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Fichainformativa
LEICOMPLEMENTARN760,DE01DEAGOSTODE1994

EstabelecediretrizesparaaOrganizaoRegionaldoEstadodeSoPaulo.

OGOVERNADORDOESTADODESOPAULO:
FaosaberqueaAssembliaLegislativadecretaeeupromulgoaseguinteleicomplementar:
Artigo1AOrganizaoRegionaldoEstadodeSoPauloterporobjetivopromover:
Ioplanejamentoregionalparaodesenvolvimentoscioeconmicoemelhoriadaqualidadede
vida
II a cooperao dos diferentes nveis de governo, mediante a descentralizao, articulao e
integrao de seus rgos e entidades da administrao direta e indireta atuantes na regio,
visandoaomximoaproveitamentodosrecursospblicosaeladestinados
III a utilizao racional do territrio, dos recursos naturais e culturais e a proteo do meio
ambiente, mediante o controle da implantao dos empreendimentos pblicos e privados na
regio
IV a integrao do planejamento e da execuo de funes pblicas de interesse comum aos
entrepblicosatuantesnaregioe
Vareduodasdesigualdadessociaiseregionais.
PargrafonicoOEstado,mediantelei,criarumSistemadePlanejamentoRegionaleUrbano,
sob a coordenao da Secretaria de Planejamento e Gesto, com as finalidades de incentivar a
organizaoregionalecoordenarecompatibilizarseusplanosesistemasdecarterregional.
Artigo 2 O territrio estadual poder ser dividido, total ou parcialmente, mediante leis
complementares, em unidades regionais, configurando regies metropolitanas, aglomeraes
urbanasoumicrorregies,conformeasrespectivaspeculiaridades.
Artigo 3 Considerarse regio metropolitana o agrupamento de municpios limtrofes, com
destacada expresso nacional, a exigir planejamento integrado e ao conjunta com unio
permanente de esforos para a execuo das funes pblicas de interesse comum, dos entes
pblicosnelaatuantes,queapresente,cumulativamente,asseguintescaractersticas:
Ielevadadensidadedemogrfica
IIsignificativaconurbao
IIIfunesurbanaseregionaiscomaltograudediversidadee
IVespecializaoeintegraoscioeconmica.
Artigo4Considerarseaglomeraourbanaoagrupamentodemunicpioslimtrofes,aexigir
planejamento integrado e a recomendar ao coordenada dos entes pblicos nele atuantes,
orientada para o exerccio das funes pblicas de interesse comum, que apresente,
cumulativamente,asseguintescaractersticas:
Irelaesdeintegraofuncionaldenaturezaeconmicasociale
IIurbanizaocontnuaentremunicpiosoumanifestatendncianessesentido.
Artigo 5 Considerarse microrregio o agrupamento de municpios limtrofes a exigir
planejamento integrado para seu desenvolvimento e integrao regional, que apresente,
cumulativamente,caractersticasdeintegraofuncionaldenaturezafsicoterritorial,econmico
socialeadministrativa.
Artigo6Osprojetosdeleicomplementarqueobjetivemacriaodeunidadesregionaisoua
modificaodeseuslimitesterritoriaisoudesuadesignaodeveroserinstrudoscomoparecer
daSecretariadePlanejamentoeGestoquedemonstreaexistnciadascaractersticasreferidas
nosartigos3,4e5destaleicomplementar.
PargrafonicoOsprojetosdeleicomplementarqueobjetivaremadivisodoterritrioestadual
emunidadesregionaisdeveroserinstrudoscom:
Icertidoaqueserefereo"caput"desteartigoe
IIresultadodaaudinciaaosMunicpiosinteressados.
Artigo7Poderoserconsideradosdeinteressecomumdasentidadesregionaisosseguintes
camposfuncionais:
Iplanejamentoeusodesolo
IItransporteesistemavirioregionais
IIIhabitao
IVsaneamentobsico
Vmeioambiente
VIdesenvolvimentoeconmicoe
VIIatendimentosocial.
1 O Planejamento dos servios referidos no inciso II ser da competncia do Estado e dos
Municpiosintegrantesdasrespectivasentidadesregionais.
2AoperaodotransportecoletivoregionalserfeitapeloEstado,diretamenteoumediante
concessooupermisso.
Artigo 8 No desempenho das funes pblicas comuns, as entidades e rgos com atuao
regionalobservaroasdiretrizesdoplanejamentodarespectivaunidaderegional.
PargrafonicoFicaasseguradaaparticipaoparitriadoconjuntodosMunicpiosemrelao
aoEstadonaorganizao,articulao,coordenaoefusodasentidadesergospblicosque
desempenhemasfunespblicasdeinteressecomumnaunidaderegional.
Artigo 9 Em cada unidade regional funcionar um Conselho de Desenvolvimento, de carter
normativo e deliberativo, composto por um representante de cada Municpio que a integra e por
representantesdoEstadonoscamposfuncionaisdeinteressecomum.
1Osrepresentanteseseussuplentesserodesignadosporumperodode24(vinteequatro)
meses,sendopermitidaareconduo.
2SerasseguradaaparticipaoparitriadoconjuntodosMunicpiosemrelaoaoEstado
noConselhodeDesenvolvimentodecadaregio.
Artigo10OsrepresentantesdoEstadonoConselhodeDesenvolvimentoserodesignadospelo
Governador do Estado, a partir de indicaes das Secretarias a que se vincularem as funes
pblicasdeinteressecomum.
1 As indicaes a que se refere o "caput" deste artigo devero recair em servidores de
reconhecidacompetncianarespectivafunopblicadeinteressecomum.
2Enquantonoforemespecificadasasfunespblicasdeinteressecomumpelorespectivo
Conselho de Desenvolvimento Regional, os representantes do Estado nesse rgo sero
designados em carter provisrio pelo Governador do Estado, aplicandose aps essa
especificaoodispostono"caput"desteartigo.
3 A atividade dos conselheiros ser considerada servio pblico relevante, devendo ser
exercidasemprejuzodasfunesprpriasdeseustitulares.
4Poderoserdesignadosatdoisrepresentantes,comosrespectivossuplentes,paracada
umadasfunesdeinteressecomum.
Artigo11OsrepresentantesdosMunicpiosnoConselhodeDesenvolvimentoseroosPrefeitos
ouaspessoasporelesdesignadas,naformadalegislaomunicipal,admitindoseaindicaode
suplentes.
Artigo 12 O Estado e os Municpios podero substituir seus representantes no Conselho de
Desenvolvimento,mediantecomunicaoaocolegiado,comantecednciade30(trinta)dias.
Pargrafo nico Sempre que houver mudana de Chefe do Poder Executivo Estadual ou
Municipal, a substituio poder ser realizada de forma imediata atravs de comunicao ao
colegiado.
Artigo13OConselhodeDesenvolvimentoterasseguintesatribuies:
Iespecificar os servios pblicos de interesse comum do Estado e dos Municpios na unidade
regional, compreendidos nos campos funcionais referidos no artigo 7 desta lei complementar,
bem como, quando for o caso, as correspondentes etapas ou fases e seus respectivos
responsveis
II aprovar objetivos, metas e prioridades de interesse regional, compatibilizandoos com os
objetivosdoEstadoedosMunicpiosqueointegram
IIIaprovarostermosderefernciaeosubseqenteplanoterritorialelaboradoparaarespectiva
regio
IVapreciarplanos,programaseprojetos,pblicosouprivados,relativosarealizaodeobras,
empreendimentoseatividadesquetenhamimpactoregional
Vaprovareencaminhar,emtempotil,propostasregionaisrelativasaoplanoplurianual,leide
diretrizesoramentriasealeioramentriaanual
VI propor ao Estado e aos Municpios dele integrantes alteraes tributrias com finalidades
extrafiscaisnecessriasaodesenvolvimentoregional
VIIcomunicaraosrgosouentidadesfederaisqueatuemnaunidaderegionalasdeliberaes
acercadeplanosrelacionadoscomosserviosporelesrealizados
VIIIelaborarseuregimentoe
IXdeliberarsobrequaisquermatriasdeimpactoregional.
1OConselhoprocurarcompatibilizarsuasdeliberaescomasdiretrizesfixadaspelaUnio
epeloEstadoparaodesenvolvimentourbanoeregional.
2 As deliberaes do Conselho sero comunicadas aos Municpios integrantes da unidade
regionalesautoridadesestaduaisresponsveispelasfunespblicasdeinteressecomum,no
prazode15(quinze)dias.
Artigo 14 A participao popular no Conselho de Desenvolvimento atender aos seguintes
princpios:
Idivulgaodosplanos,programas,projetosepropostascomantecednciamnimade30(trinta)
dias
IIacessoaosestudosdeviabilidadetcnica,econmica,financeiraeambiental
IIIpossibilidadederepresentaopordiscordnciaedecomparecimentoreuniodoConselho
parasustentaoe
IVpossibilidadedesolicitaodeaudinciapblicaparaesclarecimentos.
Pargrafo nico O Conselho de Desenvolvimento estabelecer em seu regimento interno os
procedimentosadequadosaparticipaopopular.
Artigo 15 O Conselho de Desenvolvimento ter um Presidente, um VicePresidente e uma
SecretariaExecutiva,cujasfunesserodefinidasnoregimento.
1 O Presidente e o VicePresidente do Conselho sero eleitos pelo voto secreto de seus
pares.
2Nocasodeempate,procederseanovavotao,qualconcorreroosdoismaisvotados
e,persistindooempate,seroconsideradoseleitososmaisidosos.
Artigo16ParaqueseassegureaparticipaoparitriadoconjuntodosMunicpios,comrelao
ao Estado, sempre que, no Conselho de Desenvolvimento, existir diferena de nmero entre os
representantes do Estado e dos Municpios, os votos sero ponderados, de modo a que, no
conjunto, tanto os votos do Estado como os dos Municpios correspondam, respectivamente, a
50%(cinqentaporcento)davotao.
1OConselhospoderdeliberarcompresenadamaioriaabsolutadosvotosponderados.
2Aaprovaodequalquermatriasujeitaadeliberaoocorrerpelovotodamaioriasimples
dosvotosponderados.
3Nahiptesedeempate,farsenovavotao,emreuniesseguintesesucessivas,ato
nmero de trs, findas as quais, persistindo o empate, a matria ser submetida a audincia
pblica,naformadoartigo14destaleicomplementar,voltandoapreciaodoConselho,para
novadeliberao.
4 Permanecendo o empate, a matria ser arquivada e no poder ser objeto de nova
proposionomesmoexerccio,salvoseapresentadaporumterodosmembrosdoConselhoou
poriniciativapopular.
5 Para a iniciativa popular prevista no pargrafo anterior exigirse a subscrio de, no
mnimo,0,5%(cincodcimosporcento)doeleitoradodaunidaderegional.
Artigo17Nasregiesmetropolitanas,oConselhodeDesenvolvimentointegrarentidadecom
personalidadejurdicadedireitopblico,autonomiaadministrativaefinanceira,quesercriadapor
lei com o propsito de integrar a organizao, o planejamento e a execuo sem prejuzo da
competnciadasentidadesenvolvidasdasfunespblicasdeinteressecomum.
1Aentidadereferidanesteartigoterasseguintesatribuies:
1arrecadarasreceitasprpriasouasquelhesejamdelegadasoutransferidas,inclusivemultas
etarifasrelativasaserviosprestados
2estabelecermetas,pianos,programaseprojetosdeinteressecomum,bemcomofiscalizare
avaliarsuaexecuo
3 promover a desapropriao de bens declarados de utilidade pblica, quando necessrio a
realizaodeatividadesdeinteressecomume
4exerceroutrasatribuiesquelhesejamlegalmenteconferidas.
2 Nas regies metropolitanas, o Conselho de Desenvolvimento ter, na forma das leis
complementaresqueasinstiturem,asatribuiesnecessriasagestodaentidadereferidaneste
artigo,almdasmencionadasnoartigo13destaleicomplementar.
3Aentidadededireitopblicoprevistanesteartigoaplicamseasdisposiesconstantesdos
artigos37e39daConstituioFederal.
Artigo18NasregiesmetropolitanasvinculamsediretamenteaoConselhodeDesenvolvimento
os rgos de direo e execuo da entidade publica referida no artigo anterior, bem como as
entidadesestaduaisregionaisesetoriaisexecutorasdefunespblicasdeinteressecomum,no
querespeitaaoplanejamentoeasmedidasparasuaimplementao.
Artigo19Emregiesmetropolitanas,adireoexecutivadaentidaderegionalreferidanoartigo
17destaleicomplementar,serexercidapor1(um)diretore2(dois)diretoresadjuntos,aosquais
seroatribudasfunestcnicaseadministrativas.
Artigo20OsplanosplurianuaisdoEstadoestabelecero,deformaregionalizada,asdiretrizes,
objetivosemetasdaAdministraoEstadual.
Artigo21OEstadoeosMunicpiosintegrantesdaunidaderegionaldestinaro,nosrespectivos
pianos plurianuais e oramentos, recursos financeiros especficos para o desenvolvimento de
funespblicasdeinteressecomum.
Artigo22Estaleicomplementarentraremvigornadatadesuapublicao.
PalciodosBandeirantes,1deagostode1994.
LUIZANTONIOFLEURYFILHO
JosFernandodaCostaBoucinhas
SecretriodePlanejamentoeGesto
FredericoPintoFerreiraCoelhoNeto
SecretriodoGoverno
PublicadanaAssessriaTcnicoLegislativa,em1deagostode1994.

LEICOMPLEMENTARN760,DE1DEAGOSTODE1994

EstabelecediretrizesparaaOrganizaoRegionaldoEstadodeSoPaulo.
RetificaodoD.O.de2894
Artigo7,na11linha
Ondesel:
1OPlanejamentodos....
Leiase:
1Oplanejamentodos....