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CONFEDERACIN NACIONAL DE ESCUELAS PARTICULARES A. C.

Manual de Procedimientos del


Sistema de Acreditacin
de la Calidad Educativa
para las escuelas particulares de
Educacin Bsica y Media Superior de Mxico

Versin revisada
y ajustada del
Modelo iniciado en
Agosto 2000

Reservados todos los derechos.


Ni la totalidad ni parte de este documento puede reproducirse o transmitirse
por ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyendo fotocopia,
grabacin magntica o cualquier almacenamiento de informacin
y sistema de recuperacin, sin permiso escrito de la CNEP.

Mxico, mayo del 2001


PRESENTACIN

En el marco de la persistente bsqueda de la calidad de los servicios educativos


que ofrecen las instituciones afiliadas a la Confederacin Nacional de Escuelas
Particulares (CNEP) y frente a los constantes retos del contexto social y poltico
que enfrenta nuestro pas, as como ante la inquebrantable misin de la CNEP,
presentamos a continuacin los indicadores que sustenta nuestro Sistema de
Acreditacin de la Calidad Educativa para las Escuelas Particulares de Educacin
Bsica y Media Superior.

Nos inspira la permanente conviccin del esfuerzo compartido por ofrecer los
servicios educativos de calidad que demandan las nuevas generaciones de
mexicanos que aspiran contar con una nacin verdaderamente libre y
democrtica. Ofrecer una educacin sensible a las nuevas realidades y
fuertemente consolidada en los ms altos valores que le permitan ser vanguardia
del cambio educativo.

El Sistema de Acreditacin orienta la evaluacin desde la perspectiva de Mejora


Continua y representa una prctica de Autoestudio de las instituciones educativas
afiliadas a la Confederacin, con el propsito de fortalecer su gestin y garantizar
la calidad en los servicios educativos que promueve. Compartimos con las
instituciones afiliadas el gran compromiso por contribuir a la educacin en Mxico
como una opcin de Escuela Catlica, vlida por su calidad y elevados ideales
humanistas que inspira su proyecto.

Con mi ms alta y distinguida consideracin.

Lic. Jos Antonio Espinoza Medina


Presidente de la CNEP

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NDICE

I. INTRODUCCIN

II. FUNDAMENTOS

2.1 Antecedentes.
2.2 Estructura Orgnica.

III. PROCESO DE ACREDITACIN

3.1 Conceptos.
3.2 Tiempo de proceso de ACREDITACIN.
3.3 Criterios de ACREDITACIN.

IV. METODOLOGA

4.1 Recomendaciones Metodolgicas.


4.2 Proceso Metodolgico.
4.2.1 Etapas.
4.2.2 Estructura.
4.2.3 Indicadores de la calidad.
4.2.4 Comit del Autoestudio.
Coordinador General.
Comisiones.
Funciones del Comit del Autoestudio.

V. DOCUMENTOS a elaborar

5.1 Gua para elaboracin del Reporte de la Metodologa del Autoestudio.


5.2 Formato y organizacin del documento final.

VI. SNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS

ANEXOS

A. Diagrama de Flujo de las Actividades del manual de procedimientos del


sistema de Acreditacin.
B. Solicitud de Ingreso al Sistema de Acreditacin.

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I. INTRODUCCIN

Como parte del Sistema de Acreditacin de la Calidad Educativa que ha venido


impulsando la CNEP, presentamos el Manual de Procedimientos que sirve de
orientacin a las Instituciones Educativas, para la estimacin de los indicadores
de calidad referidos en el DOCUMENTO BASE.

Se describe en general, cada uno de los componentes del Sistema de


Acreditacin y constituye la gua de operacin para que la Institucin Educativa
organice las actividades necesarias en el procesos de Mejora Continua que
orienta la Acreditacin.

Para la ejecucin de cada etapa, los Colegios o Institutos, contarn con el apoyo
de un Asesor tcnico-pedaggico, quien le ofrecer las orientaciones necesarias
para integrar los documentos previstos. Asimismo, fungir como mediador entre la
Institucin Educativa y el Equipo Visitador quien verifica al trmino del proceso los
resultados obtenidos.

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II. FUNDAMENTOS

2.1 Antecedentes

La CNEP (Confederacin Nacional como Asociacin de Escuelas Particulares)


registrada como Asociacin el 21 de agosto de 1948 y como Asociacin Civil el 3
de noviembre de 1963 aglutina aproximadamente a 5,300 Escuelas.

Pertenece a la CIEC (Confederacin Interamericana de Educacin Catlica) a


nivel Amrica; Asociaciones que a su vez corresponden e integran la OIEC
(Organizacin Internacional de Educacin Catlica):

Trabaja y declara entre sus objetivos:

Agrupar a las Federaciones y a sus Escuelas Federadas de la Repblica


Mexicana para la promocin, difusin, defensa de los principios y normas
de la educacin integral e integradora y su aplicacin en todas las escuelas
que las conforman, por medio de la conduccin de programas, cursos,
seminarios, diplomados, maestras, etc.; relacionados con la funcin
educativa, cultural, artstica, pedaggica de las instituciones afiliadas y de
todos sus miembros.
Coadyuvar con las Federaciones y/o Asociadas y/o sus escuelas afiliadas,
en el perfeccionamiento pedaggico y la eficiencia de la labor magisterial y
en la superacin moral, cultural y social de los maestros, alumnos y dems
miembros de las comunidades educativas de las escuelas.
Brindar asesora a las federaciones y escuelas asociadas y a otras
entidades, para promover la calidad educativa.

Para ello ha iniciado desde 1998 un MODELO de ACREDITACIN que trabaja


en 35 Escuelas de la Repblica Mexicana. Registrado en Derechos de Autor
con fecha 14 de marzo del 2000 con nmero 03-2000-030710424400-01.

A partir de enero del 2001 este modelo ha sido revisado y adaptado a un nuevo
Paradigma de Calidad enfocado al Proceso de Mejora Continua. Nuestro
nuevo registro ante derechos de autor es: 03-2001-052413202700-01 (Manual
de Procedimientos) y 03-2001-052414031800-01 (Documento Base).

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2.2 Estructura Orgnica

El Proceso de Acreditacin establecido por la CNEP a partir de enero del 2001,


conforma la siguiente estructura.

CNEP

CONSEJO
de
ACREDITACION

EQUIPO DE ASESORES

ESCUELAS

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III PROCESO DE ACREDITACIN

3.1 Generalidades

La calidad entendida como VALOR impulsa los procesos de mejora.


Impacta directamente al SERVICIO.
Si impulsa a los procesos de mejora, exige ser evaluada y medida por
INDICADORES que permitan conocer el grado de avance y fijar posiciones
de continuidad.
La calidad se involucra en PROCESOS.
No corrige los productos o resultados.
La toma de decisiones se dar con base en datos, hechos, estadsticas; es
decir se fundamenta en EVIDENCIAS.
Es un proceso de AUTOESTUDIO, ms que inspeccin o supervisin.
Establece procesos sistemticos para la MEJORA CONTINUA calidad
como cultura.
Se pretende con este Modelo instalar y gestionar un programa de
CULTURA de CALIDAD en forma permanente.

3.2 Conceptos

En un proceso de ACREDITACIN los INDICADORES de CALIDAD


los acepta el Centro Educativo, a partir de la Instancia Acreditadora que
la va a avalar; sin embargo es la propia Institucin quien establece la
METODOLOGA INTERNA y AJUSTA el planteamiento a su
naturaleza, tamao y funciones, de acuerdo con su MISIN.

Podemos definir al INDICADOR de CALIDAD EDUCATIVA como la


descripcin de una situacin, factor o componente educativo en su estado
ptimo de funcionamiento .
El INDICADOR de CALIDAD no deja de ser un IDEAL y la confrontacin
que hacemos por medio de la EVALUACIN, nos dar la distancia REAL
que tiene la Institucin. Lo ms importante es saber la distancia que
tenemos entre lo IDEAL y lo REAL, para partir de ese STATUS y programar
acciones que nos permitan llegar al DEBER SER:

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Este DEBER SER se traduce en DEBES que marcan INDICADORES de la
CALIDAD.

El proceso de ACREDITACIN que establece la CNEP est situado en


un modelo de calidad especfico para reas de SERVICIO conocido
como MEJORA CONTINUA.
Desde el momento en que la Institucin solicita, con una CARTA su
ingreso al PROCESO DE ACREDITACIN, inicia el proceso de
MEJORA CONTINUA. Las autoridades de la Escuela, personal
acadmico y en su caso Padres de Familia, desean y disponen toda su
voluntad e INTENCIONALIDAD en mejorar su situacin actual, de
acuerdo con los INDICADORES de CALIDAD que seala el Documento
de Acreditacin de la CNEP.

El proceso de acreditacin inscrito en el Paradigma de MEJORA


CONTINUA al interior de la Institucin debe ser orientado como:

- Un Trabajo de Investigacin Formal, en el campo de las Ciencias


Sociales; la Institucin se estudia a s misma: AUTOESTUDIO.

- Un proceso de EVALUACIN en sus tres fases: diagnstico,


pronstico y consejo orientador.

- Una oportunidad de integrar a todas las reas (acadmicas


administrativas y de servicio) de la Institucin en un trabajo
participativo, comunitario y holstico.

EVALUACIN. Para Kemmis (1988) es el proceso de proyectar,


obtener y organizar informaciones y argumentos que permitan a las
personas y grupos interesados participar en el debate crtico sobre un
programa especfico. El objeto de la evaluacin no es resolver o evitar
un conflicto, sino proporcionar la informacin bsica necesaria para que
los implicados en el proceso educativo puedan resolverlo formulando los
juicios correspondientes.

En este caso la palabra AUTOESTUDIO ser el concepto interno que


revela este proceso de evaluacin.

TCNICAS e INSTRUMENTOS de EVALUACIN, se utilizan las de


Investigacin de Campo.

* Observacin * Anlisis de datos


* Entrevista * Test
* Encuesta (cuestionario) * Escalas Estimativas
* Lista de cotejo

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La ACREDITACIN de una Institucin, implica el dar testimonio pblico,
mediante un Certificado y Diploma de que la sociedad debe CREER lo
que la Institucin dice que ES. La CNEP como organismo acreditador y
miembro de la CIEC as lo establece.

El Proceso de ACREDITACIN para la CNEP est sustentado en un


PROCESO DE EVALUACIN que la propia Institucin Educativa hace
de s misma, a ello le denomina AUTOESTUDIO y consta de tres
momentos:

UN DIAGNSTICO
Es el proceso que permite a la Institucin reunir informacin de
carcter cuantitativo y cualitativo, a partir del empleo de TCNICAS e
INSTRUMENTOS de la investigacin social.
Es la primera parte de un proceso de evaluacin y es fundamental el
manejo metodolgico y objetivo en la aplicacin de las tcnicas .

UN PRONSTICO
A partir de la reunin e integracin de los datos, hechos, estadsticas
e informacin registrada formalmente por la Evaluacin de
diagnsticos; el proceso continuo OBLIGA a emitir un dictamen, un
juicio de valor que permite SEALAR la distancia que se tiene en ese
momento dentro del MARCO DE CALIDAD que se pretende
acreditar.
Basada en evidencias, la propia comunidad establece este
DICTAMEN.

UN CONSEJO ORIENTADOR
Para mejorar la calidad basndose en el PRONSTICO DADO las
autoridades de la Institucin determinan de acuerdo con los
responsables de las diferentes reas un PROGRAMA DE MEJORA
CONTINUA, estableciendo las acciones y el tiempo en que se
pretende alcanzar la CALIDAD.
Es indispensable sealar los responsables de estas acciones, los
tiempos los recursos correspondientes.

3.3 Tiempo del proceso de Acreditacin

Dos aos a partir de que la Institucin es ACEPTADA en el proceso.

En este perodo debe realizarse la EVALUACIN correspondiente a


los PROCESOS de Diagnstico, Pronstico y Consejo Orientador y
proceder a entregar el INFORME FINAL de todo el proceso.
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Cuando la CNEP recibe el Informe Final, programa la presencia de
un grupo de especialistas en el rea, respaldados por su nivel
profesional, para realizar la VISITA correspondiente; procediendo as
a la VALIDACIN del trabajo interno realizado por la Institucin.

Visita que puede realizarse al mes siguiente o en los siguientes 6


meses.

Es una VISITA de VERIFICACIN que VALIDA el INFORME


elaborado por la Institucin, lo que dice la Institucin que es y en que
momento est de su propio proceso de mejora continua, de acuerdo
con lo programado en el Consejo Orientador.

3.4 Criterios de acreditacin

SITUACIN DICTAMEN = STATUS

Nivel 1. 1.
La Institucin demuestra que cumple ACREDITADA con Certificado y
los DEBES DE CALIDAD Diploma que emite la CNEP para
satisfactoriamente, de acuerdo con la ser publicado.
VISITA realizada por los
VERIFICADORES.

Nivel 2. 2.
La Institucin cumple el mayor ACREDITADA con RECOMENDA-
porcentaje de los DEBES pero tiene CIONES, la CNEP establece un
RECOMENDACIONES que dictamina tiempo especfico para cumplir las
el equipo verificador. RECOMENDACIONES.
Oficialmente queda ACREDITADA
pero no se le otorga Certificado y
Diploma hasta demostrar que pasa
al nivel 1.

Nivel 3. 3.
La Institucin cumple con la mayora de ACREDITADA con CONDICIONES
los DEBES pero est sujeto a la Institucin no est acreditada
CONDICIONES que dictamina el hasta que cubre las condiciones en
equipo verificador. el tiempo que establece la CNEP.
Su status EST EN PROCESO DE
ACREDITACIN hasta pasar al
nivel 2 y al nivel 1.

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Nivel 4. 4.
La Institucin no cumple con los NO ACREDITADA en su caso la
DEBES. CNEP dictamina una nueva y
El equipo visitador constata que el ltima oportunidad .
Informe no corresponde a la realidad.

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IV METODOLOGA

4.1 Recomendaciones metodolgicas

POSTULADO DERIVACIONES

* Los procedimientos utilizados en el * Ello permitir hacer posible a otras


trabajo cientfico deben ser conocidos personas, seguir cada paso y por lo
pblicamente. tanto llegar a los mismos resultados

* Los conceptos y las definiciones deben * La Comunidad educativa tendr


ser parte de un lenguaje codificado por as los mismos referentes que les
toda la Comunidad. permitirn clarificar las preguntas y
respuestas que se vayan a utilizar.

* La informacin debe contar con * El nivel preconceptual no tiene


parmetros o criterios de objetividad. cabida en el trabajo cientfico: la
recoleccin de informacin y la
interpretacin correspondiente se
basar en EVIDENCIAS.

* Un indicativo del valor formal que * Al presentarse la visita de pares


subyace en el INFORME FINAL, es que para VERIFICAR, pueden probar los
debe inspirar CREDIBILIDAD resultados enunciados en el
CERTEZA y CONFIABILIDAD. INFORME mediante la reproduccin
de los mismos procedimientos.

* El procedimiento a seguir debe ser . * El Informe Metodolgico del


sistemtico y acumulativo. AUTOESTUDIO se caracterizar por
su planteamiento y rigor cientfico,
que servir como GUIA DE
TRABAJO para los propios
involucrados y para la Asociacin
Acreditadora.

* Al involucrarse la Comunidad * Se anexan las 30 NORMAS de


Educativa en un Autoestudio, es manejo internacional, que son
importante establecer y respetar recomendadas para procesos de
determinadas NORMAS de carcter EVALUACIN de INSTITUCIONES.
TICO.

NOTA: es importante que la propia Escuela, derivando de estas Normas y


de su propia MISIN y contexto elabore un CDIGO TICO.
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4.2 Proceso Metodolgico.

4.2.1 Etapas

El actual Modelo de Acreditacin (enero 2001) de la CNEP presenta el siguiente


procedimiento de trabajo metodolgico, que especifica el orden y la comunicacin
establecida entre la Asociacin Acreditadora, en este caso la CNEP y la Escuela
solicitante que se declara en PROCESO DE ACREDITACIN.

PREPARACIN
I ETAPA de estudio del Documento de la CNEP sobre el marco referencial de los
DEBES de CALIDAD.
II ETAPA realizacin del AUTOESTUDIO.
(diagnstico y pronstico)
III ETAPA integracin del INFORME FINAL.
(diagnstico pronstico y consejo orientador)
IV ETAPA espera la visita del Comit Verificador de la CNEP, quien valida el
proceso de acreditacin.

4.2.2 ESTRUCTURA

El Documento de Acreditacin para orientar el Autoestudio contiene 8 Ncleos:

1. Marco terico y situacional.


2. Relaciones en la comunidad externa e interna.
3. Alumnos
4. Profesores
5. Currculum, Programas Acadmicos e Institucionales.
6. Recursos tecnolgicos y didcticos.
7. Planeacin institucional Administrativa.
8. Proyeccin Educativa.

4.2.3 INDICADORES de la CALIDAD

Traducido a 96 DEBES interpretan el deber ser el estndar de CALIDAD


MNIMO que ha establecido la CNEP como modelo a seguir de las instituciones
afiliadas que opten por la ACREDITACIN.

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4.2.4 Comit del Autoestudio

Para la Organizacin interna se sugiere instalar un COMIT del AUTOESTUDIO


con un Coordinador General y representantes de cada una de las
COMISIONES del AUTOESTUDIO.

Coordinador General

Nombrado por la propia Institucin y, en su momento, debe ser


aceptado por la CNEP como la persona que oficialmente representa
a la Institucin.
De preferencia NO debe ser el Director de la Escuela, pero si una persona
de comprobada solvencia moral y plena confianza.

Comisiones

Se integrarn 8 COMISIONES, uno por cada ncleo del Documento


de Acreditacin.
Para cada COMIT se nombrar un representante (ningn comit
puede ser coordinado por el responsable del rea a evaluar).
Para su buen funcionamiento es necesario que cada Comit tenga:
- Representatividad en el rea.
- Autoridad delegada por el Director de la Institucin y aceptada
tambin por el Coordinador General del Autoestudio.
- Acceso a toda la informacin necesaria.
Los Comits estn integrados por personal de la propia Escuela
(Maestros, personal administrativo, autoridades).

Funciones del Comit de Autoestudio

- Planear el Autoestudio.
- Supervisar el trabajo interno de cada Comit.
- Apoyar a los Comits que lo necesiten.
- Promover la buena comunicacin en este proceso.
- Coordinar cada una de las 4 ETAPAS.
- Informar al Director de la Escuela, de los avances, cuntas veces
sea necesario.
- Integrar el Documento MANUAL INTERNO del reporte de la
metodologa, del Autoestudio al cabo del Primer Semestre.
- Integrar el Documento: informe final.
- Representar a la Escuela ante el equipo de visitadores.
- Atender las sugerencias y recomendaciones que se sealen en el
dictamen que brinda el equipo de visitadores.
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V DOCUMENTOS a elaborar y PROCESOS a seguir

Instancia Tipo de Documento A quien se


reporta
Escuela - Carta de solicitud firmada por el Director (a) de C N E P
la Escuela donde formalmente solicita su
inscripcin al Proceso de Acreditacin.
CNEP - Contesta aceptando la solicitud y nombra al A la Escuela
Asesor y delimita fechas para administrar el solicitante.
Proceso de Acreditacin en dos aos.
Escuela - Formato Oficio donde se informa del Al Asesor
nombramiento del Coordinador General del designado por la
Autoestudio y el nombre de los Responsables CNEP.
de cada Comit.
Escuela - Documento de la METODOLOGA DEL Al Asesor
AUTOESTUDIO, que se debe integrar al final designado y al
del Primer Semestre de iniciado el proceso. presidente de la
CNEP.
Presidente - Carta de seguimiento y control, donde se Original a la CNEP,
reporta que la Institucin est en Proceso de copia al Director de
Acreditacin y cumple los tiempos establecidos la Escuela, copia
al integrar el Reporte Metodolgico. al Coordinador
General del
Autoestudio.
Escuela - Documento INFORME FINAL DEL A la CNEP.
AUTOESTUDIO que se debe integrar al final de
los dos aos de iniciado el Proceso.
CNEP - Carta de recibido el DOCUMENTO DEL A la Escuela y al
INFORME FINAL. Asesor.
CNEP - Carta que especifica la fecha de la VISITA y el A la Escuela y al
nmero de personas que asistirn al proceso de Asesor.
VERIFICACIN, no debe excederse de 15 das)
EQUIPO - INFORME que especifica el reporte de la visita -Al Director de la
VISITADOR de VERIFICACIN. Escuela.
de la CNEP -A la CNEP.
CNEP DICTAMEN que rinde el consejo de Al Director de la
Acreditacin de la CNEP otorgando la clave de Escuela.
Acreditacin que se ha acordado en el Consejo.
En su caso el tipo de compromiso que se debe
llevar a cabo y en el tiempo determinado; as
como la obligatoriedad de informar de los
AVANCES.
Escuela Carta que acata el Dictamen de la CNEP y en A la CNEP y al
su caso informa y programa de los avances que Asesor.
se piensan realizar.

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5.1 Gua para elaboracin del Reporte de la Metodologa del Autoestudio.

Propsitos del Autoestudio.


Organizacin y miembros de los comits principales.
Asignacin y responsabilidad de los comits principales..
Metodologa
Formatos de programacin.
Polticas, procedimientos y normas relativas al autoestudio.

5.2 Formato y organizacin del documento final.

Las instituciones debern observar y ajustarse estricta y cuidadosamente al


formato y organizacin de las reas y estndares de calidad establecidos por
CNEP. Deber elaborarse, adems, un captulo final que contenga los siguientes
elementos:

Resumen de las recomendaciones y sugerencias generadas en el


Autoestudio.
Proyecciones a futuro..
Prioridades.
Necesidad de recursos.
Procedimientos que sern utilizados para implantar las recomendaciones
y sugerencias formuladas en el Autoestudio.
(Incluyendo el calendario de actividades).
Recomendaciones aplicables a los procesos de planeacin.

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VI SNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS

PREPARACIN
solicitud y carta de aceptacin
respuesta con nombramiento de Asesor y fechas
lmite.

TIEMPOS ACCIONES

I SEMESTRE I. ETAPA de estudio para elaborar la Propuesta y Manual


del Reporte Metodolgico del Autoestudio sobre el Marco
Referencial de los DEBES que exige CNEP

Estudiar el Documento de ACREDITACION. (Manual)


Nombrar Director de Auto Estudio.
Formar Comits.
Nombrar Coordinador de cada Comit.
Impartir curso de Calidad enfocado al Paradigma de Mejora
Continua.
Estudiar los DEBES de cada Comit analizando su valor
cualitativo y cuantitativo.
Impartir Curso de Investigacin enfocado a las Ciencias
Sociales.
Formular Cdigo tico.
Definir funciones de Coordinador de cada Comit y del
Director del Autoestudio.
Definir una calendarizacin general de Autoestudio.

1.1.Cada Comit

Instala sus Sesiones.


Establece normas-procede a definir su Plan de trabajo.
Define fechas de sus tareas.
Inicia carpeta Minutas.
Estudia DEBES- discute.
.Desglosa los debes.
Establece planeamiento metodolgico.
Entrega DOCUMENTO MANUAL INTERNO. (del Reporte
Metodolgico del Autoestudio)
ENTREGA Institucional del Plan de Autoestudio o
Manual del Reporte Metodolgico del Autoestudio a la
CNEP ceremonia Protocolaria.
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II SEMESTRE II. ETAPA Realizacin del Autoestudio (diagnstico y
pronstico).

Aprobado el planteamiento por la CNEP cada Comit:


Define tcnicas (cuestionarios, anlisis, observacin y
entrevista)
Disea instrumentos.
Pilotea.
Selecciona fuentes y tipo de informacin. (muestra)
Aplica instrumentos.

III SEMESTRE
Procesa informacin.
Redacta DIAGNOSTICO Y PRONOSTICO.
Procede a Consejo Orientador.
Enlista debes con sugerencias y recomendaciones..
Redacta informe de su Comit, incluyendo acciones
realizadas hasta la fecha .(mejora continua)

IV SEMESTRE III. ETAPA Integracin del DOCUMENTO INFORME


FINAL diagnstico pronstico consejo orientador

Con base en el pronstico (fortalezas y debilidades)


cada Comit, de acuerdo al listado de Sugerencias y
Recomendaciones:
- Redacta acciones por realizar.
- Programa, qu se debe hacer, cundo , cmo y con
quin - de acuerdo a cada recomendacin.
- Redacta el Informe final de su Comit.
Todos los COMITES integran el INFORME FINAL y se
entrega a CNEP.

IV. ETAPA Espera la visita de CNEP


Mientras:
- Documenta y ordena las evidencias.
- Sistematiza el material.
- Prepara un saln archivo.
Realizan un AJUSTE informativo de los AVANCES.

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A N E X O S

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