3.1. Concepto
La planeacin es una funcin administrativa bsica que suministra los medios con
que los recursos humanos manejan los problemas de un ambiente complejo,
dinmico y siempre constante1 . Es decir, es un conjunto de estrategias (acciones
que se consideran ms adecuadas para que una empresa enfrente la competencia
muestran la direccin y el empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr
los objetivos de la organizacin en las condiciones ms ventajosas ante el medio
ambiente, programas (planes donde se establece la secuencia de actividades
para alcanzar los objetivos), procedimientos (cronologa y orden de actividades
para llevar a cabo un trabajo que se repite), metas (fines alcanzables en un tiempo
determinado), polticas (guas para orientar la accin:) y objetivos (direccin de
esfuerzos para alcanzar una meta:) de una organizacin.
E n otras palabras, planear es determinar en el presente que acciones futuras se van a realizar, a partir
de un objetivo fijado de antemano. Puntualizar qu se va hacer. La planeacin fija con precisin lo que va
a hacerse.
1
J. Rodrguez, Op. Cit , p. 315.
8
La importancia que tiene la planeacin, es que es bsica para cualquier organismo social, es pieza fundamental para las subsecuentes
etapas, pues de no llevarse a cabo, no habr nada que organizar, nada que dirigir y nada que controlar.
La planeacin se caracteriza por tener su propia naturaleza, esta naturaleza la podemos observar de acuerdo a Agustn Reyes Ponce a
travs de su universalidad, de su carcter general, y de su razn comn de ser
Universalidad. La planeacin es de uso general, la cual se aplica en cualquier parte del mundo, y en cualquier tipo de empresa.
Carcter general. Aunque la planeacin es de carcter general, al realizarla, siempre lleva implcito los valores de quien la desarrolla.
Razn comn de ser. La planeacin encuentra su razn de ser cuando comienza a vislumbrar las necesidades que existen, y las relaciona
con los recursos que cuenta la organizacin, as de ste modo, al realizar la planeacin, se debe buscar optimizar los recursos
considerando las necesidades a cubrir.
Por otro lado, la planeacin tiene como propsito, establecer una serie de acciones tales como: decidir donde se van a aplicar los recursos
(tcnicos, financieros y los humanos), qu estrategias se van a llevar a cabo para adaptar a las organizaciones a los cambios del medio
para su sobrevivencia, como se van a coordinar las funciones a realizar de al forma que se optimicen los recursos.
A s entonces en esta etapa es donde a partir de la realidad de la institucin (un diagnstico), se generar
una serie de planes, proyectos y programas de trabajo (ste programa incluye los objetivos, las metas,
las prioridades, las actividades y tareas), los cuales nos permitirn organizar esas actividades, tareas as,
como, los recursos humanos, tcnicos y financieros que se requerirn para llegar al logro de los objetivos
2
H. Koontz-, Op. Cit, p. 219.
9
trazados con anterioridad. Asimismo, la planeacin tambin se auxilia de una serie de procedimientos
que le permiten organizar las actividades y tareas relacionadas entre s, con el propsito de eficientar
todos los recursos con qu cuenta la institucin.
Flexibilidad.
Cuando se elabore un plan, lo ms conveniente es tener o establecer de
antemano un margen de holgura, con la finalidad de que se puedan atender
situaciones imprevistas, y corregir o formular nuevamente un plan.
Unidad
Todo programa que se establezca dentro de la organizacin debe estar sujeto al
plan general de la misma. En otras palabras, todos los planes deben estar en
equilibrio para poder alcanzar satisfactoriamente el objetivo general de la
organizacin.
Del cambio de estrategias
Este principio est en funcin de los tiempos establecidos para el cumplimiento de
los objetivos y propsitos de la organizacin. Cuando se ha excedido este lapso
sin obtener los resultados esperados, ser necesario replantear las estrategias,
10
3.4 Previsin
Henry Fayol, vislumbr a la organizacin como un ente dirigido por reglas y una
autoridad, y que la misma justificaba su existencia a travs de lograr o conseguir
los objetivos propuestos. Asimismo para llegar al logro de los objetivos, se hace
necesario una correcta coordinacin de los recursos con que cuenta, esta
coordinacin consiste en que un responsable (normalmente el administrador)
deber prever, organizar, mandar coordinar y controlar.
Fayol define a la previsin as: El mejor de los planes no puede anticipar todas las
eventualidades posibles; pero prev un lugar para las mismas y preparar las
armas que sern necesarias en las circunstancias inesperadas3
3
Uiversidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Contadura y Administracin, Henry Fayol pg. 5
4
S. Hernndez y Rodrguez Op. Cit. Pg. 207
11
La previsin debe realizarse considerando que siempre existir un riesgo, que no se tiene completamente la
certeza de que lo que se previ, se cumpla tal cual, pues siempre intervendrn factores de diversos ndoles y
decisiones humanas que tomarse en cuenta.
Misin: Es un enunciado por medio del cual la empresa comunica tanto a los agentes internos como a los externos sus objetivos y
filosofa. La misin es lo que distingue a una entidad ante las dems empresas y ante la sociedad. El enunciado de la misin debe ser
corto, claro y conciso, para evitar ambigedades e imprecisiones. Asimismo, la misin genera compromisos, valores, etctera.
P or lo tanto podemos decir que la misin es la razn de ser de la empresa u organizacin de que se trate
dentro de la sociedad.
3.5.2 Formulacin
5
Ibidem pg. 208
12
Visin.
El concepto de misin a veces se utiliza como sinnimo de visin o filosofa de la
empresa. Sin embargo, entenderemos por visin la meta que a largo plazo
pretende alcanzar la empresa; y por filosofa, el conjunto de valores humanos
sobre los cuales funciona (comunicacin, espritu de grupo, participacin...).
Por lo tanto podemos decir que la visin es la forma como la organizacin se visualiza en un perodo
determinado y la filosofa es el conjunto de valores que la empresa inculca a su personal.
Ahora bien,. la eficiencia de un plan esta relacionada con los objetivos que se
persiguen. Se mide por su contribucin al propsito y los objetivos, menos los
costos y otros factores necesarios para formularlo y operarlo. As, un plan puede
facilitar la consecucin de los objetivos, pero el costo puede ser alto. Los planes
6
J. Rodrguez Op. Cit. 358
13
Tipos de planes.
Cuando hablamos de los planes, decimos que un plan abarca un curso de accin
futura, y que adems son variados, as, entonces los diferentes tipos de planes
pueden ser:
Segn Koontz7, hay dos principios bsicos referidos a la estructura de los planes:
7
H. Koontz Op. Cit. Pg. 219.
14
Caractersticas principales:
Son alcanzables o reales.
Se establecen a un tiempo especfico (determinado en das, meses, aos...).
Representan un reto.
Los objetivos deben ser apropiados y adecuados; deben ser planteados de tal
forma que permitan conocer exactamente a dnde se quiere llegar, de lo contrario,
pueden frenar el xito de la administracin. Son importantes guas de accin para
la toma de decisiones, eficiencia organizacional y evaluacin del desempeo; y
fundamentales en todos los niveles de la organizacin. Adems, mantienen unidos
los planes y determinan la eficacia de la actividad, al compararla con la finalidad o
meta a la que se pretende llegar.
15
Por su nivel Por su aplicacin Por su tiempo Por su Por su Por mbito
jerrquico intermediacin naturaleza
Generales Colectivos A corto plazo Mediatos Econmicos Organizacio
nales
Funcionales Individuales A mediano plazo Inmediatos De servicio Particulares
Departamentales A largo plazo Sociales
8
J. Rodrguez , op. cit., p. 332.
16
Adems, no hay una medida o patrn para jerarquizar los objetivos en las
organizaciones. Este proceso depende del giro, situacin actual y necesidades
que deba cubrir la empresa. La jerarqua de objetivos de una organizacin puede
sufrir innumerables cambios, ya sea en la colocacin relativa de los objetivos, o en
la sustitucin de ciertos objetivos diferentes. Algunos objetivos pueden dificultar el
alcance de otros, o facilitarlos, provocando un efecto sinrgico9 .
9
Koontz, op. cit., p. 274.
17
La medicin del alcance de los objetivos debe ser peridica, principalmente en los objetivos departamentales y funcionales. sta es la
suma de todos los resultados obtenidos. La medicin nos permite medir la eficacia de la labor ya realizada, la cual debe ser verificable y
cuantificable. Al final, se verifica si se cumpli o no con el objetivo.
3.7.3 Formulacin
Para que los objetivos se cumplan lo ms satisfactoriamente posible, deben
plantearse considerando estos criterios:
No confundirse con las estrategias
Realismo. Deben tomar en cuenta los recursos y tiempos que existen.
Estabilidad. Deben ser firmes, para evitar conflictos y confusiones.
Precisin. Deben singularizarse para que no sean confundidos con algn
programa, estrategia o procedimiento.
Claridad. Su redaccin debe ser transparente, de tal modo que sus
destinatarios entiendan lo mismo.
Flexibilidad. Estn sujetos a cambios; sin embargo, deben manejarse slo en
casos extremos.
P or lo tanto podemos decir que los objetivos son enunciados, descripciones o delimitaciones de los alcances que
la empresa espera obtener en un perodo determinado. Su logro no es inmediato, sino son parte de un proceso ms
amplio. Ejemplos de objetivos
Meta: Son fines que pueden ser alcanzables en un tiempo determinado o dentro
de un perodo especfico de un plan. Es decir, representan finalidades o desafos
de corto plazo. Son posiciones especficas que la
organizacin desea conseguir en un determinado
momento. Para el caso de una empresa, las
metas normalmente incluyen volmenes de
ventas y de utilidades. Figura 3.2. Figura que representa que
las metas por lo regular son
cuantificables y miden por ejemplo
volmenes de ventas y utilidades
10
S. Hernndez y Rodrguez Op. Cit. Pg. 227
19
A s, entonces las metas son la traduccin y precisin de los objetivos, referidas a un espacio y tiempo
determinado. Tambin podramos considerarlas como los propsitos que se desean alcanzar dentro de
un perodo determinado, a travs de la realizacin de determinadas acciones. Los cuestionamientos que
debemos hacernos para definir una meta son: cunto? En qu cantidad? cundo?en qu plazo?
dnde?, todas estas interrogantes orientadas al logro del(los)objetivo (s) que se trazaron con
anterioridad. (ejemplo de metas)
3.8 Polticas
3.8.1 Concepto e importancia
Las polticas son lineamientos generales que se siguen para tomar decisiones y
emprender la accin11. La toma de decisiones se hace sobre problemas que se
repiten constantemente y ayudan a lograr el objetivo. No debemos confundir las
polticas con las reglas, ya que stas son rgidas y se deben cumplir al pie de
la letra (generalmente, su violacin se sanciona, por ejemplo el pago de
impuestos a travs de hacienda); en cambio, las polticas son flexibles, esta
flexibilidad la podemos observar en cuanto que las polticas pueden darse incluso
por un perodo, y despus cambiar, de acuerdo a la Direccin que se encuentre en
ese momento administrando.
Adems, las polticas pueden ser externas, consultadas o expresas, formuladas e implcitas. A diferencia de las otras, las primeras se
generan fuera de la organizacin. Las segundas tienen su origen en la decisin de los altos mandos. Las terceras se originan y aplican en
todos los niveles. Y las ltimas tienen su gnesis en la costumbre y se realizan, aunque no estn determinadas en algn documento.
Pueden clasificarse como:
Estratgicas
Tcticas o departamentales
11
Andrew J. Dubrin, Administracin, p. 398.
20
Operativas o especficas
3.8.2 Caractersticas
Son guas de accin.
Son flexibles.
Son amplias y dinmicas.
Ayudan a coordinar y controlar las actividades de la planeacin.
Pueden ser externas, internas u originadas, expresas o implcitas.
Deben definirse en forma precisa y entendible.
Deben revisarse peridicamente.
Por lo regular, deben establecerse por escrito.
Las polticas son guas generales que delimitan la direccin bajo la cual se conducir la accin
administrativa y que por lo regular nos muestran las intenciones de los directivos, por lo tanto se requiere
de hacer una interpretacin para su uso. Sin embargo recordemos que stas a diferencia de las reglas
(las cuales no dan trecho para su interpretacin) son flexibles, por lo tanto pueden modificarse. (ejemplo
de polticas) (Ejemplo de reglas)
3.9 Programas
3.9.1 Concepto e importancia
Los programas son un conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas,
asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos
21
3.9.2 Caractersticas
Proporcionan un plan a seguir.
Disminuyen la duplicidad de funciones.
Permiten ejercer un mejor control.
Coordinan varias actividades del organismo.
Pueden ser a corto y largo plazos.
Permiten establecer una cronologa.
Ayudan a identificar las alternativas.
Estn integrados por muchas etapas.
3.9.3 Clasificacin
12
H. Koontz, Op. Cit. Pg. 132.
13
S. Hernndez, Op. Cit.pg. 234
22
L a planeacin entonces se enfoca a un programa (plan que implica un perodo determinado para la
realizacin de una serie de actividades) que bsicamente responde al qu, el cmo y el cundo referidos
y relacionados a los objetivos, metas, prioridades, actividades y tareas, considerando o apoyados por los
recursos con los que cuenta la organizacin (humanos, tcnicos y financieros) es decir con qu y
quines, ya que en un programa no slo se determinan la distribucin de responsabilidades, medios y
cantidades de dinero, sino adems se debe incluir la forma y las normas de relacin que observarn
todos los elementos contemplados, sobre todos los recursos humanos que intervendrn al asignar las
actividades y tareas a desempear (se puede auxiliar por ejemplo de una grfica de Gantt, del Pert,
etctera). Todos stos elementos integrados y debidamente coordinados permitirn alcanzar los
objetivos planteados. (Elementos de un programa). (ejemplo de un programa)
23
3.10 Procedimientos
3.10.1 Concepto e importancia
De acuerdo con Lourdes Munch Galindo, los procedimientos establecen el orden
cronolgico y la secuencia de actividades que deben seguirse en la realizacin de
un trabajo repetitivo. Para que los procedimientos cumplan con su finalidad, deben
desarrollarse siguiendo los objetivos y polticas de la organizacin; y despus de
su implantacin, debern actualizarse mediante controles.
Asimismo, los procedimientos son un conjunto de pasos o mtodos para la
realizacin de las actividades, que cuando son generales de la empresa, deben
ser trazados desde la direccin, para que las actividades a realizar puedan ser
desempeadas de una forma ms eficiente.
Caractersticas
3.10.2 Clasificacin
De acuerdo a Joaqun Rodrguez y Valencia, las clases de procedimientos son:
PROCEDIMIENTOS
ACTIVIDAD RELACIONES POLTICAS
Mtodos De coordinacin De control
14
J. Rodrguez , op. cit., p. 354
25
Asimismo Gmez Ceja nos dice que los procedimientos pueden ser para producir
un artculo, para vender ese u otro artculo, o simplemente para realizar un trmite
o prestar un servicio
3.11 Presupuesto
Todas las organizaciones requieren de llevar a cabo la elaboracin de
presupuestos, donde se refleje las inversiones que se requerirn para atender las
necesidades de la organizacin en su conjunto.
En la planeacin, se determina el
comportamiento que se espera de la empresa.
En la formulacin, se integra toda la informacin obtenida
Figura 3.3.para
Serie elaborar
de pasos los
para
elaborar un presupuesto
anteproyectos presupuestales y analizar los resultados que se obtendrn. La
26
Caractersticas
Es un plan en trminos cuantitativos: Maneja tiempo y dinero
Pueden ser generales o especficos. Puede referirse a cada una de las reas
en que est dividida la organizacin, porque indica el orden que se lleva
Es para un tiempo determinado
Ayudan al control de los gastos.
Son guas cuantitativas.
Muestran grficamente la asignacin de recursos.
Controlan los avances de una organizacin en trminos financieros.
3.11.2 Clasificacin
Por su mbito de Por su nivel jerrquico Por su clculo
aplicacin
Pblicos. Se emplean en el Estratgicos. Parten del nivel Fijos. Se determinan sobre
gobierno ms alto de la organizacin objetivos definidos en su
operacin
Privados. Se aplican en las Tcticos. Se identifican con Flexibles. Se estiman
empresas particulares las diferentes reas de la considerando diferentes
organizacin circunstancias para analizar
su comportamiento
Operativos. Se desarrollan
27
Los presupuestos son programas en los que se les asignan cifras a las actividades, refirindose al flujo de
dinero dentro de la organizacin, Implica una estimacin del capital, de los costos y de los ingresos. Los
presupuestos son un elemento indispensable al planear, su fin es el determinar la mejor forma de utilizacin y
asignacin de los recursos a la vez que controla las actividades de la organizacin en trminos financieros.
(ejemplo de un presupuesto)
3.12 Proyectos
3.12.1 Concepto e importancia
De acuerdo a Sergio Hernndez y Rodrguez los proyectos se pueden definir
como Estudios sobre la viabilidad y rentabilidad de una inversin nueva...de
acuerdo con ISO 9000, un proyecto es Proceso nico que consiste en una serie de
actividades coordinadas y controladas con fechas de inicio y terminacin, que se
llevan a cabo para alcanzar un objetivo, de acuerdo con ciertos requisitos
especficos, incluyendo limitaciones en tiempo, costo y recursos15
15
S. Hernndez, Op. Cit. Pg. 237
28
Caractersticas
Utilizan modelos matemticos.
Evitan riesgos.
Permiten establecer diversos cursos de accin.
Utilizan tecnologa de punta.
Son herramientas indispensables para la optimizacin de recursos financieros
en las empresas.
As, entonces podramos decir que los proyectos son el conjunto de documentos que se
elaboran con el propsito de plantear situaciones a futuro, con ciertos requisitos y con una fecha
de inicio y termino. Su utilizacin permite disminuir riesgos en la eleccin de la alternativa a
aplicar. (ejemplo de un proyecto)
16
Lourdes Mnch Galindo, Fundamentos de Administracin, p. 70.
31
3.13.1.2 Caractersticas
Las caractersticas de esta planeacin son, entre otras, las siguientes:
17
Ibidem pg. 239
32
3.13.1.3 Proceso
Los elementos de dicho proceso varan, por ejemplo, Harol Koontz, en su libro
Administracin, una perspectiva global, los define as:
Insumos de la organizacin. Consiste en realizar un inventario de todos los
recursos que tiene la organizacin.
Anlisis de la industria. Mediante este anlisis se conocern las condiciones
externas a la organizacin que permitirn establecer el tipo de competencia a
superar as como las demandas y ofertas a enfrentar.
Perfil empresarial. Es el conocimiento de la situacin que guarda una organizacin
para definir hacia dnde se quiere ir. Adems, aqu se establecen los objetivos y
estrategias a seguir.
Desarrollo de estrategias alternativas. Para poder establecer las estrategias, se
debe hacer primeramente un anlisis detallado de los ambientes externo e interno.
Evaluacin y decisin estratgica. Para poder tomar la decisin sobre qu
estrategia se va a aplicar, primeramente se realiza una evaluacin de impactos
externos.
Instrumentacin. Es la integracin de tcnicas como la reingeniera de la
organizacin a las estrategias ya definidas.
Direccin y control. Parte final del proceso que permitir la retroalimentacin.
3.13.1.4 Metodologa
paso 1. Formacin del grupo de Planeacin
inquietudes, por lo general son los integrantes del cuerpo directivo de una
organizacin, quienes tienen por un lado claridad sobre estos asuntos, y por otro
responsabilidades sobre ello
Paso 2. Insumos
seguir, las normas a observar y los logros que habrn de planearse (objetivos,
polticas y metas), para el diseo e implantacin del plan.
Paso 6. Misin
TECNOLGICO:
Las telecomunicaciones
El desarrollo de la informtica y en general
El impacto que, dependiendo del mbito de accin particular de la organizacin tengan las
tecnologas
36
Cada factor citado, tiene enorme impacto en los cambios que habrn de sufrir las
organizaciones. En la actualidad existen muchas tcnicas que pueden utilizarse
para proyectar e identificar, con mayor claridad una parte del medio ambiente
externo
Limitaciones:
Saturacin de informacin respecto de la empresa.
Confusin en la ubicacin de la informacin de acuerdo con los elementos que
maneja la matriz.
Predisposicin al entorno para la toma de decisiones.
La Planeacin Estratgica proporciona una gua y establece lmites de accin y responsabilidad para la
direccin operacional. Importante es el anlisis del medio, tanto interno como externo, ya que el identificar las
tendencias, fuerzas y fenmenos claves que pudieran tener impacto sobre la organizacin, permitir hacer el
diseo e implantacin de las estrategias adecuadas.
3.13.2.2 Caractersticas
Es a corto plazo (el tiempo se refleja a travs de los programas).
Su enfoque principal es a nivel departamental.
Implica un mejor desarrollo y aprovechamiento de recursos (presupuestos).
Utiliza informacin interna y externa de la empresa.
Esta encaminada hacia la forma de trabajo (procedimientos)
3.13.2.3 Proceso
Parte de la labor de la planeacin tctica es traducir las estrategias de alto nivel
que se trazaron en programas y (valga la redundancia) tcticas. Esta traduccin
consiste en disear y establecer y fijar los medios y las medidas necesarias desde
la operacin, para alcanzar los objetivos que se trazaron. Cada una de la reas
debe comenzar a trabajar en funcin de la estrategia, pero al mismo tiempo debe
41
disear una propia y especfica para su rea. Lo anterior nos lleva a que todos los
planes de las diferentes reas (produccin, ingeniera, mercadotecnia etctera),
deben coordinarse de forma integral.
El proceso de planeacin tctica comienza con la programacin y secuencia
(procedimientos) de las actividades o tareas que deben realizarse para un
proyecto en particular, ya sea introducir un nuevo producto, disear un sistema de
informacin etctera. En ste proceso, es necesario detallar bien los planes y
para ello se requiere del apoyo de diversas herramientas tales como una grfica
de Gantt o diagrama de red, una ruta crtica y as, mediante la coordinacin de los
esfuerzos de los grupos de trabajo, tener una panormica completa del programa
que se emprender y de la forma en que el mismo se va a operar.
En el siguiente diagrama se especifica ms claramente el proceso de la
}planeacin tctica.
3.13.2.4 Metodologa
Definicin operativa del programa. Se entender por programa a un conjunto
de elementos que considera metas, polticas, procedimientos, reglas,
asignacin de tareas, secuencia de acciones requeridas y programadas
cronolgicamente, recursos que deben emplear y otros elementos necesarios
para seguir un curso de accin determinado, con el fin de alcanzar los objetivos
estipulados.
Acciones. Las acciones agrupan a un nmero de actividades especficas que
habrn de emprenderse para el cumplimiento de las metas. Para la
organizacin de estas actividades es recomendable apoyarse en mtodos de
planeacin grficas tales como PERT, CPM, o Gantt, entre otros. De stos,
posiblemente el mtodo de Gantt sea el ms intuitivo y por consiguiente de
ms fcil comprensin para los miembros de una organizacin.
Mtodo grfico de planeacin y programacin. Se basa en la identificacin,
ordenamiento y determinacin de los tiempos de realizacin de las distintas
actividades que comprende un programa, estos datos quedan plasmados en
42
La planeacin tctica tiene sus fundamentos en la planeacin estratgica; considerada tambin como
planeacin a corto plazo, la primera es la aplicacin de los planes ms especficos y detallados para el logro
de la segunda.
Si se observa la anterior grfica, a esta tambin se le conoce como la grfica de balanceo diario, ya que es
muy utilizada en la planeacin diaria de trabajo. Consta de una serie de barras horizontales que ilustran
grficamente la planeacin y control de las actividades a desarrollarse. La grfica representa la elaboracin
de un producto X, el cual pasa por diferentes etapas las cuales se encuentran calendarizadas en un perodo
determinado.
Flechas (actividades)
Letras (actividades) A, B, C
Nmeros (en los nodos) 1, 2, 3
Duracin
18
Jorge Barajas Medina, Curso introductorio a la Administracin, p. 110.
47
En el anterior ejemplo de ruta crtica, no deben dejarse eventos sueltos, por ello, se pone una liga entre la terminal de la 11
y el evento final del proyecto, quedando toda la red de la forma en que se presenta y en la que se ejemplifican a grandes
rasgos las siguientes observaciones:
a) Las actividades que tienen duracin cero se indican en forma vertical, bien sea ascendente o descendente, como
las correspondientes a las actividades 3, 20 y 8.
b) La actividad 14 con duracin cero no aparece dibujada en la red por razones de construccin y slo se indica junto
con la actividad 20 que tiene las mismas caractersticas.
c) Las actividades que son subsecuentes a dos o ms actividades anteriores aparecen dibujadas a continuacin de la
antecedente que tenga en su evento final la fecha ms alta. Como la actividad 5 que es subsecuente de las
actividades 4 y 21. La 4 termina al da 6 y la 21 termina el da 10. La actividad 7 es secuencia de las actividades 6
y 22 y est colocada enfrente de la que tiene la fecha ms alta al terminar, o sea la actividad 6. Esta misma
actividad 6 es posterior a las actividades 17 y 5 y est colocada a continuacin de la 5 por la razn ya dada.
d) Las ligas que aparecen en la grfica significan lo siguiente: la actividad 5 es continuacin de la 4; la 6 es
continuacin de la 17; la 7 contina de la 22 y la 11 acabar al concluir el proyecto.
e) El camino critico es la serie de actividades que se inician en el evento i del proyecto y terminan en el evento j del
mismo, sin sufrir interrupcin por lo que sealan el tamao o duracin del proyecto, y est representado por las
actividades 12, 13, 21, 5, 6, 7 y 8 trazadas con lnea doble.
3.14.1.3 FODA
La Estrategia se defini como un patrn de objetivos que se cumplen con las
polticas y procedimientos en todos los niveles de tal manera que la empresa
conozca en que tipo de negocio est y de que forma debe operar para satisfacerlo.
La estrategia tiene dos fases o tareas importantes:
La formulacin de la misma
Su implantacin
En fin todo un anlisis que se puede realizar a travs de la matriz TOWS (FODA).
La matriz TOWS (por sus siglas en ingls: threats, amenazas; opportunities,
oportunidades; weaknesses, debilidades y strengths, fortalezas). Delimitemos
los conceptos que la integran: precisin de las fortalezas (todos aquellos aspectos
que hacen superior a la empresa con relacin a la competencia); debilidades
(representan los rubros en los que la empresa es inferior a la competencia, tienen
su origen dentro de la organizacin y su control es interno); oportunidades (son
originadas, generalmente, por el mercado, es una situacin favorable a la
empresa); y amenazas (diferencias entre una situacin real y una ideal; son todos
aquellos problemas que tienen su fuente dentro y fuera de la organizacin y no
son fciles de controlar). (En espaol esta matriz es conocida como FODA).
La matriz FODA, como ya se dijo parte del estudio de las amenazas, dando origen
a los siguientes tipos de estrategias:
Factores externos
Hacer una lista de oportunidades Uso de fortalezas para aprovechar Vencer debilidades,
(considrese tambin los riesgos) oportunidades aprovechando oportunidades
Por ejemplo condiciones econmicas Probablemente la estrategia ms Por ejemplo estrategias de desarrollo
actuales y futuras, cambios polticos y exitosa, que utiliza los puntos fuertes
para superar las debilidades con el fin
sociales, nuevos productos, servicios y de la organizacin para aprovechar de aprovechar las oportunidades
tecnologa las oportunidades (punto optimo)
Hacer lista de amenazas Usar fortalezas para evitar Intenta reducir a un mnimo tanto las
amenazas debilidades y evitar las amenazas
Por ejemplo carencia de energa,
competencia y reas similares a las Por ejemplo uso de los puntos Por ejemplo, liquidacin o coinversin.
que aparecen en el cuadro de fuertes para hacer frente a las (punto crtico)
oportunidades amenazas o evitarlas
3.14.1.4 Otras
Tcnica de Revisin y Evaluacin de programas (PERT). La tcnica del
PERT es muy parecida a la ruta crtica, la diferencia radica en que en esta
tcnica se determinan adems de las actividades, los costos esperados para
50
To + 4Tn + Tp
Te=---------------
6
En donde:
Te: Tiempo estimado
To: Tiempo optimo (se le da un valor de 1)
4: Al tiempo probable o normal se le da ste valor
Tn: Tiempo normal o probable
Tp:Tiempo pesimista (se le da un valor de 1)
6: Se divide entre 6 debido a que 6 es la suma de los valores representativos
(4+1+1)
Ejemplo
PARTICIPACION DEL
MERCADO
Matrz de portafolio de negocios FUERTE DEBIL
Boston Consulting Group
ESTRELLA INTERROGACION
NIO PROBLEMA
ALTO
CRECIMIENTO
DEL 4 3
MERCADO
VACA 1 2 PERRO
LECHERA O
VACA DE
EFECTIVO
BAJO
52
Esta matriz muestra los vnculos entre la tasa de crecimiento del negocio y la relativa posicin competitiva de
la empresa, identificada por su participacin en el mercado. Por lo general, los negocios ubicados en el
cuadrante con signo de interrogacin, con una dbil participacin en el mercado y una elevada tasa de
crecimiento, requiere inversiones de efectivo para que puedan convertirse en estrellas, tal como se denomina
a los negocios que se encuentran en la posicin de gran crecimiento y que son fuertemente competitivos.
Estas clases de empresas tienen oportunidades de crecimiento y de utilidades. Las vacas de efectivo, con una
posicin competitiva fuerte y una tasa de crecimiento baja, por lo general estn bien establecidas en el
mercado y se encuentran en posibilidades de fabricar sus productos a un bajo costo. Por consiguiente los
productos de estas empresas proporcionan el efectivo necesario para su operacin. Los perros son negocios
con una baja tasa de crecimiento y una escasa participacin en el mercado. Normalmente estos negocios no
son muy rentables y por lo general deben liquidarse.
La utilizacin de las tcnicas depender del tamao de la organizacin, factores internos y externos, el
administrador que tome las decisiones, giro de la empresa, posicin en el mercado, recursos y proyeccin de
resultados esperados.
La planeacin para las reas funcionales vara segn el giro de la empresa. Por
ejemplo, mientras para una comercializadora de productos las reas de
produccin y mercadotecnia tienen mayor peso, en una de servicios lo tiene
recursos humanos.
Sin embargo, todas las reas guardan equilibrio entre sus objetivos y el fin general de la empresa. Por ejemplo, en el rea de produccin
se programa la cantidad de productos a elaborar con base en la planeacin de ventas estimadas, cuyo resultado se obtiene del estudio de
mercados que realiz el rea de mercadotecnia. Lo anterior se lleva a la planeacin financiera para presupuestar costos y gastos y estimar
las utilidades.
53
Problema o situacin
inicial
Objetivo general
Metas
Productos
Actividades
Tareas
Tiempo (cundo)
Por actividad
Por persona
ELEMENTOS
Resultados
Situacin objeto
PRIORIDAD. Una vez elaborados los objetivos y metas, se establecen las prioridades para el logro
de los objetivos y la realizacin de actividades. La seleccin de prioridades se refiere a la seleccin
de los problemas o necesidades que sern atendidos en primer lugar, se establece un orden de
prioridades, las cuales sern aquellas que se requiere dar rpida respuesta para no entorpecer el
desarrollo.
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TAREA. Una tarea, es la accin ms concreta y especfica, ya que un conjunto de tareas configuran
una actividad.
RECURSOS HUMANOS. Son las personas que se consideran las ms adecuadas y capacitadas
para ejecutar o realizar determinada tarea, o actividad la cual ya ha sido prevista. Siempre hay que
especificar la cantidad de personal, las habilidades y cualidades requeridas y las funciones a
realizar, indicando quien es el responsable y de qu y cmo esta distribuido el trabajo.
RECURSOS TCNICOS. Se refiere a los equipos, instrumentos y la infraestructura que se
requerir para la realizacin de las actividades para el logro de los objetivos
RECURSOS FINANCIEROS. Es la relacin que hay entre la actividad y los requerimientos de la
planeacin como son pagos de servicios, compra de materiales, sueldos, etctera. El costo de cada
uno de los rubros que se contemplen se establecen en funcin de los rubros o factores
contemplados y el valor monetario de cada cosa.
EJEMPLO DE MISIN. Conformar una empresa en el mbito internacional que, mediante la
manufactura, mercadotecnia y distribucin participe exitosamente en el mercado de alimentos y
artculos empacados para el consumidor a travs de distribuidores detallistas19.
EJEMPLO DE LA MISIN DEL EJECUTIVO FEDERAL. La administracin pblica federal
establece una misin que define lo que este gobierno se compromete a realizar para avanzar en el
logro del Mxico que se desea en el 2025. La misin establece los objetivos por los que todos los
miembros de la administracin pblica, encabezados por el Presidente de la Repblica, se
comprometen a trabajar con absoluta fuerza y dedicacin.
La misin del Poder Ejecutivo Federal 2000-2006 es conducir responsablemente, de manera
democrtica y participativa, el proceso de transicin del pas hacia una sociedad ms justa y
humana y una economa ms competitiva e incluyente, consolidando el cambio en un nuevo marco
institucional y estableciendo la plena vigencia del Estado de derecho.
EJEMPLO DE VISIN. Que una empresa se convierta en una de las industrias ms importantes y
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reconocidas en Amrica, buscando la presencia de sus marcas en un ambiente global
EJEMPLO DE VISIN DEL EJECUTIVO FEDERAL. La visin de futuro de Mxico en el ao 2025
que la sociedad mexicana desea tener es la gua de todos los esfuerzos de este gobierno. Esta
visin seala las principales caractersticas del pas que queremos construir, caractersticas en las
19
Ricardo Fernndez Valias, Manual para elaborar un plan de mercadotecnia en la empresa
mexicana, p. 41.
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d.
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que la mayora de los mexicanos est de acuerdo y que deben trascender el esfuerzo de este
gobierno para afirmar un compromiso de largo plazo con la sociedad mexicana. Se ha definido un
periodo de 25 aos como un lapso en el que este ideal pueda ser logrado; 25 aos de esfuerzo
para cristalizar un desarrollo nacional del que todos nos sintamos orgullosos. Para ello es necesario
articular a toda la sociedad mexicana en la bsqueda y logro de un nuevo pas.
EJEMPLO DE FILOSOFA. Trabajar bajo el concepto de calidad total, con una vocacin de
servicio hacia los clientes, buscando que ellos decidan el consumo de los productos que la empresa
ofrece, mediante factores de calidad y competencia leal21.
EJEMPLO DE OBJETIVOS
1. Elaborar softwares educativos que apoyen el proceso enseanza-aprendizaje de las asignaturas
de los tres primeros semestres de la licenciatura en Administracin.
2. Capacitar a estudiantes y profesores en el manejo y aprovechamiento de las herramientas
multimedia de las asignaturas de los tres primeros semestres de la licenciatura en Administracin.
EJEMPLOS DE OBJETIVOS QUE CORRESPONDE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EN
EL RUBRO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
2. Objetivo rector 1: mejorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos
Mejorar los niveles de educacin y bienestar implica erradicar las causas de la pobreza, atender la
satisfaccin de las necesidades bsicas, crear oportunidades de desarrollo humano y proporcionar
la infraestructura necesaria para lograr que todos los mexicanos estn por encima de ciertos
umbrales mnimos de educacin y bienestar.
3. Objetivo rector 3: impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales y de
iniciativa individual y colectiva
Impulsar la consolidacin de un sistema educativo nacional que se apoye en la ciencia y la
tecnologa para ofrecer una educacin de calidad y diversificada que fortalezca la capacidad
individual al proveer a los estudiantes de conocimientos slidos, pertinentes y de avanzada y
asegurar que posean las destrezas y habilidades que se requieren en el mundo contemporneo.
http://pnd.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=42
EJEMPLO DE META
Esta relacionada con el objetivo 1 y 2
En un periodo de tres aos, se pretende lograr las siguientes metas.
Primer ao
1.Produccin de un software educativo para cada una de las seis asignaturas del primer semestre
de la licenciatura en Administracin. Cada software contendr las siguientes herramientas
multimedia: temtica general de la asignatura y de cada unidad, introduccin a la asignatura y a
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d.
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cada unidad, tutorial, casos prcticos, lecturas complementarias, autoevaluaciones, videos, sitios
web y otros documentos.
2. Dos cursos de capacitacin sobre el manejo y aprovechamiento de las herramientas multimedia:
uno para docentes (20 profesores) que asesoran las asignaturas del primer semestre y otro para
los estudiantes que las cursan (100 estudiantes).
Segundo ao
1. Produccin de seis softwares educativos, correspondientes a las seis asignaturas del segundo
semestre de la licenciatura en Administracin.
2. Dos cursos de capacitacin sobre el manejo y aprovechamiento de herramientas multimedia uno
para docentes (20 profesores) que asesoran las asignaturas del segundo semestre y otro para los
estudiantes que las cursan (100 estudiantes).
EJEMPLO DE REGLA. Para ingresar a la carrera de Informtica, se requiere haber aprobado el
examen correspondiente y tener un promedio de 8
EJEMPLO DE REGLA. Por ningn motivo habr cambios del Sistema SUA al Sistema escolarizado
o presencial
EJEMPLO DE REGLA El cambio del Sistema Escolarizado o presencial al Sistema Abierto es
irreversible
EJEMPLO DE REGLA. Ningn aspirante podr presentar el examen de admisin, sino tiene un
promedio mnimo de 7.0
EJEMPLO DE POLTICA
Departamento de adquisiciones: Polticas para realizar compras directas (Nacionales)
Objetivo: Adquirir de forma directa con el proveedor los bienes o insumos cuyo monto este
autorizado y dentro del lmite que ha establecido el departamento de adquisiciones
Polticas:
1. Los departamento podrn realizar compras directas (aquellas que se realizan directamente con el
proveedor), siempre y cuando el monto no rebase la cantidad de $8,000 (ocho mil pesos 00/100
M.N.), segn lo dispuesto por el departamento de adquisiciones
2. Se efectuaran compras directas con el proveedor, siempre y cuando, el artculo solicitado no este
incluido en el catlogo de adquisicin de bienes y que el almacn pueda surtir
3. Para la adquisicin de los bienes que el almacn pueda proporcionar, se deber requisitar la
solicitud correspondiente (vale), la cual deber estar autorizada por el administrativo
EJEMPLO DE PROGRAMA
http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/presup4/bi/decreto.pdf
En ste ejemplo, encontrars lo referente al presupuesto de egresos del Distrito Federal, en el cual
se contemplan a su vez los diferentes programas con sus especificaciones en donde se indica las
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actividades a realizar para los diferentes programas, los objetivos a alcanzar, las acciones a realizar,
procedimientos, polticas recursos por emplear etctera.
EJEMPLO DE UN PROCEDIMIENTO
Procedimiento
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EJEMPLO DE UN PRESUPUESTO
En ste ejemplo, encontrars lo referente al presupuesto de egresos del Distrito Federal, en el cual
se contemplan a su vez los diferentes programas con sus especificaciones en donde se indica las
actividades a realizar para los diferentes programas, los objetivos a alcanzar, las acciones a realizar,
procedimientos, polticas recursos por emplear etctera.
http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/presup4/bi/decreto.pdf
EJEMPLO DE ESTRATEGIA
EJEMPLO DE ESTRATEGIAS QUE CORRESPONDE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EN EL
RUBRO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
a]. Proporcionar una educacin de calidad, adecuada a las necesidades de todos los
mexicanos.
Lograr que la educacin responda a las necesidades de los individuos y a los requerimientos del
desarrollo regional y nacional. Tanto los contenidos como la gestin de la educacin deben
adecuarse de manera continua para satisfacer las exigencias de la vida diaria de las personas, en
los mbitos social, cultural y laboral. La poltica educativa debe lograr que los mexicanos adquieran
los conocimientos, competencias y destrezas, as como las actitudes y valores necesarios para su
pleno desarrollo y para el mejoramiento de la nacin. Se pondr nfasis no slo en la cobertura y la
ampliacin de los servicios educativos, sino tambin en la equidad y calidad de los mismos, a fin de
corregir desigualdades entre grupos sociales y regiones.
Ello requerir la ampliacin de la atencin educativa, en aspectos formales y no formales, hacia
grupos de poblacin infantil, joven y adulta que han quedado excluidos de las actuales estrategias
y cuya educacin es condicin necesaria para mejorar la calidad y equidad en los aprendizajes a lo
largo de la vida. El sistema educativo debe ofrecer oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos
de cualquier edad, cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones, estilos y necesidades
educativas especiales.
....c]. Disear y aplicar programas para disminuir la pobreza y eliminar los factores que
provocan su transmisin generacional, que amplen el acceso a la infraestructura bsica
y brinden a los miembros ms desprotegidos de la sociedad oportunidades para tener
acceso al desarrollo y la prosperidad.
http://pnd.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=42