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LOS SISTEMAS DE NOMBRAMIENTOS DE MAGISTRADOS EN EL

PER

ALUMNO: GLORIA ANSEG

CICLO: III

CURSO: DERECHO JUDICIAL

DOCENTE:

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

2013
INDICE

INDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIN

CAPTULO I LA CARRERA JUDICIAL

1.1 DEFINICIN
1.2 OBJETO Y FIN
1.3 LOS PRESUPUESTOS BSICOS DE LA CARRERA JUDICIAL
1.3.1 EL INGRESO
1.3.2 EL ASCENSO O PROMOCIN
1.3.3 TERMINACION DE LA CARRERA

CAPTULO II LA DIMENSIN NORMATIVA DE LA CARRERA


MAGISTRAL EN EL PERU

2.1 INTRODUCCIN
2.2 REQUISITOS HABILITANTES PARA EL INGRESO A LA CARRERA
JUDICIAL
2.3 REQUISITOS ESPECIALES PARA LA POSTULACIN A CADA GRADO
DE LA CARRERA JUDICIAL
2.3.1 JUECES DE PAZ LETRADOS ,JUECES ESPECIALIZADOS Y
MIXTO
2.3.2 JUECES DE CORTES SUPERIORES Y JUECES DE LA CORTE
SUPREMA

2.4 SISTEMA DE SELECCIN Y NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS

2.5 ESCALAFN MAGISTRAL


2.5.1 Jueces Titulares
2.5.2 Jueces Provisionales
2.5.3 Jueces Suplentes

2.6 DEBERES DE LOS MAGISTRADOS

2.7 FACULTADES DE LOS MAGISTRADOS

2.8 DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS

2.9 BONIFICACIONES POR TIEMPO DE SERVICIOS

2.10 PENSIN DE CESANTES Y JUBILADOS

2.11 CMPUTO DE AOS DE FORMACIN PROFESIONAL.

2.12 DETERMINACIN DE LA ESPECIALIDAD.

2.13 DERECHOS Y BENEFICIOS INTANGIBLES.

2.14 RGIMEN LABORAL, PENSIONES Y COMPENSACIONES

2.15 RESPONSABILIDADES

2.16 QUEJAS E INVESTIGACIONES. TRAMITACIN Y RESOLUCIN.

2.17 SANCIONES DISCIPLINARIAS

CAPTULO III RGANISMOS INVOLUCRADOS

3.1 EL CONSEJO NACIONAL DE MAGISTRATURA

3.1.1 DEFINICIN:
3.1.2 LAS FACULTADES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO
NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
3.1.3 FORMA DE TRABAJO
3.1.4 INTEGRANTES:
3.2 OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA (OCMA)

3.2.1 DEFINICIN:
3.2.2 OBJETIVOS
3.2.3 VISIN
3.2.4 MISIN

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA
A mis padres y maestros
,que son las personas que
guan mi sendero de la
sabidura
INTRODUCCION

El ingreso a la carrera judicial es consecuencia de un proceso de seleccin y


formacin, que culmina con el nombramiento y la juramentacin del cargo ante el
Consejo Nacional de la Magistratura.

El artculo 147 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con la Ley


Orgnica del Poder Judicial, establece los requisitos bsicos para el ingreso a la
carrera judicial. Esta se inicia con el acceso a la misma por concurso pblico. Al
margen de otras formalidades, hay tres requisitos esenciales: la nacionalidad, la
capacidad de ejercicio y la edad estipulada para cada cargo. La primera, porque la
Carta Fundamental equipara en ese aspecto a los Magistrados con los integrantes
de los dems poderes del estado nacido de eleccin popular. Pese al fiasco de
haber tenido un Presidente en la dcada pasada cuya nacionalidad, ahora
cuestionada, es evidente que el texto constitucional de 1993, al igual que las
dems Cartas que la precedieron, colocan la frase "ser peruano de nacimiento",
como requisito elemental para ser designado Magistrado. En cuanto a la segunda,
la capacidad de ejercicio es esencial para ser designado Magistrado, pues no se
concibe que un interdicto, el que sufra pena privativa de libertad, el toxico
dependiente o el quebrado, por ejemplo puedan acceder a un cargo que requiere
de su titular encontrarse en aptitud psicosomtica ptima.

En cuanto a la edad para el acceso a la Magistratura, discrepamos de la misma,


puesto que consideramos que el requisito de 25 aos para ser Juez de Paz
Letrado es muy corto. Debe tenerse en cuenta que el Magistrado, debe ser ante
todo, un Abogado que haya ejercido la profesin por no menos de cinco aos. Ello
es necesario, porque es comn observar en la actualidad que algunos
Magistrados consideran al Abogado como un "extrao " y ello evidentemente
denota que muchos de ellos no han ejercido nunca la profesin o la ejercieron por
muy poco tiempo, lo que les impidi entender a cabalidad la sagrada labor de la
defensa. A ello debe sumarse que las Universidades, generalmente no imparten la
Ctedra de Deontologa Jurdica o similares que hagan comprender a los futuros
abogados de lo importante que resulta la profesin.
En esto debemos ser claros, la formacin que brindan las universidades, aparte de
ser deficiente en la formacin de Abogados, es prcticamente nula en cuanto a la
comprensin de las labores de la Magistratura. Por eso, es recin cuando el futuro
Abogado sale de los claustros, comienza a entender la profesin. Si tomamos en
cuenta un promedio de vida, podemos sealar lo siguiente: si la educacin
secundaria se culmina aproximadamente a los 16 o 17 aos, se cursan estudios
universitarios hasta los 22 o 23 aos, se toma 01 ao como mnimo - 24 aos -
para lograr el ttulo de Abogado, estaramos ante la posibilidad que un Abogado a
los 25 o 26 aos con solo DOS AOS de ejercicio, tenga la posibilidad de ser
magistrado. Ello excluyendo la posibilidad que el futuro Magistrado no haya tenido
especializacin acadmica alguna, como Maestras o Doctorados. Este lapso nos
parece totalmente insuficiente y creo perjudicial, porque dicho profesional por ms
conocimientos que ostente, no esta debidamente capacitado para el desempeo
de una funcin tan augusta. Es por esta razn, proponemos que la edad mnima
para acceder a la Magistratura debe ser 30 aos.

Adems de esto, otro tema provoca nuestro inters. Es el caso de las prcticas
pre profesionales. En nuestro pas existe el programa del SECIGRA DERECHO
que es forma mediante el cual los estudiantes de los ltimos aos del Derecho,
concurren a dependencias del Poder Judicial - en este caso - a realizar sus
prcticas. Sin embargo no existe ningn criterio para la designacin de las
personas que realizarn las prcticas, puesto que del total, un 50% no tiene la
intencin de ingresar a la carrera judicial y por tanto realiza sin mayor inters sus
prcticas, un 40% lo ve como un puente para acceder a un empleo en el Poder
Judicial ( a la postre se convertir en un empleado ms) y solo un 10 o 5% tiene
reales intenciones de ingresar en forma debida a la carrera judicial y precisamente
estas personas son las desperdiciadas, puesto que el Secigra no puede ser
entendido como una pasanta y los graduandos, aprenden como mejor pueden de
su estancia en las dependencias judiciales. Consideramos que el programa est
mal organizado. Solo deben acceder a dichas prcticas quienes verdaderamente
tengan inters en la carrera judicial, - previa evaluacin - y hayan seguido cursos
relacionados con la administracin de justicia. Este, sera un primer tamiz para,
tener una idea de cuantos futuros magistrados idneos podramos conseguir a
futuro. No se debe perder de vista que la magistratura debe irse nutriendo cada
vez de elementos con mayor capacidad, solo as podremos alcanzar una
administracin de justicia ms ptima.

LA ALUMNA
CAPTULO I

LA CARRERA JUDICIAL

1.1 DEFINICIN

La Carrera Judicial es el Conjunto de elementos sistemticamente articulados


entre s, destinados a regular el ingreso, ascenso, rgimen disciplinario, rgimen
laboral, prerrogativas, incompatibilidades, especialidad y retiro de quien ejerce
funcin jurisdiccional.

Se busca as asegurar la independencia de estos magistrados y la autonoma de


la institucin a la que pertenecen.

1.2 OBJETO Y FIN

La Carrera Judicial tiene por objeto establecer el conjunto de normas y principios


que regulan el ingreso, permanencia, ascenso y terminacin del cargo de juez;
asimismo, regula la responsabilidad disciplinaria en que incurran los jueces en el
ejercicio de sus funciones y los dems derechos y obligaciones propios de la
funcin judicial.

La Carrera Judicial tiene como fin principal garantizar la independencia, idoneidad


y estabilidad de los jueces.

Ya hemos referido que en el modelo peruano, no existe carrera judicial, adems


se confunde en un solo todo el ingreso y el ascenso. El reclutamiento es relevante
para el funcionamiento del sistema jurdico y para la calidad global de la justicia,
En el Per ,el reclutamiento se realiza a travs de concurso pblico .

1.3 LOS PRESUPUESTOS BSICOS DE LA CARRERA JUDICIAL

1.3.1 EL INGRESO

El ingreso, como proceso, est conformado por las siguientes fases:


i) Evaluacin
ii) Seleccin
iii) formacin; y
iv) designacin.

Es preciso anotar que este orden puede variar segn el lugar que se asigne al
proceso de formacin. Esto ltimo tiene enorme relevancia en el caso peruano,
como veremos oportunamente.

La evaluacin constituye el proceso dirigido a estimar los conocimientos y


aptitudes de los postulantes a un cargo judicial y, se prefigura como el medio
utilizado para realizar la seleccin, es decir, el acto por el cual se elige uno o
varios candidatos, entre otros, para el desempeo del cargo judicial.

La formacin, por su parte, implica un proceso mediante el cual se brinda a los


candidatos seleccionados, cursos especiales, con el objetivo de brindarles un
conjunto de conocimientos y destrezas propias del ejercicio de la funcin.

Finalmente, la designacin o nombramiento, se presenta como el acto jurdico a


travs del cual el candidato es provisto oficialmente del ttulo para desempear el
cargo judicial.

Existen dos criterios que permiten clasificar los sistemas de ingreso a la carrera
judicial:

A. por la cantidad de los rganos que intervienen en la evaluacin y seleccin


de los jueces y magistrados;
B. por la conformacin del rgano u rganos encargados de las diversas
etapas del sistema de ingreso a la carrera judicial y de su vinculacin con la
autonoma e independencia de los jueces.

A. Por La Cantidad De rganos Que Intervienen En La Evaluacin Y


Seleccin
Este primer criterio permite clasificar los sistemas de ingreso en simples y
complejos.

a) Sistema Simple

Este sistema supone que la evaluacin y seleccin de los candidatos, se


encuentran a cargo de un solo rgano, al margen del tipo de conformacin del
mismo.

b) Sistema Complejo

Un sistema de ingreso complejo, es aquel en el que la responsabilidad de evaluar


y seleccionar jueces la comparten dos o ms rganos De acuerdo a lo previsto en
nuestra Constitucin Poltica, el Consejo Nacional de la Magistratura es el nico
rgano encargado del proceso de ingreso a la carrera judicial en el Per.Sin
embargo, en los hechos se percibe un doble filtro para ingresar a la carrera
judicial: uno derivado de la evaluacin de la Academia y otro, proveniente de la
evaluacin del Consejo Nacional de la Magistratura. En efecto, la Academia de la
Magistratura ofrece una Programa de Formacin de aspirantes a jueces y fiscales
para lo cual elige por concurso a los candidatos aptos. Segn la Ley Orgnica de
la Academia de la Magistratura, la admisin a los programas brindados por esta
institucin, se efecta mediante concurso pblico de mritos que comprende la
evaluacin de los antecedentes profesionales y acadmicos de los postulantes,
as como los calificativos que obtienen en las pruebas de conocimiento que rindan.

La aprobacin de este programa es un requisito previo para ser considerado


candidato hbil al proceso de ingreso a la carrera judicial. As, aunque el ingreso a
la carrera judicial en el Per, formalmente puede ser considerado como un sistema
simple, en los hechos, se configura como un sistema de tipo complejo.

B. Por La Conformacin De Los rganos Encargados De Lasdiversas


Etapas Del Sistema De Ingreso

De otro lado, desde un punto de vista cualitativo, sobre la base de la


conformacin de los rganos encargados de las diversas etapas del sistema de
ingreso a la carrera judicial y de su vinculacin con la posterior independencia que
los jueces tienen en el ejercicio de sus funciones especficas, es posible clasificar
los sistemas de ingreso a la carrera judicial en:

A. sistema autnomo;
B. sistema no autnomo.

Esta perspectiva, vincula la conformacin del rgano u rganos encargados del


ingreso a la carrera con la distribucin del poder de seleccin de magistrados y,
en ese sentido, con la legitimidad de la funcin judicial.

Sistema autnomo

Es aquel en el que el proceso de evaluacin, seleccin y designacin de los


magistrados es encomendado a un rgano distinto del Poder Judicial y del Poder
Ejecutivo, y que representa a diversos sectores de la sociedad civil. En el Per se
rige el sistema autnomo.

El Consejo de la Magistratura, institucin muy difundida en diversos pases de


Latinoamrica, se inserta en este modelo, al constituirse como un rgano
especializado y autnomo, conformado por representantes de diversos sectores
de la sociedad civil, al que se atribuye el poder de seleccin de los magistrados.

Como ya se indic, en el caso peruano esta institucin es el Consejo Nacional de


la Magistratura. Su labor se concentra en la seleccin, nombramiento, promocin,
ratificacin y sancin de destitucin de los magistrados.

1.3.2 EL ASCENSO O PROMOCIN

Existen dos criterios que permiten clasificar los sistemas de ingreso a la carrera
judicial:

A. por la relevancia otorgada a los criterios que determinan el ascenso; y


B. por la conformacin del rgano u rganos encargados de los
ascensos.

Por la relevancia otorgada a los criterios

Son diversos los factores que se toman en cuenta al momento de disear un


sistema para la promocin de los jueces y magistrados, siendo los ms relevantes,
la antigedad en el cargo y el mrito. Es a partir de estos criterios, que resulta
posible, en un sentido amplio, establecer tres sistemas bsicos:

SISTEMA DE PROMOCIN POR MRITO A TRAVS DE CONCURSO


SISTEMA DE PROMOCIN POR TURNOS
SISTEMA DE PROMOCIN POR MRITO Y ANTIGEDAD

En el Per rige el primer sistema:

Sistema De Promocin Por Mrito A Travs De Concurso

De acuerdo a este sistema, producida una vacante, se procede a evaluar a los


candidatos, agrupando y otorgando un puntaje a cada uno de los factores
considerados relevantes para la evaluacin. El concurso puede estar reservado a
los jueces y magistrados de grados inferiores al vacante, o puede ser pblico y
abierto a cualquier persona que cumpla los requisitos legales, con independencia
de su pertenencia a la carrera judicial.

En el Per, la promocin de los jueces se realiza por concurso pblico, abierto a


cualquier persona que cumpla los requisitos legales, con independencia de su
pertenencia a la carrera judicial, siguiendo el mismo proceso establecido para el
ingreso a la carrerajudicial. No es posible afirmar que existe un rgimen de
ascensos en un sistema como el indicado; por el contrario, la posibilidad de que
sujetos extraos a la funcin puedan incorporarse a ella en cualquier momento,
puede desincentivar la profesionalizacin y debilitar el compromiso hacia la
corporacin judicial.
Si bien es de reconocer, que en los ltimos tiempos se han incorporado algunos
criterios de promocin interna para los miembros de la carrera. As, mediante Ley
N 2736832 se estableci una bonificacin especial para los magistrados titulares
que aspiraban a cargos superiores, equivalente al 10% del total del puntaje
obtenido en el concurso.

Por La Conformacin De Los Organos Encargado De Los Ascensos

En el Per, el rgano encargado de los ascensos es EL CONSEJO SUPERIOR


DE LA MAGISTRATURA, que en otro captulo lo detallaremos.

1.3.3 TERMINACION DE LA CARRERA

En el Per, por mandato constitucional, el magistrado goza de estabilidad laboral


absoluta: se garantiza su permanencia en el servicio judicial mientras observe la
conducta e idoneidad propias de su funcin. En tal virtud, en teora, el cese de la
carrera judicial solo deba producirse cuando medie causal taxativamente
sealada en la ley y debidamente comprobada.

El magistrado solo podra ser destituido de la carrera judicial por motivos


especficos,de especial gravedad, previa investigacin y proceso disciplinario. La
imposicin de esta sancin compete en forma exclusiva al Consejo Nacional de la
Magistratura.

Por disposicin de la Constitucin Poltica, el Consejo Nacional de la Magistratura


puede aplicar, de oficio, la sancin de destitucin a los vocales supremos, en tanto
que, solo a solicitud de la Corte Suprema, a los magistrados de los dems grados
de la carrera judicial.
CAPTULO II

LA DIMENSIN NORMATIVA DE LA CARRERA MAGISTRAL EN EL PERU

2.1 INTRODUCCIN

Es importante el establecimiento de normas vinculadas con la carrera judicial,


normas que son el conjunto de parmetros destinados a regular el nombramiento,
ascenso y terminacin del cargo de magistrado, as como las condiciones
proporcionadas para su ms cabal desempeo: deberes, facultades, derechos,
impedimentos, prohibiciones e incompatibilidades.

Estas previsiones son en principios aplicables a los magistrados titulares, pero


tambin, en su caso, para los magistrados jubilados, cesantes, provisionales o
suplentes.

2.2 REQUISITOS HABILITANTES PARA EL INGRESO A LA CARRERA


JUDICIAL

El artculo 177 del TUO de la LOPJ exige, como requisitos comunes para acceder
al cargo de magistrado, en cualquiera de los grados de la carrera judicial, los
siguientes:

1) ser peruano de nacimiento;


2) ser ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de los derechos civiles;
3) tener ttulo de abogado; iv) tener conducta intachable;
4) no ser ciego, sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o
incapacidad fsica permanente que impida el desempeo diligente del
cargo;
5) no haber sido condenado ni hallarse procesado por delito doloso comn; vii)
no encontrarse en estado de quiebra culposa o fraudulenta;
6) no haber sido destituido de la carrera judicial, del Ministerio Pblico, de la
Administracin Pblica o de empresas estatales, por medida disciplinaria; ni
de la actividad privada, por causa o falta grave laboral.

De acuerdo con tales requisitos, estos no se limitan a exigir conocimientos


jurdicos suficientes a los candidatos; se impone, adems, la demostracin de
probidad en el desarrollo de los actos de su vida. Para la ley, el postulante al cargo
de magistrado no debe tener antecedentes que puedan poner en duda su
integridad moral, esto es, debe ser poseedor de una conducta intachable.

Es verdad que el juez debe contar con una conviccin moral que le permita
razonar sobre la legalidad de sus propios actos, enfrentar las presiones que la
corrupcin pueda imponerles y rescatar, con visin social de conjunto, la justicia
esencial que debe primar en las relaciones humanas,pero tambin es verdad que
la dificultad para medir la conducta intachable puede convertirse en un
instrumento para situar en una relacin de desigualdad a algunos postulantes
respecto de otros.

En efecto, en la ley no se establecen mecanismos de ponderacin de la probidad


de quienes postulan al cargo de magistrado, lo que supone que la discrecionalidad
del Consejo Nacional de la Magistratura ser la que determine los estndares de
idoneidad moral requerida para el ingreso a la carrera judicial (se suele recurrir a
la evaluacin de los antecedentes policiales, judiciales, penales o laborales).

De lo anterior resulta que la forma de medir la conducta intachable del


candidato, proviene centralmente de la hoja personal o de servicios del postulante.
Esta informacin puede ser de relativo o fcil acceso si se trata de alguien que ha
ejercido funciones en entidades estatales, pero en el caso de quienes provienen
de la actividad privada, es seguro que la informacin sobre sus antecedentes
laborales o de conducta llegar, en ocasiones, a ser inaccesible.

Esta primera observacin delata la posible discriminacin a potenciales candidatos


y constata que, en los hechos, la forma de medir este requisito depende del
acceso a la informacin. En segundo lugar, es posible que bajo el rubro conducta
reprobable se incluyan supuestos de denuncias policiales o procesos judiciales en
trmite, lo cual entrara en contradiccin con el derecho a la presuncin de
inocencia.

De otro lado, la imposibilidad de acceder al cargo de magistrado por el supuesto


de encontrarse en estado de quiebra culposa o por hallarse procesado por delito
doloso comn, puede hallar justificacin en que:

A. por razn de sus antecedentes, el ingresante a la carrera judicial podra


reiterar un comportamiento delictivo o generar la desconfianza en su
accionar como operador del derecho;
B. frente a sus probables necesidades econmicas, podra incurrir en prcticas
ilegales para obtener ventajas pecuniarias;
C. podra emplear su cargo para obtener un resultado favorable en el proceso
en el que se encuentre implicado. Sin embargo, tales criterios de seleccin
tambin contradicen el derecho a la presuncin de inocencia, en tanto no se
delimiten a casos determinados, con pautas legalmente establecidas para
la determinacin de la gravedad de las faltas en que ha incurrido el
postulante a lo largo de su vida y del impacto que aquellas podran
ocasionar en el desarrollo de su funcin jurisdiccional. Al parecer la
inclusin de tales exigencias en la ley reproduce, quiz en forma acrtica,
normas del pasado, sin considerar su racionalidad en el presente ni la
evolucin del tratamiento de los derechos fundamentales.

Existen otros requisitos para alcanzar el cargo de magistrado que pueden


colisionar con derechos fundamentales de las personas. La ley exige que todos los
magistrados deben contar con nacionalidad peruana, no obstante que el artculo
147 de la Constitucin Poltica exige este requisito nicamente a quienes postulan
al cargo de magistrado de la Corte Suprema. No extiende tal exigencia a los
dems magistrados del Poder Judicial, que supone que, de acuerdo con los
artculo, 2 inciso 81 y 10382 de la Carta Fundamental, la ley no puede fijar ms
excepciones para los dems grados de la carrera judicial.
La exigencia del requisito de la nacionalidad para los magistrados de la Corte
Suprema puede justificarse en razn de la funcin normativa que ejerce a
travs de la casacin y de la uniformizacin de lajurisprudencia, al margen por
cierto de las facultades de gobierno del Poder Judicial, atribuida a dichos
magistrados. Esta lnea de anlisis se identifica en los dems rganos polticos del
Estado: presidente de la Repblica, congresistas, ministros de Estado.

2.3 REQUISITOS ESPECIALES PARA LA POSTULACIN A CADA GRADO


DE LA CARRERA JUDICIAL

Conforme con el artculo 218 del TUO de la LOPl, la carrera judicial est
compuesta de los siguientes grados: vocal de la Corte Suprema, vocal de la Corte
Superior, juez especializado o mixto, juez de paz letrado y secretario o relator de
Sala.
Para el ingreso a cada uno de ellos, la edad y la antigedad en el servicio judicial
o en el ejercicio profesional de la abogaca son los criterios fundamentales para el
acceso a cada grado judicial, de acuerdo con los siguientes parmetros:
CAPTULO II

FUNCIONES DEL ESTADO

Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan en tres formas, que se
les denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional. 1

2.1 FUNCIN LEGISLATIVA DEL ESTADO

La funcin legislativa del Estado tiene por finalidad asegurar la ejecucin de las
leyes y el funcionamiento de los servicios, proveyendo a las necesidades del
grupo social. Pero estos propios de administracin no suelen darse por suerte del
azar; de all que los actos de administracin van relacionados con otros actos,
como los de reglamentacin de las leyes, acto administrativo este que contiene de
alguna manera una funcin legislativa, que siendo propia del rgano legislativo, le
resulta necesario a dicho rgano, a efectos de que para el cumplimiento cabal de
su funcin eminentemente administrativo se vea cumplida de manera efectiva. En
materia de regulacin del orden pblico propio, hasta la regulacin de los servicios
pblicos bsicos, contribuyendo estas facultades al llamado poder de polica.

Entre los otros actos administrativos que le son propios al Poder Ejecutivo, son los
actos polticos, que no son necesariamente legislativos, entre los que se
encuentran las leyes de amnista; tambin se encuentran los actos diplomticos,
que son actos "sui generis", del que se participa de la funcin administrativa y de
la legislativa, pues son concretos y a la vez fijan normas de derecho que
prevalecen sobre las leyes nacionales.

Resulta necesario distinguir entre los actos de gobierno y los actos


administrativos, pese a que ambas clases de actos son del resorte del mismo
poder del Estado. Los actos administrativos son recurribles y revocables, mientras
que los actos de gobierno son de naturaleza eminentemente poltica, por lo que no
puede pedirse su revocatoria. Los primeros son regulados, son de funcin rutinaria

1
VCTOR GARCA TOMA.- Teora del Estado y Derecho Constitucional. Lima: Palestra Editores, 2005.
para cumplir con los servicios pblicos, con los de orden, de polica o de sanidad,
etc. En tanto que los actos polticos son eminentemente discrecionales, inspirados
en las altas necesidades del Estado o en la defensa de un rgimen.

2.2 FUNCIONES JURDICAS DEL ESTADO

Son las funciones de defensa, judiciales, de control de los recursos naturales, de


salubridad, alimentacin, educacin, comunicacin, etc., la lite poltica no slo
Tiene la tarea de garantizar la supervivencia y reproduccin del orden social
existente, sino que tambin tiene que velar, con mayor o menor eficacia y equidad,
segn los casos, por la realizacin de ciertas actividades necesarias, para la
sociedad como totalidad, ensayando frmulas para atenuarlos o eventualmente
solucionarlos.

Su sentido y su finalidad estn en la proteccin debida a los derechos de las


personas. Es esta concepcin del Estado de Derecho la que impera en las
Constituciones democrticas de Occidente.

2.3 FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

Funcin del Estado continua, rpida e inmediata que se ocupa de que se cumpla
la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la funcin
principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nacin) dentro de la
cual est la funcin administrativa.

Es una funcin continua y permanente. As, por ejemplo, el Presidente de la


Repblica (mxima figura administrativa) no tiene vacaciones, y si se va de viaje
queda el ministro delegatorio, lo que se explica porque siempre debe haber una
mxima figura administrativa.

Realiza los fines del estado,que va desde la realizacin de sus libertades, los
derechos y deberes del ciudadano, hasta la prestacin de los servicios pblicos
que es lo mismo que satisfacer las necesidades publicas insatisfechas y por
supuesto los de llevar acabo o realizar las aspiraciones de calidad de vida y de
prosperidad general.
Es una funcin para adaptar; diferencias de las otras funciones del estado la
funcin administrativa se caracteriza porque cumple esencialmente una funcin
adaptativa de los deberes de satisfaccin de necesidades colectivas y de
proteccin de los derechos a cargo del estado frente a las transformaciones
sociales.

Aplica por consiguiente la funcin administrativa la teora de la adaptacin medio.

Cumple una funcion tutelar,ya que tiene a su cargo la tutela de los derechos y
deberes de la personas, esta tutela la lleva a cabo para la consecucin de los
intereses generales

Es una funcion autnoma, significa que cuando se adopta una decisin


administrativa se adopta en derecho, debe producir un resultado material.[19]

Es funcin inmediata, porque las decisiones que tomen las autoridades deben ser
cumplidas una vez se han impuesto y el dilogo entre el administrado y la
administracin es inmediato.