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ii.

Ministerio t
de Justicia
y Derechos
IJi
'
Humanos
1

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiN No. -)9)3 -2017-SUNARP-TR-L


Lima, 2 BAGO. 2017

APELANTE AGAPITO CASAMAYOR MNDEZ


TTULO N 361182 del 16/2/2017.
RECURSO H.T.D. N 0905-201738700 del 16/5/2017.
REGISTRO Registro de Predios de Caete.
ACTO (5) Inscripcin definitiva de saneamie'nto
catastral y registra!.

SUMILLA

SANEAMIENTO CATASTRAL Y REGISTRAL


,'En el procedimiento de saneamiento catastral y registral lo que se debe salvaguardar es
que se efecte la publicidad necesar"ia a este tipo de procedimientos para que los posibles
afectados puedan oponerse a dicho trmite y que no exista afectacin a derechos de
terceros".

1. ACTO CUYA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiN


PRESENTADA

Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin de la


conversin a definitiva de la anotacin preventiva de saneamiento catastral y
registral del predio inscrito en la partida electrnica N 90158309 del Registro
-ele Predios de Caete.

Para tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:


Solicitud del 16/2/2017 sobre inscripcin definitiva de CUC suscrita por
Ermitao Agapito Casa mayor Mndez.
Copia simple del documento de identidad de Ermitao Agapito
Casamayor Mndez.
Oficio NO0124-2017-SUNARP-Z.R.NIXlCA.(P4). del 6/2/2017 y modelo
de publicacin remitidos por el registrador pblico del Registro de Predios
de Caete, Manuel Alejandro Guevara Chilin.
Publicacin realizada en el diario oficial El Peruano el 11/2/2017.
Publicacin realizada en el diario Uno.pe el 11/2/2017.

Tambin forman parte del expediente venido en grado los siguientes


documentos:
Memorndum N 99-2017-SUNARP-Z,R,NIX/CA-4'. del' 22/2/2017
f suscrito por la registradora pblica (e) del Registro de Predios de Caete,
Fatima del Rosario Montalva lvarez.
Informe tcnico N 5013-2017-SUNARP-Z,R,N'IX/OC del 9/3/2017
suscrito por el ingeniero de catastro de la Zona Registral N IX - Sede
Caete, Sovieta Calzada Yurivilca.

RESOLUCiN No. - 1'713-2017-SUNARP-TR-L

Memorandum N' 287-2017-SUNARP-Z.R.N'IX-UREG-SDMP suscrito


por la sub gerente de diario y mesa de partes de la Zona Registral N' IX
- Sede Lima, Ladys Johana Laura Lazada.
Copia simple del memorandum N' 079-2017-ZRN'IX-SDMP-MP del
26/5/2017 suscrito por la jefe de mesa de partes de la Zona Registral N'
IX - Sede Lima, Yanina A Roller Rodriguez. _
Copia simple del oficio N' 289-2017-SUNARP-Z.R.N'IXlCN/PI-3'. del
23/5/2017 suscrito por la registradora publica del Registro de Predios de
Caete, Janet Yulisa Gmez Nunura.

DECISiN IMPUGNADA

La registradora pblica del Registro de Predios de Caete Janet Yul~sa


Gmez Nunura deneg la inscripcin solicitada formulando tacha sustantiva
en los trminos siguientes: .
(Se reenumera .para efectos del anlisis a realizar por esta instancia)

"Seor(es)
TACHA SUSTANTIVA
1.- Mediante el presente ttulo se solicita la inscripcin definitiva de la
anotacin preventiva de rectificacin de rea, linderos y medidas
perimtricas por saneamiento catastral y registral inscrita en el asiento 8
00001 de la partida N 90158309, para lo cual se ha adjuntado las
publicaciones efectuadas en el Diario Oficial El Peruano y el Diario UNO.pe,
ambas con fecha 11/2/2017.
Al respecto el tercer prrafo del artculo 62 del D. S N OOS-2006-JUS, que
aprueba el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de
Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios - Ley N 28294, seala:
"Los titulares de los predios colindantes podrn formular oposicin
documentada en un plazo no mavor de 30 das calendario contados desde
la fecha de la ltima publicacin. De no formularse oposicin, la anotacin
preventiva se convertir en inscripcin definitiva, la que ser puesta en
conocimiento de la Direccin de Catastro de la respectiva Oficina Registral,
\\ para los fines correspondientes.
En caso de oposicin, la Gerencia Registral emitir resolucin
pronuncindose sobre la procedencia de la inscripcin definitiva. Esta
.resolucin puede ser impugnada y resuella en segunda y ltima instancia
administrativa por el Tribunal Registral. Contra lo resuelto por el Tribunal
Registral, se podr interponer la correspondiente accin contenciosa-
administrativa". Lo subrayado es nuestro.
Asimismo, el numeral 5.7 de la Directiva N 02-2013-SIJNARP-SN que
establece mecanismos que viabilizan la anotacin preventiva, liquidacin,
\)rmite de oposicn y formulacin de medios impugnatorios regulados en el
procedimiento de saneamiento catastral registral, prescribe: "El interesado
_icitar la inscripcin definitiva del rea; linderos y medidas perimtricas
resultantes del levantamiento catastral dentro del plazo de vigencia de la
anotacin preventiva, acompaando el original de las pginas respectivas de
los diarios en los que se realiz la publicacin a que se refiere el numeral
5.5. El Registrador, previa verificacin del transcurso del plazo de treinta (30)
das calendario, contados desde la fecha de la ltima publicacin, sin
haberse formulado oposicin o, habindose formulado sta haya sido
desestimada en ltima instancia administra.tiva conforme a lo sealado en el
numeral 5. 8, proceder a la inscripcin definitiva del rea, linderos y medidas
perimtricas reales del predio, y del Cdigo nico Catastral.
En el asiento de inscripcin definitiva el Registrador dejar constancia de: i)
las fechas en que se efectuaron las publicaciones, con indicacin de los
diarios, y la notificacin a los propietarios de los predios colindantes al que
.es materia del procedimiento; ii) el vencimiento del plazo establecido por el
artculo 62 de El Reglamento sin haberse formulado oposicin alguna a la

-~
RESOLUCiN No. -J~/J-2017-SUNARP-TR-L
inscripcin definitiva 0, en caso de haberse formulado oposicin, la
circunstancia de que fue desestimada; iii) el rea, los linderos y medidas
perimtricas reaJes del predio; y, v) la firma del Registrador .. ". Lo subrayado
es nuestro.
Conforme a las normas sealadas se puede apreciar que la inscripcin
definitiva del saneamiento catastral registral objeto del presente, proceder
una vez verificado el transcurso del plazo de 30 das calendarios contados
. desde la ltima publicacin, sin haberse efectuado. oposicin o habindose
efectuado esta, haya sido desestimada en ltima instancia administrativa,
Sin embargo, de las publicaciones efectuadas se observa que a la fecha de
pr~sentacin del presente titulo (16/2/2017) an no ha transcurrido el plazo
establecido por ley a fin de proceder con la inscripcin de lo solicitado. Ello
por cuanto, mediante la oposicin se busca salvaguardar derechos de
tereer-Dsafectados.
.Por los fundamentos expuestos se procede a la tacha sustantiva'del presente
. ttulo por adolecer de defecto nsubsanable que afecta la validez del
contenido de! titulo, de conformidad con el artculo 42 del TUO del
Reglamento General de los Registros Pblicos.
2.- Sin pe~uicio de lo sealado, cabe indicar que para la inscripcin definitiva
de la anotacin preventiva del saneamiento catastral registral, el Registrador
verificar la ,notificacin a los propietarios de los predios colindantes del
predio objeto del presente. Dicho esto, revisado el ttulo archivado N 2016-
539046 del 27/4/2016, se observa que. no consta en dicho titulo los
respectivos cargos de recepcin de las notificaciones en mencin, conforme
lo normado en el ltimo prrafo del numeral 5.5 de la Directiva N 02-2013-
SUNARP-SN.
Por tanto, se proceder a oficiar al Registrador correspondiente y a la
Gerencia Registral (Jefatura de Unidad Registral) de la Zona Registral N IX
. Sede Lima, a fin de verificar que se haya cumplido con efectuar las
notificaciones sealadas en el 5.5 de la Directiva N 02-2013-SUNARP-SN.
Asimismo, para"efectos de que se cumpla con incorporarlos al respectivo
ttulo archivado.
Artculo 42 del TUO del Reglamento General de los Registros,Pblicos".

111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN

El recurrente seala, entre otros, los siguientes fundamentos:


El directorio de la Sunarp ante la variedad de resoluciones contradictorias,
con diversas interpretaciones de las normas sobre saneamiento catastral
y, registral, emitidas. por registradores pblicos en todo el pas, y teniendo
en cuenta la casustica, aprob mediante Resolucin N 075-2013-
SUNARP/SN la Directiva N 02-2013-SUNARP/SN con la finalidad de
establecer mecanismos que viabilizan la anotacin preventiva,
liquidacin, trmite de oposicin y formulacin de medios impugnatorios
regulados en el procedimiento de saneamiento catastral y registra!.

(
En ei sexto prrafo del tem antecedentes y consideraciones de la citada
Directiva se establece que dicha norma se elabora con la finalidad de
hacer viable la anotacin preventiva, las notificaciones, la liquidacin y
dems aspectos previstos en el procedimiento.de saneamiento catastral
y registra!. Con relacin a lo informado por la registradora es preciso
sealar que ,en ningn extremo del numeral 5.7 de la Directiva se
establece como condicin para la presentacin del ttulo solicitando la
inscripcin definitiva, que se haga despus de transcurrido el plazo de
treinta djas calendarios, como si se establece que debe realizarse dentro
del plazo de vigencia de la anotacin preventiva. En resguardo de la
oposicin que puedan formular terceros establece que el registrador debe
verificar el transcurso del mencionado plazo contado desde la fecha de la
ltima publicacin.
RESOLUCiN No. - JO-2017-SUNARP-TR-L

Debemos tener encuenta que la calificacin debe realizarse en el marco


de propiciar y facilitar las inscripciones (artculo 31 del Reglamento
General de los Registros Pblicos). Tal es el espritu de la norma registral,
que permite que para subsanar observaciones se acepte instrumentos
que inclusive no preexistan a la fecha de presentacin del ttulo materia
de observacin (articulo 40 del Reglamento General de los Registros
Pblicos). Entonces, bajo el contexto dei Reglamento General, por qu
la registradora no podra verificar el transurso del plazo de treinta das
mientras est vigente el asiento de presentacin?
De manera previa a la extensin del asiento de anotacin preventiva, el
registrador respectivo mediante oficio N 346-2016-SUNARP-
Z.RNIX/CA(P4), soiicit al jefe de la unidad registral de la Zona
Registral N IX - Sede Lima, se realicen las notificaciones establecidas
en el procedimiento reg-istral, para lo cual remite el listado de personas y
comunicaciones a ser diligenciadas. Mediante memorando N 3615-2016- ~.
SUNARP-URE o memorando N 3670-2016-SUNARP-URE. le fue
devuelto al registrador las notificaciones realizadas, luego de lo cual,
recin el registrador entreg el oficio para hacer las publicaciones. En ese
sentido, .sustentandose en lo establecido mediante Resolucin N 1535-
2015-SUNARP-TR-L, sostiene que no resulta admisible que porque ias
notificaciones no se encuentren en el ttulo archivado de la anotacin
preventiva el administrado deba asumir el error del Registro por fallas
administrativas.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

\ Partida electrnica N 90158309 del Registro de Predios de Caete

En la citada partida corre inscrito el inmueble constituido por el lote de terreno


denominado Puquio de Canta, distrito de Nuevo Imperial, provincia de
Caete, departamento de Lima.

En el asiento C 00005 corre inscrito el dominio del predio submateria a favor


de la sociedad conyugal conformada por Alberto Rodrigo Calero Ramrez y
Wendy Elisa Augustin Martn, la sociedad conyugal conformada por Hctor
Gustavo Calero Ramrez y Virginia del Roco Torres Bernuy, y Martn
Alejandro Calero Ramirez, soltero .

. n el asiento B 0000_1consta la anotacin preventiva de rectificacin de rea


.~der6s y medidas perimtricas por saneamiento catastral y registral, e~
\ virtud del articulo 62 del Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios, aprobado
por Decreto Supremo N 005-2006-JUS. Dicho asiento fue extendido en
mrito al titulo archivado NO539046 del 27/4/2016.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata. Con el


informe oral del abogado scar Ernesto Rez Bernuy.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala. la cuestin a


determinar es la siguiente:

Si en los procedimientos de saneamiento catastral y registral debe


exigirse el cumplimiento irrestricto de cada uno de los requisitos

", ',-
RESOLUCiN No. -)1)3 -2017 -SUNARP- TR-L
establecidos en la Directiva N 002-2013-SUNARP/SN.

VI. ANLISIS

1. La rectificacin de rea, linderos y medidas perimtricas de un predio sobre


la base de documentacin tcnica emitida por las Entidades Generadoras de
Catastro ha sido tratada por. la normativa que regula el tema catastra1.

En este sentido, el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional


Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios, Ley N
28294 (en adelante, el Reglamento) incorpor la figura de saneamiento
'
catastral definindolo en el literal o) del articulo 3, como el conjunto de
procedimientos tcnicos y legales que se ejecutan de manera progresiva a
fin de rectificar las inexactitudes y actualizar la informacin registral del
predio, adecundola a la realidad fsica del mismo.

2 En el artculo 24 del Reglamento se establece, con relacin a la inscripcin


el Cdigo nico Catastral (CUC) en el Registro de Predios, que tratndose
de predios inscritos ya sea en zonas catastradas y en zonas no catastradas,
cuya informacin catastral y registral no presenten discrepancias, se
proceder con la inscripcin del CUC en la partida registral del predio. Si
existiera discrepancia, la Sunarp iniciara el procedimiento de saneamiento
catastral y registral regulado en el Ttulo VI del Reglamento.

El procedimiento de saneamiento catastral se encuentra regulado en el


articulo 60 y siguientes del citado Reglamento. En el artculo 60 se seala
que 'el saneamiento catastral y registral se aplica en los casos de predios
inscritos en el Registro de Predios, ubicado en zonas catastradas y en zonas
no catastradas, siempre que existan discrepancias entre la informacin
registral-y catastral. Se agrega que el saneamiento catastral y registral se
encuentra a cargo de la Sunarp, que podra contar con el apoyo tcnico de
las Entidades Generadoras de Catastro, a ttulo oneroso y previa suscripcin
de convenio. Las acciones de saneamiento deben tener en cuenta la
cartografa base oficial, as como la informacin literal y/o grfica que obra en
los antecedentes registrales .

. En el artculo 62 se seala que de existir discrepancia entre la informacin


r gistral y la catastral, el registrador anotara preventivamente en la partida
r gistral.del predio, el area, linderos y medidas perimtricas que se consignan
n el plano presentado y notificar a Jos titulares de los predios colindantes.
La notificacin se .realiza mediante esquela en el predio y ordenara efectuar
publicaciones por una vez en el diario oficial El Peruano y otro" de mayor
circulacin.

Los titulares de los predios colindantes podrn formular 0poslclon


documentada en un plazo no mayor de treinta das calendarios contados
desde la fecha de la- ltima publicacin. De no formulars~ oposicin, la
anotacin preventiva se convertir en inscripcin definitiva, la que ser
puesta en conocimiento de la Direccin de Catastro de la respectiva Oficina
RegistraJ, para los fines correspondientes.

En caso de OpoSlclon, la Gerencia Registral emitir resolucin


pronuncindose sobre la procedencia de la inscripcin definitiva. Esta

1 Aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2006-JI)S del 10/2/2006.


/7/3 -2017-SUNARP-TR-L
I,
RESOLUCiN No .
I
resolucin puede ser impugnada y resuelta en segunda y ltima instancia
administrativa por el Tribunal Registra!. Contra 10 resuelto por el Tribunal J
Registral, se podr interponer la correspondiente accin contenciosa -
administrativa.

4. Las disposiciones referidas al saneamiento catastral y registral a cargo de


Sunarp, regulado en el artculo 62, han sido desarrolladas por la Directiva N
002-2013-SUNARP/SN (en adelante, la Directiva), aprobada por Resolucin i
N 075-2013-SUNARP-SN del 17/4/2013. Asi, mediante tal dispositivo, se
establecieron los mecanismos que viabilizan la anotacin preventiva,
i

I
liquidacin, trmite de oposicin y formulacin de medios impugnatorios
regulados en el procedimiento de saneamiento catastral registral previsto en
el articulo 62 del Reglamento de la Ley N 28294.

Los numerales 5.1, 5.2 Y 5.3 de la Directiva describen los documentos que 1!
darn mrito a la extensin de la anotacin preventiva a la que hace ,
referencia el artculo 62 del Reglamento, y la oportunidad de la solicitud de
dicha anotacin.

( As, la anotacin preventiva se efectuar dentro del procedimiento de


inscripcin del CUC, cuando no sea posible la inscripcin de ste por existir
!
\ discrepancia entre la informacin registral y catastral. Agrega que dicha
anotacin tendr una vigencia de ochenta das hbiles contados desde su
extensin.

5. En cuanto a la inscripcin definitiva del rea, linderos y medidas


perimtrica~ del predio materia de saneamiento catastral y registral, el
i
~
l

numeral 5.7 de la Directiva seala lo siguiente:

"El interesado solicitar la inscripcin definitiva del rea, linderos y medidas


perimtricas resultantes del levantamiento catastral dentro del plazo de
vigencia de la anotacin preventiva, acompaando el original de las pginas 1
respectivas de los diarios en los que se realiz la publicacin a que se refiere
el numeral 5.52 El Registrador, previa verificacin del transcurso del
plazo de treinta (30) dias calendario, contados desde 'la fecha de la
ltima publicacin, sin haberse formulado oposicin o, habindose
formulado 'sta haya sido desestimada en ltima instancia
3
administrativa conforme a lo sealado en el numeral 5.8 , proceder a

2 5~5. Notificacin del Procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral a los


tI I~es registrares y catastrales de los predios colindantes y publicacin en El
Per no y otro diario de mayor circulacin.
Efectuada la anotacin preventiva, dentro de los dos (2) das hbiles sigujentes, el
Registrador proceder a elevar un informe a la Geren9ia Registral de su Zona Registra!, a
fin que se proceda a efectuar las notificaciones de acuerdo a lo regulado en los siguientes
literales:
l..)
e) Notificar al solicitante, mediante esquela, a fin que cumpla con efectuar, a su costo, las
publicaciones.a que se refiere el articulo 62 del Reglamento, a cuyo efecto acompaar a la
notificacin el modelo respectivo y el dato de la fecha de la ltima notificacin realizada, las
publicaciones debern efectuarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha
de la notificacin respectiva,
I ).
35.8. Trmite de la oposicin
Presentada la oposicin, a travs del Diario el Registrador extender una anotacin dando
cuenta de dicha circunstancia en la partida del predio y remitir la oposicin, en un plazo de
no mayor de 03 dias hbiles contados desde la fecha de su recepcin, a la Gerencia Reglstral
correspondiente para que se pronuncie sobre la procedenCia o no de la inscripcin definitiva.
El opositor puede interponer recurso de apelacin c'ontra la resolucin de la Gerencia
RegistraLque desestimando la oposicin declara la procedencia de la inscripcin definitiva,
RESOLUCiN No. -/713 -2017-SUNARP-TR-l
la inscripcin definitiva d~1 rea, linderos y medidas perimtricas reales
del predio, y del Cdigo Unico Catastral.
En el asiento de lnscripcin definitiva el Registrador dejar constancia de: i)
las fechas en que se efectuaron las publicaciones, con indicacin de los
diarios, y la notificaci~n a los propietarios de los predios colindantes al que
es materia del procedimiento; ir) el vencimiento del plazo establecido por el
artculo 62 de El Reglamento sin haberse'formulado oposicin alguna a la
inscripcin definitiva 0, en caso de haberse formulado oposicin, la
circunstancia de, que fue desestimada; iii) el rea, los linderos y medidas
perimtricas reales del predio; y, v) la firma del Registrador.
El asiento de inscripcin definitiva se extender de conformidad con el
modelo contenido en el Anexo N 04 de la presente Directiva.
'En el supuesto del penltimo prrafo del numeral 5.3, el Registrador
proceder adems a extender simultneamente las anotaciones de
correlacin que publiciten tal inscripcin defInitiva en la partida de los predios
colindantes superpuestos" (El resaltado es nuestro).

Conforme a lo sealado por el numeral citado el interesado solicitar la


inscripCin definitiva dentro del plazo de vigencia de la anotacin preventiva,
previa verificacin del registrador del transcurso del plazo de treinta das
calendarios, contados desde la fecha de la ltima publicacin, sin haberse
formulado oposicin o, habindose formulado sta haya sido desestimada en
ltima' instancia administrativa conforme a lo sealado en el numeral 5.8.

A efectos de extender "dicha inscripcin, el citado numeral seala que se


acompaar a la solicitud del interesado, el original de las pginas
respectivas de los diarios en los que se realiz la publicacin a que alude el
numeral 5.5.

6. Mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de la conversin


a definitiv"a .de la anotacin preventiva de rectificacin de rea, linderos y
medidas perimtricas, va saneamiento catastral y registral, de conformidad
con las disposiciones de la Ley N' 28294 Y su Reglamento, que obra
registrada en el asiento 800002 de la partida electrnica N' 90158309 del
Registro de Predios de Caete.

La registradora ha denegado la peticin sosteniendo que se han presentado


dos publicaciones realizadas en el diario oficial El Peruano y el diario Uno.pe,
respectivamente, advirtindose que desde la ltima publicacin a la fecha de
presentacin del ttulo no ha transcurrido el plazo de treinta das calendarios
para verificar si se formul oposicin o habindose formulado esta se haya
desestimado.

Corresponde; pues, determinar si para la 'inscripcin definitiva del


saneamiento catastral y registral es necesariC? que el ttulo respectivo sea

La elevacin del recurso ser dentro del plazo de 03 das. Si el Tribunal Registral confirma
la apelada, el opositor puede interponer demanda contencioso administrativa. Igual derecho
le asiste al solicitante si la Gerencia Registral amparando la oposicin declara la no
procedencia de la inscripcin definitiva.
La resqlucin del Tribunal Registral que en ltima instancia administrativa' desestima la
oposicin y declara procedente la inscripcin definitiva, o la Resolucin de la Gerencia
Registral, en el mismo sentido, que no hubiera sido impugnada en el plazo de 15 das hbiles
de notificada se remitir al Registrador a efectos de que, conforme a lo previsto en el primer
prrafo del numeral 5,7, pro.cedaa extender la inscripcin definitiva del rea, linderos y
medidas perimtricas anotadas y levante la anotacin de la oposicin formulada.
La presentacin de la oposicin genera la suspensin del asiento de presentacin del ttulo
de inscripcin'definitiva del Cdigo nico Catastral.
RESOLUCiN No. -/7/3 -2017-SUNARP-TR-L
presentado despus de transcurrido el plazo de treinta das calendario desde
la fecha de la ltima publicacin.

7. Al respecto, cabe indicar que, tal como indica el recurrente, el nu~~ral 5.7
de la Directiva no seala expresamente que a la fecha de la solicitud de
conversin en definitiva ya deban haber transcurrido-los treinta das desde I
la ltima publicacin (plazo con que los colindantes cuentan para oponerse
I
\. RE"
en el supuesto de encontrarse afectados con el saneamiento).

En ese sentido, este colegiado estima que a fin de resolver la cuestin antes
planteada debe considerarse que la finalidad del saneamiento catastral y
,
I
t' G>oS.:,., registrpl es adecuar las reales dimensiones del predio a su correlato en el
2" . Sala;: Registro. Por tal motivo, es que la Directiva N 02-2013-SUNARPISN ha
;- establecido ciertos mecanismos que permitan dar la debida publicidad al

I
,.~~ procedimiento, como son la anotacin preventiva, las notificaciones
personales y la publicacin en los diarios, asi como otorgarse un plazo para
la eventual oposicin de todo aquel colindante que pueda verse perjudicado.

Asimismo, el procedimiento de saneamiento catastral si bien es un ~


procedimiento registra! que tiene sus normas especficas, resulta ser tambin
un procedimiento administrativo, sindole de aplicacin las normas y
principios contemplados en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
I
l

8. En esa lnea, debemos considerar el principio de informalismo regulado en
el numeral 1.6 del articulo IV del Titulo Preliminar del Texto nico Ordenado !
de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2017-JUS4, establece lo ~

siguiente: .

"Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser 1i


interp'reta~as en forma favorable a la admisin y decisin -final de las
.pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
n
~ derechos de terceros o el inters pblico (El subrayado y- resaltado es
l
\ \ nuestro). i
D~ lo .anterior, se desprende que en el procedimiento de saneamiento
l
ca'tastral y registral lo que se debe salvaguardar es que se efecte la 1
ublicidad necesaria a este tipo de procedimientos para que los posibles "
a I tados puedan oponerse a dicho tramite y que no existe afectacin de
derechos de terceros.
I
9. Vistala partida electrnica N 90158309 del Registro de Predios de Caete
se ap.recia que en el asiento B 00002 se extendi la anotacin preventiva de
rectificacin de area, linderos y medidas perimtricas por saneamiento
catastral y registral del lote de terreno denominado Puquio de Canta, distrito
de Nuevo Imperial, a solicitud de Alberto Rodrigo Calero Ramirez, Wendy
I
:
J
~
Elisa ALigustin Martin, Hctor Gustavo Calero Ramirez, Virginia del Roco
Torres Bernuy y Martn Alejandro Calero Ramrez, conforme al artculo 62 del
Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Catastro y su
vinculacin con el Registro de Predios, aprobado por Decreto Supremo N
005-2006-JUS.

i
4 Publicada en el diario oficial El Peruano el 20/3/2017.
1
. RESOLUCiN No. - /'7/3 -2017-SUNARP-TR-L
Dicho asiento fue extendido en mrito al titulo archivado N 539046 del
27/4/2016, siendo que conforme al numeral 5.3 de ia Directiva N 02-2013-
SUNARP/SN, la anotacin preventiva del rea, linderos y medidas
perimtricas a que se refiere el artculo 62 der Reglamento tendr una
vigencia de ochenta dias hbiles contados desde su extensin (17/11/2016).

10. En el presente caso, las publicaciones en el diario "El Peruano" y"Uno.pe"


realizadas al interior del procedimiento de saneamiento catastral y -registral
del predio inscrito en la partida N 90158309 del Registro .de Predios de
Cae'tE~se realizaron el 11/2/2017, esto es, dentro del plazo de vigencia de la
anotacin del inicio del procedimiento de saneamiento (ochenta das hbiles)
que fue. extendida el 17/11/2016.

Sin embargo, tal como indica la registradora, el titulo que contiene la solicitud
d inscripcin definitiva, que es objeto de rogatoria, fue presentado al /
egistro el 16/2/2017, y habida cuenta que las publicaciones datan del
1/2/2017, se tiene que a la fecha de presentacin del titulo, an no haba
transcurrido el plazo de treinta das previsto en el numeral 5.7 de la Directiva
N 02-2013-SUNARP/SN. Sin embargo, si bien dicho plazo se venca el
11/3/2017, tambin lo es que sera en fecha posterior a la fecha de
vencimiento de la vigencia de la anotacin preventiva.

Ahorar conforme a fa expresado en Jos numerales 7 y 8 del anlisis de la


presente, resulta claro que solo al cumplimiento del citado plazo se tendr la
certeza de que no existi impugnacin alguna (o de que habiendo existido
haya sido desestimada), sin embargo, de dicha afirmacin no puede
concluirse ineludiblemente que la peticin de inscripcin definitiva deba
ingresarse al Registro .recin una vez transcurrido el plazo en cuestin, ms
an, si de-presentarse el titulo treinta dias despus de la fecha de la ltima
publicacin, la solicitud bien podria resultar en extempornea por haber
caducado el plazo de vigencia de la anotacin preventiva.

efinitivamente las normas deben ser aplicadas de manera racional y puesto


e ambos plazos (vigencia del asiento y publicaciones) son distintos y el
c mplimiento de uno no puede perjudicar el del otro.

i 11. Estando a lo expuesto, esta Sala considera que para casos como el
~ venido en grado, lo esencial es verificar si se vulner o no el derecho de
oposicin de quien pueda considerarse afectado con dicho trmite.

( Partiendo- de -tales premisas, tenemos que esta instancia ha verificado que


en la partida electrnica N 90158309 no consta que se haya formulado
oposicin alguna al procedimiento de saneamiento catastral y registral
t
~ formulado por los titulares registrales del predio submateria. De igual modo,
realizada la bsqueda respectiva en el Sistema de Consulta Registral no se
~ aprecia que durante la vigencia del plazo de treinta das desde la publicacin
~
del ltimo aviso (11/2/2017) hasta la fecha de interposicin del presente
I recurso (16/5/2017) se haya ingresado escrito de oposicin alguno al
~ Registro travs de la Oficina de Diario.
,,
, . Por. lo tanto, siendo que en el presente caso no se ha verificado afectacin
alguna a derechos de terceros, pese a haberse publicitado el inicio del
. saneamiento catastral y registral tanto en la partida como a travs de las
RESOLUCiN No. - /7/3 -2017 -SUNARP-TR-L
notificaciones5 Y publicaciones respectivas, esta instancia concluye que .10
advertido por la registradora no constituye defecto nsubsanable que amente
la tacha sustantiva del ttulo venido en grado.

Bajo tales consideraciones, se deja sin efecto el primer extremo de la


denegatoria de inscripcin.

12. En cuanto al segundo extremo de la denegatoria, este Tribunal ha


sealado en anteriores oportunidades que en el procedimiento de
saneamiento catastral y registra!. es funcin del Registro efectuar las
notificaciones a los titulares de los predios colindantes; en .consecuencia,
ser su responsabilidad el incumplimiento u omisin de dicha actuacin, no
siendo posible trasladar dicho defecto al usuario, mxime cuando las
disposiciones legales establecen que, a efectos de la inscripcin definitiva del
rea, linderos y medidas perimtricas en virtud del procedimiento de
saneamiento catastral y registral, el solicitante solo deber presentar las
pginas originales de los diarios en donde consten las publicaciones
respectivas6.

No es de cargo del solicitante, la acredita"cin de la notificacin a los


colindantes por lo que mal podra el registrador formular observacin si el
defecto del ttulo fue originado por el propio Registro y no corresponde al
usuario su subsanacin; quedando a salvo la responsabilidad en que se
hubiera incurrido en caso de no haberse notificado correctamente a los
colndantes.

13. En esa lnea, el Iteral b) del numeral 5.5 de la Directiva N 02-2013-


SUt>IRP-SN seala que:

"b) Tambin se efectuar la notificacin en el domicilio de los titulares


registrales y catastrales de los predios colindantes que aparece en los oNI,
segn la Base de Datos del RENJEC. En el caso de titulares reglstrales y
catastrales que tengan la naturaleza de personas jurdicas, se efectuarn las
notificaciones en el domicilio que aparece en los ttulos archivados de
constitucin o modificacin de estatutos de las mismas, segn sea el caso.
De no contar con dicha informacin, se efectuarn las notificaciones en el
domicilio que aparece en la pgina web de la SUNA T. Para tajes efectos, se
utilizar el modelo contenido en el anexo N 03.
En el caso que no se pueda materializar esta notificacin personal de
acuerdo a los supuestos descritos en el articulo 21 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, se entender realizada con las
publicaciones efectuadas en el diario oficial y en el diario de mayor
circulacin",

De lo ~ealado, se puede concluir que la Directiva sostiene, en concordancia


con los fundamentos expresados en el considerando que antecede, que la
falta de notificacin a los colindantes, dentro del procedimiento de
saneamiento catastral y registral, no constituye impedimento para la

5 Mediante Oficio W 0124-2017-SUNARP-Z.R.NIX/CA.(P4). del 6/2/2017, el registrador


pblico Manuel Alejandro Guevara Chilin comunica a los seores Alberto Rodrigo Calero
Ramrez, Wendy Elisa Augustin Martin, Hctor Gustavo Calero Ramrez, Virginia del Roco
Torres Bernuy y Martin Alejandro Calero Ramrez, que la fecha de la ltima notificacin
cursada por su despacho fue realizada el 27/12/2016, remitida mediante Oficio W 001-2016-
SUNARP~Z.R.WIX!4SEC.P.I. del 16/12/2016.
6 Vanse, al respecto, las Resoluciones NO 261-2011-SUNARP-TR-L del 18/2/2011 , N 1328-
2013-SUNARP-TR-L del 16/8/2013, N 1965-2013-SUNARP-TR-L del 29/11/2013.

-
"
RESOLUCiN No. -/7B-2017-SUNARP-TR-L

inscripcin definitiva, debiendo entenderse que aquella se realiz con las


publicaciones.

14. Sin perjicio de lo antes expresado, este colegiado tuvo acceso al ttulo
archivado NO539046 del 27/4/2016, en mrito al cual se extendi el asiento
B 00001 de anotacin preventiva de rectificacin de rea, linderos y medidas
perimtricas por saneamiento catastral y registral del lote inscrito en la partida
electrnica N 90158309 del Registro de Predios de Caete, advirtindose
que actualmente forman parte integrante del mismo los cargos de recepcin
de las notificaciones formuladas por el registrador pblico del Registro de
Predios de Caete, Manuel Alejandro Guevara Chilin, de acuerdo al ltimo
prrafo del numeral 5.5 de la Directiva N 02-2013-SUNARP-SN.

En efecto, dichos cargos fueron incorporados al titulo archivado N 2016-


539046 en ejecucin del memorndum N 00001-2017-SUNARP-Z.R.NIX-
SPJN-ORCAETE del 28/3/2017' a travs del cual se cumpli con remitir al
Archivo de la Oficina Registral de Caete los cargos requeridos por la primera
instancia para su inc9rporacin y foliacin en el ttulo en cuestin.

Por tanto, habindose acreditado suficientemente la realizacin de las


publicaciones y las notificaciones a que alude la Directiva N" 02-2013-
SUNARP-SN, corresponde revocar el segundo extremo de la denegatoria
formulada por la registradora.

Estando ~ lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiN

DEJAR SIN EFECTO el primer extremo y REVOCAR el segundo extremo de


la denegatoria de inscripcin formulada por la registradora pblica del
Registro de Predios de Caete al titulo referido en el encabezamiento, y
disponer. su inscripcin previo pago de los derechos registrales
correspondientes, nforme a los distintos fundamentos expuestos en el
anlisis de la pres nte.

Ji:.:II~1J
LUIS ALB RTO ALIAGA MIRT~,r..~iVERA DREGAL
Vaca d 1Tribunal Re Vocal del Trib a egistral
Resoluciones 2017/361182-2017,docx
p.je

7Suscrito por el registrador p ca Manuel Alejandro Guevara Chilin y dirigido al seor Jos
Luis Apolaya Guttrrez, encargado del Archivo de la Oficina Registral de Caete.
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