El crecimiento del narcotrfico

La captura del primer capo ecuatoriano es el ltimo hito de esta movida dcada en
temas de narcotrfico y crimen organizado. Ha sido una poca en la cual se ha
constatado la penetracin del narco en la poltica. Sin embargo, a travs del control de la
justicia y la reforma profunda a la polica nacional, el gobierno logro revertir la
inseguridad y los factores de riesgo.
10 de Mayo del 2017
Redaccin Plan V

1 El capo de las go fast

Luego de una larga investigacin coordinada por la DEA y las policas de Colombia y
Ecuador, el capo ecuatoriano, que operaba desde Tumaco, dison Prado lava, alias
Gerald. Casi al final de la dcada corresta, fue detenido en Colombia al que se ha
denominado el "Pablo Escobar ecuatoriano".

Forj un imperio de crimen organizado para convertirse en el equivalente del Cartel de

Sinaloa en la regin andina y tena base en Colombia y Ecuador. Las autoridades
incautaron una entre 12 y 15 millones de dlares en varias caletas en Guayaquil. Prado
lava tena nada menos que 7 causas penales abiertas en el sistema de justicia
ecuatoriana, sin embargo operaba con toda tranquilidad. No eran delitos menores:
trfico de personas, sicariato, tentativa de asesinato... Pero no solo eso: una alerta de la
DEA a sus similares de Colombia y Ecuador, en octubre del 2016, puso en marcha la
operacin que terminara con su captura el 12 de abril del 2017. Para entonces, estas
agencias antinarcticos tenan claro en en apenas dos aos, desde el 2015, Gerald se las
haba amaado para ingresar nada menos que 250 toneladas de droga cocana
especialmente a los Estados Unidos. Y que usaba un sofisticado sistema llamado
"gancho ciego", para contaminar cargas exportables con alcaloides; pero, sobre todo,
usaba una flotilla de lanchas rpidas llamadas go fast, las cuales con al menos tres
motores fuera de borda de alta potencia, trasladaba cargas de entre una a cuatro
toneladas de droga hasta un barco nodriza en alta mar y en aguas internacionales.
Dentro de esta banda se encontraba un capitn de la Polica Nacional en servicio activo,
el cual, segn las autoridades, otorgaba proteccin e informacin al cartel del capo
ecuatoriano.

Cmo este capo ecuatorianocomparado con Pablo Escobar por analistas

colombianos tuvo luz verde en el Ecuador para montar su imperio sin que las
agencias de inteligencia se percataran y solo lo hicieron tras las alertas de sus similares
de Colombia y Estados Unidos? es una de las interrogantes que se hacen los analistas.

2 Los intentos de penetracin en el Estado

Los casos de la narcovalija diplomtica y el operativo Resurgir evidenciaron las
relaciones de narcotraficantes con funcionarios del Estado y oficiales de la Polica. En
octubre del 2011, la Polica de Miln, Italia, detuvo a a una ciudadana por actividades
ligadas al narcotrfico. Ella dio docenas de nombres y gracias a estos datos se detuvo a
un mensajero, que llevaba en su maleta 2,2 kilos de cocana. Ah empez, en Italia, uno
de los casos ms escandalosos de la historia de la lucha contra el narcotrfico, que
involucr a funcionarios de la Cancillera ecuatoriana y del consulado ecuatoriano en
Miln, todos ellos presuntamente relacionados con la exportacin de 40 kilos de cocana
lquida en la valija diplomtica ecuatoriana. A la par, en la prensa aparecieron fotos del
supuesto lder de esta organizacin con personajes del gobierno de la revolucin
ciudadana, includos el entonces presidente del Banco Central, Pedro Delgado, y la
hermana del presidente de la Repblica. El paquete de cocana fue capturado por los
italianos el 11 de enero del 2012.

El otro caso, Resurgir, se basa en un informe de la polica de Barcelona, donde se

relataba cmo esta oficina investig al tesorero nico general para Europa de la
campaa electoral de los asamblestas por los migrantes de Alianza Pais, y ex jefe
zonal del Consep, el organismo rector del control de estupefacientes en el Ecuador. El
caso revel altos nexos de los narcos con el comandante policial de Esmeraldas. El
oficial fue sentenciado a seis aos de prisin en el Ecuador. El operativo surgi cuando
se atrap a una banda que intent ingresar una tonelada de cocana a Europa y se la
encontr en una finca, en la provincia de Esmeraldas, propiedad que estaba a nombre de
un delegado del partido de gobierno en Esmeraldas, Christian Arana, quien en sus
declaraciones vincul a uno de los principales asesores polticos de la Presidencia de la
Repblica.

3 Las incautaciones crecieron

Tras un ao de investigaciones, en colaboracin con la polica espaola, la Polica
Nacional ejecut frente a las costas de Santa Elena la operacin Cicln Marino.
Aqu se aprehendieron 5.5 toneladas de cocana.

El informe tcnico entregado por el encargado del operativo policial se sealaba que la
operacin se desarroll en el buque granero Kraken I, fondeado frente a las costas de la
provincia ecuatoriana de Santa Elena, donde fueron aprehendidos 20 tripulantes de
varias nacionalidades, entre ellos de Colombia, Per, Espaa, Panam, Venezuela,
Arabia Saudita, Honduras y Cuba, algunos de ellos con movimientos migratorios
irregulares.
Operacin Cicln Marino en un barco de gran calado frente a las costas de Santa Elena, Ecuador. Fueron
cpaturadas 24 personas e incautadas 5.5 toneladas de cocana que iban hacia Espaa.

Esta fue la ltima gran captura de la administracin Correa. Y demostr una vez ms
que el pas increment sustancialmente y aos a ao sus incautaciones, llegando al
rcord de 110 toneladas en el 2016, 96 de las cuales fueron para trfico internacional.
Capturas que se han hecho, sobre todo en puertos. Sin embargo se calcula que por el
pas se han traficado tres veces ms droga, lo que confirma al Ecuador como plataforma
de almacenamiento y exportacin de estupefacientes en la regin.

4 Y los radares?
La administracin Correa termina sin que, en diez aos, se haya podido instalar la
vigilancia area de radares en contra de los narcovuelos en las fronteras. Un intento
fallido fue la contratacin de los radares de la empresa china CETC. La implantacin de
los radares primarios se mostr como una necesidad estratgica del sistema de defensa
area, luego del bombardeo colombiano al campamento de las FARC, ubicado en
territorio del Ecuador, en el cual se dio de baja al segundo de las FARC, Ral Reyes.
Por esos radares, el Ecuador pag USD 39 millones, que recuper, de un contrato total
de USD 60 millones. Sin embargo, la empresa china puso una demanda al Estado por
USD 280 millones por terminacin unilateral del contrato. Los analistas de seguridad,
vinculados a las Fuerzas Armadas, recomendaron simepre la compra de radares
primarios, para Manta, Esmeraldas, Sucumbos, Coca y la frontera Sur. Un radar
primario, al contrario de un radar secundario, est en capacidad tecnolgica de detectar
cualquier tipo de objeto volador sin que tuviera encendido el transponder. Este es un
sealizador que emite el objeto volador a voluntad de la tripulacin y, si est encendido,
puede ser detectado por los radares secundarios. Es decir, los radares secundarios no
pueden detectar avionetas o aviones porque apagan el transponder, precisamente para no
ser detectados. Los nicos radares primarios en el Ecuador estaban ubicados en los
aeropuertos de Quito y Guayaquil. Y este ltimo funcionaba a medias, algo que
denunci la revista Vanguardia la ltima semana de junio del 2012, hace cinco aos.

Por este motivo, el Ecuador se enter del ingreso de narcoavionetas, por lo general
cargadas de dinero, que ingresaron al Ecuador y tuvieron accidentes. Una, en mayo del
2012 en Pedernales, Manab, con USD 1.5 millones en efectivo y dos tripulantes
mexicanos muertos. Otra, en el 2014, en plena hacienda La Clementina, en manos del
Estado ecuatoriano y que meses antes haba sido incautada al magnate bananero lvaro
Noboa por razones tributarias. Esta narcoavioneta tena 420 kilos de cocana al
momento de su captura y su tripulacin era mexicana. Entre mayo del 2012 y enero del
2015, las autoridades policiales del Ecuador afirmaron haber encontrado seis
narcoavionetas cargadas de droga o billetes, todas de origen mexicano.

5 Nada por alta mar

Organismos internacionales de inteligencia estiman que al menos 100 toneladas de
estupefacientes salen del Ecuador por mar. Se hace con el sistema de lanchas rpidas
hacia naves nodrizas o semisumergibles que esperan en coordenadas establecidas varias
cargas de entre una y cinco toneladas de cocana. Pero al parecer, el Ecuador ha perdido
la guerra en alta mar, por la poca capacidad operativa y tecnolgica de la Fuerza Naval
del Ecuador, as como la prdida paulatina de la efectividad operativa del escuadrn de
aviones no tripulados, que no tuvieron el alcance suficiente para el patrullaje mar
afuera. Este escuadrn se vendi como el adecuado reemplazo a las labores del FOL de
la Fuerza Area de Estados Unidos, el cual permaneci en la base erea de Manta,
gracias a un convenio antidrogas que dur entre 1999 y el 2009, ao en que fue
denunciado por el Ecuador.

Segn informes del Comando Sur de Estados Unidos, cada ao, el narcotrfico realiza
un promedio de 300 operaciones desde las costas ecuatorianas, reportaba la revista
Vanguardia en su edicin 332. En Ecuador, se dijo entonces, los principales puertos de
partida de estas embarcaciones potenciadas con varios motores fuera de borda, eran
Manta, Puerto Lpez, Playas, Sucre... En el 90% de los casos, deca el Comando, esta
droga terminaba en las costas de Guatemala, como parte del trnsito entre la gran
produccin de cocana del Putumayo colombiano y el Huallaga peruano.

6 La guerra de las bandas criminales y las ciudades

Cuatro regiones conformaron el cinturn de fuego del narcotrfico en el Ecuador. El
litoral manabita, con su epicentro en Manta; la frontera esmeraldea con Colombia
Colombia declar a Tumaco como el nuevo epicentro de la droga en Colombia,
desplazando al Putumayo; la zona del sur, con la provincia de El Oro como centro y
la zona de Santo Domingo de los Tschilas, como inevitable corredor de trnsito. Sobre
todo en Manta se centr una aparente interminable cruenta guerra entre bandas
criminales que disputaban el territorio y el contrl de las operaciones regionales del
narcotrfico. Lleg un momento, entre el 2010 y el 2012 que se reportataban hasta 25
cadveres en las calles al mes. Las bandas tenan nombres propios: Los queseros, Los
choneros, El varn, El negro... En la justicia penal reinaba el temor para enfrentar este
problema. Un juez consultado por estos reporteros lleg a decir que "nosotros vivimos
ac, nuestros hijos, familiares y amigos viven ac. El momento que por imposicin
poltica nos vemos obligados a condenar a los procesados, los fiscales y los jueces
quedamos condenados a la revancha...". En el 2012 se calculaba que por la ciudad eran
transportadas unas 18 tonelas de droga cada ao. El gran hermano de esas operaciones
era el Crtel de Sinaloa, coincidan las autoridades.

A la par del narcotrfico, en la ciudad se comenz a imponer el fenmeno de los

prestadiarios, un sistema de chulqueros con capitales pequeos de fcil acceso. Los
crmenes tambin tenan que ver con este sistema de blanqueo de dlares. Los
prestamistas andaban en moto, y prestaban dinero en cantidades en efectivo que iban de
USD 200 hasta USD 500.000, para poner negocios como karaokes, centros nocturnos,
mecnicas... Cuando alguien no poda pagar, era asesinado.

El narcotrfico tambin encontr una ruta despejada en las provincias fronterizas de El

Oro y Loja. Desde el 2009 se empezaron a desmantelar laboratorios para el
refinamiento de alcaloides. La Polica y la Fiscala identificaron los sitios ms
vulnerables en Cariamanga, Sabiando, San Pedro de la Bendita, Zapotillo, Las Lajas y
Santa Rosa. En la zona se desmantel un laboratorio que tena capacidad de procesar
cinco toneladas de cocana la mes. Fuentes de la Fiscala aseguraron entonces que las
oepraciones las controlaba, tambin, el cartel de Sinaloa. Asociados al ilcito
aparecieron otros delitos: en el 2010 en la provincia de Loja se haban denunciado 70
casos de secuestro, y en El Oro se reportaron 1298 asesinatos entre el 2007 y el 2011.

ANLISIS

"La lucha antidrogas es la experiencia ms clara del injerencismo de Estados Unidos en

Amrica Latina"

El narcotrfico no empieza ni termina en el Ecuador. Tampoco la guerra contra el

narcotrfico, la cual empez hace unos cuarenta aos. Esta guerra involucr violaciones
a los derechos humanos, como los impactos de las fumigaciones areas, el incremento
de la poblacin carcelaria y la prdida de la soberana por la injerencia en elementos de
la Polica Nacional.
Estados Unidos cambi su poltica de seguridad interna a partir de los ataques del 11 de
septiembre del 2001, y esta consisti en establecer la prioridad de las amenazas a su
seguridad narcotrfico, terrorismo y migracin ilegal y mantenerlas fuera de sus
fronteras. Parte de esa poltica fue, adems, apretar los tornillos al pulmn financiero del
terrorismo y el crimen organizado.

La lucha antidrogas es la experiencia ms clara del injerencismo de Estados Unidos en

Amrica Latina. Y el gobierno de Rafael Correa estableci como respuesta a ese
injerencismo la salida del FOL de la Base de Manta, la reestructuracin de los servicios
de inteligencia del Ecuador y la renegociacin de las relaciones con las diversas
agencias de cooperacin de los Estados Unidos.

Pero, el Ecuador no puede estar fuera de la rbita mundial del control antinarctico y
antilavado. rbita en la cual Estados Unidos tiene el centro. Si el narcotrfico crece
como el fenmeno econmico que es, crece en proporcin el control del narcotrfico. Es
decir, es el aumento de la burocracia policial del mundo, tambin del Ecuador. Aqu
debi primar y prim, del lado ecuatoriano, la economa de los efectos: qu estamos
haciendo, qu hacer y cmo hacerlo. Quien controla los efectos controla la poltica. Y
aunque el Ecuador no puede renunciar a la normativa internacional del control de la
droga, s pudo controlar los efectos del narcotrfico, la violencia y la inseguridad.

El tema de la seguridad, derivado de todos estos efectos, tena contra la pared al

gobierno. El presidente Correa se vio desbordado por el tema e, incluso, no particip
directamente en el mismo. l ha reconocido, incluso, que saba poco del tema. Pero
Correa saba los efectos que quera lograr como poltica: el gobierno convirti la
necesidad de la seguridad en una oportunidad poltica. Jos Serrano, como ministro del
Interior, fue un buen intrprete de las visiones del Presidente. Incluso la reforma a la
justicia, del 2011, se hizo desde la ptica de la seguridad. El control de la justicia
apareci como necesidad poltica ante el hecho real de que la inseguridad y la violencia
derivada del narcotrfico y las bandas criminales se estaban saliendo de las manos. Esa
fue la opcin; desafortunadamente para lograrlo se pas por encima del garantismo
constitucional. Prim lo pragmtico y la necesidad poltica de brindar ndices de
seguridad adecuados. Paralelamente se hizo una reforma profunda a la Polica Nacional.
A partir del 30S las cosas cambiaron para la institucin; el decreto 633 le quit la
autonoma administrativa y financiera. Luego se hizo el Cdigo de Entidades de
Seguridad Ciudadana, que finalmente fue aprobado luego de seis aos, no sin cierta
polmica. La Polica es ahora una institucin distinta a la de antes del 30S. La idea del
gobierno fue hacer una gerencia de la seguridad, gerenciar la seguridad: eficiencia y
funcionalismo, y eso inclua a los jueces. La justicia fue superditada a la seguridad del
Estado. El ministro Serrano cumpli la funcin de soplar en la oreja a los jueces.

As llegaron las condecoraciones y los reconocimientos de los propios Estados Unidos.

Ellos miden todo en volumen de incautaciones y Ecuador da la talla en eso. As, el
gobierno fue funcional a la poltica de Estados Unidos, pues incluso se dio el caso de
que la tabla de consumo mnimo de drogas que el Consep puso en marcha, fue
boicoteada constantemente desde el Ministerio del Interior y la Direccin
Antinarcticos.

Hay muchos temas pendientes, como el lavado de activos y el control de las fronteras,
sobre todo de la frontera Norte. Hay evidentemente un crecimiento en el consumo de
droga en el pas, por razones econmicas: la gente tiene ahora ms bienestar y
capacidad de consumo y parte de ese dinero se va a la droga. Y hay, evidentemente,
infiltracin a funcionarios del Estado; una infiltracin que se da de abajo hacia
arriba. Eso es corrupcin y es un alto factor de riesgo.

ANLISIS DE INSIGHTCRIME.ORG

Ecuador ha sido por largo tiempo un pas de trasbordo. Limita con los dos mayores
productores de coca del mundo, Per y Colombia. Desde la dcada de 1970, se dice que
el verdadero Pablo Escobar transportaba coca peruana sin procesar por Ecuador hasta
Colombia, donde transformaba la hoja en cocana.

Sin embargo, en los ltimos aos ha habido seales recurrentes de un incremento en el

papel de Ecuador en el negocio de la droga, que eventualmente puede crear condiciones
adversas para la seguridad en un pas que se consideraba uno de los ms seguros de la
regin.

Los descubrimientos de cargamentos de cocana de varias toneladas, que en ocasiones

rompan rcords de dcadas, ahora parecen comunes en Ecuador. Entre tanto, el total de
decomisos ha aumentado de ao en ao. En 2016, el pas intercept 110 toneladas de
estupefacientes, segn El Universo. De esta cifra, 61 toneladas eran cocana, incautada
en los primeros once meses del ao, una cantidad que superaba el total de 59 toneladas
de cocana decomisadas en 2015, segn el informe sobre Estrategia Internacional del
Control de Narcticos 2017, del Departamento de Estado de Estados Unidos.

Varios factores pueden explicar esta tendencia, incluyendo el auge de la produccin de

coca en la vecina Colombia, as como un incremento estimado en la produccin en Per.

Con un tasa de seis homicidios por 100.000 habitantes, Ecuador goza actualmente una
de las tasas de homicidios ms bajas de Latinoamrica y el Caribe.

Adems, en el contexto del proceso de paz y la desmovilizacin de las Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia (FARC) en Colombia, los grupos criminales han estado
tomando control de los territorios en los que se cultiva coca, dejados por la guerrilla.
Estas zonas han incluido el punto lgido de cultivos de coca de Tumaco, en el
departamento de Nario. Por esta razn no es una gran sorpresa que los informes que
describen las enormes operaciones de narcotrfico de Prado apunten a Tumaco como
uno de los puntos de origen de la cocana.

Ms all de la mayor participacin de Ecuador como punto de transbordo en la cadena

internacional de las drogas, el alza de los decomisos tambin puede indicar cierta
eficiencia de las autoridades ecuatorianas. Entre enero y julio de 2016, el pas realiz
4.800 operativos contra el narcotrfico y desmantel 29 grupos criminales, segn el
Ministerio del Interior de Ecuador.
Con un tasa de seis homicidios por 100.000 habitantes, Ecuador goza actualmente una
de las tasas de homicidios ms bajas de Latinoamrica y el Caribe. Pero el incremento
de la actividad de estupefacientes puede eventualmente llegar a suponer un problema
para la seguridad del pas. A Prado, por ejemplo, se lo acusa de haber ordenado la
muerte de varios funcionarios ecuatorianos con el fin de proteger sus operaciones.

Ms an, el movimiento de estupefacientes por el pas puede abastecer el mercado de

consumo local en Ecuador, lo que puede generar conflicto entre los grupos traficantes
por el control del mercado. Adems, los informes ya han sealado la corrupcin en
ciertas instituciones del gobierno como consecuencia directa de las actividades de
trfico de drogas.

Aunque el panorama criminal en Ecuador ha sido por tradicin labrado por

organizaciones criminales extranjeras, en particular colombianas, y ms recientemente
mexicanas, la revelacin de la red de Prado tambin indica que las ingentes ganancias
criminales que pueden generarse en el pas, pueden promover la aparicin de poderosas
organizaciones narcotraficantes locales