Alumnos
Medina Saldarriaga, Milagros
Puelles Rodrguez, Sofia
Riofrio Quintana, Eduardo
Saba Crdova Pedro
Trujillo Saavedra Vitto
Yovera Zevallos, Gerson
Curso
Comercio Internacional
Profesor
Fiorentini Candiotti Giovanni Fernando
8. Instrumentos ............................................................................................................... 11
11. Conclusiones............................................................................................................. 25
ndice de tablas
Tabla 1 .............................................................................................................................. 9
Tabla 2 ............................................................................................................................ 22
Tabla 3 ............................................................................................................................ 24
Introduccin
En este trabajo se explicar una breve resea histrica sobre la OMA para ubicarla en
perspectiva cronolgica, las funciones que realiza, los miembros que pertenecen a esta,
los convenios y los beneficios que esta organizacin puede ofrecer a sus respectivos
miembros. Tambin se explicar cmo es que la OMA facilita el comercio internacional
y los instrumentos que esta utiliza.
1. Definicin de la Organizacin Mundial de Aduanas
1
Fuente extrada de: Aduana del Ecuador SENAE: https://www.aduana.gob.ec/organizacion-mundial-de-
aduana-oma/
3. Historia de la Organizacin Mundial de Aduanas
La historia de la OMA comenz en 1947, cuando los trece gobiernos europeos
representados en el Comit para la Cooperacin Econmica Europea acordaron
establecer un Grupo de Estudio. Este Grupo examin la posibilidad de establecer
una o ms uniones aduaneras intereuropeas basadas en los principios del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
En 1948, el Grupo de Estudio cre dos comits: un Comit Econmico y un
Comit de Aduanas. El Comit Econmico fue el antecesor de la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), el Comit de Aduanas se
convirti en el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCC).
Despus de aos de crecimiento de la membresa, en 1994 el Consejo adopt el
nombre de trabajo Organizacin Mundial de Aduanas, para reflejar ms
claramente su transicin a una verdadera institucin intergubernamental global.
Ahora es la voz de 180 administraciones aduaneras que operan en todos los
continentes y representan todas las etapas del desarrollo econmico. Hoy, los
Miembros de la OMA son responsables de procesar ms del 98% de todo el
comercio internacional.2
2
Fuente extrada de: Organizacin mundial de aduanas: http://www.wcoomd.org/en/about-us/what-is-
the-wco/au_history.aspx
Proporcionar a los gobiernos interesados, a iniciativa propia o por peticin,
informacin o consejo en cuestiones aduaneras.
Cooperar con las organizaciones intergubernamentales en cuanto a cuestiones
dentro de su competencia.
Repblica
1 Afganistn 47 Cuba 93 Kuwait 139 Centroafricana
3
Fuente OMA , http://www.wcoomd.org/en/about-us/wco-members/membership.aspx
6. Importancia de la Organizacin Mundial de Aduanas
La OMA, es un organismo cuya presencia es fundamental en el escenario
internacional, ya que de su continuidad dependen muchos de los proyectos y
sistemas que en la actualidad le han dado validez e importancia a las aduanas en
todo el mundo.
La OMA, propone una serie de estrategias que pretenden equilibrar el control
aduanero y la facilitacin aduanera, y esto a travs de un correcto programa de
administracin de riesgos, adems de la constante bsqueda de la colaboracin
entre los diferentes pases.
Fija altos estndares de confianza y de corresponsabilidad entre los pases, que
ayudan a que estos sistemas de administracin de riesgos funcionen de manera
adecuada y efectiva.
La OMA cuenta con un programa de administracin de riesgo, se dara prioridad
a evitar el ingreso a territorio nacional de armas, droga y todas aquellas sustancias
que podran significar un peligro a la seguridad y la salud pblica4.
Para que se pueda dar el desarrollo econmico de los pases es necesaria la facilitacin
del comercio y la aduanas cumple un rol muy importante en este tema, ya que no solo
responde a los objetivos fijados por los gobiernos, sino tambin garantiza controles
eficaces para asegurar los ingresos fiscales, el respeto de la legislacin nacional, la
seguridad y la proteccin de la sociedad.
Los procedimientos aduaneros deben ser eficaces y eficientes para que puedan influir
en la competitividad econmica de las naciones, en el crecimiento del comercio
internacional y en el desarrollo del mercado global.
4
Fuente extrada de: EduRed: https://www.ecured.cu/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_Aduanas
Se debe tener en cuenta que las iniciativas de facilitacin del comercio deben
beneficiar tanto a la comunidad empresarial como a los gobiernos. La comunidad
empresarial se beneficia al obtener una mayor competitividad en los mercados nacionales
e internacionales debido a la reduccin de los retrasos y los costos que se logran con un
movimiento de mercancas previsible y eficiente a travs de las fronteras.
Se sabe que existe un nmero significativo de Miembros de la OMA los cuales son
pases en desarrollo pero menos adelantados para los que se necesita de un control eficaz
y una mejor facilitacin del comercio lo cual dara lugar a mayores ingresos para sus
gobiernos, estos ingresos contribuyen significativamente a los programas destinados a
aumentar el bienestar social y econmico de sus ciudadanos.
Para el caso de los pases mencionados anteriormente, la OMA trabaja vinculando los
compromisos asumidos por la comunidad internacional para ayudar a los pases menos
adelantados a lograr una integracin beneficiosa y significativa en el sistema multilateral
de comercio y economa mundial.
8. Instrumentos
5
Fuente extrada de: Organizacin Mundial de Aduanas
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/overview/benefits-expected-from-trade-
facilitation.aspx
donde se veran las normas que todo pas asociado debera seguir, as como los requisitos
tanto de entrada como de salida. El convenio dictamina lo siguiente:
As como los pases, los miembros del consejo tambin tenan que realizar distintas
funciones entre estas7:
6
Fuente: Cmara de comercio internacional
http://www.comerciointernacional.com.mx/ci/mapajuridico/acuerdos/Convenio%20Constitutivo%20del
%20Consejo%20de%20cooperacion%20aduanera.pdf
7
Fuente: Cmara de comercio internacional
htto://www.comerciointernacional.com.pe/mapajuridico/convenio/funciones
Hacer recomendaciones, como conciliador, para la solucin de las disputas
concernientes a la interpretacin o aplicacin de los Convenios a los que se
hace referencia en el prrafo anterior.
Asegurar la circulacin de informacin relacionada con reglamentos y
procedimientos aduaneros.
Por su propia iniciativa o cuando se le soliciten, proporcionar a los Gobiernos
interesados informacin o asesora en materia aduanera dentro de los objetivos
generales del presente convenio, y hacer recomendaciones al respecto.
Cooperar con otras organizaciones intergubernamentales en relacin a asuntos
que estn dentro de su competencia.
8
Fuente: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/intergov_s.htm#top
generales indispensables para la aplicacin del instrumento, la segunda consta de 31
anexos los cuales se dan referencia a un procedimiento aduanero en especfico
Cada anexo cuenta con una serie de definiciones que dan a conocer los principales
trminos aduaneros utilizados estos pueden ser usados una vez que 5 de las partes
contratantes lo hayan aceptado.
9
Fuente: https://www.wto.org/ing/tratop_s/tradfa_s/intergov_s.htm#top
8.3.2 Convenio de Kyoto revisado (OMA)
Documento de admisin temporal que permite que tus mercancas puedan viajar fuera de
las fronteras nacionales con el fin de:
Ser expuestas en ferias y exposiciones.
Ser utilizadas para la realizacin de trabajos o servicios de tipo profesional.
Ser presentadas como muestras comerciales por representantes.
10
Fuente: https://www.wto.org/spanish/simpl/tratop_s/tradfa_s/intergov_s.htm#top
El cuaderno de ATA est dirigido a.
Exportadores.
Empresas o particulares.
Profesionales, que vayan a realizar trabajos en el extranjero, tanto por cuenta ajena
como propia, que necesiten llevar mercancas o equipos a otro pas.
Con un nico documento podrs trasladar tus mercancas entre diferentes territorios
aduaneros, sin necesidad de realizar las gestiones de exportacin o importacin temporal
especficas en cada uno de ellos. La simple presentacin del cuaderno de admisin
temporal de mercancas ante las aduanas, te permitir la entrada o salida. Tambin podrs
solicitar el seguro ATA.11 Cabe resaltar que el ATA es vlido durante 12 meses costando
un total de 155 euros, la entrega se realizara 48 horas una vez hecha la solicitud.
11
Fuente: Cmara de comercio espaola: https://www.camara.es/comercio-exterior/cuaderno-de-
admision-temporal-de-mercancias-ata
12
Fuentes: https://www.wto.org/stamb/tratop_s/tradfa_s/intergov_s.htm#top
8.4 Convenios de Asistencia:
9.1 Definicin
9.2 Objetivos
Objetivos y principios del Marco SAFE El Marco SAFE tiene por finalidad
13
Fuentes: http://sinergiafc.com/articulo/convenio-nairobi
14
Fuente Marco Normativo SAFE, Pg. 6
http://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/file/11811/1/marco_safe_2015_en_espanol.pdf
Reforzar la cooperacin entre las Administraciones aduaneras y los dems
organismos gubernamentales que participan en el comercio internacional.
Promover el movimiento fluido de las mercaderas a travs de cadenas logsticas
internacionales seguras.
9.3 Beneficios
Los beneficios del marco SAFE engloba a 2 entidades:
Gobierno
Empresas
9.4 Aduanas
Con el fin de garantizar la eficacia del proceso y que ste no obstaculice el movimiento
de las mercancas, las Administraciones aduaneras debern emplear tecnologas
modernas para inspeccionar los envos de alto riesgo. Estas tecnologas comprenden,
entre otras, las mquinas de rayos gama y de rayos X de gran potencia, as como los
dispositivos para detectar radiacin. Otro componente fundamental es el uso de
tecnologas modernas para preservar la integridad de la carga y de los contenedores
9.4.1 Alcance
El Convenio de Kioto Revisado estipula que todas las mercancas, e incluso los
medios de transporte, que entren o salgan del territorio aduanero, estarn sujetas al control
aduanero. A efectos de la Norma, la integridad del envo debe garantizarse desde el
momento en que las mercancas se cargan en el contenedor, o cuando no se utilizan
contenedores, en los medios de transporte hasta el momento en que dejan de estar sujetos
al control aduanero en su lugar de destino, en el caso en que no se utilicen contenedores.
Para que este reconocimiento mutuo de los controles sea posible, las Aduanas debern
acordar cules sern las normas sistemticas de control y de gestin de riesgos; cmo se
realizar el intercambio de informacin y de perfiles de riesgos, as como tambin cmo
se realizar el intercambio de informacin aduanera.
La oficina aduanera del lugar de partida debe tomar todas las medidas necesarias para
identificar el envo y detectar cualquier interferencia no autorizada a lo largo de la cadena
logstica. En el caso de los envos martimos en contenedores, cualquier inspeccin u otra
15
Fuente Marco Normativo SAFE, Pg. 13
http://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/file/11811/1/marco_safe_2015_en_espanol.pdf
accin debern basarse en los principios de la gestin de riesgos y efectuarse antes de
cargar los contenedores en el barco.
Las firmas digitales, o infraestructura de claves pblicas, pueden jugar un rol importante
para asegurar el intercambio electrnico de datos.
10.1 Definicin
Para tener una mayor conocimiento sobre los OEA se debe tener una clara definicin
sobre esta, por lo que segn el marco SAFE es aquella persona involucrada en el
movimiento internacional de mercancas que ejerza cualquier funcin que haya sido
aprobado o en nombre de una administracin aduanera nacional de acuerdo a las normas
de la OMA u otras normas de seguridad equivalentes de la cadena de la logstica17. Cabe
16
Fuente Marco Normativo SAFE, Pg. 67
http://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/file/11811/1/marco_safe_2015_en_espanol.pdf
17
Fuente OMA, http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-
and-tools/tools/safe-package/safe_package_x_es.pdf?la=en
resaltar que este concepto fue recin introducido en junio del 2007 por el marco SAFE y
a su vez este documento brinda una serie de normas tcnicas bsicas para la
implementacin de los Operadores Econmicos Autorizados.
OEA
Fabricantes
Importadores
Exportadores
Brokers
Transportistas
Consolidadores
Intermediarios
Puertos
Aeropuertos
Almacenes
Distribuidores
18
Fuente SIICEX, http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/830708030radDF7B0.pdf
19
Fuente, http://www.dinero.com/negocios/articulo/abc-del-operador-economico-autorizado/137727
10.2 Operadores Econmicos Autorizados (OEA) en el Per
En el Per existe el programa de OEA, que viene ser una certificacin que es de
carcter voluntaria y gratuita otorgada por SUNAT, gracias a esta certificacin servir de
apoyo para aquellos operadores que cumplan con determinados estndares de seguridad
requeridos para el comercio exterior, a su vez de cumplir la normatividad vigente
brindada por la SUNAT, sistema adecuado de registros contables y logsticos y solvencia
financiera, obteniendo de sta forma, simplificacin en los controles y trmites
Aduaneros.
Esto permite a que cualquier empresa que no cumpla con estos requisitos se le rechace
su solicitud o en caso de que ocurra alguna observacin durante el proceso de
certificacin, la organizacin deber de subsanarlas para as la SUNAT una vez
cerciorado que las observaciones han sido corregidas, esta pueda otorgarle tal certificado.
- Logra obtener una atencin preferencial con respecto a otras que no posees dicho
certificado.
20
Fuente SUNAT decreto legislativo N 1235
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/marco_normativo/dleg-1235.pdf
- El tiempo de espera para determinados trmites de exportacin se ve reducido por
contar con tal certificado.
21
Fuente SUNAT, http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/empresasCertificadas.html
22
Fuente SUNAT, Empresas Certificadas,
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/empresasCertificadas.html
11. Conclusiones
12. Bibliografa
World Customs Organization . (s.f.). WCO. Obtenido de WCO:
http://www.wcoomd.org/en/about-us/what-is-the-wco/au_history.aspx
Aduana del Ecuador SENAE. (s.f.). Obtenido de Aduana del Ecuador SENAE Web Site:
Aduana del Ecuador SENAE