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acao/0003

23/01/07
DEPARTAMENTO DO PATRIMNIO HISTRICO

Tombamento: o que voc precisa saber

1 - O que ?

O Tombamento significa um conjunto de aes realizadas pelo poder pblico

com o objetivo de preservar, atravs da aplicao de legislao especfica,
bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de valor
afetivo para a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou
descaracterizados.

2 - O que pode ser tombado?

O Tombamento pode ser aplicado a bens mveis e imveis de interesse

cultural ou ambiental, quais sejam: fotografias, livros, mobilirios, utenslios,
obras de arte, edifcios, ruas, praas, cidades, regies, florestas, cascatas, etc.
Somente aplicado a bens materiais de interesse para a preservao da
memria coletiva.

3 - Quem pode efetuar um Tombamento?

O Tombamento pode ser feito pela Unio atravs do Instituto do Patrimnio

Histrico e Artstico Nacional, pelo Governo Estadual atravs do
CONDEPHAAT - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e
Arquitetnico do Estado ou pelas administraes municipais, utilizando leis
especficas ou a legislao federal. No caso da cidade de So Paulo, o
Tombamento regido pelas Leis n 10.032 de 27 de dezembro de 1985 e n
10.236 de 16 de dezembro de 1986.

4 - O ato do Tombamento igual desapropriao?

No. So atos totalmente diferentes. O Tombamento no altera a propriedade

de um bem; apenas probe que venha a ser destrudo ou descaracterizado.
Logo, um bem tombado no necessita ser desapropriado.

5 - Um bem tombado pode ser alugado ou vendido?

Sim. Desde que o bem continue sendo preservado. No existe qualquer

impedimento para a venda, aluguel ou herana de um bem tombado.
6 - O Tombamento preserva?

Sim. O Tombamento a primeira ao a ser tomada para a preservao dos

bens culturais na medida que impede legalmente a sua destruio. A
preservao somente torna-se visvel para todos quando um bem cultural
encontra-se em bom estado de conservao, propiciando sua plena utilizao.

7 - O que entorno de imvel tombado?

a rea de projeo localizada na vizinhana dos imveis tombados que

delimitada com objetivo de preservar a sua ambincia e impedir que novos
elementos obstruam ou reduzam sua visibilidade. Compete ao rgo que
efetuou o Tombamento estabelecer os limites e as diretrizes para as
intervenes nas reas de entorno de bens tombados.

8 - O Tombamento de edifcios ou bairros inteiros congela a cidade

impedindo sua modernizao?

No. A proteo do patrimnio ambiental urbano est diretamente vinculada

melhoria da qualidade de vida da populao, pois a preservao da memria
uma demanda social to importante quanto qualquer outra atendida pelo
servio pblico. O Tombamento no tem por objetivo congelar a cidade
( termo este que , alis, utilizado muitas vezes como um instrumento de
presso para contrapor interesses individuais ao dever que o poder pblico tem
em direcionar as transformaes urbanas necessrias). De acordo com a
Constituio Federal, tombar no significa cristalizar ou perpetuar edifcios ou
reas urbanas inviabilizando toda e qualquer obra que venha contribuir para a
melhoria da cidade. Preservao e revitalizao so aes que se
complementam e juntas podem valorizar bens que se encontram deteriorados.

9 - O Tombamento uma ato autoritrio?

No. Em primeiro lugar o Tombamento, como qualquer outra Lei Federal,

Estadual ou Municipal estabelece limites aos direitos individuais com o objetivo
de resguardar e garantir direitos e interesses de conjunto da sociedade. A
definio de critrios para intervenes fsicas em bens culturais tombados
objetiva assegurar sua integridade, considerando-se o interesse da
coletividade. No autoritrio porque sua aplicao avaliada e deliberada por
um Conselho formado por representantes da sociedade civil e de rgos
pblicos, com poderes estabelecidos pela legislao.

10. Qual o rgo municipal responsvel pela preservao dos bens

culturais paulistanos?

o CONPRESP (Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico,

Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo), criado pela Lei N 10.032 de 27
de dezembro de 1985. Este Conselho est vinculado Secretaria Municipal de
Cultura e tem como rgo tcnico de apoio o DPH ( Departamento do
Patrimnio Histrico).

11. possvel qualquer cidado pedir um Tombamento?

Sim. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou no, pode soliciatar a

preservao de bens culturais localizados na cidade de So Paulo.O pedido
feito atravs de correspondncia dirigida Presidncia do CONPRESP
(Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e
Ambiental da Cidade de So Paulo) e protocolado na Avenida So Joo, 473 ,
7 andar, Centro. A correspondncia dever conter as seguintes informaes:

Endereo e localizao do bem;

Justificativa do pedido esclarecendo a importncia da preservao do
bem;
Nome e endereo do interessado;
Caso seja possvel, o interessado dever indicar nome e endereo do
proprietrio e fornecer documentao sobre o bem, tais como dados
histricos, desenhos e fotografias. Este material facilitar a anlise do
pedido, agilizando a avaliao e deliberao do CONPRESP.

12 - Como um processo de Tombamento?

O Tombamento uma ao administrativa que se inicia com o pedido de

abertura de processo por iniciativa de qualquer cidado (pessoa fsica ou
jurdica) ou do prprio DPH. Este pedido, aps avaliao tcnica preliminar,
submetido deliberao do CONPRESP. Caso seja aprovada a abertura do
processo, o proprietrio do bem ser notificado e a resoluo publicada no
Dirio Oficial do Municpio. Com a abertura do processo, o bem em exame ter
o mesmo regime de preservao do bem tombado, ou seja, estar legalmente
protegido. Nesta situao so proibidas as demolies e as reformas sem
prvia autorizao do CONPRESP, at a deliberao final pelo tombamento ou
no.

O tombamento efetivado por ato do Secretrio Municipal da Cultura com

publicao no Dirio Oficial do Municpio, do qual caber contestao, no prazo
de 15 dias, junto ao CONPRESP. Examinadas as contestaes pelo Conselho,
este opinar pela manuteno ou no do tombamento. Em caso de
manuteno, ser a resoluo homologada pelo Prefeito.

13. Qualquer pessoa pode opinar sobre um processo de Tombamento?

Sim. O interessado dever encaminhar seu parecer atravs de correspodncia

para a Presidncia do CONPRESP. Todos os documentos e pareceres sero
anexados ao processo de tombamento para anlise tanto do DPH como do
CONPRESP.
14 - Existem prazos determinados para a deliberao final de um
processo de Tombamento?

No. Por tratar-se de uma deciso importante e criteriosa, muitos estudos

devem ser realizados para instruo do processo e, conforme sua
complexidade, cada caso demandar prazos diferenciados.

15 - Um imvel tombado pode mudar de uso?

Sim. O que ser considerado a harmonia entre a preservao das

caractersticas do edifcio e as adaptaes necessrias ao novo uso.

16 - Um imvel tombado ou em processo de Tombamento pode ser

reformado?

Sim. Toda e qualquer obra dever ser previamente aprovada pelo CONPRESP.
A aprovao depende do nvel de preservao do bem e est sempre vinculada
obrigatoriedade de serem mantidas as caractersticas que justificaram o
Tombamento. O DPH fornece gratuitamente orientao aos interessados em
reformar bens culturais tombados.

17 - O custo de uma obra de restaurao ou conservao elevado?

O termo restaurao utilizado para denominar qualquer obra executada em

prdios de valor histrico, tombados ou no. Na maioria dos casos, o custo de
uma obra de conservao semelhante a qualquer obra convencional,
utilizando-se inclusive a mesma mo-de-obra. Obras de conservao e
restaurao tornam-se onerosas quando o imvel encontra-se em pssimo
estado de conservao. Outra situao a dos edifcios que contm muitos
elementos decorativos e artsticos ou tcnicas construtivas excepcionais, o que
requer mo-de-obra especializada, elevando o custo dos servios. Contudo,
estes exemplares so poucos e constituem, geralmente, prdios pblicos.

18 - Existe algum incentivo fiscal para proprietrios de bens tombados?

Sim. Em dezembro de 1990 foi instituda a Lei Municipal de Incentivo Cultura

(Lei Mendona) que estabelece iseno parcial do imposto predial e territorial
urbano - IPTU - e do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS - para
aplicao em obras de conservao e restaurao de bens tombados. Alm
deste incentivo municipal, podero ser utilizados os de mbito estadual e
federal, quais sejam: a Lei de Incentivo Cultura da Secretaria de Estado da
Cultura - LINC - e a Lei de Incentivo Cultura do Ministrio da Cultura (Lei
Rouanet).
19 - Existem penalidades para o proprietrio que demolir ou
descaracterizar um bem tombado?

Sim. O descumprimento das obrigaes previstas pelas Leis N 10. 032 e N

10.236, sujeitar o proprietrio aplicao das seguintes sanes conforme a
natureza da infrao:

1. Destruio, demolio ou mutilao do bem tombado: multa no valor

correspondente a no mnimo 1 (uma) e no mximo 10 (dez) vezes o respectivo
valor venal;

2. Reforma, reparao, pintura, restaurao ou alterao, por qualque forma,

sem prvia autorizao: multa no valor correspondente a no mnimo 10 (dez) e
no mximo 100% do valor venal;

3. No observncia de normas estabelecidas para os bens da rea de entorno:

multa no valor correspondente a no mnimo 10 (dez) e no mximo 50% do valor
venal;

4. Alm destas sanes, o proprietrio tambm fica obrigado a recosntruir ou

restaurar o bem tombado s suas custas e de conformidade com as diretrizes
traadas pelo DPH. Haver ainda uma multa de 1% do valor venal, por dia, at
o incio da recosntruo ou restaurao do bem imvel.