LEY ORGANICA DEL PODER PBLICO

MUNICIPAL
G. O. (38204 de 8/6/2005).

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente

LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin
y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la
participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social,
la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos
vecinales organizados.

Artculo 2. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin

nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias
de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana de
manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin
pblica y en el control y evaluacin de sus resultados.

Artculo 3. La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus

autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir
sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con
la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las
comunidades locales, y los fines del Estado.

Artculo 4. En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio:

1. Elegir sus autoridades.
2. Crear parroquias y otras entidades locales.
3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico determinados.

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 5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y
funcionamiento de los distintos rganos del Municipio.
6. Gestionar las materias de su competencia.
7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.
8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as
como las operaciones relativas a los mismos.
9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus
actuaciones.
10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local
conforme a su naturaleza.
Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales
competentes.

Artculo 5. Los municipios y las dems entidades locales se regirn por las
normas constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin
aplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems
instrumentos jurdicos municipales.
Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional de
los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes
estadales.

Artculo 6. Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen

y la organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las
condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal,
situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes.
El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y
alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los
ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente
jurisdiccin. Para tales fines, debern aplicar los mecanismos apropiados de
consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo reglamentar la
participacin de los alcaldes o alcaldesas.

Artculo 7. El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios

primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin,
control y evaluacin de la gestin pblica.
Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los mecanismos
para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados
en su ejercicio, de acuerdo a la ley.

Artculo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las

entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir cuentas
pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades de su
jurisdiccin.
A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los mecanismos de
evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los efectivamente dispuestos, con los
resultados obtenidos.

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 Ttulo II
De los municipios y otras Entidades Locales

Captulo I
De la creacin, fusin y segregacin de municipios

Artculo 9. La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems

entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley, as como en la
constitucin y leyes estadales respectivas.

Artculo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben
concurrir las siguientes condiciones:
1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con
vnculos de vecindad permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este
requisito deber ser certificado por el servicio Nacional de estadstica. En caso
de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin, se
requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes.
3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios
mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deber
constar en acta la opinin favorable del rgano rector nacional en la materia de
presupuesto pblico. Igualmente, deber constar la opinin del Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. En dicha opinin motivada,
se determinarn los efectos socioeconmicos en el o los municipios que
resulten segregados.
Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de
creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un referndum
aprobatorio, donde participarn todos los habitantes del Municipio afectado.

Artculo 11. Los municipios indgenas sern creados, previa solicitud de los
pueblos y comunidades u organizaciones indgenas, formuladas ante el respectivo
Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geogrficas, poblacionales,
elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades.

Artculo 12. Por razones de inters nacional relativas al desarrollo fronterizo o

exigencias especiales, derivadas del plan de desarrollo econmico social de la
Nacin, los Consejos Legislativos podrn crear, excepcionalmente, municipios de
rgimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por
rgano del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Aun
cuando las comunidades postuladas a tal categora, no cumplan con los requisitos
establecidos en el artculo 10 de esta Ley, la ley de creacin definir el rgimen
especial atendiendo a la fundamentacin que motiva la iniciativa.

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Artculo 13. Dos o ms municipios limtrofes de un mismo estado podrn
fusionarse y constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la
conurbacin y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad.

Artculo 14. La iniciativa para la creacin, fusin o segregacin de municipios,

salvo la hiptesis de iniciativa reservada establecida en el artculo 12 de esta Ley,
corresponder:
1. A un nmero de electores con residencia en los municipios a los cuales
pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos
en el Registro Electoral Permanente.
2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus
integrantes.
3. A los concejos municipales que estn comprendidos en el territorio afectado,
mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.
4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobacin de las dos
terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo.
5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio
afectado, con la anuencia de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

Artculo 15. Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creacin, fusin o

segregacin de municipios deber ser sometido a referndum, donde participarn
los electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso
concurren a opinar el veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y ciudadanas
inscritos en el Registro Electoral Permanente y el voto favorable a la creacin,
fusin o segregacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) de los votos
consignados vlidamente.

Artculo 16. La ley de creacin del nuevo Municipio deber publicarse en la

Gaceta Oficial del estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de
las elecciones para un nuevo perodo municipal.
El Consejo Legislativo establecer en el mismo acto, el rgimen de transicin que
regir entre la creacin del Municipio y su efectivo funcionamiento, con las
previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la Hacienda
Municipal, en especial, el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores al
servicio del o de los municipios.

Artculo 17. Mientras se elabora el ordenamiento jurdico propio en el nuevo

Municipio, estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio segregado, salvo
cuando se haya afectado el territorio de varios municipios; en cuyo caso, el
ordenamiento jurdico a regir durante la transicin ser determinado por decisin
del Consejo Legislativo.

Artculo 18. Las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso, para la

fecha de la toma de posesin de las autoridades del nuevo Municipio, continuarn
el curso de tramitacin ante stas.
Los actos firmes de efectos particulares, dictados por las autoridades competentes
de o de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, surtirn sus

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efectos en la nueva jurisdiccin. Si los actos en referencia no estn firmes para
esa fecha, podrn ser revisados de oficio por los rganos municipales
competentes del nuevo Municipio, o recurridos ante ellos por los interesados, de
conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
El nuevo Municipio iniciar sus actuaciones propias sin pasivos laborales.

Artculo 19. Adems de los municipios, son entidades locales territoriales:

1. Los distritos metropolitanos.
2. Las parroquias y dems demarcaciones dentro del territorio del Municipio, tales
como la urbanizacin, el barrio, la aldea y el casero.
Los supuestos y condiciones establecidos en esta Ley, para la creacin de estas
demarcaciones dentro del territorio del Municipio, as como los recursos de que
dispondrn, concatenadas a las funciones que se les asignen, incluso su
participacin en los ingresos propios del Municipio, debern ser considerados en
la ley estadal que la desarrolle.

Captulo II
De los distritos metropolitanos

Artculo 20. Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas,

sociales y fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de un rea
metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experiencias de
mancomunidades durante al menos dos perodos municipales continuos, podrn
organizarse en Distrito Metropolitano.
Los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales con personalidad
jurdica, cuya creacin corresponder al Consejo Legislativo de la entidad federal
a la que pertenezcan los municipios. Cuando los municipios pertenezcan a
entidades federales distintas, la competencia corresponder a la Asamblea
Nacional.

Artculo 21. La iniciativa para la creacin de un Distrito Metropolitano,

corresponder:
1. Al quince por ciento (15%), por lo menos, de los vecinos inscritos en el
Registro Electoral de los municipios afectados.
2. A los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios, con acuerdo de los
concejos municipales correspondientes, aprobado por las dos terceras (2/3)
partes de sus integrantes.
3. A los concejos municipales respectivos, mediante acuerdo aprobado por las
dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.
4. Al Gobernador o Gobernadora del estado, con acuerdo del Consejo Legislativo
aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.
5. Al Consejo Legislativo, aprobada por las dos terceras (2/3) partes de sus
integrantes.
6. Cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidades federales, la
iniciativa tambin podr tomarse con el apoyo de la mayora de los diputados y

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 diputadas de la Asamblea Nacional, electos o electas en cada una de las
respectivas entidades federales.

Artculo 22. La iniciativa deber ser presentada dentro de los dos primeros aos
del perodo del poder pblico municipal. Admitida la iniciativa por el Consejo
Legislativo o por la Asamblea Nacional, segn el caso, y realizados los informes
tcnicos relativos a la viabilidad del Distrito Metropolitano, se proceder a la
convocatoria de una consulta popular de la poblacin afectada, si el veinticinco por
ciento (25 %) de los electores inscritos en el Registro Electoral participa y ms del
cincuenta por ciento (50 %) da su aprobacin; el Consejo Legislativo o la
Asamblea Nacional, segn el caso, elaborarn la ley de creacin correspondiente,
siguiendo los lineamientos de los informes tcnicos aprobados en el referendo.
La ley de creacin del Distrito Metropolitano una vez aprobada por la Asamblea
Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate de municipios de la misma
entidad federal, seguir el trmite ordinario para la entrada en vigencia de las
leyes establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o
Estadal, segn el caso, pero deber publicarse para que sea efectiva la eleccin
de las nuevas autoridades distritales, por lo menos con un ao de anticipacin a la
fecha del proceso comicial.
La elaboracin de la ley respectiva se har con la efectiva participacin ciudadana
y, en especial, con la de las autoridades de los municipios involucrados.

Artculo 23. La ley de creacin del Distrito Metropolitano definir los lmites del
mismo y su organizacin, con determinacin expresa de las competencias
metropolitanas que debern asumir sus rganos de gobierno, administracin y
legislacin.

Artculo 24. El gobierno y la administracin del Distrito Metropolitano

corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionar bajo la
denominacin que establezca la correspondiente ley de creacin.
La funcin legislativa ser ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual estar
integrado de la manera que se establezca en la ley de creacin del respectivo
Distrito.
En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del Consejo Metropolitano
se prever la participacin permanente, con derecho a voz, de un representante
del organismo nacional de desarrollo de la jurisdiccin del Distrito Metropolitano, la
cual ser solicitada a ese organismo, dentro de los quince das siguientes a la
instalacin del Cuerpo.

Artculo 25. El Distrito Metropolitano contar con los ingresos que le sean
asignados en la ley de creacin respectiva. Dicha ley, tambin regular la
transferencia de bienes municipales que se har al Distrito Metropolitano para la
prestacin de los servicios o la gestin de las actividades transferidas.

Artculo 26. Los distritos metropolitanos contarn con los siguientes ingresos:

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1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que presten
en ejercicio de su competencia.
2. Las rentas y productos de su patrimonio.
3. Los provenientes de la enajenacin de sus bienes.
4. Un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios
agrupados, proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le sean
asignadas, en la ley respectiva.
5. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposicin legal le
correspondan o le sean asignados.
El Distrito Metropolitano podr asumir, mediante convenio con los municipios
agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales previstos en el numeral 4
del presente artculo.

Artculo 27. En los casos de creacin de un Distrito Metropolitano y dentro del

lapso de treinta das hbiles siguientes a la publicacin de la ley de su creacin, el
Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, nombrar una
comisin compuesta por uno de sus miembros, quien la presidir, el funcionario
responsable por la Hacienda Municipal por cada uno de los municipios que lo
integran, un Concejal o Concejala por cada uno de ellos, y un representante de la
Contralora General de la Repblica, con el objeto de elaborar un inventario de la
hacienda pblica de cada uno de los municipios integrantes del Distrito
Metropolitano.

Artculo 28. Efectuado el inventario a que se refiere el artculo anterior la

comisin, dentro de los noventa das siguientes a su instalacin, presentar el
informe al Consejo Legislativo o a la Asamblea Nacional, segn el caso, para que
el rgano legislativo correspondiente decida sobre el traspaso de los bienes
municipales afectados a la prestacin de los servicios transferidos o a la
realizacin de las actividades asignadas a la competencia del Distrito
Metropolitano.
La decisin que refiere este artculo, ser de obligatoria ejecucin por los
municipios correspondientes, a travs del acuerdo emanado del Concejo Municipal
respectivo. En caso de no hacerlo dentro de los sesenta das subsiguientes a la
decisin del rgano legislativo, la autoridad metropolitana solicitar la ejecucin
por los rganos jurisdiccionales competentes.
Las obligaciones de carcter laboral que surjan con ocasin de la creacin del
Distrito Metropolitano, sern asumidas por ste, para lo cual debern hacerse las
previsiones presupuestarias y financieras, y los aportes proporcionales por parte
de los municipios involucrados. Las dems obligaciones sern distribuidas en
proporcin al monto de la respectiva cuota de bienes asignados, conforme lo
determine el Consejo Legislativo.

Artculo 29. Las normas contenidas en la presente Ley, incluidas las relativas a
los privilegios y prerrogativas, sern aplicables a los distritos metropolitanos en
cuanto sean procedentes.

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 Captulo III
De las parroquias y otras entidades locales

Artculo 30. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio
municipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin
municipal, promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los
servicios pblicos municipales.

Artculo 31. Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio
municipal, slo podrn ser creadas mediante ordenanza aprobada con una
votacin de las tres cuartas (3/4) partes como mnimo de los integrantes del
Concejo Municipal, con la organizacin, funciones, atribuciones y recursos que se
les confieran en el momento de su creacin, sobre la base de las caractersticas
sociolgicas, culturales y econmicas del asentamiento de la poblacin en el
territorio municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestin del
Municipio. Las parroquias podrn ser urbanas o no urbanas y, en ningn caso,
constituirn divisiones exhaustivas del territorio municipal.

Artculo 32. La iniciativa para la creacin de las parroquias y las otras entidades
locales dentro del territorio municipal, corresponder en forma alternativa:
1. A los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral, en un nmero
no menor al quince por ciento (15%) de residentes en el territorio municipal que
servir de base a la entidad local, mediante solicitud escrita al Concejo
Municipal.
2. Al alcalde o alcaldesa mediante solicitud razonada ante el Concejo Municipal.
3. Al Concejo Municipal, mediante acuerdo razonado de la mayora de sus
integrantes.

Artculo 33. Para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro del
Municipio, se requiere que en el territorio correspondiente exista:
1. Una poblacin con residencia estable, igual o superior a la exigida en la ley
estadal para tales fines.
2. En los espacios urbanos, un Plan de Desarrollo Urbano Local debidamente
sancionado y publicado. En los espacios no urbanos, los lineamientos de la
ordenacin y ocupacin del territorio.
3. Organizacin de la comunidad mediante agrupaciones sociales, electas
democrticamente y debidamente registradas por ante los rganos
competentes del Municipio.
4. Estructura social de actuacin para el desarrollo de la justicia de paz.
5. Organizacin de servicios pblicos bsicos.
6. Registro Catastral, con sujetos de tributacin y contribuciones municipales, de
modo especial los inmobiliarios.
El proyecto de creacin ser informado en forma pblica y sometido a consulta de
la poblacin asentada en el espacio territorial de la parroquia o entidad local
territorial propuesta.

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Artculo 34. En la ordenanza de creacin de la parroquia u otra entidad local
dentro del territorio del Municipio, se deber indicar:
1. Las atribuciones, actividades y funciones que le puedan ser delegadas y las
bases para la delegacin de estas atribuciones por otros actos normativos.
2. El rgano de la administracin municipal que ejercer la supervisin de las
atribuciones, actividades y funciones delegadas.
3. Los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia o entidad local
territorial, y los medios necesarios para su eficaz ejecucin.
4. La asignacin del ingreso propio del Municipio que tendr carcter de ingreso
de la parroquia o entidad local territorial a los efectos de su creacin y
funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones, actividades y funciones
delegadas.

Artculo 35. La parroquia tendr facultades de gestin, consultivas y de

evaluacin de la gestin municipal en sus respectivos mbitos territoriales, en los
trminos y alcances que se les seale en la ordenanza respectiva.
Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del Municipio, la parroquia ser
gestionada por una junta parroquial integrada por cinco miembros y sus
respectivos suplentes cuando sea urbana y tres miembros y sus respectivos
suplentes cuando sea no urbana. Todos electos democrticamente por los
vecinos, de conformidad con la legislacin electoral.
Los miembros de las juntas parroquiales estn obligados a presentar dentro del
primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a
sus electores, la rendicin de cuentas de su gestin del ao anterior, relacionando
los logros obtenidos con las metas propuestas en el programa presentado como
candidato.
La no presentacin de la memoria y cuenta en forma organizada y pblica por
parte del miembro de la Junta Parroquial, tendr como consecuencia inmediata la
suspensin de dieta, hasta tanto cumplan con este deber.

Artculo 36. Para ser miembro de la Junta Parroquial, se requiere ser venezolano
o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad, y tener residencia en la
Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin.

Artculo 37. La parroquia tendr atribuida facultad expresa para gestionar los
asuntos y procesos siguientes:
1. Servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos para la identificacin de prioridades presupuestarias.
2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica municipal.
3. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a la
seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la Repblica.
4. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a
la tercera edad y a las personas con discapacidad.
5. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos
electorales para la eleccin de los jueces de paz.
6. Promover procesos comunitarios de contralora social.

1397
 7. Proteger el ambiente y fortalecer las reas de los parques naturales, en
coordinacin con el ente responsable del parque y conforme a las pautas que
le sealen las autoridades del Municipio.
8. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.
9. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico.
10. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques y jardines en la
parroquia.
11. Inspeccionar la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros.
12. El Presidente de la Junta Parroquial podr celebrar los matrimonios y llevar el
registro de stos, dentro del mbito territorial correspondiente, de
conformidad con los parmetros establecidos en el Cdigo Civil.
13. Auspiciar y promover la masificacin deportiva.
14. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a la comunidad.
15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de los
tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y dems deberes formales.
16. Respaldar a la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en la
elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin de
las organizaciones vecinales y la sociedad organizada.
17. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin en el mbito
de su jurisdiccin, de la Red de Consejos Comunales y Parroquiales por
sector o vecinal, determinado en la ordenanza respectiva.
18. Cooperar en la supervisin de la realizacin de espectculos pblicos, de
conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.
19. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los
servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar los derechos
fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuando se trate de
parroquias no urbanas.
20. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas de terrenos
municipales y a los servicios sociales.
21. Las dems que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, de conformidad
con los instrumentos jurdicos municipales.

Artculo 38. Las juntas parroquiales estn en la obligacin de requerir toda la

informacin de la gestin municipal para ponerla a disposicin de todos los
ciudadanos y ciudadanas de la parroquia que se la soliciten.

Artculo 39. El presupuesto municipal de cada ejercicio fiscal incorporar los

planes, programas, proyectos y actividades encomendados a la parroquia o a la
entidad local territorial, con previsin de los respectivos crditos presupuestarios,
as como de los resultados que se esperan obtener en trminos de produccin de
bienes y servicios, cuando sea posible cuantificarlos. En la ordenanza respectiva,
se establecer el rgano de la administracin pblica municipal que har el
seguimiento de las atribuciones sealadas.

1398
 Captulo IV
De las mancomunidades y dems figuras asociativas

Artculo 40. La mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma

voluntaria por dos o ms municipios para la gestin de materias especficas de su
competencia.

Artculo 41. La mancomunidad proceder cuando se asocien dos o ms

municipios, colindantes o no, de la misma o de diversas entidades federales.
La mancomunidad podr asumir una o varias materias o funciones dentro de la
competencia de los municipios mancomunados, pero no podr asumir la totalidad
de ellas.
El Poder Nacional o el Poder Estadal podr crear fondos especiales a favor de las
mancomunidades de vocacin nica o de vocacin mltiple que se creen, a los
fines de la descentralizacin de competencias y actividades de un nivel a otro, de
conformidad con la legislacin rectora en cada sector.

Artculo 42. Para la creacin de una mancomunidad se requiere la aprobacin

mediante Acuerdo celebrado entre los municipios que concurren a su formacin, el
cual contendr el estatuto que la regir.
La creacin de la mancomunidad deber estar contemplada en el Plan de
Desarrollo de los municipios comprometidos, o ser considerada favorablemente en
los Consejos Locales de Planificacin Pblica de esos municipios, con informes
econmicos que sustenten su creacin.

Artculo 43. Los estatutos de la mancomunidad debern establecer de manera

precisa:
1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipios que la
constituirn.
2. Los fines y objetivos para los cuales se crea.
3. El tiempo de su vigencia.
4. Los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen.
5. La composicin del organismo directivo de la mancomunidad, forma de su
designacin, facultades y responsabilidades.
6. Procedimiento para la reforma o disolucin de la mancomunidad y la manera
de resolver las divergencias que pudieren surgir en relacin con su gestin,
sus bienes, ingresos u obligaciones.
7. La disolucin de la mancomunidad antes de la expiracin del tiempo de su
vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna de las
entidades que lo conforman, deber llenar las mismas exigencias
establecidas en el artculo anterior para la creacin de la mancomunidad, y
slo tendrn efecto una vez transcurrido un ao de la correspondiente
manifestacin de voluntad.
8. Definicin de las funciones que sern objeto de la mancomunidad.
9. Determinacin de las funciones de control externo y de los dispositivos
orgnicos para hacerla efectiva.

1399
10. Mecanismos de participacin de la ciudadana, con mencin de la rendicin
de cuentas a la poblacin de los municipios mancomunados.11. Los mecanismos
que garanticen el cumplimiento de los aportes a los cuales se obligan las
entidades que la constituyen, incluida la posibilidad de autorizar derivaciones de
transferencias nacionales o estadales, en caso de incumplimiento.

Artculo 44. La mancomunidad tendr personalidad jurdica propia y no podr

comprometer a los municipios que la integran, ms all de los lmites establecidos
en el estatuto respectivo.

Artculo 45. Los municipios podrn acordar entre s la creacin de empresas,

fundaciones, asociaciones civiles y otras figuras descentralizadas para el
cumplimiento de acciones de inters local o intermunicipal.

Artculo 46. Los municipios tambin podrn acordar con los dems entes pblicos
territoriales, la creacin de otras figuras asociativas intergubernamentales a los
fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.

Captulo V
De la diversidad de regmenes

Artculo 47. La legislacin municipal que desarrollen los Consejos Legislativos y

los concejos municipales, deber establecer diferentes regmenes para la
organizacin, gobierno y administracin de los municipios, incluso en lo que
respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros
factores relevantes; as como las opciones para la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin democrtica que corresponda a los municipios
indgenas y a los municipios con poblacin indgena, de acuerdo a la naturaleza
del gobierno local y las caractersticas de la entidad federal respectiva.

Artculo 48. Estos regmenes de organizacin, gobierno y administracin debern

estar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por los
Consejos de Planificacin a nivel municipal y estadal, orientados a atender con
eficiencia los requerimientos para el desarrollo de la vocacin econmica
respectiva.

Artculo 49. Los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones

participarn en la formacin, instrumentacin y evaluacin del Plan Municipal de
Desarrollo.

Artculo 50. El Municipio Indgena es la organizacin del rgimen de gobierno y

administracin local, mediante la cual los pueblos y comunidades indgenas
definen, ejecutan, controlan y evalan la gestin pblica de acuerdo a los planes
previstos en su jurisdiccin territorial, tomando en cuenta la organizacin social,
poltica y econmica, cultural, usos y costumbres, idiomas y religiones, a fin de

1400
establecer una administracin municipal que garantice la participacin protagnica
en el marco de su desarrollo sociocultural. La organizacin municipal de los
municipios indgenas ser democrtica y responder a la naturaleza propia del
gobierno local.

Artculo 51. Los pueblos y comunidades indgenas debern tener participacin

poltica en los municipios en cuya jurisdiccin est asentada su comunidad y, en
tal sentido, debe garantizarse la representacin indgena en el Concejo Municipal
y en las Juntas Parroquiales. En los municipios indgenas, los aspirantes al cargo
de eleccin popular de alcaldes o alcaldesas, de concejales o concejalas e
integrantes de juntas parroquiales, se elegirn de conformidad con los usos y
costumbres de cada pueblo y comunidad indgena, atendiendo a lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con las
leyes que regulan la materia electoral indgena.

TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
Y DEMS ENTIDADES LOCALES

Captulo I
Competencia de los municipios

Artculo 52. Es competencia de los municipios, el gobierno y la administracin de

los intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que
requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Artculo 53. Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento

de sus rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.
El Concejo Municipal dictar las normas que regulen su autonoma funcional y su
ordenamiento interno.

Artculo 54. El Municipio ejercer sus competencias mediante los siguientes

instrumentos jurdicos:
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer
normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general sobre asuntos
especficos de inters local. Las ordenanzas recibirn por lo menos dos
discusiones y en das diferentes, debern ser promulgadas por el alcalde o
alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, segn el caso, y
prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto, la
vacatio legis a partir de su publicacin. Durante el proceso de discusin y
aprobacin de las ordenanzas, el Concejo Municipal consultar al alcalde o
alcaldesa, a los otros rganos del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a
la sociedad organizada de su jurisdiccin, y atender las opiniones por ellos
emitidas.

1401
2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de
efecto particular. Estos acuerdos sern publicados en la Gaceta Municipal
cuando afecten la Hacienda Pblica Municipal.
3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio
rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias. Estos
reglamentos sern sancionados mediante dos discusiones y publicados en
Gaceta Municipal.
4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el
alcalde o alcaldesa y debern ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital.
El alcalde o alcaldesa reglamentar las ordenanzas mediante decreto, sin
alterar su espritu, propsito o razn y, en todo caso, debern ser publicados
en la Gaceta Municipal o Distrital.
5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el
alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y dems funcionarios
competentes.
6. Otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica administrativa,
ajustados a las previsiones que las leyes sealen.
Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y dems
instrumentos jurdicos municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de
los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y locales.

Artculo 55. Las competencias de los municipios son propias, concurrentes,

adems descentralizadas y delegadas.

Artculo 56. Son competencias propias del Municipio las siguientes:

1. El gobierno y administracin de los intereses propios de la vida local.
2. La gestin de las materias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes nacionales les confieran en todo lo relativo a la vida
local, en especial, la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social,
la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de
la poltica referente a la materia inquilinaria, la promocin de la participacin
ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la
comunidad en las reas siguientes:
a. La ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el patrimonio
histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas, parques y
jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la
nomenclatura y el ornato pblico.
b. La vialidad urbana, la circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales y los servicios de transporte pblico urbano.
c. Los espectculos pblicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los
intereses y fines especficos del Municipio.
d. La proteccin del ambiente y la cooperacin en el saneamiento ambiental; la
proteccin civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los
servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos.
e. La salubridad y la atencin primaria en salud; los servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la
educacin preescolar; los servicios de integracin familiar de las personas

1402
 con discapacidad al desarrollo comunitario; las actividades e instalaciones
culturales y deportivas; los servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes; y otras actividades relacionadas.
f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico; de alumbrado
pblico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; de
mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados.
g. La justicia de paz; la atencin social sobre la violencia contra la mujer y la
familia, la prevencin y proteccin vecinal y los servicios de polica municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable.
h. La organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal y el
estatuto de la funcin pblica municipal.
i. Las dems relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales.

Artculo 57. Las competencias concurrentes son aquellas que el Municipio

comparte con el Poder Nacional o Estadal, las cuales sern ejercidas por ste
sobre las materias que le sean asignadas por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes de base y las leyes de desarrollo. Esta
legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia,
coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiaridad, previsto en el
artculo 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La falta
de legislacin nacional no impide al Municipio el ejercicio de estas competencias.

Artculo 58. El Poder Nacional o los estados podrn transferir al Municipio,

determinadas materias de sus competencias y la administracin de sus
respectivos recursos, de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 158
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En la ley de
descentralizacin se determinar el alcance, contenido y condiciones de la
transferencia, as como el control que podr ejercer el Poder Nacional o los
estados, segn el caso, sobre los recursos de personal, materiales y econmicos
que se transfieran.
El Municipio podr solicitar al Poder Nacional o al Estado respectivo la
transferencia de determinadas competencias.

Artculo 59. El Poder Nacional o los estados podrn delegar en los municipios,
previa aceptacin de stos, el ejercicio de determinadas actividades nacionales o
estadales con el fin de mejorar la eficiencia de la gestin pblica o de la prestacin
de un servicio pblico. La delegacin comenzar a ejecutarse cuando se hayan
transferido al Municipio los recursos que se requieran para dar cumplimiento a la
delegacin. Las competencias delegadas las ejercern los municipios conforme a
las prescripciones contenidas en el acto de delegacin.
Los municipios podrn solicitar al Poder Nacional o al del Estado respectivo, la
delegacin de determinadas actividades.

Artculo 60. Cada Municipio, segn sus particularidades, tendr un plan que
contemple la ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y social que
incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal.

1403
Artculo 61. Cada Municipio, segn sus peculiaridades, tendr un plan local de
desarrollo urbano mediante el cual se regular el uso y aprovechamiento del suelo
segn las directrices contenidas en el plan nacional de ordenacin urbanstica, y
en concordancia con el plan de desarrollo econmico y social sealado en el
artculo anterior. Este plan contendr la ordenacin del territorio municipal, har
una clasificacin de los suelos y sus usos, y regular los diferentes usos y niveles
de intensidad de los mismos, definir los espacios libres y de equipamiento
comunitario, adoptar las medidas de proteccin del medio ambiente, de
conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del
paisaje y de los elementos naturales. Contendr adems, si fuere necesario, la
determinacin de las operaciones destinadas a la renovacin o reforma interior de
las ciudades.

Artculo 62. Los municipios con vocacin turstica, dictarn los planes locales de
turismo para promover y desarrollar esa actividad. En esos planes se promover,
conjuntamente con los sectores pblico y privado, el desarrollo turstico de
aquellos sitios de inters histrico, de bellezas naturales, recreativos y de
produccin de artesana, as como cualquiera otra manifestacin de inters
turstico.
Los municipios coordinarn sus actividades tursticas con las que desarrollen el
Poder Nacional o el Estado respectivo, en el mbito municipal.

Artculo 63. Los servicios pblicos domiciliarios de suministro de agua potable, de

electricidad y de gas, son competencia de los municipios y sern prestados
directamente por stos o mediante alguna forma de contratacin, con sujecin al
rgimen general que se establezca en la correspondiente ley nacional.

Artculo 64. A los municipios les corresponde la proteccin del medio ambiente y
de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas
residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los
vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la formulacin
de la poltica nacional o estadal en materia ambiental.
La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los
residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos
molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito
municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin para el
transporte de sustancias txicas o peligrosas.
El Poder Nacional y los estados facilitarn a los municipios los apoyos tcnicos y
los recursos que se requieran para cumplir con estas funciones.

Artculo 65. La polica municipal cumplir funciones de polica administrativa, de

control de espectculos pblicos, de orden pblico y de circulacin, conforme a lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
leyes de la Repblica.

1404
Artculo 66. A los municipios les corresponde la proteccin y defensa civil, la
prevencin y extincin de incendios, la prevencin y accin inmediata en caso de
accidentes naturales o de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos,
epidemias u otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley.

Artculo 67. Las competencias de los municipios con poblacin

predominantemente indgena se ejercern con respeto a los usos y costumbres de
cada comunidad.

Artculo 68. La ley estadal respectiva determinar los servicios pblicos mnimos
que cada Municipio deber prestar de manera obligatoria, atendiendo a su
categora demogrfica y actividad predominante, as como otros elementos
relevantes. La prestacin de los servicios de agua potable, de recoleccin de
basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de alumbrado pblico, de
plazas y parques pblicos, ser obligatoria para todos los municipios.

Captulo II
De los modos de gestin

Artculo 69. Los municipios tienen la potestad para elegir el modo de gestin que
consideren ms conveniente para el gobierno y administracin de sus
competencias. Podrn gestionarlas por s mismos o por medio de organismos que
dependan jerrquicamente de ellos. Tambin podrn hacerlo mediante formas de
descentralizacin funcional o de servicios o mediante la creacin de empresas
pblicas municipales de economa exclusiva o de economa mixta. Tambin
podrn contratar con los particulares la gestin de servicios y obras pblicas.

Artculo 70. Los municipios estn en la obligacin de estimular la creacin de

empresas de economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales
y otras formas asociativas. Asimismo, promovern la constitucin de empresas
autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participacin de los trabajadores
y de las comunidades y garantizar la participacin ciudadana en la gestin
municipal.

Artculo 71. Los municipios promovern la desconcentracin del gobierno y

administracin, as como la descentralizacin para la prestacin de los servicios.
En los procesos de desconcentracin se establecern formas efectivas de
participacin ciudadana.

Artculo 72. La creacin de institutos autnomos slo podr realizarse dada la

iniciativa reservada y debidamente motivada del alcalde o alcaldesa, mediante
ordenanza. La creacin de sociedades, fundaciones o asociaciones civiles
municipales ser dispuesta por el alcalde o alcaldesa mediante decreto con la
autorizacin del Concejo Municipal. En todo caso, deber constar en el
procedimiento de creacin la opinin previa del sndico procurador o sndica
procuradora y del contralor o contralora municipal.

1405
Artculo 73. La prestacin de los servicios pblicos municipales podr ser objeto
de concesin, slo mediante licitacin pblica a particulares y bajo las siguientes
condiciones mnimas establecidas en el contrato de concesin:
1. Plazo de la concesin, no podr excederse de veinte aos.
2. Precio que pagar el concesionario por los derechos que le otorga la concesin
y participacin del Municipio en las utilidades o ingresos brutos por la
explotacin de la concesin. En el respectivo contrato de concesin se
establecern los mecanismos de revisin peridica de estas ventajas
otorgadas al Municipio.
3. Garanta de fiel cumplimiento constituida por el concesionario a favor del
Municipio y aceptada por ste, la cual se actualizar peridicamente durante el
trmino de la concesin.
4. Derecho del Municipio a revisar peridicamente los trminos del contrato para
su adopcin y posibles mejoras tecnolgicas.
5. Derecho del Municipio a la intervencin temporal del servicio y a asumir su
prestacin por cuenta del concesionario, en las situaciones que previamente se
establezcan.
6. Derecho de revocatoria por parte del Municipio sin menoscabo de la
indemnizacin por el monto de las inversiones no amortizadas, en ningn caso
la revocatoria dar lugar a indemnizacin por lucro cesante.
7. Traspaso gratuito al Municipio, libre de gravmenes, de los bienes, derechos y
acciones objeto de la concesin, al extinguirse sta por cualquier ttulo.

Artculo 74. Las concesiones de uso para el servicio pblico de transporte

colectivo urbano se regirn por las disposiciones aprobadas por el Concejo
Municipal, a solicitud del alcalde o alcaldesa y tendr una duracin de cinco aos.

TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO MUNICIPAL

Captulo I
Principios Generales de la Organizacin Municipal

Artculo 75. El Poder Pblico Municipal se ejerce a travs de cuatro funciones: la

funcin ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el
gobierno y la administracin; la funcin deliberante que corresponde al Concejo
Municipal, integrado por concejales y concejalas. La funcin de control fiscal
corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y
su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en
corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Los rganos del poder pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones
incorporarn la participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de
la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, para lo cual debern crear los mecanismos que la
garanticen.

1406
Artculo 76. La administracin pblica municipal se regir por los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las
leyes respectivas. Cada Municipio mediante ordenanza, desarrollar esos
principios para la organizacin y funcionamiento de los rganos del nivel local,
central, descentralizado o desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles
de desempeo, atencin y participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin, racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la funcin pblica.
Los rganos que la componen colaborarn entre s para el cumplimiento de los
fines del Municipio.

Artculo 77. La administracin pblica municipal deber desarrollar programas de

gerencia con procesos de mejora y formacin continua, de elevacin de la
competencia funcionarial y de continuidad en el ejercicio de la funcin pblica a los
fines del mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia y
eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos. Igualmente, desarrollar
progresivamente la utilizacin de la telemtica en los sistemas de informacin,
seguimiento y control de la gestin.
Se propender a la creacin de un sistema intermunicipal de recursos humanos
que facilite la acreditacin de conocimientos y experiencia de las personas que
laboran en los municipios, con el propsito de promover el desarrollo de la carrera
del funcionario municipal en el territorio nacional. Los municipios desarrollarn las
acciones asociativas entre s y con otros entes para tales propsitos, y acordarn
sobre los mecanismos de implantacin y los plazos para su ejecucin.

Artculo 78. Cada Municipio mediante ordenanza, dictar el Estatuto de la

Funcin Pblica Municipal que regular el ingreso por concurso, ascenso por
evaluacin de mritos, seguridad social, traslado, estabilidad, rgimen disciplinario
y dems situaciones administrativas; asimismo, los requerimientos de formacin
profesional, los planes de capacitacin y carrera de los funcionarios al servicio de
la administracin pblica municipal, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Artculo 79. La ley orgnica que rige la materia prev la modalidad y el lmite de
las remuneraciones que correspondan por el desempeo de la funcin pblica de
alcalde o alcaldesa, de los concejales o concejalas y, de los miembros de las
juntas parroquiales. El sistema de remuneracin de los dems funcionarios del
respectivo Municipio deber ser compatible con aqullas y sostenible para las
finanzas municipales.

Artculo 80. La funcin de alcalde o alcaldesa es incompatible con cualquier otro

destino pblico remunerado, salvo lo exceptuado en el artculo 148 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, siempre que sean de
dedicacin compatible con sus funciones y no exista otra incompatibilidad legal
expresa.

Artculo 81. Est prohibido al alcalde o alcaldesa, a los concejales o concejalas y

a los miembros de las juntas parroquiales:

1407
1. Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que estn interesados
personalmente o lo estn su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales sean
accionistas.
2. Celebrar contratos por s o por interpuesta persona sobre bienes o rentas del
Municipio, o mancomunidades en que participe la entidad, salvo los contratos
de sus entes descentralizados que celebren como usuarios de los servicios
pblicos, bajo condiciones de clusulas uniformes.
3. Desempear otro cargo de cualquier naturaleza en la administracin municipal
o en institutos autnomos, fundaciones, empresas, asociaciones civiles y
dems entidades descentralizadas del Municipio, salvo la representacin sin
remuneracin que corresponde al alcalde o alcaldesa en las asambleas de
socios de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y organismos similares
conforme a las respectivas normas estatutarias.
Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de
este artculo.
En el caso previsto en el numeral 1 de este artculo, el sndico procurador o
sndica procuradora municipal ser la autoridad competente para decidir en el
caso concreto, y su decisin tendr carcter vinculante.

Artculo 82. El perodo de las autoridades municipales electas es de cuatro aos.

La eleccin de las mismas ser necesariamente separada de las que deban
celebrarse para elegir los rganos del Poder Nacional; cuando pudiera plantearse
la coincidencia, aqulla quedar diferida por un lapso no menor de seis meses ni
mayor de un ao, segn la decisin que tome el rgano electoral nacional.
La eleccin de los representantes en las juntas parroquiales, podr hacerse
conjuntamente con las de alcalde o alcaldesa y concejales o concejalas o
separada de stas.

Artculo 83. No podrn ser postulados para alcalde o alcaldesa, concejal o

concejala ni miembros de las juntas parroquiales:
1. Quienes estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
2. Quienes, por s o interpuesta persona, ejecuten contrato o presten servicio
pblico por cuenta del Municipio, fundacin o empresa con participacin de la
entidad municipal; o tuvieren acciones, participaciones o derechos en
empresas que tengan contratos con el Municipio.
3. Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o al fisco nacional, hasta
que hubieren pagado sus obligaciones.
4. Quienes estn inhabilitados para el ejercicio de la funcin pblica.

Captulo II
Organizacin y Funciones del Ejecutivo Municipal
Artculo 84. En cada Municipio se elegir un alcalde o alcaldesa por votacin
universal, directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin electoral.
El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y poltica en la jurisdiccin
municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la polica

1408
municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendr carcter de
funcionario pblico.

Artculo 85. El alcalde o alcaldesa deber ser venezolano o venezolana, mayor de

veinticinco aos de edad, de estado seglar y tener su residencia en el Municipio
durante al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin. En caso de ser
venezolano o venezolana por naturalizacin, requiere tener residencia
ininterrumpida en el pas durante al menos los quince aos previos al ejercicio.
Los alcaldes o alcaldesas de los municipios fronterizos debern ser venezolanos o
venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad.
El alcalde o alcaldesa podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola
vez, para un nuevo perodo.

Artculo 86. Los candidatos a alcalde o alcaldesa debern someter de manera

pblica a la consideracin de los electores, los lineamientos de su programa de
gobierno que presentar al momento de la inscripcin de la candidatura para su
registro en el organismo electoral respectivo, que lo difundir a travs de su portal
electrnico u otro medio idneo.
El alcalde o alcaldesa electo o electa, incorporar los lineamientos generales del
programa presentado para la gestin, en la propuesta del respectivo plan
municipal de desarrollo.

Artculo 87. Las ausencias temporales del alcalde o alcaldesa sern suplidas por
el funcionario de alto nivel de direccin, que l mismo o ella misma designe. Si la
ausencia fuese por un perodo mayor de quince das continuos, deber solicitar
autorizacin al Concejo Municipal. Si la falta temporal se prolonga por ms de
noventa das consecutivos, el Concejo Municipal, con el anlisis de las
circunstancias que constituyen las razones de la ausencia, declarar si debe
considerarse como ausencia absoluta.
Cuando la falta del alcalde o alcaldesa se deba a detencin judicial, la suplencia la
ejercer el funcionario designado por el Concejo Municipal, dentro del alto nivel de
direccin ejecutiva.
Cuando se produjere la ausencia absoluta del alcalde o alcaldesa antes de tomar
posesin del cargo o antes de cumplir la mitad de su perodo legal, se proceder a
una nueva eleccin, en la fecha que fije el organismo electoral competente.
Cuando la falta absoluta se produjere transcurrida ms de la mitad del perodo
legal, el Concejo Municipal designar a uno de sus integrantes para que ejerza el
cargo vacante de alcalde o alcaldesa por lo que reste del perodo municipal. El
alcalde o alcaldesa designado o designada deber cumplir sus funciones de
acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo aprobado para la gestin.
Cuando la ausencia absoluta se deba a la revocatoria del mandato por el ejercicio
del derecho poltico de los electores, se proceder de la manera que establezca la
ley nacional que desarrolle esos derechos constitucionales.
En los casos de ausencia absoluta, mientras se cumple la toma de posesin del
nuevo alcalde o alcaldesa, estar encargado de la Alcalda el Presidente o
Presidenta del Concejo Municipal.

1409
Se consideran ausencias absolutas: la muerte, la renuncia, la incapacidad fsica o
mental permanente, certificada por una junta mdica, por sentencia firme
decretada por cualquier tribunal de la Repblica y por revocatoria del mandato.

Artculo 88. El alcalde o alcaldesa tendr las siguientes atribuciones y

obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la constitucin del estado, leyes nacionales, estadales,
ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales.
2. Dirigir el gobierno y la administracin municipal, velando por la eficacia y
eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos dentro del mbito de su
competencia, y ejercer la representacin del Municipio.
3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos administrativos en
la entidad local.
4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deber hacer la
actualizacin del inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad
competente el establecimiento de las responsabilidades a que haya lugar
para quienes los tengan a su cargo, cuidado o custodia.
5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.
6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsin de la disposicin de
los gastos que generen, y ordenar sus pagos de conformidad con lo
establecido en las leyes y ordenanzas que rigen la materia.
7. Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y, en
tal carcter, ingresar, nombrar, remover, destituir y egresar, conforme a los
procedimientos administrativos establecidos en la ordenanza que rige la
materia, con excepcin del personal asignado al Concejo Municipal.
8. Presidir el Consejo Local de Planificacin Pblica, conforme al ordenamiento
jurdico.
9. Formular y someter a consideracin del Consejo Local de Planificacin
Pblica, el Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del programa de
gestin presentado a los electores, de conformidad con las disposiciones
nacionales y municipales aplicables.
10. Someter a consideracin del Concejo Municipal los planes de desarrollo
urbano local, conforme a las normas y procedimientos establecidos en los
instrumentos normativos nacionales.
11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y
Gastos para el ejercicio fiscal siguiente.
12. Presentar a consideracin del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas
con sus respectivas exposiciones de motivos, as como promulgar las
ordenanzas sancionadas por el Concejo Municipal y objetar las que considere
inconvenientes o contrarias al ordenamiento legal, de conformidad con el
procedimiento previsto en la ordenanza sobre instrumentos jurdicos
municipales.
13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman la
representacin de la entidad para determinados asuntos, previa consulta al
sndico procurador o sndica procuradora municipal.

1410
14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le
asigne el Poder Electoral.
15. Ejercer la autoridad sobre la polica municipal, a travs del funcionario de alta
direccin que designe.
16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y
ordenanzas.
17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le
sea requerido, o cuando lo estime conveniente.
18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a la finalizacin
de cada ejercicio econmico-financiero de su mandato, el informe de su
gestin y a la Contralora Municipal la cuenta de la misma, en la cual incluir
informe detallado de las obligaciones impagadas o morosas de los
contribuyentes.
19. Presentar dentro del primer trimestre del ao, de manera organizada y
pblica a la comunidad respectiva convocada previamente, la rendicin de
cuentas de la gestin poltica y administrativa del ao econmico financiero
precedente, relacionando los logros con las metas del plan municipal de
desarrollo y el programa presentado como candidato.
20. Promover la participacin ciudadana y la educacin para la participacin.
21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no
estn expresamente asignadas a otro rgano.
22. Mantener la observancia rigurosa del ciudadano o ciudadana en la
preservacin del ambiente, as como hacer cumplir toda la legislacin
establecida en materia ambiental.
23. Revisar y resolver los recursos jerrquicos y dems actos administrativos
dictados por las distintas dependencias del Municipio.
24. Las que atribuyan otras leyes.

Artculo 89. Los alcaldes o alcaldesas, previo el cumplimiento del debido proceso,
conforme con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes
y dems instrumentos jurdicos municipales, podrn, por s o a travs de los
funcionarios competentes del Municipio, ordenar la demolicin de las obras
construidas en contravencin a las normas relativas al uso del suelo o la
conservacin, restauracin o demolicin de edificios en situacin ruinosa.
En estos casos, el alcalde o alcaldesa ordenar al propietario que proceda a la
demolicin, conservacin o restauracin del inmueble, dentro del lapso que se fije.
Si el propietario no lo hiciere, el alcalde o alcaldesa ordenar que lo hagan por
cuenta del propietario.
El costo de las obras en que incurriere el Municipio, podr cobrrselo al propietario
por el procedimiento de la va ejecutiva, previsto en el Cdigo de Procedimiento
Civil.

Artculo 90. En el ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, el alcalde o

alcaldesa debe llevar relaciones de cooperacin y armonizacin con los poderes
pblicos nacionales y estadales, as como con las otras entidades locales y
rganos del Municipio, y cooperar con ellos para el mejor cumplimiento de sus
fines. Asimismo, deber mantener informada a la comunidad del Municipio, acerca

1411
de la marcha de la gestin e interesarla para su incorporacin a los propsitos del
desarrollo local.
Artculo 91. Pasados treinta das consecutivos de la oportunidad fijada para la
presentacin de la rendicin de cuentas sobre su gestin o de las prrrogas
concedidas por el Concejo Municipal o por la Contralora Municipal, segn sea el
caso, sin que el alcalde o alcaldesa haya cumplido esta obligacin de manera
oficial, el Concejo Municipal o la Contralora Municipal declararn, en la respectiva
situacin, la falta grave del alcalde o alcaldesa en el ejercicio de su cargo por
omisin de deberes legales del mismo y ser causal conforme a la ley, para
solicitar la intervencin del Ministerio Pblico a todos los efectos legales.
Igualmente, se proceder en caso de no presentar oportunamente la rendicin
pblica de cuentas, de la misma forma, cualquier ciudadano o ciudadana podr
acudir por ante la Fiscala o Contralora General de la Repblica a denunciar este
incumplimiento.

Captulo III
Organizacin y Funciones del Concejo Municipal

Artculo 92. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal

integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
ley respectiva. Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del
Poder Pblico Municipal.

Artculo 93. Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o

venezolana, mayor de veintin aos de edad, y tener residencia en el Municipio
durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin.
En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalizacin deben
tener ms de diez aos de residencia en el Municipio.

Artculo 94. El nmero de concejales o concejalas que integra el Concejo

Municipal es proporcional a la poblacin del Municipio, de acuerdo con las
siguientes escalas:
1. municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales o concejalas;
2. municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, siete concejales o
concejalas;
3. municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes, nueve
concejales o concejalas;
4. municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes, once
concejales o concejalas;
5. municipios de seiscientos mil un habitantes y ms, trece concejales o
concejalas.

Artculo 95. Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y
sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento

1412
 Interior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones,
para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento
deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias
temporales o absolutas del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems instrumentos
de ordenacin urbanstica, segn lo dispuesto en la legislacin respectiva.
4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual,
tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.
6. Acordar la participacin del Municipio en organizaciones intermunicipales y
autorizar la creacin, modificacin o supresin de rganos desconcentrados o
descentralizados, de conformidad con esta Ley.
7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la poblacin
del mismo y de conformidad con las leyes aplicables.
8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegacin o
transferencia de competencias que le hagan al Municipio.
9. Elegir en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en la sesin
ms inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al
Secretario o Secretaria fuera de su seno, as como a cualquier otro directivo o
funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno.
10. Aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del dominio
pblico, y lo concerniente a la enajenacin de los ejidos y otros inmuebles,
previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa.
11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio del
Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condiciones y
lmites establecidos en la legislacin que regula sus asignaciones.
12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administracin de recursos
humanos, y, en tal carcter, podr nombrar, promover, remover y destituir, de
conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la
materia, con excepcin del personal de otros rganos del Poder Pblico
Municipal.
13. Promover los mecanismos que legalmente le estn conferidos y que
contribuyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la
participacin ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin pblica municipal.
14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oda la opinin del sndico o sndica
municipal, para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y
comprometer en rbitros.
15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretara y
del Cronista del Municipio.
16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensin e
inhabilitacin para el desempeo del cargo de concejal o concejala.
17. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de
Ordenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin

1413
 Pblica, conforme al mecanismo presentado en la Ley de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica.
18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por ms de quince das de la
Alcalda.
19. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del
ejercicio econmico financiero del Municipio.
20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administracin pblica
municipal, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
21. Los concejales y concejalas debern presentar dentro del primer trimestre del
ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a los electores de
la jurisdiccin correspondiente, la rendicin de su gestin legislativa y poltica
del ao inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspender la dieta
hasta su presentacin.
22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio.
23. Las dems que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.

Artculo 96. Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Municipal las

atribuciones siguientes:
1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal y ejercer la
representacin del mismo.
2. Dirigir el debate y los dems aspectos relacionados con el funcionamiento del
Concejo Municipal y de sus rganos, cuando no estn atribuidos expresamente
al pleno.
3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas en el orden de su
eleccin.
4. Convocar, por s o a solicitud de un tercio (1/3) de los concejales o concejalas,
a sesiones extraordinarias en las condiciones establecidas en la normativa
aplicable.
5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las ordenanzas, actas y dems
actuaciones jurdicas emanadas del Concejo Municipal.
6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con los
organismos pblicos o privados, as como con la ciudadana.
7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora municipal, un informe
detallado de su gestin y del patrimonio que administra con la descripcin y
justificacin de su utilizacin y gastos, el cual pondr a la disposicin de los
ciudadanos y ciudadanas en las oficinas correspondientes.
8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.
9. Las dems que le asignen expresamente los instrumentos normativos
aplicables.

Artculo 97. El alcalde o alcaldesa electo o electa tomar posesin del cargo,
mediante juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesin de cada ao
del perodo municipal o en la primera sesin del mes siguiente a su eleccin. Si
por cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa no pudiese tomar

1414
posesin ante el Concejo Municipal, lo har ante un juez o una jueza de la
circunscripcin judicial donde se encuentre el respectivo Municipio.

Artculo 98. El Concejo Municipal y sus comisiones, sesionarn con la presencia

de la mayora absoluta de sus integrantes, y tomarn sus decisiones con la
mayora relativa de los miembros presentes, salvo disposicin legal expresa.

Artculo 99. El Concejo Municipal o sus comisiones podrn realizar las

investigaciones que estimen conveniente en las materias de su competencia. A
estos fines, podrn citar al alcalde o alcaldesa, y a los funcionarios o empleados
municipales para que comparezcan ante ellos, y les suministren las informaciones
y documentos que fueren necesarios. Los particulares podrn comparecer
voluntariamente o previa citacin.
La ordenanza municipal correspondiente establecer las sanciones respectivas,
en caso de desacato no justificado al llamado del Concejo Municipal o sus
comisiones.
Captulo IV
De la Contralora Municipal

Artculo 100. En cada Municipio existir un contralor o contralora municipal, que

ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de
las operaciones relativas a los mismos.

Artculo 101. La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, funcional y

administrativa, dentro de los trminos que establezcan esta Ley y la ordenanza
respectiva.

Artculo 102. La Contralora Municipal actuar bajo la responsabilidad y direccin

del contralor o contralora municipal, quien deber:
1. Ser de nacionalidad venezolana.
2. Mayor de veinticinco aos.
3. No estar inhabilitado o inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica.
4. No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, ni sociedad de intereses con las mximas autoridades jerrquicas u
otros directivos del Ejecutivo Municipal o Distrital, ni con los miembros del
Concejo Municipal o del Cabildo.
5. Poseer ttulo de abogado o abogada, economista, administrador o
administradora comercial, contador o contadora pblico o en ciencias fiscales,
expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado
e inscrito en el respectivo colegio profesional.
6. Poseer no menos de tres aos de experiencia en materia de control fiscal.
7. Ser de reconocida solvencia moral.
En aquellos municipios cuya poblacin sea inferior a cincuenta mil (50.000)
habitantes o que tuvieren un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal
inmediato anterior, inferior a cuatrocientos cinco mil unidades tributarias (405.000
U.T.), se requerir, al menos, poseer al menos ttulo de Tcnico Superior en

1415
Administracin, Gerencia Pblica, Contadura o Ciencias Fiscales, expedido por
una institucin venezolana o extrajera, reconocido o revalidado.

Artculo 103. El contralor o contralora municipal ser designado o designada por

un perodo de cinco aos, contados a partir de la fecha de la toma de posesin, y
cesar en su cargo una vez juramentado o juramentada el nuevo o la nueva titular.
Podr ser reelegido o reelegida para un nuevo perodo mediante concurso pblico.
Ser designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, dentro de los
sesenta das siguientes a su instalacin, mediante concurso pblico, cuyas bases
y organizacin sern determinadas en el Reglamento Parcial que se dicte a tal
efecto. La designacin y juramentacin del contralor o contralora sern realizadas
por el Concejo Municipal, dentro de los cinco das siguientes a la presentacin del
veredicto del jurado evaluador.

Artculo 104. Son atribuciones del contralor o contralora municipal:

1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados.
2. El control y las inspecciones en los entes pblicos, dependencias y
organismos administrativos de la entidad, con el fin de verificar la legalidad y
veracidad de sus operaciones.
3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las operaciones
de los entes municipales o distritales, sujetos a control que, de alguna
manera, se relacionen con la liquidacin y recaudacin de ingresos, el
manejo y el empleo de los fondos, la administracin de bienes, su adquisicin
y enajenacin, as como la ejecucin de contratos. La verificacin a que se
refiere el presente numeral tendr por objeto, no slo la comprobacin de la
sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino
tambin, examinar si los registros o sistemas contables respectivos se
ajustan a las disposiciones legales y tcnicas prescritas.
4. El control, vigilancia y fiscalizacin en las operaciones que realicen por
cuenta del Tesoro en los bancos auxiliares de la Tesorera Municipal.
5. Elaborar el cdigo de cuentas de todas las dependencias sometidas a su
control, que administren, custodien o manejen fondos u otros bienes del
Municipio o del Distrito; velar por el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en materia de contabilidad y resolver las consultas que al
respecto formulen.
6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de
los entes sujetos a su control, conforme al sistema contable fiscal de la
Repblica, los cuales estarn obligados a incorporar en el lapso que se les
fije, salvo que demuestren la improcedencia de los mismos.
7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin de las
cuentas, en la forma y oportunidad que determine la Contralora General de
la Repblica.
8. El control de los resultados de la accin administrativa y, en general, la
eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y
control.
9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas
por la Repblica u organismos pblicos al Municipio o a sus dependencias,

1416
 entidades descentralizadas y mancomunidades, o los que hiciere el Concejo
Municipal a otras entidades pblicas privadas, sean invertidos en las
finalidades para las cuales fueron efectuadas. A tal efecto, la Contralora
podr practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime
convenientes.
10. Velar por la formacin y actualizacin anual del inventario de bienes, que
corresponde hacer al alcalde o alcaldesa, conforme con las normas
establecidas por la Contralora General de la Repblica.
11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora, el cual
remitir al alcalde o alcaldesa, quien deber incluirlo sin modificaciones en el
proyecto de presupuesto que presentar al Concejo Municipal. La Contralora
est facultada para ejecutar los crditos de su respectivo presupuesto, con
sujecin a las leyes, reglamentos y ordenanzas respectivas.
12. Las dems que establezca las leyes u ordenanzas municipales.

Artculo 105. Las faltas temporales del contralor o contralora municipal sern
suplidas por el funcionario de la Contralora que l o ella designe de conformidad
con la ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quince das, deber ser
autorizada por el Concejo Municipal.

Artculo 106. Se consideran faltas absolutas del contralor o contralora municipal:

renuncia, destitucin, incapacidad fsica o mental permanente certificada por una
junta mdica, o muerte.
Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombrar un contralor
o contralora municipal interino o interina que durar en sus funciones hasta que se
designe y juramente el nuevo o la nueva titular para el resto del perodo municipal.
El concurso debe ser convocado dentro de los treinta das hbiles siguientes,
despus de producirse la vacante del cargo.
Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el perodo para el cual
fue designado o designada, el contralor o contralora municipal interino o interina
continuar en sus funciones hasta la culminacin del mismo.

Artculo 107. El contralor o contralora remitir los informes solicitados por el

Concejo Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deber remitir
anualmente a la Contralora General de la Repblica, en los tres meses siguientes
a la finalizacin de cada perodo fiscal, un informe de sus actuaciones y de las
gestiones administrativas del Municipio, una relacin de ingresos y gastos de ste,
los estados de ejecucin del presupuesto, los balances contables con sus
respectivos anexos y el inventario anual actualizado de los bienes de la respectiva
entidad.

Artculo 108. El contralor o contralora municipal podr ser destituido o destituida

de su cargo por decisin de las dos terceras (2/3) partes de los concejales o
concejalas, previa formacin del respectivo expediente con audiencia del
interesado, preservando el derecho a la defensa y el debido proceso, oda la
opinin de la Contralora General de la Repblica.

1417
El acto mediante el cual se aprueba la destitucin del contralor o contralora puede
ser recurrido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo correspondiente.

Artculo 109. Son causales de destitucin del contralor o contralora municipal las
siguientes:
1. Falta de vigilancia y de acciones en relacin a la comisin de hechos
irregulares en la gestin administrativa del Municipio.
2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes y obligaciones.
3. La no presentacin al Concejo Municipal y a la Contralora General de la
Repblica del informe sobre la gestin administrativa del Municipio y de su
gestin contralora, dentro del lapso establecido o de la prrroga concedida.
4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por las comunidades en
el ejercicio de la Contralora Social.

Captulo V
Del Consejo Local de Planificacin Pblica

Artculo 110. El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de

integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se
regir por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificacin correspondiente.

Artculo 111. Una vez elegido o elegida el alcalde o alcaldesa deber presentar
ante el Consejo Local de Planificacin Pblica, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a su toma de posesin, las lneas maestras de su plan de gobierno y
para dar cabida a criterios de los ciudadanos y ciudadanas con el propsito de
enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la normativa de
planificacin correspondiente.

Artculo 112. Los consejos parroquiales y comunales son instancias del Consejo
Local de Planificacin Pblica que tendrn como funcin servir de centro principal
para la participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como para viabilizar las ideas y
propuestas que la comunidad organizada presente ante el Consejo Local de
Planificacin Pblica.
Una vez aprobadas las propuestas, convertida en proyectos y puestos estos en
ejecucin, los miembros de los consejos parroquiales y comunales podrn realizar
el seguimiento, control y evaluacin respectivos.

Artculo 113. El alcalde o alcaldesa en su carcter de presidente o presidenta del

Consejo Local de Planificacin Pblica, promover la conformacin de los
consejos parroquiales y comunales en cada una de las parroquias y comunidades
del Municipio para garantizar la participacin ciudadana en el Consejo Local de
Planificacin Pblica.

1418
Artculo 114. La ordenanza del Consejo Local de Planificacin Pblica deber
regular todo lo relativo a la integracin, organizacin y funcionamiento de los
consejos parroquiales y comunales. En los consejos comunales, la integracin
podr ser sectorial y/o vecinal, segn sea la realidad organizacional de las
comunidades en los municipios y, en el caso de los consejos parroquiales, stos
debern estar vinculados con los sectores representados en el Consejo Local de
Planificacin Pblica del Municipio.

Captulo VI
rganos auxiliares

Seccin primera: de la Secretara

Artculo 115. En cada Municipio existir un secretario o secretaria designado o

designada por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria se requiere
ser venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de sus derechos civiles y
polticos. Los candidatos debern tener idoneidad y competencia para el ejercicio
del cargo y en lo posible, poseer ttulo universitario o de tcnico superior.
El Municipio podr establecer por ordenanza, los requisitos particulares que
considere para cumplir la funcin de Secretara, as como las previsiones en caso
de ausencia.

Artculo 116. Son atribuciones del secretario o secretaria del Concejo Municipal:
1. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas.
2. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el
Cuerpo.
3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para las
sesiones extraordinarias del Concejo Municipal.
4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo
Municipal, custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las
tcnicas ms adecuadas.
5. Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo Municipal y llevar
con exactitud el registro de todos los expedientes o documentos que se
entreguen por su rgano.
6. Expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas del Concejo
Municipal o de cualquier otro documento que repose en los archivos del
rgano, previa autorizacin del Presidente o Presidenta del Cuerpo, as como
la asistencia efectiva a las sesiones del Concejo Municipal y de las
comisiones respectivas.
7. Dirigir los trabajos de la Secretara.
8. Auxiliar a las comisiones del Concejo Municipal.
9. Coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva.
10. Las dems que le sealen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos
jurdicos aplicables.

1419
Artculo 117. El secretario o secretaria durar un ao en sus funciones y podr
ser designado o designada para nuevos perodos. Podr ser destituido o destituida
por decisin de la mayora de los integrantes del Concejo Municipal previa
formacin del respectivo expediente instruido con audiencia del funcionario y
garantizndose el debido proceso.

Seccin segunda: de la Sindicatura

Artculo 118. En cada Municipio existir una Sindicatura de apoyo jurdico al

Poder Pblico Municipal a cargo de un sndico procurador o sndica procuradora
quien deber ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o abogada,
gozar de sus derechos civiles y polticos y no tener inters personal directo en
asunto relacionado con el Municipio o Distrito.
El desempeo del cargo es a dedicacin exclusiva e incompatible con el libre
ejercicio de la profesin.

Artculo 119. El sndico procurador o sndica procuradora ser designado o

designada por el alcalde o la alcaldesa, previa autorizacin del Concejo Municipal,
en la sesin ordinaria siguiente a la de instalacin de este ltimo rgano o dentro
de la sesin ms inmediata posible. Cuando el Concejo Municipal no apruebe tal
designacin, deber hacerlo mediante acto explcito y motivado.

Artculo 120. Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designacin hecha por

el alcalde o alcaldesa, ste o sta deber proponer una terna acompaada de los
soportes acadmicos y de cualquier otro orden que sustenten sus postulaciones y
el Concejo Municipal deber pronunciarse dentro de los quince das continuos
siguientes en favor de una de las postulaciones presentadas; en defecto de lo
cual, el alcalde o alcaldesa podr designar a quien estime ms apropiado dentro
de la terna de postulados.

Artculo 121. Corresponde al sndico procurador o sndica procuradora:

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del Municipio
en relacin con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al
ordenamiento jurdico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del Concejo
Municipal, segn corresponda.
2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones impartidas
por el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a los derechos
relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo determinado por las
leyes y ordenanzas. Cumplir las mismas funciones en los juicios contenciosos
administrativos que involucren al Municipio, segn corresponda.
3. Asesorar jurdicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal, mediante
dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes.
4. Someter a la consideracin del alcalde o alcaldesa proyectos de ordenanzas y
reglamentos o de reforma de los mismos.
5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en las
materias relacionadas con su competencia o aquellas a las cuales sea
convocado.

1420
6. Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o empleados en
el ejercicio de sus funciones y, previa autorizacin del alcalde o alcaldesa,
intentar las acciones jurdicas a que haya lugar.
7. Asesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, organizados
o no, en todos los asuntos de su competencia.
8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y
presentar Informe sobre el dficit y limitaciones prestacionales de stos,
presentndoselos al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal.
9. Cumplir con los dems deberes y atribuciones que le sealen las leyes y
ordenanzas.

Artculo 122. Los informes y dictmenes del sndico procurador o sndica

procuradora no tienen carcter vinculante, salvo disposicin en contrario de leyes
nacionales, estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes.

Artculo 123. El sndico o sndica cumplir funciones de Fiscal de Hacienda, en la

Hacienda Pblica Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa.

Artculo 124. El sndico o sndica durar en sus funciones el lapso que dentro del
perodo municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca por
ordenanza, y podr ser destituido por votacin de la mitad ms uno de los
concejales o concejalas presentes, previo expediente, con garanta del debido
proceso.

Seccin tercera: del Cronista del Municipio

Artculo 125. El Municipio podr crear, mediante ordenanza, la figura del Cronista,
quien tendr como misin recopilar, documentar, conservar y defender las
tradiciones, costumbres y hbitos sociales de su comunidad. Deber ser
venezolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y
polticos ser profundo conocedor o conocedora y estudioso o estudiosa del
patrimonio histrico y cultural del Municipio.

Artculo 126. En aquellos municipios donde no exista la figura del Cronista, ser
designado o designada de acuerdo con los requisitos establecidos en la
ordenanza respectiva. En aquellos municipios donde ya exista, ser designado o
designada al producirse su ausencia absoluta.
Las competencias, funcionamiento, derechos y personal a su cargo quedarn
establecidos en la ordenanza respectiva.

TTULO V
DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

Captulo I
Principios generales sobre la Hacienda Pblica Municipal

1421
Artculo 127. La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes,
ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes
y rentas cuya administracin corresponda al ente municipal.
El Tesoro Municipal est conformado por el dinero y los valores de la entidad
municipal as como por las obligaciones a su cargo.

Artculo 128. La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal est

conformada por los sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera,
contabilidad y tributario regulados en esta Ley.

Artculo 129. La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal se

ejercer en forma planificada con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia,
celeridad, solvencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad,
equilibrio fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la Repblica y la de
los estados, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela consagra a favor de los municipios para la gestin de las
materias de su competencia y para la creacin, recaudacin e inversin de sus
ingresos.

Artculo 130. El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda Pblica

Municipal y le corresponde la direccin de su administracin financiera, sin
perjuicio del rgimen de control atribuido al Concejo Municipal, al Consejo Local
de Planificacin Pblica, a la Contralora Municipal y al control ciudadano.

Artculo 131. Tambin estn sujetos a las regulaciones de este Ttulo en cuanto le
sean aplicables, los dems entes u organismos que conforman el sector pblico
municipal, a saber:
1. Los distritos metropolitanos.
2. Los institutos autnomos municipales.
3. Los servicios autnomos sin personalidad jurdica creados por los municipios
4. Las sociedades mercantiles en las cuales los municipios tengan participacin
igual o mayor al cincuenta por ciento de su capital social.
5. Las fundaciones, sociedades civiles, asociaciones civiles y dems instituciones
constituidas con fondos pblicos municipales que representen el cincuenta por
ciento o ms de su patrimonio.
6. Las dems personas jurdicas municipales de derecho pblico, con o sin fines
empresariales no contempladas en los numerales anteriores.

Artculo 132. El Municipio responder patrimonialmente por los daos que cause
con ocasin del funcionamiento de sus servicios por accin, por falta u omisin;
queda a salvo el derecho del particular para exigir la responsabilidad del
funcionario y el derecho del Municipio de actuar contra ste, de conformidad con
las leyes que regulan la materia.

Artculo 133. El alcalde o la alcaldesa, los concejales o concejalas, el contralor o

contralora, el sndico o sndica y dems funcionarios y trabajadores municipales
sern responsables patrimonialmente ante el Municipio por los daos que le

1422
causaren por incumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el
desempeo de sus funciones.
Cualquier vecino del Municipio podr exigir a las autoridades municipales
competentes el ejercicio de las acciones respectivas. Cuando la autoridad
competente no las ejerza, el o los vecinos interesados podrn accionar
legalmente, sin perjuicio de la intervencin del Fiscal del Ministerio Pblico a fin de
que inicie la averiguacin a que hubiere lugar.

Captulo II
De los bienes y obligaciones municipales

Artculo 134. Son bienes municipales, sin menoscabo de legtimos derechos de

terceros, los bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del
patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en forma permanente a algn
establecimiento pblico o servicio del Municipio o a algn ramo de su
administracin, salvo disposicin o convenio expresos en contrario.
Los bienes municipales se dividen en bienes del dominio pblico y bienes del
dominio privado.

Artculo 135. Los bienes de dominio pblico son:

1. Los ejidos. Se exceptan las tierras correspondientes a los pueblos y
comunidades indgenas.
2. Las vas terrestres urbanas, rurales y de usos comunales.
3. Los que adquiera el Municipio mediante expropiacin conforme a la ley.

Artculo 136. Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables e
imprescriptibles, salvo que el Concejo Municipal proceda a su desafectacin con el
voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa consulta
con los Consejos Locales de Planificacin Pblica. En el expediente administrativo
de desafectacin debe constar la opinin del Sndico Procurador o Sndica
Procuradora y del Contralor o Contralora Municipal.
En el caso de los ejidos se proceder conforme a esta Ley y las ordenanzas.

Artculo 137. La adquisicin, enajenacin, administracin, conservacin, custodia,

mejora, restitucin, desincorporacin y dems operaciones que tengan por objeto
bienes municipales se rigen por las ordenanzas y reglamentos dictados en la
materia por los municipios. La legislacin sobre bienes nacionales se aplicar con
carcter supletorio en cuanto sea procedente.

Artculo 138. La adquisicin de los bienes inmuebles necesarios para el uso

pblico o servicio oficial del Municipio se har por el alcalde o alcaldesa, siempre
que conste el informe favorable del contralor o contralora, conforme a las
disposiciones aplicables.

Artculo 139. Los municipios no podrn donar ni dar en usufructo, comodato o

enfiteusis bienes inmuebles de su dominio privado, salvo a entes pblicos o
privados para la ejecucin de programas y proyectos de inters pblico en materia

1423
de desarrollo econmico o social. En cada caso se requerir, a solicitud motivada
del alcalde o alcaldesa, autorizacin del Concejo Municipal dada con el voto de las
dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.
Cuando los inmuebles a que se refiere este artculo dejen de cumplir el fin
especfico para el cual se hizo la adjudicacin, revertirn o se restituirn de pleno
derecho al Municipio, libres de gravamen y sin pago alguno por parte de la
entidad. A fin de promover la transparencia de estos procesos, el alcalde o
alcaldesa incluir en la Memoria y Cuenta Anual, informacin actualizada sobre el
estado de ejecucin de los proyectos cuya realizacin fue causa de la
adjudicacin.

Artculo 140. Son ingresos ordinarios del Municipio:

1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de
sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos
y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones
especiales por mejoras sobre plusvala de las propiedades generadas por
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica y cualesquiera otros que
le sean asignados por ley.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios
Nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de estos tributos.
4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las
dems que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Los dems que determine la ley.

Artculo 141. El Situado Constitucional es el ingreso que le corresponde a los

municipios en cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
4 del artculo 167 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; el
cual comprende:
1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al
respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco
Nacional.
2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems ingresos
ordinarios del mismo estado.
La distribucin del situado entre los municipios de cada estado se har conforme a
los siguientes parmetros: treinta por ciento (30%) en partes iguales, cincuenta por
ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los municipios y veinte por ciento
(20%) en proporcin a su extensin territorial.

1424
Artculo 142. Son ingresos extraordinarios del Municipio:
1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e
inmuebles municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico
contratados, de conformidad con la ley.

Artculo 143. Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a

inversin en obras o servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el
incremento efectivo del patrimonio del Municipio. Excepcionalmente y slo en caso
de emergencia por catstrofe o calamidad pblica, podrn destinarse para
atenderla; este destino requerir la autorizacin del Concejo Municipal.
Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen ejidal
y dems bienes muebles e inmuebles del Municipio, debern necesariamente ser
invertidos en bienes que produzcan nuevos ingresos al Municipio.
Los concejales o concejalas velarn por el cumplimiento de este artculo y
respondern solidariamente con el alcalde o alcaldesa por la contravencin de
esta norma, a menos que demostraren el respectivo procedimiento para hacer
efectiva la responsabilidad administrativa y civil del alcalde o alcaldesa.

Artculo 144. Las ordenanzas de creacin de institutos autnomos municipales y

dems actos por los cuales se crearen mancomunidades, sociedades,
fundaciones o asociaciones civiles por cada Municipio o se decidiere su
participacin en ellas, debern especificar los ingresos de dichos entes, as como
su naturaleza y origen, de conformidad con lo dispuesto en la ley respectiva.

Artculo 145. Los municipios y los entes creados por ellos no podrn realizar
operaciones de crdito pblico externo ni en moneda extranjera, ni garantizar
obligaciones de terceros. Para realizar operaciones de crdito pblico interno, los
municipios seguirn el procedimiento establecido en la ley nacional que rige la
materia.

Artculo 146. Sin perjuicio del privilegio de cobro ejecutivo establecido en la ley, el
retardo en el cumplimiento de las obligaciones relativas a acreencias no tributarias
de los municipios genera intereses moratorios, calculado a la tasa mensual que fije
la ordenanza, conforme a la legislacin nacional aplicable, y se causar desde la
fecha que se haya hecho exigible el pago. En materia tributaria la tasa aplicable
para el clculo de los intereses moratorios, tanto los que se causen a favor del
Tesoro Municipal como a favor de los contribuyentes por pagos indebidos de
tributos, ser como mximo, la prevista en el Cdigo Orgnico Tributario.

Artculo 147. Las multas que apliquen los rganos de la Hacienda Pblica
Municipal por causa de infracciones, sern impuestas en virtud de la resolucin
motivada que dicte el funcionario competente de acuerdo con lo establecido en la
ordenanza respectiva.

1425
Artculo 148. Constituye el pasivo de la Hacienda Pblica Municipal:
1. Las obligaciones legalmente contradas derivadas de la ejecucin del
presupuesto de gastos.
2. Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de
presupuestos anteriores.
3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de
terceros, de conformidad con los procedimientos legales aplicables, y las
obligaciones del Municipio por sentencia definitivamente firme.
4. Los valores consignados por terceros, que el Municipio est legalmente
obligado a entregar.
5. Cualquier otro que califique como tal, segn la ley.

Captulo III
De los ejidos

Artculo 149. Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al desarrollo
local. Slo podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos
productivos de servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los
planes de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas
municipales.
Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las
poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos
derechos de terceros vlidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos
las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Se exceptan las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas.

Artculo 150. En caso de que la construccin o el uso convenido para el terreno

desafectado de su condicin de ejido o terreno privado del Municipio, no se realice
dentro del plazo previsto en el respectivo contrato traslativo de la tenencia o
propiedad y si vencido ste, sin haberse solicitado su prrroga con la justificacin
correspondiente o cuando la ampliacin del plazo le fuere negada por el rgano
competente, previo acuerdo expreso del Concejo Municipal, queda autorizado el
alcalde o la alcaldesa, con la apertura del debido proceso y audiencia de parte o
su representante legal, dictar, por resolucin motivada, la resolucin del contrato.
Publicada en Gaceta Municipal, esta decisin surtir sus efectos ante terceras
personas y el Municipio por su rgano proceder a rescatar el terreno, sin
obligacin de pago de indemnizacin alguna. Esta penalidad se considerar
inserta y formando parte de todos los contratos que celebre el Municipio, en los
cuales su objeto sea la cesin en uso, tenencia o propiedad sobre terrenos ejidos,
los que posea bajo presuncin de ser ejidos o sobre sus terrenos propios. En el
caso de que se trate de contrato otorgado, cuyo documento se haya autenticado o
protocolizado, bastar que el alcalde o la alcaldesa remita con oficio al Notario o
Registrador Subalterno, copia de la Gaceta Municipal donde aparece publicada la
Resolucin, para que de oficio protocolice el acto administrativo que la contiene,
estampando las notas marginales en los protocolos respectivos, revirtiendo de
pleno derecho la propiedad del inmueble al Municipio.

1426
Artculo 151. La compra de terrenos que resulte de la parcelacin de ejidos, as
como de terrenos propios del Municipio, se har a riesgo del comprador, quien no
podr reclamar saneamiento por eviccin.

Artculo 152. Se declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y

ampliacin de los ejidos municipales.
Se consideran de utilidad pblica e inters social las tierras pertenecientes al
Poder Nacional o a los estados que estn comprendidas dentro del permetro
urbano del Municipio descrito en el plan de ordenacin urbanstica y que sean
necesarias para la expansin urbana.
Quedan excluidos de esta afectacin ejidal los parques nacionales, los
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica, as
como las tierras que, por su calidad, sean aptas para la agricultura.

Artculo 153. El Concejo Municipal podr adoptar, por ordenanza, una poltica
general de no-enajenacin de sus terrenos de origen ejidal o propios, as como
sujetar su administracin, uso y disposicin a las restricciones que considere ms
convenientes al desarrollo de las poblaciones y al inters del Municipio, debiendo
reservar reas suficientes para fines de servicio pblico.

Artculo 154. En el caso de la adquisicin de tierras particulares para la concesin

o ampliacin de ejidos, el pago podr hacerse en bonos emitidos por la Repblica,
redimibles en un plazo no mayor de veinte aos y al inters que se fije en cada
emisin, previa la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Los bonos y sus intereses
sern pagados en el plazo convenido entre la Repblica y el Municipio, con un
tanto por ciento de la proporcin del Situado Municipal que corresponda al
respectivo Municipio, porcentaje que podr ser retenido por el Ejecutivo Nacional.

Captulo IV
De la actuacin del Municipio en juicio

Artculo 155. Los funcionarios judiciales estn obligados a citar al sndico

procurador o sndica procuradora municipal en caso de demandas contra el
Municipio, o a la correspondiente entidad municipal, as como a notificar al alcalde
o alcaldesa de toda demanda o solicitud de cualquier naturaleza que directa o
indirectamente obre contra los intereses patrimoniales del Municipio o la
correspondiente entidad municipal.
Dicha citacin se har por oficio y se acompaar de copias certificadas de la
demanda y todos sus anexos. Mientras no conste en el expediente la citacin
realizada con las formalidades aqu exigidas, no se considerar practicada. La
falta de citacin o la citacin practicada sin las formalidades aqu previstas, ser
causal de anulacin y, en consecuencia, se repondr la causa. Una vez practicada
la citacin, el sndico procurador o sndica procuradora municipal tendr un
trmino de cuarenta y cinco das continuos para dar contestacin a la demanda.
Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al sndico procurador o
sndica procuradora municipal de toda sentencia definitiva o interlocutoria.

1427
Artculo 156. Cuando la autoridad municipal competente, debidamente citada, no
compareciere al acto de contestacin a la demanda o no diere contestacin a las
cuestiones previas que le hayan sido opuestas, se las tendr como contradichas
en todas sus partes, sin perjuicio de la responsabilidad que dicha omisin
comporte para el funcionario encargado de la representacin judicial de los
intereses patrimoniales de la entidad.

Artculo 157. El sndico procurador o sndica procuradora municipal o el

apoderado judicial de la entidad municipal, no podr convenir, desistir, transigir ni
comprometer en rbitros sin la previa autorizacin dada por escrito por el alcalde o
alcaldesa, o por la autoridad competente de la respectiva entidad municipal. Las
ordenanzas respectivas podrn requerir la previa autorizacin del Concejo
Municipal al alcalde o alcaldesa, cuando el monto comprometido supere el
equivalente de las unidades tributaria sealadas en ellas.

Artculo 158. Los bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes al Municipio

o, a una entidad municipal, no estarn sujetos a medidas preventivas; tampoco
estarn sometidos a medidas ejecutivas, salvo en los casos previstos en esta Ley.

Artculo 159. El Municipio o las entidades municipales podrn ser condenadas en

costas. Para que proceda la condenatoria en costas, ser necesario que resulten
totalmente vencidas en juicio por sentencia definitivamente firme.
El monto de la condenatoria en costas, cuando proceda, no podr exceder del diez
por ciento (10%) del valor de la demanda. En todo caso, el juez o jueza podr
eximir de costas al Municipio o a las entidades municipales cuando stas hayan
tenido motivos racionales para litigar.

Artculo 160. Cuando el Municipio o una entidad municipal resultaren condenados

por sentencia definitivamente firme, el Tribunal, a peticin de parte interesada,
ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar al alcalde o alcaldesa o a la
autoridad ejecutiva de la entidad municipal, que debe dar cumplimiento voluntario
a la sentencia dentro de los diez das siguientes a la notificacin. Dentro de ese
lapso, el Municipio o la entidad municipal, segn el caso, podr proponer al
ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Si esa forma fuere rechazada,
las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin voluntaria por
el tiempo que se convenga o realizar actos de composicin voluntaria.
Transcurrido el lapso para la ejecucin voluntaria sin que la sentencia se haya
cumplido, se proceder a la ejecucin forzosa.

Artculo 161. Vencido el lapso para la ejecucin voluntaria de la sentencia, el

Tribunal determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado
por la sentencia, segn los procedimientos siguientes:
1. Cuando la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de dinero, el
Tribunal, a peticin de parte, ordenar a la mxima autoridad administrativa del
Municipio o de la entidad municipal para que incluya el monto a pagar en el
presupuesto del ao prximo y siguientes, a menos que exista provisin de
fondos en el presupuesto vigente. Cuando la orden del Tribunal no fuere

1428
 cumplida o la partida prevista no fuere ejecutada, el Tribunal, a peticin de
parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo
de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre
cantidades lquidas de dinero. El monto anual de dicha partida no exceder del
cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del presupuesto del Municipio
o distrito.
2. Cuando en la sentencia se hubiere ordenado la entrega de algn bien el
tribunal llevar a efecto la entrega. Si tales bienes estuvieren afectados al uso
pblico, a un servicio pblico o a una actividad de utilidad pblica, el Tribunal, a
peticin de parte, acordar que el precio sea fijado mediante peritos en la
forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o
Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades
de dinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiere condenado al cumplimiento de una
obligacin de hacer, el Tribunal, a peticin de parte, fijar un lapso de treinta
das consecutivos para que el Municipio o la entidad municipal correspondiente
proceda a cumplir con la obligacin. Si ella no fuere cumplida, el Tribunal, a
peticin de parte, proceder l mismo a ejecutar la sentencia. A estos fines, se
trasladar a la oficina municipal correspondiente y requerir al ente municipal
para que cumpla con la obligacin. Si a pesar de este requerimiento la
obligacin no fuere cumplida, entonces el Tribunal sustituir al ente municipal y
har que la obligacin de hacer sea cumplida. Para el caso de que, por la
naturaleza de la obligacin, no fuere posible que el Tribunal la ejecutare en la
misma forma en que fue contrada, entonces se estimar su valor y se
proceder a su ejecucin como si fuere una cantidad de dinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiere condenado a una obligacin de no hacer, el
Tribunal, a peticin de parte, ordenar el resarcimiento del dao que se derive
del incumplimiento de la obligacin de no hacer.

Captulo V
De la potestad tributaria del Municipio

Seccin primera: disposiciones generales

Artculo 162. El Municipio a travs de ordenanzas podr crear, modificar o

suprimir los tributos que le corresponden por disposicin constitucional o que les
sean asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrn
establecer los supuestos de exoneracin o rebajas de esos tributos.
La ordenanza que crea un tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia. Si
no la estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los sesenta das
continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal.

Artculo 163. En la creacin de sus tributos los municipios actuarn conforme a lo

establecido en los artculos 316 y 317 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En consecuencia, los tributos municipales no podrn
tener efecto confiscatorio, ni permitir la mltiple imposicin interjurisdiccional o
convertirse en obstculo para el normal desarrollo de las actividades econmicas.

1429
Asimismo, los municipios ejercern su poder tributario de conformidad con los
principios, parmetros y limitaciones que se prevean en esta Ley, sin perjuicio de
otras normas de armonizacin que con esos fines, dicte la Asamblea Nacional.

Artculo 164. Los municipios podrn celebrar acuerdos entre ellos y con otras
entidades poltico territoriales con el fin de propiciar la coordinacin y armonizacin
tributaria y evitar la doble o mltiple tributacin interjurisdiccional. Dichos
convenios entrarn en vigencia en la fecha de su publicacin en la respectiva
Gaceta Municipal o en la fecha posterior que se indique.

Artculo 165. No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin municipal alguna

que no est establecido en ordenanza. Las ordenanzas que regulen los tributos
municipales debern contener:
1. La determinacin del hecho imponible y de los sujetos pasivos.
2. La base imponible, los tipos o alcuotas de gravamen o las cuotas exigibles, as
como los dems elementos que determinan la cuanta de la deuda tributaria.
3. Los plazos y forma de la declaracin de ingresos o del hecho imponible.
4. El rgimen de infracciones y sanciones. Las multas por infracciones tributarias
no podrn exceder en cuanta a aqullas que contemple el Cdigo Orgnico
Tributario.
5. Las fechas de su aprobacin y el comienzo de su vigencia.
6. Las dems particularidades que sealen las leyes nacionales y estadales que
transfieran tributos.

Los impuestos, tasas y contribuciones especiales no podrn tener como base

imponible el monto a pagar por concepto de otro tributo.

Artculo 166. Los municipios podrn crear tasas con ocasin de la utilizacin
privativa de bienes de su dominio pblico, as como por servicios pblicos o
actividades de su competencia, cuando se presente cualquiera de las
circunstancias siguientes:
1. Que sean de solicitud o recepcin obligatoria por los usuarios.
2. Que no puedan realizarse por el sector privado, por requerir intervencin o
ejercicio de autoridad o por estar reservados legalmente al sector pblico.
La recaudacin estimada por concepto de tasas guardar proporcin con el costo
del servicio o con el valor de la utilizacin del bien del dominio pblico objeto del
uso privativo.

Artculo 167. Los municipios podrn celebrar contratos de estabilidad tributaria

con contribuyentes o categora de contribuyentes a fin de asegurar la continuidad
en el rgimen relativo a sus tributos, en lo concerniente a alcuotas, criterios para
distribuir base imponible cuando sean varias las jurisdicciones en las cuales un
mismo contribuyente desarrolle un proceso econmico nico u otros elementos
determinativos del tributo. El alcalde o alcaldesa podr celebrar dichos convenios
y entrarn en vigor previa autorizacin del Concejo Municipal. La duracin de tales
contratos ser de cuatro aos como plazo mximo; al trmino del mismo, el
alcalde o alcaldesa podr otorgar una prrroga, como mximo hasta por el mismo

1430
plazo. Estos contratos no podrn ser celebrados, ni prorrogados en el ltimo ao
de la gestin municipal.

Artculo 168. Los municipios en sus contrataciones no podrn obligarse a

renunciar al cobro de sus tributos, as como tampoco podrn comprometerse
contractualmente a obtener la liberacin del pago de impuestos nacionales o
estadales. Tales estipulaciones sern nulas de pleno derecho y, asimismo lo sern
las exenciones o exoneraciones de tributos municipales concedidas por el Poder
Nacional o los estados.

Artculo 169. El rgimen de prescripcin de las deudas tributarias se regir por lo

dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario. Dicho Cdigo aplicar de manera
supletoria a la materia tributaria municipal que no est expresamente regulada en
esta Ley o en las ordenanzas.

Artculo 170. El Municipio slo podr acordar exenciones, exoneraciones o

rebajas de impuestos o contribuciones municipales especiales, en los casos y con
las formalidades previstas en las ordenanzas. La ordenanza que autorice al
alcalde o alcaldesa para conceder exoneraciones especificar los tributos que
comprende, los presupuestos necesarios para que proceda, las condiciones a las
cuales est sometido el beneficio y el plazo mximo de duracin de aqul. En
todos los casos, el plazo mximo de duracin de las exoneraciones o rebajas ser
de cuatro aos; vencido el trmino de la exoneracin o rebaja, el alcalde o
alcaldesa podr renovarla hasta por el plazo mximo fijado en la ordenanza o, en
su defecto, el previsto como mximo en este artculo.

Artculo 171. Las relaciones fiscales entre la Repblica, los estados y los
municipios estarn regidas por los principios de integridad territorial, autonoma,
coordinacin, cooperacin, solidaridad interterritorial y subsidiariedad. En
consecuencia, en el ejercicio de sus competencias propias, los municipios debern
ponderar la totalidad de los intereses pblicos implicados.

Artculo 172. En atencin al principio de colaboracin entre los distintos niveles de

la Administracin Pblica y en relacin de reciprocidad que permita la efectividad
de la coordinacin administrativa, los municipios debern:
1. Facilitar a las otras administraciones informacin sobre antecedentes, datos o
informaciones que obren en su poder y resulten relevantes para el adecuado
desarrollo de los cometidos de aqullas.
2. Prestar la cooperacin y asistencia activa que las otras administraciones
pudieran requerir para el eficaz cumplimiento de sus tareas.
3. Suministrar la informacin estadstica relacionada con la recaudacin de sus
ingresos, padrones de contribuyentes y otras de similar naturaleza, a los entes
estadales o nacionales con competencias en materia de planificacin y
estadsticas, as como a las Administraciones Tributarias que lo soliciten, para
lo cual podrn establecer un mecanismo de intercomunicacin tcnica.
Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio del rgimen legal a que est
sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria.

1431
Artculo 173. La Administracin Tributaria del Municipio podr elaborar y ejecutar
planes de inspeccin conjunta o coordinada con las dems Administraciones
Tributarias Municipal, Estadal o Nacional.

Artculo 174. Todas las autoridades civiles, polticas, administrativas, militares y

fiscales de la Repblica, de los estados y del distrito capital, los registradores,
notarios y jueces, as como los particulares, estn obligados a prestar su concurso
para la inspeccin, fiscalizacin, recaudacin, administracin y resguardo de los
ingresos municipales y a denunciar los hechos de que tuviere conocimiento que
pudiesen constituir ilcito tributario contra la Hacienda Pblica Municipal.

Artculo 175. Es competencia de los municipios la fiscalizacin, gestin y

recaudacin de sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan
otorgar a favor de otras entidades locales, de los estados o de la Repblica. Estas
facultades no podrn ser delegadas a particulares.

Seccin tercera: ingresos tributarios de los municipios

Subseccin primera: impuesto sobre inmuebles urbanos

Artculo 176. El impuesto sobre inmuebles urbanos recae sobre toda persona que
tenga derechos de propiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles
urbanos ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate o los beneficiarios de
concesiones administrativas sobre los mismos bienes.

Artculo 177. La base imponible de este impuesto ser el valor de los inmuebles.
La determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor catastral de los
mimos, el cual se fijar tomando como referencia el precio corriente en el
mercado. La base imponible, en ningn caso, podr ser superior al valor en
mercado. Para la fijacin del valor de mercado se debern considerar las
condiciones urbansticos edificatorias, el carcter histrico artstico del bien, su
uso o destino, la calidad y antigedad de las construcciones y cualquier otro factor
que de manera razonable pueda incidir en el mismo.
Por valor de los inmuebles se tendr el precio corriente en el mercado,
entendindose por tal el que normalmente se haya pagado por bienes de similares
caractersticas en el mes anterior a aqul en el que proceda la valoracin, segn la
ordenanza respectiva, siempre que sea consecuencia de una enajenacin
efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y un vendedor
no vinculados.

Artculo 178. Se consideran inmuebles urbanos:

1. El suelo urbano susceptible de urbanizacin. Se considera suelo urbano los
terrenos que dispongan de vas de comunicacin, suministro de agua, servicio
de disposicin de aguas servidas, suministro de energa elctrica y alumbrado
pblico.
2. Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin, entendidas
por tales:

1432
 a. Los edificios o lugares para el resguardo de bienes y/o personas,
cualesquiera sean los elementos de que estn constituidos, aun cuando por
la forma de su construccin sean perfectamente transportables y aun
cuando el terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo
de la construccin. Se exceptan los terrenos con vocacin agrcola.
b. Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques, tanques,
cargaderos y muelles.
No se considerarn inmuebles las maquinarias y dems bienes semejantes que se
encuentran dentro de las edificaciones, an y cuando estn de alguna manera
adheridas a stas.

Subseccin segunda: impuesto sobre predios rurales

Artculo 179. Los mecanismos de recaudacin y control por parte del Municipio,
en el impuesto sobre predios rurales sern establecidos en la ley nacional relativa
a las tierras rurales.

Subseccin tercera: impuesto sobre transacciones inmobiliarias

Artculo 180. Corresponde al Municipio la recaudacin y control de los impuestos

que, sobre transacciones inmobiliarias, creare el Poder Nacional. El Municipio lo
regular por ordenanza.

Subseccin cuarta: contribuciones especiales

Artculo 181. Los municipios podrn crear las siguientes contribuciones

especiales:
1. Sobre plusvala de propiedades inmuebles causada por cambios de uso o de
intensidad en el aprovechamiento.
2. Por mejoras.
Estas contribuciones podrn ser creadas mediante ordenanza cuando sea
acordado un cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento o la realizacin
de la obra o servicio que origine la mejora.

Artculo 182. La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades

inmuebles originada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento,
se causar por el incremento en el valor de la propiedad como consecuencia de
los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento previstos en los planes de
ordenacin urbanstica con que esa propiedad resulte beneficiada. Esta
contribucin estar destinada a la realizacin de las obras o prestacin de los
servicios urbanos que se determinen en la ordenanza.

Artculo 183. La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades

inmuebles causada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento,
slo podr crearse cuando el aumento del valor de las propiedades inmuebles sea
igual o superior al veinticinco por ciento (25%) de su valor antes del cambio de uso
o de intensidad de aprovechamiento. A los fines de la determinacin de la

1433
contribucin, se presumir que todo cambio de uso o de intensidad de
aprovechamiento producir en los bienes afectados un aumento de valor de al
menos un veinticinco por ciento (25%). Esta presuncin podr ser desvirtuada en
el curso de los procedimientos que se establezcan para la determinacin del
monto de la contribucin por los sujetos afectados.

Artculo 184. La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades

inmuebles por cambio de uso o de intensidad en el aprovechamiento no podr
exceder de un quince por ciento (15%) del monto total de la plusvala que
experimente cada inmueble. La ordenanza respectiva podr disponer que esta
contribucin sea exigida en forma fraccionada, por una sola vez dentro del plazo
mximo de pago de cinco aos y las cuotas correspondientes podrn devengar un
inters mximo equivalente a la tasa fijada por el Banco Central de Venezuela
para el clculo de las prestaciones sociales.

Artculo 185. La contribucin especial por mejoras se causar por la ejecucin por
parte del Municipio o con su financiamiento de las obras pblicas o prestacin de
un servicio pblico que sea de evidente inters para la comunidad, siempre que,
como consecuencia de esas obras o servicios, resulten especialmente
beneficiadas determinadas personas. El importe de esta contribucin ser
determinado por el Concejo Municipal en funcin del costo presupuestado de las
obras o de los servicios pero no exceder, en ningn caso, del cincuenta por
ciento (50%) del costo de las obras o servicios. El porcentaje de la base imponible
que corresponder a cada beneficiario de la obra o servicio y las dems
condiciones de procedencia se regirn por lo previsto en las respectivas
ordenanzas.

Artculo 186. A los efectos del artculo anterior, podrn ser considerados obras y
servicios financiados por los municipios:
1. Los que ejecuten total o parcialmente los municipios dentro del mbito de sus
competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos, a excepcin de
los que realicen a ttulo de propietarios de sus bienes patrimoniales.
2. Los que realicen los municipios por haberles sido atribuidos o delegados por el
Poder Nacional o Estadal.
3. Los que realicen otras entidades pblicas o privadas concesionarios, con
aportaciones econmicas del Municipio.

Artculo 187. Las cantidades recaudadas por la contribucin especial por mejoras
slo podrn destinarse a recuperar los gastos de la obra o servicio por cuya razn
se hubiesen exigido.

Artculo 188. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales previstas en

esta Subseccin, las personas naturales o jurdicas propietarias de los inmuebles
que resulten especialmente beneficiados por los cambios de uso o de intensidad
de aprovechamiento o por la realizacin de las obras o el establecimiento o
ampliacin de los servicios municipales que originan la obligacin de contribuir.

1434
Artculo 189. El costo de la obra o servicio estar integrado, por los siguientes
conceptos:
1. El costo de los proyectos, estudios planes y programas tcnicos.
2. El importe de las obras o de los trabajos de establecimiento o ampliacin de los
servicios.
3. El precio de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o
servicios, salvo que se trate de bienes de uso pblico o de terrenos cedidos
gratuitamente al Municipio.
4. Las indemnizaciones procedentes por expropiacin o demolicin de
construcciones, obras, plantaciones o instalaciones, as como las que
correspondan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser demolidos o
desocupados.

Artculo 190. La base imponible de las contribuciones por mejoras se repartir

entre los sujetos pasivos beneficiados, para lo cual se tendrn en cuenta, entre
otros, la clase y naturaleza de las obras y servicios, la ubicacin de los inmuebles,
los metros lineales de fachada, sus superficies, el volumen edificable de los
mismos y su precio corriente en el mercado. El monto de la base imponible ser
determinado por el porcentaje en la correspondiente ordenanza.

Artculo 191. Cuando las obras y servicios de la competencia municipal sean

realizados o prestados por un Municipio con la colaboracin econmica de otra
entidad, y siempre que puedan ser impuestas contribuciones especiales con
arreglo a lo dispuesto en esta Ley, la gestin y recaudacin de las mismas se har
por la entidad que convencionalmente tome a su cargo la direccin de las obras o
el establecimiento o ampliacin de los servicios. En cualquier caso, las entidades
involucradas debern uniformar criterios y efectuar una sola determinacin al
contribuyente.

Artculo 192. Las ordenanzas de creacin de las respectivas contribuciones

especiales contendrn, adems de los elementos constitutivos del tributo, un
procedimiento pblico que garantice la adecuada participacin de los potenciales
contribuyentes en la determinacin de la obligacin tributaria, el cual incluir la
previa consulta no vinculante con los potenciales contribuyentes para permitirles
formular observaciones generales acerca de la realizacin de la obra o el
establecimiento o ampliacin de un servicio que deba costearse mediante
contribuciones especiales. La consulta contendr la determinacin del costo
previsto de las obras y servicios, la cantidad a repartir entre los beneficiarios y los
criterios de reparto y ser expuesta al pblico por un perodo prudencial para la
recepcin de las observaciones y comentarios que se formularen, dentro de las
condiciones que establecer la ordenanza.

Artculo 193. Las contribuciones especiales por mejoras slo podrn ser exigidas
por el Municipio una vez cada diez aos respecto de los mismos inmuebles.

Artculo 194. El pago que se haga por concepto de contribucin por mejoras o
contribucin sobre plusvala de propiedades por cambios en el uso o en la

1435
intensidad del aprovechamiento aceptar como rebaja el pago que corresponda
efectuar en el mismo ao por concepto de impuesto sobre inmuebles urbanos.

Subseccin quinta: impuesto sobre vehculos

Artculo 195. El impuesto sobre vehculos grava la propiedad de vehculos de

traccin mecnica, cualesquiera sean su clase o categora y sean propiedad de
una persona natural residente o una persona jurdica domiciliada en el Municipio
respectivo.

Artculo 196. A los fines de este impuesto, se entiende por:

1. Sujeto residente: quien, siendo persona natural propietario o asimilado, tenga
en el Municipio respectivo su vivienda principal. Se presumir que este
domicilio ser el declarado para la inscripcin en el Registro Automotor
Permanente.
2. Sujeto domiciliado: quien, siendo persona jurdica propietaria o asimilada,
ubique en el Municipio de que se trate un establecimiento permanente al cual
destine el uso del referido vehculo.
Se considerarn domiciliadas en el Municipio, las concesiones de rutas otorgadas
por el Municipio respectivo para la prestacin del servicio del transporte dentro del
Municipio.

Artculo 197. A los fines del gravamen previsto en esta Ley, podrn ser
considerados contribuyentes asimilados a los propietarios, las siguientes
personas:
1. En los casos de ventas con reserva de dominio, el comprador, aun cuando la
titularidad del dominio subsista en el vendedor.
2. En los casos de opciones de compra, quien tenga la opcin de comprar.
3. En los casos de arrendamientos financieros, el arrendatario.

Artculo 198. Los jueces, notarios y registradores cuyas oficinas se encuentren

ubicadas en la jurisdiccin del Municipio correspondiente, colaborarn con la
Administracin Tributaria Municipal para el control del cobro del tributo previsto en
esta Ley. A tal fin, cuando deban presenciar el otorgamiento de documentos de
venta o arrendamiento financiero de vehculos que sean propiedad de residentes o
domiciliados en ese Municipio, debern exigir comprobante de pago del impuesto
previsto en esta Subseccin, sin perjuicio de la colaboracin que pueda requerirse
a oficinas notariales o registrales ubicadas en jurisdicciones distintas.
El dao ocasionado al Municipio debido a la contravencin de esta norma ser
resarcido por el funcionario respectivo, con el valor del pago de la tasa vehicular
correspondiente.

Subseccin sexta: impuesto sobre espectculos pblicos

Artculo 199. El impuesto sobre espectculos pblicos gravar la adquisicin de

cualquier boleto, billete o instrumento similar que origine el derecho a presenciar
un espectculo en sitios pblicos o en salas abiertas al pblico.

1436
Artculo 200. El impuesto sobre espectculos pblicos ser pagado por el
adquirente del respectivo billete o boleto de entrada en el momento de la
adquisicin. La empresa o empresario a cargo de quien est el espectculo podr
ser nombrada agente de percepcin del impuesto en la ordenanza respectiva.

Subseccin sptima: impuesto sobre juegos y apuestas lcitas

Artculo 201. El impuesto sobre juegos y apuestas lcitas se causar al ser

pactada una apuesta en jurisdiccin del respectivo Municipio. Se entiende pactada
la apuesta con la adquisicin efectuada, al organizador del evento con motivo del
cual se pacten o a algn intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de agente
en la respectiva jurisdiccin, de cupones, vales, billetes, boletos, cartones,
formularios o instrumentos similares a stos que permitan la participacin en rifas,
loteras o sorteos de dinero o de cualquier clase de bien, objeto o valores,
organizados por entes pblicos o privados. Igualmente, se gravarn con este
impuesto las apuestas efectuadas mediante mquinas, monitores, computadoras y
dems aparatos similares para juegos o apuestas que estn ubicados en la
jurisdiccin del Municipio respectivo.

Artculo 202. El apostador es el contribuyente del impuesto sobre juegos y

apuestas lcitas, sin perjuicio de la facultad del Municipio de nombrar agentes de
percepcin a quienes sean los organizadores del juego, los selladores de
formularios o los expendedores de los billetes o boletos correspondientes, en la
respectiva jurisdiccin.

Artculo 203. La base imponible del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas la
constituye el valor de la apuesta. Las ganancias derivadas de las apuestas slo
quedarn sujetas al pago de impuestos nacionales, de conformidad con la ley.

Subseccin octava: impuesto sobre propaganda y publicidad comercial

Artculo 204. El impuesto sobre propaganda y publicidad comercial grava todo

aviso, anuncio o imagen que con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o
instalado en bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad
privada siempre que sean visibles por el pblico, o que sea repartido de manera
impresa en la va pblica o se traslade mediante vehculo, dentro de la respectiva
jurisdiccin municipal.

Artculo 205. A los efectos de este tributo, se entiende por propaganda comercial
o publicidad todo aviso, anuncio o imagen dirigido a llamar la atencin del pblico
hacia un producto, persona o actividad especfica, con fines comerciales.

Artculo 206. El contribuyente de este tributo es el anunciante. Se entiende por

anunciante la persona cuyo producto o actividad se beneficia con la publicidad.
Podrn ser nombrados responsables de este tributo, en carcter de agentes de
percepcin, las empresas que se encarguen de prestar el servicio de publicidad,

1437
los editores o cualquier otro que, en razn de su actividad, participe o haga
efectiva la publicidad.

Subseccin novena: impuesto sobre actividades econmicas

Artculo 207. El hecho imponible del impuesto sobre actividades econmicas es el

ejercicio habitual, en la jurisdiccin del Municipio, de cualquier actividad lucrativa
de carcter independiente, an cuando dicha actividad se realice sin la previa
obtencin de licencia, sin menoscabo de las sanciones que por esa razn sean
aplicables.
El perodo impositivo de este impuesto coincidir con el ao natural y los ingresos
gravables sern los percibidos en ese ao, sin perjuicio de que puedan ser
establecidos mecanismos de declaracin anticipada sobre la base de los ingresos
brutos percibidos en el ao anterior al gravado y sin perjuicio de que pueda ser
exigido un mnimo tributable consistente en un impuesto fijo, en los casos en que
as lo sealen las ordenanzas.
El comercio eventual o ambulante tambin estar sujeto al impuesto sobre
actividades econmicas.

Artculo 208. Este impuesto es distinto a los tributos que corresponden al Poder
Nacional o Estadal sobre la produccin o el consumo especfico de un bien, o al
ejercicio de una actividad en particular y se causar con independencia de stos.
En estos casos, al establecer las alcuotas de su impuesto sobre actividades
econmicas, los municipios debern ponderar la incidencia del tributo nacional o
estadal en la actividad econmica de que se trate.
Este impuesto se causa con independencia de los tributos previstos en otras leyes
nacionales o estadales, sin perjuicio del lmite superior previsto en el artculo 215
de esta Ley para las alcuotas impositivas, en estos casos.

Artculo 209. Para que una actividad pueda ser considerada sin fines de lucro, el
beneficio econmico obtenido de la actividad deber ser reinvertido en el objeto de
asistencia social u otro similar en que consista la actividad y en el caso de tratarse
de una persona jurdica, que ese beneficio no sea repartido entre asociados o
socios.

Artculo 210. El impuesto sobre actividades econmicas se causar con

independencia de que el territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad
econmica sea del dominio pblico o del dominio privado de otra entidad territorial
o se encuentre cubierto por aguas.

Artculo 211. A los efectos de este tributo se considera:

1. Actividad Industrial: Toda actividad dirigida a producir, obtener, transformar,
ensamblar o perfeccionar uno o varios productos naturales o sometidos
previamente a otro proceso industrial preparatorio.
2. Actividad Comercial: Toda actividad que tenga por objeto la circulacin y
distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y
cualesquiera otras derivadas de actos de comercio, distintos a servicios.

1438
3. Actividad de Servicios: Toda aquella que comporte, principalmente,
prestaciones de hacer, sea que predomine la labor fsica o la intelectual.
Quedan incluidos en este rengln los suministros de agua, electricidad, gas,
telecomunicaciones y aseo urbano, entre otros, as como la distribucin de
billetes de lotera, los bingos, casinos y dems juegos de azar. A los fines del
gravamen sobre actividades econmicas no se considerarn servicios, los
prestados bajo relacin de dependencia.

Artculo 212. La base imponible del impuesto sobre actividades econmicas est
constituida por los ingresos brutos efectivamente percibidos en el perodo
impositivo correspondiente por las actividades econmicas u operaciones
cumplidas en la jurisdiccin del Municipio o que deban reputarse como ocurridas
en esa jurisdiccin de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley o en los
Acuerdos o Convenios celebrados a tales efectos.

Artculo 213. Se entiende por ingresos brutos, todos los proventos o caudales que
de manera regular reciba el contribuyente o establecimiento permanente por
causa relacionada con las actividades econmicas gravadas, siempre que no se
est obligado a restituirlo a las personas de quienes hayan sido recibidos o a un
tercero y que no sean consecuencia de un prstamo o de otro contrato semejante.
En el caso de agencias de publicidad, administradoras y corredoras de bienes
inmuebles, corredores de seguro, agencias de viaje y dems contribuyentes que
perciban comisiones o dems remuneraciones similares, se entender como
ingreso bruto slo el monto de los honorarios, comisiones o dems
remuneraciones similares que sean percibidas.

Artculo 214. El Ejecutivo Nacional o Estadal, deber tomar en cuenta el costo del
impuesto municipal en la fijacin del margen de utilidad conferido a los servicios o
productos cuyo precio es fijado por ste. A estos fines, la alcuota impositiva
aplicable de manera general a todos los municipios, ser la fijada en la Ley de
Presupuesto Anual, a proposicin del Ejecutivo Nacional.
De conformidad con los artculos 183 y 302 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las actividades econmicas de venta de productos
provenientes de la manufactura o refinacin del petrleo ejecutada por una
empresa del Estado, no estarn sujetas al pago de impuestos sobre actividades
econmicas, no quedan incluidos aquellos productos que se obtengan de una
transformacin ulterior de bien manufacturado por la empresa del Estado.
El impuesto sobre actividad econmica de suministro de electricidad deber ser
soportado y pagado por quien presta el servicio.

Artculo 215. En el caso de actividades econmicas sometidas al pago de

regalas o gravadas con impuestos a consumos selectivos o sobre actividades
econmicas especficas, debidos a otro nivel poltico territorial, los municipios
debern reconocer lo pagado por esos conceptos como una deduccin de la base
imponible del impuesto sobre actividades econmicas, en proporcin a los
ingresos brutos atribuibles a la jurisdiccin municipal respectiva.

1439
En estos casos, el Ejecutivo Nacional podr proponer, para su inclusin en la Ley
de Presupuesto Anual, tanto las alcuotas del impuesto sobre actividades
econmicas como las aplicables por impuestos a consumo selectivos o sobre
actividades econmicas especficas que correspondan al nivel nacional o estadal
de Gobierno, a fin de lograr una mejor armonizacin entre los dos tipos de tributos.

Artculo 216. No forman parte de la base imponible:

1. El Impuesto al Valor Agregado o similar, ni sus reintegros cuando sean
procedentes en virtud de la ley.
2. Los subsidios o beneficios fiscales similares obtenidos del Poder Nacional o
Estadal.
3. Los ajustes meramente contables en el valor de los activos, que sean resultado
de la aplicacin de las normas de ajuste por inflacin previstas en la Ley de
Impuesto sobre la Renta o por aplicacin de principios contables generalmente
aceptados, siempre que no se hayan realizado o materializado como ganancia
en el correspondiente ejercicio.
4. El producto de la enajenacin de bienes integrantes del activo fijo de las
empresas.
5. El producto de la enajenacin de un fondo de comercio de manera que haga
cesar los negocios de su dueo.
6. Las cantidades recibidas de empresas de seguro o reaseguro como
indemnizacin por siniestros.
7. El ingreso bruto atribuido a otros municipios en los cuales se desarrolle el
mismo proceso econmico del contribuyente, hasta el porcentaje que resulte
de la aplicacin de los Acuerdos previstos en los artculos 157 y 160 de esta
Ley, cuando stos hayan sido celebrados.

Artculo 217. Se tendrn como deducciones de la base imponible:

1. Las devoluciones de bienes o anulaciones de contratos de servicio, siempre
que se haya reportado como ingreso la venta o servicio objeto de la
devolucin.
2. Los descuentos efectuados segn las prcticas habituales de comercio.

Artculo 218. La actividad industrial y de comercializacin de bienes se

considerar gravable en un Municipio, siempre que se ejerza mediante un
establecimiento permanente, o base fija, ubicado en el territorio de ese Municipio.

Artculo 219. Las actividades de ejecucin de obras y de prestacin de servicios

sern gravables en la jurisdiccin donde se ejecute la obra o se preste el servicio,
siempre que el contratista permanezca en esa jurisdiccin por un perodo superior
a tres meses, sea que se trate de perodos continuos o discontinuos, e
indistintamente de que la obra o servicio sea contratado por personas diferentes,
durante el ao gravable. En caso de no superarse ese lapso o si el lugar de
ejecucin fuese de muy difcil determinacin, el servicio se entender prestado en
el Municipio donde se ubique el establecimiento permanente.
En caso de contrato de obra, quedara incluida en la base imponible el precio de
los materiales que sean provistos por el ejecutor de la obra.

1440
Artculo 220. Se entiende por establecimiento permanente una sucursal, oficina,
fbrica, taller, instalacin, almacn, tienda, obra en construccin, instalacin o
montaje, centro de actividades, minas, canteras, instalaciones y pozos petroleros,
bienes inmuebles ubicados en la jurisdiccin; el suministro de servicios a travs de
mquinas y otros elementos instalados en el Municipio o por empleados o
personal contratado para tal fin, las agencias, representaciones de mandantes
ubicadas en el extranjero, sucursales y dems lugares de trabajo mediante los
cuales se ejecute la actividad, en jurisdiccin del Municipio.
Las instalaciones permanentes construidas para la carga y descarga ordinaria y
habitual en embarcaciones con destino a los trabajos o servicios a ser prestados
en el mar territorial o en otros territorios pertenecientes a una entidad federal pero
no ubicados dentro de una jurisdiccin municipal determinada, se consideran
establecimientos permanentes de quienes los empleen para la prestacin de tales
servicios.

Artculo 221. Cuando las actividades de comercializacin se ejecuten a travs de

varios establecimientos permanentes o bases fijas, los ingresos gravables debern
ser imputados a cada establecimiento en funcin de su volumen de ventas.
Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones
municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de ellas,
en funcin de la actividad que en cada una se despliegue.
Cuando se trate de un contribuyente industrial que venda los bienes producidos en
otros municipios distintos al de la ubicacin de la industria, el impuesto pagado por
el ejercicio de actividades econmicas en el Municipio sede de la industria, podr
deducirse del impuesto a pagar en el Municipio en que se realiza la actividad
comercial. En caso que la venta se realice en ms de un municipio slo podr
deducirse el impuesto pagado por el ejercicio de la actividad industrial proporcional
a los bienes vendidos en cada Municipio. En ningn caso la cantidad a deducir
podr exceder de la cantidad de impuesto que corresponda pagar en la
jurisdiccin del establecimiento comercial.
Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones
municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de ellas,
en funcin de la actividad que en cada una se despliegue. En el caso de servicios
que sean totalmente ejecutados en una jurisdiccin diferente a aqullas, en la cual
el prestador tenga el establecimiento permanente destinado a funcionar
exclusivamente como sede de administracin; al Municipio en el cual se ubique la
sede de administracin, le corresponder establecer un mnimo tributario fijado en
funcin de criterios con los servicios prestados por el Municipio a ese
establecimiento permanente. En el caso de servicios contratados con personas
naturales, se considerarn prestados nicamente en el Municipio donde stas
tengan una base fija para sus negocios.

Artculo 222. Los municipios, en aras de la armonizacin tributaria y para lograr

resultados ms equitativos, podrn celebrar acuerdos entre ellos o con los
contribuyentes, a los fines de lograr unas reglas de distribucin de base imponible
distintas a las previstas en los artculos anteriores, en razn de las especiales
circunstancias que puedan rodear determinadas actividades econmicas. Esos

1441
Acuerdos debern formularse con claros y expresos criterios tcnicos y
econmicos. En todo caso, dichos acuerdos debern privilegiar la ubicacin de la
industria.

Artculo 223. Se consideran criterios tcnicos y econmicos utilizables a los fines

de la atribucin de ingresos a los municipios en los cuales un mismo contribuyente
desarrolle un proceso econmico nico, entre otros, los siguientes:
1. El valor de los activos empleados en el Municipio comparado con el valor de
los activos empleados a nivel interjurisdiccional.
2. Los salarios pagados en el Municipio comparados con los salarios pagados a
nivel interjurisdiccional.
3. Los ingresos generados desde el Municipio con los ingresos obtenidos a nivel
interjurisdiccional.

Artculo 224. Los contribuyentes estn obligados a llevar sus registros contables
de manera que quede evidenciado el ingreso atribuible a cada una de las
jurisdicciones municipales en las que tengan un establecimiento permanente, se
ejecute una obra o se preste un servicio y a ponerlos a disposicin de las
administraciones tributarias locales cuando les sean requeridos.

Artculo 225. No obstante los factores de conexin previstos en los artculos

anteriores, la atribucin de ingresos entre jurisdicciones municipales se regir por
las normas que a continuacin se disponen, en los siguientes casos:
1. En la prestacin del servicio de energa elctrica, los ingresos se atribuirn a la
jurisdiccin donde ocurra el consumo.
2. En el caso de actividades de transporte entre varios municipios, el ingreso se
entiende percibido en el lugar donde el servicio sea contratado, siempre que lo
sea a travs de un establecimiento permanente ubicado en la jurisdiccin
correspondiente.
3. El servicio de telefona fija se considerar prestado en jurisdiccin del
Municipio en el cual est ubicado el aparato desde donde parta la llamada.
4. El servicio de telefona mvil se considerar prestado en la jurisdiccin del
Municipio en el cual el usuario est residenciado, de ser persona natural o est
domiciliado, en caso de ser persona jurdica. Se presumir lugar de residencia
o domicilio el que aparezca en la factura correspondiente.
5. Los servicios de televisin por cable, de Internet y otros similares, se
considerarn prestados en la jurisdiccin del Municipio en el cual el usuario
est residenciado, de ser persona natural o est domiciliado, en caso de ser
persona jurdica. Se presumir lugar de residencia o domicilio el que aparezca
en la factura correspondiente.

Artculo 226. La Administracin Tributaria Municipal, al proceder a la

determinacin del ingreso bruto del contribuyente atribuible a la jurisdiccin
municipal de que se trate, podr desconocer las formas o procedimientos de
facturacin y otros que no se correspondan con la prctica mercantil usual y
generen mera manipulacin de la atribucin de la base imponible u otra forma de
evasin del impuesto.

1442
Artculo 227. La condicin de agente de retencin del impuesto sobre actividades
econmicas no podr recaer en personas que no tengan establecimiento
permanente en el Municipio, con excepcin de organismos o personas jurdicas
estatales.

Artculo 228. Las actividades de agricultura, cra, pesca y actividad forestal

siempre que no se trate de actividad primaria, podrn ser gravadas con el
impuesto sobre actividades econmicas pero la alcuota del impuesto no podr
exceder del uno por ciento (1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia
disponga alcuotas distintas.

Artculo 229. A los efectos de este tributo, se entiende por explotacin primaria la
simple produccin de frutos, productos o bienes que se obtengan de la naturaleza,
siempre que stos no se sometan a ningn proceso de transformacin o de
industrializacin.
En el caso de las actividades agrcolas, se consideran tambin primarias las
actividades de cosechado, trillado, secado y conservacin; en las actividades
pecuarias, avcolas y de pesca, se considerarn actividades primarias los
procesos de matanzas o beneficio, conservacin y almacenamiento. Se excluyen
de esta categora los procesos de elaboracin de subproductos, el despresado,
troceado y cortes de animales. En las actividades forestales, se consideran
actividades primarias los procesos de tumba, descortezado, aserrado, secado y
almacenamiento.

Captulo VI
Del sistema presupuestario y contable

Artculo 230. El presupuesto municipal es un instrumento estratgico de

planificacin, administracin y de gobierno local, que exige captar y asignar
recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico,
social e institucional del Municipio, y ser ejecutado con base en los principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artculo 231. Los municipios estn obligados a normar su accin administrativa y

de gobierno por un presupuesto aprobado anualmente por el respectivo Concejo
Municipal, el cual se publicar en una ordenanza que se denominar ordenanza
de presupuesto anual de ingresos y gastos.

Artculo 232. El proceso presupuestario de los municipios se regir por esta Ley,
las ordenanzas municipales, por las leyes aplicables a la materia y se ajustar, en
cuanto sea posible, a las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina
Nacional de Presupuesto.

Artculo 233. De los ingresos previstos en el presupuesto municipal se destinar

como mnimo, el cincuenta por ciento (50%) para ser aplicado a gastos de
inversin o de formacin de capital, entendiendo como gasto de inversin aquellos

1443
a los que le atribuye tal carcter la Oficina Nacional de Presupuesto y, dando
preferencia a las reas de salud, educacin, saneamiento ambiental y a los
proyectos de inversin productiva que promuevan el desarrollo sustentable del
Municipio.

Artculo 234. El presupuesto de inversin est dirigido al desarrollo humano,

social, cultural y econmico del Municipio, y se elaborar de acuerdo con las
necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en
concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto
destinado al referido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo,
infraestructura, servicios y vialidad.
A estos fines, regir el procedimiento siguiente:
En el mes de julio de cada ao el alcalde o alcaldesa entregar al Consejo Local
de Planificacin Pblica la cifra o monto total de inversin de cada sector,
incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y octubre se
activar el presupuesto participativo de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.

Artculo 235. El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del

Municipio junto con el Plan Operativo Anual deber ser presentado por el alcalde o
alcaldesa al Concejo Municipal, antes del 1 de noviembre del ao anterior a su
vigencia.

Artculo 236. El proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del ejercicio

econmico financiero y el Plan Operativo Anual debe ser sancionado por el
Concejo Municipal, antes del 15 de diciembre del ao anterior a la vigencia de
dicho presupuesto; en caso contrario, se reconducir el presupuesto del ejercicio
anterior. Para la reconduccin del presupuesto se observarn, en cuanto sean
aplicables, las disposiciones legales sobre la materia.

Artculo 237. En caso de ser reconducido el presupuesto, el alcalde o alcaldesa

ordenar la publicacin en la Gaceta Municipal, incluyendo los ajustes a que
hubiere lugar. Durante el perodo de vigencia del presupuesto reconducido regirn
las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto anterior, en cuanto
sean aplicables.

Artculo 238. Si para el 31 de marzo, el Concejo Municipal no hubiese sancionado

la ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto reconducido se
considerar definitivamente vigente hasta el 31 de diciembre.

Artculo 239. El alcalde o la alcaldesa, dentro del lapso previsto posterior al

vencimiento del ejercicio anual, presentar la rendicin de cuentas y el balance de
la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.

Artculo 240. El presupuesto de Ingresos, contendr la enumeracin de los

diversos ingresos fiscales cuya recaudacin se autorice, con la estimacin
prudencial de las cantidades que se presupone habrn de ingresar por cada ramo

1444
en el ao econmico siguiente a su aprobacin, as como cualesquiera otros
recursos financieros permitidos por la ley.
La ejecucin del presupuesto de ingresos, se regir por las correspondientes
ordenanzas de Hacienda Pblica Municipal.

Artculo 241. El presupuesto de gastos contendr por sectores, los programas,

subprogramas, proyectos y dems categoras presupuestarias equivalentes bajo
responsabilidad directa de la entidad, as como los aportes que pudieran
acordarse, todo de conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca la
Oficina Nacional de Presupuesto.
En las categoras programticas de gastos, se identificarn las partidas que
expresarn la especie de los bienes y servicios que cada uno de los organismos
ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los crditos presupuestarios
correspondientes.

Artculo 242. El monto del presupuesto de gastos, no podr exceder del total del
Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere indispensable para cumplir con esta
disposicin, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las
existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el ltimo da del
ejercicio fiscal vigente al momento de la presentacin del proyecto de ordenanza
de presupuesto anual de ingresos y gastos.

Artculo 243. En el presupuesto de gastos, se incorporar una partida

denominada Rectificaciones del Presupuesto, cuyo monto no podr ser superior
al tres por ciento (3%) del total de los ingresos estimados en la ordenanza,
excluyendo los ingresos asignados por leyes especficas, mediante las cuales se
les transfieran recursos a los municipios.
El alcalde o alcaldesa podr disponer de este crdito, para atender gastos
imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio para aumentar los
crditos presupuestarios que resultaren insuficientes. Salvo casos de emergencia,
los recursos de este crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni cubrir
gastos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales
de modificaciones presupuestarias. No se podrn decretar crditos para
rectificaciones de presupuesto, ni stas ser incrementadas mediante traspaso de
crditos.

Artculo 244. Los crditos presupuestarios del presupuesto de gastos por

programas, subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras
presupuestarias equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones
disponibles para gastar, no pudiendo el alcalde o alcaldesa acordar ningn gasto
ni pago para el cual no exista previsin presupuestaria.
El alcalde o alcaldesa, dentro de los lmites cuantitativos y cualitativos que
establezcan las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto de
ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero, podr acordar traspasos de
crditos entre partidas, proyectos, subprogramas, programas y otras categoras
presupuestarias equivalentes.

1445
Artculo 245. Los municipios o distritos estn obligados a regirse por las normas
generales de contabilidad, as como por las normas e instrucciones sobre los
sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica, con el propsito de lograr una estructura contable uniforme,
sin perjuicio de las variaciones necesarias que permitan el registro de sus
operaciones, as como la regularizacin y coordinacin de los procedimientos
contables de cada Municipio.

Artculo 246. El Concejo Municipal o Cabildo, oda la opinin de la Oficina

Nacional de Presupuesto, establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin
de los pagos, los requisitos que deban llevar las rdenes de pago, las piezas
justificativas que deban contener los expedientes en que se funden dichas
ordenaciones. Y cualquier otro aspecto relacionado con la ejecucin del
presupuesto de gastos que no est expresamente sealado en la presente Ley.

Artculo 247. El presupuesto deber contener en forma especificada las

inversiones, as como los gastos de operaciones, de las diversas unidades de la
entidad y los aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y dems
organismos de carcter municipal e intermunicipal.

Artculo 248. No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo

de ingreso con el fin de atender el pago de determinado gasto, salvo las
afectaciones legales.

Artculo 249. El Concejo Municipal o Cabildo, a solicitud del alcalde o alcaldesa,

podr aprobar crditos adicionales al presupuesto de gastos para cubrir gastos
necesarios no previstos en la ordenanza anual de presupuesto o crditos
presupuestarios insuficientes. Los crditos adicionales podrn ser financiados:
1. Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos
calculados en la ordenanza de presupuesto, certificados por el Tesorero
Municipal.
2. Con economas en los gastos que se hayan logrado o se estimen en el ingreso
del ejercicio.
3. Con existencias del Tesoro, no comprometidas y debidamente certificadas por
el Tesorero Municipal o Distrital, y donde no exista el servicio de tesorera por
el funcionario responsable de la hacienda.
4. Con aportes especiales acordados por los gobiernos nacional y estadal.
5. Con otras fuentes de financiamiento que apruebe el Concejo Municipal o
Cabildo, de conformidad con las leyes.
Cuando los crditos adicionales hayan de financiarse con economas en los
gastos, stas debern ser expresamente determinadas y se acordarn las
respectivas insubsistencias o anulaciones de crditos.
Se entendern por insubsistencias, las anulaciones totales o parciales de crditos
presupuestarios de programas, subprogramas, proyectos y partidas, que reflejen
economas en los gastos.

1446
Artculo 250. Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al
31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se
recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la
fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los
mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, no podrn asumirse
compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierre en esa fecha.

Artculo 251. Los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao

se pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disposiciones en caja y
banco existentes a la fecha sealada.
Los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre de cada ao se
imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los
crditos disponibles para ese ejercicio.

Artculo 252. El ejercicio econmico financiero de los municipios comenzar el

primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.

TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA EN LA GESTIN LOCAL

Captulo I
De los principios de la participacin

Artculo 253. La participacin protagnica del pueblo en la formacin, ejecucin y

control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para garantizar su
completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las
autoridades municipales debern promover y garantizar la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las formas, medios y
procedimientos para que los derechos de participacin se materialicen de manera
efectiva, suficiente y oportuna.

Artculo 254. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener informacin

general y especfica sobre las polticas, planes, decisiones, actuaciones,
presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del mbito de la actividad pblica
municipal. Asimismo, podrn acceder a archivos y registros administrativos, en los
trminos de la legislacin nacional aplicable. Igualmente, tienen derecho a
formular peticiones y propuestas; y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a la
asistencia y apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la
capacitacin, formacin y educacin a los fines del desarrollo y consolidacin de la
cultura de participacin democrtica y protagnica en los asuntos pblicos, sin
ms limitaciones que las dictadas por el inters pblico y la salvaguarda del
patrimonio pblico.

Artculo 255. A los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin en la

gestin local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y
de la sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones, entre otras:

1447
1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa, del
Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y
discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin del
presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de los
contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en trminos
comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.
2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la
elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el
gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos.
3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades
municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin
suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.

Artculo 256. El Municipio est en la obligacin de crear y mantener programas de

formacin ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los integrantes de
las comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a otras
organizaciones de la sociedad que manifiesten su deseo de participar en dichos
programas.

Artculo 257. Los medios de participacin sern desarrollados de acuerdo a la

realidad y condiciones de cada Municipio, mediante los instrumentos jurdicos
correspondientes para sealar los requisitos, procedimientos, perodos,
condiciones y dems elementos que se requieran para hacer efectivo su
cumplimiento en el Municipio, de conformidad con lo establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la presente Ley y otras normas.

Artculo 258. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a requerir y utilizar los
servicios pblicos locales y a participar en la formacin de los planes y proyectos
para su dotacin, ejecucin, gestin y evaluacin.
Igualmente, de forma organizada, tienen derecho a la gestin de los servicios
pblicos conforme a la legislacin vigente respectiva.
Asimismo, estn obligados a contribuir al mantenimiento, preservacin y mejora de
la calidad de los mismos.

Artculo 259. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en

contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local.
Los contralores y contraloras municipales tienen la obligacin de vincular a la
ciudadana a sus labores de fiscalizacin de la gestin pblica y a la valoracin del
desempeo de las entidades y los organismos de la administracin pblica
municipal.

Artculo 260. Los municipios y dems entidades locales debern favorecer la

constitucin y desarrollo de las diversas formas de organizacin de la sociedad,
destinadas a la defensa de los intereses colectivos. Tambin debern facilitar a
dichas organizaciones, la informacin sobre la gestin pblica local y, dentro de
sus posibilidades, el uso de los medios pblicos y el beneficio de subsidios o

1448
aportes para la realizacin de sus fines; adems promover, facilitar y proveer la
formacin ciudadana a travs de programas diseados a tal fin.

Captulo II
De los medios de participacin

Artculo 261. Los medios de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana,

son aquellos a travs de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podrn, en forma
individual o colectiva, manifestar su aprobacin, rechazo, observaciones,
propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y, en general, para expresar su voluntad
respecto a asuntos de inters colectivo. Los medios de participacin son, entre
otros, los siguientes:
1. Cabildos abiertos.
2. Asambleas ciudadanas.
3. Consultas pblicas.
4. Iniciativa popular.
5. Presupuesto participativo.
6. Control social.
7. Referendos.
8. Iniciativa legislativa.
9. Medios de comunicacin social alternativos.
10. Instancias de atencin ciudadana.
11. Autogestin.
12. Cogestin.
El enunciado de estos medios especficos no excluye el reconocimiento y
desarrollo de otras formas de participacin en la vida poltica, econmica, social y
cultural del Municipio.

Artculo 262. Los ciudadanos y ciudadanas, y sus organizaciones, tienen el

derecho y el deber de utilizar los medios de participacin aqu sealados. Los
municipios debern legislar acerca de los requisitos exigibles para demostrar el
inters legtimo local de aquellos interesados en el ejercicio de alguno de estos
medios de participacin, sin menoscabo de los derechos y limitaciones que
establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la legislacin
aplicable.

Artculo 263. La iniciativa para convocar a cabildos abiertos corresponde al

Concejo Municipal, a las Juntas Parroquiales por acuerdo de la mayora de sus
integrantes; al alcalde o alcaldesa y a los ciudadanos y ciudadanas, de
conformidad con lo establecido en la respectiva ordenanza.

Artculo 264. Las decisiones adoptadas en cabildos abiertos sern vlidas con la
aprobacin de la mayora de los presentes, siempre y cuando sean sobre asuntos
atinentes a su mbito espacial y sin perjuicio de lo establecido en la legislacin
respectiva.
Artculo 265. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de
participacin en el mbito local de carcter deliberativo, en la que todos los

1449
ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar por s mismos, y cuyas
decisiones sern de carcter vinculante.

Artculo 266. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas estar referida a las

materias que establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera
expresa, anticipada y pblica. Sus decisiones tienen carcter vinculante para las
autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad, impulsar la
planificacin, la descentralizacin de servicios y recursos, pero nunca contrarias a
la legislacin y los fines e intereses de la comunidad y del estado.
Todo lo referido a iniciativa, procedimiento, mbito, materia, validez, efecto
vinculante y, comisin de control y seguimiento, ser desarrollado por la ley
especial que trata la materia.

Artculo 267. El Concejo Municipal deber abrir espacios de discusin e

intercambios de opiniones a los ciudadanos y ciudadanas para considerar materia
de inters local. Estas materias sern inscritas en el orden del da y en dicha
sesin, el pblico asistente podr formular preguntas, emitir opiniones y hacer
proposiciones. El Concejo Municipal deber dar a los vecinos respuesta oportuna
y razones a sus planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la celebracin de
esta reunin, se convocar, entre otras, a organizaciones vecinales, gremiales,
sociales, culturales, educativas y deportivas de la comunidad.
En la ordenanza correspondiente se regular, segn la especificidad y diversidad
municipal, las formas y procedimientos para hacer efectivo el ejercicio de este
deber legal.

Artculo 268. El Concejo Municipal deber consultar a los ciudadanos y

ciudadanas y a la sociedad organizada, durante el proceso de discusin y
aprobacin de los proyectos de ordenanzas, a los fines de promover la
incorporacin de sus propuestas. Esta consulta se har a travs de diversas
modalidades de participacin, que garanticen una consulta abierta a los efectos de
aprobar su contenido, todo de acuerdo con lo establecido en su Reglamento
Interior y de Debates, y dems normativas relativas a la materia de participacin.
El incumplimiento de este requisito ser causal para la nulidad del respectivo
instrumento jurdico.

Artculo 269. Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo urbano y la
conservacin ambiental del Municipio o de la parroquia, debern ser consultados
previamente por las autoridades municipales entre la organizaciones vecinales y
otras de la sociedad organizada. En caso contrario, estarn viciados de nulidad
absoluta.

Artculo 270. El Concejo Municipal requerir, de conformidad con lo que

dispongan los reglamentos, la cooperacin vecinal para labores de asesoramiento,
en:

1450
1. Comisiones permanentes del propio Concejo Municipal.
2. Comisiones de vecinos encargadas de vigilar el buen funcionamiento de los
servicios pblicos y cualesquiera otras de la competencia prestacional del
Municipio.

Artculo 271. El presupuesto participativo es el resultado de la utilizacin de los

procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio
proponen, deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin
del presupuesto de inversin anual municipal. Todo ello con el propsito de
materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a
las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el
Consejo Local de Planificacin Pblica.

Artculo 272. El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano
y ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la
gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en la
prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de los
funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos.

Artculo 273. Los ciudadanos y ciudadanas podrn organizarse con el objeto de

coadyuvar en el ejercicio del control, vigilancia, supervisin y evaluacin de la
gestin pblica municipal.
Dichas organizaciones ejercern sus actividades sobre cualquier nivel o sector de
la administracin municipal y sobre particulares que cumplan funciones pblicas.
Estas organizaciones deben estar inscritas en un registro sistematizado que, a tal
efecto, llevar cada Municipio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional que regula la participacin
ciudadana, las organizaciones a que se refiere este artculo tendrn, entre otros,
los siguientes deberes y obligaciones:
1. Comunicar a la ciudadana los avances y resultados de los procesos de
control, vigilancia, supervisin y evaluacin realizados.
2. Presentar informe sobre los avances y resultados de sus actividades a los
rganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando
las recomendaciones que estimen pertinentes.
3. Remitir el informe de avances y resultados de sus actividades a los rganos de
control fiscal y dems organismos pblicos competentes.
4. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones
presuntamente irregulares que hubieren detectado.

Artculo 274. Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que, a travs de

alguno de los medios de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o
alcaldesa, los concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas
parroquiales rindan cuenta de una gestin determinada, antes de la finalizacin de
su mandato.

1451
Artculo 275. Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern el
control social sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades
municipales debern dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters
general, tales como proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y
elementos relevantes.
Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones
podrn solicitar la informacin y documentacin administrativa que sean de inters
para la comunidad; la administracin municipal est en la obligacin de
suministrarlas.

Artculo 276. La solicitud y validez del referendo consultivo, revocatorio,

abrogatorio o aprobatorio, deber cumplir con los requisitos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin electoral;
y deber hacerse ante el Consejo Nacional Electoral quien organizar,
administrar, dirigir y vigilar todos los actos relativos a los referendos.
La convocatoria a referendos sobre un proyecto de ordenanza o cualquier materia
objeto de consulta, slo podr hacerse una sola vez, en el mismo perodo
constitucional.

Artculo 277. Los ciudadanos y ciudadanas, en un porcentaje no menor al cero

coma uno por ciento (0,1%) de los electores del Municipio, podrn presentar
proyectos de ordenanzas o de modificacin de las ya vigentes. Estos proyectos de
ordenanzas debern ser sometidos a la consideracin del Concejo Municipal para
su admisin o rechazo; previamente, el Concejo Municipal deber fijar una reunin
con los presentadores de la iniciativa legislativa a fin de discutir su contenido. Una
vez examinado el proyecto, el Concejo Municipal deber pronunciarse sobre su
admisin o rechazo dentro de los treinta das siguientes a su presentacin.
Admitido el proyecto, el debate del mismo deber iniciarse en un lapso de treinta
das siguientes. Si el debate no se inicia dentro del lapso antes sealado, el
proyecto se someter a consulta popular de conformidad con lo establecido en la
legislacin electoral. El Concejo Municipal deber motivar el rechazo a la iniciativa
cuando sea el caso.

Artculo 278. Los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia tienen el derecho y el

deber de:
1. Participar con la junta parroquial en la gestin y fiscalizacin del mantenimiento
y conservacin de las plazas, parques, vas pblicas y aceras, instalaciones
deportivas y recreacionales, asistenciales y cualesquiera otras instalaciones
municipales ubicadas en la jurisdiccin de la parroquia.
2. Acompaar a la junta parroquial en la promocin y gestin ante las direcciones
de la alcalda, de todo tipo de actividades culturales, recreacionales,
deportivas, tursticas, de saneamiento y limpieza ambiental.
3. Participar con las juntas parroquiales en la promocin y en la fiscalizacin de la
ejecucin de obras y servicios pblicos municipales en sus respectivas
jurisdicciones, y solicitar toda la informacin sobre las obras pblicas para
proponer reformas y mejoras en la ejecucin de dichas obras.

1452
4. Informar a las juntas parroquiales las deficiencias en la prestacin de los
servicios pblicos para la gestin de reclamos ante las autoridades municipales
de su jurisdiccin.
5. Pedir toda la informacin necesaria para la organizacin y formacin de las
asociaciones vecinales y otras organizaciones comunitarias.
6. Otros derechos y deberes que, de su condicin de vecinos residentes, se
desprendan.

Artculo 279. Los municipios con poblacin predominantemente indgena

determinarn sus medios de participacin, en conformidad con su especificidad
cultural. En los municipios donde existan comunidades indgenas, debern
respetarse sus valores, identidad tnica y sus tradiciones, en lo referente a la
participacin de la comunidad en las decisiones de inters colectivo.

Captulo III
De la descentralizacin de servicios
a las comunidades y grupos vecinales organizados

Artculo 280. Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes que regulan
la materia, descentralizarn y transferirn a las comunidades y grupos vecinales
organizados la prestacin de los servicios pblicos municipales, previa
demostracin de su capacidad para prestarlos.

Artculo 281. Las comunidades y grupos vecinales organizados que soliciten la

descentralizacin o transferencia de un servicio pblico municipal debern
demostrar como mnimo:
1. Capacidad legal.
2. Formacin profesional o tcnica en el rea relacionada con el servicio.
3. Experiencia previa en gestin de servicios pblicos o en reas afines del
servicio solicitado.
4. Comprobacin por certificacin emitida por el Municipio, de los planes de
formacin ciudadana.
5. Comprobacin por certificacin emitida, de curso en el rea.
6. Legitimidad ante la comunidad involucrada.
7. Presentacin del proyecto.
8. Cualquier otro que se determine en las leyes, reglamentos y ordenanzas.

Artculo 282. La descentralizacin y la transferencia de servicios y recursos se

harn mediante convenios, suscritos entre el Municipio y la comunidad o grupo
vecinal organizado legalmente constituido, previa elaboracin del programa del
servicio solicitado, de acuerdo a lo establecido en las normativas que regulan la
materia.

Artculo 283. El Municipio podr intervenir el servicio o reasumir la prestacin del

servicio pblico transferido o descentralizado a comunidades y grupos vecinales
organizados, cuando se deje de prestar el servicio o se preste deficientemente.

1453
Para que proceda esta medida ser necesario el voto favorable de la mayora
absoluta de los integrantes del Concejo Municipal.

Artculo 284. El Consejo Legislativo del Estado, en la respectiva ley, establecer

el procedimiento de transferencia y la forma de supervisin de los servicios
pblicos del estado a ser descentralizados y transferidos a los municipios, a las
comunidades y a los grupos vecinales organizados.

TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 285. Los municipios ejercern las competencias y funciones

determinadas en esta Ley aun cuando los Estados no hayan dictado la legislacin
prevista en el artculo 169 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Artculo 286. Los Consejos Legislativos procedern en el lapso de un ao, a

sancionar las disposiciones legales para la adecuacin de las previsiones sobre el
rgimen municipal y la divisin poltico territorial en su jurisdiccin a las normas
dispuestas en esta Ley; as mismo, los municipios debern adecuar
progresivamente su ordenamiento normativo propio, en el ao siguiente a la
entrada en vigencia de la presente Ley, dndole prioridad a la ordenanza donde se
desarrollen los mecanismos de participacin ciudadana.

Artculo 287. Lo establecido en el artculo 35 de esta Ley en relacin con el

nmero de miembros de las juntas parroquiales, regir para los procesos
electorales que sean convocados con posterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Ley.

Artculo 288. Las normas en materia tributaria contenidas en esta Ley, entrarn
en vigencia el 1 de enero de 2006. A partir de esa fecha, las normas de esta Ley
sern de aplicacin preferente sobre las normas de las ordenanzas que regulen en
forma distinta la materia tributaria.

Artculo 289. En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de

prestacin de servicio elctrico, la alcuota aplicable ser del dos por ciento (2%),
hasta tanto la Ley de Presupuesto establezca otra alcuota distinta, de manera
uniforme para su consideracin por el Ejecutivo Nacional en la estructura de
costos de esas empresas.

Artculo 290. En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de

radiodifusin sonora, la alcuota del impuesto sobre actividades econmicas no
podr exceder del cero coma cinco por ciento (0,5%) y en los dems casos de
servicios de telecomunicaciones, la alcuota aplicable no podr exceder del uno
por ciento (1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia disponga otra alcuota
distinta. Las empresas de servicios de telecomunicaciones debern adaptar sus
sistemas a fin de poder proporcionar la informacin relativa a la facturacin que

1454
corresponde a cada jurisdiccin municipal, a ms tardar para la fecha de entrada
en vigencia de las disposiciones de esta Ley en materia tributaria.

Artculo 291. El Ejecutivo Nacional deber suministrar a los gobiernos locales la

informacin relativa a la ubicacin, por municipios, del domicilio o residencia de los
propietarios de vehculos aptos para circular por vas terrestres, segn conste en
el Sistema Nacional de Registro de Trnsito y Transporte Terrestre.

Artculo 292. Los municipios tendrn un ao a partir de la entrada en vigencia de

esta Ley para ajustarse a lo establecido en el artculo 233 de esta Ley, referido al
porcentaje para gastos de inversin o formacin de capital.

Artculo 293. Hasta tanto se legisle sobre lo establecido en el artculo 262 de esta
Ley, en lo relativo al inters legtimo local de los interesados para ejercer los
medios de participacin, se considerar como tal, el estar inscrito en el Registro
Electoral de su jurisdiccin.

Artculo 294. Los Consejos Legislativos debern aprobar los procedimientos de

transferencia y las formas de supervisin de los servicios pblicos a ser
descentralizados y transferidos a los municipios, a las comunidades y grupos
vecinales, a ms tardar en el lapso del ao inmediato siguiente a la entrada en
vigencia de la presente Ley.

Artculo 295. Mientras se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del

Poder Pblico Municipal sobre nombramiento de Contralores o Contraloras
Municipales, el procedimiento del concurso pblico se regir por el Reglamento
sobre los Concursos para la designacin de los titulares de las Contraloras
Municipales dictado por la Contralora General de la Repblica.

Artculo 296. Hasta tanto se constituyan los nuevos concejos municipales con los
nuevos concejales o concejalas electos o electas, la Presidencia del Cuerpo ser
asumida por el concejal o concejala que se encuentre en el ejercicio de la
Vicepresidencia.

Artculo 297. Queda derogada la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sancionada

en fecha 14 de Junio de mil novecientos ochenta y nueve y Publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N. 4.109 Extraordinario, de fecha 15
de Junio de mil novecientos ochenta y nueve y su Reglamento Parcial N. 1 sobre
la Participacin de la Comunidad.

Artculo 298. Esta Ley entrar en vigencia desde la fecha de su Publicacin en

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Quedan derogados
todas las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales vigentes que
contravengan lo establecido en esta Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de mayo de dos mil cinco. Ao
195 de la Independencia y 146 de la Federacin.

1455
 NICOLS MADURO MOROS
Presidente

RICARDO GUTIRREZ PEDRO CARREO

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO JOS GREGORIO VIANA

Secretario Subsecretario

Palacio de Miraflores, en Caracas a los ocho das del mes de junio de dos mil
cinco. Aos 195 de la Independencia y 146 de la F ederacin.

Cmplase
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
JOS VICENTE RANGEL
Refrendado
El Ministro de Interior y Justicia
(L.S.)
JESSE CHACN ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(L.S.)
AL RODRGUEZ ARAQUE
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOS MERENTES DAZ
Refrendado
El Ministro de la Defensa
(L.S.)
JORGE LUIS GARCA CARNEIRO
Refrendado
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio
(L.S.)
EDMEE BETANCOURT DE GARCA
Refrendado
El Ministro de Industrias Bsicas y Minera
(L.S.)
VCTOR LVAREZ
Refrendado
El Ministro de Turismo
(L.S.)
WILMAR CASTRO SOTELDO
Refrendado
El Ministro de Agricultura y Tierras
(L.S.)
ANTONIO ALBARRN
Refrendado
El Ministro de Educacin Superior
(L.S.)
SAMUEL MONCADA ACOSTA

1456
Refrendado
El Ministro de Educacin y Deportes
(L.S.)
ARISTOBULO ISTURIZ ALMEIDA
Refrendado
El Ministro de Salud y Desarrollo Social
(L.S)
FRANCISCO ARMADA
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
RAMN ALFONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro de Energa y Petrleo
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
Refrendado
La Ministra del Ambiente y
de los Recursos Naturales
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
La Ministra de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado
El Ministro de Comunicacin e Informacin
(L.S.)
ANDRS IZARRA
Refrendado
El Ministro de Economa Popular
(L.S.)
ELAS JAUA MILANO
Refrendado
El Ministro para la Alimentacin
(L.S.)
RAFAEL JOS OROPEZA
Refrendado
El Ministro de la Cultura
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
Refrendado
El Ministro de Estado para la Vivienda y el Habitat
(L.S.)
JULIO AUGUSTO MONTES PRADO
Refrendado
El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior
(L.S.)
GUSTAVO ADOLFO MRQUEZ MARN

____

1457