Economa Poltica 1

Sistemas Econmicos
El Sistema Econmico es un conjunto coherente de instituciones jurdicas y sociales en el seno de los cuales
son puestos en prctica p/asegurar la realizacin del equilibrio econmico, ciertos medios tcnicos
organizados en funcin de ciertos mviles dominantes.
No son algo fijo, sino un conjunto de instituciones vivas y en continua evolucin. (Rara vez funcionan en
estado puro).
El equilibrio econmico e/la produccin y el consumo, e/los bienes y las necesidades, que busca el sistema
econmico puede abordarse desde dos sistemas:
Sistemas de economa cerrada: el equilibrio es buscado en el seno de un grupo cerrado, donde los
productores tratan solo de asegurar la satisfaccin de sus propias necesidades produciendo todo lo que
le es necesario, sin preocuparse por vender los productos de su fabricacin ni por comprar otros.
(El qu y el cmo lo determina una autoridad).
Sistemas de economa de intercambio: se procura la adaptacin de la produccin a las necesidades en
el cuadro de toda la sociedad. Los productores se especializan en ciertas actividades. No fabrican ms q
una categora o algunas categoras de productos, pero fabrican ms ejemplares de los q ellos mismos
pueden utilizar. Con el excedente de esa produccin personal se procuran los otros objetos q necesitan.
El qu y el cmo lo puede determinar:
El mercado, a travs del libre juego de la oferta y la demanda Economa Capitalista
Una autoridad central (mecanismo similar a la economa cerrada, pero q funciona a una escala
diferente) Economa Planificada Colectivista
Rgimen Econmico
Es un elemento del sistema. Es el conjunto de reglas legales que, en el seno de un sistema econmico dado,
rigen las actividades econmicas de los hombres, es decir, sus hechos y acciones en materia de produccin
y de cambio. Estas reglas pueden tener un doble objeto:
Rgimen de los bienes: son las relaciones de los hombres con los bienes. Esto plantea el problema de la
propiedad.
Rgimen de las personas: son las relaciones de las personas entre s. Plantea el problema de la libertad
econmica: la eleccin de la actividad de c/u, la de las condiciones del ejercicio de esta actividad, la de
las relaciones e/empleadores y empleados.
Un mismo sistema puede ir acompaado de regmenes econmicos diferentes. Ej.: un rgimen liberal o
rgimen dirigista en el seno del sistema capitalista.
Estructura Econmica
Designa las proporciones y relaciones que caracterizan a un conjunto econmico localizado en el espacio y
en el tiempo, es decir, las particularidades que dan su fisonoma propia a una unidad econmica
determinable. Esta nocin de estructura, es vlida para unidades econmicas de diversa magnitud:
matrimonio, empresa, sector, nacin, grupo internacional o supranacional.
Estos elementos estructurales son complejos y variados:
- Elementos fsicos o geogrficos (clima, relieve, riqueza del suelo y del subsuelo)
- Elementos demogrficos (nivel de la poblacin, reparticin por edad, sexo, profesin)
- Elementos morales (creencias, hbitos mentales, comportamientos psicolgicos)
- Elementos institucionales (cuadros poltico y jurdico, rgimen econmico)
- Elementos sociales (naturaleza, actividad de los grupos sociales)
- Elementos econmicos (proporcin de los factores de produccin, proporcin de las principales
actividades, relaciones entre las cantidades producidas y las cantidades consumidas, entre consumo
interno y exportacin, entre sector pblico y sector privado, entre las diversas formas de empresa, entre
los precios industriales y los precios agrcolas, etc.).

Lara Santa Mara

2 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

Sistema de Economa Cerrada

Podemos dividirla en tres etapas, e/una y otro se fue intensificando la actividad comercial para dar lugar a la
economa de intercambio. Estas son:
Economa Domstica Pastoril
Unidad Econmica: la FAMILIA (gens romana). La familia antigua era un grupo mucho ms amplio que la
familia moderna, comprende a todas las personas q descienden de un mismo antepasado comn an
en vida, y se acrecienta por la poligamia y por la esclavitud.
Divisin del Trabajo: el padre de familia distribuye autoritariamente las tareas y los productos e/los
miembros del grupo familiar. Son preponderantes las tradiciones y las creencias religiosas o mgicas en
la organizacin de la produccin y el consumo (por ello la actividad econmica no es siempre el
resultado de un clculo reflexivo).
Formas de la Actividad Econmica: actividad escasa y rudimentaria:
Ganadera y Cultivo:
1 Recoleccin de frutos, pesca y caza: viven fundamentalmente de los recursos que la naturaleza
les ofrece en forma espontnea.
2 Ganadera: seleccionaron las especies ms interesantes, las domesticaron y las criaron en forma
racional.
3 Agricultura: cultivo sistemtico del suelo, seleccionando ciertas semillas. Este cultivo es muy
rudimentario, trabajan la tierra superficialmente, a mano o con instrumentos de madera.
Industria: es artesanal muy pequea. Son extranjeros los q se instalan como artesanos, formando as
el primer ncleo de actividad profesional.
Comercio: regido por ritos y formalidades complicadas.
1 Comercio Interior: la primera forma es el intercambio ceremonial e/miembros de la tribu. Un
individuo le hace a otro un regalo sin pedir nada a cambio. Pero la costumbre obliga al
beneficiario a aceptar el regalo y a su vez regalar algo de valor equivalente. Estos estn separado
por un intervalo de tiempo y se hacen con motivo de las fiestas. No consisten en objetos de
primera necesidad sino en objetos de lujo (armas, alhajas, etc.).
2 Comercio Intertribal: el miembro de la tribu A lleva a la zona fronteriza la mercadera, la coloca t
se retira. El miembro de la tribu B la examina y coloca al lado lo q l est dispuesto a dar en
cambio y se retira. A vuelve, y si la mercadera de B le conviene, se la lleva; en caso contrario se
lleva la suya o deja todo en el mismo estado p/q el otro mejore su oferta.
Rgimen Econmico:
Rgimen de los Bienes:
> Propiedad Colectiva: el titular era el pueblo o la familia. En general, la tierra era propiedad
comn del grupo, los otros bienes variaban segn las costumbres de c/pueblo.
> Propiedad Privada: slo con el derecho romano se consagraron. Primero se permiti usar los
bienes a ttulo privado. Pero termin con una PROPIEDAD QUIRITARIA del que era ciudadano
romano, que comporta derechos casi ilimitados p/su titular: ius fruendi, utendi, abutendi (dd de
percibir la renta de los bienes, de usar de ellos, de disponer de ellos en vida y dsp de muerto.
Rgimen de las Personas: RGIMEN ESCLAVISTA, ciertos individuos son propiedad de otros
hombres, y estn obligados a trabajar para su dueo. El trabajo manual es considerado indigno p/el
hombre libre, quienes deben dedicarse a pensar o a defender la ciudad. Esto aminora con el
cristianismo, pero sigue dndose en territorios coloniales hasta el s. XVIII.
-En otros pases se da el RGIMEN DE CASTAS, el derecho de ejercer tal o cual profesin est
estrictamente reservado a ciertas categoras sociales, determinada por la herencia. Se adaptaban mal
a los progresos tcnicos, ya q las profesiones dependen no de la necesidad, sino de la tasa de
natalidad de la casta-.

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 3

Economa Seorial Agrcola (Alta Edad Media)

Unidad Econmica: el SOLAR FEUDAL. Este se divide en dos partes: la reserva seorial, constituida por
las tierras ms frtiles, los bosques y las praderas regin explotada por el personal ligado al castillo-, y
las tierras concedidas a los villanos, quieren las cultivan por su cuenta a condicin de cumplir
obligaciones diversas. El solar se basta a s mismo, y no est especializado en ciertos cultivos.
Divisin del Trabajo: las relaciones e/los miembros del dominio son institucionales y polticas (no
contractuales y econmicas). El seor es un jefe, igual y ms que un propietario, y ese carcter marca
profundamente el reparto de las tareas y de los productos e/los miembros del dominio. El seor tiene
tambin amplios derechos sobre la persona de los trabajadores.
Obligaciones del seor: debe asegurar al campesino ayuda y proteccin contra los peligros
exteriores, el derecho de juntar lea y de hacer apacentar los animales en la reserva, el uso del horno
y del molino comunes.
Obligaciones del campesino: tiene q ejecutar para el seor un cierto nmero de prestaciones o
jornadas de trabajo, de cuidar los vallados y los fosos, de reparar la casa solariega y las
dependencias, de acarrear los productos agrcolas.
Formas de la Actividad Econmica:
Agricultura: constituye la principal ocupacin de la poblacin. Tcnica primitiva, el surtido de
herramientas casi no existe, se utiliza un arado de madera. Se rastrilla arrastrando una gran rama por
el suelo.
Comercio: es una economa sin mercado. Las necesidades de los miembros del dominio se satisfacen
por el trueque de los bienes y de los servicios obtenidos en su seno.
Rgimen Econmico:
Rgimen de los Bienes:
> PROPIEDAD TIL: (posesin que tiene el vasallo) el vasallo no tiene ms q un simple derecho de
usufructo, mientras q el seor es el nico propietario. El derecho del vasallo es vitalicio, acaba
con la muerte y no es transmisible.
> PROPIEDAD EMINENTE: el seor conserva sobre esa misma tierra derechos importantes. Puede
eventualmente retomar la posesin si el vasallo comete un acto que rompe el vnculo de
vasallaje o si muere sin herederos y sin haber dispuesto de su bien.
Rgimen de las Personas: es un rgimen de coaccin sin libertad p/elegir ni p/ejercer la profesin,
pero de una forma ms suave que la esclavitud: la SERVIDUMBRE. El siervo est sujeto
hereditariamente a la tierra de un seor a quien debe un cierto nmero de contribuciones y de
servicios personales (tributo, prestacin). A diferencia del esclavo, el siervo dispone de su persona y
posee ciertos derechos sobre las tierras que cultiva.
Economa Urbana Artesanal
Unidad Econmica: es la CIUDAD. A partir del siglo XI se produjeron 2 hechos, uno de orden interno que
es el despertar de las ciudades, que deja de ser una simple plaza fuerte para convertirse en un
verdadero foco de la vida social, surgen las comunas. Y de orden externo, las CRUZADAS, que producen
un nuevo ensanchamiento del campo geogrfico de la actividad econmica.
Divisin del Trabajo: se van a dar dos planos: la ciudad dedicada a la artesana y el campo dedicado a la
produccin agrcola. Esto hace que se establezcan entre el campo y la ciudad relaciones contractuales y
econmicas: la ciudad debe comprar los productos a los campesinos y venderles sus productos
elaborados. Empiezan a crearse los oficios.
Formas de la Actividad Econmica:
Industria: se desarrolla de forma artesanal o de pequea industria a domicilio. Se caracteriza por la
reunin de los factores productivos en manos de una misma persona, que pone a la vez el capital y
el trabajo. En un principio, el artesano es un simple obrero a domicilio que trabaja las materias

Lara Santa Mara

4 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

primas tradas por el cliente. Se convertir pronto en un productor independiente, que trabajar por
su cuenta y vender sus productos. El material es rudimentario: algunos tiles, ninguna mquina. El
capital es escaso: slo para alquilar un tallercito, para comprar algunos instrumentos y un pequeo
stock de materias primas. El personal es muy reducido; el artesano trabaja personalmente con ayuda
de su familia y algunos colaboradores, oficiales y aprendices, cuyo nmero pasa rara vez la decena.
La produccin es ms de calidad que de cantidad.
Comercio:
1 Mercado Local: las ciudades se convierten en focos activos de comercio, en mercados donde los
artesanos venden sus productos y los campesinos sus mercancas. Fabrican nicamente objetos
vendidos de antemano o que tienen la seguridad de una salida inmediata.
Poco a poco se pasar del pequeo establecimiento familiar a un taller que reunir un mayor
nmero de asalariados.
2 Mercado Nacional e Internacional: se recurrir as a intermediarios que comprarn toda la
produccin y la revendern en otros mercados. Comienzan a surgir las grandes ferias de los
siglos XII y XIII, reuniones peridicas donde se concentran los compradores venidos a veces
desde muy lejos (ferias de Champagne, Venecia y Flandes). Duran 48 das y hasta traen a
mercaderes que llegan desde Asia Menor. Dan lugar al pago por compensacin, se constituyen
poderosas asociaciones de mercaderes. Comienza a desarrollar el crdito (comercio del dinero),
y en los siglos XIII y XIV se crearn bancos privados y aparecen grandes financistas.
Rgimen Econmico:
Rgimen de los Bienes: estamos en un perodo de transicin. Los derechos del seor se debilitan
mientras se fortalecen los del vasallo.
Rgimen de las Personas: no es ya un rgimen de coaccin y de trabajo forzado. Es un rgimen de
profesiones cerradas y organizadas.
1 Principios del Corporativismo Medieval: estricta reglamentacin profesional. El acceso a
la profesin no es libre. Nadie puede ejercer la produccin sin ser miembro de la
corporacin, maestrazgo o veedura. El nmero de miembros es limitado y jerarquizado.
Los dirigentes fijan unilateralmente la duracin del trabajo y los salarios. Las huelgas
estn prohibidas.
2 Evolucin Histrica del Corporativismo Medieval:

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 5

EL CAPITALISMO COMO SISTEMA

Fruto de una evolucin que, en un principio lenta, se precipit en el siglo XVIII y dio al sistema su
forma ms acabada a fin del siglo XIX y principios del XX.
Es un sistema de intercambio fundado en la bsqueda de la ganancia y en el mecanismo del
mercado, se caracteriza por el ensanchamiento a escala mundial de los cuadros de la economa y
por el carcter cada vez ms complejo de sus formas de actividad, evolucin que fue posible por la
aparicin e medios tcnicos mucho ms que perfeccionados y por la adopcin de un rgimen de
libertad econmica.
El ensanchamiento del cuadro geogrfico se opera en dos etapas:
- De un mercado urbano a un mercado nacional: se completa a partir del siglo XVI. La divisin
feudal ser reemplazada por Estados centralizados que permitiran intercambios entre
regiones. Durante algn tiempo, las trabas jurdicas (aduanas interiores) y materiales
(insuficiencia de vas de comunicacin y medios de transporte) estorbarn estos
intercambios. Pero en el siglo XVIII esas trabas jurdicas desaparecen con la Revolucin
Francesa y las ideas liberales, y en el siglo XIX con el desarrollo de los canales y las vas
frreas.
- De un mercado nacional a un mercado mundial: los grandes descubrimientos martimos
abren al comercio nuevos mercados. Se da la Revolucin industrial, con la navegacin a
vapor. Se da la introduccin de la combustin de petrleo. Cada pas trata de llevar al
mximo sus intercambios con el exterior, al menos cuanto a sus importaciones.
La formacin del capitalismo
Se busca a menudo el origen del capitalismo moderno en las grandes invenciones mecnicas del
siglo XVIII, pero las instituciones comerciales y financieras del capitalismo preceden a sus
instituciones industriales. Es el comercio el que presiona sobre la industria para que sta acreciente
su produccin.
La preparacin de los elementos comerciales-financieros del capitalismo
Las formas comerciales del capitalismo
Una importante actividad comercial comenz a manifestarse en los siglos XII y XIII: en el plano
interno, con el surgir de las comunas; en el internacional, gracias a las Cruzadas. Las ferias y las
hansas haban sido sus manifestaciones ms espectaculares.
Los grandes descubrimientos martimos de los siglos XV y XVI intensificarn la expansin de los
intercambios por la introduccin de nuevos gustos y de productos hasta entonces ms o menos
conocidos.
Esta expansin del comercio se traducir en un desplazamiento del eje econmico del mundo, del
Mediterrneo a las costas atlnticas.
Las formas financieras del capitalismo
Las operaciones de crdito, ya legitimadas por la ley religiosa y la ley civil, se extienden
considerablemente y originan poderosas instituciones financieras. Una importante acumulacin de
capitales es realizada por los financistas quienes por los prstamos a los prncipes, hacen que se les
conceda la acuacin de moneda o la provisin de los ejrcitos.
Se posibilita la utilizacin a ttulo de prstamos de los capitales acumulados.
En primer trmino de eso resultar un desarrollo de las operaciones financieras en el seno de las
ferias, las que luego decaern en provecho de las bolsas permanentes donde se harn

Lara Santa Mara

6 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

transacciones de mercaderas, valores mobiliarios, facilitando as el desarrollo de sociedades por

acciones.
Se crearn en los siglos XVII y XVIII grandes bancos pblicos, que desempearan un papel decisivo
en la generalizacin del papel moneda, dando as en la economa de intercambio un instrumento
manejable y flexible que le haba faltado hasta entonces.
El advenimiento del capitalismo industrial
Su advenimiento se efecta al final del siglo XVIII, gracias a una doble revolucin.
Revolucin industrial
Se manifiesta en primer lugar en Inglaterra, dotada ya con un comercio martimo muy activo, que
le asegura materias primas y mercados. Esta industria se constituye gracias a la acumulacin de
capitales, la multiplicacin de las inversiones y el acrecentamiento de mano de obra.
Se desarrollar el maquinismo reemplazando el trabajo manual. El florecimiento de la industria
moderna no hubiera sido posible sin el descubrimiento de la mquina de vapor.
La acumulacin de capitales proviene de las ganancias realizadas por los fabricantes de la industria
lanera y tambin de las realizadas por los traficantes enriquecidos en el comercio con las Indias. A
esto se agregan las sumas reunidas gracias al desarrollo de los bancos y de las bolsas y a la
creacin de las primeras sociedades por acciones.
La nueva orientacin de la agricultura inglesa libera la mano de obra necesaria. La prosperidad de
la fabricacin y de la exportacin de lana conduce a los grandes propietarios a abandonar el
cultivo por la ganadera, que necesita mucho menos personal. No solo se expulsa a muchos
arrendatarios sino que tambin muchos pequeos propietarios venden sus tierras.
Revolucin liberal
La Revolucin Francesa introducir un fermento del liberalismo y el individualismo. Los artculos
principales del dogma revolucionario sern la libertad individual, la libertad de las convenciones,
los derechos del hombre y del ciudadano. Proclaman una libertad absoluta en materia econmica,
cree asegurar la salvaguardia de todos los intereses particulares y el triunfo del inters general que
sera la suma de aquellos.
Consagra el principio de la libre competencia (rige las relaciones de los productores entre s) y el
de la libertad de trabajo (rige las relaciones de stos con sus obreros).
Solo subsisten algunas excepciones a la libertad motivadas por problemas de seguridad pblica,
de competencia o de orden nacional o fiscal.
La libertad de trabajo resulta de que nadie puede estar obligado a trabajar para otro. Este principio
deriva de la Declaracin de los Derechos del Hombre.
Se prohben las agrupaciones profesionales (acuerdos, sindicatos) porque pueden falsear la
libertad del mercado de trabajo.
El Capitalismo Liberal
El esquema terico del capitalismo liberal
El sistema capitalista puede caracterizarse por tres series de elementos:
Punto de vista jurdico -permite el funcionamiento del capitalismo-
Reposa en el principio de la apropiacin privada de los medios de produccin. Estos medios son
detentados por hombres que, por lo general, solo dirigen las empresas y que no realizan las tareas
de ejecucin reservadas a subordinados asalariados. Hay una separacin entre la propiedad de los
medios de produccin y el trabajo de ejecucin, lo que trae algunos problemas:

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 7

Problemas del reparto de los ingresos

El valor del producto de la empresa no le corresponde en totalidad al productor. Tiene que
repartirse entre los diferentes colaboradores en la obra de produccin en forma de salario
para los obreros, de inters para los prestamistas, de ganancia para el empresario.
No hay reparticin autoritaria de la renta de la produccin entre los que han cooperado, el
mercado dicta por el canal de los precios, la parte de cada uno.
Cuestin social
Fisura de la sociedad en dos clases antagnicas separadas por su papel econmica
(direccin-ejecucin), por la naturaleza de sus rentas (ganancia variable-salario a destajo), y
por el sentimiento creciente de una irreductible oposicin de intereses.
Algunos agregan como caractersticas la libertad econmica, la libre competencia y la libertad del
trabajo. Pero el liberalismo no es uno de los caracteres especficos, es una de sus modalidades
posibles.
Punto de vista tcnico facilita el funcionamiento del capitalismo-
El capitalismo se caracteriza por mtodos de produccin muy perfeccionados y muy progresistas.
Reemplazo del trabajo manual por procedimientos ms productivos que exigen la intervencin de
instrumentos intermediarios entre la mano del hombre y las materias primas.
Maquinismo muy perfeccionado, la mquina movida por una fuerza exterior.
Divisin del trabajo muy extendida, la produccin que se obtenga no estar ya dividida solamente
entre las diversas profesin, sino que en el interior de una misma profesin aparecern diferentes
especialidades, los oficios, y en el seno de las fabricas las tareas por ejecutar estarn divididas en
una multitud de operaciones simples, confiadas cada una a una categora particular de
trabajadores.
Punto de vista psicolgico hace buscar al capitalismo constantemente-
Se caracteriza por la bsqueda de la ganancia. Como consecuencia de esto algunas necesidades
fundamentales no son satisfechas y la adaptacin de la produccin a la demanda est lejos de ser
perfecta.
Orden de la satisfaccin de las necesidades: slo se satisfacen las necesidades solventes,
aquellas por las que se puede pagar y se las satisface no ya en su orden de urgencia sino en su
orden de rentabilidad. Se sacrificarn necesidades vitales (alimentacin, vestido) en provecho de
necesidades superfluas.
Adaptacin entre la produccin y las necesidades: es ms complicada que en la economa
cerrada. Se opera por el mecanismo de los precios; de ah el nombre de economa de merado. Los
productores presentan sus productos en el mercado donde los consumidores expresan sus deseos.
De esta confrontacin de las ofertas y las demandas resulta un cierto precio y es ese precio el que
ejerce una funcin econmica esencial; l, por sus variaciones, orienta la produccin.
Si en un determinado momento la cantidad producida en insuficiente respecto de las necesidades,
el precio aumenta, lo que induce a los productores a acrecentar su oferta.
Cuando la produccin es superabundante con respecto a las necesidades, el precio bajar, las
ganancias disminuirn; los jefes de empresa se desalentaran y disminuirn ms sus esfuerzos; la
oferta bajar. Los consumidores, alejados hasta entonces del mercado, podrn participar en l, y la
demanda aumentar. En los dos sentidos, en consecuencia, el desnivel entre la oferta y la demanda
tender a reducirse. El equilibrio se restablecer.

Lara Santa Mara

8 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

Pero en la prctica, hay siempre una cierta rigidez, en el aparato de produccin que impide esas
adaptaciones inmediatas. Esta rigidez se debe, a la vez, al factor capital (el acrecentamiento de las
producciones cuya oportunidad es indicada por el movimiento de los precios exige la instalacin
de nuevas fbricas o la ampliacin de las ya existentes; la baja de precio de una mercadera indica
la necesidad de reducir la produccin, es decir, el paro de algunas mquinas, cierre de ciertas
fbricas, el adormecimiento de capital ya invertido) y al factor trabajo (los obreros no pueden
desplazarse en todo momento y sin demora de una produccin a otra al ritmo de las fluctuaciones
de los precios, estn ligados a sus actividades anteriores por sus aptitudes y sus hbitos).
Todas estas razones hacen que la movilidad de los factores de produccin sea muy imperfecta. No
obedecen instantneamente a las indicaciones del barmetro de los precios, y la adaptacin
espontnea de la oferta a la demanda, de la produccin a las necesidades, no se realiza. ste es el
vicio esencial del sistema capitalista, que la experiencia no tardara en hacer evidente.
El florecimiento del capitalismo liberal (principios de siglo XIX)
Caractersticas esenciales del capitalismo liberal:
-tcnica perfeccionada y una divisin del trabajo muy extendida.
-libre iniciativa de los jefes de las empresas
-bsqueda sistemtica de la ganancia.
Resultados econmicos
Trae aparejada dos consecuencias contradictorias:
- La riqueza y el bienestar logran considerables progresos y alcanzan niveles antes
desconocidos. Mejor satisfaccin de las necesidades, una elevacin del nivel de vida.
-Aparecen crisis peridicas de superproduccin. Hasta entonces, el trmino crisis era
sinnimo de penuria, de hambre. A veces, provincias o incluso pases enteros eran diezmados por
el hambre debida a una sucesin de cosechas catastrficas, en adelante ser la superproduccin la
que trastornar peridicamente la economa. Se comprueba que en lugar del equilibrio esperado
entre produccin y consumo, habr cada siete aos o cada diez una saturacin general de los
mercados (crisis cclicas), seguida por una cada brutal de los precios y por todo un cortejo de
quiebras, de cierres de fbricas, fuente de ruina para los empresarios, de desocupacin y de
miseria para los obreros. La produccin no aumenta regularmente, sino por saltos. Se hace el
equilibrio con catstrofes.
Resultados sociales
Se constituyen las dos clases antagonistas (patronos o clase capitalista-asalariados o clase
proletaria). En la historia siempre hubo dos clases una dominada y otra dominante, pero es ahora
cuando las dos clases se estructuran tal como las conocemos.
Estas clases de sociedad industrial moderna se caracterizan por tres rasgos principales:
-Funcin econmica: a los capitalistas les corresponden la propiedad, la gestin y direccin de las
empresas; a los proletarios, las tareas subordinadas de ejecucin.
- Forma de sus rentas: los capitalistas perciben una ganancia que vara de acuerdo con el destino
de la empresa, una renta aleatoria, pero que tienen siempre la esperanza de aumentar; los
proletarios tienen un salario a destajo, contractual, predeterminado y poco susceptible de
importantes mejoras.

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 9

- Sentimiento de una solidaridad de clase: los miembros de una y otra se percatan de la oposicin
de sus intereses y se agrupan en organismos de defensa, en sindicatos patronales y obreros. La
lucha de clases como hoy la conocemos es un producto especfico del capitalismo.
La expansin industrial se hace a costas de los trabajadores, puesto que los empleadores, al
tratar de reducir al mnimo el precio de costo para aumentar sus ganancias, exigen a sus obreros
jornadas de trabajo cada vez ms largas por salarios cada vez menores, o reemplazan a los
hombres con mujeres y nios. Las malas condiciones de trabajo repercuten en la salud.

Queda evidente que un rgimen de libertad incontrolada no puede conducir ms que al

aplastamiento del obrero por el patrn.
Por eso estos resultados no tardarn en provocar vivas reacciones ideolgicas. Numerosos
economistas (los intervencionistas, los socialistas, los cristianos sociales). Bajo su presin los
poderes pblicos sern conducidos, desde el final del siglo XIX, a renunciar al laissez-faire para
intervenir activamente en materia social. En el segundo cuarto de siglo XX, la reglamentacin
alcanzar al campo econmico en s.
El capitalismo reglamentario
La evolucin general de las estructuras del capitalismo (fin del siglo XIX y principio del siglo XX)
Apogeo del capitalismo
Lleg a su apogeo en el perodo que precede a la primera guerra mundial. Se desarrolla en un
primer momento en Gran Bretaa, Francia y Alemania. Las causas de esta prosperidad son:
-Nuevos instrumentos tcnicos: descubiertos a final del siglo XIX. El motor de explosin y
luego la electricidad y el motor Diesel se agregan a la mquina de vapor, lo que provoca una
revolucin con los ferrocarriles, las flotas mercantes modernas, el automvil, la aviacin. Se da la
creacin de industrias qumicas poderosas y de la industria del alumbrado.
-Nuevos instrumentos econmicos: desarrollo de los bancos y de la moneda escrituraria
(cheques y transferencias de crditos). Desarrollo de los valores mobiliarios y sociedades annimas
por acciones. Constitucin de empresas poderosas. Se da la industrializacin en EE. UU. y en Japn,
y aparecen como nuevos competidores en los mercados mundiales.
La crisis del capitalismo liberal
Inicia con la Primer Guerra Mundial. Los pases beligerantes son suplantados en los mercados
exteriores por los neutrales, que desarrollan considerablemente su industria y su agricultura. Se
afirma sobre todo con la crisis econmica de 1929. Desencadenada en EE. UU, alcanza a todos los
pases, salvo Japn y Rusia. Tal crisis afecta los principios mismos del sistema. Provoca en todas
partes cada de precios, depresin en los negocios, desocupacin, quiebras y devaluaciones
monetarias.
Estos acontecimientos acarrean consecuencias:
-La estructura de las empresas evoluciona de la forma individual a la forma colectiva, de la
competencia al monopolio. Las empresas pequeas se reemplazan por sociedades annimas.
-La organizacin de la produccin en el interior del pas es intervenida por los gobiernos.
Reglamentan no solo las condiciones de trabajo (salarios, duracin, vacaciones, etc.), sino tambin
los precios, la tasa de inters, el reparto de las materias primas y de los productos. El capitalismo
individualista y abstencionista da lugar a un capitalismo intervencionista y a veces un capitalismo
de Estado.

Lara Santa Mara

10 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

-Los intercambios internacionales chocan con obstculos cada vez ms numerosos. Las
barreras aduaneras se multiplican y se diversifican. Al capitalismo cosmopolita y librecambista
sucede un capitalismo nacional y autrquico.

La Segunda Guerra Mundial precipitar an ms estas tres evoluciones. Al consagrar, desde el

punto de vista econmico, la declinacin de Europa en provecho de EE. UU. (dotados de una
potencia industrial y financiera nunca igualada) y al provocar, desde el punto de vista poltico, el
corte del mundo en dos bloques antagnicos pases capitalistas y pases colectivistas-.
La evolucin del rgimen de los bienes en el sistema capitalista
Se realiza una verdadera colectivizacin de las necesidades en el seno de un rgimen de
apropiacin privada de los bienes.
Extensin del derecho de propiedad
La propiedad deja de ser un derecho absoluto para convertirse en una funcin social. Solo se la
reconoce en la medida que es ejercida conforme al inters general. Se tienen dan consideraciones
familiares, fiscales y sociales.
Objeto del derecho de propiedad
A los bienes corporales se les agrega los valores no corporales. Ej.: propiedad industrial, propiedad
comercial, propiedad cultural, propiedad literaria y artstica.
Los titulares del derecho de propiedad
Con el desarrollo de la gran industria se hace sentir la necesidad de capitales considerables,
necesidad que excede las posibilidades de individuos aislados y se vuelve a una forma de
propiedad colectiva. Esta propiedad societaria aparece en dos formas principales: sociedad
colectiva y sociedad annima por acciones.
Esta ltima conduce a una verdadera separacin entre la propiedad y la gestin. Pequeos
ahorristas los accionistas- proveen el capital de la sociedad, pero sta es dirigida por un consejo
de administracin elegido por la mayora de los accionistas. En este sistema, los accionistas
propietarios conservan toda la responsabilidad y, en caso de quiebra de la sociedad, pierden su
capital, pero la potencia econmica que emana de su propiedad es conferida a terceros que eran,
hasta las recientes reformas, ms o menos responsables.
La evolucin del rgimen de trabajo en el sistema capitalista
La legislacin protectora del trabajo
Una ley de 1841 prohibi el empleo en las fabricas de nios de menos de 8 aos y limitando a
doce horas diarias el trabajo de los nios de 8 a 12 aos.
La revolucin de 1848 que marca la ruptura con las concepciones del perodo liberal- seala la
aparicin inicial de leyes de proteccin del trabajo:
-obligacin del descanso -rgimen de seguros
semanal sociales
-jubilaciones obreras y -vacaciones pagas
campesinas -derecho de huelga
-libertad sindical
-ocho horas de jornada
laboral

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 11

La seguridad social
Garantiza a todos los ciudadanos contra los riesgos de la vida. Su desarrollo sigue siendo la
modificacin ms profunda hecha al capitalismo liberal desde la SGM. Su origen se da en 1942
con el Plan Beveridge (britnico).
Tal plan propona la formacin de una especie de pool con los riesgos sociales de todos los
ciudadanos, siendo cada uno protegido por todos. Se trata de proteger a todos los ciudadanos
contra los tres males ms grandes que los amenazan en la sociedad actual:
-Lucha contra la miseria: comporta el garantizar a cada uno la renta mnima necesaria
para su existencia y la de su familia. El plan propona la extensin de los seguros sociales,
reservados hasta entonces para los asalariados, a todos los ciudadanos. Ej.: pequeos
artesanos, pequeos agricultores, ancianos, etc.
-Lucha contra la enfermedad: exiga la creacin de un Servicio Nacional de Salud que
estuviera en condiciones de proveer gratuitamente a todos los ciudadanos mdicos y
farmacuticos que necesitaran.
-Lucha contra la desocupacin: full employment in a free society, a la vez medidas
tcnicas (control de reparto geogrfico de las industrias, organizacin ms racional del
mercado de trabajo) y, sobre todo, medidas financieras conducentes a una revolucin
completa de las concepciones presupuestarias tradicionales. Presupuesto nacional, prever
gastos, orientar a los particulares, etc.
La evolucin del rgimen de la produccin y de los intercambios en el sistema capitalista
El segundo pilar de la libertad econmica es la libre competencia (la libertad en la organizacin
de la produccin y de los intercambios y en las relaciones entre productores) y se resistir ms
tiempo. La intervencin del Estado llegar solo en el siglo XX, como consecuencia de la crisis
de 1929.
La intervencin en la coyuntura econmica
Para remediar la crisis se ensayarn diversas experiencias, con distintos nombres (economa
dirigida, corporativismo, direccin planificada, etc.). El rasgo comn de estas distintas
experiencias es que todas se efectan en el cuadro del sistema capitalista, todas conservan el
principio de la propiedad privada de los medios de produccin, pero renuncian al de la libre
competencia. Restringen el derecho de los particulares a crear y a desarrollar empresas.
a. Experiencias dirigistas: se dieron en el lapso entre las dos guerras, las ms
caractersticas son:
- Estados Unidos: cuando el presidente Roosevelt tom el poder, exista una
superproduccin a la vez agrcola e industrial que provocaba la saturacin de todos
los mercados y una cada de los precios. Haba 15 millones de desocupados. El
objetivo de Roosevelt era subir los precios agrcolas para dar a los granjeros un
poder adquisitivo suficiente y poner en marcha la actividad industrial. Las medidas
que toma van a constituir el New Deal (1933-1938), algunas de estas van a ser la
devaluacin del dlar, leyes de reforma de los bancos, programas de asistencia social
urgente, programas de ayuda para el trabajo, o todava programas agrcolas, leyes
sindicales de proteccin, as como programas de ayuda para agricultores y
trabajadores ambulantes.
b. Experiencias corporativas: reglamentacin an ms estricta y ms completa de sus
economas, mediante una organizacin calificada de corporativa. La experiencia
que ms se mantiene en esta lnea es la del jefe de estado de Portugal, Oliveira
Salazar. Prev la constitucin de corporaciones que deben englobar todas las

Lara Santa Mara

12 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

actividades profesionales (oficios), intelectuales (universidades), religiosas (iglesias).

Se considera a la sociedad como a un conjunto de cuerpos organizados. Estas
corporaciones deben, en principio, estar constituidas voluntariamente y no
impuestas. Se reemplazan los sindicatos obreros por sindicatos nacionales. Otros
sindicatos son creados directamente por el gobierno (obligatorios) y renen a todos
los jefes de empresa de una rama determinada.
Existieron otras experiencias que escondan bajo el nombre de corporativista una
direccin de la economa de tendencias totalitarias, como la de Italia y Alemania.
c. Experiencia britnica de planificacin: esta experiencia tiene un alcance ms
profundo y permanente. Al final de la SGM el Gobierno laborista surgido de las
elecciones de 1945 va a tener como objetivo esencial la recuperacin de una balanza
de pagos cuyo dficit haca peligrar las reservas de oro y de divisas y la
independencia econmica del pas, a la vez el mantenimiento de la plena ocupacin
que la economa de guerra haba asegurado. Se funda en la doctrina de Keynes, y
trata de dar a los productores y a los consumidores indicaciones sobre lo que es
deseable que hagan y de incitarlos a hacerlo por medio de estmulos apropiados.
Esta planificacin est enmarcada en el respeto de las libertades esenciales (de
pensamiento, de asociacin, de reunin). Los controles son:
-Control de consumo: reparto autoritario de los productos industriales y el
racionamiento de los productos alimenticios.
-Control de la produccin: reparto de materias primas y de mano de obra, por la
limitacin de ciertas producciones y el favorecimiento de otras, pero tambin por
el control y la orientacin de las inversiones y, en el dominio agrcola, por una
poltica de precios garantizados y la organizacin de los mercados.
-Control de precios: juego combinado de la fijacin y de la congelacin de las
subvenciones a los productores, y evitar el alza de los precios en el consumo.
-Control de rentas: congelamiento de los salarios y alquileres, redistribucin de
los ingresos.
-Control del crdito y de la moneda.
-Control del comercio exterior y de cambios: rgimen de licencias de importacin
y de exportacin.
El gobierno britnico pudo de esta manera parar el drenaje de sus reservas de oro y
divisas y asegurar la recuperacin de la actividad econmica.
Solo cuando el restablecimiento de la produccin interior permiti la recuperacin del
equilibrio entre la oferta y la demanda se levantaron progresivamente los controles
directos.
La intervencin en la estructura de la economa
Desde antes de la guerra de 1939, diferentes corrientes de pensamiento haban pedido la
realizacin, en el mismo seno del sistema capitalista, de reformas capaces de remediar sus
defectos ms graves:
-Las nacionalizaciones: transferencia de las industrias bsicas al sector pblica.
-Participacin del personal en la gestin: proviene de una concepcin de la empresa muy
distinta de la que prevaleca en los primeros aos del capitalismo liberal. Se trata nada menos
que de ver en los trabajadores no ya a simples asalariados, vendedores de trabajo, sino
colaboradores del negocio, asociados a su xito. Se considera a los obreros como socios que
aportan el trabajo de la misma manera en que otros socios aportan el capital. En la prctica, las
modalidades propuestas variaron segn las pocas. Entre las dos guerras se encar sobre todo

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 13

una participacin del personal en los beneficios o en el capital de la empresa; los la Liberacin
se acento la participacin en la gestin de instaurar comits de empresa. Estos ltimos
compuestos por delegados del personal elegidos entre los candidatos presentados por los
sindicatos de las dos categoras, obreros y cuadros jerrquicos, cuyo nmero vara segn la
importancia de los efectivos. Las atribuciones del comit, que se rena al menos una vez por
mes bajo la presidencia del jefe de la empresa son de tres rdenes: sociales, tcnicas y
econmicas.

El mercado se ha transformado pasando de un rgimen de competencia entre pequeas

empresas privadas a un rgimen de competencia monopolista entre grupos, incluso entre
stos y empresas pblicas que cubren sectores de la economa cada vez ms amplios.
El comportamiento econmico de los jefes de empresa ha evolucionado, de los de la
revolucin industrial, vidos de ganancia y expansin a tecncratas o administradores ms
atentos a la conservacin que al desarrollo, ms preocupados por una gestin impecable que
por una expansin aleatoria.
El Estado empieza a proteger a los consumidores contra eventuales abusos de los monopolios,
ya para proteger a los trabajadores contra los excesos de un cierto patronato, ya para proteger
a los mismos jefes de empresa contra una competencia de la que ellos ya no quieren ver ms
que los peligros. El Estado prefiere ahora los medios de accin indirectos y globales fundados
en un mejor conocimiento de la renta nacional.

LA ECONOMA PLANIFICADA COLECTIVISTA

Ya no hay mercado en el sentido clsico del trmino. Es una economa de intercambio, en
cuanto los individuos se especializan en una sola clase de mercaderas que cambian por los
bienes que no producen. Estos intercambios se realizan en las condiciones decididas
autoritariamente por los poderes pblicos, que fijan tambin los objetos que deben
producirse, la tarea de cada uno y su parte de renta social. Todo ello determinado por un plan
peridico que establece el programa de la actividad econmica. Se trata de una planificacin
integral, de carcter autoritario, que cubre todos los aspectos de la vida econmica y social,
todos los agentes y factores de produccin. Este sistema es el de las economas socializadas.
El esquema terico de la economa colectivista
Caracteres tcnicos
Se recurre aqu igual que en la economa capitalista-, a una tcnica de produccin y de
intercambios muy perfeccionada.
El maquinismo: Acude al capital, entendido desde el punto de vista tcnico, a los bienes
destinados a producir otros bienes que se intercalan entre las materias primas y el trabajo
humano. No es capitalista sino capitalstica.
La divisin del trabajo: desarrollo equilibrado de la agricultura, industria, comercio y del
transporte. La actividad econmica se reparte entre profesiones y oficios especializados. La
descomposicin tcnica es muy desarrollado. Se racionalizan los mtodos de produccin; el
stajanovismo era una forma de aumentar la produccin, parecida al taylorismo.
Caracteres jurdicos
La propiedad privada de los medios de produccin se ha suprimido. Todos los bienes
productivos, tierra fbricas, minas, vas de comunicacin, estn puestos a disposicin del
Estado, que los distribuye luego entre los ciudadanos.
La solucin del reparto de rentas

Lara Santa Mara

14 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

La renta social, es decir, el valor de la produccin colectiva as obtenida, es distribuida entre los
colaboradores de la obra de produccin por decisin autoritaria de los poderes pblicos
excluyendo la parte destinada a la amortizacin del material. Cada trabajador recibe a cambio
cierto poder adquisitivo ya en forma de bonos de trabajo que le dan derecho a determinadas
cantidades de ciertas mercancas o de ciertos servicios, ya en forma de moneda que le permite
obtener las mercancas y servicio de su eleccin.
Desaparicin de las clases sociales
Esto no significa que todos reciben la misma renta, un salario igual. Subsisten siempre
desigualdades, fundadas ya sea sobre las diferencias del esfuerzo proporcionado en una fase
intermediaria, ya sobre las diferencias de necesidades subjetivas en la fase final. Pero ya no hay
renta percibida sin trabajo.
Caracteres psicolgicos
El motor de la actividad econmica es el estmulo de un servicio prestado a la comunidad. La
produccin se orienta como en la economa cerrada, en funcin de las necesidades; pero ahora
se trata de las necesidades de la colectividad y no de las de un grupo.
Satisfaccin de las necesidades
Se satisfacen segn el orden de urgencia apreciado por los poderes pblicos, as la opcin del
consumidor desaparece.
Adaptacin de la produccin de las necesidades
Esta adaptacin se realiza por medio del plan. Establecido peridicamente por las autoridades
centrales, en funcin del orden de urgencia de las necesidades reconocidas, este plan fija los
objetivos que deben ser alcanzados y reparte de acuerdo con ellos los factores de produccin.
Puede existir un precio, si se prefiere expresar en unidades monetarias el valor de los bonos de
trabajo distribuidos a los trabajadores y el de las mercancas a las que tienen derecho, pero es
un precio desprovisto de toda accin econmica. Constituye solo un procedimiento cmodo
de contabilidad que permite apreciar la contribucin de cada uno a la produccin y la parte de
renta a la que puede en consecuencia pretender.
La economa colectivista de la URSS
La evolucin general de la experiencia sovitica
El sistema colectivista instaurado por la revolucin bolchevique de octubre de 1917 no suceda
a una economa capitalista de tipo evolucionado sino a una economa de tipo seorial,
correspondiente a un rgimen poltico todava feudal y a una actividad esencialmente agrcola.
Existen tres etapas:
-Fase de comunismo integral o comunismo de guerra (1917-1922): Los principios tericos se
aplican con todo rigor. Se suprime toda propiedad privada, se suprime el mercado, la moneda
y el mecanismo de los precios. Se recogen todos los productos agrcolas e industriales y se los
reparte, en especies, entre los consumidores, en funcin de las necesidades de cada uno y sin
tener en cuenta el esfuerzo hecho. Como resultado de esta experiencia la produccin industrial
se viene abajo y los campesinos matan su ganado.
-La nueva poltica econmica (NEP) (1922-1928): Esfuerzo por reanimar la actividad econmica
dejando un amplio margen a la iniciativa privada y al estmulo del inters personal. Se
restablece la propiedad privada y la empresa privada para la agricultura y la industria pequea
y media. Se tolera el comercio privado y con l el sistema de mercado en donde los precios se
fijan conforme con la oferta y la demanda. Se da una recuperacin de la produccin, pero es a
costa de la reconstitucin de una clase privilegiada, la de los campesinos enriquecidos, los
kulaks, que pronto recuperan la mentalidad burguesa y ponen en seguida en peligro los
fundamentos mismos del rgimen.

Lara Santa Mara

 Economa Poltica 15

-Planes quinquenales (1928-1991): Este sistema marc un retorno a los principios ortodoxo,
pero el rigor con que se los aplic vari segn las necesidades del momento.
>Primer y segundo plan (1920-1936): Se vuelve al colectivismo casi integral. Se centran
en el desarrollo de la industria pesada y de la infraestructura econmica. La gran
industria est estrechamente estatizada y controlada; se elimina progresivamente el
comercio privado; poco a poco se realiza la socializacin de la agricultura. Subsiste un
nfimo residuo de propiedad privada, el referente a bienes de uso personal y de
consumo (ej.: el agricultor goza personalmente de su casa, del lote de terreno
circundante, de algunas cabezas de ganado y algunas aves de corral). Se conserva la
moneda pero en un papel secundario. Se reparten los productos entre los consumidores
por medio de cartas de racionamiento y se fija el negocio en el que debe proveerse, ya
que se establecen distintos precios autoritariamente para las mismas raciones, segn la
categora profesional del consumidor. No hay un verdadero mercado.
PRIMER: INDUSTRIA PESADA / SEGUNDO: EXPANSIN DE INDUSTRIA LIVIANA,
MECNICA
>Tercer plan (1936-1946): se trata de conciliar a la planificacin colectivista con una
mayor libertad del consumidor. Se siguen fijando autoritariamente los objetivos de
produccin y nivel de vida, pero desaparece la distribucin racionada, que es
reemplazada por la venta libre a igual precio para todos. Se establecen grandes
diferencias de salarios segn la categora profesional de los trabajadores y segn el
rendimiento. Existe un verdadero mercado tanto de trabajo como de productos. Se
acta por medio del salario para orientar la mano de obra. Si en ciertas ramas el
personal necesario para alcanzar los objetivos fijados por el plan escasea, se
aumentarn los salarios de ese sector para atraer candidatos.
SE DEDICA A LOS BIENES DE USO CORRIENTE (ALIMENTACIN, TEXTIL) Y ELEVACIN
DEL NIVEL DE VIDA
La SGM provoca una nueva rigidez. El Estado domin ms estrechamente que
nunca los bienes y los individuos, ya que todas las fuerzas productivas, a partir de
1941 se dirigieron a la defensa del pas contra la invasin alemana.
>Cuarto plan (1946-1950): su objetivo fue la reconstruccin de las regiones devastadas
y la conclusin del equipamiento industrial y agrcola. Para estimular el inters y
esfuerzo se suprime el racionamiento y se generalizan los salarios de acuerdo con el
rendimiento. Para fomentar la reconstruccin, a los ciudadanos soviticos se les dio el
derecho de construir y adquirir a ttulo de propiedad personal casas de habitacin en
terrenos que les concedera el Estado en usufructo perpetuo.
RECONSTRUCCIN DE LAS REGIONES DEVASTADAS E INDUSTRIALIZACIN DEL ESTE
>Quinto plan (1950-1955): sigui persiguiendo la expansin de la industria pesada.
SE DA LUGAR A LAS INDUSTRIAS QUE PRODUCEN BIENES DE CONSUMO.
>Sexto plan (1956-1961): se produce la muerte de Stalin. Se quiere superar a los pases
capitalistas poseedores del nivel de productividad ms elevado.
SE VUELVE A DAR PRIORIDAD A LA INDUSTRIA PESADA
>Sptimo plan (1961-1965): Los progresos de la Unin Sovitica se redujeron
considerablemente durante este perodo.
>Octavo plan (1966-1970): Se construyeron diez millones de apartamentos durante este
plan quinquenal y, en los dos siguientes planes quinquenales, se logr el objetivo de
proporcionar a cada familia un apartamento totalmente equipado. Los alquileres no

Lara Santa Mara

16 Cat. 2 (Tabieres) Com. 8 (Toigo)

haban cambiado desde haca ms de cincuenta aos y seguan siendo los ms bajos del
mundo.
>Noveno plan (1971-1975): La URSS import unos 14 millones de toneladas de grano y
se mejoraron las relaciones entre la Unin Sovitica y los EEUU para facilitar el comercio.
>Dcimo plan (1976-1980): Brzhnev declar el lema "Piatiletka de calidad y eficiencia.
>Undcimo plan (1981-1985): Se aumenta la exportacin de cereales.
>Duodcimo plan (1986-1990): Se inici con el lema de Uskorniye, la aceleracin del
desarrollo econmico (rpidamente olvidado en favor del lema Perestroika) que termin
en una profunda crisis econmica en prcticamente todas las esferas de la economa
sovitica y la cada de la produccin.
>Decimotercer plan (1991): Este plan slo dur aproximadamente un ao, debido a la
disolucin de la Unin Sovitica en 1991. El plan habra durado hasta 1995 si el estado
no se hubiera disuelto.
El mecanismo de la planificacin
El art. 2 de la Constitucin sovitica del 36 modifica el papel tradicional del Estado. ste debe
asumir no solo funciones polticas y administrativas sino tambin la direccin y la gestin de
todos los intereses econmicos por medio de los planes establecidos para perodos de 5 aos.
Objeto de los planes
El plan es un documento que prev y ordena las producciones juzgadas necesarias para
satisfacer las necesidades de la poblacin y el empleo de las fuerzas productivas
indispensables para realizar esos objetivos. El plan abarca a la vez la vida econmica, cultural y
social del pas:
-Vida econmica: engloba todas las unidades econmicas: explotaciones pblicas,
cooperativas y municipales, y fija cada una con un nivel mnimo de produccin. Fija para cada
rama el volumen de produccin por alcanzar, el monto global de los salarios por pagar, la tasa
media de esos salarios, el precio de costo y el precio de venta por establecer por unidad y
hasta el sobrante que se obtendr.
-Vida cultural: El progreso de la cultura es la condicin del progreso de la economa. El
plan prev la organizacin sistemtica de la formacin profesional, de la investigacin
cientfica, de la enseanza general y la tcnica.
-Vida social: El plan engloba la salvaguardia de la higiene y de la salud pblica, el
funcionamiento del servicio de salud nacional que distribuye gratuitamente a todos cuidados
mdicos y medicamentos, el de los seguros sociales.
Forma de los planes
Se presenta en forma de rdenes de produccin agrupadas en 2 gruesos volmenes. El 1ero se
consagra a las normas de produccin por realizar por cada rama (agricultura, industria,
comercio). El 2do reparte esas mismas producciones por regiones.
El plan general que prev la actividad econmica de todo el pas por 5 aos se subdivide en
planes anuales y en planes regionales, a su vez subdivididos en planes trimestrales y en planes
de explotacin. Esta fragmentacin permite seguir de muy cerca la aplicacin del plan y
retocarlo o revisarlo durante la ejecucin, en lo que sea necesario para permitir la realizacin
de los objetivos generales.
Elaboracin de los planes
Un organismo central, con la colaboracin de servicios descentralizados, preparaba el plan
hasta 1955, el Gosplan. Dirigido por un Consejo de Administracin dividido en secciones
especializadas, encargadas de ramas particulares de la actividad econmica o de tareas de
coordinacin y de informacin.

Lara Santa Mara