SEGURIDAD DEL PERSONAL Y PLANIFICACION DE SEGURIDAD

SEGURIDAD DEL PERSONAL

I. GENERALIDADES

En una organizacin, son tas personas que interactan en su estructura quienes

constituyen el principal factor que mueve el sistema, para el logro final de los
objetivos propuestos. Tanto en el pasado como en el presente, el hombre
constituye un elemento fundamental. La inclusin en la empresa moderna de
nuevas y sofisticadas tecnologas no disminuye la importancia del recurso humano
en el desarrollo productivo, por el contrario, la ha potenciado.

Sin embargo, desde el punto de vista de la seguridad, el hombre es tambin el

principal factor de vulnerabilidad que puede afectar a una entidad, ya que
constituye un agente o vector de una gran diversidad de riesgos, al actuar por
error, omisin, accidente o en forma dolosa, desde el exterior o en el mismo
interior de la organizacin. El hurto, robo, fraude, malversacin, sabotaje,
espionaje industrial y otros riesgos, son algunas de estas posibilidades.

Como se conoce, existen determinadas caractersticas y debilidades, positivas o

negativas segn la situacin, que son propias y comunes al ser humano, tales
como la ambicin, vanidad, indolencia, miedo, sexualidad, el deseo de xito, el
temor al fracaso, etc. La empresa es en si un sistema altamente competitivo y
porto tanto se pueden exacerbar algunas de las anteriores debilidades, a un punto
que lleguen a afectar el conjunto de la organizacin. Si agregamos a lo interior el
accionar no siempre tico de la competencia, o de otras organizaciones cuyos
intereses pueden ser antagnicos al propio, tenemos un escenario donde,
desafortunadamente, las personas se transforman en el taln de Aquiles de las
organizaciones. A eso se orienta la Seguridad de Personal.

La Seguridad de Personal es uno de los tipos de seguridad, que se caracteriza por

el empleo de medidas no fsicas en su objetivo de disminuir la probabilidad de
ocurrencia de daos y prdidas a las organizaciones, as como de controlar las
consecuencias de su materializacin. Apunta a impedir o neutralizar los efectos
dla interaccin negativa de las personas hacia una entidad, que puede alterar el
logro de los objetivos de la misma.

El accionar de la. Seguridad de Personal debe encuadrarse estrictamente en el

cumplimiento de la normativa legal vigente, particularmente aquella que regula as
relaciones laborales y contractuales al interior de las instituciones y empresas en
general, como tambin las referidas a las entidades y personas relacionadas con
ellas.

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2. ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD DE PERSONAL

2.1. Polticas

En toda entidad, las Polticas de Seguridad de Personal deben ser establecidas

desde el nivel directorio o gerencia, con el objeto de que sean parte integral de la
gestin empresarial y del sistema de seguridad corporativo, cuidando de que no
lleguen a resultar poco funcionales y entraben el proceso productivo o el desarrollo
de la organizacin.

2.2. Relaciones con los otros Componentes del Sistema de Seguridad

La Seguridad de Personal, como sistema, se relaciona con los otros subsistemas

o componentes de la seguridad corporativa o integral, en la siguiente forma:

2.2.1. Con la Seguridad Fsica

Requiere de la implementacin de control de accesos, a fin de materializar las

medidas de vigilancia y proteccin dirigidas a las visitas, clientes, proveedores,
contratistas, otras personas ajenas a la entidad, y, naturalmente, al propio
personal de la empresa.

2.2.2. Con la Seguridad Electrnica

Como parte de la Seguridad Fsica, los medios electrnicos - control de acceso,

contra intrusin, observacin y verificacin de reas sensibles, etc. - representan
un importante apoyo para prevenir y detectar acciones en contra de los intereses
de la empresa, efectuadas por personas de la organizacin o ajenas a sta.

2.2.3. Con la Seguridad de la Informacin

Proporciona una metodologa para el control de las personas que son contratadas
por la empresa y que se desempearn en reas sensibles y con acceso a
informacin estratgica, previniendo acciones que causen prdidas o daos a la
organizacin por esta va.

2.3. Accionar Preventivo Interno

2.3.1. Concepto

Lo fundamental que hay que tener presente es que no se puede perder por la falta
de una adecuada poltica de seguridad de personal, lo que se pueda ganar a
travs de medidas de seguridad fsica.

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2.3.2. El Eventual Conflicto Organizacional

En el concepto de trabajadores se incluye a todo el personal de la organizacin.

Debern existir slidas relaciones con la Gerencia de Recursos Humanos o su
equivalente, especficamente en lo referido a reclutamiento, seleccin, desarrollo y
desvinculacin del personal. Esto no siempre ser fcil, ya que Recursos
Humanos tender a interpretar como una intromisin en sus funciones
caractersticas la participacin de la Seguridad.

Este aspecto es altamente sensible: por una parte, se trata de no entrar en

conflicto con otras funciones de la entidad, pero al mismo tiempo de no dejar
suelto un aspecto tan sensible. Ser materia de manejo interpersonal o bien de
una adecuada poltica emitida por la gerencia general o por el directorio de la
entidad, que vaya en apoyo de la funcin Seguridad en esta interaccin.

2.3.3. Acciones Preventivas dirigidas a los Niveles Superiores

En conjunto con la Gerencia de Recursos Humanos, se estructurarn programas

respecto a la induccin de los niveles directivos, gerenciales u otros, y su grupo
familiar, en aspectos de seguridad; conforme a nivel de riesgo, recibirn
instruccin respecto a medidas de autoproteccin, y segn el caso de proteccin
de personas importantes - PPI o VIP Proteccin, en la denominacin anglosajona.

La autoproteccin incluye todas aquellas medidas que un eventual blanco de

acciones delictuales, tales como ataque fsico p atentado, secuestro, extorsin,
chantaje, u otras del tipo, puede y debe adoptar sin recurrir a medios especiales
de proteccin. Existen muchos manuales disponibles de estas medidas
normalmente desarrollados por las grandes internacionales, y nos extenderemos
ms al respecto.

2.3.4. Coordinacin Preventiva en los Procesos de Reclutamiento

Deber existir coordinacin entre RR.HH. y Seguridad respecto a lo siguiente:

Anlisis de la base de reclutamiento, entorno, disponibilidad interna

propuesta por los propios trabajadores o externa.
Canales: Candidatos espontneos, anuncios en la prensa y empresas
externas proveedoras de RR.H.H.
Control de solicitudes de trabajo y estudio de antecedentes curriculares.
Exmenes fsicos y psicolgicos.
Entrevistas.

2.3.5. Coordinacin Preventiva Posterior

Rotacin

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Capacitacin Evaluacin de di
Ascensos Desvinculacin I
2.3.6. Personal Ajeno a la Entidad

Se establecern polticas respecto al control y relaciones con las personas ajenas

a la entidad, con las cuales se interacta por razones laborales, comerciales o de
otro tipo. Este grupo de personas est representado en lo general por:

Proveedores
Contratistas
Servicios externos
Vendedores
Clientes
Ex trabajadores
Visitas oficiales
Visitas
Otros

3.- PROGRAMA DE SEGURIDAD DE PERSONAL (PSP)

3.1. Concepto

Se estructurar un PSP sobre la base de las polticas emitidas por los niveles
superiores de la entidad, con el objeto de que las medidas que se implementen en
la organizacin cuenten desde su origen con el debido respaldo de todas las
jefaturas involucradas.

Para lo anterior, se establecern las coordinaciones del caso con RR.HH., para no
entrabar el proceso de administracin de personal y acordar en qu materias se
requerirn mayores controles, dependiendo de la sensibilidad de determinados
cargos o puestos.

3.2. Definicin de Cargos Sensibles

Lo anterior, la definicin de cargos o puestos sensibles, es fundamental y requiere

la participacin del directorio y/o de todos los niveles gerenciales, ya que slo ellos
pueden, y deben, pronunciarse sobre el nivel de sensibilidad de un determinado
cargo.

Si este ejercicio resulta complicado, se puede simplificar por la simple frmula y de

hacerse la pregunta "si esta persona se desafectara, se fuera a trabajar con la
competencia, quisiera daarnos o algo as qu tan importante es?". No se
requiere ir mucho ms all para darse cuenta que, previo a esa pregunta, habra
que preguntarse respecto a los niveles gerenciales, si el directorio as lo estima.

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3.3. Definicin de reas Sensibles y su Relacin con Posiciones Laborales

Se debe identificar las caractersticas especficas de la entidad, que la distinguen

dentro del mercado. Se incluye el producto, lnea de produccin principal o servicio
que ofrece, canales de distribucin, interaccin con su entorno y otros.

Una vez efectuado este anlisis, se podrn establecer las reas o momentos del
proceso productivo que pueden ser de mayor sensibilidad respecto a los riesgos
predeterminados, orientndose de esta forma la aplicacin del PSP.

3.4. Diseo del Programa de Seguridad de Personal (PSP)

El PSP es de amplio espectro, en el sentido que involucra desde el respaldo del

nivel directivo o gerencial, hasta la ejecucin y participacin de los trabajadores de
la entidad. Se buscar crear conciencia en el personal en el sentido que se
comprometa en la adopcin y ejecucin de los diversos procedimientos asumiendo
que su aplicacin permanente y eficaz permitir neutralizar las amenazas, lo que
ir en directo beneficio del logro de los objetivos de la empresa y por ende en un
mayor bienestar y desarrollo para su personal.

3.5. Manuales

Se elaborarn manuales, cartillas o documentos para dar a conocer las medidas

de seguridad establecidas y los procedimientos para llevarlas a cabo, indicando
responsables de dirigir y de ejecutar las respectivas acciones.

3.6. Supervisin y Control

Existir una supervisin y control permanente, para comprobar el cumplimiento de

los procedimientos en las distintas divisiones de la empresa, participando
directamente los ejecutivos y supervisores de las distintas reas, con el objeto de
lograr un mejoramiento continuo a partir de lo establecido en el PSP.

4. PROCESOS DE SELECCIN DE PERSONAL

4.1. Concepto

La determinacin de los perfiles para un determinado cargo es materia de los

especialistas en recursos humanos. En esta seccin lo que nos interesa es

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sealar aquellos aspectos del proceso sobre los cuales la Seguridad de Personal
debe centrar su atencin.

Conforme a lo anterior, se establecen los tipos de evaluaciones que se les

practicar a las personas que vayan a ingresar a la dotacin de la empresa,
especialmente en los casos de contrataciones de personal destinado a reas o
procesos sensibles, y cmo se van a manejar y canalizar los resultados obtenidos.
Lo anterior debe considerar especial cuidado en los avisos pblicos de
reclutamiento, de tal forma de no caer en situaciones que vayan en contra de la
cada vez ms profusa legislacin antidiscriminacin.

Igualmente, es conveniente que la persona que va a ser evaluada sepa que toda
la informacin entregada va a ser verificada, y que autorice por escrito tal
procedimiento.

4.2. Base de Reclutamiento

Dependiendo del rubro de la entidad, la decisin de dnde extraer el recurso

humano masivo ser muy importante. No hay una receta general; siempre la
adopcin de una determinada poltica tendr ventajas y desventajas que ser
preciso evaluar previamente.

Sise trata de una empresa que produce artculos de fcil sustraccin y reduccin
afuera, habr que tomar una decisin en orden a si los recursos humanos del nivel
operadores sern preferentemente contratados en el entorno, o si se privilegiar a
personal que resida distante del lugar de trabajo.

Sin embargo, si se trata de una empresa estratgica u otro tipo de empresa

importante identificada con una localidad, alrededor de la cual gira la actividad
comunitaria, habr que poner en una balanza estos factores y, quizs, privilegiar el
recurso humano local, pero acompaado de una permanente capacitacin
tendiente a fidelizarlo y hacerlo, por ejemplo, comprender que las prdidas de la
empresa sern finalmente las prdidas de todos los integrantes de la organizacin.

4.3. Control de Antecedentes Personales Curriculares

El currculo vitales la informacin bsica que un postulante pone a disposicin de

la entidad. Es conveniente traspasar dicho currculo a un formulario interno de la
entidad - ficha de antecedentes personales -, para homologar los antecedentes
curriculares de todos los participantes de un proceso de seleccin y facilitar as las
verificaciones especficas, estableciendo cuadros comparativos.

La verificacin de antecedentes legales y comerciales es la ms solicitada en

estos procesos de seleccin, pero hay que tener presente respecto a la primera
que esa informacin, proporcionada normalmente por el Registro Civil - en el caso

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chileno - slo arroja los antecedentes negativos de quienes estn siendo

sometidos a proceso o han sido condenados por la justicia, y no de quienes - por
ejemplo - han sido detenidos en numerosas oportunidades por cometer faltas o
delitos y no han sido llevados a la justicia, o han sido llevados y no sometidos a
proceso.

Por lo tanto, la informacin real y actualizada es posible de ser encontrada en las

fichas policiales de estos individuos, antecedentes que no estn disponibles para
los privados y slo es posible obtenerla excepto a travs de un procedimiento
judicial, o sea nunca para los efectos de una seleccin de personal.

Dicho de otra forma, un certificado de antecedentes para fines especiales

extendido por el Estado, arrojar slo la informacin de aquellos delincuentes que
fueron llevados a la justicia, porcentaje muy menor al universo existente de los que
delinquen y no son enjuiciados.

4.2. Control de Residencia

Este control puede ir desde la simple verificacin de que la persona efectivamente

reside donde dice residir, hasta una evaluacin confidencial in situ tendiente a
establecer otros aspectos ms sensibles, como caractersticas del entorno,
informacin de vecinos, hbitos de la persona y de su grupo familiar, y otros.

4.3. Examen Fsico o Mdico Pre - Ocupacional

Debern considerarse exmenes fsicos especficos, ms all de los exmenes

tradicionales, para determinar limitaciones que puedan ser causal de futuros
problemas de desempeo, los que a la vez pueden desembocar en problemas
laborales de orden legal.

4.6. Examen Psicolgico

Constituye una etapa fundamental y para muchos empleadores pareciera ser que
constituye el non plus ultra dentro del proceso, sin embargo hay que tener
presente que existen en la actualidad, siempre en el orden psicolgico,
herramientas complementarias ms modernas que permiten mejorar la seleccin,
especialmente en lo referente a evaluaciones de condiciones para la lealtad y
honestidad.

Estas evaluaciones son realizadas por empresas especializadas y revisten alta

importancia para evaluar a quienes postulan - o para quienes ejercen - a cargos
de confianza, donde la informacin sensible o la mantencin de valores de diverso
tipo, estn bajo el control de un determinado empleado o trabajador. Aqu no
importa el nivel o posicin laboral de la persona, sino la consecuencia del dao

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que podra llegar a resultar de un comportamiento desleal o deshonesto por parte

de l.

4.7. Entrevista Personal

Normalmente es la parte final del proceso que lleva a una toma de decisiones
respecto de quin contratar. La recomendacin es que esta entrevista sea siempre
la que permita decidir entre aquellos preseleccionados que han sido anteriormente
considerados y evaluados como totalmente aptos y convenientes para un
determinado cargo, y no para aclarar las dudas sobre un determinado candidato,
ya que eso debe ser aclarado en las etapas previas si el proceso est bien
diseado.

5. MANTENCIN DEL RECURSO HUMANO

5.1. Concepto

Una vez incorporada una determinada persona a la organizacin, aparecen

nuevos desafos para la Seguridad del Personal. Cmo prevenir que un
determinado trabajador se desafecte y pase a constituir un factor de riesgo para la
entidad? Al mismo tiempo, Cmo hacer lo anterior, sin que la actividad de la
Seguridad pase a constituirse en un verdadero estado policaco interno, que en
definitiva es la negacin misma de la seguridad corporativa?

La clave, como de costumbre, se deber buscar en el anlisis acerca del tipo de

entidad, los bienes que se estn procurando preservar y los riesgos potenciales,
entre otros factores. Por ejemplo, no debiera extraar a nadie que una central de
generacin nuclear o una empresa que investiga o fabrica elementos relacionados
con la seguridad nacional, est muy atenta a este tipo de situaciones y que adopte
medidas para prevenirlas.

Siendo adems sta una materia propia del campo de la administracin de

RR.HH., no nos extenderemos sobre ella y slo tocaremos algunos puntos que
nos parecen ms interesantes.

5.2. Limitaciones al Accionar Preventivo

Existir por supuesto un marco legal que no puede sobrepasarse en la definicin y

aplicacin de medidas preventivas. Ayudarn, por otra parte, los acuerdos
contractuales que puedan establecerse entre la parte empresarial y los
trabajadores, en orden a conocer y aceptar los procedimientos preventivos que
puedan aplicrseles, en el bien entendido que en definitiva se est buscando
preservar la fuente de trabajo y la seguridad de todos, incluso de la comunidad.

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De cualquier forma, por lo sensible y delicado de estas materias, stas no son del
nivel decisional del responsable directo de la seguridad, sino del directorio de la
entidad o equivalente, an cuando la asesora de ese responsable directo es
fundamental.

5.3. Procesos de Induccin

Es conveniente definir con los responsables de cada divisin el alcance de los

objetivos y contenidos de los programas de induccin, a fin de controlar el grado
de entrega de informacin, los relatores o instructores ms adecuados, las
dependencias o instalaciones involucradas, etc.

En entidades de alta sensibilidad, estas prcticas van de la mano con la seguridad

de la informacin, dado que conforme a la posicin laboral y el principio de
"necesidad de saber" de cada trabajador ser el acceso correspondiente a la
informacin.

No pueden estar ausentes en los procesos inductivos, la referencia a los

siguientes temas que por sus caractersticas puedan tener repercusin en las
distintas reas de las organizaciones: derechos y obligaciones de los trabajadores,
hbitos al interior de las instalaciones, relaciones sindicales, reglamentos y
manuales, drogas, alcoholismo, reglamento interno de orden, higiene y seguridad,
leyes de delitos informticos, seguridad, prevencin de riesgos, etc.

5.4. Rotacin del Personal

Es un factor que siempre se debe considerar, analizando la forma en que este flujo
de personas hacia y desde la entidad puede llegar a afectar la seguridad. Esto
implica que deben existir los adecuados flujos de informacin entre la oficina de
personal a cargo de las contrataciones, traslados y desvinculaciones de los
trabajadores, con el responsable de la seguridad corporativa, de tal forma que
exista pleno conocimiento de estos movimientos por parte de este ltimo.

5.5. Evaluacin de Desempeo

Esta fase de la administracin de personal representa un momento sensible para

las personas involucradas, sean stos los evaluados o los evaluadores. Hay una
serie de aspectos objetivos y/o subjetivos que se deben considerar,
acontecimientos recientes o pasados que requieren de una estructura de respaldo
e informacin til y oportuna, que permita a los supervisores efectuar la mejor y
ms equilibrada evaluacin de desempeo.

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6. DESVINCULACIN LABORAL O TERMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO

Una desvinculacin laboral requiere de la mayor coordinacin de los diversas

gerencias con responsabilidades compartidas. La gerencia de recursos humanos o
departamento de personal mantendr un enlace permanente con el organismo de
seguridad, respecto a los pasos que se van seguir y las negociaciones posteriores.
Seguridad proporciona la informacin necesaria, la vigilancia y proteccin del
patrimonio de la Empresa, como una de sus funciones primordiales.

Ser muy importante el mtodo que se use para la separacin del empleado, sea
ste la renuncia o el despido. En ambos mtodos se requiere un control de
seguridad adecuado sobre las reas sensibles y personas involucradas, ms an
sise requieren negociaciones prolongadas o se trata de un despido que tendr
repercusiones sobre el grupo laboral.

Sea decisin de la empresa o del propio trabajador, en lo que a seguridad de

personal se refiere, la pregunta que debemos formularnos es qu se puede llevar
este trabajador a su nuevo destino, y no nos estamos refiriendo a bienes tangibles,
sino ms bien a lo intangible Tratndose de una posicin laboral importante, con
acceso a informacin sensible, a veces es hasta mejor que la empresa, si lo puede
hacer, programe confidencialmente un "programa de desvinculacin escalonada",
donde por un lapso determinado el trabajador va siendo movido a posiciones que
lo van alejando de las fuentes de informacin sensible, hasta que su retiro sea
menos riesgoso para la organizacin.

7. PROTECCIN DE PERSONAS IMPORTANTES (PPI)

Este tema adquiere da a da mayor trascendencia, en la medida en que aumentan

los delitos relacionados con las personas, tales como secuestro, secuestro
express, extorsiones, chantajes, agresiones u otros.

Las empresas deben en principio orientar a todos sus trabajadores,

particularmente los directivos y ejecutivos de primer nivel, a la adopcin de
medidas de autoproteccin. Para lo anterior, existe abundante informacin y
manuales al respecto. No es nuestro objetivo referirnos en detalle a estas tcnicas
y procedimientos.

En cuanto a medidas de proteccin directa de ejecutivos o sus familiares, sean de

la propia entidad o visitas desde el extranjero, este tema ser decisin del
directorio o gerencia, conforme a polticas existentes, o ante una situacin
determinada de riesgo.

Los servicios de PPI son en Chile una actividad incipiente, en parte limitada por las
limitaciones al porte particular de armas de fuego y por no existir todava una
legislacin respecto a los escoltas, materia que est en evaluacin desde hace ya
bastante tiempo.

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PLANIFICACIN DE SEGURIDAD

1. GENERALIDADES

Desde el punto de vista de la Administracin General, el Plan es una forma de

toma de decisiones frente a un determinado problema. En el caso de la
planificacin de seguridad, se trata de buscar y presentar una o ms soluciones
para el problema que es propio de la seguridad: el Riesgo Puro en sus diversas
manifestaciones.

Existen muchas formas y formatos de conseguir el objetivo anterior, pero en

esencia todas no son otra cosa que la aplicacin de la Teora General de Solucin
Cientfica de Problemas enunciada hace ya para cuatro siglos por Descartes.

Por otra parte, la solucin de un determinado problema en materia de seguridad

tiene un componente tcnico basado en los conocimientos existentes sobre esa
materia y que son de dominio del planificador, y un componente artstico
consistente en la forma en que dicha tcnica es aplicada al caso especfico,
momento en el cual el planificador tendr que hacer gala de su inteligencia,
experiencia, destrezas y, en resumen, de su creatividad. Es por eso que la forma
de aprender a planificar es planificando.

Podramos agregar que la planificacin constituye el eptome del arte de la

Seguridad Privada y de la Seguridad en general. En efecto, la metodologa obliga
a la sntesis y a la aplicacin de todos los conocimientos adquiridos, de un modo
coherente y coordinado bajo un concepto sistmico.

En otras palabras, la planificacin por una parte resume, ordena, coordina y

operativiza los antecedentes necesarios para llegar a la solucin del problema y,
efectuado lo anterior, colabora en establecer un sistema de mando y control que
facilita la conduccin de la seguridad, atendiendo a las etapas de prevencin,
deteccin, verificacin, reaccin y evaluacin propias del Ciclo Operacional de la
Seguridad.

2. FORMATOS PARA LA PLANIFICACIN DE SEGURIDAD

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SEGURIDAD DEL PERSONAL Y PLANIFICACION DE SEGURIDAD

As como tantas otras aplicaciones existentes hoy en da en la vida civil y en las

actividades que le son propias, la planificacin en general y la planificacin de
seguridad en lo particular, tienen su origen formal en la ciencia militar.

De acuerdo a lo anterior, el formato ms utilizado en todos los pases del

hemisferio occidental durante largas dcadas provino del manual de Seguridad
Militar del ejrcito norteamericano, el cual incorporaba un formato de estudio de
seguridad que llevaba como anexos los planes de contingencia o emergencia que
fuera necesario desarrollar. El formato en cuestin, a nuestro juicio, era bastante
prctico, pero adoleca del problema que, en su aplicacin a la vida civil y
particularmente a las empresas, no inclua las herramientas necesarias para
hacerse cargo de un tema que es esencial, los costos.

Posteriormente, con la aparicin y desarrollo del Risk Management, y, mas

recientemente, de la Gestin de Riesgos, han aparecido diversos modelos y
tcnicas de planificacin de seguridad con sus correspondientes formatos.

En el caso nacional, las exigencias de las autoridades fiscalizadoras del a

Seguridad Privada han obligado a los gerentes, asesores, consultores o jefes de
departamentos de seguridad, a emplear los formatos exigidos por dichas
autoridades, los que bajo nuestra modesta opinin acadmica y profesional nos
merecen algunos reparos.

Sin embargo, existe un importante campo de requerimientos de asesora

proveniente de instituciones y empresas, y que no se derivan de ninguna
exigencia oficial, sino que nace de las propias necesidades de las entidades en
orden a gestionar sus riesgos.

En dicho caso, cada experto planificador puede emplear la frmula que estime
ms conveniente, en la medida que ofrezca cursos de accin deseablemente
novedosos y que constituyan soluciones eficientes a las situaciones de riesgo
presentes o potenciales, respondiendo as a las exigencias de calidad profesional
que nos plantean en forma cada vez ms creciente los clientes o usuarios finales.

3. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD

El Estudio de Seguridad es sin duda el mtodo y formato general de planificacin

ms recurrente, empleado y conocido; sin embargo, cualquier proceso de anlisis
y toma de decisiones referente al riesgo puro es por principio una forma de
planificacin de seguridad.

Tambin es conveniente destacar que un estudio de seguridad no est

exclusivamente dirigido a una instalacin entendida sta como la materializacin
fsica de una entidad, sino tambin puede referirse a procesos que involucren a
varias instalaciones, incluyendo si es necesario el estudio del movimiento o
transporte de bienes entre una y otra, as como tambin puede referirse el estudio

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SEGURIDAD DEL PERSONAL Y PLANIFICACION DE SEGURIDAD

de una persona o grupo de personas, lo cual incluir la(s) persona(s) en si, los
recintos que utilizan, sus desplazamientos y otros factores.

En el desarrollo que viene a continuacin sobre el Estudio de Seguridad, no

necesariamente los ttulos o partes corresponden a un determinado formato oficial,
sino que estn definidos sobre la base de un enfoque esencialmente conceptual y
didctico.

Por otra parte, la eleccin de un buen sistema de numeracin de las diversas

secciones que componen el estudio de seguridad es muy conveniente. En este
sentido, nos inclinamos por la utilizacin del sistema anglosajn, el utilizado en
todo este libro, por las ventajas que presenta en cuanto al ordenamiento,
referenciacin y economa de espacio.

El Estudio de Seguridad considera las siguientes etapas y componentes:

3.1. El Cuerpo del Estudio

3.1.1. Antecedentes o Marco General

Donde se indican los factores que impulsan a adoptar la decisin de efectuar este
estudio, los cuales pueden ser factores exgenos o externos a la entidad, como
ser una imposicin de tipo legal, o endgenos o internos, como por ejemplo una
decisin del directorio de una empresa frente a los impactos que determinados
riesgos tienen en sus resultados.

3.1.2. Situacin o Informaciones de la Entidad

Consistente en una descripcin pormenorizada de todos sus aspectos ms

relevantes, tanto internos como respecto al entorno en el cual se desarrolla su
actividad. Esta parte debe establecer como producto final las reas, recintos,
equipos, procesos y otros bienes que son importantes para la entidad y la razn
de dicha importancia, deseablemente se procurar priorizar esos niveles de
importancia.

3.1.3. Determinacin de Amenazas

Referido a un anlisis de todas las amenazas que pueden afectar - causar

prdidas - a los bienes de importancia de la entidad, con una descripcin acerca
de sus caractersticas - qu, cmo, cundo, dnde, etc.-. La lista de amenazas
podr ser muy larga, pero debe acotarse a aquellas que son realmente factibles de
materializarse.

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SEGURIDAD DEL PERSONAL Y PLANIFICACION DE SEGURIDAD

3.1.4. Identificacin y Evaluacin de Riesgos

En esta seccin habr de producirse una interaccin entre los bienes de

importancia ya definidos frente a las amenazas que los pueden afectar, buscando
establecer las consecuencias de dicha materializacin y las probabilidades de
ocurrencia. El resultado ser una lista de riesgos, priorizados conforme a su valor,
R = C x R Esta lista de riesgos puede tambin denominarse o incluirse en las as
llamadas Conclusiones.

3.1.5. Soluciones o Recomendaciones

Propuestas por el analista para cada uno de los riesgos. Estas recomendaciones
debern considerar todo lo ya tratado respecto a gestin de riesgos, es decir
podrn en algunos casos exceder el marco de la seguridad, como por ejemplo
recomendar la contratacin de seguros, o el cierre o trmino de faena en
determinados lugares o procesos.

Naturalmente, para llegar a esas recomendaciones, previamente se ha producido

todo un proceso interactivo entre el experto planificador y las autoridades de la
entidad, el cual parti con el focus group y sigui con todas las actividades de
coordinacin y anlisis parciales que fueran necesarias, de tal modo que el
resultado final las recomendaciones, son en general fruto de un acuerdo entre las
partes, especialmente si se considera los aspectos relativos a su financiacin.

Sin embargo, es necesario hacer un alcance: si el profesional de la seguridad

llegara a la conclusin de que no existe un marco de flexibilidad entre diversas
soluciones, y que necesariamente, desde un punto de vista profesional, la solucin
propuesta por l es la indicada, ms all de las consideraciones financieras o de
otra ndole, deber insistir en ella. Si la entidad no concuerda, esa ser una
decisin que exceder el marco del estudio de seguridad.

3.1.6. Formalizacin u Oficializacin

Consistente en la firma responsable del estudio de seguridad. En el caso de

estudios emanados de una exigencia legal, deber firmar el profesional de la
seguridad privada que confeccion el estudio, acompaado por la firma del
representante legal de la entidad. En otros casos, bastar la firma del primero.

3.2. Planes Anexos

La parte final del estudio de seguridad nos entrega recomendaciones o soluciones.

Los planes anexos nos indican la forma como implementarlas.

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Es recomendable, el desarrollo de dos tipos de documentos de planificacin

anexa: El Plan General de Seguridad, o Plan Maestro de Seguridad, y los
Planes de Contingencia o de Emergencia.

3.2.1. Plan General de Seguridad

Es la viga maestra que orienta, organiza, dirige y controla las actividades de la

entidad frente a los riesgos y las medidas para contrarrestarlos. Es decir, es un
documento rector de aplicacin y carcter permanente - sujeto, por supuesto, al
igual que el cuerpo del estudio, a peridicas revisiones y reevaluaciones - ,
mientras que los otros planes son por definicin especficos, apuntados a un
riesgo determinado, y su aplicacin es eventual, cuando se produzcan las
condiciones para las cuales fueron creados.

Por otra parte, si se analizan los planes de contingencia - asalto, incendio,

sabotaje, etc. -, se advertir que en todos ellos hay un factor comn y es que su
prevencin descansa fundamentalmente en:

- Las Polticas de Seguridad de la entidad

- La Organizacin del Sistema de Seguridad, y, dentro de sta
- El Subsistema Control de Accesos, tambin llamado en algunas publi-
caciones como Plan de Barreras.

3.2.2. Planes de Contingencia o Planes de Emergencia

Tal como se ha indicado precedentemente, los Planes de Contingencia o Planes

de Emergencia apuntan a la materializacin de un determinado riesgo.
Podrn existir tantos planes de contingencia como se estime necesario. Los ms
comunes son:

- Plan Contra Asalto (Robo con Intimidacin)

- Plan Contra Sabotaje
- Plan ante Amenaza de Bomba
- Plan Contra Incendio
- Plan ante Catstrofe (Sismo, Inundaciones, otras)
- Plan de Telecomunicaciones
- Plan para el Caso de Huelga o Graves Conflictos Laborales Internos
- Plan de Transporte de Valores, de Productos, de Cargas Peligrosas, etc.
Otros

3.3. Otra Documentacin Anexa

Aparte de los planes, el estudio de seguridad lleva normalmente en forma anexa

otro tipo de documentos, de carcter ms bien informativo o complementario.

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SEGURIDAD DEL PERSONAL Y PLANIFICACION DE SEGURIDAD

Muchas veces, para no alargar innecesariamente la parte analtica del cuerpo del
estudio, es conveniente derivar informacin a documentos anexos, como ser:

- Organigramas
- Referencias legales
- Informes tcnicos
- Planos
- Cartografa
- Fotografas
- Respaldos digitales
- Estadsticas
- Manuales
- Referencias bibliogrficas
4. EJEMPLO DE ESTUDIO DE SEGURIDAD

4.1. Caractersticas generales

En Anexo a este captulo, se entrega un ejemplo de estudio de seguridad para una

instalacin industrial de tamao mediano. Si bien se trata de un caso real, se han
cambiado u omitido determinados datos por razones de confidencialidad. Adems
se ha simplificado bastante la situacin de riesgos, pues el objetivo es
naturalmente didctico.

El trabajo presentado llega hasta el Plan General de Seguridad, omitindose otros

planes y documentos anexos.

4.2. Formato utilizado

El formato es una mezcla entre el oficial, emitido por la autoridad fiscalizadora, y el

que se propone a travs de esta presentacin. La razn, como se indic
anteriormente, es que existen discrepancias con respecto al formato oficial,
particularmente en la seccin "Vulnerabilidades presentes y futuras", donde se
separa demasiado de la lnea conceptual nuestra.

Slo para ejemplificar un aspecto, para referirnos a Vulnerabilidades hay que

recorrer un camino que parte por la definicin de qu nos interesa preservar (los
bienes), qu daos o prdidas son susceptibles de ocurrirles y sus causas (las
amenazas), cul es la probabilidad de ocurrencia de dichas amenazas - y all
recin comienzan a aparecer, entre otros factores, las mencionadas
vulnerabilidades. En esa misma lnea, es difcil imaginarse el concepto de una
vulnerabilidad futura.

Otro aspecto del formato utilizado en este trabajo, es el sistema de identificacin y

numeracin de partes. Nos inclinamos en esto ltimo por el sistema anglosajn de
slo nmeros - empleado por lo dems en todos los captulos de este programa - ,
y n el de letras y nmeros, parntesis y otros, propio del sistema utilizado

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normalmente, y sin mucho orden, en las instituciones pblicas. Esto, porque

facilita la identificacin y ubicacin de una determinada materia y economiza.

4.3. Metodologa utilizada en cuanto a anlisis de riesgos

En lo concerniente a las tcnicas utilizadas para el proceso de Anlisis y Control

de Riesgos, se emplea un mtodo especial que no necesariamente se ajusta a los
tratados en los mdulos anteriores, pero que demuestra que el experto
planificador aplic los conceptos generales demostrando creatividad al desarrollar
sus propios esquemas de evaluacin.

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