Anda di halaman 1dari 53

Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Sistema de Vigilancia
Ciudadana de la
Descentralizacin
REPORTE
REGIONAL
CUSCO
N14

Vigilancia de la Gestin
Gobierno Regional del Cusco
enero diciembre 2007

1
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

INDICE

I. Gestin Presupuestal
1.1. El presupuesto del Gobierno Regional
1.1.1 Composicin y Modificaciones presupuestales
1.1.2 Distribucin de los principales rubros de gasto corriente por Unidad Ejecutora
1.1.3 Avance en la ejecucin presupuestal
1.2. Las inversiones en la Regin
1.2.1 Unidades Ejecutores de inversiones en el Departamento
1.2.2 Proporcin de la Inversin por nivel de gobierno: regional y nacional
1.2.3 Avance en la ejecucin de gastos de inversin del gobierno regional por unidades
ejecutoras y fuente de financiamiento
1.2.4 Nivel de Uso de las autorizaciones mensuales de gasto en inversiones del Gobierno
Regional (por trimestres)
1.2.5 Principales proyectos de inversin del Gobierno Regional
1.2.6 Principales proyectos de inversin del Gobierno Nacional en el departamento.

II. Gestin de las Contrataciones y Adquisiciones


2.1. Nivel de programacin de los Procesos de seleccin a partir de los recursos disponible
2.2. Nmero y monto de los procesos programados en el PAAC 2007
2.3. Vigilancia a una licitacin en particular 2007 (electivo)
2.4. Nivel de avance en la ejecucin (convocatoria) del PAAC

III. Transparencia y Acceso a la Informacin


3.1 Transparencia
3.1.1. Desempeo del Gobierno Regional en Transparencia. Setiembre-diciembre
3.1.2. Evolucin del desempeo del Gobierno Regional en Transparencia
a) Evolucin por cuatrimestres en el 2007
b) Evolucin entre el periodo anterior (2006) y el nuevo periodo (2007)
3.1.3. Organizacin del GR para implementar el Portal de Transparencia
3.2 Acceso a la Informacin
3.2.1. Desempeo del GR en Acceso a la Informacin. Setiembre-diciembre
3.2.2. Evolucin del desempeo del Gobierno Regional en Acceso a la Informacin
a) Evolucin por cuatrimestres en el 2007
b) Evolucin el periodo anterior (2006) y el nuevo periodo (2007)
3.2.3. Organizacin del GR para implementar el Mecanismo de Acceso a la Informacin

IV. Participacin Ciudadana


4.1. Consejo de Coordinacin Regional
4.1.1. Conformacin del Consejo de Coordinacin Regional
4.1.2. Proceso de eleccin de los miembros de la sociedad civil en el CCR
4.1.3. Asistencia y participacin de lo miembros del CCR
4.1.4. Convocatorias a sesin del CCR
4.1.5. Temtica de los Acuerdos del CCR
4.1.6. Agenda previa y documentos preparatorios entregados a los miembros del CCR.
4.2 Implementacin de las Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas
V. Consejo Regional y Produccin Normativa
5.1. Funcionamiento del Consejo Regional
5.1.1. Nmero de sesiones del CR y asistencia de los consejeros
5.1.2. Acciones de fiscalizacin realizadas por los consejeros
5.2. Temtica legislativa del Consejo Regional

VI. Sectores Educacin y Salud


6.1 Gestin presupuestal y resultados en Educacin y Salud
2
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

6.1.1 Gasto del gobierno regional en educacin y cultura


6.1.2 Gasto del gobierno regional en salud y saneamiento
6.1.3 Distribucin del gasto del gobierno regional en educacin y salud por unidades
ejecutoras
6.1.4 Una mirada a los resultados en el sector educacin
a) Asignacin del gasto en profesores por alumno en primaria y secundaria
b) Logro de aprendizajes en primaria y secundaria
6.2 Transferencia de funciones
6.2.1 Seguimiento al cumplimiento del proceso de transferencia de funciones del sector
salud y educacin.
6.2.2 Composicin y actividades de las Comisiones de transferencia regional.
6.2.3 Funciones transferidas del sector educacin y salud en el 2007
6.2.4 Convenios Marco Intergubernamentales CMI firmados en la regin.
6.3 Gestin Administrativa y seguimiento y desempeo en funciones especficas.
6.3.1 Asignacin y rotacin de directores regionales en educacin y salud
6.3.2 Ordenanzas emitidas en materia de educacin del gobierno regional
6.3.3 Organizacin y funcionamiento del COPARE
6.3.4 Ordenanzas emitidas en materia de salud del gobierno regional
6.3.5 Organizacin y funcionamiento del CRS

3
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

I. GESTIN PRESUPUESTAL

1.1. El presupuesto del Gobierno Regional

El Presupuesto Institucional Modificado (PIM), del gobierno regional en el periodo 2003 2007 1, en sus
diferentes fuentes de financiamiento ha seguido una tendencia creciente. Las fuentes de financiamiento que
ms incrementos presentan son: la fuente del Canon, Sobrecanon y Regalas (CSCR) en mas de S/. 315
millones entre el 2007 2003, esta situacin se debe principalmente que; a partir del 2004 se inicia las
transferencias del canon gasifero y a partir del 2005 el canon minero. Otra fuente con incrementos
significativos es la fuente Recursos Ordinarios (RO), en el periodo de referencia se ha incrementado en S/.
168 millones. Por consiguiente la brecha del monto de transferencia entre la fuente de Recursos Ordinarios
y la fuente de Canon, Sobrecanon y Regalas cada vez se va acortando, tal como podemos observar en el
grfico siguiente.

Grfico N. 01 - GP
Evolucin de las fuentes recursos ordinarios y canon en el PIM del gobierno regional de Cusco
2003 al 2007

600
Evolucin del PIM
555
500 500
458
Millones de S/.

400 411
387

300 315

200 185

100
64
- 0 7
PIM - 2003 PIM - 2004 PIM - 2005 PIM - 2006 PIM - 2007

RO
CSCR
Fuente: 2003 al 2006 Reporte Nro. 12 y 2007 MEF

1.1.1 Composicin y Modificaciones presupuestales

Para el ao 2007, segn datos preliminares del Ministerio de Economa y Finanzas el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM), del gobierno regional asciende a un total de S/. 967.90 millones. Este PIM
durante el ao 2007 ha sufrido variaciones y/o modificaciones segn grupo de gasto y fuente de
financiamiento, tal como detallamos a continuacin:

Por Grupos de Gasto.- El grupo de gasto que ms variaciones ha presentado durante el 2007 fue los
Gastos de Capital2 estas variaciones o incrementos entre el PIM PIA ascienden a S/. 243.53 millones
y, que significan un incremento en mas de 129.37%; esta variacin considerable del grupo de Gastos de
Capital se debe principalmente a las variaciones en el rubro de inversiones que son gastos destinados a
proyectos que comprenden el estudio, elaboracin de perfiles y la ejecucin de obras, as como a las
variaciones en el rubro de Otros Gastos de Capital, dentro de este ltimo rubro se encuentran las
transferencias hechas por parte del gobierno regional a la Universidad Nacional de San Antonio Abad
del Cusco.
Por otra parte las variaciones en el PIM 2007 respecto al PIA 2007, en los Gastos Corrientes 3 fueron de
S/. 48.52 millones y que significa un incremento porcentual del 9.95%. Dentro del grupo de Gastos
Corrientes, los rubros de mayor variacin son los pagos en: Bienes y Servicios, Otros Gastos Corrientes
y Personal y Obligaciones Sociales con 87.50%, 56.85% y 2.23% respectivamente.

1
Los datos del PIM para el 2007, son datos preliminares del MEF.
2
Gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del estado.
3
Gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el estado.
4
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

La diferencia entre los gastos corrientes y gastos de capital cada vez se va acortando, en el 2007 esta
diferencia es de S/. 104.37 millones de acuerdo al PIM del mes de diciembre.

Cuadro N 01 - GP
Composicin y Modificaciones del Presupuesto por Grupo de Gasto
Gobierno Regional (millones de S/.)

PIM 2007 Variaciones


Grupo de Gasto PIA 2007 Al mes de Al mes de Al mes de
PIM - PIA (PIM-PIA)
Abril Agosto Diciembre
MM S/. porcentaje
(A) (B) (*) (C)
Gastos Corrientes 487.62 504.99 519.99 536.14 48.52 9.95%
Personal y obligaciones Sociales 352.51 355.32 365.04 367.43 14.92 4.23%
Obligaciones Previcionales 96.26 96.26 96.26 96.97 0.71 0.74%
Bienes y Servicios 35.24 48.72 54.00 66.07 30.84 87.50%
Otros gastos corrientes 3.61 4.68 4.68 5.66 2.05 56.85%

Gastos de capital 188.24 234.49 309.68 431.77 243.53 129.37%


Inversiones 160.89 203.20 267.88 353.25 192.36 119.55%
Otros gastos de capital 27.34 31.29 41.80 78.52 51.17 187.14%

Total 675.86 739.48 829.66 967.90 292.05 43.21%


Fuente: MEF
(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembre
Elaboracin: Equipo Regional

Fuentes de Financiamiento.- La fuente de financiamiento que ms variaciones a presentado en el PIM


respecto al PIA; fue la fuente del Canon, Sobrecanon y Regalas en S/. 191.93 millones y que significa
un 156% de incremento. Por otra parte la fuente que menos variacin presento son los Recursos
Ordinarios con apenas 4% y en trminos absolutos esto significa un incremento de S/. 20.79 millones,
otras fuentes de importancia son las Donaciones y Transferencias que no tena presupuesto de apertura
y ha terminado el ao con un presupuesto de S/.69 millones y, junto con la fuente de Recursos
Directamente Recaudados suman cerca de S/. 95.59 millones que son solo 11% del total del PIM.
Asimismo la fuente de Recursos Ordinarios sigue siendo la ms importante dentro de la estructura de
fuentes de financiamiento del gobierno regional y asciende a S/. 554.86 millones y que constituye cerca
del 57% del total PIM, otra de las fuentes de financiamiento importante es el Canon, Sobrecanon y
Regalas y que al mismo periodo asciende a S/. 314.86 millones y representa el 32% del total.

Cuadro N 02 - GP

Composicin y Modificaciones del Presupuesto por Fuentes de Financiamiento


(millones de S/.)

PIM 2007 Variaciones

Fuentes de Financiamiento PIA 2007 Al mes de Al mes de Al mes de


PIM - PIA (PIM-PIA)
Abril Agosto Diciembre
MM de S/. en %
(A) (B) (*) (C)
Recursos Ordinarios 534.08 544.39 552.64 554.86 20.79 4%
Canon, Sobrecanon y Regalas 122.93 154.38 230.53 314.86 191.93 156%
Donaciones y Transferencias - 16.77 21.91 69.32 69.32
Recursos Directamente Recaudados 18.85 23.93 24.58 26.27 7.41 39%
Otros 2.60 2.60
Total 675.86 739.48 829.66 967.90 292.05 43%
Fuente: MEF
(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembre
Elaboracin: Equipo Regional

1.1.2 Distribucin de los principales rubros de gasto corriente por Unidad Ejecutora

5
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

La ejecucin presupuestal de los gastos corrientes en personal y obligaciones sociales, as como en la


adquisicin de bienes y servicios a travs de las unidades ejecutoras del gobierno regional para el ao
2007 fue como se muestra en el cuadro siguiente:
Personal y Obligaciones Sociales4.- El total gasto ejecutado en este rubro fue de S/. 363.75
millones, de las cuales el 78% fue ejecutado por las unidades del sector educacin (S/. 283.73
millones), y dentro de este sector las unidades ejecutoras con mayores ejecuciones
presupuestales estn: Regin Cusco Educacin con S/. 130.58 millones que representa el
35.90% del total, Canchis con S/. 82.48 millones y que representa el 22.68%, Quispicanchi con
S/. 35.51 millones y La Convencin con S/. 32.42 millones y que representan el 9.76% y 8.91%
respectivamente del total. Cabe resaltar que las unidades ejecutoras Regin Cusco Educacin
y Canchis superan en su ejecucin presupuestal a los dems sectores en conjunto, esta
situacin se debe al pago de sueldos a ms de 19,662 profesores de la regin. Asimismo
podemos sealar que los dos sectores que concentran los mayores gastos en el pago de
Personal y Obligaciones sociales y que a la vez concentran el mayor nmero de trabajadores
son Educacin y Salud y que juntos representan el 94.36% del total de los gastos realizados en
este rubro.
Bienes y Servicios5.- Los mayores gastos ejecutados en este rubro estn en el sector salud con
S/. 31.50 millones y que representa el 59.77% del total, la unidad ejecutora Regin Cusco
Salud supera en su ejecucin presupuestal a los dems sectores y unidades ejecutoras del
gobierno regional. Esta situacin se explica por la adquisicin de alimentos para personas,
pago de alquiler de bienes muebles, insumos mdicos, instrumental medico quirrgico y
odontolgico, etc.

Cuadro N 03 - GP

4
Gastos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo laboral, as como otros beneficios por el
ejercicio efectivo de cargo, oficio o funcin de confianza.
5
Gasto para la adquisicin de bienes, as como para pagos por servicios de diversa naturaleza prestados por personas
naturales, sin vnculo laboral con el Estado, o personas jurdicas.
6
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Ejecucin de los Gastos Corrientes por Principales Rubros de Gasto y por Unidad Ejecutora
En millones de nuevos soles
Personal y Obligaciones Bienes y Servicios
Num. Unidad Ejecutora del GR
Monto Porcentaje Monto Porcentaje
1. Propias del Gobierno Regional 12.57 3.46% 8.02 14.97%
a) Sede central 12.57 3.46% 8.02 14.97%
3. Unidades en Salud 59.50 16.36% 31.50 58.77%
a) Regin Cusco - Salud 18.07 4.97% 14.34 26.76%
b) Hospital de Apoyo Cusco 14.17 3.89% 4.93 9.19%
c) Canas - Canchis - Espinar 7.61 2.09% 4.17 7.79%
d) La Convencin 7.47 2.05% 3.61 6.74%
e) Antonio Lorena 12.19 3.35% 4.44 8.29%
4. Unidades en Educacin. 283.73 78.00% 9.57 17.85%
a) Regin Cusco - Educacin 130.58 35.90% 5.19 9.68%
b) Canchis 82.48 22.68% 2.11 3.94%
c) Quispicanchis 35.51 9.76% 0.91 1.71%
d) La Convencin 32.41 8.91% 0.76 1.42%
e) Bellas Artes 2.75 0.76% 0.60 1.12%
4. Otras. 7.95 2.18% 4.51 8.41%
a) Agricultura 3.42 0.94% 2.04 3.81%
b) Transportes 4.53 1.24% 2.47 4.60%
Total 363.75 100.00% 53.60 100.00%
Fuente: MEF-SIAF
Elaboracin: Equipo Regional

1.1.3 Avance en la ejecucin presupuestal

El avance de la ejecucin presupuestal al mes de diciembre de 2007, en el gobierno regional en trminos


generales se encuentra en 70%, es decir, que de los S/. 967.9 millones de PIM se ha ejecutado S/. 679
millones.

Avance en la ejecucin presupuestal por fuentes de financiamiento.- Las fuentes con mayores
avances en la ejecucin presupuestal estn los Recursos Ordinarios y Recursos Directamente
Recaudados con 94% y 70% respectivamente. Mientras que las fuentes de Canon, Sobrecanon y
Regalas como las Donaciones y Transferencias se encuentran con un avance de 38% y 30%
respectivamente y por ltimo la fuente de Recursos Por Operaciones de Crdito Externo tiene un
avance del 23%.
Cuadro N 04 - GP

Avance en la ejecucin presupuestal segn fuentes de financiamiento


PIM Ejecucin
% de Avance
Fuentes de Financiamiento 30/12/2007 31/12/2007
PIM
(1) (2)
Recursos Ordinarios 555 521 94%

Canon, Sobrecanon y Regalas 315 119 38%

Donaciones y Transferencias 69 21 30%

Recursos Directamente Recaudados 26 19 70%


Recursos por Operaciones Oficiales de
3 1 23%
Crdito Externo
Total 968 679 70%
Fuente: MEF
Elaboracin: Equipo regional.

Avance en la ejecucin presupuestal por Grupo de Gastos.- Los Gastos Corrientes presentan un
avance en su ejecucin presupuestal el 97%, solamente el rubro de compra y adquisicin de bienes y
servicios presenta una ejecucin presupuestal por debajo del promedio del grupo de gasto 81%. En este

7
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

grupo cerca de S/. 16 millones no se habran ejecutado durante el ao 2007. Mientras que los gastos de
capital presentan ejecuciones presupuestales muy bajos, del orden del 37%, esto significa que no se han
gastado cerca de S/. 271 millones los mismo que pasarn al siguiente ejercicio presupuestal como saldo
de balance. Esta cifra solamente es un aproximado, en vista que el gobierno regional puede no colocar
todos los recursos del canon en el PIM, sea que puede haber mas recursos para el 2008. Todo esto se
aclarar una vez que se tenga datos oficiales del gobierno regional.

Cuadro N 05 - GP

Avance en la ejecucin presupuestal por Grupo de Gasto


PIM Ejecucin
% de Avance
Grupo de Gasto 30/12/2007 31/12/2007
PIM
(1) (2)
Gastos Corrientes 536.14 520 97%

Personal y obligaciones Sociales 367.43 364 99%

Obligaciones Previcionales 96.97 97 100%

Bienes y Servicios 66.07 54 81%

Otros gastos corrientes 5.66 5 94%

Gastos de capital 431.77 160 37%

Inversiones 353.25 139 39%

Otros gastos de capital 78.52 21 26%

Total 967.90 679 70%


Fuente: MEF(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembre
Elaboracin: Equipo Regional

Estos datos de avance en la ejecucin presupuestal del gobierno regional, podran variar en la medida que
se cuente con un PIM real de 2007.

1.2. Las inversiones en la Regin

1.2.1 Unidades Ejecutoras de inversiones en el Departamento

La ejecucin de las inversiones en el departamento del Cusco, durante el ao 2007, super los S/. 335
millones; de las cuales el gobierno nacional a travs de sus unidades ejecutoras particip de mas de 50% del
total. Mientras que el gobierno regional a travs de sus unidades ejecutoras alcanz ejecutar el 41% de total.
Otras entidades como el Instituto Nacional de Cultura INC y La Universidad Nacional San Antonio
Abad del Cusco UNSAAC, participan cada uno con 4% respectivamente.
Entre las unidades ejecutoras del gobierno nacional; la unidad ejecutora Pro Vas Nacional es la que mayor
ejecucin ha realizado en las inversiones, alcanzando un 30% del total, le sigue FONCODES y
PRONAMACHCS con 6% y 3% respectivamente. Por otra parte las unidades ejecutoras con mayor
ejecucin presupuestal en las inversiones del gobierno regional estn: Sede Central con el 17% del total,
Proyecto Especial Plan Meriss y Plan Copesco con 11% y 8% respectivamente.

Grfico N 02 - GP

Distribucin de las inversiones ejecutadas por unidad ejecutora segn nivel de gobierno - 2007

8
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Otros del GR
IMA
3%
2%
Pro Vias Nacional
Proyecto Especial Plan
30%
Meriss
11%

Unidades
Ejecutoras del
Plan Copesco
8%
G.N.

Unidades
Ejecutoras del
G.R. FONCODES
6%

Sede Central
17%
PRONAMACHCS
UNSAAC 3%
Otros del GN
4% INC
12%
4%

Haciendo una comparacin con las inversiones ejecutadas hasta el mes de agosto del 2007, el gobierno
nacional alcanzaba a un 62% del total, mientras que el gobierno regional solamente un 33% del total, esta
situacin ha cambiado al final del ao tal como se ha explicado anteriormente.

1.2.2 Inversiones por nivel de gobierno: regional y nacional

Siguiendo con el anlisis de la ejecucin de las inversiones en el departamento del Cusco, y segn el cuadro
Nro. 06 y Grfico Nro. 03 se tiene que la ejecucin del rubro de las inversiones por el gobierno nacional en
estos ltimos cuatro aos ha estado en descenso en comparados con los niveles de ejecucin de las
inversiones por el gobierno regional. Es as, en el ao 2004 las inversiones ejecutadas por el gobierno
nacional mas la universidad significaban tres veces mas que las del gobierno regional, esta situacin se
incremento para el ao 2005 en cuatro veces, para luego descender a 1.41 veces para el 2007. Esto quiere
decir que el gobierno nacional cada vez esta ejecutando relativamente menos el rubro de las inversiones,
tomando en cuenta que el 2004 al 2007 se ha duplicado el monto total de inversiones del gobierno nacional
y regional.

Cuadro N 06 - GP

Presupuesto ejecutado por nivel de gobierno


Presupuesto Ejecutado Variacin
Porcentual
2004 2005 2006 2007
2007 - 2004
Nacional (A) 102 198 166 182 79.33%
Universidad (B) 4 6 7 14 290.20%
Regional (C) 35 51 100 139 301.26%
Ratio ((A+B)/C) 3.04 4.00 1.73 1.41
Total Departamental 140 255 272 335 139.61%
Fuente: MEF
Elaboracin: Equipo Regional

Las mayores variaciones porcentuales del presupuesto ejecutado en el rubro de las inversiones entre el 2007
2004, se presenta en el gobierno regional, esta alcanza a ms de 300%, mientras que del gobierno nacional
solamente alcanza a un 79.33%, la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco tambin presentan
altos porcentajes de variacin 290.20%, en el periodo de referencia.

9
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Grfico N 03 - GP

Presupuesto Ejecutado
250

200 198
182
Millones de S/.

166
150
139

100 102 100

50 51
35
6 7 14 Nacional (A)
- 4
Universidad (B)
2004 2005 2006 2007
Regional (C)
Fuente: MEF
Elaboracin: Equipo Regional

1.2.3 Avance en la ejecucin de gastos de inversin del gobierno regional por unidades
ejecutoras y fuente de financiamiento.

El mayor PIM esta concentrado en la unidad ejecutora Sede Central con ms de S/. 197 millones, de las
cuales ha ejecutado S/. 58.12 millones que significa un avance del 29%, mientras que las unidades
ejecutoras como el IMA y Salud presentan interesantes avances presupuestales del orden de 87% y 72%
respectivamente; pero a la vez son unidades ejecutoras que cuentan con presupuestos muy por debajo de la
Sede Central con S/. 8.14 y S/. 8.65 millones cada uno respectivamente. Estos datos nos dan una idea, que
el avance de la ejecucin presupuestal esta muy ligado a la disponibilidad de recursos

Cuadro N 07 - GP

Avance en la ejecucin de gastos de imversin


(millones de S/.)
Presupuesto Presupuesto
Unidad Ejecutora del GR de Inversin Ejecutado Avance
(PIM) (*) Devengado
Propias del gobierno Regional 197.67 58.12 29%
Sede Central 197.67 58.12 29%
Proyectos Especiales 101.53 70.08 69%
Plan Copesco 43.14 25.40 59%
Plan Meriss 50.25 37.62 75%
Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) 8.14 7.05 87%
Sectores 19.44 10.62 55%
Agricultural 4.51 2.56 57%
Transportes 6.29 1.81 29%
Salud 8.65 6.25 72%
Total 318.65 138.82 44%
Fuente: MEF
PIM al 07-12-07
Elaboracin: Equipo Regional

El grfico siguiente nos muestra el avance de la ejecucin de las inversiones segn fuentes de
financiamiento en el gobierno regional durante el ao 2007, la fuente de Canon, Sobrecanon y Regalas tiene
un avance del 45%, pero a la vez esta fuente es la ms importantes por el monto que se dispone en el PIM,
que llega a mas de S/. 191.56 millones, de esta cifra solamente se ha ejecutado S/.85.63 millones. Otras
fuentes importantes son los Recursos Ordinarios (RO), que tiene un avance del orden del 62%, Recursos
Directamente Recaudados (RDR) 83% y Donaciones y Transferencias (DyT) el 2% de avance. Este ultimo

10
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

dato llama la atencin por el bajo nivel alcanzado en su ejecucin, en vista, que esta fuente cuenta con un
PIM de S/. 43.97 millones de las cuales solamente se ha ejecutado S/. 1.06 millones, esto significa que cerca
de S/. 42 millones no hay sido ejecutados.
Grfico N 04 - GP

Avance de la Ejecucin de las Inversiones GR - 2007

90%
80%
70%
60% 83%
50%
40% 62%
30%
45%
20%
10%
2%
0%
RO RDR DyT CSCR
Fuentes de Financiamiento

1.2.4 Nivel de Uso de las autorizaciones mensuales de gasto en inversiones del Gobierno
Regional

Las autorizaciones para el gasto en inversiones en el gobierno regional por toda fuente, durante el ao
2007 presentan una tendencia creciente, llegando a un monto de cerca de S/.359 millones de las cuales
solamente se han comprometido cerca de S/.139 millones. Esto significa que cerca de S/. 220 millones no
han sido posibles utilizar
Tal como podemos observar en el grfico siguiente; a mayor nivel de uso de las autorizaciones de gasto en
inversiones menos porcentaje en la fase de compromisos, esto evidencia la capacidad de utilizar los
recursos autorizados por el MEF al gobierno regional.

Grfico N 05 - GP

Nivel de Uso de las autorizaciones


180

160

140

120
Millones de S/.

100
168 35%
80

60 34%
47% 104
40 60%
62 59
20 36
24 15 29
-
Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4
Calendario
Comprometido
Fuente: MEF
Elaboracin: Equipo Regional

1.2.5 Principales proyectos de inversin que viene ejecutando el Gobierno Regional


11
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

El Gobierno Regional del Cusco, para el ao 2007 tenia planificado ejecutar a travs de sus diferentes
unidades ejecutoras, un total de 430 proyectos de inversin con un presupuesto inicial de S/. 160.90
millones, que luego ha sido un presupuesto modificado de 318.65 millones; de este total de proyectos;
3406 proyectos tienen ejecucin presupuestal a nivel de devengado por un monto de S/. 138.82 millones.
Por otra parte un total de 90 proyectos no han sido ejecutados presupuestalmente a pesar de contar
algunos de ellos con presupuestos iniciales.
A continuacin, presentamos los principales proyectos ejecutados durante el ao 2007 por unidad
ejecutora.

Unidad Ejecutora Sede Central.- Esta unidad es la ms importante dentro del gobierno regional, por la
cantidad de presupuesto que maneja, que para el ao 2007 un presupuesto modificado de S/. 197.67
millones, de las cuales solamente ha ejecutado S/. 58.12 7 millones. El total de proyectos manejados por
esta unidad asciende a 314 proyecto, esto quiere decir que el 73% de los proyectos ejcutados por el
gobierno regional se encuentran en esta unidad. Entre los proyectos de mayor importancia que viene
ejecutando estn los proyectos carreteros de:
1. Construccin y mejoramiento Carretera Integracin Kana, Tramo Quehue Checca Pichigua
con un presupuesto inicial de S/. 2.77 millones de las cuales se ha ejecutado S/. 1.52 millones, esto
quiere decir que tiene un avance del 55%.
2. Mejoramiento de la Carretera Pitumarca Acomayo, dicho proyecto tiene un presupuesto anual
de S/. 3.71 millones con un avance de S/: 2.32 millones lo que significa un 63% de avance.
Unidad ejecutora Plan Copesco.- Es otra de las unidades de mayor importancia en la ejecucin de
proyectos de inversin, esta unidad ejecutora al inicio tena un Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) de S/. 10.95 millones, la ejecucin presupuestal a diciembre de 2007 es de S/. 25.40 millones, lo
que significa un avance presupuestal de ms de 132% y cuyas actividades esta orientado al
mantenimiento y construccin de infraestructura turstica y vial en el departamento del Cusco. En la
actualidad el principal proyecto que viene ejecutando es el Mejoramiento de la Carretera Cusco
Paruro, cuyo avance presupuestal esta al 63%.
Unidad ejecutora Plan Meriss.- Este proyecto especial de la regin tienen como finalidad
Implementar la Poltica de Desarrollo Rural del Gobierno Regional Cusco mediante la ejecucin de
proyectos de riego que permita mejorar sostenidamente las condiciones de vida de las familias
involucradas en los proyectos de manera directa e indirecta, para el ao 2007 tena planificado ejecutar
un total de 27 proyectos con un PIA de S/. 35.62 millones, entre los principales proyectos que viene
ejecutando estan: Irrigacin Sambor e Irrigacin Santo Tomas, el avance en la ejecucin
presupuestal esta alrededor de 82% y 78% respectivamente. En cuanto al proyecto de Irrigacin
Sambor, segn el informe proporcionado por el Consejero Regional de Anta Sr. Miguel Baca Ccoscco,
este proyecto estara teniendo serios deficiencias en su construccin
Unidad ejecutora Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA.- esta unidad ejecutora
tiene como objetivos estratgicos la de Generar y facilitar conocimientos socialmente tiles,
promoviendo el desarrollo de capacidades de gestin de los recursos naturales, del medio ambiente y
acciones de acondicionamiento en cuencas, dentro de este marco viene ejecutando diversos proyectos
para alcanzar sus objetivos planteados. Para ello contaba con un PIA de S/. 5.91 millones y un total de
10 proyectos, a continuacin presentamos uno de los proyectos que esta en plena ejecucin y que es de
importancia regional.
Proyecto Gestin Ambiental e Infraestructura Sub Cuenca Huatanay, este proyecto trata de recuperar
las condiciones naturales del ro Huatanay que cruza varios distritos de la provincia de Cusco y
Quispicanchis, cuya ejecucin se inicio en noviembre del 2005,en la cual se suscribi el Convenio entre
el Fondo talo Peruano - FIP y el IMA, para la ejecucin del Proyecto PROGAISH - II, con una donacin
de S/. 2958,980 como recursos de cooperacin tcnica a fondo perdido y con una contrapartida de
Gobierno Regional del Cusco. La meta a alcanzar del proyecto es la construccin de gaviones 8 en una
longitud de 2,429 ml, a la fecha se tiene un avance de 1,555 metros lineales, quedando por ejecutar 874
metros lineales.

6
Ver anexo nro
7
La ejecucin presupuestal es en la fase devengado, es decir que se reconoce la obligacin de pago.
8
Los gaviones son elementos modulares, fabricados con malla hexagonal, las mismas que se utilizan en la
construccin de defensas revireas, reemplazan a los muros de concreto armado.
12
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Foto N 01 - GP

Canalizacin del Ro Huatanay

Cuadro N 08 - GP

RELACIN DE PRINCIPALES PROYECTOS DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO - AO FISCAL 2007


(Todas la Fuentes de Financiamiento millones de S/.)

Presupuesto Ejecucin Avance /


UNIDADES EJECUTORAS/PRINCIPALES PROYECTOS
Anual Devengado Ejecucin

001-789: REGION CUSCO-SEDE CENTRAL 106.88 58.12 54%


Construccin y Mejoramiento Carretera Integracin K'ana,
2.77 1.52 55%
Tramo Quehue - Checca - Pichigua
Mejoramiento de la Carretera Pitumarca- Acomayo 3.71 2.32 63%

Total Proyectos 314

002-790: REGION CUSCO -PLAN COPESCO 10.95 25.4 232%

Mejoramiento de la Carretera Cusco - Paruro 4.00 9.60 240%

Total Proyectos 20

003-791: REGION CUSCO-PROYECTO ESPECIAL PLAN


35.62 37.62 106%
MERISS

Irrigacin Sambor 20.75 17.09 82%

Irrigacin Santo Tomas 2.20 1.73 78%

Total Proyectos 27

004-792: REGION CUSCO-INSTITUTO DE MANEJO DE


5.91 7.05 119%
AGUA Y MEDIO AMBIENTE

Geston Ambiental e Infraestructura Sub Cuenca Huatanay 0.50 1.09 218%

Total Proyectos 10
Fuente: MEF/SIAF Amigable
Elaboracin: Equipo Regional

1.2.6 Principales proyectos de inversin del Gobierno Nacional en el departamento

El gobierno nacional a travs de sus unidades ejecutoras el ao 2007, ha ejecutado en proyectos de


inversin S/. 196.20 millones, de un total de S/. 335.02 millones. Las unidades ejecutoras de mayor
importancia por los montos que han ejecutado son:

13
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Pro Vas Nacional.-, quin ha ejecutado un presupuesto de ms de S/. 99.62 millones durante el 2007,
el principal proyecto de esta unidad ejecutora es la Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera:
Patahuasi - Yauri Sicuani. Como se puede apreciar en el cuadro siguiente este proyecto no contaba
con ningn presupuesto de apertura, asimismo no se encuentran registrado en el banco de proyectos
del SNIP9, y cuenta con una ejecucin presupuestal de S/. 44 millones. Si hacemos una comparacin
con la ejecucin presupuestal al mes de agosto (Reporte Nro 13), con la ejecucin actual, este proyecto
presenta un incremento de S/. 27 millones, con una ejecucin promedio mensual de S/. 6.79 millones,
cifra expectante.
Otro de importancia de esta unidad ejecutora es la Construccin Carretera Ollantaytambo Abra
Malaga Alfamoyo, con un presupuesto de apertura de S/.24.8 millones y con una ejecucin de S/.
35.8 millones, cabe aclarar que en el reporte Nro. 13 se report los mismos montos, esto significa que en
el ltimo cuatrimestre no se ha presentado ningn avance en la ejecucin presupuestal.

Programa Agua Para Todos.- Una de las observaciones en este programa es el nombre del Proyecto
Mejoramiento y Expansin de Agua Potable y Alcantarillado en Ciudad Provincial- Iquitos, parece
que hay una equivocacin. Por otra parte este programa como unidad ejecutora no existe en el
departamento del Cusco, los recursos provenientes del Schok de Inversiones para mejorar los servicios
de agua han sido ejecutados a travs de la E.P.S. SEDA CUSCO.
Unidad Ejecutora: Instituto Nacional Departamental de Cultura del Cusco.- Esta unidad ejecutora
viene desarrollando el gran proyecto Inca de Qhapaq an, en realidad es un programa que Busca
poner en valor la red vial inca, reforzar el conocimiento sobre el Tawantinsuyu y rescatar las
tradiciones y tecnologas andinas que dan respuestas eficientes a la diversidad ecolgica. Ello permitir
otorgar una base de identidad a las localidades situadas en las inmediaciones del camino,
convirtindolo en un instrumento de promocin de las poblaciones involucradas, es decir, asignndole
nuevamente el rol poltico y cultural que tuvo en su tiempo: unir a distintos pueblos y etnias, en un
solo proyecto poltico intercultural. La importancia de este programa radica en que este trabajo Nos
permitir tener una visin total de la red de comunicaciones del antiguo Per y de sus usos presentes;
de la forma cmo los peruanos de hoy se vinculan con el territorio y de sus formas de expresin
popular
Foto N 02 - GP

Ruta Qhapaq an

Unidad Ejecutora: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de


Suelos.- Entre los proyectos importantes que viene desarrollando esta unidad ejecutora sede Cusco,
est: el proyecto Apoyo a la Produccin Agropecuaria, proyecto que ha sobrepasado en la ejecucin
presupuestal en un 272.92% a su presupuesto de apertura. Otro de los proyectos que viene
desarrollando es la Infraestructura de riego, y presenta un avance presupuestal del 47.92%.

9
SNIP = Sistema Nacional de Inversin Pblica
14
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Foto N 03 - GP

Riego por Aspersin

Cuadro N 09 - GP

Proyectos del Gobierno Nacional en el Departamento


Presupuesto Ejecucin Avance /
Unidades Ejecutoras
Anual Devengado Presupuesto
Pro Vias Nacional
Rehabilitacin Y Mejoramiento De La Carretera:
0 44,090,667.62
Patahuasi - Yauri - Sicuani
Construccin Carretera Ollantaytambo - Abra Malaga -
24,810,119 35,823,629 144%
Alfamayo
004-1085: PROGRAMA AGUA PARA TODOS
Mejoramiento Y Expansin De Agua Potable Y
27,508,171.00 6,567.30 0.02%
Alcantarillado En Ciudad Provincial-Iquitos
002-506: INSTITTUO DEPARTAMENTAL DE CULTURA DEL CUSCO

Gran Camino Inka - Qhapaq an 4,100,000.00 0.00 0.00%

002-156: PROG. NAC. MANEJO DECUENCAS HIDROGRAFICAS Y CONSERVACION DE SUELOS

Apoyo A La Produccion Agropecuaria 2,656,500.00 7,250,239.10 272.92%

Infraestructura De Riego 4,911,544.00 2,353,638.07 47.92%


Fuente: MEF/SIAF - AMIGABLE
Elaboracin: Equipo Regional

15
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

II. Gestin de las Contrataciones y Adquisiciones

El Gobierno regional de Cusco a travs de sus unidades ejecutoras el 2007 ha realizado un total de
1,364 procesos de adquisiciones y contrataciones hasta por un monto de S/. 172 millones; siendo
la unidad ejecutora de Sede central el que ms procesos ha realizado 329 procesos y tambin el
que ha destinado mayor monto S/.83.30 millones, le siguen las unidades ejecutoras de proyectos
especiales, otras unidades ejecutoras (Transportes y Agricultura) y por ltimo las unidades
ejecutoras del sector educacin y salud.

Cuadro N 01 GCA

Plan Anual de Adqusiciones y Contrataciones del


Gobierno Regional Cusco - 2007

Nmero de
UNIDADES EJECUTORAS En millones de S/.
procesos
Sede Central 83.30 329
Proyectos Especiales 41.25 279
Otras Unidades Ejecutoras 25.96 391
Unidades de Educacion 20.52 89
Unidades de Salud 1.07 276
Total 172 1,364
Fuente: SEACE
Elaboracin: Equipo Regional

2.1. Nivel de programacin de los Procesos de seleccin a partir de los recursos disponibles

El Presupuesto Institucional Modificado para bienes e inversiones durante el 2007 del gobierno regional
del Cusco, alcanz a S/. 419 millones de las cuales solamente se han convocado por un monto de S/. 172
millones es decir el 41% del PIM para Bienes y Servicios como Inversiones.

Cuadro N 02 GCA

Plan Anual de Adqusiciones y Contrataciones del


Gobierno Regional Cusco VS PIM - 2007

Presupuesto Institucional Modificado -


2007 PAAC - 2007
Ratio
UNIDADES EJECUTORAS (millones de S/.) (millones de
Plan/Presup.
Bienes y S/.)
Inversiones Total
Servicios

Sede Central 11 226 237 83 35%


Proyectos Especiales - 107 107 41 39%
Otras Unidades Ejecutoras 8 12 20 26 131%
Unidades de Educacion 11 - 11 21 189%
Unidades de Salud 36 9 45 1 2%
Total 66 353 419 172 41%
Fuente: SEACE
Elaboracin: Equipo Regional

2.2. Nmero y monto de los procesos programados en el PAAC 2007

Para el 2007, se ha realizado 1,364 procesos de seleccin, siendo el de Menor Cuanta (MC) el proceso mas
utilizado (866 procesos) y que representa el 63.49% del total de procesos. Sin embargo por el monto
transado el proceso de Licitacin Pblica es la ms importante ya que representa el 53.33% del monto total
y con un total de 56 procesos de seleccin.

Cuadro N 03 GCA

16
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Procesos Programados en el PAAC 2007

Total
Proceso de Seleccin de
Procesos Valor
Contrataciones y Adquisiciones
Nmero Monto

%
Licitacin Pblica (LP) 56 4.11% 91,781,231 53.33%

Concurso Pblica (CP) 16 1.17% 11,760,708 6.83%

Adjudicacin Directa Selectiva (ADS) 351 25.73% 33,500,205 19.47%

Adjudicacin Directa Pblica (ADP) 73 5.35% 20,026,816 11.64%

Menor Cuanta (MC) 866 63.49% 14,985,059 8.71%

CME 1 0.07% 8,000 0.00%

SEIPS 1 0.07% 40,693 0.02%

Total 1,364 100.00% 172,102,712 100.00%


Fuente: SEACE
Elaboracin: Equipo regional

2.3. Vigilancia a una licitacin en particular 2007

En esta oportunidad presentamos la LICITACIN PBLICA POR PSA10 No.0004-2007-GR CUSCO que
consiste en la CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS EN EL
DEPARTAMENTO DE CUSCO, y que fue publicada el 19 de junio del 2007 a horas: 20.52.

El objetivo de la Licitacin es: La seleccin y contratacin de la Persona Natural o Jurdica que se


encargar de la ejecucin de las obras

El proceso de seleccin est regulado por el Decreto de Urgencia N 024-2006 y 014 - 2007 y,
supletoriamente, por el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y
Adjudicaciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante, el Reglamento, y sus
modificatorias

Esta Licitacin pblica tiene 5 tems y que son:


1. Reposicin de Aulas I.E. N 56435 Miraflores Espinar
2. Mejoramiento Infraestructura I.E. N 56207 Ricardo Palma Soriano Espinar
3. Construccin Infraestructura I.E. Alejandro Velasco Astete San Jernimo
4. Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. Julio Alberto Antunes Ponce de Mayolo Sicuani,
Canchis, Cusco
5. Construccin de Infraestructura Educativa I.E. La Inmaculada Quillabamba

El Valor Referencial ha sido elaborado con precios unitarios vigentes al mes de Abril del ao 2007 y
asciende a la suma de:

VALOR
ITEMS OBRA: REFERENCIAL
S/.
Reposicin de Aulas I.E. N 56435 Miraflores Espinar
1 479,764.92
cdigo SNIP 41812
10

17
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Mejoramiento Infraestructura I.E. N 56207 Ricardo Palma


2 603,152.12
Soriano Espinar - cdigo SNIP 43998
Construccin infraestructura I.E. Alejandro Velasco Astete
3 1,454,371.27
San Jernimo - cdigo SNIP 33436
Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. Julio Alberto
4 Antunes Ponce de Mayolo Sicuani, Canchis , Cusco - 1,753,696.43
cdigo SNIP 37447
Construccin de Infraestructura Educativa I.E. La
5 835,421.53
Inmaculada Quillabamba - cdigo SNIP 34628
Total 5,126,406.27
Incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). Considera Gastos Generales y de Utilidad.

Comit Especial.- El comit especial que llevo adelante el proceso de convocatoria de la Licitacin Pblica
(LP) bajo la modalidad de Procedimiento de Seleccin Abreviada (PSA) nro. 04-2007/GR, esta nombrado
mediante la Resolucin Ejecutiva Regional Nro. 082 2007 GR CUSCO/PR, de fecha 18 de junio de
2007. La conformacin del comit especial obedece a la naturaleza del proceso convocatoria, en este caso se
trata de una Licitacin Pblica, por lo que la participacin de los funcionarios del ms alto nivel es
indispensable.

A continuacin se indica los miembros del comit especial, para la LP Nro. 04-2007/GR

MIEMBRO NOMBRES Y APELLIDOS CARGO


Gerente Regional de
Presidente Arq. Guido Gallegos Cceres
Infraestructura
Gerente Regional de
Mag. Washington Alosilla Robles
Desarrollo Social
Director Regional de
Miembros Titulares CPC. Joel Hernandez Fernandez
Administracin
Ing. Alfredo Ochoa Oliart
Arq. Roberto Samanez Argumedo

Cronograma de actividades:
El 19/06/2007, el GR convoco a la Licitacin Pblica
El 20/06/2007, s apertura el registro de participantes
El 20/06/2007, s estable fecha para la presentacin de consultas y/u observaciones
El 25/06/2007, se lleva a cabo la absolucin de consultas y observaciones
El 26/06/2007, se publicaron las Bases Integradas en el SEACE
El 04/07/2007, se llev a cabo el acto pblico de presentacin de propuestas, con la participacin de
quince (15) postores para los distintos tems.
El 09/07/2007, en acto pblico se llev a cabo la apertura de propuestas econmicas y otorgamiento de
la Buena Pro, habiendo obtenido cinco postores el mximo puntaje en los tems 3 y 4, y seis postores
en el tem 5.
El 11/07/2007, el Consorcio Cochamarca, conformado por las empresas Corporacin Terranova
Edificaciones S.A.C. y AZAF Contratistas Generales S.R.L., en adelante el impugnante, interpuso
recurso de revisin solicitando en su petitorio se descalifique al ganador del tem 3, Consorcio MECH
GMG Asociados y se le otorgue a su representada la Buena Pro del citado tem, entre los argumentos
que esboza su recurso puede observarse que cuestiona la calificacin que le otorg el Comit Especial
en su propuesta tcnica, en los Factores Referidos al Personal Propuesto.
El 12/07/2007, el impugnante remite una carta al Tribunal, a efectos de informar que el presidente del
Comit Especial le ha denegado el acceso para revisar las dems propuestas presentadas por otros
postores.
El 13/07/2007, el impugnante subsan el recurso de revisin interpuesto el 11 de julio reiterando su
petitorio relacionado a la descalificacin del postor adjudicatario de la Buena Por del tem N 3, as
como a los postores Empresa Constructora ARC S.R.L., Consorcio del Castillo Paredes Alberto e
Ingenieros y al postor Ingecop E.I.R.L. que intervinieron en el sorteo del tem 4 y Asel Ingenieros
S.R.L. y Consorcio MECH GMG Asociados en el tem 5.
El 25/07/2007, se llev a cabo la audiencia pblica con la participacin del representante de la Entidad

18
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

y del impugnante. Adicionalmente, se solicit a la Entidad que remita copia del informe tcnico legal
sustentatorio.
El 25/07/2007, el consorcio impugnante present un recurso ampliando los fundamentos de su
revisin
El 26/07/2007, el Consorcio Cochamarca reiter su cuestionamiento contra los tems N 03, 04 y 05.
27/07/2007, la Entidad remiti los antecedentes administrativos complementarios, incluyendo el
informe tcnico legal correspondiente.
El 31/07/2007, la Entidad remiti la cdula de notificacin del recurso de apelacin presentado por el
Consorcio Cochamarca y copia de los antecedentes de los postores que intervinieron en los tems
cuestionados, pero no fueron favorecidos con la Buena Pro.
El 01/08/2007, el Consorcio Cochamarca, remiti un recurso solicitando se realice una nueva
evaluacin de la propuesta tcnica y econmica en el tem N 04, de los postores: Empresa Constructora
A.R.C. S.R.L.; Del Castillo Paredes e Ingecop.

Despus de una deliberacin por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estados, se emite la
Resolucin Nro. 1036-2007-TC-S4 de fecha 3 de agosto de 2007, cuya resolucin es como sigue:
1. Declarar infundado en todos sus extremos el recurso de revisin interpuesto por el Consorcio
Cochamarca, conformado por las empresas Corporacin Terranova Edificaciones S.A.C. y AZAF
Contratistas Generales S.R.L., contra el otorgamiento de la Buena Pro de los tems N 03, 04 y 05, en el
desarrollo de la Licitacin Pblica N 04/207/GR CUSCO, bajo la modalidad del Procedimiento de
eleccin Abreviado, para la Construccin de Infraestructuras Educativas en el Departamento del
Cusco.

2. Confirmar la Buena Pro de los tems N 03, 04 y 05.

3. Ejecutar la garanta presentada por la interposicin del presente recurso de apelacin.

4. Devolver los antecedentes administrativos a la Entidad para los fines pertinentes.

5. Dar por concluida la va administrativa.

En cuanto al valor referencial de la convocatoria, estas en ningn tems han sido superadas, por las
propuestas econmicas de los ganadores, en tal sentido los valores referenciales de la convocatoria han
sido sustentados con un estudio serio (ver cuadro siguiente).

Cuadro N 04 GCA

Comparacin del Valor Referencial y Monto Adjudicado


Valor Cantidad
Item Descripcin Cantidad MYPE Monto Adjudicado
Referencial Adjudicada
BUENA PRO CONSENTIDA informado el
REPOSICION DE AULAS I.E. N 56435 MIRAFLORES ESPINAR 1 479,764.92
1 13/07/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4
(20277722187) CONSTRUCTORA MECH SRL. NO 1 431,788.43
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA I.E. N 56207 RICARDO BUENA PRO CONSENTIDA informado el
1 603,152.12
2 PALMA SORIANO - ESPINAR 12/07/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4
(10004760617) DEL CASTILLO PAREDES ALBERTO ENRIQUE NO 1 542,836.91
CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA I.E. ALEJANDRO BUENA PRO CONSENTIDA informado el
1 1,454,371.27
3 VELASCO ASTETE - SAN JERONIMO 06/08/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4
(C0000745269) CONSORCIO MECH - GMG ASOCIADOS NO 1 1,308,934.15
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. JULIO BUENA PRO CONSENTIDA informado el
1 1,753,696.43
4 ALBERTO ANTUNES PONCE DE MAYOLO - SICUANI, CANCHIS, 06/08/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4
(20277977509) EMPRESA CONSTRUCTORA A.R.C S.R.LTDA NO 1 1,578,326.79
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I.E. LA BUENA PRO CONSENTIDA informado el
1 835,421.53
5 INMACULADA - QUILLABAMBA 06/08/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4
(20398211414) ASEL INGENIEROS SRLTDA. NO 1 751,879.38

2.4. Nivel de avance en la ejecucin (convocatoria) del PAAC

El Gobierno Regional del Cusco, durante el ao 2007, a travs de las diferentes unidades ejecutoras ha
programado un total de 1,155 adquisiciones y contrataciones por un monto total de 158,290,625 nuevos
soles; de las cuales solamente se ha convocado un total de 762 adquisiciones y contrataciones que
representa el 66% del total por un monto de 109,015,224 nuevos soles.
Las unidades ejecutoras con mayores montos programados son: La Sede Central, El Proyecto Especial Plan
Meriss, Plan Copesco, Salud, Transportes, agricultura y el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente.

19
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Por otra parte las unidades con menores avances en la convocatoria estn: Salud, Agricultura, Transportes
y Educacin Quispicanchis.
Cuadro N 05 GCA

Avance en la ejecucion de los Planes Anuales del ao 2007 al 30/12/2007

Valor de los procesos


Unidades Ejecutoras Programados Convocados al Avance del Plan
en el 2007 31/12/2007 en porcentaje
S/: Nro. S/. Nro. S/. Nro.
Sede Central 83,300,652 329 59,795,109 225 72% 68%
Proyecto Especial Plan Meriss 23,854,283 64 19,992,662 56 84% 88%
Proyecto Especial Regional Plan Copesco 17,396,251 215 14,412,722 175 83% 81%
Salud 12,076,165 65 3,162,894 11 26% 17%
Transportes 7,746,419 40 2,437,541 30 31% 75%
Agricultura 7,720,926 149 4,674,857 54 61% 36%
Instituto De Manejo De Agua Y Medio Ambiente( IMA) 5,108,277 203 3,797,657 158 74% 78%
Educacion 651,975 44 392,024 22 60% 50%
Escuela De Bellas Artes Diego Quispe Tito 209,000 33 149,500 21 72% 64%
Educacin Canchis 176,832 8 176,832 8 100% 100%
Educacin Quispicanchis 34,438 4 8,019 1 23% 25%
Red De Salud Canas, Canchis, Espinar - Scce 15,408 1 15,408 1 100% 100%
Total 158,290,625 1,155 109,015,224 762 69% 66%
Fuente: SEACE
Elaboracin: Equipo Regional

Nota: La fecha de ingreso para obtener los datos de avance del PAAC fue el 16 de enero 2008, por
consiguiente algunos datos no coinciden con los cuadros anteriores las mismas que se obtuvieron el
19 de enero del 2008.

20
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

III. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

3.1. Transparencia

Los mecanismos de transparencia y acceso a la informacin que la ley N 27806 refrenda; permiten el
ejercicio ciudadano para la vigilancia. Esta ley tiene la finalidad de promover la transparencia de los actos
realizados por el Estado y tambin de regular el derecho al acceso de la informacin pblica; gracias a estos
mecanismos el ciudadano tiene la facultad de solicitar y exigir informacin publica sobre la gestin del
Estado, siempre y cuando sta no atente contra la seguridad del Estado o la intimidad de las personas. Por
otra parte la misma ley seala, la exigencia de publicar informacin de las instancias pblicas a travs del
portal web de las instituciones pblicas y mediante ese medio poner informacin al alcance de los
ciudadanos.

En el inicio de la nueva gestin, el portal informtico del Gobierno Regional del Cusco, ha modificado su
portal, el mismo que segn el artculo 5 - publicacin de los portales de las dependencias pblicas de la
mencionada ley refiere que debe contener la siguiente informacin:
Datos generales de la entidad de la administracin pblica
Informacin presupuestal
Adquisiciones y servicios que realicen
Actividades oficiales.

Evidentemente el seguimiento que realizamos a travs del Informe, releva tambin otra informacin que
permite ver los avances en la gestin del Gobierno Regional, es decir aquella vinculada a los procesos
participativos, como es el de presupuesto, el CCR y las Audiencias Pblicas entre otros ms, que
consideramos es vlido su difusin.

3.1.1 Desempeo del gobierno regional en transparencia. Setiembre-diciembre

El portal informtico del Gobierno Regional Cusco fue supervisado a lo largo del mes de enero y el 1 de
febrero se realiz la supervisin final. Entre la semana del 7 al 11 de enero no pudo accederse por espacio
de 3 das consecutivos observndose fallas tcnicas, debido fundamentalmente al proceso de cambio de los
funcionarios responsables de rea. Superado este impase se pudo acceder das despus. En la ltima visita
realizada el 1 de febrero al portal se ha observado una mejora sustancial en lo cuanto a la accesibilidad y
actualizacin de informacin.

La informacin presentada en la web considera los puntos a los que se refiere el artculo de la mencionada
ley; es decir presentar los datos bsicos de la institucin pblica, la informacin presupuestal, toda la
temtica referida a los procesos de licitaciones y adquisiciones, as como el Plan Anual de Adquisiciones
2007.
Es preciso mencionar la introduccin de informacin adicional que da cuenta de las dinmicas regionales,
es por ello que se ha producido en el 2007 cuatro Boletines Informativos, sobre ste particular el emitido en
el mes de diciembre publica los avances del presupuesto y otros datos presentados en la Audiencia Pblica
llevados a cabo en dicho mes.

Persisten todava los vacos en cuanto las Actas de las sesiones del CR y el Diario de Debate, as como la
informacin referida al Consejo de Coordinacin Regional. Sobre el primer punto en referencia se ha
indagado los motivos por el cual no se cuenta con dicha informacin, siendo la explicacin de la carencia de
medios logsticos y de personal necesarios para la transcripcin de las sesiones, en lo que se refiere al
segundo punto esperamos sea superado en el breve plazo.

Portal de transparencia Supervisin del portal (*)


Presupuesto
Programa de Inversiones 2007 Informacin completa y actualizada
Ejecucin presupuestal 2007 (fase devengada) Informacin completa y actualizada
Presupuesto Institucional Modificado 2007 Sin informacin
Adquisiciones
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2007 Informacin completa y actualizada
Convocatoria de procesos de seleccin 2007 Informacin completa y actualizada
Procesos de seleccin adjudicados 2007 Informacin completa y actualizada
Consejo Regional

21
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Actas del Consejo Regional 2007 Sin informacin


Ordenanzas del Consejo Regional 2007 Informacin completa y actualizada
CCR (**)
Actas del CCR 2007 Sin informacin
Acuerdos del CCR 2007 Sin informacin

Fuente: Portal de transparencia del gobierno regional


Nota: la fecha de actualizacin de la informacin debe ser al 31 de diciembre del 2007.

La amigabilidad del portal presenta mejoras desde la fecha de inicio (enero 2007), se haba sealado las
modificaciones a la pgina del portal informtico, esto signific actualizar informacin y construir otras
para poner en operatividad el portal. Con el transcurso de las semanas siguientes se observ la mejora en la
amigabilidad del portal, es decir la versatilidad para acceder a la informacin y tenerla ms completa.

Al inicio de visitado el portal (enero 2008) haba dificultades para acceder a los formatos en PDF en el tema
de las Audiencias Pblicas, pero a la fecha stas tambin han sido superadas. Por otra parte las
posibilidades de acceder de forma directa mediante un formato de solicitud electrnica todava no presenta
el portal, s hay un sondeo de opinin pblica a los visitantes sobre la percepcin de ellos sobre este portal.

Amigabilidad del portal Observaciones


El diseo permite la rpida ubicacin de la informacin. Visualmente es posible acceder a la
La misma se encuentra ordenada por rubros y periodos informacin bsica y en detalle de lo que
(aos, trimestres y meses), se descarga con facilidad e ofrece el portal, esta detallada por el tiempo
indica claramente la fecha de actualizacin. Adems, se a que se refiere la informacin.
encuentra una breve descripcin de la informacin ofrecida Los ttulos son totalmente claros que
(sumilla de normas por ejemplo) permiten al usuario introducirse en la
informacin.
La informacin puede comprenderse con facilidad: se evita
el uso de cdigos, se presenta el consolidado de la
informacin y se puede visualizar con claridad
La informacin puede procesarse con facilidad: se presenta No toda la informacin que presenta el
en formatos adecuados para archivar y trabajar la portal es posible acceder fcilmente, tarda
informacin. minutos en procesar.

3.1.2 Evolucin del desempeo del gobierno regional en transparencia

a) Evolucin por cuatrimestres en el 2007

El cuadro que a continuacin se presenta refiere los temas mas relevantes que han sido monitoreados
durante el 2007 cada cuatro meses a travs del portal informtico. La evolucin es positiva con el transcurso
de los perodos de seguimiento. Los temas a los cuales se hace seguimiento estn relacionados con la
transparencia presupuestal, el tema de adquisiciones y la parte normativa del Consejo Regional.

Se aprecia el seguimiento realizado en los tres temas por cada perodo en los cuales se hace el monitoreo.
En el tema presupuestal el desempeo del GRC ha sido bueno, considerando que la transparencia de la
informacin durante el IV trimestre ha mejorado ostensiblemente, en el tema de adquisiciones la mejora es
visible en el ltimo perodo; sin embargo los primeros meses en la que el portal no ha estado totalmente
operativo baja elDetalle
promedio del Enero-abril
ao, calificndose
Mayo- todava como
Setiembre- un desempeo
Promedio Agregadoregular. En lo que respecta
al tema de normatividad, se haba sealado que eldiciembre
agosto tema de Actas
anual depor
lasrubros
sesiones el CRC, no registran
informacin debido
PIM a las dificultades logsticas y de personal que se necesita para ser actualizadas y
Presupuesto

4 4 4 3
anexadas al portal,
Ejec. esos
pptal elementos hacen
4 que la
4 calificacin
4 en dicho4 rubro sea de regular.
3.2
Programa de
inversiones 0 4 4 3
Plan Anual de
Adquisiciones y
0 4 4 3
Adquisiciones

Contrataciones
Convocatorias de
procesos de 2.4
seleccin 0 3 4 2
Adjudicacin de
procesos de
seleccin 0 3 4 2
Actas(*) 0 0 0 0 22
Regional
Consejo

Ordenanzas 4 4 3 4 3
Acuerdos 4 4 4 4
Promedio 2 3 3 3
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fuente: Reportes regionales, data brindada por el equipo central y portal web GRC.

Puntaje
Descripcin Calificacin
Puntaje Descripcin

Informacin completa y
actualizada 4.
4 Muy Bueno
Su portal est siempre actualizado y completo
Informacin incompleta o
desactualizada Entre menos de 4 y ms de 3.
3 Bueno
Su portal es por lo general completo y actualizado
Sin informacin relevante
0 Entre 3 y 2 (incluido ambos)
Regular
Su portal es incompleto o desactualizado

Entre menos de 2 y 0
Deficiente
Su portal no tiene informacin relevante.

b) Evolucin entre el final del periodo anterior (2006) y el comienzo del nuevo periodo de
gestin (2007)

El siguiente cuadro muestra la calificacin del desempeo en los aos 2006 y 2007, evidentemente no se
puede hacer un comparativo debido a que en el 2006 haba un gobierno saliente que haba mejorado la
presentacin a lo largo de su de su gestin regional. Para el 2007, la reestructuracin del portal ha
generado desactualizaciones durante los primeros meses del ao, por tanto las ponderaciones no pueden
ser comparativas con el 2006. Ambas tienen calificacin de bueno a manera de promedios
Perodo 2006
anuales.
Perodo 2007
DETALLE
Promedio del rubro
Presupuesto Institucional
Modificado
3 3.2
Ejecucin presupuestal
Presupuesto Programa de inversiones
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
Convocatorias de 4 2.4
procesos de seleccin
Adjudicacin de procesos
Adquisiciones de seleccin
Actas 23
Ordenanzas 3 3
Consejo Regional Acuerdos
Promedio 3.3 2.9
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fuente: Reportes regionales y data brindada por el equipo central

3.1.3. Organizacin del gobierno regional para implementar el portal de transparencia

La designacin de los responsables para la actualizacin del portal fue modificada una vez asumida la
nueva gestin del Gobierno Regional en la que se design al Gerente Regional Oscar Pastor y Ral
Pacheco, posteriormente solo quedo como responsable el Gerente del GRC (agosto 2007). En el mes de
diciembre, se modific la RER inicialmente aprobada en el inicio de la nueva gestin; para ello se emiti la
RER 1374-2007-GR Cusco, del 5 de diciembre designando la responsabilidad en el nuevo Gerente General-
Fernando Romero y el Gerente de Presupuesto y Planeamiento Edilberto Jara, como responsables de portal
de informtico. Contina en la responsabilidad del rea de Informtica la funcionaria Zulma Herrera,
como parte del sistema.

3.2. Acceso a la Informacin

Los mecanismos de transparencia y acceso a la informacin que la ley N 27806 refrenda permiten el
ejercicio ciudadano de la vigilancia. Esta ley tiene la finalidad de promover la transparencia de los actos
realizados por el Estado y tambin de regular el derecho al acceso de la informacin pblica; es decir el
ciudadano tiene la facultad de solicitar y exigir informacin publica sobre la gestin del Estado, siempre y
cuando sta no atenta contra la seguridad del estado ni la intimidad de las personas. Por otra parte la
misma ley seala, la exigencia de publicar informacin de las instancias pblicas a travs del portal web de
las instituciones pblicas y mediante ese medio difundir informacin que est al alcance de los ciudadanos.

3.2.1 Desempeo del gobierno regional en acceso a la informacin

La entrega que se realiz se hizo bajo el mismo procedimiento de solicitud a los responsables de
proporcionar lo requerido. La solicitud fue ingresada por Mesa de Partes el martes 8 de enero. En el
documento se indic diversos mecanismos de entrega de la informacin: correo electrnico, a travs de un
CD o impresin fsica del documento. Una vez culminado el tiempo previsto por ley (5 das) no se tuvo
ninguna respuesta. Posterior a ello se ha entregado fuera de los plazos de ley la Gerencia de Presupuesto y
Planeamiento en el tema de CCR y Audiencias (ms no as en el tema presupuestal), la Secretara del
Consejo Regional alcanz todo lo referente a la normatividad (Ordenanzas-Acuerdos) y asistencia del
Consejo Regional, al cierre del informe estaba listo para la entrega del tema de adquisiciones.

La respuesta del Consejo Regional fue en incompleta siendo el Consejero por Cusco el nico que alcanz
dentro de los siete das hbiles y el Consejero por Quispicanhis entre los 12 das (includa la prrroga). Los
restantes Consejeros entregaron su informe posterior el a esos das.

24
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

IV. Participacin Ciudadana

4.1. Consejo de Coordinacin Regional

Es la instancia consultiva de coordinacin entre el Gobierno Regional, las Municipalidades y representantes


de la sociedad civil, que se renen ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo
convoque el Presidente Regional. Este consejo es convocado para una opinin consultiva sobre el Plan y
presupuesto anual, el Plan de Desarrollo Concertado, la visin general y los lineamientos estratgicos de los
programas componentes del Plan de Desarrollo Concertado, entre otros que le asigne el Consejo Regional.

4.1.1 Conformacin del Consejo de Coordinacin Regional

El CCR, esta conformado por 49 representantes de los cuales 31 representan a la sociedad civil, incluyendo
a los accesitarios con su respectiva representatividad y 22 al estado, representado por las 13
Municipalidades Provinciales, 8 de las Direcciones regionales sectoriales y proyectos especiales. Finalmente
el Presidente Regional es el que preside ste Consejo. Ver Anexo N

4.1.2. Asistencia a las sesiones del Consejo de Coordinacin Regional

A lo largo del ao fiscal 2007, se llev a cabo las dos sesiones ordinarias que seala la ley orgnica de
regiones, ambas relacionadas al desarrollo del presupuesto participativo. Las sesiones extraordinarias se
llevaron a cabo entre los meses de setiembre y octubre. Las agendas han estado relacionadas con el inicio
de la actualizacin del Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2021 y la presentacin y aprobacin del
Plan Educativo Regional que haba sido culminado despus de su revisin y ajuste. Si bien es cierto que se
cumplieron con llevar a cabo dos reuniones como manda la ley, la participacin de los representantes del
CCR se dieron con mayor fuerza en las sesiones extraordinarias, sobre todo en la que se discuti la
actualizacin del Plan, tema que viene siendo agenda desde la anterior gestin y que en esta nueva ha
tomado mas relevancia y decisin de llevar a cabo. La presencia de los Alcaldes no es muy visible tanto en
la primera como en la ltima. La representacin de la sociedad civil es permanente, aunque no llegan a
tener presencia los 17 miembros titulares.

Cuadro N
Sesiones del Consejo de Coordinacin Regional GRC
Fecha de la
Sesin ordinaria

Fechas Agenda tratada Asistencia de Miembros %


convocatoria
Inicio del Presupuesto Participativo 2008. 05 Alcaldes Provinciales Estado: 43.4
17/04/07 12/04/07 13 Sociedad Civil Soc. civil: 56.5
05 Direcciones Sectoriales
Aprobacin del Presupuesto Participativo 07 Alcaldes Provinciales Estado: 59.2
17/07/07 13/07/07 2008. 11 Sociedad Civil Soc. civil: 40.7
06 Direcciones Sectoriales
03 Proyectos Especiales
10/09/07 05/09/07 Actualizacin del Plan Estratgico 08 Alcaldes Provinciales Estado: 62.5
Actividades y cronograma. 12 Sociedad Civil Soc. civil: 37.5
Sesin extraordinaria

09 Direcciones Sectoriales
03 Proyectos Especiales
12/10/07 Opinin Consultiva Presentacin y 01 Alcalde Provincial Estado: 50
aprobacin del Plan Educativo Regional. 12 Sociedad Civil Soc. civil: 50
Plan Regional de Prevencin de Desastres 08 Direcciones Sectoriales
de la Regin Cusco. 03 Proyectos Especiales

Fuente: Gerencia de Presupuesto, Planificacin y Acondicionamiento Territorial.

25
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

4.1.5: Temticas de los Acuerdos del CCR

En el 2007 el Consejo de Coordinacin Regional (CCR) tuvo nuevos integrantes - los representantes de las
Municipalidades Provinciales del Departamento de Cusco; sin embargo no lograron asistir en pleno en la
primera sesin ordinaria llevada a cabo el 17 de abril.
El CCR se reunin en cuatro oportunidades dos de ellas sesiones ordinarias y las dos posteriores de
carcter extraordinario. La agenda temtica que se abordaron en las dos primeras tienen el carcter que
dispone la LOR, es decir la consulta para el inicio del proceso de presupuesto participativo, la segunda fue
con motivo de la culminacin del PP 2008. Las sesiones extraordinarias consideraron como agenda la
opinin consultiva en la actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 y la aprobacin
del Plan Educativo Regional y el de Prevencin de Desastres de la Regin.

4.2 Implementacin de las Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas

LA RENDICIN DE CUENTAS

Es un mecanismo por el cual se fortalecen las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil, toda vez que se
constituye en la herramienta por la cual el ciudadano tiene la posibilidad de participar en el control de la
gestin pblica de los gobiernos locales y regionales, mediante la realizacin de las Audiencias Pblicas.
La realizacin de las Audiencias Pblicas es la forma ms directa de informar al ciudadano sobre el avance
de la gestin pblica. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, considera en su Art. N 8
que estas instancias tiene que ser incorporadas mediante las Audiencias Pblicas, en el cual los GR
realizarn como mnimo dos al ao, una en la capital de la regin y otra en una provincia. Es estas
Audiencias se dar cuenta de los logros y avances alcanzados durante el periodo sealado.

Existen otras normatividades que tambin son importantes mencionarlas y que avalan la realizacin de
estos procesos, no referimos a la Constitucin del Estado en el Art. 199 del Cap. XVI, Ttulo IV, de la misma
forma la Ley de Bases de la Descentralizacin que dice en el Cap. IV - Participacin Ciudadana, puntos
referidos a la realizacin de la rendicin de cuentas.

El 12 de Diciembre 2007, el Presidente del GRC, emiti la Resolucin Ejecutiva Regional N1419-2007-GR
Cusco/PR, resolviendo la realizacin de Audiencias Pblicas los das 27 y 28 de diciembre:uno en la ciudad
del Cusco y el 2 en la Provincia de Urubamba. As mismo se aprob tambin el Reglamento de las
Audiencias Pblicas Regionales que consta de siete ttulos, veintisiete artculos y tres disposiciones
complementarias. La Agenda mediante el cual ha sido convocada ha tenido como agenda: Rendicin de
Cuentas de los logros y avances alcanzados en la gestin 2007.
La reglamentacin de las Audiencias Pblicas ha sido un elemento innovador para posibilitar la
participacin ciudadana en estos espacios. En el reglamento aprobado se ha especificado los objetivos, la
vigencia del reglamento, la finalidad, la especificacin de la agenda tratada; por otro lado tambin se ha
sealado los plazos para la convocatoria, siendo estos no menor a los ocho das, sobre la inscripcin se
menciona que el perodo debe ser tres das hbiles antes de la Audiencia Pblica , slo que en este punto se
ha difundido la inscripcin en un corto tiempo, la fecha de convocatoria fue el 20, siendo el cierre el 24 (03
das antes de la 1 Audiencia), fecha previa a navidad. La realizacin de las Audiencias Pblicas se llevaron
a cabo cuidando los temas ya reglamentados, hubo s ausencias de los representantes inscritos en cada uno
de ellos, de la misma forma llam la atencin que muchos de los representantes inscritos abandonen la Sala
una vez concluida su participacin. La asistencia de los ciudadanos organizados fue plena, siendo
mayoritaria la presencia del Estado cuando se realiz en la ciudad del Cusco y en el caso de la Provincia de
Urubamba, la presencia de la Sociedad Civil fue mayoritaria.

Las Audiencias Pblicas realizadas, se llevaron a cabo tomando en cuenta los tiempos previstos en el
reglamento, ambas se iniciaron a la hora. prevista, el Presidente Regional estuvo acompaado de toda su
plana gerencial, representantes de las Direcciones Sectoriales y Proyectos Especiales. Se dio apertura con la
exposicin del Presidente del Gobierno Regional, como mximo representante de la Regin. En su discurso
hizo mencin a los problemas de la descentralizacin y las trabas del Gobierno Central, tambin seal la
importancia de contar con un Plan actualizado al 2021, as como hacer alcances de los proyectos que
considera son estratgicos para la regin; seguidamente tomo la posta el Gerente General dando cuenta de
los avances presupuestarios y en detalle de los proyectos mas relevantes del Programa de Inversiones.
Finalmente el Consejero Delegado expuso sobre los avances referidos al rol normativo y de fiscalizacin
26
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

del Consejo Regional, mostr en detalle las normas (ordenanzas y acuerdos) aprobados el 2007; por otra
parte se hizo referencia de las Comisiones especiales trabajadas por el CR, pero no se lleg a conocer los
resultados de cada una de ellas. Terminada esta primera parte se inici al dialogo con los representantes
previamente inscritos, para luego dar pase a las respuestas por parte del ejecutivo regional.

Cuadro N
Audiencias Pblicas Regionales 2007
Gobierno Regional del Cusco

Detalles Audiencias Pblicas

Primera Segunda
Fecha 27 diciembre 28 diciembre
Lugar Ciudad del Cusco Provincia Urubamba
Convocatoria Fecha/Medio 18 diciembre Diario El Comercio
20 diciembre Diario La Repblica
20 diciembre Diario El Sol
Se difundi en Notas de Prensa:
Canal 21, TV Sur, CTC, Radio San Miguel, entre
otros
Difusin del Resumen En ambas Audiencias se entrego el da de realizada la reunin.
ejecutivo del informe de
rendicin de cuentas
Nmero participantes Total = 185 Total = 139
Soc. Civil = 57 Soc. Civil = 129
Estado = 128 Estado = 10
Observaciones Se tiene un Reglamento de Audiencia para regule el mecanismo de
participacin de los inscritos y asistentes.

Fuente : Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

27
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

V. Consejo Regional y Produccin Normativa

La ley orgnica de Gobiernos Regionales, define al Consejo Regional del GRC, como un rgano normativo
y fiscalizador del Gobierno regional; conformado por el Presidente, Vicepresidente y los 13 representantes
de cada provincia, elegidos por voto directo y que para el caso del Cusco son 15 los que conforman sta
instancia. Este consejo cuenta con una Secretara Tcnica que segn ley se encarga de ordenar el trabajo y
hacer cumplir las funciones que asigna la ley.

Las modificaciones realizadas por el legislativo en el cual mediante Ley N 505, se establece que para el
perodo 2007-20l0 los Consejos Regionales deben ser presididos por un Consejero Regional elegido entre
todos sus miembros, seala adems, que el Presidente del Gobierno Regional es parte del Consejo, con
derecho a voz y sin voto. En tal sentido la eleccin del delegado consejero se llev a cabo en el primer
trimestre del ao; siendo designado el Sr. Adolfo Estrada, representante de UPP, su gestin estuvo
encargada para el ao fiscal 2007.

5.1. Funcionamiento del Consejo Regional

El Consejo Regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias, teniendo como mnimo reunirse
ordinariamente una vez al mes y adicionalmente se convocar a solicitud de un tercio del nmero legal de
consejeros.

Recordemos sin embargo, que son cinco los derechos y obligaciones de los Consejeros Regionales:

1. Proponer normas y acuerdos regionales


2. Fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin del Gobierno Regional u otros de
inters general.
3. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales
4. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y comisiones correspondientes con derecho a voz y voto.
5. Las dems que sean asignados por ley o por el Consejo Regional

5.1.1. Sesiones del Consejo Regional Cusco y asistencia de los consejeros


El Consejo Regional, llevado a cabo hasta el mes de diciembre 16 sesiones ordinarias, 28 extraordinarias
y 02 solemnes. Entre los meses de setiembre a diciembre, se llevaron a cabo el mayor numero de
reuniones y sobretodo las extraordinarias llegando a ser 13. La asistencia de los Consejeros Regionales
a las sesiones llevadas a cabo, son en su mayora de asistencia plena, siendo algunos que presentaron
su dispensa por no poder asistir a algunas sesiones. Ver siguientes cuadros.

Cuadro N
Sesiones del Consejo Regional Cusco 2007
Sesiones Enero Abril Mayo -Agosto Setiembre
-Diciembre Total
Ordinarias 7 5 4 16
Extraordinarias 6 9 13 28
Solemnes 1 1 02
Fuente: Informes de Consejeros Regionales

Cuadro N
Asistencia a las Sesiones del Consejo Regional 2007

Consejeros Regionales Ordinarias Extraordinarias Solemnes


Edgar Zecenarro Matheus 16 24 2
Carlos Dargent Holgado 16 27 2
Francisco Choquenaira Ojeda 16 25 2
Grimaldo Jimnez Ochoa 16 27 2
Apolinar Laguna Mollo 16 23 2
Milton Barrionuevo Orozco 16 27 2
Miguel Baca Ccoscco. 15 27 2
Adolfo Estrada Tamayo 16 28 2
Saturnino Pulla Jimnez 14 28 2
Berly Crdenas Negron 16 26 2

28
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Wilver Caballero Condori 16 28 2


Erika Dumas Ramos 15 26 2
Gladis Montalvo Espinoza 16 26 2
TOTAL 16 28 2
Fuente: Secretara del Consejo Regional Cusco - 2007

5.1.2. Acciones de fiscalizacin realizadas por los consejeros

Las acciones de fiscalizacin fijadas por la Ley Orgnica de Regiones, seala este rol fundamental, el mismo
que es ejercido a travs de Comisiones. En El caso del CR del Cusco, se han organizado en tres comisiones:
Ordinarias
De Investigacin
Especiales
Las Comisiones Ordinarias han sido designadas al inicio de ao, recayendo las responsabilidades en seis de
los trece Consejeros Regionales.

Al respecto seala el Consejero por Chumbivilcas, Milton Barrionuevo responsable de la Comisin de


Asuntos Econmicos e informa que ha trabajado en el proyecto de Acuerdo Regional sobre la
conformacin de la Junta de Coordinacin interregional , as tambin se ha discutido la propuesta de
ordenanza regional sobre la Feria Cultural, cientfica y tecnolgica de la hoja de la coca, no teniendo la
aprobacin de todos.

En relacin a la Comisin de Asuntos Sociales, presidida por el Consejero de La Convencin Carlos


Dargent H, quien informa los alcances de la comisin:
Esta comisin hizo aprobar el proyecto de ordenanza para la aprobacin del Plan Regional de Accin por la
Niez y la Infancia en sesin del Consejo Regional. Esta pendiente de discusin la creacin del registro
municipal de trabajadores de l hogar adolescente, se aprob tambin la integracin de las Instituciones
Educativas en los niveles inicial, primaria y secundaria de los distritos de Langui, Layo Kunturkanki y
Checa a la UGEL Canas. Esta comisin ha participado en la revisin , ajuste y aprobacin del PER, siendo
ste otro avance importante del Consejo Regional.
Otros avances informados dan cuenta del tema de la atencin presupuestal a las plazas docentes en la
regin de Cusco para el 2008. De la misma forma esta comisin ha presentado el proyecto de ordenanza
para promover en las entidades pblicas de la regin la igualdad, equidad de oportunidades y el
desarrollo de personas con discapacidad; iniciativa importante vinculada a los derechos de la persona.

Finalmente menciona la aprobacin de la OR sobre el Plan Regional de Prevencin y atencin de Desastres.


En lo que respecta al avance de la Comisin de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Consejero
Regional de Acomayo- Saturnino Pulla, refiere que la comisin hizo aprobar la OR Declaracin de
Necesidad Pblica y prioridad regional la prevencin y control de incendios forestales ... otra OR
aprobada fue la conformacin de un Grupo Tcnico especializado para el desarrollo e industrializacin del
gas natural en la regin del Cusco, finalmente seala dos proyectos trabajados por esta comisin, uno de
ellos se refiere a la creacin del programa de captura de carbono y el ltimo al proyecto que declara de
preferente conservacin ecolgica la ruta ubicada entre el distrito de Sta Teresa y la Hidroelctrica de
Machupijcchu.
No se ha podido tener mas avances de las comisiones ordinarias restantes.

COMISIONES ORDINARIAS PRESIDENTES


Comisin de Asuntos Sociales Carlos Dargent Holgado
Comisin de Asuntos Econmicos Milton Barrionuevo Orozco
Comisin de Planificacin, Presupuesto Miguel Baca Ccoscco
y Administracin
Comisin de Infraestructura Edgar Zecenarro Matheus
Comisin de Recursos Naturales y Medio Saturnino Pulla Jimnez
Ambiente
Comisin de Asuntos Agropecuarios, Apolinar Laguna Mollo
Comunidades Campesinas y Nativas
Comisin de Cultura, Defensa del Grimaldo Jimnez Ochoa.
Patrimonio y Turismo
Fuente: Exp. Consejero Delegado -Audiencia Pblica 27/1207

29
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

COMISIONES ESPECIALES:
1. Revisar los contratos de concesin y privatizacin realizadas durante los gobiernos anteriores:

Revisin total del contrato Ferroviario


Revisin de las privatizaciones de la cadena hotelera del Cusco.
Revisin de la privatizacin de Industrial Cachimayo
Revisin de la Privatizacin del complejo Cuprfero de Tintaya
Revisin del contrato de Concesin de las Redes Elctricas del Cusco
Revisin del Contrato de Hidrocarburos.
2. Revisora de las Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestin Anterior 2003 2006.
3. Comisin encargada de investigar las Presuntas Irregularidades Administrativas en la seleccin del
Comit Organizador de la Feria de Huancaro 2007.
4. Revisora de los probables malos manejos y percepciones econmicas indebidas de funcionarios del
Sector Educacin que conformar el Directorio del SUB CAFAE de Educacin.
5. Revisora de los procesos de adquisiciones efectuados en el Gobierno Regional desde el primero de
enero al 31 de julio del 2007
6. Revisar las presuntas irregularidades administrativas y econmico financieras de las UGELes de
Canchis, Quispicanchis, Anta y Quillabamba.
Al respecto no se ha tenido mayor informacin sobre los resultados de las Comisiones conformadas,
logrndose solo informacin de la Comisin encargada de investigar las Presuntas Irregularidades
Administrativas en la seleccin del Comit Organizador de la Feria de Huancaro 2007, al respecto la
comisin presidida por el CR Grimaldo Jimnez, seala que se recomend al GRC, implementar
acciones de fiscalizacin permanente en los procesos de seleccin y autorizacin de eventos feriales. En
cuanto a la responsabilidad se ha determinado la existencia de negligencias funcionales y
administrativas en funcionarios encargados del Comit Institucional para la seleccin del Comit
organizador de la Feria Agropecuaria se ha recomendado al ejecutivo implementar procesos
administrativos a ocho funcionarios de la Direccin Regional de Agricultura de Cusco; mayores
detalles no sealan en sus informes y tampoco se ha tenido informacin en detalle de los resultados
arribados por cada comisin, el mismo que fue sealada en las Audiencias realizadas solamente con el
estado situacional de entrega o no entrega.
En el informe de Audiencias Pblicas solo se presentaron la relacin de Comisiones Especiales, pero no
se ha publicado, ni presentado cuales han sido los resultados y hallazgos, elementos que hubieran
permitido clarificar la voluntad de transparencia del GRC. Este es un tema que amerita poner mayor
nfasis por cuanto el mostrar los resultados hace ver que el Consejo Regional cumple su rol
fiscalizador.
5.2 Temticas legislativas del Consejo Regional

Las normas producidas por el Consejo Regional son de carcter general en el caso de las Ordenanzas y
aquellas que expresan decisiones de carcter interno se denominan Acuerdos. En el caso de las Ordenanzas
una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia para su promulgacin en un
plazo de 10 das naturales. En ste ao se han aprobado 24 y han sido publicadas en el Diario El Peruano de
alcance nacional, adems de ser publicadas en el portal informtico.
En el caso de los Acuerdos Regionales stos son aprobados por mayora simple del Consejo; para ste
perodo se han producido 116 Acuerdos, que por su naturaleza interna son solo colocados en el portal
institucional.
Las iniciativas legislativas del Consejo Regional seala que los 151 las presentadas por el conjunto de
Consejeros Regionales. Son tres los que destacan haber presentado el mayor nmero de iniciativas en el
2007: El CR- Cusco Edgar Zecenarro, el CR La Convencin Carlos Dargent y el CR Quispicanchis
Grimaldo Jimnez. A la fecha se han aprobado 29 OR, muchas de ellas relacionadas a la aprobacin de
Planes de desarrollo, como es el caso del Proyecto Educativo Regional , el Plan Regional de Accin por la
niez y la adolescencia, el Plan Regional de Prevencin de Desastres y finalmente otros importantes en
destacar es aquella referida a la declaracin de regin libre en transgnicos y centro de origen y
domesticacin de la papa y cultivos nativos, el tema vinculado a polticas de emergencia y desastres
naturales y las referidas a la Conformacin de Consejo Regional de la Mujer , Consejo Regional de
Reparaciones y Reconciliacin de la Regin y el Registro de Trabajadoras del Hogar; son entre muchos las
mas novedosos en este perodo legislativo. (Ver Anexos N ).

Cuadro N
Ordenanzas producidas por el Consejo Regional Cusco - 2007
30
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

rea Temtica Contenido de la Norma Nmero %


Herramientas de Reglamento Interno modificatoria. 4 17.0
gestin CAP Bellas Artes
Reglamento de Rendicin de Cuentas y Audiencias Pblicas.
Texto modificado del nuevo reglamento de org. Y funciones del CR.
Poltica Regin libre de transgnicos y centro de origen y domesticacin de la papa 2 8.0
Econmica y cultivos nativos.
(Agropecuaria) Conservacin, preservacin y uso adecuado de los recursos hdricos de la
regin.
Poltica Social Revisin, reestructuracin y reformulacin del PER 6 25.0
Crear el Consejo Regional de Reparaciones y reconciliacin de la Regin,
como rgano consultivo de coordinacin y participacin del Gob. Regional.
Prohibir la venta del alcohol metlico para consumo humano.
Conformar el Consejo Regional de la Mujer.
Trabajadores del hogar
Planes Presupuesto Participativo 2008 4 4.0
concertados y Conformacin de la Comisin Tcnica para el Presupuesto Participativo
Presupuesto 2008.
Participativo Plan Regional de Accin por la Niez y la adolescencia PRANA
Aprobar el Proyecto Educativo Regional al 2021
Recuperacin ambiental de la Cuenca del Vilcanota y declaratoria en 1 17.0
Poltica Ambiental emergencia.
Cultura El Quechua es idioma completo, se origin en el Cusco y es pentavocal. 1 17.0
Poltica ante Declarar en emergencia el servicio educativo en la regin. 4 17.0
Emergencias Aprobar el Plan Regional de Prevencin y atencin de desastres.
pblicas y Declarar en situacin de emergencia la actividad agropecuaria en el mbito
desastres de la regin.
naturales Declarar de necesidad pblica y prioridad regional la prevencin de
incendios forestales y conformar el grupo tcnico especializado.
Transparencia y Declarar de inters regional la difusin, capacitacin y cumplimiento del 1 04
acceso a la Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Informacin
Territorio Conformar una Comisin Tcnica de Zonificacin ecolgica y Econmica 1

TOTAL 29 100.0
Fuente: Exposicin Consejero Delegado -Audiencia Pblica 27 12- 2007 portal informtico del GRC

Cuadro N
Produccin Legislativa del Consejo Regional 2007
Produccin Produccin
Consejeros Regionales Legislativa Legislativa
Individual Colectiva
Edgar Zecenarro Matheus 31 4
Carlos Dargent Holgado 14 15
Francisco Choquenaira Ojeda 4 14
Grimaldo Jimnez Ochoa 8 21
Apolinar Laguna Mollo 2 19
Milton Barrionuevo Orozco 1 22
Miguel Baca Ccoscco. 1 13
Adolfo Estrada Tamayo 4 18
Saturnino Pulla Jimnez 5 8
Berly Crdenas Negron 3 26
Wilver Caballero Condori 1 31
Erika Dumas Ramos 1 27
Gladis Montalvo Espinoza 6 26
Fuente: Exposicin Consejero Delegado -Audiencia Pblica 27 12- 2007

31
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

VI. Sector de Educacin y Salud

6.1. Gestin presupuestal y resultados en Educacin y Salud

6.1.1 Gasto del Gobierno Regional en Educacin y Cultura.


El total de gastos realizados en el sector educacin en el Gobierno Regional de Cusco asciende a S/. 337.58
millones, de este monto S/. 283.73 millones corresponde a los gastos de personal y representa el 84.05% del
total. Un 7.45% se destina a los gastos en inversin, es decir, ejecucin de proyectos, un 2.83% a la compra y
adquisicin de bienes y servicios y un 5.63% a otros gastos de capital.
El principal destino de los gastos se orienta al Programa de Educacin Primaria con ms de S/. 141.84
millones y significa el 42.02% del total. Otro Programa es Educacin Secundaria que en el ao 2007 ha
ejecutado un total de S/. 100.77 millones. En Infraestructura Educativa se ha ejecutado un total de S/.
19.57 millones que representa el 5.8% del total.
Ms del 88% del presupuesto del sector esta orientado al programa de educacin en sus diferentes niveles,
y el mayor gasto esta concentrado en un 84% en pago a personal

Cuadro N 01 - EyS

Gastos en Educacin en la Regin Cusco (Millones de soles)


Otros Otros
Bienes y
Programas de la Funcin Personal Inversiones Gastos Gastos Total %
Servicios
Corrientes Capital
Administracin 13.11 2.40 - 0.11 0.15 15.77 4.67

Educacin Inicial 23.01 3.13 - - - 26.15 7.75

Educacin Primaria 138.53 3.12 0.19 - - 141.84 42.02

Educacin Secundaria 97.97 0.80 1.99 - - 100.77 29.85

Educacin Superior 9.06 0.09 0.73 0.00 18.87 28.75 8.52


Capacitacin y
- - 0.98 - - 0.98 0.29
Perfeccionamiento
Educacin Especial 2.04 0.02 - - - 2.06 0.61

Asistencia a Educandos - - 0.68 - - 0.68 0.20

Cultura - - 1.02 - - 1.02 0.30

Infraestructura Educativa - - 19.57 - - 19.57 5.80

Total 283.73 9.57 25.16 0.11 19.01 337.58 100.00

% 84.05 2.83 7.45 0.03 5.63 100.00


Fuente: MEF/SIAF
Elaboracin: Equipo Regional

6.1.2 Gasto del gobierno regional en salud y saneamiento.

El total de gastos ejecutados en el sector de salud por el Gobierno Regional de Cusco asciende a S/. 117.35
millones, de este total un 50.71% se destina al pago de personal (S/.59.50 millones), el 26.84% a la
adquisicin de bienes y servicios (S/. 31.50 millones) y el 18.57% a las inversiones (S/. 21.79 millones). Por
otro lado los programas con mayores gastos son: gastos en salud individual, salud colectiva y
administracin con S/. 82.94 millones, S/. 11.79 millones y S/. 11.83 millones respectivamente.

32
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Cuadro N 02 EyS

Gastos en Salud en la Regin Cusco (Millones de soles)


Bienes y Otros Gastos Otros Gastos
Programas de la Funcin Personal Inversiones Total %
Servicios Corrientes Capital

Administracin 7.80 3.89 0.01 - 0.13 11.83 10.08

Salud Individual 39.15 26.16 3.49 13.21 0.94 82.94 70.68

Salud Colectiva 10.52 1.27 0.00 - - 11.79 10.05


Proteccin Medio
- - - 4.21 - 4.21 3.58
Ambiente
Saneamiento - - - 4.37 - 4.37 3.72
Planeamiento
2.03 0.18 - - - 2.21 1.88
Gubernamental
Total 59.50 31.50 3.49 21.79 1.07 117.35 100.00

% 50.71 26.84 2.98 18.57 0.91 100.00


Fuente: MEF/SIAF
Elaboracin: Equipo Regional

6.1.3 Distribucin del gasto en educacin y salud por Unidades Ejecutoras

En el sector educacin: entre las unidades ejecutoras de mayor importancia estn: Regin Cusco
Educacin, que viene a ser la sede de la Direccin Regional de Educacin y que presta servicios de
educacin a nivel regional, luego esta la unidad ejecutora Educacin Canchis, que atiende territorialmente a
cuatro provincias (Canchis, Canas, Espinar y Chumbivilcas). Por otra parte la unidad ejecutora Sede
Central tambin interviene en la ejecucin de los gastos en el sector salud, principalmente realizando obras
de infraestructura y equipamiento con mobiliario escolar, otras unidades de importancia en el sector son: la
unidad ejecutora de La Convencin y Quispicanchi que a la vez son las provincias con mayor territorio a
cubrir.
En el sector salud existen ocho unidades ejecutoras. Entre las ms importantes tenemos la unidad ejecutora
Regin Cusco Salud, que tambin viene a ser la sede de la direccin regional de salud, otra de las unidades
ejecutoras es el hospital Antonio Lorena, Salud La Convencin entre otros. Para la atencin de la salud el
sector esta organizado a travs de redes estas son: Red Cusco Sur, Norte, Canas = Canchis = Espinar, La
convencin, Kimbiri = Pichari, Hospital Regional de Cusco y Hospital Antonio Lorena.

Cuadro N 03 EyS

33
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Distribucin del Gasto en Educacin y Salud por Unidad Ejecutora

Provincias
Unidad Ejecutora del GR Gasto Total Porcentaje
Implicadas
Sector Educacin
a) Regin Cusco - Educacin Quispicanchi 1 36.45 10.80%
b) Regin Cusco - Educacin La Convencin 1 33.18 9.83%
c) Regin Cusco -Plan Copesco 13 1.01 0.30%
d) Regin Cusco-Educacion 13 135.84 40.24%
e) Regin Cusco-Educacion Canchis 4 84.66 25.08%
Regin Cusco-Escuela De Bellas Artes Diego Quispe
f) 13 1.01%
Tito 3.42
g) Regin Cusco-Sede Central 13 43.02 12.74%
Total Sector Educacin 337.58 100.00%

Sector Salud y Saneamiento


Regin Cusco - Hospital De Apoyo Departamental
a) 13 16.37%
Cusco 19.21
b) Regin Cusco - Salud Canas - Canchis - Espinar 3 11.87 10.12%
c) Regin Cusco - Salud La Convencion Cusco 1 11.15 9.50%
d) Regin Cusco- Hospital Antonio Lorena 13 16.79 14.31%
Regin Cusco-Instituto de Manejo de Agua y Medio
e) 13 0.44%
Ambiente 0.51
f) Regin Cusco-Proyecto Especial Plan Meriss 13 3.69 3.15%
g) Regin Cusco-Salud 13 42.78 36.45%
h) Regin Cusco-Sede Central 13 11.33 9.66%
Total Sector Salud y Saneamiento 117.35 100.00%
Fuente: MEF - SIAF
Elaboracin: Equipo Regional

6.1.4 Una mirada a los resultados en el sector educacin

a) Asignacin del gasto en profesores por alumno en Primaria y Secundaria

El gasto en educacin en esta oportunidad slo se considera el pago al personal y obligaciones sociales, no
se considera los gastos en la ejecucin de infraestructura y otros gastos. De otro lado las diferencias en las
remuneraciones, concentracin poblaciones y modalidades de prestacin de servicios educativos pueden
explicar las brechas en el gasto educativo por alumno entre las diferentes Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL).

Segn los datos del siguiente cuadro, el gasto promedio por alumno en el nivel primario es de 663 nuevos
soles, esta cifra se incremente en el mbito de la UGEL Quispicanchi y La Convencin a 1,243 nuevos soles
y 810 nuevos soles respectivamente. Situacin que se debe principalmente por la poca concentracin de
poblaciones, esto significa que hay docentes enseando poco alumnado, en muchos casos son unidocentes
las Instituciones Educativas.

Segn cifras del Ministerio de Educacin, el promedio de gasto por alumno en el nivel primario en la
Regin Cusco en el ao 2006 fue de 796 nuevos soles. Haciendo una comparacin con los dems regiones
del Per, la Regin Cusco se haya ubicado en los ltimos lugares en el gasto por alumnos en el nivel
primario, apenas supera a cinco regiones, siendo Moquegua la regin que gasta ms en promedio 1,643
nuevos soles.

Cuadro N 04 EyS

34
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Programa: Educacin Primaria


Alumnos
mbito Gasto Gasto por
Unidad Ejecutora UGEL por UGEL
territorial personal (a) alumno a/b
(b)
Regin Cusco - Educacin
Quispicanchi 1 Provincia 19,388,580 15,603 1,243
Quispicanchi
Regin Cusco - Educacin
La Convencin 1 Provincia 18,251,120 22,537 810
La Convencin
Acomayo, Anta, Calca, Cusco, Paruro,
Regin Cusco-Educacion 7 Provincias 59,966,677 115,094 521
Paucartambo y Urubamba
Regin Cusco-Educacion Canas, Canchis, Chumbivilcas y
4 Provincias 40,928,389 55,826 733
Canchis Espinar
Total 13 13 138,534,765 209,060 663
Fuente: MEF, MINEDU/ESCALE
Elaboracin: Equipo Regional

b) Logro de aprendizajes en primaria y secundaria

Una de las formas de medir la mejora de la educacin en la Regin Cusco, es a travs del ndice de
Desarrollo Humano (IDH), publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A
travs de estos ndices se puede mostrar el estado del logro educativo expresado por el grado de
alfabetismo y escolaridad. Segn el informe del IDH 2003, la Regin Cusco en cuanto al logro educativo se
ubica puesto Nro. 19 de las 25 regiones del pas, es decir, el logro educativo alcanzado fue de 73.3%. Esta
situacin mejora un punto en el informe del 2005 ubicndose en el puesto Nro. 18 con un logro educativo
de 85.6%.
Se espera que en los siguientes informes del PNUD la situacin del logro educativo en la regin se haya
mejorado, por las inversiones que se viene realizando en el sector educacin por parte del gobierno
nacional y en particular por el gobierno regional.

No solamente se debe tratar de incidir en las dimensiones de aprendizaje de la gestin institucional y


pedaggica, para buscar una educacin de calidad, si no tambin tomar en cuenta otras variables como la
cobertura educativa y a la conclusin de los estudios de los alumnos del nivel primario y secundario, esto
quiere decir el nmero de alumnos que culmina cada nivel escolar. En el mbito de la regin Cusco, segn
datos del Ministerio de Educacin para el ao 2005; solamente el 57.7% de los nios cuyas edades fluctan
entre 4 y 5 aos fueron atendidos por el sistema educativo, cifra que indica que casi la mitad de los nios en
esa edad no tuvieron acceso a la educacin inicial concretamente, en las zonas rurales esta situacin an se
agrava, superando el 70% de nios que no acceden a la educacin inicial. Esta situacin se debe a que no
existe en estas zonas los programas de educacin inicial por falta de docentes e infraestructura para la
enseanza.

Los nios que culminan primaria oportunamente segn la misma informacin; alcanzan a un 63.9% y cerca
al 36% abandonan este nivel de estudio, esta situacin de culminacin oportuna en el nivel secundario an
es muy bajo, siendo la cifra de solamente 44.3%, es decir, de cada 10 alumnos matriculados en el nivel
secundario solamente 4 terminan oportunamente, el resto se atrasa o bien abandonan el estudio.

6.2. Transferencia de funciones

Para la transferencia de funciones sectoriales, los Gobiernos Regionales tenan que contar con
instrumentos de gestin como son : el Plan de Desarrollo Concertado, el Programa de Desarrollo
Institucional, el Plan Anual y Presupuesto, el Plan de Capacidades Institucionales, contar con las actas
del CCR, cumplimiento de normas de responsabilidad y transparencia fiscal, Plan de Participacin
Ciudadana, Agencia de Promocin de Inversiones y finalmente contar con lineamientos de poltica
sectorial regional. Si bien es cierto muchos de ellos han cumplido con estas exigencias de manera
nominal, como lo exige la ley, lo visible es que nada de ello esta funcionando, no se ha referido ninguna
fina de un Convenio Marco, por lo tanto hay muchos procesos que estn detenidos a la fecha al
respecto del tema en mencin.

La solicitud realizada a las Direcciones Sectoriales se llevo a cabo el 8 de enero, requirindose entre
otras ms el tema de la transferencia de funciones. La respuesta se dio posterior a los 12 das (incluida
prrroga) pero no refiere este tema; por lo que el reporte no brindara informacin a profundidad sobre
el tema especfico.

35
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

6.3. Gestin administrativa y seguimiento y desempeo en funciones especficas

6.3.1 Asignacin de Directores Regionales de educacin y salud

En la nueva gestin se ha realizado solo el cambio del Director Regional de Salud en enero del 2007. El
Director de Educacin fue nombrado mediante un Concurso Pblico llevado a cabo en el 2006 y ratificado
por el Presidente Regional Hugo Gonzales S. en el 2007. Hay que tomar en cuenta que la modalidad de
designacin de los Directores Sectoriales esta a cargo del Presidente Regional.

Modalidad de eleccin
Sector Nombre del director Periodo en el cargo
y norma.
Educacin Concurso de Mritos
Lic. Mario Cabrera Gutierrez Abril 2006 a la fecha
Designado por el
Salud Med. Lino Alberto Caro P. Enero 2007
Presidente del GRC
Fuente: Solicitud de informacin al Gobierno Regional/Gerencia de Desarrollo Social/Direccin Regional de Salud.

6.3.2 Ordenanzas emitidas en materia de educacin del gobierno regional

El Consejo Regional Cusco, en fecha 18 de Junio del 2007, dispuso mediante Ordenanza
Regional N 008-2007-CR/GRC.CUSCO, la derogatoria de la Ordenanza Regional N 052-2006-
GRC/CRC y la revisin, reestructuracin y reformulacin del Proyecto Educativo Regional del
Departamento del Cusco.
Aprobacin del Proyecto Educativo Regional al 2021, aprobado en el mes de noviembre,
mediante Ordenanza Regional N 020-2007 CR/GRC.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

Mediante OR-008-2007-CF/GRC, se derog la norma OR-052-2006/CRC/GRC, que aprobaba el


Proyecto Educativo Regional y ordenaba la revisin, reformulacin y reestructuracin del PER,
encargdose esta labor al COPARE, siendo ste parte integrante del Comit Tcnico, juntamente
que la Red Educativa Regional(instancia que agrupa a una serie de Instituciones vinculadas al tema
educativo) para organizar el encargo. Una vez culminado el ajuste del documento, se present a la
Comisin de Asuntos Sociales para su opinin y posterior aprobacin en el Consejo Regional.

El trabajo del Comit Tcnico fue organizado mediante comisiones especializadas y para lo cual se
realizaron tres talleres participativos para validar informacin, posteriormente se realiz dos
presentaciones del documento final del PER: una ante el CR y el CCR.
El Proyecto Educativo Regional es el principal instrumento orientador de la poltica y gestin
educativa regional. Es resultado del esfuerzo de una serie de instituciones del nivel sectorial,
regional y de la sociedad civil que aunaron esfuerzos para procurar este documento. Se constituye
en un eje articulador entre las instancias nacionales, regionales, locales e institucionales. El PER
considera que son principios orientadores: la interculturalidad y diversidad, la democracia y
ciudadana, participacin, equidad y justicia, la investigacin y finalmente la ecologa y desarrollo
sostenible. Estos principios estn reflejados en la construccin de visin que literalmente diceAl
2021, las personas de la Regin Cusco participan de una educacin intercultural y equitativa, desde
la afirmacin cultural andino amaznica y sus lenguas originarias, constructora de ciudadana y
democracia, impulsora de un desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y basada en el
compromiso de una sociedad educadora.11

6.3.3 Organizacin y funcionamiento del Consejo Participativo Regional de Educacin y del


Consejo Regional de Salud.
11
PER Cusco al 2021 Proyecto Educativo Regional Cusco Consejo Participativo Regional de Educacin COPARE Cusco.
36
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

El COPARE ha estado en la responsabilidad de la revisin y reestructuracin del PER, la DREC seala que
se ha tenido un promedio de dos reuniones mensuales, las mismas que han tenido un record de asistencia
de 30 participantes como promedio.

En lo que se refiere al funcionamiento del Consejo Regional de Salud, sealan que se convocaron a
reuniones previa agenda con una periodicidad de dos veces al mes. Se ha constituido el Comit Consultivo
Coordinador para dinamizar el espacio y agilizar algunos procesos y agendas pendientes. De las 10
reuniones realizadas desde el mes de mayo a diciembre, 6 de ellas fueron realizadas por el Comit
Consultivo.

En torno a los procesos de avance de este Consejo, resalta el hecho de conformar Mesas temticas de trabajo
(06): nutricin y seguridad alimentaria, materno infantil peri natal y CRED, Salud Comunitaria, Cuidado y
prevencin de enfermedades crnicas degenerativas del adulto mayor, salud sexual y reproductiva, poltica
de medicamentos y desarrollo de recursos humanos en salud. Un hecho que es resaltante es la aprobacin
del Reglamento Interno del Consejo y la conformacin de un Consejo Consultivo que se rene
permanentemente con agendas previas.
Otra de las acciones en las cuales ha estado orientado el CRS, es el apoyo en la organizacin del taller
nacional sobre el Plan Nacional de Salud, por encargo de la instancia nacional.

Cuadro N
REUNIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE SALUD/ Comit Consultivo Coordinador

Nmero de
Fecha Temas abordados (describir brevemente) Asistentes

Presentacin de la propuesta del reglamento interno del 11 integrantes


CRS
Conformar 6 Mesas Temticas con participacin de
representantes del Estado y la Sociedad Civil.
3 de mayo
Se integra un miembro ms al Cmte. Consultivo del
Consejo Regional de Salud
Se acuerda la realizacin de un taller con las Mesas
temticas.
Se realiza correcciones al reglamento interno 07 integrantes
Se hace conocer la propuesta de requerimiento de la
DIRESA alcanzada al GRC.
14 de mayo
Se informa sobre la participacin en el proceso de
concertacin del Plan Nacional de Salud a travs de la
pgina web.
Reagrupacin de las Mesas temticas 05 integrantes
31 de mayo Debatir propuesta tcnica del Plan Nacional Concertado de
Salud.
Se informa sobre las propuestas de fusin del CORSA y el 22 participantes,
CORSAB, se propone una reunin de los 3 consejos. entre integrantes e
Se han definido precisar aun mas las prioridades de Salud, invitados
1 de junio teniendo en cuenta las establecidas por el GRC.
Definidas las Mesas temticas, se hace la presentacin de
las prioridades, cronograma y responsables.
Otros vinculados al Plan Nacional Concertado de Salud.
Avances y coordinaciones sobre reunin nacional del 19 de 05 integrantes
junio
6 de junio Se plantea tener una reunin con el Presidente del GRC.
Continan las acciones y coordinaciones para la reunin de 04 integrantes
13 de junio debate del Plan Nacional
Acciones para la realizacin de rueda de prensa del evento 04 integrantes
nacional
14 de junio Otras tareas relacionadas a la organizacin del evento.
9 de agosto Se ha informado que los documentos remitidos al gobierno 07 integrantes
regional no han tenido respuesta.

37
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Se acuerda una reunin con el Gerente de Desarrollo Social,


alcanzando las propuestas y avances del Consejo Regional
de Salud.
Propuesta de viaje de representantes del Consejo Regional 04 integrantes
2 de setiembre de Salud a la ciudad de Lima.
Informe de aprobacin de los integrantes del Cmte 08 integrantes
Consultivo Coordinador del Consejo Regional de Salud.
Avances de la propuesta de la creacin de la Gerencia de
Salud.
Reunin de los Consejos Regionales en Lima y la
organizacin de un taller con los Consejos Provinciales y
10 de diciembre Distritales de Salud.
Fuente: Direccin Regional de Salud Cusco

Conformacin del Consejo Regional de Salud - 2007


INSTITUCIN REPRESENTANTE
Direccin Regional de Salud Cusco
Director Regional Adjunto de la DIRESA
Gerente de la Red Asistencial de ESSALUD
Jefe de la Sanidad de Polica Nacional
Decano del Consejo Regional VI Cusco Colegio Mdico
del Per.
Rector de la Universidad Nacional San Antonio Abad del
Cusco.
Director Regional de Vivienda, Construccin y
Saneamiento Cusco.
Director Regional de Educacin
Representante de la Asociacin Regional de
Municipalidades
Representante de los Servicios de Salud Privados del Dpto
de Cusco.
Representante de los Trabajadores del Sactor Salud en
Cusco
Representante de las Organizaciones Sociales del Cusco.

Integrantes del Comit Consultivo Coordinador


INSTITUCIN REPRESENTANTE NOMBRES
Sub Director Regional de Salud Ludgardo Astorga
Representante Dir. De Educacin Cupertino Vargas C.
Decano de la Facultad de Medicina -UNSAAC Santiago Saco M.
Decana del Colegio de Enfermeros Hilda Robles M.
Representante de UNICEF Carlos Chevarria
Representante FORO Salud Colegio Mdico Pablo Grajeda A.
Mesa de Lucha contra la Pobreza Boris Mujica
Fuente: Direccin Regional de Salud Cusco

38
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

CONCLUSIONES

GESTION PRESUPUESTAL

En los ltimos cinco aos el Presupuesto Institucional Modificado ha seguido una tendencia
creciente, como consecuencia a las transferencias del canon gasifero y minero. La fuente que
mayor incremento tubo en el 2007 fue la del Canon, Sobre Canon y Regalas en ms de S/. 121
millones.
Los gastos en Personal y obligaciones se concentran en un 78% en las unidades ejecutoras del
sector educacin, mientras que los gastos de Bienes y servicios se concentran en un 58.77% en
las unidades ejecutoras del sector salud.
El avance en la ejecucin presupuestal del gobierno regional esta en promedio general del 73%,
siendo los Recursos Ordinarios los que mayor avance presentan 94% y las Donaciones y
Transferencias el que presenta los menores avances 30%.
El gobierno nacional a travs de sus unidades ejecutoras participa de ms del 50% de la
ejecucin de presupuesto a nivel de las inversiones en el departamento del Cusco, mientras que
el gobierno regional lo hace en un 41%.

GESTION DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES.


Durante el ao 2007, en el gobierno regional; mediante sus diferentes unidades ejecutoras se han
programado un total de 1,364 procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
obras hasta por un monto de S/. 172 millones. De este monto solamente se han convocado un
total de 762 procesos y por un monto de S/. 109.02 millones, que significan un avance del 69%.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACIN


Los mecanismos de transparencia a travs del portal electrnico han mejorado sustancialmente en el
2007, solo falta la introduccin de temas que consideramos siguen siendo importantes como el CCR para
informar al ciudadano de a pie, por ello se ha calificado a la gestin del GRC en el tema de transparencia
con un desempeo de bueno.
En el tema de acceso hay heterogeneidad en las respuestas de las diversas dependencias del GRC,
todava existe el retraso considerable en la entrega de documentacin que no permite la fluidez de lo
obtenido. El Consejo Regional ha logrado sus respuestas en un 50% siendo 2 de ellos los que alcanzaron
de manera rpida; por lo tanto el GRC sigue siendo de regular a bueno su desempeo en el tema de
acceso a la informacin.

CONSEJO REGIONAL
La productividad normativa del CRC ha logrado aprobar 29 OR y 116 Acuerdos Regionales, destacando
entre las primeras la aprobacin de importantes Planes de Desarrollo Regional y dando nfasis en los
temas de exclusin y atencin al tema de desastres y recursos naturales, dentro de los mas resaltantes.

GESTION PRESUPUESTAL EN SALUD Y EDUCACIN

Los programas que mayor gasto ocasionan en el sector educacin son: Educacin Primaria y
Educacin Secundaria con S/. 141.84 millones y S/. 100.77 millones respectivamente.
En el sector salud los programas con mayor gasto esta Salud Individual principalmente, que es
el gasto en la atencin directa de la salud de la poblacin.
El avance de los Consejos Regiones Sectoriales es diferenciado, mientras en el de Salud se ha
conformado un Comit Coordinador que agilice propuestas para diversas agendas sectoriales y
vinculadas al avance del PRS, se observa una mejor organizacin en cuanto al registro de
acuerdos y propuestas llevadas a cabo; en el caso de COPARE ha sido encargado de la
reestructuracin del PER y ha sido parte del Comit Tcnico

39
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Anexo N
Conformacin del Consejo de Coordinacin Regional
2006 -2008
ORGANIZACIN A LA QUE
NOMBRE SEGMENTO
REPRESENTA
Carlos Tolentino Mendoza Iglesia Catlica Iglesias y confesiones religiosas
Jorge Guillermo Ugarte B. UNSAAC Universidades y entidades de educacin superior de
Carlos Hugo Aguilar rango universitario
Carlos Arturo Dvila Rojas Colegio de Economistas Gremios y Colegios Profesionales
Escuela Superior de Bellas Artes Diego
Quispe Tito
Efran Ypez Concha Federacin Departamental de Trabajadores Federaciones sindicales y gremios laborales
del Cusco.
Miguel ngel Loayza Serrano ARPAC Organizaciones y Centrales de Empresas de
Flavio Fabin Flores Olayunca Productores.
Asoc. Reg. de Org. Transformadores y Productores
Ecolgicos del Cusco.
Jean Paul Benavente Garca COPEME Asociaciones, Federaciones de Micro y Pequea
Rosa Luz Dvila Muoz Gloriosa Benemrita Asociacin de Artesanos Empresa MYPES
de Cusco
Lus Alfredo Tristn Valdivia Asociacin Regional CAPECO Cmara de Cmaras y Gremios Empresariales del Sector Primario
Fausto Salinas Lovn Comercio, Industria, Servicio Turismo y de la y Secundario
Produccin del Cusco
Silvia Uscamayta Otrola AATC Gremios de Empresas de Turismo y Sector Terciario
Alejandrina Carmen Arspide Asociacin de Empresas de Transporte
SOCIEDAD CIVIL

Poblete Turstico AETTUR


Anselmo Soto Huallpa FDCC Federaciones Agrarias y Campesinas
Miguel Farfn Villa FARTAC
Walter Kategueri Iratsimen Consejo Machiguenga del Ro Urubamba Organizaciones o Federaciones de Comunidades
Csar Andrea Sara Sara COMARU Nativas
Confederacin de Nacionalidades
Amaznicas del Per
Juana Delina Navarro Herrera Central Nacional de Mujeres de los Sectores Organizaciones y Asociaciones de mujeres
Carmela Chung Echevarra Populares Micaela Bastidas Sede Cusco.
Red Nacional de Promocin de la Mujer
Guillermo Oros Cabrera Coordinadora de Organizaciones Juveniles Organizaciones y Asociaciones de Jvenes
Ivn Salas Miranda del Cusco CO-JOVEN. Adolescentes, nias y nios
Red Nacional Interqurum Cusco
Efran Arellano Cruz Federacin Departamental en Pro del Federaciones e Instituciones de Personas con
Bertha Olivera Pacheco Rozas Desarrollo de la Persona con Discapacidad Discapacidad
FEDEPRODDIS.
Asociacin de Reconversin Tcnica para
Personas con Discapacidad
Abelardo Quispe Suclli Asociacin de Urbanizaciones Populares y Instituciones Cvicas y Organizaciones Vecinales de
Dante Quispe Ramos Asentamientos Humanos del Cusco AUPAC. Alcance Departamental
Asamblea Popular del Cusco
Ins Fernndez Baca Polo y la COINCIDE Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro y ONGs
Borda Asociacin Nacional de Desarrollo Educativo,
Eytil Fausto Chirinos Farfn Ecolgico y Social ANDEES PACHATUSAN
Alberto Delgado Araoz MCPLCP Mesas de Concertacin, Consejos de Desarrollo,
Walter Augusto Velsquez CONVEAGRO Comits de Desarrollo. Comits de Gestin
Nez
Leonardo Arana Yanpe Filigranas Peruanas Organizaciones y Asociaciones de Actividad,
Lus Alberto Huayhuaca Centro Qosqo de Arte Nativo Promocin y Difusin Cultural
Villasante
Marina Sequeiros Montesinos Alcalde Provincial del Cusco
Moiss Ramos Villares Alcalde Provincial de Acomayo
Wilbert Gabriel Rozas Beltran Alcalde Provincial de Anta
Ciriaco Condori Cruz Alcalde Provincial de Calca
Juan Francisco Melendez Nina Alcalde Provincial de Canas
Mario Velasquez Roque Alcalde Provincial de Canchis
Domingo Benito Calderon Alcalde Provincial de Chumbivilcas
Lindley Alfredo Salinas Perez Alcalde Provincial de Espinar
Hernan De La Torre Dueas Alcalde Provincial de La Convencin

40
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

ORGANIZACIN A LA QUE
NOMBRE SEGMENTO
REPRESENTA
Carlos Tolentino Mendoza Iglesia Catlica Iglesias y confesiones religiosas
Jorge Guillermo Ugarte B. UNSAAC Universidades y entidades de educacin superior de
Carlos Hugo Aguilar rango universitario
Carlos Arturo Dvila Rojas Colegio de Economistas Gremios y Colegios Profesionales
Escuela Superior de Bellas Artes Diego
Quispe Tito
Efran Ypez Concha Federacin Departamental de Trabajadores Federaciones sindicales y gremios laborales
del Cusco.
Miguel ngel Loayza Serrano ARPAC Organizaciones y Centrales de Empresas de
Flavio Fabin Flores Olayunca Productores.
Asoc. Reg. de Org. Transformadores y Productores
Ecolgicos del Cusco.
Jean Paul Benavente Garca COPEME Asociaciones, Federaciones de Micro y Pequea
Rosa Luz Dvila Muoz Gloriosa Benemrita Asociacin de Artesanos Empresa MYPES
de Cusco
Lus Alfredo Tristn Valdivia Asociacin Regional CAPECO Cmara de Cmaras y Gremios Empresariales del Sector Primario
Fausto Salinas Lovn Comercio, Industria, Servicio Turismo y de la y Secundario
Produccin del Cusco
Silvia Uscamayta Otrola AATC Gremios de Empresas de Turismo y Sector Terciario
Alejandrina Carmen Arspide Asociacin de Empresas de Transporte
SOCIEDAD CIVIL

Poblete Turstico AETTUR


Anselmo Soto Huallpa FDCC Federaciones Agrarias y Campesinas
Miguel Farfn Villa FARTAC
Walter Kategueri Iratsimen Consejo Machiguenga del Ro Urubamba Organizaciones o Federaciones de Comunidades
Csar Andrea Sara Sara COMARU Nativas
Confederacin de Nacionalidades
Amaznicas del Per
Juana Delina Navarro Herrera Central Nacional de Mujeres de los Sectores Organizaciones y Asociaciones de mujeres
Carmela Chung Echevarra Populares Micaela Bastidas Sede Cusco.
Red Nacional de Promocin de la Mujer
Guillermo Oros Cabrera Coordinadora de Organizaciones Juveniles Organizaciones y Asociaciones de Jvenes
Ivn Salas Miranda del Cusco CO-JOVEN. Adolescentes, nias y nios
Red Nacional Interqurum Cusco
Efran Arellano Cruz Federacin Departamental en Pro del Federaciones e Instituciones de Personas con
Bertha Olivera Pacheco Rozas Desarrollo de la Persona con Discapacidad Discapacidad
FEDEPRODDIS.
Asociacin de Reconversin Tcnica para
Personas con Discapacidad
Abelardo Quispe Suclli Asociacin de Urbanizaciones Populares y Instituciones Cvicas y Organizaciones Vecinales de
Dante Quispe Ramos Asentamientos Humanos del Cusco AUPAC. Alcance Departamental
Asamblea Popular del Cusco
Ins Fernndez Baca Polo y la COINCIDE Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro y ONGs
Borda Asociacin Nacional de Desarrollo Educativo,
Eytil Fausto Chirinos Farfn Ecolgico y Social ANDEES PACHATUSAN
Alberto Delgado Araoz MCPLCP Mesas de Concertacin, Consejos de Desarrollo,
Walter Augusto Velsquez CONVEAGRO Comits de Desarrollo. Comits de Gestin
Nez
Leonardo Arana Yanpe Filigranas Peruanas Organizaciones y Asociaciones de Actividad,
Lus Alberto Huayhuaca Centro Qosqo de Arte Nativo Promocin y Difusin Cultural
Villasante
Adolfo S.Fernandez Baca L. Alcalde Provincial de Paruro
Mario Condori Huallpa Alcalde Provincial de Paucartambo
Domingo Huittoccollo Curasi Alcalde Provincial de Quispicanchi
Benicio Rios Ocsa Alcalde Provincial de Urubamba
Benjamin Zapata Direccin Regional de Agricultura
Lino Alberto Caro P. Direccin Regional de Salud
Mario Cabrera Direccin Regional de Educacin
Hugo Blanco Araoz Direccin Regional de Transportes
Fernando Flores Direccin Regional de Vivienda
Ignacio Infantas Proyecto Especial Plan Meriss
Aquiles Cruz Proyecto Especial Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA.

41
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

ORGANIZACIN A LA QUE
NOMBRE SEGMENTO
REPRESENTA
Carlos Tolentino Mendoza Iglesia Catlica Iglesias y confesiones religiosas
Jorge Guillermo Ugarte B. UNSAAC Universidades y entidades de educacin superior de
Carlos Hugo Aguilar rango universitario
Carlos Arturo Dvila Rojas Colegio de Economistas Gremios y Colegios Profesionales
Escuela Superior de Bellas Artes Diego
Quispe Tito
Efran Ypez Concha Federacin Departamental de Trabajadores Federaciones sindicales y gremios laborales
del Cusco.
Miguel ngel Loayza Serrano ARPAC Organizaciones y Centrales de Empresas de
Flavio Fabin Flores Olayunca Productores.
Asoc. Reg. de Org. Transformadores y Productores
Ecolgicos del Cusco.
Jean Paul Benavente Garca COPEME Asociaciones, Federaciones de Micro y Pequea
Rosa Luz Dvila Muoz Gloriosa Benemrita Asociacin de Artesanos Empresa MYPES
de Cusco
Lus Alfredo Tristn Valdivia Asociacin Regional CAPECO Cmara de Cmaras y Gremios Empresariales del Sector Primario
Fausto Salinas Lovn Comercio, Industria, Servicio Turismo y de la y Secundario
Produccin del Cusco
Silvia Uscamayta Otrola AATC Gremios de Empresas de Turismo y Sector Terciario
Alejandrina Carmen Arspide Asociacin de Empresas de Transporte
SOCIEDAD CIVIL

Poblete Turstico AETTUR


Anselmo Soto Huallpa FDCC Federaciones Agrarias y Campesinas
Miguel Farfn Villa FARTAC
Walter Kategueri Iratsimen Consejo Machiguenga del Ro Urubamba Organizaciones o Federaciones de Comunidades
Csar Andrea Sara Sara COMARU Nativas
Confederacin de Nacionalidades
Amaznicas del Per
Juana Delina Navarro Herrera Central Nacional de Mujeres de los Sectores Organizaciones y Asociaciones de mujeres
Carmela Chung Echevarra Populares Micaela Bastidas Sede Cusco.
Red Nacional de Promocin de la Mujer
Guillermo Oros Cabrera Coordinadora de Organizaciones Juveniles Organizaciones y Asociaciones de Jvenes
Ivn Salas Miranda del Cusco CO-JOVEN. Adolescentes, nias y nios
Red Nacional Interqurum Cusco
Efran Arellano Cruz Federacin Departamental en Pro del Federaciones e Instituciones de Personas con
Bertha Olivera Pacheco Rozas Desarrollo de la Persona con Discapacidad Discapacidad
FEDEPRODDIS.
Asociacin de Reconversin Tcnica para
Personas con Discapacidad
Abelardo Quispe Suclli Asociacin de Urbanizaciones Populares y Instituciones Cvicas y Organizaciones Vecinales de
Dante Quispe Ramos Asentamientos Humanos del Cusco AUPAC. Alcance Departamental
Asamblea Popular del Cusco
Ins Fernndez Baca Polo y la COINCIDE Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro y ONGs
Borda Asociacin Nacional de Desarrollo Educativo,
Eytil Fausto Chirinos Farfn Ecolgico y Social ANDEES PACHATUSAN
Alberto Delgado Araoz MCPLCP Mesas de Concertacin, Consejos de Desarrollo,
Walter Augusto Velsquez CONVEAGRO Comits de Desarrollo. Comits de Gestin
Nez
Leonardo Arana Yanpe Filigranas Peruanas Organizaciones y Asociaciones de Actividad,
Lus Alberto Huayhuaca Centro Qosqo de Arte Nativo Promocin y Difusin Cultural
Villasante
Germn Dvalos Proyecto Especial Plan COPESCO
ESTADOA U T O R I D A D ES DEL ESTADO

42
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fuente : COINCIDE REGISTRO Equipo Regional

43
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Anexo N
ORDENANZAS 2007 CRC

ORDENANZAS FECHA RESUMEN


OR N 0012007GRC/CRC 14 febrero Aprubese el Reglamento Interno de Organizacin y Funciones
del Consejo Regional del Gobierno Regional de Cusco.
OR N 0022007GRC/CRC 09 abril Declara en Emergencia la Cuenca del Ro Vilcanota, de
necesidad Pblica y Prioridad Regional su Recuperacin
Ambiental y Conforma el Grupo Tcnico Especializado para su
recuperacin Integral.
OR N 0032007GRC/CRC 09 abril Declara en emergencia el Sector Educacin de la Regin del
Cusco.
OR N 0042007GRC/CRC 14 mayo Convquese y de inicio al Proceso de Presupuesto
Participativo, correspondiente al Ao Fiscal 2008, del Gobierno
Regional Cusco.
OR N 0052007GRC/CRC 14 mayo Confrmese una Comisin Tcnica de Zonificacin Ecolgica
Econmica - Regin Cusco.
OR N 0062007GRC/CRC 1 junio Modificar el artculo tercero y el anexo 2 de la ordenanza
Regional 004-2007-CR/GRC.
OR N 0072007GRC/CRC 1 junio
OR N 0082007GRC/CRC 21 junio Disponer con carcter de urgente la revisin, reestructuracin y
reformulacin del Proyecto Educativo Regional del
Departamento del Cusco.
OR N 0092007GRC/CRC 19 junio Aprubese el Cuadro de Asignacin de Personal-CAP de la
Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe
Ttito del Cusco", el mismo que en formatos acorde al Decreto
Supremo N 043-2004-PCM forma parte integrante de la
presente norma regional.
OR N 0102007GRC/CRC 24 junio Declarar a Cusco como Regin libre de Transgnicos y centro
de origen y domesticacin de la papa y cultivos nativos
importantes.
OR N 0112007GRC/CRC 19 julio Crease el Consejo Regional de Reparaciones y Reconciliaciones
de la Regin Cusco.
OR- N 0122007GRC/CRC 15 agosto Prohibir la venta de alcohol metlico para consumo humano su
venta es viable solo para fines industriales y farmacuticos.
OR N 0132007GRC/CRC 21 setiembre Declrese de necesidad pblica y prioridad Regional la
CONSERVACION, PRESERVACION Y USO ADECUADO DE
LOS RECURSOS HIDRICOS de la Regin.
OR N 0142007GRC/CRC 15 octubre Conformar "El Consejo Regional de la Mujer de Cusco" como
ente rector para la formulacinde polticas, programas y
proyectos de equidad e igualdad de oportunidades y
prevencin contra la violencia en el mbito jurisdiccional de la
Regin Cusco.
OR N 0152007GRC/CRC 15 octubre Aprubese el "Plan Regional de Prevencin y Atencin de
desastres de la Regin Cusco", el mismo que en su texto
integral corre como anexo a la presente Ordenanza Regional
formando parte integral de la misma.
OR N 0162007GRC/CRC 15 octubre El Gobierno Regional a travs de la Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo coordinar con las
Municipalidades a fin de asegurar el respeto de los derechos
laborales de los Adolescentes Trabajadores del Hogar.
OR N 0172007GRC/CRC 29 octubre Aprubese el Plan Regional de Accin por la Niez y la
Adolescencia PRANA .
OR N 0182007GRC/CRC 21 octubre Declarar en situacin de emergencia la actividad agropecuaria
en el mbito de la Regin Cusco .
OR N 0192007GRC/CRC 26 octubre

OR N 0202007GRC/CRC 29 diciembre Aprobar el proyecto Educativo Regional del Cusco al 2021


OR N 0212007GRC/CRC

OR N 0222007GRC/CRC 18 diciembre Confrmese el Grupo Tcnico Especializado: "Desarrollo e


Industrializacin del Gas Natural en la Regin Cusco"
OR N 0232007GRC/CRC 18 Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF -
diciembre de la Direccin Regional de Educacin Cusco
OR N 0242007GRC/CRC 21 diciembre Declrese de necesidad pblica y prioridad regional la
prevencin y control de los incendios forestales en la Regin
44
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

ORDENANZAS FECHA RESUMEN


Cusco.
OR N 0252007GRC/CRC 30 diciembre Reconzcase para todo fin, el idioma Quechua como un
idioma completo y pentavocal, bajo la denominacin de
IDIOMA QUECHUA O RUNA SIMI
OR N 0262007GRC/CRC 28 diciembre Declarar de inters regional la difusin, capacitacin y
cumplimiento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
OR N 0272007GRC/CRC 29 diciembre Aprubese el "Programa Regional de Lucha contra la Violencia
hacia las Mujeres 2008 - 2010"
OR N 0282007GRC/CRC 29 diciembre Aprubese el Reglamento sobre Rendicin de Cuentas de
Autoridades Regionales, mediante audiencias pblicas
regionales
OR N 0292007GRC/CRC 30 diciembre Aprubese en su versin actualizada el Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA - de la Sede del
Gobierno Regional Cusco

Fuente: www.regiocusco.gob.pe - Secretaria del Consejo Regional Cusco.

45
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Anexo N
ACUERDOS REGIONALES 2007 - CRC

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
Conformar la Comisin Especial Dictaminadora de la propuesta de modificacin del
Reglamento Interno de Organizacin y Funciones del Consejo Regional, conformado por los
ACUERDO REGIONAL N001-2007 consejeros regionales, Edgar Zecenarro M., Francisco Choquenaira O., Miguel Baca C., Wilbert
enero Caballero C., Berly Cardenas N., Erika Dumas R. y Gladis Montalvo E.

Disponer que Gerencia General, Gerencias Regionales de lnea, Oficinas Regionales, Sub
Gerencias Regionales, Proyectos Especiales y Direcciones Regionales estn obligadas a
enero
ACUERDO REGIONAL N002-2007 presentar sus lneas de base de gestin anualizada proyectada a los cuatro aos del Gobierno
Regional del 2007 al 2010.

Saludar al Distrito de Ccatca, en la persona de su Seor Alcalde, al celebrarse el aniversario de


12 enero su creacin poltica, rindiendo adems tributo a su siempre pujante y laboriosa poblacin.
ACUERDO REGIONAL N003-2007 Enero 12 2007

Saludar al Distrito de Marcapata, en la persona de su Seor Alcalde, al celebrarse el aniversario


12 enero
ACUERDO REGIONAL N004-2007 de su creacin poltica, rindiendo adems tributo a su siempre pujante y laboriosa poblacin.

Saludar al Distrito de Lucre, en su sexagsimo sexto aniversario de creacin poltica en la


12 enero persona de su Seor Alcalde, rindiendo adems tributo a su siempre pujante y laboriosa
ACUERDO REGIONAL N005-2007 poblacin.

Designar como Consejero Delegado del Consejo Regional del Gobierno Regional del Cusco al
9 febrero Consejero Melquiades Adolfo Estrada Tamayo, por el periodo segn detalle consignado en la
ACUERDO REGIONAL N05A-2007 norma.

Saludar al Distrito de Livitaca, en la persona de su Seor Alcalde, al celebrarse el aniversario


12 enero
ACUERDO REGIONAL N006-2007 de su creacin poltica, rindiendo adems tributo a su siempre pujante y laboriosa poblacin.

Aprobar el cuadro de conformacin de Comisiones Ordinarias del Consejo Regional del Cusco,
21 febrero
ACUERDO REGIONAL N006B-2007 ejercicio 2007.

Fijar el monto de la remuneracin mensual del Seor Presidente en S/.14,300.00 (catorce mil
trescientos soles), El monto por concepto de dieta para los Seores Consejeros Regionales
18 de enero
ACUERDO REGIONAL N007-2007 queda establecido en S/. 4,290.00 (cuatro mil doscientos noventa soles), todo con arreglo a
norma.

Aprobar el "Convenio de Traspaso de Recursos" con el Ministerio de Economa y Finanzas, a


travs de la Direccin nacional de Endeudamiento Pblico, relacionado a la operacin de
9 de febrero
ACUERDO REGIONAL N008-2007 endeudamiento externo y aporte financiero no reembolsable con el KFW, aprobado mediante
Decreto Supremo Nro. 162-2006--EF.

Revisar y reformular el Presupuesto Participativo a ejecutarse en el presente ejercicio


presupuestal, con arreglo a la regulacin tcnico legal de la materia y previos los
ACUERDO REGIONAL N009-2007 13 febrero procedimientos de norma. Solicitar la intervencin de Contralora de la Repblica a efecto de
que autorice la contratacin de una empresa auditora que intervenga de manera integral en la
gestin regional de los aos 2003 al 2006.
Declarar en emergencia el sistema vial del Distrito de Echarati, Provincia de la Convencin,
14 febrero puntualmente el tramo vial de Sambaray-Rosariomayo, carretera Quillabamba-Kiteni-
ACUERDO REGIONAL N010-2007 Ivochote.

Declarar en situacin de urgencia el Presupuesto Participativo Regional del Cusco para el ao


9 marzo
ACUERDO REGIONAL N011-2007 2007 y la necesidad de su revisin, reformulacin y reestructuracin.

Declarar de inters pblico regional la revisin de las privatizaciones y concesiones de las


Empresas Pblicas regionales, como son el Contrato Ferroviario, Privatizacin de la Cadena
9 marzo
ACUERDO REGIONAL N012-2007 Hotelera de la Regin, Privatizacin de Industrial Cachimayo, Privatizacin del Complejo
Cuprfero de Tintaya, Contratos de Hidrocarburos y concesin de las Redes Elctricas.

Declarar de inters y necesidad pblica Regional la promocin de la campaa


9 marzo
ACUERDO REGIONAL N013-2007 "MACHUPICCHU ENTRA LAS 7 MARAVILLAS DEL MUNDO MODERNO".

ACUERDO REGIONAL N014-2007 14 marzo Precisar las funciones de la COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE REVISAR LOS
CONTRATOS DE CONCESION Y PRIVATIZACION REALIZADOS DURANTE LOS
GOBIERNOS NACIONALES CONDUCIDOS POR LOS SEORES ALBERTO FUJIMORI,
VALENTIN PANIAGUA Y ALEJANDRO TOLEDO.
Establecer que la presente Comisin Especial queda conformada por los siguientes Consejeros
Regionales: Francisco Choquenaira O., Carlos Dargent H., Apolinar Laguna M., Milton

46
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
Barrionuevo O., Miguel Baca C.

Establecer que la nueva conformacin de la COMISION ESPECIAL PARA LA REVISION DE


LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS EN LA GESTION DEL
GOBIERNO REGIONAL ENTRE LOS AOS 2003 AL 2006, esta integrada por los Consejeros
14 marzo
ACUERDO REGIONAL N015-2007 Regionales:
Wilver Caballero C., Saturnino Pulla J., Grimaldo Jimnez O., Edgar Zecenarro M., Gladis
Montalvo E.

Aprobar la exoneracin del Proceso de Seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva de para la


15 marzo contratacin de de Servicios con el objeto de llevar a cabo la prueba de conocimientos y
ACUERDO REGIONAL N016-2007 aptitudes dentro del proceso de contratacin de docentes de Sector Educacin 2007.

Aprueba la creacin de la Oficina de Programacin e Inversin de Turismo en COPESCO-


09 abril
ACUERDO REGIONAL N017-2007 CUSCO.

Aprueba la conformacin de la sub Comisin encargada de investigar las Presuntas


09 abril Irregularidades Administrativas en la Seleccin del Comit organizador de la XXXVIII Feria
ACUERDO REGIONAL N018-2007 Agropecuaria, Agroindustrial, Artesanal y VII Feria Internacional Huancaro 2007.

Aprueba otorgar facultades especiales al Ejecutivo del Gobierno Regional para tomar las
medidas necesarias para realizar el proceso de racionalizacin y reestructuracin del sistema
09 abril
ACUERDO REGIONAL N019-2007 de personal de todas las unidades ejecutoras y direcciones sectoriales del Gobierno Regional
del Cusco, con el propsito de optimizar la gestin de los recursos humanos.

Delegar facultades a la Municipalidad Distrital de Echarati, para que intervenga en la Va


Departamental Sambaray Kiteni, con la ejecucin de trabajos de mantenimiento que garanticen
09 abril
ACUERDO REGIONAL N020-2007 la transitabilidad en la va, consistente en la ejecucin de obras de arte y drenaje, reposicin de
plataforma, lastrado, peinado de taludes y otros trabajos afines.

Saludar el trabajo que realiza la Comisin Especial para la Revisin de las Irregularidades
09 abril Administrativas y Financieras en la Gestin del Gobierno Regional entre los aos al , y saludar
ACUERDO REGIONAL N021-2007 tambin el informe de resultados preliminares presentados.

Disponer la no dispensa del trmite de comisiones para el proyecto de Ordenanza sobre


"Aprobacin del texto nico ordenando del Reglamento de Organizacin y Funciones del
9 mayo
ACUERDO REGIONAL N022-2007 Consejo De Coordinacin Regional del Cusco y la Derogatoria de la Ordenanza Regional 039-
2006-CRC/GRC" y, que pase a dictamen de Comisin conforme a Reglamento.

ACUERDO REGIONAL N023 Aprubese los Estados Financieros y Presupuestarios del Ejercicio 2006, sector 99 Gobierno
9 mayo Regional, Pliego 446 Gobierno Regional del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N024 Disponer que en toda norma que emita el Consejo y en cuanto sea pertinente, se precise el
9 mayo plazo de 30 das para la reglamentacin a cargo del Ejecutivo Regional.

ACUERDO REGIONAL N025 Dar por cumplido con arreglo a la ley el informe presentado por el Procurador Pblico
29 mayo Regional Dr. Jaime Montesinos Velsquez, sealar que cumple con las expectativas del
Consejo.

ACUERDO REGIONAL N026 Disponer se archiven, al haberse desestimado por votacin mayoritaria, las Mociones
presentadas por el Consejero Edgar Zecenarro sobre la concurrencia del Gerente de Desarrollo
29 mayo
Social y del Director Regional de Educacin; y , disponer que se este a las acciones que de
acuerdo a norma le corresponde implementar a la Comisin Ordinaria de Asuntos Sociales.

ACUERDO REGIONAL N027 Expresar el pblico rechazo del Consejo Regional del Cusco al denominado "Proyecto de Ley
29 mayo que Promueve el Desarrollo Sostenible de Actividades Tursticas del Patrimonio Cultural como
Recurso Turstico".

ACUERDO REGIONAL N028 29 mayo Dejar sin efecto en todos sus extremos el Acuerdo Regional N 017-2007-CR/GR Cusco.

ACUERDO REGIONAL N029 Declarar en Situacin de Emergencia el tramo Ps-2 Kepashiato al Ps-3 Quimbiri, el mismo que
29 mayo abarca la cuenca del kumpirushiato(100 Km. del tendido de losductos). Por existir Peligro
Inminente de nuevos incidentes en 154 puntos crticos en el sistema de ductos.

ACUERDO REGIONAL N030 Dar por cumplido con arreglo a norma el informe presentado por el Director Ejecutivo del PER
29 mayo Plan COPESCO sobre la ejecucin de la obra "Restauracin y puesta en valor del primer
claustro del convento de San Francisco del Cusco".

ACUERDO REGIONAL N031 Declarar y establecer como prioridad de la agestin del Gobierno Regional, la erradicacin del
12 junio
analfabetismo en el mbito del Gobierno Regional del Cusco.

47
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
ACUERDO REGIONAL N032 Aprobar la Modificacin del Presupuesto Institucional de apertura correspondiente al ao 2007
12 junio del pliego 446: Gobierno Regional del Departamento del Cusco, incorporando la fuente de
financiamiento: 3 Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo.

ACUERDO REGIONAL N033 Aprobar el "Convenio de Traspaso de Recursos" con el Ministerio de Economa y Finanzas, a
12 junio
travs de la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico.

ACUERDO REGIONAL N034 Aprobar la Exoneracin del Proceso de Seleccin por situacin de Desabastecimiento
13 junio
Inminenete, para la Adquisicin de Petrleo D-2.

ACUERDO REGIONAL N035 Disponer que el Ejecutivo Regional disponga de acuerdo a ley, la organizacin y ejecucin de
13 junio acciones que permitan brindar ayuda a los damnificados asi comola rehabilitacin de las
poblaciones afectadas.

ACUERDO REGIONAL N036 Declarar la voluntad de compromiso de cumplimiento de los Requisitos Generales elaborando
junio o actualizando y modificando lo establecido en el Artculo 7 de la Ley del Sistema de
Acreditacin.

ACUERDO REGIONAL N037 Priorizar los Proyectos de inversin pblica de Infraestructura educativa a ser ejecutados por
13 junio
la modalidad de ejecucin presupuestaria indirecta con la fuente de financiamiento 5

ACUERDO REGIONAL N038 Aceptar a Tramite de consideracin presentada en contra de la Ordenanza 007-2007-CR/GR
18 junio
Cusco

ACUERDO REGIONAL N039 Conformar la Comisin Organizadora del Consejo Regional del Cusco, para la investigacin de
18 junio
problemas de malos manejos y precepciones econmica indebidas.

ACUERDO REGIONAL N040 Priorizar los Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados segn documentos anexos que
18 junio
forman parte del presente Acuerdo

ACUERDO REGIONAL N041 Expresar al CONSUCODE la mas enrgica protesta del Consejo Regional, por al actitud
13 junio evidenciada de la empresa EMCOPESA SAC, y requerir a esta entidad que implemente las
acciones que faculta la Ley para Sancionarla.

ACUERDO REGIONAL N042 Conformase la Comisin Tcnico Especializada de Demarcacin Territorial del Gobierno
29 mayo
Regional Cusco para implementacin eficiente y eficaz de la Ley.

ACUERDO REGIONAL N043 Autorizar en cesin en uso por tiempo indefinido el inmueble situado en la calle Mesn de la
18 junio Estrella 133 a favor de la Federacin Agraria Revolucionaria Tupac Amaru del Cusco -
FARTAC.

ACUERDO REGIONAL N044 Autorizar el viaje del seor Presidente Regional Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn a Europa
principlamente a Espaa y Holanda, a realizarse entre los das 27 de junio y el 4 de julio del
26 junio
presente ao, el mismo que no irrogar gasto alguno a la administracin regional ni al Estado
Peruano.

ACUERDO REGIONAL N045 Aprobar la peticin de ampliacin del termino investigatorio por 15 das naturales, para que la
5 setiembre Comisin de Revisin de Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestin del
Gobierno Regional entre los aos 2003 al 2006.

ACUERDO REGIONAL N046 Expresar su solidaridad al Magisterio Regional y Nacional en actual ejercicio de su derecho
13 julio
constitucional a la huelga y exigencia al Estado.

ACUERDO REGIONAL N047 Recomendar la suscripcin del Convenio para la Ejecucin del Proyecto de Mejoramiento y
13 julio
Ampliacin del Sistema de Agua y Alcantarillado de Quillabamaba.

ACUERDO REGIONAL N048 Invitar al Gerente Regional de Infraestructura para que informe sobre el estado situacional de
13 julio su gestin.

ACUERDO REGIONAL N049 Declarar en emergencia la carretera Abra Mlaga - Quillabamba, especificament en el sector
13 julio Carrizales .

ACUERDO REGIONAL N050 Aprobar al propuesta de iniciativa legislativa, Ley que modifica el Art 210 de la Ley 27444 "Ley
13 julio del Procedimiento Administrativo General".

ACUERDO REGIONAL N051 Declarar prioritaria la ejecucin del Proyecto de Rehabilitacin y Mantenimiento del Tramo
13 julio Quillabamba - Kiteni en el distrito de Echarati.

ACUERDO REGIONAL N052 Declara de prioridad en el marco del cumplimiento del Decreto de Urgencia 015-2007 el
13 julio Proyecto de Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Calca Yanatile Quellouno.

48
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
ACUERDO REGIONAL N053 Declarar de prioridad y utilidad pblica regional, la construccin del Hospital de la ciudad de
13 julio Sicuani provincia de Canchis.

ACUERDO REGIONAL N054 Confrmese la Junta de Coordinacin Interregional Cusco, para la cooperacin y coordinacin
entre los Gobiernos Regionales y de estos con los otros niveles de Gobierno, orientados al
13 julio proceso de integracin y conformacin de regiones.

ACUERDO REGIONAL N055 Disponer que la Comisin Especial que tubo como responsabilidad el Reglamento Interno de
Organizacin y Funciones del Consejo Regional se encargue de la adecuacin de dicho
13 julio Reglamento.

ACUERDO REGIONAL N056 Disponer que la Gerencia Regional de Desarrollo Social emita los informes tcnicos que en
detalle fundamenten la opinin que se emita sobre el contenido integral del documento Plan
13 julio Regional de Accin por la Niez y la Adolescencia.

ACUERDO REGIONAL N057 Disponer el archivamiento del proyecto de Acuerdo presentado con Mocin de Orden del Da
por el Consejero Berly Crdenas Negrn, sobre declaratoria de prioridad la ejecucin de obras
13 julio de infraestructura de riego..

ACUERDO REGIONAL N058 Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa
23 julio
Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. SEDA CUSCO S.A. al Ing. Efran Silva Canal.

ACUERDO REGIONAL N059 Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMPSSAPAL S.A. al seor Clmaco Choque
23 julio Ccopa Condor.

ACUERDO REGIONAL N060 Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa
23 julio Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMSAPA SRL. a la seora Mara Avils Snchez

ACUERDO REGIONAL N061 Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMAQ S.R.Ltda a la seora Lourdes
23 julio Quehuarucho Crdenas.

ACUERDO REGIONAL N062 Aprobar el Presupuesto Participativo Anual correspondiente al Ejercicio Presupuestal 2008.
23 julio

ACUERDO REGIONAL N063 Conformar una Comisin Especial que investigue y revise los procesos de adquisiciones,
6 agosto
efectuados en el Gobierno Regional desde el primero de enero, al 31 de julio del ao 2007.

ACUERDO REGIONAL N064 Aprobar el Informe 003-2007-CE 2003-2006 presentado por la Comisin Especial para la
9 agosto Revisin de las Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestin del Gobierno
Regional entre los aos 2003 al 2006..

ACUERDO REGIONAL N065 Dar por cumplida de forma satisfactoria la convocatoria efectuada al Gerente Regional de
21 agosto Infraestructura Arq. Guido Gallegos Cceres, reconocer la labor por el trabajo efectuado y
recomendar la atencin de los requerimientos de esta Gerencia.

ACUERDO REGIONAL N066 Expresar pblico rechazo y protesta contra las Empresas Telefnicas del Per por haber
demostrado su ineficiencia e inestabilidad frente a los acontecimientos del sismo del da 15 de
21 agosto agosto del 2007.

ACUERDO REGIONAL N067 Declarar de prioridad y de urgente necesidad pblica regional la discusin de los
Megaproyectos referentes a. Construccin del Gaseoducto Kepashiato - Quillabamba - Cusco;
21 agosto Construccin de la Fbrica de Cemento, Construccin de Aeropuerto internacional de
Chinchero-Cusco.

ACUERDO REGIONAL N068 Autorizar al Ejecutivo Regional la transferencia financiera de recursos pblicos por la suma de
Un MILLON de nuevos soles, de los fondos de contingencia del Gobierno Regional del Cusco,
21 agosto a favor del Gobierno Regional Ica.

ACUERDO REGIONAL N069 Autorizar al Ejecutivo el gasto de hasta Veinte Mil nuevos soles para la adquisicin de panes
21 agosto destinados a dar apoyo en la zona del desastre.

ACUERDO REGIONAL N070 Conceder el plazo de siete das hbiles adicionales a efecto de que la Comisin Especial
22 agosto presente el informe final, respecto a la revisin del proceso de adquisicin de las frazadas para
atender la emergencia generada por el fenmeno del friaje.

ACUERDO REGIONAL N071 Disponer la acualizacin y modificacin inmediata del Plan Estratgico de desarrollo Regional
22 agosto Concertado del Cusco al 2012 del Gobierno Regional del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N072 22 agosto Disponer que el proyecto de Acuerdo sobre la realizacin de una campaa regional de lucha
contra la violencia y maltrato a la mujer, ancianos, ancianas, nias, nios y adolescentes, se

49
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
derive a la Comisin de Asuntos Sociales.

ACUERDO REGIONAL N073 Aprobar la propuesta de Iniciativa Legislativa, mediante la cual se solicita la modificacin del
21 agosto
Art. 38 de la ley de Control y Participacin Ciudadana Ley 26300.

ACUERDO REGIONAL N074 Disponer el archivamiento definitivo de la propuesta de Acuerdo presentada por los
Consejeros Wilver Caballero y Berly Crdenas, por la que solicitan la presencia del Gerente
21agosto
General Regional para que explique la restriccin de atencin al pblico los das martes y
jueves.

ACUERDO REGIONAL N075 Aprobar el Informe Final presentado por el Consejero Milton Barrionuevo Orozco, sobre la
6 de setiembre investigacin efectuada por la Comisin Investigadora, encargada de revisar el proceso de
adquisicin de frazadas.

ACUERDO REGIONAL N076 Protestar energicamente sobre las infortunadas opiniones de la Congresista Hildebrant, en la
13 setiembre
plenaria del 6 de setiembre.

ACUERDO REGIONAL N077 En cumplimiento del Acuerdo Regional N29-2007-CR/GRC.CUSCO, la Comisin Tcnica
Permanente, encargada del monitoreo del sistema de ductos as como prevenir y mitigar los
13 setiembre impactos sociales y ambientales del Gobierno Regional Cusco.

ACUERDO REGIONAL N078 El Consejo Regional del Cusco, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Per y la ley orgnica de Gobiernos Regionales ha acordado dar trmite a la
13 setiembre iniciativa legislativa.

ACUERDO REGIONAL N079 Declarar de Necesidad Pblica el proyecto del Anillo Vial del Sector Norte del Cusco por su
13 setiembre importancia en el desarrollo social, econmico y ambiental de la ciudad del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N080 Autorizar el plazo ampliatorio solicitado por la Comisin Especial Revisora de los Contratos
24 setiembre de Concesin y Privatizacin realizados durante los gobiernos de los Seores Alberto Fujimori,
Valentin Paniagua y Alejandro Toledo.

ACUERDO REGIONAL N081 Aprobar el informe Final presentado por la Sub Comisin encargada de investigar las
24 de setiembre presuntas irregularidades administrativas en la seleccin del Comit Organizador del XXXVIII
Feria Agropecuaria, Artesanal y VII Internacional de Huancaro 2007.

ACUERDO REGIONAL N082 Interpelar al Gerente General del Gobierno Regional del Cusco Ing. Oscar Pastor Paredes, por
10 octubre
los fundamentos expuestos en la parte considerativa del presente.

ACUERDO REGIONAL N083 Declarar de necesidad pblica y prioridad regional la Creacin y Construccin del Hospital
10 octubre Tipo II-1 para el Valle comprende las jurisdicciones de los distritos de Pichari Kimbiri y parte
de los distritos de Vilcabamba y Echaraty

ACUERDO REGIONAL N084 Aprobar la peticin de exigir al Poder Ejecutivo y al Congreso de la Repblica la emisin
10 octubre
inmediata de la Ley de Tributacin Regional.

ACUERDO REGIONAL N085 Requerir al jefe del rgano de Control Interno del Gobierno Regional de Cusco a efecto de
10 octubre informar al pleno sobre las Investigaciones ejecutadas por su despacho en el caso de las
presuntas irregularidades en las que se habra incurrido en la adquisicin de frazadas.

ACUERDO REGIONAL N086 Disponer la inmediata elaboracin del Plan de Desarrollo Estratgico de Turismo de Mediano
10 de octubre
y Largo Plazo del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N087 Exhortar al Congreso de la Repblica y al Poder Ejecutivo Nacional para que revisen y emitan
10 de octubre normas que permitan la modernizacin de la Contralora General de la Repblica.

ACUERDO REGIONAL N088 Conformar la Comisin Investigadora del Consejo Regional encargada de investigar las
presuntas irregularidades administrativas y financieras cometidas en las Unidades Educativas
10 de octubre de Gestin Educativa Locales de la Convencin, Quispicanchis, Canchis y Anta.

ACUERDO REGIONAL N089 Declarar de necesidad pblica e instrumento de cooperacin a las Mancomunidades
10 de octubre Municipalidades, cuya capacidad asociativa voluntaria y adecuada funcionalidad, es un medio
de planificacin territorial, eficiente gestin de los recursos y de desarrollo sostenible.

ACUERDO REGIONAL N090 Prorrogar el plazo de la Comisin Especial para la investigacin de posibles irregularidades en
10 de octubre
los Procesos de Adquisiciones del Gobierno Regional Cusco del 1 al 31 de julio.

ACUERDO REGIONAL N091 Disponer que se archive el Proyecto de Acuerdo presentado por el consejero Edgar Zecenarro
10 octubre
sobre la concurrencia del Gerente General Regional.

ACUERDO REGIONAL N092 7 noviembre Disponer que los seores Consejeros Regionales autores de la Mocin de Interpelacin del

50
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
seor Gerente General Regional, propongan el texto del Reglamento que regule la figura de la
Interpelacin contenida en el Reglamento Interno del Consejo.

ACUERDO REGIONAL N093 Disponer que el Proyecto de Acuerdo de Consejo Regional para "Aprobar la programacin de
desembolsoso ante la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico y para Aprobar la
6 noviembre
modificacin del Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente la ao 2007, a favor
de la UE PER Plan Meriss"

ACUERDO REGIONAL N094 Disponer que se posponga el debate del proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero
Edgar Zecenarro Matheus sobre la ""Exoneracin de proceso de Seleccin para Alquiler de
6 noviembre
Maquinaria Pesada por situacin de Desabastecimiento Inminente a favor del PER Plan
Meriss".

ACUERDO REGIONAL N095 Aprobar el Reglamento de Interpelacin de Gerentes y Funcionarios de confianza del Gobierno
12 noviembre
Regional Cusco.

ACUERDO REGIONAL N096 Interpelar al Gerente General del Gobierno Regional Cusco Ing Oscar Pastor Paredes, por
7 de noviembre
fundamentos expuestos en la parte considerativa.

ACUERDO REGIONAL N097 Disponer el archivamiento del proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero Regional
6 noviembre Edgar Zecenarro Matheus por el que propuso la "Conformacin de una comisin encargada
del seguimiento y que asegure el cumplimiento de los acuerdos de las Mesas de Trabajo

ACUERDO REGIONAL N098 Comunicar a la Presidencia del Gobierno Regional del Cusco la necesidad del cumplimiento de
6 noviembre lo sealado por el Art. 24 de la Ley organica de Gobiernos Regionales a fin de que se oficialice
la convocatoria de la Primera Audiencia Pblica Regional Ao 2007.

ACUERDO REGIONAL N099 Aprobar la Programacin de Desembolso ante la Direccin Nacional de Endeudamiento
19 noviembre
Pblico a favor de la UE. PER. Plan Meriss.

ACUERDO REGIONAL N100 Aprobar el viaje en comisin de servicio a la ciudad de Lima de la Comisin de Asuntos
19 noviembre Sociales, debiendo presentar un informe de resultados de la gestin efectuada conforme
corresponde a norma.

ACUERDO REGIONAL N101 Declarar de prioridad la ejecucin del proyecto de obra de la I.E. Mximo San Romn de Calca,
19 noviembre en el marco de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia 015-2007-PCM.

ACUERDO REGIONAL N102 Aprobar la propuesta de iniciativa legislativa presentada por los Consejeros Regionales Wilver
Caballero Condori, Gladis Montalvo Espinoza, Erika Dumas Ramos y Berly Cardenas Negrn,
19 noviembre de modificacin del Art. 15 de la Ley Orgnica de los GObiernos Regionales 27867.

ACUERDO REGIONAL N103 NO ESTA EN LA RELACION


19 noviembre

ACUERDO REGIONAL N104 29 noviembre NO ESTA EN LA RELACION

ACUERDO REGIONAL N105 Declarar de necesidad la actualizacin y reformulacin del Plan Vial Regional Participativo
5 diciembre
2007 - 2015.

ACUERDO REGIONAL N106 Declrese a la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras Ltda. 281-COCLA, como
5 diciembre patrimonio agroindustrial cafetalero de la Regin Cusco.

ACUERDO REGIONAL N107 Invitar cordialmente al Consejo Departamental del Cusco del Colegio de ingenieros del Per
para que informe al Pleno del consejo Regional sobre la inspeccin de obra realizada por este
5 diciembre ente Deontolgico a la Carretera Interocenica.

ACUERDO REGIONAL N108 Convocar al Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente a efecto de
que informe sobre el estado y avances de implementacin de la Ordenanza Regional N 002-
5 diciembre 2007-CR/GR CUSCO.

ACUERDO REGIONAL N109 Invitar al Director Regional de Educacin del Gobierno Regional del Cusco ante el Pleno del
5 diciembre Consejo Regional, para que informe sobre su gestin desde su inicio a la fecha..

ACUERDO REGIONAL N110 Declarar de necesidad pblica regional los proyectos: "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
KIMBIRI ALTO-CHIRUMPIARI" Y "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHIRUMPIARI-
5 diciembre CIELO PUNKU" en el distrito de Kimbiri, provincia de la Convencin.

ACUERDO REGIONAL N111 Disponer con carcter de urgente, que la Direccin Regional de
Agricultura presente informe tcnico ampliatorio a la fecha, evaluando los daos en las trece
13 diciembre
Provincias de la Regin, respecto de los efectos de los fenmenos climatolgicos, con el objeto
de ampliar los efectos de la declaratoria de situacin de emergencia.

51
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

Fecha de
ACUERDOS RESUMEN
Publicacin
ACUERDO REGIONAL N112 Disponer que se archive el proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero Regional Adolfo
29 noviembre Estrada Tamayo, con la propuesta de Lineamientos de Polticas Sectoriales en el marco del
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Cusco al 2012.

ACUERDO REGIONAL N113 Disponer que se archive el proyecto de Acuerdo presentado por el seor Consejero Regional
5 diciembre Grimaldo Jimnez Ochoa, que propuso convocar a CONIRSA S.A. y OSITRAN a efectos de
que informen ante el Pleno, sobre pormenores en la construccin de la carretera Interocenica

ACUERDO REGIONAL N114 Autorizar al Despacho de Presidencia Regional del Gobierno Regional de Cusco, la suscripcin
del Convenio Internacional Marco de Cooperacin Tcnico Financiera y de Administracin de
20 de diciembre
Recursos entre el Gobierno Regional de Cusco y la Organizacin de Estados Iberoamericanos
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - OEI.

ACUERDO REGIONAL N115 Expresar su pblico rechazo a la realizacin de vuelos comerciales de helicptero sobre el
19 diciembre SANTUARIO HISTORICO NATURAL DE MACHUPICCHU, as mismo ,
expresar su rechazo en contra de las posibles autorizaciones para dicha actividad.

ACUERDO REGIONAL N116 Autorizar al Ejecutivo del Gobierno Regional del Cusco, por intermedio del Comit de Gestin
Patrimonial la FECTACION EN USO por tiempo indefinido del inmueble No 133 de la Calle
20 diciembre Mesn de la Estrella a favor de la Federacin Agraria Revolucionaria Tupac Amaru del Cusco
-FARTAC, siguiendo los procedimientos y cumpliendo los requisitos establecidos en el D.S.
154-2001-E.F. y sus modificatorias conforme a ley.

ACUERDO REGIONAL N117 APROBAR, el Presupuesto Institucional de Apertura de los Ingresos por Partidas, que contiene
el desagregado del Presupuesto de Ingresos a nivel de Pliego y Partidas Especficas del Ingreso
29 diciembre
por las Fuentes de Financiamiento: Recursos Determinados, Recursos Operaciones Oficiales de
Crdito, Recursos Directamente Recaudados.

ACUERDO REGIONAL N118 Aprobar el Anexo Especfico de Ejecucin 001, del Convenio Internacional Marco de
29 diciembre Cooperacin Tcnico Financiera y de Administracin de Recursos entre el Gobierno Regional
de Cusco y la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura - OEI - para el Proceso de
Seleccin de: (ver documento)

ACUERDO REGIONAL N119 Declarar en Situacin de Emergencia a la Regin de Cusco por causas del "FENOMENO DE
29 diciembre LA NIA".

ACUERDO REGIONAL N120 Disponer que para el ejercicio fiscal 2008, el Consejero Delegado que representa al Consejo
Regional del Gobierno Regional de Cusco, es el seor Consejero Regional
21 diciembre MILTON BARRIONUEVO OROSCO elegido por mayora simple expresada en la Sesin de
fecha veintiuno de diciembre del dos mil siete.

Fuente: wwwregioncusco.gob.pe Secretara del Consejo Regional GRC

52
Reporte N14 Balance de Gestin del Gobierno Regional Cusco 2007 Vigilancia de la Descentralizacin

ENTREVISTA AL CONSEJERO REGIONAL CUSCO :EDGAR ZECENARRO M.

Vigila Per Sr Consejero cules son los aportes mas relevantes de la gestin del
Consejo Regional para la Regin en el 2007?
CRC EZ. :Los aportes mas importantes del Consejo Regional han sido en la parte normativa, primeramente se
han dado herramientas bsicas para iniciar la gestin como son las relacionadas a una reestructuracin del sistema
administrativo del G.R.C. formulacin de lneas de base de la gestin por dependencias del G.R.C. y muchas
otras. Lamentablemente el ejecutivo ha perdido la oportunidad de implementarlas en el primer ao, en el presente
ao es ya difcil porque la coyuntura poltica y la agitacin social dificultar su implementacin.
Casi la totalidad de las normas se han legislado con trabajo de comisiones ordinarias, lo cual marca la diferencia
con la gestin anterior.
La separacin de poderes G.R.C. es un logro muy importante que ha dado autonoma al Consejo Regional y que
tambin es una oportunidad para los integrantes del consejo, para desarrollar sus capacidades a favor del pueblo
que representamos.

Vigila Per Al inicio de su gestin usted encontr alguna dificultad en el desempeo


de su encargo?. Podra indicar cules, si es que las hubo?
CRC EZ: La mayor dificultad es la falta de autonoma econmica del Consejo Regional, actualmente no se
cuenta con los recursos mnimos necesarios para el desempeo adecuado de las funciones de los Consejeros.

Vigila Per Cules son las comisiones que usted integr el 2007?. Puede detallar
brevemente el balance y hallazgos encontrados, una vez culminada vuestra labor?

CRC EZ: Infraestructura, Planeamiento y Turismo.


He presidido la comisin de Infraestructura, en la cual se han creado normas para regular el funcionamiento de las
dependencias tcnicas del G.R.C. y se ha hecho seguimiento permanente a sus acciones durante todo el ao 2007.
Por primera vez a nivel de la Comisin de Infraestructura se han hecho visitas inopinadas a las obras en ejecucin
con fines de fiscalizacin. Se han detectado deficiencias que en forma oportuna se han comunicado al ejecutivo
para superarlas.
Durante el ao en muchas oportunidades se han convocado a los funcionarios del G.R.C. a la comisin para que
informen de su labor y se hagan los correctivos de algunas deficiencias.
Falta an un conjunto de actividades que han quedado pendientes del ao anterior.

Vigila Per Finalmente Sr. Consejero cuales son las lecciones aprendidas y qu
propuestas tiene para el 2008.
CRC EZ: El Consejo Regional requiere de urgencia formular una agenda de trabajo para cada periodo legislativo,
en el cual deben establecerse las prioridades en el campo normativo y fiscalizador. Caso contrario se improvisa la
labor de las comisiones y su funcionamiento se desarrolla por inercia burocrtica.
En el presente ao deben concluirse los proyectos iniciados en el 2007, deben consolidarse las acciones dirigidas a
orientar las inversiones a proyectos productivos y de inters regional. Frenar la tendencia del ejecutivo a seguir
atomizando el presupuesto regional en competencias municipales.
Orientar adecuadamente la participacin de la sociedad civil en los presupuestos participativos.
Desarrollar mecanismos mas eficaces de fiscalizacin a todas las dependencias del G.R. C., hacer ajustes de
eficiencia y eficacia en los Proyectos Especiales.

53