria e o se
9~ndo. , :"1; ti,idades
de Desenvohimento A9r:"la, -
/1 O RA surgiu diretamente vinculado a Presl
dncy( da RfPi~l~~,a'. com dotao de recursos prprios. em
razo da rr.,gni~U~e d: tarefa de executa~ ~ Refor~a ~griria,
O sefallr modlflcaao da estrutura agrarla brasl1elra, c.Q.
. o est~e\leceu o Estatuto da Terra".
~\ Assinalou.que "no tardaram a ocorrer os
{
primeir desvios na implantao da Reforma Agrria:- em
'966 fOi\~\nstituidO o GERAN - Grupo Executivo de Racional.!
zao da,grOindstria Canavieira do Nordeste, para uma
tentativa r gionalizada de solucionar o problema agrrio da
zona da mata nordestina. No tendo xito, foi extinto em
1971. passando suas prerrogativas SUDENE. Ein 1967. o
IBRA desvinculou-se da Presidencia da Repblica para subo.!
dinar-se ao Ministrio da Agricultura como rgo de terce.!
ra instncia executi va. perdendo. conse~uentemente. a fora
e o poder de deciso que lhe foram atribuldos bem como as
fontes de recursos oriundos da Unio. e fazendo crescer ain.
da mais a distncia entre a letra fria da Lei e a efetiva
ao daquele rgo. Porem. apQ"s um largo perlodo de esfr!
amento. a Reforma Agrria vi ria ganhar uma nova perspectiva
a partir da realizao do II Congresso Nacional da Agrop!
curia. com posterior criao do Grupo Interministerial de
Reforma Agrria e a co.nseqllncia mais importante dos deb,!
_ tes que foram travados a edio do Ato Institucional nQ
9. em 25.04.6g M
DiSP~/~ o referido Ato:
de So M ~iO poder promover a desapropriao
da propriedade tery ial rural, mediante pagamento de jU~
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) -
ta indenizai~I.:1,(xada se~undo os critri~s ~ue a l ei
bel ecer~" em t,,~lloS l~CHi s da dfvfda pub11 ca. com
sula de/exata/corre;i;:o monetria. re~gatveis no praz o
I"~/
. _yy, IrJ pis
vinte ,no s.
preceitos foram incorporados
tUla (ttraV4: . do Art. 161, da Emenda nQ I, de 1969.
Consti
/ \1"t
Ressaltou o depoente que o Decreto-lei n9
5~__~a sina~\ no mesmo <lia do Ato nO 9. de~ poderes de im i!.
sal1li1ediataj~a terra desap~opr1ada. ao IN CRA . independent!
mente de qua :~uer contestaao judicial. mas ressalvou qUI!
"entretanto, \JconVico de que. finalmente. estava o Gove!
Y ~
no munido de todas as armas ju~fdicas para desencadear o
processo reformista, novamente se desfez, quando em 1970,
foi criado o IN CRA e extintos o t6RA e o INDA. CO II isso,
. a quase totalidade dos recu rsos e 'atenes da autarq uia f!
ram illlediat uente can alizados para a Colonizao da Trans!
rnaznica, voltando a Reforma Agrria a um segun do plano e sim. p oderfamos a valiar o que esti sendo feito. Conl
ensejando a confu!>o entre a Reforma Agrrilt. e Colonizao.
que o Estatut o da Terra sabiamente diferenciara",
Lemb.rouque ainda no ano de 1970, o Nordeste
foi assolad o por uma grave seca que motivou, no ano segui!!.
te, mais uma tentativa de soluo do problel1la agrrio no!
) destino, com a i nstitui o do PROTERRA Programa de R! .
distribuio de Terras e de Estmulo a Agroindustria do No!
te e No rde ste, que entre outros ob j etivos, pretendia pro lll2
ver o mais fcil ac esso do hOGem i terra .... tfo en t anto.
observou que "o PROTERRA no !> representou mais um retr~
cesso na .Reforma Agrria, com o ' tambl'l revelou-se um plllno
frustrado. Erw sua formulao n o havia nenhuma referencia
110 Estatuto da Terra ou Reforma Agrria, alm do que fe z
ressucitar o pagamento ~ dinheiro das indenizaes por d~
I
sapropria o. u flllg fi e- contradfio com o. que prec oniz ou
o Ato Inst 1 tucional n 9 , isto . O pagamento das desapr!
priaes e_ ttu~ ! s da dvida pblica.
Co onlle fora anunciado na poca de sua iI!
plantao. o sub rogralla de redistribuio de terras previa
f. ' .' '
o a5seJ' t~m en to , de 15.000 famlia s . na sua rea de atuao,
meta ej altJri de reduzida face s necessidades de 4!!mprego
produtll~'o J
,te I
regiio. to pouco fol atinglda, pois
-
segundo
os dadO~'Df1Ch1s. ate outubrG de 1975., foratl assentados n1!
nos de i 00 b?~ctr;os, dos quais apenas 75 havialll rece
bidoj i ulos,J 15 o su deduzir o dese.:lprego prov~cado pel;
t~ail(ferencJa das rea!> ofertadas. por otaslo da hlplant!.
a.9 do xr~rUla, COIllO ttvelllos opo rt un idade de analisar ne!
t
~
a C r r ante a CPI que tratou do PROTERRA",
~ Como resultado da ao governamental durante
todos ~stes anos, a CONTAG verifica a existncia de rea de
240.00 ,000 he c tares declarados como reas prioritrias p!
ta fins de Rlforlla Agrria. Se considerarmos que unta parc!
la relat VilDente pequena - dessa .t:'u fo i efetivamente red i s
trtbuida. para o assentamento que. OiS reas. prioritrias:
pOderio ser atndll assentadas cerca' de 4.500.000. No enU!!.
to, at o pr,uQte lIOlie:nto. foram expedtdos aproxl . adalDentt
100.000 tltulos d. terra, segundo os dados oficiafs:, nU
ireu de COlonlza,'o , Reforma Agrria.
-TOdos conhece liaS I 1.gfsll'o. que i a li!
lhor possi'v.l e. tfdl COIIO ullla das "'lU uln.du di A_irfc ..
elo Sul. H u. dtstlftchmento IlUftO grande entre I legisl!
,io e I SUl "Flica,io~ quer dher. ~S"Yfas, o .,PROTERRA,
tralUallunh: opo Fe~a grlnd. ellpr"l na Regiio lIorU.
Os dlclos que tu" fora. extrlrdos !to prpria rgio r.spo!!.
shel p.h utCu,io di Refo~1JIa Agri~h. .uHo ellbora o Prt
sidenle do INCRA .selare,a que. durantt I atuao. ou seJa I
neste perfodo dt Governo. foi .c.1e~U. 1.111 pouco JIIats essa
plrte de distribuio da ter!,a. Disse ole que., quando us.!:!.
_tu .. presidincla do lUCRA, pouco mlls de 12 1110 tltulos de
propriedade hu1a1l sido ent,:"egues e. clmfoMle c:onsta do '!.
htr10 de 1976. ele j entregou 100 .U tltulos de propr1!
da de em todo o Brasl'. nas ireas provenientes de deslpr!
prtao e nas ireas provenfentes de tttula,o, discr1lnin!
o e colonizao. Apesar de ter aUlllentado o nmero de tI
tu10s entregues. patente que essa Qua.ntidade est muito
aqum da necessidad$ ou da meta preconizada pela FAO. que
seira a de 250 mtyYamilias por ano para, nodecorrer de 20
(Suplemento) Sexta-feira 28 , 045
an os . asse nt ar'l nl pM>priedade da terra 5 Ali1hes de benef..!.
clatios. Ser'IV.. metade do pessoal que necessita de uma
parcela de tflra ~Y,a trabal~ ar. Esses so os dados que
cons~a\nI
do L." seu _ proprl~relatOrlO
do I RA_?aO da ~ara
li
de 1976, que no reTatrlo
e saber qual a quantidade de tl'tulos
que 6r.1fr.entrEt,~ues co o resul tado de desapropriao e quaIs
O'. qlrrJo~~ !fnt reg ues como resultado de disc rim lnao e t..!.
tUl ,~O. s~rpOSSo dizer que, no ano pa!>sado. o Presidnte
da~ep'bli 'a~expropr ; oll 900 "'lI hectares de terra. sendo
70 0 no Acr~ outros tantos no Paran . e tambm t er r as no Ma
/
r;lnho, Pa ba e outros ~stados, conforme est no relatE
r;o. Houve~ portanto. um pouco mais de preocupao, um pou
co mais de ~Ij1PU1S0 nesse campo. ~las nio compreendemo s a!
sim a so luo. Achamos que o INCRA deveria fixar uma meta.
determfnando a quantldade de tftulos 11 ser entreg ue em Uli!
ano. em 5 anos ou em um deterlll1nado perodo de Governo; af.
reI!
o !> sC? lu es. , realmente. um proble ma I1UitO srio. l!!,
cl~sive um problema de cons-cientiza,o nacional. Acho qu e
todos ns tern os uma parcela importante nesse campo. A de
fazer com que as autoridades resp ons veis peTa dest"ino do
Pais compreendam a importncia da impla ntao da Reforma
Agriria e o alcance eco~5mjco e ' socia l ' da medida, a passibi
lidade de criao de empregos na irea rura l, uma vez que -
cidade no est oferecendo multas oportunidades, principal
mente para a mO -ele-obra menos Qualiflcadil. pOis a ativid~
de agrCOla nio precisa de ,lIi uito qualificao da mO-de-obra.
Est patente a criao desses empre gos muito mais b4l'ata
do que a criao de empregos na indstria ou no comrcio,.
o Governo teria que investir muito ruis; enfim, a legf s Ta
o que aT est muito boa. mas uma questo de opo pi"
ltica do Coverno a sua aplicao. pois deve ser o result!.
do da conscient izai - dos respon sveis pelos destinos do
Pa is .
Cumpre, todav1a. atribuir tal'llbm o mator dei
taque a o que afirl'lla o principal ertfculador do E~tetuto de
Terra. DrlMe/~iaS Junqueira:
"S.hlerna fllndir1 O nacional reforma agr!
ria, _ a~O a ~~'forJ~lao do agro que se obteri com a e!
tV\ao drJ ~i~ .!tund10 in!>uficiente e do latifndi o improdut.!.
vj.j ~bti1dq.~~ ~ justia social. o desenvohitlnto soc1al e
c nomj.c ~o!palS e a l'IIelhorh e o bem-e star do trabalhador
I
~7<.F~a. "I' -
~!>oe re f ~rma agrada
- . . Ha~ isso. no Brasi'. e-
unto ar \Suado. Ha $ete I!Ino~ nao exfste IIIdts refo!
a_ griria,\exaumente o tempo que Jac serviu a Labio. pai
t ,
aqueI. IE o prprio Governo mostrou que o usunto esta
/ a encerrado: Quando o Presidento Mdici va1 ao Nordeste e
-
toma contat.o com a populao sofrida daquela rea. com os
~
nossos irm~os castigados pela IIlfs~ia, volta a Brullia. e
surge I ideia do P.roterra. O que e o Praterra? O docurlen
to legislativo que o corporHica e expressa diz Que . r!
distribuio da terra a ru~'icohs Que nio t. terras, oftr!.
cidas voluntl~illlente, e pagas e_ dfnhefro. Isso , contrl-
!!.!!..!:!!! ;
-Ao Emenda n9 10 1 .utuente o que esti hoje
no Art. 161 da Cbnstitu1o Federal. atrlvs da redao que
lhe deu o Ato Institucional nO 9. Era o cerne da refoma
'9rirh o p.gallf:nto ea tTtulos nio 1s dtnhei.ro. !
quela Justa indenizaio. E erl, de fito. o nico _e10 de
refor.ular-se a estrutura agrirh do .ah. Ento. o Pro!
terr "io digo que sejl , u_, contrl-refoMu, 111$ i ullla re-
{OAa parahh.- Outro argumento que N: deu I llDprusio de
que o Governo abandonou a idita de rtfOrllll ,grirh fot C!
lonhaio .da Trensllllunica. Neste vasto pollgono. que i
I Amaznh Legal. 'colonizada per tnsplrao de UIIIII rodovh.
nio h ~efo~ma agririt. ~6~~010nt-lIio nio refoma !
grirll. O Estatuto df/ferra. n'o seu Trtul0 11. trata da r!.
forllla agrirfa; no se!JITtulo 111. trata do deseno\v1mento
econmico. e.... no seu ' capitulo 11. trata da colonizao. A
-U, " -
colontzal0 j" e Url!lvAnc.fla\da reforma 19rarta. A Transamazo -
nica, COIII~:~ pT.ptejj'.s~\o uma lIlaia sola da reforllla "gr!
ria. Tenho! tll'h 11m argumento para demonstrar que o Governo
abandop-"y ~\\il d1 de reforma agriria, Foi quando instituiu
o INCR.o/. ~ ~~aqtl1ave1 que os homens, quando vo envelh!,
 046 Sex!1l-r.ira 28 ~ mRIO DO CONGRESSO NACIONAL (SeCio Ij"- (Suplemento) Setembro de 1919

cendo{ v o rlrldendo fora e adquirindo malieia. De modo 17 - Cri a o de U~ proj e to de assentamento de

que o VelhO\Fto telQ fora n enhun:a, mas mUlta maneia. Ao! colonos na r egto lim:trofe Acre/Rondnia;

~
sem a exptes so IrleRA: Instituto Nacl0nal de Colonizao
e ReforJlil A9~ria. Instituto Nac10nlll de Colonizao a e 18 Criao de projetos de ass e ntamento de
~ idia prin'i~l; refo rm a ilgrru., idia <1cessria. Coloo.!.
~ zaio . principal, re forma agrria, secundria. Colonizao 19 Transferncia das tri buies para cons ~
hoje. refarlOa agrria amanh, se for posslvel. Reforlll Agri truo de estradas vicinais nas regies objeto da coloniza -
r ia e
o primo pobre. colonizao e.
o prilllo r ico . O INCRA o oficial para os rgos encarregados da construo de I!!i-
no faz. no fez e orovve l que jamais far reforma agr - :rlldas de . lflbit'o federal DNER'l~
bito regi ona l, DERs e de
allbito municipal:
.!.!!" .
20 - Atribui? AS respectivas Secretarias de
Sade da s re!iPonSabi1id~des/;elos problemas de sade nas
reas de co1onliao Ofict'l;

17 ~STDES 21 ' I)Trt:fernCia' s Sec retarias de Educao

das responsab ilfd r0~~nstruO de escolas e aplica-

tlUbl
1 - Cria,a de uru empresa de colonizao.sob (j,Pdo en s ino na reas f da olonizao oficial;
,, _ I
a for ma de eJl Pres Cl, _p~rl operar em m~ldes eVlpresa- i) " ,;J
l
1";'~~l~nto
riais a co lonizaJ o Alluonu . Apresentaao de projeto
qua' nto possivel. buscar unifo rIC iz!
I nesse' sentido; \
r io

~
' l~rl'
.i f _)1 Y"ermuho da poIltlca d. eonco,,;o de
r
.
d,

~~
o no, E':'d";

- Na preservaao da ecologia, na Amaznia,

"~"\'~/lrR'VO
impoe-se melhor arelh ame nto do IBDF na regio. pro vidncias
:......./ ,randes \",a-o i l'ledia ta s devem s~r adotildas COIII relao a, devitsta o ind is~
~~~ ~ das Resolues 005 e 006: erlminad, dos fl O~' '' S . . queh re,io;

. ~" for.~rl ' - Aplicoo d, l.,isho que d.fine , Re - 24 - Esta be lec e~ a ob~igatoriedade do re fl0 -
restament o na A~az~nia; atualmente s existe o desma tam ento;

~5 - Reforou l.o do Pode; Judielrlo , do si!

tema de cart.rfo.coWio melo de prevenir a s fraudes nos regis-
tros e tran s misso de propriedades;
6 - Transformo do fNCRA em rg'o' prorl'lotor
da Refor_a Agrria, deixand o de ser seu obs taculo.co~o oc or-
re atual lle nte ;
7 Justia Agrria;
8 - Providncias (ontra corr upo e
no setor fundiijrio;
9 Vincular o lNCRA d~retamente i Pre sld ~n
ti a da Repb 'l i ca;
2S - A supresso imediata da pOllt ica da ocu~
pao da Ama znia pela pata do boi, pela estrat egia de OCUp!
io huma na da regio. tornando o homem O centro dos progra-
~as govername nt ais;
26 .'- JI.mparo social ao homem da reglao amazn.!.
ca . atual~Ente esquecido pelo s programas oficiais. preocupa,
dos apen as com ob ras flsicas;
27 . - U~a preHna'e fet1va da fiscaiiz ao do
grilagem
Ministerio do Tra balho nos proj e tos em implan~ao pelos in~
centivos f isca i s. para evitar a escravido branca;
28 - Po ssi bilidade de acesso terra aos se-

10 - U~a polttica de~tn1da e clara com rela-

o is terras devolutas e ' a ocupao dos es paos vazios no
_ 8rasl1:

11 - Reestrutura o da FUNAI COTII relao

preserva o das reas ' lnd'lgena ; :.

12 - Enca ll} hamento imediato de todas. as de-

nncias de f atos CtlllinofoO,s e rT~pectivos documentos, que
chegaram a eS,ta CP d,inados" s autoridades competentes.
sendo que. os docu en,t.Ji rel1-t;\'oS grilagem sejam 1lllediata- Reunio, Rea lizada em 10 de maro de 1977
;ent ",.lnha~j\lWo sfn,';;'r Proeurador Gera l d, R.,",ll,,;

~ h3 t_ JK~inhamento
E imediato. ao Senhor Presi
Depoen te: Joo Carl os de Sou za Meire11e$

t!dente da Repii~~ca. da denncias de todos os depoimentos - Presidente da Assoc i ao d8

pr es tados a ...es ta CPl p 10$ Bispos da Igreja Cat li ca. Empresrios da Ama znia.

y
< ;

""l
~\
14 Cri io de pelo menos 5 (cineo)
to s de ~s senta mento de colonos em Rondnia e, pelo men os, o,!!
p"j. 0 Sr. PRE S IDENTE (DEPUT~DO ODEHIR FU RLAN)
Em discusso il ata da reu'nio: anterior. Em Vot a o. { P a us~}.
~~ tros tantos no Ac r e. tendo el:l vista atender 1II 11hares de fam}
~ lias que J se encontram na regi o , sem terra . para trabalhar, Aprovada.
uma vez que este ano o INCRA no fez pr e viso para destinar o SR. DEP OENTE (Joo Carlos de Souza Meirel-
- lote s d colonos da regio. le s ). - . fao~. sob palavra de hon~a. 11 p rome ssa de 'd ize r a ver.

15 ' Cria o de pelo me~os 2 (doi ~) projetos dade do que soub er e me fo r ,perguntado.
de ~ Bentamen to de co l onas na ~e9 t ia de ' Huma i t e de librea ; O SR. PRESIDENH (DEPUTADO OOEMIR FURLAN) - CQ.

mo , um dos requerentes e atual Presidente desta Comisso Par-

16 - Criao de projeto de assentamento de co
1a~ e ntar de Inquirito, destinada 11 ,investigar as atividades
lonas e seringueiros na' re gio de Boca do Acre;
 Stt~mbro ele J 979 J)IRIO DO CONGRESSO NAOONAl,iSeio I) - (Saplemento) . s.....rdra 18 047; _

ligadas ao sistema fundiario enl todo o territrio nacional. de imensamente maiores, pois dispem de recursos para incor-
co~unico a V. Exas. que, como primeiro depoente. ouviremos porar. a cada segundo. tecnologia que os vezes demoramos!
hOje o [ir. Joo Carlos de Souza Meirel1es. Presidente da As~ nos para incorporar ao processo industrial brasileiro. Ois-
sociaao dos E~presirios da A~~znia. rgo que funciona com per.t eles de rtcursos, e ns no dispomos. Dispe", e)esji de
sede em Belm do Para, h mais de 10 anos. Antes de passarmos um parque industrial imenso. capaz de P\oduZi~ produtos que
a palavra ao ilustre depoente. que tambem foi Vereador na Ca- esto sofisticadamente incorporados ao nivel de demanda e de
pital paulista, tendo inclusive sido Presidente da Cillara de consu~o das naes desenvolvidas, enquanto ns, ~oao Nao
Vereadores de Sio Paulo e l{der da nesma Casa do ex-Prefeito industrial - haverellos de ser tambell Mao industrial - n~~H
'. ' I;
Faria lilla. Cabe-nos aqui. mais URla vez. pedir a todos os mem podemos pre~e. nder u~a pr10ridade para este processo de i.nd~~:tJ
bros desta CPl que faam perguntas pertinentes ao assunto p! trializao porque no dispomos dos recursos e.da tecnologia~
;~
ra o qual a mes~a fof convocada; que nossos depoentes perma- necessrios para entrarQos co~petftiva~ente no .. ercado Mundi
neam i vontade para prestar infor.aes. Esclarecemos que! al. De outra pa~te tallbe", no poderiallOs ser. para este MOd!
les podero conv~car o auxilio dos seus assessores. para CO!. lo de nao-potncia. uma - nao-potncia cOMerctal. porque
plementao de perguntas que lhes sejam dirtgtdas pelos no- no ~omos os potentados rabes que dispem de volumes de re-
bres Deputados. memb~os desta CPI. ~s perguntas que o . depoe~ cursos financeiros capazes de; interessante e convenienteme!
te no tive~ condies de"'l-esponder no lIIollento. ele deveri fo! te para eles, 1nterllediar a transao de "ercadorias ess .. -
z-Jo P(: i' es.crito. dentro do prazo de 15 dhs. Passamos ago- ciais s diversas naes do globo. aufer~do o resultado ~e.!
ra a palavra ao depoente Dr. Joo Carlos de Souza Meirel1es. $I operao c olllercial. Resta-nos. Objetivamente. a alternlJt,!
O SR. DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel- va que, claramente. est colocada aos olhos dos 400 anos de
les) - Exmo. Sr. Deputado Odem1r furlan. Presidente da Comi.! geraes de b~asileiros e de estrangeiros que viera. para c
so Parla~entar de Inqu~tto, destinada a investigar as ati- e que ho de transfor~ar relmente este Pais numa potencfa !
vfdades ligadas ao siste~a fundirio em todo o territrio n! gricola. numa potncia pecuiria, numa pot~ncia extrativista.
Cional; Excelncia. nobre Deputado Genervino rnseca. Vice- Se analisarm~s o contexto mundial da geografia do mundo, ve-
Presidente desta Comisso; Excelncia. nobre Deputado Jorge riffcare~os que so~os privilegiados e~ termos o ~aior terri-
Arbage. Relator da Comisso, Srs. membros efetivos desta Co- t"rio utilizado Integralmente para essas atividades. e se co!.
misso. nob~es Deputados Siqueira Campos, Inocincio Oliveira, pararmos, hoje o Brasil com as naes e~ vias de desenvolvi-
Nosser Almeida, Angelino Rosa. Vilmar PonteSt Mrio Frota. mento ou at subdesenvolvidas, observaremos, tambem. que dt!
Antnio Carlos e Jcrni~o Santana. recebam a nossa presena po~os. n5s. de uma ~rea territorial i~ensa, ~ator do_que
como resposta a UII convite extrc~allente agradvel. [ ura pri- de qualquer nao africana ou asitlcol, ou meSllo lIaior do que
vilgio. Sr. Presidente. que ns. empresrios. vivendo a la- a de qualquer outro luga~ do mundo. Temos condies de ocu-
buta diria do abrir uma nova fronteira para este Pars. po- par. iranqOilamente. mais de 751 do territrio nacional, a-
dermos vir ao augusto Plenrio da Cmara dos representantes pesar de todas as reservas ecolgicas indTgenas que queiramos
do Brasil, posto que ~ t~ta Casa efetiva~en~e ~quela que po- conservar. Este e o primeiro grande e fundamental fator, o
de receber os diversos e os lIais variados enfoques de
Htica de desenvolvimento, prisllla sob o qua .l haverelllos de
locar nosso ponto de vista sobre os problemas fundirios
u~a p~

c~

em
de dispornos de conjies de terras uttltlivets e
em posies etolgicas convenientes. porque nio passam
parcelas de terras frteis deste Pals. parte do ano. submer-
ferteis.
.
todo o territrio n~cional para que desta Casa, COII o privi- s~s na neve. sob grandes enchentes oue~ reas sellidesertt-
legio de sermos ouvidos pelos parlamentares representantes de caso Tellos apenas, . UI determinadas localizaes do territ-
todos os Estados bras;]e;ros e COIl.II illlprensa brasileira aqui rio nacional. algumas adequaes convenientes ea ~eas mafs
presente, possamos transmitir a opinio pblica deste Pais. secas. como as do Vale do So Francisco do Nordeste. onde t,!.
o fruto da experincia vivida por mais de 150 grupos empresi mos o privilegio de contarmos com terras lIaravilhosamentefii!
riais que a nossa Associao representa no exercicio da ati- teis. Outro dado co~parattyo. que favorece a perspectiva de
vidade de conquistar para o Pais uma regio de que trnhamos esta Naio se transforRar em potncIa agrcola, pecuria
apenas parte da propriedade ef_etiva, e no a posse real. Pa- extrativista. o.da populao brasileira. Ns. brasileiros.
ra discorrermos, como nos foi solicitado. sobre os problemas somos o povo realmente mais maravilhoso que existe sobre a fi
de terras, em particular da Amaznia legal. gostarTamos ce da terra. sen nenhulI falso uf~nisMo, .as COIIO realiSIiO d!
colocar as prel"iminarcs segundo as quais focaltzamos o pro- queles que - coa0 ns e COIIO V. Eus . Srs. Deputados. que
blema de terras. partindo de uma anilise sintetica do que e.!!. conhecem este Pars palllo a palllo -- conhecem o hOllem que co-
tendemos c modelo econmico conveniente para esta Nao. al- nosco abriu as fronteiras deste Pals, desde as coxilhas do

t;r.rnativa que se nos e colocada neste instante pela Histria, Rio Grande do Sul, o oeste de Santa Catarina ou do Paran. o
qual seja a de nos transformarmos em potncia. 011 no. nos sul de Mato Grosso ou oeste de so Paulo, e que. agora, COO
prxfllos 20 anos. E nos tranfor~arl'los em . potncia. efetiva- . quista a A~aznfa -- sabell que no existe nenhu. povo no IIU~

mente, no temos condies de pretendermos. i custa de um e! do. neste mome~to, em condies pSico18gicas. com disposio
clusivo desenvolvimento industrfal, uma vez que as naes i! ao trabalho. e~ condies de transformar aquela esperana
dustriais do mundo t~~ um poder cOllpetitivo e de concorrncia grande, lIaior, que inspira a atuao de cada brasileiro numa
com os produtos que aqui produzimos, ell quantidade e qual1d! atuao objetha e concreta de trabalho. Ouvido mesmo -- rc!
 048 Sexta-reln 18 , ;DIRI&DO CONGRESSO NaONAL' (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

''peitando profundam e nte todas as demais naos e povos - que to da sucessio hereditiria . ou da diminuiio especifica da di
elC.i~ta algulI povo que se disponha, efetiv allente. a aprenJera menso da propriedade, e hoj e , fruto do uso de ulla tecnolo-
trabalhar ur. sofisticado torno eletrnico para produzir peas gia ~vanada. Uma mesma propr{edade de 20 ou 50 hectar es . h"
para um computador ou Que se disponha a trabalhar com macha- 20 anos aris. quando era lavrada i custa da fora manual ou
do l! foice era punho. abrir UlliI parte da floresta amaznica. de traio de arado por burros e bois. poderia se r uma propr!
para transformar aquela selva em terra cultivada, gerando a edade de dimenses convenientes. hoje a mesma propri cda.de.
riqueza de que esta Na~o nece ss ita. Este o se'gundo g!"ande no Rio Grande do. Sul, em Santa Catarina, no Paran,J e um
fator:o po.vodC!q"uedlSPOIIOS. O terceiro fator i' ndependentedecp: min-ifndio, porque o uso de ulla tecnolo~ia mais sofisticada.
notaes ide olgicas ou de mutaes das gove rnanas - que: co~ a mecanilao agricOla. com O uso intensivo de in ~ umo s e
dispomos de uma sistemtica pol;tica. capaz de fazer um pro- defensivos. com o uso de sementes selecionadas, produzindo
jeto a ~edio e longo p~azo, co~ as alternncias de discus- frutos muito ~ais convenientes i te~ra, fizeram CO R que aqu~

ses prprias e ca~acte~Tsticas de u ~ p~ocesso pol1tico_llas la propriedade. que no dim1nu~ra de d-iIItenses f1'sicas, dilt'l..!.
dando a gnantia de que podemos conduzfr esta terra e povo de nuisse de viabilfdade econmica. [assim temos verificado que
que falvamo,s a um processo econOl'llicuente viivel. Ftca, por- no Rio Grande do Sul o p~oblelll do m1nifndfo passa a ser um
tanto, claro q\le o Pats te. condies de lUis do que qualqut'r dos .ais g~aves. problemu daquele [stad~. No vale do Rio Ur..!!
outra nao - nesta anil ise comparativa das vantagens de que guai. tant no Rio Grande quanto em Santa Catarina, e~istem

a Nao dispe - se transfor.ma~ em potencfa; em potencia que. mun1cipios onde a propriedade lIIdia no tem dimenso supe-
calcada em seu modelo .gricola, pe(urio e extrativista, po- rior a 2,5 hectares, ou seja, um alqueirinho ou meio alquei-
de viabilizar paralelallente, pode criar iIS condies conse- re goiano ou mineiro; no te~ dimenses. portanto, econmi-
qOentes e natu~ais a esse processo, para que, realmente. nos eas de fazer sobreviver uma faml1ia. Os estudos da Secreta-
transforJl1emos talllbem e (oncomitantellente numa nao industrl ria da Ag~ieultu~a e das Cooperativas do Rio Grande do Sul
al e cOllerchl, porq.~e teremos criado as .condies para o d! de.ons~ram que no Vil)e do Rio Uruguai a dhlenso econmica !;!..a
senvolvimento de um mercado interno, dando a participao rauma propriedade. deveria ser de 45 hectares. Portanto, de
riqueza nacional de unia par:cela 1mportantfssima do povo bras..!. cada 18 agricultores daquelas regies de 2,5 hectares 17 de-
leiro; e, em segundo lugar, gerando produtos que, neste mo- veriall ser deslocados para 'n ovas fronteiras, e COBlO l como
mento. passam a assumir a caracterlstica de arma estretgi- no paran, como em Santa Catarina e So Paulo,. e como j co-
ca. A arm~ estratgi'ca que se exaurir" nesta dcada de 70 e lI1ea a acontecer .no sul do Mato Grosso, a aTternativa, . se
a bOllba atllica -- arma antiga e antiquad~ . A ar:ma .Iloderna nio fOr aberta a nova fronteira, que significa a Amaznh vai
que aqueh qu.e no se vence em campos de batalha; que e ser o incorpora~-se deste patrimnio da Nao, que a ~apa

assuno da conscincia de uma comunidade lcida. da. humani- cidade de trabalho deste agricultor. que eo seu conheci ~e n

dade, especfal . ente das naes desenvolvidas. r um ultraje to efetivo do trato da terra, i cOllunidade dos llatginais u!.
humanidade do Seculo XX . fazerem estes povos chegar ao espa- banos. que, tendo sido a vida inteira. treinados para a lavra
o seus satlites e foguetes para assistirem morte de dez! tura da terra, passa a ser um homem que vai 'i cidade i busca
nas de ndlhes de pessoas, por fome, ell vrias partes do mun de algulla coisa que nio sabe fazer e no tu prtica para f.!
do, A- arma est~ateglca da decada de 80 e de 80 em dillnte se- zero Se analisarmos o meslllO probl ema no Nordeste., vertficar!
r~ certamente o alimento. e no h nenhuma nao no mundo c:r.i mos que, ao lado de uma estrutura fundiria. herdeira de uma
condies de produzir tantas armas quanta s ne cessiri as pa~n serie de proble ~ as do passado, para que fo ss em corrigidas
..estabe1ecer UIU paz duradoura na hUllanidade, ~eso1vendo o pr.2. prectsaria esta estrutura de sofrer uma serfe de alte~aes
blema bisico do homem como sujeito. predicado e complemento violentas. Por que no oferecer ao homem que tem prtica do
das frases econmicas, pollt;ca's e soc1a.is, COIllO o Srasil. trato da terra no Nordeste . collo ? arrendatrio, o lIeeiro, o
SOIlOS. portanto, ulla nao privilegiada, e por isso di- parceiro. o parcelei~o do Nordeste. li oportunidade de terras
,ia Sr. Presidente, nobres SrS. DeputadOS. do privilgio numa nova fronteira? Ento verificamos que esta nova f~ontei

que este cidado da Amaznia ~em de vir aqui, hOje. falar p! rio, teMOS o privilegio de dela d1Spo~ em quase 60~ do terri-
rante Y. [XiS., para poder ~ostr.a~ tudo aquilo que , ns, efi- trio nacional. que .e a AIIIa.znta Legal. Mas, no nos parece
presrios, no de longe, teoric ente-, lias vivendo a realid! que seja apenas um processo simples de ir ocup-la; e preci-
de concreta do risco da ocupaio da Am~znia, acreditamos p~ so que ,se defina uma poltica de ocupao para a regio. Te-
der fazer naquela irea. A polft1ca de ocupaio da Allaznfa ~os visto uma serie de p~oble M as C~1idos por gente que pre-
nos parece funda me ntalmente ligada definio de ulla nova t.ende defender a ecologia selll conh ece r a Amaznia, por gente
fronteira para este Pafs. Se analisarmos a realidade dos de- que pretende defender lndios sem conhecer o problema indTge-
aais Estados no amaznicos do Pals, e ai esti o mapa da A- na, po~ gente que pretende u~ processo macio de ocupao.
maznia Legal, lembrarenos que os seus 4 milhes, novecentos ~as que na verdade no se deteve na anlise do problema fun-
e noventa mil quilmetros quadrados. correspondem a quase 60~ dirio especifico. Assim. entendemos que fundamental e ur-
do territrio nacional. Analisando a poltica da ocupao te.! 9~nte que se defina uma ~olltica de ocupao para a Am~z

ritorial dos de.ais estados ~ podemos verifica~ que nos Esta p nia, que preveja a definio, em p~ifteiro lugar. das reser-
dos do Centro-Sul j no h mais novas front~iras a serem o- vas ecol5glcas; que sio ireas da Amaz5~ia que pela sua topo-
cupadas, e que o fenmeno da rediviso da 'terra ~ antigo fr~ gr~fia, pel~ sua pluviometria, pela . sua cndi o de cobertu-
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
ra florestal e especialmente pelo seu tipo de solo, no po-
dem e no devem ser ocupadas no dia de hoje com a tecnologia
de que dispomos. Eventualmente, no futuro. poderiam ser ocu-
padas, com uma tecnologia diversa daquela que dispomos hoje.
O que entendemos e que/essas reservas ec.olgicas so funda -
mentais e esse!lciais. Assistimos a virias ireas da Amaz5nia.
caracterlsticas do perlodo geolgico quaternrio, especific!
mente aquelas que ficam em torno da calha do prprio Rio Arn!
zonas,sendo ocupadas de maneira desorganizada e atmesmo pr!
datria por alguns moradores daquela regio. Se ns, que co-
nhecemos a Amaz5nia, analisarmos as regies mais prximas da
Cidade de Belm do Par, por exemplo, no Vale do Rio Hoju.no
Vale do Rio Capim, encontraremos uma srie de brasileiros,que
bem intencionadamente, esto li se instalando na qualidade de
posseiros, mas que trabalham um ou dois anos numa mesma ter-
ra. Um ou dois anos depois abandonam e derrubam do lado, nu-
ma a'o predatria e sucessiva, no conseguindo nem mesmo u-
ma condio de agricultura de subsistncia, porque tm que
complementar a sua subsistncia com a pesca, a caa ou outra
atividade. porque aquela explorao se caracteriza meramente
como uma operao parcial de subsist~ncia. Ento, as reas
ecolgicas. ns temos obrigao. como Nao, de preservi-las
para entregar s prximas geraes, quetalvez venham a dis-
por de uma tecnologia conveniente para ocup-las, ou se no
dispuserem dessa tecnologia. para que as conservem como um
parque ecolgico na defesa de alguma coisa que venha a ser
patrimnio da Nao. Em segundo lugar, as reservas indgenas,
No correto que uma Nao como o Brasll: que dispe de oi-
to e meio milhes de quilmetros quadrados, assfsta. s ve-
zes, ao que temos assistido! confl itos em ireas de frontei-
rlls com reser:-vas i'ndigenas. Parece-nos que um dever de con~
cincia moral da Nao, preservar as reas das reservas indT
genas e de que obrigao essencial do Governo defin'-las
rigorosa e precisamente na quantidade necessria, cm ter.-
ras abundantes para que a atual populao indlgena; ou que a
populao indgena se amplie no futuro. que tenha re~s am-
plas e tranq6ilas para desenvolver o seu tipo de atividade.
No discutimos aqui conceitos antropolgicos de aculturamen-
to, que no so problemas nossos. Os nossos problemas so d!
finir as reas na Amaznia que devemos ocupar, que devemos
proteger. que devemos preservar. Temos ireas demais para 9C~
par, para ficarmos discutindo os processos de aculturamento.
Estas so matrias especlficas do rgo responsvel, a rUNAI,
so matrias especficas dos antropolgos especializados. e mente ser o primei ro a ser ocupado -
no de ns empresrios que pretendemos, nas reas que para
ns foram reservadas, indicar algum tipo de processo de ocu-
pao. Da mesma forma como as reservas ecolgicas e as rese!
vas indlgenas. ns entendemos que seria fundamental a defini
o dos parques nacionais. Todas as naes do mundo tm como
orgulho os seus parqu-es nacionais, porque so as reas caraE,
terlsticas de determinados ecosistemas. Esses ecosistemas so
um patrim5nio que identifica para a nao, no futuro. as reas
que existiam no passado; como a cobertura vegetal, como a v!
da animal em abundncia. Dos quase 5 milhes de quilmetros
quadrados da Amaznia, imaginamos poder deixar para parques
nacionais imensas reas, para que os nossos filhos e netos,
Sexta-feira 28 049
daqui ti mil anos, possam contemplar ti inteligncia da gera-
o que ness12:momento dirige os destinos do Par:;, mostrando
sabef conduzr-lo ao desenvolvimento, saber faz~-10 superar
os seus problemas de misria sem perder o sentido histrico
da atividade que "d,!ve exercer neste momento. Se ns analisar.
mos, diante desse modelo de ocupao que propomos, a situa-
o atual, vamos verificar que as reservas ecolgicas no el
to-.!dentificadas, que os pat'qucr. nationais existem, mas que
talvezno existam ~m nGmero suficiente e que as rcservas i~
drgenas provavelmente no estejam todas identificadas e mui-
tas delas hoje j em rea de conflito com frentes de ocupa-
o. pela falta de preservao dos seus limites, pela falta
de policiamento da sua definio geogrfica. Verificamos,por
outro lado. que a ocupao pela empresa privada - e quando
falo em empresa privada, falo la.to 4tn4CL, falo no pequeno
propriettio, no mdio proprietrio, no grande empresrio -
desejando ir para a Amaznia. vai se defrontar com o primei-
ro grande problema que todos aqueles, como ns. que l esta-
mos - se defrontam: o problema da posse jurldica da terra.
Evidentemente, no pode haver uma ocupao ordenada se no
houver uma preliminar definio da posse jurldica da terra,
de tal for~a o Governo, a quem compete a definio da po1ti
ca de ocupao, a quem compete o estabelecfmento dos veto-
res. dos fluxos migratrios, possa, atraves da definio cl!
ra das ireas de terras discriminadas, r~dicar os propriet-
rios de forma conveniente, procedendo, IIssim a uma ofupao'
racional e inteligente. Se ns olharmos para esse mapa. que
fiz questo de afixar, podemos verificar que na rea de defi
nio da Amaznia legal a' oeste do Meridiano 44 no Maranho,
ao norte do Paralelo 13, em Gois. e ao norte do Paralelo 1~
no Estado de Mato Grosso, esta imensa rea est ocupada -- e
fiz questo de aqui colorir em vermelho os projetos .agrope-
curios aprovados pela SUOAM, que e a agincia governamental
de desenvolvimento da rea -- verificamos que apenas estrei-
ta faixa da periferia da Amaznia legal nas rea~ de contato
com as reas ocu~das do restante do Pars estio implantadas
empresas. E se curiosatlente nos detivermos na anlise de dE-
terminada localizao. como. por exemplo. este forte adensa-
mento nessa regio do sul do Par, verificamos que ela est
i margem esquerda do Rio Araguaia. Temos que lembrar que a R.2.
dovia Belem-Braslia estava construda desde 1960 e e. oper!
o; hoje rodovia pavimentada de ponta a ponta. No entanto,
se ns olharmos o mapa de Gois. Estado que deveria natural-
porque era li
, primei ra
via de penetrao transamaznica, por assim dizer. que se o-
ferecia i penetrao, veremos que esta no ocorreu. Por que
no ocorreu isso? Porque os empre-srios tiveram que constru-
1r 200, 300 km. de rodovia s suas expensas sem a ajuda dos
incentivos fiscais para atravessar com balsas por si mesmos
construdas e transportadas para li para atingir o sul do p!
r. Porque no norte do Estado de Gois no havia condies de
uma definio fundiria conveniente que desse garantia ao e~
preendedor comprar terras com os problemas da ocupao, e no
os problemas da posse jur'dica da terra que ele pretendia o-
cupar. O empresrio quer comprar a terra pelo'seu justo va-
lor. quer investir, quer levar trabalhadore" quer criar a
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riqu~za econmica e soci al . porm , no quer os vultosos pro- extrativist~ . que n ~o estio encontrando uma estrutura capa z
blemas naturais decorrentes desse p~ocesso de ocupaio. nio de lhes dar essaoportunidade.Mas o que ns COmbatetllOS frontal
quer assistir s lutas e disputa s com os governos estaduais. men te a aio deletria de virios grupos qu e pretendem ut.:!.
com ev ent uais grileiros e posseiros. com eventuais oc upante s l1 za r-se do pequeno posseiro para tran s formar a ati vidade daqu~
antigos que pretendi aN UB tipo de posse por titulos inconve- l e pobre homel1 nura instrumento para a sua voracidade, pretende.!!
nientemente fo rmulados. Ento podemos ver, nobres Srs. Oepu- do transformar aquela atividade honesta do pequeno posseiro
t.ados, c larament e neste Inapa um adensamento fort~ssimo na mar numa ativi dade espe c ulativa ~e. grilagem. de invases de pr.Q.
gen esquerda do Rio Ara1uai~. qu er seja no Es tado do Par, pricd ades pa ra tentar criar situa-es de fato consumadas, OC!

qu~r seja no Estado de Ma to Gro sso. porque ainda que com pe- pando s vezes 100, 500 mil, um milho ou dois nl"ilh es de
quenas incorrees sob um po nto de vista perfeccionista. do hectares, tentando depois. c usta da lentido do processoj,.!!.
ponto de vista Jurldico, as terras nessas ireas onde os pon diciirio especfico, .ir consumando de fato aquilo que ele pr,!
tos vermelhos indicam a ocupao. podemos ver com toda cla~ tende no futuro obter como de direito. Ento ns verific am os
reza pela irea que indi ca a apli cao do s projetos deque ne! que a presena da emp resa na Anllzn-1 a se fez ell reas de te..!:.
sas reas as empresas agropecurias encontr a ra l1 condies ras titulares convenientel1ente of erecidas pelOS estados pri-
ainda que com alguns p~qu~nos problel'las, de exe rce~ as suas macialmente. eventualmente em algumas poucas regies pelo g~
atividades. No Estado de Gois. onde -se ria naturahlente f verno fed e r a l. E de que neste ~ol1e nto existe ul1a brutal pres
cil fazer isso. podemos verificar que existe apenas meia dG sio de demanda de terras na Amaznia legal gerada pelos (atos
zia de pontos onde esto essas empresas fllplantadas na regio de que a ocupao das empresas agropecurias que cu~priram o
de Parag ominas. ch~mada regio Guajarina do Estad o do Pari, papel que o Governo a elas destinou, que era o de estabele c!
'Ou na r egi o Manaus - Itacoatiara. onde tamb~m meia dzia de rem minipol.os de de sen volvimento. Essas empresas contavam co~

projetos esto illlplilntados e dois apenas no T ~rritrfode Ro!!. UBa peq uena parcela de incentivos fi scais que re ceberam . De-
dn;a com problemas a-ind a at hoje srios sobo pon~o de vi! vo dizer aq ui que n i~ hi nenhu ~a empresa de incentivos fis-
ta fu nd "irio. AsS111l. parece-nos que a atividade dos governos cais na A~aznia que tenha recebido sequer 50S do total dos
estaduais no passado per ~ itiu a concesso de titulos de pro recursos investidos,. porque num primeiro moment o o vetor de
priedade de terr ~ co m cara ~te risticas raz oivei s, por~m, em convite foram os incentivo's fi sc ais. mas num segu ndo mom e nto,
volume absolutallente insuficiente. A po~se jurdi c a da terra, e daquele "omento a esta pa~te. il empresa em s i passou a ter
porlnto. a partir dos dados da insuficin.cia de terras, vem validade. passou a ser interessante economicalnente e passou.
sendo feita de- !"Ianeira desordenada. de 1l!aneira inconveniente portanto, a ser objeto dos investimentos dos grupos e~presa

ao desenvo J v imen t o econmico do Pa is . Se analisarmos o pri- riais, independ entem en te da ao dos incentivos fi sca fs . Es-
meiro efxo de penetrao amaznica, que e a rodovia Brasi sas empresas de inc e ntivos fiscais puderam efetivamente CUIll-
lia-Bellll. constataremos que hav ia' Governo quela poca r! prir o seu papel. So plos efetivos. Se analisarmos-essa r!
serva do uma fai xa de seis quil~metros de cada lad o dessa ro- gio do sul do par ou do Vale do Araguaia lIIato-grossense.v!
dovia para o assentamento de pequenos e medios propr1etirioL rificamos hoje que aquela atividade pioneira da pecuria - e
To lent a foi a colocao dess'as terras no uso socia l que. a ativid.ade pecuria aquela que po de abri r no vas fronteiras
quando pretendeu o Governo disciplinar a sua ocupao. enco!!. e no haveriamos de ser ns. brasileiros. do fim.do Sculo
trou j uma situao de fato. geradora de gravissimas ten- 20, que iriaJlos inovar aquilo que h 10 milhes de anos <l h.!!
saes sociais que, inclusive. c ri ou uma s~rie de imagens lIIani dade vem fazendo,-- gerou a conquista de reas no vas,Se~

tivas para a noss a nao no exterior, frut o' da ocup a o pre i cust a da pecuir1a. or~ da pecu r ia de ovinos. orade ca
sa faixa de fron teira -com a estrada. Bel~,,-8rasllia.assili prinos,or:a no lombo de camel os ou de elefantes ou a mais r!
mo fruto da falta de definio, em tellpo oportuno, da ocupa- cente epopeia que a humanidade assisti~~ que foi a conquista
io da ROdovia BR-80 no Esta do de Mato~Grosso. E esta rod ~ do territ5r10 dos Estados Unidos da AI1~rica em que no se deu
via que vai de So Fli x do Araguaia at Caximbo no entronc! saltos, no se ocupou a costa le ste atlntica e sedeuull sal
mento com 11 Cuiab i-S antarm. ou com a Rodovia PA-70 que se to para ocupar a California na costa oeste ou o Estado d,
,
vai tr anSformar no eixo da Rodovia BR '']5 8, r odov ia que com!. Washington na costa oeste. Foi um andH sucessivoe paulatino
a no Rio Grande do Sul e vai at~ a Guiana , ~as que nesse tr! que perlllitiu, custa da pecui ria, o ame ric ano, o i rlig r an t e
cho comea em Barra do Garas, Xavantina, So Filix do Ara- irland~s, o imigrante ingls, nas suas' carroas puchad'a s a
guaia, pa s s~ para o Territrio paraense, pas s ando por Conce! cavalos e bo i s irem oupando o territ5rio americano at ocu-
o do Araguaia e Mar.h. Temos assistido aos problemas da R.Q. parem integralmente aquela irea fertillssima na Califrnia.No
dovia PA - 70 no Estado do Pari. como temos assistido aos. pr.Q. Brasil, da mesm a forllla. Como seri a possfvel ocupar o territ!
blemas da Rodovia 8R~_364 em Rondnia. onde a falta de urna c.2. rio da Ama znia le gal, como foi .ocupado. sem a ajuda e a pr!.
locao com- a agilidade conve nien te no uso social das terras sena da pecuria, que e cap az de sozinha and ar por 90, 120,

adjacentes a esses meios de penetra o tem permitido uma po~ 150 d ias pelas trilhas dos campos , ali~entando-se das past~

se desordenada. Esta posse desordenada. quando fei ta ' por pequ! gens naturais desses campos ou at me s ~o atravessando,serl CQ

nos posse i ros, ns e.ntendemos . como absolutamente jush e razo.~ mer, durante 8,10,12 dias pelas sendas da mata pa ra chegarao

ve l,p orq~e so brasi leiros como ns que desejam trans formar lu gar de im plantao dos projetos agropecu.arlos? E foi

a su a fora de trabalho em atividade agricola. em atividade abertura dessas trilh as - que de trilhas passam a caminhos,
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Sopleme.to) Sexta-feira 28 OSI

que de ca minhos passam a estradas precrias e que de estrad~s nhas a rios COM 400. 500 km de extensio? Como pOde assisti-las
precirias pasSaN a rodovias - que ~uitas das rodovias da Am! tecnicamente, no sentido de dizer qual a melhor forma de utl.
znia Legal, foram abertas e fmplanhd<ls pela iniciativa priV! Tizar as te~ras de ' que dispe~? Como pode dar sua assiste!!.
da. A rodovia eixo da 8R-158, hoje, Que sai de Du"ra do Garas , cfa em termos globais queles homens que esto l? S h uma
passa por Xavantina e vai ao Norte do Estado de Mato Grosso. na forma. se pudermos concentrar, organizar e ordenar a
regi~o de so Felix do Araguaia e no Seara foi aberta pela ~ o dos vazios, impedindo que esta ocupao seja disp~rsiva,

conomia privada antes flesmo da existncia de incentivos fis anti-social e ante-econmica e, de outro Jado, impedindo
cais pelOS idos de 1960. 1961, quando UIII grupo de empresirl a aio delet~ria dos grileiros. especuladores que no
os desejosos de abrir u~la nova fronteira. abriu 650 km de e! desejam ; r para a Allaznia para transformar o vazio
trada co~ os prprlos recursos da sua empresa. Ento. essa em riqueza. mas que pretendel1l ilpenas vender a terra amanh~ ou

atividade pioneira da pecuiria que vai abrindo fronteiras e depois de amanh. valorizadas sem que tenham incorporado na-
que vai viabil1zando uma infra-estrutura capaz de permitir da do seu trabalho. seno u~a misso apenas ambiciosa de es-
num segundo momento, o desenvolvimento de urna atividade plu- peculao. Ento. a realidade na Amaznia legal de hoje e!
ral, onde a agricultura, o extrativisllQ florestal vai se vi! ta: as empresas cumpriram seu papel e uma malha de ocupao
bilizando. De nada adiantaria pretendermos abriu uma nOva fron j se desdobrou em outras atividades. Hoje o parque madelrei
teira apenas com agricultura. No teramos rleios de transpo! ro de So Paulo es t sendo abast"ectdo em grande parte por 'lIl!
te, no teramos distncia econftfca para transportar esses deira de Rondnia, por madeiras do oeste Ilato-grossense. por
produtos. Entretanto, consolidando-se a estrutura de ocupa- madeiras do vale do Araguaia. HOje estas novas fronteiras ji
o, como consolidada hoje pela pecuria, ao que estamos esto incorporando aquelas que estio sendo ocupadas orden!
hoje assistindo no Vale do Rio Araguaia? Nesta regio que a- damente. riquezas objetivas econmfa do Pas. Ento o que
qui estio logo ao norte de Barra do Garas, perto de Xavantl. propomos diante dess realidade, e que realmente se promova
na, uma regio que h trs ou quatro anos era totalmente de~ um modelo recional de ocupa~o. Se analisarmos os fluxos ~t

tinada atividade pecuria; de trs anos a esta parte j vt'm, gratrios verificamos que h.um nuxo e os estudos do prpriO
espontnea e naturalmente. asSUllindo ulla configurao de ati Goverll"o estudam detidamente isto. O lPEA, atravs de um tra-
vidade de policultura. Para citar apenas um exemplo. no Vale balho pUblicado j h .lguns anos, Colonizao dirigida no
do Rio das Mortes. no Rio Canarana, uma colnia de gachos Brasil, suas Possibilidades na Regio A~aznjcaK eG que ana-
de Tenente Porte la. 620 faRiltas de gauchos esto plantando lisa apenas e to-somente os fluxos migratrios do Nordeste.
neste momento 100 mil hectares de arroz. E. por que esto pla.!! estuda os patamares desses fluxos migratfios vindos dos Es-
tando? Porque puderam ir pela estrada da pecuria, puderam 1r tados ao Nordeste, de Pernambuco. da Paraiba, do Cear. do
pelos caminhos que a pecuiria abriu, pudera~ conhecer a res- Rio Grande do Norte, atraves do Piaui, Maranho e chegando!
posta que o solo daria pelo trabalho preliminar de 10 e 15 ! te o Pari. Yerifica~os que este fluxo no i O mais intenso,
nos que a grande empresa pecuria desenvolveu. Portanto, te- nell o mafs grave para s problemas fundiirlos da Amaznia.
mos que entender que a e~presa pecuria desenvolve ulRa ativ! Verificamos hoje, e o nobre Deputada Jernfll10 Santana aqui
dade pioneira, paralela e concomitante. coresponsvel que do Territrio de Rondnia um testemunho vivo disto, que se
com o prprio governo, porque a ela compete, porque dispe de concentrall curiosa~ente no Territrio de Rondnia, to dis-
~ ~is recursos. correr os riscos que o pequeno e ri Mdio no tante hOje, o maior vetor mi9ratrio da regio Amaznica,
pod~m correr. Deve correr o risco o empresirio que disponll~ fruto da no-criaib de outras oportunidades de ocupao. Se
de recursos, que possa experimentar esta ou aquela variedade verificarllos o ~ap~ que ai esti da Amaznia Legal, descobri-
de capim, de legullinosa. de arroz. de soja, de tdgo,para e!!. -os que hi UIl cara1~ho natural do Nordeste para a Amaznia, !
contrar a melhor viabilidade para, una vez viabilizada aqu~ lm dos r10s, que e a estrada Transamaznlca, mas que do sul
la ocupao, possa ento o Governo, inteligente e racional me.!! para o Norte existe UM srie de estradas que so caminhos n!
te, conduzir os fluxos migratrios, de tal forma a. viabilizar turais, co~ nibus dirios, com trinsito permanente. chegan-
do a estes IU9~res, e (ambem no Territrio de Rondnia
uma correta ocupao social e econmica. De nada adianta oc~
'"
par apenas, se essa ocupao e feita apenas pelo nosso pobre 'tem o privilgio, graas a Deus, de dispor de terras utru!
irMo posseiro que defende~os. lias que no consegue atingir mente frteis, extremamente propfcias i agricultua de qual-
nera ~esmo o nive) da sua subsistencia, nada acrescentando i quer natureza, quer sejam as de ciclo curto, de arroz, fei-
economia do Pais. nenhuma riqueza, ao contrrio, gerando pr~ jo e mllho, quer sejam as de dC.lo longo, de caf, cacau.gu!
blema.s, porque o prprio Governo se ve na contingncia de,ve.!!. ran, seringueiras, etc. Para a Rondnia comeou no passado,
do o homem desesperado, s vezes. ter de assisti-lo. E ns v~ hi ~ais de 10 anos, um pequeno fluxo migratrio. Este fluxo
mos aqui dos mais eminentes Deputados deste Pais, reprp.senta.!!. migratrio passou a receber do Governo um tratamento atravs
tes de Est~dos da Amaznia Legal " que conhecem ~ problema das do primeiro projeto de colonizao que o INCRA realizava na-
pobre s populaes ribeirinha s . onde vive o homem aqui, outro quela irea, que era o projeto Ouro Preto, e atra\'~s deste Pr~

a 5 km, outro a 15 km. As ~nicas vias de penetraio de que di! jeto passou correr pela nao brasileira, pelo interior de
punha a Amaznia Legal ate recentemente eram apenaS os cursbs So Paulo, do sul de Mato Grosso. do Paran, de so Paulo. do
d'gua. Hoje as estradas esto desempenhando ramb~ este Rlo Grande do Sul, a notcia de que o Governo.rederal. esta-
pe l. Co~o po~e o Governo dar escolas para popula~es ribeir! ria. atraves de Rondnia, oferecendo terra~ para quem quizcs
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se. E que temos visto? Um denso fl~ migratrio da ordem d e
20 a 25 f ali:fllas. entra nd o quase por dia elll Rondnia, e hoje
temos ma iS de 20 mil faml1ias em R:>ndni.l, em busca de terr.:
para se assentar. H , portanto, uma defasag~m entre a capac!
dade do Governo de colocar el{l uso social estas terras e a c,!
pacidade efetiva de atender a um vo lume cresce nte e um fl~xo
nllgratrio cada vez 111 ,li ar para esta rea. Verificam os Que os
fluxos migratrios poderiam s e r ra cion alln ent e di str ibu 1do s
que hoje dispomos . graas a Oe us. de uma pr esso de dell'lan da
de ter ras que fruto.do pequeno homem da Amaznia, qU,e quer
dehar de s er posseiro. para ser proprietria de Utl p~o jeto
gan iza do para fundirio. Para o homem do Paran que j notem
lIIafs condies de viver numa terra de 40. 50 . 60 Rlil cruzel-
ros o hectare e pretende tro ca r por uma ire a maior. onde PO!
sa continuar a apli car sua tecnologia agrfcola. para este eM
pres rio que de s eja ocu par outra rea.o modelo qu e propomos
aqu ele de se ocupar terras ao l ongo das rodovias existen-
tes, na Amaznia, par a que no tenha a Nao que dispor de
luis recursos em funo de no dispor desses recursos. Fazer
ess a ocupao a partir dos espaos adjacentes j ocupados, v.!
le dizer, do Sul para o Norte; ' indo do norte de Mato Gr os so.
nos niicleos urb a nos, a o contrrio, o hORl em foi expu l so da -
rea rural para a urbana. gerando uma con cen tra o e um cr l:'S-
ci ~ ento na rea urbana inteiramente in convenientes a u~ co r-
r eto desenvolvimentn do Pa's. As sim sen do, es se o mod elo
que pro pomos . Um ~odcl0 que oc upe ao longo da Rodovia Cuia-
bi-Santar nl,ilo longo da Rodo v ia Cuiab-Porto Velho e ao l on -
g o da Rod ov'ia SR -ls 8 as reas devolutas existentes , e rapid!
e mente , a fim de <\ue e s sas reas ndO sejam griladas e invadl-
das,levando depois custa de man obras judiciais, ao impedi-
mento de sua correta destinao por parte do Governo. Ne sse
OI sentido. poded'amos dizer a V. ExlS. que de;ejamos a estab!
lea realmente uma polrtica fundiiria que promova a 1~tegra
o do Brasi l i A~aznia; porque ~e parece que j do pas-
sado aquela tese uvamos integrar, Amaznia". Pelo cont ri rio.
n s dos Estados do Centro-Sul e do Leste que precisamos nos
integrar i Amaznia para viabilizar a transformao das s uas
riquezas potenciais nas solues dos pr Oble mas so ciais q ue
possulmos. As t erras da Amaznia so a so luo para O probl!
ma da reforma agrria inteligente, sem vio lncia. cria ndo a..!.
ternativ as objetivas e econmicas , trazendo arrendatr i o~ m!
eiras e posseiros do Nordeste para a Ama z nia. trazendo m;~

pass a ndo por Rondnia ate o Acre, do leste para Oeste. indo nifundirios dos Es ta'do s do Centro-Sul e fazendo com Que os
do Maranho, passando ' por Golas at i o Pari, para que nesse hom e ns que hOje s o po sse iros na Amaznia no sejam apenas n~

processo ordenado e natural se vi o cupando o vazio Amazni- clead os como posseit-os. criando quase que Ullla favela rural.
co, mas a t ravs de grandes projetos . de colonizao que aten- Qu ere mos a integrao do ga~ cho ao lado do pern ambucano, ao
tem para a preservao ecolgica. Na Amazni~ e obrigatrio lad o dos posseiros da Amaznia. onde a tecnologia e a tradi-
pre se rvar-se 50% da rea com cobertura florestal, dei xan do-a o do colono gacho estejam aliadas rud..eza e fora de
elll estado natural como esto Mas iss o de ".ad a adia.nta se, c~ trabalho do nordestino e coragel{l pioneira daquele que em i -
mo est previsto hoje, uma colonizao de lotes de 100 hect,! grou a ntes de t odo s para a Amaznia, o nosso posseiro da Am,!
r e s. cada um deixar 50 hectares; teremos apena s pequenas mo.!. z~nia. E co~ esse processo ao long o das rodovias, ter e~ os u
tas de mat o esparsas no espao ar.naznico e no. ordenadamen- ~a identificao inteligente das reas qu ~ devem ser ocupa-
te, blocos de r eservas naturais. Propomos que se elabore gra.!!. da s e pre ser v'adas. porque n s, emp res rios, somos os primei-
de s projet os de colonizao, 'onde existal'll. em blocos, gran- ros a de se jar a preservao dessas ireas. 50_OS os primeiros
des reserva!> florestais. E que se faa, tal1bm . uma triagem a t e ntar impedir a ocupao de r eas ecologicamente invi-
segundo o tipo de solo, a fim de destin-lo sua efetiva u- veis. porque resultariam em empresas inviveis pra ns.
til iza o. As terras nob res. vamos destin-las ao pequeno pr.Q. no ssa mis so de empresrios e exatamente a de tornar vivel
prietrio. para que exerL ar a~ ~ ti vid~de s ~ g rlcolas inten- as nossas emp r esas , atravs de UfAa atua o conju9ada do Go
sivaS porque essa terra , sendo no~~e, sendo fertil. exigiri verno, que exerceria. ento. a su a mxima fun o que a de
dele muito menos insumos e defensivos e ele poder prodUZir est abe lecer a polftica conforme seus ~elhores critrios, es-
muito mais. As terras de media qualidade deveriam ser reser- tabelecer as diretriz es e os progr ama s e entregar iniciat!
vadas s medias pr opri eda des que se destlna ssen ati vidades va privada responsabilidade da execuo. Vemos os Rlod elo s
mistas, como agricultura e pecuria; e a s terras mais fraca s que em boa hora O Governo i~plantou na Transam a znica, por
seriam destinadas empresas ~alor es para que exercessem a- que havia u~a crise social no Nordeste e era imprescfndivel
tivldll.des pecurias. Ns terf arno s nesses projetos a obrlgat..2. - e o Governo cUllpriu a sua fun o. implantandO projetos de
ri edade da existncia de ncleos urbanos organizado s e com coloniza o ao l ongo da Transamaznlca. A colheita do s fru-
total infra-esirutura, para que permitissemos uma integra- tos desses projetos, dos seus acertos e dos seus fr acassos,
o e U~a interao das atividades, onde os homens da peque- est a d emo nstr ar, evid e ntem en te, que o Governo pode e deve
na, da mdia e da g~ande ' proprie'dades estivessem s e integra.!! indi car os cal'llinhos e as solues para entregar a sua exec u
do no uso do solo. na produ o de determinados produtos e ei o ini cia tiva privada, en te nda -se aqui. no se u mais lato
tivesse~ se ndo ~polados pe lo s nucleos urbanos, porque se n s sentido; s coope r a tiv as de traba lh adores rurais, s cooper!
analisarmos o cre sc imento do s ncl eos urbanos no Centro-Oes- tiva s de produtores rur ai s,' que melhor do qu e ningum conhe-
te bra s ileiro, por e x e~p lo, verificaremos que foi a l i v'e r ifl cer. o probleilla em seu Estado de origem e que podel{l dar supo!:

cado O mai or crescimento demogr~fico dos ltimo s 20 anos,. em te e apoiO quel e que vai para a Amaznia. A COTRIJUI, da c1

termos relativos. Por que? Porque em vez de existir uma es- dad e de Ij ui , no Rio Gran de do Sul, esti implantando um pro-

trutura na rea rural que perm it isse ao propriet~rio da pe- jeto de 4M e poucos "li l hectares ao longo da' rodov ia Cuia -

quena e da mdia propriedade viver da sua gleba, apOiando-se bi-Santarm, no en.trocall1e nto com a Transa~az nic ll. , no valedo
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DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 OS3

Rio Iriri. p~ra levar colono s do Rio Grande do Sul. plra re- fron teir a pe curia que t emos que amplia~, porque desgraada-
solver o pr Ob lema do minifGndfo no Rio Grande do Sul e para mente, de um lado, o nosso rebanho no est cr~scendo na ve-
1 ~ped ir que aquele minjfu ndirio v en grossa r o ~alfadadQ P! locidade que pre c isaria crescer e, de outro lado, gra as
rlmetro suburbano das grandes cidades para onde se desloca ~ Deus, a nossa populao est aumentando a cada ano o c~nsu mo

lU fora de trabalho Maravilhosa que a fora do nosSo tra- de carne. Portanto, se no ampliarl1los a fronteira pecuria co,!
balhador rural. do nosso pequeno proprietirio rural: r nesse relllo s o risco, em dois ou trs anos, de terlllos de ' import ar
lIIodelo que incorpora a atividade da cooperativa . da empresa carne para consumo interno. Ento, dispomos, merci da prote-
.de colonizao . das grande s e~p resas ~ue fizeram a abertura o div i na, de um terri t rio espetacular, todo ele utiliz-
do oeste do Estado de so Pa~10. que h trinta anos comeou vel, e podemos nos dar ao luxo de estabelecer grandes reser-
a ocupao da Alta Paulista. E hoje temos. em ~~dia. uma ci- vas indTgenas, grandes parques ecolgicos, grandes parques
dade a cada 10 klll. "No norte do Paran , a cidade de Londrina, nacionais e, por excluso, definindo as reas d ocupao r!
foi fundada em 1930. h quarenta e sete anos, portanto. En- cional e inteligente da empresa p~ivada. E: esse o 110delo. Sr.
tretanto. hoje londrina e ulIa cidade exuber_ante. elll IIldo a ~ Presidente. que pretendamos apresentar a V. Exas . dizendo
.ma regio exuberante, onde aquelas propriedadades, ao longo que na verdade lel10s de ordenar e concentrar essa ocupao,
da histria. fram-se transfor~ando de grandes propriedades no permitindo que ela se disperse; fazendo com que agri-
em Medias e hoje so pequenas propriedades de produo econ~ cultura se siga a atividade agrO -i ndustrial; que atividade
mica. Co~bate-se a propried ade de grande dimenso na Amazn! agro-industrial se siga a atividade da grande indstria. Que
a, cha~ando-a de latifndio. Que grave cngano~ Que definio se refor~ule o l1o del0, inclusive. do desenvolvimento indus-
~e r a~e nte perfunctria das coisas essen ci ais~ No um lati- trial brasileir o. muitas vezes baseado na importao de pe-
fndio um terreno na Avenida Vieira Souto sem utilizao so- as e de componentes quando ns temos, a olhos vistos, a in-
dal? /fo um latifndio um terreno na Avenida Paulista' , e!ll dstria toda para ser ill'lplantada: de lIadeira, do cacau, do
so Paulo, sem utili~:ao, apenas espera de especula o s.!!. caf , de minrios de que a Amaznia dispe, sobre os quais
cial, quand o todo o povo est pagando impostos para impla~t~ nem falei. pa~a que ficasse a-penas nos problerlas da terra e
o e manuteno de servios pblicos? Parece-nos que lati- no do subsolo; de tal forll(l que pos sallos tran s formar tudo
fndio e uma propri edade de qualquer dimenso . porque o en- isso, realmente, numa potincia. Para tanto, Sr. Pl""uidente e
tendemos sob o ponto de vista econmico, Que nio esteja cal.!!. nobres Srs. Deputados, gostarfamos de, ao f i nalizar, dizer que
cado no uso social. Um pequeno sitio perto deBrasrlia que tive~o s o cuidado, e queremos es c larecer, de.em momento .1-
pOderia plantar para produzir para a pop ulao de Brasilh e gum criticar o rgo responsivel pela ~olftica fundiria do
que est esperando a exp anso da cidade para valorizao Pais. que o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma A-
um latiffindio. No entanto, uma propriedade ~e 100 ou 200 mil griria. No o criticamos no por tentativa de habilidades
he ct~r es qu~ envolva o procedim~nto e~presarial, que envolva porque no as temos, ~as porque entendemos que o INCRA teo
o tr aba lh o de Z ou 3 mil trabalhadore s , que t~ansfor~e aqui- feito Uni grande esforo. Entretanto, esse rg~o no pode ar-
lo que era apenas' contemplao estitica da naio em riqueza, car com o volume brutal de responsabilidades que lhe so co-
essa no e um latifndio. e u~a propriedade de di~ens o eco- metidas. Deve o JNCRA, hOje, cuidar da politica tributiria em
nmica. r ne ss e sentido que defendemos li ocupao da Amazn! todo terri trio nacional e deve cobrar i mpos tDs no Rio Gran-
a de forma integrada, de tal forma que exista a igualdade de de do Sul ate o Amap e ROTaima; deve cuidar dos problemas
opor tunidade s , que se d a r esponsabilidade pion e lra ao gra~ fundirios que existem . Inclusive de reforma agrria , em to-
de, porque tem recursos para investir nessa fl""ente e que vi~ do o territrio nacional; tem que aprovar 10tea~entos subur-
bl1ha no seu rastro I vinda do mdio e do pequeno, pata que banos em todas as cidades do Brasil, porque terrenos subur-
se Integrem as atividades, s oportunidades; para que o tra- banas esto sob a jurisd i o do INCRA; deve. Inclusive nos

balhador sem terra tenha o direito de te~ a sua gleba em; um
Pars de 8 , 5 ~ilhes de k~2, que pode oferecer terras a quen
quiser e que no pode mais continuar a. sofrer os atritos
conflitos qwe tel10s assistido. E: preciso que haja u~ esforo
conjugado nacional. O Governo brasileiro tell- deflonst-rado
ns, empresrios, o seu total empenho em encontrar solues,
e_ buscar solues para isso. Parece-me que hora. Sr. Pre-
sidente. nobres Srs : Deputados, de UI1 esforo conjugado. por
que, em primeiro lugar, trata-se do estabelecimento concreto
da alternativa para O 8rasil potncia. Sere.-.os a potnch,
sim, no final deste seculo, produzindo arroz, cafe. cacau,
ireas urbanas dos territrios, cuidar disso tambem. porque as
cidades dos territrios esto tambm sob a jurisdio do I!
eRA. [1'11 termos de terras da Al1Iznla, avalia-se ell 2.500.000
km 2 as terras que esto sob a jurisdio do INCRA t porque t~
dos os 150 km. ao longo das faixas de fronteira esto sob.
jurisdio do INCRA; assim tambm os 200 klrl ao longo das ro-
dovias federals .da Allazn{a e lIa1s todas as ireIS dos trs
territrios fed erais localizados na Al1aznia legal. Ass i~ se!
do. parece-nos absolutamente 1mpossivel a esse rgo,que tela
de aprovar o lotea"e nto da Prata de Bzios. de Parati ou de
Fortaleza, cu;da~, iambm. cool""denada e slstematica~ente.

borra ch a. materias estrategicas,porque no '!llQl1ento ell que qui da pol\tica fundiria. Devemos di a!r que ns, empresirios,no
serem fazer uma nova OPEP da borracha tere~os graves proble- faze mos criti ca algulM a esse rg o , porque entendellos qu e
mas no mundo ocidental e aqui, uma vez que no produzimos nem ele est esmagado pelo volume das suas responsabilidades. E
sequer 1/3 da borra cha natural consumida no ~asil. Para pr.!!. o que ns propolflOS. para finalizar, Sr. Pr esiden te. e exata-
duio de alimentos qu e temos que prodUZir; para ampliaio da lIente UI fun o dessa poHt1ca que te m de 'se r definida. da
054 Sexta-feira.28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento)

Selembro de 1979

grande po lit iea de ocupao com a definio de todas as re- o SR PRE SIDENTE (DEPUTADO ODEMIR FURlAN) _ Tell

servas e das reas a serell ocupadas. Dent ro dessa.pol'tica de a pal avra Pela Ordem o Sr. Deputado Ruy Cdo.
cro nologia da ocupao deve ser criado U~ rgo espe:cfico a SR DEPUTADO RUY CODO - Sr. Pr esidente , 9 0s -

para a Amazijnia Lega l, para se ocupar exclusivamente do pro- taria de fazer UI~a proposta a V. Exa.: que fizesse rodfzio
ble ~a fundirio. a fim de que possamos converter aquilo qu e para as perg untas , a f fJl de Que todos pUdessem ter opo rtuni-

tel1 sido apena s ~lgullas pequenas tentatIvas numa grande sol! dade de faz-las. Haveria o pri~eiro rodzio, depois o se9u~

o e. de outro lacj,o. pos sam os evitar o crescimento de ten- do. o ter ce iro e assim por diant e.
,
se!. e e prob l etlils que irra ciona l existirem no Pais. No- o SR PRESIDENTE (DEPUTADO DOEMIR FURLAN) - A

bre Sr. Pr esidente , gostaria dedilC~ que n~s. representan- Pre s id nch acata to das as s ug estes dos no bres Deputilidos e
tes da iniciativa privada na regio arwaznicili, estamos Inte,! d a palavra ao Sr. Deputad o Jorge Arbage. Em relao ao te!!
rallente _ disp os io para continuar particip ando da tarefa e po. no vou fix-lo. deixando a critrio do bom senso de ca-
da co-resp'o nsabllidade de viabilizar a Arnznia. Devo dizer da Deputado usar o tellpo necessrio para sua pergunta. con-
a V. Exas. que foi um . imenso privilgio poder ter falado no tanto que no ultrapasse os trinta minutos. TeIA li palav~~ o
augusto p1enrlo desta COlllssio Parla aJe ntar de Inqurito, tr,! nobre Deputado Jorge Arbage.
buna mxima de r ep~esen ta o do povo brasileiro. (Palmas) O SR DEPUTADO JORGE AR8AGE - Sr. Presidente,
O SR PRESIOENTE (DEPUTADO ODEMIR FURLAN) - Te,!! Sr s. Deputados, Sr. Presidente da Associao do s Empres'rios
do feito a sua exposio o Dr. Joo Carlos de Souza Meirel- na Amaznia, a politica fundiria no Brasil tem sido um terna
leso Presidente da As sociao dos Empresrio s da Alllunia. debatido co~ a Ila lor amplitude. e~ face da s ua complexidade.
'passo li palavra ao Deputada Relator. Jorge Arbage. Antes do Vejo a90ra_, Sr. _ Presidente, Srs. Deputado s. o acerto da nos-
incio das inq uiri e s , lembro mais uma vez aos Srs. Deputa .. sa 1niciativa. quando d e liber~~os propor aprovao do Con-
do s que as perguntas deverio ser as mais objetivas possveiS greS!>o Nacional a co nstituio de uma Comisso Parlamentar de
e que o tempo de trinta minutos ser o ~x illlo para cada Dep~ InQurito para investigar _ li p~Htica fundiria em todo o ra-
tado forl1lul ar suas perguntas. Te m a pa lavra ., portanto. o no- s. Por . is so, reconhec emo s a alta re sponsab ilidade que assu-
bre Deputada Jorge Arbage. mimos perante a Cimara dos Deputados, nos sas consci~ncias e
O SR DEPUTADO SIQU EI RA CAMPOS - Sr. Presiden os interesses do po vo brasileiro. Que Deus nos ajude e n05

te, peo a palavra pela ordem. in sp ire, Sr. Presidente, Srs . Deputados, no cU~Drimento, co~

o SR PRESIDENTE (DEPUTADO DOEMIR FURLAN) - Tem dignidade e acerto. de to nobre e d1ficil misso. Sr. Presl
a palavra o nobre Deputado Siqueira Campos. den te da Assoc ia o dos Empresrios da Amaznia, os confli-
O SR DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS - Sr. Pres~den- tos pela posse de terras na Amaznia tm preocupado esta Ca-
te, nio e exagerado o tempo de trinta minutos para cada Dep.!:!. Si! desde 1966, quando se criou uma Comiss o Parlamentar de

tado? Inque ri to para investigar o assunto . A crise po litica que cul

O SR PRESIDENTE (DEPUTADO ODEMI R FURL..t\N) - Va-
mos lIanter o te ~po de trinta minutos par a o Relator, f ica ndo
a criterio dos Deputados Que fario inquirio o bom senso QU.!!
t o a limite e maior Objetividade possvel nas perguntas,
devido ao grande nmero de Deputados in scr it os para inquirir
o nobre Depoente. Dr . Joo Carlos de Souza Meirel1es.
minou com a decretao do reces so do Congresso Nacional le-
vou de r o ldo a s concluses is queis che gou aquela CPI, des-
tacando-se a de que um te r o das terras da Amaznia J per -
tencia. quela epoca. a estrangeiros. Na ocasio, o Comanda~
te Milit a r da Amaz5nia, Gen. Rodrigo Dtivio Jordio Ra~os, e
o Ministro do Intrior. Gen. Afonso de Albuquerque Li lia , ma-
nifestaram- se prOfunda mente p~eocupados com a situaio e o

O SR DEPUTADO SIQUEIRA CA~POS - Exatllmente por Ministro da Justia, Prof. Gama e Silva. comprometeu-se a e

isso, ~ ela escassez ,de te~po. e u s o licitaria i Presidenci! laborar projeto de lei a ser enviado ao Congresso Nacional,

que fixass"e elA 10 lIin utos O tempo-- para os colega s fazerem a o qual, ulla vez promulgado, solucionarta o problema. Tal. e!!

interpelao, com u~a tolernci a de cinco minutos. tretanto, no foi feito. A abertura de es tradas na Amaz5nia

o SR PRESIDENTE (DEPUTADO ODEMIR FURlAN) - Tem Legal, valor1zando as terras, e os incentivos fiscaisda SUDM

a palavra Pela Ord em o Sr. Deputado Antnio Carlos. atraem o empresariado do Su l e do Sud este do Pai s . Os grupos

o SR DEPUTADO ANTO NIO CARLOS Sr. Presiden- econmicos interessados era terras da Amaznia reQueremou com_

te, o assunto de que es tam os trata:ndo e de tal importncia que pram milhares de hectares de terras do Estado ou da Unio a
baixo custo. l egaliz am as terras e de imediato iniciam a 1~
n o pode , de man eira nenhuma. ser cond i.cionado ao tempo.Acho
que trinta minutos a bs olutamente razovel. Dr. Joo Car- plantao de grandes projetos gropecurios. Ullla das ex ign-

Tos sabe perf eitament e da magn it ud e do problema, da raz~o de ci as par a a venda de t e rras a ine xistn cia de posseiros. o

convocarmos esta CPl e da necessidade que o Pas tem de es- que e verificado atraves de vistoria, sendo freqOente nessas
vistorias alegar-se estar a terra desocupada. Quando o novo
clarpcilllento do prob l ema da ter ra. Por tsso so l icito a V.Exa.
que d~ um tem po miximo, com a p rorr og aio. se pre ciso. para pr op rie t rio - entre asp a s - comea o trabalho de desmata -
mento ou ji a implan ta o do pr oje to, encontra os po ss eiros,
cada Par l a:mentar que deseje fazer indagaes.
Que reag em. Comeall as dificuldades, po is os posseiros a1i
O SR DEPUTAOO J(RON[MO -SANTANA Sr . Pres i -
re sidem e produzem a l guns hi mais de 40 anos . se~ ttulos de
dente, apoiO in tei r amente as palavras do Depu tado Antnio
terra, e as grandes empresa s exigem a terra l'vre de ocu pa n-
Carlos.
 Setembro de ]979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (SopremoDlo) Sexta~feira 28 055

teso Como primeira pergunta ao eminente Presi dent e da Asso- sores dos possei r os existncia de posseiros. Preocupa-nos
ciao de Empresrios da Amaz nia a seguinte: como feita tambma exi st nci a de ndios. Para Que se aprove UM projeto
a rem o o dos posseiros e qual a atitude das empresas? na SUDAM fi preciso que se apresente UIl1 atestado, que no
o SR OE POEN TE (Jos Carlos de Souza He ir e l .., dado peJa empres. , mas p_ela Ill unicip alidade, pelo Prefeito do
les ) - Sr. Pr esiden te, nobre Deputado Jorge Arbage, com rel~ Muni t pio, que tem obrigao de ir rea a ser adquirida
io ao pr Oblem a de posseiros. o q~e realmente acontece que atestar que Il o existem posseiros - e, norma l~ente. os Pre-
a lIa iori a das empre s as loca lizada s - na Amaznia no teve ne- feit os conhece~ ~s reas sobre as qua is fornecem esses ates-
nhum problema com posseiros na s suas ireas. As poucas empre- tados. Em se gund. lugar. h nec es sid ade de uma ce rtido ne g!
sas Que tiveram pr Oblemas com pos seiros nas terr as que adqul tiva de ocorrncii de indgenas ou de conflito com territ-
riram, procurar "m de imed hto o Instituto Nacional de Coloni rios fndgenas. Eu diria a V. Exa., Sr. DeputadO, embora es-
zao e Reforma Agriria e tentaram resolver rapidamente o pr~ ta ptrcentag~ m ~.ssa estar 4esatua1izada nes te momento, que
blema pelas seguintes (orllas, opcionais para os pos se iros:se 98 ou 99~ dos pr.jetos ag ropec uirios Que existem na Amaznia
o desejas se, o posseiro venderia a posse - h, inclusive, uma no tm nem nunu tiveram IIro.lemas com posseiros. Verifica~

lei no sentido de no permitir aquisio de posse se~ anun- IIO S. por ex ell plt . no Es tad. d. ~ari, de onde V. EXI. e UM dos
cia e asslst~ncia do INCRA, que estipula, portanto, UII valor ~ais le,timos rtllresentantts. ~ue em , virias regies do sul
para ela - ou, ' como se~unda opo. a entrega da irea, geral- paraense nunca h.uve conflite "m IIClsserfls. Na regiio de ,".!,
lIente do mdulo mlnimo de 100 hectares, '"ao posseiro. Esse tem ragoMinH tell hu1do alguns pr 11PIlas COII invasores, que ni.
sido o proce~imento da lIa10r ia das empresas. Infelizmente, so posseiros. [ntram eles na iru "a propriedade ptr no t!
nobre Deputado Jor!e Arbage, o que te~ acontecido, e~ muitos rem tonhecirte ntt 40s se'us lhlites exatos e so o resuJtad.,
casos, uma grande lentido para encontrar-se a soluio, de nio 4e ~uil~uer c.nf1ito entre_ esses inVisores que se car~c

tal forllla que esse ,roblema, em algumas poucas regies. dem~ terizam posteri.rmente com. posseiros e .s empresrios, m~s

ra um telJpo in con veniente para sua efetiva soluo. Volto a s1., 4a falta de 4efiniio d. sua ,rpri~ irea, aqueles faa.-
repetir Que a imensa ~a ioria das empresas nunca teve nem tem sos 6 I:m ao longo da8elm~.riSi1ia ou .. longo da Transam.-
atualment e problemas COII posseiros, porque em suas reas z~nica, que gerira~ fatos inteir~mente l~~entivefs, co~o
les no existiaq, originalmente,
'" de repercusio internacional, n.tcia de IIrillletra pgina no
O SR DEPUTADO JORGE ARBAGE Sr. Depoente, ai!! -Nl'w V.rl: Times , que foi ~ m.rte da famllia Davis. no Esta-
da com respeito a e s ta primeira perg un ta, a resposta que V. do 40 "ar. ni regio de IIu~, ... inillS. Hi. Q~e. a elllpreu ti
Sa. nos deu, em que pese o seu carater de verdade, conflita ~esse thegad~ li e encontri4g o p.sseirg. fto havii posseIra.
com alguns dados e elementos que so do nosso conhecimento. O ~ue houve foi u.. a sucessiva ocu,.ao. por falta da deflni-
Para elucidar de maneira ampla e objetiva o conh eci qento de! :' i. 1111' 101m rgit fundirh .ue tlisciplinillSse a ocu,.ao e de!,
ta douta Comisso de Inqurito, diria a V. Sa. que, ao q", linasse corretim ent e a terra i' IIequenO proprietrio. No S!
se sabe, nesses (asos, a primeira atitude das el1presas b.nlll o a.nde va i. e 1e VII. i s en. empu rrado pe lo ou t ro j nvas or.
de ofere ce r uma ind e niz ao irrisria pelas benfeitorias que vai entrando n~ t erra de "r,"rietrios. Devo di ~r que exis-
o posseiro tiver re a lizado. No conseguindo conv encer os I! tiram ,.ro.lem~i de ocorrinci~ 41' posseiros e, como lhe disse
vradores a se mudar, utiliz am -s e ento de mto dos vio lento s a~ui e jurei n. iOleio Ci zer ~ verdade, no a escanderei efl
para faz-los sa ir da terra, tais como sem ea r capim nos r~! nenhum m.mentt, pcrque o nhjetivtl aqui ,ns encgntrarmos so
dos, muitas veze s ut ilizando- se de avi e s, pr fogo no s ro,! luies o"Jet ivas, Houve ou. lemas concretos no Vale do Ar.:l-
do s, queimar casas, utilizar a fora da pr pr ia polcia, etc. , u.:l ia, n. Vale d. Araguai m~tegrossense, em especial. No en-
De toda a forma so os posseiros coagidos a sair da terra, tantG, ~s II'ucas em presas - a porcentagem lJuito oequena-
so expulsos dela; e para isso cometem-se as sass inatos, pri - fizeram um eSfgro idaudite. As primeiras solues apresent!
ses, intimaes, etc. Entro nesses detalhes porque esse me das por al!umas dessas empresas esto registradas no INCRA
parece assunto da mai or importincia, a ser esclarecido. Te- des4e 1968, 1969, e elas propunham com plantas. projetos e
ria V. Sa. condies de confirmar ou de retificar esses pre.!, cr.no,ram.s, solues para o assentamento dos posseiros que
supostos? existiu nu suas areas, concretamente. Ento, vamos dizer a!
o SR DEPOENTE (Jos Carlos de Souza Melrel~ stm, houve ess e proble~a ~as nio est h. ve ndo mafs. Ac on te-
1es) - Sr. Presidente, Nobre Deputado JorQe Arbage, temos ceu com i1gumas empresas no Vale do Araguaia, na regio do
342 projetos agr opecurios aprovados pela Superintendncia de Aio Tallir.p, na reg li. do Rio das Mortes; con algumas pou-
Desenvolvim e nto da Amaznia e tod os f oram fiscalizados, 4u cas emllresas e con alguns poucos 'posseiros. Devo dizer que a
de sua do cumentao original. Tm ass ento no Conselh. leli"t SGluio teria sido rapldlssima se efetivamente no existis-
r ativ o da SUDAN, que aprova esses pro jetos, sem oulros tipos de interesse eq no resolver o proble
de todos os Ministrios. Portanto, ali tCllllts u pr,.ltmu sio ma e sim em dar ulJa soluo Objetiva e conseqUente.Concordo
levantados e tod as as argUies s t feitiS ",. reli ,i. is I'rl com V. Exa . no.re Deput ado . en que o problema existiu. Hoje
liminares. que n o di lelJ re spe i to apen.s, n.!lre hl'ytail, -: i pratic amepte , ~io existe mais. Hoj e , o Que exist e, i um ou-
estou inteiramente solidirio com aprt.cu,.~.lo tle Y.[x . c.m tr. tipo de problema, ea invaso de propriedade, ea inva-
relao aos pos seiros, como empresrio IIU. Stu, ,.is, II.r s ~ por pessoas honestas, bra sfleiros Que, des ej ando u~ ped!
curioso que par ea, somos, os empresiri.s, .s mii.r., .tfe~ O de terra, no tlvera~ opor t unid ade de encontrar u~ proje-
 056 . Se,taf.lr. 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Se(io I) - (Suplemeato) Setembro de 1979

to de as se ntamento onde pud e ssem se fixar. de vez <lU!! era s! dos pela SUOAH es to sendo implantados em reas j tituhdas
bfdo. por parte ,do gove~no. que as empresas pecurias cujos ou em ireas ainda pendentes de titulaio1
projetos ele havia aprovado. ocupa~iam um grande pe~centual o SR DEP OEN TE (Joo Carlos de Souza Meirel-
de mo-de-obra num pri~eiro momento e desmobflizariam essa le~) Todos eles e~ reas rig ~ros aQente titulada s . sem qual
"o-de-obra no segundo 'molllento, pela prpria caracterlstica quer problema. porque' inclusive condiio fundar..ental para
do projeto aprovado. Ento, em algumas dessas regie s do ma- implantao da emp_resa. Nenhu m deles te m problelllas COII a ti-
pa houve u~ adensa mento populacional ocupadO nas frentes de tu1 ao de suas ireas. Devo apenas escl arecer a V. Exas . P!
trabalho e. posterio~gente, u~a deSllobniza~ de ss as fre.!,!. ra bem da verdade. que apenas com relao a um dos projetos
tes de trabalho. E lIuita gente ficou esperando um. e o Deputado Jernimo Santana, i nclusive deve conhecer o
oportunidade, buscando uma oportunidade de trabalho e in- problema porque no Territrio de Rondonia - de titulao
vadindo, inclusive, algumas ireas. Parece- ~ e que alguns ou- absoluta~ente correta~ de origem do prprio Banco da Amazni
tros atritos exfstf~am e ns temos verificado - a belll da ve!. a. que vendeu essas terras a um grupo empresarial doRioGra!
dade eu quero testemunha~ aqui '- porm no com e f1l p~esas a- de do Sul e a 1.111 grupo elllpresarhl de Sio Paulo. q~e, impla.!!.
gropecuirh~ o~ganilad"sl nio com empresu com incentivos fi.! tando seus projetos nessas reas, COI'lt liberao de incenti-
cais. ma s os conflitos -- isso precisa ser muito grifado vos fi s ca 1 s ru 1 i zados, pos te ri ormente houve ue,a a rgu; o COII

que ns temos assistido ultimamente. no s com posseiros mas ~e1ao titula io, por parte do lHCRA, com relao a essas
p~incipalmente eo~ posseiros e indfgenas, de reservas indTg! terras. So os nicos ' cuos conhecidos, sendo que - C01l0 eu
nas, so 9~tleiros, de pr~tensos fazendeiros que p~etendem disse, a bem da verdade - 'os projetos, no seu loTeio, na sua
ocupar determinadas reas sabidamente de rese r vas indfgenase ap~ova o, foram assentados em terras CUja titulao era ab-
que,is vezes - f! nio conheo cas'os especHicos. ~as tenho! solutamente leg1tima e cuja origem era do prprio governo.
compa nhado. como V. ~xas . , pela. imprensa - , "$ali! ate mes1IlO de o SR DEPUTADO JORGE ARBAGE - Presidente, o 5e-
,folnctas que ge~l~ui fatos hmentabi 115s t.os para todos ns, nhor falou de relance no problema da mo-d e -obra. Ns sabe-
brasileiros. COIIIO os ;:dec o r~entes da morte do pld~e lukenbein. mos que a m o-de-obra empregada ma naioria dos grandes proj~

como os decorrentes da .orte do Padre Penido Burnier, como tos da Amaznia Legal e efetivada pelo trabalhador conhecido
os decorrentes da aorte de policiaiS do nosso Est ado do Pari (:01i0 peio. So antig os pequenos proprietirios e posseiros que
que co1abo~avam com equipes do IHCRA na definio de li a ites ' se. alternat iva . oferece~ sua fora de trabalho aos empres-
para o assentamento de pos se iros, para justa~ente resolver ri os , ' Como esta lII-de-obra no basta, outras so tran sport!
o problema. Esses problemas no ocorrem COIII empresas. no 0- das ell callinhio, do NQrdeste e mesmo do Sul. Para incentivi-
correM com emp~es~ios. que no querem correr esse tipo de lo s ao trabalho, o en preiteiro, ou o ~ gato , pronete. no ato
risco, porque t~~ nome, tM tradio, tm empresas em outras do recruta mento. assistncia medica , trabalho permanente, f'IIQ
atividades. e~ out~o setor. e querem ir para. a Amaznia, re- radia etc. Quando chegam ao local, a realidade se ~ostra de
solver problemas. e no encontrar prOblemas. modo oposto, lsso conhecidO em todo o Pafs e UIII problema
o SR DEPUTADO JORGE ARBAGE - Excelente escla- ao qual no escapa a Regio Amaznica. Ullla pergunta: qual
. r ec be nto que o eminente Presidente nos presta, mas tiro uma posio da Associao qu e V. Sa . preside, com relao a esse
i lao de que, nos 342 projetos aprovados pela _SUOA" na A~a proble ma?
znia legal. no e~iste, n'o OGorre o problfllla n~1I do posse! O SR DEPOE'NTE (Joo Carlos de Souza Meire l-
ro, nem do g~ileiro, dentro da estrutura ' des'Ses projeto5 . QU! le s) - O que i mportan te, Sr. Prs1dente, nobre Sr. Relator.
ria que ficasse bem esclarecido pe lo emin ente Presidente. o que impo rtante ressalvar - e eu gost ar;a de di zer aCjui
o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel- ficar ia aqui o te~po que quises sem , para deMonstrar cabal ~ e~
les) - Sr. Presidente, nobre Deputado Jorge Arbage. dos 34Z te isso, co~ tantos dados e detalhes quantos quisessem -- e
eu nio saberia dizer Quantos, mas. em termos de reservas in- que h uma nova mentalidade no homem que est indo pa~a a A-
digenas, nenhum problema. Existe. e inclusive porque e con- maznia. No que no fossem boas outras men tal idades.Ns no
dio de aprovao do projeto e sua confrontao de mapas da somos competentes pa~a julgar a de ningu~. Mas na Asso~i a

deftniio da l"ea do projeto com mapas da FUHAI e lIIais a ce!. o que ns presidimos h uma mentalidade emp~esa~ial. O ho-
tido da FUMAI. senio no pode aprovar. Com relao apossei mem que e s t indo pa~a a Amaz,nia o homem que. na regio
~os, devo dizer que, provaveluente, que seja do meu conheci- leste. Centro e Sul, exe~ce atividades as mais diversifi ca-
l1ento , talvez existam I. -2 ou 3 projetos, no lIxi lllo , COIII o das. exerce atividades agrcolas. atividades pecuirias. ati~

p~oblerlll totalmente equacionado h- muitos anos COIII o tNCRA e vidades de banqueiro, de industrial, de construtor, de con-
COIII o prob1elAa resolvido, ou em soluo, no seg uinte sentido: sultor, enfi~, IS ~a1s diver s as atividades e que ji incorpo-
apenas de topog~afia e demarcao dessas reas. Hio acred! rou ao seu univer so cultural UIII t,po de trato trabalhista a~

to. salvo melhor jUlzo, que existam problemas seI! soluo fi solutamente corr et o . ~ No passa pela cabea de um ellp~esrio,

nal; todos resolvidos. Mas existem talvez 1 ou 2 problemasque hoje, do leste, do Centro e do Sul, que se pos s a contratar
p~ec1sam ser definidos topografic~mente. No mais do que is- UIII emp'regado sem ca~teira de t~abalho, porque absoluta l1le n-
so, no total desses projetos. te inerente sua natureza. Quem sabe os seus ancestrais, no
D SR DEPUTADO JORGE ARBAGE - Pergunta comple~ pa ss ado, quisessem tirar partido: ~Olha. nio vamos regi stra~

lIIenta r, ainda dentro do assunto: esses 342 p~ojetos apr,ova~ porqu e talvez ... Mas ele j fez de _ta l forma aquilo,
 Setembro de 1979 DlRld DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I ) - (Suplemento) Sexta~feira, 28 OS7

verif ico u que muit o lI1ais barato ter a sua situa o pr evi- lhistil conve ni ente. De modo que esse o pri me ir o problema.

de ncHri a, trabalhista, efll resu mo . empregatcia, abso1lJtam e.!). O segundo problema, Sr. Relator, nob re Deputado JorgE! ArbagC',

te correta. Ento. esses empre s rios que vo pra l ass us- realmente essa f i gura conhecida COIIIO empre i teiro ou "gato ,
tam-s e quando se deparam com ~ e terminados probl emas , nobre ess a figllra existi u na -AmazSnia, contratando mio-d e-ob ra.N io
Depu tad o. E a bem da ve rd ade e u de 'lO diz e r da i Ile ns.a d i fi - fi do Nordeste', porque no Nordeste O contingente de traballla-
culdade que muitas empresas en cont ram em registrar o traba- dores da A~l aznia l ega l e principalmente do Es ta do do Mara-
lhador que para elas trabalha.. tendo, inclusive, que faz e r u nho, do pr prio Es tado do Par, do Estado de Goi s e do pr~

~a se l eo curioslssima, no tanto pela c ap~cidade e di s p os~ prio Estad o de Mato Grosso. Basicamente so desses Es tado s.
io de trabalho, mas pela existincia de document~ io . N s S! com um pequeno contingente vindo dos demais Estados nordEst.,!
bemos, V. Ex as . repr e~en tante s do s Est ados da Amaznia e role! nos, com prioridade para o Est ad o da Bahia, c urioSiln1c nte, d!
mo de outros Estados. sabem ~uito bem que. ma lgrad o a inten- das as facilidades de tri ns ito da Bahia pa r a Gois. mu j tos
sa ' atuao do governo federal no sentido de dar carteira do problemas com relaio a eSSe tipo de contrato .. onde os empr!
trabal ho, de f i scalizar a atividade das empresas, da contra~ s idos contratavam com um determinado empreitei ro, estipula-
tao dos trab a lhadores, ns temo s uma brutal dificuldade em vam todas as lus~las e condies trabalhi stas exigfvefs,po!
fazer com Que esse trabalhador tire a ca rte ira de trabalho. que eles e s tavam acostumados a fazer ass1~ nas suas e~pre

[ a prime~ra grande dificuldade no sentido de poder regis- sas do Leste , do Centro e do Sul. [ esse empreiteiro. lIluHas
tr-lo. Devo lhes di lI!r que as minhas atividades pessoais i- vezes, nio cumpria fsso. Devo dizer que isso no privil-
nicjara .. ~se h mais de 10 anos na Amaznia. Eu sou engenhei- gio da Regiio Aruazanica. A humanidade cheia de defeitos. e
ro ti v i 1, do Inundo da construo civi 1, de falll i a de pe ua - se ns a nalisarm os os prOblemas que existem hOje nos centros
ristas. de agricultores do Estado' do Parani, do Estado de So urbanos como So Paulo, Rio de Janeiro, de deformaes no tr!
Paulo , onde tradicionalmente e x erce~os as nossas atividades. to de re la cio n a ~ento patro~ emp regado, ralacionamento dequa!
Na no ss a primefraempresa. quando das pl"imeiras contrataes, quer natureza. verif ic amos que no era privilgio da Regio
eu exigia do meu gerente que todos tivessem carteira ' de tra- Amaznica. Entret~nto . nos primeiros tempos. a empresa, e~

bal ho e esti vessem tod os registr ados . [ numa se gunda ou ter- boa fe, contrata 'I! esse empreiteiro, de m f. que agia lIa1
ceir a vez eu estou dando um te s telllunho pessoal, nobre De- CO II) seus empregados. Eu posso afirmar que, no dia de hoje',

puta do -- eu cheguei e tinha um gr upo de 20 ou 30 trabalhad.Q. nio h prat1c Hlcnte nenhuma grande e11lp res~ que manten ha es -
res e eu perguntei: ~Esto todos registrados para o inicio do se tipo de rclnciona ~en to, de co ntr ato de tr aba lho, com em-
trabal ho?" El es disseram: "No". Ento, no pode. E imp os - preiteiro s. deixand o ~o lu ou ao critirio de terceir os
slv e l trabalhar desse jeito. Imaginem se a'contecessc um aci~ co ntr ,l ta o do St ll pessoal de trabalho. flistitu1tJ- se UJld coi
dent e , uma coisa qualquer, como i que n5 s vamos ficar? Abs o ~ sa c:uriosssiJlla, que s o ~imu de tr abalho, fruto d~ experi-
luta mente no pcrrnHia - e com o univer so c ultur~l da regi o cncia d ~ virios empresirios, on de hoje a maioria dessa s at i-
Centro-Sul, onde exercia i!S minll as atividades. Pois bem, co!!, Yidade~, Quando realiz aas ml nual mcfltc, siio rf'alizadds pelo
voca dos esses trabalha.dores, do s 30 que esta vam ali, 18 im e~ que se ch;,m a de ~.!!. so 5, 6, 7 tr abalhadores, (]ue co ntr~

diat ame nt e desistira~ do trabalho e foram embora, porGue n o ta m em con j un to com a empres a, que i dentifi ca um deles para
queri arR tirar a carteira de trab a lho, pOl"que imagi nav am -h e! o trato mais facil e diret o. E qua ndo; ne cessrio contr a tar
deir os de uma vlsio deforma da de presses de um coronelismo empreiteiros, a empresa o contrata e fiscaliza o seu r e la c i~

ultra pass ado, Qui inexisten te eln todo o Br as il , mas rE:l- nam ~ nt o com os trab~l had o r es que e le vai co ntr at~r. Surgi u ,
ment e i nexist ente na Anlaznia.- que aquel a idenfificao f.Q. tamb~m. u~ terceiro fator. que ea existincia do equi ~~~ic nto
togrfica para emisso da ca rteira oe trabal~o significasse rnec~n ico. Ess e equjpamento mec~ nico dispensou um contingente
uma qualquer conseqa~ncia de orde~ po li cia l. Os que conll.cem mu i to gran de de mo ~de- ob ra, pos to que a derrub ad a da RIa ta p!
o interior do Par, o interior do Mato Grosso, do Amazonas, de ser feita hoje quer por grandes tratores, que depois ~pr~

de Rondnia e do Acre e assi .. por diante. sa bem muito belll que veitam a madeira, quer por moto-serr~. que dispensa, e'liden-
esse o comportamento. [ntio, nobre Deputado, a primeiragra!) temente, . Uma moi.o-serra traballla por mais de 15 traba1had.Q.

de difi culdade "q ue n6s encontramos e a minlla Associao esti res. e~ termos de f01ce e ma cllado, Assim sendo, houve uma a!
fazend o oficialmente uma proposta ao Ministrio do Trabalho, terao nessa rel aio de trab a lho. Houve, no p~ssado. algu-
para que faamos uma ao conjunta. empresas da Amaznia-Mi~ mas deformaSes que n5s verificamos. Inclusive, nio adm1ti-
nistri o do Trabalho, no s entido de Urar naciamente cartei- mos, e, mais ainda, nobre De p: ut ado, no melhor sentido poss-
ras de trabalh o atravis da ao dos municpios, atra'les da! vel, gostarfamos que, se houve sse qua l que r caso nesse senti-
o de triagem ao longo das estradas. para que se resolva o do, no hoje, ~as, s e houver. se n5s, a Associ~~ de [mpre-
problema, sendo que una boa parte desses trabalhadol"es no srios. fos semos inf ormados -- porque muitas vezes o empres!
te~ sequer documentos de origem, no tem certido de nasci- ri o no ' est con~eguindo saber disto, porque feito soca-
A!ento. V. Exas. conhecel'l flUltO befll esse problema. Ento, pa dos seus in formantes, dos seus gerentes -- queremos tomar
precis o passar po r cima de de terminadas forl'lalidad es: pega- as providnc1as . Ns, empresrios, queremos Que nossa image~
mos 2 testemunnas e diz emos que Jose da Sflv'a e o Jose da s~ja a de empresirios corretos. agindo na Amaznia. Qualquer
Silva e d-"se a ele ulil docullIento. para que ele pas s e a sere! denncia, ns a receberemos cm o maior prazer. E aDroveita!!,
dado, para que ele possa passar a lIa oter urla' relao traba- do a oportunidade, Sr. Presidente, nobres Depu tado s, gosta-
 058 Sex'l-feir. 28 DIRIO DO CONGRESSO NAcioNAL (Seiol) - (S.plemento) Setembro de 1979

rlamos de poder mostrar-lhe s as atividades que vimos desen- dofllzendeiro. que o grileiro, que vai para li.e o invASo r;
volvendo na rea. J tivem os o privilgio. no IIno at .r as"ado. eo homem que vai para especuhr e ento contrata da lII/1neira;
de contar com 11 presena da douta Comisso de Agricultura dA a pior possivel. porque ele entende que /I mais barilh. Mo
ti.ara dos Deputados. visit ando . a convite dessa presidn- e ntretirtlto. posso lhes assegurar qu e na s empre s as nossas i1
cia , virias empresas da Regio Amaznica. para Que aquele ! saciadas iss o hoje inadmsslvel. E essas empresas esto a~
go tcnico da C~ara pudesse verificar o tipo de traba I ho soluta~ente abertas 11 quaisquer verificaes dessa natureza.
que estava sendo feito, sem ' qualquer re stri o ou s em qual- O SR,Relator (Deputado Jorge Arbllge) - Sr ,Pr!
quer pr-s el eo de empresas, de tal forma que ns pudsse- sidente, prossegUindo. en tr arei . agora. na rea de
mos entender, em qualquer critica que V. Ex!s . formulassem, o polltica do eAlinente Deputado Antnio Carlos. A irea de
una contribuio i ~po rtante ao trab a l ho qu e desenvolvemos. conflito, ~m Mato Grosso. se d' no vale do Araguaia.ale. dos
Quererlos que a nossa presen a tenha resulta dos sochis e que vale s do r1 0s So Loureno, Rio Vermelho e Paraquai . Abrange
tenha viabilidade econ~tca. os lIu niclpios de Norte lndia. Alto Paroguai. Barra dos Bu-
O SR RELATOR (Deputado Jorge Arbage) - Sr.Pr~ gres, Dh.mantino, Nobre. Rosrios do Oeste, Ciceres. Jot;ara.,
sidente. sabemoS que o peo e o "gato M - assim chamados na Oon Aqutno. Barra. do Garas, Luciara. Alto ,Araguaia, Cuiab
regio - exerce," aquela funo de agenciadores de servios. e' sul de Mato Grosso. Naquele Estad O, segundo da dos do mCRA,
E desse DIodo tel1l sido exercida uma atl vidade de burla i le- as propriedades, so dividid a s da seguinte man ei r a:noventa por
gfslao trabalhis ta. Situo u Y. Sa. muito bem o exell'lplo, ti- cento, 1atif~nd1os; dois e rreio por cento, empresa s rurais ;
tandoo caso de sua ellpresa. on de encontrou Inumeros casos de cinco por cento, pequenos propr1etirios. O Secretrio de In-
trabalhadores ~io-regul a rlzados no Minist~rlo do Trabalho e ter io r e Ju stia. do Estado, Sr. Edward Reis Costa, de c larou
determinou que essa providncia fosse cumprida. Eu pergunta- ao "Jornal do Brasil-, a 2 de junho de 1975, que nio h ",ais
ria a V. Sa. se este exel1plo se estende a todas as empre ,s a s terras negociveis _ em Mato Grosso e que o Estado ve_ encon-
que estio vinculadas associao que Y. Sa. preside na Ama- trando dificuldades paN entregar as que J vendeu. V V.
inia . Sa. que um assunto ba st ante d&:li cado e que. de certo modo.
o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel- va i interessar pesquisa desta Comisso. Por isso eu pergu!l
les) - Sr. Presidente , nobres Deputados, se estende perfeit!, tar1a a V. 5a. tomo est procedendo o empresariado para re.
mente e. como eu disse a V. Exa. , o exemplo que citei fo i no solver a situa o , isto , receber terras vendidas e que nio
sentido, no de que eu tinha trabalhadores sem ca rteiras; existem; 2) n que condies fic u os posseiros. ji que nio
de que eu, ao ad~itir esses trabalhadores, e les, nio tendo existe~ mai s terras devolutas?
carteiras no os admiti.E a maioria das empresas. hoje, no o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel.
te~ esse problema. porque -exigem isso . Mas devo dizer a v. 1es) - -Sr. Pres id ent e , nobre Sr. Relator, com relao ao pr,Q,
Exa., nobre DeputadO, que u~a brutal dificuldade pa ra ns. b1ema do Estado de Mato Grosso, e u deveria acrescentar a V.
E quem conhece a regio s abe di sso. Se V. Exa. , hoje, se di !, Exas. uma inforluo oficia', do prprio Governo de Mato GroL
pusesse a contratar duzentos ou ' trezentos trabalhadores para 50 de que. ell lIat rh de ire.as tituladas daq u e le 'Estado,
trabalh ar nu ma empresa qualquer ... existem ce rca de vinte por cento a .,ais do que a rea do Es-
O SR RElATOR (Deputado Jorge Arbage) - -Ns s!, tado. E devo dizer que ainda h muitas terras devolutas no
beIJOS. Estado de f'lato Grosso. De modo que o que n s podemos real~

o SR DEPOENTE (Joo Carlos de SouZa lIIe nte verificar que ex is te uma qu a ntidade de t e rras que f,Q,
1es) - l. Exa. conhece bu o probter.li - tere.os uma - brtlU,\ tal1l tituladas I nco nveni en temente. E devo citar-lhes um exem-
dificuldade eJI encon'trar cem COIII carteira de trabalhQ e_ e.!: plo concreto. pua que as coisas seja . lStuito priticls: no va
dell e, dos trezento,\ ' icgurslllente' chq'fl-enta. -ou 's'eten.ta, .' 'Otr ; ' le do rio do Sangue, entre o rio do Sangue li o rio Arinos.
oitenta no tero nenhull doCUlbi!nto da id.ntidade. nerA eertfdio de ambos afluentes do rio Juruena. for ~ado r do rio Tapajs . e
Ralei.ento. nell fI'da .De .odo"'Qul' .. "0."11-' 'elllp rts lU' .... 'POSi'~" xiste um erro topogrfico de cerca de quinze 11. y1nte quilm!
..
dizer que. nillentellu\ ' .''g~ p.qUeflo \: '(I,rei tos pode.!: ~ . tr6s l'ia "rocaio desses 'r1os; de tal forma que os rios esto
xhtfr. ai., ' SOMOS perftUos,nliriU,... ",t. 4hlt' lqU'I ; ~8"a 11' .:- ' uMa ~ dliter.1nada dis!ncta e, no _apa qwe gero~ li. irea tit~

EXII. qwt"nh so*u n~he"6hlo" , cbrt'ti'o th proo1dt.t!e . tl s laat.~ ele s' estavIII I '"ah quau vinta quillltros. logitame!!,
nos eS'for'ca-'>s~"'''' tO' "or' -4.",' f.: vt,.d!l1:l 118"lc prii natlOI - ti tef.ex1tt ' u.a "faixa de terra, no .ato, d, centena. de qui
inclUlha - Y.'Ix". pb'hritf ",,'~lI.j.1JH' "H~ IIhl'O .. que.-' :14In .. lUtrti~ ~I lo!llprhlanto por lIui"ZI a ,flllh quilMetros de la!,

to 10 "tnistirio ti".. Trettl1W. "'" '1'1"'5.' IIIfJ-'Ul1tido "~'qw' gurI' . SiO 'ef'rOf ' dessa nlfhreu. 0111 uja I de ti hl aio i ncon
SI 'hu'e a el9'l'H,(~ .atiCeW "",-.-1rt. ela l.rtba'lttI n" vIl'lhnt1!'? b1r$EHld' 'nforflllau cado1straU ', iRe.nvenienhs ,
11. doe .. enta,i.- ch' 'r1 . . . ;~" t'ittll~. 1II'1lJ .... Ur-ti'ltio de que gerarall esu tipo 'de prebh.a. I$, u prhe1ro hlgar.l'i!
nasch!atttO"...1tI , ....un.er t1lto,.~ ... ""IA .,. rtljJun40 pondendo prhira perg8nta. sobre ' col1o OJ npresriol fa-

duas hShmwnht, O urttirJ de traba1h, ., "OH ; .... 0 ih~a di. za., eles nia adquira. terras q ftio ' estejam ttgoro~8tent,.

zer e a bi.''!tl .... dldt, pf;ttl ,.,tII!6 fhup.rlil<udo Qve as jur1dicuente legaliullas, porque _i o ,uer:ell correr auhQti

notcias q..e'. tlp.,..c 'o S 't)'f'I'I'aH 1 t-."'h91 (leforlladac, li ev !. po de r is co. Ele s no sio 'avenhre1r.s..lo so especw1ado

cho Q"e nio o l o . li. imprlilnu tnforllll Ullpre corrliltamenu,d! ri, de. terra S e esslI i outra caracu .. rHha. O hOIlQIII que va1

vo dher que o caso Iu.tailllintlil daQuf1e qv~ro t ipo d. pie!!. para 11 Amaznia, o e.presirio que vai para a Amal~n ia. ..I
 Selembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 061

Par - SEAP; hoje. esto aos cuidados do Instituto de Ter- conta hoje com a participao de mais de 1-50 grupos empresa-

ras do par, do ITERPA. Parece-me que realmente h dois ti- riais. Queria que V.Sa. mencio~asse, se possfvel l o n~ m ero !

pos de prob lemas. E eu gostaria de dizer que com isto no pr! xa to ' de empresrios hoje . _
tendemos crfticar os procedimentos. mas sugerir objetivame n- O SR DEPOeNTE (Joo ~I!rlos de SOUZil Meirel-
te formas segundo as quais entendemos que as coisas possam les) - De empresas associadas hoje?
ser resolvidas. H terras ocupadas legitimamente por ~~pres! O SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Hoje.
rios, por proprietrios particulares. 'por posseiros, e devem O 'SR DEPOE NTE (Job Carlos de Souza l1eirel-
ser rapfdissima~ente regularizldas. A dificuldade na regula- les) - Sr. Pres ident e . hoje existem 152 grupos empres niais
rizao dessas terras tinha sido, ati h pouco tempo. o rito vinculados i Associao de Empresirios da Amaz6nia. Eu pode-
judicial. que ~ complicadissfmo. Sabemos que o Estado do . po- rei remeter imediatamente essa relao, ap6s minha chegada a
de definir efetivamente quaiS sio as suas terra$ devolutas se so Paulo, a esta Comisso.
numa deter~inada rea ele proceder i ao discriminatria . Q o SR OEPUTAOO ANTONIO CARLOS - [. para ess.es
ra, o rito judiCial para procedi~ento dessa discriminatiria 152 grupos que fora~ aprovados os 342 projetos na rea d.
era alguma coisa que neste Pafs no tinha fim. Existem algu- SUOAM?
mas que estio em curso h mais de cinqQent! anOS 9 sem que se o SR ~EPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel-
tenha chegadO ao fi . Existem truques e formas de se burl a r . les) - Hio s porque alguns desses grupos efetivamente tn
por parte dos desonestos, impedindo o desenvolvilllento. Entr!. u~. dois ou trs projetos aprovldos, mas porqe existe gran-
tanto. hoje, com a nova ' legislao aprovada pelo Sr. Presi- de n~mero de projetos aprovadOS que a prpri l SUDAM houve por
dente da Repblica e pelo Congresso Nacional. no ano pa ssa - bem desmobilizar. Esse o total aprovado na Histria da SU-
do, e~ 1976. criando o r i to simplificado, o rito sumirio. de DAM, ' deSde 1966, quan do e~ novemb ro a SUOAM foi criada ,tran~

na ~ais se fazer a convocao por carta precatria quandO a formada que fof da SPVEA antiga, Entre esses 342 projetos h
pessoa nio 110ra na comarca, mas. sim, por edita l, na prpria vrfos de pque no ou midfo porte, que nio sio nossos associ!
comarca, passa a ter o Governo um disposftivo judiCial capaz dos. por quaisquer razes, e outros, inclusive deixaram de
de agilizar as aes dis criminat rias. Ento, o primeiro fa- receber o apoio de incentivos fiscais que reverteram condi
to relativo queles que j estio na irea que pode~ hoj e io de uma empr~sa apenas, Se~ o apoio d~ SUDAM. Esse n me ro
perfeita e rapid~mente ser identificados, atravs de rito s 342. ap enas o total Acu~u'ado de projetos aprovados.~

sumirfos, de aes discriminat i ri~s rpidas. O segundo fat~ O SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Esse total ac~

conseqOencfa do primeiro. que ser fei~a. por ,excluso a i- ~ ulado de projetos aprovados englobaria uma rea de quantos
dentificao das reas devolutas e se isso ni o for feito com lI'i-l hectare s , ou milhes. nesmo aproxhladamente7
rapi dez, serio ta mbm in vad fdas e criados outr os problpJflas O SR DEPOENTE (Joo CarTos de Hefrel- Souza
s'em que o Estado possa ordenar a ocupao, No somos contra l~s) - Eu dfria que aproxfmadame nte da ordelllde 75 mil kMl 2 ,
a distribuio da terra. Ao contrario, estou defendendo aqui, vale dizer, em termos de hect ares , set.e ml1hes e meio. Es-
desde o inlcio. a tese de que se deve dar terra a tod o mu ndo, se eo total dos 342 pr oj etos ap r ov ad os, o que ri90rosame~

lias de foraa ordenada ell que o Governo co nduza o proces.s o e- te insignfricante, infelhmente . Se le llb rarmos que a "IIlU -
conmico. Ento, parece-me, nobre Deputado ,Antnio Carlos.que nia tem quatro milhes, novecent~s e noventl mil kll 2 cfn-
~ preocupao de V. Exa. tem fundamento. E como resultado d! co milhes de km 2 , praticamente -- e verfficarmo~ que a a-
Ta temos tid o, os empresarfos, os maiores problelllas. quer com o lIIais intensiva s se est exercendo u se tenta e cinco
o fe chaoent o do Departamento de Ter ras dp. Mato Grosso, quer I , kr.l 2 , infe I i zmc nte ainda cons f dera mos lIIui to pouc ,o . Mu h~
.. i
problemas junto ao Instituto de Terras do Pari. Devo confes- um dado que eu gostaria de acrescentar. Hoje pode~os direr.
sar que, com a maior boa vontade do~ Governos, e preciso en- e com muita satisfao. que aproximadamente para cada proje-
contrar-se uma forma prtica. hmbem, de outra parte, os go;- to SUDAM aprovado existe. , criados pela fnfra-estrutura que
vern os estaduais no dispem s vezes. de recursos finance! ele gerou, pelo menos dez empresas medias, grandes ou peque-
ros para utiltza.r tecnohgh disponTvet hoje, de satlites. nas se .. apo iO dos tncenttvos fiscais ao derredor de cada u~

de radar e tudo mais. e. ao mesmo tempo, de equipes de campo desses minfpolos. E em termos de cabeas de gado existentes
ultra-rpidas que possam atravs de topigrafos, de advogados na Amaznia podemos dizer ...
e de um secretrio proceder discrlllinatria rapidall ente. , O SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Pode V. Sa. r!
identificando as ireas. Parece-lIe que realllente o prob1ella no pet t r o dado? h torno de cada u. dos 342 dez pequenos, se .. !.
insolvel, ~as deveria ser escllonado para ir sendo resol- poio dos incentivos fisca1s1
vido com os recursos dfsponfveis dos Estados nlS faixas com O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel-
mafores problemas e de maior tensio. 1es) - Perdio. Oeputado. nio so s pequenos 'inclusive 9ra~

O SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Se formos mat! des empresirios. 9rnde~ pecuaristas. IndustriaiS do Centro
Dat1ca~ente fazer um rateio das terras que (ompell o terrlt!. S~l e do Leste. que ns conhece~os, t ~ ellpresas que estio
rio brasileiro entre os cento e poucos milhes de habitantes. fazendo rigorosamente com recursos prprios. Na regio sul
chegarfamos i utpica ilao de que hi neste Pafs, mais de 1 do Par existem virias, mas virias empresas, maiores at do
hectares para cada cidado. Dr . Joo Carlos '. V. Sa. afirllaque que alguns projetos aprovadoS. feitas exclusivamente co~ re-
a Associaao dos Ellpresirfos da Am,a znia. fun~ada UI 1968. cursos prpr iOS dos erlpresirios. e da-s linhas:..
 062 Sexta-feira 28 . DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
Setembro de 1979

o SR DEPU TADO ANTONIO CARLOS - Ou capital es- a empre sas co~o algumas multinacionais que participam da con
trangei r01 quista da A~az~nia com atividades em presariais. Essas el1pr!
o SR DE PO ENTE (joo Carlos de Souza Heire'- sas no so nossas associadas e dev o dizer tambem que de Sco
les) - Eu responderei em seguida sobre o capital estrangei- nheo -qualquer atividade de agricultura, ou de pecuria, que
ro .. ou 'das linh 'a s de credito - vamo s dizer usuais - ofe- elas desenvolvam. Pod e ser qu e 1SS0
. ocorra por minha ignori!
recidas a qualquer ellpresrio. Ento. no so dez pequenos- cia mas eu de s conheo. Outras empresas ~ult;nacionais que
porque pequenos poderiam ser insignifi ca ntes -- so dez em- participam. participam ativamente da conquista desses
presas, de pequenas a grandes, g.e radas elil fun o",de cada pr.Q. os criando empregos, de se nvolven do pecuria. e so Ilui to
jeto. Vale dizer que hoje poderTamos cOntar com mais , ou me- poucas. infelizmente. Acho. inclusive, que d~veriamos apr~

no s 3.500 empresas geradas pelos 342 projetos. Em segundo l_~ veitar a reho de SSas que a'1 esto e l1 andar-lhes Ullla carta
gar, para cada ~b01-SUDAM" - digaJlos assim -- quer dizer, !. convid a ndo-as a util izarem se e
que j nio o esto fazendo _

judado pelos in c entivos fiscais - h trs que nio so da S,lL as suas ireas.
DAM. E repito que incentivo fiScal poderia ser ulla parte de o SR' PRE S IDENTE (Deput ado Odemir Furlan) - E1
capital pr5prio para tris encentivos fiscais, ' vale dizer 25% ta Presidncia informa ao nobre Deputado Cardoso de Almeida.

de recursos prpr ios no h nenhuma empr es a hoje q~e te~ que na fase de inquiri o, no '"';o pe~mitidas que stes de ar.
nha I!ais do que 45. 50 % de incentivos fiscais, isto e. hmui. demo

to Ilals investi ~en t os de recursos prprios porqu~1 graas ao o SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Dl". Joo Car.
prprio incentivo, o neg5cio se vi~bilizou e passou a se r i~ los. dentro de u'm conceito 'e xposto por V.Sa. com relao ao

teressante a aplh:ao de recursos prp~lo s. Ento, para cada latifndio, acho 'que no haveria in co rreo de mtnha parte.
B oi- SUDAM" ~. pode-se ,afirmar hoje - existem t 'rs bois que nenhum err o, se afirmasse que c lIaior latifundirio do Br!

no so da SU DAN, oU seja , ne ssas 3.500 elllpresas, se tel! um s 11 e o Governo. E dai dizer que, cll da vez mais , me asseguro

boi numa empresa da SUDAM, existem tris bois que nio so das de que h4 insensibilidade no que tange poltica de OCUp!
empresas da SUOAH . COI1 relao ao cap ital estrangeiro. que V. io da terra. Acho perfeitamente vl ido , embora afirmo-lhe,

Exa. havia mencionado. so pouqu1ssimas as empres as de capi- eu no concorde ln to tum com a propo s t a de ocupao de V.Sa,

tal es'tr a ngeiro que esto pa rticipando da co nquista da Amaz-. Esp ero que no final do trabalho desta Coltlisso Parlallentar
oia. E digo a V. Exa. que seria muito interessante se co nse- de Inqu~r ito possallos, com subsidias cora0 o tra zido por v.
gUlssemos forar outras empresa s estrangeiras . Que atuam no Sa., apresentar outros m~is, e que o Governo se defjna

Pals em outros setores. a participarem da conq~ist a da Amazi alguma coisa. Outra pergunta: o interesse dos es trangei ro s

nia. Isto no nos cau sa o me no r temor. Se causasse, o Gover- po r terr as no Brasil acentuou-se a partir d~ 1966, depoi s

no ji as teria i mpedido de participar de outros setores da ~ que a For a Aerea do s Esta dos Unidos realizou um 1e va nta lle!!.

tivldade n~cional. urJa vez que 'h legiSlao a bsolu ta e cl ~ to aerofotograme trico de nos so Pais. Po deria V.Sa. dizer-nos

rara ente inibitria de abusos, cOibitria de ev en tuai s incor- se o empresariado nacional e. e~ par tic ul ar. os memb ro s d.
re 5e s~ a partlcip~io delas ser ia conveniente. Infellzment~ Associaio de Empresirios da Ama z5nia, tm c pi ~des se lev a~

p or~. sio muit o poucas. tamento?

o S~ DEPUTADO ANT ON IO CARLOS - No ano de 196~ O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Sou za Meirelles)

o IBRA enviou a esta. Casa relao dos ao' maiores prop rl etSr~ - Sr. Presidente, nobre Sr. Dep utada. devo d'f z er.;lhes que

os de terr as no Bras il. En tre eles, mere ce m destaque espe c-i- este levantame nto e eu queria apena s , a bem da ve rda de.

al o Grupo Rockfe ll er ', o Braiil l~nd. o Un i ve rsal Of fices Hol. COJl rel ao qu e las empresas est ran geiras , dizer que ignor o.
ding, a National Baucarier, a Georgia Pacific Mac Glow, No ~ Pode ser que a:lguA1as delas estejara faze ndo. pa ra que no. c~

~api, os principais oroprietrios eram a Bertland Stew, Walk meta aqui uma injustia ou um radicalisA'lo qualquer, . indev.!.
shire General ' Inv est;lent. com 99B mil hectares, a Belga Mi- do, que n o e que no e xist e. COIIIO eu disse, o no sso int!,
neira, cOII .352 mil, o Frfgortfico Anglo. COII'I 331 11111. a Ge resse e que elas venham a participar conosco, dentro da lei
Rlis Bryiant, com 232 ' l.1i 1 , a Peter Cornelius, com lOS mil. a bra s ileira. Com relao sua pergunta. o 'maior Iatffund'!
Germin lucci But sha res, COA1 197 mil, a Konyro Myamoto. oom rio do Brasil e o Gov ern o brasileiro. O lNCRA e detentor . .
186 I! il. o Tet ch Oac h c om 18 4 mi I, a American United Corpor,! O SR DEPUTADO ANT0 1HO CARLOS - Dentro do co!!.
tion, com 156 mil, e a Companhia Comer'c ia 1 de Ter ras Sul do celta, 1nclusive de V. Sa., de que terras nio ocupadas - ec!
8ra s il. So essa s empresas Ile mbros da Assoc iao que nomicamente ..
pr eSi de? o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Sou za Meirelles)
O SR DEPO~NTE (Joo Carlo s de SouzaMeirel1e's) Rigorosuente dentr o desse conceito, porque o . INCRA dete m
Nobre Depu tad o. no so nossas asso ciad as , Go stari a de di ~ neste ' momento, aproximad ament e . segundo os dados que se pode
tinguir - eu me penitencio, talvez no tive.sse sido tio ter. 2.5 milhes de km 2 na Ama z nia legal ., quer dizer. met!
pl'1c1to como desejava ser na ijltima respost~ que de~ a V.Exa. de da Amaznia legal. 150 I:m ao longo de todas as fr o ntei ~as

- qu a ndo dizia que no havia empresas estrangeiras. Eu se~ seca s e 200 I::m ao longo de toda s as rodovias federais na Am!

pr e parto do racioc1nio de que a t~rra tem de esta r sendo znia.

tra balh ada. Qualquer que seja a sua dimens o, e empresa O SR DEPUTADO ' ANTONIO CARLOS - E mais da met!

que tem de estar at ua ndo, E eu estava sempres'me referindo de, se V.Sa. me permite. da rea 'do Brasil estaria na mo do
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NAOON.U (Seo I) - (Suplemento) Sexta-reir. 28 063

Poder P~bli eo Municipal, Estadual ou Federal. Perfeit3 esta lhe diria co m a maior simplicidade. Em terceiro lugar, acho
infor~3o que eu tenho? que haveria at mesmo interesse. A tarefa ~uito grande. S.t!
O SR nF.POEHT[ (Joo Carlos de So uza Heirelles) ponhamos que da Amaznia l ega l, de 5 lIIi lhes de J:.m 2 , ns
- COIR relao ao restante do Drasil. V.Eu. me perdoe. eu d~ssemos deixar como ~eservas indigenas. reservas ecolgi cas
no disporia desse dado; disponho spmente quanto i Re gio e pllrques nacionais. a metade, ou seja , 2,5 milhes de km 2 .
Amaznica. RelatiVllmente informao do levantamento feito Haveriamo s de ocupar aind a 2,5 milhes de km 2 . E esta um.
por Ulla Comisso Hi sta Orasil-[stado$ Un'dos. que deu llIargeRI tarefa urgentissi~a. porque o caminho do 8rasil-potncia.
quele l evantamento aerofotogramtrico, de que se dispe. e1 Entio. se algum grup o estrangeiro. honestamente e ri goros!
se levantament o - de propri edad e do Governo brasileiro,se~ mente fiscaltzado pelo Governo brasileiro, de acordo com as
do manipulado pelo Exercit o brasileiro, no Horro de Santa T! normas e posturas nacionai s , pudesse participar dessas ativl
resa, no Rio de Janeiro. E qualquer e~presirl0 que deseje 1~ dades devida ~e nte fiscalizado. entendo Que seria uma acele~!

for ~aes dele pode requer-l as e as ter o Posso aduzir que o do processo, COIIO no passado fize~os co~ relao i im-
o e~presariado tem recebido u~ apoio maravilhoso. estupendo. plantao do parque industrial brasileiro, convocando a em-
de informaes complementares que o Governo brasileiro vem presa estrangeira para vir aqui investir. dentro da legisla-
fazendo. atravs de uma das coisas mais notiveis que se re!, o brasileira. Ento. no temos nenhum conhecimento especl-
lh all neste Pa'is, que o PrOjeto RAOAlf, que tell dado, real fico dis so e, se houve sse qualquer distoro , gostaramo s de
~ente, informaes. subsdio s, e tem ajudado muito qualquer nos aliar a V.Exas. no coro dos que co~bateriam essas dfstor
empresa rio qu e queira orientar-se no sentido macroscpico, es.
porque o Pro je to RAOAN, naturalmente, no te ~ condies de o SR DEPUTADO ANTONIO CARLOS - Gostaria de s!
des ce r a nvel de detalhe. mas oferece quaisquer informae s ber se a Companhia Vale do Rio Cristalino Agropecuria, Co-
e pode ser comprado co~o as inforaaes do Acordo 8rasilE1 l1 rcio e Indstria, que teve seu projeto aprovado pela SUOA'" ,
tados Unidos. Eu no me lembro do nome do acordo. mas daqui em novembro de 1974. integra o quadro de associ ados da enti-
h pouco me le mbra rei". Hoje, ns dispomos tubm de uma col dade que pre sf de. Esta emP'f'esa, que recentemente foi multada
sa ~a is mara vilhos a ainda , Que e preciso que se grife nesta pelo I&D~ por desl1atar a Amaznia pelo incndio de florestas,
COrllsso, e que permite ao Governo no s a identificao das cobre u~a rea de 140 . 11 hectares, sendo metade destinada
suas potencialidades. ~as ta mbm o acompanhatlento de qual reserva florestal e metade para pastagen s artificiais. A em-
quer empreend i mento que se faa no Pas, que eo Projeto presa solicitou e recebeu aprovao de Incentivos fiscai s da
Hertz, cuja estao ras _treadora est em Cu.1ab , cujo centro ordem de 2/3 do valor do investi~ento. Observamos que, em se
de computao e interpretao est el! so Jo s do s C/lIIpos. tratando de empresa cujo controle acionirio de propriedade
no Centro Tecnolgico de Aeronutica, que pode fornecer . fndireta de pessoas jurdicas. sediadas no exterior, a pro-
qualquer empresa que o deseje , na rea de informaes - pr! poro de r ecurso s prprios. incentivos fi scais , deveria se r
tltamente todo Territrf Nacional inforrues, a cada d!, 2/3, conforne determina a Resoluo nQ 1.676/73. Entretanto,
zoito dias. do andamento das atividades, de u.a estrada que considerando que I totalidade dos recursos dos incentivos
est sendo penetrada, de u ~a irea de desmatamento. enf i t~ fiscais para flnancia~ento do 1nvestil1ento cria or1gen em d!
das as informaes possTveis. dues do Imposto de Renda devido por pessoas jurldicls com-
o SR DEPUTADO ANTONIO CAU'OS' .. A Comissio Par. ponentespo grupo empresarial, decidiu-se que no haveria re!
la ~eDt ar de l"querito que, R~ 1968, 'nvesti.ou venda de tries I sere~ Irlpo stas . Em outras palavras, e~bora a erlpr!
terras a estrangeiros. apurou que naquela ' poca os estrange! Si s eja controhda por c.pital estrange i ro. a Volks Ilell COII

ro S. possuait l)elo lIeftos 21 l!Iilhl5C!' de hectares sOllente nu 7,41. a Vo1ks do Brul1 com 10.71. Monteiro Aranha COI1 17,9:
Estados de MiDas Gerais, &ol;s, ""ia, IItr,nhh. PIr,i. Amu!, .la pde gozar 40s incentivos reservados .0 capital nac10-
nas eAmap, .'tt4.s por metls de cO.P" Intl,os ,ropri! Ml. Hio ach. V. Sa. que isso prejudica o empresariado. emi -
tirto rtqait't.o ao terr.' dev01utas 'lI Co,ernos Est! nntuente nlt h ... J , e " .. aconulha uta Introduo de .e d!
duais, fals1ftcao de d.c~aQntos. cotil'ci. "stealtic. de dls. COitO ocorrey coa os ht.,s plra r'tular'zao da situa-
vlolnc1a. Te .. '.H. conhecl.,nto, atualC'l'It' l 4f1 11,um ,r2- iol Sio dua' pertunt.s. A prt.,i~a i .e el. Integra o qua-
blema rtlacionailo ' colII sittlatle. selflelh3nri:t1 twl i I p."1 drD .01 a5so~tado

io ' dl sla entt ee co~ rel.iD a essa situ~ti., di ~.~.tt. O ,a OE, OE,,( (,.l. Ca~lll de Souza Metrelles)
gera 1? Sr . 'rutd .... ". "obre o.,fit o . . . ,rI lro 1ugar Ia inte-
$R.DEPOENT! (Joo Carlos "I SQUU lItti,tllas) gra f ~~.~rf ~. nos.os cta~9 r "undO lugar. a bem
- Sr. Presidente, "flobre Sr. Deputado, eu dfrh ftn".'ht1s1!. ela verdlde - vou relata .. , .", Uh 'IIIh1V\OS o fato da multa
io brasileira prev a venda de terr~s a estla.~t'r.t.D 0' dG lBDF - ala foi .tuudl i.R tu {fit, -.... queilllada de um
limites a quarta ,arte da s upe1'flcie dos -.td,'M -' ai' .tlhio de hectares . Gostar1. 'R I.ml,ar ,ue un lIilho de he~

po de ter e~ Munilpios contguos, de t.l modl ~t. ,.tal ~ . i tlr., i iru tohl. deSlll.U'a por todu as elll presas COI1 pr,2
enfim. uma serie de especificaes. Portant.~ e h1h'C, Jatos aprOvadOS.
brasileira J existe com relao ao prob1ema .l ~ "lJt4-; tb;t o 6R DEPUTADDA~TINli CA'LO' Permite V. SI.
ris I estrangeiros. En segundo lugar, no d. 8"SO t.n~i'l um .,artet Eo na. 'ISi' Sr d, .GI .la foi acusada. Ape-
menta nenhum prOblema existente nessa rea. S.....,mSt !- .. nls d i sse ~Ut e,s. e~,es. ,.b,. u.a irea de 140 mil hecta-
 064 Sexta~feir. 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 'l) - (Sopl.mento) Setembro de 1979

res. crio ou regis t ro, d i gamos <lS!. i m. da sua serr ar ia. En to ,

o SR OEP OE/lTE ( Joo Carlo s de Souza Me irelles ) real me nte esta uma empresa CO[JI ca pitais estrangeiro s. o
V. Exa. tem toda raz o. Eu no estava. de forma i1 lguma. pre- grupo Mon teiro Aranha inteir amente nacional, inteir a me nte
tend e ndo dar dados q ue V.E xa. no havia ofe r ecido. apenas e1 brasileir o, porm e a Volkswa gcm que tem o controle aci o nri
tava relatando o que mothou a multa do IBDF. Essa e mpresa o da empr esa, que e nos sa as sociada . Assim , pretendo ter r el
f oi acusada. no s aq ui no Bras il, ma s l f ora talllbm, de pondido a s ua primeira pergunta . .Com r espe ito segun da per -
ter feito o maior In c ndio do ~u ndo, que foi inclusive avis- gunta. ou s eja a posio de participa o de in ce ntiv os f is -
tado por pess oas nos sa t lites que an davam ai era-volta da ter:.. cais cora relao a capita is e s trangeiros, e xiste Uni r egula -
r a. e que teria feito o Inc ndio de Uni rti lh o de hectares. mento no vel da SUOAM, aprovado elt ma r o o u abril do ano pas-
( preciso que no se co nhea. realmente, o que i queimar dez sado - acho qu e maro, se no Rle falha a memria - em
hectares de mata derrubada para que se pense que seja poss- ~ste novo r egu la men to estipula COIt clareza. as devida s pro-
'"
vel,em primei ro lugar, derruba r , e lt um ano, um IIlflho de he.f pores e pa r ticipao das. diver sas emp resas e das diversas
tares. Gostarfa de lembrar que uma derrubada de lIla to tell UIl atividades. No ape na s o ser ou na ca pital estrangeiro que
cronograma rigor oso par a ser executado. Ele te m que ser come vai limit a r uma maior ou men o r participao de recur sos pr-
ado em janeiro, fevere iro. , no mximo, para estar r igo rosa - prios. TUlb lt , tendo el1 vista o t ipo de a tividade e dent r o do
mente terminado no ms de julho. porque a que ima da da galha- tipo de atividade a sofisticao dessa atividade. Por ex e m-
ria s e ca, para que ni o s e incinere a madeira d~ lei que de- plo, a atividade pe curia que seja pura e simples de plantar
pois vai ser apro veitada integralmente, sem qualquer preda- pasto vai receber muito Ilenos incentivos fiscais do que aqu!
o.tsto s pOde ser feit o nesse curt o espao de tempo. Im a- la at ividade que tenh a q ue planta r pastos cOlllegulllinosas. cOOl
ginem o di s positiv o de que preci sa ria ter uma pessoa , um g r.!! Ilanejos sofisticados. Ent o. o no vo r eg ulame nto j con t emp la .
po ou ulla e.presa para derru bar ,ela sozinha UIII mi lh o de he.f de Il'a neira c ompleta, estas eventuais prior i dad es na con ces-
ta.re s . COrRO se divul go u i epoca . Devo dizer-lhes que a rea siode incent ivos.
t ot al de desmatament o , com pastagens plantad as. co m a9ricu1- 0 SR PRESIDENTE (DEPUTADO ODrMIR FURLAN) ~ E1
tura em execuo, no Esta do do Par. de um ml1hio, cento ta Presid ncia pede licena um i nsta nte pa ra agradecer a p~!
e vinte mil hecta res , o to tal de todas as empr es as que esto sena do Senador f r ;:; nco Montoro, que se el)con tra no. plen-
ali. rep rese ntada s por aquelas bolinhas ve rme lh as. E no po- rio da Comisso Parlamentar de Inq urito . Continua COai a pa-
deria me SilO ser isso, porq ue, cOllo.V.Exa. mui to be m l eflbro u , lav r a o nobre Dep u tado Ant nio Ca rl os.

e la " tem rea de 1401111 hectares. Em segundo ~u9ar , a rea O SR DEPUTA DO ANT ONI O CARLOS -' Uma lt ima per.
que ela des ~ atou e efe tiv amen te queimou, c'omo uma prtica no!,: gunta, an tes uma peq uena explan ao q ue me permito. Ns fa-
mal . usual e sadia. Segundo todos os t~cn i cos. ~ prtica lamos aqui, rapid a mente, sobre o prob 1erni!! do ndio. Ap e nas.

ext rem ame nte sadia, porque as cinzas da galharla seca e das
f o lha s perm ite m a criao de um. elemento be nfico i terra
.q ue o fosforo, que a r gerado. De forma que e la der ru bou,
o a nO passado . e e u s ei be ra os dados. no porq ue q ue i ra .e
a r vora r era advogad o dela. mas. como a matria f oi lIl uito pol!
mica. ela derrubou 9_200 a 9.300 hectares. Ess e f oi o total
que ela derrubou. Havia , e ar a razo da po l mica c omo IBDF,
ura consenso de que os projetos aprovados pe la SUOA M, ao con-
trr10 do s que no so ap ro vados pela SUDAH . necessitariam
c om o curiosi dade. posso afirm ar com absoluta segu,-an a ,
V.Sa. e aos demais membros de sta Comiss o q u e . se perguntar -
mos ho je rUNAI se t em um le va nt ame nto de qua nt a':> e onde ei
to localizadas as tribos indigen as do Brasi l, a FUNAI n50
sabe. Hi po uco mais de uma s emana , ver balmente. le vei ao co -
nhecimen to do Genera l Ismar a existencia de uma tri bo
'"
a FUNAI des co nh ece . em Mato Grosso. e fui surpreendido qua n-
do ele prprio me af irmou que a FUtlAI descobr iu h pcucos nl! '
ses. eq So Pau lo . urna tribo in dlge na. Persunto. ento, como

de uma licena especial de desmatahento do l aDF _ O IBDf te m tentarlllOS, li c urto p razo, selll que ha j a um maior interess e dos

assento no Conselho Oeliberativo da SUOAH. p rt anto. todos os Poderes P~b l fcos, nas trs reas. a sol uo do proble ~a d.
pr ojetos aprovados pel a SUOAM. como conseqD nci a , esto aprQ terra. ConCluo minha indagao li V. Sa. , visto que a lIlin r. a pr!

'lados tembem pelo IBDF e po r o.utros rgos. como FUNAI e to- ocupao, prin cip almente nesta CPI, bu sc ar solue s pa ra

dos os d emais. Portanto. as empresas no prec1sava~ dessa 11 os problemas d~ desenvolvimento nacional , para a soluo das

ce na de desmata men to. Ass i l1l meSIlO , e ssa eilpresa obtev e a 1.1 difi cu l dades na rea social e para que pOSSilllOS manter as no!
sas caracte rist icas de um Pais ecologicame
cena de desmatamento. A q ulta que no inicio fora divulgad a . , nt e be m servido
.
pe la

V.Eu. esto 1e lll br ados .de 68 milhes de c ruze i r os . f oi uma naturez a . As empresas. pelo menos as associada s - a Associ!

multa porque a Volkswagell nq havia feito o regfstrono I.BDF" o que V_Sa. pre side - tm feito. no que tange ao deslllata-

da s ua serraria, da serraria que ela usava para se rrar madei mento e ao r e fl ores tamento, o planti o de que tipos de arvo

ra, para construir as suas casas fazer as s uas cercas e tu- res? Segun do. essas arvores. no se nd o, como creio que no

do o mais. Ento, aq' uilo q ue fora a celeul1il origina l, qui so. a s meslIlas das 9 uais a Al1azinia foi dotada pela nature-

com li mais re t a inteno, no sentido de a lerta r. de proteger. za. origin a riame nte. ';Io causar1al1 um pro!>le lTa no futur o. o

redu zi da a termos de f a tos , ela s e reduziu multa. O valor ' CllS O do pin us. do e uc alip to, po r exemplo? O eucalipto q ue co!

eu no c o~s igo me l embrar agora , talvez de 200 mil cruzeiros nhecem os -- ,pelo menos , e um dado que tenho, no sei se i
bem lembra o Sr. Deputado Jorge Arbage - uma coisa intel correto; V.Sa. q ue e engenheiro. pod er ia confirmar ou no . mas

ramente ridcuh, porque eles no haviam sol'citado a 1ns- um eucalipt o' ad ulto,. com 4 anos, s uga da terr'a mil litr os d e
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seto I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 065

gua por ms. Se uma grande floresta de eucaliptos no pro- sa massa de madeiras dis"p onv eis ao fabric'o de pa.pe1. Exis
vocaria, dentro de 50,100 anos. aquilo que alguns eco10g1s- tem illgumas ex'perincias de reflorestamento que esto em
ta s j afirmaram o deserto da Amaznia? Gostari .. de uma p.! CUI"SO, com algtlllas variedades, t"idas como adaptvets Re
1avra autoriiada tenho certeza - de V.Sa. a respeito do a~ gio Amazni ca . Poderia dizer que, talvez. no s ejam defini
sunto, co~o ~ltima pergunta e agradecendo a gentileza e a CO! tiva mente as ideais, mas na Amaznia tudo tem Que ser: exper.!.
reo dadas a todas s perguntas que formulei. mentado, Ho saberatlos dizer o Que seria ideal . H expede!!.
O SR DEPOENTE {Joo Carlos de Souza Meirelles} das de reflorestamento com gu emerina' arbrea. com pinus ca
. - Sr. Presidente. nobre Deputado Antnio Cados,.eu que agr.! rib Q!. que UI! pinu s tropical, adapt vel s regies tr.Q.
deo o privil~gio da~ suas perguntas .. Oeveria dizer-lhe que. picai s e mesmo essas espe cies um pouco exaustivas. sob o po~

co. relao ao ndio. temos uma propo sta nlUit o objetiva. Re- to de vista hdrico, como o eucillipto, que . elll algumas r!
ahlente, uma dificuldade lIIuHo grande. Somos ulla naio po- gies, seriall a1tanente convenientes. porque po~erfalll . .. t
bre. Se pudessemos dispor de bilhes de d1ares para, sofis- mesmo secar algumas zonas por demais molhadas. especialmente
ticad~.ente, identificar as tr1bo~, nas melhores condies. as vrzeas dos rios da Amaznia. No exfste~ realmente gra~
identific ar tudo da Ilelhor maneira, ' j serramos umll Nao des.';lI:perinCias. Existelll experincias eventuais nesse sent.!.
desenvolvida e rica. O que propomos se~pre e de modo empres! do. que no pOdemos oferecer ainda como alguma coisa conclu
~ial, ou seja, de modo pritio, rpidO e e xpedito, Propoftos s'va . est-se buscando esse tipo de soluo.PodeMos i nfor
que as reas de ocupao imediata. aquelas que j esto nas mar, por outro lado. que algum outro tfpo de plantio de cu!
frentes de ocupao, nestas ireas essas reservas t~ UIIII. cor turas permanentes com rvores esto sendo feitos intensiva
reta e definitiva identificao e. ~ais do que isso, um poli lIIente, especiallllente COII borracha, cacau e guarani. Evident!
clamento conveniente, porque se no houver o policiamento da mente. inteiramente adaptado ecologia amaznica e com uma
irea de reserva intil fazer-se a reserva ou entregar produo notvel. Pode~os hoje af1rllar que, por exellplo. as
pObre indgena a obrigao de se autoproteger. [le, evident,!. necessidades que o Brasil telll de plantar, da ordem de
~ente. no estando habtlttado a isso. nem sendo essa a sua mil hectares de cacau nos pr5ximos 10 anos. ate 1985, s~ te~

funo. poder eventual .e nte ser levado a algu~as i ncorre- alternativa real ~ ente na Amaz5nia , na Rondnfa, no plo
'!
es na proteo de SUl prpria re . Ento, O que propomos, caueiro do Aripuan e em alguns outros plos. porque as co~,
justamen te nesse lIodelo de ocupao. do Sul para o Norte, de dices sio absolutllllente excepcionais, sendo que a 'regio
Leste para Oeste, nas reas e~ que o Governo est programan- proplcia ao caCau, na Bahia, estaria pratica.ente exaurida,
do a sua ocupa.o. que j sabe onde esto.as reservas ind- em termos de irea territorial.
genas, que ~eveJa eventua1~ente alguns pontos e~ que possa o SR PRESIDENTE (DEPUTADO DOrMIR FURlAN)- Com
melhorar essas reservas e defina de forma definitiva. E. com a permisso dos Deputados Jernimo Santana, Mrio Frota e
hso. ganhe uill pouco de folgo e de tempo para, na frente, ir Wlber Gufruaru. passo I palavra ao Deputado Srgio Card.2.
definindo as outras, indo para a parte oriental da Amaznia so de Al llefda.
Legal, par~ a margem esquerda do rio Amazonas, que a re- O SR DEPUTADO CARDOSO DE ALMEIDA - Sr. Pres.!.
gtio lI\enos densamente ocupada. COIll relao ao problella do de.! dente, Oro Joio Carlos Mefrelles, quero, COIDO Deputado da
rutuento. nobre Deputado Antnio Carlos,devo dizer a V.EXi. agricultura. parabenizar-me com V.Sa. pela ~a?avflhosa exp!
que as ellpresas nio conseguiram ainda chegar ne~'a 50l da sio que faz, hoje, nesta Comisso. e dfzer que.est demon!
) ire a que lhes permitido desmatat. M.. fs ainda . essas empr~ trando. aqui. cabal/lente... que o bandeirantis~o mui to contr!
sas jamais adentrariam nos outros 501. porqu e , como diss, o buiu para a con\truo de So Paulo, Paran e para que
esprito desses empresrios ficar sempre defendido, invul Centro-Sul se des~nvolvesse a riqueza nacional, que foi
nerve1 a qualquer tipo de critica de1etrfa que possa nascedouro do budeirante pioneiro anterior. O DI". Joio Car-
promet-lo, O empresrio e um homem que quer trabalhar los representa esse esp\rito bandeirante que est levando
segado. quer investir, quer criar riQueza, Bas no quer ap! A~azni! a possibi1idade de ter as ~es~as vantagens que o P.!.
recer como ~au elemento nas manchetes dos jornais, quer co~ oneiro trouxe para So Paulo e para os Estados do Sul. Ago-
atritos com Tndios ou com desmatamento exagerado. De modo ra, gostaria de apresentar uma sugesto ao Presiden\e da As-
que isso .extrarumente inconveniente para o upresido. E sociaio dos [~presrios. para que a ffzes se dentro da suo

nas reas onde essas empresas esto desmatando no h Associao, ao s empres'rios Que esteja~ dispostos a instalar
ob~igatorledade do reflorestamento. Essa atividade de refl~ lavouras cafeeiras na Amaz~nia. porque sei que o SI", Nlcolau
~estarnento ~ustamente o contririo do que a Al azn;a preci ' Lunardell, que membro da sua Associao, quer plantar 3 li!
Sa, =lue desmatar e no reflOrestar. O reflorestamento Ihesde pes de ta'f em Conceio do Aragua1a; sei queoSr, A!
previsto quando as atividades so de explorao eonllia da fredo H'fer, Diretpr da Companhia Norte do Paran e fazende!
floresta. ento essa floresta tem que ser paulatinamente ro em Haringi. t~mblll quer plantar virios fls de caf na Cul
substitutda, ou onde h, especificamente, ativi~ades objet! ab-Santaremi sei tambem Que a empresa, as sociada i sua. do
vando a padronizao da floresta. com vistas i produo de Sr. Joo Lamare Duval. quer plantar caf em grande esala na
pOlpa de celulose e de papel, porque a diversidade do compr.!. AmazSnia e ta~bem o Oro Urbano Junqueira. que foi Secretirio
Bento das fibras das diversas ma deiras encontriveis na da Agricultura e proprietri~ na A~aznia. n~ sul do Pari,
znfa tem impedido o processo de utilizao s~stemtica de! Todos esto irmanados na ideia de plantar ?il~~eS e mi lh~e s
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de pes de caf, CO!I a experincia que e les possuem ,- sendo tadas a nivelexperim e nta1 so super iores a 18 variedades,de~
de notar Ql,le tli co hu lunarde li e filho do " Rei do Cafe~, o d'e as dos cafes da especie Arbic a , com a s s uas variedades,

i nes quec 'lvel Jeremi a s Lunarde 1 i - o qu e atesta, com a prt.i.. ma is ou me nos resi s t e ntes d ferrlHJ!! m, aos produtos hbr i dos,

ca que representam e a tradi o cafeeira que tem, que a Ama- como o prprio caf~ rohusta,que esto plantados em cer rado,

znia est 'precis ando ajUdar O Brasil a ser tambm bene fici !, como Chapada d os Parecis, em ' Mato Grosso, em re as de ter-

da co m um produ t o da de nsid ade econm i ca que e o caf . com ras nob res COIllO a re g io de Tan gn da Srrra, Barra do
'U
os 10 ou 15 km 2 . Dentro de t odos esses projetos, se houvesse gres, em Mato Gro sso, regi es das mata s de transi o do

a instalao de plantaes de caf o Brasil no teria probl ~ Vale do Ar a guaia, ou nas terras nobi1issi," as do territriodo

mas, den tro rie 5 ou 6 anos, ('om i\ s ua cri se de petr l p. o . e . Aripuan. t o pro j eto d a 1110 EC O um~ doiS ~I e lhores experinci-

to ria mo s de novo uma fronteir a cafeeir~ radiosa e otimista, as de coloniz ao que o Pals hoje tem, "OI S1nollou em Porto
Ent'o, peo ao Presidente que faa gest es junto queles em- dos Gacho s. assim , co mo no sul do Par'. em Redeno do Ara-
presriOS. no sentido de que nos ajudem na luta que estamo s guaia, Conce'io d o Araguaia, bem como iS nota_ilissimas ex-
eJlpreendendo . para que o Governo Federal, por, intermdio do perinc1iH de' caf, j implandas na ~.ndnia. Hoje, clara
nTtidamente, sab emos que o ca f ~ fixador do homem
Ministrio da Indu stri a e do Comercio. e do IBC dest,lne fi- e

nanciamentos para que seja a Amaznia contemplada tamb m com terra. O que efetivamente criou as rjqLlw~as do Estado de sio
a oportunfdade d e ajudar o Brasil, produzi ndo , a~anhi, 20 ou Paulo, do Estado do Paran, na fase urea do caf, na sua f!
30 milhes de sacas de caf, por~ue daqui at o fim do scu- se agrTcola que antecedeu o seu fortaleclmenh industrial,foi
lo precisaremos te~ uns 16 milh;es para o copsumo inter no e a fixa o que o caf d e a soci.alizao, no bn sentido. pc!.
mais uns 40 ~1lhes de sacas, se o mercado mun.ial co ntinuar. que per,lfte a uma pequena propriedade n o s subsistir econo
No ano que passou o Brasil produziu 6 milhies e em 1959 t;v!. micamente. mas at e nriquecer com ' uma pequena lavoura de ca-
1II0S uma produo de 43 milhes. Temos que rea4~uirir I. predQ. fe. Rondnia, hoje, o exempl o lIais puitivo fe ullla coloni-
minncia da produo cafeeira mundial . TemDS ~ue ter. con- zao fei ta COID total sucesso. r pena '1ue nio lIAja tanta ter
trole da economia cafeeira, porque sa~emo s ~ue o Brasil c~ ra quantas pOSSibilidades de d emand a hoje na ~ondnia. Mas
paz de ter todo esse controle ~ ten"o a prodLlo suficiente p.! no Aripuan, no sul do Pari, Reden. 80 ArAguaia, Bar;'reira
ra as exportaes, para o crt!sc imento do consumo interno e do Callpo . Conceio do Araguaia. te . .. uperincias cafe ei-
tambm para que ten~amos uma ou 4uas safras ~uarcladas para ras feitas pela Associao de Em~resiri.s da Amaznia, 000

serem a nossa fora de presso de conseg'uirmos clilntinuar fa- o Ministf: rio da Agri c ultura, fornecendo as s.,untes se'lecio-

zendo do cafe o nosso petrleo, pClrque tendo . clinhelro do nadas para obtermos os resu~tados e co ~ uma a'mis s o Tec nica

caf - lembrando tjue hoje um SAU de c afi ts t valendo 7m11 do JBC, com~osta por tcnic.s do I nstituti Alr.n ~ ;co de Ca !

litros de petrleo - se cont in uarmos cgm essa es cassa prod~ pinas, Instituto Agronmico do Norte, pHa A verifluo in

o, poderemos perder a nos sa freguesia e tirar o hibito do loco. Essas experimentaes dev er o estar terminadas prova-

povo l ~ fora de tomar cafe. E predS iulo S re s t abe le cer as qua!!. velmerite lO final des te ano de 1977, qUlnd. prOVAvelme n te,

tidades que o Brasil necessita e vender o produto a preos com a ajuda imprescindvel de V.Exas.:, POd\f.)OmOs t,ranscen-

que possam ser interessantes pa ra os consunlidores ,. Entio , ne ~ der a ev entuai s interesses regi o nali fta's qU I no compiem o

ta reu n i o . aproveit o para pedir , to do o apo i O para este pla- interesse n ac'io n ill e este nd er a p os $ib\lidi~ de fitanc iame!!.

no de lev a r a cafei c ultura p.ra a Amaznia, a fim de cri ar to para e plantio do caf I. R..endni~, ~ato,ji;~r()SSO, ~"azonas,
riquez as, impostos e empregos maiores para toda issa extensa logicam ente em regi es identifi ca das como t.nvenien 'te s e no

Regio Amaz n ica. Que com a ptcuiria, cClrn o (~cau , cgm a so- ape na s a con ce sso do fiRanc1a men h. {) C.fii. Ar bi u ter' r!.
ja e tan tos outr oS produtos, vi o p r odut.-rei, junto com o gies muito ~ ais restrita5, muito ~ ais lim1tadas, ~ada a sua

bandelran'te que ji plantou em tantos lUjares no Sul, e que lI. geomorfologia, e o cafe robusta pr~tieament. em quase toda a

ve o caf tambem para a Amaznia. Regio Amaznica caf robu s ta este que ,oderii. .e iRledia-

O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souu Meirel- to ser utilizad o na ;n~stria do s, lu ve l. 9 nobiliss1mo caf

l(5) - Sr. Presidente, nobre Deputado Sergio Cardoso de Al- Arbica produzido na s outras regies Itrasil4'1ras h.Je est se.!!,

meida, V. Exa. realmente di uma id~ia notivel, sensvel de do exportado. esti sendo ven4ido no mereada nacional a qua-

que um fato qu e j vell o co rrendo, Esta Associao - j tro nil cruzeiros e ng mercado internacf.nal a oit. lIil cru-

posso lhe informar, acredito que para alegria sua - de dois zeiros, prOduzindo sete mil litros de petrileo bruto para

anos a esta parte ve m tr~~alhando inten sament e num programa nossa importao. Ento. tem os real~ente u~a via~111dade to-

cafeeiro para a Amaznia.. O Instituto Brasi leiro do Caf~ nio tal. Mas. no bre De pu tado Sergio Cardoso de Almeida, O lmpeto

entendia conveniente o fi n. nc iamento para o plantiO de cafe dos empresrios que esto ind o para li, que so band e irantes

na Regi o Amaznica, porque no detinha as expe ri me n ta es que vm do Nordeste, do Rio Grande do Sul, bandeirantes do

ainda e1ll vo lu me Sllficiente, Era uma prudenc ia que temos de Brasil inteiro, est o sfrego s po r plantar este cafe, e ji

respeitar. Esta Ass o ciai~ se ofereceu para, ~ m conjunto com plantaram. Na Rondnia, nem sei quantos mi l h es de p~i de C!

o pr prio lBe, estabelHer campos experimentais de plantios fe j esto plantados, porque h' um conjun to de pequ e nas prQ.

de caf em tOGa a r'\l i i9 cle ocupao da Regio Amaznica, Ns priedad es plantando ca fe. Ma s posso dizer-lhes que em Porto

j pode mo s dizer, hoje, que te mos -mais de 20 plo s exper i me.!!. do Gac ho s, margem do rio Ar in os , em Nato Gross o, cerca de
tais de plantios de ufe. As variedades, que "ali e st o plan- um milhi o de pis de cafe ji est io plant a d os em produ o, de-
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seiol) - (Soplemento) Sexta-feira 28 067

lIonstrondo t o tal suc t'sso, isen to s dt' qualquer mancha de fer- seus extremos. t om a experi inc ia que te nho da rodovil 364 ,
rugem caf a rbi co da melhor qualidade, da ndo cafi! be bi da f,!. em Ro nd nia , e ne sta rea de Hanau s a Porto Ve lh o , de Po rto
na. Po sso dizf>r~lhes que ao lad o , na s margens d a rio Te re s Velh o ao Acre ou de Port o Ve lho a Gua j ari-Hirim, ~erifico

Pires, na coloniza o que a INDF:CO Int eg rao Des envolvi- que li maioria da abertu r a de cidades na reg i o se d pela
me nta e Coloniz a o - est faz en do e que V.Exa. no s deu o coloniza o espontnea, por a quil o que V.Sa. denominl
privil egio de v i s ita r com a Com i sso de Agri cultura no , no sor o O prOb lema de fnvasor de ve ser conceituado com o dev i do
atra sa do, j foram pl an tad OS rl ois mi lh es de ps de caf , cwidado, porqu e ' te r 1'amo s como pos s ivel de licena para 'n-
a te o final deste an o de 19 77 os colonos , pequ e nos proprietI trar na Amaz;nia apenas a queles que f azem parte de a sso ci,!
r i os, dcvcr 50 p la ntar ~ai s de dez rl ilhe s de ps de caf. [ e s da s empres as que V.Sa. re presf'nta . lsto no esta cer to
nas r eg i es ond e a faml ia lunilrdclli e st: pres e nte " no sul porqu e as rod ovi is f e der a is so abertas para Amaznia
do Par e na coloniza o da Sinop. no eixo da Cuiab-Sant! e no hi discri ~inaio para quem nelas entrar. Todos que
re fi , j est e ano dever io, ser plantado s tambll, na somatria, trall si. brolSileiro s , ,estio pro c ur ando Ur.l aportun1dade de se
r.lais dez :nilhes de ps de caf. Entendo que independenteme,!!. realiur. de obtere/ll terra, o que j no se Consegue no Ce,!!.
te do financiamento qu e possa ser dado no final deste ano. tre-Sul do PaIs, pelos preos elev ados ou pelos mfnif~ndios.
graas a De us estare mos y;abilizando uma atividade s oc i a I Mas estio eles pruurando um" Gportunidade de s e re.lfzuell
da llIaior importn Cia , a consolida o da vi ab ilidad e ec onfl i atrlveS da terrl . A estrutura governamental na rea lura se
ca da pequena propriedade, do mdio proprietrio. porque o
) conceder essa terra que falhou. E por ela ter falhldo, n o
grande proprietrio s5 vai fazer a experiencia para lIIe rao ns vamos all1lnh prender t odos os . colonos COIIIO subversivos ou
trar que po ss lvel aos demai s . uma vez que hoje as exte,!!. como inva so res de terras. como est i icon t ecendo atualmente
sa s lavoura s de caf j s o inc om patrveis com a economia de em Ron.nia, onde a cOI.n1zaio espontnea e a migrai. ~er!
es ca la da at1vidade empresarial. Mas V.Sa . le~bra um aspecto ram o fenmeno inverso ela repre s so. TeflQs, hoj e . os colono s
aq ui re a lmente not ve l e t enh a c e rteza que a ~ua boa s~ment e ,~,;. ,r'l OS p'l. Governo ~o Territrio, pelos polfcilis,~o!
do c af ji e s t sen do plantada na Amaz ;ni a legal.
,'
Que htg._. ao 1,,,rHrio e ,;io tm terra. Ora , porque um c.Q.
o SR PR ES IDENTE (DEPUTADO O;EHjR FUR l A~) lon. cfie,'a a jjllU t~h e n o a c ha terra para ocu par, nio
Co~ a pa l a vr a o no b r e Deputado J e rni mo Santana. por i ss , \l.ue irtlllOf tratlr tBe celono COIIIO um crfmino s o, c,2
o SR DEPUTADO JERONIMO SAN T A~A - Sr. ~reSide~ ~o u~ 1ftv~lor. D' preblema dele obter um pedao de terr .
te, Srs. m&mb ro s da Comi s so, Sr. Relator, Sr. Depoente~ ' o [le n q pod e se tixhr na ~lrge~ ou no l e i to de uma r.'ovi a
Sr. De poe nte enf r entou com co r agem . a sua m~ssio. pre~tand o .9onde l'IIda podl! plantar; [ntio, .u gostdl'\' de reparar a co,!!
os se us esc l arecime n tos a est a Com i sso , irazendo i "fo rm a te1tulio de grtlet~o. d colon1za'o prIvada. de colonU!,
es da maior valia para a anli se global e setorial do. prQ. lo tspontin~l t de tolonizlio ofic ia l No pod emo s levir I

bl ema . Gos ta ria de, comp l e~e ntand o o requerime~to do ~ ~obre P e,xtre . os. [ evidente que htlllOS caracterizar, E'III ca s os
Dep utad o Jor ge A,.ba ge , porque V. Sa. trow xe alju~ '. diretoria o e,.~tos, , ~quele ~ ... e ~ o " ,dle',"o. Pe o ~u e se conce i tue ta!.
da e ntid ade que pr e si de e um a r e l a o da. se u cOhselho , d&.~ a~ billl o que i ~ri1tlr, ~ que i proprietrio, o que colono,o
!linistrao V.Sa. j s e pr op s a mandar r~1a o de todos 4ue e p O ~$t i r o_ [~ ~o n dRil, por exe~p lo. o pequeno poss~ir.
os a sso ciad os - de sabe r a relao dOoJ ass oc hdu , a a,..a ~.'ti ' $endO acusado dt Itil.ire, en quanto aquele que esti Ir~
qu e detem"na Amaznia, qua ntos m'i l h.'c-tal' es cada assoda-clo '~~do ser1ngiis, ' 1Ieg.lee~te, vendendo, esti t e ndo o aro ie
)
j c l os com in ce nli vos f itcais t, finlnetiJ: ~ t"to

AlIIunia obtidos e os Municipiq:~ onde ""tstit ilu;~ahdo.

do 8an ca.
00 Governt

~~o
e send o considerado COMO e.pre sar i o . H Urla invt!

de crtttrios que preci s a ser escl.recid . O pr omo tor

pgrto Velho, certa i,oca. infor~ando um proce ss o na Just!
de

to. terTamos as irea s, o valor' dos i "c-e nt f'tos, do finu'i,! ~9 diS$e que nio rodia 4 15t1"9u1r entre grileiro. posseiro
men todo Ba nco da Amaznia ~ OI Ml.lnicf,ios o~de se 1 ns t ..1;n r . , proprietrio. Acho que os conceihs sio claros. O gril.iro
e beM assim a localizao, por~w& tamb. ~stamos solfcit~ndo , i aquele que esti vendendo terra, publica. ilegalm e nte; o
es se s me smos dado s da SUDAM e ~~DS soliCita-los ta~bem ; do possei ro ,que1e que prOCura UMa peque na pa rce la de terra
Banca da Amaznia, que lI a is de l ,er t o o a'geRte i finance.ro par~ vive~ t dedtcar-se i '!.Ia atividade agrrcola de
desta rea. V ~ ,Sa . ao l onl) o da S~. ' expo$'~io. Cf'lfati zou tincia .' Agora, o que estamos verificando ~ essa confuso de
, conc~itos. [ h um determinado ~o~ento em que tod os levam
to o asp e cto do 9rilei ro e do enlp'resri ..~' tu divtdir:ia o pr!
blem a da Amaz;ni a em t rs catego r'~ tls: a ealonizao pri va da. pecha. O empresirlo , na sua boa fi, i atacad o ; o colonizador
a colon i zao espo nt nea e a colQn~za io : o fic111 . tnc o nt r! prhado,' que vem abrindo cidodes na regio, atacado. o
mos es s es tr s as pec t os na to loni s: o . Entl;l. aq uilo po s seiro ~ expul s o, pe rsegU i do. Aqu e l ~ que se manifesta
com p em o grup o empresarial que V.Sa. pr eside estaria im une favor do pOfSeiro paSSa a se r tamb lD s U S p~itD - de estar in

de qua l quer sus peit a _qu a n to ao as~e,to d ~ grilag em. Fo ~ en f! centiv a ndo~ de estar ag itando, de e s tH in s uflando. Ento,

tiza do em seu d e poi ~e nto. A colonizl o e ~ pontin e a ~ que es uma coloca o um po uco del ica da, a de s e ext r ema r ess es co~

ta r i a se nd o cr ivada de gr ilelra ou' de invUora de t e rra s e ceitos. Acha que eles dev em ser carac te ri zado s em cada dado
a colo n i za o of i c ial nio te ria q u ~lqu e r ~"9uRe ntaio . por onde ele s ocorre m, com o de vid o c uid ado. V.Sa. verifica S!
que o pr5p ri o Governo t quclI) a empreende_ Go staria de di sco!, guinte : tem os qu e atribuir e sse fra cas so que se ver if ic a na
da r dest a con ce itu ao, por !'jue ,.ela n o pod e ser lev ada aos Amaznia , a t ua l mente , a algum. D jo rnal "E st ado de so Pau
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Setembro de 1979

10 publicava, em Dlaro de 75, o seguinte. ell editorial: do universo dos projet os aprovados, porque estar'laIllOS li mit!!.
"O INC RA malo gra na ADlaznia. E tece uma s! dos is eRpresas que s ~o nossas aSs ociadas e que sio 152, c
rie de consideraes. n o os 34 2 pro j etos aprovados, portan t o,menos da metade. f.

A CO lll is s~ o Pastoral da Terra, dos 8ispos, seguramente a s Inform aes que pOderamos dar a V.Exas. se rio
respeito da m di s tribuio da terra, d1z: muito mais li mitada s do que as in f orma{"s do rgo ofiei" l
-A m distribuio da terra no Brasil re llo ll que exerce u~a fiscal1z a ~0 p ermanente, continua c constan-
ta ao pertodo colonial. O problema se acentuou, porim, nOs te e que detlll todos os dado !t a re sl' ei to de todas as empre-
~lt1 mos anos como r esu ltado da poltica de incentivos fi! sas. V.Exa.vai ter por Municpio e por irea a localizao dos
cais it grandes empresas agropecuirias, como resultado negA nossos emprecnd:mcnt os, q ui os dados de investimento pref~
tivo. alim da desenfreada especulao imobiliria levada ao rissemos que a SUOAr~ e o BASA dessem,porq ue so dados rigE.
interior do Pas. Surg em as grandes empresas que, "aparelha- rosamente atualizado s. V.Exa. sabe que h um mecanismo contI
das co~ recu rsos jurTdicos e financeiros, acabam com os nuo de liberao de Incentivos fiscais e de Incorporao de
que nos proprietrios expulsando os indgenas e os posseiros recursos pr~prios. ji que estas empresas, constantemente, es
de suas terras. Esses pequenos proprietrios, sitiantes e to Il udando. E!:I 's egundo lugar. gostaria de dizer a V.Exa.que
posseiros. com dificuldades at para obter Ulla carteira de as nossas empresas, ao contrrio de terem determinados priv!
identidade, no conHguem documentar a posse da terra ao f!, lgl os. talvez tenham um imenso volume de nus. porque no
zer va ler perante i Justia os s eus direitos de usucapio. podem fazer eve ntual llente O qUe (az o e .. presrio avulso qua.!.
Sio, entio, exp ulsos da terra, tangidos para IU.l$ longe, at quer, que pode fazer como quer, do jeito que quer, porque as
para palse s vizinhos, ou transformados em novos nmades, del nossas estio sujeitas a uma perm anen te e rigorosa fiscaliza-
tinados a vagar pela s estradas do Pas. Quando resistem, d o io dos 5rgios do Governo, desde a aprovao de seus proje-
margem aos conflito s , que se multiplicam, especialmente na tos, que e feita em sessopu blica de Uni conselho deliberati-
Regio Amaznica e Mato-grossensse. Outros demandam a cid!, vo, com a presena de todo s os rg~os de Governo Federal.Com
des mais prximas, provocando a vasta migrao interna que relao ao problema que V.Exa. procurava definir, com grande
tefmina por "1n c ha~N as grandes cidades. onde t~m que se a12 preciso. desejo agradece:r a V.E xa. porque, quanto a nossa
jar em casebre s mis e rveis, levando vidas desumanas .at que tentativa. exatall!ente V.Exa s .,Oep ut ados Federais, e com ahorr
seja ~ varridos para mais longe, quando as reas nas quaiS se rosssima presena do no bre Lder do BOB do S~nado. o Se na
instalaram passam a ser de interesse para a es peculao inlObl dor Andre Franco Montor o . pode r1 U1 n'o s ajudar, COIII a i mprerr
lirh ou para a implanta io de . grandes proje.tos de urbaniz.! sa aqu i pre sente, ,]" deillar bem cla r a 11 di s.t in o entre as
o. A.nt.es di sso, porem, j t e r o so frido 'o s males das cida diversa s cate gorias de gente em te rra na Aqazoia.
des grande s, t .. i s COIIIO O aviltamento dos sal r ios e a pes- O SR. DE PUTAOO JER ON IMO SANTANA - Queri a pe!.
sima qualidad e , ou a total au s~ ncia do ~ervio u rba no". Esse gl.lotar a V.Sa . o s e guinte: li que es t haven do um descarrilh!,
doc ume nto da comun1ca~o pa sto ral do Bisp os do .Brasil parece menta, e~ti hav e ndo, como s e diz, u ~a garganta de est rangul~

que se dirige diretamente para 11 entidade que V.Sa. repre se~ mento neste setor de terr aS , porque, percorrendo a AII!/lznia,
ta. Gostar1a de ouvi -l o sobre ,esses aspectos. ficamos abismados, h" terra para t odo mundo. para o grande
O SR . DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Melrelles) e para o pequeno. Mas nio sei por que surgiu. onde esti,quem
Sr. Presid e nte , nobre e bravo Deputado Jer~nimo Santanil, e responsive1 por este conflito, uns tem a tprra-e o medio e
a quem inicialm e nte j ha via pessoalmente ditodQre spe it o qu'e o pequeno agricultor nio a tem. En tio, um grupo de empresas
teftlos pela sua luta ing ente e permanente na busca de s01!:!, consegue ndlh es de hec tares e a maioria dos colonos que se
~es adeq uadas para os problemas da Amaz5nia, recebo com dirige Amaznia presa , perseguida. tem suas casas queim!
grande sat i sfaio a perquiriio 'de V.Exa., dizendo, inicia.!. das. Precisall os loc al izar onde est a ~esponsabilidade re g~e.!
~ ente, que as empres as que a no ssa associao repre se nta ~ siva desses fat os, porque, quando o colono est indo pa~a
no obtivera", as terras da lIaneira como V.Eu. colocou op~ cadeia. esti sendo p~ eso p a~a qu e venda suas benfeitorias
blema . Ela s no obtivera" essa s terras como Y.Eu : dis se. por l/lO do preo que va1e. ( preci so que vo ltemos ai e che-
Ela :t. stlnplesl'llente adquiriram essas terras diretamente dos guemos a uma cpu la, para saber de ~arragem dessa politica,
Governos de Estado. ou de terceiros legiti mos proprietrios, porque ela temorigenl: no onde o colono esto mas sill ' numa
com titulos concedidos pelos Estados. portanto,elas adquir! outra rea. Por que esse colono est sendo preso? Por que quer
ram essas terras c no obtiveram as mesmas por qualquer ti- um pedao de terra? Quando . ele poderia estar sendo amparado,
po de bene sse . Tenno ce rteza de que era esse o entendimento estimulado e ati o Governo agradecendo-lhe por estar queren-
de V.Exa. ApenH para que fique claro.repito que as empresas do .enfrentar tamb~m a ocupao de uma regiio to problemti-
invest~r am recur s o.s im portantes na "quisio de par celas de ' ca e to difcil como i a Amaznia.
terras; que, com seu s r ec ursos,hoje promove m de senvolv!
mento da Ama z n.1a_Em segundo lugar, com relao i so11cit!, o SR PRESIOENTE (DEPUTADO ODEMIR FURlA N) - A

o de V.ElI a. V.Exa. mesrDO. se antecipou, porque j so11'1tara Presidncia inf orma ao Oeputad o Antunes de Oliveira que, ne.!

ao Banco da Amaz n ia e Supe~intendncia do Desenvol vi mento ta fase de depoime nto, o Regi men t o n ~ o permite apa rt es .

da Amaz ni a os dados exat os que lhe dariam urla infonnaio no O SR DEPU TADO ANTUNES DE OlJYEIRA - S dei xa

s mui to mais atualiz ada do que as que lhe vamos dar , como o Deputado do Arnaz na s falar, n o i st o?

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 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 069

o SR PR[SID(NH (DEP UT AIJO OD ElH R FUR lAN) - q lhador, no se arvoram na aventura de ir para a Amaznia ten
ta Presidncia infor ma ao Deputado ;'ntunas de Oliv e ira quep.Q tar uma grilagem" uma jnvaso de terra, porque no o faro,
de inscrever-se na 1 ista e ter sua vez de fahr. E' uma que~. assi m como o nosso po bre ho mem s vetes faz sem qu a lquer cu..!
to de ordenao dos tril balhos. Esta Pre sidncia informa qu e pa. (u fiz questo de di zer, Sr. Presidente, gostaria qu e tl
no i possivel o aparte, nem a palavra pe la ordem ~ poss~ casse bastante grifado nesta omissio Parlamentar de Jnqu~l~

vel, j que haver interf erncia no depoimento. Continua com to, que ns empres rios da Amaznia, SO Iil OS os primeir os def c!).
a palavra o Sr. Dep ut ado Jarnim o Santana. sore s do s pos seiros, e vemos idntica posi o entre eles. V~

o SR DEPUTADO JERONIM O SM!HNA - Apanas inte.!, ja bem, Dli!putado, como curiosa a nossa posio. Se foss~

calei o esclarecimento a respeito do acesso do homem terra mos mal inten cionados I se no estivssemos 1 m bur~os a fundo
porque dis s e V. Sa. no depoimen t o, que h ?; terra pi!!"') todo mu.!!, do espil'to d~ re s ponsabilid ade de cidados . no es tara mo s
do. t evidente que h, demais. Ate agor no cons egui um a e~ coli1horando pare a soluo dos gr,)ndes problellloH des'se Pas.
plicao lgica. ~acional, objetiva: por que os grupos tm No basta que enriquea~os sem que se enriquea, como canse
terra e os colonos no a conseguem? No se obt~ terra, lote, qDncia. a Nao. SUl Que se d trabalho e se faa justia
est o colono s~ndo sempre e.pulso. perseguido, massacrado social para co ~ todos os brasileiros. A nossa situaio, h~

~ tido como criminoso, como invasor, subversivo, agi lador. je. i a melhor possTvel, porque existem pouquTssimas terras
cOllllwista. Uma srie ele fatores que entram ai, na ocupao tituladas na Amaz nia, aS , demais sio devolutas, contradtt '
da Amaznia, que no diz respeito ao fato. e.plorada diarl rias. Portanto, as nossas estio supervalorizadas. Mas ns
aroente Quando o colono reivindica um lote de terra para si. no estamos aceitando esta situao.
o SR DEPOENTE (Joo Carlos de SouzaMeirelles) o SR. DEPUTADO JERONIMO SANTANA Apenas um
~ Sr. Presidente e nobre Deputado Jernimo Santana, devo di- aparte. V.Sa. no acha que a 'figura do invasor, hoje, a fi
zer que esta perplexidade que abate sobre V. Exa. i a mesma gura do grileiro, difundida amplamente na Amaz5nia, no s~

que inspira o trabalho que escrito trouxemos a esta Comisso ria gerada .por esse processo administrativo que nio docum~!!.

ParlaliCntar de Inqurito. Devo dizer que esta preocl.lpao,cOlD ta a terra. que no destina terra a ningum? Pelo processo
o sentido humano e soeial, faz parte integrante dos objeti~ de ey.plorao demogrfica. esse homem no pOde ficar no ~r,

vos de qualquer cidad"io brasileiro. e no pode ser dito que ele tem que se s1tuar em algum lugar na face da terra.
o e~presirio i um ho~ e ~ insensrvel e intenso a esta expecta- O SR.DEPONH (Joo Car.los de Souza Meir..elles)
tiva, porque o empreslrfo do mundo moderno tem conseienc1a pl,! Se V.Exil. me permitir. eu lerei para ficar bem claro,a na!,
na da funo social da sua empresa e da sua atuao. sa posiio, escrita neste depoimento. N5s dize~os, na
O SR DEPUTAOOJEP.ONIMO SANTANA.~ Dessa funo rfa 11 :
social Que dep ~ nderia o seu exito. M
A inexistncia de mecaniSmos que agilizem
o SR DEPOENTE (Joo Carlos de SouzaMeirelles) colocao em uso de terras com configurao
- Se todos ns. aqui. nos concientizissemos. efetivamente, Jurdica perfeita, no s afasta a presena
dos reais proble~as, COBO V" E.a . esti levantando, tenh~ . ce! do empresrio, como gera e esti~ula a ao d!
teza de que conseguire ~ os os objetivos qu~ juntos alm~jamos. leteria de grupos nocivos de grf~lros e
Esti dito no meu trabalho e na minha modesta exposio feita vasores profts~tonais, nas reas de ocupao
a esta Comisso Parla~entar de Inqurito que realqente ns , pioneira-o
estamos perplexos diante de um Pals co~ oito e meio ~ilhes E na pgina 12, com relaio aos nossos passei
de quilmetros quadrados, Que t em uma cOisa maravilhosa, is- ros:
so Que V.Exa. diz, o valor potenCial do Pas. o desejo de a..! "A falta de programas de colonilao, 'ocal~

gum trabalhar a terra, crtar riquezas; ns no temos uma p~ zados estrategicamente nas regies em OCUp!
pulao vadia que deseja ser apenas chupim de uma realid~~e o, nio perlllitem o conveniente ...
urbana. Ns temos gente que vai correr ri~co de vida, inclu- o SR. DEPUTA0 O JERONIMO SANTAN" - V.Sa. di!,
stve com doenas. com hostilidade do meio natural, que se a- se que no queria criticar o INCRA, mas uma critica dir!
ventura com o mesmo ide~lismo. com a mesma esperana imen~a ta ao lNCRA, porQue o setor da responsabilidade do lHCRA.
que nossos ancestrais nos legara~ na conqUista desse territ& Al ls, o JNCRA lIantll na Amaznia o /IIonop1io da coloniza-
rio. agora concretizando sua posse efetiva. De pleno acordo. o. Em Rondnia no temoS colonizao privada, ele mantm
Real~ente, quando V. Exa. diz que n~o entendemos porque no O monOPlio da tolonizao de terras. Al1is. acho que um dos
se disciplina a colocao de terras de uso sochl desse pe- fracassos da ocupao da Amaznia e no per~itir a compat!
queno proprietrio, eu digo a V. E.a . tambm com relao ao bilizao da colol)izao oficial com a COlonizao privada,
lIIedio e ao grande, porque sabe muito bem V. Exa. que, se ho.!! para que haja inclusive um cotejo da eflclencia, entre u.
vesse uma ordenada colocao de terra no uso so~ial, no se~ projeto de colonizao privada e u~ projeto de col<.1nizao
ria~ 342 projetos aprovados pela SUDAM, seriam 340 mil, por- oficial. Ns s5 temos um t1po de colonizao, oficial. E!J.
/
o que dezenas C centenas de eropresirios, que, apenas pelo pri- tio. isso que esti ai omissio do INeRA, por no prever e
vilgio histrico de estarem sentados nos centros urbanos ou no projetar o fluxo migratrio, porque se sabe. dentro de

no interior dos Estados do Centro-Sul, dispe. de mais info! um determinado tempo, fazendo~se uma projeo. que teremos
maes do Que o nosso pobre sertanejo, o nosso pobre traba- nas margens da rodovia~x tantas mil pessoas. S~ no houvel'
 070 Sextafeira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Setembro de 1979

uma previso de dar l otes p~ra essas tant~s ~i l pessoas, n5s propostas concrettssi~as ao Go verno e a esta t.~isso . Pari!
teremos o problema criado. E n5s sabemos que elll Rondnia. mentar de Inqurito. A niea soluo para isto e efetivame.!!.
ho je . no h nem previs o de dar lotes para esses cColonos te a .ordena o dos es pa os a sereI! co locado s no uso social.
da col~nlzaio d e sentido soc ial que o Governo Mdici se pr ~ Os ,vetores dos flu xos 1IIigratr1os, hoje, esto totaln;e nte
p~s a f aze r, e os Go ver nos posteriores recuar am na coloniz! er'entados para a kon di nia, Como nis ~o ser tio dizemos,
o de sentido s ocial na Amaz;nia. O Governo Geisel. fluenciados esto estes homens que vo para l pela "Rdio
mente, no quer saber dI! colonizao com sentido social. Ele Cip, porque nlngum sabe com o um home!l de Santa Catarina ou
recuou. Ai e que est li causa do problema: a falta de prev..!. do Paran fica sabendo que o Governo esti dando terras na
so e destin a o de lotes a esses milhares de ocupantes qu e- Rondnia. Porque deu dez mil lotes na colonizao Ouro PrQ.
se dirigem Amaznia. [ necessrio compatibi1izar os pro j~ to, vai imp.hntar o Projeto Burareiro ou porque est prete!l.
tos de coloniza~o privados com os projetos de coloniZ<II:~o delldocolocar mais terras no uso social, o resultado e que
oficiais. hoje, em Rondnia. que V. Eu. muito bem representa nesta C!
O- SR.OEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirelles) sa 7 h mais de 25 mil famTI1as de lavradores em potencial
Sr. Presidente, nobre Deputado Jernimo Santana, . tel)"o de homqns Que represent&~ o patrimnio de .trabalho que a Na
1llpressio de lIue a n,ssa v1s~o : . sempre Uli'li viSto orospect! io. .. tell. lias nio telJos terras orde.nadamente c.olocadas no uso
va. H! deSgraada.en te, centfntenciados pe la ' , ten,o. no t~ soe' a 1. Hobre Depu lado ~ d' s se V. [u, .que o Governo ta I vez
nos nenhuma io regre ssiva sobre o teMpO, Estamos , diante de "io .esteja preocupado com o fato.Hio tenho aqui nenhulla atr.!.
ulla situito de fato que V.[u. velll denunc"ilndo sempre d. buio, muito lIe nos no sou po1\t.tco nelll partidrlo para e!
trlbuna duta Cmara Federal. - Nis, como elllpresirios .tar dQfendendo e Governo. ~l,s po sso dizer a V.~u. que. real
dos, vimos indiean~o ao Governo e rgio do Governo, p&sSib i. me.nte. nes~es ultilllos . doi, anuo tnos enc(l".{ta4. eco para
lidade' 4e S.lbOio. Olsse que no queriacrjticar O INCRA ,"S palavrlls que temes 1ev.,do neHe sentido, de tll1 forma
porque entendo que realmente. cemo ele est organizado hoje. .que.se ~.sse a enfocar dois proble~as basicamente distintos.
ele nio pode faur ma1s do que est fazendo, porque est e! p"ilJ.leiro, " !)roblema nas reas onde as tenses ji esto
magado pelas atribuies que tem, Alm da funo tributria, u~adas~:co110 em . Rondni~a _ ~9g10 n~ regiio da PA70. Concei
de aprovar projeto s territoriais em qualquer parte do Pats o, Redeno, Barreira do Campo, no [sUdo do Par e
ele te~ que cuidar d~ v~da sindical do trabalhador rural V.Exa, nobre Relator, conhece multo bel1 - de tal forma que.
sabe ~o s di sso - ele te l! que cuidar do cooperatfvls mo, ou s! nestas reas. por u~a ao rpida e eficiente. o Governo te~

ja, ele Uni rgo, una l1Iuirgo. De tal forlla que est obrigao de, tendo terras devolutas, fazer projetos de co-
eSlllagado por um a estrutura qual fo.ram acres'ce ntada s lonizao. no tendo terras devoluta s . de tra'nsformar reas
es e tarefas . Dai oor que, ao final da nossa exposio. n.Q. j ocupadas ell ireas de col onizao, visando a esvaziar uma
bre Deputado, se V.Exa. tne permitisse. est sugerida elar! tenso social criada artificialmente, quer pela aduio de
~ente ~o Governn Federal ~ e tomo a liberdad~ de dizer que novos flu~ o s ~igratrios a esta regio, quer por uma sabida
por interMdio de V,Exas a criao de Ur.l rgo fundirio desmobilizao de ~o -de~obra das frentes de trabalho. por
especlfico. ~utnomo, com caractertsticas tais que pos sa que ninguem podia ignorar que, nestas frentes, quando
realmente assumir a brutal tarefa de colocar terras no uso constri uma estrada, depoiS de pronta se desmobiliza a mo-
,
social na. Amazn ia Legal. E se V,Exa, me permitisse um se gu!!. de-obra. Quando se Pl'omove uma derrubada, depois de concluI
do mais. go sta ria de dizer claramente que no es~ou inventa~ da. fica uma parcela de mo -deobra da empresa. ~as as
do 1sso agora, porque es ti escrito aqui. Sobre o que V.E x ~ . mais tero de ser desmobilizadas. Como as frentes de ~raba-

disse, e~ti dito aq ui o seguinte : lho dilllinuir am , h urn contingente de mo-de-obra potencial
-A falta de pro9ra~as de col on izao. loc a l! maravilhoso que teria que ser ' ocul?ado. Ento. a ao rpida,
zados estrategicamente nas regies e~ ocupao, no permitiu eficiente. drstica nas reas de tenso. r, em segundo lugar,
o conveniente assentamento dos poucos posseiro s dispersos ao a criao de grandes projetos de ocupao ordenada. porque
longo dos rios, qu e era a situao anterior, como dos co.!!. sabemos. e V,Eu. talvez. melhor do que ns. que a ocupao
tingentes de trab a lhad ores das frentes de tr aba lho das meramente acidental por um po ss eiro na beira de u~ rio no
presas que ne ces saria e sabida~~nte seriam parcialmente de! consegue na maioria das vezes atingir a economia de subsis-
mobilizados aps a iII plantao das atividades previstas. As t~ncia. Ele sequer consegue atender s necessidades vitais
graves conseqOncias s~o conhecidas, o aumento de posseiro s e da sua familia, tendo que complet-las por outras atividades
a ao de grileiros profissionais. resultando em prOblemas que no so pertinentes i ao do agricultor. como a caa ou
de tensio social H
a pesca, Ele tem que comp1etar com uma atividade seringueira
A esses problemas acrescemse os da ocupao que s vezes podeira ser preterida em funo de uma ativida-
desordenad a das faix as de terras devolutas ao longo de r od.Q. de agrfcola intensiv a; Ent i o. ~ preciso que se faam grandes
vias como a BelrnBra.stlia, a BR-70, a BR-aO, por exemplo, projetos nas ireas das grandes rodovias onde a nao j in-
que dever~am ser co loc adas em uso social e econ;roico de for vestiu na sua implantao. e que se d oportun1dade ao pequ!
~a planejad a e ordena~a. no, ao media e ao grande . E lIIa1s do que isso. nobre Deputado,

AssI/ll. nobre Deputado. estamos inteiramente Y.Exa . nos ajuda muito - ao povo . eu digo, no a ns. eillpre
de acordo. e o que defen delllOs esti escri t o ne ste pape l. com srios - nos ajuda na qualific aio clara, e a i~prensa "OS
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sextafeira 28 071

daria uma ajuda monumental identiticando perante opinio
publica o que o empresrio. O empresrio o pequeno pro-
prietirio de um lote rural no Projeto Burareiro na Rondnia
ou a grande empresa pecuria criando riqueza. O grileiro
o indivduo que, mal intencionado, usa os recursos da sua
capacidade de inteligencb ou da sua forma() profissional e
dos eventuais recursos financeiros que tem para criar uma
ao deletria no processo de ocupao, porque ele no vi preciso que se d terra
abrir nada; ele no vai fazer nenhuma atividade que crie ri-
quezas, ele vai apenas especular em cima de uma legislaio
que permitia um rito judicial lento e demorado. O invasor
que aquele que invade ireas j tituladas e ji' ocupadas.
quer sejam ireas de reservas indigenas. quer sejam parques
nacionais, quer sejam ireas de propriedades particulares,
o posseiro, que esti na mesma condio do empresirio, s que
ele no teve a oportunidade realmente de poder analisar com
maii cuidado, e talvez nio tenha tido a oport~nidade de sele
cionar o instante em que ele pudesse ir . compelido que foi
pela expulso da. desmobilizao da mo-de-obra do cafe do p!
rani em 75, por exemplo, que criou um dos maiores fluxos mi
gratrios para a Rondnia de trabalhadores do Paran.
crio~ a possibilidade desses homens que foram desmobilizados
das frentes de trabalho ao longo do eixo da BR-364 nos muni
cpios mato-grossensies de Diamantino, Chapada dos Guim.!
ries, Rarra dos Bugres, Tangar e assim sucessivamente at
Vilhena, e da entraram por Rondnia. Estamos inteiramente
de acordo. O que propomos que, pal'a resolver esse probl~
ma, que est instalado, no importando de quem a culpa, o em nada. Hi uma verdadeira defasagem com relao i lei de Re
fato e que ele esti al, que se crie um rg.o autonomo, esp~
clfico para a soluo do problema de terras na A~aznia.
O SR. DEPUTADO JERONIMO SANTANA - Propus, em
1972, a criai:io de uma companhia de economia mista tlestinada
colonizao nu Amaznia - porque na Amaznia preciso que
se dividam os xitos e os riscos. E uma economia mista sug~
o colono ir para a Amaznia sem uma finali.dade econmica e
lucrativa. Que e preciso que haja uma perspectiva econmica.
Eu discordo dessa posio. porque o homem precisa de es tar
sobre a terra, quer sej.a um empres:-io; um colono. um elemen
to Que veio do Nordeste, um elemento que nasceu na Amaznia.
Esse homem precisa de um lugar para fazer o barraco para vi-
ver. Ele no tem o dom de levitar, de viver no ar; Ento
algum. E a nossa situao nas mar
gens dessas rodovias na Amaznia e essa de no ter onde fa-
zer o barraco. porque o colono tangido de todo lugar. Ele
chega e um elemento lhe diz: "Aqui voc no pode ficar, por-
que isso meu n tendo o colono o ttulo ou no da terra. De
vez em quando encontro-me com colonos em Rondn1a e lhes di-
e go: "Daqui a pouco voc 'vai chegar no Peru, porque voc vai
entrndo, j tem rodovia ate o Peru. sendo tangido daqui pa-
ra a frente. voc Quer terra e no h qente para lhe dar te!.
ra-. ~ preciso merecer reparos, i que tendo sentido econ~mi
co ou no~ o homem precisa da terra. Nio h exemplo de homem
que viva se~ terra. A esti a encruzilhada desse problema da
ocupao da Amaznia. No sei, porque nio vivi. se a ocupa-
o desses espaos de Gois, das regies novas de Minas e da
regio nova do Paran, se houve problema semelhante aos que
se passam atualmente na Am~znia. Creio que no havia esse
problema to grave, acredito que seja mais de i~competncia.
Esto afetas a soluo e a destinao de terra ao homem que
no a possui. Verifiquei que a lei de terras, a lei que ins-
tituiu a Reforma Agrria no Pas no e observada na Amaznia
forma Agrria. Gostaria de fazer um reparo e 'embrar que, em
relao aos empresirios que V.Sa. representa aqui com bri -
lhantismo. V. Sas. diz que h 342 projetos aprovados na SU-
DAM, que obtiveram ince'htivos fiscais. O empresirio obteve o
apoio oficial da SUDAM, do Banco do Brasil e do Banco da Am.!
znia. E o que estiobtendo o colono. o que vem obtendo o c~

rida pelo General Frederico Rondon, em 71. parece que um lono? Nem a terra. Ento. h um lado a que no est sendo ~
modelo que resolveria em parte o .problema da colonizao da lhado. po~que o empresirio obteve todos esses financiamento~

Amaznia, porque colocaria a colonizao da Amaznia em te! todo esse apoio da SUDAM e todos esses incentivos. E o povo,
mos de empresa e no em termos do paternalismo oficial como aqueles que ie dirigem ~ regio e que nio estio conseguindo
e feito atualmente no sistema dos projetos de colonizao do "terra e que estio sendo chamados i polcia? r a colocao que
INCRA, que so verdadeiros elefantes brancos em. gasto de di- gostaria de fazer.
nheiro na sua implantao. Seria uma empresa de economia mis- O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirelles)
ta que receberia as terras devolutas a serem colonizadas do - Sr. Presidente. nobre Deputado Jernimo Santana, realmente,
INCRA para ai. em moldes empresariais, implantar a coloniza- V. Exa. continua COrll a razo. Queremos dizer, diante das con~

o, e nio essa colonizao oficial que nio se apura no pro~ tataes que V. Exa. faz, que nenhum homem i um ser etireo
jeto qualquey re~ponsabilidade. Tudo no projeto depende de que possa viver em levitaes, e, se vivesse, ji teria algu-
Braslia. H diluio da irea de deciso na realizao do tr-. mas complicaes, porque j esto querendo definir a propri!
balho na terra, quer dizer uma empresa mista de colonizao dade do espao. Efetivamente, teramos algumas complicaes.
para essas ireas. Foi uma sugesto que fiz. Mas, nobre Deputado. V. Exa. analisa com a sua hipersensibi~

o SR PRESIDENTE (DEPUTADO ODH1JR FURlAN) - A lidade poltica e ns. com a sensibilidade prtica dos ho-

Presidncia informa ao Deputado Jernimo Santana que o seu te!!! mens que pretendem dar soluo ao problema. Realmente, no
po j esti esgotado. desejamos apenas dar ao homem de quem V. Exa. fala um peda-
O SR DEPUTADO JEkONIMO SANTANA V. Exa.estii so o de cho para que ele construa o seu barraco.
mando o meu tempo com o do depoente. Gostaria que fosse sep~ O SR DEPUTADO JEROHIMO SANTANA - Ele no esta
do o tempo do depoente co~ o do interpelante, porque o d~p~ obtendo nem isso.
ente fala mais do que o interpelante. Gostaria de formul a r O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirelles)
mais uma indagao. O nobre depoente disse que nada adianta - Permite-me V. Exa.? Tenho a impresso de quej na linha de
071 Sexta-relr. 18 OlRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) _ (Suplemento) Setembro de 1979

constatao. V. Eu. est"plenamente - COIII 6 razo. Ele no es tura de estradas vicina1s ou na execuo de outras ativida-
t~ obtendo. Partindo dessa situaio de que falei antes de V. des de servio e terci~r1a s para dar aula~. para trabalhar
Eu. aqui," de que havia 25111 11 famlias busca de terra na nos escr1trios. para promover~os modelos i ntegr ad os. Estou
Rondnia. fizemos um estudo do Brasil inte1r1nho. no Norde s inteirallente de acordo com V.Exa .. Entendemos, porem,
te, no Sul. fomos levant ar ... tudo isso pode ser feito de maneir~ con~ugada e imcd1~ta pa-
O SR DEPUTADO JEROKIMO SANTANA - Informaes ra que se d reSultado imediato a esse tipo de gente que bu~
dizem que so 35 mil. ca uma alternativa. E, criando-se alternativas. nobre Depu-
O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirelles) tado, de f orma a d iv ers ificar o leque das ope s. no fazen-
Fico cora o dado de 2S mi 1. porqu e o obtive de tontes ofi c.! do fluir sobre uma irea s5, porque, entio, no teria ve lo c i-
ais. Dortanto sio indi sc utiveis. e o Governo tem que respon- dade para coloca'o das terras no uso social, no haveria
der por eles. Ento, de tal forma que, nob re Deputodo. p ar~ ' nen con di es de fazer topografia em lote s para 300 fa mll ia s
ce-me que esta a situa o. Nio h' duvida nenhuma .Como fi. que ch eg am a Rond5nia. por se~ ana. No h tempo. material,
ca esse hOlJem o que estamos propondo. De nada adi anhr1 a topgrafo s nem aparelhos de topografia para esse volu we . Ns
si~ples ~en te fazermos UM loteamento de 20 por ~O, ao longo poderillllos diversificar. criando pro je t os elll Rondnia, ao lo.!!.
das rodovias e dizermos: Olhe. cidado. voc tem um lugar go da Cu1ab-Santarem. J propusemos ao Governo da Repbli-
para construir o seu barraco. Mo resolve o problema. ca, nobre Deputado. a i mp lantao de um grande projeto fund!
0 SR DEPUTADO JERONIMO SANTANA - Seria melhor. i.rio no Estado do Par. ao londo do eixo da rodovia Cufab-
do que no ter ne ~ isso, como ele no tem mesmo atualmente. Santa~m. que no trecho paraense, que vai da divisa do Pari
O SR DEPOEnTE (Joo Carlos de 'Souza Meirel1es) COIl o Mato Grosso altura da Serra do Cachi :libo. at o seu
- O que nos importa. nobre Deputado. no so solues ev e n- ~ntroncamento com a Transamaznica. tem 500 km de comprimen-
tualmente palta~1vas. O que entende~os -- e te mos a certeza to; COII"I a faixa de d 0l11nio . do lNCRA de 200 kll . so lO lIilhes
de V.Exa. tamblll entende assim - que existem condies. ~ de hectares que pOderiam ser, imediata~ente, colocados no u-
feti .vas, totais, legais, instrumentais, para que se resolva so social em grandes projetos de co lonizao que. para suo
esse tipo de problellla, porq ue, nUlllericallente. ele ainda p!. execuo, seria chamada ~ iniciativa pri .vada; no apenas o
queno . Ele tende a crescer a volumes. incontrolveis. porem grande grupo empre sa rial . mas a Cooperat1va de Pas so fundo.a
hoje ele ainda e pequeno. Resolver o problema de 25 11"111 fam; Cooperativa de (rexim, a Cooperativa de Paranagu. a Cooper!
lias ' muito diferente do que. daqui a 5 anos. resolver o tiya de Ponta Gr ossa . a Coope rativa de Haring. a Cooperati-
prOblema de 2. 3 ou 5 milhes. Portanto. entendemos que de- va de Cotia. a Cooperativa de Ubera'ba de prOdutores rurais,
UII existir oportunidades em grandes proJetos' feitos peta i- que conhecem bem os seus produtores rurai s. que sabem sele -
niciat t va privada. Estou inteiramente de cordo com V.Exa.,! cionar aqueles que tm competncia e condies para ir para
te porque a funo do Governo no fazer loteam en to e as- uma nQva rea: para localiz-los ao lado dos posseiros quo

sentar colonos. e dizer como devem ser assentados. e dizer qulsessell UIII pedao de terra. ao lado do hOi4em s'em terra que
onde devem ser assentados. fis ca lizar quem est assentado. quer uma' oportunidade ou de trabalho ou de terra. ao lado do
para hpedir .que! haja distor es, abuso por parte da e l1presa grande empresrio que est to frustado neste mornento, nob re
privada. Esta a fun o do Governo: estabelecer as normas. Deputado Jer6ni~0 Santana. quanto o posseiro sem terra, s
as regras do jogo, dar a execuo a alguma fiscal1zar a ex~ que o empresario no e c omp elido, pela sua condio, a ir a-
,
cuo. E assim que o Governo age em qualquer selor. O Gover- te a Arnazn i a. pa r a I . ento. boqu i aberto, veri fi car que a
no constri estradas. Ele abre co ncorrncias publicas, sel~ quela oportunidade que ele almejava no eiiste. Ent io. esse
ciona os ~ ais c ompetent es. di-lhes o projeto. faz o aco mpa - tipo de soluo ~ posslvel que se ja dado na Cuiab5Santar~m.

.
nhaKlento e recde a obra., se ela estiver tonveniente, ou lIan
- na Cuiab -Porto Velho. na Porto Velho-Hanaus. na Porlo Velho
da-a reformar no que nio estiver. Por que no fazer assim com -Acre. ao longo de Transamaznica. onde existem terras dev~

relaio a colonizao no seu sentido lIais amplo? No sentido lutas identificadas. onde o processo de discri~inaio. 1ncl~
que. como V.Exa. ~uito belll disse. se d oportunidade ao pe~ sive e~ vrias dessas reas, j se inic iou e, principal~ente,

queno. ao media e ao grande. E ao homem que s vezes, va i onde se pode viabilizar uma ocupao integrada econmica.po!.
procurar um barriCO por falta de quarquer oportunidade.ao lo!! que estamos no eixo de portos de exportaes para que a A~!

go da BR-154, 364, SR-ISS. BR-80 ou BR-70. que na verdade no
telll VOtao para o trato da terra. _as que um eXtelente tr!
balhador na construo civil e que, portanto,teria oportuni-
dade nos projetos de colonizao. da forma que propomos, que
so o s projetos i ntegrados. onde' e"ist~1lI nc le-os urbanos, na
rea de terr'itrio conveniente. 'de tal forma que possam dar
zenla cu~pra a sua vocao natural. porque ela esto no min!
mo mil lJilhas marTtim as do seu porto ~ ais longin9uo do Atl~
tico Horte do que os. portos da costa brasileira do centro-
sul. Ento. temos a Amaznia, atravs do Porto de So luis.
do Porto de Belm, do Porto de SantarlO.do Porto de Porto
Velho ou do de Manaus. que so co rred ores naturais para pr~

apoio is ativ idides agr'c01as, pecuirias, extratiY1stas. on- jetos integrados. tstiHiamos fazend o j usti a social equitat.:!.
,d e haja oportunidade~ ae trabalho para o homem ' que queira . 1~ va, porque estariamos dando op ortunidade irledil!ta a todos.
vrar a terra. mas haja tambem oportunidad e de trabalho parOi No' h nada que fmpe.a. Temos alguns bices pela estrutura

o homem que vi lrabalhar na mq uina . de arrOI ._na cidade. na do rgo que hoje est e smagiSdo - coitado - o INCRA, pela

construo civil, na operao de equipamento pes ado, nla abe! realidade das suas obrigaes . O que propomos e a criao de
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 073 '

UIII novo rgo que , li mpo de pesos do passa.do, pudesse Exa. que se~ telllpo est esgOt6do,e volta a. cha ma)"a ateno de

da r apenas do prob l em~ fundirio. resolv en~o, de imed iat o.as V.Exa . para este fato. Portanto, o Dr . Joo Carlos de Souza rei -

preocupaes que so de V.Ex"., que so noss as e que so de relles re s po nder apen as a es ta l t i ffia pergunta de V.Exa.
todo o B r ~s i 1. O SR . DfPOENTF. (Jo o Ca rl os de Souza Me ire ll es)
o $R.DEPUTADO JE RO NIMO SAN TANA - Rep.a r e i que - Deputado J er ni mo Santa na. em primeiro lu gar, devo di zero
V.Exa. disse o s eguinte: os ell1presri-os esto frustados ta!!. que pequeno o' nme r o de empresas estabelecidas na Alllazllh.
to quanto ns ou t an t o qua nto o colono ou o posseiro . Mas Recebe mos , na Associao de Empresrios da Amaznia, todos
crei o que h uma ce rta c~n tradio nisso, porqu e V.E xa. pr~ os dias, grupoS emp resal'i ais bra s ileir os com ~ow how de t c!,
vou aqui - e no poupou elogios ao' Governo - qoeos empres! ra e de ind~stri a. allm de outras atividades, e que dcs eja~

rios t m recebido todo o apoio com os incentivos da SU DAM, ir para a Amaz nia, mas que es to limitados e continge-n ci,~

todo s os b~nefl c ios e todas as regularizaes dos se us emprQ dos na realizao desse de sejo pela inexistncia de terra P.

endi~entos na irea. Entio, eu gostaria de saber qual O tipo em condies de titularied.a de suficiente para sua ida. Em s!
de fru stao que estaria assediando os empresrio s. gundo lugar, os volumes dos re cursos que V.Exa. apresenta so
D SR.O EP OENTE (Joo Carlos de So uza Mefrelles) ~uito inferiores s necessidades progra m ~das e contratad as
- Nobre Deputado. V.Exa., co~ seu brilho. quase que chega a pelos rgo s que apia a colonizao com incentivos f i scais.
nos confundir na no ssa hu. ildade, seM a tarimba parla ~e ntar Eu lhe darei algun s nIRe-ros : o oramento da SUOA" para ince!!.
de V.E u. thos fiscais no ano de 1976. no ano passado . era de UI! bf

o SR . DEPUTADO JERONIMD SANTANA:.. ( bondade. de lho e quinhentos ~ilhes de cruzeiros, a serem distribudos
V.Eu. sob a for~~ de incentivos fiscais segundo os cronogra. as das
o SR. DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Me lr elles) upresas pelo f'undo de Incent ivo s Fiscais (FINAM) . Devo i !I.
- so estg los de UIII assunto que V.Eu., com muita si mpl i- formar. pqrm . que no lti~o exercTcfo esses recursos no '
cidade, tirou do caso particular e generalizou ad-univer Sum . chegaram ' efetivamente ne~ i metade desse valor. Foram da O!
V. Exa., ao misturar as coisas ~ue entendo como certas no Gi dem de 700 milhes de cruzefros. O total liberado no ano pa!
verno. no pode tirar as ilaes de que todas as coisas e.!. sado fofo aproximadamente. 995 milhes de cruzeiros. e 295
t o certas. at porque quero crer que nem o Governo acha que milhes. aproximadame nt e. de recursos do exercido doe 1975.
todas as cois as esto certas. do contrrio estarfa~os e xa t! portanto, houve no ano pas sa do u ~ volo ~ e de recursos ~uito

mente no Iden e no. aqui. na terra. Em segundo lugar, qU!I!!. inferior. As em presas estio. neste ~o~ento, acreditando na
do digo a V.ha . - e disse clar u ente - .COIII r ela o s empr!, ~~aln1a e, independentemente de incentivos fiscais, indo
s as, que h Ull nme ro mui to pequeno de empre-sas . .. para l . Estamo s de acordo em que fund ame ntil . ist o sfll,de
o SR. DEPUTADO JERONJHD SAK iAH ~ - Se O mini l ~c diato. pas sarmos li exe cut a r o projeto organizado pel o G~

110 de emp res as que existell-, os colonos no t M ap o io nenhu m, verno e executado pela 'n'ciat1 Vi1. pr.inda . dis t ribuindo ter
entio esta mos no ponto zero. ras aos p~ quc n o s, md i os e gra nde s .
O SR.OEPOE NH (Joo Carlos de Souza Heirelles) o 5R.PRESIDENTC (DEP UTADO OO [MIR FURlAN) -leAl
V.Exa.reall11ente continua apenas constat and o e eu, pr"Opondo.Oe a palavra o Deputado Hirio Frota.
modo que, entdo. na verdade, o Que estou prop ondo soluo pa ~ o SR. DEPUTADO MARIO FROTA - Sr. Presidente,
ra ... isso.A con s tat a o j fizemos em abundncia: dc que hi po!. Sr. Relator. inegavelmente a palestra que hoje. nesta Comi ~

seiros, de que h problemas. de que h tt:'nses ede que h mui- so, nos propOrcionou o Oro Jo o' Carlos foi cor:o~da do maior
to pou 'ca s ~l1Ipre sas .O que di!Jo que essas poucas empresas tive ram brilhantismo. O Oro Joo Carlos. como representante dos
um vetor que as lev ara m para a Amaznia. E veja bem: as em presirios da Amaznia, portou-se mulio be~ ~ trouxe-nos, in
presas todas, no seu 1nTcio. fora~ conv ocadas pelo Gove rno
;
cluslve. u~a conc eituao nova. que pode ser aceita parcial
para Irell para a Amaznia. Elas no foralll buscar, junto ao . ente. qual seja a 'necu s1 dade de o Sul do Pais integra~ o
Gov erno , for~a s e Mo dos para Ir para a AMaznia . Tanto Assi~ Norte, oficial me nte ou nio. quis S.S5., inclusiv!. fazer
que o Governo criou incentivos, dizendo: Venham aqUi.
que fi aqui que quero que voc atuem-.
por uaa comparao, qu e achamos um tanto exdrxula. do atual oeu
pao da A ~a zn1a COM
.
a epoca ell que os colonos norte-a.er l-
-

O SR . DEPUTADO JEROHIMO SANTANA -Inclusive ~ a!!. canos ru marara para o Oeste. atraves das savanas. Ora, eral!
dou divu lg ar pelas ridios do Parana e do EspTrit o Santo que elas uma realidade diferente da nossa. onde os callinhos sio
todo Ilundo fosse para a Aaaznia, porque o Governo estava rompidos pelos f ormidveis Bu'lldozers que rasgam a floresta
pr oc upado em ocup-la. Foi lanado, pelo Governo passado, e levam o colono para o interior da Amaznia. Mas, tratando-
um apelo pe lo radio . no Para na e no EspTrito Santo, para que se da colonizao da Amaznia. Deus sabe o que faz. quando.
colonos se dirigissem para a Amaznia, onde hav"ia terra s com ate hoje, 11 preservou das mios dos humanos. Coloniza-la e f!.
fa ci lidad e e tudo o que fosse necessrio colonizao. E os to que no diz hoje respeito apenas. pela periculosidade
homens que ouvir am aquele apelo comearam a viaj a~ de que encerra. aos bra,ileiros. aos amaznidas. mas tambem i
buS. de call1n hio. em paus de arara. rU ll o Amaznia . e a t humanidade. porque, se no me eng an o . a Ama znia reptesenta.
hoje l esto chegando. hoje. dois tero~ das florestas ai nda e~istentes no mundo.
O SR.PR ESIOENTE( DEPUTADO DOEMIR fUR l AN ) ~ Sr. No houve. evidenteme nte, at ho j e , uma pe squisa sria a re ~

Deputado Jer ni mo Santana, es ta Presidncia j in f o r~o u a V. peito da grand e fl ores t a que hoj e tentamos conquistar.
 074 Sexta-feira 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (SeCio I) - (Suplemento) Setembro de 1979

isto !!Iesmo sinto temor e ;ledo quando se fah que preciso um boi. A Amunia e um on dulado, e o proc.esso de lixivi!
colonizar a Amaznia. Ac ho que, antes de tudo. deverlamos o vai eliminar a Que la ~iquel/l, aquele hiil1us de origell veg~
inver.tari-la. E' preciso pesquisar para saber se os rios da tal que fica l1ais ou menos a 30 ce nt lme tros do so~o.Po ss ive!
Amaznia so piscosos ou no. No in cio desta sesso 1eg11, mente esse pro cesso le vado pehs 9"a ndes chuvas. vai -1avilr
l ativa hou ve UI>I (I discusso. no Senado federal, entrtt o Sen! a terra e essa terra vai fi car ifllprodu tiva. Ento vai exigir
dor [yandro Carreira. que ' afirll'lava que os rios amaz nic os s30 sempre grandes desll1atamentos. porq ue o solo. com o passar
piscosos ' e o Senado r Jarbas Pa ss arinho. que . disse que os do tell1po, sob a pata do boi vai-se enfraquecendo. Mas so
rios da Amaz6ni~ n~o eram absolutanlente pisco sos. Dis cu tiram coisas absurdas como essas, por falta de planejamento.
aproximadamen te mais ae uma hora e no chegaram i1- ne nhuma esto. acontecendo na Amaznia. Ento, pergunto a ilustre co!!,
'"'
conclusio. porque d~ fato no sijbe,~os se os rios sio . p1s c~ ferencista O que acha ex~ta rncnte do desvio da localizao
sos ou nao. Nio h" pesquisa na Amaznia a respeito. Fora desse parque a1ropastoril 'para r egio dos Autazes. Ji . nao
as pesquisas realiz adas recentemente pela EMBRAPA,pelo IMPA. falo nem no setor agrcola, porqu e esse no exige grande des
Instituto de Pesq ui sas da Amaznia. e tambel1 recentement e matamento, mas o setor pastQril.
as pesquisas realiza das pelo Projeto RADAM, sue foi 11 ~ni ca O sR.DEPOENl( (Joo CHlos d~ Souza Meirelles)
s1g1a. e bom que se diga. que funcionou. ate hOje, em termos - Sr. Presidente. nobre Deputado Mrlo Frota. a preocupao
de Amaznia, n s' chegallos concluso de que conhe cellos . de " de V.Exa. a nos sa preocupao, tanto assim que se verif~
ta to, mu i to po uco aque la reg i o. A Ora. Clara Panda 1f es teve. car no tra~lho que trouxemos, por escrito, a esta nobre C~

no ano pa ssado . na Co ~iss o da Amaznia e nos disse,' COg misso ...

aquela segurana de um dos grand es tcnicos co nh ecedor es da o SR. DEPUTADO M~RIO FROTA - No tive oportun~

Amaznia. que seg undo o RADAM eram pouqu;ssi C1as' as ireas, na dade de l-lo ainda, infelizmente.
Amaznia, que pOderiam servir para implantao de proj etos D SR. DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirelles)
'agropecurlOs. Ento n o~ citou os campos do Posse ~ ri, na rI - "V.Exa. vai verificar que comeamos, ao definir uma poHti
gio de Hum~it;. alguns cerrados na Am~z6n1a Legal. A Orn. ca de ocupao para Amazni a, com a definio das prililtlin,!
Clara Pandolf. quando interrogada sobre as grandes f1 ore!, res dessa ocupao. Entende~os fundamental Que se definam as
tas, se era aconselhvel desmat-l~s ou no para pecuri a . prel iminares, ou sej' , as reas que no devem e que. no
,
di ss~ -n os que tud o que pudess emos fazer na A~aznia hoje s! dem ser tocadas na Alllaz6nia. devido topografia ou cobe,!:
ri a ell cariter experimental. Ela no poderia dizer nada po!: tura ve getal e ma i s part icul armen t e devido es~rutura do s!

que ns sabemos muito po uco sobre a Amaznia. Agora l'Iesmo. 10 e a pluviometria, porque uma co i sa e um solo, um 1 actO!
Or . J oo Carlos, o Gover no Fed e r a l es ta c~metendo um crime so lo amarelo, compacto como e ss e qu~ constitu.i a calha do rio
contra a Reg io Amazni ca ao instalar numa reg i o pobre. o~ Amazonas em quase toda s ua exten s o e esp~cia1mente na Zona
de predomina o l ac t osso lo a~areln o famuso parque a9ropast ~ Franca de Mana us, na regio de finida c omo irea de atuao da
ril ou agropecuirio da SUFRAHA. Esti ve nessa resi~o. JI.C hO, SUFRAMA. de um Jactoss olo amarelo compacto, de baixlssima
pessoallnente, qu e aquela regio deveria ser intocvel. Ni!l pl'ofundidade de solo vcget~l. coberto por um~ camada exces
guem deveria toc-la. No foi feito estudo algum. Os e st~ sivamente iicida pela li xi via o constante. Um solo, inclusi
dos sobre a r egio sio muito antigos. Mas .charam por bem, ve compacto. com essa pluviometria, tende a sofrer um tipo
como est dentro do perlmetro da Zona Franca, l, IIlargem, de eroso bastante viol e nta, numa regio onde chove cerca de
aproximad ame nte a 100 quilmetros da estrada Manaus-Acara ca - 4 mil millmetros por ano. Conhecemos todas essas reas. no
ral, instalarem O parque agrop:;curio. Conversei a re s peito apenas especifical1lcn te a do Distrito Agroindustrial de M'
do a ssun t q com o atual Superi ntendente, Dr. Campelo. Ele . d i! naus, flIas outr as que tenham e ss ils lIlesmas caracterlsticas
se: "Qlha , Mrio~ eu estive sobrevoando a regio ~ vi muita COIUO as que citei no infcio da minha exposio - ou seja, as
for mao de a r eia , de pequenos desertos. Eu sincera~ente - lJesmas - na rea do Rio Moju, perto de Belem. Trata-se . da
ele me respond e u, - t enho muito medo da pata do bo i. Eu nio racterlstica _do periodo qu ate rnri O ge o ldgico, de fo rga o
sei o que qu e vai dar isso. Essa s foram palavras textuais da calha do Ri o Amazonas, onde os so los so todos dessa nat.l!,
dele . Bem, pe rto de Manaus e xi s te -uma regio chamada municI reza, extrema ~ ente cidos, de 1atossolo, em geral, amarelo,
pio dos Autazes. ESS a reg i o possu i uma tradio pe cu rla, amarelo avermelhado e vermelho. mas profundamente compacto e
lIlas seria aconse lryvel que a instalao d~sse parque fo sse Url!a cobertura de humu s lIluito insuficie nte , da ordell de
1 COfl

r exata mente na r egio dos Autazes. E no vai ser simplesmente

porque a regi ~o est fora doperl"metro da Zona Franca, emb ~
10 a 15 centlmetros. chega nd o . r ar is simamen te, aos 30 centl

I metros de profundid ad e, como V.Exa. ~i tou. Ns entende~o"S

rI. esteja muito per to de Manaus. Eu pergunto ao Dr. Joo Ca!, que reas como essas deve m ser rigorosa e literalmente pr~

I los, no seria interessante, .n este momento, jque tantas V!

zes tocaram na Lei. mutilaram a Lei que criou a Zona 'Franca,
servadas como reservas ecologlcas\ porque hoje ns no
mos 'de tecnologia para utiliz-la s, 'tJlas - quem sabe -
disp~

no seria interessant"e. ne ste mome nto, desviar o Parque nh, com ~ introdun de agentes qUlmicos, que modifique~. ~

curio, l . no falo nem no setor agrl"cola, que no exige '!! estrutur~ flsica do solo ou ,om o us o de determinados i ns!:!,

to de smatamento c omo Q seto r pecurio, -desviar para 11 regi o mos , como i stopos' radioativ.os, ao in vs de ferti 1 i zantes

do s Audazes? Eu acredito 'nessa r eg io on d e vai ser in sta lad o convencionais, se pu desse u t (1iz a r. Hoje, ns no precisalllos

o parque pecurio onde UII hectare pos siv el me nte aI illentar nel." seq uer perder t empo com e ssas reas, porque tellos tantas
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Se.tafel.. 28 015

e tais obrigaes em outras viveis Que elas devem "esta experjn:entao. Deputado. rea1mente -i! funda llen tal . v.
tuir reservas para o futuro. juntamente COII os parques naci9. Eu. tem toda razo. H algumas ireas que 'devem ser identifi
nais e as reservas 1ndigcnas. Estou inteiramente de acordo cadas rapidamente. Contamos? hoje, com a colaborao do RA-
com V.Exa .. No caso particular do Distrito Agroindustrial t:e DAN. elll termos de macroreas. para identificarmos as ireas de

Manaus, desejo inforlllar a V.Eu. qe pess oalment e tenho c~ preservao. Has. concom;tanten:.'~nte, deveNluS colocar as
nhecimento do assunto, atravs de estudos Que fiz h dez reas tida s co~o viveis no uso social, para podermos impedir
ano s , no eixo Ha naus-ItaQuatiara e nio no ei xo Manaus-Car! a presena da ao de pretendentes terra nessas ireas Que
carai, onde no existia abertura iquela ~poca. Cheguei i CO! ecol ogic amente devam ser preservadas.
cluso de que aqueles solos no, eram pelos menos, 05 mais O SR DEPUTADO MARIO FROTA - Em verdade Oro Joo,
indiCildos para lima atividade agropastoril. Realmente, era no temos, ainda, os problem~s Que assolam, hoje? o Territ-
esta a conclus o . Eu no teria condies de dizer a V.Exa., rio de Rond5nia, o sul do Pari, Mato Grosso e outras ~egiies
co~ absoluta segurana, que em todas as ireas do Oistrito A- brasileiras. Os investidores ainda esto ~uito t.i dos e.
groindustrial no exlstlssen condies. ter~os de A~azonas. Mas j existem alguns cancros se situan-
O SR OEPUTAOO M~RIO FROTA - H algullas ~.n- do til regies, como lbrea, no alto Juru. Eu, por exellplo ,
ehas esporidicas de terra preta. mas muito p,equenas, exce- vim a saber que algumas empresas comprara~ terras na A~az5nia

lentes para a agricultura. e conseguiram transform-las em milhes de hectares, Itrav~s

O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel1es) do processo de usucapio, o que ocorre COII relao ,is terras
- Perfeito. Ento. acho que a minha obl"'1gao aqui dizer pbli cas . Porm concederalll a se nten a na reQio. H ulla ell~

sellpre a verdade so bre tudo aquilo que se sabe. Eu diria presa, a PlUB - nio sei se pertence a entidade Que V.Sa. di-
V.Exa. Que, do Que sei, creio Que reatnlente precisal"'1a e- rige - que cOllprou. aproxi ma da mente, 600 ~il hectares, e a
xistir ~ulto cuida do eo~ o tratamento dispen sado a esse tip o traves do usu capio dona de praticamente todo o municpio
de area, completamente diferente do exercleio de UrIa ativld! de Carual"'i. O mesmo aconteceu em librea. A Monasa comprou u-
de pecuaria. por exemplo, no sul do Par, onde no chove mais ma rea de um cidado chamado Nasser Abrahfm e tl"'ansformou-a
do que a mdia de 1800 e. conforme a regio, ate 2 ~ il a re- em milhes de hectares. No ' sei qu a l a reao do INCRA, Mas
gio COIl 2.200 ml1hetros . S a chuva muda tudo. r estrutura parece- ~e que ele no tell jurlsdicio sobre a regio, que
fisiea do solo de transi o , inclusive de UII perodo' geolo g! da cOllpetncia do Estado. Ate hoje, o Estado nio tomou post-
co do Pre-Cambrfano para o Quaternirio, vindo do Tercirio io pa ra reaver essas terra~ p~b lica s. Sabe V. Sa. a 19u8'la
anterior da regio sul, que assu~e earacteristicas totalmen- coisa. respeito desse assunto ?
te diversas. Entio, nessas regies podcm os realllente fa ze r O SR DEPOENTE (Joio Carlos de Souza Melrel-
alguma coisa. Com relao ao outro aspecto da questo. les) - Sr. Presidente, nobre Depu tado Mrio frota, devo di-
V.Exa. !IIuito bem colocou, ou seja, o decxperimentao, rea_l zer que sobre esse ass"nto eu me penitencio. Mas, reahlentc ,
mente no existem em nume ro ou em volume suficiente, na Ama- no posso aduzir informao alguma, por que no conheo a a-
znia. Ns temos que ensaiar, na prti ca, essas pesquisasd~ tuao especifica. _As ellpresas Que tua s COIlO nos sas assoei!
ca ~po, nas ireas onde existam algumas sillll;tudos com rela- das pertence~ ao eixo Hanaus-Itacoatiara, como V.Ex eonhe
o as outras ireil"S J ocupadas do Pafs. Ns temos exemplos ". ,:'
_c laros. em determin ada s regies ocupadas com a pecuria. co~ o SR DEPUTADO MARIO FROTA - Eu con.heo as fa-
mo no eixo da Belim-Braiilia, na regi io de Paragominas, no zendas que estio sendo instaladas nesta regiid.
Es tado do Par , onde o capilll colorlio, nu ma pr imei ra --fase, s~ O SR DEP OE NTE (Joio Carlos de Souza Mefrel-
apre se ntara como ex ub erante e for~i divae l . com uma capacida- les) - Exatame nte . so pr oje to s de um t rabJ lho de pe squisa illl
de de pastoreio de 1,5, 1,7, 1,8 e at duas cabeas por he c - portante, ao meu ver lIIulto srio, preocupados em estudar o
tare, ela, perdeu lIIulto rapidamente - a sua capacidade de su- que e eompathel. COII! relao ao problella de terras, repito
porte. A ao empresarial, numa experimentao de campo, sub~. a V.Exa o que j havia dito antes. Temos, realmente, uma gran-
tltuiu esse tipo de cap im por um outro hoje conhecido n~ re- de preocupao,. A)lo que ~ preciso uma ao urgente. Por is-
gio como um tipo de quicuiu. r um braqufiria, um vari ante so, propusemos, insistentemente, a crla~o de UIJ rgdo fundi!
do braquiaria qu~ nla ravilh osam ente cobre o solo, be~ como 0- rio para 4 Amaznil que pude sse ge rir as terras federais, em
corre em ou tras regies com o Mesmo coloniio coadjuvado com conjunto COIJ os governos estaduais, proprietrios de grandes
a presena de leguminosas plantadas eAI cons orcia lll en.to. A reas, especialmente no [stado qut' V.Eu. representa, o Ama~

gramlnea tamb~m re ~ol veu o proble~a. Ent3o. V.Exa. tem toda zonas, mais do que qualquer outro. O Estado do Pari, porexc!!
razo. No h experlment~o. Mas; ns temos necessidade de plo, j tem imensa parte do se u t e rritrio sob a jurisdio
novas fronteiras agrlcolas. Hi varias partes da Amaz;ni~ on- do INCRA, dadas as rodovias f ede r<1is e as reas de frontei-
de notamos semelhana com outras reas, ocupadas claramente. ra. O Amalonas ainda te~, como prop rie dad e do Governo do (s-
O norte ao Estado de Mato GrClsso praticamente pode ser rea tado, gr an de s reas, suficiente par a que o ~r9o pud esse o-
de prtic a de agricultura e de pecuria. co~ pequenas adapt! rientar os S~us trabalhos no se nti do ~~ coloclos, urgente-
es de ci t los. Nis podemos le var par~ l i O plantio do cafi, mente , no uso soci al; ou de reservS-las para os parques na-
'dI) arro: OL do cacau. O caca.u da Bahia, por exemplO, prat! cionai s , 'ou reservas inl'l'gena s . De modo que tambm somoS i'n-
';i;. llo de 'l10d1 semelhante, co m pleno e t ot al resultado. Ento, teiramente contrrios a quaiS'q uer mannbras deste tipo e que
076 Sexla-felra 18 DIRIO DO CONGRESSO NACIO~AL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

vi sem uma ao i nco,nveni ente. pesquisa. de experimentao, trabalhos d,e .campos, coordena-
o SR DEPUTADO MARIO FROTA - Afinal, trata-se dos pela Associao. que - Graas a Deus - nio se volta para
de grilagem, mesmo, porque essas empresas possivelmente esp~ a defesa do interesse da empresa. mas se integra numa pers-
raro que essas terras se valorizem e, futuramente, vo \'e.!!. pectiva de um desenvolvimento integrado para o PaIs. conse-
d-las por bom preo. Mas. recebi, inclusive, Or. Joo. va- qOentemente da Amaz5nia. Ento. realmente nio temos pequenos
rias cartas de posseiros da regio, colocados para fora des- proprietrios associados. porque h contribuies com quan-
sas propriedades, porque as terras pblicas foram encampadas tias significativas para uma serie de trabalhos sociais. Te-
pelas em~resas que esto l~ se instalando. Eu no sei nem se mos um convnio com o Ministrio da Sade. Hoje. desenvolve-
elas vo se instalar, mas, pelo menos, h um gerente e um mos o combate e erradicao da malria em mais de 30 empre-

servio qualquer esperando talvez que essas terras se valor! sas, convenientemente escolhidas nesse universo, neste m~pa,

zem. Mas, estou satisfeito com a resposta de V.Sa .. Acredito para que elas sirvam de modelo aos seus vizinhos pequenos e
que o problema d~ lbrea que tambemo Deputado Jernimo San- mdios. na erradicaao da malria. Nio podemos nunca falar,
tana conhece perfeitamente, como 11 grilagem de Humait, na cientificamente, em erradicao da malria na Amaznia, por-
Boca do Acre. talvez ainda no tenha chegado a V.Sa . No Am! que e imposstvel, enquanto no se processar, ao longo de mu!
zonas, como eu disse, aqui. h pouco, existe uma certa inib! tos e muitos anos. um trabalho sistemtico. Porem, perfei-
o da parte dos investidores. Estou satisfeito com a respo~ tamente possTvel combat-la e control.-la em algumas reas.
ta que V.Sa."me deu. Se eu "fosse empresrio. na Amaznia. si.!!. alis. trabal~o que as referidas empresas desenvolvem". Te-
ceramente, amanh mesmo, possivelmente, eu mandaria um tele- mos pesquisas sobre as gramneas. leguminosas e pastagens,
grama para V.Sa. agradecendo o seu trabalho e o seu esforo na Amaznia, que envolvem um grande numero de empresas, nas
oerante esta Comisso. diversas regies. A Amaznia e um.continente, com variaes
o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel- tremendas e brutais de uma regio para outra. H, no mnimo.
les) - Muito obrigado. duzentas classificaes diferentes, em termos de combinaes
O SR PRESIDENTE (DEPUTADO DOrMIR FURLAN) - Com de topografia. relevo. hidrografia, pluviometria, tipo de s,5!.
a palavra o Sr Deputa"do Wa)ber Guimares, do Estado do Para- 10 e cobertura vegetal n Amaznia. Temos cerrados r"elativa-

no mente secos na Amaznia leg!l e reas com quatro mil milme-

o SR DEPUTADO WAlBER GUIMAR~ES - Sr. Preside.!!. tros de chuva. Ento. quanto is gramtneas e leguminosas. fa-

te. Srs. Deputados. ilustre Or. Joo Carlos. inicialmente. zemos a maior pesquisa que se realiza no Pas, hoje, sobre

quero expressar minha satisfao pessoal em con"hecer V. Sa. carncias minerais em bovinos, nessas frentes pioneiras. A-
nesta data. Parabenizo V.Sa. pela brilhant..e exposio. ate o lis, esse fato est de acordo com a pergunta anterior do
momento. Previamente, redigi minhas indagaes.Em 1970, o G,5!. Deputado Mrio Frota, sobre experimentao e pesquisa. D re-
verno lanou o Programa de lntegraio Nacional, com dois bi- banho bovino tem apresentado determinado tipo de carncias mi

1hes de cruzei ros, r"ecursos ori undos da SUDA/1. e da seDtNE, nerais di~erentes das apresentadas em outras regies do Pais.

propondo-se resolver, simultaneamente, o problema do Nordes- Hi dois anos realizamos intensivo programa de pesquisa, tio

te, ou seja. homens sem terra e o da Amaznia: terras sem h,5!. importante que, a Universidade da Flrida, nos Estados Uni-

mens. Visava a ocupao econmica atraves de colonos, a quem dos. procurando um projeto no Brasil ao qual pudesse dar, el

se destinariam lotes de cem nectares. Para tanto, o Governo pontneamente, sua contribuio tcnica, escolheu e elegeu o

se apossou de dois mil quilmetros quadrados, deClarando projeto da nossa Associao. para dele participar com seus

inteno de transferir,atravs do INCRA, um mnil~o de cem mil tecn; cos e com seus recursos humanos. Assim a assoei ao I por

famlias at~ 1975. Na prtica, entretanto. as coisas se modi ora. ainda conserva as caractersticas de medi os e grandes e!!
ficaram. Assim, ao lado do plano dadistribuiao de lotes de presrios. Com relao ao problema do Programa de Integra~o

cem hectares. criou-se outro, de lotes de dois a trs mil Nacional PIN - devo dizer que, realmente. houve cort~s das

hectares. para implantao de pequenas e mgdias empresas ru- reas de incentivos da Amaznia e do Nordeste, ou seja. da

rais. Minha pergunta e quantos pequenos e medias empresriOS pesca. do reflorestamento, do turismo. enfim, um volume signi

so membros da Associao dos Empresrios da Amaznia. em que ficativo de recursos para sua execuo. Posso dizer a V.Exa.

medida.o Plano de Integrao Nacional beneficiou o empres- _ no me lembro de memria - que esse estudo do prprio Go~

rio brasileiro.e. ainda, se. sem esses incentivos fiscais, v~rno; feito pelo Instituto de Pesqui:.as Econmicas Aplica-

os pequenos e" medias empresrios teriam condies de insta- das do Ministerio de Planejamento, hoje Secretaria de Plane-

lar-se na Amaznia? jamento da Presidncia da RepGblica. elaborou uma anlise ei

o SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Meirel- pecifica sobre esses fluxos migratrios. originrios dos pr,5!.

les) - Sr. Presidente, nobre" Deputado Walber Guimares, com gramas de colonizao do Governo, que visavam a transfern-

referncia Associao de Empresrios da Amaznia, temos mu! cia da mo-de-obra do Nordente para a Amaznia, nos projetos

to poucos associados "de mdio porte e nenhum de pequeno por- de ocupao ao"longo da Transamaz&nica. Entretanto, posso a-

te, porque a Associao procura desenvolver um trabalho que, fianar a V.Exa. que o nmero foi significativamente i nfe-

inclusive. oneroso para as empresas. Temos uma serie de a- rior ao pretendida. Mesmo assim acho que as concluses desse

thidades bastante grandes, como V.Exa. poder ver no final trabalho foram -boas. positivas, porque demonstraram as coi-

do trabalho que entregamos aos Srs. Deputados, ou seja, de sas que no devem ser feitas. Tentou-se transferir. no mo.,e.!!.
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Sexta-felr. 28 077

to d~ crfse do Nordeste, trabalhadores nordest i nos . sem se ! hav ia m sido vendidas e tituladas pelo Estado de ' Mato Grosso,
t entar para a sua qua lifica o esp ecff1ca. Um ho~em urbano, conforme alguns titulos que possuo em mos\ Mas; a Asselllb l ~ia

trabalha n40 em at iv idad es urbanas , numa cidade do interi or Legisl ativa de ~ato Grosso, atravs da le1 nQ 3.307, autor!
do Nordeste. naturalmente no habilitado ao tra to 19 r1cola. zou a CODEMAT a vender essas terras, estipuiando, no seu ar-
ni poderia nu ~ca ser um bOIl agricultor na Amal~nja. E foi '! tigo 39, que elas somente no poderiall ser .vendidu por pre
so o que aconteceu. Houve uma rotatividade ~uito grande em o inferior a 50 ' cruzeiros. Eu pergunto a V.Sa qual a for!!a
termos de propriedades. Houve - e todo mundo sabe disso em aplicada pelos q~a tro beneflclirios para retirar esses pos-
vrios desses proJetos e em vrias agrov11as, colonos vindos suidores anteriores, ou posseiros. dessas reas?
do Nordeste que ficaram na agrovila e nunca foram at~ o seu o SR PRESIOENTE (DEPUTADO ODEMIR rURlAN) A

lote. Receberam durante um ano, aquela contribuio que 0. Presidncia. ant"es que o depoente responda pergunta. info.!,
IHCRA dava a tTtulo de ajuda de custo e. na hora de entrar no ~a que o depoente pode. se for o ca$o. deixar de respond -la .
trabalho do seu prprio lote, desistiram. No entanto, as e! Portanto, defxo-o ~ i vontade para tomar. fniciatfva.
perfncias de colonizao ao longo da Transamazn1ca assu ~ l O SR DEPOENTE (Joio Carlos de" Souza Meiral-
ru certas cara cterfstlcas, COII elementos que se adaptaram. 1fs} .. Sr. Pres1denh, nobre Deputado Walber Guimares, eu
adquirfrlll propriedades ao lado e se eKpandfrall . Outros vt~ devo dizer qut nio h pergunta que este depoen t e nio s~ dis
r de outras regies. CO 110 do Sul do PaIs, at i do Rto Gra! ponha a responder. O que poder eventualente acontecer no
de do Sul, par~ essas colonizaes e, efetivamente, Nuitos dispor dos dados, no ~o~ento. Ho h pergunta indiscretl. Os
) puderall .daptar-se . Entio. co~ relao especific.mente sua Srs. Deputados fiquUl inteiramente i vontade. No me consid!
pergunta, o nUllero no f01 atingido. Ve\'" e i se cons1go, ' d! rarei, em mo~ento algum, reu t, sl~, contribuinte do esfor-
pois, dar" V.Eu. o numero exato. porque o estudo oflc1l1 o nacional que V.Ex!s. faze ~ para ' equacionar o problema fu!
contem esse numero. Eu, infelizmente. no o tenho de cabea dirio no Brasil. Co~ relao ao assunto da CODEMAT Campa
e demoraria para encontrar agora. Mas, f01 bastante inferior nh1a de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso- que no a-
ao pretendido. no de 1.973. obttve as convenitntes licenas para colocar. em
D SR. DEPUTADO W~LBER GUIMARAES - Deduzi dasua concorrncia publica, dtvulgada em todos os rgos de 1mpre~

resposta que a sua Assocho no tem pequenos e lIIedios e.(! Si do PaTs, 2 milhes de hectares de terra. vfsando-s~e - er.
presrlos. O ilustre convidado deixou de responder ta~be~ i essa a finalidade e V.Exal . deve~ ter as 1nforma5es agil!
indlgaio se. se~ os incentivos fiscais ., esses empresar10s lar o processo de ocupao das terras dev ol utas, que-o Esta-
t~ condlts de se tnstalar na Amaznla? ~o ttnha, inforno que, segundo IS Informa es preliminares.
O SR. DEPOE/'lTE (Joo Carlos de 'Souza l1etrel- uma vez verificadas e t.dcntt flc.das as ireas de' terras det!
les) - Perdio, Deputado, houve ulla omlssi de minha parte .Os Vll'llente devollltu. a e ~ preSl as apresentou' ao INC RA, que a
Incentivos fiscais nio t ~ sido dados a pequeno s e med10 s provou o projeto da COOEHAT . Poster! orl'len te, ela obtne
e ~presir fo~ . Eles exige~, pela sua priprla natureza. uma CO! licena conveniente do Senado da Repblica, urJa vez que I!
apartlda tle recursos prprios. caracteristica da pedida por 101 a venda de areas superiores a 3 tlil hectares,
media, ~dfa9rande e grande. ou seja, para cada cruzeiro de fora da faixa de fronte:1ra de 2 mil hectares na faixa d.

recursos prprios existe uma parcela de incentivos fhcais , fronte1ra a fim de que a empresa do Estado de Mato Grosso ve~

de tre!' partes para uma, de duas para duas partes. Quanto desse, em lotes de 200 mil hectares e nio em 3 mil hectares.
i pequena empresa, o que se pretende Justamente o contr! como a legislao previ . Ela obteve, tambm, dos dema1s r-
rio, ou se j a, dar ao homem sem recursos prprios, mu com gos convenientes - co~o o Cons e lho de Segurana Nac10nal e
capac1d~de de trabalhar a terra, uma outra for~a de lncent! a Assemblela Legislativa a devida ratificaio para ISS 111

vo, que sio as linhas de credito especTflcas, para as dtver~ proceder. Co~ eS51 infor mao pr.lll1tnar, no p~etendo. de
sas ativid.des rura1s, aquelas praticadas t il todas as de for . a alguma defender o Governo de Mato Grosso, ~as dar ape-
~ats regies do 8ras11, ISst. ,"0110 credito para investi ... n- nas as explicats necessirlas . No segundo mo~ento. ident1f1
tos, para a derrubada da mata. para a execuio. construo cou-se que essas irIas nio tlnhall quaisquer titulares . [ri

de casas e para outros dados da tnfra-estrut~ra, quer sejam obrigaio do Estado enio <le quu viesse a cOlllprar as terras .
dedos . de custeio, COIIIO i feito no Estado do parani ounqual o Estado deveria vender terras, por cuja evico ele lIIesllo
quer outro Estado do Sul. Ento. essa i a. outra forma de 1n~ responde. Verificado o assunto pelo Depart.mento especlaliz!
centlvo que se d o do e pelo Cadastro Gera' Imobil1rio, o Estado colocara es-
O SR DEPUTADO. WALBER GUIMAR~ES - Eu gostaria sas terras em concorrincia pblica, em 10 lotes de 200 ml1
que V.Exa. nio se considerasse C0!l10 riu com rehio .s inda- hectares, totallzando 2 ml1h~es. A concorrenci. foi ampl.me~

g. es desta Comissio. Farei uma pergunta muito pessoal te divulgada pela Imprtnsa Nacional e todos os empresarios,
V.Sa. Ha ulla denncia, nesta Casa, de que a C010n1la Ltda. a.!!. quantos desejassem. poderiam participar dessa concorrncia.
quirtu da CODEMAT - Mat o Grosso, 600 1111 hectares; RENDANIL Evldente~ente, numa rea pioneira. 1nteira~ente d1st~nte
-[ l'IIpreen d1r.II~ntos, 80C'" 11111 hec tares; Joio Cart oS de Souza Mel se m acess o, como do Aripuani. que f1cava mu ito longe de qual
retles, 200 !':Itl hectares; InOECO - Ariosto Dl1'lVl. 400 111(1 qUer" possibt11dlde, posto que, naquela epoca, nen sequer a R~
hectares, totaltzando ma1s ou ~e n os 2 I'IIlthes de hectar ,s do dovia Cu1ab-Santarem - o mals prKimo ponto de ace sso - es-
Projeto Aripud ni. E, po r incr"lvel qu~ parea, essas t.f.rras ji tava, sequer, ainda no Rio Renato, no Rio Peixoto de Azeve -
078 Sexta-feira 28' DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Soplemento) Setembro de 1919
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do. onde ali encont raram alguns ndios, a concorrncia foi lah; o grupo libera do pela Construtora Mo r aes Dantas, qye,1!

fer'ida, portanto, da forma mais c lilra, mai s l cl da; com apl'.Q. clusive, con s truiu parte das obras desta C<lpital, Bra s11 iai

vao de todas as ol'denaes l egais e x igid as. Ass im, habili- o grupo liderado pelo grupo industrial produtor, dentre

taram-se n o me l embr o a gora e pe rdoe"me o De.p utad o - um bOlA tros pr od utos, da car.inha Ta tuzinno; e o grupo Jorge Morae s

n~mero de concorrentes , aliis os quatro grupos que V. Ex a . Dantas. Assim. 'todos esses gru pos empr esa riais particip a ralfl,

mencionou, ou seja. o Grupo Rendanil, no com a rea que V. com o Joio Carlos de Souza Mei relles, que era ape~as o tit~

Exa. menciona~ P e r ~ ita-me dar a informao exata. 1 mi 1 h o lar da concorr ncia, da execuo desse projeto, que est em

de hectares , V. Exa.pode. inclu sive, corrigi r a informaio. plen a exe cu o nessa area de 200 111 i 1 hectares. lodo ~ os 1~

t~as. o Grupo INOECO -I ntegra o, Oe sen volv i me n to e. Co l on"i z !I - t e s de 20 ~1 1 hectares estio l nt~iramente id e ntif~ca dos com

o S/ A ficou, com 400 J\il, O Grupo COUHSA. com 400 mil c picades de 20 metros de largurl, sem qualqu e r posseiro

o Grupo Joo C,nlos de Souza Meirclles com 200 mil hectareS.
(Ies adquiriram por preos va ri veis, ne ~ todos por 50 cru-
zeiros, algun s 55 , outros 60. No me lembro hone s ta mente. P01
so dizer o preo pelo qual o meu grupo comprou. exatamente
de 50 cruzeiros. E~ seguida, explica~ei porque demos o pre o
1I1nirro . A concorrncia foi Julgada publicalllente, com a pre-
se na da i ll pre nsa, da televiso tudo o 1I1;l1s. Esses 9~UPOS
tinham obrigao de apresentar O~ projeto de ocupao e ,m
projeto. inclu sive , de investimentos a serem realizados na
rea, ou sej.a. o que fariam e com que recursos, enfim, um a
pr-qualificao qu e precede u i li.citao .. a fim de indicar
a conveniente capac.ita o tcnica, moral e.financeira dos grE,
pos.Feita a concorr~ncia. esses grupos passaram a trabalhar
nessas ireas. Nunca .hou.ve posseiro na regi o. A evico d es ~
sas terras e de re sponsabilidade do Governo do Estado de Ma-
to Gross o . Portanto , no e do no sso con heciClento qualquer pr2
bl ema . O_Governo r espon de pela exist ncia de quaisquer ttu~
lo s ou conflit os eventuais. porque ele vendeu, em concorr n-
cia publica. Os grYpos ficaram obrigados a fe"2 e r uma s~ri e de
coisas. E, agora, passo a dar uma explicaao do que o liIeu grE,
po fez. Apareo apenas nominalmente c.omo titular, sendo qoe
apenas o negcio no emeu. Apresentei, pela primeira vez, ' o
Projeto n9 001 do lNCRA, pioneiro projeto in te grado de OCUr!
io territorial, feito no Bras il, que previa a diviso des-
ses 200 mil hectares de terras em 10 lotes de 20 mil ha., se,!!
do que um desse s era o de nQ la , que se destinava implant!
io de um proje to de colonizao, no centro do qual se cria~
' ria uma cidade para dar apoio atuao integrada de 9 eJlpr!
saS ~ed i as, em termos de Amaz ni a, por assim dizer. O pro je -
to de colonizeo pretendia fixar exatamente o homem,que fOl
rea. Nao eX"fstelll posseiros, alis, no existia ninguem . T!
mos 100 k~ de estradas intern as cons truld as. sem que tenha Ch!
gado a estrada oficial qu e de ve ria atender o projeto. fe rr Cls
pistas de pouso contruldas, pastagens e experimentaes agric.Q.
las implantad ai . Este projet o es ti inteiramente aberto
quaisquer dos 5rs. para verificar o que e st sendo construido
por l. No sei se respondi inteiramente a V.Exa.
o SR DEPUTADO WALSER GUIMARJl.ES - Sr . Presidente.
! lei votada pela Assembleia LegiSlativa de Mato Grosso, determina
que 80 a 90% da arrecadao da venda desta rea seria ut111z.!.
da para a h phnta o de U11 centro pollti co-admi nistrati vo. Re qu e!
1'0 a V,Exa. seja oficiado ao Sr. Governador do Estado de Mato Groi
50 sol icihndo informaes sobre a existnci 6 ou no deste centro.
o SR PRESIDENTE (DEPUTADO ODEMIR FURLAN) - A
Presidncia .inforR'la ao nobre Deputado Malber Guimares que de
'te encaminh<lr o requeri meflto p or escrito, e o faremos chegar
ao Governador ijo Estado de Mato Grosso.
O SR DEPUTADO WAlBER GUIMAR~ES. - Vol tand o i o~
tra ifldag ao: em agosto de 1973 o Sr . .Min1sl:ro do Pl anejall1ento,
Joo Paulo dos Reis Velloso.anunciou uma nova f ase da ocu pao
da Amaznia, COl1 a 1mplantao de grandes empresas- o pequeno esti
sempre fora do dilogo com o Governo. Entretanto, foi no Governo
Ge.is el que se instalou definitiva e abertalllente UIII novo esqu!
fila de colonizao, tendo C0ll10 objetivo le va r mentalidade empre-
saria l ao campo.Ou seja: s Se acredita na agricultura em bases
emp resariai S , e V.Sa. confirmou isto.Por outro lado.diz-se impos-
slvel tranf or01olr todo trabalhador rural emempresario,colll o que
c.o ncordo. Do ponto de vista do se tor do bem-estar social, o que
acha V.Sol.desta tese? Ou v,Sa. computilha da opinio dos que a-
cham que a colonizao promovida pelo INCRA em funo de p~

se conosco trabalhar! nas frentes~de ocupao para que no ! quenos proprietrios est'ava er~ada1 [ essa a indagao.

contecessem os problemas vistos em outras regies do Pas O. SR.DEPOEHTE (Joio Carlos de Souza Meirelles)

onde trabalhadores desllobilizados das frentes de trabalho nio - Sr. Pre s id ente, nobre Deputado Wlber Guimares, devo

tinharA para onde ir e tenteva m apenas ser posseiros.J tnh!. zer que' o lIo delo de colonizao . que defendemos UI!! rlo del0

mos previsto tal fato no projeto de coloniza o, aprovado de colonizao .integrada. Se tivermos apenas pequenos pr~

pelo INCRA e em execuo nessa rea..do Aripuan. Tarrto assim prietrios ', no teremos comO' utilizar.o mximo potencial de!

que as escritura s pro 't isri as e , posteriormente, as definit! se pequen o proprietrio. Digo a V. Exa., que . UrA home rl do P.!.

vas que o Governo de Mato' Grosso concedeu aoS grupos que c9, ra n. conhece o prOblema e Sabe Nu it o be., que Ul1la 'tez pla~

nosco participara.! da concorr ncia . ou seja ', o depoente nc,!. tada. por exe~pl0 , uma cultura de arroz, o home rl no vai fi

te mo~ento compareceu apenas como lider de um grupo ao .qual car .

comparecera~ outros grupos empresariais, que passo a dar os O SR. DEPUTADO W~LSE R GUJMAR~ES - Se V.Sa. lIe

no~cs a V.E x ~ . par~ que possa conh ece -l os: O Grupo Alcntara permite. exatame nte por ser um homem d Paran que rao a

Machado . que eo grupo que realiza sales de automve is e fel indaga o. A colonizao do Paran foi feita por particul!,

ras de indstria em so Paulo 'e organiza as feiras do Itam.!, res. em pequenos lotes e hoje V.Sa. afirmou a grandeza' da ci

raty no e;erior o Grupo Novao. liberado pelo ex-Preside.!!. dade de 'londrin a, de Maringi e da regi o . Pergunto: por que

te da SeIsa de Valores de So Pa ul o , Dr.Alfredo Nagib Rizkal o Governo no pres tigla ta ~bm os peque nos propriet r\os, os
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sex.taCeira 28 079

pequenos e mpresrios? prid ade . como est' aco nte ce ndo no norte do Paran . que ns
O SR. DEP OEN H (J oo Carlos de Souza Heirelle s ) conh ecemos bem J ilcarc z inh o. Camb ar , And ir , Bandeirantes.C,!!.
- Da ta v~nia. nobre De put ado. na coloniza o do parani. da ne cto copos , Martng5. Bvc aran a , e assim em d ia nte. ond e ~que
qua l tive o privilegio de pa rt ici pa r atravs dO~ meus pais l as 9r~ndes fazendas de ~ cafi, ho je, j i so um grande conju! .
e pessoalmente t amb em, gostaria de diar' a V.E xa . qu e real to de midi as e pequenas emp resas proprietirias,vivendo mara-
mente o modelo foi o que esta mo s propondo. N o f o ra m os p~ vilhosamen te, ger ando receit as eco nOlllicame n"t e viveis para as
quenos que foram na frente, f o r am os grandes. Naqu el a poca . suas famlias.Nobre Deput ad o , com r e l ao a este a Ss.unto do
o gran de e ra um puuco men or do que hoj e na Amaz5nia. onde os Estado dt! Mato Gros so,d esej aria dizer q ue nenhuma dessas el"ll l' r~

inve s timentos s o muito maior e s , mas havia uma es trad a de sas que V. Exa.menciona tem qualquer objetivo apenas agrope-
f e rro. que foi o grande vetor dll OC Up i'l~O do norte do Par~ c u rio 'i.S o. na s ua ime nsa maio rii'l, de colonizao, como a mpre -
no Porem, estas 9randes propriedades eram de 500 hectares, 54 - I NO EC O S.A.,que gostaria de co nvidar todos os s enhores
de 20 0 alqueire s, de 600 hectare s e assim por diante. Pequ! visitar porque uma' das mais fabulosas experincias j r-e!
nas reas U I termos gerah, que permitiram a illlplanta o pri.!! lizadas. Vrios Dep utadOS desta Casa J tivera. nesta e llpr-e-
cipalment e da atividade cafeeira numa primeira fase e, como $a h dois anoS, quando para li levamos os membros da Comis-
decorrn cia da ma ravilho s a ati vidade a grcola a pecu ria que so da " Agricultu"r.r da Cimara Fed eral, e o Deputado Sinval Bo!
o Paran des envolv e . houve l uma legl"tima. racional ocup!: Yentura, que acaba de passar pelo corredor. (oi um dos que a
o, se/ll qualqu e r conflito. Os conflito s que constatamos no visitara m. Gos t aria de con vidar esta Co~issib Parlamentar de
Es t ad o do Paran so na s ~reas que foram con t urbadas por Ull
Inqurito para vhitar no s essa empresa. lias o que quise.!,
tipo de ocup a o de letr ia. se, pa r a que ns, juntos. puds se mos bell julgi-la. Ela adqu..i
O SR . DEPUTADO W~lBER GUIM ARAES - Per~ite u ~a riu 400 mil hecta r es, ji colocou no uso social 100 mil he c t!
obs er va o? res. tend o construdo. nobTe Deputado, 180 km de rodovia
o SR. DEPOEIHE (Jo o Carlos de Souza Heirelles) nio estrada - nos ",estilos padres da Cu i ab-Santa rem. ou ID!
- Pois no , Deput ado. lhor. em padres superio~es !OS da Cuiab-Santarm.Construiu
O SR. DEPUTADO WA LB[R GUlr.ARAES - H dois di us uma bals a para f aze r a traves s ia do rio Teles Pires. Hi 03 !
rec e bf UM jornal do ParanS em que h d en ~ncia de que col~ no s esta balsa custou, sem qualquer recurso de fi nanei ame!!.
niz ador a no rt e do r aran S est co~ prob l ema de t e rras no Mun! to. de incentivos ou do 8anco do Brasil, de qualquer natur~

cipio de Assis Ch ate aubriand. Ento~ o problema no Paran la, foram recurs os pr5prfos do grupo e~presarfal. 1 mflhode
ain da exi s t e. Ass flll, da lIa neira como V. Sa . e st enfo ca ndo. cruzeiro s. E. neste momento. na primeira parte dos 400
0 50 posso co ncor da r em que o Governo proteja ~ grande emp re- hec tare s j exi stem 100 mil hec tares colonizados. onde esto
srio, in c lusi ve atr a vs da p r pr ia Assem blia leg islativa sen do plantados os 10 III fl h es de ps de caf. f a to que me~

do Est ad o de Mato Grosso, no ca so, e deixe t otalm ente ~e! cionei quandO se ra lou e~ cafi. [ nti o, real mente. a col o-
ci da prpria s orte brasileiros qU~'j ocupav~m es ta ;rea. ca o de s s,s te rras no ~o so cia l tinh a por objetivo col ~

V.Sa. in clusiv e chegou a dizer que eles no t ~m ne~ cond..!. ni za o , o u se j a, entr ega r inicia_tiva' privada o nus d.
es de possu ir u~ documento de id entid ad e. Dai a minh a i ~p lantaio da infra-estrutura, para o"'tjue o Governo no tem

tranheza diante do fato de o De pa rt ament o de Te rr as de Mato

"
cond i 5es. Somos u ~ Pafs que precisa juntar os recur sos
Gr osso . por exem pl o , perman ecer fechado e a pr pria Asse~ blicos do Governo com os da inic i ativa privada. Como eu
b l e ia concede r a li e nao de t e rr as e autorizao. a 4 grandes zia a Y.Exas . t ef:los UII proje t o de colonizao e. 9 pr oje tos .
em presri os- para implantaio. par e ce-m e , de proJ etos agr'op~ de' agropecuiria e extr at lvismo de mad ei ra, com um est udo co!,!
c urios. pleto de qa dei ra da irea , fei to, inclusive, por eMpresas br!
O SR. DEPOENTE (Joi o Carlos de Soula Meirclles) sileiras e alells , tal 11 sofist i cao do estud o', .de tal f o!,
- V. Eu: l'Ie perll"lite voltar ao ass unto de Mato Gr osso? [q s! . a que a ocupao seja de uma colonizao real l"le nte lntegr!
gu ida. fo cali zarei o prObl ema do norte do Paran. As re.1s de da em termos de media, de grande e de pequena empresa s rurais.
conflito que existem no Paran sio aquel a s onde no foi O SR. DEPUTADO W~LBER GUIHARAES - Em setembro
iniciativa pr iva da o rgani2 ada que cri ou isto. De ac ordo co~ de 1974 o Governo r.esolv e u retirar 1. 200 . 11bes de Plano de
e s te livro, q ue V.Exas. dev em ter, e deveriam t odos ter, f.!. Integra o Nacion al, 600 milh e s do PROTERRA e 700 mllhesdo
ca dellonstr ado q ue, por exemplo, s na r egio de a tua o da fundo de Desenvolvimento de Programas Integrados, para criar
CO Mpa nhi~ de Terras do No rte do Parana - que exerceu uma atl o POlA~AZONIA. de 4.bilhes. visando ao crescime nto de 15
vida de /IlarIVi lh osa a ?~rtir de 19 30, portanto elJl 45 ' apo s ap!. reas prioritria s de ~ a~or poten ci al. Pergunto : que vant!
na s , porq ue e sse r e lat6ri o vai at~ 1975 - impl~ntarllm- se 47 gem ou des vantagem a r e formula o desse Plano inicial trou -

cidades htllila area de 16. BOO lu. 2 Pelo cc ns o de 1953 J elCi~ xe para o empresirio nacional?

ti ~ li um a po pula o de 1.250 mi l pessoa s , sem qua lquer fO~ O SR. DEPOENTE (J oo Car los de Sou za Melrelles)
flH o de t erras, po rque il companhia era a p r oprietir i a das - A cria o do POLAMAZONIA. nobre . Deput~do, segundo nos par!

terr as ' e tinha o objetivo de coloci -las no us o so cial.Ento, ce, realftlente atendia a uma int en o absolutallente correta.

este I~o d elo e o da reforlu agrria natura l a gr<lnde f.mpre sa HaviaS milhes de quil me tros quadradQ S ns no temos r~

e 11 mdia ernpr es a vO il a frente arcam com os n us do pilloei- cursos para a atividade e~ 5 milh es de quilmetros quadr~_

r"i s~lo . a bre m as estradas to depoi s vo fr aci onando .. ~IJ~ p ro-

 080 Sextl-r.lr. %8 DlInO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1) - (Suplemento) Setembro de lY79

SI'! pud~sse 1 rradiar uma ocupao ordenada ,na Amaznia. En to. 50 dos projetos da $ ~ OAM. existe uma fts ca l11~ o aut ornitica.
esses p~los ti~ caracterTsttcas agropecuir1as. ~.de 1re1ras e obrigatria . todos os anos. Pelo tIlenos um. a . vez por ano um.
minerais. Trs desses pl os se localizam em Mato Grosso: o equipe de flsca;s. co mp osta de um agrnomo, de um veter1n-
plo Artpuan. o plo Juruena, o plo Xingu-Ara~u a1a. Alguns rio e de um contador. geralmente um economista. verifica

se 1ocal1zam no Estado do Pari: um mineral e agropecurio. contabilidade. o gado, as cercas construidas, o que foi fei-
de Clrajs. outro I ilha de Maraj. que tem U~a caract~ to co~ os recu rsos dos incentivos fiscais. ou seja, com pati-
rlstica especlt1cl . U. dos plos, por exelllplo, e exclusiv! bilha (I dinheiro com o fato fsico . Ento. teCI plenas con
,
CIente madeireiro. o JuruiPurus. Esses plos objett~avalll ex!, di es para fisc.lizar isto. Em segundo lugar a SUDAM recen-
tamente li concentrao dos recurso~ governamentais na i m.. te~ente fir~ou um convnio co~ o Projrto Hertz para fazer,
phntao da infra-estrutura mlnlma dessas ir eas para viabi- por satlite , a cada 18 dias. o acompanh~mento dessas derru
lhar a sua ocupao. Com este criterio estamos de acordo e badas. Em terceiro lugar, o pr5prio ~anco da Amaz5nia, terr.
entendemos q ue seja conveniente. So poucoS os recursos, va- outra equipe de t ec nicos que, ou liberA r.ecursos de emprestf-
liaS concentr-los UI algu lU s poucas ireu. No .ntanto, par! MOS, de acordo co~ a orientao da SUOAM. ou faz seus
ce-nos que 41nda hi necessidade de UDa definio prellninar. prios emprstirlos, e manda por sua vez os seus tecnicos faz!,
que e-xatamente a estrutura fundtiria desses plos. De nada r~m a investi gaio I a verificao ~. Ento, eu diria
adianta que seja Jl 1nfra-es t ruturados . se no pudermos co1.2. a V.Exa . que na irea de projetos e absolutamente Simples, o
car as terras desses p510s no uso social. dramtico. nobre Deputado. e na ire a de ocupao, totalmente
O SR, DEPUTADO W~lBER GUIMAR~ES - Tenho aqui 1ncontroli~el. Por exemplo. ao longo de deterlldnados rios.da
o -Estado de S. Peulo ~ , do dia. 11 de novubro. dando notTcia. Regio A~aznica. onde o pobre posseiro. por no ter aq uela
de desmatamento na ~aznia. num total de 11 .469. 000 alternativa que ns lhe quere mos dar nos projetos. ocupa un
res . E tste jornal te. 2 textos que vou ler. pedu:l nho. derruba esse pedacinho. abandona, derruba outro P!
o SR . PRESIDENTE (DEPUTADO OOE"IR FURLAN) - A daciaho. abandona, esta ocupao predatria e incontra1.i-
Presidncia informa ao nobre Deputado Wilber Guimares que. .vel.
de acordo com o tempo estipulado para cada Deputado. S. Exa. o SR DEPUTADO WAlBER GUIMAR~ES ~ Tenho mais
tt:m apenas 5 minutos do tUlpO. Pediria que fizesse uma sin- duas indagaes e ... ou faz-las de uma vez s, para. que o Sr .
tese da l.itura para que pudisse~os ganhar te ~ po . Depoente use o restante do te mpo. A 25 de abril de 1975. na
O SR. OrPUTADO W~l8ER GUJMARXES .. Hi dois m! reunio do Conselho Deliberativo da SUDAM. o Ministro do In
u - segundo o - Jo rna l da Tarde- de no vUlb ro (le 1915 - o g-. terior apresentou _ pro9ra ~ aio para a regto at o final da
verno norte*americano teria enviado ao Go~erno bruile! ro dcada. COI1 apl1caes na ordenr de 6B bilhes de cruzetros,
uma carta denunciando I devastao que estava sendo pratic~ Deste total, 20 -bl1hes so destinados i IIsfna ALBRAS. Nesta
da na rea. da Companhia Agropecuiria Vale do Rio CrtstaUno. mesma ~eun1o da SUDAM. o Governador do Pari mostrou-se pre~

que j foi mencionado ~oje aqui. pertencente i VoUswagen cupado CQII a Slngria financeira di AlIunia. CO II a destrui-
do Brasil. A carta esta~a acompanhada po~ fotografi as obti- o ecolglca. devido ao .esforo MUitO ripido e amplo da 1:10-

das pelo Satel ite HERTZ nl sua passage a pelo Brasil .. O aEst!. jerr.tzaio. O YfceGovernador da A~lznia. Sr. Joo Bosco, a-
do do Parani w dascreve o que e esta devastaio. dizendo o s~ cusou algu~s ellpres rios, que. embora obtendo incentivos fi!
guint.: aA derrubada praticada pelos projetos agropecurios cais. no os aplicam nos projetos e nas ireIS indicadas. Eu
aprovadOS pela SUDAM oCllpa a rea de 40 mil qui1metros qua~ perguntaria o pon'to de vista de V.Sa. sobre esse ponto. E vou
drados, maior d(j que virt.os palses europeus, apesar de elt!s fazer u~a segunda indagao: o INCRA . atualmente. o maior
terem acelerado suas atividades no sul do Pari, apenas nos latifundirio do mundo. com 311.265.300 ha, quase 3 0~ do teL
ltimos 3 anOSi dizendo que h prob1ellla ecolgtco na reglo ~ ritrto o4(tonal. Ho h duvida de que o INCRA apossou-se del
Cita . inchuhe. o dralla das queimadas naquela i ru , coa a sas terras coo o ftm claro de coloniri-lls e pro.over I re-
~ortandade terrTvel dos Inlmals li 4xistentes. Agora. em fa- forma agriria, visando. beneficiar os trabalhadores se~ te~

CI disto, pergunto t V.Sa: o Gov.rn. atraves do INCRA. da ras, notadamente. no Nordeste, atravis do Plano de Integra-
SUDAM. da SUOENE. do lBOF. tem condies, tem tnfrl-estrutu~ io Nacional. Todavia. a polft1ca de desenvolvinlento da Ama-
ra para fiscalizar a apl1c.o desses projetos neSSa irea? znia e no sentido da ocupao econllica. como Y.Sa. ji es-
O 8anco da Amaznta e o Banco do Bras11 retlmente fisca1fzam clareceu cora mutto brilhantismo, e nio no da colonfzaio a-
a aplicao desses r.curso~ nesSI irea. ovo incentivo fls- trus dos pequenos empresirio.s. A SUOAM, dude 1963, apro-
cal funciona apenas pari Slr captado no SII1, ir lO Nordeste vou mais de trs dezenas de projetos da ocupao. com irea
E voltAr? [ esta a minha 1ndagao. superior a ~ete I1Inhes de ha. Ento .a perguntl!l e: que des-
O SR DEPOENTE (Joo Carlos de Souza ~eirel tino V.S4. antectpa para os trabalhadores rurais instalados
le5) - Em primeiro lugar. a SUDAM tem total condi~io de f1s~ nesta rea. em face desses grandes projetos? Que preos su-
calizar essas derrubadas. uml vez que fiscaliza obr1gatr1a pe seria fixados para as terras posta i venda pelo INCRA1
e compulsoriamente. pelo ~ enos uma vez por ano, a ltberao Quais os e ~ prtsirtos Que na1s se beneficta~ com a nova polf-
de qualquer nova parcela de recursos e . incentivos ffscais, ou tica do lNCRA1 E a ltima pergunta: qual .l sua op1niio sobre
de recursos flnanchdos pelo Banco da Amaznia. Eles s po a idia do ell1nente Hinistrodo Traba1ho, de I.mp lantar COOp!.
d~m l e r .liberados IP \ V~ ~ ri s c~l tza( ~D privt a , Entio, no C! retivas dos b5i,s-frtas" pelo Brasil? Muito obrigado.
 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feir. 28 08)
Setembro de 1979

, o SR DEPOENTE (Joio Carlo~ de Souza Meirel- com a cria o de cooper~tivas. Ma s desde que o Governo j

lesf - Sr. Presidente. Srs. Deputados. COII relao i primei- nao ampara o possui~or de terras originrio. com vai apoi

ra questo. no que diz respeito a incentiv os fiscais. devo ar. atrave s de cooperativas, alguns pobres brasileiros que

dizer - e V.Exa. conhece o norte do Paran - que em qUlllqucr nem tim condio de pOSsuir um documento .de identidade. se

atividade pioneira. e~ qualquer lugar do ~undo. no inicio da Quer uma certido de nascimento? Ena a indagao.
sua implantao h distor~es. E essas dist o r~es foram rip! O .SR.oEPOEHH (Joo Carlos de Souza Meirelles)

da e velozmente corrigidas. A SUOAM passou a existir em 1966 Nobre Deputado. com relao aos "bias-f rias". graas
~ posso-lhe afirmar que as ~lti ~ as distor~es de que tivemos Deus. n s no telllos esse prOblema ni! Amaznia. Os nosso s tr!
conheci~ento. salvo lIelhor ju1zo. no chegar a~ a1970. Real- balhadores so temporrios ou per r.anentes. ~as no h aquele
mente, h alguns espertalh~es, e n~s sabemos disso, que ten- trnsito dirio. Em termos da Amaznia legaT. no existe es
tavam fazer a ind~stria do incentivo fiscal. E isso surgir se problcl"JIa de tal sorte que, se V.Exa.lIle permitir, eu pr!
ell ,.qualquer novo necan1sflo que se illplante. Se ns crhrllos feda no emitir a minha opinio. pOI" nio se tratar de pr.!!.
uma nova mecnica de IeM ou de IPI. alguem vai querer inven- blema da minha irea.
tar u~a frmula de burlar isso. no inlcio, ate se estabili- o SR. DEPUTADO WAlBER GUIMAR~ES Pois no.
zar os ge(anismo~ de control~ e de co.ando desse processo. O SR. DEPOENTE (Joo Carlos de Souza Heirelles)
De modo que reconheo; COIIIO V.Ex . que houve no inicio .l~ Muito obriga4o.
gUllas deformaes, realmente. HOje lhe afirmo com total seg~ o SR. PRESIDENTE (DEPUTADO ODtMIR FURlAH)Passo
rana que no existe a mniNa. Ao contrrio. No ~xiste o v~ a palavra ao nobre Deputado Jorge Arbage. Relator da CO/1 i !.
Tur.e de incentivos fiscais necessrios para I de~anda dos pr~ sio Parla~ e ntar de Inquerito,para as consideraes finais.
jetos aprovados, dai por que ns estarmos fazendo um grande SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Sr. Presidente,Srs.
esforo no sentido de carrear mais incentivos para a Regio Deputados. na qualidade de Rela~or. teria uma serie de
Aqaznica, e como V.Exa. pode ver. o prprio Gov~rno reconh~ perguntas a razer ao ellinente Presidente da Associao dos
ceu isso ao tranferir, das reas de reflorestamento para as Empresrios da Amaznia. No entanto, vou-me utilizar da f.
ireas da A~aznia e do Nordeste. parte da destinao de i~ culdade regimental para solicitar. de . ~odo formalizado~ re!.
centivos fiscais . Mais ainda. determinando s eflpres.as esta- postas s perguntas que nio me foi po ss vel formular dado o.
tais que tinham iseno que deveriam compulsoriamente apli - avanado da hora; Sr. Presidente. desejo fazer. aqui, u~a

car e aplicar na r&a da Amaznia e do Nordeste. A segunda afirmao de cunho essencialmente pessoal. A presena do Oro
pergunta que V.Exa. for~ulou com relao alternativa pa- Joio Car1o~ de Souza Heirelles, Presidente da . Asso ciao dos
ra o pequeno proprietirio rural. Ns estuos .1nteiruente de Empresrios da Amaznia, no plenrio desta- Comisso foi. no
acordo em que j deveria existir algum tipo de infra-estrut~ nosso entender, altamente proveitosa para os objetivos prec.!!.
ra quando se implanta vad projetos agropecurios. Algun s anos nizados po~ est~ CPI. Pare c e-~os que nio se cometeria exa-
depois, como no havia in fra-estrutura nenhuma para o peque- gero em afir~ar que a Comiss~o que 1nve~tiga o siste~a fu~

no proprietirio. ele no pOdia arcar com os nus de viver s~ dirio no Brasil, sob a Presidncia de Y.Exa., Deputado od!
zinha li no meio da ~a ta. Ele precisaria esperar os result! ~ir FurTan, Iniciou, co~ foros de privilgio, as suas ativl
dos da atividade das grandes empresas. Ns entende~os que d~ dades no infcio dos nosso s trabalhos legislativos. Isto CO!

veriam existir, concomitantemente. reas de colonizao que prova, Sr. Presidente e Srs.Deputad os , que todos ns,
dessem opo rtunidades a esses homens. ao homem sem terra O" integranlos esta Comisso. depois de vencer as procelas dopei
ao tra ba lhador que ia sendo desmobilizado nas r"entes de tr! s'r.I1 s ... o, cheg u os sat isfatria concluso de que. a
balho. Perdoe-me, no lIe lembro mais da outra pergunta. segui r os no ssos trabalh os nos nloldes e~ que se iniciar ara,
O SR. DEPUTADO \oI~LBER GUIMAR~ES .- A outra pe!. Deus h de permitir que realmente possamos atingir os obj~
gunta sobre os bancos, se fiscalizam a aplicao do dinh~! tivos que todos perseguimos, quais sej~ descer i profund 1da

ro na irea especlfica? de da pesquisa para colher a gama de sUbsldios necessrios

D SR.DEPOENTE (Joio Carlos de Souza Melrelles) apresentao de um relatrio que inspire o Governo da Rep~

_ Fiscalizalll por om mecanlsao compulsrio que "O Banco Cen- blica a solu cio nar o complexo e dif(cil problema iu~diirio

tral determina hoje. e que i obrigatrio especialment~ na deste Pas. Portllnto, Sr. President e, forllalizarei a V.tu .

irea de credito rural, incluindo o fornecimento de relat... as perguntas que deixaram de ser for Muladas neste plenrio,

rios sobre a aplicao dos recursos quando eles so de cu!. ao mes~o tempo em que, por dever de gratido, compete-me . llgr!

to prazo. cora0 os creditos de custeio; para aqueles de longo decer ao Presidente da As sociao dos ( ~ presrtos da

prazo e obrigatria, inclusive. a contratao com uma ag,D. nia sua presena neste plenriO. S.5a., co~ inteligncia e

cla do Governo, que i o sistema ACAR em cada Estado.para que lucidez e, mais do que isto, com respeito verdade, honrou-
nos, aqui. co~ UBa exposio altamente elucidativa. Poderia
raa o acom~anhamento ao longo do perlodo em que o financt~

Mento vigorar para verificar a plena util i zao dos recu!. dizer. ainda sem exagero. que S.S . abriu os caminhos das B!
lhores perspectivas, para que daqui por diante possamos real
sos.
o SR. DEPUTADO WAlBER GUIMAR~(S - A lti~a ~ente continuar este trabalho objetivo no sentido de dar

sobre a opinio pessoal de V.Sa. sobre a 1de1a do Ministro do melhor soluo possvel ao problema fundirio do Brasil. Os

Trabalho, de resolver o problema do "bia-fria~. no Brasil. nossos agradecimentos ao Sr. Presidente da Associao dos . E~
082 Sext.~feir. 18 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 197~

presrios 'da ' AlRunia. ao Sr, Presidente e Srs,Deputados . que Perlallentar de InqurHo e o convite a ns dirigidc para de-
integ ram esta Co~issio Parla me nt a r de In qu ~rito. por~os nesta Casa. constituem. para os trabalhadores rurais
o SR. PRESIOfNTE (DEPUTADO oorMIR FURlAN) -E~ brasileiros. fatos da mais alta relevnch.
ta Presidncia, vista dos conhecimentos que nos foram tra Ao atendermos convocaio. pretendemos tra.
zidos para a elucidao de parte do grande problema que nos zer nossa mod~sta contribuiio aos trabalhos desta CPI. ex-
ct~e analisar para posterior soluo. agradece ao ilustre O! ,ressando o pensamento. as apreens~es e aspiraes da Classe
poente. Oro Joo Carlos de Souza Meirelles. a colaborl o Trabalhadora na Agricultura, a qual temos a honra de repre
poiS sua objeti~~ exposlio. enfocando a problemitica. ser sentar neste momento, na qualidade de Presidente da Confed!
de grande apoio para aobteno de lIIelhores result ados para rao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG, qu~

o nosso trabalho. A Prl'!sidnch agri'ldece 1I0S Srs. Oepuhdos._ congrega, atualmente, 20 Federaes Estaduais, uma Oelegach.
int e9 rante~ desta Coruissio a presena com que ~brilhantaram 2.150 Sindicatos de mbito municipal. com cerc.a de 4.800.000
trabalhadores sindtcll1zados:
Para ns. esta Co~issio representa uma extra-
Reunio. realizada em 16 de maro de 1977
ordinria oportunidade para que. nesta Casa. se pro~ovll

uaa exaustiva in~estigao sobre o nosso sistema fundirio,

Depoente: DT. Jos Francisco da Silva
com todas as suas conseq6ncias na proble~itica agrria d~
Presidente da Confederao Nacional dos
Trabalhadores 'na Agricultura. nossos dias. assim como busque dar encaminhamento s solu-
ces mais justas para os trabalhadores rurais brune..!.
o SR, PRESIDENTE (DEPUTADO OOEMJR rURlAN) H!, ros.
vendo nmero legal. declaro aberta a reunio . A Secretria o siste., fundirfo e IS attvidades que lhe '
~roceder i leitura da Ata. sio inerentes. objetos de investigao destl CPI. desenvol~
(LEITURA DA ATA) vem-se nu~ quadro geral mais amplo, configurado pela estrut~

Em discussio 11 Ata. No havendo quem a queira ra agrria brasileira.

discutir est aprovada. Temos sentido nos ltimos anos, o impasse de
(O SR, DEPOENTE 'PRESTA O COMPROMISSO) uma estrutura agrria I qual podemos responsabilizar pelas
A Comisso Parlallentar de Inquerito que inve~. .igraes internas. ~ar9inalizaio. dese~prego e at~ por se-
tiga o Shtella Fundirio tem a satisfao de receber hoje o rios conflitos decorrentes da luta pela posse da terra.
Depoente. Sr. Jose Francisco da Silva. Presidente da Confed! Constatase que o nGllero de fa.'i,1ias expulsas da terra \'ef'
rao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG. An aumentando a cada ano. tomando necessariamente o ru~o das
teriormente o Sr, Jos~ Francisco da Silva foi Presidente do cidades. que, por sua vez. nio conseguem ' absorver o contin
Sindicato dos Trabalhadores Rurais em 'Vicnc1a, Pernambuco. gente de trabalhadores , no qualificados que nelas vo
e tlllhll'l Secretrio da Federao dos Trabalhadores na Agri- Clr a sobrevivncia individual e familiar.
cultura. em Perna~buco. de 1966 a 1968. Co~ a , palavrl o Sr.
Presidente d,a CONTAG. 501105 Ilais de _11 lII11hes de fallflias de trab!,
O SR. DEPOENTE (Jo,se Francisco da Silva) - Sr. lhadores rurais. constituldas de assalariados permanentes

Presidente da Mesa. Presidente desta CPI. Deputado Odemir FUI tamporirios. arrendatrios. parceiros. posseiros e pequenos
lan. H08-SP,. Deputado Jorge Arbage, ARENA":PA. Sra. Secretr.,!. proprietriOS minifundistas. Somos cerca de 50 milhes d

dos Trabalhos .e demais Deputados participantes desta ' COAli.! brasileiros vivendo do campo e no caMpo ,
sio. caro~ presentes. pretendemos. junto a esta CPI, trazer Condicionando essa extraordinria fora-de-
uma modesta colaborao. que representa ~aa aspirao da no~ traba 1ho na .gdcul tur" vem subs ts t tndo. no CI.pO. uma (:)1-

sa classe. sob a coordenao da C;onfederao Nacional dos Tr,!. treru~ente concentrada distribuio da posse da terra. l:I.
balhadores na Agricultura - CONTAG. Somos sindicalistls. 10 plicando em gra~es conseqOncias na distribuio da re~d~

go a nossa colaborao de ordem prtica, baseada realmente interna e nas precrias condies de vida e trabalhe.
na vivncia da realidade agriril e tambem na coleta de info~ trabalhadores rurais. Os Issalariados sentindo burlcias se~s

maes junto aos Sindicatos. is Federaes Que subsidiam a direitos estabelecidos por Lei~ os .rrendatrlQs pa2a~do rr!
exposio que valias inictar. Se utilizamos alguns dados tec- os extor:'shos pelo Irrendalllento. os parceiros sendc. 'lu .. !!
nicos colhidos de fontes oficiais i exatallente para facili- sellpre. ta 1sos-parceiros . no c~lIinho quase nrto do!!.!.!!.:!
tar a compreenso da realidade que vamos abordar. como ta.- l i temporirio. os posseiros sendo expulsos de sua :; tt=r-
bem alguns aspectos de ordem legal. Posteriormente nossa rIS; os minifundistas desflzendo-se da pequena pro"lriec4a
exposio por escrito estaremos i disposio dos Deputados de. devido ao desamparo em que so deixados pela pollt1c!
membros desta'CPI para algur.as perguntas: e esclarecimentos. agricola. que d preferncia Bd1a e grande empresa.
A elevada concentrao ' da pr opriedade
de orde. tecniciS ou juridica. que estiverell ao
ce. Temos aqui presentes o Or. Oswaldo. Assessor Jurldico da
nosso alcan-
terra caracterstica principal da nossa estrutura
"
~grG-

COHTAG e o Dr. Alcir. Econolllsta. que podero colaborar co ria. atraves da existncia dominante do blnrr.1o lI-i nif!ldi::;-

nosco nos eventuais esclarecimentos. ht1fndio. o fator responsvel pelos prc-~lemas

Sr. Presidente. " li criao desta Comi sso rios.

 Setembro de 197~ DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sextafeira 28 083

Segundo os dados do ltimo recadastramento truento de imveis rurais, em 1972, forU! cadastrados a-
do INCRA, pode - se constatar q~e: 72% dos imvels representa- penas 393 .Z 30 .000 hectares. o que cor responde 11 menos de
dos pelos minifndios, ocupa~ apenas lZI . da rea total cada! 50S da re.a terrestre do Pals. sugerindo. portanto, que mais
trada; enquanto 78S da irea total ocupada por apenas 23' da metade do nosso territrio est para ser ocupado. so-
dos imveis rur a is corre spondendo aos latifndios por explo- bretudo a regio norte em que a taxa de ocupao estimada i
rao e por dimenso; e as empresas rurais representam menos da ordem de 12%. segundo os dados do recadastrallento.
de 5% dos imveis. participando com 10% da ireI. cadastrada. (Quadro 4) .
(Quadro 1). E, segundo,emboraa elevada concentraa d.
A distoro na distribuio das terras posse da terra possa ser condiderada oficfalmente como preJ!
apresenta-se ainda mais crltica, quando verificamos q", dicial ao desenvolvimento econmico e social da agriCUltura,
50S dos imveis rurais no PaTs det., menos de 41 da irea. ao se promover a altenaio de grandes extenses de terras P2
enquanto II das propriedades possui 46% das terr~s. (Qua- blic.s a poucos favorecidos. estamos correndo o grave risco
dro 2). de transplantar. para as ireas ainda no ocupadas. a mesma
Conforme demonstram os indices tecnicos,
injusta diHribuio de terras vigente nas regies j ocup.!
concentraio da posse da terra no Brasil. ale. de estar cla! das.
sificada como muito forte, te~ peraanec ido pratica_ente ina! Cremos. inclusive. Que visando restringir
ter.ada nos ltimos cinq!lenta anos. confirmando. poh.- que n,! as pOSSibilidades de alienao ou concesso de vastas
turalmente no tem ocorrido modificao alguma na distribu! reas de terras qevolutas e a ripida dilapidao do patri-
o das terras. mnio nacional, nossa Constituio sabiamente condicionou, !
Os latifndios, i.produtivos por definio. trns do Artigo 171. a altenao de terras pblicas co.
sio responsveis por Ilais de !O.OOO.OOO (setenta milhes) de ire a superior a 3.000 hectares previa aprovao do Senado
hectares de ireas aproveitveis. mas sem qualquer tipo de e! Federal. Nio obstante, a desobedincia a esse preceito eons-
ploraio. sem qualquer utilizao econmica. Para se ter uma tituc10nal tem sido Justiff"cada atraves de declarao d.
1dfa. esta dimenso e maior do que li soma das reas terres- ireI. a ser alienada cono prlorftiria para fins de Re'or~.
tres dos fstados do Piau. Cearo Rio Grande do Norte.- Para.! Agriria .
ba. Pernambuco, Alagoas e Sergipe Juntos. ou ento se equip! Devemos destacar. ainda. o papel que vem sen-
ra i sOl'la das ireas dos Estados do Rio Grande do Sul, Paran' dO.desempenhado pela pequena proDrfedade na agropecuria br!
e so Paulo. (Quadro 3). sihira.
face ao baixo {ndice de utilizao das terras A pequena propriedade no i ineficiente
nos latifundios, os ~ inifndios. participando co~ apenas 121 de baixa produtividade. como algun s adeptos das grandes
"
pro~

da irea. transformam-se em reduto obri9a~~io de cerca d. priedades querem fazer crer.

50S da fora-de-trabalho rural. As pequenas propriedades utilizan nais inten-
Certaae nte , as causas que dtra. origem nos- sa.ente a terra e a .,io-de-obra. t~ um nivtl de invest1~en
sa atual estrutura agriria residem no processo de ocupao to e um renda bruta, por unidade de irea, muitas vezes maior
das terras. que a grande propriedade. (Quadro S).
Quando .o regime colonial portugus ctlpreendeu Ressalte-se, ainda. que os I.veis ....rrais cu
a colonizao atraves da concesso de ses~arias, iniciou-se irea fnferior a SO ha . , representando menos de lU da ire. t~
a for tlao do atual sistema latifundirio. baseado n~ monop~ tal. sio responsveis por 44% dos produtos bsicos para .li-
110 de proprtedade da terra. As sesmarias teriam em media mentao. 38S dos produtos de transfor.ao industrial e por
15.000 hectares. mas as concesses aos membros de uma mesrla 431 dos produtos ,hortffruticohs. (Quadro 6).
fuTlia faziu coa que essa di.enso fosse lIulttpli.c ada por Este~ fatos ganham certa 111portinc1a se se
5. lO ou at 30 vezes e. segundo pOde-se verificar na crni- considerar que as grandes proprtedades so as mais favoreci-
ca hist5rica, na realidade. ocorria que a irea das terras e- das pela polltica agricola vigente e pela tecnologia dispo-
fetivamente possudas pelos favorecidos dependia do prest- nTvel .
giO Junto Coroa Portuguesa e da capaCidade COII que a fora TENTATIVAS PE HOOIFICAXO
das arllas lhes permitia expropriar as terras dos ndios ou Convencido da necessidade prioritria de m~

eventuais ocupantes. dificao da estrutura agriria. o Governo do

Por outro lado. os minifndios ter-se-iam or! dente Castelo Branco sancionou a Lei n9 4.504. de 30 denovC!
ginado atravs da ocupao das terras devolutas , pelos pequ! bro de 1964, conhecida por Estatuto da Terra. Na Hensagem n9
nos posseiros, terr as estas Que no despertavam Interesse por 33, que encaminhou a Lei para aprovao do Congresso, desta-
suas precrias condies

nlturais, ou ento, atrns da col.Q. cava-se o compromisso assumido pelo Governo Brasileiro junt!
nizao europia no sul do Pais. como tambem pela ocupao mente COM outras naes americanas, que dev er i am procurar,
e subdiviso dos latifndios decad en tes . entre outros objetivos a serelll atingidos na dcada. os S!
Essa breve colocao sobre a fortlao do guintes:
nosso sistema fundirio faz-se oportun . por duas razes. -Impulsionar programas de reforma agrria in-
Pr1lleiro. conforme indicou O 'ltimo retadas- tegrai. encaminhada efetiva transfg.rruo
 084 SextaCelr. 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

onde for necessria 11 modificao das estrut~ Porem. aps um largo perodo de esfriamento,
ras dos injustos sistemas de posse e uso da 11 Reforma Agr~ria viria ganhar uma nova perspectiva, a
terra, a fim de substituir o regime de lati. partir da realizao do II.Congresso Nacional da
fundios e minifndios por um sistema junto de curia. com posterior criao do Grupo Interminister1al de
propriedade, de maneira que, complementada Reforma Agrria e 11 conseqOncla mais importante dos
por credito oportuno e adequado, assistncia tes que foram travados - 11 edio do Ato Institucional n9
tecnica, comercializao e distribuio dos 9. em 25/04/69.
seus produtos, a terra se constitua para o h~ Dispunha o referido Ato:
mem que a trabalha, em base dl sua estabilid! - ... a Unio poder promover a desapropriao
r

de econmica, fundamento do seu crescente be~ da propriedade territorial rural. mediante p!

estar e garantia de sua liberdade e d1gnid! gamento de justa indenizao, flxada segundo
de-, os criterios que a lei estabelecer. em tit.!!,
o advento do Estatuto da Terra. considerado los especiais da divida pblica, com clusula
revolucionrio no campo das legislaes agrrias latino-am! de exata correao monetria, resgatveis no
ricanas. representou a primeira tentativa seria de ordem ju- prazo de vinte anos ......
rdica para a soluo do problema agrrio brasileiro. Defi- Tais preceitos foram incorporados Constitui
niu.e diferenciou, claramente, as atividades relativas R! o atraves do Art. 161. da Emenda n9 1, de 1969.
forma Agrria,-das aes referentes, Pol'itica de Desenvolvi Convem ressaltar ainda que o Decreto-Lei nO
menta Agrcola. 554, assinado no mesmo dia do Ato n9 9. deu poderes deimis
Definiu a Reforma Agrria como HO conjunto de sio imediata da terra desapropriad~. ao INCRA, independente-
medidas que visam promover a melhor distribuio da propr1! mente de qualquer contest~o judicial.
dade da terra, mediante modificaes no regi'!le de sua posse Entretanto. a convico de que. finalmente,
e: uso, a fim de .atender aos princlpios de justia social e estava o Governo munido de todas as armas jur'idicas para
ao aumento da pr~dutividade. E concebeu a Politica de Dese~ desencadear o processo reformista, novamente se desfez,
volvimento Agrlcola como RO conjunto de provide:lcias de arr:p! quando em 1970, foi criado o INCRA e extintos o IBRA e
oro propriedade da terra. ~brandendo as atividades que di o INDA.
zemrespeito tributao da terra. colonizao oficial e Com a criao do INCRA, a quase tota 1 idade
particular. assistncia tecnica, cooperativismo, credito e dos recursos e ate.nes da autarquia foram imediatamente ca-
seguro agrlcola. eletrificaio rural, etc. nalizadas para a' Col!>nizao da Transamaznica. voltando
Ao Estatuto da Terra seguiram-se Decretos, Reforma Agrria a um segundo plano e ensejando a confuso e.!!,
Portarias e Instrues regula-doras, ao tempo em que eram tre a Reforma Agrria e Colonizao, que o Estatuto da Terra
criados o I'BRA (Instituto Brasileiro de Reforma Agrria) e sabiamente diferenciara.
o INDA (Institu~o Nacional de Desenvolvimento Agrrio). o Ainda no ano de 1970,- o Nordeste foi assolado
primeiro dest1nava-se a executar a Reforma Agrria e o s! por uma grave seca que motivou. no ano seguinte. mais uma te.!!,
gundo. a realizar atividades de Desenvolvimento Agr- tativa de soluo do problema agrrio nordestino, com a ins-
cola. tituio do PROTERRA - Programa de Redistribuio de Terras
o IBRA surgiu diretamente vinculado Presi- e ,de Estlmulo a Agroindstria do Norte e Nordeste. que entre
dncia da Repblica. com dotao de recursos prprios. em r! outros objetivos. pretendia "promover o mais fcil acesso do
zo da magnitude da tarefa de executar a Reforma Agrria, ou homem a terra .
seja, a modificao da estrutura agrria brasileira, como e,!. No que diz respeito redistribuio de terras,
tabeleceu o Estatuto da Terra. o PROTERRA no s representou mais um retrocesso na Reforma
Porm, no tardaram a ocorrer os primei rosde,! Agrr1a~ como tambem revelou-se um plano frustrado. Em sua
vias na implantao da Reforma Agrria: em 1966 foi consti- formulao no havia nenhuma referncia ao Estatuto da Terra
tuldo o GERAN - Grupo Executivo de Racionalizao da Agro-In- ou Reforma Agrria, alem do que fez ressuscitar o pagamen-

dstria Canav1efra do Nordeste. para uma tentativareg10nal! to em dinheiro das indenizaes por desapropriao. em fla-
zada de solucionar o problema agrrio da zona da mata norde.! grante contradi~o com o que preconizou o Ato Insti tucional
tin'a. No tendo xito. foi extinto em 1971, passando suas n9 9, isto e. o pagamento das desapropriaes em titulos da
prerrogathas $UDENE. divida pblica.
Em 1967. o IBRA desvinculou-se da Presid! Conforme fora anunciado na epoca de sua 1m-
cia da Repblica para subordinar-se ao Ministerio da Agr! plantao, o subprograma de redistrfbui de terras

cultura como rgo de terceira instncia executiva. per- previa o assentamento de 15.000 filmilias. na sua rea de

dendo. conseq!lenteme,nte, a fora e o poder de deciso que atuao, meta esta alm de reduzida face s necessidades

lhe foram atribudos bem como as fontes de recursos de emprego produtivo na regio, to pouco f01 atingida,

oriundos da Unio, e fazendo crescer ainda mais a distn- pois segundo os dados oficiais, ate outubro de 1975, fo

tia entre a letra fria da lei e efetfva ao daquele ram assentados menos de 900 beneficirios, dos quais ape-

rgo. nas 75 haviam recebido titules, isto sem deduzir e desem

 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seio I) - (Suplemento) Sexta-fei,. 18 085

prego pro . . ocado pela transferncia das reas ofertadas, por cular. Mas, com li sentena. no cumpridas as exigncias le~

ocasto da implantao do programa. como ti . . e~os oportunl ga1s. acompanhada de um mapa abrangendo milhares.de hectares,
dade de analisar nesta Casa perante a CPf que tratou do conseguido o regiso de propriedade do fll . . e} elll 1 fvro
PROTERRA. prprio.
Como resultado da ao Governamental durante 2 - registro de titulos de ocupao da posse
todos estes anos. podemos verificar a existrfc1ade rea no I ..... ro de Registro de r. . . eis;
de 240 . 000.000 hectares declarados COIIIO ireas priorit- 3 - falsificao de titulos e seus registros
r,ias para fins de Reforma Agrria. Se considerarmos que posterfores no Registro de Im . . eis. selll obser . . ncia. nestes
ulla parcela relativamente pequena dessa rea (of efetlva- casos. do exfgfdo por lei;
mente redistribuida. para o assentamento de famllias de 4 - registro de simples escrituras de compra
trabalhadores rurais. constataremos que. nas reas priorit! e venda. sell existir a 1 inhagea das trans_1sses ou cadeia
,.1as de Reforma Agrria, pOderio ser ainda assentadas cerCI domfn1al. conforme exigncias da lei de Registros Pblico em
de 4 . 500.000. No entanto. at o presente momento, foram e! v1gor.
pedidos aproximadamente 100,000 trtu10s de terra, segundo 5 .. flfpot,ecas de grandes ireas s . institu.!
os dldos oficiais. nas ireas da Colonizao e Reforma Agr! t::s . ereditTcias. sem estarem registradas no livro pr-
rta, prio;

) A propsito . a IItsso da
Brasil em 1968.'fhdicou como meta para a Reforma Agrria Br!
f AO que visitou o 6 A sentenas declaratrias de usucapio.
feridas por julzes de direito. sobre reas de grande exten-
pr~

sfleira o assentmento de 250.000 famllias por ano, durante so. UII dar vistas dos autos quer Un'o. ao rstado:"'ou;
20 anos, Prefeitura;
Apesar dos esforos envidados pelo Go . . erno F! 7 .. aes possessrhs julgadas procedentes tm
deral ell estabelecer ulla legislao apropriada, criar r. fa .... or de gr.11eiros que justificaram a proprfedade com meros
gos especificas e pro . . er a dotao de verbas com vistas certificados de cadastro do INCRA.
a modificar o sistema fundirio do Pais, muito pouco foi co~ tlr,a vez obtido qua lquer docullento, de oroigelll
seguido e. bem 10 contrrio. serios obstculos t~-se conso- fr-audulenta que seja. cumpre ento fazer a"limpeza da irea".
lidado. contrariando fundamentalmente os objetivos de dis- isto e. expulsar os agricultores posseiros. ~esmo que te-o
tribuio da renda. defesa do patrimnio pb1fco e de Justi- nba!ll lIoradfa efetiva e cultura perlllanente, A grilagem inte-
a Social, ressa-se por ireas j desbravadas pelos posseiros. poiS pode
Sobretudo na AMaznia, a explorao de ireas consegulr, assi a UII custo reduzido. a terra j beneftda-
virgens atraves de incentivos fiscais e . f"!nUcelros, a aber- da. 00 nesmo ~odo. nio interessa ao grileiro a presena do
tura de estradas, a implantao de infra4;!struturl5, tm atra- posseiro, porque possui direitos legais sobre a posse da te!
ldo grupos econmicos interessados, bem co~o fa ~ rJlas de p! ri e, ao se Dlanter nela. poder chama.,. a ateno dos rgos
quenos agrlculto~es que, j expulsos da te~ra de origem, pr~ governamentais e obter uma discriminatrfa ou at m~smo a d!
curam um no . . o lar. uma fonte segura de emprego. de sustento saproprfao da irea.
e de progresso paroa seus (ud1iares, Para a efetivao da 9ril'ge~. virios
Entretanto. em nome do progresso da regio dos so utilizados vi sa ndo expulso dos posseiros,
da grande empresa, te~se co~etido crimes que repercutem ho- saber:
je e repercutiro ainda luh ' Ulanh, nas solues duradouras . 1 Invases de posses atraves de animais do
de interesse social. grileiro. a fi~ de destruir as benfeitorias e os plantfosdos
A GR IlAGCH DE TCRRAS POBllCAS posseir-os.
Na corrida Amaznica. a avidez para aamb,r- 2 - Obstruo dos caminhos e passagens utili-
car as terras uma constante. pouco importando os metodos zados pelos posseiros, a fi_ de dlflcu1tar o transporte e O
utllilado~. pOdendo-se ate ~es~o contar co~ a conl . . ncia de escoamento da produo;
autoridades eartorrias e judiciais. que desmerecem dessa fo! 3 ... desllatamento das ireas, a fi .. de Impedir
.a o relevante (lapel da Justia do Brufl. PoderialllOs clUr, as necessidades de expanso dos cultivos. ou ento. atraves
como exemplo. o Gaso amplamente divulgado pela Imprensa. em de queimadas ao ~edor das moradias. plra obrigi.los a aband~
1975, de UIII Juiz que chegou, i.nclushe. a ser punidO atravis nar suas posses;
de Ato do Presidente da Repblica. juntamente co- u~ escrl- 4 ... semeadura de capinl, inclusive atraves de
vio de cartrio. ambos lotados no Territrio Federal ' de Ron- lV1io. sobre as p~sses. para prejudicar os cultivOS;
dnia . 5 ealS h1tas por pistoleiros (gllerr. psi
Entre o', lIIetodos utilizados nas g~l1agens. p~ ~l)l9fc"a). li fflD de lIIedrontar os pcsseiro$ para abandonarem
demos enumerar: suas posses, podendo ocorrer. inclusive nas quest~s d.
... Co.pra. pelo grileiro, do direito de pos- terra. a prfso de posseiros sem ordem judicial. para obri-
se de pequenas ireas COIU benfeitorias. sem cO'nfrontAes ou ga-los a sair;
lilllltes. Em seguida requer1do o usucapio da rea. elllbora. , - expulso dos posseiros por jagunos. en-
.u1tas vezes, nio existi registro algum de propriedade parti volvendo ate polictais, sem ordem judicial. a mando do com-
 086 Sexta-feira 2' DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Supleme.to) Setembro de 1979

prador- da terra. sendo freqUente a quel tna da lI'Ioradia e de cooperativa. Essa ltima. nos casos de lIanuteno da unidade
todos os bens; produtiva, a e )( emplo do que j existe no Mexico (ejidos), V!
7 presses e ameaas aos posseiros para ve!! nezuela e Colmbh. O Relatrio do Comit Especial da FAO s-.
derem as terras a preos irrisrios, ou ento, o pagamento bre Reforma Agrria. aprovado em 1971. j afirmava:
de indenizaes das benfeHorias das posses mais' antigas por MA na tureza da cooperativa tr depender muito
novos lotes de tUilnho pequeno (inferior ao Gldulo), sem es-
, do tipo de explorao agrtc!\1.a. Para certas cu!
critura e registro do imvel. podendo o posseiro perder turno ser possivel obter alta produtividade
posse anterior e a nova. em unidades familiares. porem, A explorao c-.
Desta forma, os confl itos decorrentes da gr..!. let.iva facilita a prtica de obter diversas s!.
lagem de terras assumiram tamanha proporo e repercusso, que fras em um s ano, j que abreviA o tempo de .
os prprios rgos de segurana passaram a se ocupar mais di prepAra co da terra e da colheita, e alivia
retaJlente do probler:la, COI'IIO forma de agilizar o processo de as condies de trabalho . Essa opo no pode
dtscrtminao e l"egu1al"hao das posses e projetos agrope- ser analisada sOl1ente i luz da haior ou nenor
cuirtos. Nesse sentido. o prpl"fo Conselho de Segurana Na- facilidade de introduzir tecnicas nOVAS, lias
cional, em conjunto com o Instituto Nacional de Colonizao depende da prpria estrutura da sociedade ru-
,
e ' Reforma Agrria, vem envidando esforos par uma adequao rAlo Boas taxas de poupana. e investimento. A
dA AngustiAnte problemtica. inclus-ivecom Adoo de medids formao de capital de trabAlho. a criao de
prticas, como Pqr e)(e~plo. a criao de u~a Coordenao Es- servios sociais e comunitrios. pode~ ser
pecial. COII sede na cidade de Hllrab e CO!ll jurisdio nos E! obtidas tanto sob o slstena de cooperativas
todos de Gois, Pari e "aranhio. verdadeiramente integradas. CObO Ilediante o
[de se reconhecer. tal1b ll . que tm AUme!! cultivo de cada parcela por agricultores sep!
tAdo os esforos governamentais no sentido de disciplinar redos. lO

a posse e uso da terrA. principalmente na regio Norte Reforma Agrria no a pulverizao anti-ee-.
do Brasil, cabendo citar que. durante o ano de 1976. fo- nmica da terra, mas distribuio de renda, de pod~r e de
ru desapropriadas reas correspondentes cerca de nove- direitos. A propriedade fami1iar-agricola. de tamanho sufi-
centos lIil hectares, nos seguintes Estados: Acre. setecen - ciente - para sUp"rir de trabalho a lIo-de-obra da fallnh. tell
tos 111 11 hectares; Maranho. quarenta e t r s mil hectares; a funo social de criar novos ell pregos - ell Nedia 4 (quatro)
Paran. cinqenta e seis mil hectares; e PArAba, dez lIil porfamil i a assentadA.
hectAres. A propriedade multifamiliar ou cooperativa s!
CONClUSOES ri alternativa vivel para no fracionar 11 terra. visando
No intuito de contribuir. COflO rg o consulti formar uma economiA de escala geridA e administrada pelos
vo e de colaborao c~m os Poderes pblicos. apresentamos as prprios agricultores.
seguintes ponderaes e sugestes finais: Estudos feitos pela OrgAnizao internacional
A soluo justa para o problema agrrio brasi do Trabalho 1ndicam a Reforma Agrria como o l1elhor instr,!!
leiro ~ um processo de Reforl1a Agriria allpla, massiva. que mento para ut; 1 iu,io da mo-de-obrA nio qual1 fi cada, fixa.2
pOSSA atender s necessidades de criao de milhes de empr! do-a ao campo, impedindo que a mesma migre para os grandes
90S produtivos e de distribuio da renda ' no setor rural. a- centros urbanos. provocando verdadeira -inchao a nAS cida-
cOllpAnhada de programas de. ColoniZao e desenvolvimento A- des.
9 r irio. Desse modo, di.inutril I"azoavelllente o conti~

Defendel1os. poi s. a REFORMA AGR~RIA como a gra.!!. gente de ra.,iliu trabalhadores sel1 terra (atuAlflente cerca

de medida que trAnforJlari o panOraJlA agrrio nacional. S;ua de nove l1ilhes .. pelo lti_o cadastrnento), dilll1nuindo. c0.2
definio est contida no art. 29 do Estatuto dA TerrA: seq~entemente. a .oferta da fora-de-trabalho. promovendo
"Conjunto de medidAS que visem a promover me- elevao dos salirios e o aumento do poder aquisitivo dA gra.!!

lhor dis~ribuio da terra. lIediante modifica- de ~assa trabalhadora no campo.

es no regirae de sua posse e uso. a fin de a- Al. de toda a instrullentao 1.egAl de que ji

tnder lOS princlpios 'de- justia social e ao dtspo. os para a.uecui~ da Reforlla Agriria, i necessrio a

aumento da produtividade.- definio de metas concretas e critrfos de aferio do pro-

Essas medidAS, evidentemente, devero obedecer cesso. atraves do numero de famllias efetfva~ente assenta-

A peculiaridades regionais sem que isso implique em limita- das. A OrganiZAo das Naes Unidas pA~a a Agricultura e

io do processo ~eformistA . A Reforma Agrria integral. isto Alimentao FAO - preconiza para o BrAsil o assentamento

. de abranger.cla naciOnAl, n o Pos1ui apenas um funda Jlento de duzentas e cinqaenta lIIi1 famnias por ano, para se at1n-

social. aas constitui-se. , tambem, em um grande fator de de- gir - a meta de cinco milhes de beneficirios . potenciais
senvolvillento eco~ll ico. atrAV~s do melhor aproveitamento e 20 anos.
A racionalizao dos fatores de produo. Os Assentamentos, Ji conta~os co~ o rgo executor -da Reforma

a partir da desapropriao de latifndios improdutivos. pod~ Agrri; - o INCRA . Vimos. no entanto. que. apesar de estu-

rio ser sob a formA de propriedade familiar. multlfAmi1iarou dos. avaliaes. mudana~ de diretorias e de siglas. v.em o
 Sct~mbro de ] 979 DI..\RIO DO CO;.;e;F.ESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 087

INCHA sofrendo continuos de~9a~t~s (~ seu ca~po de atuao. ficar-se a legislao (Decreto-Lei n9 9.760, de sete~bro de
Isso de(orre de ~ma maxf~iza,~G ~~ competncia (exc~~~ar
1946). no sentido de que os recursos nas aes dfscriminat-
Reforma Agrria) eM cor.rro~to r:o!! t.:ml nlin;m;za:l dI'! p(lC:er rias. nas ireas de atribuio do INCRA, n'o tenham efeitos
decisorio (Autarqu~a d" Mir.isH'rio da Agricultl,.ra). P(.'f to!:. suspensivos. Ficar. desta forma, o INCRA. COII a prerrogat!
a e sua prjlrid atribuiio. o lNr:ltA-deve. a nosso vn . e.!. va de imisso i~ediatl na posse da terra. a fi~ de ga~antir.

tar ligado ;t~:-f't-"mer'jte Pre $ :~e.lcia d;J Re"blica, c ~I;e to,;: atraves da permanncia na posse. a segurana dos posseiros
"ari m~ ,lOS cOfP.t:lexo se~ funcicodr.ter.tc. e lIIais forte HU p(.,;~r e~ suas atividades. bem como a necessria Paz Social.
dl' atua;o e deciso. cor. o:-~a:n e ~'to prpr1o, a ucmple do Ainda nas ireas em ocupaio. necessrio. no
t;ue forJ na fa~e de criaio :fc nlC~A, em 1965. campo trabalhista. uma melhor fiscalizao por parte -do Hi-
Por tudlJ :sso. e IlIt.i5. Dela magnltuce CO rr,S!. nisterio do Trabalho. assim como a criao de novas Juntas
ble~a e~ririo brasileiro. Ju\tificGr-se-~a C010Clr a R~forma de Conciliao e Julgamento.
Agr5'la :01110 U~I dos Pr09rlllm~s Pr~oritrtos do Giovernu. ccnd~

zidl pelas ~ ecessrias dEcls~e~ r~11t1cas.

Colo q'ue:!l'os. ~gora. e!l l'!ue!;t1onallll~n(.~ ;l; voiltl Com relao aos pequenos agricultores,faz-se
ta ,olt;o.da para a "grlln:le tr.lJ:rcsa rural", atraves d\! crdi- necessria a illlplantao de uma polltica agricola de amparo
tos e incentivos. e ir,dagu~rr.us s~ esta p'Jlltlca produz real- efetivo ao pequeno agricultor. Essa polftfca agrlcola volt!
m!nt~ melhorias soc1ais ou ~penas e~t favorecende o im~n~Q da para os pe~uenos agricultores dever; contemplar. dentre
latifndio, a espE'cula;o fV!l~i:-ia. " concentra:)o OiS tp.1'"t'a, outros. os seguintes aspectos:
tr~N l t.adort:s
1 * crfao e desenvolvi.ento de uma tecnol~
etc.
gfa .dequad~ p'equena propriedade rural.
Acredit~mos q~e se es~pja confundindo o tama-
2 .- fmpl ementllo de programas de credito
nho de grlln1es re<:.s ti. h l ' ra COr.l empr~~as rurais. quuI'Jo o
agrico1a que venham a permitir o ac.sso dos pequenos a9ri -
Est.stuto da Tr.rra claro te 1gir uma srie de i71d1cedc.ns
cultores s fontes institucionais .de credfto. atraves de
sociais e econ&'licos p.tr .. S'14 ' cla~$ificalo.

I
eliminao das dificuldades existentes;
Atrav:!s (t os incer.tivos. podese e~t, 1J f-:ti_u-
3 - no CUlpO da assfstnefa tcnica, a ado-
lindo o surgil!'er. to de no '! o!. l n1fndil')l; hlprodutivo!. a/;U-s.!l~
io de UrDI lfnha de natureza educativa. dando prioridade lOS
chh e ant 'jec(onlIIlcos. q' ~c Ituallilente g('fU problt'lIIu. t'

que ~lIanh poder"d ser lI\:.IltiplicidCS.

produtos de cultivo habitual pelos pequenos agricultores; I
O dspecto e,; o,n'i cc. nc deve se sol.lrepur f o
4 - quanto comercialitaio da produio. I
adoo de uoa polftica que funcione. efetivamente, assegu
aspect.o sociai. ~ r,os pl"oJeto," de in-rnestrutura neessE
rando ao pequeno agricultor o au~ento da produio e di pro-
rios. < 01110 bal ra~rls. irriqliio. eletr-iftc:aio. etc, IH.ve s~r
dutividade, e a conseqeente eli~tnaio dos intermedirios;
proced~do o ~eQssent ~ ~e~to ~ai fa~llia~ deslocad~s. e~ cendi
5 - tnc.ntivo i organizao dos pequenos 1-
~es favor~eis. e a j~ ~ ta ir.jenizao das benfeftori4s ext1
gricultores ell grupos de luto-ajuda ou pre-cooperativas. O!
tentes.
Jetivando a ex!cuio de servios agrTcolas co~uns e a f~
Nesse aspect:t. tornA-se importante a observ.!!,
cic do~ preceitoi constitucionais qu~nto

pt'lo 5t'n.!ldo Ff'dEr<ll. nos ca~o!' d!: II1iEn~o de terl"<!s "i.b"l~

ca~ act~a de ~ ~il h~ct~res. ~~~ isso. e5tar-se-i pro~owendo
prvih aprov~(l.
pl~ntao

cai e regUnal.
da infraestrutura necessiria la desenvolvimento~

I
I
a defesa da :; t e r ~'cs i>iib!l(l:~. que d"!vcn servir. ,,!lu d~ tu- Estas iilti~as sugestes sio extenslv.s .os
prod;Jtl beneficiirio~ da ~efor ~ a Agrria. e ate ces~o 1.ndispens-
VIS. vels, tende-se e_ vista o progresso eeon~lco e soci.l aps
Na!'. ireas que 'l .. ti~ ser.do ocupadu, .. ~I'ler. m,! conquista da terra prpria.
di~as , de~~r1a~ ser adotadlS viSllldc tnrrigir as Srs. Diretores da Mes nesta exposlio, tfv~

.os colaboreo ias nossas Fede~.es flliad.s, que ofere-

io severa ao )lHI ~ stt;I';O P;,i ;:" !lq" j'J:tto <10$ carti'r i os; - p:-,! cer.m subsfdtos valfosos sobre .s questes que .caba.os de !
s!~a do Ministerio ~~licQ t~jerai n~s ir~as de 'ro~teira. presentu.
... rulIchirncnto q::s rQl'larr.a :! s:nr Juize~ de direi t~ c ~~t,)r.I"t~
s
res e .. pre~ena fi!.lca. pet' r.lanenc,~. dos Cii'!smos (., ~ :;.J"-S ire.!s ~is do di9~fssimo Presidente da Mesa este docu~ento nexa!
de jurisdilO' - proibio ~. fnterferencia da ~n1rci~ em do os informes das Federaes dos Estados de AlagOAS. Gols.
.!suntos ~st,.ltalf'ant~ re'la,:totl-ld,,~ a direitos .sobr~ 1 posse Maranho. r.&.tc ~roS$o, Parafba, Rt.o d. Janeiro e Rio Grande

e aso da terra . s~nJo tste~ d~ corn~et~ncia do Poer J~di~li- do Norte.

Te~os a certeza de que estes e1e.entos servi
rb .
rio co~o subsfdios para o trabalho que esta Co.issio se pr~

ps a realizar, o qual. sem duvida. se reveste de grande Si!

como rgiio (~cc;!t.o1". ter os rECursos ncce:>srios parl ~gil j- nificadoe importnCia! no contexto do desenvolvfmento econi
ur as t.1i~ctill'~;i".t~rhs , A su1udr. Sl"ia. :\I~st~s c~;cs. l,od5~ mico. soc1~1 c pOlftico de nossa Ptria.
otI8 Sulaf.lr. 28 DIIIIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemenlo)
Setembro de 1979

Quadro'

Otst~1buto das Terras Segundo a Cate gori a dos l~veis Bras il INCRA 1 .972.

Ca tegorias IlIveis Imveis A:ru Mdia

Hi.,ero S N' II!:ro S Hectares

141 n tf nd 1 o ..................... 2.437.001 72,0 46.276.871 12.5 18,98

.Elllprul Rural ........ .......... 162.802 4,8 35.961.465 9,7 220.92
Latifndio por Exploraio ...... 187.19' 23,2 270.051 . 172 73,0 343.05
Latifndio por Oi . ensq ........ 175 0,0 17.971F8 4,8 102 . 739,30

TOTAL .......................... 3.387.173 100,0 370.27'.187 100,0 109.31

Quadro 2

Distribuio da pos se da terra no Brasil de acordo com os Ce!!

sos Agricolas e Cadastro do INCRA

Censos Agri'colas{a) Cadastro

da ' INCRA

Percent11 1920 1940 1950 1960 1970 1967 1972

Porcentagem da irea(b)

lO' 0,1 0,1 0,1 0,1 O,I 0,1 0,2

10 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4
10 0,7 0,6 ,0,5 O,, 0,5 0,6 0,7
10 1,1 1,0 0,9 0,8 0,8 1,0 1".1
10 I,' 1,5 1.4 1,3 1,3 1,5 1,5
10 2,0 2,2 2,0 2,0 1, 9 2,0 2,0
10 2,7 3,1 2,9 3,1 3,0 2,8 2,9
10 4,7 4,9 4,5 4,7 4,9 4,5 4,'
10 10,7(e) 9,5 9~O 9,1 9,6 9,8(e) 8,9
10+ 76.0(c) 76.7 78,3 78.0 77 . 6 77,l(e) 77,9

50' 3,8 3,6 3,2 3,1 2,9 3,5 3,8

5+ 66,I(e) 66,2 67,9 67,9 66.8 66,O(e) sS,l
1+ 41,9 43,0 44.6 44,5 42,8 44,3(e) 46,0

G(d)o 798 0,826 0,838 0,836 0.837 0,820 0,832

Indice o '
de .(')0805 0,831 0 ,842 0.841 0,842 0,832 0,836
, Gin i
I '
G}') 0,852 0.833 0,844 0.843. 0,844 0,846 0,838

Quadro 3

Uti ]izao das Terras segundo a Categoria dos Imveis - 8 ,. a s t I - 1f.'CRA - 1. 972

Distr1bu1o
das Areas
Min1fundio
Hectares .

Empresa Rura 1
Hectares . S
latifndio
Hectares .

J!:rea
Hectares
Total
. ,
A:rea total 46.276 . 871 100, ~ 35.967.465 100,00 288.030.B51 100,00 370.275. 1B71 00,oo
.
Jl:rea Inaproveitvel 6.359.015 13,74 2.596.035 7,21 30.409.883 10,55 39.364.933 10,63

Jl:"rea Florestal - 'R! 1.2B9.675 2,78 1.897.253 5.27 30.725.287 10.66 33.912.21 6 9,15
5_erva legal

Jlrea Aproveitvel 18 ,82 861.880 2.39 70.667.612 24.53 80.241.955 21,67

no Explorada
8.712.643

':rea Explorada 22.915.717 64.64 30.612.296 85.11 156.228.068 54,24 216.756.082 58,53

}{rea Explorada COIII 22,,41 19.108.412 12.23 37.121.825 17,12

lavoura
11 .151.399 37,27 6.862.013

Jl:"rea Explorada com

Pecuria
16.979.74' . 56.75 21.894.702 11,52 116.562.870 74,61 155.437.318 71,71

"'ea Explorada COlll 1.784. 571 5,96 1.855. 580. 6,06 20.-556. 786 13.15 24.196.938 11.16
Extrao .
Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-f,ir. 28 089

Quadro 4
QUlldro 3 A.
:Taxas de Ocupao da Terra
Cadastro - Brasil - INCRA - 1972

Xreas Terrestres IArea TerreHre l.IIrea Cadastrada Taxa de

Regies 1.000 ha. 1.000 ha. Ocupao

Brasil 845.650 393.230 46,5

Regio Norte 355.400 42.506 11 ,9
Regio Nordeste 154.227 91.193 59.1
Xr e a T e r r e s t r e
ESTADOS Regio Sudeste 91. 880 7.4.986 81,6
(Km 2 ) (Hectares)
Regi o 5.1 56.207 50.758 90,3
Piaui 250.934 25.093.400
Regio Centro-Oeste 187.935 133.785 71.1
Cellr 146.817 14.681.700
Rio Grande do Norte 53.015 5.301.500
paral"ba 56.372 5.637.200
Pernambuco 98.281 9.828.100
Ahgoas 27. 652 2.765.200
Sergipe 21.994 2.199.400 A irea terrestre do Brasil de 8.456.500 Km 2 ,oIJ
655.065 65.506.500 seja, 845.650.000 hectares, dos quais foram cadastrado$ pe 11;1
lOTAl
IHeRA, atravs do Recadastramento de Imveis Rurais de 1972,
393.230.000 hectares. Isto . 46,5% do territrio encontrase
So Paulo 247.320 24.732.000 cadastrado no INCRA, sUgerindo que a irea ocupada com imveis
Paran 199.060 19.906.000 rurais no Pais da ordem de 45,5%. Isto ocorre porque enquan
Rio Grande do Sul 267.528 26.752.800 to algumas regies apresentam uma taxa d~ ocupao da arde;
TOTAL 713.908 71.390.800 de 90,3%-ou 81.5%, como o Sul e Sudeste, outras, como a Regio
Norte. a taxa de ocupao da ordem de 11.9l.

Quadro 5

Algumas Caracterfsticas dos Imvefs kura1s: Brasil I 1.972

Estratos de .&:rea Explor!. Mximo de .1 Invest. .!tI Inv. Produ- si Capital ~I Renda
irea total d. I Total pessoas OCIA= Bruta I
padasl 100 total I h. tfvos ha expl: I ha expl
(ha ) (I) ha up1. (n9) ha expl.
(CrI) (CrI) (CrI) (CrI)
0,5 74,0 199,2 932 ; 2 70S, 706, 1 642,
1 2 ?8.9 114.9 886, 1 408, 787. 018,
2 5 78,2 62.2 451, 435, 944. 639,
5 10 76,7 37.5 832, 844, 306, 462,
10 25 73,3 22,9 65 O, 730, 328, 376',
25 50 70.3 14.7 457. 553, 209. 260,
50 100 69.1 19.7 311 , 477. 165, 185,
100 200 68,4 6,6 325, 432, 139. 151,
200 500 61.6 4.0 302. 411, 133. 134,
500 1000 66,6 2.7 275, 389, 119, 116,
1000 2000 62.4 1 ,8 244, 372. 122, 104,
2000 5000 52',4 1.2 166. 305. 106. 83.
5000 10000 45.2 0.8 94, 202, 62. 61.
10000 20000 48.9 0.7 96. 191, 56. 46.
20000 50000 42.2 0.6 65. 151. 32. 31.
50000 100000 34,3 0.2 23, 66, 15. 12.
+ d, 100000 34,4 0,3 22. 63. 19. 23.
Mdia Geral 58.5 5.7 250, 386, 658. 144.

OBSERVACOES 00 QUADRO 5
!I No miximo de Assalariados + parceiros + arrendatirios + f!
m1liares do proprietirio
!I Valor total do imvel menos o valor da terra nua e das i~
vores nativas
fi Investimento tqtal exclufdo o valor das instalaes recrl!
tivas e casa de uso particular do proprietirio
~I Soma do valor das construes, instalaes I melhoramentos
com o valor dos equipamentos
!I Valor total.da produo tnchs1ve a parcela perdida. cons.,!!
m1da el ou estocada.
 UIJO Sexta~(eira 28 DIRIO ~O CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
Setembro de 1~9

Quadro 6
Participaio dos im6veis rurai~ de diferentes tamanhos na ire a AREAS PRIORIT~RIAS REFORMA AGRARIA
colhida dos principais produtos agrico1as: Brasil, 1.972.
GOlAs NQ 56.795. de 27/08/65
~ Acumulada da Area Colhida de Produtos NQ 67.557. de 12/11/70
Estratos 1: Acumula Bsicos De' transfor Horti De 'extra Prorrogado pelo Decreto nQ 75.295,
r ~ea to ta 1 da da p/ a li ~ mao In~ fruti o F1 o-=- de 27/01/76
(h,) rea totaT mentao dustrial colas restal
i C,5 1) 0,2
N9 58.716, de 24/06/66
1 2) 0,1 O,, 0,1 1,0 NO 66~034, de 31/12/69. 11.242.900
5) O,, 2,7 1 ,3 4,6 0,2 ~~~---~~--------
------~--~~-------
10) 1,' 8,0 5,0 10.7 0,6 PERNAMBUCO NQ 56.583, de 19/07/65
25 ) 5,5 27,3 22,6 28,2 2,9
2~ " 50 ) 10,8 43.9 38,4 43.4 5,7 Prorrogado pelos Decretos nQs.
~', 100) 17 ,4 58.0 51,5 56,8 9,'
100 200) 25,6 70.3 63.5 68,S 14,7 60.465, de 14/03/67;
200 500) 38,S 83,1 78.6 81,8 22,9 68.085. de 19/01/71 e
soa 1000 ) 48.6 89,9 87.4 88.8 31 ,3
75.147. de 27/12/74.
lODO 2000) 58.5 94,4 93',3 93.7 40, 1 2.964.600
2JOO 5000) 72.0 97,8 97,2 97.4 56.2 -~--------------~---~~--~------~---
5000 10000) 81,0 98.9 99,1 98.8 65,9 PARAIBA NQ 56.583. de 19/07/65
~. de 10000) 100,0 100,0 100,0 100,0 00,0
Prorrogado pelos Decretos nQs.
Nota: Produtos 8sicos para Alimentao: arroz,; fava, eijo. 60.465, de 14/03/57;
mandioca e milho ..
68.085~ de 19/01/71 e
Produtos de Transformao Industrial: agave ou sisa1. a1
fafa, algodo, amendoim, cacau, cafe, cana-de-aucar, ch-; 75.147. de 27/12/74. 1.687.BOO
fumo, juta, linho, mamona, soja e trigo. -~~~-~----------------~~~~----~~---

Produtos HortifrUtlcolas: abacate. abacaxi. alho, banana, RIO GRANDE NQ 73.082. de 05/11/73
bat~ta doce, ba!ata inglesa. ,caju, cebola, coco,laranja, 00 NORTE Prorrogado pelo Decreto nQ 76.874.
lima0, manga. pessego, pimenta-do~reino: tangerina, toma de 22/12/75. .
te.uv,. - 3.001.400
Fonte:Estatisticas Cadastrais/2, INCRA.
ESP!RITO
NQ 73.693, de 22/02/74. 755.000
SANTO
BAHIA NQ 73.072, de 01/11/73
NQ 74.366. de 01/08/74 15.263.900

MINAS GERAIS NQ 56.795, de 27/08/65

NQ 58.716, de 24/06/66
A N E X O NQ 66.034, de 31/12/69
NQ 72.381, de 19/06/73
NQ74.446, de 21/08/74. 13.858.400

sM PAULO NQ 70.986, de 16/08/72. 85B.300

AREAS PRIORITARIAS REFORMA AGRARIA

RIO DE NQ 70.986, de 16/08/72
ESTADOS DECRETOS E DATAS AREA JANEIRO NQ 72.134, de 26/04/73. 670.175
(ha)
PARAN~ NQ 69.411, de 22/10/71
PJ1AZONAS NQ 67.557. de 12/11/70 Prorrogado e Ampliado pelo Decreto
Prorrogado pelo Decreto nQ 75.295,
nQ 78.422. de 15/09/76. 3.104.476
de 27/01/75. 50.665.700
SANTA NQ 69.411, de' 22/10/71. 688.900
NQ 67.557, de 12/11/70
CATARINA
Prorrogado pelo Decreto nQ 75.295,
de 27/01/75. 69.990.100 8RAsYLIA~DF. NQ 56.795. de 27/08/65. 577.100
ACRE NQ 67.557, de 12/11/70 CEARA NQ 60.465. de 14/03/67
Prorrogado e Ampliado pelo Decreto Prorrogado pelos Decretos nQs.
nQ 75.295. de 27/01/75. 15.258.900 68.085, de 19/01/71 e
75.147, de 27/12/74. 14.681.700
RONDONIA N9 67.557, de 12/11/70
Prorrogado e Ampliado pelo Decreto
TOTAL: 240.919.521
nQ 75.295, de 27/01/15. 24.304~400

MATO GROSSO NQ 67.557, de 12/11/70

Prorrogado pelo Decreto nQ 75.295,
de 27/01/75. o SR. ,PRESIDENTE (DEPUTADO ODEMIR FURLAN) - A
NQ 63. f53, de 22/08/68 5.531.000 Presidncia agradece e recebe o documento. Feita a exposi-

MARANH,1I;O NQ 67.557, de 12/11/70

o do ilustre depoente. passo a palavra ao nobre ReI,!
Prorrogado pelo Decreto nQ 75.l95, toro Deputado Jorge Arbaqe.
de 27/01/75. O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Sr. Presidente ,
NQ 70.220, de 01/03/72 Sr. DeputadOS. como preliminar desejamos congratular~nos com
Prorrogado pelo Decreto nQ 79.288,
o Presidente da Confederao Nacional do Traba1nadores na
de 16/02/77.
Agricultura pelamagnifica exposio que faz perante estaCPI

,"!/.RANHM NQ 71.195, de 04/10/72 e ainda porque . C,9m o seu conhecimento prtico da materia, qU!

NQ 77.073. de 22/01/76
se chega a esgotar aquele tema to badalado no tocante
PrQrrogado e A~pliado pelo Decreto ao e i atividade de 9ri1eiros e posseiros no processo fuE.
nQ ~8.250, de 16/08176. 5.814.770 dirio do PaTs. Inicialmente, diria que os conflitos de te!"
.. -1" - - -- -- ------~ ~--~ ~- - - -- -- - - ----- ---
 / , ..
Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-Ceira 28 09i

raso nas diversas regies do Pais. podem ser avaliados a par. seguindO. Outras nedidas rnl)is enr!)icas no fora l! tomadas. O
tir da situao dos posse iro s e pees. trabalhadores rurais fato e que ac ontec eu aquela cha cina que todos co nhecem. qUil~

da Amaznia legal. Os posse iros proce dem de diversas reg i es do morreram trabalhadores e , ao mesmo te~po. o dono da prE.
do Brasil. e not5rio. Co~ problemas como falta de te~ra ou priedade. Veja s: e um problema surgido em 75, se no

emprego. emigram para regies de terras ~irgens. desbravando falha a memria, mas se us antecedentes vm desde antes de 70,
-as ; abrem picadas nas f l ores ta s, erguem suas casas,c ulti vam sem nenhuma providncia mais e nrgica por parte do rgo r e~
o solo. estabe 1ece m benfel tor; as. vi vem em economi a de SUbs l! ponsvel. Poderia citar outros caso s , mas prefe rimos realmE'!;.
tncia, nio tm a menor assistncia sanitria, higinica. ~! te fazer essas colocaes. que deixa m c laro a maneira pe l a
d1ca etc. Seus instrumentos de trabalho sio rudimentares,sem qual os trabalhadores Dosseiros so tratados nessas regies,
recursos tecnicos. Em muitos lugares form am povoados que.po! nas propriedades que recebem incentivos da SUOAM e do BASA.
teriorllente, se transformam em cidades. Fa o UII prlogo par a O SR. OEPUTAOO JORGE ARBAGE - O nobre De poe!.'.
que o Presidente da Confederao dos Trabalhadores possa s! te cita um caso con cre to. no Municipi o de Paragominas. p"
tuar-se dentro do ter.a que vai. exatamente, co nsubstanciar a sinal no Estado do Relator. Evidentemente ns conhecemos
nossa pergunta. Segundo dados do lliCRA. em 1967, o nmer o problema de lIlodo superficial e, nesse conhecimento superf..!..
de famtlias de poss eiro s era de 700 mil. tendo au~entado ao tiat, a informao e de que o americano falecido. se no me
longo dos anos. O mesmo rgo estima que existam 7Z9 mil e engano Hr. Oavis. havia adquirido. u/la irea de 110 .. 11 hec ta-

) 731 estabelecimentos de ate 50 hectares. abran!;jendo uma rea

de 4 ~i lh es, 822 mil e B77 hectares.explorados por
res e. dentro dessa i rea, existiam localizados alguns
seiros. Teria sido sugerido a ele o destaque de uma rea
pos-
de
possei
ros. As aberturas de estradas na A/lunia le ga l, valorizando 10 m11 hectares, desses 110 mil, para ser distribuda, equi-

as terras e os incentivos fiscais concedidos pela SUOAM,atr! tatlvamente. entre os posseiros que estavam ali localizados.
en o t~pres arildo do Sul e do Sudeste do Pas . Os grupos ec~ Ele, segundO se propalou, teria se negado a esse pressupost~

nmicos interessados em terras da Amaznia requerem Ou CO!! alegando que huia adquirido 110 mil hectares de terras e,
pram milhares de hectares de terrllS do Estado ou da Unio. portanto. nio havia por que abdicar. Perguntaria! ao nobre
evidentemente. a bahos custos. Esses. grupos utf1ium proce! Pre si dente da CONTAG: se ele. Hr. Oavt s , tivesse aquies ci da
so inverso ao dos posseiros: em primeiro lugar, legalizam a a essa sugesto, 'distr i buindo esses 101 da sua irea entre os
terra e de imedi~to iniciam a implantaio de grandes pos se iros. teria sido evitado o conflito e teria havido uma"
tos agropecurios. Perguntaramos ao ilustre Depoente: soluo adequ ada para o problema. que pu desse servir de mode-
tipo de tratamento recebem os posseiros e pees desses
'"
empr~ lo a outros existentes na regio?
siri os? O $R. DEPOENTE (Jos e Francisco da Silva) Hi
O SR. DEPOENTE (Jo se Francisco da Silva) - O outras informaes de que. al~m desses 11J mil hectares 'e
proble~a est muito bem colocado. com bastante conhecimento terras, que fazem parte do tttul0 da ref erida propri edade,
de causa, pelo dignssimo Relator desta CPI, co~ relao i o seu dominio estava estendido a mais ZOO ~Il hectares d.
disputa pela posse da terra . e expulso dos posseiros na R~ terras. E o conflito ali exist ente parte dos trab a lhadores ...
glo "orte do Pais . Quanto ao trat me nto dado aos posse iros, O SR. DEPUTADO JORGE ARSAGE - Eu quero fazer
nessa r egi o. pe.l.os challados empresrios beneficiados pelos apenas UrDa interveno. Ele teria a propriedade de 110 flll

Incentivos fiscais da SUDENE e da SUOAM, em linhas gerais hectares. mas a posse atingir o dobro.
deixa mos claro no documento. COII relao parte de gri Ia- O SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Silva)
gem de terra na regfo to conhecida por ns e por V. EXIS., Exato. E a busca, as tentativ as de lilpar a irea ocupada P!
atraves da prprio impre nsa, atraves dos Ileios de cOrAuni c!, los posseiros, eram exatamente dentro da propriedade alcan!
o. a existncia desses abusos praticados contra os posse! da pelo seu titulo e dentro da rea alcanada pelo seu d01l1
ros, em determinadas reas da Regio Norte. POderiamos citar. nio, e no respaldada pelo titulo a que me referi . Com o no!
CONO e.emplo, algumas oco~rncias: eB Hato Grosso, numl pr~ so documento, pretendemos dar um enfoque geral com rel a"o
prfedade de grande extenso e sem cultivo, pertencente a um aos agrri os brasileiros. E nos preocupa~os ta mbem , em apo~

grupo japons. propriedade essa ocupada por mais de ~OO famI tal' a gravidade do problema, ,como tall1bm as solues. Tanto
1ias de posseiros na rea, tm elas sido a/leaadas , pressi.! e que ttvemos oportunidade de deixar claro que, antes da pr!
dos a todo custo para deixarem a rea. sem qualquer 1ndenl fer~ncla i grande extenso de terra ou i grande empresa. e!

zaio pelas posses e pelas benfeitorias por eles construtdas. SI!. preferncia fosse dada i propriedade fandltar ou mult1f!
Podemos citar outro caso lamentvel, no Munidpio de Parag~ ~11'ar. Porque uma das saidas que o Governo pode utilizar e
minas: a fazenda co nhecida "dos americanos. Aquele um atr! vem utilizando ~ exata~ente a tentativa de aliviar a tens o.

to que ven desde 1972. Aliis, muito antes, ~as pelo menos~on de apagar o fogo. E a saida vivel e exatamente a de se bU!

conhecimento de mbito nacional a partir de 1972, os pr- car uma soluo mais energica, cora R1aior aIIlplitude, que pO!

prios rgos sindicais. no caso. o si ndicato. a Federao sivelmente propiciar uma paz mais durad oura. Dal. no nosso

e a CONTAG, fazia.1n chegar relatrio junto s autoridades rei entender. e cOIII.esse enfoque. o proble!lla da gleba amerlcan~

ponsveis pelo setor - no caso o INCRA - denunciando os atri no se resolverir com a doao dos 10 mil hectares de terras.

tos, os conflitos e solicitando provid~ncias. Houve tentati Poderia aliviar, real ment e. uma determinada tenso existente
vas, par parte do lliCRA, de co nci liar o problemf nio o con- naquele momento; pOderia evitar. real ftente, que essa cnaef
 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento)
,092 Sextafeira 28 Setembro de 1979
----_._~----_._-_._---------_.-.-

:'Ia tivesse ocorrido. Isso, acredito que teria evitado. No e!!. o SR. DEPOENTE (Jos~ Francisco da Silva)- Em
tanto, o nosso alerta ~ exatamente com rela~o i polltica d! vrias situaes.
senvolvida para o setor norte, das gra'ndes extenses de ter- o SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Policias esta-
ra, e, com relao preferncia pela multip11cao da pr~ duais, evidentemente.
priedade familiar, ou multifamiliar cooperativa. S assim o SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Silva) E!
realmente. se justifica a correo ou a transformao do S)1 taduais .
tema fundlrio brasileiro. o SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Um outro' fato
O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE .. A CONTAG tem c~ muito 1moortante, Sr. Presidente: umrelatrio da Prelazh
nhecimento e tambm e solicitada a interferir nesses casos de Marabi - veja, por estranha ironia, que estamos situando
de conflitos entre emprSirio. posseiro ~ grileiro. sobretu~ os casos exatamente no meu Estado - afirma que a venda indi!
do numa regio como a Amaznia, onde os fatos so freqlJ!!. criminada de terras no Par~ comeou em 62, sendo ficil adqui
tu? ri-las porque no havia qualquer exigncia. E um fato autn-
o SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) tico. A grande corrida, todavia. veio .com a construo de e!
Sim, tm sido muitos os relatrios e documentos que chegam i tradu, quandO tiveram inicio s lutas pela posse da terra.
COttTAG, atravs dos sindicatos e federaes da regio, leva!!. Aos poucos, as familias que nasceram ali foram expulsas p!
tando .os clamores dos trabalhadores. Esses documentos, alm los grupos econmicos que se instalaram na regio. Diz te!
de analisarem a dificuldade e gravidade do problema. so11c1- tualmente a Prelazia: ~Os que resistem sio assassinados ,seus
tam providencias, endossadas pela CONTAG. que, constanteme!!. barracos so queimadOS pelos jagunos etc. O povo no desfr!!,
te, tem batido s portas das autoridades competentes, no c!, ta de qualquer liberdade, vive atemorizado pelos sol dados,
50, o INCRA, o MiniStrio da Agricvltura e ati mesmo ao M,!. pistoleiros e jl9unos. REsta e uma afirmao constante d.
n1str\0 da Justia. dependendo do caso, buscando a soluo relatrio da Preluia de Marabi. A CONTAG tem conhecimento
para aquela determinada situao. E isso tem sido feito exa- desta situao. ou alguma vez tomou iniciativa para obter
tamente na busca de cumprimento do nosso dever, alem d~ s. providnc~as do Governo?
incentivar as f:deraes na defesa junto Justia, quandO O SR. DEPOENTE (Jose Francisco da S1lva)- Belllo
esta existe, se xalendo da instrumentao legal existente,no pareceme que as colocaes feitas pela Prelazia so um det!,
caso, o Estatuto da Terra. lhamento daquilo'j colocado aqui no relatorio e tambem no
O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - O jornal "Opi resposta dada a V.Exa., em pergunta anterior. Entio, co
niio", de 12 de agosto de 1974, revela que, coRi a Belm-Sra- mo disse: ns temos, em virias situaes,recebido
stlia. o Estado do Pari recebeu um nmero fabuloso de possei rios e intercedido junto at~ ao Ministrio da Justia, at
ros. A situao de conflito entre posseiros e gr11e1ros no i Presidncia da Repblica. at ao General Golbery. Agora,
sul do Pari, principalmente na regio de Redeno, tornou-se se a Prelazia d esse detalhamento, ela deve dar com segu ~

crttica. Em Julho de 74, o Ministro Rangel Reis visitou
irea com o atual Governador do Estado e, dep01s de conversas
com Prefeitos e autoridades locais. voltou para Bruilia com
a firme convico de que o problema s poderia ser sol uci~
nado com o env10 de tropas federais, j que o poli ci amento
estadual era insuficiente para garantir a ordem. Qual tem si
do, de um modo geral, o comportamento das policias estaduais
com relao aos posseiros, grileiros e empresirios nas ireas
onde ocorrem esses conflitos?
o SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) - No
podemos realmente generalizar com relao atuao da poli
da na Regiio Norte. Mas se buscarmos uma ripida pesquisa em
nossos arquivos, no tm sido poucos os relatrios que temos
recebido dos sindicatos e das federaes. denunciando
ses arbitrrias, por policiais, & mando de fazendeiros.
revelia da legislao e da prpria justia. t dtficil enum!
rana e conhecimento de causa
O SR. PRESIDENTE (DEPUTADO OOEMIR FURlAN)- A
Presidncia gostar1a de fazer uma observao ao ilustre De-
poente. Seria um dado deimportncia para a nossa CPI,.
"
ocorresse em sua lembrana o nome de alguma empresa. porque
poderlamosaprofundar-nos nas nossas investigaes.Portanto,
o ilustre Depoente fica i vontade para citar nomes e melhor
informar o curso dos nossos trabalhos.
O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE Muito oportuna
a ressalva feita pela Presidncia para que o nobre Depoente
fique aqui como se estivesse numa conversa informal com
Comisso, porque o nosso desejo de aprofundar-nos ao mixi-
mo posslvel no jogo da verdade. 00 contrrio. estaria sendo
pri intil todo o esforo que vem sendo empreendido por esta CPl.
i A CONTAG tem conhecimento dessa situao e tomou a iniciat!
VI de consultar as autoridades a ~espeito das providncias I

rar aqui a quantida4e de casos, mas, com uma busca rpida em serem adotadas; certo?
nossos arquivos, se for o caso, poderamos dizer mais ou m!, O SR. DEPOENTE (Jose F'rancisco da Silva) - Cer

nos li intensidade deste problema. Mas o fato i que ~ poli- to. Nem todos os casoS ocorridos na Amaznia - devo dizer
cia. no generalizando, como disse, virias vezes se tem_colg, chegam ao conhecimento da CONTAG. Mesmo porque a nossa estr]!

cadb como instrumento da grilagem e em prejUzo para os tr! tura sindical ainda no chegou a alcanar todos os municip!

balhadores rurais posseiros, como tambem para apropria os e principalmente na regio Norte. Hum Estado como o Pari,

o. para o prp;io Pais. temos menos de 50 sindicatos municipais. Num Estado como H!

O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - No seu entendi to Grosso, temos 25 sindicatos municipais. Em resumo: ns t!
~os 2.150 sindicatos para 3.900 municfpios brasileiros.
mente. a polcia protege mais o srileiro contra J possetro?
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 093

tio. claro que 9 s vezes, surgem determinados conflitos,d! . que deve transfornar a colnizao em algo lucrativo para
terminados atritos en determlnado lugar e ns tor.amo s conhe- ele. Por isso. o Governo no tem oorigao de cerc-h de
chento a posteriori. atravs da imprensa, porque ali ainda toda a base f1sica e apoio necessrio u~a opo econmica.
nio existe a presena do sindicato local. que no cuo o ve- Ponto de vista pessoal do Sr. Vil ter Costa Porto. que em 73
culo de informao junto i CONTM. junto s federaes. Mas presidia o Instituto Hacional de Colonizao e Refor ma Agr!
em boa parte dos problemas, se for o caso, ns podemos at ria. Perguntaria a.o Sr.: que posio a CONTAG assumiu diante
pesquisar os arquivos e relatrios vindos dos sindicatos.das dessa tese, se do seu conhectmento?
federaes. E esses relatrios realmente no contribuem, c~ o SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Si 1 va) - Co.!!.
lO os que cftan a empresa tal, -11 quantidade de farail..!. (essa que real llente COII relao a essa tese particular do
as, o tipo de problema. PorQu~ ns nos ativemos mais exp.2. Presidente do INCRA ns no tivemos maior conhecimento e,co.!!. .
siio geral do caso. Mas, se for o caso, ns pode llos seleci~ seqOentemente. lIaior atuao.
nar alguns relatrios nesse sentido e faur chegar a essa O.:!. o SR. OEJJ'UTADO JORGE ARBAGE ~ louvando~me ag~

reio para co.plementar co~ infor~aes qa;s detalhadas , ra na tese da exposio do no bre Depoente, diz ele Que co.
mais setoriais que aqui ns. s vezes. no temos condiio de a .criao do INCRA a quase totalidade dos recursos e a ten-
alcanar . no IIOllento. Quero dizer que no sio poucos os rela- es dj autarquia fora~ imediatamente canalizadas para a co-
trios que nos tem chegado nesse campo e que ns temos fei. lonizao da Transamaznica, voltando a reforma agrria a um
to chegar s autoridades atravs de audincia junto ao Minf! segundo plano e ensejando a confuso entre a reforma agrria
) tr.o da Justia. junto ao INCRA. junto ao Ministrio da Agr! e a colonizao, que o Estatuto da Terra sabiamente diferen-
cultura e Junto ao Gan. Golbery. cfara. Quais os prejulzos que decorreram da canalizao de!
O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Presidente. as ses recursos para a colonizao da Transallatnica, em detri-
ireas de terras inferiores a 3.000 hectares nio esto SUjei- mento do que o Sr. considera a I"eforma agrria e colonizao,
tas AO precetto const i tucion a l que torna obrigatrio o pro- que o Estuuto da Terra dtferench7
nunciamento previa do Senado Federal para a sua alienao.Tem O SR. DEPOENTE (Jos FrancIsco daSi1va) - TI
relao A essas terras ~ nio sei se o fato ocorre e ll outroE! vemos o cuidado. no documento. de dar algullas infornaes s!
tado, mas no meu Estado o processamento feito da seguinte bre a formao hi.strica do sistema funcl.iirio brasileiro. o
.aneira: o proce'so consta de UII requertllento . D requerente processo da ocupao. COIIO tambm as conseqDncias negtivas
paga a taxa e feita a publicao de um edital no Dirio 0- que os latifndios brasileiros. que assa~barca~ quase 801 da
ficta' e nos principaiS jornais da capital. Ocorre tambell, irea cadastrada, 78", trazem para a economia lIunicipal, est!
em alguns casos, por exellplo. em municpios distantes da s! dual e nacional, se~ falar nas conseqnnc1as negativas do
de da capital do Estado adotar-se o critrio de pUblicaI" edl ponto de vista soc1al, dificultam o acesso do trabalhador
tais nas coletorias. Geralmente esses ed1tais so afixadosn! terra, expulsa ~ os trabalhadores da irea; enfill, seria exa-
Queles chamados locais de afluncia publica, mas nem sempre tamente nessas propriedades. nesses latifndios. que se cri!
eles chegam ao conhec h ento das pessoas interessadas para da u~a grande quantidade de empregos prOdutivos, atravs da
que lavrem o devido protesto. Eu perguntaria ao Sr.: a CDNTAG redtstribuio da terra para ocupao de milhes de trabalh!
conhece esse tipo de processamento e considera que ele. seja dores rurais, assalariados perllanentes, tellporirtos,rneetros,
benfico ou prejudicial para o trabalhador, aqui denominado posseiros. ou seja, a soma de 9 milhes de trabalhadores r.!:!.
'posutro? rats sem terras no Brasil. alelll de outros 2 lIilhes de mini
o SR. OEPorNTE (Jos Fraricisco da Silva) fundirios com terra insuficiente . Isso. de;xallos claro no
Silll. ns conhecemos. Exatamente. quando o Sr., na segunda par documento. E de se entender que ,para solucionar esse probl~

te 9 aborda no e? Apesar da publicao dos editais, apesar Ila agririo brasileiro, s atravs da i~p1antao de uma
de ser fixada a cpia dos editais na cidade, na Prefeitura, forna agrria. Est bastante claro, com a expropriao de
isso insuficiente, muito pouco para o conhecf me ntu dos latifndios, de minifundlos e redistribuio ao pessoal seM
trabalhadores posseiros. O Sr. h de c~nvir que h distritos terra ou com terra insuficiente, em grande quantidade, ,ma
na regio Norte do Pais que dist/llll 150 km da sede do Munic.!. reforna agrria macia. que a1cance u~a grand e Quant1dade de
pi o. trabalhadores. pelo menos para diminuir a quantidade de tr!
o SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Certo. balhadores rurats te~porir1os. que hoje sio mais de 6 .,-
O SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Silva) lhes, bias-frias , clandestinos, que vivem de flllenda !III f!
li. de O pessoal a1~da andar ZO. 30. 40 kll at a sede do di! zenda, como sabellos, pois nio das ~e\hores coisas ter P!
trilo e dali se deslocar ate a Prefeitura. Ji seriam cento e trio, e esse pessoal nell patrio tell. [ntio a reforWla agrirta,
tantos ~~s. logo essas tnforllaes sio insuficientes para f! a expropriao desses latifndios, farfa com que se
zer com que o pessoal seja sabedor do edital e.eM tempo, PO! veste boa parte dessa mO-de-obra e sobraria outra parte ,qutll
sa fazer a devida contestao, alm dos escassos lIeios dos sabe, 501. Dal, Sflll, eles teriam condies de Impor um pouco
advogadOS. enfi~, meios tcnicos que facilite~ esses posse! mais de UIII Ulprl!go melhor. um . elhor salir10, as obrigaes
ros essa contestio. trabalhistas. Se'o Estatuto da Terra quis exatamente preconi
O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - EII 7l o Presl zar a refor~a agrria, traar essas diretrizes. alocar recu!
dente do INCRA, Sr. vil ter Costa Porto. afirmou que o colono sos. criar or9anislllos~ como, no caso, o 18RA, e com esse di!
 094 Sextarelr. 18 66DlRIO DO CONGRESSO NACIONAL (S.~~o I) - Suplemento) .setembro de ]979

hnc1uento. com esse desvio. a opinio -pblica estava toda fic1rl0s It 1975?
se Clobtlizando e lll fun o da reforma Igriiria. tanto bndo em o SR. DErOE~TE (Jcse Francisco da Silva)- Ex!
'lista o seu alcance sochl como -uobm o econmico . Na medi- to. :>o1't;oe estallos relacionando o PROTE"RA. neste- caso, _ah
da e. que se cri I UI! PROTERRA, se abre uru Transamazni ta ,se COI'IIO tI:'l pl'ogralla d.l redhtr'i~lJlio ae terra, delll.alllos de an!
parte para estimular a media e a grande e.presas na Regio 1i53r cxata rn~ nte o PROTE~RA cnmo fonte de finan~iamento e de "
"orte. claro que dois problemas surgem: primeiro. o des- credito, porque isso outro org<1ni~mo of"ichl p;,,leria fazer.
vio da ateno desses organislllos para a ocupao d~ss,as reas, o SR. DEPUTADO JORGi ARBAGE - tu j me dou
para a coloniza'o. A opinHo publica tambm comea a por sat1~fito com a dtferE:nclao e o escla,"edmento de V.
creditar da primeira providncia. ou seja. da reforma agr- SiI. Sr. Presidente, dou ?or el1cerradlJ.

ria. Os poucos recursos tcnicos e financeiros que o INCRA o SR. ' PRESiOENTE tPEPUTADO ODEMIR ~IJRlAN)- D!,
paSsa a ter. ele vai, aloc-los naquela regio. conforme as pois da palavra do Relator. te!ll a palavr4 I) nobri! Deputado
prioridades da po11tica agrria brasileira, alm de 0\ pes- Sj 'luei ra Curas.

soal. por falta de providncias nas reas litorneas. do 'No!.
deste. Centro Oeste. no Centro -do pa'is. por falta de oportu-
nidade de ffkao desse pessoal terra. fora-os a migrarp!
ri outras regies. buscando I sobrevi vencia. [ esse me s mo !.
go que concentra .sua ao ousa. ' Regio Norte - talllbm po,uco
'0 SR. DEPUTADO SlQU~lRA W1POS Sr. Preside!).
te Jos Franc~sco. parabenizO-I) pe la clara e suci:"ita ekpos!
io ql.ie f41 em seu depohento. Con9rltuloplle tambm por
tar preser.te o S... Antnio ferrl!1ra Bueno. Presidente da
dera~ ~~ Trabalhadores na A9rlcul~ura . Estado d~ Go i5's

aparelhado para receber esse pessoal mfgrante ento se avo- FETAEG. que ~ UII o~ganismo que "Jell real!1ente atuando em todo

11.111111 os atritos. os problemas. os coriflitos nessa .. egio . [ o i'lter-ior do Estado, CTII favor do tr;:balhador da agricultura.
o que acabamos de aoalisar no documento e na pergnta Mas meu Presidente. ' fiquei surpreso, principaher..-te por co!!.
.. 101' de V.Exa. Alem de analisar o aspecto de custo. [ muito viver com sua Assessoria, com a dusenc1a da sugesto da cri!

lIIa1s fcil. ma1s produtivo. desapropriar um latifndio que o da justia agriria. que uma das medidas que ns maisv!.
no esti produzindo. est sendo nocivo prpria economia br! mos solicitando ao Governo .ji 'de longo tempo p qUll'ldo me ..!,

sileira. perto do centro consumidor onde existe infra '~ estru- firo a ns. digo todos os Congressistas. todos 'aqlll.!les

tura. escola. e assentar fa~lias de trabalhadores que vo representam reas de trabalho na zona rural por ;>lber que

tornar aquele latffundio produtivo. muito mais econmico. essa se .. a soluo que.inclus~vp.. e um passo decisivo para

IIIUitO lIais viivel do que ' intensifica.- uma colonizao em d!, a implantlo de ul'la reforma a9rir;iI, por~ue vai l~\'ar jU!

terllinada i.-ea ainda ca .. ente de infra~estrutura. Fica basta,!!. t1a ao, 1;;I./1pO; j UIII !IIeio. na rt'altdade. de reforR3r. COIIO

te one roso. e ' os produtos advind~s daquela irea vo ter dif! se expl ic. .. que o nosso Presidentd no tenha trazido essa s!

culdade de cOlllpetir COII os CllStoS dos produtos de reas mais gesto . otl q lJ:> I a p'osiio d~ CONTAG com refernda criao

p~ x imas do cntro cons.umidor. H deterRlinados Estados que da justia agrria. que. por . siual. ur'ill emenda minha na r!,

h de se anda~ quase trs . lllil quilmetros de cuinho para forma do Judicirio ?

vender arroz, ou feiJio. ou llilho. e11l So Paulo ou Rio. E,!l o SR. O(POUffr (J ~~ e Frallci~co d'l Silva) - Foi

to nio vai passar. pe'lo menos temporariamente. de uma agr! basta~te oportuna a pergu~ta de nobre Deputado a respeito da

cultura de sob .. evivnc1a. de plantar arroz para comer,' O que Justi.;a a~rria. Realmente, em virios documentos. no digo

nio rep .. esenta um progresso. um desenvolvimento para as fam! vrios. ern.alguns documentos da , CONTAr. ~ temos feito constar

lias de trabalhadores rurais daquela regio. essa reinv:r.dicao; digo que foi milito oportuna porque no

o SR .. DEPUTAOO JORGE ARBAGE - Sr. Presidente. deixou de ser. continua sendo uma reinllindicao sentida da

vou concluir falendo-lh e uma ultima pergunta: seu relatrio CONTAG a criao da justia agrria. a justia especial;z!.

evidentemente r ico de sugestes. lIIas insere alguma s restr! da para os ' problemas de conflito s de terra. os connitos agr!

.es i adoo da pol1tfca governamental no C,l llPO fundirio. rios. assim como te~os uma justta especializada para os CO!

Sou hoaem da Amaznla. e reconhece na polltica do PROTERRA o flitos trabalhistas. Porq ue ns Si'l(! .Q OS que o Juiz de Oistr..!.

fulcro de uma atividade objet i va e de ce .. to 1I0do eficiente to na ~egio norte, quando ekiste. porque o Estado do H.na-

para uma r egi o em e st~gl0 de subd:s(!nvolvi~ento. como e i nho tEm 40 Comarcas s em Juil. o lstacio do Par outras ta~

nossa regi o. O Presidente diz aqui: bNo que diz respeito tas Comarcas. e a5si~ por di~nte. Mas quando existe u.
redistribuio de ter,r a. o PROTERRA no s rep .. esentou mais Juiz superocupado com pr'oble:nas diversos e d ao problella
um retrocesso na reforlu agrria. como tambem revel.ou-se um agrrio um tratamento secundrio. no e? Como. em razo c(.

plano frustrado M Por que? no estar dentro de suas prioridades o problema agrrio. ta~
O SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) bm no se especializa o necessrio para um melhor julgame,!!.
Frustrado na medida em que ele estabeleceu uma meta pelo to. A criao. realmente. ~., justia agrria. viria suprir
menos na parte fundiria, na pa .. te redistributiva da terra essa iacuna, assim como ~xiste a Justia T!"abalhista. c!.)mo
de IIssentar 15 mil fII!1l1lias e,na prtica. houve obstculos disse anteriorlllentl!. t .. ealmente IIl11a di\s re;nvind.lcaes da

que impedira m Que essa meta fosse atingida. Como disse. di! COhTAG. O senhOr" sabe que U,mb em o. espOlo de teJl'lpo foi pe~u~
tribuiu terra apenas para 900 beneftdrios, e uma menor qua!!. no. foi curto. e a f.PI tanbem t e:a prazo pecuen'l paro! co n p

tidade ret<ebeu os titulos de propriedade. ~lt1 i- r seus trabalh os . Acre dito ler s ~do ess a i:l s ci icittl~ot:o

O SR. DEPUTADO JORGE ARBAGE - Novecentos ben! prazo> ;&;l,lS curto, .s \!czas ger.tt es,; api> d!9iJ.nd cu outra
 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sextafefra 28 09S
Se'embro 01< 1979

relnv1nd icao . Mas ' em boa hora o senhor levantou, e a CONTAG oportunidade. mas v.Sa. s poder transmiti"r ...
O SR. OEPOENTE (Jos Franci,sco da S11\1'a) - No
tem pensnento claro atravs de documentos a respeito. e pr!
tendo chegar a essa Mesa o pensa~ento da CONTAG, sobre a jU! seria uma opinio. seriam a lguns esclarecillentos. Mas de qual

t1a agrida no Brasil. quer maneira eu aceHo e nos comprometel'llos ' aps receber o

O SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS - Pre51dente, seu end e re o . -a enviar a opinio da CONTAG a respeito dessa

V.Sa. e a CONTAG fizera~ gestes junto ao Governo e tambm Exposi o de Motivos do Ministrio da Agricultura.

junto ao Congresso, principalmente dO Presidente da Comisso O SR. DEPUTADO SIQUEIRl CAMPOS - O aS$u'nto

Mista que estuda a Mensagem que trata da reforlla do Judlci~ .uito 5erio e talvez no haja nada de "ais i mportante que os

rio, com referincia i criao de5sa justia agriria? problemas que essas duas Exposies de Motivos vm cri~ndo,

O SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) - Nio. tumultuando o campo e ca usando uma revolta incrivel. Ouo,
A nossa ~anifesta io se fez em um documento entregue ao Pre COR! prazer. o Deputado Wlter Silva.
stdente da Republica em epoca passada, COIIO ta bb~ em pronun O SR. PRESIDE NTE (DEPUTADO OOEMIR FURLAN) - E1

cia llent05 e em outros dOCUl'lentos oficiais da CONTAG encami. ta Presidncia informa que o apart e, de acordo CO/l o Regime!
nhados s autoridades. Ma s nesse caso, em relao Comisso to Interno. no permitido.
~ue trata desse assunto. ainda nio fize llos chegar. O SR. DEPUTADO W~LTER SILVA - Sr. Presidente,
o SR. DEPUTADO SIQUEIRA CA~POS - Pre sidente, para um esclareciIllento. O assu-nto es t apenas tratado em lII e~

qual a posio da CONTAG co ~ referncia s Esposies de Mo- sagem, ell EK.poslio de Motivos- do Ministro ao Sr. Pres i dente
ttvos do Sr. Ministro da Agricultura. nmeros 005 e 006, do- da Republica. Mas no ainda um texto de lei.
cumentos altamente ruinosos que prejUdicam terrivelmente a o SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS Mas vem se!!.
situao do posseiro, poi s que s passam a reconhecer a pos- do cumpridO desde Julho do ano pass ado.
se como legitima aps 10 anos de sua consti tui o, quando no O SR. DEPUTADO WXlTER SILVA - Incorret amente,
Cdigo de Processo Civil esse prazo ~ de 1 ano e T dia? Essa ento ...
Exposio de Motivos, que no sei por que est no topo da O SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS - Incorretame~

hierarquia das nossas leis, que uma das coisas I'lais absur- te e est acim a da Constituio.
das, que n s podemos entend er en dire i to, apesar de no se r~ 8 SR. DEPUTADO wAlTER SILVA - .. . porque h'
~os da irea. est~la, e~ realidade. levand o a inquieta o de preval ecer a rei e o Cdigo Civil, Que dispe que a po!.
milhares e ~ll hares de posseiros, de ocupantes j assentados, se nova, ou melhor. a posse a ser velha ou nova tem que ter
que esto vendo perigar as suas posses, esto vendo a pos- o prazo de um ano e um dia. De sorte que. sob o ponto de vi!
sibil idade iminente de serem essas posses, essas reas j ta juridlco. nio pode haver a lterae s e se isso est sendo
cercada s e co m infra-estrutura, resultado do labor de milha- cunprido, apenas co ~ o Exposio de Moti~os, uma Irregular!
res de pessoas que integram essas famlilias e por anos a fio. dade gritante, contra a qua l teremos, todos, que tomar pr2

na Imln~nci a. como ji disse, de serem colocadas i venda por vidncias, evidentemente.

licitao publica, onde o ocupante, que perdeu filhos, mu- o SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS - E,lamentave.!.
lher. que sof reu UI! process o de sofrimento terrlv el, no te~ ~e nte. o Pr es idente da Repblica a aprov ou. lanentave1mente
nenhwu pri ori dade. nenhUII di rei to a 1 em do que . te . ~quele veR! sendo cumprida e esti tu~ultuando o campo. desre s~ei ta~

que possa chegar sem sequer conhecer a r egi o e oferecer de- do o direito de propried ade . desrespeitando o direito de PO!
terl1linado lance. Como v~ a CDNTAG, es sas duas Exposies de se, de srespe itando a peSsoa humana porque um desrespeito a
) aquela
Motivos, que por una- dessas coisas que ns no entendemos na anos de sacrificio que o camarada passa ~ nfrentand o

revolu o . que no encerra nunca o seu ciclo. que no insta~ situao que ~ zona nova tel1l e, ao final disso tudo, sua
ra nunca a Sua ordem jurldica definit iva. como v a CONTAGe! propriedade e coloca.~a em hasta pblica, colocada em licl-
sas Expos1 es de Motivos, que estio sendo cumpridas como se ta~o para ser vendida pelo melhor lance. Agora n5s pergunt!
estivesse m acil1la da no ssa Constituio? IIOS: o Gove rn o brasileiro est procurando faler ne9clos COII
O SR. DEP OENtE (Jose Francisco da Silva) - 80" . as terra s devolutas. con as te rras de propriedade da Unio,
eu. co~o dis se , no sou advogado e, conseqnentemente, is ve- ou o Governo quer. na realidade, resolver o problem a do ca~

zes, nio tenho do dominio da interpretao da lei com tanta po, o prOblema do meio rural, ocupand o com um sentido. aci-
facilidade . Ento, eu gostaria se fo sse permitido, que O Or. ~a de tudo soc ial, essas terras? O tumulto que essas duas E!
Osvaldo pr estas se alguns esclarecinentos de orde. jurldica, posies de Motivos ve m gerando, ns os O ~p utados da irea
porque essa Exposio ns a est aRlos estudan~o. ainda no t~ sabe mos muito bell. O Sr. Relator deve te .. centenas e talvez
~os e nio fizemos URl expediente a esse re spe ito. Esti em f! milhares de reclama~e s. A inquietao. hoje, ~ uma consta!
se de estudo por parte da CONTAG e, posteriormente, ela te no campo .
"
. pronun ciar e~ cima dessa Exposio.Mas. se fosse permit ido,
gostaria nos de dar algun s esclarecimentos por parte do Oro O SR. DEPUTADO WllLTER SILVA ~ Eu inda go o s!.
Osvaldo, se a Mesa permitir. guinte: o Relator, ou a Comisso, pela sua Presidncia. no
O SR. PRESIDENTE ( DEPUT ADO DDEMIR FURLAN) poderia, j, imediatamente , fazer um expediente ao Sr. Pres.!.
~ Presidncia leva ao conhecimento de V.Sa. que esta Intor - dente da Repblica alertando para isto, most rando a verdade.!.
nao pode r vir atravs da COHTAG, por escrito, eM outr a ra subver s o da legislao . nesse prticular?
 096 Sexta-ferra 28 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Setembro de 1979

o SR. D:PlJiADO SIQUEIRA CAMPOS - Deputado Wil dessem prioridade para a . organizaio de sindicatos nas sedes
ter Silva. eu requeri que a Comisso asshl procedesse. em das Comarcas. sindicatos que pOderiam ter sua rea de jurii
seu primeiro dia. Infelizmente foi entendida como no adequ! dio abrangendo todos os Municipfos da Comarca. porque as-
da a minha .manifestao naquela hora. porque a Comisso ei sim. com uma estrutura sindical nas Comarcas. certamente
Uva apenas se instalando ou estava em sua primeira reunio trabalhador nio ficaria sem assist~ncia juridica. porque ei
de programao e o assunto ficou com o recesso e eu estive tamos todos aqui recla~ando da falta de condio do trabalh!
presente outra reunio.... mas no tive oportunidade de tratar dor. do pequeno posseiro em obter meios de assistncia para
do problella. defender os seus direitos. Sablllos que o modelo econml co
o SR. DEPUTADO W"ALTER SILVA - . V.Eu. vai ren~ brasileiro e1it1sta. vem sendo elitista. vem se acentuando
var o requerimento. elitish em todos os campos da economia. Hoje. praticamente.
o SR. PRESIDENTE (DEPUTA'DO ODEMIR FURLAN) - E!. tudo est entregue aos grand~s bancos que o Pais tem. no g~-
ta Presidncii infor~a ao nobre Oeputad Siqueira Campos ,ralo No particular. so entregues 10$ grandes senhores. is
que poder faz-lo por escrito. e sero tomadas provi d.!!, grandes ellpre su o trabalhador . e o pobre que se danem. po!.
cias para atender i sua solicitao. que no esta~os aqui para cuidar de pobres. Talvez eles e~

o SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS - Po1 s no. J tendam isso. No digo que seja o atual Governo. ~as o nosso
deixo a 'solicitao feita verbalmente e encaminharei ,depois, modelo e esse. e estamos envolvidos todos por essa verdade.
Presidncia. o pedi~o de providncias para que se faa ch~ infeliz~ente. Entio. temos que nos valer daquelas boas inte.!!,
gar a quem de direito a nossa preocupao, logo no inlcio dos es. daqueles bons meios que ainda colocaram noss, disp~

nossoS trabalhos. coa essas duas Exposies de Mothos que. sto. plra fazer chegar. tanto qUinto posslvel 10 trabalha-
co~o ji disse. esto no topo da hierarquia das nossas leis. dor que luta p.ra se defender dessas dificuldades que lhe i~

indevida~ente. E elas ve~ sendo cumpridas. criando um prob1! pe esse Modelo elitista. para ele poder sair bem. co~ algu-
~a serilssimo no campo. Mio existe outro assunto mais srio ma fatia. necessria para sua sobrevivncia e para I preser-
a tratar,hoje. do que esse dessas duas Ex'p osies de Mot.! vao da sua dignidade. Eu sugeriria. ento. CONTAG quI t!
vos nultleros OD5 e 006. Sr. Presidente. vou ser breve porque vesse essl preocupao. de fundar sindicatos nas Comarcas.
entendo que nio podemos esvaziar a Comisso. Quanto mais se porque. dat, poderhm os trabalhadores de toda a irea contar
dellorar cada \1111 4,e ns ' lAais se tira opbrtunfdade dos o\ltr~s e com a assistncia de um advogado mantido pelo sindicato. que
ela vai perder o interesse em nossos trabalhos por parte dos teria condio d~ ~anter nas Comarc.s as sedes desses sindi-
assistentes. da imprensa e da opinio publica em geral. Mas. catos. No mais, si. Presidente. apenas para discordar de V.
quanto situao de Gals. quanto a atritos pssessrios.c~ Sa. quanto ligao direta do IHCRA Presidncia da Rep-
mo est, como ficou. quais as informaes que a CONTAG blica. PaTses de menor expresso que nio tm. na realidade.
a respeito dos casos de Ponte Alta, que de vez em 'quando ei UI1 meio rural to exuberante e vlrgell ainda. como o 'nouo,
tallOS vendo aflorar ai. pelos Jornais? COIIO se ube. Ponte criaram. o seu Minist~io da Colonhaio e Reforlla Agriria.
Alta UII lIunicipio que foi praticamente todo vendido a no! Por que nio pOderlamos transfor.ar o IRCRA no Ministrio da
teamericanos. E os problemas surgi rall ti!lllbem n T~canti np!!. Colonizao e Reforma Agrria? Fazer a Reforma Agrria ulla
lis. Quais as tnform~es que a CONTAG tem? necessidade, todos sabemos. Fazer reforma neste Pais. tomar
O SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) Com deciso neste Pais. Mas no se toma deciso em campo ,1gum.
relao a esses dois municlpios citados. confesso que temos As decises sio poucas. So sellpre postergadas. "cozinhadas",
poucos elementos. T~II chegado pOUqUlsSh!OS etuentos CoraAG infelizllente. A Revoluo est ar COIl todos os 'seus atos ex-
a esse respeito. Eu queria. assim aiores informaes coo cepcionais. Ho sei o que nos falta. para tomar coragu de
relao i gravidade do problellla. ainda co-o tlllbell com reI! , fazer aquelas reformas . estruturais. aquelas refor.as que a
o s providn~ias. porque oficialmente. na CONTAG. no nos Hao reclama
desde 1922. De for.a que necessrio que ta.!
chegou ainda um relatrio. Sabe V,Exa. tambem de nossas I!. mos reforru.S profundas na vida brasileira e s aconteceri io!
mitaes na irea da pesquisa. Quando exiSte a presena do 50 se todos tomarmos uma posio decididamente a favor des-
sindicato na irea factlita. e quandO nio existe. ficamos com sas reformas, e sempre nos .anifestarmos. atravs das confe
matares dificuldades de colher lIIelhores infornaes a respe! raes. das fede~aes. -dos sindicatos, do Parluento, ~. t~
to dessas ocorrncias. O que fica sob nQssa lembrana , UI:I dos os setores onde se representa prlncipa'~ente o trabalho.

alerta para a 'gente procurar se 'nforlllar lIelhor a esse res- eterno despr?tegido neste Pais. porque o capital est l1uito

pefto. Mas. confesso que no sei. amparado com correio monetrfa. tom modelo e1itista. coo
uma serie de coisas. Temos de fazer todo o posslvel para que
o SR. DEPUTADO SIQUEIRA CAMPOS Agradeo
V.Sa . Mais uma vez louvo a aio da FETAEG que vem procura.!!. cheguemos a essas reformas. para que a Revoluo possa. na

do dar assistncia ao trabalhador rural em todos os Municip.! realidade. per~anecer no meio do povo como una mensagem ren~

os. mesmo naqueles onde nio existe ua sindicato. e ela o faz vadora. como um aconteci~ento i mportante. relevante na vida

te. brasileira. Muito obrigado a V.Sa ..

atr~vs de convnio cora as Prefeituras; seu Presidente
sido muito sollito nisso. Mas eu sgeriria. dentro dessa pr~ O,SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Silva) Se.!!.

gramao j inic~ada em Gois. que a CONTAG tivesse a preoc~

timo-nos muito felizes. quanto a essa colocao final do nobre
Deputado. com ' a discordncia. porque o vosso pensamento com
pao de recomendar para as suas filiadas, as federaes, que
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sexta-feira 28 097

relao criao de um Ministrio poro desenvolver o progr! ses esttmulos so desviados e no aplicados racional mente na

l'Ia de Reforl1a Agrrh realmente mais forte do que a suge! agricultura. EI1 detrimento de urna pOltica voltada para a p!
to da CONTAG. de vinculao do rgio diretamente Presid~ quen~ propriedade. sabemos que os pequenos proprietrios tem
cia da Republica. S Que a nossa intenio foi exatam~nte f,! dificuldade. s vezes. de enfrentar a burocracia bancria. O
zer com que esse rgo tivesse acesso direto ao Presidente seu patrimniO pequeno no caso de propriedade. Como o seu
da Repiiblica, tive s se real mente status de Ministro o Presi - patrimniO pequeno, seus financil!lentos tallbelll o so, por-
dente desse rgio . Assim nio dependeria de UII escalo 1nte~ que o que ele tell para dar eM garantia muito pouco.
.ed1rio, no caso o M'~istrio da Agricultura, para levar as da sua tf~idez de chegar junto ao Gerente do Banco. ques-
iniciativas ao Presidente da Republica e dali arrancasse tionar ou criticar deter~fnidos programas de credito. [

palavra final. i deci s o. De maneira alguma a CONTAG discor- a assistncia tcnlca tambem; para si I colocada no segu~'

daria dessa sugesto que V.Exa. coloca. porque. na relllidade~ do plino. Ate mesmo porque o rgo responsvel pela exten-
alcana o pensamento da CONTAG. vell e~ reforo a nosso prop~ sio rural participa de 1 a 2% dos projetos de financfa~ento

sio e, eft outraS palavras. o que quertamos dizer. dos bancoS para sobreviver. Ora. se o rgo responsavel
Ilente que esse Presidente tivesse status de Ministro. Ta.!. pela extenso participa de um percentual dos projetos ele
vez no fosse realmente necessrio se criar toda uma estrut~ e quase forado a recorrer aos grandes projetos de credito p!
ra de t~inisterio para a execuo desse programa, porque o ra dali arrancar um pouco mais de receita para seu oramento.
Programa da Reforma Agrria tem u'm perlodo~ tem um comeo e em detrimento dos pequenos projetos que, no caso, seri 11111 os '
) um fim. A funo dele exatamente expropriar, redistribuir projetos de crdito da pequena propriedade. Ento. hi neces-
, terra. A parte de pol1tfca agricola um outro Ministrio.UlJII sidade de desesti~ular os financiamentos s grandes proprie-
outra organizao ji pode fazer. Mas. durante esse perlodo, dades. quandO essas desviam realllente os flnancia.entos d.
que tanb~ no e tio curto COftO 11 FAO esti.ula atravs da ft~ sua finalidade precl"pua. e se criar linhas de credito. pr~

ta que define, elO 20 anos. dever-se-fa anuair UIU lIIeU de gramas d. assistncia tecnica dlrigfdos i pequena propriedade.
250 mil famllias por ano, fato que justificaria plenamente a mesmo que o Governo tenha que criar grupo, criar condies P!
criao de um Ministerio para assumir um programa dessa nat~ ra comprar os prOdutos dessa pequena propriedade. criar gr~

reza. Agradecemos a sua preocupao e ficamos muito conte!! pos para assistir direta e tecnica~e"te o pequeno proprfet!
tes co~ essa colocao. com essa idia e sugesto de V.Exa. rio e se preocuP4r com a conercialfzaio dos produtos advin-
O,SR . OEPU!ADO SIQUEIRA CAMPOS ~ Estou satis- dos desta pequena propriedade. Assim, a pequena propriedade
feito, Sr. Presidente. teria u~ trata~ento distinto que dado, hoJe, no global . A
o SR. PRESIDENTE (DEPUTADO DOrMIR FURLAN)-Telll polltlca agrcola se estende aos proprietrios e. se a eles
a palavra o Deputada Wlber Guimaries. se estende quem tem mais, quem pode mais leva mais e o
O SR. DEPUTADO WAlBER GUIMARAES - Sr. Presiden- queno prcprietirio nada leva. Essa a nossa preocupao.Que
, -
te, Srs. Deputados. Sr. Jose Francisco da Silva, Presidente da ro deixar o assunto be. claro. para nio criar confuso entre
CONTAG, inicialmente quero expressar IIIlnha satisfao por es- a e.presa rural, que deve ser estlftulada. que o Estatuto da
se trabalho distrfbuido i COllisso. COnlO colaborao a esta CPI. Terra preHrva, que a COIfTAS acha necessirio sua existncia
~s folhas 2 deste Relatrio V.Sa. faz uma critfca i falta de e defende. com as grandes extens~es de terra. que, no caso.
amparo do Governo para o pequeno proprietirio, dizendo da prefe- so lati fundias e te~ a propriedade mais para fins especula

) rencia que se di media e grande empresa. A minha indagao tivos e mais para conseguir vantagens, atravs de projetos
ea seguinte: qual o setor que o declarante acha mais prejud! de financiamento, do que para explor-la racional~ente.

cfal grande empresa no probleT:III de ReforNa Agriria: na exte!!. o SR . DEPUTADO WAL8ER GUIMAR~ES - A pigina dez
sio da irea ocupada ou na fa1ta de amparo ao trabalhador rural? do seu Relatrio, ~.Sa. diz ~egulnte: COIII a criao do
o SR. DEPOENTE (Jose Francisco da Silva) - Co INCRA. a quase totalidade dos recursos e .ten~es da autar-
mo disse. a empresa rural no e objeto de ataque. nem por parte . quia foram imediatamente canalizadas para a Colonizao da
da CONTAG. n,;:,n da prpria legislao agriria. o Estatuto da Ter Transamaznlca. voltando a Reforma Agriria a um segundo pl!
ra. Este soube preservar exatamente e emprua rural e a prpria no.- Gostaria que o Oepoente nos esclarecesse. nos desse a
CONTAG; o movimento sindical compreende a necessidade de exi! sua opinio pessoal sobre a colonizao da Tra"sa~aznica e
tncia da empresa rural. A unica diferena que colocamos ! quaiS os prejutzos dela decorrentes. e~ face da Refor_a AgrI
xataftente entre a empresa rural e a grande extenso de terra ria.
que ~u1tas vezes e U~ grande latifundio e nada tem a ver co. O SR. OEPOE~TE (Jose Franchco da Silva) Ji
a empresa rural. Tanto e que a empresa rural. atualmente de- tivemos oportunidad de tecer alguns comentirios a respeito

'inida pelo INCRA dentro daqueles criterioso ocupa apenas da diferena entre a Reforma Agrria e a Colonizaio.

101 da rea total cadastrada e corresponde a 51 do numero de 1I0S que o espao i nosso. Affnal de contas ns vimos que o
2
Bras 11 tu 8.500.000 kll de terru, e tuos de ocup -las . Mas.
imveis, quando 231 do nuftero de 1~veis so lati fundias por
explorao ou por dimenso. O latifndio exata.ente a pro- ao mesmo te~po. temos una populao de apenas 110.000 . 000

priedade. como se sabe. Que nio atinge a sua funo social. de habitan~es. Acho que nio deve haver preocupao com a oc!
Criticamos exatallente o estimulo a esses grandes proprieti- pao hedfata dessas terras. em detrhento de outras lIIed!.
rios que no significam grandes empresirios. Muitas vezes e! das mais racionais em outras ireas onde s.e podem colher r!
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sultados sociais e econ~micos mais imediat~s. Mo caso. temoS rio. Trablllha 15 dias ,numa faz enda , 20 dias em outra. migra
I e xpropriao do latifijndio. no ' Nordeste, na faixa 1 i tor! de um municlp10 para outro, de uma regio para outra, s V!
nu , no Centro. e na Centro-Oeste do Pais. DaT a preocupao zes. para a cidade e. sem ene,o ntrar soluo na cidade, volta
que o Estatuto da Terra teve com a expropriao dos latU!!. . nov ame nte para sua origem, vai para o Norte. Ento, trata-se
dios e dos ~{nifndios e da criao da propriedade familiar de 6 lIilhes e 800 mil trabalhadores rurais temporrios. A
em grande escala. Esse eo nos 50 entendimento. Acho que. na ' concentrao ~a terra est patente tamb~m. porque explicamos
~edida em que se faz a colonizao racional, sem prejulzo da no documento. Logo. uma soluo se ~ a transformao da estr~
'.plantao do progrua de Reforma Agrria, nada hi de anor- tura agriria lmposslvel se conseguir. Essa e a nossa cre n-
mal. A colonizao pode ser um c ompl eaento da Reforma Agr! l. e a CONTAG, nio e de hoje. vel1 desenv ol vend o esse pen-
ria . mas'essa coloniz~o no pode nem deve sub sti tuir samento e pro cu rando fazer chegar s autoridades a sua manei
idela principal. a ~ais racional. tanto do ponto de vista ra de pensar, como neste momento. Ento, o entendimento d.
como disse antes social. quanto econ~mico. Est o a'1 a i!!. CONlAG e que COIII 11 absoro de boa parte de mio-de-obra dos
fra-estrutura, a escoJa, o centro consumidor. as terras sem assalariados ~ porque e um . proble~a da le1 da oferte e d.
produzir. ou produzindo mal, enfim. essa idi1a no nosso '!!. pr~cura - diminuiria a quantidade de trabalhadores assalari!
iendimento - e o, nosSo fundamento exatamente o Estatuto dos. A'1. sim, esses pOderiam barganhar maiS: conseguir sal!
da Terra - a prin cipa l. E. como cotlplelllento, colonizao rio maior, fazer valer o seu cont r ato de trabalho. mes~o que
bell feita e raclonal. que deve ir sucedendo co .. ' o decorrer fosse por seis ~eses ou por ano . A Lei n9 S.889 clara. Ela
do tempo e CO II o luaento da ' populao brasileira . Temos. h~ protege o trabalhador rural temporrio ou permanente. Mas o
je. 110 milhes de habitantes; te~os espao pua acumular problema de contrato de trabalho para fac11iar. ou atravs
300,400 milhes. - quem sabe? - no decorrer do tempo. Enfim. do patro ou da Justia a obteno dos benefic10s da Legfs4!
esse le ~ sido o nosso entendillento. O prejulzo - COIIIO disse- o : salrh mTnimo, ferias. assistncia lIedica, etc. Ento,
na .edida e ll que se co locar isso em segundo plano o prejuizo no nosso entender. um problema compli.cado. A Reforma Agr!.
i patente. A ,Reforma Agrria ficou muito mais .no papel, n. ~1a. realmente. traria condies de resolver este problema ,
lei . vamos dizer assllll. do que r 'e almente na pritica. E os i!!, absorvendo-o em parte. enqujnto o restante caberia a ftscal!
veni me ntos. os incentivos, o esfor o. a dedicao do INCRA za-o do Ministerio do Trabalho, porque, pela lei.
tell sido e xatamente COIl relao colontzao da Regio _ No!: proprietirio ., nenhUIl fazendeiro, nenhum e~pregador pOde ter
te, dando titulao co~ a discriminao de terras. O pouco pessoas nas suas 'propriedades se" um contrato de trabalho,
que ele est fazendo. est fazendo nessa rea fi: nessa Regi o. se~ a Carteira assinada. sem pag~ r o 139 mis. as ferias etc.
O SR. DEPUTADO W~LaER GUIMAR~ES , - Sr. Jose Fra!!, Ent io. o que est havendo e e xatamente Ulil vo lume to grande
cisco. o Sr. Minlstro do Trabalno tem prec~nizado a criao de prOblemas que o prprio Ministeri.o do Trabalho .e sti enco!!,
de cooperat"ivas de -bias-frias" para sorucl onar esse pro- trando dificuldade s em imprimir u~a organizao trabalhist~

blema. Na sua opinio, h viabilidade da existencia dessas no meio rural, ou seja. fazer com que esse pessoal que trab!
cooperativas? Na sua opinio, como deveriam elas funcionar lha nas fazend as tenha. de fato, seu contrato de trabalho co!!.
para solucionar o proble lla dos "b6ias-frias " for lle i Legislao. Ento, ante essa dificuldade
O SR. ' DEPOENTE (Jose FranciscD da Silva} - T,!. s'lvel que .o Ministerio do Trabalho esteja querendO buscar o,!!
vemos o cuidado ., COIll a lmitada ' ex periincia que posS"uimos, tras saldas. o que no vai ser nada mais do que estudo do pr!!.
de trazer algumas , sugestes, algumas contribuies com rel! ble11la. Quer dizer. o Ministerio do Trabalho vai sentir, no
io ao panorama agrrio nacional. Fic o u claro na nossa exp~ decorrer. do tempo, que esta no a solu o.que ele no vai ter
stio que o problema Ilais grave da agricultura ,' do meio r!!,. condies de organizar essa grande ~assa de trabalhadores d!
ral. eo problema fundirio. ,Ora. se o obsticulo mllior do sempregados e fazer com que os empregadores lhe s propo rci!!.
problema social do desemprego, do subemprego , da rotativida- nem salrios meH'o res. r a lei da ofe"rta e da pr ocura. Por
de da mo-de-obra no meio rural, da m;gra~ interna. do a!!,. isso tudo. n s vemos que o Ministerio do Trabalho pode co
llIento dos "bias-frias" est na estrutura agrria, claro lher ai muitas informaes qu e o ajudaro a formar a con s-
., que a soluo para . o prOblema s com a transformao da e! c1 ~ nci~ de que a s oluo no est exatamente com; criao
trutura agriria que possvel se obter. porque no se tr! de cooperativas.
ta de uma pequena quantidade de famlia. As estatisticas t il1
algu~as defic'ncias, lias so os elementos qu e se usa m O SR ~ D.EPUTAD O WJl.lBER GUIMAR AES - Mui to obr19!

11105 11 milhes de familias de . t ,rabalhadores ' rurai s no C 1111- do.

po . Desse 11 milhes de faml1fas. , h 9 milh es que no '-- tm o SR. PRESIDENTE (DEPUTADO ODEMIR FURLA'N) -' p!

um pa1mo de terras. S os assalariados ocupam um percentual la ordem de inscrio concedo a palavra ao nobre Deput ado

de quase 80%, ou seja, a oilhes de trabalhadores r urais li! Walter Silva.

salariado.s no Brasil . Quer dizer, no se trata de rdl. de 50 o SR. DEPUTADO W~LTER SILVA - Sr. Presi denteda

mil. mas de milh~es. Desses 8 milh~es de trabalhadores CONTAG, Sr. Jose Francisco da Silva, o relat~rio que v. Sa.
rais assalariados. no Brasil, 6 mi1h~es e 800 mil so tempo- nos. traz bastante claro e abrangente, e n o deixa prat1 ca -
~ente nenhuma divida a n5s que participamos desta CPI, no
riri,os. so clandestin os . so avulsos. so "b1as-frias" ;
que diz re speit o ' necessidade funda lle ntal de qu e se faa
de.nominao. mas essa . a fig ura: trabalhador, rural tempor!
 Setembro de 1979 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) - (Suplemento) Sextl-f.lra 28 099

neste" Pals neste Pals uma Reforma Agrri~ realmente macia, o SR. DEPUTADO W~lTER SILVA - O que o Governo
imediata e nos termos das necessidades de se distribuir poderi~ fazer de imedi~to p~r~ ~celerar ainda mais essa di~

terr~ improdutiv~, o l~tifundio improdutivo com esses mi- tribuio?

lhes de trab~lh~dores sem terr~. Um reform~ ~grria. como o SR. DEPOENTE (Jos Francisco da Silva) - p!
est' no documento iria dar soluo no a todos os problemas, 10 relatrio do INCRA no di para se saber qu~l a quantidade
mas grande maioria dos problemas da nossa agricultura, $.2- de t'tulos que foram entregues como resultado de des~propri!

bretudo este que nos inquieta a todos e que o Deputado Wlber o e quais os que foram entregues como resultado de discrl
Guimares exps, o dos "bias-frias, daquele contingente de minao e titulao. O que posso dizer e que. no ano pas-
mais de 6 milhes que vivem sem nenhuma proteo da lei. o sado, o Presidente da Republica expropriou 900 mil he-ctares
documento deixou claro que no Brasil. depois do Estatuto da de terra, sendo 700 no Acre. outros tantos no Paran. e ta!
Terra, e apesar do Ato Institucional n9 9 e do seu decreto bem terras no Maranho, Paraiba e outros Estados,conforme e~

regulamentador, a Reforma Agrria sofreu um retrocesso. uma t no relatrio. Houve, port~nto. um pouco Mais de preocupa-
paralisao. E malgrado a opinio em contrrio do Deputado o, um pouco mais de impulso nesse campo. Mas no compreen-
Jorge Arbage, nosso Relator, o PROTERRA talvez tenha sido o demos assim a soluo. Achamos que o INCRA deveria fixar uma
freio maior desse processo de R~forma. Agrria, ainda que i~ meta. determinando J quantidade de ttulos a ser entregue em
so possa ser contraditrio. E eu faria apenas duas indaga- um ano, em 5 anos ou em um determinado perodo de Governo;
es: primeira, se realmente nesses ltimos anos esse proce! ai. sim, poderamos avaliar o que est sendo feito. Com rel!
so de Reforma Agrria tem sido acelerado ou se est realmen- io s solues, e, realmente, um problema muito seria. in-
te estagnado. Qual teria sido o percentual. ou o quantitati- clusive um problema de conscientizao nacional. Ac~o que t~
vo, de distribuio de terra com base no Estatuto da Terra e dos ns temos uma parcela importante nesse campo. A de fazer
com todo o instrumental legal posto disposio do Governo com que as autoridades responsveis pelo destino do Pafsco.!!!
para fazer essa Reforma Agrria. Algo seria" preciSO e po.!. preendam a importncia da implantao da Reforma Agrria e o
sivel fazer de imediato para que uma macia distribuio de alcance econmico e social da medida, a possibilidade de

terras fosse realmente desencadeada agora, sobretudo levando criao de empregos na ire a rural. uma vez que a cidade no
em considerao o Re1atrio da FAO, que e de 196B, e que. j est oferecendo muitas oportunidades, principalmente para I

naquela oc~sio, preconizava um assentamento mnimo de
mil famlias por ano para, num prazo de 20 anos, ter um
sentamento condizente com as necessidades do Pais. O Presi -
dente da CONTAG poderia dizer alguma coisa sobre isso,
~ se realmente tem havido assentamentos quantitativos
srlos ou se h defasagem muito forte. Que deveria o Governo
fazer, no caso?
o SR. OEPOENTE (Jose Francisco da Silva) - Com
relao Reforma Agrria. todos conhecemos a legislao,
que e a melhor possvel e tida como uma das mais avanadas da
America do Sul. Como j disse, h um distanciamento
grande entre a legislao e a sua aplicao; quer dizer, de.!.
vios, o PROTERRA, a Transamaznica, a opo pela grande
presa na Regio Norte. Os dados que temos foram extraidos O
prpriorgo res~nsvel pela execuo da Reforma Agrria
muito embora o Presidente do InCRA esC"larea que. durante
atuao, ou seja, neste periodo de Governo, foi acelerada
um pouco mais essa parte de distribuio da terra. Disse ele
que, quando assumiu a presidncia do INCRA, pouco mais de 12
mil titulos de propriedade haviam sido entregues e, conforme
consta do relatrio de 1976, ele j entregou 100 mil titulos
de propriedade em todo o Brasil, nas reas provenientes de
desapropriao e nas reas provenientes de titulao; discrl
250 mo-de-obra menos qualificada, poiS a atividade agrcola no
a.!. precisa de muita qualificao da mO-de-Obra. Est patente a
criao desses empregos e mui to mais barata do que a criao
isto de empregos na industria ou no comrcio, o Governo teria que
nece~ investir muito mais. enfim, a legislaio que li est mui-
to boa. mas uma questo de opo polftica do Governo I sua
aplicao, poiS deve ser e resultado da conscientizao dos
responsiveis pelos 4estinos do Pais. A nossa colaborao e
1 dos Senhores deve ser neste sentido, de fazer com que esse
reclamo, essa realidade, seja sempre divulgada. debatida at
muito que se crie realmente uma conscincia favorvel em funo
dessa ideia de transformao da estrutura agrria brasileira.
em- enfocando-se no apenas o aspecto social, mas, principalmen-
te, o econmico. E quanto a este nosso propsito, est!lmos co!!.
tentes. Estamos sentindo que esta CPl tem uma grande funo
a a desem~enhar nesse campo, alem de medidas de ordem prt1ca-
a fazenda tal que esti sob tal situao. sob atrito - med.!.
da de carter geral. mais estrutural. No se podem desprezar
os apaga-fogos ~ conro disse antes - resolver as si tuaes que
aparecem no Pari, no Paran ou no Maranho, mas temos
estar preocupados realmente com uma medida global que leve a
populao brasileira a acreditar que, na realidade, o probl!
ma vai ser solucionado definitivamente. Ento. estamos proc~

minao e colonizao. Apesar de ter aumentado o numero de rando desenvolver tambm esta ideia no meio sindical. O 1ns~

ttulos entregues. e patente que essa quantidade est muito trumento de divulgao, de fundamBntao da nossa ideia a
aquem da necessidade ou da meta preconizada pela FAO. que s~ legislao existente - no fugimos e no precisamos fugir d~

ria a de 250 mil famlias por 'ano para, no decorrer de 20 a- la. Este o apelo que deixamos paro d. CPI e para os Srs.
nos, assentar na propriedade da terra 5 milhes de benefici! Deputados", aqui. nesta CPI ou fora dela, porque as solues
riooS. Seria a metade do pessoal que necessita de tlma parcela i!I. prpria legislao indica. A FAO indica um~ meta e o Gove~

de terra para trabalhar. Esses so os dados que constam do no do Brasil poge ter a sua aproximada ou menos aproximada da
seu prprio "relatrio de 1976". FAO, tanto que justifique realmente um programa de Reforma
I