QUE ES Y CUANDO SE APLICA UN RECURSO
Al ao siguiente el caso "Kot" aadi nuevos
DE AMPARO?
El amparo es una accin o un recurso, dependiendo
de la legislacin del pas de que se trate, que tutela
los derechos constitucionales del ciudadano, y del
que conoce y falla o bien un tribunal especfico
como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o
bien un juez tribunal ordinario, segn lo dispuesto
en la legislacin procesal de cada pas. El amparo
cumple una doble funcin: de proteccin al
ciudadano en sus garantas fundamentales y a la
propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de
sus preceptos ya sea por normas generales
contrarias a dichos preceptos o por actos de
autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin.
segn el Derecho procesal de cada pas, el amparo
puede garantizarse a travs de una accin jurisdiccional
o a travs de un recurso procesal.
Como accin, el amparo consiste en proteger, de modo
originario iniciando el proceso, todos los derechos
diferentes de la libertad fsica o ambulatoria (estos se
encuentran protegidos especficamente por el habeas
corpus). As como el habeas corpus garantiza el ejercicio
de la libertad fsica o ambulatoria, el amparo tiende a
garantizar cualquiera de los dems derechos
fundamentales. De modo que puede recurrir a esta
accin quien se vea privado de ejercer cualquiera de los
derechos reconocidos expresa o implcitamente por la
Constitucin, una ley o, en su caso, en tratados
internacionales.
Como recurso, el amparo es una garanta procesal
aadida para el ciudadano. Si bien cualquier rgano
judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin,
cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el
ciudadano estimase que se han vulnerado sus derechos
fundamentales podr interponer un recurso de amparo
ante el rgano judicial competente.
El nombre que recibe este recurso en los diferentes
estados latinoamericanos varia de pas en pas, as en
Bolivia (antes se denominaba: Recurso de Amparo),
Ecuador, Per y Venezuela se denomina accin de
amparo, en Colombia accin de tutela y en Brasil
mandato de seguridad; llegando inclusive a pensarse
en su momento que al recurso que se interpone ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, se lo
podra denominar amparo interamericano.
- Los que se oponen al criterio de que el amparo sea
considerado un recurso, sostienen que un recurso se
plantea siempre al interior de un proceso; mientras que
el amparo no busca corregir malos procedimientos o
realizar una correcta interpretacin de las normas
vigentes dentro de un proceso o litis, sino busca proteger
los derechos fundamentales de las personas. Asimismo,
para fortalecer esta posicin se sostiene que los
recursos solo proceden contra autoridades mientras que
el amparo procede tambin contra particulares
Antes del ao 1957 en la Repblica Argentina no exista esta
accin hasta que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la
introdujo en el caso "Siri" con el antecedente del caso "San
Miguel" de 1950 con fallo en disidencia del Dr. Toms D.
Casares.
elementos de procedencia del amparo. Es entonces a partir
del ao 1957, sin existir ley alguna en el orden federal, que el
amparo qued reconocido como una garanta arraigada en la
constitucin.
Definicin de habeas corpus
El concepto de Hbeas corpus identifica al derecho que posee
todo ciudadano que se encuentra detenido y a la espera de
comparecer de manera inmediata y pblica ante un tribunal o
una autoridad. Los jueces, al or el testimonio del detenido,
determinan si el arresto es legal o ilegal y, por lo tanto,
pueden decretar que finalice.
Hbeas Corpus
El Hbeas Corpus, por lo tanto, constituye una institucin de
orden jurdico que busca evitar los arrestos arbitrarios y que
garantiza la libertad personal del individuo. El recurso suele
emplearse para impedir abusos por parte de las autoridades
ya que obliga a dar a conocer la situacin del detenido ante
un juez.
La libertad y los fines del Hbeas Corpus
En lo que se refiere al mbito social, poltico y jurdico,
posiblemente uno de los trminos ms nombrados y a la vez
con un mayor nmero de acepciones es el de libertad. En el
concepto de Hbeas Corpus, tambin es uno de los vocablos
ms presentes y se trata de una facultad o quizs capacidad
humana de actuar de una u otra forma siendo fiel a aquello
que la persona crea conveniente.
Esto significa que la libertad es un espacio donde no existen
las coacciones o impedimentos externos para el desarrollo
completo de un individuo; un acto que es ejecutado con el
dominio absoluto de las facultades por parte de un individuo,
es un hecho concebido en libertad.
El Hbeas Corpus es una de las garantas que regula los
derechos fundamentales de un individuo y depende de un
mandato constitucional. Es decir que toda persona que se
viera privada de su libertad o que sintiera amenazada su
seguridad individual, puede solicitar a un juez con jurisdiccin
en la zona en cuestin un mandamiento de Hbeas Corpus a
travs del cual se le restituya su libertad.
Es importante, antes de terminar, dejar claro que el Hbeas
Corpus no es un procedimiento, sino un proceso. Su finalidad
es velar por la libertad de una persona y las resoluciones
tomadas a partir de l responden a esta exigencia.
Los fines del Hbeas Corpus son:
* Fin preventivo: toda persona que pueda ver amenazada su
libertad de forma ilegal, tiene derecho a solicitarlo a fin de
que se examine aquel factor que la intimida;
* Fin reparador: la persona que se vea ilegalmente privada de
su libertad puede solicitar la rectificacin del caso en el que se
encuentra vinculada y el juez deber restituirle su libertad;
* Fin genrico: responde a aquellas circunstancias que no se
hallen contempladas en los fines anteriores y la persona
afectada podr solicitar la rectificacin de su caso si ha sido
privada de su libertad o seguridad de formas ilegales.
EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Naturaleza y Objeto del Proceso de Cumplimiento -
Inactividad Administrativa.
Estamos frente a la Inactividad Formal de la administracin,
cuando al cabo de un procedimiento administrativo, o como
consecuencia del ejercicio del derecho de peticin por el
administrado, los funcionarios, autoridades u rganos de la
Administracin no contestan o resuelven lo que se peticiona,
no obstante existir un deber de hacerlo.
La primera causal est referida a las resoluciones dictadas por
el Poder Ejecutivo, el Tribunal Constitucional y el Jurado
Nacional de Elecciones. Al respecto establece que el proceso
de cumplimiento no procede contra este tipo de
EL PROCESO DE HABEAS DATA Y DE CUMPLIMIENTO
EN EL DISEO DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Leny Palma Encalada (*)

No obstante haberse cuestionado la presencia y regulacin INTRODUCCIN

del proceso de cumplimiento como procesal constitucional
propiamente dicho, como ya se ha advertido en la nota
introductoria; otro debate del que ha sido pasible es el
referido a su ubicacin dentro de la clasificacin de los
procesos constitucionales, esto es si constituye un proceso de
la libertad o un procesos orgnico.
Los hoy denominados proceso de hbeas data y proceso de
cumplimiento, constituyen temas que dentro del Derecho
Procesal Constitucional tienen regulacin ms reciente. As,
dentro de nuestro ordenamiento jurdico constitucional recin
fueron incorporados con la Constitucin Poltica de 1993[1].

Al respecto, un sector mayoritario ha optado por ubicar a este
singular proceso dentro de los procesos de la libertad, por
cuanto se dice que indirectamente tutela derechos de la
persona reconocidos en una norma con rango de ley, o a su
turno, en un acto administrativo.
La posicin contraria, es de opinin que este proceso debe ser
mejor ubicado dentro de los procesos orgnicos, toda vez que
al preservar el principio de legalidad, garantiza al mismo
tiempo la supremaca de la constitucin, que es objeto de los
procesos orgnicos.
Compartiendo el criterio adoptado por quienes ubican al
proceso de cumplimiento dentro de los procesos orgnicos,
consideramos que ste antes de tutelar un derecho, cautela el
principio de la supremaca constitucional, toda vez que su
objeto es velar por la vigencia efectiva de las normas legales y
actos administrativos.
El hbeas data, que en particular resguarda el derecho a la
proteccin de datos personales[2]; y el proceso de
cumplimiento orientado a la proteccin de la legalidad de la
normas y de los actos administrativos, han venido siendo
pasibles de frecuentes cuestionamientos, sobre todo en torno
a la pertinencia de mantener su presencia en los
ordenamientos jurdicos como procesos constitucionales
autnomos.
Al respecto, podemos advertir que en la doctrina se han
generado corrientes, que con razonamientos contrapuestos se
han pronunciado sobre la autonoma constitucional de ambos
procesos.

En este sentido, el proceso de cumplimiento opera ante la

renuencia u omisin de la administracin pblica de acatar lo
dispuesto en una norma legal o en un acto administrativo,
convirtindose en un mecanismo de control de la inactividad
de la administracin.

Ahora, cabe preguntarse a qu tipo de inactividad pretende

hacer frente el proceso de cumplimiento?

Previamente pasemos a diferenciar los tipos de inactividad

que en la doctrina administrativa se han precisado, a saber,
inactividad formal e inactividad material.