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LEY Nb:l~51 19JUl2017

"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS EN CONTRA


DE LA PESCA ILEGAL.. Y EL DELITO DE ILCITA ACTIVIDAD DE
PESCA EN EL TERRITORIO MARTIMO COLOMBIANO"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TTULO I
GENERALIDADES

CAPTULO I
De la Pesca Ilegal

ARTCULO 1. Objeto . La presente ley tiene por objeto contribuir a prevenir,


deS81entar y eliminar la pesca ilegal y el delito de ilcita acti'Jidad de pesca en el
territoriu m<'H"timo colombiano.

ARTCULO 2. mbito de aplicacin . La presente ley rige en el territorio


colombiano y aplica a las personas naturales, jurdicas y a las sociedades de
hecho, independiente de su nacionalidad .

Pargrafo 10 Las disposiciones de :3 presente ley no se aplican ~ l pesc;J de


subsistencia establecida en la ley y reglamentada por ll autoridad pesquera

Pargrafo 2. Para todos los efectos se considerar que la :,esca de


slibsistencia es aquella que comprende la captura '1 extraccin de reCI~rsos
r~esquer()~~ en pequeos VGImenes, parte de los cuales podrn ser vendidos,
con p: fin de gdraltizar el mnimo vi!:al para e! pescador y su ncleo famiiiaf.
confoi--rle lo reglamente la autoridad pesquera .

Pargrafo 3. A. partir de la promulgacin de la presente Ley habr un perodo


de transitoriedad de dos aos , para los pescadores artesanales martimos
colombianos con el fin de qu e se form..licen ante la Autoridad ~~acionaj de
j:.,-:uicuitur';;a '1 Pesca .

Durante este tiempo, los pescadores artesanales martimos no podrn ser


s2(, ci:Jnacios por e: hecho ele no ser po sE!edoi'es dei permiso qUE'; les a(;redit::
co n esta calidad ante la AUNAP.

L.a AUNAP har tocios los esfuerzos para !Og-CH la forrnal:zacin de ios
pescCldor(~s artesanass rnal'timos colo!'nbianos que deseen poseer esta
condicin .

1
ARTCULO 3. Pesca ilegal e ilcita actividad de pesca. Para los efectos de la
presente ley, entindase por infraccin administrativa de pesca ilegal, toda
actividad de pesca realizada en el territorio colombiano sin el permiso de las
autoridades competentes o que incurra en las conductas descritas en el artculo
54 de la Ley 13 de 1990.

El delito de ilcita actividad de pesca corresponde a la definicin contemplada en


el artculo 335 del Cdigo Penal colombiano o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen.

ARTCULO 4. Titularidad de la potestad sancionatoria administrativa en


materia de pesca. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en
materia de pesca representado por la Autoridad Nacional de Acuicultura y
Pesca (Aunap), y la Secretara de Agricultura y Pesca del departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sin perjuicio de las
competencias establecidas por ley a otras entidades administrativas. La
potestad sancionatoria ambiental estar en cabeza de la autoridad ambiental
competente.

Quienes infrinjan las disposiciones establecidas en la presente ley podrn


hacerse acreedoras a las sanciones administrativas y/o penales a que haya
lugar, en concordancia con la normativa vigente, que aplicarn las autoridades
de acuerdo con su competencia.

TTULO II
PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES

CAPTULO I
Disposiciones administrativas y penales

ARTCULO 5. Disposicin de productos pesqueros, equipos, artes y


aparejos de pesca ilegal. Las autoridades pesqueras, sin perjuicio de las
acciones de cadena de custodia y dems actividades en el mbito del proceso
penal, en el marco de sus competencias, dispondrn de manera inmediata de
los productos decomisados que sean altamente perecederos.

Los productos pesqueros, equipos, artes y aparejos de pesca no reglamentarios


sern objeto de destruccin previo informe tcnico de la autoridad competente,
en tanto que las artes y aparejos de pesca reglamentarios que pudiesen
eventualmente encontrarse a bordo de la nave objeto de decomiso y que fueron !
utilizados para la actividad de pesca ilegal podrn ser donados a entidades I
pblicas, las cuales a travs de la figura de comodato podrn entregarlos a I

asociaciones, federaciones o confederaciones de pescadores artesanales
colombianos legalmente constituidas, sin antecedentes administrativos o
penales.

Pargrafo 1. Si el presunto infractor solicitare la constitucin de una garanta


por los productos pesqueros, equipos, artes y aparejos de pesca decomisados,
se realizar de conformidad con lo establecido en el artculo 2.16.15.3.12 del
Decreto 1071 de 2015.

Pargrafo 2. Para procesos de disposicin de los productos decomisados


altamente perecederos, la autoridad sanitaria deber expedir el visto bueno
correspondiente de forma inmediata.

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El Capitn de la nave, el Armador y los titulares del permiso de pesca, sern
responsables de las sanciones econmicas que se impusieran en la medida
en que se demuestre su culpabilidad individual.

La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP o quien haga sus


veces una vez tenga conocimiento, comunicar a la Direccin General
Martima - DIMAR- las conductas cometidas por los Capitanes y Armadores
de las embarcaciones pesqueras relacionadas con posibles violaciones a la
normatividad martima nacional, con el objeto que la Autoridad Martima inicie
las investigaciones administrativas sancionatorias dentro del marco de sus
competencias.

ARTCULO 8. Procedimiento administrativo sancionatorio. Sin perjuicio de


las acciones penales correspondientes, el presunto infractor ser escuchado en
audiencia, la cual se desarrollar de la siguiente manera:

En audiencia se presentarn las circunstancias de hecho que motivan la


actuacin, se enunciarn las posibles normas violadas y las consecuencias que
podran derivarse para el presunto infractor en desarrollo de la actuacin. Acto
seguido se conceder el uso de la palabra al presunto infractor y/o a quien lo
represente , para que presenten sus descargos, en donde podr rendir las
explicaciones del caso , aportar pruebas y controvertir las presentadas por la
entidad.

Surtida la etapa anterior. mediante resolucin motivada en la que se consigne


lo ocurrido en desarrollo de la audiencia , y la cual se entender notificada en
dicho acto pblico, la entidad proceder a decidir sobre la imposicin o no de la
respectiva sancin . Contra la decisin as proferida procedern los recursos de
Ley, contenidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La decisin sobre los recursos se entender
notificada en la misma audiencia. En todo caso la apelacin deber ser resuelta
por el Director de la AUNAP .

Pargrafo. Lo no regulado en el presente artculo se regir por la Ley 1437 de


2011, o las normas que la reemplacen o modifiquen.

ARTCULO 9. Notificaciones a ciudadanos extranjeros. En las actuaciones


sancionatorias administrativas objeto de la presente Ley, las notificaciones a
ciudadanos extranjeros en territorio colombiano, se surtirn conforme a lo
establecido en la Ley 1437 de 2011 o la norma que la modifique o derogue.
Cuando se requiera efectuar la notificacin en el exterior a un ciudadano
colombiano , se realizar por intermedio del Consulado de Colombia en el
exterior, en virtud de la Convencin de Viena de 1963, artculo 5 literal j).
Cuando se requiera efectuar la notificacin en el exterior a un ciudadano
extranjero, se realizar, en caso de que existan , de acuerdo con los Convenios y
Tratados internacionales de los cuales hagan parte los Estados involucrados; de
lo contrario , se realizar por va diplomtica , en virtud del principio de
Reciprocidad

ARTCULO 10. Gastos Administrativos. Si dentro de la actuacin


administrativa se demostrare la responsabilidad en la realizacin de actividades
de pesca ilegal , adems de las sanciones, los responsables debern cubrir los
gastos generados con el procedimiento de la imposicin de las sanciones en

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Pargrafo 3. Cuando la aprehensin de productos pesqueros se realice por la
Armada Nacional, la Autoridad Pesquera podr donarle a esta entidad hasta un
30% del producto decomisado para su consumo directo, cuando as lo solicite.

Pargrafo 4. Cuando se trate de recursos hidrobiolgicos se proceder de


acuerdo a lo consagrado en la Ley 1333 de 2009 , o aquellas normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.

ARTCULO 6. Sancin administrativa. Las sanciones que imponga la


entidad administrativa titular de la potestad sancionatoria sern las establecidas
en la Ley 13 de 1990 "Estatuto General de Pesca" o las normas que la
modifiquen, sustituyan o adicionen .

ARTCULO 7. Modifquese el artculo 55 de la Ley 13 de 1990 "Estatuto General


de Pesca" el cual quedar as:

Artculo 55. Sanciones administrativas. Las personas naturales o jurdicas


que infrinjan las disposiciones establecidas en la presente Ley y dems
normas legales sobre la materia expedidas por las autoridades
colombianas competentes, se harn acreedoras segn la gravedad de la
infraccin a una o ms de las siguientes sanciones, que aplicar la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP o quien haga sus veces, sin
perjuicio de las sanciones penales y dems a que hubiere lugar:

1. Conminacin por escrito.


2. Multa.
3. Suspensin temporal del permiso, autorizacin, concesin o patente
segn sea el caso.
4. Revocatoria del permiso, autorizacin, concesin o patente .
5. Decomiso de embarcaciones, equipos o productos.
6. Cierre temporal o clausura definitiva del establecimiento.

Las multas que se impongan por infracciones a las disposiciones sobre '
pesca continental tendrn un valor comprendido entre el equivalente al
salario mnimo legal de un da y el equivalente al salario mnimo legal de mil
(1.000) das, en concordancia con lo previsto en el artculo 6 de la presente
Ley. Las multas que se impongan por infracciones a las disposiciones sobre
pesca marina tendrn un valor comprendido entre el equivalente al salario
mnimo legal de un da y el equivalente al salario mnimo legal de cien mil
(100.000) das, en concordancia con lo previsto en el artculo 6 de la presente
Ley. Las multas podrn ser sucesivas.

Con relacin a lo estipulado en el numeral 5 del presente artculo sobre el


decomiso de embarcaciones, este se aplicar sin afectar los derechos de los
terceros de buena fe, teniendo en cuenta los principios de la ley 1437 de
2011 especialmente los relacionados con proporcionalidad y la viabilidad
econmica de la administracin de la embarcacin.

Si la actividad de pesca ilegal es ejecutada por una embarcacin de bandera


extranjera que est realizando pesca comercial industrial o artesanal en
aguas marinas colombianas, este hecho ser causal agravante para la
imposicin de la multa, sin exceder el mximo legal.

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que ha incurrido el Estado, tales como: transporte, almacenamiento, 1
mantenimiento y/o muellaje , entre otros .

ARTCULO 11. Tiempo para la presentacin ante autoridad competente.


Adicinese el siguiente pargrafo al artculo 298 de la Ley 906 de 2004,
modificado por el artculo 56 de la Ley 1453 de 2011 :

Pargrafo 3. En desarrollo del derecho de visita o cuando existan motivos


para sospechar que una nave o artefacto naval est siendo utilizada para
realizar actividades ilcitas de pesca, violacin de fronteras para la explotacin
o aprovechamiento de los recursos naturales, en el territorio martimo
nacional, los miembros de la Armada Nacional en desarrollo de sus funciones
debern aplicar el procedimiento de interdiccin martima y conducir
inmediatamente a puerto colombiano, la nave o artefacto naval y las personas
capturadas a bordo, para ponerlos a disposicin ante las entidades
competentes.

En este caso, la puesta a disposicin de las personas capturadas durante la


interdiccin martima ante el juez de control de garantas y la definicin de su
situacin jurdica deber desarrollarse en el menor tiempo posible, sin que en
ningn caso exceda las 36 horas siguientes, contadas a partir de la llegada a
puerto colombiano.

ARTCULO 12. Disposicin de las naves. Para efectos de la disposicin de


las naves involucradas en un proceso penal por actividades ilcitas de pesca,
violacin de fronteras para la explotacin y/o aprovechamiento de los recursos
naturales, se podr realizar la enajenacin temprana de los bienes sujetos a
medidas cautelares descritos en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley 1615 de
2013 en relacin con el Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la
Fiscala General de la Nacin o normas que los modifiquen , sustituyan o
adicionen , cuando corran riesgo de perecer, deteriorarse, depreciarse o
desvalorizarse , o cuando se concluya, de acuerdo con un anlisis de costo
beneficio, que su conservacin y administracin cause detrimento, perjuicio o
gastos desproporcionados con su valor comercial a la nacin, lo anterior sin
perjuicio de los derechos que tengan sobre ellos los sujetos pasivos o los
terceros de buena fe.

Los recursos producto de la venta anticipada de los bienes descritos en el


numeral 2 del artculo 6 de la Ley 1615 de 2013 debern ser depositados en
una subcuenta creada por el Fondo Especial para la Administracin de Bienes
de la Fiscala General de la Nacin para tal fin , con la cual se asegurar el
cumplimiento del fin establecido en el numeral 6 del artculo 3 de la Ley 1615
de 2013 .

En lo correspondiente a las competencias a cargo de la Direccin de Impuestos


y Aduanas Nacionales (DIAN) respecto a naves de bandera extranjera, se dar
aplicacin al Decreto 2685 de 1999, o normas que lo modifiquen , sustituyan o
adicionen y se pondr a disposicin de esta entidad de manera inmediata a la
retencin de la nave, embarcacin o artefacto naval por parte de la autoridad
que la retenga .

5
ARTCULO 13. Disponibilidades presupuestales . En todo caso, la
implementacin y desarrollo de las actividades de la presente ley debern
atenderse de conformidad con las disponibilidades presupuestales y hasta la
concurrencia de las respectivas apropiaciones presupuestales disponibles,
acordes con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano
Plazo sectorial vigentes de las entidades que les corresponda desarrollarlas por
competencia, adems del cumplimiento de todos los requisitos legales para tal
fin.

ARTCULO 14. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su


promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

ENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

VIJ(
LlZCANO ARANGO

EL SECRETARiO GENERAL DEL HO RABLE SE~DO DE LA REPUBLlCA

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

6
,

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE


REPRESENTANTES

. .'

.
7
I

I
LEY t-io~ 18 5 1.
------------------
"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS EN CONTRA
DE LA PESCA ILEGAL Y EL DELITO DE ILCITA ACTIVIDAD DE
PESCA EN EL TERRITORIO MARTIMO COLOMBIANO"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los


19UL 2017

EL MINISTRO DEL INTERIOR, ~


GUILLE~ ABEL RIVERA FLREZ

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

/1 tA).,A'/A1) ~ t, ~
MAUR]O CRDENAS SANTAMARA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DE

I
Ir

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y O SAR~OdALL'O


RURAL,
-.
~~. ;L~-.
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~~?)"--
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AURELlO IRAGORRI'V'ALENCIA
-
/.
....~
.;:."

EL VICEMINISTRO DE AMBIENTE, ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL


DESPACHO DEL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE,

OTERO LPEZ
___-f-.~{----