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ANTE MARE - TURISMO, AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NO SUDOESTE

manual para o investidor em

turismo de natureza
2005
manual para o investidor em

turismo de natureza
2005
Ficha Tcnica
Edio: VICENTINA - Associao para o Desenvolvimento do Sudoeste
Rua Direita, n 13 8600-069 Bensafrim
Tel.: 282680120 . Fax: 282680129
E-mail: vicentina@vicentina.org / info@antemare.org
Homepage: www.vicentina.org / www.antemare.org

Coordenao: Aura Fraga (Coordenadora do Projecto Ante Mare)


Textos: Carla Santos (Associao Vicentina) e Marta Cabral (Associao Casas Brancas)
Fotografias: Associao Vicentina, Casas Brancas, PNSACV (ICN)
Design Grfico: Ideias em Ba - Comunicao Marketing, Lda.
Impresso: SIG - Sociedade Industrial Grfica
Depsito Legal: 236860/05
N Exemplares: 1000
Data: Dezembro 2005

Documento/Produto validado com elevado grau de Inovao, Adequabilidade, Utilidade,


Universalidade e Autonomia por:
Rede Temtica 3 - Desenvolvimento Local e Empreendedorismo
Pares - Vicentina, ICN, Casas Brancas
Autores - Peritos Externos - CCDRAlgarve, Regio de Turismo do Algarve, Globalgarve

Colaborao e Agradecimentos
ICN - Instituto de Conservao da Natureza
Direco Regional de Economia do Alentejo
Direco Geral de Turismo
Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal
Federao Portuguesa de Orientao
Federao Portuguesa de Ciclismo
Federao Equestre Portuguesa
Federao Portuguesa de Espeleologia
Federao Portuguesa de Voo Livre
Federao Portuguesa de Vela
Federao Portuguesa de Surf
Federao Portuguesa de Canoagem
Federao Portuguesa de Remo
Instituto de Desportos de Portugal
Instituto Nacional de Aviao Civil
Instituto Nacional de Avaliao Comercial
1000 Lguas
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

NDICE
1. INTRODUO 07

2. O PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO DE NATUREZA 09


O que o Programa Nacional de Turismo de Natureza, PNTN? 09
Em que consiste o Turismo de Natureza? 10
Qual o enquadramento legal do Turismo de Natureza? 11

3. SERVIOS DE HOSPEDAGEM NAS REAS PROTEGIDAS 13


Quais os contributos dos servios de hospedagem para o
desenvolvimento das reas rurais? 13
Quais os factores associados ao crescimento da sua procura? 14
Quais so as caractersticas determinantes para o seu sucesso? 14
Quais as modalidades de Servios de Hospedagem de
excelncia das reas Protegidas? 14

3.1. TURISMO EM ESPAO RURAL 15


O que o Turismo em Espao Rural? 15
Que legislao regula a actividade de TER? 15
necessrio Alvar para actividades de Animao Turstica
realizadas por um TER? 16
Qual a relao entre o "Turismo em Espao Rural" e o "Turismo
de Natureza"? 16
Que modalidades esto abrangidas pelo TER? 17
Como se processa o licenciamento dos empreendimentos de TER? 18

3.1.1. Licenciamento das modalidades do Grupo A TH,
TR, AGT, CC, TA 21
Quais os requisitos especficos das vrias modalidades
enquadradas no grupo A? 21
E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra dos
vrios requisitos? 24
Quais as entidades a consultar? 25
Que aspectos so analisados pelas vrias entidades? 25
Como instruir o Pedido de Informao Prvia? 26
Como instruir o pedido de licenciamento para obras? 32
Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao turstica? 37
Como instruir o pedido de classificao final? 38
Quando que o empreendimento pode comear a funcionar? 38

3.1.2. Licenciamento das modalidades do Grupo B - HR 39


Quais os requisitos especficos para os Hotis Rurais? 39
E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra dos
vrios requisitos? 42
Quais as entidades a consultar? 42
Que aspectos so analisados pelas vrias entidades? 42


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como instruir o Pedido de Informao Prvia? 43


Como instruir o pedido de licenciamento para obras? 44
Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao turstica? 45
Como se processa a classificao final? 46
Quando que o empreendimento pode comear a funcionar? 47

3.1.3. Licenciamento das modalidades do Grupo C - PCR 48


Quais os requisitos dos Parques de Campismo Rural? 48
E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra dos
vrios requisitos? 59
Quais as entidades a consultar? 59
Que aspectos so analisados pelas vrias entidades? 60
Como instruir o Pedido de Informao Prvia? 60
Como instruir o pedido de licenciamento para obras? 63
Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao turstica? 67
Como instruir o pedido de classificao final? 68
Quando que o empreendimento pode comear a funcionar? 68

3.2. CASAS DE NATUREZA 69


O que so as Casas de Natureza? 69
Que modalidades esto abrangidas pelas Casas de Natureza? 69
Que legislao regula a actividade de Casas de Natureza? 69
Como se processa o Licenciamento das Casas de Natureza? 69
necessrio Alvar para actividades de Animao Turstica
realizadas por uma Casa de Natureza? 71
Quais os requisitos exigidos para efeitos de classificao? 71
E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra dos
vrios requisitos? 77
Quais as entidades a consultar? 78
Que aspectos so analisados pelas vrias entidades? 78
Como instruir o Pedido de Informao Prvia? 79
Como instruir o pedido de licenciamento para obras? 81
Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao turstica? 83
Como instruir o pedido de classificao final? 83
Quando que o empreendimento pode comear a funcionar? 84

4. A ANIMAO NAS REAS PROTEGIDAS 85
O que a Animao Ambiental e o que a distingue da Animao
Turstica? 85
Qual o enquadramento legal da Animao Ambiental? 86
Que entidades podem pedir o licenciamento para actividades,
iniciativas ou projectos de Animao Ambiental? 87
Como se processa o licenciamento das actividades, iniciativas e
projectos de Animao Ambiental? 87
Que requisitos deve possuir uma actividade, iniciativa ou
projecto para que seja licenciada como Animao Ambiental? 89
Como se classificam as actividades, iniciativas ou projectos de
Animao Ambiental? 90


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

4.1. ANIMAO 91
O que caracteriza a Animao? 91
Em que se pode concretizar a Animao? 91

4.2. INTERPRETAO AMBIENTAL 94


O que caracteriza a Interpretao Ambiental? 94
Em que se pode concretizar a Interpretao Ambiental? 94

4.3. DESPORTOS DE NATUREZA 97


O que caracteriza os Desportos de Natureza? 97
Em que se podem concretizar os Desportos de Natureza? 97
O que so e para que servem as Cartas de Desporto de
Natureza? 98
Que legislao regula a organizao e prtica de actividades de
Desportos de Natureza? 99

A ANIMAO AMBIENTAL NAS REAS PROTEGIDAS


- DESPORTOS DE NATUREZA -

PEDESTRIANISMO 103
MONTANHISMO 107
ESCALADA 110
RAPEL 115
ORIENTAO 117
BTT 121
HIPISMO 124
ESPELEOLOGIA 130
DESPORTOS DO AR 133
BALONISMO 134
VOO LIVRE 137
DESPORTOS NUTICOS 142
MERGULHO 152
VELA 159
WINDSURF 162
SURF 164
CANOAGEM 167
REMO 171
RAFTING 173
HIDROSPEED 175
OUTROS DESPORTOS DE CARCTER NO NOCIVO PARA
A NATUREZA 177

5. WEBSITES DE CONSULTA RECOMENDADA 181


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

1. INTRODUO
O Manual para o Investidor em Turismo de Natureza surgiu no mbito
do projecto Ante-Mare - Turismo e Desenvolvimento Sustentvel no
Sudoeste, apoiado pelo PIC EQUAL e desenvolvido por uma parceria
nacional formada pelo ICN/Parque Natural do Sudoeste Alentejano e
Costa Vicentina, Vicentina - Associao para o Desenvolvimento do
Sudoeste e Casas Brancas - Associao de Turismo de Qualidade do
Litoral Alentejano e Costa Vicentina.
Preocuparam-se estas trs entidades em definir um conjunto de aces
que contribussem para transformar um modelo terico para uma actividade
- o Turismo de Natureza - num efectivo motor de desenvolvimento de
uma regio que, semelhana de outras no nosso pas, ainda rural,
envelhecida e abandonada aos poucos, muito ameaada, mas tambm
detentora de um patrimnio natural, cultural, histrico e paisagstico rico
e diversificado.

Para a Associao Vicentina este Manual o resultado de um longo


trabalho em torno do turismo de natureza que tem vindo a desenvolver
desde 1998, ano da publicao da Resoluo de Conselho de Ministros
onde se define o conceito e actividades associadas ao turismo de natureza.
Logo no ano seguinte a Vicentina inicia o processo de concepo de um
novo perfil profissional Animadores de Turismo de Natureza e curso
de formao profissional para aquisio de competncias no domnio
do referido perfil. So concebidos e testados o referencial de formao,
desenvolvidos os contedos de formao e concebidos materiais
pedaggicos de suporte aco de formao. O curso replicado,
mas rapidamente nos apercebemos do erro do excesso de voluntarismo.
fundamental trabalhar a montante, isto , fundamental dinamizar a
actividade econmica que suporte a insero profissional dos Animadores
de Turismo de Natureza. Assim sendo preciso escalar ainda mais a
montante. Antes de dinamizar a actividade econmica fundamental
desenvolver competncias no territrio necessrias iniciativa empresarial
e ao domnio tcnico alargado do conceito e actividades de turismo de
natureza. Sem essa condio prvia dificilmente haver em Portugal, to
cedo, turismo de natureza de qualidade e com significado para diversificar
a oferta turstica e ter expresso econmica ao nvel do desenvolvimento
sustentvel dos territrios integrados na Rede Natura 2000 e outras zonas
de interesse ambiental e paisagstico.
O presente manual o corolrio destas experincias e pretende ser um
contributo material para o desenvolvimento de competncias em turismo
de natureza e compila, organiza, rene e sintetiza toda a informao
legal pertinente, at data totalmente dispersa, facilitadora da iniciativa
em turismo de natureza, quer no mbito do alojamento quer no mbito


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

da animao. Temos a maior expectativa que ajude a empreender...


e se constitua como instrumento de trabalho e suporte para tcnicos,
formadores, agentes de desenvolvimento e empresrios e outros interes-
sados na temtica.

Para o ICN - PNSACV o turismo de natureza pode considerar-se realmente


como desenvolvimento sustentvel, quanto mais no seja porque o
rendimento gerado depende em absoluto da preservao do patrimnio
j existente. Trata-se ainda de desenvolvimento sustentvel j que, por
definio, o Turismo de Natureza pressupe intervenes ligeiras no meio
envolvente, ausncia de urbanizaes, de massificao, e consequente
menor produo de resduos, de contaminaes e de alterao e
destruio dos recursos prprios dos territrios onde se vier a implantar.
Ao associar as diversas tipologias de alojamento do Turismo em Espao
Rural e das Casas de Natureza com as actividades de animao ambiental,
o Turismo de Natureza parece encerrar em si o potencial para se atingirem
diversos benefcios: diminuio da sazonalidade da actividade turstica;
maior estabilidade do emprego associado actividade turstica; melhor
distribuio do fluxo de visitantes de um territrio no espao e no tempo;
melhor qualidade dos servios prestados, dada a proximidade entre
promotores e clientes; divulgao e valorizao dos produtos de uma
regio; divulgao e valorizao do patrimnio de uma regio; maior
ligao entre a actividade agrcola e a actividade turstica, quase sempre
as actividades principais dos territrios afastados dos grandes centros
urbanos; diversificao da oferta turstica de uma regio; dinamizao do
seu tecido econmico, com especial incidncia em pequenas e mdias
empresas locais; divulgao e sensibilizao das populaes residentes e
dos visitantes para a preservao dos valores naturais.
Por se ter a certeza de que tudo isto se pode tornar realidade, que para
tal acontecer necessrio, entre outras coisas, ultrapassar uma enorme
teia de procedimentos e formalidades e porque, aps os anos de vigncia
do Programa Nacional de Turismo de Natureza, continuam a subsistir
inmeras falhas na sua divulgao, apoio e promoo. Elaborou-se o
presente Manual do Investidor que, espera-se, possa vir a responder a
muitas das questes que se colocam a quem pretende apostar no turismo
como motor do desenvolvimento sustentvel e da qualidade de vida.

Para a Associao Casas Brancas este Manual estrutura a sua prpria


experincia e os percursos dos seus associados que tiveram que desbravar
os caminhos das formalidades legais sem nenhum instrumento de suporte
que orientasse o seu percurso. Representam o publico alvo por excelncia
de um documento desta natureza e a sua concepo e elaborao
constituiu o resultado das suas experincias e um acrscimo significativo
de competncias e suporte resoluo das suas prprias dificuldades e
necessidades.
Aura Fraga - Vicentina
Armando Almeida - ICN (PNSACV)
Marta Cabral - Casas Brancas


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

2. O PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO DE


NATUREZA

O que o Programa Nacional de Turismo de Natureza,


PNTN?

O Turismo de Natureza (TN) foi criado em 1998, com a publicao da


Resoluo do Conselho de Ministros n 112/98, de 25 de Agosto.

A criao do PNTN decorreu de um Protocolo celebrado no dia 12 de


Maro de 1998 entre o Ministrio da Economia e o Ministrio do Ambiente,
tendo em conta a Resoluo do Conselho de Ministros n 102/96, de
8 de Julho, que visa o estabelecimento de medidas concretas para o
desenvolvimento sustentvel das reas protegidas, das quais se salienta
o apoio a prticas tursticas de recreio e lazer no nocivas para o meio
natural e ao enquadramento legal para a utilizao turstica de casas
tradicionais recuperadas que ainda no se encontravam abrangidas por
legislao.

, desta forma, reconhecido o potencial que permitir consolidar a imagem


de Portugal como destino turstico de qualidade, com novos destinos
vocacionados para novos tipos de procura. Por outro lado, assumem-se
as reas protegidas (AP) como nicas, em termos de patrimnio natural
e cultural, devendo estar claramente vocacionadas para actividades de
lazer ligadas ao contacto com a natureza e com as culturas locais.

Este diploma cria o Programa Nacional de Turismo de Natureza (PNTN)


que visa regular estas actividades, na Rede Nacional de reas Protegidas1,
de forma ambiental, social, cultural e economicamente sustentvel, atravs
de:
Sensibilizao da actividade turstica, das populaes locais e de outras
organizaes interessadas;
Promoo da criao de estruturas adequadas;
Criao de legislao especfica, nomeadamente assente nos seguintes
vectores:
- Conservao da natureza;

1
reas classificadas ao abrigo do Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Janeiro, e demais diplomas legais
aplicveis.


MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- Desenvolvimento local;
- Qualificao da oferta turstica;
- Diversificao da actividade turstica.

Em que consiste o Turismo de Natureza?

O Turismo de Natureza define-se como o produto turstico, composto


por estabelecimentos, actividades e servios de alojamento e animao
ambiental realizados e prestados em zonas integradas na Rede Nacional
de reas Protegidas. O turismo de natureza desenvolve-se segundo
diversas modalidades de hospedagem, de actividades e servios comple-
mentares de animao ambiental, que permitam contemplar e desfrutar o
patrimnio natural, arquitectnico, paisagstico e cultural, tendo em vista a
oferta de um produto turstico integrado e diversificado.

O Turismo de Natureza integra servios de:

Empreendimentos Parques de
tursticos em espao campismo rurais
rural
Hotis rurais

Turismo de habitao
Turismo em Espao
Rural (TER) Turismo rural

Hospedagem Agro-turismo

Turismo de aldeia

Casas de campo

Casas-abrigo

Casas de Natureza Centros de acolhimento

Casas-retiro

Animao
Animao
Interpretao ambiental
Ambiental
Desportos de natureza

De salientar que as Casas de Natureza e a Animao Ambiental so


classificaes que apenas se aplicam s AP, enquanto os servios de
hospedagem no TER podem existir dentro ou fora das AP. Neste ltimo
caso, vamos debruar-nos apenas sobre o seu enquadramento no Turismo
de Natureza, ou seja, nas reas Protegidas.

10
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Qual o enquadramento legal do Turismo de Natureza?

O Programa Nacional de Turismo de Natureza encontra-se, regulado pelos


seguintes diplomas:

Turismo de Natureza
Resoluo do Conselho de Ministros n 112/98, de 25 de Agosto
Estabelece a criao do Programa Nacional de Turismo de Natureza
(PNTN), que prev a prtica integrada de actividades de animao
ambiental, aplicvel na Rede Nacional de reas Protegidas.
Decreto-Lei n 47/99, de 16 de Fevereiro
Estabelece o regime jurdico do Turismo de Natureza.
Alterado pelo Decreto-Lei n. 56/2002, de 11 de Maro.
Decreto Regulamentar n 2/99, de 17 de Fevereiro
Regulamenta os requisitos das instalaes e do funcionamento das Casas
de Natureza.
Decreto Regulamentar n 18/99, de 27 de Agosto
Regulamenta a animao ambiental nas modalidades de animao,
interpretao ambiental e desporto de natureza, bem como o seu
processo de licenciamento.
Decreto Regulamentar n 17/03, de 10 de Outubro
Altera o Decreto-Regulamentar n 18/99, de 27 de Agosto.

H ainda que ter em conta outra legislao relevante, nomeadamente:

Outra legislao:
Decreto-Lei n 204/2002, de 1 de Outubro
Mantm em vigor a classificao das reas protegidas operada pelos
diplomas que procederam sua criao ou respectiva reclassificao.

11
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Portaria n 164/2005, de 11/02 e Dec. Rectificao n 12/2005, de 13/03:


Estabelece as taxas devidas pela concesso e renovao das licenas
emitidas pelo ICN.
Decreto-Lei n19/93 de 23 de Janeiro
reas protegidas.
Estabelece normas relativas Rede Nacional de reas Protegidas.
Alterado pelo Decreto-Lei n. 213/97, de 16 de Agosto, pelo Decreto-Lei
n. 227/98, de 17 de Julho e pelo Decreto-Lei n. 221/2002, de 22 de
Outubro.
Revoga o Decreto-Lei n. 613/76, de 27 de Julho, e os Decretos n.s 4/78,
de 11 de Janeiro, e 37/78, de 17 de Abril.
Decreto-Lei n 49/2005, de 24 de Fevereiro
Altera o Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril.
Rev a transposio para a ordem jurdica interna da Directiva n.
74/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril (relativa conservao das
aves selvagens), e da Directiva n. 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de
Maio (relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora
selvagens).
Revoga os Decretos-Leis n.s 75/91, de 14 de Fevereiro, 224/93, de 18 de
Junho, e 226/97, de 27 de Agosto.

A restante legislao especfica, aplicando-se aos servios de


hospedagem e animao ambiental, que vo ser abordados mais
detalhadamente em seguida.

12
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3. SERVIOS DE HOSPEDAGEM NAS REAS


PROTEGIDAS - Turismo em Espao Rural
O turismo em reas protegidas apresenta-se como um sector-chave para
o desenvolvimento destas zonas, onde o tecido econmico e produtivo
apresenta, em regra, inmeras fragilidades. Uma das actividades
em ascenso nestas reas consiste precisamente nos Servios de
Hospedagem.

Quais os contributos dos servios de hospedagem para o


desenvolvimento das reas rurais?

Os servios de hospedagem em reas Protegidas apresentam, indiscuti-


velmente, um papel prioritrio no desenvolvimento rural, na medida em
que:
Permitem a diversificao da oferta por parte das actividades das
exploraes agrcolas, contribuindo para um aumento de rendimentos para
os agricultores (nomeadamente atravs da modalidade de Agro-Turismo);
Contribuem para a criao, manuteno/consolidao de postos de
trabalho;
Contribuem directamente para o surgimento de servios complementares
na rea da animao, transporte de turistas e apoio ao funcionamento da
hospedagem (lavandarias, empresas de limpeza, empresas de catering,
restaurao, entre outros);
Atraem turistas para territrios debilitados, fomentando e promovendo o
surgimento de vrias iniciativas culturais, onde se incluem o artesanato e as
festas locais assentes na histria e tradio, permite-se o desenvolvimento
desses pequenos aglomerados populacionais;
Asseguram a manuteno e desenvolvimento dos valores culturais e
sociais das comunidades residentes e aumentam a sua auto-estima;
Toda esta dinmica poder contribuir para um aumento da conscincia
patrimonial por parte dos locais, os quais podero exercer presses
sobre as entidades competentes com vista recuperao do patrimnio
histrico, natural e cultural;
Em termos sociais, as mulheres e os idosos sentem o seu papel
incrementado, na medida em que so portadores de um conjunto de
saberes-fazer apreciados e valorizados por quem prefere este tipo de
alojamento;
Proporcionam uma procura turstica pouco sazonal, j que assenta em

13
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

pilares como a cultura, o patrimnio e a animao ambiental;


Possibilitam a recuperao e utilizao de patrimnio do Estado
desactivado.

Quais os factores associados ao crescimento da sua


procura?

Nveis crescentes de instruo da populao;


Interesse cada vez mais patente pelo patrimnio;
Importncia atribuda aos tempos de lazer;
Melhoria das infra-estruturas de acesso s zonas consideradas como
"menos acessveis";
Maior sensibilidade perante a natureza e ecologia;
Valor atribudo aos recursos gastronmicos locais;
Busca de tranquilidade e evaso do ritmo citadino;
Procura de uma proposta personalizada, contrria oferta para
"massas";
Fenmeno de moda.

Quais so as caractersticas determinantes para o seu


sucesso?

Interesse da paisagem;
Especificidade da fauna e da flora;
Respeito entre a rusticidade do conjunto das construes bem como dos
materiais utilizados (relao tradio versus modernidade);
Interesses culturais na regio envolvente;
Proximidade de aglomerados populacionais;
Condies para a prtica desportiva e de lazer;
Qualidade das instalaes, equipamento e servios de atendimento;
Bons acessos.

Quais as modalidades de Servios de Hospedagem de exce-


lncia das reas Protegidas?

Os Servios de Hospedagem de excelncia em reas Protegidas corres-


pondem s Casas e Empreendimentos de Turismo no Espao Rural e s
Casas de Natureza, que abordaremos de seguida.

14
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3.1. TURISMO EM ESPAO RURAL

O que o Turismo em Espao Rural?

O Turismo em Espao Rural (TER) consiste no conjunto de actividades, servios


de alojamento e animao a turistas, em empreendimentos de natureza familiar,
realizados e prestados mediante remunerao, em zonas rurais.

Por Animao Ambiental entende-se o conjunto de actividades que se


destinem ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes, permitindo
a diversificao da oferta turstica (gastronomia, artesanato, desportos de
natureza, etnografia, etc).

Que legislao regula a actividade de TER?


Despacho n 17489/2002, 2 Srie, de 7 de Agosto
Aprova o preo de venda das placas de classificao de empreendimentos
tursticos, as condies de pagamento e as condies de fornecimento.
Decreto-Lei n 108/2002, de 16 de Abril
Altera o Decreto-Lei n. 204/2000 de 1 de Setembro que regula o acesso e
o exerccio da actividade das empresas de animao turstica.
Decreto-Regulamentar n 14/2002, de 12 de Maro
Regulamenta a normas a que esto sujeitos os parques de campismo
pblicos e privados.
Decreto-Lei n 54/2002, de 11 de Maro
Estabelece o novo regime jurdico da instalao e do funcionamento dos
empreendimentos de turismo no espao rural.
Decreto-Regulamentar n.13/2002, de 12 de Maro
Regula os requisitos mnimos das instalaes e do funcionamento dos
empreendimentos de turismo no espao rural.
Decreto-Lei n 55/2002, de 11 de Maro
Estabelece o novo regime jurdico da instalao e do funcionamento dos
empreendimentos Tursticos (e Hotis Rurais).
Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de Junho
Altera o Decreto-Lei n. 555/99 de 16 de Dezembro, que estabelece o
Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Portaria n 1110/2001, de 19 de Setembro
Determina quais os elementos que devem instruir os pedidos de informao
prvia, de licenciamento e de autorizao referentes a todos os tipos de
operaes urbansticas.
Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro
Regula o acesso e o exerccio da actividade das empresas de animao
turstica.

15
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Portaria n 25/2000, de 26 de Janeiro


Aprova os modelos, fornecimento e distribuio das placas de classifica-
o dos estabelecimentos hoteleiros, dos meios complementares de
alojamento turstico, dos parques de campismo pblicos, das casas e
empreendimentos de turismo no espao rural, dos parques de campismo
privativos, bem como das placas identificativas dos estabelecimentos de
restaurao e de bebidas. Revoga as Portarias n.os 1070/97, de 23 de
Outubro, e 60/98, de 12 de Fevereiro.
Portaria n 365/99, de 19 de Maio
Altera a Portaria n. 1069/97 de 23 de Outubro, relativamente ao preo e s
condies de pagamento do livro de reclamaes.
Revoga a Portaria n. 5/98, de 6 de Janeiro.
Decreto-Lei n 336/93, de 29 de Setembro
Estabelece normas de higiene e sade pblicas.
Decreto-Lei n 192/82 de 19 de Maio
Cria Parques de Campismo Rurais.

necessrio Alvar para actividades de Animao


Turstica realizadas por um TER?

Os proprietrios de casas e empreendimentos de TER esto isentos


do Alvar previsto para as empresas de animao turstica2 (vide "4. -
Animao Ambiental") desde que a casa / empreendimento:
Preveja no seu objecto social a explorao de actividades ldicas,
culturais, desportivas ou de lazer;
Seja uma cooperativa, estabelecimento individual de responsabilidade
limitada ou sociedade comercial;
Preveja no seu objecto social a possibilidade de exercer as actividades
previstas para as empresas de animao turstica;
As actividades s podem ter como nicos destinatrios os utentes dos
empreendimentos de TER3 .

Qual a relao entre o "Turismo em Espao Rural" e o


"Turismo de Natureza"?

De acordo com o Decreto-Lei n. 56/2002 de 11 de Maro de 2002, o


Turismo de Natureza entende-se como "o produto turstico, composto
por estabelecimentos, actividades e servios de alojamento e animao
turstica ambiental realizados e prestados em zonas integradas na
Rede Nacional de reas Protegidas [...] desenvolve-se segundo 2
Decreto-Lei n 108/2002, de 16 de Abril, que altera
diversas modalidades de hospedagem [...] compreende as casas e o Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro
empreendimentos tursticos de turismo no espao rural". 3
n.6 do art2 do Dec. Lei n 54/02, de 11/03

16
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Assim, conclui-se que, um estabelecimento de TER ser considerado


Turismo de Natureza apenas no caso de estar localizado no interior de uma
rea Protegida.

Que modalidades esto abrangidas pelo TER?

O TER compreende sete modalidades, a saber:

Turismo de Habitao
Consiste num servio de hospedagem de natureza familiar prestado a
turistas em casas antigas particulares que, pelo seu valor arquitectnico,
histrico ou artstico, sejam representativas de determinada poca,
nomeadamente os solares e as casas apalaadas.
Esta modalidade s pode ser explorada por pessoas singulares ou
sociedades familiares que sejam as proprietrias, ou legtimas detentoras
da casa e que nelas residam durante o perodo de explorao.
Por Sociedades Familiares entende-se as sociedades comerciais em que
80% do respectivo capital social seja detido por membros da mesma
famlia cujo respectivo parentesco no exceda o 6. grau.

Turismo Rural
Caracteriza-se por ser um servio de hospedagem de natureza familiar
prestado a turistas em casas rsticas particulares que, pela sua traa, materiais
construtivos e demais caractersticas, se integrem na arquitectura tpica local.

Agro-Turismo
Modalidade extremamente interessante na perspectiva de possibilitar um
acrscimo de rendimentos s exploraes agrcolas, consiste num servio de
hospedagem, de natureza familiar, prestado em casas particulares integradas
em exploraes agrcolas que permitam aos hspedes o acompanhamento
e conhecimento da actividade agrcola, ou participao nos trabalhos a
desenvolvidos, de acordo com as regras estabelecidas pelo seu responsvel.
Deve apostar claramente na animao turstica tornando as suas Quintas
apelativas pelas suas actividades ldicas. Dever ainda contribuir para
revitalizar a agricultura portuguesa, podendo para isso divulgar alguns ciclos
como o do po, mel, azeite, queijo, entre tantos outros.

Turismo de Aldeia
um servio de hospedagem prestado num conjunto de, no mnimo,
cinco casas particulares, situadas numa aldeia e exploradas de forma
integrada, quer sejam utilizadas ou no como habitao prpria dos seus
proprietrios, possuidores ou legtimos detentores. As casas afectas ao
turismo de aldeia devem, pela sua traa, materiais de construo e demais

17
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

caractersticas, integrar-se na arquitectura tpica local.


Pode ser explorado em aldeias histricas, em centros rurais ou em
aldeias, que mantenham, no seu conjunto, o ambiente urbano, esttico e
paisagstico tradicional da regio onde se inserem.

Casas de Campo
Estas so casas particulares, situadas em zonas rurais que prestem um
servio de hospedagem, quer sejam ou no utilizadas como habitao
prpria dos seus proprietrios. Devem, pela sua traa, materiais de
construo e demais caractersticas integrar-se na arquitectura e ambiente
rstico prprio da zona e local onde se situem.

Hotis- Rurais
Consistem nos estabelecimentos hoteleiros situados em zonas rurais e fora
das sedes de concelho , cuja populao, segundo o ltimo censo realizado,
seja superior a 20.000 habitantes. Destinam-se a proporcionar , mediante
remunerao, servios de alojamento e outros servios acessrios ou de
apoio, incluindo o fornecimento de refeies.

Parques de Campismo Rurais


Consistem nos terrenos destinados de forma permanente ou temporria
instalao de acampamentos, os quais podem estar ou no integrados em
exploraes agrcolas, cuja rea no seja superior a 5000 m2 ou 0,5 ha.

Como se processa o Licenciamento dos empreendimentos


de TER?

Em qualquer dos casos, antes do interessado avanar com qualquer


tipo de obra ou com a elaborao de um projecto de arquitectura (e
muitas vezes tambm antes da aquisio do terreno), dever informar-
-se junto da Cmara Municipal sobre a possibilidade de instalar um
empreendimento de Turismo em Espao Rural no local pretendido
e respectivas condicionantes urbansticas, sendo o nome tcnico
deste primeiro passo o Pedido de Informao Prvia. Este pedido
extremamente importante e no deve ser descurado, sob pena de se
fazerem investimentos elevados num projecto que no ter viabilidade
legal. Obtida uma informao prvia positiva, dever ser instrudo o
pedido de licenciamento para obras, que avaliar o projecto tcnico e
autorizar a construo ao abrigo do projecto aprovado, com a emisso
do alvar para a realizao de obras. Finalizada e vistoriada a obra,
necessrio obter uma autorizao especfica para a utilizao do
empreendimento com os fins tursticos previstos (licena ou autorizao
de utilizao turstica), a que corresponder a emisso do alvar para

18
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

utilizao turstica. Finalmente, deve ainda ser obtida a classificao final


do empreendimento, quanto modalidade de hospedagem.

Temos, assim, quatro processos principais, que se designam legalmente por:


Pedido de Informao Prvia;
Licenciamento ou autorizao4 de operaes urbansticas, com emisso
do alvar de licena ou de autorizao de operaes urbansticas;
Licenciamento ou autorizao4 de utilizao turstica / utilizao para
TER, com emisso do alvar de licena ou de autorizao de utilizao
turstica / utilizao para TER;
Classificao.

Uma vez que os promotores se confrontam frequentemente com


problemas de alongamento dos processos de licenciamento por
demasiado tempo, importa tomar especial ateno aos prazos previstos
para cada passo do processo. A quase totalidade destes passos tm
ainda prevista a denominada "aprovao tcita", que prev que, falta
de resposta das entidades competentes nos prazos estipulados, isto ,
falta de aprovao expressa, o promotor possa assumir a resposta como
favorvel. No caso de o promotor optar por esta via, deve certificar-se de
que o seu projecto esteja em absoluto acordo com as exigncias legais,
sob pena de ter que responder por possveis irregularidades no futuro.
Caso no seja conveniente assumir essa responsabilidade, a alternativa
ser acompanhar, tanto quanto possvel, o andamento do processo junto
das entidades competentes, como forma de garantir o seu andamento sem
possveis atrasos. Por outro lado, importa ter em conta que os prazos esto
previstos para processos instrudos em perfeita conformidade com a lei,
o que significa que podem sofrer atrasos legtimos por insuficincia ou
incorreco de algum elemento do processo.

Importa ainda ter presentes alguns conceitos legais, que se revela


fundamental dominar ao longo de todo o processo:

Edificao
A actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou conservao de um imvel destinado a utilizao humana,
bem como de qualquer outra construo que se incorpore no solo com
carcter de permanncia;

Obras de construo
As obras de criao de novas edificaes;
4
A distino entre Licena" e
"autorizao" estabelecida nos nos
2 e 3 do Art 4 do DL n 177/01, de Obras de reconstruo
4 de Junho As obras de construo subsequentes demolio total ou parcial de uma

19
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

edificao existente, das quais resulte a manuteno ou a reconstituio


da estrutura das fachadas, da crcea e do nmero de pisos;

Obras de ampliao
As obras de que resulte o aumento da rea de pavimento ou de implantao,
da crcea ou do volume de uma edificao existente;

Obras de alterao
As obras de que resulte a modificao das caractersticas fsicas de uma
edificao existente ou sua fraco, designadamente a respectiva estrutura
resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou a natureza e cor
dos materiais de revestimento exterior, sem aumento da rea de pavimento
ou de implantao ou da crcea;

Obras de conservao
As obras destinadas a manter uma edificao nas condies existentes
data da sua construo, reconstruo, ampliao ou alterao,
designadamente as obras de restauro, reparao ou limpeza;

Obras de demolio
As obras de destruio, total ou parcial, de uma edificao existente;

Obras de urbanizao
As obras de criao e remodelao de infra-estruturas destinadas a servir
directamente os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente
arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de
gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e
outros espaos de utilizao colectiva;

Operaes urbansticas
As operaes materiais de urbanizao, de
edificao ou de utilizao do solo e das
edificaes nele implantadas para fins no
exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais,
mineiros ou de abastecimento pblico de gua;

A instruo dos processos de licenciamento , nos


seus trmites, distinta consoante as modalidades.
Podemos dividi-las em trs grupos:
Grupo A: Turismo de Habitao (TH); Turismo
Rural (TR), Agro-Turismo (AGT), Casas Campo
(CC), Turismo de Aldeia (TA);
Grupo B: Hotis Rurais (HR);
Grupo C: Parques de Campismo Rural (PCR).

20
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3.1.1. LICENCIAMENTO DAS MODALIDADES DO


GRUPO A - TH, TR, AGT, CC, TA

Para efeitos de licenciamento, os empreendimentos de TER das moda-


lidades do Grupo A devem seguir o disposto no Decreto-Lei n 54/20025,
de 11 de Maro.

Quais os requisitos especficos das vrias modalidades


enquadradas no grupo A?

Existe todo um conjunto de requisitos especficos que, podendo condicionar


o licenciamento das obras e o prprio projecto de investimento, devem ser
tidos em ateno desde logo, nomeadamente:

Enquadramento no ambiente

TH TR AT CC TA

Situada em zona rural

Respeito pela natureza arquitectnica, histrica e artstica - - - -

Respeito pela natureza rstica e pela tipicidade local ou



regional

Enquadramento circundante respeitador da tipicidade local

Ausncia de indstrias, actividades ou locais poluentes,



ruidosos ou incmodos

Espao circundante instalao

TH TR AT CC TA

Adequadas condies de acesso (desejvel)

Embelezamento floral (desejvel)

Facilidade de estacionamento (desejvel)

Enquadramento circundante respeitador da tipicidade local

Placa identificativa (obrigatrio)

5
Estabelece o novo regime jurdico da instalao e do funcionamento dos empreendimentos de turismo no
espao rural

21
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Servios/atendimento

TH TR AT CC TA

Escritrio de atendimento e informao - - -

Servio de informao sobre os aspectos de interesse pblico,



turstico e de lazer

Devem existir, disposio dos hspedes, informaes escritas



em portugus e outra lngua estrangeira

Enquadramento circundante respeitador da tipicidade local

Arrumao e limpeza diria

Semanal
Fornecimento e mudana
de roupa
Sempre que mude o hspede

Fornecimento de equipamentos e produtos de limpeza


- - -
(desejvel)

Servio de refeies

TH TR AT CC TA

Pequeno almoo (excepto quando o hspede dispensar)

Almoo/Jantar (mediante solicitao prvia do hspede) 6


Comunicao com o exterior

TH TR AT CC TA

Telefone e Telecpia 7
8

Animao e lazer

TH TR AT CC TA

Equipamentos destinados prtica de actividades complemen-



tares (na medida do possvel)

Actividades ligadas explorao - - - -

6
Salvo quando esta modalidade no for utilizada como habitao prpria do seu proprietrio, legtimo
possuidor ou detentor.
7
Devem estar presentes no escritrio de atendimento.
8
Idem.

22
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Infra-estruturas

TH TR AT CC TA

Combate a incndios (extintores)

Unidades de aquecimento e climatizao (elctricas ou a leo)

Produo e distribuio de gua potvel em regime contnuo ou


reservatrio de gua potvel

Instalao elctrica ou sistemas de iluminao elctrica em


alternativa

Ligao rede pblica de esgotos ou, em alternativa,


sistemas de evacuao de guas residuais ligados a sistemas
depuradores.

Quartos

TH TR AT CC TA

Nmero

- mnimo 3 1 1 1 1

- mximo 10 10 10 10 -

- mximo por casa - - - - 3

reas (m2)

- quarto individual 10 7 7 7 7

- quarto duplo 12 9 9 9 9

- salas privativas dos quartos


com ou sem kitchenette 12 12 12 12 12
(quando existam)

Note-se que no est prevista a existncia de T0s ou estdios, j que, para


as vrias modalidades, exigida a existncia de, pelo menos, um quarto.

Salas de hspedes

TH TR AT CC TA

Sala de estar para hspedes (no edifcio principal) 1 1 1 - -

23
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Casas de banho

TH TR AT CC TA

Casa de banho privativa p/ quarto - - - -

Casa de banho p/ 2 quartos - - -

Casa de banho p/ 3 quartos - - -

Espelho e ponto de luz

Revestimento a material resistente e impermevel

Chuveiro ou polibanho, retrete e lavatrio

Cozinhas

TH TR AT CC TA

Kitchenettes integradas nas salas privativas dos quartos


localizados fora do edifcio principal s equipadas com - -
aparelhos elctricos

Habitabilidade e Conforto

TH TR AT CC TA

Mobilirio adaptado modalidade em bom estado de



conservao

Harmonia da decorao de interior

Revestimentos do cho, parede e tectos



em bom estado de conservao

Ambiente geral agradvel

E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra


dos vrios requisitos?

Sim, existe a designada Dispensa de Requisitos, que se aplica quando


a estrita observncia dos requisitos coloque em causa a rendibilidade
do empreendimento ou for susceptvel de afectar as caractersticas
arquitectnicas ou estruturais dos edifcios que possuam relevante valor

24
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

arquitectnico ou reconhecido valor histrico ou cultural. A dispensa


de requisitos pode ainda ser concedida a projectos reconhecidamente
inovadores e valorizantes da oferta turstica. A entidade competente para
se pronunciar sobre esta matria a direco regional do Ministrio da
Economia competente.

Quais as entidades a consultar?

As entidades a consultar so as mesmas, para efeitos de Informao


Prvia ou de Licenciamento de Obras:

Cmara Municipal;
Direco regional do Ministrio da Economia competente;
Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica;
rgos regionais e locais de turismo;
Instituto de Conservao da Natureza (ICN), quando o projecto incida no
interior de uma rea protegida.

Que aspectos so analisados pelas vrias entidades?

Cmara Municipal:
Averiguar se o projecto a desenvolver respeita os vrios planos de
Ordenamento do Territrio.

Direco regional do Ministrio da Economia competente:


Adequao dos projectos de TER utilizao pretendida;
Cumprimento das normas estabelecidas para estes estabelecimentos.

Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica:


Verificar se os empreendimentos tursticos em causa se inserem no meio
rural;
Apreciar o enquadramento dos empreendimentos de TER, do estabeleci-
mento de condies para a preservao, sinergias com outras aces
complementares que contribuam para a modernizao do aparelho
produtivo e de estmulo diversificao da oferta de servios s empresas
e famlias em meio rural.

rgos regionais e locais de turismo:


Apreciar a localizao e qualidade dos empreendimentos de turismo
no espao rural, as actividades de animao ou diverso por eles
desenvolvidas, quando for caso disso, a sua contribuio para a divulgao
das caractersticas, produtos e tradies das regies, designadamente

25
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

o seu patrimnio natural, paisagstico e cultural, itinerrios temticos,


a gastronomia, o artesanato, o folclore, a caa, a pesca, os jogos e os
transportes tradicionais e, de um modo geral, a sua importncia para o
desenvolvimento turstico da regio.

ICN (quando o projecto incida numa zona protegida):


Averiguar se o projecto a desenvolver respeita o Plano de Ordenamento
da rea protegida.

Como instruir o Pedido de Informao Prvia?

Esquema resumo - Pedido de Informao Prvia:

Antes de mais, h que ter em ateno que, para obter a classificao numa
das modalidades do Grupo A, nunca se poder partir de uma construo
de raiz, mas antes de uma reconstruo / ampliao.

Os pedidos de informao prvia relativos instalao de qualquer


empreendimento do Grupo A9, devem ser instrudos nos termos da
seguinte legislao:
Decreto-Lei n. 177/0110, de 4 de Junho (aplicvel a reas no abrangidas
por plano de pormenor ou operao de loteamento)
Portaria n. 1110/0111, de 19 de Setembro (aplicvel a reas abrangidas
por plano municipal de ordenamento do territrio)

9
N 1 do Art 16 do DL n 54/2002, de 11 de Maro
10
Estabelece o Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao
11
Determina os elementos que devem instruir os pedidos de informao prvia, de licenciamento e de
autorizao referentes a todos os tipos de operaes urbansticas

26
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Seguem-se os aspectos mais relevantes:

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao

SUBSECO II
Informao prvia

Artigo 14
Pedido de informao prvia
1. Qualquer interessado pode pedir cmara municipal, a ttulo prvio,
informao sobre a viabilidade de realizar determinada operao
urbanstica e respectivos condicionamentos legais ou regulamentares,
nomeadamente relativos a infra-estruturas, servides administrativas e
restries de utilidade pblica, ndices urbansticos, crceas, afastamentos
e demais condicionantes aplicveis pretenso.

2. Quando o pedido respeite a operao de loteamento, em rea no


abrangida por plano de pormenor, ou a obra de construo, ampliao
ou alterao em rea no abrangida por plano de pormenor ou operao
de loteamento, o interessado pode requerer que a informao prvia
contemple especificamente os seguintes aspectos, em funo dos
elementos por si apresentados:
a) A volumetria da edificao e a implantao da mesma e dos muros de
vedao;
b) Condicionantes para um adequado relacionamento formal e funcional
com a envolvente;
c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo a rea bruta de
construo a afectar aos diversos usos e o nmero de fogos e outras
unidades de utilizao;
d) Infra-estruturas locais e ligao s infra-estruturas gerais;
e) Estimativa de encargos urbansticos devidos.

3. Quando o interessado no seja o proprietrio do prdio, o pedido de


informao prvia inclui a identificao daquele bem como dos titulares de
qualquer outro direito real sobre o prdio, atravs de certido emitida pela
conservatria do registo predial.

4. No caso previsto no nmero anterior, a cmara municipal deve notificar


o proprietrio e os demais titulares de qualquer outro direito real sobre o
prdio da abertura do procedimento.

27
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Artigo 15
Consultas no mbito do procedimento de informao prvia
No mbito do procedimento de informao prvia h lugar a consulta,
nos termos do disposto no artigo 19, s entidades cujos pareceres,
autorizaes ou aprovaes condicionem, nos termos da lei, a informao
a prestar, sempre que tal consulta deva ser promovida num eventual
pedido de licenciamento da pretenso em causa.

Artigo 16
Deliberao
1. A cmara municipal delibera sobre o pedido de informao prvia no
prazo de 20 dias ou, no caso previsto no N 2 do artigo 14, no prazo de
30 dias, contados a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos solicitados nos
termos do n 4 do artigo 11; ou
b) Da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou
aprovaes emitidos pelas entidades exteriores ao municpio, quando
tenha havido lugar a consultas; ou ainda
c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres, autorizaes ou
aprovaes, sempre que alguma das entidades consultadas no se
pronuncie at essa data.

2. Os pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades


exteriores ao municpio so obrigatoriamente notificados ao requerente
juntamente com a informao prvia aprovada pela cmara municipal,
dela fazendo parte integrante.

3. A cmara municipal indica sempre, na informao aprovada, o


procedimento de controlo prvio a que se encontra sujeita a realizao da
operao urbanstica projectada, de acordo com o disposto na seco I do
captulo II do presente diploma.

4. No caso de a informao ser desfavorvel, dela deve constar a indicao


dos termos em que a mesma, sempre que possvel, pode ser revista
por forma a serem cumpridas as prescries urbansticas aplicveis,
designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento do
territrio ou de operao de loteamento.

Artigo 17
Efeitos
1. O contedo da informao prvia aprovada vincula as entidades compe-
tentes na deciso sobre um eventual pedido de licenciamento ou autorizao
da operao urbanstica a que respeita, desde que tal pedido seja apresentado
no prazo de um ano a contar da data da notificao da mesma ao requerente.

28
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

2. Nos casos abrangidos pelo nmero anterior, dispensada no


procedimento de licenciamento a consulta s entidades exteriores ao
municpio em matria sobre a qual se tenham pronunciado no mbito do
pedido de informao prvia, desde que esta tenha sido favorvel e o
pedido de licenciamento com ela se conforme.

3. Quando a informao prvia favorvel respeite a pedido formulado nos


termos do N 2 do artigo 14 e tenha carcter vinculativo nos termos do N
1 do presente artigo, reduzido para metade o prazo para a deciso sobre
o pedido de licenciamento ou autorizao.

4. No se suspende o procedimento de licenciamento ou autorizao


nos termos do artigo 13 sempre que o pedido tenha sido instrudo com
informao prvia favorvel de carcter vinculativo, nos termos do N 1 do
presente artigo.

Portaria n. 1110/01 de 19 de Setembro


Artigo 3.
Informao prvia sobre obras de edificao
1. O pedido de informao prvia referente execuo de obras de
edificao em rea abrangida por plano municipal de ordenamento do
territrio deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Memria descritiva esclarecendo devidamente a pretenso;
b) Extracto das plantas de ordenamento, de zonamento e de implantao
dos planos municipais vigentes, das respectivas plantas de condicio-
nantes, da planta de sntese do loteamento quando exista e planta escala
de 1:2500 ou superior, com a indicao precisa do local onde se pretende
executar a obra;

29
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

c) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio


vigente;
d) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de
ordenamento do plano director municipal ou escala de 1:25 000 quando
este no existir, assinalando devidamente os limites da rea objecto da
operao;
e) Quando o pedido diga respeito a novas edificaes ou a obras que
impliquem aumento da rea construda, devem, sempre que possvel,
constar do pedido de informao prvia os seguintes elementos:
1) Planta de implantao escala de 1:500 ou superior, definindo o
alinhamento e permetro das edificaes;
2) Crceas e o nmero de pisos acima e abaixo da cota de soleira;
3) rea total de construo e a volumetria das edificaes;
4) Localizao e dimensionamento das construes anexas;
5) Identificao do uso a que se destinam as edificaes;
f) Quando se trate de obras de reconstruo deve ainda ser junta fotografia
do imvel;
g) Quando existirem edificaes adjacentes, o requerente deve, ainda,
indicar os elementos mencionados nos n.os 1), 2) e 5) da alnea e).

2 - Quando se trate de obras de edificao em rea no abrangida por


plano municipal de ordenamento do territrio nem operao de loteamento,
o pedido deve ser instrudo com os elementos referidos no nmero anterior
e, ainda, com os seguintes:
a) Extracto da carta da Reserva Agrcola Nacional abrangendo os solos
que se pretendem utilizar ou, quando esta no exista, parecer sobre a
capacidade de uso, emitido pelos servios competentes para o efeito;
b) Extracto da carta da Reserva Ecolgica Nacional com a delimitao
da rea objecto da pretenso ou, quando esta no existir, parecer emitido
pelos servios competentes.

tambm necessrio o preenchimento de um requerimento12, a solicitar


direco regional do Ministrio da Economia competente e IDRHA, ou
noutro suporte, desde que contenha os dados especificados nos n. 5, n.6
e n. 7 do artigo 16 do Decreto Lei n.54/2002, do qual devero constar:
O nome e o domiclio do requerente, bem como a indicao da qualidade
de proprietrio, arrendatrio, usufruturio, locatrio, titular do direito de uso
e habitao, cessionrio de explorao ou comodatrio;
A escritura de constituio da sociedade se se tratar de uma sociedade
familiar;
O nome a atribuir ao empreendimento de turismo no espao rural;
Qual a classificao em relao hospedagem e qual o nome pretendido; 12 os
N 5, 6 e 7 do art 16 do Decreto-
A localizao e a descrio dos empreendimentos e seus logradouros e Lei n 54/2002, de 11 de Maro.

30
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

das propriedades, se estas existirem, bem como dos seus arredores;


A descrio sumria dos acessos rodovirios, dos transportes pblicos,
dos servios mdicos e de primeiros socorros e dos estabelecimentos de
restaurao e de bebidas que servem o empreendimento ou a aldeia;
A enumerao e a descrio dos quartos e das restantes divises,
dependncias e zonas comuns destinadas aos hspedes e a indicao
das zonas dos empreendimentos e das propriedades de acesso vedado
a estes;
A indicao do nmero de telefone do empreendimento, quando
exigvel;
A enumerao dos servios a prestar, quando exigvel;
O perodo ou perodos de abertura anual;
A indicao das lnguas estrangeiras faladas pelo requerente;
A identificao dos equipamentos de animao e desportivos ou outros de
interesse cultural e recreativo disponveis para utilizao pelos hspedes
ou visitantes;

Este requerimento dever ser acompanhado, ainda, pelos seguintes


elementos:
Plantas, escala de 1:25000 ou de 1:1000, referentes localizao do
empreendimento de turismo no espao rural;
Fotografias, no formato de 20 cm x 25 cm, do interior dos edifcios ou das
suas partes destinadas aos hspedes e das suas fachadas, bem como do
local onde se integram;
Documentos respeitantes s caractersticas histricas, arquitectnicas,
ambientais e paisagsticas da regio;
Plantas da edificao ou edifi-
caes existentes, respeitantes a
todos os pisos, escala de 1:100,
com referncia s unidades de
alojamento afectas explorao
turstica, quando as mesmas no
carecerem de obras.

A Cmara Municipal, aps a recepo


de todos os elementos necessrios
para que se pronuncie sobre o
pedido de informao prvia, tem
10 dias para consultar as entidades
externas previstas, as quais tm, por
sua vez, 30 dias a contar da data da
recepo da documentao para se
pronunciarem.

31
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como instruir o pedido de licenciamento para obras?

Esquema resumo - Pedido de licenciamento para obras:

Para que a Cmara Municipal autorize as obras de edificao ou operaes


urbansticas, torna-se necessrio que o promotor instrua o pedido nos
termos dos mesmos diplomas previstos para o Pedido de Informao
Prvia, incluindo o mesmo requerimento e elementos a entregar direco
regional do Ministrio da Economia competente13.

O deferimento por parte da Cmara Municipal carece sempre de parecer


das mesmas entidades envolvidas no Pedido de Informao Prvia.

Destacam-se, da legislao relativa Urbanizao e Edificao, os


elementos mais significativos para esta fase do processo:

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao
Artigo 9
Requerimento e instruo
1. Salvo disposio em contrrio, os procedimentos previstos no presente
diploma iniciam-se atravs de requerimento escrito, dirigido ao presidente
da cmara municipal, do qual deve constar sempre a identificao do
requerente, incluindo o domiclio ou sede, bem como a indicao da
qualidade de titular de qualquer direito que lhe confira a faculdade de
realizar a operao urbanstica a que se refere a pretenso.

2. Do requerimento inicial consta igualmente a indicao do pedido em termos


claros e precisos, identificando o tipo de operao urbanstica a realizar por 13 os
N 5, 6 e 7 do art 16 do Decreto-
referncia ao disposto no artigo 2, bem como a respectiva localizao. Lei n 54/2002, de 11 de Maro

32
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3. Quando o pedido respeite a mais de um dos tipos de operaes


urbansticas referidos no artigo 2 directamente relacionadas, o requeri-
mento deve identificar todas as operaes nele abrangidas, aplicando-se
neste caso a forma de procedimento correspondente ao tipo de operao
mais complexa.

4. O pedido acompanhado dos elementos instrutrios previstos em


portaria aprovada pelos Ministros do Equipamento Social e do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio, para alm dos documentos especialmente
referidos no presente diploma.

5. O municpio fixa em regulamento o nmero mnimo de cpias dos


elementos que devem instruir cada processo.

6. O requerimento inicial deve ser apresentado em duplicado, sendo a


cpia devolvida ao requerente depois de nela se ter aposto nota, datada,
da recepo do original.

7. No requerimento inicial pode o interessado solicitar a indicao das


entidades que, nos termos da lei, devam emitir parecer, autorizao ou
aprovao relativamente ao pedido apresentado, o qual lhe notificado no
prazo de 15 dias, salvo rejeio liminar do pedido nos termos do disposto
no artigo 11.

8. O responsvel pela instruo do procedimento regista no processo


a juno subsequente de quaisquer novos documentos e a data das
consultas a entidades exteriores ao municpio e da recepo das respecti-
vas respostas, quando for caso disso, bem como a data e o teor das
decises dos rgos municipais.

9. No caso de substituio do requerente, do responsvel por qualquer


dos projectos apresentados ou do director tcnico da obra, o substituto
deve disso fazer prova junto do presidente da cmara municipal para que
este proceda a respectivo averbamento no prazo de 15 dias a contar da
data da substituio.

Portaria n. 1110/01 de 19 de Setembro


Artigo 11.
Licenciamento de obras de edificao
1 - O pedido de licenciamento de obras de edificao em reas abrangidas
por plano de pormenor, plano de urbanizao ou plano director municipal
deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Documentos comprovativos da qualidade de titular de qualquer direito

33
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

que confira a faculdade de realizao da operao;


b) Certido da descrio e de todas as inscries em vigor emitida
pela conservatria do registo predial referente ao prdio ou prdios
abrangidos;
c) Extractos das plantas de ordenamento, zonamento e de implantao dos
planos municipais de ordenamento do territrio vigentes e das respectivas
plantas de condicionantes, da planta sntese do loteamento se existir, e
planta escala de 1:2500 ou superior, com a indicao precisa do local
onde se pretende executar a obra;
d) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de
ordenamento do plano director municipal ou escala de 1:25 000 quando
este no existir, assinalando devidamente os limites da rea objecto da
operao;
e) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio
vigente;
f) Projecto de arquitectura;
g) Memria descritiva e justificativa;
h) Estimativa do custo total da obra;
i) Calendarizao da execuo da obra;
j) Quando se trate de obras de reconstruo deve ainda ser junta fotografia
do imvel;
k) Cpia da notificao da cmara municipal a comunicar a aprovao de
um pedido de informao prvia, quando esta existir e estiver em vigor;
l) Projectos das especialidades caso o requerente entenda proceder,
desde logo, sua apresentao;
m) Termos de responsabilidade subscritos pelos autores dos projectos
quanto ao cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis;
n) Ficha com os elementos estatsticos devidamente preenchida com os
dados referentes operao urbanstica a realizar.

34
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

2. O pedido de licenciamento de obras de edificao em reas no


abrangidas por plano municipal de ordenamento do territrio deve ser
instrudo com os elementos referidos nas alneas a), b), d) a j) e m) a o)
do n. 1, planta escala de 1:2500 ou superior e planta de sntese do
loteamento, quando exista, com a indicao precisa do local onde se
pretende executar a obra e, sempre que no tiver havido lugar ao pedido
de informao prvia ou esta no esteja em vigor ou no exista operao
de loteamento, devero, ainda, ser apresentados os seguintes elementos:
a) Extracto da carta da Reserva Agrcola Nacional abrangendo os solos
que se pretendem utilizar ou, quando esta no exista, parecer sobre a
capacidade de uso, emitido pelos servios competentes para o efeito;
b) Extracto da carta da Reserva Ecolgica Nacional com a delimitao
da rea objecto da pretenso ou, quando esta no existir, parecer emitido
pelos servios competentes.

3 - O projecto de arquitectura referido na alnea f) do n. 1 deve conter, no


mnimo, os seguintes elementos:
a) Planta de implantao desenhada sobre levantamento topogrfico
escala de 1:200 ou superior, incluindo o arruamento de acesso, com
indicao das dimenses e rea do terreno, reas impermeabilizadas e
respectivo material;
b) Plantas escala de 1:50 ou 1:100 contendo as dimenses e reas
e usos de todos os compartimentos, bem como a representao do
mobilirio fixo e equipamento sanitrio;
c) Alados escala de 1:50 ou 1:100 com a indicao das cores e dos
materiais dos elementos que constituem as fachadas e a cobertura, bem
como as construes adjacentes, quando existam;
d) Cortes longitudinais e transversais escala de 1:50 ou 1:100
abrangendo o terreno, com indicao do perfil existente e o proposto, bem
como das cotas dos diversos pisos;
e) Pormenores de construo, escala adequada, esclarecendo a
soluo construtiva adoptada para as paredes exteriores do edifcio e sua
articulao com a cobertura, vos de iluminao/ ventilao e de acesso,
bem como com o pavimento exterior envolvente;
f) Discriminao das partes do edifcio correspondentes s vrias fraces
e partes comuns, valor relativo de cada fraco, expressa em percentagem
ou permilagem, do valor total do prdio, caso se pretenda que o edifcio
fique sujeito ao regime da propriedade horizontal.

4 - A memria descritiva e justificativa referida na alnea g) do n. 1 deve


ser instruda com os seguintes elementos:
a) Descrio e justificao da proposta para a edificao;
b) Enquadramento da pretenso nos planos municipais e especiais de
ordenamento do territrio vigentes e operao de loteamento se existir;

35
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

c) Adequao da edificao utilizao pretendida;


d) Insero urbana e paisagstica da edificao referindo em especial a
sua articulao com o edificado existente e o espao pblico envolvente;
e) Indicao da natureza e condies do terreno;
f) Adequao s infra-estruturas e redes existentes;
g) rea de construo, volumetria, rea de implantao, crcea e nmero
de pisos acima e abaixo da cota de soleira, nmero de fogos e respectiva
tipologia;
h) Quando se trate de pedido inserido em rea unicamente abrangida
por plano director municipal deve tambm referir-se a adequabilidade do
projecto com a poltica de ordenamento do territrio contida naquele plano.

5 - Os projectos das especialidades a que se refere a alnea m) do n. 1,


a apresentarem funo do tipo de obra a executar, so nomeadamente os
seguintes:
a) Projecto de estabilidade que inclua o projecto de escavao e
conteno perifrica;
b) Projecto de alimentao e distribuio de energia elctrica e projecto de
instalao de gs, quando exigvel, nos termos da lei;
c) Projecto de redes prediais de gua e esgotos;
d) Projecto de guas pluviais;
e) Projecto de arranjos exteriores;
f) Projecto de instalaes telefnicas e de telecomunicaes;
g) Estudo de comportamento trmico;
h) Projecto de instalaes electromecnicas, incluindo as de transporte de
pessoas e ou mercadorias;
i) Projecto de segurana contra incndios;
j) Projecto acstico.

Compete ao presidente da cmara municipal promover a consulta s entidades


que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente s operaes
urbansticas sujeitas a licenciamento. O interessado pode, no entanto, solicitar
previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes legalmente exigidos
junto das entidades competentes, entregando-os com o requerimento inicial
do pedido de licenciamento, caso em que no h lugar a nova consulta desde
que, at data da apresentao de tal pedido na cmara municipal, no haja
decorrido mais de um ano desde a emisso dos pareceres, autorizaes ou
aprovaes emitidos e no se tenha verificado alterao dos pressupostos de
facto ou de direito em que os mesmos se basearam14.

Juntamente com o parecer, a direco regional do Ministrio da Economia


competente aprova o nome do empreendimento e, a ttulo provisrio, fixa 14
Art 19 do Decreto-Lei n 177/2001,
de 4 de Junho
a capacidade mxima e aprova a classificao que pode ser obtida de 15
N 4 do Art 22 do Decreto-Lei n
acordo com o projecto apresentado15. 54/2002, de 11 de Maro

36
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Concedida a licena, o titular dever requerer, no prazo de um ano, ao


presidente da cmara municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar
de licena ou de autorizao de operaes urbansticas16, que lhe dever
ser atribudo no prazo de 30 dias.

Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao


turstica?

Quando a obra estiver devidamente concluda, equipada e em condies


de iniciar o seu funcionamento, o interessado dever requerer a concesso
da licena ou da autorizao turstica Cmara Municipal. Este requerimento
deve ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo respons-
vel pela direco tcnica da obra, o qual dever declarar que esta foi
executada de acordo com o projecto aprovado e com as condies de
licena e ou autorizao. Caso se verifiquem alteraes, dever atestar que
as mesmas esto em conformidade com as normas legais e regulamentos
que lhe so aplicveis. A licena de utilizao destina-se a comprovar, para
alm do disposto no Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao, a
observncia das normas relativas s condies sanitrias17.

Na sequncia deste requerimento, haver lugar a uma vistoria ao local, que


se dever realizar no prazo de 30 dias a contar da data de apresentao
do requerimento.

Concedida a licena, o titular dever requerer ao presidente da cmara


municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar de licena ou de
autorizao de utilizao para turismo no espao rural18, que lhe dever ser
atribudo no prazo de 30 dias.

Esquema resumo - Pedido de licena de utilizao:

16
Art 76 do DL n 177/2001, de 4
de Junho
17
N 2 do Art 29 do DL n 54/2002,
de 11 de Maro
18
Art 31 do DL n 54/2002, de 11
de Maro;

37
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como instruir o pedido de classificao final?

A aprovao definitiva da classificao quanto modalidade de hospedagem


dever ser requerida direco regional do Ministrio da Economia
competente num prazo no superior a dois meses aps a emisso, pela
Cmara Municipal, do alvar de licena de utilizao ou da entrada em
funcionamento do empreendimento. Para tal, torna-se necessrio enviar
para aquele organismo cpia do alvar juntamente com um requerimento
a solicitar a realizao de vistoria para efeitos de classificao, que visa
verificar a observncia dos requisitos da modalidade pretendida. Esta
vistoria dever ter lugar num prazo de 45 dias a contar da apresentao
do comprovativo de pagamento das taxas devidas. A partir da data da
vistoria, aquela entidade ter 15 dias para se pronunciar.

Para alm da classificao, fica tambm nesta fase fixada, a ttulo defini-
tivo, a capacidade mxima do empreendimento.

Esquema resumo - Pedido de classificao final:

Quando que o empreendimento pode comear a funcionar?

O funcionamento do empreendimento depender apenas da titularidade


do alvar de licena de utilizao turstica.

38
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3.1.2. LICENCIAMENTO DAS MODALIDADES DO


GRUPO B - HR

Para efeitos de licenciamento19, os Hotis Rurais enquadram-se nos


Estabelecimentos Hoteleiros, que correspondem aos empreendimentos
tursticos destinados a proporcionar, mediante remunerao, servios
de alojamento e outros servios acessrios ou de apoio, com ou sem
fornecimento de refeies20.

Quais os requisitos especficos para os Hotis Rurais?

Ao abrigo da alnea c) do quadro 12 do anexo II do DL n 69/00, de 03/05


(Regime Jurdico de Avaliao de Impacte Ambiemtal) os Hotis cuja
capacidade seja maior ou igual a 20 camas, quando localizados fora
das zonas urbanas e urbanizveis delimitadas em plano municipal de
19
ordenamento do territrio ou plano especial de ordenamento do territrio,
N 2 do Art 16 do DL n 54/2002,
de 11 de Maro esto sujeitas a procedimento de Avaliao de Impacte Ambiental.
20
DL n 55/2002, de 11 de Maro, Existe todo um conjunto de requisitos especficos que, podendo condicionar
que estabelece o novo regime jurdico
da instalao e do funcionamento o licenciamento das obras e o prprio projecto de investimento, devem ser
dos Empreendimentos Tursticos (e
Hotis Rurais)
tidos em ateno desde logo, nomeadamente:
21
Se no existir rede pblica de
gua, os hotis-rurais devem dispor
de reservatrios de gua potvel,
Infra-estruturas21
com capacidade suficiente para
satisfazer as necessidades correntes gua corrente quente e fria
dos servios nelas prestados.
22
Deve entrar em funcionamento Sistema de iluminao e segurana 22

logo que o sistema de iluminao
normal falhe Telefone ligado rede exterior
23
Exigvel quando no existir servio
pblico dirio de recolha de lixo Sistema de armazenagem de lixo 23

24
Se a localizao e o perodo de
explorao do estabelecimento o Sistema de Climatizao24
permitirem, a DRME competente em
razo do territrio pode dispensar,
Aquecimento e ventilao nas zonas de utilizao comum
total ou parcialmente, alguns dos
elementos componentes do sistema
de climatizao. Aquecimento e ventilao nas unidades de alojamento

39
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Unidades de Alojamento25

reas m2

Quartos Com cama individual 8

Quartos com duas camas individuais ou com uma cama de casal 12

Quartos com trs camas individuais 16

Salas privativas das suites26

Instalaes sanitrias privadas


27/28

gua corrente quente e fria

Casa de Banho Simples

Casa de Banho Simples (rea em m2) 2,5


25
Devem dispor de casa de banho
Casas de Banho Completas (rea em m2)29 N simples privativa, salvo se se
tratar de edifcios antigos, de valor
Equipamento dos quartos arquitectnico que no permitam a
realizao das obras necessrias
sem por em risco a sua segurana
Mesas de Cabeceira ou solues de Apoio equivalentes ou cujas obras tenham um custo
economicamente incomportvel em
Luzes de cabeceira 30
consequncia das caractersticas
do edifcio.
Roupeiro com espelho31 26
Se existirem, a rea mnima exigvel
de 8 m2
Cadeiras ou sofs 27
Com comunicao directa para o
exterior ou dotadas de dispositivos
Tomadas de electricidade de ventilao artificial com contnua
renovao do ar adequados sua
dimenso;
Sistema de segurana nas portas 28
Deve existir pelo menos uma
unidade de alojamento cujas instala-
es sanitrias privativas estejam
Zonas de Utilizao Comuns equipadas por forma a permitir a sua
utilizao por deficientes motores.
29
Se existirem, a rea mnima exigvel
trio de Entrada32 de 3,5 m2;
30
Com comutador ao alcance da
rea (m2) 15 mo
31
dispensado o espelho no roupeiro
Recepo se o mesmo se encontrar instalado
noutro local no quarto;
Zona de Estar33 32
Aqui dever-se- situar a recepo e
a zona de estar
Zonas Acessrias 33
No exigida zona de estar no trio
quando existir sala ou zona de estar
Sala de refeies ou restaurante34 contgua ao mesmo;
34
Com comunicao directa para o
Bar em rea prpria ou integrado na zona de estar exterior ou dotada de dispositivos
de ventilao artificial com contnua
Instalaes sanitrias comuns35 renovao do ar adequados sua
capacidade;
35
Com separao por sexos Com comunicao directa para o
exterior ou dotada de dispositivos
de ventilao artificial com contnua
gua corrente fria renovao do ar adequados sua
dimenso;
Retretes36 e lavatrios com espelho 36
Em cabinas separadas

40
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Zonas de Servio

Dependncias Gerais

Cozinha/copa

Instalaes Frigorficas

Zona de Armazenagem

Dependncias para o pessoal

Vestirios

Instalaes Sanitrias

Acessos

Entradas

Entrada de Servio distinta da entrada para os utentes

Escadas37

Escada Geral para os Utentes

Escadas de Servio

Ascensores e monta-cargas 38

Desde que o estabelecimento tenha mais de trs pisos inclundo o rs-do-cho

Servios

Servio permanente na recepo

Servio de pequenos almoos na sala de refeies

Servio de pequenos-almoos nas unidades de alojamento

Servio de refeies

Servio de bar

Servio telefnico permanente com a rede exterior (na recepo)

Servio de arrumao e limpeza

37
Sempre providas de corrimo
38
Devem servir todos os pisos onde se situem instalaes destinadas aos utentes.

41
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra


dos vrios requisitos?

Sim, existe a designada Dispensa de Requisitos que se aplica quando


a estrita observncia dos requisitos coloque em causa a rendibilidade
do empreendimento ou for susceptvel de afectar as caractersticas
arquitectnicas ou estruturais dos edifcios que se encontrem classificados
a nvel nacional, regional ou local, ou possuam reconhecido valor
arquitectnico, artstico, histrico ou cultural. A dispensa de requisitos
pode ainda ser concedida a projectos reconhecidamente inovadores e
valorizantes da oferta turstica. A entidade competente para se pronunciar
sobre esta matria a Direco-Geral do Turismo.

Quais as entidades a consultar?

Para efeitos de Informao Prvia:


Cmara Municipal;
Direco Geral do Turismo;
Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
Regional;
ICN.

Para efeitos de Licenciamento de obras (operaes urbansticas):


Cmara Municipal;
Direco Geral do Turismo;
Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio;
ICN;
Autoridades de Sade;
Servio Nacional de Bombeiros.

Que aspectos so analisados pelas vrias entidades?

Cmara Municipal:
Prestar informao prvia sobre a possibilidade de instalao de hotis-rurais;
Licenciar a sua construo;
Promover a sua vistoria dos hotis-rurais j equipados e em condies
de iniciar a sua actividade, para efeitos da emisso da licena de utilizao
turstica;
Apreender o alvar e determinar o consequente encerramento dos
hotis-rurais cuja licena de utilizao tenha caducado nos termos do
disposto no presente diploma;
Averiguar se o projecto a desenvolver respeita os vrios planos de
Ordenamento do territrio.

42
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Direco Geral do Turismo:


A adequao do empreendimento turstico projectado ao uso pretendido;
O cumprimento das normas estabelecidas no respectivo diploma e seus
regulamentos;
A apreciao da localizao do hotl-rural, quando este no se situar em
rea abrangida por plano de urbanizao, plano de pormenor ou alvar de
loteamento sobre os quais aquela Direco-Geral tenha sido consultada.

Ministrio do ambiente, Ordenamento do Territrio E


DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
A apreciao da localizao do empreendimento turstico.

Autoridades de Sade:
A verificao das normas de higiene e de sade pblica.

Servio Nacional de Bombeiros:


A emisso de parecer sobre o cumprimento das regras de segurana
contra riscos de incndio.

ICN:
Averiguar se o projecto a desenvolver respeita o Plano de Ordenamento
da rea protegida.

Como instruir o Pedido de Informao Prvia?

Esquema resumo - Pedido de Informao Prvia:

De acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 55/2002 de 11 de Maro,


que regula o processo de licenciamento dos Empreendimentos Tursticos,
o pedido de informao prvia dever ser instrudo junto da Cmara
Municipal, de acordo com os seguintes regulamentos:

43
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao
(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Informao Prvia)

Portaria n. 1110 de 19/09/2001


(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Informao Prvia)

A Cmara Municipal, aps a recepo de todos os elementos necessrios


para que se pronuncie sobre o pedido de informao prvia, tem 10 dias
para consultar as entidades externas previstas, as quais tm, por sua
vez, 30 dias a contar da data da recepo da documentao para se
pronunciarem.

Como instruir o pedido de licenciamento para obras?

Para que a Cmara Municipal licencie as obras de edificao ou operaes


urbansticas, torna-se necessrio o parecer positivo da Direco-Geral do
Turismo sobre o projecto de arquitectura. Nesta etapa intervm ainda o
Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
Regional, as Autoridades de Sade, o Servio Nacional de Bombeiros e o
ICN, cujas competncias foram j descritas.

Esquema resumo - Pedido de licena para obras:

O pedido de licenciamento para obras dever ser instrudo junto da


Cmara Municipal, de acordo com os seguintes regulamentos:

44
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao
(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Licenciamento para Obras)

Portaria n. 1110 de 19/09/2001


(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Licenciamento para Obras)

Compete ao presidente da cmara municipal promover a consulta s


entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente
s operaes urbansticas sujeitas a licenciamento. O interessado pode,
no entanto, solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes
legalmente exigidos junto das entidades competentes, entregando-os com
o requerimento inicial do pedido de licenciamento, caso em que no
h lugar a nova consulta desde que, at data da apresentao de tal
pedido na cmara municipal, no haja decorrido mais de um ano desde
a emisso dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos e no se
tenha verificado alterao dos pressupostos de facto ou de direito em que
os mesmos se basearam39.

Juntamente com o parecer, a Direco-Geral do Turismo aprova o nome


do empreendimento e, a ttulo provisrio, fixa a capacidade mxima e
aprova a classificao que pode ser obtida de acordo com o projecto
apresentado40.

Concedida a licena, o titular dever requerer, no prazo de um ano, ao


presidente da cmara municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar
de licena ou de autorizao de operaes urbansticas41, que lhe dever
ser atribudo no prazo de 30 dias.

Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao


turstica?

Quando a obra estiver devidamente concluda, equipada e em condi-


es de iniciar o seu funcionamento, o interessado dever requerer a
concesso da licena ou da autorizao de utilizao turstica. Este
requerimento deve ser instrudo com termo de responsabilidade
subscrito pelo responsvel pela direco tcnica da obra, o qual dever
declarar que esta foi executada de acordo com o projecto aprovado
39
e com as condies de licena e ou autorizao. Caso se verifiquem
Art 19 do Decreto-Lei n 177/2001,
de 4 de Junho alteraes, dever atestar que as mesmas esto em conformidade
40
N 4 do Art 15 do Decreto-Lei n com as normas legais e regulamentos que lhe so aplicveis. A
55/2002, de 11 de Maro
41
Art 76 do Decreto-Lei n 177/2001,
licena de utilizao destina-se a comprovar, para alm do disposto no
de 4 de Junho Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao, a observncia das

45
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

normas relativas s condies sanitrias e segurana contra riscos de


incndio42.

Na sequncia deste requerimento, haver lugar a uma vistoria ao local, que


se dever realizar no prazo de 30 dias a contar da data de apresentao
do requerimento.

Concedida a licena, o titular dever requerer ao Presidente da Cmara


Municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar de licena ou de
autorizao de utilizao turstica.

Esquema resumo - Pedido de Licena de Utilizao:

Como se processa a classificao final?

A aprovao definitiva da classificao quanto modalidade de


hospedagem dever ser requerida Direco Regional de Turismo
competente num prazo no superior a dois meses aps a emisso, pela
Cmara Municipal, do alvar de licena de utilizao ou da entrada em
funcionamento do empreendimento. Para tal, torna-se necessrio enviar
para aquele organismo cpia do alvar juntamente com um requerimento
a solicitar a realizao de vistoria para efeitos de classificao, que dever
ter lugar num prazo de 45 dias a contar da apresentao do comprovativo
de pagamento das taxas devidas. A partir dessa data, aquela entidade
ter 15 dias para se pronunciar.

Para alm da classificao, fica tambm nesta fase fixada, a ttulo


definitivo, a capacidade mxima do empreendimento.

42
N 2 do Art 25 do DL n 55/2002,
de 11 de Maro

46
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Esquema Resumo - Pedido de classificao final:

Quando que o empreendimento pode comear a


funcionar?

O funcionamento dos Hotis Rurais depende apenas da titularidade do


alvar de licena de utilizao turstica.

47
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3.1.3. LICENCIAMENTO DAS MODALIDADES DO


GRUPO C - PCR
Para efeitos de licenciamento43, os Parques de Campismo Rural enquadram-
-se nos parques de campismo pblicos, que correspondem a empreendi-
mentos instalados em terrenos devidamente delimitados e dotados
de estruturas destinadas a permitir a instalao de tendas, reboques,
caravanas e demais material e equipamento necessrios prtica do
campismo, mediante remunerao, abertos ao pblico em geral44.

Quais os requisitos dos Parques de Campismo Rural?

Existe todo um conjunto de requisitos especficos45 que, podendo


condicionar o licenciamento das obras e o prprio projecto de investimento,
devem ser tidos em ateno desde logo, nomeadamente:

Localizao
Os parques de campismo devem situar-se em locais adequados aos fins
a que se destinam, devendo os respectivos terrenos possuir as seguintes
caractersticas:
No serem pantanosos, nem excessivamente hmidos;
No estarem situados em zona de atmosfera poluda;
Estarem distanciados 1000 m, pelo menos, dos locais em que exista
indstrias insalubres, incmodas, txicas ou perigosas;
No estarem situados em zonas de reas de mxima infiltrao, zonas
de proteco de nascentes e outras captaes de gua e de condutas de
gua potvel ou de combustveis;
No estarem situados em leitos de cheia ou leitos secos de rios;
Serem suficientemente drenados para facilitar o escoamento das guas
pluviais;
Ficarem afastados 1000 m, pelo menos, de condutas abertas de esgotos,
de lixeiras ou de aterros sanitrios;
Estarem afastados das grandes vias de comunicao ou suficientemente
isolados delas, mas disporem de acessos fceis aos utentes.
Os terrenos devem ainda ser arborizados e dispor de boas sombras,
devendo criar-se nova arborizao quando a mesma no exista ou for
43
N 3 do Art 16 do DL n 54/2002,
insuficiente. Enquanto tal situao no for possvel, devem ser criadas de 11 de Maro (Remete para o Dec.
sombras por processos artificiais, sobretudo nas zonas destinadas a Lei n 192/82, de 19/05).
44
DL n 55/2002, de 11 de Maro,
convvio. que estabelece o novo regime jurdico
da instalao e do funcionamento
dos Empreendimentos Tursticos (e
Acesso via pblica Parques de Campismo Pblicos)
Os terrenos dos parques de campismo devem ter fcil ligao via 45
Decreto Regulamentar n. 14/2002
de 12 de Maro de 2002

48
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

pblica para qualquer tipo de veculos automveis com e sem reboques,


designadamente para veculos de socorro ou emergncia.

Delimitao
O terreno dos parques de campismo deve ser vedado, por forma a
preservar a segurana e tranquilidade dos campistas.
Nas vedaes devem existir portes de entrada e sada em nmero
suficiente e devidamente sinalizados, com a largura mnima de 3,5 m, para
possibilitar o acesso ao parque de veculos de socorro e emergncia.

Vias de circulao interna


Os parques de campismo devem dispor de vias de circulao interna
que permitam o trnsito de qualquer tipo de veculos automveis com ou
sem reboques, designadamente veculos de socorro ou de emergncia;
As vias de circulao interna devem ter a largura mnima de 3 m ou 5 m,
conforme sejam, respectivamente, de um ou dois sentidos;
As vias de circulao interna devem ser mantidas em bom estado de
conservao e estar, a todo o tempo, totalmente desobstrudas.;
Entre a vedao do parque de campismo e a rea destinada s instala-
es e equipamentos dos campistas deve existir uma via de circulao,
com a largura mnima de 3 m, de modo a permitir a interveno de quais-
quer veculos de socorro ou emergncia;
interdito o estacionamento de quaisquer veculos ou equipamentos nas
vias de circulao interna que impossibilitem ou dificultem o trnsito de
veculos, em especial dos de emergncia ou socorro;
Apenas permitido o estacionamento de veculos automveis dentro dos
parques de campismo nas reas expressamente previstas para o efeito.

Rede de energia elctrica


Os parques de campismo devem dispor de uma rede interna, area
ou subterrnea, de distribuio de energia elctrica que assegure o
fornecimento de electricidade aos campistas e a iluminao geral do
parque;
O estabelecimento e a explorao das instalaes elctricas dos
parques de campismo devem obedecer s disposies constantes do
Regulamento de Segurana de Instalaes Elctricas de Parques de
Campismo e de Marinas (RPCM)46;
Junto s tomadas de corrente destinadas aos utentes do parque de
campismo deve ser indicada a respectiva tenso;
Os parques de campismo devem dispor de um sistema de iluminao de
emergncia, nomeadamente junto das entradas e sadas do parque, dos
blocos onde se situem as instalaes sanitrias e das vias de comunicao;
46
Aprovado pelo Decreto-Lei n. 393/
Nos parques de campismo em que sejam admitidas caravanas ou
85, de 9 de Outubro. autocaravanas devem existir locais com dispositivos que lhes assegurem

49
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

o fornecimento de energia elctrica:


Durante os perodos de silncio deve haver luz permanente junto s
entradas e sadas do parque de campismo, bem como das instalaes
sanitrias, devendo no interior destas a luz ser accionvel atravs de
interruptores que tenham a necessria proteco.

Abastecimento de gua
Os parques de campismo devem ser dotados de gua de abastecimento
para consumo humano, nos termos previstos nas normas relativas
qualidade da gua destinada ao consumo humano.
Nos parques de campismo deve ser assegurado o fornecimento de pelo
menos 80 l de gua por dia e por campista.
Nos parques de campismo devem existir, pelo menos, trs locais de
distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea destinada ao
campismo.
Os locais de distribuio de gua devem estar revestidos com materiais
impermeabilizados e dispor de drenagem de guas residuais.
Se no existir rede pblica de abastecimento de gua para consumo
humano nos parques de campismo, estes devem dispor de reservatrios
de gua prprios, com capacidade suficiente para satisfazer as
necessidades mnimas dirias (80 l/dia/campista) e ainda uma reserva de
emergncia cuja dimenso e caractersticas devem ser estabelecidas pelo
Servio Nacional de Bombeiros, em funo do respectivo grau de risco.
A captao de gua destinada a abastecimento para consumo humano
deve possuir as adequadas condies de proteco sanitria, e o sistema
ser dotado dos processos de tratamento requeridos para a potabilizao
da gua ou para a manuteno dessa potabilizao, de acordo com
as normas de qualidade da gua em vigor, devendo para o efeito ser
efectuadas anlises fsico-qumicas e microbiolgicas.

Condies gerais de instalao


A instalao das infra-estruturas e, de um modo geral, de todo o equipa-
mento necessrio ao funcionamento dos parques de campismo deve
efectuar-se de modo que no se produzam rudos, vibraes, fumos ou
cheiros susceptveis de perturbar ou de, por qualquer modo, afectar o
ambiente dos parques de campismo e a tranquilidade e a segurana dos
campistas;
interdita a instalao de coberturas laterais utilizadas como proteco
dos equipamentos dos campistas;
Apenas permitida a instalao de coberturas superiores colocadas
sobre os equipamentos destinados aos campistas quando as mesmas
preencherem, cumulativamente, os seguintes requisitos:
- A reaco ao fogo dos materiais utilizados nas coberturas superiores
deve ser, no mnimo, da classe M2;

50
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- As coberturas superiores devem possuir condies de resistncia


mnima aos agentes atmosfricos de modo a garantir a segurana das
pessoas e dos equipamentos;
- As coberturas superiores apenas devem cobrir as tendas e carava-
nas ou autocaravanas dos campistas e no a totalidade dos espaos
a eles destinados;
- As coberturas superiores no podem apresentar solues de conti-
nuidade entre si;
- As coberturas superiores no podem provocar impactos negativos
relativamente ao meio ambiente envolvente;
- As coberturas superiores devem ser fixadas ao solo de modo que
no constituam um elemento inamovvel.
interdita a instalao de muros artificiais volta das tendas ou outros
equipamentos similares utilizados pelos campistas.

Instalaes sanitrias
Os parques de campismo devem possuir instalaes sanitrias de
utilizao comum dotadas de gua corrente;
As instalaes sanitrias devem ser separadas por sexos e dispor de:
- Chuveiros individuais na proporo de um para cada 35 campistas,
com antecmara para vestirio dotada de banco e cabide;
- Lavatrios com espelho na proporo de um para cada 20
campistas;
- Retretes, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de
uma para cada 30 homens e uma para cada 20 mulheres, podendo
at 25% das retretes dos homens ser substitudas por urinis;
- Mquinas automticas de venda de preservativos e de pensos
higinicos;
- Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 40
campistas.
As instalaes sanitrias devem estar equipadas para a sua utilizao
por crianas, incluindo fraldrios situados em reas especificamente
destinadas para esse efeito ou, em alternativa, situados quer nas instala-
es sanitrias destinadas s mulheres quer nas instalaes sanitrias
destinadas aos homens;
Pelo menos um dos blocos de instalaes sanitrias deve permitir
o acesso e estar equipado para a sua utilizao por campistas com
deficincias motoras;
As instalaes sanitrias devem possuir comunicao directa para o
exterior ou serem dotadas de dispositivos de ventilao artificial com
contnua renovao do ar adequados sua dimenso;
As instalaes sanitrias devem ser ligadas a uma rede interna de
esgotos que conduzam as guas residuais a sistemas adequados ao
seu escoamento, nomeadamente atravs da rede pblica ou, se esta

51
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

no existir, de um sistema de recolha e tratamento adequado ao volume e


natureza dessa guas, de acordo com a legislao em vigor;
As instalaes sanitrias no podem situar-se junto das zonas destinadas
a preparar e cozinhar alimentos ou a tomar refeies;
As paredes, pavimentos e tectos das instalaes sanitrias devem ser
revestidas de materiais resistentes, impermeveis, no inflamveis e de
fcil limpeza.

Localizao das instalaes sanitrias


As instalaes sanitrias devem estar distribudas em blocos pelo parque
de campismo, de forma a permitir a sua fcil utilizao pelos campistas,
devendo, em qualquer caso, existir um bloco por cada 3 ha de rea
destinada ao campismo. No caso de Parques de Campismo de 3 estrelas,
dever existir um bloco de instalaes sanitrias por cada 2 h de rea
destinada ao campismo.

Equipamentos de utilizao comum


Os parques de campismo devem ter, pelo menos, os seguintes equipa-
mentos de utilizao comum pelos campistas:
- Recepo, situada junto entrada principal do parque de campismo;
- Lavadouros de loua e pias para despejo de guas residuais, na
proporo de um para cada 50 campistas;
- Tanques de lavagem de roupa e zona de secagem;
- Tbuas de engomar;
- Parque infantil;
- rea para a prtica de desportos ao ar livre.
Os lavadouros de loua, as pias para despejo de guas residuais e os
tanques para lavar roupa, dotados de gua corrente e ligados, por meio
de sifo, ao sistema de esgoto, podem ser ao ar livre, devendo, no entanto,
ser resguardados do sol e da chuva.

Recipientes para o lixo


Os parques de campismo devem dispor de recipientes para o lixo, com
tampa, colocados em locais de fcil acesso e devidamente sinalizados, na
proporo de um por cada 30 campistas, com capacidade adequada e
no distando entre si mais de 50 m;
Os recipientes para o lixo devem ter divisrias em funo do tipo de lixo
por forma a permitir a sua reciclagem;
Os parques de campismo devem tambm ser dotados de um local
apropriado para a instalao de contentores de maior dimenso, que rece-
bam os resduos dos contentores menores, utilizados pelos campistas;
A lavagem e manuteno dos contentores obrigatria, devendo prever-
-se um local para esta actividade devidamente isolado das zonas destinadas
aos campistas, devendo o mesmo ser claramente identificado.

52
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Instalaes de servio para caravanas e autocaravanas


Nos parques de campismo em que sejam admitidas caravanas ou
autocaravanas devem existir instalaes de servio na proporo de
uma instalao para cada 30 unidades. Estas instalaes devem estar
revestidas com materiais impermeabilizados por forma a assegurar a
drenagem das guas residuais;
As instalaes referidas no nmero anterior destinam-se ao abasteci-
mento de gua s caravanas e autocaravanas e aos respectivos despejos
e devem ser dotadas do equipamento necessrio para o efeito.

Instalaes de alojamento
Nos parques de campismo podem existir instalaes de carcter
complementar destinadas a alojamento, desde que no ultrapassem 25%
da rea total do parque destinada aos campistas;
Cada uma das instalaes referidas no nmero anterior no pode ter
mais de dois pisos, nem ocupar uma superfcie superior a 75 m2;
Em cada uma das instalaes s podem existir dois quartos, devendo,
porm, ser dotadas de casa de banho privativa com retrete, chuveiro e
lavatrio com espelho e ponto de luz;
A rea dos quartos das instalaes destinadas a alojamento no pode
ser inferior a 8 m2, 12 m2 ou 16 m2, consoante se trate de quartos com
uma, duas ou trs camas individuais;
Quando as instalaes destinadas a alojamento forem pr-fabricadas e
tiverem um carcter amovvel, a rea dos quartos pode ser reduzida para
5 m2 e 8 m2, consoante se trate, respectivamente, de quartos com uma
cama individual ou com duas camas individuais ou uma de casal.

Recepo
Os parques de campismo devem ter uma recepo instalada junto da
sua entrada principal;
A recepo deve prestar, pelo menos, os seguintes servios:
- Encarregar-se do registo de entradas e sadas dos campistas;
- Receber, guardar e entregar aos campistas a correspondncia, bem
como os objectos que lhes sejam destinados;
- Anotar e dar conhecimento aos campistas, logo que possvel, das
chamadas telefnicas e mensagens a eles destinadas.
A recepo deve ainda prestar aos campistas as informaes respeitantes
ao funcionamento do parque de campismo, designadamente sobre os
servios que o mesmo preste e as suas normas de funcionamento privativas;
Na recepo deve haver uma caixa de correio, um telefone e um
aparelho de telecpia ligados rede fixa;
Na recepo deve afixar-se, por forma bem visvel, em portugus, ingls
e outra lngua estrangeira, as seguintes indicaes:
- nome, tipo e categoria do parque de campismo;

53
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- O horrio de funcionamento da recepo;


- Os preos dos servios;
- O perodo de funcionamento do parque de campismo;
- A lotao do parque de campismo;
- Os perodos de silncio;
- A planta do parque de campismo, assinalando as instalaes de
utilizao comum, a rea destinada aos campistas, a localizao dos
extintores e das sadas de emergncia;
- A existncia de regulamento interno;
- A existncia de livro de reclamaes disposio dos campistas;
- A indicao da morada e do telefone do centro de sade e do
hospital mais prximos do parque de campismo;
- A morada e o telefone da farmcia mais prxima do parque de
campismo;
- A indicao do posto de correio mais prximo do parque de
campismo.
Quando a lotao estiver esgotada deve ser indicada entrada, por
forma bem visvel do exterior, a inexistncia de lugares vagos.

Primeiros socorros e equipamento de salvao


Os parques de campismo devem ter disponvel, vinte e quatro horas
por dia, equipamento de primeiros socorros ou um posto mdico para a
prestao de assistncia, devidamente sinalizado;
Sem prejuzo do disposto no Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, os
parques de campismo localizados em zonas que disponham de acesso
directo a guas balneares situadas junto a praias fluviais ou martimas,
lagoas ou barragens sem servios de socorros a nufragos, devem dispor
de equipamento e meios de salvao para banhistas junto desses acessos
e pessoal preparado para actuar em caso de emergncia.

Iluminao
Todas as entradas e sadas dos parques de campismo, bem como as vias
de circulao e as instalaes sanitrias devem estar iluminadas durante
a noite.

Servio de limpeza e remoo do lixo


Todas as instalaes comuns dos parques de campismo, incluindo
as sanitrias, bem como os recipientes de lixo, devem ser limpos e
desinfectados diariamente;
O lixo e demais resduos recolhidos na rea destinada ao campismo
devem ser removidos diariamente, onde sero recolhidos pelos servios
pblicos ou, na falta destes, por outros idnticos.

54
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Servio de vigilncia
Nos parques de campismo deve existir um servio permanente de
vigilncia.
O pessoal referido no nmero anterior deve usar farda prpria e estar
devidamente identificado.

Deveres dos campistas


Durante a sua estada nos parques de campismo, os campistas devem
pautar o seu comportamento pelas regras da boa vizinhana.
Os campistas devem ainda, em especial, cumprir as seguintes regras:
- Acatar dentro do parque de campismo a autoridade do responsvel
pelo seu funcionamento;
- Cumprir as regras do regulamento interno do parque de campismo;
- Cumprir os preceitos de higiene adoptados no parque de campismo,
especialmente os referentes ao destino do lixo e das guas sujas,
lavagem e secagem de roupas, admisso de animais e preveno
de doenas contagiosas;
- Manter o respectivo espao destinado a acampamento e os equipa-
mentos nele instalados em bom estado de conservao, higiene e
limpeza;
- Instalar o seu equipamento nos espaos destinados aos campistas,
de modo a guardar a distncia mnima de 2 m em relao aos dos
outros campistas;
- Abster-se de quaisquer actos susceptveis de incomodar os demais
campistas, designadamente de fazer rudo e de utilizar aparelhos
receptores de radiodifuso durante o perodo de silncio que for fixado
no regulamento interno do parque de campismo;
- No acender fogo, excepto quando forem utilizados equipamentos
para cozinhar alimentos autorizados para o efeito pelo regulamento
interno do parque de campismo, e cumprir as demais regras de
segurana contra riscos de incndio em vigor no mesmo;
- Cumprir a sinalizao do parque de campismo e as indicaes do
responsvel pelo seu funcionamento no que respeita circulao e
ao estacionamento de veculos e instalao do equipamento de
campismo;
- No introduzir pessoas no parque de campismo sem autorizao do
responsvel pelo seu funcionamento;
- Abandonar o parque de campismo no fim do perodo previamente
estabelecido para a sua estada;
- Pagar o preo dos servios utilizados, de acordo com a tabela em
vigor no parque de campismo;
- No limitar qualquer zona interior ou exterior rea que lhe for
destinada para acampar, para alm da sua instalao;
- No implantar estruturas fixas ou proceder pavimentao do solo.

55
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Regulamento interno
Os parques de campismo devem ter um regulamento interno elaborado
pela respectiva entidade exploradora e aprovado pela cmara municipal
competente;
O regulamento interno deve estar afixado, por forma bem visvel, na
recepo dos parques de campismo, em portugus, ingls e outra lngua
estrangeira;
O regulamento interno dos parques de campismo deve estabelecer as
normas relativas utilizao e ao funcionamento dos mesmos, nomeada-
mente sobre:
- As condies em que so autorizadas as visitas aos campistas;
- A admisso de animais que acompanham os campistas;
- As condies em que permitida a permanncia no parque de
material de campismo desocupado;
- Os deveres dos campistas;
- O perodo de funcionamento do parque de campismo;
- Os perodos de silncio;
- Os equipamentos de queima autorizados pela entidade exploradora
do parque de campismo para a confeco de alimentos.

Recusa de permanncia
Pode ser recusada a permanncia nos parques de campismo aos cam-
pistas que desrespeitem os preceitos do regulamento interno e no
cumpram os deveres previstos.

Categorias
Os parques de campismo pblicos classificam-se, atendendo sua
localizao, qualidade das suas instalaes e equipamentos e dos
servios que ofeream, nas categorias de 4, 3, 2 e 1 estrelas.
Os parques de campismo pblicos podem ainda ser classificados como
parques de campismo rural.

Parques de campismo de 1 estrela


Para que um parque de campismo pblico possa ser classificado de 1
estrela deve dispor de:
- Bar;
- Lavadouros de loua e tanques para lavar roupa e respectivos
secadouros, na proporo de um para cada 50 campistas.
As instalaes sanitrias devem dispor de:
- Chuveiros individuais na proporo de um para cada 35 campistas;
- Lavatrios na proporo de um para cada 20 campistas;
- Retretes, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de
uma para cada 30 homens e uma para cada 20 mulheres, podendo
at 25% das retretes dos homens ser substitudas por urinis;

56
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 40 campistas.


A rea til destinada a cada campista de 13 m2.

Parques de campismo de 2 estrelas


Para que um parque de campismo pblico possa ser classificado de 2
estrelas deve dispor ainda, alm dos equipamentos referidos no n. 1 do
artigo anterior, de:
- Supermercado;
- Sala de convvio.
As instalaes sanitrias devem dispor, alm dos equipamentos
referidos no n. 2 do artigo anterior, de, pelo menos, um chuveiro de gua
quente quer nas instalaes do sexo masculino quer nas instalaes do
sexo feminino;
A rea til destinada a cada campista de 15 m2.

Parques de campismo de 3 estrelas


Para que um parque de campismo pblico possa ser classificado de 3
estrelas deve situar-se em terreno arborizado e dispor ainda, para alm
de bar e lavadouros de loua e tanques para lavar roupa e respectivos
secadouros, na proporo de um para cada cinquenta campistas de:
- Restaurante-bar;
- Sala de convvio com televiso;
- Sala de jogos;
- Mesas e bancos para refeies ao ar livre;
- Espaos ajardinados;
- Um bloco de instalaes sanitrias por cada 2 ha de rea destinada
ao campismo.
As instalaes sanitrias devem dispor de:
- Chuveiros individuais na proporo de um para cada 30 campistas,
devendo um tero, pelo menos, dispor de gua quente;
- Lavatrios dotados de gua quente na proporo de um para cada
30 campistas;
- Retretes e tomadas de corrente, de acordo com o exposto para os
Parques de Campismo de 1 estrela;
- Coberturas descartveis para retretes e recipientes especficos para
depositar material higinico descartvel.
A rea til destinada a cada campista de 18 m2.

Parques de campismo de 4 estrelas


Para que um parque de campismo pblico possa ser classificado de 4
estrelas deve situar-se em terreno muito arborizado e ajardinado e dispor
ainda, alm dos equipamentos referidos para os Parques de Campismo
de 1, 2 e 3 estrelas.
- Parque de estacionamento;

57
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- Tabacaria;
- Cabinas telefnicas;
- Mquinas de lavar roupa e ferros elctricos de engomar;
- Equipamento de cozinha para preparao de refeies;
- Piscinas, para adultos e para crianas;
- Campo de jogos vedado;
- Servio de guarda de valores na recepo;
- Posto mdico.
As instalaes sanitrias devem dispor de:
- Chuveiros individuais, dotados de gua quente, na proporo de um
para cada 25 campistas;
- Lavatrios, dotados de gua quente, na proporo de um para cada
10 campistas;
- Retretes, dotadas de descarga automtica de gua, na proporo de
uma para cada 20 homens e uma para cada 15 mulheres, podendo
at 25% das retretes dos homens ser substitudas por urinis;
- Coberturas descartveis para retretes e recipientes especficos para
depositar material higinico descartvel;
- Tomadas de corrente na proporo de uma para cada 30
campistas.
Nos parques de campismo pblicos de 4 estrelas devem existir cinco
locais de distribuio de gua canalizada por cada hectare de rea
destinada ao campismo;
A rea til destinada a cada campista de 22 m2;
As piscinas devem ter equipamentos que garantam as caractersticas
das guas e obedeam aos parmetros definidos pelo Decreto-Lei n.
236/98, de 1 de Agosto, e respectivos regulamentos.

Para alm de cumprirem os requisitos genricos dos parques de


campismo pblicos, os parques de campismo rural47 tm que se situar
em terrenos destinados temporria ou permanentemente instalao de
acampamentos, integrados ou no em exploraes agrcolas, cuja rea
no seja superior a 5.000 m2. Caso a rea seja inferior aos 5.000 m2, o
nmero de instalaes dever ser proporcionalmente reduzido, para que
cada instalao disponha de uma rea aproximada de 150 m2 e cada
campista a de 50 m2.

A capacidade mxima dos parques de campismo rural corresponde a


30 instalaes, tendas, caravanas ou outros veculos habitveis, e a 90
campistas.

Os parques de campismo rural devero, obrigatoriamente, assegurar:


Fornecimento de energia elctrica; 47
DL n 192/82, de 19 de Maio, que
Fornecimento de gua potvel; cria os parques de campismo rural

58
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Instalao de receptculos para lixos em locais apropriados e a


respectiva remoo;
Escoamento eficaz de guas residuais e de esgotos;
Sistema de preveno de incndios, cuja eficcia dever ser apreciada
pela cmara municipal competente, precedida de parecer da corporao
de bombeiros concelhia;
Ligaes telefnicas, postais e de socorros mdicos a pelos 5 km de
distncia da sua localizao;
Fcil acesso a ambulncias;
Existncia de uma caixa de primeiros socorros apetrechada do material
necessrio para curativos e dos medicamentos normalmente usados para
socorros urgentes.

E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra


dos vrios requisitos?

Sim, existe a designada Dispensa de Requisitos que se aplica quando


a estrita observncia dos requisitos coloque em causa a rentabilidade
do empreendimento ou for susceptvel de afectar as caractersticas
arquitectnicas ou estruturais dos edifcios que se encontrem classificados
a nvel nacional, regional ou local, ou possuam reconhecido valor
arquitectnico, artstico, histrico ou cultural. A dispensa de requisitos
pode ainda ser concedida a projectos reconhecidamente inovadores e
valorizadores da oferta turstica. A entidade competente para se pronunciar
sobre esta matria a Direco-Geral do Turismo.

Quais as entidades a consultar?

As entidades a consultar so as mesmas, para efeitos de Informao


Prvia ou de Licenciamento de Obras:

Cmara Municipal onde se pretende instalar o empreendimento;


ICN;
Direco Geral de Turismo;
Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
Regional;
Autoridades de Sade;
Servio Nacional de Bombeiros.

59
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que aspectos so analisados pelas vrias entidades?

Cmara Municipal:
Averiguar se o projecto a desenvolver respeita os vrios planos de
ordenamento do territrio.

ICN:
Averiguar se o projecto a desenvolver respeita o plano de ordenamento
da rea protegida.

Direco Geral de Turismo:


A adequao do empreendimento turstico projectado ao uso pretendido;
O cumprimento das normas e regulamentos estabelecidos para este tipo
de empreendimento;
A apreciao da localizao do empreendimento turstico, quando este
no se situar em rea que nos termos de plano de urbanizao, plano
de pormenor ou licena ou autorizao de loteamento em vigor esteja
expressamente afecta ao uso proposto.

Ministrio do ambiente, Ordenamento do Territrio e


desenvolvimento regional
A apreciao da localizao do empreendimento turstico.

Autoridades de sade:
A emisso de parecer das autoridades de sade a emitir pelo delegado
concelhio de sade ou adjunto do delegado concelhio de sade.

Servio Nacional de Bombeiros:


Verificao do cumprimento das regras de segurana contra riscos de
incndio constantes em regulamento especfico.

Como instruir o Pedido de Informao Prvia?

Esquema resumo - Pedido de Informao Prvia:

60
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

De acordo com o Decreto-Lei n 192/82, de 19 de Maio, que cria os


parques de campismo rural, o pedido de informao prvia dever ser
instrudo junto da Cmara Municipal, de acordo com o Regime Jurdico da
Urbanizao e da Edificao48 e ainda os artigos 2, 6 e 20 da Portaria
n. 1110/01 de 19 de Setembro.

Note-se que neste caso estamos perante a necessidade de realizar obras


de urbanizao (arruamentos, redes de esgotos e de abastecimento de
gua, electricidade...) e operaes urbansticas (edificaes para fins no
exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou abastecimento
pblico de gua).

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Informao Prvia)

Portaria n. 1110/01 de 19 de Setembro


Artigo 2
Informao prvia relativa a obras de urbanizao
1 - O pedido de informao prvia para a realizao de obras de
urbanizao deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Memria descritiva explicitando as obras, designadamente arruamen-
tos, redes de abastecimento de guas, de saneamento, de gs, de
electricidade e de telecomunicaes e arranjos exteriores;
b) Extractos das plantas de ordenamento, de zonamento e de implantao
dos planos municipais de ordenamento do territrio vigentes e das
respectivas plantas de condicionantes, com a rea objecto da pretenso
devidamente assinalada;
c) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio
vigente;
d) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de
ordenamento do plano director municipal ou escala de 1:25 000 quando
este no existir, assinalando devidamente os limites da rea objecto da
operao;
e) Planta da situao existente, escala de 1:2500 ou superior,
correspondente ao estado e uso do terreno, e de uma faixa envolvente com
a dimenso adequada avaliao da integrao da operao na rea
em que se insere, com a indicao dos elementos ou valores naturais e
construdos, as servides administrativas e restries de utilidade pblica,
bem como a delimitao do terreno objecto da pretenso.

2 - Quando se trate de obras de urbanizao em rea no abrangida por


plano municipal de ordenamento do territrio, o pedido deve ser instrudo
com os elementos mencionados nas alneas a), c), d) e e) do nmero
48
DL n 177/2001, de 4 de Junho anterior e ainda com:

61
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

a) Extracto da carta da Reserva Agrcola Nacional abrangendo os solos


que se pretendem utilizar ou, quando esta no exista, parecer sobre a
capacidade de uso, emitido pelos servios competentes para o efeito;
b) Extracto da carta da Reserva Ecolgica Nacional com a delimitao
da rea objecto da pretenso ou, quando esta no existir, parecer emitido
pelos servios competentes.

Artigo 6.
Informao prvia sobre outras operaes urbansticas
1 - O pedido de informao prvia referente realizao das restantes
operaes urbansticas deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Memria descritiva esclarecendo devidamente a pretenso e indicando
a rea objecto do pedido;
b) Planta escala de 1:2500 ou superior e, quando exista plano municipal
de ordenamento do territrio, extractos das plantas de ordenamento, de
zonamento e de implantao e das respectivas plantas de condicionantes,
bem como da planta sntese do loteamento quando exista, com a indicao
precisa do local onde se situa o edifcio objecto do pedido;
c) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de ordenamento
do plano director municipal ou escala de 1:25 000 quando este no existir,
assinalando devidamente os limites da rea objecto da operao;
d) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio
vigente.

2 - Quando se trate de trabalhos de remodelao de terrenos em rea no


abrangida por plano municipal de ordenamento do territrio o pedido deve
ainda ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Extracto da carta da Reserva Agrcola Nacional abrangendo os solos
que se pretendem utilizar ou, quando esta no exista, parecer sobre a
capacidade de uso, emitido pelos servios competentes para o efeito;
b) Extracto da carta da Reserva Ecolgica Nacional com a delimitao
da rea objecto da pretenso ou, quando esta no existir, parecer emitido
pelos servios competentes.

Artigo 20.
Pedidos de informao prvia, licenciamento ou autorizao referentes a
vrias operaes urbansticas
Quando o pedido respeite a mais de um dos tipos de operaes
urbansticas referidos no artigo 2. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
Dezembro, deve ser instrudo com os elementos previstos no presente
diploma para cada uma das operaes constantes da pretenso.

A Cmara Municipal, aps a recepo de todos os elementos necessrios


para que se pronuncie sobre o pedido de informao prvia, tem 10 dias

62
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

para consultar as entidades externas previstas, as quais tm, por sua


vez, 30 dias a contar da data da recepo da documentao para se
pronunciarem.

Como instruir o pedido de licenciamento para obras?

Para que a Cmara Municipal licencie as obras de edificao ou operaes


urbansticas, torne-se necessrio o parecer positivo da Direco-Geral do
Turismo sobre o projecto de arquitectura. Nesta etapa intervm ainda o
Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
Regional, as Autoridades de Sade, o Servio Nacional de Bombeiros e o
ICN, cujas competncias foram j descritas.

Esquema resumo - Pedido de licena para obras:

O pedido de licenciamento49 para obras dever ser instrudo junto da


Cmara Municipal, conforme estabelecido nos seguintes regulamentos:

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


(Vide 3.1.1. Grupo A - Pedido de Licenciamento para Obras)

Portaria n. 1110 de 19/09/2001


9.
Licenciamento de obras de urbanizao
1 - O pedido de licenciamento de obras de urbanizao deve ser instrudo
com os seguintes elementos:
a) Documentos comprovativos da qualidade de titular de qualquer direito
que confira a faculdade de realizao da operao;
b) Certido da descrio e de todas as inscries em vigor emitida
49
pela conservatria do registo predial referente ao prdio ou prdios
Decreto-Lei n 192/82, de 19
de Maio abrangidos;

63
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

c) Planta escala de 1:2500 ou superior e, quando existam planos


municipais de ordenamento do territrio, extractos das plantas de
ordenamento, de zonamento e de implantao e das respectivas plantas
de condicionantes, com a indicao precisa do local onde se situa a obra
objecto do pedido;
d) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de
ordenamento do plano director municipal ou escala de 1:25 000 quando
este no existir, assinalando devidamente os limites da rea objecto da
operao;
e) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio
vigente;
f) Projectos das diferentes especialidades que integram a obra,
designadamente das infra-estruturas virias, redes de abastecimento
de guas, esgotos e drenagem, de gs, de electricidade, de
telecomunicaes, arranjos exteriores, devendo cada projecto conter
memria descritiva e justificativa, bem como os clculos, se for caso
disso, e as peas desenhadas, em escala tecnicamente adequada, com
os respectivos termos de responsabilidade dos tcnicos autores dos
projectos;
g) Oramento da obra, por especialidades e global, baseado em
quantidades e qualidades dos trabalhos necessrios sua execuo,
devendo neles ser adoptadas as normas portuguesas em vigor ou as
especificaes do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil;
h) Condies tcnicas gerais e especiais do caderno de encargos,
incluindo prazos para o incio e para o termo da execuo dos trabalhos;
i) Cpia da notificao da cmara municipal a comunicar a aprovao de
um pedido de informao prvia, quando esta exista e estiver em vigor;
j) Termos de responsabilidade subscritos pelos autores dos projectos
quanto ao cumprimento das disposies legais e regulamentares
aplicveis;
k) Contrato de urbanizao, caso o requerente entenda proceder, desde
logo, sua apresentao.

2 - Quando se trate de obras de urbanizao em rea no abrangida


por plano municipal de ordenamento do territrio, o pedido deve ser
instrudo com os elementos referidos no nmero anterior e, ainda, com os
seguintes:
a) Extracto da carta da Reserva Agrcola Nacional abrangendo os solos
que se pretendem utilizar ou, quando esta no exista, parecer sobre a
capacidade de uso, emitido pelos servios competentes para o efeito;
b) Extracto da carta da Reserva Ecolgica Nacional com a delimitao
da rea objecto da pretenso ou, quando esta no existir, parecer emitido
pelos servios competentes.

64
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

10.
Autorizao de obras de urbanizao
O pedido de autorizao de obras de urbanizao deve ser instrudo com
os elementos constantes das alneas a), b) e f) a l) do n. 1 do n. 9. e com
a cpia da notificao do deferimento do pedido de licenciamento ou de
autorizao da operao de loteamento.

19.
Autorizao de operaes urbansticas
O pedido de autorizao referente realizao das operaes urbansticas
a que se refere a alnea g) do n. 3 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 555/99,
de 16 de Dezembro, deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Documentos comprovativos da qualidade de titular de qualquer direito
que confira a faculdade de realizao da operao;
b) Certido da descrio e de todas as inscries em vigor emitida pela
conservatria do registo predial referente ao prdio ou prdios abrangidos;
c) Extractos das plantas de ordenamento, de zonamento e de implantao
do plano municipal de ordenamento do territrio vigente e das respectivas
plantas de condicionantes e planta de sntese da operao de loteamento,
quando exista, bem como planta escala de 1:2500, ou superior, com a
indicao precisa do local onde se pretende executar a operao;
d) Planta de localizao e enquadramento escala da planta de ordenamento
do plano director municipal ou escala de 1:25 000, quando este no existir,
assinalando devidamente os limites da rea objecto da operao;
e) Extractos das plantas do plano especial de ordenamento do territrio
vigente;
f) Memria descritiva e justificativa esclarecendo devidamente a pretenso;
g) Projecto da operao;
h) Estimativa do custo total da operao;
i) Calendarizao da execuo da operao;
j) Cpia da notificao da cmara municipal a comunicar a aprovao de
um pedido de informao prvia, quando esta existir e estiver em vigor;
k) Projectos das especialidades necessrios execuo da operao,
quando aplicvel;
l) Termo de responsabilidade subscrito pelos autores dos projectos quanto
ao cumprimento das disposies legais e regulamentares aplicveis.

20.
Pedidos de informao prvia, licenciamento ou autorizao referentes a
vrias operaes urbansticas
Quando o pedido respeite a mais de um dos tipos de operaes
urbansticas referidos no artigo 2. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
Dezembro, deve ser instrudo com os elementos previstos no presente
diploma para cada uma das operaes constantes da pretenso.

65
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ainda necessrio apresentar os seguintes elementos:

Planta de localizao do terreno escala de 1/25 000, indicando a rea,


o nome pelo qual o local conhecido, a freguesia, o concelho e os meios
de acesso existentes;
Descrio das instalaes sanitrias existentes a uma distncia inferior
a 100 m do acampamento, desde que compreendam acomodaes para
ambos os sexos, com entradas independentes, que incluam um mnimo de
2 duches, de 2 lavatrios e de 3 sanitrio por sexo;
Projecto das instalaes sanitrias a construir caso no existam as referidas
anteriormente com observao dos requisitos mnimos mencionados na
alnea anterior;
Esboo do conjunto para lavagem de roupa e de loua, com tanques e 2
torneiras, protegido por cobertura eficaz;
Memria descritiva do projecto do parque, onde dever ser descrito de
forma sumria:
Origem da gua potvel a fornecer e do local para o seu abastecimento;
Soluo prevista para o destino dos esgotos domsticos e pluviais e
dos lixos;
Localizao dos estabelecimentos mais prximos para fornecimento de
gneros alimentcios, bem como a meno relativa ao eventual abastecimento
de produtos alimentares pela explorao agrcola onde o parque integra;
Perodo de funcionamento do parque.
Caso a gua a ser fornecida no derivar da rede de distribuio municipal ou
da freguesia respectiva, dever-se- anexar memria descritiva um boletim
da sua anlise qumica e bacteriolgica, realizada em laboratrio oficial.
Se o destino dos esgotos no for um colector pblico, a fossa existente
ou a construir dever ser mencionada na memria descritiva, sendo o seu
tipo e dimensionamento definidos pela cmara municipal competente em
funo do nmero de utentes.
No caso de inexistncia de servio municipal de lixos, a memria
descritiva dever mencionar qual o tratamento a que os mesmos sero
submetidos.
Compete ao presidente da cmara municipal promover a consulta s
entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente
s operaes urbansticas sujeitas a licenciamento. O interessado pode,
no entanto, solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes
legalmente exigidos junto das entidades competentes, entregando-os
com o requerimento inicial do pedido de licenciamento, caso em que no
h lugar a nova consulta desde que, at data da apresentao de tal
pedido na cmara municipal, no haja decorrido mais de um ano desde
a emisso dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos e no se
tenha verificado alterao dos pressupostos de facto ou de direito em que 50
Art 19 do Decreto-Lei n 177/2001,
os mesmos se basearam50. de 4 de Junho

66
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Juntamente com a emisso do alvar de licena ou de autorizao para


a realizao de obras de edificao urbansticas, a Cmara Municipal,
aprova o nome do empreendimento e, a ttulo provisrio, fixa a capacidade
mxima e aprova a classificao que pode ser obtida de acordo com o
projecto apresentado51.

Concedida a licena, o titular dever requerer, no prazo de um ano, ao


presidente da cmara municipal a emisso do respectivo alvar o alvar
de licena ou de autorizao de operaes urbansticas52, que lhe dever
ser atribudo no prazo de 30 dias.

Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao


turstica?

Quando a obra estiver devidamente concluda, equipada e em condies


de iniciar o seu funcionamento, o interessado dever requerer a concesso
da licena ou da autorizao de utilizao turstica Cmara Municipal.
Este requerimento deve ser instrudo com termo de responsabilidade
subscrito pelo responsvel pela direco tcnica da obra, o qual dever
declarar que esta foi executada de acordo com o projecto aprovado e com
as condies de licena e ou autorizao. Caso se verifiquem alteraes,
dever atestar que as mesmas esto em conformidade com as normas
legais e regulamentos que lhe so aplicveis. A licena de utilizao
destina-se a comprovar, para alm do disposto no Regime Jurdico da
Urbanizao e da Edificao, a observncia das normas relativas s
condies sanitrias e segurana contra riscos de incndio53.

Na sequncia deste requerimento, haver lugar a uma vistoria ao local, que


se dever realizar no prazo de 30 dias a contar da data de apresentao
do requerimento.

Juntamente com a licena ou autorizao de utilizao turstica


confirmada ou alterada, a ttulo definitivo, em funo do resultado da
vistoria, a classificao do empreendimento, fixando-se ainda a respectiva
capacidade mxima54.
Esta classificao respeita categoria do empreendimento: Parques de
Campismo de 1 estrela, 2 estrelas, 3 estrelas ou 4 estrelas.
51
Art 24 do Decreto-Lei n 55/2002,
de 11 de Maro
52
Concedida a licena, o titular dever requerer ao Presidente da Cmara
Art 76 do Decreto-Lei n 177/2001,
de 4 de Junho Municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar de licena ou de
53
N 2 do Art 25 do DL n 55/2002, autorizao de utilizao turstica.
de 11 de Maro
54
N 5 do Art 25 do DL n 55/2002,
de 11 de Maro

67
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Esquema Resumo - Pedido de licena de utilizao:

Como instruir o pedido de classificao final?

O promotor, aps a obteno do alvar de licena de utilizao, tem dois


meses para enviar cpia do mesmo para a Direco-Geral de Turismo e
requerer a vistoria para efeitos de classificao final como Parque de
Campismo Rural.

Esquema Resumo - Pedido de classificao final:

Quando que o empreendimento pode comear a


funcionar?

O funcionamento dos parques de campismo rurais depende apenas da


titularidade do alvar de licena de utilizao turstica.

68
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

3.2. CASAS DE NATUREZA

O que so as Casas de Natureza?

As Casas de Natureza so as que se encontram localizadas em reas


protegidas55 e que se destinam a proporcionar, mediante remunerao, servios
de hospedagem e que, pela sua implantao e caractersticas arquitectnicas
contribuem decisivamente para a criao de um produto integrado e de
valorizao turstica e ambiental das zonas onde se inserem. Deste modo, as
Casas de Natureza constituem, pela sua definio, servios de hospedagem
que se enquadram, em qualquer caso, no Turismo de Natureza.

Que modalidades esto abrangidas pelas Casas de


Natureza?

A classificao de Casas de Natureza compreende trs modalidades, a saber:

Casa-Abrigo
Consiste num servio de hospedagem prestado a turistas, em casas
recuperadas a partir do patrimnio do Estado, cuja funo inicial foi
desactivada e podem ou no ser utilizadas como habitao prpria do seu
proprietrio, possuidor ou legtimo detentor.

Centros de Acolhimento
So as casas construdas de raiz ou adaptadas a partir de edifcio
existente e que visam o alojamento de grupos com o objectivo de promover
a educao ambiental, visitas de estudo e de carcter cientfico.

Casas Retiro
Correspondem s casas recuperadas a partir de construes rurais
tradicionais ou de arquitectura tipificada, as quais mantm o carcter
genuno da sua arquitectura e que podem ser utilizadas ou no como
habitao prpria do seu proprietrio, possuidor ou legtimo detentor.

Que legislao regula a actividade de Casas de


Natureza?

Decreto-Lei n 47/99 de 16 de Fevereiro com as alteraes introduzidas


55
reas classificadas ao abrigo do pelo decreto-lei n 56/2002 de 11 de Maro
Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Janeiro,
e demais diplomas legais aplicveis. Estabelece o regime jurdico da instalao e do funcionamento dos
empreendimentos de turismo de natureza.

69
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Decreto-Regulamentar n 2/1999 de 17 de Fevereiro


Define os requisitos das instalaes e funcionamento das casas de natureza.

Relativamente s casas de natureza, o licenciamento decorre na Cmara


Municipal da rea da sua implantao e segue o regime jurdico do
licenciamento municipal de obras particulares.

Como se processa o Licenciamento das Casas de


Natureza?

Em qualquer dos casos, antes do interessado avanar com qualquer tipo


de obra ou com a elaborao de um projecto de arquitectura (e muitas
vezes tambm antes da aquisio do terreno), dever informar-se junto
da Cmara Municipal sobre a possibilidade de instalar uma Casa de
Natureza no local pretendido e respectivas condicionantes urbansticas,
sendo o nome tcnico deste primeiro passo o Pedido de Informao
Prvia. Este pedido extremamente importante e no deve ser descurado,
sob pena de se fazerem investimentos elevados num projecto que no
ter viabilidade legal. Obtida uma informao prvia positiva, dever ser
instrudo o pedido de licenciamento para obras, que avaliar o projecto
tcnico e autorizar a construo ao abrigo do projecto aprovado, com
a emisso do alvar para a realizao de obras. Finalizada e vistoriada a
obra, necessrio obter uma autorizao especfica para a utilizao do
empreendimento com os fins tursticos previstos (licena ou autorizao
de utilizao turstica), a que corresponder a emisso do alvar para
utilizao turstica. Finalmente, deve ainda ser obtida a classificao final
do empreendimento, quanto modalidade de hospedagem.

Temos, assim, quatro processos principais, que se designam legalmente por:


Pedido de Informao Prvia
Licenciamento ou autorizao56 de operaes urbansticas, com emisso
do alvar de licena ou de autorizao de operaes urbansticas
Licenciamento ou autorizao 3 de utilizao turstica, com emisso do
alvar de licena ou de autorizao de utilizao turstica
Classificao

Uma vez que os promotores se confrontam frequentemente com proble-


mas de alongamento dos processos de licenciamento por demasiado
tempo, importa tomar especial ateno aos prazos previstos para
cada passo do processo. A quase totalidade destes passos tm ainda
prevista a denominada "aprovao tcita", que prev que, falta de 56
A distino entre Licena e
resposta das entidades competentes nos prazos estipulados, isto , autorizao estabelecida nos nos
2 e 3 do Art 4 do DL n 177/01, de
falta de aprovao expressa, o promotor possa assumir a resposta como 4 de Junho

70
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

favorvel. No caso de o promotor optar por esta via, deve certificar-se de


que o seu projecto esteja em absoluto acordo com as exigncias legais,
sob pena de ter que responder por possveis irregularidades no futuro.
Caso no seja conveniente assumir essa responsabilidade, a alternativa
ser acompanhar, tanto quanto possvel, o andamento do processo junto
das entidades competentes, como forma de garantir o seu andamento
sem possveis atrasos. Por outro lado, importa ter em conta que os prazos
esto previstos para processos instrudos em perfeita conformidade com a
lei, o que significa que podem sofrer atrasos legtimos por insuficincia ou
incorreco de algum elemento do processo.

necessrio alvar para actividades de Animao Turs-


tica realizadas por uma Casa de Natureza?

Os proprietrios de Casas de Natureza esto isentos de alvar previsto


para as empresas de animao turstica57 (vide ponto "Animao
Ambiental") desde que:
Preveja no seu objecto social a explorao de actividades ldicas, cultu-
rais, desportivas ou de lazer;
Seja uma cooperativa, estabelecimento individual de responsabilidade
limitada ou sociedade comercial.

Quais os requisitos exigidos para efeitos de classificao?

Requisitos Gerais

Infra-estruturas

Infra-estruturas bsicas

Saneamento Bsico e gua Potvel

Reservatrios de gua Potvel 58

57 Extintores Portteis de Incndio 59


Decreto-Lei n 108/2002, de 16
de Abril, que altera o Decreto-Lei n
204/2000, de 1 de Setembro Sistema de evacuao de guas residuais ligados a sistemas depuradores 60
58
Se no existir rede pblica de gua
59
Zonas de servio
Em nmero e local adequados s
suas caractersticas e dimenses
60
Zona de arrumos separada das destinadas aos hspedes61
Caso as casas de natureza no
sejam abastecidas por rede pblica
de esgotos.
61
Por forma a evitar a propagao
de cheiros e a obter-se o conveniente
isolamento por parte dos hspedes
das outras dependncias da casa.

71
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Requisitos de Funcionamento

Placa identificativa das casas de natureza


obrigatria a afixao no exterior, junto entrada principal, de uma placa
identificativa da sua afectao quela explorao.

Informaes
Em todas as casas de natureza devem existir, disposio dos hspedes,
informaes escritas em portugus e noutra lngua estrangeira sobre:
Os servios a que o hspede pode ter acesso e os respectivos preos,
incluindo o da diria do alojamento;
Os horrios das refeies, incluindo os do servio de pequenos-
almoos62;
Os equipamentos existentes disposio dos hspedes para a prtica
de desportos ou outras actividades de animao ambiental e as regras
para a sua utilizao;
A localizao dos servios mdicos, das farmcias e dos servios de
primeiros socorros mais prximos;
A existncia de livro de reclamaes;
As zonas da casa que podem ser utilizadas pelos hspedes e as que
esto reservadas ao seu proprietrio, possuidor ou legtimo detentor,
quando for caso disso.

O responsvel pela casa deve estar apto a dar informaes sobre o


patrimnio turstico, natural, histrico, etnogrfico, cultural, gastronmico
e paisagstico da rea protegida e da regio onde a casa se localiza,
nomeadamente sobre:

Itinerrios caractersticos;
Circuitos tursticos existentes;
Instalaes, sistemas e equipamentos interpretativos;
Desportos de natureza;
Artesanato, gastronomia, vinhos e outros produtos agro-alimentares
tradicionais;
Estabelecimentos de restaurao e bebidas existentes nas proximidades
das casas;
Festas, feiras, romarias e outros acontecimentos locais de natureza
popular;
Meios de transporte pblico que servem a casa e as vias de acesso.

Renovao de estada
Os hspedes devem deixar as casas livres at s 12 horas do dia de
sada ou at hora convencionada, entendendo-se que, se o no fizerem,
renovam a sua estada por mais um dia. 62
Quando existirem.

72
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

O responsvel pela casa no obrigado a aceitar o prolongamento da


estada dos hspedes para alm do dia previsto para a sua sada.

Fornecimentos includos no preo dirio do alojamento


No preo dirio do alojamento est includo obrigatoriamente o servio de
arrumao e limpeza e o consumo, sem limitaes, de gua e, quando
exista, de electricidade e gs.

Arrumao e limpeza
As zonas das casas de natureza destinadas aos hspedes devem ser
arrumadas e limpas diariamente.

Em todas as casas de natureza, as roupas de cama e as toalhas das casas


de banho dos quartos de dormir devem ser substitudas pelo menos uma
vez por semana e sempre que mude o hspede.

Pessoal de servio
O pessoal de servio das casas de natureza deve apresentar-se sempre
com a mxima correco e limpeza.

Escritrio de atendimento
Nas reas protegidas deve existir um escritrio destinado ao atendimento
e informao dos hspedes e visitantes da responsabilidade do Instituto
da Conservao da Natureza.

Quando a dimenso da rea protegida o justificar, deve existir mais de um


escritrio de atendimento, de forma que o mesmo no diste relativamente
a cada casa, mais de 25 km.

O escritrio dever prestar, pelo menos, os seguintes servios:


Dar informaes aos hspedes sobre os servios de hospedagem
existentes na rea protegida;
Dar informaes aos hspedes e visitantes sobre as instalaes,
sistemas e equipamentos interpretativos existentes na rea protegida;
Dar informaes sobre os desportos de natureza e as actividades, infra-
-estruturas e servios de animao existentes na rea protegida;
Encarregar-se do movimento de entradas e sadas dos hspedes e
visitantes;
Receber, guardar e entregar aos hspedes a correspondncia que lhes
seja destinada;
Deve dispor de telefone ligado rede pblica para utilizao pelos hspedes
e visitantes, com afixao em local bem visvel do custo do servio;
Deve informar os hspedes e visitantes das normas de segurana
relativas aos servios prestados.

73
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

O servio de atendimento dos hspedes e visitantes deve ser assegurado


por pessoal que fale, para alm do portugus, uma lngua estrangeira.

O escritrio de atendimento deve funcionar, no mnimo, sete horas por dia.

Requisitos Especficos

Casas-Abrigo

Infra-estruturas bsicas

gua corrente quente e fria

Electricidade

Obrigatoriedade de uso exclusivo de equipamentos elctricos 63


64

Unidades de Alojamento

N. de unidades de alojamento por casa-abrigo 1

N. mximo de quartos destinados aos hspedes 10


Nas casas-abrigo deve existir, pelo menos, uma sala de estar destinada aos hspedes,
uma cozinha e ainda uma casa de banho por cada trs quartos

Quartos

1 ou duas camas
Nmero mximo de Camas por quarto individuais/1 de
casal

Capacidade mxima dos quartos (pessoas) 2

N. de camas suplementares individuais 2

Janelas ou sacadas dando directamente para o exterior

Mobilirio e equipamentos adequados

Sistema de segurana que apenas permita o acesso ao hspede e



ao pessoal de casa

rea mnima dos quartos com duas camas ou cama de casal 9 m2

rea mnima dos quartos com uma cama individual 6,5 m2

Salas
63
Caso utilizam o gs como fonte de
rea Mnima 12 m2
energia, aplicado o Decreto-Lei n.
449/85 de 25 de Outubro e a Portaria
Cozinha65 n. 490/87 de 11 de Junho.
64
Caso o quarto, a sala e a cozinha
Devidamente Equipadas estejam integradas numa nica
diviso.
65
As paredes, pavimentos e tectos
destas instalaes devem ser
revestidos de materiais resistentes,
impermeveis e de fcil limpeza.

74
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Casas de Banho66

Chuveiro ou polibanho

Retrete
Equipamento Mnimo:
Lavatrio com espelho e
ponto de luz

tomada elctrica

Servio telefnico permanente com a rede exterior (na



recepo)67

Centros de Acolhimento

Infra-estruturas bsicas

gua corrente quente e fria

Electricidade

Obrigatoriedade de uso exclusivo de equipamentos



elctricos

Caminhos de Evacuao devidamente identificados

Sistemas de alarme e alerta apropriados

Sada de emergncia devidamente identificada

Meios adequados de controlo de fumos

Unidades de Alojamento

Por cada quarto corresponde uma unidade de alojamento

N. mximo de quartos de dormir destinados aos


10
hspedes

Deve existir, pelo menos, uma sala de estar destinada aos hspedes, uma cozinha e duas
instalaes sanitrias com separao por sexos.

Quartos

8 camas individuais ou quatro


Nmero mximo de camas por quarto
beliches

Capacidade mxima dos quartos (pessoas) 8

Janelas ou sacadas dando directamente para o exterior

Mobilirio e equipamentos adequados

Sistema de segurana que apenas permita o acesso ao


66
Idem.
hspede e ao pessoal de casa
67
obrigatria a afixao junto do
mesmo e em local bem visvel do rea mnima dos quartos 4,5 m2 por cama ou beliche
custo do servio.

75
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Salas

rea mnima 12 m268

Cozinha69

Devidamente equipadas

Casas de Banho 70

Chuveiro ou polibanho: 1 para cada 10


hspedes
Retrete: uma para cada oito mulheres e
Equipamento Mnimo: uma para cada 10 homens
Lavatrio com espelho e ponto de luz
Tomada de corrente elctrica: uma para
cada 15 hspedes
Servio telefnico permanente com a rede

exterior (na recepo)71

Casas-Retiro

Infra-estruturas bsicas

Sistema de iluminao elctrica alternativa72

Unidades de Alojamento

N. de unidades de alojamento por casa-retiro 1

N. mximo de quartos destinados aos hspedes 10

Por cada 3 quartos exigido uma casa de banho

Quartos
1 ou duas camas
Nmero mximo de Camas por quarto
individuais/1 de casal
Capacidade mxima dos quartos (pessoas) 2

N. de camas convertveis 2 68
Ao que devem ser acrescidos 0,25
m2 por cama.
Janelas ou sacadas dando directamente para o exterior
69
As paredes, pavimentos e tectos
Mobilirio e equipamentos adequados destas instalaes devem ser
revestidos de materiais resistentes,
Sistema de segurana que apenas permita o acesso ao hspede impermeveis e de fcil limpeza.
e ao pessoal de casa 70
Idem.
71
aplicvel com as devidas
Casas de Banho73 alteraes o que foi exposto para as
casas-abrigo.
Chuveiro ou 72
Com capacidade suficiente para
polibanho satisfazer as necessidades correntes
nos servios nela prestados.
Equipamento Mnimo: Retrete 73
As casas de banho podem ser
contguas ou prximas das casas-
Lavatrio retiro.

76
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

No que respeita s casas-abrigo e centros de acolhimento, devem ainda


existir em todas as zonas, s quais os hspedes tenham acesso, unidades
de aquecimento e ventilao elctricas ou a leo, devidamente certificadas,
em nmero suficiente e com comando regulvel, de modo a garantir uma
adequada temperatura ambiente. Quanto s casas-retiro, apenas deve ser
assegurado um sistema de aquecimento e ventilao adequados.

E no h excepes quanto ao cumprimento na ntegra


dos vrios requisitos?

Sim, existe a designada Dispensa de Requisitos que se aplica quando


a estrita observncia dos requisitos coloque em causa a rentabilidade
do empreendimento ou for susceptvel de afectar as caractersticas
arquitectnicas ou estruturais dos edifcios que se encontrem classificados
a nvel nacional, regional ou local, ou possuam reconhecido valor
arquitectnico, artstico, histrico ou cultural. A dispensa de requisitos
pode ainda ser concedida a projectos reconhecidamente inovadores e
valorizantes da oferta turstica. A entidade competente para se pronunciar
sobre esta matria a Direco-Geral do Turismo.

77
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Quais as entidades a consultar?

As entidades a consultar so as mesmas para efeitos de Informao Prvia


ou de Licenciamento de Obras:
Cmara Municipal;
Direco Geral do Turismo;
ICN.

Que aspectos so analisados pelas vrias entidades?

Cmara Municipal:
Prestar informao sobre a possibilidade de instalao de Casas de
Natureza;
Licenciar ou autorizar a realizao de operaes urbansticas das casas
de natureza;
Promover a vistoria das casas de natureza;
Apreender o alvar de licena ou utilizao de utilizao para casas de
natureza e determinar o seu encerramento quando as respectivas licenas
ou autorizaes tiverem caducado.

Direco-Geral do Turismo:
Adequao das casas de natureza projectadas ao uso pretendido;
Cumprimento das normas definidas;
Apreciar a localizao das casas de natureza quando esta no se situar
numa rea que, nos termos do plano de urbanizao, plano de pormenor
ou licena ou autorizao de loteamento em vigor esteja expressamente
afecta ao uso proposto.

ICN:
Verificar se as Casas de Natureza se localizam no interior de uma rea
protegida;
Apreciar se os servios de hospedagem propostos contribuem para a
criao de um produto integrado de valorizao turstica e ambiental nas
reas protegidas onde se insiram.

78
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como instruir o Pedido de Informao Prvia?

Esquema Resumo - Pedido de Informao Prvia:

Os pedidos de informao prvia relativos instalao das casas de


natureza74, devem ser instrudos nos termos da seguinte legislao:
Decreto-Lei n. 177/0175, de 4 de Junho (aplicvel a reas no abrangidas
74
por plano de pormenor ou operao de loteamento)
DL n 56/2002, de 11 de Maro
75
Portaria n. 1110/0176, de 19 de Setembro (aplicvel a reas abrangidas
Estabelece o Regime Jurdico da
Urbanizao e da Edificao por plano municipal de ordenamento do territrio)
76
Determina os elementos que
devem instruir os pedidos de
informao prvia, de licenciamento Assim, a legislao a ter em conta ser a mesma que se aplica ao Turismo
e de autorizao referentes a todos os
tipos de operaes urbanstica
em Espao Rural:

79
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


SUBSECO II
Informao prvia
(Vide 3.1.1. Turismo em Espao Rural / Grupo A - Pedido Informao Prvia)

Portaria n. 1110/01 de 19 de Setembro


(Vide 3.1.1. Turismo em Espao Rural / Grupo A - Pedido Informao Prvia)

Dever ainda ser anexado um requerimento77 a obter junto da Direco


Geral do Turismo, no qual deve estar especificado o nome e classificao
pretendidos para o empreendimento, e do qual dever ainda constar:

O nome e o domiclio do requerente, bem como a indicao da qualidade


de proprietrio, usufruturio, locatrio, titular do direito de uso e habitao,
cessionrio de explorao ou comodatrio;
A escritura de constituio da sociedade, se se tratar de uma sociedade
familiar;
A denominao a atribuir casa ou ao empreendimento;
A localizao e a descrio das casas e seus logradouros e das
propriedades, se estas existirem, bem como dos seus arredores;
A descrio sumria dos acessos rodovirios, dos transportes pblicos,
dos servios mdicos e de primeiros socorros e dos estabelecimentos de
restaurao que servem a casa ou a aldeia;
Enumerao e a descrio dos quartos e das restantes divises,
dependncias e zonas comuns destinadas aos hspedes e a indicao
das zonas das casas e das propriedades de acesso vedado a estes;
A indicao do nmero de telefone da casa, quando exigvel;
A enumerao dos servios a prestar, quando exigvel;
O perodo ou perodos de abertura anual;
A indicao das lnguas estrangeiras faladas pelo requerente;
A identificao dos equipamentos de animao e desportivos ou outros de
interesse cultural e recreativo disponveis para utilizao pelos hspedes
ou visitantes.

Este requerimento dever ser acompanhado, ainda, pelos seguintes


elementos:

Plantas, escala de 1:25 000 ou de 1:1000, referentes localizao das


casas;
Fotografias, no formato de 20 cm x 25 cm, do interior dos edifcios ou das
suas partes destinadas aos hspedes e das suas fachadas, bem como do
local onde se integram; 77
Art 14 do Decreto-Lei n 56/2002,
Documentos respeitantes s caractersticas histricas, arquitectnicas, de 11 de Maro

80
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ambientais e paisagsticas da regio;


No caso da edificao ou edificaes existentes no carecerem de
obras, devem ser apresentadas plantas respeitantes a todos os pisos,
escala de 1:100, com referncia s unidades de alojamento afectas
explorao turstica.

A Cmara Municipal, aps a recepo de todos os elementos necessrios


para que se pronuncie sobre o pedido de informao prvia, tem 10
dias para consultar as entidades externas previstas, as quais tm, por
sua vez, 30 dias a contar da data da recepo da documentao para
se pronunciarem. Aps a recepo dos pareceres vinculativos destas
entidades, a Cmara Municipal delibera no prazo mximo de 20 dias.

Como instruir o pedido de licenciamento para obras?

Esquema Resumo - Pedido de Licenciamento para Obras:

Caso, para a emisso da licena de utilizao turstica, seja necessria a


realizao de obras (operaes urbansticas) que caream de licenciamento
municipal, o promotor dever apresentar, na respectiva Cmara Municipal, um
projecto de arquitectura. Caso as obras necessrias no exijam licenciamento
municipal, o licenciamento da unidade passa sempre pela apresentao
de um projecto respectiva Cmara Municipal, com o levantamento da
construo existente (ateno que mesmo para casas que no necessitem
de obras as Cmaras pedem a instruo completa do processo, i.e, projecto
de arquitectura, termo de responsabilidade do arquitecto, memria descritiva,
fotografias, plantas de localizao, projecto contra incndios, etc.- at data
nenhuma autarquia dispensou estes elementos). Os pareceres da Direco-
-Geral do Turismo e do Instituto da Conservao da Natureza so vinculativos.
As referidas entidades devem pronunciar-se no prazo de 30 dias a contar da
data da recepo da documentao.

Mais uma vez, a instruo do pedido de licenciamento para obras o


mesmo para as Casas de Natureza e para os empreendimentos de TER:

81
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Decreto-Lei n. 177/01 de 4 de Junho


(Vide Grupo A - Pedido de Licenciamento para Obras)

Portaria n. 1110 de 19/09/2001


(Vide Grupo A - Pedido de Licenciamento para Obras)

Compete ao presidente da cmara municipal promover a consulta s


entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente
s operaes urbansticas sujeitas a licenciamento. O interessado pode, no
entanto, solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes
legalmente exigidos junto das entidades competentes, entregando-os
com o requerimento inicial do pedido de licenciamento, caso em que no
h lugar a nova consulta desde que, at data da apresentao de tal
pedido na cmara municipal, no haja decorrido mais de um ano desde
a emisso dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos e no se
tenha verificado alterao dos pressupostos de facto ou de direito em que
os mesmos se basearam78.

Juntamente com o parecer, a Direco-Geral do Turismo aprova o nome da


casa e, a ttulo provisrio, fixa a capacidade mxima e aprova a classificao
que pode ser obtida de acordo com o projecto apresentado79.

Concedida a licena, o titular dever requerer, no prazo de um ano, ao


presidente da cmara municipal a emisso do respectivo alvar - o alvar
de licena ou de autorizao de operaes urbansticas80, que lhe dever
ser atribudo no prazo de 30 dias.

78
Art 19 do Decreto-Lei n 177/2001, de 4 de Junho
79
N 4 do Art 19 do Decreto-Lei n 56/2002, de 11 de Maro
80
Art 76 do DL n 177/2001, de 4 de Junho

82
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como instruir o pedido de licenciamento de utilizao


turstica?

Estando a casa em condies de iniciar o seu funcionamento, o promotor


dever apresentar, ao presidente da cmara municipal, um requerimento a
solicitar vistoria para a posterior emisso da licena de utilizao turstica
para casas de natureza. A vistoria deve realizar-se no prazo de 30 dias a
contar da data de apresentao do requerimento. Este requerimento deve
ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo responsvel
pela direco tcnica da obra, o qual dever declarar que esta foi
executada de acordo com o projecto aprovado e com as condies
de licena e ou autorizao. Caso se verifiquem alteraes, dever
atestar que as mesmas esto em conformidade com as normas legais e
regulamentos que lhe so aplicveis. A licena de utilizao destina-se a
comprovar, para alm do disposto no Regime Jurdico da Urbanizao e
da Edificao, a observncia das normas relativas s condies sanitrias
e de sade pblica81.

A licena emitida no prazo de 15 dias, a contar da data da realizao


da vistoria e no prazo de 8 dias notifica-se o requerente sobre a deciso
e o montante das taxas devidas para emisso do alvar de licena de
utilizao turstica, que dever ser emitido pelo presidente da cmara
municipal nos 5 dias seguintes ao seu pagamento.

Esquema Resumo - Pedido de Autorizao para Utilizao Turstica:

Como instruir o pedido de classificao final?

No prazo de dois meses a contar da data da emisso do alvar de


licena de utilizao turstica ou da entrada em funcionamento da casa,
o interessado deve requerer Direco-Geral do Turismo a aprovao
81
definitiva da classificao da casa de natureza, juntando ao requerimento
N 3 do Art 25 do DL n 56/2002,
de 11 de Maro cpia do alvar da licena de utilizao turstica. Esta aprovao sempre

83
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

precedida de vistoria a efectuar pela referida entidade no prazo de 45 dias.


No prazo de 15 dias a contar da realizao da vistoria, a Direco-Geral
do Turismo deve, a ttulo definitivo, aprovar a classificao da casa e fixar
a respectiva capacidade mxima.

Esquema Resumo - Pedido de Classificao:

Quando que o empreendimento


pode comear a funcionar?

O funcionamento das Casas de


Natureza depende apenas da
titularidade do alvar de licena ou de
autorizao de utilizao turstica.

COMO OBTER APOIOS FINANCEIROS

Para obter apoios financeiros sugere-


-se o contacto com o Gabinete de Apoio
ao Investidor do Instituto de Turismo de
Portugal (ITP)

www.iturismo.pt
Rua Ivone Silva, lote 6,
1050-124 Lisboa
Tel.: 21 781 0000
Fax: 21 781 0004
Linha Azul do Investidor:
808 209 209
Horrio funcionamento em dias
teis: 9h - 12h30 / 14h - 17h30

84
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

4. A ANIMAO NAS REAS PROTEGIDAS


Actividades, Iniciativas e Projectos de Animao Ambiental

O que a Animao Ambiental e o que a distingue da


Animao Turstica?

A Animao Ambiental uma classificao especfica para a Animao


Turstica desenvolvida no interior de uma rea Protegida, que tem como
objectivo promover a ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes
atravs do conhecimento e da fruio dos valores naturais e culturais
prprios destes espaos.

Existindo uma legislao82 especfica para a Animao Ambiental, em tudo o


que esta possa ser omissa, aplica-se o disposto para a Animao Turstica.

So Empresas de Animao Turstica as que tenham por objecto a


explorao de actividades ldicas, culturais, desportivas ou de lazer, que
contribuam para o desenvolvimento turstico de uma determinada regio e
no se configurem como empreendimentos tursticos, estabelecimentos de
restaurao e bebidas, casas e empreendimentos de turismo no espao
rural, casas de natureza e agncias de viagens. O exerccio da actividade
das empresas de animao turstica depende de licena, constante
de alvar, a conceder pela Direco-Geral do Turismo. (As Cmaras
Municipais tm competncias na autorizao de eventos em espaos
pblicos, como feiras, espectculos, circos, provas desportivas, etc., ao
abrigo do Decreto-Lei n310/02, de 18/12, e que no requerem a emisso
do Alvar para empresas de animao turstica emitido pela DGT.).

Exigncias legais aplicveis aos empreendimentos de


Animao Turstica:
Destinar-se predominantemente a turistas nacionais e estrangeiros,
ocupando os seus tempos livres ou satisfazendo as suas necessidades
e expectativas;
Capital social mnimo realizado de 12.500 euros;
Contrato de seguro83 que cubra os riscos decorrentes da sua actividade,
82
Decreto-Lei n 108/2002, de 16 que inclua Seguro de acidentes pessoais, Seguro de assistncia s
de Abril, que altera o Decreto-Lei n pessoas vlido para o estrangeiro e um Seguro de responsabilidade civil.
204/2000, de 1 de Setembro
83
Decreto-Lei n 108/2002, de 16
Em caso de actividades de reduzido risco, a Direco-Geral do Turismo
de Abril, que altera o Decreto-Lei n pode dispensar o seguro de responsabilidade civil;
204/2000, de 1 de Setembro

85
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Pagamento da taxa prevista84 (cerca de 2.500 euros


para emisso e renovao de licena e 500 euros para
alteraes sujeitas a averbamento);
Ter Livro de reclamaes85.

Legislao Aplicvel Animao Turstica


Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro
Regula o acesso e exerccio da actividade das
empresas de animao turstica.
Alterado pelo Decreto-Lei n 108/2002, de 16 de
Abril.
Portaria n 96/2001, de 13 de Fevereiro
Aprova o modelo, preo, fornecimento, distribui-o,
utilizao e instruo do livro de reclamaes para
uso dos utentes das empresas de animao turstica.
Portaria n 138/2001, de 1 de Maro
Fixa a taxa devida pela concesso do Alvar relativo ao exerccio da
actividade para as empresas de animao turstica.

Qual o enquadramento legal da Animao Ambiental?

Para alm da legislao j referida, relativa ao Turismo de Natureza86 e


Animao Turstica, h que considerar a legislao aplicvel especificamente
Animao Ambiental.

Legislao Aplicvel Animao Ambiental


Decreto Regulamentar n 18/99, de 27 de Agosto
Regula a Animao Ambiental nas modalidades de animao,
interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas,
bem como o processo de licenciamento das iniciativas e projectos de
actividades, servios e instalaes de animao ambiental.
Alterado pelo Decreto Regulamentar n 17/2003, de 10 de Outubro.
Decreto-Lei n 218/95, de 26 de Agosto
Regula a circulao de veculos motorizados nas praias, dunas, falsias e
reservas integrais.
Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril
Rev a transposio para a ordem jurdica interna da Directiva n 74/409/CEE,
do Conselho, de 2 de Abril (relativa conservao das aves selvagens), e da
Directiva n 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio (relativa preservao 84
Portaria n 138/2001, de 1 de
dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens). Maro
Revoga os Decretos-Leis ns 75/91, de 14 de Fevereiro, 224/93, de 18 de 85
Portaria n 96/2001, de 13 de
Fevereiro
Junho, e 226/97, de 27 de Agosto. 86
Vide 2. O Plano Nacioonal do
Dec. Reg. n 17/03, de 10/10 (altera o Dec. Reg. n 18/99, de 27/08). Turismo de Natureza

86
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Portaria n 164/2005, de 11/02 e Dec. Rectificao n 12/2005, de 13/03.


DL n 49/2005, de 24/02 (Altera e republica o DL 140/99, de 24/05).

Que entidades podem pedir o licenciamento para actividades,


iniciativas ou projectos de Animao Ambiental?

Comerciante em nome individual, um estabelecimento individual de


responsabilidade limitada, uma sociedade comercial ou uma cooperativa;
Federaes, clubes e associaes desportivas;
Instituies particulares de solidariedade social;
Institutos pblicos;
Associaes juvenis;
Outras associaes e demais pessoas colectivas sem fins lucrativos,
cujo objecto abranja as actividades previstas no n 1 do artigo 3 do
Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Setembro.

Estas entidades87 devero ainda ter como Objecto Social o exerccio de


actividades de animao turstica ou ambiental.

Como se processa o licenciamento das actividades,


iniciativas e projectos de Animao Ambiental?

A legislao que regula a Animao Turstica deve ser cumprida por qualquer
actividade, servio ou instalao de Animao Ambiental88, nomeadamente
no que respeita ao licenciamento, sem prejuzo de as mesmas terem que
ser licenciadas no mbito do procedimento especfico previsto em diploma
prprio. Assim, as entidades referidas no n 1 do art 8 do DR n 17/03, de
10/10 (Vide ponto anterior) devem ser portadoras, simultaneamente, de:
Alvar de licenciamento exigido para o exerccio da actividade das
empresas de animao turstica, a conceder pela Direco-Geral do
Turismo89; Para actividades nuticas em zonas martimas, as empresas
devem apresentar o Alvar como Operadores Martimo-Turstico (Dec. Lei n
87
Decreto-Regulamentar n18/99, 269/03, de 28/10 - altera e republica o DL n 21/02, de 31/01 - Regulamento
de 27 de Agosto, alterado pelo
Decreto-Regulamentar n17/03, de da Actividade Martimo-Turstica).
10 de Outubro
88
Licena especfica prevista para as actividades, iniciativas e projectos de
Alnea q) do n 1 do Art 3 do
Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de Animao Ambiental.
Setembro, alterado pelo Decreto-Lei
n 108/2002, de 16 de Abril
89
Decreto-Lei n 204/2000, de 1 de De salientar que no exigido o licenciamento de Animao Turstica90 s
Setembro, alterado pelo Decreto-Lei actividades de:
n 108/2002, de 16 de Abril
90
N 2 do Art 4 do Decreto-Lei n Comercializao directa dos seus produtos e servios pelos empreendi-
204/2000, de 1 de Setembro, alterado mentos tursticos, empreendimentos de turismo no espao rural, casas de
pelo Decreto-Lei n 108/2002, de
16 de Abril natureza, estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, agncias de

87
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

viagens e turismo e pelos operadores martimo-tursticos;


O transporte de clientes pelos empreendimentos tursticos, casas
e empreendimentos de turismo no espao rural, casas de natureza,
estabelecimentos de restaurao e de bebidas e agncias de viagens e
turismo, com veculos que lhes pertenam, ou contratados para esse fim;
A venda de servios de empresas transportadoras;
As actividades de animao turstica desenvolvidas por misericrdias,
mutualidades, instituies privadas de solidariedade social, institutos pblicos,
clubes e associaes desportivas, associaes juvenis e as entidades
anlogas, cujo objecto abranja as actividades previstas para a animao
turstica e que as exeram para os respectivos associados ou beneficirios,
sem regularidade nem fim lucrativo.

A legislao91 prev o processo de licenciamento das actividades, iniciativas e


projectos de Animao Ambiental, para as entidades referidas no n 1 do art 8
do DR n 17/03, de 10/10 (Vide ponto anterior), que promovam estas actividades
no interior de uma AP, quer as realizem regular ou esporadicamente. Para a
realizao destas actividades no interior duma AP necessrio obter uma licena
emitida pelo Instituto de Conservao da Natureza - ICN (que avalia os possveis
efeitos sobre o local), mediante parecer da Direco-Geral do Turismo - DGT
/ Instituto do Desporto de Portugal - IDP, que apreciam o interesse turstico /
desportivo, respectivamente, da actividade, iniciativa ou projecto em causa.

Esquema resumo - Licenciamento de actividades, iniciativas e projectos:

Animao Ambiental (A. A.) - Licenciamento DR 18/99; DR 17/03

91
Decreto Regulamentar n18/99 de
27 de Agosto, alterado pelo Decreto
Regulamentar n17/03 de 10 de
Outubro.

88
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

No caso de entidades que, no tendo licenciamento, pretendam, pontual e


isoladamente, organizar actividades, iniciativas ou projectos de Animao
Ambiental, devero solicitar uma autorizao para o evento em concreto,
junto do ICN e da(s) Cmara(s) Municipal(is) da rea respectiva. Para alm
destas entidades e dependendo, caso a caso, da natureza, dimenso e
localizao do evento, devem ser tidos em conta os pareceres necessrios
de outras entidades competentes, como pode ser o caso das foras
policiais, das autoridades porturias, do Instituto de Estradas de Portugal,
dos Bombeiros, etc. Por outro lado, h outras condicionantes legais a
ter em conta, como sejam os seguros, os direitos de autor (no caso de
espectculos), etc. O conjunto de todos estes procedimentos, varivel
consoante o caso, deve ser avaliado concretamente em conjunto com a
a(s) Cmara(s) Municipal(is) da rea respectiva.

Que requisitos deve possuir uma actividade, iniciativa


ou projecto para que seja licenciada como Animao
Ambiental?

Os requisitos gerais e especficos das actividades, iniciativas e projectos de


animao ambiental92 prendem-se com os princpios que esto na base do
prprio Programa Nacional de Turismo de Natureza, nomeadamente atravs
do respeito pela natureza, da valorizao do patrimnio scio-cultural,
da aposta nos produtos e actividades tradicionais e do seguimento do
enquadramento legislativo prprios de cada actividade ou sector.

Requisitos gerais das actividades, iniciativas e projectos de


Animao Ambiental:
Contribuir para a descoberta e fruio dos valores naturais e culturais
das AP;
Contribuir para a revitalizao e divulgao dos produtos artesanais
tradicionais, em particular os produtos de qualidade legalmente reconhe-
cida e das manifestaes scio-culturais caractersticas das AP, bem como
do seu meio rural envolvente;
Contribuir para a realizao de tarefas ligadas s actividades econmicas
tradicionais ou conservao da natureza;
Contribuir para a promoo do recreio e lazer;
Contribuir para a atraco de turistas e visitantes, nacionais e
estrangeiros, ou constituir um meio para a ocupao dos seus tempos
livres ou para a satisfao das necessidades ou expectativas decorrentes
da sua permanncia na AP;
92
Decreto Regulamentar n18/99 de Respeitar as reas condicionadas ou interditas de acordo com os
27 de Agosto, alterado pelo Decreto instrumentos de gesto territorial em vigor e com os diplomas de criao e
Regulamentar n17/03 de 10 de
Outubro. de reclassificao das AP;

89
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Respeitar as zonas sensveis ao rudo e invaso dos seus territrios,


bem como as zonas vulnerveis eroso;
Respeitar as regras e recomendaes constantes do cdigo de conduta
(Carta de Desportos da Natureza);
No estarem prximos de estruturas urbanas ou ambientais degradadas,
com excepo das j existentes ou a construir quando se enquadrem num
processo de requalificao urbana ou ambiental;
Possuir projecto aprovado pelas entidades competentes para o efeito,
quando exigvel;
Estar aberto ao pblico em geral.

Os seus requisitos especficos dependem naturalmente da sua natureza,


e sero descritos mais frente, juntamente com a caracterizao de cada
modalidade.

Como se classificam as actividades, iniciativas ou


projectos de Animao Ambiental?

Existem trs modalidades de actividades, iniciativas ou projectos de Anima-


o Ambiental: a Animao, a Interpretao Ambiental e os Desportos de
Natureza.

Considera-se Animao o conjunto de actividades que se traduzam


na ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes, permitindo a
diversificao da oferta turstica atravs da integrao dessas actividades
e outros recursos das reas protegidas, contribuindo para a divulgao
da gastronomia, do artesanato, dos produtos e tradies da regio onde
se inserem, desenvolvendo-se com o apoio das infra-estruturas e dos
servios existentes no mbito do turismo de natureza.
Interpretao Ambiental toda a actividade
que permite ao visitante o conhecimento global
do patrimnio que caracteriza a rea protegida,
atravs da observao no local, das formaes
geolgicas, da flora, fauna e respectivos habitats,
bem como de aspectos ligados aos usos e
costumes das populaes com recurso s
instalaes, sistemas e equipamentos do turismo
de natureza.
Consideram-se actividades de Desporto de
Natureza todas as que sejam praticadas em
contacto directo com a natureza e que, pelas suas
caractersticas, possam ser praticadas de forma
no nociva para a conservao da natureza.

90
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

4.1. ANIMAO

O que caracteriza a Animao?

Da definio das actividades de Animao, destacam-se os seguintes


elementos chave:
ocupao dos tempos livres dos turistas;
integrao dessas actividades com outros recursos das reas protegidas;
contribuio para a divulgao dos recursos locais;
recurso s infra-estruturas e aos servios existentes no mbito do turismo
de natureza.

Em que se pode concretizar a Animao?

A legislao refere algumas actividades, servios e instalaes de


Animao, que podemos sintetizar da seguinte forma:

Actividades Servios Instalaes

Gastronomia Informao - Centros de Interpretao


Artesanato Guias de Natureza - Plos de recepo/locais de
Circuitos temticos Comrcio Tradicional animao
Expedies Transportes - Locais tradicionais de
Produtos locais comrcio
Eventos Feiras
Passeios (a p, a cavalo, de Parques de merendas
bicicleta, de barco) Outras infra-estruturas de
apoio

Para que determinado projecto possa ser enquadrada no mbito


da Animao, h que ter em conta certas condicionantes legais93,
nomeadamente no que respeita a:

Gastronomia
Deve promover as receitas e formas de confeco tradicionais, designa-
damente incorporando as matrias-primas e os produtos tradicionais,
bem como os produtos de base local e regional, constituindo um
meio de divulgao de estabelecimentos de restaurao e bebidas
tradicionais.

Produtos Tradicionais Regionais


93
Decreto Regulamentar n18/99, de Devem ser promovidos e comercializados, obedecendo aos requisitos
27 de Agosto, alterado pelo Decreto
Regulamentar n17/03, de 10 de exigidos por lei.
Outubro Artes e Ofcios Tradicionais da Regio

91
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

So as actividades que compreendem o fabrico de materiais e objectos,


de prestao de servios, de produo e confeco de bens alimentares e
arte tradicional de vender, ou incorporem uma quantidade significativa de
mo-de-obra e manifestem fidelidade aos processos tradicionais. Devem
ser promovidos por forma a garantir o interesse para a economia e tradio
do saber fazer local, contribuindo para a dinamizao de feiras regionais.

Estabelecimentos tradicionais de convvio, de educao e de comrcio


So estabelecimentos comerciais onde se consomem e transaccionam
produtos resultantes das actividades ligadas s artes e aos ofcios. A
instalao ou recriao destes locais deve garantir a manuteno das
caractersticas arquitectnicas da regio e contribuir para a identificao
cultural e social que estes estabelecimentos representam.

Feiras, Festas e Romarias


Devem contribuir para a dinamizao da economia local e manifestaes
scio-culturais caractersticas de cada AP.

Rotas Temticas e Expedies Panormicas e Fotogrficas


Devem privilegiar a divulgao e promoo dos contextos mais represen-
tativos da economia, cultura e natureza de cada AP e devem promover a
utilizao e a recuperao de meios de transporte tradicionais.

Passeios a P, de Barco, a Cavalo e de Bicicleta


Devem respeitar os trilhos e a sinalizao existente, bem como as limitaes

92
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

estabelecidas quanto ao nmero de actividades ou visitantes em relao a


alguns locais e ou poca do ano.

Passeios em Veculos Todo-o-Terreno


Devem respeitar os trilhos e a sinalizao existente, bem como as limitaes
estabelecidas quanto ao nmero de actividades ou visitantes em relao
a alguns locais e ou poca do ano. Devem ainda ter como objectivo a
divulgao dos valores naturais e culturais.

Jogos Tradicionais e Parques de Merendas


Devem contribuir para a dinamizao e revitalizao de formas de convvio
e ocupao dos tempos livres.

Plos de Animao
So locais onde se renem uma ou mais ocorrncias de animao,
podendo integrar valncias da interpretao e do desporto de natureza.
Devem contribuir para a revitalizao dos lugares atravs da recuperao
e promoo do seu patrimnio cultural e das actividades econmicas
caractersticas de cada AP.

Meios de Transporte Tradicionais


Devem ser adequados ao fim da visita e da manuteno das condies
ambientais, nomeadamente atravs da utilizao de transportes colectivos,
tradicionais ou que adoptem energias alternativas. Tcnica multidisciplinar
de traduo da paisagem, do patrimnio natural e cultural.

93
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

4.2. INTERPRETAO AMBIENTAL

O que caracteriza a Interpretao Ambiental?

Da definio das actividades de Interpretao Ambiental, destacam-se os


seguintes elementos chave:
conhecimento global do patrimnio que caracteriza a rea protegida;
observao no local, das formaes geolgicas, da flora, fauna e respecti-
vos habitats;
observao dos usos e costumes das populaes;
recurso s instalaes, sistemas e equipamentos do turismo de natureza.

Em que se pode concretizar a Interpretao Ambiental?

A legislao94 refere algumas actividades, servios e instalaes de


Interpretao Ambiental, que podemos sintetizar da seguinte forma:

Actividades Servios Instalaes

Conhecimento global da AP: Informao Centros de informao


. Exposies Guias de natureza Centros de interpretao
. Colquios Tcnicos da AP Circuitos interpretativos
. Palestras Transportes Plos eco-museolgicos
Observao local: Observatrios
. Paisagens Outras infra-estruturas
. Formaes geolgicas de apoio
. Flora
. Fauna
. Habitats
Usos e costumes locais

Para que determinado projecto possa ser enquadrada no mbito da


Interpretao Ambiental, h que ter em conta certas condicionantes
legais95, nomeadamente no que respeita a:

Plos de Recepo
So locais devidamente equipados destinados recepo de visitantes
e prestao de informao sobre a AP, podendo dispor de servios
especficos da animao ambiental. Devem estar estrategicamente locali- 94
Decreto Regulamentar n18/99, de
zados, contribuindo para ordenar o acesso e a visitao AP. Devem 27 de Agosto, alterado pelo Decreto
Regulamentar n17/03, de 10 de
privilegiar a recuperao e reutilizao dos imveis existentes. Outubro
95
Decreto Regulamentar n18/99, de
27 de Agosto, alterado pelo Decreto
Regulamentar n17/03, de 10 de
Outubro

94
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Centros de Interpretao
So infra-estruturas destinadas a proporcionar ao visitante o conhecimento
global e integrado da AP de forma comparativa e evolutiva, com
recurso a uma base cientfica que, para alm da simples descrio dos
fenmenos, permite a sua compreenso no tempo e no espao. Devem ser
constitudos por instalaes, equipamentos e servios que proporcionem o
conhecimento global e integrado da AP, sendo a sua concepo e gesto
da responsabilidade da AP. Devem privilegiar a recuperao e reutilizao
dos imveis existentes.

Percursos Interpretativos
Caminhos ou trilhos devidamente sinalizados que tm como finalidade
proporcionar ao visitante, atravs do contacto directo com a natureza,
o conhecimento dos valores naturais e culturais da AP. Devem indicar o
teor, a extenso, a durao, o nmero mximo de participantes por grupo
e por dia e os meios de transportes permitidos ou aconselhveis e ser
obrigatoriamente acompanhadas por guias de natureza, ou em alternativa
por pessoal com formao adequada.

Guias de Natureza
Guias de Natureza96 so profissionais com formao especfica cuja
prestao de servios tem como funo proporcionar aos visitantes, de
forma adequada, o conhecimento e fruio da rea protegida.
Actualmente, e porque o programa de formao especfica para estes
profissionais ainda no est em vigor, o ICN licencia, a ttulo transitrio,
Guias de Natureza, com base nos conhecimentos tcnicos e experincia
demonstrados. Cada Guia credenciado para determinado(s) percurso(s),
consoante o seu pedido, num dos seguintes termos:
96
Decreto Regulamentar n18/99, de O Guia de Natureza est afecto a uma determinada entidade, e
27 de Agosto, alterado pelo Decreto
Regulamentar n17/03, de 10 de credenciado no mbito da actividade dessa entidade. A actividade
Outubro
em causa pode ser muito variada, devendo no entanto incluir pelo

95
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

menos um Percurso Interpretativo.


O Guia de Natureza pode ser credenciado individualmente, o que
lhe permite exercer a sua actividade para qualquer entidade que
esteja devidamente licenciada pelo ICN, ou autonomamente, desde
que cumpra os requisitos de licenciamento exigidos para qualquer
entidade97.

Ncleos Ecomuseolgicos
Locais ou instalaes onde atravs da interpretao se remete o visitante
para a compreenso de determinados fenmenos culturais, sociais e
naturais, atravs do seu contacto directo e ou da recriao dos mesmos.
Devem contribuir para a recuperao do patrimnio histrico, arquitectnico
e etnogrfico e ser representativos das principais manifestaes scio-
culturais e econmicas que ao longo dos tempos contriburam para a
construo das paisagens de cada AP e da sua identidade.

Observatrios
Locais ou instalaes destinados observao da avifauna. Devem estar
estrategicamente localizados e concebidos de forma a no provocar
distrbios na avifauna.

Iniciativas, projectos ou actividades sem instalaes fsicas prprias


Devem promover exposies, colquios e palestras que proporcionem o
debate e a discusso de matrias relativas conservao da natureza e
s actividades scio-econmicas da AP.

97
requer o licenciamento ao abrigo
do DR n 18/99, de 27/08, com as
alteraes introduzidas pelo DR n
17/03, de 10/10

96
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

4.3. DESPORTOS DE NATUREZA

O que caracteriza os Desportos de Natureza?

Da definio das actividades de Desporto de Natureza98, destacam-se os


seguintes elementos chave:
Praticadas em contacto directo com a natureza;
Praticadas de forma no nociva para a conservao da natureza.

Desportos de Natureza so todos aqueles cuja prtica aproxima o homem


da natureza de uma forma saudvel e sejam enquadrveis na gesto das
reas protegidas e numa poltica de desenvolvimento sustentvel.

Os desportos de natureza devem:


Respeitar o enquadramento legislativo prprio de cada actividade ou
sector;
Respeitar os locais indicados para a prtica de cada modalidade
desportiva;
Respeitar os acessos e trilhos definidos, bem como os locais de
estacionamento e de acampamento;
Respeitar as condicionantes estabelecidas quanto aos locais, ao nmero
de praticantes e poca do ano;
Acondicionar e dotar de forma adequada os locais com equipamentos
de qualidade e segurana necessrios prtica de cada modalidade;
Dotar os locais com sinalizao e informao sobre as condies
de utilizao dos mesmos e recomendaes para a prtica de cada
modalidade;
Garantir a manuteno dos equipamentos, sinalizao, acessos, estacio-
namento e locais de pernoita, bem como a qualidade ambiental de cada
local e respectiva rea envolvente;
Respeitar as regras e orientaes estabelecidas no cdigo de conduta
(manual contendo as principais regras e orientaes de visitao e fruio
das rea Protegida).

Em que se podem concretizar os Desportos de Natureza?

A legislao refere algumas actividades, servios e instalaes de


Desporto de Natureza, que podemos sintetizar da seguinte forma:

98
Decreto Regulamentar n18/99, de 27 de Agosto, alterado pelo Decreto Regulamentar n17/03, de 10 de
Outubro

97
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Actividades Servios Instalaes

Pedestrianismo Promotores Percursos


Montanhismo Agentes Cais de atracamento
Escalada Guias e monitores Pistas de descolagem
Orientao Guardas e vigilantes Pistas em terra batida
BTT Monitorizao Abrigos de montanha
Hipismo Transportes Refgios
Espeleologia Outras infra-estruturas
Desportos do Ar de apoio
. Balonismo
. Voo Livre
. Parapente
. Asa delta
Desportos Aquticos
. Mergulho
. Vela
. Windsurf
. Surf
. Canoagem
. Remo
. Rafting
. Hidrospeed
Outros desportos de
carcter no nocivo para a
natureza

O que so e para que servem as Cartas de Desporto de


Natureza?

Cada rea Protegida deve possuir uma carta de desporto de natureza99 e


respectivo regulamento, a aprovar conjuntamente pelos membros do Governo
responsveis pelas reas do desporto e do ambiente. A carta referida deve
conter as regras e orientaes relativas a cada modalidade desportiva,
incluindo, designadamente, os locais e as pocas do ano em que as mesmas
podem ser praticadas, bem como a respectiva capacidade de carga. Para
a elaborao da sua carta, a AP deve consultar as federaes desportivas
dotadas do estatuto de utilidade pblica desportiva (UPD), representativas
das diferentes modalidades e outras entidades que julgue adequadas. Sendo
que neste momento muitas reas Protegidas no tm ainda a sua Carta de
Desporto de Natureza em vigor, com excepo do Parque Natural da Serra de
Aire e Candeeiros (Portaria n 1465/2004, de 17/12 (Regulamento do Desporto
de Natureza no Parque Natural das Serras de Aire e Candeeiros), o ICN pode
ou no aprovar determinada actividade, consoante possa interferir mais ou
menos com a preservao do meio ambiente.

Para regular determinado desporto, uma Federao deve estar reconhe-


cida como de Utilidade Pblica Desportiva.

99
Decreto Regulamentar n18/99, de 27 de Agosto, alterado pelo Decreto Regulamentar n17/03, de 10 de
Outubro

98
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Federaes Desportivas
De acordo com a Lei de Bases do Desporto100, so federaes desportivas
as pessoas colectivas que englobem praticantes, clubes, agrupamentos
de clubes, ou sociedades desportivas, se constituam sob a forma de
associao sem fim lucrativo e se proponham, nos termos dos respectivos
estatutos, prosseguir os seguintes objectivos gerais:
Promover, regulamentar e dirigir a nvel nacional a prtica de uma
modalidade desportiva ou conjunto de modalidades afins ou combinadas;
Representar perante a Administrao Pblica os interesses dos seus
filiados;
Representar a respectiva modalidade desportiva, ou conjunto de
modalidades afins ou combinadas, junto das organizaes congneres
estrangeiras ou internacionais.
Promover a formao de jovens desportistas;
Promover a defesa da tica desportiva;
Apoiar, com meios humanos e financeiros, as prticas desportivas no
profissionais;
Fomentar o desenvolvimento do desporto de alta competio na res-
pectiva modalidade;
Organizar a preparao desportiva e a participao competitiva das
seleces nacionais; assegurar o processo de formao dos recursos huma-
nos no desporto e dos recursos humanos relacionados com o desporto.

s Federaes Desportivas pode ainda ser concedido o estatuto de


utilidade pblica desportiva, atravs do qual se lhes atribui a competncia
para o exerccio, dentro do respectivo mbito, de poderes regulamentares,
disciplinares e outros de natureza pblica.

Que legislao regula a organizao e prtica de


actividades de Desportos de Natureza?

Os Desportos de Natureza so, em muitos casos, desportos algo


recentes em Portugal, sendo, nos restantes casos, igualmente recente o
alargamento da sua prtica ao Turismo de Natureza.

O funcionamento de uma empresa de Animao Ambiental que promova


actividades de Desportos de Natureza depende, como j vimos, de
licena do ICN e parecer do Instituto do Desporto de Portugal (IDP). Este
parecer visa atestar o interesse desportivo do projecto bem como aferir
da capacidade tcnica dos monitores para as actividades desportivas
propostas, pelo que o pedido de parecer deve especificar que modalidades
100
esto previstas bem como anexar os documentos comprovativos da
Lei n 30/2004, de21 de Julho,
Art. 20 a 22 formao adequada dos monitores para essas actividades. O parecer do

99
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

IDP emitido com base nos seguintes pressupostos:


No caso das modalidades com regulamentao legal prpria (como
o caso do mergulho ou do voo livre), o IDP verifica o cumprimento dessa
legislao, incluindo os requisitos de formao;
Nos restantes casos (a grande maioria), o IDP avalia o currculo do
responsvel tcnico pela actividade em causa, que dever ter formao
tcnica adequada. Esta avaliao depende muito da modalidade e do seu
grau de risco, mas, genericamente, pode exigir:
- Formao especfica para a modalidade, obtida a nvel nacional ou
internacional; esta formao poder ser obtida atravs da respectiva
Federao (o que ser uma mais-valia) ou de outra entidade privada
com competncia devidamente reconhecida pelo IDP;
- Formao universitria, nas reas das actividades fsicas e desporto;
- Em casos de reduzido risco (como no caso do pedestrianismo ou da
orientao), poder ser exigido apenas um currculo de praticante e
experincia como monitor relevante.

De salientar que, no havendo vnculo legal deste processo s


federaes, elas so consideradas parceiros fundamentais nas aprecia-
es feitas pelo IDP.

Existem algumas lacunas a nvel legal e de mercado, de que


se destacam:
No existe uma distino, e correspondente articulao, entre o
desenvolvimento de determinada actividade enquanto prtica desportiva
ou turstica. Actualmente, a Presidncia do Conselho de Ministros, atravs
da Secretaria de Estado da Juventude e Desportos, regula a actividade
desportiva, enquanto o Ministrio da Economia, atravs da Direco-Geral
do Turismo, regula a actividade turstica.
A no representao de algumas modalidades por uma Federao
oficialmente reconhecida. De facto, muitas modalidades contam com o apoio
da respectiva federao, que no entanto no reconhecida oficialmente,
j que aguarda por demasiado tempo o seu reconhecimento como de
"Utilidade Pblica Desportiva". Por outro lado, muitas destas modalidades
no so suportadas por qualquer federao, oficial ou no oficial, o que
dificulta de forma bastante significativa a sua gesto e regulao, no
garantindo que a sua prtica respeite regras bsicas de segurana.
Paralelamente falta de regulao federativa, existe uma grave lacuna na
regulao legal de diversas modalidades, ou respectiva actualizao. Em
muitos casos, uma nova legislao est a ser trabalhada, nomeadamente
pelo IDP, em articulao com as federaes desportivas.

A legislao aplicvel ao Turismo de Natureza e gesto da Rede Nacional de


reas Protegidas (RNAP), no seu global, regula os Desportos de Natureza.

100
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Para alm da legislao especfica de cada modalidade, e da legislao


relativa ao Turismo de Natureza e Animao Ambiental, para realizar
Actividades Desportivas em reas Protegidas, h que considerar ainda a
seguinte legislao geral:
Decreto-Lei n 218/95 , de 26 de Agosto
Regula a circulao de veculos motorizados nas praias, dunas, falsias e
reservas integrais.
Decreto-Lei n 317/97, de 25 de Novembro
Regime de instalao e funcionamento das instalaes desportivas
Decreto-Lei n 385/99, de 28 de Setembro
Regime da responsabilidade tcnica pelas instalaes desportivas
Decreto-Lei n 407/99, de 15 de Outubro
Regime jurdico da formao desportiva no quadro da formao profissional
Pelas suas condicionantes similares, algumas modalidades obedecem
a legislao em comum, como no caso dos vrios desportos nuticos e
da nutica de recreio. Dependendo do seu grau de perigosidade para o
praticante ou seu envolvente, alguns desportos so regulados ainda por
legislao especfica ou regulamentos das respectivas federaes.

Apresentam-se, em seguida, as caractersticas principais das modalidades


mencionadas na legislao de Turismo de Natureza, e outras, nomeada-
mente no que respeita aos seguintes pontos:
Em que consiste?
Que disciplinas compreende?
Que material utilizado?
Que entidade regula a prtica da modalidade?
Qual o enquadramento legal especfico?
Como se processa a formao de praticantes e
monitores?
Que regras e cuidados esto subjacentes prtica da
modalidade?

Estas questes so respondidas de forma to completa


quanto possvel, sendo certo que, para efeitos da legislao
em causa, cada modalidade poder no ser considerada
Desporto de Natureza em todas as vertentes. Uma destas
excepes a prtica de provas ou competies, que est
absolutamente excluda do processo de licenciamento para
as actividades anteriormente descrito, dado o impacto
que pode trazer para a rea protegida, quer pelo nmero
de participantes, quer pelos prprios visitantes. Nestes
casos, deve ser pedida uma autorizao s autoridades
competentes, que no caso ser concedida pela
respectiva autarquia e pelo ICN.

101
A ANIMAO AMBIENTAL NAS REAS PROTEGIDAS
Desportos de Natureza
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

PEDESTRIANISMO

Em que consiste o Pedestrianismo?

O Pedestrianismo a actividade de percorrer distncias a p, de forma a


desfrutar de tudo o que o rodeia a um ritmo tranquilo. No Pedestrianismo, o
caminho no um fim mas um meio, pelo que as rotas so habitualmente
estabelecidas tendo em conta o interesse paisagstico, cultural ou
histrico. Situa-se, assim, entre o desporto e o turismo. Idealmente,
pratica-se em caminhos bem definidos, sinalizados com marcas e cdigos
internacionalmente aceites (percursos pedestres homologados), embora
haja ainda vastas zonas do nosso pas onde se pratica o Pedestrianismo e
onde esse trabalho no foi ainda feito.

Na seleco dos percursos a seguir, para alm do interesse turstico,


devem ser evitadas as estradas asfaltadas ou vias de comunicao
transitveis por veculos motorizados. Pelo contrrio, a passagem por
ncleos populacionais, sejam casas rurais isoladas, aldeias ou cidades,
no necessariamente de evitar, dado o potencial interesse cultural e
arquitectnico que possam representar.

Tipos de Percursos Pedestres


Percursos Pedestres de Grande Rota
Designam-se pelas letras GR seguidas do nmero de registo, podendo,
tambm, ter uma denominao. So percursos com extenso superior a
30 kms e requerem mais de um dia de jornada, isto , o pedestrianista
ter que pernoitar durante a sua marcha. So percursos de ligao entre
as regies, que decorrem normalmente, por caminhos tradicionais e
histricos, s vezes servindo de "espinha dorsal" a redes de Percursos de
Pequena Rota, em alguns casos fazendo a ligao entre pases; algumas
GRs fazem o atravessamento da Europa de ls-a-ls; nestes casos, so
designados pela letra E (Europa) e pelo nmero de registo europeu.

Percursos Pedestres de Pequena Rota


Designam-se pelas letras PR, por vezes seguidas do nmero de registo e
letras designativas do Concelho, no Continente; nas regies autnomas,
as letras so referentes s ilhas, podendo, tambm ter denominao.
So percursos pequenos, no ultrapassando um dia de jornada, isto ,
no tero, normalmente, mais de 30 kms. Destinados ao conhecimento
especfico de uma zona, so com frequncia, em circuito.

O Pedestrianismo poder ser praticado por qualquer pessoa, desde a


menos preparada mais experiente, j que existem vrios nveis de

103
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

dificuldade, consoante a extenso, tipo de terreno, condies climatricas


e sinalizao existente.

Que material utilizado na prtica de Pedestrianismo?

Bssola, mapas ou roteiros;


Calado cmodo e j habituado ao p, preferencialmente botas de
marcha;
Meias macias e sem costuras;
Use roupa leve e adequada poca;
Chapu ou bon, roupa adequada ao estado do tempo;
Um impermevel ou roupa de abafo (o clima em montanha imprevisvel);
Uma pequena mochila com farnel (sandes, sumos, chocolate, fruta e gua).

Que entidade regula as actividades de Pedestrianismo?

A Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP) tem a


representao nacional e internacional, entre outras, da modalidade de
Pedestrianismo. responsvel pela homologao dos percursos pedes-
tres e da representao nacional junto das instncias internacionais sobre
esta matria.

Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP)


Av. Coronel Eduardo Galhardo, 24 D - 1199-007 Lisboa
Tel.: 218 126 890/1
Fax: 218 126 918
http://www.fcmportugal.com

104
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FCMP

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


rgos das autarquias locais, nas respectivas reas de competncia
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal do Pedestrianismo?

No sendo uma actividade particularmente perigosa, exigente ao nvel de


conhecimentos tcnicos ou uma forte interaco com outros recursos ou
sectores, o Pedestrianismo no obedece a qualquer legislao especfica.
No entanto, a FPC procura regular a actividade, sobretudo para os que
a querem praticar de uma forma mais regular e conforme com as regras
internacionais.

Homologao de Percursos Pedestres


O Registo Nacional de Percursos Pedestres, servio da FPC, tem por
finalidade:
Registar os percursos pedestres de todas as entidades que a ele recorram;
Atribuir-lhe a numerao;
Fazer a sua homologao de acordo com os pr-requisitos estabelecidos
Fazer a sua divulgao a nvel nacional e internacional;
O pedido de registo feito em impresso prprio a fornecer pela FPC,
ficando a sua homologao condicionada pelo seguinte:
O Percurso Pedestre tem que estar implantado de acordo com as normas,
especialmente no que diz respeito s marcaes e cores utilizadas;
Tem que reunir condies de segurana e os trilhos devem estar
transitveis;
Salvo situaes pontuais, no pode ser implantado em cima de outro
percurso registado e homologado anteriormente;
O Percurso Pedestre deve estar to bem marcado que possa ser percorrido
por qualquer praticante, mesmo o menos experiente, sem recurso a guia,
mapa, bssola, roteiro, etc.;
A entidade promotora ter que assumir a sua manuteno por, pelo
menos, 5 anos;
Ter que ser editado, no mnimo, um folheto promocional e de informao.
A homologao feita aps visita tcnica aos trabalhos de implantao, a
pedido da entidade promotora, sendo confirmada atravs da atribuio da
"Carta de Homologao", devendo esta ser entendida como um certificado
de qualidade.

105
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Pedestrianismo?

Os centros e escolas que do formao em Pedestrianismo, a diversos


nveis, exigem aos alunos licena federativa, em especial em cursos mais
exigentes (que no de iniciao).
A Federao tem um programa e um corpo de tcnicos habilitados para
dar formao a praticantes e tcnicos na rea do Pedestrianismo. Qualquer
escola privada ou clube filiado que recorra ao programa e aos tcnicos da
Federao ter o curso de Pedestrianismo automaticamente credenciado
pela FCMP.
A prpria Federao tem promovido cursos para Monitores de
Pedestrianismo.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Pedestrianismo?

Apesar de a prtica de Pedestrianismo no obedecer a regras especficas,


podendo ser praticada de forma totalmente independente, existem normas
de conduta e cuidados a ter na prtica deste Desporto:

- Seguir somente pelos trilhos


sinalizados;
- Cuidado com o gado. Embora
manso, no gosta da aproxima-
o de estranhos s suas crias;
- Evitar barulhos e atitudes que
perturbem a paz do local;
- Observar a fauna distncia,
preferencialmente com binculos
- No danificar a flora, nem colher
amostras de plantas ou rochas;
- No abandonar o lixo, levando-o
at um local onde haja servio de
recolha;
- Fechar as cancelas e portelos;
- Respeitar a propriedade privada;
- No fazer lume;
- Ser afvel com os habitantes locais, esclarecendo quanto activi-
dade em curso e s marcas do percurso;
- Ir sempre acompanhado e munido de telemvel.

106
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

MONTANHISMO

Em que consiste o Montanhismo?

O Montanhismo consiste em subir uma montanha utilizando diversas


tcnicas, consoante o percurso e os obstculos vo surgindo. Assim,
pode incluir o prprio pedestrianismo, a escalada, a orientao, ou mesmo
o alpinismo. Relativamente ao pedestrianismo, o montanhismo procura
montanhas e trilhos informais e por vezes extremamente difceis, exigindo
boa forma fsica e conhecimentos tcnicos especficos, por vezes s
acessveis a praticantes de alto nvel.

O Trekking um termo tcnico para designar a marcha de montanha, e pode


envolver passagens por pequenas rios e escalada simples, em trilhos na
montanha. Situando-se entre o Pedestrianismo e o Montanhismo, o Trekking
precisamente o percurso pedestre em montanha.

Que disciplinas existem dentro do Montanhismo?

Quanto aos nveis de Montanha, o Montanhismo pode subdividir-se da


seguinte forma:
Baixa Montanha _ aproximadamente 500 at 1000 m de altitude;
Mdia Montanha _ aproximadamente 1000 at 2500 m de altitude;
Alta Montanha _ aproximadamente 2500 at 8850 m de altitude.

No so considerados desportos de Montanhismo todos aqueles que,


apesar de praticados na montanha, recorram a equipamentos mecnicos
ou de traco animal para o deslocamento do praticante.

Que material utilizado na prtica de Montanhismo?

Agasalho (leve e quente);


Chapu, culos e impermevel;
Botas de montanha;
Material de Orientao;
Material de Escalada;
Mapas ou cartas;
Meias grossas de algodo ou l, sem costuras;
Mochila;
gua e comida energtica.

107
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que entidade regula as actividades de Montanhismo?

A Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP) tem a


representao nacional e internacional, entre outras, da modalidade
de Montanhismo. Regulamenta a modalidade apenas no mbito das
suas actividades, no obstante ser muito recomendado seguir as suas
recomendaes em qualquer caso.

Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal


Av. Coronel Eduardo Galhardo, 24 D - 1199-007 Lisboa
Tel.: 218 126 890/1
Fax: 218 126 918
http://www.fcmportugal.com

Qual o enquadramento legal do Montanhismo?

A nvel legal, o Montanhismo independente de qualquer legislao


especfica. Aplicam-se as regras e premissas do pedestrianismo, sendo
que o Montanhismo requer maior nvel de conhecimentos e prtica por
poder apresentar um maior risco.

Como se processa a formao de monitores de


Montanhismo?

No montanhismo necessria uma formao mnima para garantir


condies de segurana em autonomia.

A FCMP, em colaborao com a Escola Superior de Rio Maior, organiza


cursos de formao para Monitores de Mdia Montanha, que se
caracterizam por uma maior carga horria que os de Pedestrianismo, a
par de um programa mais exigente a nvel tcnico. Esta formao dirige-se
a formar monitores que colaborem com empresas e clubes da modalidade.
Este curso serve ainda de modelo de referncia para fins de homologao
de outros cursos anlogos, por parte de clubes e escolas.

Num grau de topo desta carreira, a FCMP, em colaborao com a sua


congnere espanhola e a Universidade de Coimbra, forma Tcnicos
Desportivos, numa via profissionalizante, com vrias especializaes da
Montanha, entre elas a Mdia Montanha e a Alta Montanha.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Montanhismo?

As regras e cuidados a ter na prtica de montanhismo so as mesmas do


Pedestrianismo, a que se devem acrescentar outras de maior exigncia.

Regras bsicas de segurana


A condio fsica pode ser determinante, j que em altitude o oxignio
torna-se mais escasso e a presso arterial aumenta. imprescindvel
respeitar as regras de sobrevivncia e autonomia, pois as temperaturas
no alto das montanhas so sempre mais baixas, e poder ser necessrio
pernoitar ao relento ou passar alguns dias ao ar livre em regime de auto-
suficincia.

109
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ESCALADA

Em que consiste a Escalada?

Fazer Escalada consiste em chegar ao cimo de uma parede mais ou menos


vertical utilizando apenas o prprio corpo para progredir, mas sempre
com material de proteco (cordas e outros meios). Destreza, agilidade,
flexibilidade, equilbrio e fora so os principais requisitos para a prtica
desta modalidade.

A Escalada pode ser praticada em contacto com a natureza, escalando


rochas e falsia ou paredes artificiais.

Na generalidade das disciplinas de Escalada, a segurana feita de uma


das seguintes formas:
Escalada em Top Rope (corda no topo)
A corda de segurana encontra-se no topo da via (itinerrio de subida), e
agarrada ao escalador. O escalador progride sempre com a corda acima
do nvel da mxima deslocao vertical que possa realizar. Caso sofra uma
queda, e se o assegurador realizar correctamente a segurana, o escalador
cair apenas alguns centmetros. a forma mais segura e a mais indicada
para iniciantes. O Assegurador pode estar no solo, controlando a corda,
denominando-se de top rope em sistema molinete, ou com este junto
reunio do topo onde se encontra tambm unida a corda de segurana.

Escalada " frente"


o escalador (primeiro da cordada) que, ao progredir verticalmente
tem que fazer passar a sua corda de segurana em pontos intermdios
existentes na rocha, previamente fixos, permanentes (pernos, tiges) ou que
ele prprio coloca, denominadas proteces movis, de rpida colocao
e extraco (entaladores). Esta medida faz com que, caso o escalador
caia, em conjunto com o controlo efectuado pelo assegurador (segundo
de cordada), a corda se detenha no ltimo ponto colocado, evitando assim
a queda do escalador no solo. O assegurador, com um aparelho especfico
para esta funo, controla a corda, cedendo, recuperando ou detendo-a,
conforme a progresso ou solicitao do escalador.

110
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que disciplinas existem dentro da Escalada:

Existem duas tcnicas de Escalada:


Escalada Livre
Escalada utilizando apenas as extremidades do corpo em contacto directo
com a superfcie a escalar, ou seja, agarrando e pressionando salincias
(presas) na rocha.
Escalada Artificial
Recorrendo a equipamento para facilitar a progresso. Usada geralmente
quando a textura da rocha no permite a escalada em livre (escassa
quantidade ou dimenso das presas). Questes de incapacidade fsica,
tcnica ou psicolgica podem igualmente impedir a progresso utilizando
apenas as presas existentes.

A Escalada engloba vrias disciplinas:


Escalada Clssica
Escalada em rocha realizada na sua grande maioria em livre, podendo ter
alguns passos em artificial. Os pontos intermdios e finais de segurana
so geralmente constitudos por entaladores e peas similares, pitons
e pontos naturais (pontes e promontrios de rocha, blocos entalados,
arbustos).
Escalada Desportiva (nica com grau iniciao)
Consiste no escalar em livre de uma parede, previamente equipada,
ou seja, os pontos intermdios de segurana bem como a reunio so
permanentes.
Escalada de Bloco (Boulder)
Esta disciplina identifica-se pela realizao de pequenos problemas de
escalada a uma baixa altura do solo, pelo que dispensa a utilizao do
Equipamento de proteco Individual (EPI), podendo recorrer apenas a
um pequeno colcho de queda. O nico material desportivo utilizado, so
os ps de gato e o saco de magnsio. Esta disciplina est recentemente a
sofrer um enorme crescimento.
Escalada Limpa
Semelhante escalada clssica, mas recorre a material (pontos intermdios
ou finais de segurana) mvel que no danificam a rocha (clean).
Escalada de Grandes Paredes (Big Wall)
Escalada de grandes "paredes" de rocha, a partir de 500 a 800 metros
de altura. Exige grandes conhecimentos e preparao, j que se trata
de paredes muito difceis, que exigem grandes extenses em escalada
artificial. Em muitos casos, pressupe pernoitas por vrios dias em
suspenso.
Escalada em Solitrio
Escalada realizada em rocha com material de segurana mas sem companheiro
de cordada. obviamente uma disciplina muito exigente e perigosa.

111
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Escalada em Solo Integral


A progresso realizada sempre em livre, mas sem utilizar qualquer
equipamento de proteco individual. No existe qualquer limitao
distncia do solo (como na Escalada de Bloco), pelo que claramente a
disciplina mais perigosa.
Escalada em Estruturas Artificiais
Escalada em estruturas / equipamentos concebidos especificamente para
o efeito. Estes equipamentos tm como finalidade aproximar a populao
da prtica da Escalada, que se podem instalar em qualquer lugar. A
Escalada Desportiva e de Bloco so as nicas disciplinas passveis de
serem praticadas nestas estruturas.
Escalada em Gelo
Progresso vertical sobre "lnguas" verticais de gelo.
Em Portugal, e consequncia da escassez do nosso patrimnio geomorfo-
lgico, em quantidade e altura, a escalada desportiva e de bloco so as
duas disciplinas mais praticadas.Pratica-se tambm a escalada clssica,
e em muito menor nmero a Escalada em Gelo.

Que material utilizado na prtica de Escalada?

Devido exposio verticalidade, e consequentemente desafiando a


lei da gravidade, o escalador utiliza, na grande maioria das disciplinas

112
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

da escalada, um Equipamento de Proteco Individual, os denominados


EPI. Estes equipamentos, quando correctamente indicados para cada
disciplina e utilizados da forma correcta, protegem o praticante da queda
no solo (corda, arns e outros) e de outros danos pessoais (capacete).

Arns;
Botas com crapons;
Chocks;
Cordas de Nylon;
Fato impermevel em gorotex;
Luvas confortveis;
Mosqueto;
Ps de Gato;
Roupa prtica e confortvel;
Saco com p de Magnsio.

Que entidade regula as actividades de Escalada?

A Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP) tem a


representao nacional e internacional, entre outras, da modalidade de
Escalada. Regulamenta a modalidade apenas no mbito das suas activida-
des, no obstante ser muito recomendado seguir as suas recomendaes
em qualquer caso.

Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal - Ncleo de Escalada


Av. Coronel Eduardo Galhardo, 24 D - 1199-007 Lisboa
Tel.: 218 126 890/1
Fax: 218 126 918
http://www.fcmportugal.com

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FCMP

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


rgos das autarquias locais, nas respectivas reas de competncia
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

113
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Escalada?

Na Escalada necessria uma formao mnima para garantir condies


de segurana em autonomia.

Os centros e escolas que do formao em Escalada, a diversos nveis,


exigem aos alunos licena federativa, em especial em cursos mais
exigentes (que no de iniciao).

A FCMP tem um programa e um corpo de tcnicos habilitados para dar


formao a praticantes e tcnicos na rea da Escalada. Qualquer escola
privada ou clube filiado que recorra ao programa e aos tcnicos da
Federao ter o curso de Escalada automaticamente credenciado pela
FCMP.

Os cursos de Monitores de Escola de Escalada da FCMP pretendem


dar formao a monitores que daro apoio a actividades de iniciao
actividade, destinados nomeadamente a professores de educao fsica,
tcnicos de autarquias, etc.

A FCMP, em colaborao com a Escola Superior de Rio Maior, organiza


cursos de formao para Monitores Escalada, com caractersticas seme-
lhantes aos cursos de Monitores de Mdia Montanha. Esta formao
dirige-se a formar monitores que colaborem com empresas e clubes da
modalidade, e serve de modelo de referncia para fins de homologao
de outros cursos anlogos.
Num grau de topo desta carreira, a FCMP, em colaborao com a sua
congnere espanhola e a Universidade de Coimbra, forma Tcnicos
Desportivos, numa via profissionalizante, com vrias especializaes da
Montanha, entre elas a Escalada.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Escalada?

- Nunca escalar sozinho, e dependendo da formao obtida, fazer-se


acompanhar por um monitor experiente;
- Respeitar as regras de segurana;
- No utilizar rvores ou arbustos como pontos de ancoragem das
amarraes;
- Utilizar as vias j existentes;
- No escalar em falsias ou paredes naturais onde se observe a
nidificao de aves.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

RAPEL

Em que consiste o Rapel?

O Rapel uma actividade em que o participante desce uma parede


rochosa mais ou menos vertical, suportado numa corda presa no topo,
controlando assim a velocidade da descida. Mais do que um desporto,
uma tcnica de escalada, que derivou do alpinismo, originalmente usada
na explorao de grutas e cavernas ou em resgates.

O Rapel utilizado muitas vezes para descer da via de Escalada.

Podendo igualmente ser praticado em paredes artificiais, em ambiente


natural o Rapel costuma ser praticado em:
Paredes Rochosas Naturais;
Paredes de Barragens;
Pontes.

Que material utilizado na prtica de Rapel?

Vide "Escalada".

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que entidade regula as actividades de Rapel?

Enquanto tcnica de Escalada, o Rapel regulado pela Federao de


Campismo e Montanhismo de Portugal. Regulamenta a modalidade apenas
no mbito das suas actividades, no obstante ser muito recomendado
seguir as suas recomendaes em qualquer caso.

Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal - Ncleo de Escalada


Av. Coronel Eduardo Galhardo, 24 D - 1199-007 Lisboa
Tel.: 218 126 890/1
Fax: 218 126 918
http://www.fcmportugal.com

Qual o enquadramento legal da Rapel?

Vide "Escalada".

Como se processa a formao de monitores de Rapel?

Vide "Escalada".

Existem cursos de formao especficos para Rapel ministrados por


escolas privadas, muitas vezes integrados em matrias mais abrangentes,
como Manobras de Cordas, etc.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Rapel?

- Fazer-se sempre acompanhar por um monitor experiente;


- Respeitar as regras de segurana;
- No utilizar rvores ou arbustos como pontos de ancoragem das
amarraes.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ORIENTAO

Em que consiste a Orientao?

Orientao um desporto em que os praticantes visitam vrios pontos de


controlo, marcados num mapa, por uma ordem previamente definida. o
desafio de interpretar o mapa em movimento e escolher o melhor itinerrio
entre os pontos de controlo. Como poucos desportos, a Orientao um
desafio para o corpo e para a mente.

A Orientao no requer estruturas permanentes e no h grandes custos


para organizar uma competio, sendo necessrio um mapa desenhado
especificamente para a Orientao, onde so marcados os percursos.

A Orientao pode ser praticada individualmente ou em grupo. No entanto


os escales de competio so sempre individuais.

Que disciplinas existem dentro da Orientao:

A Federao Internacional de Orientao regulamenta a prtica das


seguintes disciplinas:
Orientao Pedestre
Orientao em BTT
Trail Orienteering (direccionado para deficientes motores)
Orientao em Ski

Em Portugal existem calendrios competitivos de Orientao Pedestre e


Orientao em BTT. A Trail-O est ainda a dar os seus primeiros passos.

Que entidade regula as actividades de Orientao?

A Federao Portuguesa de Orientao regula a prtica de Orientao


em Portugal. Regulamenta a modalidade apenas no mbito das
suas actividades, no obstante ser muito importante seguir as suas
recomendaes em qualquer caso.

Federao Portuguesa de Orientao


Apartado 2 - 2640 Mafra
Tel.: 261 819 171 _ Fax: 261 819 173
http://www.fpo.pt

117
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

A participao em actividades competitivas includas no calendrio da


FPO aberta a todas as pessoas de qualquer idade.
Todavia, nos termos do Regulamento de Competies, s podero
figurar nas listas dos rankings da Taa de Portugal, bem como serem
reconhecidos como Campees Nacionais de Orientao, os praticantes
regularmente inscritos na Federao (excepto em Juvenis). Considera-se
Praticante todo o agente desportivo ligado modalidade.
De igual modo, os tcnicos habilitados com cursos de treinadores,
cartgrafos, traadores de percursos e supervisores s tero as respectivas
licenas validadas, se estiverem inscritos na FPO (inscrio renovada em
cada poca).

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FPO

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


rgos das autarquias locais, nas respectivas reas de competncia
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

118
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que material / recursos so utili-zados na prtica de


Orientao?

Mapa;
Bssola
Carto de controlo
Roupa adequada ao terreno
Pontos de controlo (locais a encontrar ao longo do percurso), constitudos
por: Suporte, baliza e picotador

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Orientao?

Aces de formao para formadores e cursos de iniciao modalidade


so ministradas regularmente pelos vrios Clubes de Orientao do pas
e, pontualmente tambm, pela FPO. A Federao organiza aces de
formao regulares de carcter mais tcnico, como:
Treinadores;
Supervisores;
Cartgrafos;
Traadores de percurso;
Organizadores de eventos;
e outros.

Mapas de Orientao
A Orientao pode ser praticada em qualquer lugar desde que exista um
mapa dessa rea. Embora seja possvel praticar Orientao em praticamente
todos os tipos de mapas, muito mais interessante utilizar mapas criados
exclusivamente para a Orientao. Esses mapas so precisos e detalhados,
e esto preparados para uma "escala humana", ou seja, o terreno e as
caractersticas que aparecem no mapa so aquelas que uma pessoa,
ao mover-se nessa rea, observa facilmente. Por exemplo, rochas com
apenas 1 metro de altura aparecem nos mapas de Orientao. Os mapas
de Orientao so elaborados de acordo com as normas internacionais da
modalidade. Existe um conjunto de regras para a simbologia dos mapas,
que tm como objectivo standardizar a criao de mapas em todo o mundo.

Percurso de Orientao
Um percurso de orientao constitudo por uma partida, uma srie de pontos
de controle identificados por crculos no mapa, unidos por linhas rectas e
numerados na ordem pela qual devem ser visitados, e por uma meta.

119
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Os pontos de controlo esto marcados no mapa por crculos e identificados


no terreno por balizas (em forma de prisma quadrangular laranja e branco).

Os crculos dos pontos de controlo tm como centro o objecto ou


caracterstica de terreno que tem de ser encontrada. Existe uma sinaltica
que define a natureza desse objecto ou caracterstica. No terreno, uma
baliza marca o local que o 'Orientista' tem de encontrar.

Para provar que um ponto de controle foi visitado, o 'Orientista' utiliza um


sistema de perfurao (picotador ou 'alicate') que se encontra junto
baliza, para "picar" o carto de controle. Cada alicate faz um padro de
furos diferente.

Num percurso tradicional de orientao, tero de ser visitados todos os


pontos de controlo sob pena de desclassificao.

O itinerrio a seguir entre os pontos de controlo no est definido, e decidido


por cada participante. Este elemento de escolha do itinerrio e a capacidade
de se orientar atravs da floresta, so a essncia da orientao.
A maioria das provas de orientao utilizam partidas intervaladas para que
o 'orientista' tenha a possibilidade de realizar as suas prprias opes. Mas
existem muitas outras formas populares, incluindo estafetas e provas onde
o objectivo encontrar o mximo de pontos de controle num determinado
tempo.

Tcnicas Elementares:
Leitura do Mapa:
- Noo de Planificao;
- A Legenda;
- Localizao e Orientao do Mapa Atravs dos Pontos de Referncia;
- Dobrar o Mapa;
- Regra do Polegar;
- Manter o Mapa Permanentemente orientado;
- Noo das Distncia e Escalas.
Orientao ao Longo de uma Referncia Linear:
- Percurso com Uma nica Opo;
- Percurso com Vrias Opes;
- Localizar Objectos Prximo de Referncias Lineares.
Realizao de Pequenos Atalhos:
- Cortar Cantos;
- Atalhos em Direco a Elementos que Limitam o Percurso;
Bssola:
- Como Auxiliar para Orientar o Mapa;
- Processos Expeditos de Determinao da Direco N-S.

120
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

BTT

Em que consiste o BTT?

O BTT (Mountain Bike) compreende as actividades praticadas em


bicicletas todo-o-terreno ou bicicletas de montanha, que, como o prprio
nome indica, possibilitam percursos em bicicleta por terrenos mais
acidentados ou fora de estrada, o que, na natureza, pode possibilitar
percursos mais interessantes e inesperados.

Que disciplinas existem dentro do BTT?

Enquanto desporto de natureza, e em termos de competio, importa


salientar duas vertentes interessantes do BTT:
O downhill - descida de montanha, normalmente em terreno muito aci-
dentado, requer maior percia e atinge velocidades mais elevadas;
O crosscountry - em circuitos fechados, desenhados para o efeito, geral-
mente em terrenos mais planos, permite percorrer maiores distncias e em
percursos mais diversificados.

121
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que entidade regula as actividades de BTT?

A Federao Portuguesa de Ciclismo regula as actividades de BTT, no


entanto a sua prtica livre e independente.

Unio Velocipdica Portuguesa - Federao Portuguesa de Ciclismo


Rua Cames, 57
2500-174 Caldas da Rainha
Tel.: 262 840 970 / 262 840 971 / 964 768 626
Fax: 262 834 434
e-mail: geral@uvp-fpc.pt
http://www.uvp-fcp.pt

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


UVP-FPC

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


rgos das autarquias locais, nas respectivas reas de competncia
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal do BTT?

No existe legislao especfica para a prtica de BTT. No entanto, a


filiao na FPC permite ao desportista vantagens como o seguro ou a
participao em provas oficiais.

Por outro lado, o praticante de BTT, pode necessitar conhecer o cdigo da


estrada, desde que o seu percurso tenha que passar por estradas pblicas
onde ter que interagir com outros veculos ou pees. A destacar:
Os sinais de trnsito destinados aos velocpedes;
Os sinais de trnsito destinados a todos os veculos;
Sinais de comunicao com outros veculos.

O Cdigo da Estrada actual apenas obriga o uso de capacete aos


condutores de motociclos e ciclomotores, no entanto, unanimemente
transmitido pelos ciclistas mais experientes que em circunstncia alguma
se deve abdicar do uso deste elemento de segurana.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que material so utilizados na prtica de BTT?

O equipamento deve ser alvo de manuteno regular, e os acessrios de


proteco nunca devem ser dispensados. Qualquer passeio organizado
deve prever sempre:
Bicicleta afinada (principalmente as mudanas e os traves);
Corrente lubrificada;
Capacete;
Cantil ou mochila tipo CamelBak com gua;
Barras energticas;
Uma ou duas cmaras-de-ar suplentes;
Um jogo de chaves para desmontar os pneus e uma pequena bomba
de ar;
Cales de lycra almofadados, luvas confortveis, culos de proteco
e tenis;
Telemvel;
Mapas de relevo;
Documentao turstica sobre o passeio;
Fotografia do grupo.

Como se processa a formao de monitores de BTT?

A FPC ministra vrios cursos que conferem as graduaes de monitor,


treinador, professor e dirigente, na rea genrica do Ciclismo. Promove
ainda diversas aces pontuais vocacionadas especificamente para o
BTT, que no conferem qualquer grau.

Paralelamente, clubes e escolas privadas fazem formao nesta rea,


mais uma vez sem conferir qualquer reconhecimento oficial por parte da
Federao.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


BTT?

- Beber muita gua;


- Circular sempre pelos trilhos existentes;
- Levar um apito, para utilizar em caso de emergncia.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

HIPISMO

Em que consiste o Hipismo?

O Hipismo o desporto que pressupe a relao do homem e do cavalo,


nos mais variados moldes, de uma forma harmoniosa e prazerosa para
ambos.

Define-se como desporto equestre todo o desporto que implique a


utilizao de uma montada, atrelada ou no, com ou sem carcter
competitivo, promovendo passeios, corridas, gincanas, raids, etc.

Entende-se por passeios equestres a realizao de passeios a cavalo


sem fins competitivos, podendo ser guiados em percursos sinalizados
ou no. No exigem muito esforo por parte do cavaleiro e os percursos
podem ser os mais variados, desde caminhos de montanha a itinerrios
por aldeias tradicionais. Os passeios organizados em montanha podem
incluir a transposio de algumas barreiras naturais, como a travessia de
rios com pouca profundidade ou subida e descida de montes, conferindo
um maior grau de aventura actividade. O TREC - variante da disciplina
federada desde princpios de 2004, designada por Turismo Equestre -
igualmente praticado em percursos na natureza, previamente preparados

124
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

para o efeito, e alia obstculos naturais a outros artificiais para a realizao


de diversas provas especficas, como o caso da orientao.

Para alm dos passeios a cavalo, outras actividades equestres podem ser
aproveitadas pelo Turismo de Natureza, nomeadamente:
Horse papers;
Raids;
Cavalhadas (provas de equitao populares de tradio portuguesa);
Gincanas;
Jogos medievais.

No que respeita s actividades de um centro hpico, as possibilidades so


igualmente variadas.

Aluguer de boxes ou baias:


Trabalho de cavalos;
Desbastar (para poldros);
Passar guia (Trabalho dirio de maneio);
Montar / treinamento.

rea de escola / ensino:


Volteio (ginstica a cavalo, para ganhar equilbrio);
Selas - nveis de 1 a 9. (para Ajudante de Monitor exigida a sela 4, para
Monitor a sela 7 e para Instrutores de Equitao exigida a sela 9).
Saltos de obstculos;
Dressage (Ensino);
Equitao Teraputica (cavaleiros especiais).

Que disciplinas existem dentro do Hipismo:

Disciplinas Olmpicas
Concurso Completo de Equitao - CCE (competio combinada que
requer do cavaleiro experincia em todos os ramos da equitao);
Salto de Obstculos (o conjunto cavaleiro - cavalo julgado segundo
vrias condies num percurso, de obstculos);
Dressage - Ensino (esta competio consiste na avaliao da ligao
perfeita entre cavalo e cavaleiro, na execuo de diferentes exerccios);

Disciplinas no Olmpicas
TREC - Tcnicas de Randonne Equestre de Competio, pode incluir
Atrelagem , Peregrinao e outras actividades de Lazer:
Implica a realizao de trs provas diferentes:
- Prova de Orientao e Regularidade (Capacidade de Orientao;

125
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Regularidade dos andamentos e Resistncia);


- Prova em Terreno Variado (Capacidade de ultrapassar os diversos
obstculos possveis e capacidade de domnio de determinadas
tcnicas de equitao e sobre a vontade e franqueza do cavalo)
- Prova de Andamentos (Capacidade de regularizao do Galope e
do Passo)
Turismo Equestre - actividade que compreende
- Atrelagem: existem 3 tipos de competio que podem ser combinados:
Ensino, Maratona e Conduo em obstculos)
- Equitao Teraputica - Hipoterapia Adaptada (utilizada como meio
de reabilitao/terapia para disfunes diversas, severas, moderadas
e ligeiras). A vertente dressage j uma disciplina paraolmpica.
- Equitao de Trabalho - (modalidade equestre baseada na equitao,
tradicional de cada pas, mantendo e conservando as suas diferentes
tradies, nomeadamente no uso de trajo e arreios, e em que o
cavaleiro uriliza apenas uma mo na conduo da sua montada).
- Volteio (o tipos de exerccios exigidos em competio baseia-se
na harmonia com o ritmo do cavalo, o equilbrio, a maleabilidade e a
coordenao de gestos).

126
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

- Raides (competio Contra-Relgio para testar a velocidade e a


resistncia de um cavalo. Ao mesmo tempo deve demonstrar os
conhecimentos do cavaleiro em relao ao uso do seu cavalo. A
designao oficial de Raids Resistncia Equestre).
- Horseball (jogo em que duas equipas tentam marcar golo com a bola
na baliza adversria, sem nunca desmontar).

Que material utilizado na prtica do Hipismo?

Equipamento para o cavalo - arreio (selim, cabeada, estribos, etc.);


Bon ou "toque" (protector da cabea);
Botas de Montar ou Polainas;
Cales de Montar;
Luvas;
Stick ou vara.

Que entidade regula as actividades do Hipismo?

A Federao Equestre Portuguesa regula a prtica de Actividades


Equestres em Portugal.

Federao Equestre Portuguesa


Av. Manuel da Maia, 26 - 4 Dto _ 1000-201 Lisboa
Tel.: 218 478 773/4/5/6 ou 218 455 956/47 ou 968 816 956
Fax: 218 474 582
http://www.fep.pt
email: direccao@fep.pt

A filiao na FEP, est reservada a organizaes sem fins lucrativos, da o


recurso inscrio facultativa na Rede Nacional de Centros Hpicos Federados,
aberta a todas as organizaes, associaes, clubes, etc. A no inscrio
nesta Rede inibe a FEP de dar parecer ao IDP sobre os Centros Hpicos e
respectivo Responsvel Tcnico, o que pode dificultar os licenciamentos.

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FEP

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


rgos das autarquias locais, nas respectivas reas de competncia
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Qual o enquadramento legal do Hipismo?

O desporto equestre, encontra-se enquadrado pela lei de Base do desporto


(n 30/04),pelos DI n 317/97 (Licenciamentos) e 385/99 (Responsveis
Tcnicos) que tm a sua especificidade no mundo equestre, existindo
protocolos entre a FEP (Federao Equestre Portuguesa) e o IDP (Instituto
do Desporto de Portugal) para a sua execuo.

Como se processa a formao de monitores do Hipismo?

A formao profissional obedece ao DI n 407/99 e as empresas de


animao turstica, para alm de se regerem pelos anteriores diplomas,
regem-se igualmente pelo DI n 204/2000.
A formao de profissionais, nos termos do art 20 da Lei de Bases
do Desporto (n 30/04), da responsabilidade exclusiva das Federaes
Desportivas.
A FEP delegou a execuo de formao de profissionais de qualquer
disciplina ou modalidade na ENE - Escola Nacional de Equitao,
fundada em Maro de 2005, a qual funciona de forma descentralizada
por Plos difundidos por todo o territrio Nacional. Os Centros Hpicos
podem ser Centros de Formao desde que cumpram determinadas
regras, designadamente o registo na Rede Nacional de Centros Hpicos
Federados - RNCHF e obtenham a classificao de 2 estrelas (atribuio
de 1 a 5 estrelas).
Os exames de Selas regem-se de acordo com normas da FEP. Outras
formaes de profissionais relacionados com desporto equestre realizada
na ENE sob a responsabilidade da FEP, que pode estabelecer protocolos
com Centros Hpicos. A FEP pode ainda protocolar formao com Escolas

128
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

de Ensino Tcnico e Superior Politcnico para a execuo de formao,


desde que a formao seja enquadrada no Programa Oficial de Formao
de Formadores de Equitao - POFFE.

Existem quatro categorias na formao do Hipismo:


Ajudante de Monitor;
Monitor;
Instrutor de Equitao;
Mestre.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Hipismo?

- Existe um Cdigo de Conduta, sugerido pela Federao Equestre


Internacional, que garante a defesa do bem-estar do cavalo como
prioridade em todas as situaes e acima de qualquer influncia
competitiva ou comercial, alm de aconselhar todos os envolvidos no
desporto a adquirir o mais alto nvel de formao dentro da sua rea
de competncia;
- Nos passeios equestres, respeitar sempre os traados existentes ou
programados;
- Fazer-se acompanhar sempre de um monitor experiente.

129
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ESPELEOLOGIA

Em que consiste a Espeleologia?

A Espeleologia o estudo das cavidades naturais (grutas, cavernas fontes


e guas subterrneas), sua origem e evoluo. Tendo surgido como
uma cincia complementar de outras como a geologia, a antropologia, a
arqueologia, a biologia, actualmente encarada por muitos como um desporto
extremamente exigente. Requer conhecimentos tcnicos multidisciplinares,
nomeadamente de escalada e montanha, e uma condio fsica que permita
enfrentar situaes de grande esforo (longos perodos sob a luz de lanternas,
transposio de obstculos, extensos percursos, etc.).
No mbito das actividades de ar livre, designa-se esta actividade por
Espelesmo, onde se inclui qualquer actividade desportiva e de lazer
desenvolvida em meio espeleolgico.

Que disciplinas existem dentro da Espeleologia?

Para alm da espeleologia "clssica", existe a Espeleologia Subaqutica ou


Mergulho em Grutas, que se desenrola em grutas cheias
de gua com recurso a escafandro. considerada
uma actividade muito perigosa, obrigando a inmeros
cuidados, quer com o material, quer com a preparao
tcnica, fsica e psicolgica dos mergulhadores. (Vide
especificidades do Mergulho)

Que material utilizado na prtica de


Espeleologia?

Arns ou baudrier (espcie de cinto onde se


prendem as cordas que sustentam o espelelogo);
Bloqueadores mecnicos para subidas e
descidas;
Botas confortveis e impermeveis;
Capacete;
Cordas de Nylon;
Fato para espeleologia (fato de macaco);
Frontal de luz;
Joelheiras;
Lanternas;

130
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Luvas confortveis;
Mochila;
Mosquetes.

Que entidade regula as actividades de Espeleologia?

A Federao Portuguesa de Espeleologia (FPE) integra as associaes


e outras entidades que se dedicam prtica da espeleologia em
Portugal, assumindo as inerentes funes de representao e
regulao da actividade espeleolgica. Deste modo, a FPE regula
e promove a prtica da espeleologia de forma segura, visando
igualmente a proteco das grutas e do ambiente envolvente. A
sua actuao encontra-se, no entanto, limitada pelo facto de no
possuir ainda o estatuto de Utilidade Pblica Desportiva, o que se
prev estar resolvido em breve. Assim, e actualmente, regulamenta a
modalidade apenas no mbito dos seus associados, no tendo aco
regulamentadora, no obstante ser muito recomendado seguir as suas
recomendaes em qualquer caso.

Federao Portuguesa de Espeleologia


Comisso de Ensino e Comisso de Informao
Ncleo de Espeleologia da AAUAv
Campus Universitrio de Santiago
3810-193 AVEIRO

Direco
Pr. Manuel Henriques Jr. 24 - 1 Esq
3100-500 POMBAL
E-mail:fpe@fpe-espeleo.org
www.fpe-espeleo.org

Actualmente existem em Portugal cerca de 30 grupos de espeleologia,


dos quais mais de metade so membros da FPE, que oferece vantagens
diversas, como o seguro.

Qual o enquadramento legal da Espeleologia?

No existe actualmente qualquer legislao especfica para a prtica de


espeleologia.
H que ter em ateno, no entanto, que qualquer gruta ou caverna, uma
vez que se situam no subsolo, so propriedade do estado portugus,
ainda que se situem em terrenos privados.

131
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Espeleologia?

A Comisso de Ensino o rgo da FPE responsvel pela formao de


espelelogos, que contribui ainda para a prestao de apoio cientfico e
tcnico aos praticantes de espeleologia em Portugal.

O ensino da espeleologia est estruturado em trs nveis de ensino e vrias


especializaes:
O curso de nvel I um curso de descoberta da espeleologia, normalmente
tem a durao de um dia e consiste na sensibilizao e informao
sobre a prtica da espeleologia, orientadas para o conhecimento do
meio subterrneo numa perspectiva educativa, incluindo a visita a uma
cavidade;
O curso de nvel II um curso de iniciao espeleologia, com uma
durao mnima de 6 dias, que consiste na aprendizagem dos aspectos
tericos e prticos das tcnicas de explorao e regras de segurana,
complementada pela abordagem dos diversos aspectos cientficos da
actividade espeleolgica. Inclui o treino das tcnicas usuais em cavidades
de diferentes tipos morfolgicos e dificuldades variadas. Habilita o
praticante a efectuar progresso autnoma em cavidade e a participar em
trabalhos espeleolgicos, quando integrado numa equipa;
O curso de nvel III j um curso mais avanado e consiste no
aperfeioamento dos conhecimentos cientficos e tcnicos, tcnicas bsicas
de salvamento e organizao de actividades espeleolgicas. Habilita o
praticante a organizar e dirigir exploraes e trabalhos espeleolgicos;
O curso de Monitores j uma especializao e destina-se preparao
nas componentes cientfica, pedaggica, de organizao e segurana,
com vista aodesempenho de funes de ensino nos vrios nveis. Um
monitor est habilitado a organizar, enquadrar e avaliarcursos de nvel I,
II e III, entre outros.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica da


Espeleologia?

- Nunca deixar lixo ou outros vestgios nas grutas;


- Evitar grutas ou troos de grutas onde se detecte a presena de
morcegos;
- No colher amostras minerais;
- No manusear vestgios arqueolgicos que possam ser detectados
durante as visitas s grutas.

132
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

DESPORTOS De AR

Qual o enquadramento legal do Voo Livre e Balonismo?

Todas as modalidades de trabalho areo esto sujeitas a licenciamento e


a certificao pelo Instituto Nacional de Aviao Civil (INAC). Para o efeito,
a empresa deve expr o projecto que pretende ver autorizado, incluindo
os aparelhos e equipamentos a utilizar e as condies de utilizao das
mesmas, sendo a apreciao feita caso a caso pelo INAC.

O INAC tem competncia para fiscalizar as actividades de Voo Livre e


Balonismo, cumulativamente com:

Organismos dos Governos Regionais da Madeira e dos Aores, na rea


dos arodromos regionais cuja gesto lhe esteja cometida;

Directores de aerdromos, rgos das autarquias locais e responsveis


pelas entidades que tenham a seu cargo a gesto e o controlo das infra-
-estruturas aeroporturias, nas respectivas reas de competncia;

Guarda Nacional Republicana, Guarda Fiscal, Polcia de Segurana


Pblica e rgos da autoridade martima, quanto s infraces de que
tomaram conhecimento.

Apenas as Escolas ou os Centros de Formao autorizados pelo INAC


podero ministrar os cursos de Voo Livre e Balonismo, homologados por
aquela entidade.

133
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

BALONISMO

Em que consiste o Balonismo?

O Balonismo a prtica de voo em balo, permitindo a contemplao de


um vasto horizonte num silncio quase absoluto. Apesar de extremamente
relaxante, esta actividade transporta consigo toda a emoo de voar num
cesto de verga.

Lembrando o facto de que o ar quente mais leve que o ar frio, os bales


so cheios com ar frio, atravs de um ventilador. Depois de cheio o balo,
o ar aquecido por um maarico, alimentado por gs propano, que
controla o voo dos bales. Accionando-o ou no, o piloto pode controlar
com preciso a altitude do balo. Quem define a direco a tomar o
vento. O piloto apenas escolhe as correntes de ar nas diferentes altitudes
em que coloca o balo, podendo voar rente ao solo ou a at 16 mil metros.
Segundo os balonistas, a melhor altitude para se voar 330 metros e o
vento ideal de 12 ns por hora, o que d uma velocidade de 24 km/hora.
A autonomia de um voo de duas horas e meia, j que um balo leva
normalmente 80 kg de gs e consome cerca de 25 a 30 kg por hora.

134
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que disciplinas existem dentro do Balonismo:

O voo cativo, que consiste em manter o balo preso terra por uma corda,
permitindo que a subida e descida se faam sempre a partir de um ponto
fixo;
O voo livre, em que a orientao se faz atravs do arremesso do lastro
(normalmente sacos de areia) ou ento, aquecendo o ar contido no balo
de maneira a faz-lo subir at altura de uma corrente de ar que se
desloque na direco desejada.

Que material utilizado na prtica de Balonismo?

Balo ("envelope" de nylon);


Queimador de gs propano;
Cesto de verga;
Calado prtico e confortvel;
Roupa prtica e confortvel.

Que entidade regula as actividades de Balonismo?

O INAC regula as actividades de Balonismo.

Instituto Nacional de Aviao Civil


Rua B, Edifcios 4, 5 e 6 - Aeroporto da Portela 1749-034 Lisboa
Tel.: 218 423 500
Fax: 218 473 585
http://www.inac.pt
email: inac.geral@inac.pt

Qual o enquadramento legal do Balonismo?

Para alm das condicionantes legais comuns a todas as actividades de


trabalho areo (vide "Desportos de Ar"), segue-se a legislao especfica
aplicvel ao Balonismo.

Para bales, cativos e de ar quente e bales dirigveis no existe


regulamento nacional, pelo que a sua operao s permitida mediante
pedido dirigido ao Presidente do INAC, com anlise caso a caso.

As licenas de tripulantes de bales livres so emitidas de acordo com


a CIA 14/90 de 16/11/1990 (CIA - Circular de Informao Aeronutica) a

135
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

qual desenvolvida numa publicao separada intitulada Licenas de


Pessoal-Normas e Procedimentos, 1 Edio - 1990, disponvel no INAC.
Esta regulamentao exclusivamente para efeitos de lecenciamento de
pessoal tripulante. No est no seu mbito enm o licenciamento da aeronava
nem o das actividades comerciais que podem decorrer da sua explorao.

Requisitos para candidato a licena para Balo


Conhecimentos no que se refere a legislao area;
Conhecimento geral de aeronave, (quer a nvel de operao dos sistemas
e instrumentos do Balo, quer as limitaes operacionais dos mesmos);
Meteorologia aeronutica e navegao;
Procedimentos operacionais;
Experincia de, pelo menos, 16 horas de voo;
Percia;
Aptido mdica.

Como se processa a formao de pilotos de Balo?

A licena de pilotagem de Balo obrigatria e apenas pode ser facultada


mediante um curso ministrado por uma das escolas reconhecidas pelo
INAC.
Os cursos Ab-initio destinam-se a quem no possui qualquer outra licena
de pilotagem e pretende pilotar bales de ar quente, com objectivos
desportivos ou de lazer.

Para quem no possuir licena, apenas poder voar se acompanhado por


um piloto devidamente licenciado.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Balonismo?

- No se considera recomendvel fazer voos com ventos superiores a


16km/h, ou a altitudes superiores a 600 metros;
- Respeitar a propriedade privada, no utilizando nenhum local sem
autorizao dos proprietrios ou autoridades;
- No aterrar em zonas sensveis, como dunas ou cultural;
- Notificar de imediato o proprietrio no caso de eventuais danos.

136
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

VOO LIVRE

Em que consiste o Voo Livre?

O Voo Livre agrupa um conjunto de disciplinas cujo objectivo comum


voar utilizando as foras da natureza (gravidade para descer e trmicas ou
vento para subir) e recorrendo capacidade fsica do prprio piloto para
descolar e aterrar. Os longos anos de evoluo por que passaram estas
disciplinas, o crescente aumento do conhecimento cientfico neste domnio
e o surgimento de novos materiais de alta tecnologia tm consolidado
estas disciplinas como as das mais divulgadas da aviao.

Que disciplinas existem dentro do Voo Livre:

Voo com Asa Delta - a Asa Delta uma aeronave fabricada com alumnio,
fibra de carbono e tecido. O piloto voa deitado suspenso sob a aeronave
que dirigida pela deslocao do seu corpo (centro de gravidade) no
interior do trapzio.
Voo com Parapente - o Parapente um derivado longnquo do pra-
quedas, mas que parte j aberto de uma encosta e ganha altura sempre
que encontra ar ascendente. Todo o material necessrio para o voo
arrumado dentro de um saco que facilmente se transporta s costas.

Asa Delta
A Asa Delta controlada pela mudana de peso do piloto em relao
asa. O piloto fica suspenso por uma cinta na estrutura da Asa Delta. Com
movimentos pendulares do corpo para ambos os lados, empurrando ou
recolhendo a barra do tringulo, o piloto vai alterando o centro de gravidade
do conjunto. Isso faz com que esta se incline na direco do movimento do
piloto e permite o controlo da direco e da velocidade. A velocidade de
voo em ar calmo pode variar entre os 26 e os 120km/h.
A asa delta tem a vantagem de ser mais rpida, por isso consegue
descolar e voar numa gama mais larga de ventos (0-50 km/h), e possuir
maior coeficiente de planeio (at 1:19) o que lhe permite percorrer maiores
distncias por cada metro perdido relativamente ao solo.

Parapente
Um Parapente tem uma parte superior e uma parte inferior que so ligadas
interiormente por nervuras. Constituindo como que uns sacos dispostos
uns a seguir aos outros. O ar pressionado pelas aberturas do bordo
de ataque (parte da frente) e como no tem por onde sair, mantm uma

137
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

certa presso interna, criando uma falsa estrutura rgida. Para voar so
necessrias condies de ascenso de ar. So faceis de encontrar junto
s falsias de algumas das nossas praias e na montanha, onde podero
atingir altitudes at 5.000 metros ou mais, consoante as condies
atmosfricas. A velocidade do parapente, em ar calmo, pode variar entre
25 e 65 km/h.
O parapente tem a vantagem de ser leve e de fcil arrumao, a sua
aprendizagem rpida, descola e aterra mais lentamente e em locais mais
pequenos.

Existem ainda dois tipos de voo:


O Voo Dinmico consiste em aproveitar a ascendncia produzida
pelo vento ao encontrar um obstculo (ex., a encosta de um monte). O
rendimento deste tipo de voo depende da largura da encosta, da sua
inclinao, forma e regularidade (vegetao, obstculos, etc.)
O Voo Trmico consiste em aproveitar as ascendncias trmicas
(correntes de ar quente que se elevam a partir do solo, devido diferena
de aquecimento entre cada um dos seus constituintes, por efeito do sol).
Mantendo-se dentro dessa corrente de ar ascendente, sobem at que
estas terminem, com ou sem formao de nuvens.

Que Material utilizado na prtica de voo livre?

Manga de vento
Anemmetro
Altmetro
Varimetro
GPS

138
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Rdio
Arns
Capacete
Fato de voo (compatvel com a altitude a que se pretende voar)
Luvas
Calado adequado
Pra-quedas de emergncia
Asa delta ou Parapente (consoante a modalidade)

Que entidade regula as actividades de Voo Livre?

O rgo que tem a tutela do voo livre em Portugal a Federao Portuguesa


de Voo Livre (FPVL), a qual, entre muitas outras funes, ministra os cursos
de Instrutores, emite as licenas de voo de aprendizagem, titula Pilotos e
Instrutores, concede as Licenas de Funcionamento s Escolas de voo
Livre e garante seguros de acidentes pessoais e de responsabilidade civil
para os pilotos federados de acordo com a legislao em vigr.

A Actividade de voo Livre encontra-se devidamente legislada pelo decreto


lei n238/2004 de 18 de Dezembro.

Federao Portuguesa de Voo Livre


Avenida Cidade de Loureno Marques, Mdulo 2 Praceta B
1800-093 Lisboa
Tel.: 218 522 885 / 963 242 719 / 919 052 645 / 936 271 716
Fax: 218 551 576
e-mail: fpvl@fpvl.pt
www.fpvl.pt

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


Federao Portuguesa de Voo Livre

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


INAC
Directores de aerdromos, rgos das autarquias locais e responsveis
pelas entidades que tenham a seu cargo a gesto e o controlo das
infraestruturas aeroporturias, nas respectivas reas de competncia
GNR, Guarda Fiscal, PSP e rgos da autoridade martima, quanto s
infraces de que tomaram conhecimento
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

139
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Qual o enquadramento legal do Voo Livre?

Para alm das condicionantes legais comuns a todas as actividades de


trabalho areo (vide "Desportos de Ar"), segue-se a legislao especfica
aplicvel ao Voo Livre.

A legislao que regula os Ultra-leves e o Voo Livre corresponde ao


Decreto-Lei n238/2004 de 18 de Dezembro, que aprova o Regulamento
das Aeronaves Ultraleves de Desporto.

Uma legislao que regular a prtica de Voo Livre est actualmente em


elaborao.

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Voo Livre?

No sendo necessariamente radicais, o voo em Parapente e Asa Delta so


considerados desportos de risco acrescido, tal como o surf, queda livre,
mergulho, escalada, etc. Como tal, importante uma boa e adequada
formao tcnica para precaver a maioria das situaes que pode colocar
o praticante em riscos. importante uma boa aprendizagem da mecnica
do voo, meteorologia, pilotagem, procedimentos de emergncia e avaliao
pessoal dos riscos. No final da formao na escola os candidatos a piloto
de Voo Livre so sujeitos a uma prova prtica efectuada na escola e uma
terica efectuada pela FPVL.

Na prtica, existe um curriculum extenso at chegar ao topo, conseguido


atravs de muita formao, em escolas certificadas pela FPVL no caso
dos pilotos e Auxiliares de Instruo e na FPVL para os restantes nveis
de instrutor:

Nveis de piloto
1 - Aprendizagem de controlo da asa no solo
2 - Aprendizagem de Voo directo
3 - Piloto Autnomo
4 - Piloto de Voo local em ascenso trmica
5 - Piloto de Voo de distncia

Nveis de Instrutor
Auxiliar de Instruo
Instrutor Estagirio
Instrutor Nacional (possui vrios averbamentos de qualificaes para
formaes especficas)

140
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

No havendo um limite de idade, sexo ou estrutura fsica, os participantes


devero ter mais de 16 anos, e as restantes condicionantes fsicas
dependero da existncia de equipamento adequado.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


voo livre?

Obter formao adequada e qualificada


Respeitar todas as normas de segurana
Respeitar todas as regras da prtica adequada da modalidade
No descolar, voar e/ou aterrar em zonas em que a prtica no est
autorizada
Respeitar a propriedade privada, no utilizando nenhum local sem
autorizao dos seus proprietrios ou autoridades
Notificar de imediato o proprietrio no caso de eventuais danos

141
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

DESPORTOS NUTICOS

Qual o enquadramento legal dos desportos naticos?

Legislao relativa natica de recreio

Sistema da Autoridade Martima (SAM)


Decreto-Lei n 300/84, de 7 de Setembro (Define a orgnica do SAM);
Resoluo do Conselho de Ministros n 84/98, de 10 de Julho (Reestrutura
o SAM);
Decreto-Lei n 43/2002, de 2 de Maro (cria o SAM, estabelece o seu
mbito e atribuies e define a sua estrutura de coordenao);

Regulamento da Nutica de Recreio


Decreto-Lei n 329/95, de 9 de Dezembro (Aprova o Regulamento da
Nutica de Recreio);
- Decreto-Lei n 38/96, de 6 de Maio (Prorroga at 30 de Novembro de
1996 a entrada em vigor do DL n329/95);
- Decreto-Lei n 567/99, de 23 de Dezembro (Altera o DL n329/95);
- Declarao de Rectificao n4-G/2000, de 31 de Janeiro (Rectifica
o DL n 567/99).
Portaria n 427/96, de 30 de Agosto (Aprova os equipamentos das
embarcaes de recreio respeitantes a meios de salvao e segurana,
aparelhos, meios de radiocomunicaes, instrumentos nuticos, material
de navegao, publicaes nuticas e primeiros socorros);
Portaria n 730/96, de 11 de Dezembro (Aprova o modelo do livrete de
trnsito para as embarcaes de recreio que entrem em portos nacionais);
Portaria n 733/96, de 12 de Dezembro (Fixa os requisitos de segurana
relativos construo, modificao e classificao das embarcaes
de recreio (ER) e define as respectivas caractersticas principais):
- Declarao de Rectificao n4M/97, de 31 de Janeiro (Rectifica a
portaria n733/96);
- Declarao de Rectificao n6-I/97, de 31 de Maro de 1997
(Rectifica a Declarao de Rectificao n4-M/97, de 31 de Janeiro);
- Portaria n 1013/99, de 16 de Novembro (Altera a Portaria n733/
96, de 12 de Dezembro; fixa os requisitos de segurana relativos
construo, modificao e classificao das embarcaes de
recreio (ER) e define as respectivas caractersticas principais);
- Portaria n 1491/2002, de 5 de Dezembro (Estabelece os requisitos
de segurana relativos construo, modificao e classificao
das embarcaes de recreio (ER). Revoga as Portarias n.os 733/96,
e 1013/99).

142
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Portaria n 753/96, de 20 de Dezembro (Regulamenta o processo


de formao dos navegadores de recreio, criando regras a observar
relativamente ao campo formativo, autorizao das entidades forma-
doras, realizao dos exames e emisso das cartas de navegador de
recreio);
- Declarao de Rectificao n4L/97, de 31 de Janeiro (Rectifica a
portaria n753/96)
Portaria n 200/97, de 24 de Maro (Regulamenta o processo de
atribuio de cartas de navegador de recreio, com dispensa de exame,
aos oficiais da Marinha ou da marinha mercante, aos alunos da Escola
Naval ou da Escola Nutica Infante D. Henrique e a outros profissionais
do mar);
Portaria n 551/97, de 25 de Julho (Fixa as regras tcnicas do Registo
Tcnico Central das Embarcaes de Recreio (RETECER) criado na
Direco-Geral de Portos Navegao e Transportes Martimos (DGPNTM);
Decreto Legislativo Regional n11/98/A, de 2 de Julho (Define as reas
de navegao para diversas categorias de recreio na Regio Autnoma
dos Aores);
Portaria n 783/98, de 19 de Setembro (Aprova o Regulamento da
Navegao em Albufeiras previsto no artigo 52 do Regulamento da
Nutica de Recreio, aprovado pelo Decreto-Lei n329/95, de 9 de
Dezembro);
Portaria n905/98, de 19 de Outubro (Define as taxas a aplicar pelos
servios prestados s embarcaes no mbito da nutica de recreio,
em cumprimento do disposto no Art 61 do Regulamento da Nutica de
Recreio, aprovado no DL n 329/95);
Decreto-Lei n 478/99, de 9 de Novembro (Aprova o processo de
formao e avaliao dos navegadores de recreio, a emisso das
respectivas cartas, bem como a credenciao e fiscalizao das
entidades formadoras);
Portaria n 288/2000, de 25 de Maio (Estabelece os contedos
programticos, os critrios de avaliao e a durao mnima dos cursos
de Principiante, de Marinheiro, de Patro Local, de Patro de Costa e de
Patro de Alto Mar e aprova o modelo da carta de navegador de recreio).

Embarcaes de Recreio
Decreto-Lei n 96/97, de 24 de Abril (Transpe para o direito interno a
matria contida na Directiva n94/25/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de Junho, relativa s embarcaes de recreio);
Portaria n 276/97, de 24 de Abril (Estabelece regras a que deve
obedecer a colocao no mercado e entrada em servio das embarcaes
de recreio de acordo com a Directiva n94/25/CE);
Decreto Regulamentar n 28/98 de 26 de Novembro (Altera o Art 12 do
DR n2/90 de 12 de Janeiro, que estabelece o regime de reintegraes e

143
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

amortizaes, abrangendo tambm os barcos de recreio);


Portaria n 689/2001, de 10 de Julho (regulamenta a exigncia de
celebrao de contratos de seguro que garantam a responsabilidade civil
por danos causados a terceiros, em virtude da utilizao de embarcaes
de recreio (CEFD);
Portaria n 1464/2002, de 14 de Novembro (aprova os equipamentos das
embarcaes de recreio (ER) no que diz respeito aos meios de salvao
e de segurana, aos aparelhos e aos meios de radiocomunicaes, aos
instrumentos nuticos, ao material de navegao, s publicaes nuticas
e aos primeiros socorros).

Embarcaes
Decreto-Lei n 45267/63, de 24 Setembro (Regulamenta o Servio
Radioelctrico das Embarcaes):
- Decreto-Lei n144/95 de 14 de Junho (Altera o DL n45267/63).
Decreto-Lei n143/78 de 12 de Junho (Regulamenta o Imposto Municipal
sobre veculos);
Decreto-Lei n249/90, de 1 de Agosto (Estabelece normas relativas a
Embarcaes de Alta Velocidade):
- Decreto-Lei n274/93, de 4 de Agosto (Altera o DL n 249/90).
Portaria n1164/95 de 22 de Setembro (Estabelece as taxas devidas
pelo servio previsto no Regulamento do Servio Radioelctrico das
Embarcaes);
Decreto-Lei n12/97, de 16 de Janeiro (Cria a taxa de farolagem e
balizagem);
Decreto-Lei n 190/98, de 10 de Julho (aprova o Regulamento do Servio
Radioelctrico das Embarcaes);
Decreto-Lei n 144/99 , de 30 de Abril (Actualiza em 2% as taxas do
imposto municipal sobre veculos constantes das tabelas I a IV a que
se refere o n 1 do art 8 do Regulamento do Imposto Municipal sobre
Veculos , aprovado pelo DL n 143/78 de 12 de Junho , com as alteraes
posteriores).

Planos de Ordenamento de Albufeiras Classificadas


Decreto-Lei n 151/95, de 24 de Junho (Regula a elaborao e a
aprovao dos planos especiais de ordenamento do territrio [planos
relativos s reas Protegidas, Planos de Albufeiras de guas Pblicas
e Planos da Orla Costeira], bem como a sua articulao com os planos
regionais e municipais de ordenamento do territrio):
- Lei n 5/96, de 29 de Fevereiro (Altera, por ratificao, o DL n151/95).

Albufeiras de guas Pblicas de Servio Pblico


Decreto-Lei n 502/71, de 18 de Novembro (procede classificao
das albufeiras de guas pblicas, ao estabelecimento de adequadas

144
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

zonas de proteco, com o correspondente ordenamento territorial,


e regulamentao do exerccio das actividades compreendidas no
aproveitamento secundrio das albufeiras);
Decreto Regulamentar n 2/88, de 20 de Janeiro (regulamenta o DL
n.502/71, instituindo o regime jurdico das albufeiras de Decreto pblico
de servio pblico):
- Decreto-Regulamentar n 37/91, de 23 de Julho (Altera o DR n2/88);
- Decreto-Regulamentar n 33/92, de 2 de Dezembro (Altera o DR
n2/88).

Domnio Hdrico
Decreto-Lei n46/94, de 22 de Fevereiro (Estabelece o regime de
licenciamento da utilizao do domnio hdrico, sobre jurisdio do Instituto
da gua).

Poluio do Meio Marinho


Decreto-Lei n 235/2000, de 26 de Setembro (estabelece o regime das
contra-ordenaes no mbito da poluio do meio marinho nos espaos
martimos sob jurisdio nacional).

Actividade Martimo-turstica
Decreto-Lei n 21/2002, de 31 de Janeiro (aprova o Regulamento da
Actividade Martimo-Turstica);

145
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Dec-Lei n 269/2003 de 28 de Outubro (define as regras aplicveis


actividade martimo-turstica dos operadores martimo-tursticos e s
embarcaes por eles utilizadas no exerccio desta actividade).

Instituto Porturio e dos Transportes Martimos


Decreto-Lei n 257/2002, de 22 de Novembro (cria o Instituto Porturio
e dos Transportes Martimos, por fuso do Instituto Martimo-Porturio, do
Instituto Porturio do Norte, do Instituto Porturio do Centro, do Instituto
Porturio do Sul e do Instituto da Navegabilidade do Douro),

Regulamento de Utilizao das Marinas na R.A. da Madeira


Decreto Legislativo Regional n 9/94/M, de 20 de Abril (Estabelece o
regime de explorao e aprova o Regulamento de Utilizao das Marinas
na Regio Autnoma da Madeira).

Regulamento da Via Navegvel do Douro


Decreto-Lei n 344-A/98, de 6 de Novembro (Aprova o Regulamento da
via navegvel do Douro. A navegao de recreio tratada no Captulo VI
deste Regulamento);
Portaria n 440/99, de 8 de Abril.

Publicidade
Resoluo do Conselho de Ministros n 166/2000, de 29 de Novembro
(Aprova o Plano de Aco contra o Alcoolismo, determinando em
concreto, entre outras medidas, a proibio do patrocnio por marcas
de bebidas alcolicas que quaisquer actividades desportivas em que
participem menores);
Decreto-Lei n 322/2001 de 24 de Dezembro (Altera o Cdigo da
Publicidade, de acordo com o disposto na RCM n 166/2000).

O Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM) tem, entre


outras competncias, e no mbito da nutica de recreio, a credenciao
de entidades formadoras e a emisso de cartas de navegador de
recreio.

Em Maro de 2004, o IPTM reconhecia 98 entidades formadoras em


Portugal.

O que a Carta de Navegador?

uma licena que permite ao seu titular conduzir embarcaes de recreio.

146
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como obter a Carta de Navegador?

A Carta de Navegador de Recreio emitida pelo IPTM aps formao com


aproveitamento nas Escolas credenciadas pelo IPTM, na Escola Nutica
Infante D. Henrique e na Escola das Marinhas de Comrcio e Pescas.
ministrado um curso especfico para a categoria pretendida, seguido de um
exame que atesta o bom aproveitamento - Exame de Desportista Nutico.

Que Categorias de Cartas de Navegador existem?

Tipo de Condies de rea navegvel e Potncia


embarcao navegao distncia instalada

Principiante At uma 1 milha da 4,5 KW


Comp. at 5 m Navegao diurna
(8 anos) baixa-mar (6 hp)
At 3 milhas da costa
Marinheiro e uma distncia
Navegao diurna 22,5 KW
(14 a 18 Comp. at 5 m mxima de 6 milhas
vista da costa (30 hp)
anos) de um porto de
abrigo
At 3 milhas da costa
Marinheiro e uma distncia
Navegao diurna
(+ de 16 (Motas de gua) mxima de 6 milhas sem limite
vista da costa
anos) de um porto de
abrigo
At 3 milhas da
Marinheiro costa e uma
Navegao diurna 45 KW
(+ de 18 Comp. at 7 m distncia mxima de
vista da costa (60 hp)
anos) 6 milhas de um porto
de abrigo
At 5 milhas da
Navegao diurna costa e uma
Patro Local ou nocturna distncia mxima sem limite
vista da costa de 10 milhas de um
porto de abrigo
Patro de Navegao livre At 25 milhas da
sem limite
Costa vista da costa costa
Patro de Navegao
sem limite sem limite
Alto-mar ocenica

Nota: Qualquer possuidor de uma carta de navegador de recreio pode exercer o


governo de uma ER de categoria superior, desde que sob o comando de um titular de
carta de categoria suficiente para o comando dessa ER.

Quando posso requerer a Carta de Navegao?

As Cartas de Navegador de Recreio caducam aos 50 anos e 60 anos e,


a partir desta idade, de cinco em cinco anos;
A carta a renovar no pode estar caducada h mais de cinco anos.

147
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

O que necessrio para requerer a Carta de Navegao?

Para a primeira emisso so as entidades formadoras de navegadores


de recreio que instruem os processos e solicitam a emisso da carta em
Requerimento dirigido ao Presidente do IPTM, anexando os documentos
nele indicados;
Para renovao, segunda via e equiparao necessrio um Requerimento
dirigido ao Presidente do IPTM acompanhado dos documentos nele
indicados.

Quais os Pr-Requisitos para fazer o Exame de Desportista


Nutico?

Idade: para principiante, 8 anos; para marinheiro, 14 anos; para as


restantes categorias, 18 anos;
Saber ler e escrever para os menores de 18 anos;
Escolaridade mnima obrigatria para maiores de 18 anos;
Fazer prova de saber nadar e remar;
Atestado mdico comprovativo das condies fsicas;
Possuir a carta de Marinheiro, para obteno da carta de Patro Local;
Para obteno da carta de Patro de Costa e Alto-Mar, possurem a de
categoria inferior h mais de um ano;
Autorizao reconhecida do pai ou tutor, no caso de menores.

O que classifica determinada actividade como Martimo-


Turstica?

So consideradas actividades martimo-tursticas os servios de natureza cultural,


de lazer, de pesca turstica, de promoo comercial e de txi, desenvolvidos
mediante a utilizao de embarcaes com fins lucrativos. operador martimo-
-turstico qualquer pessoa singular ou colectiva, designadamente o empresrio
em nome individual, a sociedade comercial e as cooperativas, cujo objecto
social refira o exerccio da actividade martimo-turistica.

A Actividade martimo-turstica pode ser exercida nas seguintes modalidades:


Passeios martimo-tursticos, com programas previamente estabelecidos
e organizados;
Aluguer de embarcaes com tripulao;
Aluguer de embarcaes sem tripulao;
Servios efectuados por txis;
Pesca turstica;
Servios de natureza martimo-turstica prestados mediante a utilizao

148
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

de embarcaes atracadas ou fundeadas e sem meios de locomoo


prprios ou selados;
Aluguer de motas de gua e de pequenas embarcaes dispensadas
de registo;
Outros servios, designadamente os respeitantes a servios de reboque
de equipamento de carcter recreativo, tais como bananas, pra-quedas,
esqui aqutico.

No exerccio da actividade martimo-turstica, podem ser utilizadas as


seguintes embarcaes:
Embarcaes registadas como auxiliares, designadas como martimo-
tursticas;
Embarcaes dispensadas de registo;
Embarcaes de recreio;
Embarcaes de comrcio que transportem mais de 12 passageiros.

Consideram-se dispensadas de registo as pequenas embarcaes de


praia sem motor, nomeadamente botes, charutos, barcos pneumticos,
gndolas, pranchas com ou sem vela e embarcaes exclusivamente
destinadas prtica do remo.

Como se processa o Licenciamento das Actividades


Martimo Tursticas?

As pessoas que pretendam exercer a actividade martimo-turstica devem


solicitar o necessrio licenciamento atravs de requerimento dirigido:

Ao rgo local da Direco-Geral da Autoridade Martima (DGAM), com


jurisdio na rea onde pretendem exercer a actividade caso utilizem:
- Embarcaes dispensadas de registo;
- Embarcaes registadas como:
. Auxiliares locais ou de porto;
. Embarcaes de recreio:
. Para navegao costeira restrita;
. Para navegao em guas abrigadas;
- Embarcaes atracadas ou fundeadas e sem meios de locomoo
prprios ou selados, seja qual for o seu registo.
Ao Presidente do Conselho de Administrao do Instituto Porturio e dos
Transportes Martimos, se pretenderem utilizar embarcaes com registo
diferente;
No caso de utilizao conjunta de embarcaes previstas nos pontos
anteriores, o licenciamento deve ser requerido ao Instituto Porturio e dos
Transportes Martimos.

149
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Nota: Para mais informaes, ver Decreto-Lei n 21/2002, de 31 de Janeiro, que aprova
o Regulamento da Actividade Martimo-Turstica e Decreto-lei n 269/2003, de 28 de
Outubro, que revoga o DL n 21/2001.

Se a actividade for exercida em reas Protegidas, as entidades licenciadoras


tem que solicitar parecer ao ICN.

Que regras existem para a utilizao das embarcaes


de recreio na actividade martimo-turstica101?

As embarcaes de recreio utilizadas nesta actividade no podem


embarcar mais de doze pessoas, excluindo a tripulao;
As embarcaes de recreio s podem ser utilizadas na modalidade de
aluguer e de pesca turstica;
As embarcaes de recreio s podem ser utilizadas na actividade depois
de, para o efeito, serem devidamente vistoriadas.

Para mais informaes consultar:


Dec-Lei n 21/2002 de 31 Janeiro e Dec-Lei n 269/2003 de 28 de Outubro

O que me pode ser exigvel apresentar a bordo?

Livrete de Embarcao - passado depois do registo definitivo e contem


as caractersticas da embarcao, conjunto de identificao e nome da
embarcao;
Aplice de Seguro de responsabilidade civil de danos a terceiros -
obrigatrio para as Embarcaes de Recreio tipos A, B, C1 e C2 e das
restantes embarcaes de recreio que possuam pelo menos um motor
como meio de propulso;
Prova de Pagamento do Imposto Municipal de Veculos;
Prova de Pagamento da Taxa de farolagem e balizagem;
Carta de Navegador de Recreio;
Equipamento de Segurana Obrigatrio.

Outros casos exigveis:


Lista de Pessoas Embarcadas;
Rol de Tripulao;
Licena de Estao da embarcao;
Certificado de Operador;
Documento comprovativo das inspeces da jangada pneumtica.
101
Decreto-Lei n 21/2002 de 31
Janeiro e Decreto-Lei n 269/2003 de
28 de Outubro

150
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Como se caracterizam as Embarcaes de Recreio?

As Embarcaes de Recreio definem-se quanto ao tipo de navegao a


que se destinam:

Navegao Ocenica - Adequadas para navegar sem limite de rea


(Tipo A);
Navegao ao Largo - Adequadas para navegar ao largo at 200 milhas
da costa (Tipo B);
Navegao Costeira - Adequadas para navegao costeira at 60 milhas
de um porto de abrigo e 25 da costa (Tipo C1);
Navegao Costeira restrita - Adequadas para navegao costeira at 20
milhas de um porto de abrigo e 6 da costa (Tipo C2);
Navegao em guas Abrigadas - Adequadas para navegar junto costa e
em guas interiores num raio de 3 milhas de um porto de abrigo (Tipo D).

Para cada um destes tipos de Navegao, existe legislao especfica102,


que regula quanto a:
Identificao;
Definio;
Equipamentos;
Notas importantes.
Para mais informaes, consultar Portaria 427/96 de 30 de Agosto, DL 329/95 de 9 de
Dezembro

Genericamente:
As embarcaes de recreio tm um comprimento entre 2,5m e 24 m;
Todas as embarcaes devem ter inscrito popa o seu nome e porto de
registo com altura no inferior a 10 cm. Em guas abrigadas no podero
ser inferiores a 6 cm;
As embarcaes dos tipos A, B, C1 e C2 devem ter inscrito no costado
ou em sanefas o respectivo nome. As do tipo D devem ter inscrito nas
amuras o seu conjunto de identificao e facultativamente o nome;
O uso da bandeira nacional obrigatrio ao entrar e/ou sair de um porto
nacional ou estrangeiro e ao cruzar, em viagem, com um navio de guerra
de qualquer nacionalidade;
Em regata as embarcaes esto dispensadas do uso da bandeira
nacional.

102
Portaria 427/96 de 30 de Agosto,
DL 329/95 de 9 de Dezembro

151
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Mergulho

Em que consiste o Mergulho?

O Mergulho a actividade que envolve a submerso total debaixo de


gua, a profundidade varivel, por determinado tempo, como forma de
usufruir da observao e interaco com o mundo subaqutico, sua fauna,
flora, recursos minerais ou outros.

Que disciplinas existem dentro do Mergulho?

Mergulho Amador, Desportivo, Autnomo, com Garrafa ou com Escafandro


- o mergulhador conta com equipamento que lhe permite respirar
autonomamente por longos perodos;
Mergulho Livre ou em Apneia - o mergulhador conta apenas com a
suspenso da sua respirao.

Ambas estas modalidades se distinguem do mergulho profissional por


consistir num fim em si mesmo, no sendo encarado como uma tcnica que
constitua o principal instrumento de trabalho, mas como uma actividade

152
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

ldica (ou eventualmente acessria, como no caso dos fotgrafos sub-


aquticos, por exemplo).

Existem ainda especializaes dentro do mergulho, como por exemplo:


Mergulho nocturno;
Orientao subaqutica.

Que material utilizado na prtica do Mergulho?

Mergulho em Apneia:
culos, tubo e barbatanas.

Mergulho com Garrafa:


1 Mscara;
2 Tubo respirador.
3 Barbatanas;
4 Fato isotrmico de neoprene;
5 Cinto de chumbos;
6 Colete insuflvel de mergulho;
7 Garrafa de ar comprimido;
8 Regulador;
9 Manmetro de presso;
10 Relgio;
11 Profundmetro;
12 Tabelas de mergulho;
13 Faca de mergulho;

Que entidade regula as actividades de Mergulho?

Autoridade Martima Nacional, que integra a Direco-Geral da


Autoridade Martima (DGAM) e a Polcia Martima (PM), no mbito de
Sistema de Autoridade Martima (SAM), fiscaliza e tutela o mergulho
amador em Portugal. A Federao Portuguesa de Actividades
Subaquticas (FPAS) regula a actividade, dentro do que est definido
por aquela entidade e apenas no mbito das suas actividades,
nomeadamente no que se refere ao Regulamento para o Exerccio do
Mergulho Amador (Decreto n 48.365, de Maio de 1968 - vid ponto
seguinte - enquadramento legal).

No caso do mergulho em apneia, que no cumpre qualquer legislao


especfica, rege-se apenas pelas orientaes da FPAS.

153
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Os filiados na FPAS esto abrangidos por um seguro durante a prtica das


actividades subaquticas (garrafa e apneia), tanto no mbito desportivo
como em actividade de lazer, em qualquer parte do mundo.

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FPAS

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal do Mergulho?

Cabe Marinha Portuguesa a atribuio do ttulo de monitor nacional, que


permite a formao de mergulhadores, e o ttulo de mergulhador amador,
que permite a prtica da actividade.

A lei que regulamenta o mergulho amador em Portugal o Decreto n


48.365, de Maio de 1968. Esta lei prev apenas uma nica qualificao
e um nico certificado de mergulhador amador (o Caderno de
Mergulho) e permite que um mergulhador acabado de formar v at
aos 40 metros de profundidade, acompanhado por qualquer outro
mergulhador (mesmo que seja um colega de curso) e pratique perfis de
mergulho que exigem patamares de descompresso. Segundo a FPAS,
esta lei , hoje, claramente insuficiente, j que, "por muito boa que seja
a qualidade do ensino administrado impossvel a um mergulhador
principiante estar habilitado a mergulhar a tal profundidade e, se for
suficientemente irresponsvel para o fazer, as condies de segurana
sero nulas."

Mergulho com escafandro - legislao em vigor


Decreto n 48365, de 02 de Maio de 1968 (resumo);
Decreto n 321/71, de 26 de Julho (altera alnea e) do n 3 do art. 16 a o
art 27 do Decreto n 48.365).

Aos mergulhadores amadores expressamente proibido o recebimento


de qualquer remunerao pela prtica do mergulho, bem como efectu-
lo a favor de organizaes com fins lucrativos mesmo quando a ttulo
gratuito;
Na prtica do mergulho amador no permitida a apanha de peixes,
crustceos, moluscos ou plantas marinhas, salvo para fins cientficos e
culturais, devidamente autorizados;

154
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Na prtica desta actividade s permitida a utilizao de aparelhos de


mergulho de circuito aberto, autnomos ou semiautnomos;
Na prtica do mergulho no permitida a utilizao de quaisquer
utenslios de pesca ou armas de caa-submarina, sendo somente permitido
o emprego de armas reconhecidas como defesa (facas e punhais);
considerada infraco a este regulamento a transporte conjunto
de aparelhos de mergulho e armas de caa-submarina numa mesma
embarcao;
Na prtica do mergulho amador obrigatria a utilizao individual do
colete salva-vidas de mergulho;
Para a prtica do mergulho amador obrigatria a posse dos seguintes
documentos:
- Caderno de mergulho visado pelas autoridades martimas nas
Capitanias ou Delegaes martimas da rea de Jurisdio martima
mais prxima da residncia do interessado;
- Livrete de material visado pelas autoridades martimas nas Capitanias
ou Delegaes martimas da rea de Jurisdio martima mais prxima
da residncia do interessado;
- Bilhete de Identidade.
Os vistos referidos nas alneas a) e b) so considerados vlidos durante
o prazo de um ano;
A prtica do mergulho amador s permitida at aos 40 metros de
profundidade.

Os praticantes de mergulho amador, nacionais ou estrangeiros, devero


obedecer a todas as disposies contidas no presente regulamento, bem
como ficam sujeitos, na prtica desta actividade, a todas as disposies
do Regulamento Geral das Capitanias, na parte aplicvel e a todas as
instrues ou determinaes emanadas pelas autoridades martimas
relativas prtica do mergulho.

A Federao critica igualmente o facto de a lei actual no prever a


existncia de um modelo de programa para o curso de mergulho, apesar
de considerar um nico perfil de mergulhador amador. Ao considerar
apenas o certificado nacional de mergulho amador (Caderno de Mergulho)
como habilitao vlida para a prtica do mergulho, a lei no reconhece
qualquer qualificao internacional, por mais avanada que seja. Em
contrapartida, o certificado nacional (Caderno de Mergulho), fora de
qualquer articulao com os grandes sistemas internacionais, tambm
no reconhecido internacionalmente.

Realidade Internacional
No mbito da Confederao Mundial de Actividades Subaquticas (CMAS)
e outros sistemas internacionais (ou seja, no resto do mundo), o futuro

155
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

praticante comea por receber uma formao de CMAS P1 (mergulhador


supervisionado). Nesta formao, instrudo para no mergulhar a mais
de 20 metros de profundidade nem fazer mergulhos com patamares de
descompresso.
Entretanto, ao longo de 20 mergulhos, sempre acompanhado por
mergulhadores mais qualificados, o mergulhador de nvel 1 vai ganhando
conhecimentos, aquaticidade, experincia e confiana em si prprio. Fica
ento em condies de frequentar um curso de mergulho de CMAS P2
(mergulhador autnomo). Com esta qualificao poder ento evoluir at
cota dos 20m, acompanhado de mergulhadores do mesmo nvel, podendo
planear os seus mergulhos.
A profundidade de 40m , por conveno mundial, o limite mximo
recomendado para o mergulho amador (nalguns pases no vai alm dos
35m), apenas permitida a mergulhadores de CMAS P3 ou superior. Os
mergulhadores deste nvel podem acompanhar mergulhadores de nvel 1
at aos 20 metros de profundidade e mergulhadores de nvel 2 at aos
40 metros de profundidade. Esto tambm preparados para efectuar
mergulhos que exijam paragem de descompresso

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Mergulho?

A formao de um mergulhador nacional faz-se atravs da frequncia de


um curso de mergulho amador, ministrado por uma escola considerada
"idnea" vista da legislao portuguesa, o que na prtica se traduz nos
seguintes requisitos:
Ter um Programa de Curso aprovado pela Marinha Portuguesa;
O curso esteja sob a responsabilidade de um Monitor Nacional;
O curso tenha o acompanhamento mdico devido.

No caso de a escola estar filiada na FPAS, o referido programa de curso


pode ser o Programa de Curso FPAS, aprovado pelas autoridades
nacionais competentes, bem como o Monitor Nacional e o Mdico
responsveis pelo curso. Neste caso, a escola passar a ser uma escola
acreditada pela FPAS.

O aproveitamento no curso para Mergulhador Amador resulta numa


certificao que o Caderno de Mergulho (ou Caderno Azul). Para
poder ter uma certificao vlida a nvel internacional, o mergulhador
dever frequentar um curso que lhe d a certificao CMAS, que na
prtica, poder ser o mesmo curso j referido, desde que a escola esteja
devidamente acreditada para ministrar estes cursos. Para ministrar cursos
com certificao internacional CMAS, uma escola dever:

156
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Cumprir a legislao nacional;


Contar com um Monitor CMAS (que pode ser o prprio Monitor
Nacional);
Ser filiada na FPAS;
Seguir o Programa de Curso FPAS, aprovado igualmente pela CMAS.

Neste caso, o aluno ficar com o Caderno de Mergulho nacional e com o


curso de nvel 1 da CMAS (CMAS P1).

Se progredir na formao, e atingindo o nvel 3 da CMAS (CMAS P3),


o mergulhador estar apto a frequentar um curso para Monitor CMAS
nvel 1. Com esta formao, e para ser reconhecido em Portugal como
Monitor Nacional, o mergulhador dever ser proposto a exame da Marinha
Portuguesa pela FPAS, ficando ento com a dupla acreditao: CMAS M1/
N1. A partir daqui, poder obter formao em nveis mais elevados.

Mergulho Amador (com escafandro) Requisitos para cada


nvel de Formao:
Mergulhador Amador:
No ter menos de 17 anos de idade;
Possuir a escolaridade obrigatria;
Ter autorizao dos pais ou tutores (para menores);
Obedecer s condies de aptido fsica seguintes comprovadas por
atestado mdico:
- Robustez fsica e mental que lhe permita a prtica do mergulho
amador;
- Aparelhos respiratrio e cardiovascular normais, com capacidade
funcional dentro dos limites fisiolgicos;
- Sistema nervoso normal;
- Aparelho auditivo e vias areas superiores normais, assim como
perfeita permeabilidade tubria.

Monitor de Mergulho Amador:


No ter menos de 21 anos;
Obedecer s condies de aptido fsica exigidas para o Mergulhador
Amador;
Possuir o 12 ano;
Ser classificado Mergulhador Amador h mais de seis meses e ter, pelo
menos, 40 horas de mergulho registadas no respectivo caderno na data
em que prestar provas de admisso ao curso de monitor.

Para alm dos cursos de Mergulhador e Monitor, existem ainda cursos de


especializao. Os cursos de especializao actualmente ministrados pela
FPAS so os seguintes:

157
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Navegao Subaqutica (Certificao CMAS);


Mergulhador Socorrista;
Salvamento;
Administrao de Oxignio;
Mergulho Nocturno (Certificao CMAS);
Compressores e Estaes de Enchimento (curso tambm aberto a no
mergulhadores);
Pesquisa e Recuperao (Certificao CMAS);
Mergulho com misturas - Nitrox (Certificao CMAS);
Aps a concluso destes cursos sero atribudos Diploma e Carto FPAS
ou CMAS.

No que respeita ao Mergulho em Apneia, existe formao para praticantes


e Monitores, cujos requisitos foram definidos pela FPAS.

Mergulho Desportivo em Apneia Requisitos para cada nvel


de Formao:
Requisitos para Praticante de Nvel 1 e 2:
Ter a idade mnima de 14 anos;
Autorizao dos pais ou tutor, quando menor;
Ter capacidades fsica e mental para a prtica de mergulho livre,
comprovadas atravs de exame mdico desportivo anual;
Ter seguro desportivo ou ser filiado na FPAS.

Requisitos adicionais para Monitor de Nvel 1:


Ser praticante de mergulho desportivo em apneia - nvel 2, no mnimo
h um ano.

Requisitos adicionais para Monitor de Nvel 2:


Ser instrutor de mergulho livre em apneia - nvel 1, no mnimo h 3 anos;
Ter ministrado no mnimo 5 cursos de formao de praticantes.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Mergulho?

- Mergulhar sempre acompanhado (na falha do equipamento de


um mergulhador, a partilha de ar de outro mergulhador at chegar
superfcie pode ser determinante para um mergulho sem graves
consequncias);
- Ter formao tcnica adequada ao tipo de mergulho que se pretende
(sinais gestuais de comunicao, patamares de descompresso,
entre outros procedimentos de segurana);
- No perturbar a vida marinha.

158
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Vela

Em que consiste a Vela?

A Vela uma modalidade desportiva nutica, praticada em qualquer plano


de gua que rena as dimenses e profundidade mnimas necessrias.
Para a sua prtica, so necessrias "embarcaes vela", cujo elemento
propulsor o vento.

Podemos diferenciar vrios nveis de prtica, nomeadamente da


competio ao lazer, nos quais se realizam regatas com os mais variados
percursos, sendo que alguns destes so delineados por balizas, outros
constituem at travessias martimas.

Que disciplinas existem dentro da Vela?

Vela Ligeira - contempla as seguintes classes (em Portugal): Optimist,


LEquipe, Hobie Cat, 420, Laser, Europe, Funboard (prancha vela), Mistral
(prancha vela), Dart, IOM, Star, Tornado, 470, Drago, Snipe, Vaurien,
Sharpie 12 m2, JOD;
Vela de Cruzeiro - contempla as seguintes classes (em Portugal): IMS,ORC
Club, IRC e ANC;
Match Racing - disciplina cujas regatas assumem caractersticas diferentes das
regatas de frota. considerada a disciplina espectculo, na medida em que as

159
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

suas regatas so disputadas junto a terra (to prximas quanto possvel) por
apenas 2 barcos com caractersticas idnticas, pelo que a diferena que
conduz vitria de uma tripulao sobre a outra, depende exclusivamente
das opes tcticas e da destreza da tripulao.

Que material utilizado na prtica de Vela?

Barco / prancha vela e respectiva palamenta e atrelado;


Para o velejador: botas de neoprene, vesturio desportivo preferencialmente
impermevel para proteco da gua (mar e chuva) e ventos;
Colete salva-vidas;
Em caso de treino e regata com treinados: bote e balizas de apoio e bias.

Que entidade regula as actividades de Vela?

A Federao Portuguesa de Vela (FPV) regula a modalidade apenas


no mbito da sua actividade competitiva e de desenvolvimento da
modalidade, a qual tem uma distribuio organizacional por regies,
atravs das respectivas Associaes Regionais de Vela (associaes de
clubes): Norte, Centro, Sul, Aores e Madeira.

Federao Portuguesa de Vela


Doca de Belm - 1300-038 Lisboa
Tel.: 213 658 500
Fax: 213 620 215
e-mail: fpvela@fpvela.pt
www.fpvela.pt

160
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

A credenciao como velejador federado efectuada atravs da licena


desportiva da FPV, a qual solicitada atravs da filiao num clube nutico
e da respectiva Associao Regional.

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal da Vela?

A FPV a entidade reconhecida como autoridade nacional que no


mbito da legislao nacional, promove, representa e dirige tcnica e
disciplinarmente a modalidade da Vela em Portugal.

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Vela?

A formao de praticantes da competncia dos clubes de vela, atravs


de escolas devidamente homologadas pela FPV.

A formao de instrutores / treinadores da responsabilidade da FPV e


Associaes Regionais de Vela, atravs de cursos de formao de diferentes
nveis.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Vela?

- Saber nadar;
- Usar sempre o colete salva-vidas;
- Possuir formao adequada ou fazer-se acompanhar por um monitor
especializado;
- Ter conscincia das condies meteorolgicas, epecialmente se se
afastar da costa;
- Garantir uma boa manuteno do barco / prancha;
- Considera-se que uma criana pode iniciar a sua actividade a
partir dos 8 de idade, dependendo do seu desenvolvimento fsico e
psicolgico.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Windsurf

Em que consiste o Windsurf?

O Windsurf (Prancha Vela) a actividade de navegar de p, atravs da


utilizao de uma prancha e de uma vela. Ao contrrio do surf, o windsurf
no exige grande preparao fsica, podendo ser praticado por pessoas
de qualquer idade.

Na escolha do local ideal para praticar windsurf h que ter em conta dois
factores: o vento e as mars. O vento mareiro ou do mar o mais seguro
porque, se surgir algum problema ele empurra na direco de terra. O
vento de terra, pelo contrrio, perigoso j que vai afastando a prancha de
terra. No que respeita s mars, estas podem ser consideradas perigosas,
pois a subida e descida da gua provoca correntes.

Que disciplinas existem dentro do Windsurf?

Apesar de ser considerado um desporto em si, o Windsurf est ele prprio


enquadrado numa disciplina da vela: a Vela Ligeira. (vide "Vela"). No
entanto, e no seu termo mais lato, pode considerar-se que o Windsurf, ou
Funboard, engloba as seguintes variantes:
Windsurf;
Formula Windsurfing;
Race;
Wave Performance;
Freestyle;
Slalom.

Que material utilizado na prtica de Windsurf?

Prancha em polietileno, quilha, estribos, patilho, p de mastro, velame


(retranca, mastro e vela);
Fato isotrmico e botas de neoprene.

Que entidade regula as actividades de Windsurf?

Enquanto disciplina da Vela, o Windsurf regulado pela Federao


Portuguesa de Vela.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Federao Portuguesa de Vela


Doca de Belm - 1300-038 Lisboa
Tel.: 213 658 500
Fax: 213 620 215
e-mail: fpvela@fpvela.pt
www.fpvela.pt

Poder ser tambm importante contactar a Associao Portuguesa de


Funboard, dedicada exclusivamente a esta disciplina:
Associao Portuguesa de Funboard
Tel.: 214 226 767 / 966 337 664
e-mail: apfunboard@neonisp.com
http://my.neonisp.com/apfunboard

A credenciao como velejador federado efectuada atravs da licena


desportiva da FPV, a qual solicitada atravs da filiao num clube nutico
e da respectiva Associao Regional.

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal do Windsurf?

Vide "Vela".

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Windsurf?

Vide "Vela".

Que regras e cuidados esto


subjacentes prtica de Windsurf?

- Saber nadar;
- Verificar antecipadamente a direco do vento;
- Conhecer as interpretaes das caractersticas
da gua: remexida, corrente, rebentao, etc;
- Consultar a "Escala de Beaufort", que mede a
relao da fora do vento com o estado do mar.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

SURF

Em que consiste o Surf?

Surfar consiste, basicamente, em vir do mar para a


terra utilizando o impulso criado pela inclinao da
onda, com a ajuda de uma prancha e de algumas
manobras. O surf exige boa preparao fsica por
parte do praticante, que alm da actividade em
si, tem que estar em constante deslocao no
mar para procurar novas ondas. So essenciais
atributos como a fora, o equilbrio, a coordenao
e a resistncia. As ondas mais favorveis prtica
do surf variam entre dois e trs metros de altura, da
base crista. Esta altura influenciada por vrios
factores, como o vento, a direco das mars, a
forma do banco de areia ou pedra, etc.

Que disciplinas existem dentro do Surf?

Surf - No surf o praticante tem como objectivo colocar-se de p em cima


da prancha e deslocar-se com a onda pelo mximo de tempo e executando
manobras que dificultam esse objectivo;
Longboard - O longboard assemelha-se em tudo ao surf, excepto na
prancha que mais longa, adequando-se mais a outro tipo de ondas, mais
pequenas e manobras mais clssicas. Por esse motivo, o longboard muitas
vezes praticado por iniciantes ou pessoas de menor preparao fsica;
Kneeboard - praticado com uma prancha semelhante de surf, mais
pequena, difere no facto de o praticante permanecer de joelhos, e no em
p sobre a prancha;
Bodyboard - O bodyboard consiste na execuo de manobras mais ou
menos elaboradas ao descer ondas martimas numa prancha flutuante sobre
a qual o praticante se coloca deitado de bruos, ficando com as pernas
livres para, atravs de barbatanas, controlar e impulsionar a prancha.

Que material utilizado na prtica de Surf?

Para o surf, longboard e kneeboard:


Prancha de surf (fabricada em espumas de poliuretano, no interior e
revestida a fibra de vidro);

164
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Cabo elstico (shop);


Fato de neoprene;
Cera antiderrapante para aplicar na superfcie superior da prancha.
Para o bodyboard:
Prancha de bodyboard (fabricada em poliuretano expandido);
T-sirt de lycra e fato de neoprene;
Barbatanas em borracha ("ps de pato").

Que entidade regula as actividades de Surf?

A Federao Portuguesa de Surf (FPS) regula a actividade em Portugal.

Federao Portuguesa de Surf


Complexo Desportivo de Ouressa, 2725-320 Mem-Martins Sintra
Tel.: 291 228 914
Fax: 219 228 915
http://www.fps.pt
email: fps@surfingportugal.com

Regulamentos da Federao Portuguesa de Surf:


Regulamento de Alta Competio (2003-04-22);
Regulamento de Controle Anti-Dopagem (2003-04-22);
Regulamento de Arbitragem (2003-04-22);
Regulamento Disciplinar (2003-04-22);
Estatutos (2003-04-22);
Regulamento do Campeonato Nacional de Clubes (2003-12-14);
Regulamento de Seleces (2003-04-22);
Regulamento da Taa de Portugal (2003-04-22);
Regulamento de Provas organizadas pela FPS ou por ela homologadas
(2004-03-10);
Regulamento de Funcionamento das Escolas e Centros de Treino de Surf
(2003-04-22):
- Aplica-se a todas as estruturas profissionais ou amadoras
pertencentes a pessoas, clubes, autarquias, escolas ou outras
Instituies pblicas ou privadas onde se proceda ao ensino e/ou
treino de Surf, Bodyboard, Longboard e Kneeboard:
. Habilitao profissional de treinadores;
. Condies de segurana;
. Procedimentos administrativos;
. Condies materiais para a prtica.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FPS

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

Qual o enquadramento legal do Surf?

No existe legislao especfica que regule a prtica de surf, excepo


dos regulamentos estabelecidos pela FPS.

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Surf?

Para uma escola poder dar aulas de surf, tem que estar filiada na FPS,
e ter no seu corpo tcnico, pelo menos, um treinador credenciado pela
Federao.

Para isso, ter que ter feito o curso para Treinadores de Surf e Bodyboard
da FPS, que se processa a dois nveis:
Nvel 1 - dirige-se a treinadores de alunos iniciados, e o nvel exigido
pela Federao;
Nvel 2 - dirige-se a treinadores de alunos avanados e atletas de alta
competio, sendo portanto um curso de especializao. Este curso
facultativo.

A Federao exige igualmente a filiao dos alunos e atletas, seguro


desportivo e respectivo atestado de aptido mdica.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Surf?

- fundamental saber nadar;


- Ter conhecimentos sobre as variveis climatricas e o estado do mar;
- Respeitar a zona para banhistas, mantendo uma distncia de
segurana;
- Respeitar os outros praticantes, evitando surfar na sua direco ou
de forma que possa prejudicar uma manobra j a decorrer.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

CANOAGEM

Em que consiste a Canoagem?

A canoagem um desporto que pode ser praticado em rios, mares e lagoas.


Consiste na descida de cursos de gua, mais ou menos agitados, usando
para tal uma canoa ou um caiaque. As ancas e a cintura do remador que
ditam as ordens e controlam a direco. Por isso, a zona onde o remador
se senta mais larga. A diferena entre remar em guas lisas ou bravas
que nas primeiras a fora e o ritmo da pagaia que contam, enquanto
em guas bravas o remador tm que possuir boa tcnica para manobrar o
barco na perfeio e assim conseguir melhores resultados.

Quando praticada em guas calmas, a Canoagem uma actividade


ideal para os apreciadores de passeios tranquilos, que proporciona um
contacto efectivo com a natureza ao longo do curso de gua.

A Canoagem pode ser praticada por qualquer pessoa de todas as idades,


de preferncia a partir dos 12 anos, desde que tenham uma capacidade
fsica normal e saibam nadar.

Que disciplinas existem dentro da Canoagem:

Podemos distinguir duas vertentes da canoagem, consoante o tipo de


embarcao. Em qualquer dos casos, so embarcaes fechadas, de 1,
2 ou 4 lugares.
Canoagem em canoas - As canoas so mais largas e pesadas, menos
estveis e portanto mais vocacionadas para guas lisas e calmas. Para
remar, utilizam-se ps. O atleta corre numa posio de joelhos, com uma
perna frente da outra. Na especialidade de Slalom o atleta de C (canoa)
encontra-se totalmente de joelhos (com os dois joelhos a par);
Canoagem em caiaques - Os caiaques (ou kayaks) oferecem maior
estabilidade e uma manobrabilidade, esto portanto mais vocacionados e
indicados para guas bravas ou mesmo para o mar. Para remar, utilizam-
-se pagaias, semelhantes a um remo duplo. So construdos em fibras de
madeira, fibra de vidro, de carbono ou de termoplstico (polietileno), e
tm normalmente um leme que comandado pelos ps do praticante. No
caiaque o atleta compete sentado.

Importa, ainda, distinguir a canoagem:


Em guas calmas - proporciona passeios mais tranquilos, ideal para

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

principiantes ou para quem quer desfrutar da paisagem em percursos


mais longos;
Em guas bravas - requer maior concentrao e esforo fsico, vocacio-
nado para atletas com maior experincia ou para quem procura emoes
mais intensas.

As disciplinas organizam-se em:


Regatas em Linha - Modalidade olmpica, 1000, 500 e 200 metros, num
percurso de guas calmas e em recta. Praticado com canoas ou caiaques,
mais leves e mais rpidos;
Slalom - Praticado em guas agitadas com vrios nveis, o objectivo
o de percorrer determinado percurso passando por diversas portas
suspensas ao longo do percurso. Uso de canoas e caiaques prprios;
Longa Distncia (Maratonas e Fundo) - Consiste na realizao de um
longo percurso ao longo de um rio em guas calmas. Distncias de 5000
metros at 36km;
Kayak-Mar - Percurso em mar, normalmente entendido como turismo
nutico; no entanto, em 2003 comeou-se a realizar o campeonato
nacional de clubes da especialidade;
Kayak-Polo - Desporto tipo o plo aqutico, mas praticado em caiaques
prprios para a especialidade.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Estas so as disciplinas praticadas a nvel federativo em Portugal. Existe


ainda o denominado turismo nutico, que compreende as actividades de
canoagem praticadas com fins tursticos e que se podem subdividir em
diversas especialidades, mas que no ainda reconhecida como uma
disciplina.

Que material utilizado na prtica de Canoagem?

Botas de neoprene anti-derrapantes;


Caiaque / Canoa;
Cales de lycra almofadados;
Camisola trmica (vero) ou fato isotrmico de neoprene (Inverno);
Capacete de segurana;
Colete salva vidas;
Pagaia / P;
Saiote impermevel.

Que entidade regula as actividades de Canoagem?

A Federao Portuguesa de Canoagem (FPC) regula a actividade em


Portugal.

Federao Portuguesa de Canoagem


Rua Antnio Pinto Machado, 60 - 4100-068 Porto
Tel.: 225 432 237 / 969 513 763
Fax: 226 097 350
email: geral@fpcanoagem.pt
http://www.fpcanoagem.pt

No entanto, e enquanto actividade turstica, a canoagem ainda praticada,


na grande maioria dos casos, margem da Federao, que se encontra
mais vocacionada para o desporto de competio. A FPC est neste
momento a desenvolver esforos no sentido de reverter esta situao.

A Credenciao dever ser solicitada seguinte entidade:


FPC

A Fiscalizao est a cargo das seguintes entidades:


Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em rea protegida)

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Qual o enquadramento legal da Canoagem?

No existe qualquer legislao especfica que regule a prtica de


canoagem em Portugal.

Como se processa a formao de praticantes e monitores


de Canoagem?

A formao de monitores garantida pelos cursos regulares da FPC, que


est a trabalhar no sentido de passar a oferecer tambm cursos para
treinadores.

Os clubes federados so os responsveis pela formao dos praticantes.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Canoagem?

- fundamental saber nadar;


- Ter conscincia das condies meteorolgicas e saber estado do
caudal do rio que se pretende descer;
- Conhecer o grau de dificuldade do rio (as classes mais baixas
representam rios moderados, com pequenos rpidos e ondas
facilmente navegveis, enquanto que na classe 6, um rio quase
impossvel de se navegar, com trajectos difceis de se identificar, e
que s dever ser tentado por remadores muito experimentados);
- No navegar fora das zonas de segurana;
- Fazer-se sempre acompanhar por monitores especializados;
- Levar sempre um apito e um canivete, para situaes de emergncia.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

remo

Em que consiste o Remo?

O Remo uma modalidade desportiva de grupo, em que a deslocao da


embarcao motivada pela fora sincronizada dos participantes por meio
de remos. Esta actividade proporciona um exerccio fsico muito completo,
aliando resistncia fsica, fora muscular, elevada coordenao de
movimentos, capacidade de concentrao e um forte esprito de grupo.

Que disciplinas existem dentro do Remo?

O Remo pratica-se, basicamente, em dois tipos de barcos que definem


duas vertentes distintas da modalidade:

O Yolle um barco com estrutura de casco trincado resultante da


sobreposio de 14 tbuas de cedro. mais largo, pesado, por isso,
facilmente equilibrvel, no qual os remadores se encontram uns atrs dos
outros, no em linha, mas alternadamente para a esquerda e para a direita.
O barco aberto na proa e na popa, e as forquetas que suportam os remos
esto apoiadas na prpria borda da embarcao. o barco ideal para
aprendizagem ou para locais de guas menos calmas.

O Shell um barco construdo em cedro ou compensado, de casco liso.


leve, rpido e de equilbrio instvel, utilizado nas grandes competies
nacionais e internacionais, no qual os remadores se sentam uns atrs dos
outros, alinhados. O barco fechado na proa e na popa por uma tela
plstica, os remos so apoiados numa forqueta suspensa fora da borda, e
o seu casco pode apresentar a forma de "U" ou de "V".

Que material utilizado na prtica de Remo?

Embarcao e remos;
Cales de Lycra, camisola trmica e tnis (no Vero);
Fato e botas de neoprene (no Inverno).

Que entidade regula as actividades de Remo?

A Federao Portuguesa de Remo regula esta modalidade em Portugal.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Federao Portuguesa de Remo


Doca de Sto Amaro -
1350-353 Lisboa
Tel.: 213 929 840
Fax: 213 929 849
http://www.fpremo.pt
Email: geral@fpremo.pt

A Credenciao dever ser solicitada


seguinte entidade:
FPR

A Fiscalizao est a cargo das seguintes


entidades:
Capitanias
GNR
ICN (caso a actividade se desenvolva em
rea protegida)

Qual o enquadramento legal do Remo?

Actualmente, os clubes de remo operam com embarcaes passiveis de


operar em guas abrigadas. Aplica-se, por isso e na medida do possvel,
a legislao da nutica de recreio (DL 329/95 e 567/99; portaria 783/98
- navegao em albufeiras). Dado as enormes lacunas, o Instituto de
Desportos de Portugal (IDP) est a trabalhar em nova legislao e, em
particular, a relativa segurana.

Como se processa a formao de monitores de Remo?

Existe formao especfica, que obrigatria (licena de nvel 1)e est a


cargo da Federao Portuguesa de Remo.

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Remo?

- fundamental saber nadar;


- Ter conscincia das condies meteorolgicas e saber estado do
caudal do rio;
- No navegar fora das zonas de segurana;
- Fazer-se sempre acompanhar por monitores especializados.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Rafting

Em que consiste o Rafting?

A actividade de rafting um desporto de equipa, que consiste em descer


um rio, numa embarcao pneumtica, o raft ("jangada", em ingls), e
vencer os diversos obstculos que possam surgir, como rvores, rochas,
remoinhos, quedas, etc. Os rafts esto devidamente preparados para o
efeito, nomeadamente com sadas para escoar constantemente a gua
que entra. A velocidade atingida varia consoante as condies e os
participantes, no ultrapassando os 18 kms / hora.

Que material utilizado na prtica de Rafting?

Esta actividade pratica-se quase exclusivamente com grupos organizados,


pelo que todo o material fornecido pela entidade organizadora, a saber:
Bote ou raft;
Corda de resgate ou Saco de resgate;
Capacete de segurana;
Colete salva vidas;
Fato isotrmico de neoprene (mais ou menos completo, consoante o rio
e a poca do ano);
Pagaia ou remos;
(os participantes devem ainda levar botas ou tnis confortveis).

Que entidade regula as actividades de Rafting?

No existe actualmente nenhuma entidade que regule a prtica de Rafting


em Portugal.

Qual o enquadramento legal do Rafting?

No existe qualquer legislao especfica para a prtica de Rafting.

Como se processa a formao de monitores de Rafting?

No existe actualmente qualquer formao de monitores de Rafting em


Portugal. No entanto, pode obter-se esta formao noutros pases, como a
Espanha, Frana ou Itlia.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Rafting?

- Cada raft tem lotao entre 7 a 11 pessoas, isto contando j com a


presena obrigatria de um monitor ou guia especializado, o qual tem
como funo dirigir a embarcao e coordenar a equipa;
- Deve haver sempre mais do que um raft a fazer a descida do rio, ou
serem acompanhados por kayaks de apoio ou viaturas de terra em
funo das caractersticas da zona;
- muito importante ter conscincia das condies meteorolgicas e
saber estado do caudal do rio que se pretende descer;
- Saber nadar indispensvel.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

hidrospeed

Em que consiste o Hidrospeed?

O Hidrospeed consiste na descida de um rio rpido ou de guas bravas


em que o participante desce o rio deitado sobre uma pequena prancha
especfica para a modalidade, equipado com barbatanas e conduzindo
com o bater das pernas que esto fora da prancha, em contacto directo
com a gua, de forma a evitar os obstculos que vo surgindo (pedras,
troncos, etc).

Que material utilizado na prtica de Hidrospeed?

Barbatanas;
Capacete de segurana;
Colete salva vidas;
Fato isotrmico de neoprene (com botas e luvas);
Joelheiras;
Prancha de hidrospeed.

Que entidade regula as actividades de Hidrospeed?

No existe actualmente nenhuma entidade que regule a prtica de


Hidrospeed em Portugal.

Qual o enquadramento legal do Hidrospeed?

No existe qualquer legislao especfica para a prtica de Hidrospeed.

Como se processa a formao de monitores de


Hidrospeed?

No existe actualmente qualquer formao de monitores de Hidrospeed


em Portugal. No entanto, pode obter-se esta formao noutros pases,
como a Frana.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

Que regras e cuidados esto subjacentes prtica de


Hidrospeed?

- Estar bem preparado e aquecido para evitar cibras nas pernas;


- Ter muito cuidado para no ficar preso a troncos ou arbustos;
- Escolher rios reconhecidos;
- Fazer-se acompanhar de monitor especializado.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

outros desportos de carcter no nocivo


para a natureza

Existem ainda muitos outros desportos e actividades de lazer cuja prtica


no se mostra nociva para a conservao da natureza. So actividades
que no vm especificadas na legislao referente aos Desportos de
Natureza, mas que tm j bastantes adeptos entre os turistas de natureza.
Estas actividades tm uma presena em Portugal algo recente, o que
poder explicar a escassa regulamentao a que esto sujeitas. So ainda
actividades de carcter ldico, cuja vertente desportiva e de competio
ainda no tem expresso no nosso pas. Dada a multiplicidade e ritmo de
aparecimento de novas modalidades e variaes das existentes, faremos de
seguida uma breve descrio de apenas algumas destas modalidades:

Canyonning

Esta modalidade algo recente nasceu do desenvolvimento de tcnicas


para o reconhecimento de rios, abertura de paredes e explorao de grutas
por alguns aventureiros. O canyonning consiste na descida de canyons,
desfiladeiros, ou rios de fraco caudal mas com elevado desnvel, seguindo
o curso do rio, com recurso a diversas tcnicas de progresso. Entre estas
tcnicas, podemos encontrar o rapel (para a descida de cascatas), a
espeleologia (para a passagem por grutas), a natao (para atravessar
lagoas e piscinas naturais), escalada (para subida de pequenos trechos
em rocha), trekking ou saltos. fundamental conhecer bem o rio em causa,
j que sbitas variaes do caudal no programadas podem prejudicar
o percurso ou mesmo oferecer situaes de grande perigo. Existe uma
escalada de nveis de dificuldade para os percursos de canyonning, de
1 a 6, que os destinam a diversos utilizadores, respectivamente entre
principiantes e especialistas.

O equipamento dever ser resistente e verificado em cada utilizao, pois


a frico contra as rochas causa um desgaste constante.
Arns (baudrier);
Botas ou sapatilhas para calar sobre as botas de neoprene;
Capacete de segurana;
Colete salva vidas;
Cordas;
Descensores;
Fato isotrmico de neoprene (com botas e luvas);
Mosquetes;
Saco impermevel.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

A Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP) tem a


representao nacional e internacional, entre outras, da modalidade de
Canyonning.
Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal
Av. Coronel Eduardo Galhardo, 24 D - 1199-007 Lisboa
Tel.: 218 126 890/1
Fax: 218 126 918
http://www.fcmportugal.com

Actualmente, a FCMP organiza cursos de formao para Monitores de


Canyonning, em colaborao com a sua congnere espanhola.

Num grau de topo desta carreira, a FCMP, em colaborao com a sua


congnere espanhola e a Universidade de Coimbra, forma Tcnicos
Desportivos, numa via profissionalizante, com vrias especializaes da
Montanha, entre elas a Canyonning.

Kitesurf

O kitesurf um dos mais recentes desportos aquticos. Mistura o surf e o


parapente. O kitesurf proporciona momentos nicos no mar.

Paintball

O paintball um jogo de estratgia, trabalho de equipa e coordenao,


onde, na sua verso mais clssica, duas equipas se defrontam tentando
invadir o terreno adversrio por forma a conquistar a bandeira da
outra equipa sem perder a sua. Cada jogador encontra-se munido de
um marcador (semelhante a uma arma) que dispara pequenas bolas
que contm tinta solvel e biodegradvel. Os jogadores atingidos vo
abandonando o jogo.

Cordas

Originalmente, as actividades com cordas serviam apenas para


complementar outras modalidades, como a escalada. Hoje devido
ao elevado nmero de participantes tornaram-se independentes. As
actividades com cordas so, entre outras: rappel (descida vertical por
cabo), tirolesa (percorrer a corda apenas com a fora dos braos), ponte
Himalaia (percorrer a corda em p apoiado em duas cordas ao mesmo
nvel, uma para cada mo; a terceira serve de apoio para os ps), paralelas

178
MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

(duas cordas, a inferior para os ps e a superior para apoio das mos),


o deslizamento ventral (um cabo onde o corpo desliza horizontalmente)
e por fim o slide (consiste em deslizar de um ponto elevado at ao nvel
do cho atravs de um cabo de ao; apenas as mos esto seguras
roldana que efectua o deslizamento). O objectivo desta modalidade o
desenvolvimento da destreza, do equilbrio, da agilidade, da concentrao,
do auto-domnio e da auto-confiana.

Ponting ou Salto de Pndulo

Consiste em saltar de uma ponte do lado oposto quele onde se fixam as


cordas dinmicas (i.e. cordas especficas de escalada com capacidade
de amortecimento). Com esta tcnica o saltador mantm em quase todos
os momentos uma trajectria pendular e no sente puxes bruscos. Aps
o primeiro pndulo, possvel alargar ligeiramente as cordas prolongando
assim os instantes em que se experimenta a sensao de queda livre.
Os saltos em pndulo so efectuados essencialmente em antigas pontes
de caminho de ferro, sempre enquadrado em ambientes naturais que
valorizem ainda mais a emoo desta actividade.

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

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MANUAL PARA O INVESTIDOR EM TURISMO DE NATUREZA DEZEMBRO 2005

5. WEBSITES DE CONSULTA RECOMENDADA

WEBSITE ENDEREO WEB

Agroportal www.agroportal.pt

Ante Mare Turismo, Ambiente e Desenvolvimento


www.antemare.org
Sustentvel no Sudoeste

Centros de Formalidades das Empresas www.cfe.iapmei.pt/index.php

Direco-Geral do Turismo www.dgturismo.pt

Direco Regional de Lisboa e Vale do Tejo do


www.dre-lvt.pt
Ministrio da Economia (DRE-LVT)
Direco Regional do Alentejo do Ministrio da
www.dreal.min-economia.pt
Economia (DRE-Alentejo)
Direco Regional do Algarve do Ministrio da
www.dre-algarve.min-economia.pt
Economia (DRE-Algarve)
Direco Regional do Centro do Ministrio da
www.dre-centro.pt
Economia (DRE-Centro)
Direco Regional do Norte do Ministrio da
www.dre-norte.min-economia.pt
Economia (DRE-Norte)
Federao Portuguesa das Associaes de
www.minhaterra.pt
Desenvolvimento Local
Gabinete de Apoio ao Investidor do Instituto de
www.iturismo.pt
Turismo de Portugal - ITP

ICEP www.icep.pt

IDRHa Instituto de Desenvolvimento Rural e


www.idrha.min-agricultura.pt
Hidrulica
Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas
www.iapmei.pt
e ao Investimento

Instituto de Conservao da Natureza www.icn.pt

Instituto de Conservao do Ambiente www.iambiente.pt

Instituto de Turismo de Portugal www.ifturismo.min-economia.pt

Instituto do Desporto de Portugal www.idesporto.pt

Instituto Nacional de Aviao Civil www.inac.pt

Naturlink www.naturlink.pt

Prime Programa de Incentivos Modernizao da


www.prime.min-economia.pt
Economia
Sistema de Informao Documental sobre Direito do
www.diramb.gov.pt
Ambiente
Vicentina - Associao para o Desenvolvimento do
www.vicentina.org
Sudoeste

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PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

Aco 2 / Execuo do Projecto Ante Mare

Aco  / Disseminao dos produtos

Instituto da Conservao da Natureza

Co-financiamento