Tcnicas y Herramienta para
Palabras Clave: Gestin Ambiental/Produccin
evaluar Indicadores de
Desempeo Ambiental en la
Industria Manufacturera en Cali-
Colombia
Granada Aguirre Luis Felipe
Luis.granada@email.unilibrecali.edu.co,
lfgranada70@hotmail.com
Universidad Libre de Colombia Cali
Flrez Pardo Luz Marina
lmflorez@uao.edu.co
Universidad Autnoma de Occidente Cali
Resumen
1
Este artculo propone las tcnicas y
herramienta para evaluar Indicadores de
Desempeo Ambiental (IDA) en la industria
manufacturera de Cali-Colombia. Se diseo una
encuesta con treinta y cuatro (34) Indicadores
que toman informacin de los siguientes
procesos de actuacin: Productiva, Directiva y
Ambiental. La encuesta, se desarroll en base a
la ISO 14031 y estima el avance de las
organizaciones en materia de: i) implementacin
de Sistemas de Produccin ms Limpia (P+L) y
ii) desarrollo de productos aplicando la tcnica
del Ecodiseo (DEF). El control de calidad de la
encuesta realizada a ms de 100 industrias
manufactureras del rea metropolitana de Cali
en el periodo 2005, 2006 y 2007, se verific con
la revisin de la Ficha de Registro y Declaracin
Ambiental diligenciada por las organizaciones en
este tiempo. El anlisis de la encuesta, arroj
que los Indicadores de Desempeo Productivo,
Ambiental y Directivo se aplican en un 75, 55 y
40% respectivamente. Igualmente, el
desconocimiento del directivo en el tema
ambiental, evidencia que las organizaciones an
ven a ste como un factor de inversin sin
retorno y desconocen los beneficios econmicos
generados por proyectos ambientales
fundamentados en Produccin ms Limpia y
Ecodiseo de productos.
1 problemtica ambiental asociada a ste desde la
Este artculo hace parte de los resultados de
investigacin de la tesis doctoral del Profesor
Granada, Procedimiento Organizacional para la
coleccin y el tratamiento de la informacin
obtenida en el monitoreo y control de emisiones
atmosfricas en Cali - Colombia.
ms Limpia/Ecodiseo/ISO 14031
Introduccin
El comportamiento asumido por cada individuo
en materia ambiental es importante para la
proteccin, preservacin y mejoramiento de la
2
calidad ambiental en los ecosistemas urbanos,
es decir, si la responsabilidad social, tica y
moral de cada individuo implica tomar acciones
y decisiones acerca de las buenas prcticas
ambientales, esto significa que tambin lo debe
hacer desde las organizaciones, pues, estas
estn conformadas por individuos. En estas
circunstancias, las organizaciones deben instituir
sistemas encaminados a la prevencin y
minimizacin de la contaminacin y las
personas, juegan un papel fundamental en la
toma de decisiones sobre poltica ambiental
empresarial (Granada, 2009).
Para facilitar sta toma de decisin,
actualmente, se cuenta con herramientas
(tcnicas, procedimientos y metodologas) e
instrumentos (normas legales) de gestin
ambiental, que, el individuo puede adoptar y
apropiar para su organizacin. Pero la toma de
decisiones en materia ambiental debe ser
aplicada considerando mtodos prospectivos
que contemplen el uso del patrimonio natural en
el presente, con el fin, de garantizar el uso del
mismo en cuanto a calidad y cantidad a las
generaciones futuras. Es por esta razn, que el
individuo debe conocer la evolucin de la
Autoridad Territorial Ambiental (ATA), de las
normas legales y de los esfuerzos
internacionales realizados por diversas
entidades a nivel mundial, con el fin de facilitarle
a ste la proyeccin de su labor en la
organizacin y la toma de decisiones
ambientales que, le brindar a ella un mejor
perfil, poltico, cientfico, social y econmico,
esenciales y considerados a la hora de realizar
negocios en los mercados internacionales
(Granada, 2009).
El Diseo de productos para el ambiente (DFE
de sus siglas en ingls), permite abordar la
fase de diseo del mismo. Esto, implica
considerar la variable ambiental como un
requisito ms del producto (Figura N 1).
2
Entindase como ambiente al aire, suelo y agua.
Fuente: Granada, 2007

I NECESIDAD EN EL MERCADO

R I
I II ESPECIFICACIONES DEL PRODUCTO M
E P
S A
G C
O III DISEAR EL PRODUCTO T
O
A
M A
B IV ELABORACIN DEL PROTOTIPO M
I B
E I
N E
T V TEST OPERACIONAL N
T

VI ENVIO A PRODUCCIN

Figura N 1: Fases en el desarrollo de un producto

El Ecodiseo, tambin considera los elementos 2007). Es una forma de aprovechar

convencionales en el diseo tradicional de eficientemente los recursos utilizados en el
productos como: el costo, la utilidad, el proceso y minimizar las descargas a los
funcionamiento, la seguridad, la calidad entre vectores ambientales. Planificar el desarrollo de
otros. Lo anterior, garantiza fabricar productos parques industriales considerando el concepto
con una menor carga ambiental global asociada de la Ecologa Industrial (EI), resolver el
al ciclo de vida de los mismos, debido, al problema de uso de suelo actual, por tener la
3
proceso de desmaterializacin y industria manufacturera en zonas residenciales.
4
destoxificacin a los que son sometidos.
Disminuir la carga ambiental y reducir los
problemas de salud asociados a este fenmeno,
La Industria Manufacturera (IM) debe en un
es una de las tareas que el individuo debe
futuro prximo considerar el establecimiento de
realizar desde su organizacin. Una solucin, es
parques industriales que funcionen como una
la implementacin de Sistemas de Produccin
red que coopera reutilizando materiales y
5 ms Limpia (P+L). sta, es el uso continuo de
energa residual de la propia red (Granada,
una estrategia ambiental integrada y preventiva.
Se aplica a procesos, productos y servicios para
3
Significa que el tipo (plstico, metal, madera) de materiales
a utilizar en la obtencin del producto, debe ser el mnimo
posible. Esto facilita su reciclaje.
4
Se refiere al uso de materias primas y auxiliares no txicas,
por ejemplo, uso de metales pesados. trata de analizar sistemticamente los flujos de materiales y
5
El concepto de Ecologa Industrial (EI), supone una energa con el fin de minimizar la generacin de residuos y
aproximacin de los sistemas industriales a los naturales. Se efectos ambientales adversos (Granada, 2006).
 6
aumentar su eco-eficiencia y reducir riesgos
sobre la poblacin y el ambiente. Preserva
materias primas y energa, as como, elimina
sustancias txicas y reduce cantidad y toxicidad
de las emisiones y descargas generadas (Figura
N 2).
Igualmente, la Norma ISO 14031, facilita al
individuo una tcnica que le permite, a travs,
de indicadores, evaluar el estado actual de su
desempeo y/o actuacin ambiental. En este
sentido, ste artculo propone una tcnica y
herramienta que permiten: i) evaluar el
desempeo ambiental de las industrias
manufactureras, ii) que las Autoridades
Territoriales Ambientales (ATA) modernicen el
sistema de coleccin y tratamiento de datos, iii)
tomar decisiones en materia de poltica de
control ambiental y iv) que las organizaciones
verifiquen el cumplimiento de su poltica
ambiental, directiva y productiva.
Para alcanzar este objetivo, se estableci un
proceso general (Figura N 3) que inicia con la
coleccin de datos y termina con la evaluacin
de los Indicadores de Gestin Ambiental de la
industria manufacturera. Vale la pena resaltar,
que la tcnica y herramienta se aplic, en este
caso en el rea metropolitana de la ciudad de
Cali Colombia, pero, es fcilmente adaptable a
otras zonas industriales de Latinoamrica.
Metodologa
La metodologa utilizada en los tres primeros
pasos, se tom de Granada, Orejuela y lvarez,
2006. El diseo de tipo de muestreo, la muestra,
y la encuesta, se tom de Granada, Orejuela y
lvarez, 2006a para los pasos cuatro, cinco y
seis. El diseo de la tcnica y herramienta se
7 la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
bas en la Normas NTC ISO 9000/2008, IS0
14020, ISO 14031 e ISO 14062. Igualmente, las
tcnicas propuestas estn basadas en los
conceptos de Produccin ms Limpia, Diseo
para el Ambiente (Granada, 2007) y Evaluacin
8
del Riesgo Ambiental (ERA) (Granada, 2006).
La coleccin y depuracin de datos se realiz de
acuerdo con lo expresado en la Figura N 4 y 5.
6
Una de las Filosofas de la gestin ambiental, nace a
principios de los aos noventa del WBCSD
7
NTC: Norma Tcnica Colombiana.
8
La ERA es una tcnica de Gestin Ambiental utilizada para
determinar el Factor de Riesgo al que pueden estar
expuestos los humanos, flora, fauna y ambiente. Se basa en
lo s anlisis de Dosis/Respuesta.
Se diseo un aplicativo web (RVGA 1.0) en el
cual se alimentan los datos de la empresa y
genera reportes de algunos aspectos como
datos generales, materias primas entre otros.
Igualmente, se gener una base de datos del
trabajo de campo en Excel y se utilizo el
programa SPSS para el anlisis estadstico.
Resultados
Las actividades clave para obtener los
indicadores de gestin ambiental de la industria
manufacturera en la ciudad de Cali, se muestran
en el Diagrama N 1. El Procedimiento colecta
9
los datos de: la ficha de Declaracin y
10 11
Registro Ambiental, Cmara de Comercio ,
Departamento Nacional de Estadstica
12
(DANE) , Directorio Telefnico, Instituto
13
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) y trabajo
14
de campo . Con sta informacin se obtiene un
almacn y base virtual de datos. Los datos
almacenados conforman la base final que va a
permitir seleccionar la industria manufacturera a
15 16
encuestar . Una vez seleccionada la muestra
se enva la encuesta y con el anlisis de sta, se
obtienen los IDA en la industria manufacturera.
El procedimiento a seguir en la obtencin de los
IDA se describe a continuacin:
Almacn de datos: para garantizar la coleccin
y el tratamiento de la informacin obtenida en la
coleccin de datos, se desarroll un software
17
que cumple esta funcin, el RVGA 1.0 . En la
Figura N 4, se muestra el flujo establecido en el
9
La ficha de Declaracin Ambiental es enviada y colectada
por el Departamento Administrativo de Gestin del Medio
Ambiente (DAGMA). El DAGMA es la ATA de la ciudad de
Cali.
10
La ficha de registro ambiental es enviada y colectada por
(CVC). La CVC es la ATA de la provincia del Valle del Cauca
en Colombia.
11
La Cmara de Comercio de Cali (CCC) brinda informacin
acerca de la industria manufacturera de acuerdo con la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU).
12
El DANE realiza la Encuesta Anual Manufacturera (EAM).
13
El IGAC tiene informacin digital e impresa del mapa del
rea de estudio.
14
Se refiere a visitas realizadas in situ para confirmar la
existencia de la organizacin.
15
sta base de datos es la que se utiliza para obtener el
Inventario de Emisiones atmosfricas de fuentes fijas
puntuales.
16
Muestreo aleatorio estratificado con afijacin proporcional.
En cuanto a la muestra, Granada, Orejuela y lvarez
recomiendan utilizar una muestra de 105 industrias
manufactureras (Seccin D CIIU) para el caso de Cali. Pero
teniendo el valor de la varianza, se puede determinar el valor
de N.
17
Red virtual de gestin ambiental.
software para la coleccin y el tratamiento de la Desempeo Ambiental.
informacin y obtener los Indicadores de

Fuente: Granada, 2007

MINIMIZACIN DE RESIDUOS Y EMISIONES

REDUCCIN EN ORIGEN BUENAS PRCTICAS

MODIFICACIN MODIFICACIN
DEL PRODUCTO DEL PROCESO

CAMBIO DE CAMBIO DE RECICLAJE EN

MATERIAS TECNOLOGA ORIGEN
PRIMAS MODIFICACIN
Figura N 2: Fases de un Proyecto de Minimizacin de Residuos, Emisiones y Produccin ms Limpia

Coleccin de Datos

Almacn de Datos

Base de Datos Final

Seleccin de la Industria Manufacturera a Encuestar

Envo de Encuesta

Indicadores de Gestin Ambiental

Figura N 3: Proceso general para la evaluacin de indicadores de gestin ambiental de la industria manufacturera
 Base de Datos Inicial

Recepcin
Base de Datos Histrica

Validacin

Depuracin Base de Seleccin de

Datos final la Industria a
Encuestar

Tratamiento Control de
de Datos Calidad de
Datos

Figura N 4: Coleccin y tratamiento de la informacin para obtener los IDA.

Base de Datos Final

Sectoriza Caracteriza Ubica

Divisin 15 a 37 Comuna
Seccin S
Grupo I Barrio
D de la
CIIU G
Clase Direccin

Figura N 5: Estructura de la base de datos final

Los datos inciales son alimentadas en el
software para ser validadas y depuradas. De
ste se obtienen dos bases de datos, una
histrica que se refiere a la base de datos real
con todas sus deficiencias y una base de datos
final (Figura N 5), resultado del proceso de
validacin y depuracin. Con sta se tiene el
total de la muestra. Igualmente, el tratamiento de
la informacin colectada permite realizar un
control de calidad de los datos, lo que significa,
que se verifica el cumplimiento de las
actividades y tareas diseadas a realizar en el
procedimiento de obtencin de los IDA y en el
inventario de emisiones de fuentes fijas
puntuales de las ATA.
Muestra Seleccionada
Contacto con la IM
Aplicacin
Control de Calidad
Anlisis
Resultado
Figura N 6: Envo y anlisis de la encuesta
18
La encuesta debe ser diligenciada por un
miembro del equipo de trabajo de la
organizacin que tenga competencias en el
tema productivo, ambiental y directivo. El control
de calidad de la encuesta se realiza a travs de
una llamada telefnica y comparando las
respuestas de la misma con la ficha de
declaracin y registro ambiental que las IM
diligencian y entregan a la ATA. El anlisis de la
encuesta se centra en:
Determinar que tanto la organizacin
est considerando las tcnicas de
Produccin ms Limpia (P+L) (Figura N
2), Diseo para el Ambiente (DFE)
(Figura N 1) y Evaluacin del Riesgo
Ambiental (ERA) (Figura N 7).
Evaluar los IDA. Estos son: i) Indicador
de Actividad Productiva (IAP), ii) el
Indicador de Actividad Directiva (IAD) y
iii) el Indicador de Condiciones
Ambientales (ICA). La relacin de los
18
La encuesta tiene las siguientes opciones de repuesta:
Siempre, Casi siempre, Aveces, Nunca, Casi nunca en 16
preguntas. La opcin de responder Si y No en nueve y
responder en cantidad (porcentaje o nmero) en las nueve
restantes.
Con la base de datos final, se pasa a determinar
el tipo de muestreo y la muestra. Una vez
elegida la muestra, se procede a enviar la
encuesta (Tabla N 1). En la Figura N 6, se
observa el proceso a seguir para el envo de la
encuesta.
tres IDA con la P+L, el DFE y la ERA, se
pueden observar, en el Ficha N 1 y le
indica al evaluador cuales variables son
clave para controlar en el proceso
productivo y su articulacin con las
tcnicas de DFE, P+L y ERA.
Una vez diligenciada la encuesta, a travs, de la
web o manual en el RVGA 1.0, el empresario y
la ATA podrn conocer el valor de su
desempeo en los IDA evaluados. En el caso
del rea metropolitana de la ciudad de Cali, los
resultados arrojados fueron el 75, 55 y 40% de
cumplimiento de los IAP, ICA e IAD
respectivamente. Igualmente, durante la
coleccin de datos en sta investigacin, se
evidenci, que la ATA no genera ningn tipo de
informacin con los datos obtenidos en la ficha
de declaracin y registro ambiental diligenciados
por las IM. Tambin, se comprob que el
almacenamiento de datos de la informacin, no
es el apropiado, ni se realiza en las mejores
condiciones tcnicas de archivo material y
digital.
 EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL (ERA)

1. IDENTIFICACIN DEL RIESGO

2. EVALUACIN DEL RIESGO

3. ESTIMACIN DEL RIESGO

4. VALORACIN DEL RIESGO

Figura N 7: Fases de la Evaluacin del Riesgo Ambiental

Tabla N 1: Encuesta que diligencia la industria manufacturera

Relacin
Tipo de
Descripcin de la pregunta DFE P+L ERA
Indicador
DFE P+L ERA
IAP X X
Materia prima utilizada por producto.
IAP Material reciclable y reutilizado por unidad de X X
producto.
IAP X X
Material peligroso utilizado en el proceso productivo.
IAP X
Agua por unidad de producto.
IAP X
Agua reutilizada por unidad de producto.
IAP X
Agua consumida en el ao de red pblica o de pozo.
IAP X
energia consumida en el ao por unidad de producto.
IAP X
cada tipo de energa utilizada por ao.
IAP rea del suelo total usada para actividades X
productivas.
IAP Combustible promedio anual consumido por la flota X
de vehculos de la empresa.
IAP X
Fletes por modalidad de transporte al ao.

Tipo de Relacin
Descripcin de la pregunta
Indicador DFE P+L ERA
IAD Cul es el porcentaje del presupuesto destinado para X
investigacin y desarrollo en el campo ambiental.
IAD X
Multas o sanciones recibidas.
IAD X
Simulacin de situaciones de emergencia realizados.
IAD Propuestas de mejora ambiental que han sugerido los X
empleados y cuntas se han implementado.
 Tipo de
Descripcin de la pregunta Relacin
Indicador
DFE P+L ERA
ICA Cul es el porcentaje de cumplimiento de las X
regulaciones legales.
ICA De programas educativos sobre el ambiente, X
suministrado por la empresa para la comunidad local.
ICA Programas implementados en actividades de X
restauracin ambiental local.
ICA X
Residuos generados al ao por unidad de producto.
ICA Residuos peligrosos, reciclables o reutilizables X X X
generados al ao.
ICA Residuos generados y que necesitan de disposicin X X X
final controlada.
ICA X X X
Descarga de metales pesados al agua.
ICA X X X
Descarga de materia orgnica al agua.
ICA X X X
Descarga de slidos en suspensin al agua.
ICA X X X
Descarga de hidrocarburos al agua.
ICA X X X
Reduccin de la capa de Ozono.
ICA X X X
Contribuir al cambio climtico
ICA X X X
Contribuir a la lluvia acida
ICA X X X
Contribuir al aumento del material particulado

Conclusiones una base de datos que permite: obtener

el Inventario de Emisiones para fuentes
La tcnica diseada permite la coleccin fijas puntuales y los Indicadores de
de datos permite conocer el nmero de Desempeo Ambiental de las industrias
Industrias Manufactureras emplazadas manufactureras.
en el rea de estudio. Igualmente, las La tcnica, permiti establecer las
Sectoriza, Clasifica y Ubica en el relaciones entre algunos de los
territorio. indicadores propuestos por la ISO
La tcnica desarrollada se soport en el 14031 y su relacin con las tcnicas de
uso de una herramienta informtica que Produccin ms Limpia, Ecodiseo y
se diseo y desarrollo con el fin de Evaluacin del Riesgo Ambiental en
colectar y tratar los datos de las fuentes cuanto a procesos productivos.
que los suministran como Cmara de La tcnica se perfila como un
Comercio, ATA entre otras. La instrumento que permitir el
herramienta desarrollada (RVGA 1.0) mejoramiento continuo de las
facilita la recepcin, depuracin y organizaciones en cuanto al desempeo
validacin de datos, que permite tener de estas en el campo productivo,
 directivo y ambiental de una manera
rpida y sistemtica. Igualmente, agiliza
el sistema de coleccin y tratamiento de
la informacin de la ATA, pues, el RVGA
est diseado para tomar los datos en la
web.
Bibliografa
GRANADA, L. F. (2006). Gestin
Ambiental; Filosofas, Conceptos,
Instrumentos y Herramientas. Cali:
Editorial Universidad Libre Seccional
Cali.
GRANADA, L. F. (2007). Produccin
ms Limpia; Conceptos para su
aplicacin en la Industria Manufacturera.
Cali: Editorial Universidad Libre
Seccional Cali.
GRANADA, L. F. (2009). La
Responsabilidad Social del
Administrador de Empresas frente a la
Gestin Ambiental empresarial: pasado,
presente y futuro de las normas e
instituciones ambientales en Colombia.
Pon. Conferencia Internacional
ASCOLFA. Universidad Pontificia
Bolivariana. Bucaramanga, 2009.
GRANADA, L. F., OREJUELA, R. D. y
LVAREZ, N. J. Caracterizacin,
Sectorizacin y Ubicacin de la Industria
Manufacturera en el corredor vial Cali
Yumbo. Librempresa 3, 22-42
GRANADA, L. F., OREJUELA, R. D. y
LVAREZ, N. J. Indicadores de Gestin
Ambiental para la Industria
Manufacturera en el corredor vial Cali
Yumbo. Entramado 2,6-37.
NTC ISO 9000/2008. Sistema de
Gestin de Calidad. Requisitos. Bogot
2008.
NTC ISO 14020. Gestin Ambiental.
Etiquetas y Declaraciones Ambientales.
Principios Generales. Bogot 2002. 12
p.
NTC ISO 14031. Gestin Ambiental.
Evaluacin del Desempeo Ambiental.
Directrices. Bogot 2000. 41 p.
NTC-ISO 14040. Gestin Ambiental,
Anlisis del Ciclo de Vida; Principios y
Marco de Referencia. Bogot 2007. 24
p.
NTC-ISO 14044. Gestin Ambiental,
Anlisis del Ciclo de Vida. Requisitos y
Directrices. Requisitos del Ciclo de Vida.
Bogot 2007. 50 p.
NTC-ISO/TR 14047. Environmental
Management Life Cycle Assessment
Examples of application of ISO 14042.
Bogot 2003. 7 p.
NTC-ISO/TR 14048. Environmental
Management Life Cycle Assessment
Data Documentation Format. Bogot
2002. 41 p.
NTC-ISO 14049. Gestin Ambiental,
Anlisis del Ciclo de Vida. Ejemplos de
la aplicacin de la Norma ISO 14141
Para la Definicin del Objetivo y Alcance
y Para el Anlisis del Inventario. Bogot
2002. 47 p.
NTC-ISO 14050. Gestin Ambiental,
Vocabulario. Bogot 2003. 21 p.
NTC-ISO 14062. Gestin Ambiental;
Integracin de Aspectos Ambientales en
el Diseo y Desarrollo de productos.
Bogot 2003. 31 p.
Luis Felipe Granada Aguirre
Doctorante en Ciencias Tcnicas Universidad CUJAE ciudad
de La Habana Cuba. Master en Ingeniera y Gestin
Ambiental Universidad Rovira i Virgili ciudad de Tarragona
Espaa. Ingeniero Mecnico UAO Cali-Colombia. Profesor
Investigador Jornada Completa Universidad Libre de
Colombia Cali, Programa Administracin de Empresas. Lder
del grupo de investigacin Gestin Organizacional.
Investigador de los grupos ESCULAPIO y GRUBIOC de la
Especializacin en Salud Ocupacional de la Universidad
Libre Cali y el Departamento de Produccin de la UAO Su
trabajo de investigacin se ha centrado en el tema de
gestin ambiental en las reas de Produccin ms Limpia,
Ecodiseo, Manejo de Residuos Slidos y Calidad del Aire
Urbano e Industrial.
Luz Marina Flrez Pardo
Dr SCi. Universidad de Valencia Espaa. Jefe
Departamento de Produccin Universidad
Autnoma de Occidente (UAO) Cali. Ingeniera
Qumica de la Universidad Industrial de
Santander (UIS). Directora del grupo de
investigacin en Biocombustibles GRUBIOC.