Derecho Constitucional Mexicano

Divisin de Universidad Abierta
Gua de estudio para la asignatura Derecho Constitucional
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL
TERCER SEMESTRE

Datos curriculares:
Nombre de la asignatura: Derecho Constitucional
Ciclo: Licenciatura
Plan de estudios: 1471
Carcter: Obligatoria
Crditos: 8
Asignatura precedente: Teora de la Constitucin
Asignatura subsecuente: Garantas Constitucionales
Caractersticas de los destinatarios:

Estudiantes de la licenciatura en Derecho del Sistema de Universidad Abierta
inscritos en tercer semestre.
Haber cursado y acreditado la asignatura Teora de la Constitucin por la
importancia que los temas tienen para el estudio del Derecho Constitucional.
Criterios de acreditacin:
Examen final 100%
Duracin (horas):
64 horas
Elaborador de la gua:
Mtro. Antonio Trejo Esquivel

Actualizacin de Temas:
Lic. Adrian Agustin Lorenzana Garca
Lic. Mara Felix Molina Garca
Mtro. Antonio Trejo Esquivel
Objetivo general:
El alumno identificar, analizar y explicar los elementos que conforman al Estado
mexicano; adems la integracin, designacin y facultades de los poderes pblicos
constituidos y de los organismos constitucionales autnomos; la situacin real del
presidencialismo y su relacin con el poder legislativo y judicial en Mxico; las bases
constitucionales que regulan la actividad gubernativa de los municipios y los Estados de la
Federacin. Asimismo destacar las responsabilidades de los servidores pblicos, como
de los particulares por faltas administrativas graves, por hechos de corrupcin, o de ndole
patrimonial del Estado, en oposicin ha de resaltarse el compromiso tico de los
servidores pblicos de los tres niveles de gobierno para promover, prevenir, preservar,
sanear y proteger el derecho humano al medio ambiente; tambin analizar las
peculiaridades que regulan las relaciones del Estado con la Iglesia. Por ltimo, el objetivo
tambin es tener un panorama de la tendencia que actualmente estn siguiendo diversos
1
sistemas constitucionales, as como las reformas estructurales ms importantes en el

sistema jurdico constitucional mexicano.
2
ndice temtico
Unidad 1. Estructura y principios de la Constitucin
1.1 Desarrollo del Congreso Constituyente
1.1.1 Proyecto y exposicin de motivos de Venustiano Carranza
1.1.2 Principales sesiones del Congreso y adopcin de los artculos 27 y 123
1.2 Estructura general de la Constitucin
1.3 Supremaca constitucional
1.4 El carcter poltico de la Constitucin
1.5 Rigidez constitucional
1.6 Lmites explcitos e implcitos

Unidad 2. Poblacin del Estado mexicano
2.1. Nacionalidad
2.1.1. Concepto
2.1.2. Criterios de atribucin
2.1.2.1. Criterios de atribucin de la nacionalidad mexicana por nacimiento
2.1.3. La adquisicin de la nacionalidad mexicana por naturalizacin
2.1.4. Derechos y obligaciones de los nacionales
2.1.5. Causas de prdida de la nacionalidad
2.1.6. La doble nacionalidad
2.2. Ciudadana
2.2.1. Concepto
2.2.2. Derechos y obligaciones de los ciudadanos
2.2.3. Prdida de la ciudadana
2.2.4. Suspensin de los derechos de los ciudadanos
2.3. La ciudadana y la doble nacionalidad
2.4. Situacin jurdica de los extranjeros
2.4.1. Situacin Jurdica de los migrantes
2.4.2. Funciones de los consulados y embajadas

Unidad 3. Elementos Geogrficos del Estado mexicano
3.1. El territorio en sentido estricto
3.2. Elementos acuticos internos del Estado Mexicano
3.2.1. Ros, lagunas y aguas internas
3.3. Elementos martimos del Estado Mexicano
3.3.1. Plataforma continental
3.3.2. Islas
3.3.3. Mar territorial
3.3.4. Arrecifes
3.3.5. Cayos
3.3.6. Zcalos submarinos
3.4. Regulacin constitucional de la zona econmica exclusiva
3.4.1. Concepto y origen latinoamericano
3.4.2. Lmites efectivos
3.4.3. Previsin constitucional respecto a la superposicin de las zonas econmicas
de otro Estado
3.5. Formacin histrica de los estados de la unin y del Distrito Federal
3.6. Resolucin de conflictos de lmites entre los estados
3.6.1. Resolucin amistosa
3
3.6.2. Resolucin por controversia constitucional de la Suprema Corte de Justicia de

la Nacin

Unidad 4. Estructura Poltica de la Federacin
4.1. Breve historia del federalismo en Mxico
4.1.1. La distribucin orgnica de las funciones del Estado en la Federacin
Mexicana
4.1.1.1. Los tres poderes de la Federacin
4.1.1.1.1. Caractersticas del sistema presidencial
4.1.1.1.2. Caractersticas del sistema parlamentario
4.1.1.1.3. Caractersticas del sistema semipresidencialista
4.1.1.2. Organismos constitucionales autnomos
4.1.1.2.1. Organismos no gubernamentales
4.1.1.2.2. Autonoma de los tribunales
4.2. Suspensin de garantas de facto y conforme a la Constitucin
4.2.1. La restriccin o suspensin de derechos y garantas en el nuevo artculo 29
constitucional (DOF 10 de junio de 2011)
4.2.2. Las Facultades extraordinarias dadas al Ejecutivo para legislar en el caso de
suspensin de garantas y de los supuestos del artculo 131 constitucional
4.2.2.1. Revisin de oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de
los decretos del Ejecutivo durante la suspensin de derechos y garantas
4.2.3. Reformas de Lzaro Crdenas y de Miguel Alemn al artculo 49
constitucional
4.3. Principios constitucionales para la integracin y renovacin de los poderes legislativa
y ejecutivo
4.3.1. Elecciones
4.3.2. Partidos polticos
4.3.2.1. Derechos y obligaciones
4.3.2.2. Financiamiento (bases constitucionales)
4.3.2.3. Campaas
4.3.3. Organizacin de elecciones federales
4.3.3.1. El Instituto Nacional Electoral
4.3.3.2. Integracin
4.3.3.3. Naturaleza
4.3.3.4. Facultades constitucionales
4.3.3.5. Calificacin de elecciones
4.3.3.5.1. Medios de impugnacin
4.3.3.6. Contencioso electoral
4.3.3.6.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
4.3.3.7. Criterios Jurisprudenciales en Materia Elector
4.3.4. Reforma Constitucional en materia poltico electoral (DOF 10 de febrero de
2014)
4.3.4.1. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
4.3.4.2. Facultad exclusiva del Presidente para restringir el ejercicio de
derechos y garantas, con aprobacin del Congreso de la Unin o de la
Comisin Permanente
4.3.4.3. Instituto Nacional Electoral
4.3.4.3.1. rgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral
4.3.4.4. Reeleccin consecutiva
4.3.4.4.1. Diputados
4.3.4.4.2. Senadores
4
4.3.4.4.3. Presidentes Municipales

4.3.4.5. Gobierno de coalicin
4.3.4.6. Fiscal General de la Repblica

Unidad 5. Congreso de la Unin
5.1. Doctrina y legislacin sobre unicamarismo y bicamarismo
5.2. Qurum
5.2.1. Concepto y reglas especiales para la instalacin de las cmaras
5.3. Calificacin en las cmaras de diputados y senadores
5.4. Periodos de sesiones
5.4.1. Ordinarias
5.4.2. Extraordinarias
5.5. Estatuto de los parlamentos
5.5.1. Inviolabilidad
5.5.2. La declaratoria de procedencia en materia penal
5.5.3. Remuneracin
5.5.4. La proteccin a los recintos parlamentarios
5.6. Resoluciones del Congreso de la Unin
5.7. Facultades del Congreso de la Unin
5.7.1. Legislativas
5.7.1.1. Fiscalizacin, transparencia y anticorrupcin
5.7.2. Electorales y polticas
5.7.3. De investigacin
5.7.4. Jurisdiccionales
5.7.5. De ratificacin
5.7.6. Internas o administrativas de cada cmara
5.8. Actividades prohibidas a los legisladores
5.9. Residencia y traslado de las cmaras legislativas

Unidad 6. Cmara de Diputados
6.1. Requisitos para ser Diputado
6.1.1. Impedimentos relativos
6.1.2. Impedimentos absolutos
6.2. Integracin de la Cmara de Diputados
6.2.1. Eleccin de Diputados por mayora relativa
6.2.2. Eleccin de Diputados por representacin proporcional
6.2.3. Reglas para el otorgamiento de constancias
6.3. Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados
6.3.1. Auditoria Superior de la Federacin
6.3.1.1. Facultades en materia de fiscalizacin y anticorrupcin

Unidad 7. Senado de la Repblica
7.1. Antecedentes del Senado de la Repblica
7.2. Cmara de senadores en la Constitucin de 1857
7.3. Integracin de la Cmara de Senadores
7.3.1. Eleccin de senadores por mayora relativa
7.3.2. Eleccin de senadores por primera minora
7.3.3. Eleccin de senadores por representacin proporcional
7.3.4. Reglas para el otorgamiento de constancias de asignacin por el principio de
representacin proporcional
7.4. Qurum y reglas de instalacin de la Cmara de Senadores
5
7.5. Facultades exclusivas del Senado de la Repblica

7.5.1. Anlisis de la poltica exterior
7.5.2. Aprobacin de los tratados internacionales y principios que deben regir a stos
7.5.3. Ratificacin de nombramientos
7.5.4. Autorizacin de salida de tropas mexicanas y paso de tropas extranjeras
7.5.5. Nombramiento de gobernador provisional
7.5.6. Resolucin de las cuestiones polticas entre los poderes de un Estado, o
cuando por dichas cuestiones, mediante un conflicto de armado, se interrumpe
el orden constitucional
7.5.7. Actuacin como jurado de sentencia
7.5.8. Aprobacin de la estrategia nacional de seguridad pblica

Unidad 8. Importancia y Funciones de la Comisin Permanente
8.1 Comisin permanente constante constitucional de Mxico
8.2 Integracin de la Comisin Permanente
8.3 Facultades de la Comisin Permanente
8.3.1 Facultades de ratificacin
8.3.2 Facultades relativas al Presidente de la Repblica
8.3.3 Facultades relativas al uso de la Guardia Nacional
8.3.4 Facultades para convocar a sesiones
8.3.5 Facultades preparatorias del proceso legislativo
8.3.6 Facultades para conceder licencia a determinados servidores pblicos

Unidad 9. Facultades Legislativas del Congreso de la Unin y el proceso Legislativo
Federal
9.1. Derecho de iniciativa de ley
9.1.1. Iniciativa Popular
9.2. Clasificacin de las facultades del Congreso de la Unin
9.2.1. Relativas a la Federacin y a los estados de la misma
9.2.2. Relativas a la estructura poltica de la capital de la Repblica
9.2.3. Fiscales, financieras y relativas a emprstitos y deuda nacional
9.2.4. Sobre actividades econmicas e industriales
9.2.5. Sobre empleos y pblicos
9.2.6. Relativas a los rganos de la federacin
9.2.7. Blicas
9.2.8. Referentes a la poblacin
9.2.9. Diplomticas y consulares
9.2.10. De carcter penal y de justicia
9.2.11. Sobre educacin
9.2.12. De carcter eminentemente poltico
9.2.13. Sobre desarrollo nacional y smbolos patrios
9.2.14. Sobre asentamientos humanos y ecologa
9.2.15. Sobre tribunales administrativos; no judiciales y otras instancias
jurisdiccionales
9.2.16. Relativas a la estructura poltica de capital de la Repblica
9.2.17. Sobre facultades implcitas
9.2.18. Sobre desarrollo nacional y smbolos patrios
9.2.19. Sobre asentamientos humanos y ecologa
9.2.20. Sobre tribunales administrativos, no judiciales y otras instancias
jurisdiccionales
9.2.21. Relativas a la estructura poltica de capital de la Repblica
6
9.2.22. Sobre facultades implcitas

9.2.23. En materia agraria
9.2.24. En materia de responsabilidad oficial
9.2.24.1. Juicio poltico
9.2.24.2. Juicio de desafuero
9.2.25. Otras facultades
9.3. Cmara de origen y cmara revisora
9.3.1. Regla comn
9.3.2. Iniciativas exclusivas ante la Cmara de Diputados
9.4. Tratamiento interno de las iniciativas
9.4.1. Estudio de Comisiones
9.4.2. Elaboracin del dictamen y primera lectura
9.4.3. Segunda lectura y discusin en lo general y lo particular
9.5. Iniciativas desechadas en la cmara de origen
9.6. Iniciativas reformadas por la cmara revisora
9.7. Interpretacin, reforma o derogacin de leyes o decretos
9.8. El veto presidencial y sus efectos
9.9. Promulgacin del Ejecutivo y publicacin de las leyes
9.9.1. Referendum

Unidad 10. Ejecutivo Federal
10.1 La regulacin constitucional del siglo XIX sobre el Presidente de la Repblica
10.2 Ejecutivo unipersonal en la Constitucin de 1917
10.2.1 Requisitos para ser Presidente
10.2.2 Duracin del cargo y forma de designacin
10.2.3 Segunda Vuelta
10.2.4 Mocin de Censura
10.2.5 Voto de Confianza
10.2.6 Procedimientos constitucionales en los casos de faltas absolutas y temporales
del Presidente de la Repblica
10.2.6.1 Salida del Territorio Nacional
10.2.7 El principio de la "no reeleccin"
10.3 El Presidente de la Repblica como titular de la Administracin Pblica Federal
10.3.1 Administracin pblica federal centralizada
10.3.2 Administracin pblica paraestatal
10.3.3 Constitucin de los tribunales y entidades de la administracin pblica
paraestatal
10.4 Facultades metaconstitucionales del Presidente de la Repblica y el presidencialismo
mexicano

Unidad 11. Facultades del Presidente de la Repblica
11.1. Facultad de nombramiento
11.1.1. Por disposicin constitucional
11.1.2. En cumplimiento de leyes federales
11.1.3. Con participacin del Poder Legislativo
11.2. Facultades de ejecucin de leyes
11.2.1. Facultades reglamentarias
11.3. Facultades en materia internacional
11.3.1. Celebracin de tratados internacionales
11.3.2. Sus funciones como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas
11.3.3. En caso de invasin extranjera
7
11.3.4. Expulsin de extranjeros

11.4. Facultades de declaracin de guerra y de preservacin de la seguridad interior
11.4.1. Disponer de la Guardia Nacional
11.4.2. Declaracin y conduccin de la guerra
11.4.3. Envo de tropas al exterior
11.4.4. Declaracin de neutralidad y suspensin de relaciones comerciales
11.5. Facultades de carcter econmico y hacendario
11.5.1. Intervencin del Ejecutivo en el proceso econmico: produccin, distribucin
y consumo
11.5.2. Poltica monetaria
11.5.3. Emprstitos
11.5.4. Inversiones pblicas
11.5.5. Habilitacin de puertos e inversiones extranjeras
11.5.6. Ley de ingresos
11.5.7. Presupuesto de egresos
11.5.8. Cuenta pblica

Unidad 12. Tribunales Judiciales Federales
12.1. Caractersticas especiales del Poder Judicial Federal
12.2. Su integracin
12.2.1. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
12.2.1.1. Integracin
12.2.1.2. Procedimiento de designacin de sus miembros
12.2.1.3. Requisitos para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia
12.2.1.4. Impedimentos
12.2.1.5. Su remuneracin
12.2.1.6. Duracin de su cargo
12.2.1.7. Principio de inamovilidad
12.2.1.8. Licencias y renuncias
12.2.1.9. Organizacin y funcionamiento
12.2.1.9.1. Pleno
12.2.1.9.2. Salas
12.2.1.9.3. Publicidad de las audiencias y secretas por excepcin
12.2.2. Tribunal Electoral
12.2.2.1. Integracin
12.2.2.2. Requisitos y forma de designacin de sus miembros
12.2.2.3. Duracin en el cargo
12.2.2.4. Remuneracin
12.2.2.5. Impedimentos
12.2.2.6. Administracin, Vigilancia y disciplina del Tribunal Electoral
12.2.2.6.1. Comisin de Consejo de la Judicatura Federal
12.3. Integracin de los Tribunales Colegiados de Circuito
12.4. Integracin de los Tribunales Unitarios de Circuito
12.5. Juzgados de Distrito
12.5.1. Integracin
12.5.2. Requisitos y formas de designacin de sus miembros
12.5.3. Garantas de inamovilidad y remuneracin
12.6. Consejo de la Judicatura Federal
12.6.1. Antecedentes y naturaleza
12.6.2. Integracin
12.6.3. Requisitos y formas de designacin de sus miembros
8
12.6.4. Duracin de su cargo y garantas

12.6.5. Funciones de administracin
12.6.6. Funciones de control y vigilancia
12.7. Plenos de Circuito

Unidad 13. Competencia del Poder Judicial Federal
13.1. Medios de control de la constitucionalidad
13.1.1. Segn sus rganos
13.1.1.1. Control judicial
13.1.1.2. Control poltico
13.1.1.3. Control mixto
13.1.1.4. Control popular
13.1.1.5. Control neutro
13.1.1.6. Control judicial
13.1.1.6.1. Va de accin (concentrado)
13.1.1.6.2. Va de excepcin (difuso)
13.1.2. Segn los alcances de la proteccin
13.1.2.1. General o erga omnes
13.1.2.2. Relativo
13.2. Facultades del Poder Judicial de la Federacin
13.2.1. Funcin judicial ordinaria federal
13.2.1.1. En asuntos del ramo civil, penal y mercantil
13.2.1.2. La facultad de atraccin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
de apelaciones civiles
13.3. El control de la constitucionalidad
13.3.1. La controversia constitucional
13.3.1.1. Concepto
13.3.1.2. Principios fundamentales de la controversia constitucional
13.3.1.3. Hiptesis de procedencia de controversia constitucional
13.3.1.4. Improcedencia del juicio de controversia constitucional en materia
electoral
13.3.1.5. Efectos de las resoluciones emitidas en los juicios de controversia
constitucional
13.3.2. La accin de inconstitucionalidad
13.3.2.1. Concepto
13.3.2.2. Procedencia de la accin de inconstitucionalidad
13.3.2.3. Principios fundamentales de la accin de inconstitucionalidad
13.3.2.4. Legitimacin activa en materia de accin de inconstitucionalidad
13.3.2.5. Trmino prejudicial
13.3.2.6. La accin de inconstitucionalidad en materia electoral
13.3.2.7. Efectos de las resoluciones de los procedimientos de accin de
inconstitucionalidad
13.3.3. El juicio de amparo
13.3.3.1. Concepto
13.3.3.2. Procedencia
13.3.3.3. Principios fundamentales del juicio de amparo
13.3.3.4. Control de constitucionalidad y de convencionalidad protegiendo
derechos humanos
13.3.3.5. Amparo indirecto y amparo directo

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Unidad 14. Municipios

14.1 Concepto y evolucin de los municipios en el constitucionalismo mexicano
14.2 Estructura jurdico-poltico de los municipios
14.3 La libertad municipal
14.4 El Municipio en el pensamiento del Congreso Constituyente
14.5 La regulacin municipal desde 1983 con base en el artculo 115 constitucional
14.6 Convenios de Coordinacin Fiscal
14.7 Facultades Concurrentes

Unidad 15. Estados de la Federacin
15.1 Concepto y naturaleza jurdica de los Estados miembros de la Unin
15.2 Primaca de la Constitucin Federal sobre las constituciones locales
15.3 Bases constitucionales para la integracin de las legislaturas de los Estados
15.4 Directrices constitucionales sobre el Ejecutivo local
15.4.1 Duracin y forma de designacin del mandato
15.4.2 El problema de la no-reeleccin de los Estado
15.4.2.1 La reeleccin consecutiva
15.4.3 Nombramiento del Gobernador provisional por la Cmara de Legisladores
15.5 Consecuencias constitucionales del posible cambio de residencia de los Poderes
Federales
15.6 Sistema judicial de los Estados
15.6.1 Tribunal Superior de Justicia
15.6.1.2 Control de la Constitucionalidad por las Entidades Federativas
15.6.2 Nombramiento, duracin, independencia e inamovilidad de los magistrados
15.6.3 Nombramiento de jueces de primera instancia
15.6.4 Previsin constitucional del Tribunal de Justicia Administrativa
15.6.5 Resolucin de los conflictos entre un Estado y sus trabajadores
15.6.6 Convenios sobre obras y prestaciones de servicios entre los Estados y
Municipios
15.6.7 Obligaciones y prohibiciones que la Constitucin impone a los Estados.
15.6.8 La garanta federal
15.6.9 Control de los Tribunales Federales sobre las actuaciones de los Estados

Unidad 16. La Ciudad de Mxico
16.1. La Ciudad de Mxico
16.1.1. Naturaleza
16.1.2. Organizacin Administrativa
16.1.2.1. Poder Ejecutivo: Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal.
16.1.2.2. Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico
16.1.2.3. Poder Legislativo: Legislatura Local
16.1.2.4. Alcaldas y Consejo de las Alcaldas
16.1.3. Rgimen Financiero de la Ciudad de Mxico
16.1.3.1. Poltica de Ingresos y Egresos
16.1.3.2. Revisin del Gasto y Cuenta Pblica
16.1.4. Rgimen Laboral y de Seguridad Social de la Ciudad de Mxico
16.2. Los Poderes Federales en la Ciudad de Mxico
16.2.1. Facultades y Deberes de los Poderes Federales en la Ciudad de Mxico

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Unidad 17. Responsabilidad de los Servidores Pblicos, de Particulares por Faltas
Administrativas Graves o Hechos de Corrupcin y Patrimonial del Estado
17.1. Concepto de responsabilidad oficial
17.2. Sujetos de la responsabilidad oficial
17.3. El juicio poltico
17.3.1. Procedencia
17.3.2. Sujetos susceptibles de ser juzgados en juicio poltico
17.3.3. Competencia para conocer del juicio poltico
17.3.4. Sanciones derivadas de responsabilidad poltica
17.3.5. Comisin de delitos por servidores pblicos o particulares que incurran en
hechos de corrupcin
17.4. Procedimiento para declarar la procedencia (juicio de desafuero)
17.4.1. Fuero constitucional. Su justificacin y sujetos titulares del mismo
17.4.2. Declaratoria de procedencia
17.4.3. Competencia para desaforar a un servidor pblico
17.4.4. Consecuencias del desafuero
17.5. Responsabilidad administrativa
17.5.1. rganos Internos de Control
17.5.2. Concepto de servidor pblico
17.5.3. Obligaciones constitucionales de los servidores pblicos
17.5.4. Competencia para resolver este procedimiento
17.5.5. Sanciones por incumplimiento a las obligaciones constitucionales de los
servidores pblicos
17.6. La Responsabilidad Patrimonial del Estado
17.7. Reforma constitucional en materia de fiscalizacin y anticorrupcin (DOF 27 de
mayo de 2015)
17.7.1. rgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral
17.7.2. Nuevas facultades de fiscalizacin de la Auditora Superior de la Federacin
17.7.3. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
17.7.3.1. Resolver los conflictos entre la Administracin Pblica Federal y los
particulares
17.7.3.2. Imponer sanciones a servidores pblicos por responsabilidades
administrativas, as como a particulares vinculados a dichas
responsabilidades
17.7.4. Responsabilidad de los servidores pblicos y particulares vinculados con
faltas administrativas graves, hechos de corrupcin, y dao patrimonial del
Estado
17.7.4.1. Declaracin patrimonial y de intereses
17.7.4.2. Facultades de los rganos Internos de Control
17.7.5. Sistema Nacional Anticorrupcin
17.7.5.1. Comit Coordinador
17.7.5.2. Comit de Participacin Ciudadana
17.7.6. Fiscala Especializada en combate a la corrupcin
17.8. Compromiso tico de los servidores pblicos de los tres niveles de gobierno para
promover, prevenir, preservar, sanear y proteger el derecho humano al medio
ambiente

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Unidad 18. Constitucionalidad de las relaciones Estado Iglesia
18.1 Concepto de religin, iglesia y culto
18.2 Separacin Iglesia-Estado en la Constitucin de 1857 y las Leyes de Reforma
18.3 Anlisis del texto original del artculo 130 constitucional de 1917
18.4 La vigente regulacin constitucional de las relaciones Estado-Iglesia
18.4.1 El principio histrico de la separacin Estado-Iglesia
18.4.2 La garanta individual de la libertad de cultos
18.4.3 Las iglesias como asociaciones religiosas
18.4.4 Derechos polticos de los ministros de culto
18.4.5 Competencia del Estado en los actos de carcter civil
18.4.6 Derechos y obligaciones de los ministros de culto Religioso
18.4.7 Competencia de las autoridades en materia de relaciones Estado-Iglesia
18.5 Estado Laico

Unidad 19. Disposiciones Generales de la Constitucin
19.1 Incompatibilidad del ejercicio simultneo de cargo de eleccin popular
19.2 Prohibicin de pagos no presupuestados
19.3 Remuneracin econmica de los servidores pblicos
19.3.1 Salarios Mximos en relacin al presidente de la Repblica
19.4 Obligacin de rendir protesta al asumir los cargos
19.5 Funciones y comandancias militares en tiempo de paz
19.6 Jurisdiccin sobre los inmuebles destinados a servidores pblicos federales
19.7 Facultades del Ejecutivo para regular el comercio exterior
19.8 Vigencia de la Constitucin
19.9 Principios constitucionales para el manejo y adquisicin de recursos econmicos del
Estado

Unidad 20. Principales Regmenes Constitucionales Contemporneos
20.1 Estados Unidos de Amrica
20.2 Inglaterra
20.3 Canad
20.4 Espaa
20.5 Francia
20.6 Alemania
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Introduccin a la asignatura
Los temas estudiados en la asignatura Teora de la Constitucin, iniciaron la formacin del
estudiante al proporcionarle una base slida de conocimientos jurdicos sobre la
Constitucin que le permiten, por una parte tener una mejor comprensin de los temas
tratados en esta gua, y por otra con los temas por estudiar con esta gua continuar su
formacin en el rea Constitucional.

La asignatura Derecho Constitucional es a la Licenciatura en Derecho, como el esqueleto
al cuerpo humano; el esqueleto tiene la doble funcin, por un lado de ser la columna
fundamental donde se origina la unin de los huesos principales, secundarios y todos los
dems, y por otro lado tambin es la estructura donde se sostienen rganos vitales,
tejidos y arterias del cuerpo de los seres vertebrados.

Anlogamente, el Derecho Constitucional a partir de criterios metajurdicos, permite a las
personas elaborar el documento fundante de donde derivan todos los ordenamientos
jurdicos secundarios, el cual en Mxico recibe el nombre de Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. As con el Derecho Constitucional y la Constitucin Federal
se tiene por una parte los principios que la rigen y fungen de columna vertebral en la que
se sostienen y fundamentan los elementos del Estado mexicano (Poblacin, territorio,
soberana y gobierno), al mismo tiempo el Derecho Constitucional y la Constitucin son el
vehculo y sustrato de la Estructura Poltica de la Federacin en Mxico para el ejercicio
del poder en las tres actividades: Ejecutiva, Legislativa y Judicial, y en los tres niveles de
gobierno: Federal, local y municipal, y a partir de 2018, tambin en las alcaldas de
Ciudad de Mxico y por otra parte regulan a las figuras jurdicas presentes en las tres
partes en que se divide para su estudio al Derecho Pblico, al Derecho Privado y al
Derecho Social, ramas del Derecho de donde proceden las distintas disciplinas jurdicas
que conforman el plan de estudios de la Licenciatura en Derecho.

La asignatura Derecho Constitucional tiene relevancia como asignatura formativa, por
favorecer en los estudiantes conocimiento amplio terico-jurdico con el estudio de los
temas y subtemas, los cuales son imprescindibles para la percepcin de los temas de
estudio correspondientes a la asignatura Garantas constitucionales, esto es, para
continuar su formacin en el rea Constitucional y para la prctica profesional del futuro
licenciado en Derecho.

Para ello, el estudiante necesita conocer todas las herramientas proporcionadas por el
Derecho Constitucional, para comprender el alcance y lmites del quehacer de los titulares
y colaboradores del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en el mbito federal como
estatal.

Por lo anteriormente expuesto, la importancia del estudio de la asignatura Derecho
Constitucional, radica en el saber de la aplicacin cotidiana de algn precepto de la
Constitucin Federal o de alguno de los ordenamientos jurdicos que de ella deriven. Por
cuanto es necesario conocer los principios que la rigen, todo acto jurdico emitido por
autoridad sea en la esfera administrativa o judicial, deber ser resultado de lo prescrito
por el ordenamiento jurdico aplicable al caso concreto.

En este sentido, mediante el estudio de la unidad 1, los estudiantes conocern la
estructura y principios de la Constitucin Federal de 1917, destacando el alcance de los
artculos 27 y 123, el cual trasciende hasta nuestros das.
13

Acto seguido a travs del estudio de los temas y subtemas contenidos, en las unidades 2,
3 y 4, se revisarn los elementos del Estado mexicano; siendo a saber: poblacin,
territorio y gobierno. En la unidad 2, se estudiar la poblacin como elemento vivo del
Estado mexicano, adems el concepto de nacionalidad, los derechos y obligaciones de
los nacionales, las causas de prdida de la nacionalidad, el concepto de ciudadana, los
derechos y obligaciones de los ciudadanos, la perdida de ciudadana, la situacin jurdica
de los extranjeros y de los migrantes, as como las funciones de los consulados y
embajadas entre otros tpicos. En la unidad 3, se estudiar el territorio y sus elementos
geogrficos como componentes constitutivos del Estado mexicano.

Concluido el estudio de los principios constitucionales y de los elementos del Estado
mexicano corresponde iniciar a partir de la unidad 4, el estudio de la Estructura Poltica de
la Federacin. Para ello se parte de la revisin de la historia del federalismo en Mxico,
acto seguido se realiza el anlisis de la divisin del poder para su ejercicio en el pas, se
continua con la revisin de las principales caractersticas de los sistemas presidencial y
parlamentario, despus el estudio se dirige a los organismos constitucionales autnomos;
adems de la revisin de la suspensin de garantas y de las facultades extraordinarias
conferidas por el Congreso de la Unin al ejecutivo federal sealadas en el artculo 131 de
la Constitucin Federal. Tambin se estudian las reformas al artculo 49 constitucional
realizadas en el sexenio de los Presidentes Lzaro Crdenas y Miguel Alemn, por ltimo
se resalta la importancia del estudio de los principios constitucionales para la integracin y
renovacin de los integrantes del poder legislativo y ejecutivo, en ese riguroso orden.

Los temas revisados en las unidades 5 a 9 estn relacionados con el Poder Legislativo.
En una primera instancia se revisarn las atribuciones, caractersticas y funciones del
Congreso de la Unin. Posteriormente se plantearn, en especfico, los requisitos,
composicin y atribuciones de las Cmaras de Diputados y Senadores, as como, de la
Comisin Permanente. Por ltimo, se profundizar en las facultudes legislativas del
Congreso de la Unin y el proceso legislativo federal. El estudio general del Congreso de
la Unin da inicio en la unidad 5, con los temas por revisar se recalca el estudio de la
doctrina sobre unicamarismo y bicamarismo, tambin el Quorum, la calificacin de las
Cmaras que integran al Congreso de la Unin, los periodos de sesiones, el Estatuto de
los Parlamentos; adems se estudian las distintas resoluciones y facultades del Congreso
de la Unin y por ltimo, las actividades que les son prohibidas a los legisladores
federales, mientras que en forma pormenorizada en la unidad 6, se estudia a la Cmara
de Diputados destacndose el estudio de los requisitos para ser diputado federal, adems
la integracin y facultades exclusivas de la Cmara de Diputados. En la unidad 7, se
llevar a cabo el estudio de la Cmara de Senadores enfatizndose la revisin de los
antecedentes del Senado en el siglo XIX y su integracin en el siglo XXI, el Quorum y las
reglas para su integracin y las facultades exclusivas del Senado.

En la unidad 8, los temas estn dirigidos al estudio de la importancia de la Comisin
Permanente, entre los temas a revisar destacan la integracin de dicho rgano colegiado
y las facultades que debern ejercer sus integrantes durante los recesos del Congreso de
la Unin. La conclusin del estudio del Congreso de la Unin se hace con la revisin de
los temas de la unidad 9, donde se analizarn: el derecho de iniciativa de ley; la
clasificacin de las facultades del Congreso de la Unin; el estudio del proceso legislativo
que inicia con el estudio de la Cmara de origen y Cmara revisora, el tratamiento interno
de las iniciativas, las iniciativas desechadas en la Cmara de origen y las reformadas por
la Cmara revisora, tambin se estudiar el veto presidencial junto con sus efectos y se
14
concluyen los temas de estudio de la unidad con la revisin de las dos ltimas etapas del
proceso legislativo las cuales son la promulgacin ordenada por el ejecutivo federal y la
publicacin de las leyes federales.
El estudio del Poder Ejecutivo se har en las unidades 10 y 11. En primer lugar se har
una revisin histrica de la figura presidencial. Con posterioridad se analizarn las
facultades del Ejecutivo Federal: Nombramiento, ejecucin de leyes, en materia
internacional, declaracin de guerra y preservacin de la seguridad interior y, de carcter
econmico y hacendario. La culminacin del estudio del proceso legislativo representa un
punto y seguido en el desarrollo del estudio de otra de las actividades para el ejercicio del
poder federal en Mxico, el cual se logra con los tpicos de la unidad 10, para por una
parte iniciar el estudio histrico de la regulacin constitucional de la figura del Presidente
de la Repblica en el siglo XIX y la percepcin del Ejecutivo unipersonal en la
Constitucin de 1917 y por otra parte estudiar la figura del Presidente de la Repblica
como titular de la Administracin Publica Federal y as como sus facultades
metaconstitucionales. En cambio, los temas de estudio de la unidad 11, son la
continuacin y conclusin del estudio de la figura del Presidente de Mxico al enfocarlo a
la revisin actual de sus facultades a la luz de la Constitucin Federal.

Con el estudio de las actividades de los integrantes del Congreso de la Unin como del
ejecutivo federal se concluir la revisin de dos de las tres figuras mediante las cuales se
ejerce el poder federal en Mxico, toca entonces continuar con el estudio de la tercer
actividad de ejercicio del poder para ello con los temas por estudiar en la unidad 12, se
inicia la revisin de las caractersticas e integracin del Poder Judicial Federal y otros
pormenores. Los temas de la unidad 13, se dirige el estudio al saber de los medios de
control de la constitucionalidad, las facultades del Poder Judicial Federal y hacia una
aproximacin terica del juicio de amparo.

En las unidades 14 a 16 abandonamos el estudio de los Poderes Federales y nos
enfocamos en los siguientes niveles de gobierno. En particular, la unidad 14 se centra en
el municipio. Los Estados de la Federacin son materia de la unidad 15, mientras que la
Ciudad de Mxico lo es de la unidad 16.Los temas de estudio de la unidad 4, permitieron
la revisin de la Estructura Poltica de la Federacin. En cambio, con los temas sealados
en la unidad 14, se iniciar el estudio pormenorizado de la Estructura Poltica del
Municipio y Estados de la Federacin a la luz del Derecho Constitucional y se concluir el
estudio de la estructura en comento con la revisin de los temas de estudio sealados en
la unidad 17.
En este tenor, los temas por revisar en la unidad 14, permitirn la comprensin de la
importancia del municipio en la Federacin, a partir de revisar el concepto de esta figura y
su evolucin en el constitucionalismo mexicano, tambin la estructura jurdico-poltica, la
figura del municipio libre y su regulacin constitucional desde 1983 fundamentada en el
artculo 115 de la Constitucin Federal. Adems se estudiarn las facultades concurrentes
y el tema de la reforma constitucional de febrero de 2014 en materia electoral, la cual
termin con el principio sufragio efectivo, no reeleccin, al facultar a los congresos
locales para legislar en la Constitucin de su correspondiente Estado la reeleccin de
presidente municipal, regidores y sndicos.

Los temas enunciados en la unidad 15, continan la revisin de la Estructura Poltica de
los Estados de la Federacin y son dirigidos al estudio del concepto y naturaleza jurdica
de las entidades federativas, la supremaca de la Constitucin Federal sobre las
Constituciones locales, las directrices constitucionales sobre el Ejecutivo en cada Estado
15
de la Federacin, la garanta de proteccin federal, y el control de los Tribunales

Federales respecto de las actuaciones de los Estados.

Para concluir la revisin de la Estructura Poltica a la luz del Municipio y las Entidades de
la Federacin, en la unidad 16 se estudiarn la naturaleza jurdica de la Ciudad de
Mxico, adems de su organizacin administrativa, su rgimen Financiero, Laboral y de
Seguridad Social, as como las facultades y deberes de los poderes federales para con la
Ciudad. Este ltimo tpico obedece a que la Ciudad de Mxico como sede de los poderes
de la Federacin, requiere un estudio con enfoques particulares: el primero, a partir de la
reforma constitucional en materia poltica, aprobada por veintitrs congresos locales la
cual propici el anuncio de la Comisin permanente del Congreso de la Unin, que a partir
del 20 de enero de 2016, el Distrito Federal cambi de nombre a Ciudad de Mxico. Lo
anterior consta en la reforma constitucional en materia poltica de la Ciudad de Mxico
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 del mismo mes la cual entr en
vigor el da 30 de enero de 2016.

El segundo enfoque se centr en el inicio del proceso de eleccin y conformacin del
poder constituyente de la Ciudad de Mxico, cuyos miembros fueron votados el 5 de junio
de 2016, prosigui con la instalacin y concluy con la redaccin, aprobacin y
promulgacin del texto de la Constitucin de la Ciudad de Mxico.

El tercer enfoque tuvo su punto de partida con la promulgacin de la Constitucin de la
Ciudad de Mxico, el domingo 5 de febrero de 2017 que inici el periodo de vacatio legis,
el cual culmin y con el inicio de vigencia de la Constitucin de la Ciudad de Mxico el 17
de septiembre de 2018, con la vigencia del ordenamiento en comento se observaron los
cambios en el mbito ejecutivo, legislativo, y judicial de la entidad respectiva. Entre ellos
destaca la modificacin del nombre de las autoridades de la Ciudad de Mxico por citar un
ejemplo, a los delegados se les dejo de nombrar as. A partir de 2018 quienes ocupan el
cargo son nombrados alcaldes, tambin destaca entre los derecho regulados el derecho a
la muerte.

Con la revisin de los temas de la unidad 16, concluir el estudio de la Estructura Poltica
del Municipio y las Entidades de la Federacin, para dar paso al estudio de un tema
importante en Derecho Constitucional en la La unidad 17, el habla de las
responsabilidades de los servidores pblicos como de los particulares por ello se revisar
el concepto de responsabilidad de los mismos y los distintos procedimientos y sanciones
que de lla pueden derivar el juicio poltico y su procedencia, el juicio de desafuero, la
responsabilidad administrativa, la responsabilidad patrimonial del Estado y las sanciones
a las cuales se pueden hacer acreedores los sujetos de responsabilidad oficial. Adems,
se llevar a cabo el estudio de las diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de anticorrupcin.

Mxico, como Estado laico, tiene dentro del Derecho Constitucional otro tema de estudio
central y es la revisin de la constitucionalidad de las relaciones Estado-Iglesia, dicho
estudio se llevar a cabo en la unidad 18. Destacan los conceptos de religin, Iglesia y
culto, la separacin Iglesia-Estado; a la luz de la Constitucin de 1857 y de las Leyes de
Reforma, el anlisis del texto original del artculo 130 de la Constitucin de 1917 y se
concluir con la revisin de la regulacin constitucional vigente de las relaciones Estado-
Iglesia.

16
La unidad 19 estudiar las disposiciones generales establecidas en la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de entre las cuales importan conocer: la
incompatibilidad de desempear al mismo tiempo dos cargos pblicos de ndole federal; o
un cargo federal y otro en algn Estado de la Federacin; o un cargo pblico y otro cargo
de eleccin popular; la prohibicin de pagos que no estn considerados en el
presupuesto; la remuneracin y sueldos mximos a los servidores pblicos; la obligacin
de los servidores pblicos de rendir protesta al asumir el cargo; las funciones que tienen
las comandancias militares en tiempos de paz; las facultades del ejecutivo federal en
materia de regulacin del comercio exterior y se culmina con el estudio de los principios
constitucionales para el manejo y adquisicin de recursos econmicos del Estado.
En el nimo de edificar un panorama que permita contrastar el constitucionalismo

mexicano con el de otras latitudes, en la unidad 20, se estudiarn los regmenes
constitucionales contemporneos de algunos pases, entre ellos el rgimen de Estados
Unidos de Amrica, Inglaterra, Canad, Espaa, Francia y Alemania.
Importa mencionar que el estudio independiente de cada uno de los temas y subtemas de
las unidades de la asignatura Derecho Constitucional, demandan habilidades y gusto por
la investigacin de parte del estudiante, porque si bien, las actividades de aprendizaje se
acompaan con sugerencias de material de consulta, las fuentes de informacin solo son
de ndole enunciativo, no limitativo.

Consecuentemente, el alumno deber profundizar en cada tema, con la consulta de
fuentes de informacin vinculadas a los tpicos del temario de la asignatura. Ello implica
que deber acudir de manera fsica a bibliotecas convencionales o acceder a archivos
digitales del acervo de bibliotecas virtuales. En ambos casos, la informacin deber
abonar al conocimiento individual del estudiante sobre el Derecho Constitucional.

17
Forma de trabajo (metodologa)
Esta gua de estudio, es un documento de apoyo para el desarrollo de los contenidos de

la asignatura; en ella, estn indicados por unidad, algunas sugerencias bibliogrficas y
actividades de aprendizaje para adquirir los conocimientos mnimos sobre la materia.

Por ello, es responsabilidad del estudiante:
Revisar de manera general la gua para contextualizar la asignatura y organizar

mejor el tiempo destinado al estudio de los textos planteados y resolver las
actividades.
Leer exhaustiva y cuidadosamente los documentos que se indican y revisar las
pginas electrnicas. Asimismo, realizar despus de cada lectura resmenes,
cuadros sinpticos, mapas conceptuales y esquemas para facilitar la construccin
y aprehensin del conocimiento, para detectar los aspectos que deber consultar y
aclarar con su asesor, en caso de asistir a las sesiones sabatinas.
Realizar las actividades de aprendizaje, que bsicamente se orientan a la
identificacin de los contenidos dentro de los textos sealados. Es importante
mencionar que antes de comenzar con el desarrollo de las actividades de
aprendizaje es recomendable haber estudiado y ledo toda la bibliografa bsica
sugerida en la unidad.
Responder de forma honesta y personal las autoevaluaciones al final de cada
unidad, con la finalidad de observar la comprensin de cada tema, el grado de
avance y los apartados que debe reforzar rumbo al examen final. En el ltimo
apartado de la gua, podr consultar las respuestas correctas de cada una de las
autoevaluaciones.
Cabe aclarar que esta gua, como su nombre lo indica, es un recurso de apoyo para el
estudio de esta asignatura, por tanto, es muy importante que realicen las lecturas,
actividades y autoevaluaciones PREVIO a las sesiones presenciales (en caso de asistir a
ellas), ya que el objetivo de estas sesiones es nicamente aclarar las dudas y enriquecer
el estudio de los temas mediante la retroalimentacin con su profesor(a) y
compaeros(as).
18
Unidad 1. Estructura y principios de la Constitucin

Introduccin El estudio del Derecho Constitucional inicia en la presente unidad
con la revisin del contenido de la Convocatoria al IV Congreso
Constituyente emitida por Venustiano Carranza, la exposicin de
motivos y el proyecto de Constitucin.

Acto seguido, se contina con la revisin del contenido de las
principales sesiones del Congreso. En particular, las sesiones
donde se estableci el texto de los artculos 3, 27 y 123 de la
Constitucin Federal de 1917, cuyo contenido junto con el texto del
artculo 3 insert por primera vez en el mundo, el Derecho Social
en la Constitucin poltica de un pas y as otorgar d. Derechos
sociales a distintos grupos vulnerables de la sociedad entre ellos:
nios, adultos mayores, mujeres, ejidatarios, trabajadores,
patrones, jvenes, entre otros.

Se abordar el contenido de las garantas constitucionales
establecidas en los primeros 29 artculos, que permitieron en 2011,
al Estado mexicano reconocer los derechos humanos de la
persona fsica.

La Constitucin Federal dentro de su estructura general adems
de la parte dogmtica conformada por los primeros 29 artculos y
de la parte social sustentada con el texto de los artculos 3, 27 y
123, interesa el estudio de la seccin orgnica, por mencionar: las
partes integrantes de la Federacin, el territorio nacional, la
organizacin, funcionamiento y ejercicio del poder para la direccin
de la vida de la sociedad mexicana como la participacin poltica
de los ciudadanos.
Aunado al estudio de la estructura general de la Constitucin,
importa el estudio de sus principios, por ser los fundamentos que
permiten demarcar el contenido de las normas jurdicas para el
estudio del Derecho Pblico, Privado y Social, y porque conocer
los principios nos permite comprender los lmites establecidos en
la Constitucin e identificar la jerarqua de las normas jurdicas
constitucionales, secundarias o reglamentarias.

La revisin en la presente unidad de la estructura y los principios
de la Constitucin, permitir en las unidades 2 y 3, el anlisis con
detenimiento de los elementos del Estado mexicano.
19
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno:

Reconocer y analizar la estructura de la Constitucin y
los principales debates del Congreso Constituyente de
1917.
Asociar el proyecto de Constitucin de Venustiano
Carranza para precisar las razones que dieron como
resultado la conformacin de los artculos 27 y 123 de la
Constitucin de 1917.
Identificar los principios de supremaca y rigidez
constitucional, para comprender sus lmites.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Estructura y principios de la
Constitucin
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas sealadas en la bibliografa bsica y elabore
cuarto Teora de la un resumen en el que exponga los puntos relevantes de la
Constitucin. En Convocatoria al IV Congreso Constituyente, las ideas principales
Derecho del proyecto como de la exposicin de motivos del General
Constitucional Venustiano Carranza. Adems seale los puntos relevantes
Mexicano. Mxico: abordados y expresados por los diputados constituyentes durante
Porra. 20 ed. 2010. las sesiones del debate del contenido de los artculos 27 y 123 de
Pp. 248-256. la Constitucin Federal. Explique la estructura general de la
Constitucin, como el resto de los incisos de la presente unidad.
Convocatoria al IV
Congreso Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
Constituyente. cuartillas y la mxima de nueve, con tipo de fuente Arial 12 puntos
Disponible en: e interlineado de 1.5 centmetros.
http://www.diputados.
gob.mx/LeyesBiblio/r
ef/cpeum/DD_Constit
uyente.pdf
[Consultado el 24 de
julio de 2017].

Diario de los
Debates del
Congreso
Constituyente
Tomo I N 18 del 6 de
diciembre de 1916.
Pp. 337-344.
Tomo II N 79 del 29
de enero de 1917.
Pp. 769, 774-779.
Tomo II N 80 del 29
a 31 de enero de
1917. Pp. 774-813.
Tomo II N 67 del 21
de enero de 1917.
Pp. 543-546.
20

Tomo II N 70 del 23
de enero de 1917 Pp.
597, 604-620.
Tomo II N 71 del 23
de enero de 1917 Pp.
621-625.
Disponibles en:
ef/cpeum/DD_Constit
uyente.pdf
julio de 2017].
Exposicin de
motivos del Proyecto
de Constitucin de
1917. Disponible en:
ef/cpeum/Proy_CPEU
M_expmot_01dic191
6.pdf [Consultado el
24 de julio de 2017].

Fix-Zamudio, Hctor.
Valencia Carmona,
Salvador Captulo
segundo y captulo
decimoprimero. En
Derecho
Constitucional
Mexicano y
Comparado. Mxico:
UNAM-Porra. 2 ed.
2001. Pp. 89-92, 523-
527, 536-538.

Hidalga, Luis de la
Libro Tercero, parte
primera, captulo
sexto La
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos
que reforma la de 5
de febrero de 1857.
En Historia del
Derecho
21
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 2002. Pp.
358-376.

Palavicini, Flix
Captulo Trabajo y
Previsin Social. En
Historia de la
Mxico: s.e. Tomo
primero. 1992. Pp.
285-345.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Partes de la Constitucin

Fix-Zamudio, Hctor. Lleve a cabo la lectura de la bibliografia bsica de Fix-Zamudio,
Valencia Carmona, Hctor. Valencia Carmona, Salvador Derecho Constitucional
Salvador Captulo Mexicano y Comparado. Pp. 60-63 y elabore un cuadro sinptico
segundo. En Derecho donde explique las partes de la Constitucin.
Constitucional
Mexicano y
Comparado. Mxico:
UNAM-Porra. 2 ed.
2001. Pp. 60-63.

Bibliografa bsica
Actividad de aprendizaje 3. Supremaca y rigidez
constitucional
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice la lectura de Burgoa Orihuela, Ignacio Captulo cuarto
cuarto Teora de la Teora de la Constitucin. En Derecho Constitucional Mexicano.
Constitucin. En Pp. 357-386. y elabore un mapa conceptual en el que exprese la
Derecho supremaca y rigidez constitucional.
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010
Pp. 357-386.
22
Autoevaluacin
Subraye la letra del inciso que corresponda al enunciado:

1. Lugar donde se instal el Congreso Constituyente de 1917:

a) Mxico, Distrito Federal.
b) Quertaro, Quertaro.
c) Chilpancingo, Guerrero.
d) Zitcuaro, Michoacn.
e) Matamoros, Tamaulipas.

2. La Convocatoria para la formacin del Congreso Constituyente que reformara
la Constitucin de 1857, se expidi mediante Decreto de fecha:

a) 14 de agosto de 1916.
b) 14 de julio de 1916.
c) 14 de septiembre de 1916.
d) 14 de octubre de 1916.
e) 14 de enero de 1916.

3. Son las partes que conforman la Constitucin de Mxico:

a) Dogmtica, oncolgica y social.
b) Dogmtica, orgnica y social.
c) Dogmtica, ontolgica y social.
d) Todas las anteriores.
e) Ninguna de las anteriores

4. Venustiano Carranza dentro del texto del proyecto de Constitucin entregado
para su consideracin al Congreso Constituyente expresa que el objeto del
gobierno debe ser:

a) La imposicin de impuestos suficientes.
b) La imparticin de justicia alternativa.
c) El beneficio de la nacin y una soberana verdadera.
d) El amparo y proteccin del individuo y la libertad humana.
e) Ninguna es correcta.

5. La reforma constitucional consiste en la:

a) Modificacin del texto constitucional, segn el procedimiento y por los
rganos que estn previstos en el texto constitucional.
b) Modificacin del texto constitucional, segn un procedimiento
alternativo y por rganos no previstos en el texto constitucional.
c) Modificacin del texto constitucional, segn un procedimiento
alternativo y por los rganos previstos en el texto constitucional.
d) Modificacin del texto constitucional, segn el procedimiento y por
rganos no previstos en el texto constitucional.
e) Todas las anteriores.

6. Sobre qu proverbio descansa el principio de efectividad de la Constitucin:
23

a) Sobre la Constitucin nada ni nadie, excepto las convenciones de
Derecho Internacional Pblico.
b) Sobre la Constitucin nada ni nadie, excepto los mexicanos.
c) Sobre la Constitucin nada ni nadie.
d) Sobre la Constitucin nada ni nadie excepto las convenciones de
Derecho Privado.
e) Ninguno de los anteriores

7. Qu significa el principio de inviolabilidad de la Constitucin:

a) La posibilidad jurdica que la Constitucin sea desconocida, cambiada o
sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente.
b) La imposibilidad fctica que la Constitucin sea desconocida, cambiada
o sustituida por fuerzas que emanen del poder constituyente.
c) La posibilidad real que la Constitucin sea desconocida, cambiada o
sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente.
d) La imposibilidad jurdica que la Constitucin sea desconocida,
cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del poder
constituyente.

e) Todos los anteriores son correctos.

24
Unidad 2. Poblacin del Estado Mexicano
Introduccin El estudio de la estructura y principios rectores de la Constitucin

Federal en la unidad anterior, permite en la presente unidad,
comprender la importancia de estudiar la Poblacin como
elemento humano del Estado mexicano.La Poblacin es el
elemento vivo que se concreta a travs el ius soli (derecho de
suelo) y ius sanguini (derecho de sangre) que otorgan
Nacionalidad a cada integrante de la poblacin mexicana y
despus al cumplir la mayora de edad, cada mexicano forma
parte de la Ciudadana. As, el estudio de la Poblacin versar en
paralelo en dos hilos conductores:

1. Conocer el contenido de los conceptos jurdicos
relacionados con la nacionalidad y ciudadana y su
regulacin en el marco jurdico mexicano.
2. Revisar la relacin poltica dada entre todo individuo que
detenta la nacionalidad mexicana con el Estado mexicano.

En este tenor, importa determinar los efectos de la nacionalidad al
interior como al exterior de Mxico. En el exterior con motivo de la
migracin de nacionales mexicanos en distintos pases alrededor
del mundo. Asimismo, es relevante estudiar el caso de la doble
nacionalidad. Al interior del pas, a la par del estudio del tema de la
nacionalidad, es necesario estudiar el concepto de ciudadana y
los derechos y obligaciones del ciudadano mexicano.

Tambin importa conocer cmo eran las reglas aplicables a cada
individuo perteneciente a la poblacin de extranjeros que
habitaban en Mxico, antes de la reforma a la Ley General de
Poblacin efectuada el 30 de abril de 2011, y las nuevas reglas
aplicables a partir de la vigencia de la Ley de Migracin y las
disposiciones reglamentarias.

El conocimiento de las normas jurdicas anteriores aplicables al
movimiento de nacionales en trnsito o a la permanencia de
extranjeros en territorio mexicano, permitir contrastarlas con las
normas vigentes. En tanto saber las normas jurdicas aplicables a
los mexicanos que regresan a territorio nacional, nos permite
conocer el espacio de su aplicacin.
Analizar y explicar los conceptos y caractersticas

jurdicas de la nacionalidad y de la ciudadana, su prdida y
suspensin; as como la situacin jurdica de los
extranjeros en el Estado Mexicano.
Observar la trascendencia de la poblacin como elemento
25
del Estado mexicano.

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. La nacionalidad mexicana

Burgoa Orihuela, Realice la lectura de Burgoa Orihuela, Ignacio Captulo Segundo
Ignacio Captulo Elementos del Estado. En Derecho Constitucional Mexicano. Pp.
Segundo Elementos 95-110. y elabore un resumen en formato Word, donde explique
del Estado. En los incisos 2.1 al 2.1.3 de la presente unidad.
Derecho
Constitucional Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de tres
Mexicano. Mxico: cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Porra. 20 ed. 2010. espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Pp. 95-110.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. La nacionalidad: derechos y
obligaciones
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Lleve a cabo las lecturas indicadas para esta actividad y elabore
Segundo Elementos un cuadro sinptico donde exponga:
del Estado. En
Derecho -Los derechos y obligaciones de los nacionales de Mxico.
Constitucional -El procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad mexicana
Mexicano. Mxico: por naturalizacin.
Porra. 20 ed. 2010. -La doble nacionalidad y el caso por el cual, un elemento del
Pp. 108-135. personal de carrera del Servicio Exterior Mexicano debe renunciar
a otra nacionalidad distinta de la mexicana.
Constitucin Poltica -Expresar las causas generales de prdida de la nacionalidad
de los Estados mexicana.
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 30
inciso B, 32 y 37
inciso B. Disponible
en:
http://www.juridicas.u
nam.mx/legislacion/or
denamiento/constituci
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].
Ley de Nacionalidad,
2012, artculos 12-18,
19-26 y 27- 32.
Disponible en:
denamiento/ley-de-
nacionalidad#19875
julio de 2017].
26

Ley del Servicio
Exterior Mexicano,
2016, artculos 20, 32
fr. I. Disponible en:
denamiento/ley-del-
servicio-exterior-
mexicano
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Derechos y obligaciones de
los ciudadanos mexicanos
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Elabore un mapa conceptual con base en la lectura de Burgoa
Segundo Elementos Orihuela, Ignacio Captulo Segundo Elementos del Estado. En
del Estado. En Derecho Constitucional Mexicano. Pp. 110-135, 146-161.
Derecho as como de los captulos II De los mexicanos y IV De los
Constitucional ciudadanos mexicanos contenidos en la constitucin mexicana.
Mexicano. Mxico: Su mapa conceptual debe desarrollar:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 110-135, 146- El concepto de ciudadana.
161. Los derechos y obligaciones de los ciudadanos mexicanos.
Constitucin Poltica Las causas de suspensin de derechos.
de los Estados Las causas de prdida de la ciudadana mexicana.
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 31,
32, 34-37 inciso C y
38.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

27
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. Situacin jurdica de los

extranjeros
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas de Burgoa Orihuela, Ignacio Captulo Segundo
Segundo Elementos Elementos del Estado. En Derecho Constitucional Mexicano. Pp.
del Estado. En 136-146, Gonzlez Martn, Nuria. Derechos de los inmigrantes y
Derecho elabore un cuadro sinptico donde se exprese cmo fue la
Constitucional regulacin de:
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010. La situacin jurdica de los extranjeros en territorio
Pp. 136-146. nacional.
La situacin jurdica de los migrantes en territorio nacional.
Gonzlez Martn,
Nuria. Derechos de En ambos casos antes de la vigencia de la Ley de Migracin y de
los inmigrantes. su reglamento.
Disponible en:
http://biblio.juridicas.u
nam.mx/libros/1/64/tc.
pdf [Consultado el 24
de julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Derechos y obligaciones de

los migrantes
Burgoa Orihuela,

Ignacio Captulo Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
segundo Elementos cuadro sinptico donde exponga:
del Estado. En
Derecho I. La poltica migratoria.
Constitucional -Movimiento internacional de personas.
Mexicano. Mxico: -Establecimiento y supresin de lugares destinados al trnsito
Porra. 20 ed. 2010. internacional de personas.
Pp. 136-146. -Instalaciones del instituto en los lugares destinados al trnsito
internacional de personas.
Constitucin Poltica -Obligaciones de las empresas de transporte internacional de
de los Estados personas.
Unidos Mexicanos, II. La regulacin de la situacin jurdica de los extranjeros que

2016, artculo 33. habitan en el territorio nacional.
Disponible en: -Derechos y obligaciones.
http://www.juridicas.u -Entrada y salida de personas al territorio nacional.
nam.mx/legislacion/or -Readmisin de personas extranjeras.
denamiento/constituci -Criterios para la emisin de visas.
on-politica-de-los- -Estancia de personas extranjeras en el territorio nacional.
estados-unidos- -Cuotas.
mexicanos -Sistema de puntos.
[Consultado el 24 de -Otorgamiento de la condicin de estancia en el territorio nacional.
julio de 2017]. -Documentos que acreditan una condicin de estancia.
-Permiso de trabajo y los avisos de cambio de estado civil,
domicilio, actividad o nacionalidad.

III. La regulacin de la situacin jurdica de los migrantes que se
28
Ley General de encuentran en trnsito por el territorio de Mxico.

Poblacin, 2015, -Derechos y obligaciones.
artculos 1-6, 10, 76, -Unidad familiar.
77, 80 bis., 81, 83- -Visa por unidad familiar.
112. -Derechos de los alojados en estaciones migratorias.
Disponible en: -Regularizacin de las personas extranjeras alojadas en
http://www.juridicas.u estaciones migratorias.
nam.mx/legislacion/or -Proteccin a los migrantes que transitan por el territorio nacional.
denamiento/ley- -Procedimiento para la valoracin y determinacin del inters
general-de-poblacion superior de nias, nios y adolescentes migrantes extranjeros no
[Consultado el 24 de acompaados.
julio de 2017]. -Procedimiento para la deteccin, identificacin y atencin de
personas extranjeras vctimas de delito.
Reglamento de la Ley -El retorno asistido y la deportacin de extranjeros que se
General de encuentren irregularmente en territorio nacional.
Poblacin, 2012, -Proteccin a otros grupos en situacin de vulnerabilidad.
artculos 41-85, 213 -Retorno asistido.
al 218 Bis. Disponible -Acuerdos interinstitucionales en materia de retorno asistido de
en: personas extranjeras.
http://www.diputados. -Procedimiento de retorno asistido.
gob.mx/LeyesBiblio/r -Unidad familiar.
egley/Reg_LGP.pdf -Visa por unidad familiar.
julio de 2017]. IV. La regulacin de la situacin jurdica de los mexicanos que
emigran como de los que regresan a territorio nacional.
Ley de Migracin, -Derechos y obligaciones.
2016, artculos 1-162.
Disponible en: V. Las autoridades principales como las auxiliares en materia
http://www.juridicas.u migratoria.
nam.mx/legislacion/or -Atribuciones.
denamiento/ley-de- -Causas para sancionar a los servidores pblicos del instituto
migracion migratorio.
[Consultado el 24 de -El procedimiento administrativo migratorio.
julio de 2017]. -El procedimiento en la atencin de personas en situacin de
Reglamento de la Ley vulnerabilidad.
de Migracin, 2014, -El procedimiento administrativo migratorio en materia de
artculos 1-9, 35-250. regulacin migratoria.
Disponible en: -El control migratorio.
http://www.diputados. -La verificacin migratoria.
gob.mx/LeyesBiblio/r -Disposiciones comunes.
egley/Reg_LMigra.pdf -Visitas de verificacin.
[Consultado el 24 de -La revisin migratoria.
julio de 2017]. -Disposiciones comunes.
-Reglas del procedimiento de revisin.
-Otorgamiento de custodia de personas extranjeras.
-La presentacin de extranjeros.
-Disposiciones generales de las sanciones.
-Sanciones a las personas fsicas y morales.
-Delitos en materia migratoria.
-Procedimiento de deportacin de personas extranjeras.
-Criterios para determinar los perodos de restriccin de ingreso al
29
territorio nacional.
Actividad de aprendizaje 6. Extranjeros y migrantes

Elabore un cuadro comparativo con la informacin del cuadro
sinptico de la actividad de aprendizaje 4 confrontndola con la
informacin del cuadro sinptico de la actividad de aprendizaje 5.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 7. Obligaciones y funciones de
las Embajadas y Consulados
Fernndez Ruiz,
Jorge Octava parte, Realice un cuadro sinptico cuyo contenido explique las
captulo Dcimo obligaciones y funciones del personal de embajadas y consulados
sexto Derecho en los pases con los cuales Mxico mantiene relaciones
Diplomtico y diplomticas, adems agregue el procedimiento de solicitud de
Derecho Consular. credencial para votar en el extranjero.
En Poder Ejecutivo
Mxico: Porra- Para ello, lea los captulos de los libros sealados, as como los
UNAM. 2008. Pp. artculos enumerados de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su
613-635. reglamento. Adems, navegue en el portal del Instituto Nacional
Electoral para conocer el procedimiento que los mexicanos pueden
Instituto Nacional realizar, desde el lunes 8 de febrero de 2016, para solicitar la
Electoral. Credencial emisin de credencial de elector en el pas donde habiten.
para Votar desde el
extranjero.
Disponible en:
http://www.ine.mx/arc
hivos2/portal/credenci
al/extranjero/
julio de 2017].
Seara Vzquez,
Modesto Captulo 4
rganos de las
Relaciones
Internacionales. En
Poltica Exterior de
Mxico. Mxico:
Harla. 3 ed. 1985.
Pp. 83, 84.

Ley del Servicio
Exterior Mexicano,
2016, artculos 1,
1Bis, fracciones: VIII
a la XXIII., 2, 12, 15,
43 y 44. Disponible
en:
30
denamiento/ley-del-
servicio-exterior-
mexicano
julio de 2017].

Reglamento de la Ley
del Servicio Exterior
Mexicano, 2014,
artculos: 65, 70-74,
78, 79, 82, 83, 85-87.
Disponible en:
http://sre.gob.mx/com
ponent/phocadownloa
d/category/2-marco-
normativo?download=
17:reglamento-de-la-
ley-del-servicio-
exterior-mexicano
julio de 2017].
31
Autoevaluacin
Subraye en la columna derecha si el enunciado es verdadero o falso.

1. La poblacin se presenta, prima facie, como un verdadero/falso
conglomerado humano radicado en un territorio
determinado.

2. La poblacin no puede comprender a la nacin o pueblo verdadero/falso
como elemento humano mayoritario en el proceso de
formacin del Estado, porque no tienen ninguna
participacin.

3. La poblacin de Mxico est integrada por dos grupos verdadero/falso
generales, a saber: el mayoritario, que es el nacional, y el
minoritario, integrado por los extranjeros.

4. La nacionalidad mexicana de un mexicano por nacimiento verdadero/falso
radicado en pas extranjero se pierde por la sola disposicin
expresada en la legislacin vigente en dicho pas.

5. La regla general para el extranjero que pretenda verdadero/falso
naturalizarse mexicano, exige que ste deba acreditar su
residencia en territorio nacional cuando menos, durante los
ltimos cinco aos inmediatos anteriores a la fecha de su
solicitud.

6. La prdida de la nacionalidad mexicana por naturalizacin, verdadero/falso
afecta a la persona sobre quien recae la resolucin
respectiva, as como a los integrantes de su familia nuclear,
con todo y que estos ltimos sean mexicanos por
nacimiento.

7. La ciudadana mexicana se pierde por aceptar o usar verdadero/falso
condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso
federal o de su Comisin permanente.

32

Unidad 3. Elementos Geogrficos del Estado Mexicano
Introduccin La revisin en la unidad 2 del panorama general de la Poblacin
como elemento humano natural mayoritario y como precedente
constitutivo irremplazable del Estado mexicano, permite ahora, con
el estudio de los temas de la presente unidad, dirigir el
entendimiento a conocer la delimitacin del territorio como
segundo elemento constitutivo del Estado mexicano que contiene
en el espacio fsico todos los elementos geogrficos que lo
conforman.

El conocimiento de la Poblacin y del Territorio como elementos
constitutivos del Estado mexicano, favorece la comprensin de los
temas por revisar en la unidad 4, concernientes al camino seguido
para establecer en Mxico, la Estructura Poltica que permite
gobernar a la Poblacin dentro del Territorio de la Federacin.

Reconocer y explicar los elementos geogrficos de
Mxico, la regulacin y finalidad de la zona econmica
exclusiva as como la formacin histrica de los Estados de
Unin y la resolucin de los conflictos limtrofes entre ellos.
Identificar las consideraciones generales del territorio,
mismas que posibilitan su percepcin y alcance tanto el
mbito nacional como internacional.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Elementos geogrficos del
Estado mexicano
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Elabore un resumen en formato Word cuyo contenido verse sobre
Segundo Elementos los subtemas 3.1., al 3.3.6 de la unidad 3., para ello, realice la
del Estado. En lectura de los textos de Burgoa Orihuela, Ignacio Captulo
Derecho Segundo Elementos del Estado. En Derecho Constitucional
Constitucional Mexicano. Pp. 161-168, 178-189 y Constitucin Poltica de los
Mexicano. Mxico: Estados Unidos Mexicanos, artculos 42-48.
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 161-168, 178- Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
189. cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2017, artculos 42-48.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
33
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Zonas econmicas
exclusivas
Rabasa O., Emilio.
La zona econmica Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
exclusiva (Artculo 27, un cuadro sinptico cuya informacin exponga los incisos 3.4., al
Prrafo 3.4.3., de esta unidad.
octavo)Disponible
en:
nam.mx/libros/1/127/
Seara Vzquez,
Modesto Captulo 6.
El Territorio. En
Poltica Exterior de
Mxico. Mxico:
Harla. 3 ed. 1985.
Pp. 103-114.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Formacin histrica de la
Federacin
Cmara de
Senadores. Distrito Estudie el contenido de los documentos digitales y realice dos
Federal. Historia de lneas de tiempo: la primera, deber expresar la formacin
las Instituciones. La histrica de los estados de la Unin y la segunda lnea del tiempo,
evolucin deber mostrar la formacin histrica del Distrito Federal.
constitucional del
Distrito Federal.
Disponible en:
nam.mx/libros/6/2891
/5.pdf [Consultado el

Daz Alfaro, Salomn.
El Distrito Federal
mexicano breve
historia
constitucional
Disponible en:

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. Resolucin de los conflictos
34
estatales
Luna Leal, Marisol.
Conflictos por lmites Realice la lectura del contenido de los documentos electrnicos
territoriales sugeridos y elabore un cuadro sinptico que refleje informacin
intermunicipales en relacionada con los incisos 3.6., al 3.6.2.
Mxico. Estado de la
Cuestin.
Disponible en:

Molina Surez, Csar
de Jess. Medios de
Control Constitucional
para la solucin de
conflictos, limtrofes
en las entidades
federativas.
Disponible en:

Autoevaluacin
Relacione las columnas, anotando dentro del parntesis la letra que considere corresponda
a cada uno de los enunciados enumerados en la columna izquierda.

( ) 1. El Distrito Federal es sede de los Poderes de la Unin y a) Artculo 27
en el caso de que los poderes federales se trasladen a prrafo
otro lugar del pas, de acuerdo con la constitucin federal octavo
se erigir en el

( ) 2. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes b) Amistoso
que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma
continental, los zcalos submarinos de las islas, de los
cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas
martimas interiores y el espacio situado sobre el territorio
nacional depender directamente del

( ) 3. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la c) Convenios
extensin y modalidades que establezca el propio derecho amistosos
internacional se denomina

35
( ) 4. La regulacin de la zona econmica exclusiva tiene como d. Estado del

fundamento constitucional el Valle de
Mxico
( ) 5. Las entidades federativas pueden arreglar entre s e. Gobierno

problemas suscitados por los lmites territoriales a travs de la
de Federacin

( ) 6. Procedimiento que con fundamento en el artculo 46 f. Espacio
constitucional pueden llevar acabo las entidades areo
federativas entre s para arreglar sus respectivos lmites

territoriales.

36
Unidad 4. Estructura Poltica de la Federacin

Introduccin El aprendizaje obtenido por el estudiante sobre los elementos
geogrficos del Estado mexicano, permitirn en la presente
unidad, conocer la Estructura Poltica de la Federacin, por medio
de la cual se lleva a cabo el ejercicio de gobierno y de la soberana
en el Estado mexicano.

As, la revisin de la estructura, permitir al estudiante comprender
la razn por la cual se estableci el Estado mexicano como
Federacin, status que ha prevalecido en Mxico de 1857 hasta
nuestros das. Desde entonces el ejercicio de gobierno se lleva a
cabo mediante un ejecutivo federal y dos rganos colegiados
federales (legislativo y judicial), originndose tres actividades de
un mismo poder desarrolladas a nivel nacional, local y municipal.
en cada una de las entidades federativas y en cada uno de los
municipios que conforman la Federacin.

El conocimiento por obtenerse, representa una introduccin al
estudio de los dos rganos colegiados federales y del ejecutivo,
que en Mxico tienen la funcin de ejercer el poder a travs de las
actividades:

1. Legislativa, por el Congreso de la Unin.
2. Ejecutiva, a travs del Presidente de la Repblica, y;
3. Judicial, a cargo del Poder Judicial de la Federacin.

Cabe mencionar que el estudio pormenorizado de la actividad del
ejecutivo federal, como de la actividad del Poder Judicial Federal,
se har en unidades subsecuentes, en la presente unidad el
estudio se concentra en la revisin general del Congreso de la
Unin para en las unidades 6, 7, 8, enfocarse al estudio
pormenorizado de las dos Cmaras que lo conforman y a la
importancia de la Comisin permanente que sesiona en los
recesos del Congreso y conocer las facultades legislativas del
Congreso de la Unin.

Derivado de reformas a la Constitucin Federal se estudia el
funcionamiento de los organismos constitucionales autnomos, as
como el tema de la suspensin de las garantas constitucionales y
sus restricciones a la luz del decreto del 10 de junio de 2011
relacionado con el nuevo artculo 29 constitucional.

Tambin se estudiarn las reformas al artculo 49 de la
Constitucin en los sexenios de Lzaro Crdenas y Miguel
Alemn. El estudio de la estructura poltica de la Federacin
estara inconcluso sin la revisin de los principios constitucionales
para la integracin y renovacin de los integrantes del Congreso
de la Unin y del ejecutivo federal, por ello a partir del inciso 4.3.,
se lleva a cabo su revisin, la cual culmina con el estudio de las
37
disposiciones derivadas del decreto del 10 de febrero de 2014 en

materia poltico electoral.
Analizar y explicar la estructura en que se divide el poder

pblico de la Federacin y los elementos que la integran,
as como las facultades extraordinarias para legislar del
Ejecutivo.
Conocer en forma breve la historia del federalismo
mexicano.
Aprender las caractersticas de los sistemas parlamentario
y presidencial.
Analizar las razones por las cuales se suspenden las
garantas individuales y la razn de ser de las facultades
extraordinarias otorgadas por el Congreso de la Unin al
ejecutivo federal.
Vincular las reformas al artculo 49 constitucional con los
principios constitucionales para la integracin y renovacin
del legislativo y el ejecutivo federal.
Conocer los derechos y obligaciones de los partidos
polticos.
Conocer la naturaleza del Instituto Nacional Electoral
(INE), sus atribuciones preexistentes, y sus nuevas
atribuciones a partir de la reforma de 2014 en materia de
elecciones locales.
Valorar la importancia del Tribunal Electoral del poder
Judicial de la Federacin, como garante de los derechos
poltico- electorales de los ciudadanos mexicanos.
Conocer los criterios jurisprudenciales en materia de
derecho electoral.
Analizar el papel de los mecanismos de proteccin
internacional de los derechos humanos, as como sus
formas de organizacin, estrategias y alcances frente a los
retos de la vigencia de los mismos y de la transicin a la
democracia.

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Historia del federalismo en
Mxico
Valads, Diego.
Antecedentes Realice la lectura del artculo de Diego Valads y elabore un
Histricos del resumen en formato Word cuyo contenido verse sobre el inciso
Federalismo 4.1., de esta unidad.
Mexicano.
Disponible en: Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de dos
http://biblio.juridicas.u cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
nam.mx/libros/2/994/ espacio interlineado de 1.5 centmetros.

38
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Las funciones de los tres

poderes de la Federacin
Arteaga Nava, Elizur.
Libro Primero La Lleve a cabo la lectura sealada y elabore un resumen en formato
divisin de poderes. Word cuyo contenido verse sobre las tres actividades del poder:
En Derecho ejecutiva, legislativa y judicial.
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3 Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de tres
ed. 2012. Pp. 32-40. cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Fernndez Ruiz,
Jorge. Primera parte,
captulo tercero
Estructura y
definicin del poder
poltico. En Poder
Legislativo. Mxico:
Porra-UNAM. 2 ed.
2004, Pp. 57-80.

Burgoa Orihuela, Actividad de aprendizaje 3. Sistemas parlamentario y
Ignacio. Captulo presidencial
octavo El poder
Ejecutivo. En Realice las lecturas sealadas para esta actividad y realice un
Derecho cuadro sinptico cuyo contenido exponga las caractersticas de los
Constitucional sistemas parlamentario, presidencial y semipresidencialista.
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 732-745.

Sirvent Gutirrez,
Consuelo. Sistema
parlamentario y
sistema presidencial.
Disponible en:
http://www5.diputado
s.gob.mx/index.php/e
sl/content/download/1
8380/92549/file/siste
ma%20parlamentario.
compressed.pdf
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. El funcionamiento de los
organismos constitucionales autnomos
Caballero Ochoa,
Jos Luis. Los Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
rganos cuadro sinptico cuyo contenido explique el funcionamiento los
organismos constitucionales autnomos, adems seale la razn
39
constitucionales de la autonoma de los tribunales administrativos.

autnomos: ms all
de la divisin de
poderes.
Disponible en:
nam.mx/publica/librev
/rev/jurid/cont/30/cnt/c
nt7.pdf [Consultado el

Carbonell, Miguel.
Un nuevo rgano
constitucional
autnomo.
Disponible en:
http://www.miguelcar
bonell.com/artman/up
loads/1/autonom_a_I
NEGI.pdf [Consultado
el 24 de julio de
2017].

Fraga, Gabino Libro
sexto ttulo segundo,
captulo II El Control
jurisdiccional de la
administracin;
captulo III El
contencioso
administrativo en
Mxico; captulo IV
El contencioso en
Mxico
(continuacin). En
Derecho
Administrativo.
Mxico: Porra 41
ed. 2001. Pp. 443-
468.

Gmez Lara, Cipriano
Concepto de
jurisdiccin.
Divisiones de
jurisdiccin. En
Teora General del
Proceso. Mxico:
Oxford. 10 ed. 2004.
Pp. 99-102.

40
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Suspensin de garantas y

facultades extraordinarias del ejecutivo federal
Arteaga Nava, Elizur
Suspensin de Lleve a cabo la lectura de los documentos digitales y del decreto y
garantas y las elabore un resumen cuyo contenido desarrolle los subincisos:
facultades 4.2.1., a 4.2.2.1., relacionados con la suspensin de garantas y
extraordinarias. las facultades extraordinarias dadas al ejecutivo federal y la
Disponible en: revisin de oficio por parte de la Suprema Corte de Justicia de la
http://www.azc.uam. Nacin .
mx/publicaciones/ale
gatos/pdfs/20/22- Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de tres
04.pdf [Consultado el cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
24 de julio de 2017]. espacio interlineado de 1.5 centmetros.

Fix-Zamudio, Hctor.
La independencia
judicial en el
ordenamiento
mexicano.
Disponible en:

Salazar, Pedro. Del
Estado de excepcin
a la suspensin
constitucionalizada.
Reflexiones sobre la
reforma al artculo 29
de la constitucin
mexicana.
Disponible en:

Tena Ramrez,
Felipe. La
suspensin de las
garantas y las
facultades
extraordinarias en el
41
derecho mexicano.
Disponible en:
/rev/facdermx/cont/25
2.5/cnt/cnt13.pdf
julio de 2017].

Silva Gutirrez,
Gustavo De
Suspensin de
garantas. Anlisis del
artculo 29
constitucional
Disponible en:
http://historico.juridica
s.unam.mx/publica/re
v/cconst/cont/19/ard/a
rd3.htm [Consultado
el 24 de julio de
2017].

Decreto por el que se
modifica la
denominacin del
Captulo I del Ttulo
Primero y reforma
diversos artculos de
la Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.
Disponible en:
http://www.dof.gob.m
x/nota_detalle.php?co
digo=5194486&fecha
=10/06/2011
julio de 2017].

42
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 6. El artculo 49 de la

Constitucin Federal.
Congreso de la Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Unin. Reforma al cuadro comparativo cuyo contenido exponga el texto de las
artculo 49 reformas al artculo 49 de la Constitucin, realizadas en el sexenio
constitucional en el del Presidente Lzaro Crdenas como en el sexenio del
sexenio del Presidente Miguel Alemn, para su confrontacin con el texto
Presidente Lzaro actual del artculo en comento.
Crdenas Del Ro.
Disponible en:
ef/cpeum_per.htm
julio de 2017].

Congreso de la
Unin. Reforma al
artculo 49
constitucional en el
sexenio del
Presidente Miguel
Alemn. Disponible
en:
ef/cpeum_per.htm
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 7. Principios constitucionales
de integracin y renovacin de los poderes legislativo y
Arteaga Nava, Elizur ejecutivo.
Libro primero La
divisin de poderes Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
En Derecho mapa conceptual cuyo contenido desarrolle los principios
Constitucional. constitucionales para la integracin y renovacin de quienes
Mxico: Oxford. 3 integran la funcin legislativa federal en Mxico, as como de quien
ed. 2012. Pp. 321- ocupa el cargo de ejecutivo federal.
353.

Fernndez Ruiz,
Jorge Quinta parte,
captulo dcimo
Eleccin de los
miembros del poder
legislativo. En Poder
Legislativo. Mxico:
Porra-UNAM. 2 ed.
43
2004, Pp. 349-355.

Instituto Nacional
Electoral. Rgimen
Electoral Mexicano.
Disponible en:
http://portalanterior.in
e.mx/archivos3/portal/
historico/recursos/IFE
-v2/CNCS/CNCS-
25Preguntas/CNCS-
faq-docs/2-
RegimenElectMex-
nov2009.pdf
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 8. Partidos polticos y
organizacin de elecciones
Cdigo Federal de
Instituciones y Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Procedimientos resumen sobre los temas de los sub apartados 4.3.1., al 4.3.3.7.,
Electorales, 2008, incluya los incisos de ambos sub apartados.
Libro segundo. De
los partidos polticos. Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
Titulo segundo De la cuartillas y la mxima de nueve, con tipo de fuente Arial 12 puntos
constitucin, registro, y espacio interlineado de 1.5 centmetros.
derechos y
obligaciones.
Disponible en:
http://oig.cepal.org/sit
es/default/files/2008_
codfedcofipe_mex.pdf
julio de 2017].

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 41.
Disponible
en:
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estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].
Daz Cortes, Ma. Del
44
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Jurisprudencia en
derecho electoral.
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junio de 2016, en:
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Fernndez Ruiz,
Jorge. Sexta parte,
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La eleccin del
Titular del Poder
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Porra-UNAM. 2008.
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Fix-Zamudio, Hctor.
Valencia Carmona,
Salvador Captulo
dcimo tercero. En
Derecho
Constitucional
Mexicano y
Comparado. Mxico:
UNAM-Porra. 2 ed.
2001. Pp. 609-615.

Gilas, Monika
Karolina.
Propaganda en
materia electoral.
Criterios relevantes.
Disponible en:
http://www.te.gob.mx/
ccje/Archivos/Propag
anda_electoral.pdf
julio de 2017].

Instituto Nacional
Electoral-Tribunal
Electoral del Poder
Judicial de la
Federacin.
Derechos y
obligaciones de los
45
partidos polticos en
la Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.
Disponible en:
e.mx/documentos/Ref
orma_Electoral/pp/de
rechos_pp_cpeum.pd
f [Consultado el 25 de
julio de 2017].

Ley General de
Partidos Polticos,
2014, artculos 23 al
33, 50 al 58, 61 al 84.
Disponible en:
denamiento/ley-
general-de-partidos-
politicos
julio de 2017].

Snchez Gutirrez
Arturo, Horacio Vives
Segl. Las nuevas
atribuciones del INE
al interior de las
elecciones locales.
Disponible en:
nam.mx/revista/pdf/D
erechoElectoral/6/ens
/ens6.pdf [Consultado
el 25 de julio de
2017].

Decreto por el que Actividad de aprendizaje 9. Reforma Constitucional en

se reforman, materia poltico electoral
adicionan y
derogan diversas Realice la lectura del decreto para esta actividad y elabore un
disposiciones de la cuadro sinptico cuyo contenido se relacione con:
Constitucin poltica
de los Estados 1. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social.
Unidos Mexicanos,
46
en materia poltica- 2. La facultad exclusiva del Presidente para restringir el ejercicio

electoral. de derechos y garantas, con aprobacin del Congreso de la
Disponible en: Unin o de la Comisin Permanente
http://www.dof.gob.m 3. El Instituto Nacional Electoral
x/nota_detalle.php?co rgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral
digo=5332025&fecha 4. La Reeleccin consecutiva de:
=10/02/2014 Diputados
[Consultado el 25 de Senadores
julio de 2017]. Presidentes Municipales
5. El Gobierno de coalicin
6. El Fiscal General de la Repblica

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 10. Mecanismos de proteccin
Tena Ramrez Felipe.
La Suspensin de Despus de haber ledo en internet el texto Estado de excepcin,
Garantas y Las Suspensin de Derechos y Juridiccion, elabora un glosario que
Facultades incluya los conceptos ms relevantes de nuestra disciplina y
Extraordinarias en el elabora un cuadro comparativo en el que expreses la importancia
Derecho de las reformas de los artculos 29 y 131 constitucional para ello,
Mexicano.Disponible leer la constitucin poltica de los estados Unidos Mexicanos antes
en: y despus de la reforma del 10 de junio del 2011 referido en la
https://archivos.juridi bibliografa bsica de la presente unidad. El cuadro deber tener
cas.unam.mx/www/bj un ttulo, estar escrito con letra Arial 12.
v/libros/9/4132/3.pdf
julio de 2017].

Salazar Ugarte
Pedro. Estado de
Excepcin
Suspensin de
Derecho y
Jurisdiccin. UNAM.
IIJ. Disponible en:
https://archivos.juridic
as.unam.mx/www/bjv/
libros/8/3567/13.pdf
julio de 2017].
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
47
julio de 2017].

Autoevaluacin
Complete las siguientes oraciones. Para cada una use slo una de las palabras o
enunciados de la lista que se muestra al final:

1. Los tres poderes de la Federacin son:________________________________
_______________________________________________________________
2. La forma de gobierno que no acepta la rigidez de la separacin entre

legislativo y ejecutivo, sino que, por el contrario, institucionaliza su
colaboracin se denomina ____________________________________

3. Para Sartori el semipresidencialismo evolucion en ________________
4. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa es uno de los tribunales

con ___________________________________________________________
5. Conforme al artculo 36 del COFIPE es derecho de los partidos polticos

acceder a las prerrogativas y recibir
________________________________________ en los trminos del artculo
41 de la Constitucin.
6. Una de las nuevas funciones del INE consiste en la organizacin de ________

______________________________a solicitud de los partidos y con cargo a
sus prerrogativas.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin por conducto de la
7.
Sala Superior tiene a bien el cmputo final de la eleccin _________________
_____________________________________una vez resueltas en su caso las
impugnaciones que se hubieren interpuesto, con lo que procede a declarar la
validez de la eleccin en comento.
A. Parlamentaria.
B. Francia.
B. Ejecutivo, legislativo y judicial.
C. Consultas populares.
D. Presidente de la Repblica.
F. Jurisdiccin delegada.
G. Financiamiento pblico.

48

Unidad 5. Congreso de la Unin
Introduccin El estudio de la Estructura Poltica de la Federacin permitir al
estudiante comprender la existencia del Congreso de la Unin, y
conocer sus funciones entre las que destacan la fiscalizacin,
transparencia y anticorrupcin. Al mismo tiempo, se preparar al
estudiante para continuar el estudio pormenorizado de las
funciones y atribuciones de la Cmara de Diputados como de la
Cmara de Senadores en las unidades 6 y 7.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno conocer e
identificar:
Los requisitos, privilegios y facultades de Congreso de la

Unin y la calificacin de los legisladores federales as
como la forma de trabajo colegiada y las caractersticas
comunes a diputados y senadores.
El surgimiento del unicamarismo y bicamarismo.
Los distintos periodos de sesiones que se realizan en el
Congreso de la Unin.
Los elementos constitutivos para que en el Congreso de la
Unin se realice la declaratoria de procedencia en materia
penal.
Las distintas resoluciones del Congreso de la Unin.
Las distintas facultades del Congreso de la Unin.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Unicamarismo y bicamarismo

Fernndez Ruiz, Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Jorge Tercera parte, resumen sobre el inciso 5.1 de esta unidad.
captulo quinto El
surgimiento del Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de dos
sistema bicameral y cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
del federalismo espacio interlineado de 1.5 centmetros.
mexicanos; captulo
sexto Evolucin
constitucional del
rgano legislativo
mexicano en el siglo
XIX. En Poder
Legislativo. Mxico:
Porra-UNAM. 2 ed.
2004. Pp. 127-161,
192-199, 238-239.

Tena Ramrez,
Felipe. Segunda
parte, captulo XIV El
bicamarismo en
49
Mxico. En Derecho
Constitucional
Mexicano. Porra.
34 ed. 2001. Pp.
269-273.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. El Congreso de la Unin

Arteaga Nava, Elizur Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
Libro segundo 2.2 El resumen sobre:
qurum En Derecho La instalacin del Congreso de la Unin.
Constitucional. Los principios comunes que regulan el tema del qurum:
Mxico: Oxford. 3 su justificacin, definicin gramatical, el qurum de las
ed. 2012. Pp. 163- Cmaras, de la Comisin permanente y de las comisiones
196. ordinarias y especiales de las Cmaras.
La razn de ser del principio de mayora.
Constitucin Poltica Los periodos de sesiones y sus especies
de los Estados La votacin y sus clases
Unidos Mexicanos, La constitucin de cada mesa directiva en cada Cmara
2016, artculos 50, El ceremonial del rgano legislativo en la Constitucin y en
52, 60, 61, 63. otros ordenamientos.
Disponible en: La inviolabilidad de opiniones de los legisladores tanto
http://www.juridicas.u como la proteccin de los recintos parlamentarios.
denamiento/constituci Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
on-politica-de-los- cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
estados-unidos- espacio interlineado de 1.5 centmetros.
mexicanos
julio de 2017].

Fernndez Ruiz,
Jorge Sexta parte,
captulo
decimoprimero
Organizacin y
funcionamiento del
rgano legislativo.
En Poder Legislativo
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 389-433.

Ley Orgnica del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2016,
artculos 1,-8, 11-16.
Disponible en:
denamiento/ley-
50
organica-del-
congreso-general-de-
los-estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Reglamento para el
Gobierno interior del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2010,
artculos 1-14, 27-54,
146-164, 185-197.
Disponible en:
gob.mx/LeyesBiblio/p
df/219.pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. La responsabilidad de los
servidores pblicos
Constitucin Poltica
de los Estados Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Unidos Mexicanos, resumen sobre el procedimiento en contra de servidores pblicos
2016, artculos 74 fr. de los cuales se tenga conocimiento de haber incurrido en la
V, 108, 110, 111. realizacin de una conducta delictiva, y por lo tanto, ser sujetos a
Disponible en: proceso en la Cmara de Diputados, previa declaratoria de
http://www.juridicas.u procedencia en materia penal.
denamiento/constituci Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
on-politica-de-los- cuartillas y la mxima de siete con tipo de fuente Arial 12 puntos y
estados-unidos- espacio interlineado de 1.5 centmetros.
mexicanos
julio de 2017].

Ley Federal de
Responsabilidades
de los Servidores
Pblicos,
artculos 25-29, 30-
45. Disponible en:
denamiento/ley-
federal-de-
responsabilidades-
de-los-servidores-
publicos [Consultado
51
el 25 de julio 2017].
Ley Orgnica del

Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2016,
artculo 11.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-
los-estados-unidos-
mexicanos
julio 2017].

Pedroza Llave,
Susana Thala de.
La responsabilidad
penal de los
servidores pblicos.
Breves notas sobre el
procedimiento de
declaracin de
procedencia.
Disponible en:
25 de julio 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. El Congreso de la Unin:
52
resoluciones y remuneraciones
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y realice un
sptimo El Poder mapa conceptual donde exponga la informacin sobre las
Legislativo. En resoluciones del Congreso de la Unin y remuneracin de los
Derecho congresistas.
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
P. 720.

Fernndez Ruiz,
Jorge Cuarta parte,
captulo octavo El
status del legislador;
captulo noveno
Facultades del
rgano legislativo.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 277-281, 308-
311.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 70.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Ley Orgnica del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, artculo 3.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-
los-estados-unidos-
mexicanos
53
julio de 2017].

Reglamento de la
Cmara de
Diputados,
artculos 6 fr. VI., 80-
89, 92-102.
Disponible en:
ef/reg_diputados.htm
julio de 2017].

Reglamento del
Senado de la
Repblica, artculos
9, 182-206, 220, 222,
228.
Disponible en:
df/Reg_Senado_1403
17.pdf
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Facultades del Congreso de
la Unin
54
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
sptimo El Poder cuadro sinptico en el que exponga las facultades del Congreso de
Legislativo. En la Unin, las actividades prohibidas a los legisladores y el traslado
Derecho de las Cmaras de Diputados y Senadores.
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 718 y 719.

Fernndez Ruiz,
Jorge Cuarta parte,
captulo octavo El
status del legislador;
captulo noveno
Facultades del
rgano legislativo.
En Poder Legislativo.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 283-289, 307-
345.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 3, 5,
21, 28, 31 fr. IV, 41,
44, 68, 70, 72-74, 76,
77, 84, 85, 89 fr. I, 90,
94, 102, 115 fr. II,
123, 124. Disponible
en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Ley de Fiscalizacin y
Rendicin de
Cuentas de la
Federacin 2016.
Disponible en:
df/LFRCF.pdf
55
septiembre de 2016].

Ley Orgnica del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2016,
artculos 3, 9, 10.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-
los-estados-unidos-
mexicanos
septiembre de 2016].

Reglamento de la
Cmara de Diputados
2016, artculo 8.
Disponible en:
julio de 2017].

Reglamento para el
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2010,
artculos 1-14.
Disponible en:
df/219.pdf
julio de 2017].

Reglamento del
Senado de la
Repblica, 2014,
artculo 10.
Disponible en:
df/Reg_Senado_1403
17.pdf
56
julio de 2017].
Tena Ramrez, Felipe

Segunda parte,
captulo XIV El
bicamarismo en
Mxico. En Derecho
Constitucional
Mexicano. Porra.
34 ed. 2001. Pp.
197-203.

Autoevaluacin
Subraye la letra que corresponda a cada enunciado:

1. En Mxico desde 1874 se cuenta con un congreso:

a) Unicameral
b) Tricameral
c) Bicameral
d) Tetracameral

2. La existencia de esta institucin tiene como fin salvaguardar el hacer de los legisladores
y permitir la reunin regular de los miembros de ambas cmaras:

a) Comisin permanente
b) Qurum
c) Orden del da
d) Asamblea
e) a y c son correctas

3. Es el nombre que, con base en su reglamento, se le da a las sesiones que realizan las
Cmaras, durante los das hbiles de los periodos constitucionales:

a) Ordinarias
b) Extraordinarias
c) Secretas
d) Permanentes
e)Continuas

4. Nombre coloquial de la prerrogativa por la cual, en Mxico, un legislador goza de
proteccin para asegurar el adecuado desempeo del cargo pblico:

a) Inhabilidad
b) Incompatibilidad
57
c) Facultad discrecional
d) Fuero

5. La suspensin de la inmunidad de los legisladores en Mxico se logra previa la
realizacin del trmite denominado:

a) Suspensin de toma de protesta
b) Declaracin de legislador
c) Declaracin de procedencia
d) Declaracin de candidato electo
e) Proceso Judicial

6. Artculo constitucional que faculta al Congreso de la Unin para expedir la ley que
regular su estructura y funcionamiento internos:

a) Artculo 73
b) Artculo 76
c) Artculo 72
d) Artculo 70
e) Artculo 71

7. rgano legislativo facultado por la Constitucin para aprobar anualmente el Presupuesto
de Egresos de la Federacin:

a) Congreso de la Unin
b) Cmara de Diputados
c) Cmara de Senadores
d) Congresos locales
e)Todos los anteriores
58
Unidad 6. Cmara de Diputados

Introduccin El estudio general del Congreso de la Unin permite en la presente
unidad profundizar acerca de la Cmara de Diputados, lo cual es
de suma importancia por ser el rgano legislativo donde radica la
soberana nacional debido a ser los diputados federales los
legtimos representantes de todos los mexicanos con credencial de
elector vigente o no. Su carcter federal y colegiado se debe a su
conformacin en 500 diputados que representan a los electores
del padrn electoral nacional Para edificar la representacin de los
diputados federales el territorio nacional est dividido en 5
circunscripciones plurinominales a cada una le corresponden 40
curules para sumar 200 y a su vez el territorio nacional est
dividido en 300 distritos federales electorales uninominales, para
sumar un total de 500 diputados federales.

Los diputados de la Federacin, se constituyen en la voz de todos
los ciudadanos mexicanos, voz escuchada a travs de los
oradores que expresan las demandas de los ciudadanos en el
saln de sesiones del Palacio Legislativo de San Lzaro.
El estudio de la Cmara de Diputados concluir con la revisin de
sus facultades exclusivas para estar en posibilidad de identificar
las semejanzas y diferencias con el Senado de la Repblica. El
conocimiento pormenorizado de ambos rganos colegiados
permitir comprender el origen de la Comisin permanente tema
de estudio de la unidad 8.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno conocer y
analizar:
La integracin, facultades generales y funcionamiento de la

Cmara de Diputados, como parte integrante del Congreso
de la Unin, las facultades exclusivas, prerrogativas y
dems aspectos propios de las funciones de los diputados.
Los requisitos legales que todo ciudadano mexicano, con
aspiraciones polticas, deber cumplir para estar en
posibilidad de postularse para ser electo como diputado
federal.
Los impedimentos relativos y absolutos que deber evitar
tener todo ciudadano mexicano interesado en postularse
como diputado federal.
La eleccin de los diputados por mayora relativa como la
eleccin de los diputados por representacin.
La naturaleza jurdica y las funciones de la Auditoria
Superior de la Federacin.

59
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Cmara de Diputados:

requisitos de elegibilidad
Constitucin Poltica
de los Estados Realice las lecturas sealadas en la bibliografa bsica de esta
Unidos Mexicanos, actividad y elabore un cuadro sinptico cuyo contenido verse sobre
2016, artculos 34 fr. los requisitos de elegibilidad para ser diputado, as como los
II, 52-55, 58 y 59. impedimentos relativos y absolutos para ser elegible.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Fernndez Ruiz,
Jorge. Cuarta parte,
captulo octavo El
status del legislador.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 263-277.

Instituto Federal
Electoral. Tablas
comparativas del
Cdigo Federal de
Instituciones y
Procedimientos
Electorales.
Requisitos de
elegibilidad
Disponible en:
e.mx/documentos/Ref
orma_Electoral/actos/
requisitos_cofipe.pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Integracin de la Cmara de

Diputados
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
sptimo El Poder un mapa mental en cuyo contenido se expongan los principios que
Legislativo En se tomaron en cuenta para integrar la Cmara de Diputados en la
Derecho eleccin de diputados por mayora absoluta y por representacin
60
Constitucional en los sistemas de 1977, 1978, el de 1989 segn la reforma de

Mexicano. Mxico: ese ao y los considerados en la integracin de la Cmara de
Porra. 20 ed. 2010. Diputados en 2016, as como las reglas para el otorgamiento de
Pp. 674-692. constancias.

Cdigo Federal de
Instituciones y
Procedimientos
Electorales, 2010,
artculos 10-17, 293-
296, 299, 300 incisos
a y b, 311 y
312.Disponible en:
gob.mx/LeyesBiblio/a
bro/cofipe_2008/COF
IPE_abro.pdf

julio de 2017].

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
artculos 52-54.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Fernndez Ruiz,
Jorge Quinta parte,
captulo dcimo
Eleccin de los
miembros del poder
legislativo; sexta
parte, captulo
dcimo primero
Organizacin y
funcionamiento del
rgano legislativo
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 349-376 y 396-
399.
61
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Facultades exclusivas de la

Cmara de Diputados
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
sptimo El Poder mapa conceptual cuyo contenido exponga las facultades
Legislativo En exclusivas de la Cmara de Diputados.
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 692-698.

Fernndez Ruiz,
Jorge Cuarta parte,
captulo noveno
Facultades del
rgano legislativo.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 327-334.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 72
inciso H, 74, 75 y 79.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Rendicin de
Cuentas de la
Federacin 2016.
Disponible en:
df/LFRCF.pdf
julio de 2017]

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. La Auditoria Superior de la
62
Federacin
Astudillo, Csar,
Auditoria Superior de Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
la Federacin. resumen donde exponga los antecedentes histricos, la naturaleza
Contenido, alcances, jurdica de la Auditora Superior de la Federacin, su fundamento
garantas y constitucional, integracin y organizacin as como las facultades
fortalecimiento de su generales y las atribuciones delegables e indelegables del Auditor
autonoma Superior, las atribuciones de los distintos Auditores Especiales, las
constitucional. atribuciones generales y particulares de los Titulares de las
Disponible en: distintas Unidades Administrativas, las atribuciones generales y
http://biblio.juridicas.u particulares de los Directores Generales y subdirectores, as como
nam.mx/libros/6/2739 las atribuciones de los Servidores Pblicos Auxiliares.
25 de julio de 2017] Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Fernndez Ruiz,
Jorge. La autonoma
de la Auditoria
Superior de la
Federacin y de la
Procuradura General
de la Repblica.
Disponible en:
25 de julio de 2017]

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 74 fr.
II y VI y 79.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Rendicin de
Cuentas de la
Federacin, 2016,
artculos 1-5, 11, 15-
19, 27-31, 33, 37-47,
63
49, 55, 63, 68, 73, 79-

108. Disponible en:
denamiento/ley-de-
fiscalizacion-y-
rendicion-de-cuentas-
de-la-federacion
julio de 2017].

Reglamento interior
de la Auditora
Superior de la
Federacin.
Artculos 1 y ss.
Disponible en:
http://asf.gob.mx/tran
s/informes/IR2002i/C
ompila2002/Compila2
002/15RiAsf02.pdf
julio de 2017].
Autoevaluacin
Subraye si es verdadero o falso cada enunciado.
1. El artculo 55 fraccin II, de la Constitucin Poltica de los verdadero/falso
Estados Unidos Mexicanos, seala como requisito para ser
diputado: Tener veintin aos cumplidos el da de la
eleccin.

2. El artculo 52 de la Constitucin Poltica de los Estados verdadero/falso
Unidos Mexicanos, seala que La Cmara de Diputados
estar integrada por 400 diputados electos segn el
principio de votacin mayoritaria relativa

Unidos Mexicanos, seala que La Cmara de Diputados
estar integrada por 200 diputados que sern electos segn
el principio de representacin proporcional

Unidos Mexicanos, seala en la fraccin II que: Son
ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que,
teniendo la calidad de mexicanos y aunque no tengan un
modo honesto de vivir.

Unidos Mexicanos, enuncia todas las facultades exclusivas
de la Cmara de Diputados.

6. La naturaleza jurdica de la Auditoria Superior de la verdadero/falso
64
Federacin es ser un rgano constitucional autnomo.

Unidos Mexicanos es el fundamento constitucional de la

Auditoria Superior de la Federacin.

Unidad 7. Senado de la Repblica
Introduccin El Senado es el rgano colegiado smbolo del origen de la Unin
de los Estados de la Repblica que conforman en la actualidad
una Federacin en Mxico, es tambin donde descansa la
representatividad de las entidades federativas y el rgano que
equilibra la representacin dimanada de los diputados federales
electos para integrar la Cmara de Diputados.
El Senado no siempre ha estado presente en la Estructura Poltica
de la Federacin, por ello en los primeros subtemas de la presente
unidad importa justo estudiar los antecedentes del Senado de la
Repblica;posteriormente, el estudiante deber ocuparse del
estudio de la integracin actual del Senado conformado por 128
Senadores de los cuales 96 son elegidos por el principio de
mayora relativa, los 32 restantes electos conforme a la frmula de
obtencin del segundo lugar de la votacin lo cual representa ser
la primera minora en cada entidad federativa.

Cada uno de los 128 senadores de la Repblica son la voz de la
entidad que representan, voz que hacen escuchar lo mismo desde
su escao como de la tribuna del saln de sesiones del edificio
ubicado en el Paseo de la Reforma de la Ciudad de Mxico,
porque cada senador en su momento expresa el pensamiento de
su entidad manifestando propuestas de reforma al marco jurdico
federal o al presentar iniciativas de nuevas leyes con su respectiva
defensa y exposicin de motivos, siempre con el objetivo de
satisfacer las demandas de la entidad a la que representan.

El Senado de la Repblica en las postrimeras de la segunda
dcada del siglo XXI, aunado a ser la voz de las entidades
federativas tiene como la Cmara de Diputados facultades
exclusivas que se estudiarn a partir del inciso 7.5., el estudio de
todas y cada una de ellas es importante pero debido al contexto de
inseguridad en aumento sostenido en el transcurso de los primeros
17 aos del siglo XXI, destaca la facultad otorgada al Senado para
aprobar una estrategia nacional de seguridad pblica.

La profundizacin del estudio del Senado de la Repblica y de la
Cmara de Diputados allana el camino al estudiante y lo coloca en
aptitud de identificar la integracin, facultades y obligaciones de
los integrantes de la Cmara de Diputados y de la Cmara de
Senadores y al mismo tiempo comprender la razn de ser, de la
integracin, importancia y funciones de la Comisin permanente.
65

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno podr:
Examinar y describir la integracin, facultades exclusivas y

funcionamiento del Senado, como parte integrante del
Congreso de la Unin, as como las facultades,
prerrogativas y dems aspectos propios de las funciones
de los senadores.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Historia del Senado de la
Repblica
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
sptimo El Poder resumen sobre la historia del Senado de la Repblica en la
Legislativo. En Constitucin de 1824, 1836 y 1857.
Derecho
Constitucional Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
Mexicano. Mxico: cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Porra. 20 ed. 2010. espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Pp. 619-642.

Fernndez Ruiz,
Jorge Tercera parte,
captulo sexto
Evolucin
Constitucional del
rgano legislativo
mexicano en el siglo
XIX; quinta parte,
captulo dcimo. En
Poder Legislativo
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 163, 164, 188,
189, 192, 193-199.
376, 377.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Integracin de la Cmara de
Senadores
Fernndez Ruiz,
Jorge .Cuarta parte, Efecte las lecturas sealadas para esta actividad y con base en
Captulo sptimo ellas, elabore un resumen en el que exponga:
Composicin del
rgano legislativo en La integracin de la Cmara de Senadores por mayora
la Constitucin de relativa, por primera minora y por representacin
1917 y en el Derecho proporcional
Comparado. En Las reglas para el otorgamiento de constancias.
Poder Legislativo
Mxico: Porra- Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
UNAM. 2 ed. 2004. cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Pp. 224-233. espacio interlineado de 1.5 centmetros.

66
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 56,
57. Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Cmara de Senadores:
qurum e instalacin
Cdigo Federal de
Instituciones y Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
Procedimientos un cuadro sinptico en el que exponga el concepto de qurum y
Electorales, 2010, las reglas de instalacin de la Cmara de Senadores.
artculos 11, 18, 294,
297, 299, 300 inciso:
d, 311 y 312.
Disponible en:
bro/cofipe_2008/COF
IPE_abro.pdf
julio de 2017].

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 63.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Reglamento para el
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2010,
artculos 1-14.
Disponible en:
67
df/219.pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. Las facultades exclusivas del
Senado de la Repblica
Burgoa Orihuela,
Ignacio Captulo Lea la bibliografa sealada para esta actividad y elabore un mapa
sptimo El Poder conceptual cuyo contenido exponga las facultades exclusivas del
Legislativo. En Senado de la Repblica.
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 704-714.

Fernndez Ruiz,
Jorge. Cuarta parte,
captulo noveno
Facultades del
rgano legislativo.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004.
Pp. 334,335.

Lpez Chavarra,
Jos Luis, Anlisis
de la reforma
Constitucional y de la
iniciativa de Ley
sobre Seguridad
Nacional. Disponible
en:
https://revistas.juridic
as.unam.mx/index.ph
p/cuestiones-
constitucionales/articl
e/view/5732/7523
julio de 2017].

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 76.
Disponible en:
68
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Reglamento del
Senado de la
Repblica, 2014,
Artculos 232-265 Bis.
Disponible en:
ef/reg_senado.htm
julio de 2017].
69
Autoevaluacin
Relacione cada uno de los reactivos de la columna derecha con uno de los diferentes
enunciados de la columna izquierda. Anote dentro del parntesis la letra correspondiente.

( ) 1. La Cmara de Senadores se estableci por a) 128
vez primera en la Constitucin de

( ) 2. La Cmara de Senadores est integrada b) De ocupar el
por segundo lugar en
nmero de votos en
la entidad de que se
trate.
( ) 3. El nmero de Senadores electos segn el c) 32

principio de votacin mayoritaria relativa
resulta

( ) 4. El nmero de Senadores elegidos segn el d) 76
principio de representacin proporcional
es

( ) 5. Las facultades exclusivas de la Cmara de e) 64
Senadores se establecen en el artculo
de la Constitucin Federal.

( ) 6. El nmero de Senadores por primera f) Ao de 1824
minora es

70
Unidad 8. Importancia y Funciones de la Comisin permanente

Introduccin La Comisin permanente, es el rgano colegiado poltico-jurdico
del Congreso de la Unin, que por disposicin Constitucional se
integra con 19 diputados y 18 senadores de la Repblica, tiene la
encomienda de realizar ciertas funciones durante los recesos del
Congreso de la Unin de entre las que destacan resolver lo
conducente en asuntos que requieran ser ratificados, convocar a
sesiones, o conceder de licencia a determinados servidores
pblicos.

Analizar y explicar el concepto y la justificacin de la

Comisin Permanente, as como la importancia, integracin
y funciones particulares de la misma.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. La Comisin permanente

Burgoa Orihuela, Realice la lectura sugerida para esta actividad y elabore un
Ignacio.Captulo resumen en formato Word, donde exponga: la naturaleza jurdica,
sptimo El Poder la integracin, el funcionamiento de la Comisin permanente.
Legislativo. En
Derecho Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de tres
Constitucional cuartillas y la mxima de cinco, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Mexicano. Mxico: espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 723-727.

Ley Orgnica del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2016,
artculos 116-129.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-
los-estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Reglamento para el
Congreso General de
los Estados Unidos
71
Mexicanos, 2010,
artculos 171-183.
Disponible en:
df/219.pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Atribuciones de la Comisin
permanente
Libro segundo Los Realice la lectura de la bibliografa bsica para esta actividad y
poderes Federales. elabore un cuadro sinptico donde se expresen las atribuciones de
En Derecho la Comisin permanente.
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 303-
320.

Burgoa Orihuela,
Ignacio.Captulo
sptimo El Poder
Legislativo. En
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 723-727.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 78.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].
72
Autoevaluacin
Complete las oraciones expresadas con uno de los incisos de la lista que a continuacin se
muestra:

A.- 19
B.- Licencia hasta por treinta das al
Presidente de la Repblica
C.- rgano
D.- 37
E.- Recibir, en su caso, la protesta
F.- 18
G.- Podr suspender en todo el pas o en
el lugar determinado las garantas

1. La naturaleza jurdica de la Comisin permanente es ser
___________________ del Congreso de la Unin.
2. El artculo 78 de la constitucin federal establece que la Comisin permanente

se compone de __________ miembros.
3. La Comisin permanente est compuesta por __________________

diputados.
4. La Comisin permanente est compuesta por _________________

senadores.
5. La Comisin permanente, de acuerdo con los supuestos expresados al inicio

del artculo 29 de la Constitucin, puede autorizar al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos _________________________________________
_____________________________________________ que fuesen obstculo
para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin.
6. Los miembros de la Comisin permanente, conforme a la fraccin VI del

artculo 78 constitucional, estn facultados para conceder ________________
_______________________________________________________________
______________________________________________ y nombrar el interino
que supla esa falta.
7. Los miembros de la Comisin permanente, conforme a la fraccin II del

artculo 78 constitucional, estn facultados para
______________________________________________________________
del Presidente de la Repblica.

73
Unidad 9. Facultades Legislativas del Congreso de la Unin y el

proceso Legislativo Federal.
Introduccin El anlisis de las facultades legislativas del Congreso de la Unin
y el proceso legislativo federal, permitir comprender
ampliamente la forma en la que se presentan las iniciativas de
ley, cmo se lleva a cabo la discusin, aprobacin, la sancin
respectiva, la publicacin y el inicio de vigencia de una ley para
su insercin, en el marco normativo federal.

Se conocer paralelamente la participacin que tiene el ejecutivo
federal en el proceso legislativo durante la elaboracin de las
leyes federales. Tambin, se tendr el primer acercamiento a las
actividades desarrolladas por el ejecutivo de la Federacin.
Identificar y explicar la clasificacin de las facultades

legislativas del Congreso de la Unin, as como la
mecnica del proceso legislativo desde la iniciativa de la
ley hasta su publicacin por el Ejecutivo o, en su caso su
desechamiento o reforma.
Conocer quienes tienen derecho a presentar iniciativas
de ley.
Identificar las facultades del Congreso de la Unin en el
ejercicio de su funcin legislativa.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Facultades legislativas del
Congreso de la Unin
Burgoa Orihuela,
Ignacio.Captulo Realice la lectura de la bibliografa bsica sugerida para esta
sptimo El Poder actividad y posterior a ello, elabore un mapa mental en el que
Legislativo. En exprese quines tienen, en general, derecho de presentar
Derecho iniciativas de ley en Mxico y, en particular, el procedimiento a
Constitucional seguir para la presentacin de la iniciativa ciudadana, de la
Mexicano. Mxico: iniciativa preferente. Asimismo, exponga la clasificacin de las
Porra. 20 ed. 2010. facultades legislativas del Congreso de la Unin enunciadas a
Pp. 643-673. partir del inciso 9.2., de esta unidad.

Fernndez Ruiz,
Jorge (2004). Cuarta
parte, captulo
noveno Facultades
del rgano
legislativo. En Poder
Legislativo Mxico:
Porra-UNAM. 2 ed.
Pp. 307-327.

Cmara de
Diputados. S.I.I.D
Servicio de 74
Investigacin y
Anlisis
Divisin de Poltica
Interior.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Presentacin de las iniciativas de

ley
Libro segundo Los Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
poderes Federales. resumen en formato Word, en el que exponga:
En Derecho
Constitucional. La iniciativa de ley, el tratamiento interno de las iniciativas
Mxico: Oxford. 3 en el Congreso de la Unin y en cada una de las Cmaras,
ed. 2008. Pp. 197- los dictmenes, el proceso legislativo federal y la
268, 279-292. derogacin de leyes.

Cmara de Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
Diputados. S.I.I.D cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Servicio de espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Investigacin y
Anlisis
Divisin de Poltica
Interior.
El congreso general
de los estados unidos
mexicanos
integracin y
facultades.
Disponible en:
gob.mx/sedia/sia/spi/
DPI-11-May-2000.pdf
julio de 2017].
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 72.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Fernndez Ruiz,
Jorge. Sexta parte,
captulo dcimo
primero
Organizacin y
funcionamiento del
75
rgano legislativo.
Mxico: Porra-
UNAM. 2 ed. 2004
Pp. 443-447, 450-
465.

Garca Mynez,
Eduardo. Captulo V
Las Fuentes
Formales del Orden
Jurdico. En
Introduccin al
Estudio del Derecho
Mxico: Porra. 55
ed. 2003. Pp. 53-61.

Ley Orgnica del
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2016,
artculos 25 incisos d
y e, 34 incisos a y d,
38 inciso a, 40, 45,
49, 62, 66, 67, 70, 80,
82, 85, 86. Disponible
en:
denamiento/ley-
organica-del-
los-estados-unidos-
mexicanos
julio de 2016].

Muro Ruiz, Eliseo.
Las Comisiones en
el procedimiento
legislativo.
Disponible en:

Reglamento de la
Cmara de
Diputados, 2017,
artculos 76, 77, 80 -
76
112, 175, 176, 179,

180, 182-189, 215-
219, 230-232.
Disponible en:
julio de 2016].

Reglamento del
Senado de la
Repblica, 2017,
artculos 72, 76, 87-
92, 117, 148 al 150,
162-231.
Disponible en :
ef/reg_senado.htm
julio de 2017].
Reglamento para el
Congreso General de
los Estados Unidos
Mexicanos, 2010,
artculos 15, 21, 24,
25, 30, 56-64, 95-
170. Disponible en:
df/219.pdf
julio de 2017]

SCJN. Sistema de
Relaciones entre el
Poder Legislativo y el
Poder Ejecutivo.
Mecanismos de
control y tesis
jurisprudenciales.
Disponible en:
http://www.cijc.org/co
nferencias/cadiz2012/
cuestionarios/suprem
a%20corte%20de%2
77
0justicia%20de%20m
exico.pdf [Consultado
el 26 de julio de 2017]

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. El veto

Arteaga Nava, Elizur. Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
Libro segundo Los un resumen en formato Word, donde exponga el concepto general
poderes Federales. del veto, su etimologa, definicin, quin lo ejerce, naturaleza y
En Derecho trmite, en qu casos procede y en cules no, los efectos del
Constitucional. mismo y cmo es posible superarlo. Adems aborde el tema de la
Mxico: Oxford. 3 promulgacin y la publicacin de las leyes (referndum) que
ed. 2008. Pp. 279- realiza el ejecutivo federal.
290, 372-389.
Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
Burgoa Orihuela, cuartillas y la mxima de siete, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Ignacio.Captulo espacio interlineado de 1.5 centmetros.
quinto Teora de la
Constitucin. En
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 574-577.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculo 72.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Garca Mynez,
Eduardo. Captulo V.
Las Fuentes
Formales del Orden
Jurdico. En
Introduccin al
Estudio del Derecho
Mxico: Porra. 55
ed. 2003. Pp. 60 y 61.

Muro Ruiz, Eliseo.
Las Comisiones en
78
el procedimiento
legislativo.
Disponible en:

Autoevaluacin

1. Qu artculo de la Constitucin faculta al Congreso de la Unin para expedir su ley
orgnica:

a) Artculo 41
b) Artculo 50
c) Artculo 70
d) Artculo 73
e) Artculo 36

2. Qu ley no puede ser vetada ni necesita ser publicada por el ejecutivo federal para
iniciar vigencia:

a) Ley General de Poblacin
b) Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
c) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
d) Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
e) Ley General de Salud

3. En qu artculo y fraccin de la constitucin federal tiene su fundamento la facultad
legislativa del Congreso de la Unin en materia tributaria:

a) 71 fraccin III
b) 73 fraccin VII
c) 74 fraccin IV
d) 76 fraccin VII
e) 78 fraccin II

4. El derecho de iniciar leyes es exclusivo de:

a) El Presidente de la Repblica
b) Los Diputados y Senadores
c) Las legislaturas de los estados y de los ciudadanos, que en un nmero equivalente,
por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores
d) Todos los anteriores
79

5. Cules son los dos elementos constitutivos del poder que en nuestro pas intervienen en
la elaboracin de leyes federales:

a) Legislativo y ejecutivo federal
b) Legislativo y ejecutivo local
c) Legislativo y judicial federal
d) Legislativo y ejecutivo de la Ciudad de Mxico
e)Todos los anteriores

6. Cules son las tres etapas en las que interviene slo el legislativo en la elaboracin de
una ley federal?

a) Iniciativa, aprobacin y promulgacin
b) Iniciativa, discusin y publicacin
c) Iniciativa, discusin y aprobacin
d) Iniciativa, discusin y sancin
e) Todas las anteriores

7. El veto de una ley federal lo realiza el:

a) Ejecutivo federal
b) Congreso de la Unin
c) Presidente de la Corte
d) Cualquiera de los anteriores
e) Senado de la Repblica

80

Unidad 10. Ejecutivo Federal
Introduccin En la presente unidad proseguiremos con el estudio del Derecho
Constitucional en temas que nos ayuden a la comprensin de la
figura del ejecutivo federal en Mxico. Para lograr tal propsito, el
estudiante se abocar a revisar la regulacin constitucional de la
figura del ejecutivo federal durante el siglo XIX, para su posterior
confrontacin con la figura de un ejecutivo unipersonal regulado en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.
Asimismo, se estudian los requisitos y duracin en el cargo de
Presidente de Mxico, se continuar con el anlisis de los
procedimientos constitucionales a seguir en caso de presentarse
durante el mandato del Presidente en turno la falta absoluta o
temporal de su presencia.

Se revisar el procedimiento para autorizar al Presidente de la
Repblica ausentarse de territorio nacional. As como el Principio
de la no reeleccin presidencial, su desempeo como titular de la
Administracin Pblica Federal, y el estudio del presidencialismo
en Mxico y de las facultades metaconstitucionales del ejecutivo
Federal. Estos ltimos puntos, constituyen, el prembulo del
estudio en la unidad 11, acerca de las facultades constitucionales
del ejecutivo federal en Mxico.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno conocer y
analizar:
La justificacin y evolucin del sistema presidencialista, as

como las facultades del Presidente como titular de la
Administracin Pblica Federal.
La regulacin constitucional del ejecutivo Federal durante
el siglo XIX.
La regulacin constitucional del ejecutivo federal durante el
siglo XIX con la figura de un ejecutivo unipersonal regulada
en la Constitucin Federal de 1917.
Los requisitos para ser Presidente de Mxico.
La duracin en el cargo de Presidente de la Repblica
mexicana.
Los procedimientos constitucionales en los casos de faltas
absolutas o temporales del Ejecutivo Federal.
El principio de no reeleccin del Presidente de Mxico.
Las facultades metaconstitucionales de que dispone el
Presidente de Mxico.
81
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Historia de la figura jurdica

del Presidente
Fernndez Ruiz,
Jorge Cuarta parte, Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
captulo sexto El ensayo sobre la regulacin constitucional durante el siglo XIX de la
poder ejecutivo figura jurdica del Presidente de la Repblica y el ejercicio del
mexicano en el Poder ejecutivo en:
primer tercio del siglo
XIX; Captulo La Constitucin de Apatzingn.
sptimo El poder El Plan de Iguala y en los Tratados de Crdoba.
ejecutivo en las El primer Imperio Mexicano.
dcadas de 1837 a La cada de Agustn de Iturbide.
1857; captulo La Constitucin de 1824.
octavo El poder
La Constitucin centralista de 1836.
ejecutivo durante la
El Plan de Bases de Tacubaya de 1841.
vigencia de la
La vigencia de las Bases Orgnicas de 1843.
Constitucin de
1857. En Poder La Constitucin de 1857.
Ejecutivo. Mxico:
Porra-UNAM. 2008. Se sugiere que la extensin mnima del ensayo sea de siete
Pp. 259-269, 283-295 cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
y 313-316. espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. La figura del Presidente de la
Repblica
poderes Federales. resumen sobre la figura del Presidente de la Repblica mexicana
En Derecho en relacin con los temas enunciados a continuacin:
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3 El Ejecutivo unipersonal en la Constitucin de 1917.
ed. 2008. Pp. 321- Requisitos para ser Presidente de la Repblica.
372, 390-399. Forma de elegir al Presidente de la Repblica.
Duracin en el cargo.
Burgoa Orihuela, Prerrogativas del Presidente de la Repblica.
Ignacio. Captulo Atribuciones originales del Presidente de la Repblica en la
sptimo El Poder Constitucin de 1917.
Legislativo. En Restriccin a las facultades del Presidente de la Repblica.
Derecho
Los principios electorales
Constitucional
-Principio de mayora absoluta.
Mexicano. Mxico:
-Principio de mayora relativa.
Porra. 20 ed.2010.
-Principio electoral de mayora absoluta con segunda
Pp. 757-777.
vuelta.

Voto de censura.
Fernndez Ruiz,
Jorge. Cuarta parte, Mocin de censura.
captulo noveno El Voto de confianza
Poder Ejecutivo Procedimientos constitucionales por faltas absolutas
durante la vigencia de (renuncia o destitucin) o temporales (licencia) del
la Constitucin de Presidente de la Repblica.
1917; quinta parte, Permiso al Presidente de la Repblica para ausentarse del
captulo dcimo El territorio nacional.
82
Poder Ejecutivo en la Principio de No reeleccin del Presidente de la Repblica.

Constitucin
mexicana vigente; Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de siete
sexta parte, captulo cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Duodcimo La espacio interlineado de 1.5 centmetros.
eleccin del Titular
del Poder Ejecutivo.
En Poder Ejecutivo
Mxico: Porra-
UNAM. 2008. Pp.
343-346, 373-406,
457-459.

SCJN. Sistema de
Relaciones entre el
Poder Ejecutivo.
Mecanismos de
control y tesis
jurisprudenciales.
Disponible en:
a%20corte%20de%2
0justicia%20de%20m
el 26 de julio 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. El Presidente de la

Repblica: su papel como titular de la Administracin
Arteaga Nava, Elizur. Pblica Federal y sus facultades metaconstitucionales
Libro segundo Los
poderes Federales. Lleve a cabo las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore
En Derecho un mapa conceptual acerca de la figura del Presidente de la
Constitucional. Repblica mexicana sobre los siguientes temas:
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 364- Preponderancia del Poder Ejecutivo.
367. El Presidente de la Repblica como titular de la
Administracin Pblica Federal.
Burgoa Orihuela, -La secretara de Estado.
Ignacio. Captulo -El departamento administrativo.
octavo El Poder -La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
Ejecutivo. En -Naturaleza jurdica de la Procuradura General de la
Derecho Repblica y su comparacin con la Fiscala General de la
Constitucional Repblica regulada.
Mexicano. Mxico: La descentralizacin administrativa.
Porra. 20 ed. 2010. -El organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Pp. 815-818. Federal.

83
Constitucin Poltica La desconcentracin administrativa.

de los Estados -La desconcentracin administrativa en el mbito federal.
Unidos Mexicanos, La administracin pblica paraestatal
2016, artculos 27 fr. La constitucin de tribunales administrativos
XIX, 102 apartado A, -Antecedentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
49, 73 fr. XXVI, Administrativa.
XXVII, 80-88, 90-93 -El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
108 prrafo segundo. -El Tribunal Agrario.
Disponible en: Las facultades metaconstitucionales del Presidente de la
http://www.juridicas.u Repblica mexicana y la apreciacin del presidencialismo
nam.mx/legislacion/or mexicano.
on-politica-de-los- Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de siete
estados-unidos- cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
mexicanos espacio interlineado de 1.5 centmetros.
julio de 2017].

Fernndez Ruiz,
Jorge. Sptima parte,
captulo dcimo
tercero La
Administracin
Pblica; quinta parte,
captulo dcimo El
Poder Ejecutivo en la
Constitucin
mexicana vigente.
En Poder Ejecutivo
Mxico: Porra-
UNAM. Pp. 2008.
523-539, 554-560,
562-565, 376-380.

Fraga Magaa,
Gabino. Libro tercero,
ttulo segundo,
captulo II La
administracin
centralizada en
Mxico; captulo IV
La Administracin
paraestatal; libro
sexto, ttulo segundo,
captulo II El control
jurisdiccional de la
Administracin;
captulo IV El
contencioso-
administrativo en
Mxico. En Derecho
84
Administrativo
Mxico: Porra. 41
ed. 2001. Pp. 172-
181, 198-209, 443-
448, 448-468.

Ley Federal de las
Entidades
Paraestatales, 2015,
artculos 1-8, 11, 14-
16, 24, 28, 29, 30, 40,
en:
denamiento/ley-
federal-de-las-
entidades-
paraestatales
julio de 2017].

Ley Orgnica del
Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y
Administrativa, 2007,
artculos 1, 4.
Disponible en:
bro/lotfjfa/LOTFJFA_
abro.pdf [Consultado
el 26 de julio de
2017].

Ley Orgnica de los
Tribunales Agrarios,
1992, artculos 1, 15
y 16.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-de-los-
tribunales-agrarios
julio de 2016].

Ley Orgnica de la
Administracin
Pblica Federal,
85
2016, artculos 1-3, 6-

en:
denamiento/ley-
organica-de-la-
administracion-
publica-federal
julio de 2016].
Autoevaluacin
Subraye si es, verdadero o falso cada prrafo expresado a continuacin:

1. El Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica verdadero/falso
Mexicana, sancionado en Apatzingn el 22 de octubre de
1814, estableci en el artculo 13 quines seran
considerados ciudadanos en la Amrica mexicana.

2. La funcin unipersonal del Presidente de la Repblica verdadero/falso
mexicana se debe a su voluntad y no por mandato
constitucional.

3. Para ser Presidente de la Repblica, adems de cumplir verdadero/falso
con los requisitos expresados en las tres primeras
fracciones del artculo 82 de la Constitucin, no se debe
pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn
culto.
4. El Congreso de la Unin para lograr la dimisin del verdadero/falso
Presidente de la Repblica, slo necesita emitir un voto de
censura.

5. El Presidente de la Repblica, para ausentarse del territorio verdadero/falso
nacional requiere del permiso del Congreso de la Unin y
en los periodos de receso de ste, de la Comisin
permanente.

6. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa tiene verdadero/falso
jurisdiccin retenida, por lo tanto, no est obligado a acatar
la jurisprudencia emitida por la Corte de la Nacin.

7. La integracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin verdadero/falso
es el resultado de una de las denominadas facultades

metaconstitucionales del Presidente de la Repblica.

86
Unidad 11. Facultades del Presidente de la Repblica

Introduccin En la presente unidad, se estudian las facultades que el Ejecutivo
Federal tiene por disposicin de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos de 1917, as como las conferidas por
algunas leyes federales.

La primera de las facultades es la de nombramiento, la cual tiene
un amplio universo y encuentra su origen en la titularidad del
ejecutivo al frente de la Administracin Pblica Federal y en los
titulares de los tribunales administrativos tales como el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa o el Tribunal Agrario
(ambos rganos con jurisdiccin delegada). Sin embargo, la
facultad de nombramiento del Presidente de la Repblica se ha
reducido desde la creacin de rganos autnomos, como la
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) o el Instituto
Federal de Telecomunicaciones (IFT). Recientemente, con la
reforma al artculo 102 de la Constitucin, donde se expresa que
el Ministerio Pblico de la Federacin se organizar en una
Fiscala General de la Repblica como rgano pblico autnomo,
se anula la facultad del Presidente de la Repblica para nombrar al
titular de la Procuradura General de la Repblica, quien tambin
funge como titular del Ministerio Pblico de la Federacin.

Entre las facultades que an tiene el Presidente de la Repblica,
destacan: la reglamentaria, la de celebracin de tratados
internacionales, de expulsar extranjeros, de declarar la guerra en
su carcter de Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, de
preservar la seguridad y las enfocadas a los sectores econmico y
hacendario.

Cabe mencionar que en el ejercicio de sus facultades, el
Presidente de la Repblica, los miembros del Congreso de la
Unin, los funcionarios y servidores pblicos de la Administracin
Pblica Federal, los congresistas locales, los miembros de los
gobiernos de las entidades de la Federacin o los integrantes de
los ayuntamientos, pueden incurrir en responsabilidad y ser
sometidos a juicio poltico, tambin pueden cometer conductas
tipificadas como delitos, y ser sujetos de proceso judicial.

Con los temas de la siguiente unidad conoceremos las funciones
de los tribunales judiciales federales, mismos que constituyen la
tercera actividad en el ejercicio del poder en Mxico; la judicial.
87
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno Identificar y

explicar:
Las facultades que la Constitucin concede al Ejecutivo
Federal en sus diferentes aspectos y modalidades.
La ejecucin de leyes, destacando la facultad
reglamentaria.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Las Facultades del
Libro quinto Lleve a cabo las lecturas de la bibliografa bsica para esta
Facultades de los actividad y elabore un mapa mental donde exponga las facultades
poderes federales y del Presidente de la Repblica sealadas en el ndice del temario.
estatales. En
Derecho
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3
ed.2008. Pp. 709-
723, 778-825, 830,
831, 848, 849, 852-
858.

Burgoa Orihuela,
Ignacio. Captulo
octavo El Poder
Ejecutivo. En
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 777-797.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 21
prrafo octavo, 26
apartado B, 27 fr XIX,
28, 29, 49, 74 fr. IV,
75, 76 fr. I, III, IV, V,
VIII, 78, IV, VII, 89,
96, 98, 102 apartado
A. Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

88
Fernndez Ruiz,
Jorge. Quinta parte,
captulo dcimo El
Poder Ejecutivo en la
Constitucin
mexicana vigente;
sptima parte,
captulo dcimo
tercero La
Administracin
Pblica. En Poder
Ejecutivo Mxico:
Porra-UNAM. 2008.
Pp. 379-380, 519-
523.

Fraga Magaa,
Gabino. Libro
primero, ttulo
segundo. Captulo VII
Las funciones en la
Constitucin
Mexicana. En
Derecho
Administrativo
Mxico: Porra. 41
ed. 2001. Pp. 77-80.

Ley Federal de
Competencia
Econmica, 2014,
artculos 9, 10, 66,
96, 98. Disponible en:
denamiento/ley-
federal-de-
competencia-
economica
julio de 2017].

Ley para Conservar
la Neutralidad del
Pas, 1939, artculos
1-4. Disponible en:
denamiento/ley-para-
conservar-la-
neutralidad-del-pais
89
julio de 2017].

Ley sobre la
Celebracin de
Tratados, 1992,
artculos 1-3.
Disponible en:
denamiento/ley-
sobre-la-celebracion-
de-tratados
julio de 2017].

SCJN. Sistema de
Relaciones entre el
Poder Ejecutivo.
Mecanismos de
control y tesis
jurisprudenciales.
Disponible en:
a%20corte%20de%2
0justicia%20de%20m
el 26 de julio de
2017].
Autoevaluacin
Relacione la columna derecha con la columna izquierda. Anote la letra del inciso
correspondiente dentro del parntesis.

( ) 1. La facultad del Presidente de la Repblica mexicana, a) Discrecional
de promulgar y ejecutar las leyes que expida el
Congreso de la Unin es de tipo

( ) 2. El artculo 49 de la Constitucin expresa una excepcin b) Poltica
al principio de divisin del poder para conceder al
ejecutivo federal una facultad extraordinaria de tipo

( ) 3. La facultad del ejecutivo federal de proveer en la esfera c) Diplomtica
administrativa a su exacta observancia se conoce con
el nombre de

90
( ) 4. El Presidente de la Repblica mexicana dirige la d) Reglamentaria

poltica internacional del pas, y en ese tenor, el
fomento del intercambio de mercaderas, para lo cual
celebra tratados y convenios con base en su facultad

( ) 5. El ejecutivo federal, cuando la Comisin permanente lo e) Legislativa
acuerde, convoca al Congreso de la Unin a sesiones
extraordinarias derivada de la relacin

( ) 6. La facultad del Presidente de la Repblica mexicana de f) Administrativa
nombrar y remover libremente a los secretarios del
despacho, a los agentes diplomticos y empleados

superiores de Hacienda se conoce con el nombre de

91
Unidad 12. Tribunales Judiciales Federales

Introduccin El conocimiento de las generalidades y facultades del Congreso de
la Unin y del ejecutivo federal, adquirido con el estudio de los
temas de las unidades que antecedieron a la presente, nos
permitir aprender sobre las generalidades del Poder Judicial de la
Federacin. A continuacin, estudiaremos la conformacin de los
tribunales judiciales federales. Para ello, se inicia con el
aprendizaje sobre la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
sobre el Tribunal Federal. Despus abordaremos el
funcionamiento de los Tribunales Colegiados y Unitarios, ambos
de Circuito, y los Juzgados de Distrito. Por ltimo el Consejo de la
Judicatura Federal.

El saber sobre el funcionamiento de los tribunales judiciales
federales se complementar en la unidad 13, con el estudio de la
competencia y facultades del Poder Judicial Federal.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno conocer:
Las caractersticas, integracin, organizacin y

competencia de Poder Judicial Federal, as como la
estructura de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
la importancia de la jurisprudencia como precedente para
resoluciones judiciales.
La integracin de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el procedimiento de designacin de los ministros,
los requisitos que stos deben cubrir, los impedimentos, la
duracin en el cargo, el principio de inamovilidad, las
licencias, la organizacin y funcionamiento del pleno y de
las salas de la Corte.
La integracin del Tribunal Electoral, el procedimiento de
designacin de los magistrados, los requisitos que stos
deben cubrir, los impedimentos, la duracin en el cargo, la
administracin, vigilancia y disciplina del Tribunal.
La integracin de los Tribunales Colegiados de Circuito, los
Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito, el
procedimiento de designacin de los magistrados y jueces,
los requisitos que stos deben cubrir, los impedimentos, la
duracin en el cargo, la garanta de inamovilidad.
Los antecedentes del Consejo de la Judicatura Federal su
integracin, el procedimiento de designacin de sus
miembros, los requisitos que stos deben cubrir, la
duracin en el cargo, las funciones de administracin como
de control y vigilancia.
92
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Caractersticas e integracin

del Poder Judicial de la Federacin
Constitucin Poltica
de los Estados Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Unidos Mexicanos, cuadro sinptico donde se expongan las caractersticas e
2016, artculos 94 y integracin del Poder Judicial de la Federacin.
99. Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Fix-Zamudio, Hctor.
La independencia
judicial en el
ordenamiento
mexicano.
Disponible en:
27.pdf
julio de 2017]

Gutirrez De Velazco,
Manuel. Algunas
reflexiones sobre el
poder judicial federal
mexicano. En Boletn
mexicano de Derecho
Comparado. No. 80.
Revista del Instituto
de Investigaciones
Jurdicas. UNAM.
Disponible en:
https://revistas.juridic
as.unam.mx/index.ph
p/derecho-
comparado/article/vie
w/3230/3668
julio de 2017].
Ley Orgnica del
93
Poder Judicial de la
Federacin, 2016,
artculos 1, 2, 4, 12,
15, 23, 28, 33, 40, 42,
69, 77, 185, 187, 190,
192, 196, 200, 203,
205. Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Suprema Corte de Justicia de
la Nacin
Libro segundo Los Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
poderes Federales. un mapa conceptual donde se expongan los temas relacionados
En Derecho con la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que a continuacin
Constitucional. se enlistan:
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 420- Integracin y funcionamiento.
432. Procedimiento de designacin de sus miembros.
Requisitos para ser ministro.
Burgoa Orihuela, Procedimiento para nombrar al ministro que deba cubrir la
Ignacio. Captulo vacante.
Noveno El Poder Impedimentos.
Judicial En Derecho Remuneracin.
Constitucional Duracin en el cargo.
Mexicano. Mxico:
Principio de inamovilidad y su supresin.
Porra. 20 ed. 2010.
Licencias y renuncias.
Pp. 826-835, 882-
888. Del pleno
-De su integracin y funcionamiento.
Constitucin Poltica -De sus atribuciones en la Ley Orgnica del Poder Judicial
de los Estados de la Federacin.
Unidos Mexicanos, Facultades del Pleno
2016, artculos 94-96, -Materialmente legislativas.
98, 101, 108, 110, -Materialmente ejecutivas.
127. -Materialmente jurisdiccionales.
Disponible en: Del presidente de la corte.
http://www.diputados. De las salas.
gob.mx/LeyesBiblio/p De su integracin y funcionamiento.
df/1_240217.pdf -De sus atribuciones en la Ley Orgnica del Poder Judicial
[Consultado el 27 de de la Federacin.
julio de 2017]. -De los presidentes de las salas.
Facultades y competencia de las Salas.

Ley Orgnica del
94
Federacin, 1995,
artculos 2-25, 146,
147. Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].

Rivas Acua, Israel.
El cambio
constitucional del
Consejo de la
Judicatura Federal.
Disponible en:
/7.pdf
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin
Libro segundo Los Efecte las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
poderes Federales. cuadro sinptico donde se aprecie el desarrollo de los temas sobre
En Derecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin que a
Constitucional. continuacin se indican:
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 432- De su integracin y funcionamiento.
435. De la sala superior.
Burgoa Orihuela, -De sus atribuciones.
Ignacio. Captulo Del presidente del tribunal electoral.
noveno El Poder De las salas regionales.
Judicial En Derecho -Integracin y funcionamiento.
Constitucional -De sus atribuciones.
Mexicano. Mxico: -De sus presidentes.
Porra. 20 ed. 2010. De los magistrados electorales.
Pp. 894, 895. -Del procedimiento para su eleccin
-De sus atribuciones
Constitucin Poltica Del Secretario general de acuerdos y subsecretario general
de los Estados de acuerdos.
Unidos Mexicanos, -De su integracin y funcionamiento en la sala superior.
2016, artculos 94, 99 -De sus atribuciones.
127. De los secretarios generales de sala regional.
Disponible en: -De su integracin y funcionamiento en salas regionales.
95
nam.mx/legislacion/or -De sus atribuciones.

denamiento/constituci De la comisin de administracin.
on-politica-de-los- -De su integracin, funcionamiento y atribuciones.
estados-unidos- -De su presidente.
mexicanos De las responsabilidades, impedimentos y excusas.
[Consultado el 27 de De la jurisprudencia.
julio de 2017]. Duracin en el cargo de los miembros del tribunal.
Administracin, vigilancia y disciplina en el tribunal.
Fernndez Ruiz,
Jorge. Sexta parte
Captulo duodcimo
La eleccin del
Titular del Poder
Ejecutivo En Poder
Ejecutivo Mxico:
Porra-UNAM. 2008.
Pp. 467-471.

Ley Orgnica del
Federacin, 1995,
artculos 68, 77, 184-
210, 219-222, 232-
235. Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. Tribunales Colegiados,
Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito
poderes Federales. cuadro sinptico donde desarrolle los temas sobre los Tribunales
En Derecho Colegiados, los Tribunales Unitarios de Circuito y los Juzgados de
Constitucional. Distrito que a continuacin se indican:
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 435- Disposiciones comunes.
444. Requisitos y formas de designacin de sus miembros.
Remuneracin.
Burgoa Orihuela, Inamovilidad.
Ignacio. Captulo De los tribunales unitarios.
noveno El Poder
De los tribunales colegiados.
Judicial. En Derecho
Constitucional
-De sus atribuciones.
Mexicano. Mxico:
-De su presidente.
Porra. 20 ed. 2010.
De los juzgados de distrito.
Pp. 846-872.
96

Cabrera Acevedo, -De sus atribuciones.
Lucio. Facultades de
los Tribunales
Colegiados de
Circuito. En Los
Tribunales
Colegiados de
Circuito. Mxico:
SCJN. 2 ed. 2004.
Pp. 261-268.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 94,
97, 99, 127.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Ley Orgnica del
Federacin, artculos
26-55.
Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].
Rivas Acua, Israel.

El cambio
constitucional del
Consejo de la
Judicatura Federal.
Disponible en:
/7.pdf
97
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Consejo de la Judicatura

Federal
Libro segundo Los Lleve a cabo la lectura de los textos sealados para esta actividad
poderes Federales. y elabore un cuadro sinptico con los temas sobre el Consejo de la
En Derecho Judicatura Federal que a continuacin se indican:
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3 Antecedentes.
ed. 2008. Pp. 449- Naturaleza.
452. De su integracin y funcionamiento.
De sus atribuciones.
Burgoa Orihuela, De su presidente.
Ignacio. Captulo Del secretario ejecutivo.
noveno El Poder Requisitos y formas de designacin de sus miembros.
Duracin en el cargo.
Constitucional
De los rganos auxiliares
Mexicano. Mxico:
-Del instituto de la judicatura.
Porra. 20 ed. 2010.
-De la visitadura judicial.
Pp. 885-886.
-De la contralora del poder judicial de la Federacin.

Cabrera Acevedo,

Lucio. El Consejo de

la Judicatura
Federal. En Los
Tribunales
Colegiados de
Circuito. Mxico:
SCJN. 2 ed.2004.
Pp. 243-253.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 94,
95, 97, 100, 101.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Ley Orgnica del
Federacin, 2016,
98
artculos 68-104, 205-

210. Disponible en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].

Moto Salazar, Efran,
Jos Miguel Moto.
Segunda parte.
Derecho
constitucional y
administrativo.
Captulo VIII
Organizacin y
Funcionamiento del
Poder Judicial. En
Elementos de
Derecho. Mxico:
Porra. 44 ed. 1998.
Pp. 121-128.

Rivas Acua, Israel.
El cambio
constitucional del
Consejo de la
Judicatura Federal.
Disponible en:
/7.pdf
julio de 2017]

Actividad de aprendizaje 6. Plenos de Circuito

Acuerdo General
8/2015 del Pleno del Realice la lectura del acuerdo sealado para esta actividad y
Consejo de la elabore un cuadro sinptico con los temas que a continuacin se
Judicatura Federal, indican:
relativo a la
integracin y 1. Disposiciones generales.
funcionamiento de 2. Naturaleza e integracin de los Plenos de Circuito
Plenos de Circuito -Del Presidente
Disponible en: -De los magistrados integrantes
http://www.dof.gob.m -Del secretario de acuerdos
99
digo=5383772&fecha 3. Funcionamiento de los Plenos

=27/02/2015 -Del domicilio oficial y lugar de sesin
[Consultado el 27 de -De las sesiones
julio de 2017] -Del qurum y asistencia
-De las votaciones y el engrose
-De los asuntos de conocimiento del pleno
-Del Sistema Electrnico de Plenos de Circuito
4. Disposiciones complementarias
-De la declaratoria general de inconstitucionalidad
-De la elaboracin y publicacin de tesis
-De la utilizacin de libros electrnicos
-De la entrega y recepcin de los expedientes electrnicos
-De la interpretacin y solucin de controversias
5. Artculos Transitorios

Autoevaluacin
Complete con los reactivos de la lista cada una de las siguientes oraciones:

A.- once ministros
B.- siete
C.- cinco
D.- dos
E.- un juez
F.- tres magistrados
G.- un magistrado

1. Los Tribunales Unitarios de Circuito se compondrn de __________________
y del nmero de secretarios, actuarios y empleados que determine el
presupuesto.
2. Los Tribunales Colegiados de Circuito se compondrn de

__________________, un secretario de acuerdos y del nmero de secretarios,
actuarios y empleados que determine el presupuesto.
3. Los Juzgados de Distrito se compondrn de __________________ y del

nmero de secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto.
4. El Consejo de la Judicatura se integrar __________________ consejeros en

los trminos del artculo 100 de la Constitucin.
5. Las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
sern___________________
6. El Consejo de la Judicatura Federal tendr cada ao ______________

periodos de sesiones.
7. La Corte se compondr de ___________________ y funcionar en Pleno y en
100
Salas.

101
Unidad 13. Competencia del Poder Judicial Federal

Introduccin Los Tribunales Judiciales Federales revisados en la unidad 12,
realizan una funcin judicial ordinaria y en ese tenor conocen de
asuntos de derecho: civil, penal y mercantil. En dicha funcin
ordinaria, destaca la facultad de atraccin de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.

En efecto, como Tribunal Constitucional, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin gracias a las facultades que le son
conferidas, ejerce el control de constitucionalidad al conocer de la
controversia constitucional, la accin de inconstitucionalidad y el
juicio de amparo, cuyo objetivo es proteger a las personas por
normas generales, actos u omisiones de las personas que realizan
alguna funcin dentro de la estructura de las actividades publicas
del poder, atendiendo a los casos expresados en la Ley de
Amparo.
Nuestra asignatura tiene como objeto de estudio el orden
normativo de una sociedad determinada. Para el estudio de este
conjunto de normas jurdicas, principios y valores se ha divido en
ramas o materias. En particular se destaca el llamado derecho
Humanos, el cual tiene por objeto el estudio de las relaciones que
establece el Estado con los gobernados para regular sus funciones
y atribuciones en una sociedad.
Analizar y explicar los medios de control de la

constitucionalidad, de la convencionalidad. y en particular
al juicio de amparo, as como los tribunales establecidos
por la Constitucin, los que dependen de la Federacin y
su competencia ordinaria.
Conocer las facultades del Poder Judicial de la
Federacin.
Distinguir entre el amparo Directo y el Amparo Indirecto y
el anlisis de un Amparo.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Competencia del Poder

Judicial de la Federacin y el juicio de amparo
Libro segundo Los Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y realice un
poderes Federales; resumen en formato Word, donde explique los subtemas 13.1 al
Libro quinto 13.2. 1. 2., y 13.3 al 13.3.3.5., de la presente unidad.
Facultades de los
poderes federales y Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de nueve
estatales. En cuartillas y la mxima de trece, con tipo de fuente Arial 12 y
Derecho espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3 Despues a partir de la lectura de Carlos Arrellano Garcia resuelva
ed. 2008. Pp. 277- lo siguiente:
102
279, 416, 417, 1004-

1099. 1. En un breve ensayo explique que es un amparo directo.

Baltazar Robles, 2. Localice y reescriba la definicin de juicio de Amparo.
Germn Eduardo. El
Juicio de Amparo 3. Responda en su cuaderno la siguiente pregunta: Cul es
como medio el objeto del juicio de Amparo?
jurisdiccional de
control de
constitucionalidad.
Disponible en:
http://www.te.gob.mx/
ccje/Archivos/curso_j
uicio_amparo/Juicio_
de_Amparo_como_m
edio_jurisdiccional_d
e_control_de_constitu
cionalidad.pdf
julio de 2017]

Burgoa Orihuela,
Ignacio. Captulo
noveno El Poder
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 819-826, 835-
882, 888-894.

Burgoa Orihuela,
Ignacio. Captulo
cuarto Naturaleza y
conceptos jurdicos
del Juicio de
Amparo; captulo
quinto La
procedencia
Constitucional del
Juicio de Amparo;
captulo sptimo
Principios
Fundamentales del
Juicio de Amparo.
En El juicio de
Amparo. Mxico:
Porra. 40 ed. 2004.
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103
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2016, artculos 71,
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TROL_CONVENCIO
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IIJ-UNAM. El control
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2016, artculos 1-16,
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Disponible en
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Arellano Garca
Carlos. El Juicio de
Amparo. Mxico.
Porra. 10 Edicin.
2005. Pp. 51, 67, 68,
755
Autoevaluacin
Subraye el inciso que corresponda a cada enunciado:

1. El ejercicio del control constitucional requiere de la existencia de:

a) Medios de disciplina
b) Medios de sancin
c) Medios de apremio
d) Medios de defensa
e) Todos los anteriores

2. La controversia constitucional puede derivarse por no observarse los principios
generales de la Constitucin contenidos en los artculos

a) 71 y 72
b) 65 y 69
c) 49 y 50
d) 100 y 108
e) 85 y 96

105
3. La accin de inconstitucionalidad procede:

a) En la contradiccin de una tesis respecto de la constitucin federal
b) En la contradiccin de una ley respecto de la constitucin federal
c) En la contradiccin de una minuta respecto de la constitucin federal
d) En la contradiccin de una acto emitido por la Comisin permanente respecto de la
constitucin federal
e) a y c Son correctas
4. La controversia constitucional fue creacin del constituyente de:

a) 1824
b) 1836
c) 1857
d) 1917
5. La reforma efectuada en 2011 al artculo 1 de la Constitucin, implica que el

control difuso de la constitucionalidad extiende la obligacin de observar, en materia de
derechos humanos, lo expresado en tratados internacionales a:

a) Todos los juzgadores
b) El poder judicial federal
c) El poder judicial de cada entidad federal
d) El poder judicial de la entidad que quiera acatarlo
e) Los tribunales unitarios

6. El amparo protege frente a normas generales, actos u omisiones, por parte de los
poderes pblicos o de particulares, en los casos sealados en la Ley de Amparo a:

a) Las mujeres
b) Los varones
c) Las personas
d) Los extranjeros
f) Los nios

7. El juicio de amparo se tramita en forma:

a) De apremio directo o indirecto
b) De va directa o indirecta
c) De medida cautelar o indirecta
d) De procedimiento abreviado o directo
106
Unidad 14. Municipios

Introduccin
Corresponde en la presente unidad, iniciar el estudio de la
Estructura Poltica del Municipio que es al Estado mexicano como
la clula al cuerpo humano. En efecto es la parte pequea del
territorio nacional donde se ejerce el poder pblico, pero tambin
en donde es posible que las personas de un pas como Mxico
inicien el ejercicio de sus derechos y cumplan sus obligaciones.

El municipio a la luz de la idea de la descentralizacin es una
forma para brindar servicios pblicos. Sin embargo, derivado de
las reformas que desde 1983 se han realizado al artculo 115 de
la Constitucin y de la del 10 de febrero de 2014, en materia
electoral, que se pronuncia en el sentido de que las
Constituciones de los Estados deben establecer la eleccin
consecutiva de presidentes municipales, regidores y sndicos, con
ello la tendencia es apartarse de la idea de descentralizacin que
es de ndole meramente administrativa y avanza para bien o para
mal la idea del municipio libre.

Por nuestra parte, esperamos que la decisin tomada por el
Congreso de la Unin y por los Congresos Locales al prescindir
como lo hizo en su momento el General lvaro Obregn, l por
cuanto hizo a la reeleccin presidencial y ahora por completo del
principio de Francisco I. Madero sufragio efectivo, no reeleccin
expresado en el punto nmero 4 del Plan de San Luis recogiendo
el reclamo de evitar que los poderosos postulen a quienes les
sirvan y no a quienes sirvan a sus conciudadanos.
El contexto que nos toca vivir, enmarcado por la globalizacin,
donde no es suficiente que los habitantes en el municipio ejerzan
sus derechos y cumplan con sus obligaciones. Es menester la
existencia de gobiernos locales fuertes, que propicien la
autonoma del municipio, y que en l no se desvanezca el rostro
de las distintas comunidades y de las personas que conforman al
municipio.

Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno conocer:
El concepto, evolucin y estructura jurdica poltica del

Municipio, as corno su reglamentacin a partir de la
reforma de 1983.
La reforma constitucional al artculo 115 en materia
electoral.
Las facultades concurrentes.
107
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. El municipio

Constitucin Poltica Lleve a cabo la lecturas sugeridas para esta actividad y elabore
de los Estados un mapa conceptual donde desarrolle los temas sobre la figura
Unidos Mexicanos, jurdica del municipio que a continuacin se indican:
2016, artculo 115.
Disponible en: Concepto etimolgico.
http://www.juridicas.u Concepto genrico.
nam.mx/legislacion/or Evolucin del municipio en el constitucionalismo
denamiento/constituci mexicano.
on-politica-de-los- Estructura jurdico-poltica del municipio.
estados-unidos- La reeleccin de los presidentes municipales, regidores y
mexicanos sindicos.
[Consultado el 27 de Municipio libre.
julio de 2017].

Hernndez Gaona,
Pedro Emiliano.
Derecho municipal.
Mxico: IIJ-UNAM.
http://www.inafed.gob
.mx/work/models/inaf
ed/Resource/322/1/im
ages/Derecho_Munici
pal.pdf [Consultado el
Hernndez Mara,
Antonio . Derecho
Municipal. Mxico:
UNAM. 2003.
Disponible en:
http://www.inafed.gob
.mx/work/models/inaf
ed/Resource/322/1/im
ages/Derecho_Munici
pal_Antonio_maria_h
ernandez.pdf
julio de 2017].
Quintana Roldn,
Carlos. Captulo I
Conceptos
generales; captulo
III Orgenes y
evolucin del
municipio en Mxico.
108
En Derecho
Municipal. Mxico:
Porra. 9 ed. 2008.
Pp. 1, 61-72.

Valero Flores, Carlos
Norberto . El
municipio libre en el
marco del
federalismo mexicano
derechos y
obligaciones. Mxico:
Cmara de
Diputados. 2007.
Disponible en:
http://www5.diputado
s.gob.mx/index.php/e
sl/content/download/1
8385/92615/file/El%2
0municioio%20libre.c
ompressed.pdf
julio de 2017].

reforman, adicionan y
derogan diversas
disposiciones de la
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos en
materia poltica-
electoral. Disponible
en:
digo=5332025&fecha
=10/02/2014
julio de 2017].

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. La figura jurdica del
municipio
Libro cuarto Derecho Realice la lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Constitucional mapa mental donde desarrolle los temas sobre la figura jurdica
municipal. En del municipio que a continuacin se indican:
Derecho
Constitucional. El municipio en el pensamiento del Congreso
Mxico: Oxford. 3 Constituyente.
ed. 2008. Pp. 607, La regulacin municipal desde 1983 con base en el
109
639-664. artculo 115 de la Constitucin Federal.

Convenios de Coordinacin Fiscal.
Burgoa Orihuela, Facultades Concurrentes.
Ignacio. Captulo
noveno El Poder
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 920-931.

Hernndez Gaona,
Pedro Emiliano.
Derecho municipal.
Disponible en:
Quintana Roldn,
Carlos. Captulo IV
La Constitucin
mexicana de 1917 y
el municipio;
Apndices 1 y 2. En
Derecho Municipal.
Mxico: Porra. 9
ed. 2008. Pp. 73-120,
593-607.
110
Autoevaluacin
Subraye si es, verdadero o falso cada enunciado expresado a continuacin.

1. La voz municipio proviene de dos locuciones latinas, del verdadero/falso
sustantivo munus y del verbo capere.

2. Cada municipio ser gobernado por quienes integran el verdadero/falso
departamento administrativo, como resultado de la eleccin
directa que realizan sus habitantes.

3. Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras verdadero/falso
partes de sus integrantes, podrn suspender
ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y
suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros,
por alguna de las causas graves que la ley local prevenga.

4. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y verdadero/falso
manejarn su patrimonio conforme a la ley.

5. Los municipios no pueden administrar libremente su verdadero/falso
hacienda.

6. Los municipios estn facultados para otorgar licencias y verdadero/falso
permisos de construccin.

7. El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica verdadero/falso
en los municipios donde resida habitual o transitoriamente.

111
Unidad 15. Estados de la Federacin

Introduccin La revisin a la Estructura Poltica del municipio en la unidad
anterior nos lleva al necesario estudio de temas como el concepto
y naturaleza jurdica de las entidades federativas, la supremaca
de la Constitucin Federal sobre la Constitucin de cada entidad
federativa, el de las directrices constitucionales inherentes al
ejecutivo en cada Estado de la Federacin, al estudio de la
garanta de proteccin federal y el control de los tribunales
federales respecto de las actuaciones de los Estados.
Analizar y describir la naturaleza de los Estados

miembros de la Federacin, la organizacin de las
legislaturas locales y las directrices constitucionales sobre
el Ejecutivo local, destacando la estructura y
funcionamiento de su sistema judicial, as como la primaca
de la Constitucin Federal sobre la local y el posible
cambio de sede de los poderes federales.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Estados de la Federacin

Arteaga Nava, Elizur. Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
Libro quinto resumen en formato Word, donde explique los incisos 15.1 al
Facultades de los 15.6.9 de la presente unidad.
poderes federales y
estatales. En Nota aclaratoria.
Derecho En el inciso 15.4.2 se hace referencia textual a El problema de la
Constitucional. no-reeleccin de los Estados, situacin que se mantiene para
Mxico: Oxford. 3 quien haya ocupado el cargo de gobernador en un Estado de la
ed. 2008. Pp. 981- Repblica. En cambio, con la reforma del 10 de febrero de 2014, al
1002. prrafo segundo de la fraccin I del artculo 115 y del prrafo
segundo de la fraccin II del artculo 116 de la Constitucin
Burgoa Orihuela, Federal ya no existe el problema de la no reeleccin en los
Ignacio. Captulo Estados ni para los integrantes del municipio ni de los Congresos
quinto Las formas de Locales. Razn por la cual, al momento de desarrollar el inciso en
Estado; captulo comento, se debern explicar los trminos en que se realiza la
dcimo Las reeleccin enunciada.
entidades
federativas. En Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de siete
Derecho cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
Constitucional espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 407-464, 897-
903, 933-947.
Constitucin Poltica
de los Estados
112
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 95
fracciones I-V, 103
Fraccin III, 110, 116-
121, 124, 127, 128,
133.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Ley Orgnica del
Federacin, 2016,
artculo 10 fraccin II
inciso c. Disponible
en:
denamiento/ley-
organica-del-poder-
judicial-de-la-
federacion
julio de 2017].

derogan diversas
disposiciones de la
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos en
materia poltica-
electoral. Disponible
en:
digo=5332025&fecha
=10/02/2014
julio de 2016].

Autoevaluacin
Relacione la columna derecha con cada enunciado de la columna izquierda. Anote la letra
113
del inciso correspondiente dentro del parntesis.

( ) 1. El pueblo ejerce su soberana por medio de los estados, a) Artculo 133
en lo que toca a sus regmenes interiores.

( ) 2. Las prohibiciones absolutas a los estados sealadas en la b) Artculo 118
constitucin federal se enuncian en el

( ) 3. La obligacin de los gobernadores de publicar y hacer c) Artculo 119
cumplir las leyes federales se seala en el

( ) 4. El deber que tienen los poderes de la Unin, de proteger a d) Artculo 41
los estados contra toda invasin o violencia exterior est
sealado en el

( ) 5. Las prohibiciones relativas a los estados sealadas en la e. Artculo 120
constitucin federal se enuncian en el

( ) 6. La supremaca de la constitucin federal sobre las f. Artculo 117
Constituciones de los estados tiene su fundamento en el

114
Unidad 16. La Ciudad de Mxico

Introduccin La revisin a la Estructura Poltica de las entidades de la
Federacin concluir en la presente unidad con el estudio de la
Ciudad de Mxico, sede de los Poderes de la Federacin por
decreto que emiti el Congreso Constituyente el 18 de noviembre
de 1824, ste status, sera suficiente para el estudio
pormenorizado de dicha entidad. Aunado a ello en ocasin de la
reforma constitucional en materia poltica que culmin con la
aprobacin por veintitrs Congresos locales que excitaron a la
Comisin Permanente del Congreso de la Unin para dar el
anuncio que a partir del 20 de enero de 2016, el Distrito Federal
cambio de nombre a Ciudad de Mxico. La reforma constitucional
en comento, se public en el Diario Oficial de la Federacin el da
29 del mismo mes e inici vigencia el da 30 de enero de 2016.
La serie de reformas que se realizaron a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, tienen el objeto de consolidar a la
Ciudad de Mxico como una entidad plenamente autnoma y
soberana, con los derechos y obligaciones que le corresponden
como una parte integrante del Pacto Federal. Mantener su carcter
de sede de los Poderes Federales y capital de la Repblica
Mexicana. As tambin con dichas reformas se plantea que los
habitantes de la Ciudad de Mxico puedan dotarse de una
Constitucin propia, derecho que les corresponde y del que los
dems Estados del pas han gozado.

Con esta Reforma Poltica el Distrito Federal dej de existir como
denominacin jurdica para la capital y se dio paso a la Ciudad de
Mxico; ya no habr Asamblea Legislativa, sino un Congreso local;
las Delegaciones dejarn de existir y su lugar ser ocupado por
demarcaciones territoriales llamadas Alcaldas. El Procurador de
Justicia y el Jefe de la Polica sern designados por el Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, ya no por el Presidente de la
Repblica, aunque el gobierno federal seguir financiando la
educacin y los servicios de salud.

Con tal Reforma y en gran trascendencia la Constitucin de la
Ciudad de Mxico establece que la Ciudad es libre y autnoma en
todo lo concerniente a su rgimen interior y a su organizacin
poltica y administrativa, y que sus habitantes ejercen su soberana
por conducto de sus poderes pblicos y las figuras de democracia
directa y participativa, a fin de preservar, ampliar, proteger y
garantizar los derechos humanos y el desarrollo integral y
progresivo de la sociedad.

115

Analizar y describir la naturaleza jurdica del Ciudad de
Mxico, la organizacin de la administracin centralizada y
paraestatal, del poder legislativo y judicial de la Ciudad de
Mxico, y su condicin de sede de los poderes federales.
Conocer el rgimen financiero, poltica de ingresos y
egresos, revisin del gasto y cuenta pblica de la Ciudad
de Mxico.

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. La Ciudad de Mxico entidad
suigeneris de la Federacin.
Constitucin Poltica
de los Estados Realice la lectura de los artculos sealados de la Constitucin
Unidos Mexicanos. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Decreto por el que
Artculos: 41, 44, se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la
122., Disponible en: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
http://www.diputados. de la reforma poltica de la Ciudad de Mxico y los artculos de la
gob.mx/LeyesBiblio/p Constitucin Poltica de la Ciudad de Mxico para realizar un
df/1_240217.pdf cuadro sinptico cuya informacin exprese lo que a continuacin
[Consultado el 27 de se enuncia:
julio de 2017].
1. El proceso de designacin y de eleccin de los diputados
Diario Oficial de la constituyentes que conformaron el Poder Constituyente y la
Federacin. Asamblea Constituyente de Ciudad de Mxico.
Decreto por el que 2. Las reglas y los trminos para la elaboracin de la
se declaran Constitucin de la Ciudad de Mxico.
reformadas y 3. Naturaleza jurdica de la Ciudad de Mxico.
derogadas diversas 4. Organizacin Administrativa.
disposiciones de la -Poder Ejecutivo: Administracin Pblica Centralizada y
Constitucin Poltica Paraestatal.
de los Estados -Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad
Unidos Mexicanos, de Mxico
en materia de la -Poder Legislativo: Legislatura Local
reforma poltica de la -Alcaldas y Consejo de las Alcaldas
Ciudad de Mxico. 5. Rgimen Financiero de la Ciudad de Mxico.
Disponible en: -Poltica de Ingresos y Egresos
http://www.dof.gob.m -Revisin del Gasto y Cuenta Pblica
x/nota_detalle.php?co -Rgimen Laboral y de Seguridad Social de la Ciudad de
digo=5424043&fecha Mxico
=29/01/2016 6. Rgimen de responsabilidades
[Consultado el 27 de 7. Organismos autnomos.
julio de 2017]. 8. Democracia directa
9. Democracia participativa
10. Democracia representativa
Gaceta Oficial de la 11. Coordinacin Metropolitana y Regional
Ciudad de Mxico. 12. Los Poderes Federales en la Ciudad de Mxico
Constitucin Poltica -Facultades y Deberes de los Poderes Federales en la
de la Ciudad de Ciudad de Mxico
Mxico. 2017.
116
Artculos: 1, 10
apartado C, 19, 21,
25, 26, 27, 28, 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, 36,
39, 40, 46, 52, 53, 54,
55, 56, 61, 62, 63, 64,
68, Disponible en:
http://cdmx.gob.mx/st
orage/app/uploads/pu
blic/589/746/ef5/5897
46ef5f8cc447475176.
pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Anlisis comparado de la
Gaceta Oficial de la Constitucin de la Ciudad de Mxico con la Constitucin
Ciudad de Mxico. de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Constitucin Poltica
de la Ciudad de Realice la lectura de los documentos digitales para esta actividad y
Mxico. 2017. elabore un cuadro comparativo donde se expresen las semejanzas
Disponible en: y diferencias entre ambos ordenamientos como:
http://cdmx.gob.mx/st
orage/app/uploads/pu 1. Naturaleza jurdica de la Ciudad de Mxico y de la Ciudad
blic/589/746/ef5/5897 Autnoma de Buenos Aires.
46ef5f8cc447475176. 2. Insercin de cada entidad en la Estructura Poltica de su
pdf pas.
[Consultado el 27 de 3. Organizacin poltica administrativa, del ejecutivo local, la
julio de 2017] administracin pblica, el rgano legislativo y el rgano
judicial, las alcaldas y su figura jurdico-administrativa
Centro Documental homologa en Buenos Aires.
de Informacin y 4. Rgimen financiero.
Archivo Legislativo 5. Rgimen laboral de los trabajadores al servicio pblico en
(CEDOM). cada entidad.
Constitucin de la 6. Rgimen de responsabilidades.
Ciudad de Buenos 7. Organismos autnomos.
Aires. Disponible en: 8. Derechos y obligaciones de los ciudadanos.
http://www.cedom.go 9. Prcticas democrticas en materia electoral.
v.ar/constCABA.aspx 10. Relacin jurdica de cada entidad con el Gobierno Federal
[Consultado el 27 de de su pas.
julio de 2017]
Nota: Los rubros enunciados slo son una base para la
elaboracin del cuadro comparativo, si el estudiante identifica otros
rubros de semejanza o diferencia deber incluirlos.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. La Ciudad de Mxico.
Naturaleza.
Constitucin Poltica
de los Estados A partir de las lecturas de los artculos 44 de la Constitucin
Unidos Mexicanos. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y 1 y 2 de la
Disponible en: Constitucin de la Ciudad de Mxico realice lo siguiente:
117
gob.mx/LeyesBiblio/p 1. Elabore un diagrama de flujo con las caractersticas que

df/1_240217.pdf tiene la Ciudad de Mxico.
[Consultado el 28 de 2. Escriba en su cuaderno la naturaleza jurdica de la Ciudad
julio de 2017] de Mxico.

Constitucin de la
Ciudad de Mxico.
Disponible en:
www.cdmx.gob.mx/co
nstitucion
julio de 2017]

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 4. Organizacin Administrativa.
Poder Ejecutivo: Administracin Pblica Centralizada y
Constitucin Poltica Paraestatal.
de los Estados
Unidos Mexicanos. En base a los artculos 32 y 33 de la Constitucin de la Ciudad de
Disponible en: Mxico; y 122 de la Constitucin de los Estados Unidos
http://www.diputados. Mexicanos, resuelva lo siguiente:
df/1_240217.pdf 1. Realice un cuadro sinptico donde seale las
[Consultado el 28 de competencias que tiene el titular de la Jefatura de Gobierno
julio de 2017] de la Ciudad de Mxico.

Constitucin de la 2. Haga un pequeo resumen sobre las faltas temporales y
Ciudad de Mxico. absolutas del titular de la Jefatura de Gobierno de la
Disponible en:
Ciudad de Mxico.
www.cdmx.gob.mx/co

nstitucion
julio de 2017] 3. Elabore un Diagrama de flujo de la Administracin Pblica
de la Ciudad de Mxico.

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Poder Judicial: Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico.
Constitucin Poltica
de los Estados De la previa lectura de los artculos 35 de la Constitucin de la
Unidos Mexicanos. Ciudad de Mxico y 122 de la Constitucin de los Estados Unidos
Disponible en: Mexicanos, resuelva lo siguiente:
gob.mx/LeyesBiblio/p 1. Haga un mapa conceptual de los principios por lo que se
df/1_240217.pdf rige la funcin judicial.
julio de 2017] 2. Elabore un resumen sobre la integracin y funcionamiento
del Poder Judicial de la Ciudad de Mxico.
Constitucin de la
Ciudad de Mxico.
3. Realice un mapa mental determinando las facultades y
Disponible en:
atribuciones del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad
www.cdmx.gob.mx/co
de Mxico.
118
nstitucion
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 6. Poder Legislativo:
Legislatura Local.
Constitucin Poltica
de los Estados A partir de la lectura de los artculos 122 de la Constitucin Poltica
Unidos Mexicanos. de los Estados Unidos Mexicanos y 29 de la Constitucin de la
Disponible en: Ciudad de Mxico, resuelva lo siguiente:
gob.mx/LeyesBiblio/p 1. Estructure un diagrama de flujo donde se incluya la
df/1_240217.pdf integracin del Congreso de la Ciudad de Mxico.
julio de 2017] 2. Realice un breve ensayo donde explique la eleccin e
instalacin del Congreso de la Ciudad de Mxico.
Constitucin de la
Ciudad de Mxico.

Disponible en:
www.cdmx.gob.mx/co 3. Elabore un mapa mental con los requisitos para ser
nstitucion candidato a diputado de la Ciudad de Mxico.
julio de 2017] 4. Estructure un cuadro sinptico donde seale las
competencias que tiene el Congreso de la Ciudad de
Mxico.

Elabore un breve resumen sobre el funcionamiento del Congreso
de la Ciudad de Mxico.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 7. Alcaldas y Consejo de las
Alcaldas.
Constitucin Poltica
de los Estados Del anlisis de los artculos 53 y 54 de la Constitucin de la Ciudad
Unidos Mexicanos. de Mxico y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
gob.mx/LeyesBiblio/p 1. Elabore un mapa conceptual de las Alcaldas en lo que
df/1_240217.pdf respecta a su integracin, organizacin y facultades.
julio de 2017] 2. Estructure un cuadro sinptico donde seale las finalidades
de las Alcaldas.
Constitucin de la
Ciudad de Mxico.

Disponible en:
Realice un resumen sobre el Consejo de las Alcaldas.
www.cdmx.gob.mx/co
nstitucion
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 8. Rgimen Financiero de la
Ciudad de Mxico. Poltica de Ingresos y Egresos.
Constitucin Poltica
de los Estados A partir de la lectura de los artculos 17-B y 21 B y C de la
119
Unidos Mexicanos. Constitucin de la Ciudad de Mxico y 122 de la Constitucin

Disponible en: Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, resuelva lo siguiente:
gob.mx/LeyesBiblio/p 1. Elabore un breve resumen donde explique la poltica
df/1_240217.pdf econmica de la Ciudad de Mxico.
julio de 2017] Estructure un cuadro comparativo de los subtemas de Ingresos y
Egresos de la Ciudad de Mxico.
Constitucin de la
Ciudad de Mxico.
Disponible en:
www.cdmx.gob.mx/co
nstitucion
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 9. Revisin del Gasto y Cuenta
Pblica.
Constitucin Poltica
de los Estados De la lectura de los artculos 21 A de la Constitucin de la Ciudad
Unidos Mexicanos. de Mxico y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
gob.mx/LeyesBiblio/p Realice un Breve ensayo sobre la revisin del Gasto y Cuenta
df/1_240217.pdf Pblica de la Ciudad de Mxico.
julio de 2017]

Constitucin de la
Ciudad de Mxico.
Disponible en:
www.cdmx.gob.mx/co
nstitucion
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 10. Rgimen Laboral y de
Seguridad Social de la Ciudad de Mxico.
Constitucin Poltica
de los Estados Previa lectura del artculo 10 de la Constitucin de la Ciudad de
Unidos Mexicanos. Mxico, y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
gob.mx/LeyesBiblio/p Elabore un resumen donde pueda explicar claramente el rgimen
df/1_240217.pdf laboral de los habitantes de la Ciudad de Mxico.
julio de 2017]

Constitucin de la
Ciudad de Mxico.
Disponible en:
www.cdmx.gob.mx/co
120
nstitucion
julio de 2017]
Autoevaluacin
Complete con una o varias palabras de la lista cada una de las siguientes oraciones:
1. 20 de enero de 2016
2. capital
3. 5 de febrero de 2017
4. Ciudad de Mxico
5. sede
6. 18 de noviembre de 1824 y 15 y 17 de diciembre de 1898
7. Alcaldas

1. La Ciudad de Mxico es _____________________ de los Poderes de la
Unin.
2. El Decreto por el cual dispuso el Congreso en la segunda dcada del siglo

XIX, que en la Ciudad de Mxico se asentaran los Poderes de la Federacin
es del __________________________ y el decreto que fij los lmites que
actualmente tiene del territorio de la Ciudad de Mxico es del
_______________________________________________________________
3. La nueva denominacin de las delegaciones en Ciudad de Mxico es

____________________________.
4. La promulgacin de la Constitucin de la Ciudad de Mxico ocurri el

________________________________.
5. La Comisin Permanente del Congreso de la Unin declar el

________________________________ constitucional la reforma poltica de la
Ciudad de Mxico.
6. El Distrito Federal se denomino ___________________________ cuando el

Ejecutivo Federal promulg el decreto de la reforma poltica de dicha entidad.
7. La Ciudad de Mxico contina como _____________________________ de la

Federacin.

121
17. Responsabilidad de los servidores pblicos, de particulares

por faltas administrativas graves o hechos de corrupcin y
patrimonial del Estado
Introduccin El estudio de la responsabilidad de los servidores pblicos es un
tema importante en nuestro contexto. Es recurrente la conducta
indebida de algunos servidores pblicos como titulares de
dependencias federales, gobernadores o de sus colaboradores
incluso de presidentes municipales.
En la presente unidad se estudiarn: los conceptos de
responsabilidad, de servidor pblico; el juicio poltico, de
desafuero, las responsabilidades administrativa y patrimonial del
Estado, as como las sanciones a las cuales se pueden hacer
acreedores los sujetos de responsabilidad oficial que incurran en
alguna falta derivada de incumplir sus obligaciones oficiales.

De igual manera, se abordar el tema de combate a la corrupcin
a travs del Sistema Nacional Anticorrupcin y de Fiscalizacin.

Analizar la responsabilidad de los servidores pblicos y de
particulares, en sus diversas modalidades, procedimiento y
particularidades en caso de sancin administrativa, juicio
poltico o hechos de corrupcin segn se trate.
Explicar los conceptos de responsabilidad pblica y de
servidor pblico.
Conocer los sujetos que pueden incurrir en responsabilidad
como servidores pblicos.
Explicar la competencia para conocer del juicio poltico.
Conocer las sanciones derivadas de responsabilidad
poltica.
Explicar el mecanismo para declarar la procedencia del
desafuero y sus consecuencias.
Analizar la responsabilidad patrimonial del Estado.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Responsabilidad de los
servidores pblicos
Arroyo Herrera, Juan
Francisco Primera Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
parte, captulo III Ley resumen en formato Word, donde desarrolle los incisos 17.1 al
Federal de 17.6 de la presente unidad.
Responsabilidades
de los Servicios Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de siete
Pblicos. En cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial puntos 12 y
Rgimen Jurdico del espacio interlineado de 1.5 centmetros.
Servidor Pblico
122
Mxico: Porra. 4
ed. 2004. Pp. 15-47.

Libro quinto
Facultades de los
poderes federales y
estatales. En
Derecho
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 868-
947.

Burgoa Orihuela,
Ignacio. Captulo
quinto Teora de la
Constitucin;
captulo sptimo El
poder legislativo. En
Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2001.
Pp. 554-574, 673.

Castro Estrada
lvaro. La
responsabilidad
patrimonial del estado
en Mxico.
Fundamento
constitucional y
legislativo.
Disponible en:
/28.pdf
julio de 2016]
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 14,
16, 20, apartado B
fracciones III, VIII, 21,
108-110, 113, 114.
Disponible en:
123
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Fraga Magaa,
Gabino. Libro tercero
ttulo primero,
captulo IV La
situacin legal de los
servidores pblicos.
En Derecho
Administrativo
Mxico: Porra. 41
ed. 2001. Pp. 138-
145

Gamboa Montejano,
Claudia.
Responsabilidad de
los servidores
pblicos.
Disponible en:
gob.mx/sedia/sia/spi/
SPI-ISS-07-07.pdf
julio de 2017].

Ley Federal de
Responsabilidades
de los Servidores
Pblicos, 2015,
artculos 2-5, 7
fracciones III, VI, VII,
VIII, 9, 12, 14, 15, 18-
21, 23, 24, 26, 38, 39,
40, 41, 43, 47, 53, 78,
fracciones II y III, 93.
Disponible en:
denamiento/ley-
federal-de-
responsabilidades-
administrativas-de-
los-servidores-
publicos [Consultado
124
el 28 de julio de
2017].
Tenorio Cruz, Ixchel.

Responsabilidad
patrimonial del estado
en el rgimen de la
concesin. Boletn
informativo de la
Asociacin
Iberoamericana de
Tribunales de Justicia
Fiscal y
Administrativa, 6.
poca, Vol. III. No. 3.
2013. Pp. 48-63.
Disponible en lnea
en:
http://www.aitfa.org/i
mages/index_files/pdf
/boletines/2013/septie
mbre_2013.pdf
julio de 2017].
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. El Sistema Nacional
Anticorrupcin y de Fiscalizacin
Constitucin Poltica
de los Estados Lleve a cabo la lectura de los documentos electrnicos entre ellos
Unidos Mexicanos, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
2016, artculos 22, disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
prrafo segundo, Mexicanos, en materia de combate a la corrupcin del 27 de
fraccin II; 28 prrafo mayo de 2015, tambin en los artculos de la Constitucin Poltica
vigsimo, fraccin XII; de los Estados Unidos Mexicanos y con base en ellos, elabore un
41, prrafo segundo, resumen en formato Word, donde explique la estructura, ejes e
fraccin V, apartado ideas principales del Sistema Nacional Anticorrupcin y de
A, en sus prrafos Fiscalizacin. Las atribuciones y facultades de todas las
segundo, octavo y autoridades, rganos y actores involucrados en el mismo, as
dcimo; 73, como las sanciones administrativas o penales respectivamente
fracciones XXIV y concatenando con lo requerido en los subsubincisos 17.7.1., al
XXIX-H; 74, 17.7.6., y el inciso 17.8.
fracciones II y VI, en
sus prrafos Se sugiere como extensin mnima del resumen siete cuartillas y
segundo, tercero, la mxima once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y espacio
cuarto y quinto; 76, interlineado de 1.5 centmetros.
fraccin II; 79,
prrafos primero,
segundo, actual
tercero y sus
fracciones I, en sus
prrafos segundo,
cuarto y quinto, II y
125
IV, primer prrafo, y

los actuales prrafos
cuarto, quinto y sexto;
104, fraccin III; 108,
109, 110, 113, 114,
prrafo tercero; 116,
prrafo segundo,
fracciones II, en su
prrafo sexto y V;
122, Apartado C,
BASE PRIMERA,
fraccin V, incisos c),
en su prrafo
segundo, e), m) y n).
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Diario Oficial de la
Federacin. Decreto
por el que se
derogan diversas
disposiciones de la
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
en materia de
combate a la
corrupcin.
Disponible en:
digo=5394003&fecha
=27/05/2015
[consultado el 28 de
julio de 2017]

Cmara de
Diputados.
Declaratoria de
publicidad de los
dictmenes De la
Comisin de Puntos
Constitucionales, con
126
proyecto de Decreto
por el que se
reforman y adicionan
diversas
disposiciones de la
Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
en materia de
anticorrupcin en
Gaceta
Parlamentaria.
Disponible en lnea:
http://gaceta.diputado
s.gob.mx/PDF/62/201
5/feb/20150226-III.pdf
julio de 2017].

PwC Mxico (2015).
Anlisis y contexto
de las reformas
constitucionales del
Sistema Nacional
Anticorrupcin.
Disponible en:
https://www.pwc.com/
mx/es/servicios-
forenses/archivo/201
5-04-
anticorrupcion.pdf
junio de 2017]

Federacin. Decreto
por el que se expide
la Ley General del
Sistema Nacional
Anticorrupcin; la Ley
General de
Responsabilidades
Administrativas y la
Ley Orgnica del
Tribunal Federal de
Justicia
Administrativa.
Disponible en:
digo=5445048&fecha
127
=18/07/2016
julio de 2017]
Federacin. Acuerdo
que tiene por objeto
emitir el Cdigo de
tica de los
servidores pblicos
del Gobierno Federal,
las Reglas de
Integridad para el
ejercicio de la funcin
pblica y los
Lineamientos
generales para
propiciar la integridad
de los servidores
pblicos y para
implementar acciones
permanentes que
favorezcan su
comportamiento
tico, a travs de los
Comits de tica y de
Prevencin de
Conflictos de Inters.
Disponible en:
digo=5404568&fecha
=20/08/2015
julio de 2017]
Autoevaluacin

1. De acuerdo con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, el
juicio poltico, mediante escrito presentado ante la Secretara General de la Cmara de
Diputados lo podr presentar:

a) Cualquier extranjero
b) Cualquier persona moral
c) Cualquier mayor o menor de edad
d) Cualquier ciudadano
e)Ninguno de los anteriores

2. La Cmara de Diputados sustancia el procedimiento relativo al juicio poltico, actuando
128
como rgano instructor y de acusacin, funge como Jurado de Sentencia:

a) La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Pleno
b) La Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
c) La Cmara de Senadores
d) La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje
e) a y c son correctas

3. La Cmara de Diputados sustanciar el procedimiento de juicio poltico por conducto de
las Comisiones Unidas de:

a) Honor y Puntos Constitucionales y de Justicia
b) Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Justicia
c) Hacienda y Puntos Constitucionales y Gobernacin y de Justicia
d) Asuntos polticos y Puntos Constitucionales y de Justicia

4. La constitucin federal establece que podrn ser sujetos de juicio poltico:

a) Los Senadores de la Repblica
b) Los Diputados Federales
c) Los Ministros de la Corte
d) Todos los anteriores
e)El Presidente de la Repblica

5. A qu sancin se hace acreedor el servidor pblico que, en su declaracin patrimonial
mienta en relacin con lo que es obligatorio manifestar:

a) Suspensin
b) Inhabilitacin
c) Amonestacin
d) Destitucin
e) Todas las anteriores

6. Despus de cuntos das naturales, posteriores a dejar el cargo, deben presentar su
declaracin patrimonial los servidores pblicos:

a) Noventa
b) Sesenta
c) Treinta
d) Quince
e)Veintiocho

7. El servidor pblico afectado por actos o resoluciones de los rganos de control interno,
129
podr, a su eleccin, interponer:

a) Recurso de revocacin o impugnarlos ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa
b) Recurso de inconformidad o impugnarlos ante el Tribunal Colegiado de Circuito
competente en materia administrativa
c) Recurso de revocacin o impugnarlos ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente
en materia administrativa
d) Recurso de inconformidad o impugnarlos ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa
e) Todos los anteriores
130

Unidad 18. Constitucionalidad de las relaciones Estado Iglesia
Introduccin El estudio del Derecho Constitucional en un Estado laico como
Mxico, no puede estar completo sin revisar las relaciones entre el
Estado y la Iglesia. Se inicia con la revisin de las razones que
llevaron a establecer la sujecin de la jerarqua de la Iglesia
Catlica en Mxico, mediante las disposiciones constitucionales
que estableci el Estado mexicano por conducto del Congreso
Constituyente que redact la Constitucin de 1857, as como lo
dispuesto en el texto de las Leyes de Reforma.

Se continuar con el anlisis del texto original del artculo 130 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917,
y con la regulacin constitucional vigente de las relaciones del
Estado-Iglesia.

Adems se revisar el artculo 24 de la Constitucin Federal, la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico y su reglamento,
que en lo individual, garantizan la libertad a todo individuo de
profesar en territorio nacional el culto de su preferencia, mientras
en lo colectivo dan el tratamiento jurdico a las Asociaciones
Religiosas registradas ante la oficina respectiva de la Secretara
de Gobernacin. Adems el artculo constitucional y
ordenamientos en comento regulan: los derechos polticos y
civiles, y las obligaciones de los ministros de culto.
Explicar la evolucin histrica de las relaciones Estado.

Iglesia, su regulacin jurdica vigente y los aspectos
caractersticos ms relevantes de la misma.
Conocer el concepto de religin, iglesia y culto.
Analizar las razones que motivaron la sujecin de la Iglesia
al Estado mexicano en la Constitucin de 1857 y las Leyes
de Reforma.
Conocer el principio histrico de la sujecin de la Iglesia al
Estado mexicano y el texto original del artculo 130 de la
Explicar la garanta individual para elegir con total libertad
el culto de su preferencia.
Conocer los derechos polticos de los ministros de culto.
Los derechos y obligaciones de los ministros de culto.
Explicar la competencia del Estado en los actos de carcter
civil y la competencia de las autoridades en materia de la
relacin Estado-Iglesia.
Analizar la trascendencia del Estado mexicano como
Estado laico.
131
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. La relacin Estado-Iglesia

Adame Goddard, Realice las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Jorge. Qu significa resumen en formato Word, donde explique los incisos 18.1 al 18.5
lo religioso en la de la presente unidad.
legislacin
mexicana. Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de siete
Disponible en: cuartillas y la mxima de once, con tipo de fuente Arial 12 puntos y
http://biblio.juridicas.u espacio interlineado de 1.5 centmetros.
/4.pdf
julio de 2017]

Abbagnano, Nicola.
Religin. En
Diccionario de
Filosofa. Mxico:
Fondo de Cultura
Econmica. 3 ed.
1998. Pp. 1007-1013.

Burgoa Orihuela,
Ignacio.Captulo
dcimo primero El
Estado y la Iglesia.
En Derecho
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 969-1040.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 24 27
fracciones I y II, y
130.
Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos
132
que reforma la de 5
de febrero del 1857.
Disponible en:
ef/cpeum/CPEUM_ori
g_05feb1917.pdf
julio de 2017].
Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto
Pblico, 2015,
artculos 1-36.
Disponible en:
denamiento/ley-de-
asociaciones-
religiosas-y-culto-
publico
julio de 2017].

Reglamento de la Ley
de Asociaciones
Religiosas y Culto
Pblico, 2012,
artculos 1- 39.
Disponible en:
egley/Reg_LARCP.pd
f [Consultado el 28
de julio de 2017].

Man Garibay,
Guillermo J. Las
relaciones Iglesia-
Estado segn la Ley
de Asociaciones
Religiosas y Culto
Pblico
Disponible en:
/9.pdf
julio de 2017]

133
Moliner, Mara.
Culto e iglesia. En
Diccionario de uso
del espaol. Madrid:
Gredos. 3 ed. 2007.
Pp. 882, 1596.

Patio Reyes,
Alberto. Algunas
consideraciones del
reglamento de la Ley
de Asociaciones
Religiosas y Culto
Pblico de Mxico
Disponible en:
/11.pdf
julio de 2017]

Saldaa, Javier. El
nuevo reglamento de
la Ley de
Asociaciones
Religiosas y Culto
Pblico. Una reflexin
desde el Derecho
Eclesistico
Disponible en:
/12.pdf
julio de 2017]
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Estado Laico

Diario Oficial de la Realice las lecturas de los documentos digitales sugeridos para
Federacin. Decreto esta actividad y elabore un mapa conceptual donde desarrolle:
por el que se reforma
el artculo 40 de la 1. La idea de laicidad.
Constitucin Poltica 2. El surgimiento del Estado moderno laico.
de los Estados 3. Los pilares de la Repblica laica en Mxico.
Unidos Mexicanos.
Disponible
en:http://www.diputad
os.gob.mx/LeyesBibli
o/ref/dof/CPEUM_ref
_205_30nov12.pdf
julio de 2017]
134

Blancarte, Roberto,
Laicidad en Mxico.
Disponible en:
http://catedra-
laicidad.unam.mx/wp-
content/uploads/2013
/08/Coleccion-Jorge-
Carpizo-
%E2%80%93-XXXI-
Laicidad-en-
M%C3%A9xico-
%E2%80%93-
Roberto-Blancarte.pdf
julio de 2017]
Autoevaluacin
Subraye si es verdadero o falso cada prrafo expresado a continuacin.

1. El texto del artculo 130 de la Constitucin, seala no la verdadero/falso
separacin de la Iglesia del Estado, sino la sujecin de la
primera al segundo.

2. La sujecin de la Iglesia al Estado tiene una excepcin que verdadero/falso
consiste en que la Iglesia puede entrometerse en los
asuntos del Estado.
3. Los ciudadanos mexicanos que ejerzan el ministerio de verdadero/falso
cualquier culto, tienen derecho a votar y a ser votados para
ocupar un cargo pblico de eleccin popular.

4. Agraviar a los smbolos patrios o de cualquier forma inducir verdadero/falso
a su rechazo, constituye una falta a la fraccin II del artculo
29 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico.
Como tal, los infractores pueden ser sancionados conforme
lo enuncia el artculo 32 de la ley en comento.

5. Del recurso de revisin regulado por la Ley de Asociaciones verdadero/falso
Religiosas y Culto Pblico, conoce el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.

6. Las asociaciones religiosas constituidas en trminos de la verdadero/falso
ley reglamentaria del artculo 130 de la Constitucin, tienen
capacidad para adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes indispensables para su objeto,
con los requisitos y limitaciones que establezca dicha ley
reglamentaria.

7. Las personas que realicen actividades de ministros de culto verdadero/falso
o se ostenten con ese carcter, sin pertenecer a una
asociacin religiosa, sern sancionadas conforme al
135
artculo 39 del Reglamento de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Pblico.

136
Unidad 19. Disposiciones Generales de la Constitucin

Introduccin El hilo conductor del estudio en la presente unidad lo constituyen
las disposiciones generales establecidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la cuales, importa
conocer la incompatibilidad de desempear al mismo tiempo dos
cargos pblicos de ndole federal o un cargo federal y otro en
algn Estado de la Federacin, o un cargo pblico y otro cargo de
eleccin popular;la prohibicin de pagos que no estn
considerados en el presupuesto; la remuneracin y sueldos
mximos a los servidores pblicos; la obligacin que tienen los
servidores pblicos de rendir protesta al asumir el cargo; las
funciones que tienen las comandancias militares en tiempo de paz;
las facultades que tiene el ejecutivo federal en materia de
regulacin del comercio exterior y por ltimo, los principios
constitucionales para el manejo y adquisicin de recursos
econmicos del Estado.

Con el estudio de los temas de la presente unidad se concluye el
del Derecho Constitucional mexicano.

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno podr
Identificar y explicar las disposiciones sobre diferentes
aspectos de inters que para el funcionamiento del Estado
contiene la Constitucin en su Ttulo Sptimo.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Disposiciones generales de
la Constitucin
Libro primero Teora Lleve a cabo las lecturas sugeridas para esta unidad y elabore un
constitucional y teora resumen en formato Word, donde explique los incisos 19.1 al
poltica; libro tercero 19.10 del temario.
Derecho
constitucional Se sugiere que la extensin mnima del resumen sea de cinco
estatal; libro quinto cuartillas y la mxima de nueve, con tipo de fuente Arial 12 puntos
Facultades de los y espacio interlineado de 1.5 centmetros.
poderes federales y
estatales. En
Derecho
Constitucional.
Mxico: Oxford. 3
ed. 2008. Pp. 2, 3,
469, 947-1002.

Burgoa Orihuela,
Ignacio. Captulo
cuarto Teora de la
Constitucin. En
Derecho
137
Constitucional
Mexicano. Mxico:
Porra. 20 ed. 2010.
Pp. 386-393.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos,
2016, artculos 28 fr.
X, 41, 75, 115 fr. IV
inciso c, 116 fr. II
prrafo cuarto, 122 C
Base primera fr. V
inciso b, 123
apartado B fr. IV 125-
129, 131, 132, 134-
136. Disponible en:
on-politica-de-los-
estados-unidos-
mexicanos
julio de 2017].

Federacin. Acuerdo
mediante el que se
expide el Manual de
Percepciones de los
Servidores Pblicos
de las dependencias
y entidades de la
Administracin
Pblica Federal.
Disponible en:
digo=5439346&fecha
=31/05/2016
julio de 2017].

Autoevaluacin
Relacione los artculos de la columna derecha, con uno slo de los prrafos escritos en la
columna izquierda. Anote dentro del parntesis la letra correspondiente.

( ) 1. Los recursos econmicos de que dispongan la a) 132
Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal
138
y los rganos poltico-administrativos se administrarn

con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados.

( ) 2. Los bienes inmuebles destinados por el Gobierno de la b) 131
Unin al servicio pblico o al uso comn, estarn sujetos a
la jurisdiccin de los Poderes Federales.

( ) 3. Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de c) 127
tomar posesin de su encargo, prestar la protesta de
guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen.

( ) 4. La Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando d) 128
por alguna rebelin se interrumpa su observancia.

( ) 5. Los servidores pblicos de la Federacin, de los Estados, e) 134
del Distrito Federal y de los Municipios, de sus entidades y
dependencias, as como de sus administraciones
paraestatales y paramunicipales, fideicomisos pblicos,
instituciones y organismos autnomos, y cualquier otro
ente pblico, recibirn una remuneracin adecuada e
irrenunciable por el desempeo de su funcin, empleo,
cargo o comisin, que deber ser proporcional a sus
responsabilidades.

( ) 6. El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la f) 136
Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de
las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el
propio Congreso, y para crear otras; as como para
restringir y para prohibir las importaciones, las
exportaciones y el trnsito de productos, artculos y
efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el
comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de
la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro
propsito, en beneficio del pas.

139
Unidad 20. Principales Regmenes Constitucionales

Contemporneos
Introduccin En un mundo globalizado como el actual, adems de conocer el
contenido de las disposiciones de la Constitucin Federal de
Mxico, es necesario conocer el rgimen constitucional de algunos
otros pases, para compararlos entre s y con el rgimen
constitucional mexicano. Por esa razn, en la presente unidad se
estudian los regmenes constitucionales contemporneos de
algunos pases entre ellos:

Estados Unidos de Amrica
Inglaterra
Canad
Espaa
Francia
Alemania

As, el propsito de los temas de estudio de esta unidad es el de
ampliar la formacin en el rea constitucional al introducir a los
estudiantes en el estudio comparado del Derecho Constitucional.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad, el alumno

Analizara y comparar las caractersticas y modalidades de
los principales regmenes constitucionales
contemporneos.
Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. El rgimen constitucional de
E.U.A.
Aguirre, Pedro.
Captulo I. Sistema Lleve a cabo las lecturas sugeridas para esta actividad y elabore
Poltico; captulo II un cuadro sinptico donde exponga los temas y sub temas
Sistema electoral; relacionados con el rgimen constitucional de Estados Unidos de
captulo III Sistema Amrica expresados a continuacin:
de partidos. En
Estados Unidos. I. Sistema Poltico.
Mxico: IIJ-UNAM. 2 1. Rgimen Constitucional.
edicin.2016. 1.1. Antecedentes.
Disponible en:
2. Presidente.
nam.mx/bjv/detalle- 3. Vicepresidente.
libro/525-estados- 4. Congreso.
unidos-2a-ed 5. Poder Judicial.
[Consultado el 28 de 6. Sistema Federal.
julio de 2017]. II Sistema Electoral.
III Sistema de Partidos.
Soto Flores,
1. Primer Sistema (1778-1828).
Armando. Sistema
Constitucional y 2. Segundo Sistema (1828-1854).
140
Poltico de los 3. Tercer Sistema (1856-1896).

Estados Unidos de 4. Cuarto Sistema (1896-1928).
Amrica. En 5. Quinto Sistema (1992-2001).
Sistemas
6. Principales Caractersticas.
Constitucionales y
Polticos 7. Partido Demcrata.
Contemporneos. 8. Partido Republicano.
Mxico: Porra. 2009.
Pp.1-49.
Inglaterra
Aguirre, Pedro.
Captulo I Sistema Realice la lecturas sugeridas para esta actividad y elabore un
Poltico; captulo II cuadro sinptico donde exponga los temas y sub temas
Sistema electoral; relacionados con el rgimen constitucional de Inglaterra
captulo III Sistema expresados a continuacin:
de partidos. En
Reino Unido. Mxico: I. Sistema Poltico.
IIJ-UNAM. 2016. 1. Rgimen Constitucional.
Disponible 1.1. Antecedentes.
en:
http://biblio.juridicas.u 2. El rey.
nam.mx/bjv/detalle- 3. Parlamento.
libro/530-reino-unido
4. Gobierno.
[Consultado el 28 el
julio de 2017]. 5. Primer ministro.
6. Consejo privado.
Soto Flores, 7. Referndum.
Armando. Sistema 8. Gobierno local.
constitucional y II. Sistema Electoral.
poltico de Gran III. Sistema de Partidos.
Bretaa e Irlanda del 1. Principales Partidos Polticos.
Norte. En Sistemas
1.1. Partido Conservador.
Constitucionales y
Polticos 1.2. Partido Laborista.
Contemporneos. 1.3 Partido Social y Liberal Demcrata.
Mxico: Porra. 2009. 1.4. Partido Nacionalista de Gales.
Pp. 153-215. 1.5. Partido Nacional Escocs.
Canad
Aguirre, Pedro.
Captulo I Sistema Efecte las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
Poltico; captulo II cuadro sinptico donde exponga los temas y sub temas
Sistema electoral; relacionados con el rgimen constitucional de Canad expresados
captulo III Sistema a continuacin:
de partidos. En
Canad. Mxico: IIJ- I. Sistema Poltico.
UNAM. 2. 2016. 1. Rgimen Constitucional.
Edicin. Disponible 1.1 Antecedentes.
en:
1.2 Ley Constitucional de 1982.
141
nam.mx/bjv/detalle- 2. Poder Ejecutivo.

libro/524-canada-2a- 3. Parlamento.
ed [Consultado el 28 4. Poder Judicial.
de julio de 2017].
5. Federalismo en Canad.

II. Sistema Electoral.
Soto Flores,
Armando. Sistema III. Sistema de Partidos.
constitucional y 1. Principales Partidos Polticos.
poltico de Canad. 1.1. Partido Liberal.
En Sistemas 1.2. Partido Conservador Progresista.
Constitucionales y 1.3. Partido de la Reforma.
Polticos 1.4. Partido Nueva Democracia.
Contemporneos.
1.5. Partido Quebequense.
Mxico: Porra. 2009.
Pp. 53-86.

Espaa
Aguirre, Pedro.
Captulo I Sistema Lleve a cabo las lecturas sealadas para esta actividad y elabore
Poltico; captulo II un cuadro sinptico donde desarrolle los temas y sub temas
Sistema electoral; relacionados con el rgimen constitucional de Espaa expresados
captulo III Sistema a continuacin:
de partidos. En
Espaa. Mxico: IIJ- I. Sistema Poltico.
UNAM. 2. Edicin. 1. Rgimen Constitucional.
2016. Disponible en: 1.1 Antecedentes.
1.2 Transicin democrtica.
nam.mx/bjv/detalle-
libro/526-espana-2a- 1.3 Descripcin del sistema judicial espaol.
ed [Consultado el 28 II. Sistema Electoral.
de julio de 2017]. 1. Elecciones municipales.
2. Sistemas electorales autonmicos.
Ministerio de justicia. III. Sistema de Partidos.
Descripcin del 1. Izquierda.
Sistema judicial 1.1. Partido Comunista Espaol.
espaol.
1.2. Partido Socialista Obrero Espaol.
Disponible en:
http://www2.fsc.ccoo.
es/comunes/recursos/ 2. Centro.
15609/doc16919_Sist 3. Derecha.
ema_judicial_espanol 4. Partidos polticos regionales nacionalistas.
.pdf 5. Panorama poltico-institucional para el 2015.

julio de 2017]

Instituto Internacional
de Ciencias Polticas.
Panorama poltico-
institucional para el
142

http://www.institutocie
nciaspoliticas.org/wp-
content/uploads/2016
/07/PANORAMA-
POLITICO-IICP-
2015-Definitivo-3-en-
papel-IICPa.pdf
Consultado el 28 de
julio de 2017

Soto Flores,
Armando. Sistema
constitucional y
poltico de Espaa.
En Sistemas
Constitucionales y
Polticos
Contemporneos.
Mxico: Porra. 2009.
Pp. 219-263.
Francia
Aguirre, Pedro.
Captulo I Sistema Realice la lectura del libro, como de los documentos electrnicos
Poltico; captulo II
sugeridos y elabore un cuadro sinptico donde desarrolle los
Sistema electoral; temas y sub temas relacionados con el rgimen constitucional de
captulo III Sistema Francia expresados a continuacin:
de partidos. En
Francia. Mxico: IIJ- I. Sistema Poltico.
UNAM. 2. Edicin. 1. Rgimen Constitucional.
2016. Disponible en: 1.1. Antecedentes.
2. Sistema semipresidencial de la V Repblica.
nam.mx/bjv/detalle-
libro/522-francia-2a- 3. Presidente y gobierno.
ed 4. Parlamento.
[Consultado el 28 de 5. Consejo Constitucional.
julio de 2017] 6. Gobierno local.
7. Referndum.
Soto Flores, II. Sistema Electoral.
Armando. Sistema
III. Sistema de Partidos.
constitucional y
poltico de Francia. 1. Principales partidos polticos.
En Sistemas 1.1. Reunin por la Repblica.
Constitucionales y 1.2. Unin por la Democracia Francesa.
Polticos 1.3. Partido Socialista Francs.
Contemporneos. 1.4. Partido Comunista Francs.
Mxico: Porra. 2009. 1.5. Frente Nacional.
Pp. 185-215.
1.6. Partidos ecologistas.

143

Alemania
Aguirre, Pedro.
Captulo I Sistema Realice las lecturas sealadas para esta actividad y elabore un
Poltico; captulo II cuadro sinptico donde desarrolle los temas y sub temas
Sistema electoral; relacionados con el rgimen constitucional de Alemania
captulo III Sistema expresados a continuacin:
de partidos. En
Alemania. Mxico: I. Sistema Poltico.
IIJ-UNAM. 2016. 1. Rgimen Constitucional.
Disponible en: 1.1. Antecedentes.
1.2. Ley Fundamental de 1949
nam.mx/bjv/detalle-
libro/521-alemania- 2. Presidente de la Repblica.
2a-ed 3. Canciller federal y gobierno
[Consultado el 28 de 4. Parlamento.
julio de 2017]. 5. Corte Constitucional.
6. Federalismo en Alemania.
Soto Flores, II. Sistema Electoral.
Armando. Sistema
III. Sistema de Partidos.
constitucional y
poltico de Alemania. 1. Principales partidos polticos.
En Sistemas 1.1. Unin Demcrata Cristiana.
Constitucionales y 1.2. Unin Social Cristiana.
Polticos 1.3. Partido Social Demcrata de Alemania.
Contemporneos. 1.4. Partido Liberal Democrtico.
Mxico: Porra. 2009. 1.5. Partido Verde.
Pp. 127-152.
1.6. Partido del Socialismo Democrtico

1.7. Alianza 90.
1.8. Partidos de extrema derecha.
Actividad de aprendizaje 7. El sistema poltico, judicial,
electoral y de partidos de Mxico, E.U.A, Inglaterra,
Canad, Espaa, Francia y Alemania

Con base en la informacin vertida en los seis cuadros sinpticos
que realiz, elabore un cuadro comparativo sobre los sistemas:
poltico, judicial, electoral y de partidos de: Estados Unidos de
Amrica, Inglaterra, Canad, Espaa, Francia, Alemania y agregue
Mxico.
Autoevaluacin
Complete las oraciones numeradas con los incisos enlistados.

A.- Suprema Corte de Justicia
B.- Tribunal Federal Constitucional
C.- Vicepresidente
D.- Asamblea Nacional
E.- Partido de la Reforma
F.- Sistemas electorales autmicos
144
G.- Mayoritario simple

1. El sistema electoral de Inglaterra se caracteriza por ser___________________
2. Francia tiene un Parlamento integrado por el Senado y por una

_______________________________
3. En Alemania la funcin judicial la llevan a cabo los miembros de

_____________________________________________
4. El __________________________________ es uno de los partidos polticos

de Canad.
5. Dentro del Sistema Electoral de Espaa se subsumen

_____________________________________________

6. Estados Unidos de Amrica en la eleccin de Presidente elige en la misma

planilla ____________________________
7. En Canad _____________________________________ es el mximo

intrprete de la constitucionalidad de las leyes y los actos gubernamentales.

145
Estrategias de aprendizaje
Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, tcnicas y
medios que son tiles para potencializar un aprendizaje significativo. En este apartado le
explicamos cmo realizar algunas de las actividades o tareas que se debern elaborar a
lo largo de la asignatura.
Ensayo
Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o

tema, con la intencin de persuadir a otros. Para ello es importante tener ideas y razones
consistentes, adems de lograr expresarlas elocuentemente.
En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones, estar a favor o en

contra de una disciplina o tema expresados. Debe cuidar que la intencin de la
comunicacin que ha entablado sea clara para quien lo lea, con el fin de que su mensaje
sea captado sin dificultad.
Todo ensayo se compone bsicamente de la siguiente estructura:
Introduccin. Describe la problemtica y objetivo de su tema.

Desarrollo. Explica de manera profunda sus ideas y da respuesta a las
interrogantes, que inviten a la reflexin de quien lo lee. Recuerde siempre sustentar su
trabajo con las fuentes que consultaste.
Conclusiones. Retoma lo que planteo inicialmente y aporta soluciones y
sugerencias con la intencin de dar pie a que pueda continuarse sobre la misma temtica
en otras situaciones o por otras personas.
Bibliografa. Se indican las fuentes de consulta que sirvieron para recabar la
informacin y sustentar su propuesta.
Resumen
Es la forma abreviada de un texto original al que no se le han agregado nuevas ideas;

representa en forma objetiva, pero ms acotada, los contenidos de un texto o escrito en
particular. El resumen se deriva de la lectura de comprensin y constituye una redaccin
escrita a partir de la identificacin de las ideas principales de un texto respetando las
ideas del autor. Se realiza una descripcin abreviada y precisa para dar a conocer lo ms
relevante de un tema. El resumen permite repetir literalmente las ideas ajenas (aunque
tambin puede utilizar sus propias palabras), siempre y cuando la presentacin sea
coherente y se hagan las citas correspondientes; el fin es comunicar las ideas de manera
clara, precisa y gil.
Al elaborar un resumen no debe incluir interpretaciones, crticas o juicios propios, ni omitir

los elementos fundamentales del tema original. Elaborarlo implica desarrollar su
capacidad de sntesis y la habilidad para redactar correctamente.
Para realizarlo, considere lo siguiente:
Haga una lectura general y total.

Seleccione las ideas principales.
146
Elimine la informacin poco relevante.

Redacte el informe final conectando las ideas principales.
Mapa conceptual
Es un esquema grfico que se integra por la seleccin, jerarquizacin de conceptos y

relacin entre ellos; generando una visin de conjunto del concepto principal. Recuerde
que un concepto es la representacin mental de la realidad tangible o intangible, por
ejemplo: concepto de amor o democracia.
Para elaborar un mapa conceptual:
o Identifique los conceptos con los que va a trabajar estableciendo niveles de

anlisis
o Establezca niveles de anlisis y la relacin entre los conceptos.
o Ordnelos, de lo abstracto y general, al ms concreto y especfico, situando
los conceptos en el diagrama.
o Coloque conectores para enlazar los conceptos, stos son muy
importantes, pues en ellos se comprueba si comprendi el tema.
o Revise su mapa, observe si todas las conexiones de conceptos y enlaces
tienen coherencia y expresan su comprensin del texto.
Observe el siguiente ejemplo:
Ejemplo de un mapa conceptual [mapa conceptual]. (s.f.). Tomado de

http://www.facmed.unam.mx/emc/computo/mapas/mapaconceptual.htm
147
Cuadro sinptico
Esta herramienta permite sintetizar la informacin de manera ordenada y jerrquica, tiene

la posibilidad de irse ampliando a medida que aparecen ms datos dentro del documento.
Con esta herramienta es posible extraer una serie de palabras clave/tema que permitan
desarrollar las ideas o teoras que contenga el texto.
Al elaborar un cuadro sinptico se deben incluir solamente las ideas principales en forma
breve y concisa; localice los conceptos centrales de manera ordenada y sistemtica y
relacinelos elaborando un esquema que los contenga; ample las ideas principales con
ideas subordinadas.
Para elaborar un cuadro sinptico, tome en cuenta lo siguiente:
Organice la informacin de lo general a lo particular, de izquierda a derecha, en

orden jerrquico.
Utilice llaves para clasificar la informacin.
Cuadro comparativo
Es utilizado para organizar y sistematizar la informacin; est formado por un nmero

variables de columnas en las que se lee la informacin en forma vertical y se establece la
comparacin entre los elementos de estas.
Con esta herramienta se pueden identificar las semejanzas y diferencias entre dos o ms
objetos o eventos para llegar a una conclusin. Facilita la organizacin de ideas
trascendentes y secundarias de una temtica. Para realizarlo,
Identifique los elementos que se compararn.

Defina los parmetros de comparacin.
Identifique las caractersticas de cada objeto o evento.
Anote las semejanzas y diferencias de los elementos comparados.
Elabore sus conclusiones.
Ejemplo:
Caractersticas Slido Liquido Gaseoso
Movimiento Vibran Se mueven Se mueven libremente

desordenadamente
Fluidez Nula Tienen fluidez Tienen fluidez
Fuerza de Bastante Poca Nula

cohesin
Forma Definida Adopta la forma del Adopta la forma del

recipiente recipiente
148
Volumen Definido Definido Indefinido
Comprensibilidad Nula Poca Bastante
Cuestionarios
Instrumento de investigacin apoyado en preguntas de carcter abierto para dar libertad

al estudiante para redactar; no se limitan las alternativas de respuesta a un solo
documento ya que las respuestas pueden sustentarse con los textos que se manejan,
complementarios o del propio inters del estudiante.
149
Bibliografa complementaria

Aragn, Manuel. Constitucin, democracia y control. Mxico: Instituto de Investigaciones
Jurdicas UNAM. 2015. Disponible en:
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=288 [Consultado el 28 de julio de
2017].

Bagehot, W., Posada, Adolfo (Traductor).. La constitucin inglesa. Mxico: Instituto de
Investigaciones Jurdicas UNAM. 2015. Disponible:
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=291 [Consultado el 28 de julio de
2017].

Barcel Rojas, Daniel Armando. Teora del federalismo y del derecho constitucional
estatal mexicano. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de
Investigaciones Jurdicas. 2016.

Barragn Barragn, Jos.. Actas constitucionales mexicanas (1821-1824), t. II, vol. I.
Actas del Gobierno Constituyente Mexicano. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas
UNAM. 2015 Disponible en: http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=292
[Consultado el 28 de julio de 2017].

Barragn Barragn, Jos. Actas Constitucionales Mexicanas (1821-1824), t. III, vol. II.
Actas del Gobierno Constituyente Mexicano. Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas
UNAM. 2015. Disponible en: http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=293

Burgoa Orihuela, Ignacio. Diccionario de derecho constitucional, garantas y amparo.
Mxico: Porra, 8 ed. 2005.

Carpizo Jorge. Derecho Constitucional. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas
UNAM. 2015. Disponible en http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=289

Carpizo, Jorge. La Constitucin mexicana de 1917. Mxico: UNAM, Coordinacin de
Humanidades. 2 ed. 1973.

Carbonell, Miguel. Los derechos fundamentales en Mxico. Mxico: Porra, 5 ed. 2012.

Carbonell, Miguel y Pedro Salazar. La reforma constitucional de derechos humanos: un
nuevo paradigma. Mxico: Porra. 2012.

Contreras Bustamante, Ral. La ciudad de Mxico como Distrito Federal y entidad
federativa: historia y perspectiva. Mxico: Porra. 2001.

Contreras Bustamante, Ral et al. Teora de la constitucin. Mxico: Porra. 2014.

Fix Zamudio, Hctor. Derecho constitucional mexicano y comparado. Mxico: Porra, 8
ed. 2012.

Fix Zamudio Hctor. El derecho de amparo en el mundo. Mxico: Porra. 2006.
150

Loewenstein, Karl. Teora de la Constitucin. Barcelona: Ariel. 1976.

Mrquez Rbago, Sergio. Evolucin constitucional mexicana. Mxico: Porra. 2012.

Moreno Collado, Jorge.. Teora Constitucional y procesos polticos fundamentales.
Mxico: Porra. 2014.

Rabasa, Emilio. Constituciones de Canad, Estados Unidos de Amrica y Mxico. Mxico:
Porra. 2003.

Ramrez Miln, Jess. Derecho y Teora Constitucional. Mxico: Instituto de
Investigaciones Jurdicas UNAM. 2000. Disponible en:
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/3/1461/4.pdf [Consultado el 28 de julio de
2017].

Schica, Luis Carlos. Constitucionalismo mestizo. Mxico: Instituto de Investigaciones
Jurdicas UNAM. 2015. Disponible en:
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/1/323/2.pdf [Consultado el 28 de julio de
2017].

Schmitt, Carl Teora de la constitucin. Barcelona: Ariel. 2011.

Silva Ramrez, Luciano. El control judicial de la constitucionalidad y el juicio de amparo en
Mxico. Mxico: Porra. 2edicin. 2010.

Tena Ramrez, Felipe Derecho Constitucional Mexicano. Mxico: Porra. 40 edicin.
2009.

151
Respuestas de las autoevaluaciones

Unidad 1 Unidad 2

Opcin mltiple Falso/Verdadero

1.- b 1.- Verdadero
2.- c 2.- Falso
3.- b 3.- Verdadero
4.- d 4.- Falso
5.- a 5.- Verdadero
6.- c 6.- Falso
7.- d 7.- Verdadero
Unidad 3 Unidad 4

Relacin de columnas Completar enunciados

1.- d 1.- Ejecutivo, legislativo y judicial
2.- e 2.- Parlamentaria
3.- f 3.- Francia
4.- a 4.- Jurisdiccin delegada
5.- c 5.- Financiamiento pblico
6.- b 6.- Consultas populares
7.- Presidente de la Repblica.

Unidad 5 Unidad 6


1.- Bicameral 1.- Verdadero
2.- Qurum 2.- Falso
3.- Ordinarias 3.- Verdadero
4.- Fuero 4.- Falso
5.- Declaracin de procedencia 5.- Verdadero
6.- Artculo 70 6.- Verdadero
7.- Cmara de diputados 7.- Falso

Unidad 7 Unidad 8

152

1.- rgano
1.- f 2.- 37
2.- a 3.- 19
3.- e 4.- 18
4.- c 5.- podr suspender en todo el pas o en
5.- d el lugar determinado las garantas
6.- b 6.- Licencia hasta por treinta das al
7.- Recibir, en su caso, la protesta

Unidad 9 Unidad 10


1.- c 1.- Verdadero
2.- d 2.- Falso
3.- b 3.- Verdadero
4.- d 4.- Falso
5.- a 5.- Verdadero
6.- c 6.- Falso
7.- a 7.- Verdadero

Unidad 11 Unidad 12


1.- f 1. un magistrado
2.- e 2. tres magistrados
3.- d 3. un juez
4.- c 4. siete
5.- b 5. cinco
6.- a 6. dos
7. once ministros

Unidad 13 Unidad 14


1.- d 1.- Verdadero
2.- a 2.- Falso
3.- b 3.- Verdadero
4.- d 4.- Verdadero
5.- a 5.- Falso
6.- c 6.- Verdadero
7.- b 7.- Verdadero

153
Unidad 15 Unidad 16


1.- d 1. sede
2.- f 2. 18 de noviembre de 1824
3.- e 3. Alcaldas
4.- c 4. 5 de febrero de 2017
5.- b 5. 20 de enero de 2016
6.- a 6. Ciudad de Mxico
7. Capital

Completar enunciados

Artculo 1

Relacion de columnas

1.- b
2.- c
3.- a
Unidad 17 Unidad 18


1.- d 1.- Verdadero
2.- c 2.- Falso
3.- b 3.- Falso
4.- d 4.- Verdadero
5.- a 5.- Falso
6.- c 6.- Verdadero
7.- a 7.- Verdadero

154
Unidad 19 Unidad 20


1.- e 1.- Mayoritario simple
2.- a 2.- Asamblea Nacional
3.- d 3.- Tribunal Federal Constitucional
4.- f 4.- Partido de la Reforma
5.- c 5.- Sistemas electorales autmicos
6.- b 6.- Vicepresidente
7.- Suprema Corte de Justicia

155
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
Dr. Enrique Graue Wiechers
Rector
Dr. Leonardo Lomel Vanegas

Secretario General
Ing. Leopoldo Silva Gutirrez

Secretario Administrativo
Dra. Mnica Gonzlez Contr

Abogada General
FACULTAD DE DERECHO
Dr. Ral Contreras Bustamante
Director
Dr. Vctor Manuel Garay Garzn

Secretario General
Mtra. Irma Patricia Merodio Bassan

Secretaria Administrativa
Dra. Mara del Socorro Marquina Snchez

Secretaria Acadmica
Lic. Lorena Gabriela Becerril Morales

Secretaria de Asuntos Escolares
DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA

Mtro. Fausto Pedro Razo Vzquez
Jefe de la Divisin
Mtro. Orlando Montelongo Valencia

Coordinador de Evaluacin
Lic. Miguel Vidal Gonzlez

Responsable de Seccin Escolar
Lic. Carlos Mondragn Navarro

Raymundo Barrera Flores
Revisin Editorial
Gua
Mtro.de estudio
Diego elaborada
Alexander por:
Cancino Meza
Jefe de Diseo
Mtra. Ana Luisa Rodrguez Rojas
Arq. Silvia Guzmn Torres
Lic. lvaro Guzmn
Delegacin Gutirrez
Administrativa

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Divisin de Universidad Abierta

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11.3.4. Expulsin de extranjeros

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de la Federacin, la garanta de proteccin federal, y el control de los Tribunales

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( ) 4. La regulacin de la zona econmica exclusiva tiene como d. Estado del

( ) 5. Las entidades federativas pueden arreglar entre s e. Gobierno

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Analizar y explicar la estructura en que se divide el poder

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Las funciones de los tres

constitucionales de la autonoma de los tribunales administrativos.

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 5. Suspensin de garantas y

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 6. El artculo 49 de la

2004, Pp. 349-355.

Decreto por el que Actividad de aprendizaje 9. Reforma Constitucional en

en materia poltica- 2. La facultad exclusiva del Presidente para restringir el ejercicio

2. La forma de gobierno que no acepta la rigidez de la separacin entre

4. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa es uno de los tribunales

5. Conforme al artculo 36 del COFIPE es derecho de los partidos polticos

6. Una de las nuevas funciones del INE consiste en la organizacin de ________

Los requisitos, privilegios y facultades de Congreso de la

Ley Orgnica del

Tena Ramrez, Felipe

Unidad 6. Cmara de Diputados

La integracin, facultades generales y funcionamiento de la

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 1. Cmara de Diputados:

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 2. Integracin de la Cmara de

Constitucional en los sistemas de 1977, 1978, el de 1989 segn la reforma de

Bibliografa bsica Actividad de aprendizaje 3. Facultades exclusivas de la

49, 55, 63, 68, 73, 79-

Federacin es ser un rgano constitucional autnomo.

Examinar y describir la integracin, facultades exclusivas y

( ) 3. El nmero de Senadores electos segn el c) 32

Unidad 8. Importancia y Funciones de la Comisin permanente

Analizar y explicar el concepto y la justificacin de la

2. El artculo 78 de la constitucin federal establece que la Comisin permanente

3. La Comisin permanente est compuesta por __________________

4. La Comisin permanente est compuesta por _________________

5. La Comisin permanente, de acuerdo con los supuestos expresados al inicio

6. Los miembros de la Comisin permanente, conforme a la fraccin VI del

7. Los miembros de la Comisin permanente, conforme a la fraccin II del

Unidad 9. Facultades Legislativas del Congreso de la Unin y el

Identificar y explicar la clasificacin de las facultades