PROYECTO DE INVESTIGACIN
Profesor(a):
Aula D4M4
de este trabajo.
RESUMEN (ABSTRACT)
El presente trabajo tiene por objetivo explicar sobre los fundamentos del Derecho en
relacin con el Medio Ambiente en el Per. Cabe precisar que el medio ambiente vendra
a ser el lugar o espacio donde existen, se desarrollan y reproducen los seres vivos,
conformado por elementos no solo naturales, sino tambin de carcter artificial, cultural,
esttico o sensorial y que hacen posible el desarrollo de la vida en todas sus formas.
Adems, la Ley General del Ambiente (Ley 28611), en su artculo 84, seala que el
recurso natural es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el
ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual y potencial
en el mercado. Entonces, surge la pregunta: puede ser compatible la conservacin de la
naturaleza con el desarrollo econmico, cientfico y tecnolgico de un pas?
Particularmente, consideramos que el Derecho del Desarrollo Sostenible es la ciencia
jurdica basada en un sistema normativo (a nivel nacional e internacional) que tiene por
objeto regular las actividades del hombre en relacin con el medio ambiente y la
diversidad biolgica. El desarrollo jurdico del desarrollo sostenible se remonta a los
ltimos 40 aos. En efecto, tan solo desde la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio
Ambiente, esta rama jurdica cobra mayor importancia. Esta novel disciplina ir marcando
e instalando un conjunto de nociones bsicas vinculadas al desarrollo y aplicacin de una
normativa internacional y nacional que obre orientando a la comunidad a valorar, por
ende, a proteger el lugar donde reside nuestra supervivencia. La preocupacin de la
comunidad por la gravedad de los problemas medioambientales conlleva a la celebracin
por parte de los Estados por tratados de proteccin ambiental, de normas y jurisprudencia,
que surgen de una demanda que exige el respeto y la conservacin de un entorno sano y
equilibrado. La evolucin del Derecho del Desarrollo Sostenible est contribuyendo, en
gran medida, a un rpido reordenamiento de las polticas concretas de los Estados a nivel
mundial y nacional. En resumen, el Derecho del Desarrollo Sostenible concierne uno de
los caminos ya iniciados con cierto xito, pero que falta mucho por hacer.
NDICE
Pginas
INTRODUCCIN I-II
1.2. Ecologa
1.3. Ecosistema
1.4. Biodiversidad
1.5.1. Suelo
1.5.2. Agua
1.5.3. Aire
2.3.2. La costumbre
generacin
CONCLUSIONES
ANEXOS
GLOSARIO
FUENTES DE INFORMACINXVGHVG
I
INTRODUCCIN
Unidas seala que a pesar de disminuir los porcentajes del mal uso de los recursos
Por ende, es sustancial conocer el tema de la normatividad ambiental en el Per, con el fin
fundamentales del Derecho del Desarrollo Sostenible como herramienta crucial en el logro
El Captulo 2, Derecho del Desarrollo Sostenible, explica sobre los diferentes puntos que
abarca esta rama jurdica, desde sus fuentes y principios hasta la concurrencia con otros
campos jurdicos.
II
Esperemos que el presente trabajo cumpla a cabalidad con los objetivos propuestos y que
Los autores.
1
CAPTULO 1
PRECISIONES CONCEPTUALES
2
No existe una nica definicin de medio ambiente. Por el contrario, se han elaborado
diversos conceptos, cada uno de ellos relacionados con la materia que considere al
indispensable tener un concepto del mismo en este sentido. Sin embargo, Lincoln
Cornejo (2010) seala que para definir medio ambiente, debemos considerar las
diversas acepciones existentes. Desde una visin ecolgica, constituye una suma de
factores fsicos, qumicos y biolgicos que tienen incidencia sobre los seres vivos;
hombre, la flora, la fauna, el aire, el agua y la diversidad biolgica que siempre estn
concepto genrico que comprende todos los factores y fuerzas externas a los que
recogidas por los sistemas legales extranjeros, con el fin de conocer el significado
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente del Estado
tiempo determinados.
Por otro lado, la Ley 19.300 de Chile considera al medio ambiente como el sistema
Dentro de los diferentes conceptos, se puede concluir que el medio ambiente vendra
a ser el lugar o espacio donde existen, se desarrollan y reproducen los seres vivos,
Tierra.
1.2. ECOLOGA
En 1870, la palabra ecologa fue acuada por primera vez por el bilogo alemn
Ernest Haeckel, pero no fue sino el ao de 1930 que la ecologa asumi la condicin
El trmino ecologa proviene de las palabras griegas oikos (casa) y logos (estudio), lo
Por otra parte, Brack Egg (1996) conceptualiza a la ecologa de la siguiente manera:
estudia las relaciones de los organismos entre s y con el ambiente en el que habitan,
los medios de vida naturales y las interacciones que se ejercen entre los seres
vivientes y el medio en que viven, y del que forman parte dichos seres.
1.3. ECOSISTEMA
(p. 29).
(todos los seres vivos) y abiticos (medio fsico o cuerpos inertes) en un rea
determinada.
1.4. BIODIVERSIDAD
todas concurren que este concepto es algo ms que el simple nmero de especies.
variabilidad de la vida, en tres niveles bsicos: los ecosistemas, las especies y los
1
Programa de las Naciones Unidas que coordina las actividades relacionadas con el
medio ambiente, asistiendo a los pases en la implementacin de polticas
medioambientales adecuadas as como a fomentar el desarrollo sostenible. Fue creado
por recomendacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Humanos (Estocolmo - 1972).
8
diferentes poblaciones de una misma especie (por ejemplo: las variedades de arroz).
concepto especie como grupo de organismos que son aislados de otras poblaciones
relacin con la diversidad biolgica de especies, porque los lmites entre ecosistemas
son raramente definibles de una manera irrefutable. Sin embargo, es posible comparar
respectivos.
recursos naturales son los bienes que se encuentra en la naturaleza, de los cuales el
gnero humano se sirve para satisfacer sus necesidades, pero todava en gran parte no
La Ley General del Ambiente (Ley 28611), en su artculo 84, seala que el recurso
potencial en el mercado.
los Recursos Naturales (Ley 26821) seala que los recursos naturales son los
siguientes:
genticos y ecosistemas.
entre otros.
por procesos fsicos y qumicos que tiene lugar a travs del tiempo).VER ANEXO 2.
1.5.1. SUELO
10
1.5.2. AGUA
Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
1.5.3. AIRE
el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles
salud y el ambiente.
La Ley 28611 seala que el Estado establece una poltica forestal propiciando
tipo de desarrollo con justicia social, que permite la satisfaccin de necesidades de las
mejorar la calidad de vida y condiciones de vida humana y que sea al mismo tiempo
tendrn que reembolsar en el futuro, ni llegar a una deuda social y ambiental a las
generaciones futuras.
Es menester indicar que el Estado tiene el deber primordial de supervisar que el uso y
2
Organizacin internacional dedicada a influir, alentar y ayudar a las sociedades de todo
el mundo a conservar la integridad y diversidad de la naturaleza y asegurar que todo uso
de los recursos naturales sea equitativo y ecolgicamente sostenible. Fue fundada en
octubre de 1948, en el marco de una conferencia internacional celebrada en
Fontainebleau, Francia.
3
Informe socio-econmico elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU. En
este informe, se utiliz por primera vez el trmino desarrollo sostenible (o desarrollo
sustentable).
14
ANEXO 03)
15
CAPTULO 2
La doctrina jurdica discute sobre la denominacin que debe usarse para referirse al
marco jurdico del medio ambiente. No existe consenso sobre el trmino. Paulo Leme
Machado (1992) seala que se () pueden usar trminos como Derecho del Medio
Sin embargo, para ser coherentes con nuestros planteamientos, consideramos usar el
trmino Derecho del Desarrollo Sostenible para hacer referencia a esta rama jurdica.
17
El doctor Ral Braes (2000) afirma que todava no existe acuerdo sobre el sentido
autor realiza dos aproximaciones: En primer lugar, considera a esta rama del Derecho
condiciones que hacen posible la vida (p. 35); en segundo lugar, la seala como
Por ende, Braes (2000) fusiona ambos conceptos anteriormente citados, definiendo
es el conjunto de normas que tienen por objeto regular las conductas que inciden
como:
Por otro lado, el doctor Francisco Moreno (2002) conceptualiza al Derecho del
Desarrollo Sostenible como () una rama del Derecho, nutrida por otras ramas del
En suma, se puede afirmar que el Derecho del Desarrollo Sostenible se perfila como
e instituciones, que tiene por objeto regular las actividades del hombre-medio
mismos.
19
El Derecho de Desarrollo Sostenible, como cualquier otra rama del Derecho, presenta
sus propias caractersticas. No todos los autores comparten los mismos ideales; sin
embargo, se mencionan las posiciones ms relevantes para esta nueva rama jurdica.
Para Juste Ruiz (1999), el desarrollo de esta rama jurdica ha generado determinados
caracteres especficos:
a. Funcionalidad
gestin.
b. Multidimensional
encuentra entre lneas, puesto que hoy se anuncia una suerte de nuevo orden
Por su parte, Fonseca Tapia (2010) afirma una serie de caractersticas del Derecho del
a. Autonoma
ninguna de ellas.
b. Colectividad
c. Dinamismo
d. Prevencin
imposible reparacin.
e. Transnacional
a. nfasis preventivo
Los daos producidos al ambiente por actividades humanas pueden ser graves
b. Sustento ecolgico
ambiental, es indispensable conocer los datos de la realidad sobre las que tales
conductas incidirn. Estos datos son aportados por las ciencias naturales y
patrimonio cultural legado por las anteriores, sino tambin para las futuras
d. Multidisciplinario
Dada las complejas realidades que regula, el Derecho del Desarrollo sostenible
f. Derecho de sntesis
g. Connotacin transgeneracional
ambiental para que las siguientes puedan satisfacer sus propias necesidades.
menos comunes o trillados hasta los que enfocan global y humansticamente esta
rama jurdica.
extensin, las fuentes del Derecho del Desarrollo Sostenible son las mismas fuentes
Justicia4. Exactamente, el artculo 38.1 puntualiza que las controversias deben ser
4
Principal rgano judicial de la Organizacin de Naciones Unidas, denominada Tribunal
Internacional de Justicia. Fue establecida en 1945, en La Haya (Pases Bajos), siendo la
continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.
26
costumbre, los principios generales del Derecho, las decisiones judiciales y las
fuente principal del Derecho Internacional y, tal como hemos sealo, del
El artculo 2 de la
5 seala que se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por
como
5
Documento suscrito en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969, entrando en vigencia el
27 de enero de 1980. sta fue elaborada sobre un proyecto preparado durante quince
aos de trabajo por la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Su
objetivo fue codificar el Derecho Internacional Consuetudinario de los tratados y
desarrollarlo progresivamente.
27
2.3.2. LA COSTUMBRE
6
Documento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,
realizada en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972.
28
por ejemplo, estos han sido prolficos en la creacin de tratados regionales a fin
Generalmente se sostiene que los principios son grandes lneas rectoras del
reconoce que los principios generales del Derecho estn compuestos para
Derecho:
Derecho con los principios del Derecho del Desarrollo Sostenible. Los
como grandes lneas rectoras en esta materia. Sin embargo, los primeros
Estas dos fuentes son consideradas auxiliares por el artculo 38.1 del Estatuto
Sostenible.
Sostenible.
fundamental importancia para todos los Estados por el grado de consenso que
poseen y por los principios que consagran. Mara Cecilia Tello (2005) seala
7
Documento de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, celebrada del 3 al 14 de junio
de 1992. Esta declaracin aclara el concepto de desarrollo sostenible.
31
Generalmente se sostiene que los principios son grandes lneas rectoras del Derecho
en general y de ramas del Derecho en particular. Para algunos autores, los principios
seran superiores a los criterios, ya que los primeros tienen alguna consagracin
legislativa o doctrinaria.
Sostenible desde muy temprano. Barros y Johnston (1977) han sealado que
tcnicas para implementar dichas normas (p. 184). Por otro lado, Novak y Garca
caracterizan por ser una fuente autnoma de carcter subsidiario que suelen ser
32
ambiente.
ambiente. En algunos casos son solo muestra del deseo de lograr una mejor
a. Principio de Realidad
b. Principio de Solidaridad
cuidado para normar las conductas en este nuevo espacio del Derecho.
atentado contra ste. Por otro lado, debe poner un acento muy grande en
Decisiones
Finalmente, en nuestros das hay una tendencia por parte de los gobiernos
nacin. As para los pases el tercer mundo puede ser ms importante que
hambre a su poblacin.
su nivel y espacio.
g. Principio de Interdisciplinariedad
humano.
h. Principio Contaminador-Pagador
37
principio, de manera tal que se pueda afirmar que quien contamine ms,
debe pagar ms. Este es un argumento poderoso que pueden usar los
Este es uno de los principios que cada vez est generando mayor
principio.
38
a. Principio de Sostenibilidad
en gene
b. Principio de Prevencin
c. Principio Precautorio
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes
de dichos impactos.
lugar.
Esto podra implicar que el agente causante del dao deber brindar a la
f. Principio de Equidad
equidad efectiva.
transparencia.
manera participativa.
competencias ambientales.
Derecho Internacional, por fuerza se debe admitir que los sujetos del Derecho
Tradicionalmente, se considera que los sujetos del Derecho Internacional son los
Estados. En efecto, los Estados han sido los primeros y los ms importantes sujetos de
Por ltimo, los individuos conforman el grupo del tercer sujeto de Derecho
repercutir en los primeros. Por otros lado, los individuos pueden plantear sus
(p. 43).
Por otro lado, el tema de la proteccin de los derechos humanos tambin posee, en la
En resumen, como Philippe Sands (1995) ha sealado: Desde 1960, estos dos
mbitos tienen un desarrollo paralelo vinculndose con una frecuencia cada vez
debate de los derechos humanos ha llegado a ser necesaria dado que se ha reconocido
EQUILIBRADO
tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la solemne
futuras.
y de los Pueblos8 de 1981, en cuyo artculo 24 seala que todos los pueblos
desarrollo de su vida.
8
Instrumento internacional cuyo objetivo es promover y proteger los derechos humanos
y libertades bsicas en el continente africano. Este documento es conocido como la
Carta de Banjul.
48
Para poder evaluar este punto, es necesario mencionar que los derechos
culturales; finalmente, los derechos humanos de tercera generacin son los que
humanos.
49
Hoy en da somos testigos de que la vida misma est siendo amenazada por la
Cabe sealar que en lo que respecta a los delitos ecolgicos, el bien jurdico
Penal abarca dos conceptos: bien jurdico individual y bien jurdico colectivo.
50
que ver con intereses privados, que obedecen a criterios individuales, y son los
teora personal del bien jurdico (p. 86), siendo el investigados Hassemer
se limitara en estos casos a cumplir una mera funcin retributiva (p. 920).
embargo, encontramos que tienen fines distintos, pues esta ltima se encuentra
51
(2000):
fin en s mismo.
natural para dotar de autonoma a dicho bien jurdico, pero este contenido
terminaba siendo demasiado amplio, pues se consideraba que este bien era la
concepcin bastante amplia que concibe el ambiente todo el entorno que rodea
ambiental.
persona para recin intervenir, basta con que se produzca la daosidad del
particular.
Es menester sealar que las normas penales constituyen la ltima ratio del
maderables
54
contenida en informes
PER
respecto a la proteccin del medio ambiente. Por ende, el gobierno peruano recoge las
diversas nociones doctrinarias respecto a una rama jurdica especial que considera
indicaba que todos tienen el deber de conservar dicho ambiente y es obligacin del
situacin consista en que cada sector tena sus propias normas ambientales y sus
propios reglamentos.
importante en nuestro sistema legal. Este fue el punto de partida de nuestro marco
jurdico legal.
mecanismos ambientales.
56
Amazona.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Humanos, con la promulgacin de la Ley
Ejecutivo rector del sector ambiental. El Decreto Legislativo 1013 establece el mbito
CONCLUSIONES
efecto, tan solo desde la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Ambiente, que
interesar a todas las personas a proteger el lugar donde reside nuestra supervivencia; y
apocalipsis que se acaba de describir, entonces esta vez no ser la ira de Dios la que
futuras, una cuestin impostergable que est en relacin directa con el bienestar de los
pueblos.
mundial y nacional. Es decir, cada da se consideran con mayor amplitud los temas
iniciados con cierto xito. Esta rama jurdica est dirigida a la explotacin racional y
FUENTES DE INFORMACIN
Bibliogrficas
Lima: Proterra.
Capacitacin Empresarial.
Bramont , Luis. (1998). Manual de derecho penal (Parte especial). Lima: UNMSM.
Depalma.
De Rivero, O. (2001). El mito del desarrollo. Los pases inviables en el siglo XXI.
Lima: (s.e.).
Editorial de la PUCP.
Pacfico.
Porra.
Juste Ros, J. (1999). Derecho internacional del medio ambiente. Madrid: Mc Graw
Hill.
Culzoni.
Internet
Carhuatocto, H. (S.F). Los principios del Derecho Ambiental en la Ley General del
Ambiente. Recuperado de
http://xa.yimg.com/kq/groups/9481484/2001947688/name/LOS+PRINCIPIOS+DEL+
DERECHO+AMBIENTAL.pdf
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=65
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/
GLOSARIO
Legislacin peruana Contiene las normas con rango de ley, que pertenecen al
Sistema Normativo Peruano y las que han sido declaradas No
Vigentes.
ANEXO 01
http://www.cortevirtual.com/medio-ambiente/cuarenta-aniversario-del-programa-de-
ANEXO 02
Fuente: http://ecologiahuatusco.blogspot.com/2011/06/recursos-naturalesrenovables-y-
ANEXO 03
Fuente:
http://www.google.com.pe/imgres?q=desarrollo+sostenible&hl=es&gbv=2&biw=1280&bih=
ANEXO 4
11-03-2012
67
ANEXO 5
Fuente:
http://190.223.52.140/sialtrujillo/index.php?idElementoInformacion=81&idformula=&idTipoEle