La Cosa Juzgada Formal es la inatacabilidad del fallo firme dentro del propio proceso.
Con la cosa juzgada material ya no se trata de que el proceso tenga un final con
relacin al rgano jurisdiccional que lo ha dictado o inimpugnable para las partes (cosa
juzgada formal), sino que ese pronunciamiento de la sentencia ya firme a favor del
demandante (estimatoria) o del demandado (desestimatoria), acerca de un derecho o
relacin jurdica, habr de ser aceptado por todos como acto de autoridad del Estado que
concreta en este caso el derecho objetivo (cosa juzgada material).
La regla requiere que la parte totalmente vencida sea condenada en costas; por lo
que el concepto de vencimiento total est referido a la parte, pero no a cualquiera de las
partes frente a las cuales se pronuncia el fallo, sino a aquella contra la cual se dicta el fallo.
De donde se sigue que no solamente el demandado respecto del cual es acogida la
pretensin, debe ser condenado en costas, sino tambin el demandante cuya pretensin ha
sido rechazada por infundada; lo que ha llevado a Chiovenda a precisar ms el concepto de
parte vendida en materia de costas, expresando que es aquel contra el cual la declaracin
del derecho sobreviene.
El Art. 1713 CCV, define la transaccin como un contrato por el cual las partes, mediante
recprocas concesiones, terminan un litigio pendiente o precaven un litigio eventual.
De lo anterior se extrae que tenemos dos formas de transaccin una Judicial que se produce
toda vez est en curso un proceso, y la extra judicial que se produce previo al juicio.
El Art. 1.688 CCV determina que para poder transigir, enajenar, hipotecar o ejecutar
cualquier acto que exceda de la simple administracin ordinaria, el mandato debe ser
expreso, lo cual quiere decir que si esas facultades no constan debidamente otorgadas en el
poder no pueden ser ejercitadas por el mandatario.
La transaccin, como figura de composicin procesal que slo puede aplicarse sobre
materias donde no est interesado el orden pblico, ya que exige idoneidad en el objeto, tal
y como lo establece el Art. 258 C.P.C, con tal de que no se trate de materias en las cuales
estn prohibidas las transacciones.
Segn lo preceptuado en el Art. 255, la transaccin tiene entre las partes la misma fuerza
que la cosa juzgada, pudiendo las partes poner fin al proceso pendiente mediante la
transaccin, debiendo el Juez homologarla una vez celebrada la transaccin en el juicio Art.
256 C.P.C. En lo que respecta a las costas procesales, en la transaccin no hay lugar a
costas, salvo pacto en contrario Art. 277 C.P.C
Excepciones Ampliar..?
Dicha exclusin tcita a favor de la Repblica, que hace la Ley Orgnica Procesal del
Trabajo, obedece al contenido del artculo 10 de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica
Nacional (1974) y al artculo 76 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica (2008) que establecen lo siguiente:
La Repblica no puede ser condenada en costas, an cuando sean declaradas sin lugar las
sentencias apeladas, se nieguen los recursos interpuestos, se dejen perecer o se desista de
ellos .
Es importante destacar en cuanto a este particular, que la extinta Corte Suprema de Justicia,
en sentencia del 20.04.66 (citada por Henrquez, 2003: 205), dispuso que los privilegios
establecidos a favor del Fisco Nacional en la Ley de Hacienda Pblica Nacional, no son
aplicables por analoga a las Municipalidades pues tales disposiciones contentivas de
privilegios son de interpretacin restrictiva.
Por ello, es necesario analizar de manera individualizada cada uno de los entes antes
mencionados y las leyes especiales que consagran privilegios y prerrogativas procesales en
su favor, pues existen normas que les otorgan los mismos privilegios de la Repblica.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 694 de fecha
6 de abril de 2006, con ponencia del Magistrado Alfonso Rafael Valbuena Cordero (Caso:
Trina Betancourt contra Corporacin de Salud del Estado Aragua), seal que de una
lectura de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, se desprende el reconocimiento
que hace la Ley con carcter general y uniforme para todos los Institutos Autnomos sin
distinguir entre institutos nacionales, estadales o municipales por consiguiente, los
privilegios y prerrogativas consagrados a favor de la Repblica deben favorecer tanto a los
Institutos Autnomos adscritos al Ejecutivo Nacional como a los Institutos Autnomos
adscritos al Ejecutivo Estadal y Municipal.
En tal sentido, al gozar los Institutos Autnomos tanto Nacionales, como Estadales y
Municipales de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerda a la Repblica, debe
entenderse que dichas dependencias se encuentran exentas de condenatoria en costas
procesales al igual que la Repblica y as fue ratificado por la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, mediante sentencia N 1779 de fecha 16 de Noviembre de
2009, con ponencia del magistrado Luis Eduardo Francheschi Gutierrez (Caso: Aura
Barrios y otras contra el Instituto de Salud Pblica del Estado Bolvar).
En aplicacin del contenido de dicha norma, la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia, en sentencia N 710 de fecha 16 de octubre del ao 2003, con
ponencia del Magistrado Juan Rafael Perdomo, (Caso: Jos Manuel Ramos contra
Gobernacin del Estado Apure), ha sostenido que si uno de los privilegios y prerrogativas
procesales de que goza la Repblica es la exencin de condenatoria en costas procesales, no
pueden en consecuencia, los Estados ser condenados en costas procesales an cuando
resulten totalmente vencidos en un determinado proceso judicial.
2.2.3. Empresas del Estado: Las Empresas del Estado son aquellas sociedades mercantiles
constituidas bajo forma de derecho privado, pero cuyo capital accionario recae sobre la
Repblica Bolivariana de Venezuela, algn Estado o algn Municipio. En principio, a favor
de dichas empresas, no existe ninguna ley general que consagre que gozan de los mismos
privilegios y prerrogativas de la Repblica, lo que conlleva a que se pueda afirmar que en
principio no se encuentran exentas de condenatoria en costas procesales.
Sobre los privilegios y prerrogativas de las Empresas del Estado, es necesario indicar, que
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 2291 de fecha 14
de Diciembre de 2006, con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn y voto
concurrente de la Magistrado Luisa Estela Morales Lamuo (Caso: Compaa Annima de
Electricidad del Centro ELECENTRO), seal que la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica que dedica una seccin a las Empresas del Estado, no le otorga, como si lo hace de
forma directa a los Institutos Autnomos, tales privilegios y prerrogativas, en consecuencia,
las denominadas Empresas del Estado en principio no gozan de los tales privilegios
procesales.
Se sostiene que en principio, las Empresas del Estado no gozan de los privilegios y
prerrogativas consagrados a favor de la Repblica, porque algunas de ellas, por disposicin
de otras leyes diferentes a la Ley de la Administracin Pblica Nacional, gozan de los
privilegios y prerrogativas de la Repblica, entre algunas de las Empresas del Estado que
gozan de tales privilegios procesales podemos mencionar bsicamente tres.
la tercera de ellas, el banco industrial de Venezuela, la sala de casacin social del tribunal
supremo de justicia, mediante sentencia n 1958, de fecha 04 de octubre de 2007, con
ponencia del magistrado Dr. Omar Alfredo mora Daz, (caso: Edgar ramn Jimnez
Arcaya, contra banco industrial de Venezuela, C.A), estableci que el artculo 37 ordinal 5
de la ley del banco industrial de Venezuela, dispone claramente que en ninguna instancia
procesal podr ser condenado en costas, el banco ni las instituciones financieras del grupo
financiero banco industrial de Venezuela, an cuando sean negados los recursos
interpuestos por ellos, sean declarados sin lugar, los dejen perecer o desistan de ellos y
que en tal sentido, dicho privilegio procesal debe aplicarse a esa entidad bancaria.
2.2.4. municipios: la ley orgnica del poder pblico municipal (2009) seala expresamente
en su artculo 161, que el municipio o las entidades municipales podrn ser condenados en
costas. para que proceda la condenatoria en costas, ser necesario que resulten totalmente
vencidas en juicio por sentencia definitivamente firme, es decir, dicha norma no slo omite
sealar que los municipios gozan de los privilegios procesales de la repblica, sino que
adicionalmente establece expresamente la posibilidad que el Municipio sea condenado en
costas procesales.
No obstante, an cuando dicha norma especial reconoce la posibilidad que el Municipio sea
condenado en costas, debe sealarse que la misma establece expresamente que la referida
condenatoria no podr exceder del diez por ciento (10%), es decir, un porcentaje inferior al
treinta por ciento (30%) consagrado como lmite mximo en el Cdigo de Procedimiento
Civil venezolano.