Doc. dr. sc.

Anita Jelii
 Potjee iz britanske parlamentarne tradicije od
rijei lobby koja od 17. st. oznaava predvorje
Donjega doma engleskog parlamenta

Poetkom 19. st. izraz se koristi u SADu za

aktivnosti graana i zastupnika interesnih skupina
po predvorjima vladinih zgrada, predstavnikih
tijela, pa i hotela gdje bi ekali politiare ili
vladine dunosnike kako bi im iznijeli svoj sluaj
 Na svim razinama dravne vlasti moraju
razumjeti proces donoenja zakona

Poznavati funkcioniranje dravnog

aparata i pojedine vladine dunosnike i
zakonodavce
 Profesionalna priprema i radno iskustvo djelatnika za
osj ne podrazumijevaju navedena znanja, pa su lobisti
najee odvjetnici s dobrim vezama, vladini
dunosnici, lanovi osoblja izabranog dunosnika ili
ostali pojedinci koji imaju dobre veze s donositeljima
odluka

U stvari, kritiari kau da lobisti prodaju utjecaj

steen dravnim poslom posebnim interesnim
skupinama koje ele utjecati na bive kolege tih istih
lobista
 U svojoj osnovnoj ulozi uvjerljivog zastupnitva i
pouzdanog izvora informacija lobiranje ima
oblik informiranja s ciljem uvjeravanja.
Uspjeh/neuspjeh lobista ovisi dijelom i o
njihovim vjetinama: sposobnosti da izgrade
uvjerljive argumente i posreduju ih:
dunosnicima
biraima
posebnim klijentima
 Uz navedene sposobnosti nuno je i sofisticirano
znanje o dravnom aparatu, proceduri
donoenja zakona, javnoj politici i procesima
unutar javnog mnijenja

Stereotip o spletkaru koji pui cigaru i otvara

koveg pun novca vie se ne moe primijeniti na
lobiste i njihovu djelatnost
 Je specijalizirani dio odnosa s javnou ija je
svrha uspostavljanje i odravanje odnosa s
dravnom vlasti, poglavito s ciljem utjecanja na
donoenje zakona i propisa.
Scott M. Cutlip
Allen H. Center
Glen M. Broom
 Pokuava utjecati na zakonodavne i regulatorne
odluke dravne vlasti
Ima pogled otvorenog zastupanja nekog
pogleda na pitanja javne politike

2008 u Hrvatskoj je registrirano Hrvatsko

drutvo lobista
 Je izniklo iz demokratskog sustava koji djeluje u
pluralistikom drutvu; ono se brine da vlada ostane
otvorena pojedincima i skupinama koje su pogoene
predloenim zakonom ili vladinim propisom. U SADu
lobiranje u okviru javnih poslova imaju sve znaajniju
ulogu u formuliranju i provoenju javne politike.
Stalnim izazovom ostaje kako to uinkovitije regulirati
financiranje i lobiranje u politikim kampanjama.
 U SADu lobiranje je usko vezano uz lobiranje na birakoj
razini i politiku akciju.

Primjer:
dvije suprotstavljene struje (jedna od njih je podravala
deregulaciju u elektrinoj industriji, a druga joj se
protivila) su tijekom godine dana lobiranja u
parlamentu potroile 32 milijuna $. Jo mnogo milijuna je
potroeno na istraivanja, ispitivanja javnog mnijenja,
televizijsko oglaavanje
 U praksi lobiranje mora biti usko koordinirano s
ostalim aktivnostima unutar osj usmjerenima na
nevladine javnosti.

Sofisticiranom komunikacijom pokuava se

angairati istomiljenike u birakom tijelu kako
bi njihove glasove uli zakonodavci i vladini
dunosnici.
 Lobiranje je razmjena.

Lobiranje je komunikacija.

Interesne grupe oslukuju. U oekivanju odluka koje se njih

tiu trude se da to je prije mogue budu obavijeteni o
namjerama dravnih organa. Nasuprot tome, oni institucije
snabdijevaju materijom svog rada.
 Informacije dakle krue u oba smjera. Ali,
nitko informaciju nee ustupiti ako ne
oekuje da mu se uzvrati istom mjerom

Ja tebi-ti meni informacija postaje roba za

razmjenu
 Grupa za pritisak djelomino stvara predstavu o sebi
time to komunicira kako bi utjecala.

Za lobiste je komunikacija prije svega alat koji im

omoguava da uestvuju u utakmici.

Zakljuak: najbolje je da vas uju kako bi vas zapazili.

Praktian zakljuak: svaka vjetina mora sadravati i

vjetinu komuniciranja
 Utjecaj se obavlja na raskru razliitih kultura i
disciplina meu poslovnim ljudima, izabranim
politiarima, tehnostrukturama, udruenjima

Proporcionalno: 20% prava

20% politike
20% ekonomije
20% diplomacije
20% komunikacije