Autrquicas 2017 Nada de novo no final da romaria

O que se alterou? Os votantes situam-se ao nvel de h 35

anos. As oligarquias partidrias mantm o poder local sob
controlo. O PS/PSD continua a dominar a cena autrquica
e a chamada esquerda regride, quer atravs das grandes
perdas do PCP/PEV quer pela continuidade da irrelevncia
autrquica do BE.

Isto resulta de haver uma enorme maioria de ingnuos ou

ignorantes que vai tolerando uma minoria de alarves que
vive regaladamente, agarrada ao pote.

todo o modelo de representao que necessita de uma

funda remodelao para que se possam chamar
democrticos aos processos eleitorais em Portugal.

1 - Leitura histrica dos resultados eleitorais

2 - As eleies autrquicas e a dinmica demogrfica

3 - As eleies autrquicas e o poder de compra

++++++++++\\\\\/////++++++++++

1 - Leitura histrica dos resultados eleitorais

A participao em eleies autrquicas para as cmaras revela uma relativa

estabilidade no volume dos votos partidarizados e um ligeiro aumento dos votos
em brancos e nulos nos ltimos momentos eleitorais. A nica varivel com um
dinamismo visvel nos quarenta anos de actos eleitorais relativos s cmaras a
que corresponde absteno; uma realidade que se verifica tambm nas eleies
para a Assembleia da Repblica, como analismos, em devido tempo. Sabe-se,
em ambos os casos, que nas abstenes esto incluidas centenas de milhar de
pessoas ausentes, inexistentes ou inscritas em locais onde no residem h
grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 1
muitos anos; o que constitui uma situao reveladora da particular importncia
que a classe poltica d ao acesso ao pote, em detrimento da transparncia
democrtica.

No captulo das votaes do passado dia 1 observa-se uma quebra do volume de

abstenes, porventura relacionado com a descompresso resultante do
abrandamento da austeridade e a mudana de governo em 2015. Por outro lado,
o voto partidarizado, tendo embora aumentado face ao nvel de 2013 revela-se
inferior ao de todas as eleies levadas a cabo depois de 1993 e com valores
semelhantes aos registados em 1982; o que revela a grande desafeio da
plebe face classe poltica.

Quarenta anos de eleies comportam alianas eleitorais vrias, temporrias,

bem como foras polticas tambm temporrias, com maior ou menor relevncia.
Procedemos, em seguida, a algumas agregaes para que se consiga uma
grande aproximao ao que existe atualmente, para uma maior compreenso da
realidade presente e do caudal de situaes que atravs do tempo
desembocaram no momento actual; mais precisamente, para o quadro expresso
na romaria eleitoral de 1 de outubro.

As diferenas programticas entre os vrios partidos no so vincadas mas

apenas construes conjunturais e mediticas com o objetivo essencial de acesso
chave do pote; as promessas eleitorais constituem bastas vezes um longo
cardpio de propostas ridculas ou afirmaes redundantes. Damos como
exemplo, as comemoraes do Dia da Criana ou do 25 de Abril, a promoo de
projetos de animao desportiva, a comemorao do aniversrio da vila, a

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valorizao do espao rural, a modernizao dos cemitrios, etc; nada que atraia
particularmente a populao. Qualquer autarca sabe que o que tem tem
visibilidade e gera afluncia de pblico so as feiras de calorias e os festivais
pimba, com imensos decbeis emitidos para o ensurdecimento dos presentes.
Nesta vacuidade e falta de reais compromissos, devido ao bloqueio da
interveno popular o presidente da cmara um soba com poder absoluto - as
eleies acabam por ser uma oportunidade de revelar apenas preferncias
sentimentais, clubsticas, para parte substantiva da multido dos votantes.

A ligao entre PSD, CDS e os pequenos PPM e MPT tem sido muito grande,
existe a ocorrncia de todos os casos de combinao entre os vrios emblemas a
concurso, o que legitima a considerao conjunta dos votos. Note-se que os votos
neste conjunto foram sempre superiores aos alcanados pelo PS, excepto nos
dois ltimos actos eleitorais, em 2013 e 2017.

O PS normalmente apresenta-se sem coligaes, se se exceptuarem alianas

eventais, com a extinta UEDS em 1982, a alargada coligao vigente no Funchal
desde 2013 ou as efmeras coligaes com o PCP/PEV e outros no perodo
1989/2001, mormente em Lisboa.

No que concerne ao PCP/PEV, incluindo sob as frmulas APU e FEPU foi

claramente afetada pela coligao com o PS atrs referida em 1989, mantendo
desde 1985 uma evidente decadncia de votaes que desemboca, em 2017,
pela primeira vez, abaixo dos 500000 votos. Quanto ao BE, mantm a sua
irrelevncia autrquica desde sempre, embora em 2017 tenha recuperado do
desaire de 2013.

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H que relevar o crescimento desde 2001 dos ditos grupos de cidados que, na
maioria dos casos, so apenas resultantes de divergncias locais no seio dos
partidos, de protagonismos de oligarcas que se sentem ungidos catalizadores de
votos e, raras vezes de grupos de pessoas sem ascendncias partidrias movidas
por antagonismo face classe poltica. Alis, o modelo oligrquico e anti-
democrtico exarado no art 10 n2 tende a concentrar a representao poltica
numa classe poltica que funciona em sintonia corporativa, ao mesmo tempo que
encena grandes diferenas entre si, para garantir as vrias canteras de habituais
votantes, convencidos que isso a democracia; embora essas mesmas claques
sejam constituidas por porta-bandeiras que no decidem coisa alguma dentro dos
partidos que apoiam.

Entre os Outros sobressai o PAN que com cerca de 56000 votos subiu
substancialmente face a 2013, ano em que se cotou com uns 16000 votos; em
sentido oposto, observamos o clebre MRPP que se cotou com 12400 votos,
contra os 23300 recolhidos em 2013, mostrando assim que o regresso liderana
por parte do seu lder histrico, nada beneficiou a notoriedade da agremiao.

2 - As eleies autrquicas e a dinmica demogrfica

Uma vez que o recenseamento eleitoral no representa fielmente a populao

adulta, decidimos comparar os resultados eleitorais com a populao residente
em 2015, ltima estimativa fornecida pelo INE, comeando por observar as
mudanas, entre 2013 e 2017, nos dez concelhos com maior regresso
populacional e naqueles outros dez, onde a populao mais aumentou de volume,
no perodo 2004/2015.

Mudanas na fora maioritria nos Mudanas na fora maioritria nos

concelhos com maiores redues de concelhos com maiores aumentos de
populao em 2004/2015 populao em 2004/2015
Popul. Popul.
2013 2017 2004/15 2013 2017 2004/15
(var %) (var %)
ALCOUTIM PS PS -27,2 MONTIJO PS PS 36,3
MOURO PS PS -24,5 SANTA CRUZ PS JPP 34,3
VILA N. PAIVA PS PS -22,3 MAFRA PSD PSD 32,2
MONTALEGRE PS PS -21,5 ARRUDA VINHOS PS PS 29,1
PSD/CD
ALIJ PSD S -20,4 ALCOCHETE PCP/PEV PS 25,7
IDANHA-A-
NOVA PS PS -20,3 PORTO SANTO PS PSD 18,2
MDA PS PS -20 PORTIMO PS PS 17,5
GRUPO PSD/CD PSD/CD
AGUIAR BEIRA S GRUPOS -19,6 CASCAIS S S 15,9
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VILA FLOR PS PS -19,3 BENAVENTE PCP/PEV PCP/PEV 15,6
SABUGAL PSD PSD -19,2 SESIMBRA PCP/PEV PCP/PEV 15,2

Predomina uma perspetiva conservadora quanto estrutura poltica dominante,

nos concelhos com maior regresso populacional, onde a nica alterao
registada Alij no constitui propriamente uma mudana; o mesmo sucede
nos concelhos de maior pujana demogrfica no mbito dos quais se observa o
ganho do PS de Alcochete ao PCP e que, em contrapartida, cedeu o ceptro em
Santa Cruz ao JPP, um partido poltico com razes locais. Fica por saber, em cada
concelho, se as pessoas ao votarem aprovam a atuao recente de um partido,
assegurando-lhe a continuidade na conduo da cmara ou, se o fazem, como
mal menor, por falta de confiana nos outros concorrentes. As grandes margens
de absteno so, por outro lado, um misto de vrias atitudes. Uma, ser a de
desinteresse pela gesto camarria que alis s se revela importante na vida de
cada um em reas muito circunscritas; outra, poder ser o desinteresse face ao
modelo de representao oligrquico e autoritrio dos eleitos que se consideram
na maioria dos casos como sobas, com direito de decidir sem a inerente
obrigao de consultar ou colocar a populao a decidir. Neste ltimo caso
excepto, na fantochada dos oramentos participativos, no mbito dos quais
plebe concedido o direito de iniciativa sobre reas que o poder considera
secundrio e financeiramente residual. Nenhuma oligarquia camarria iria colocar
na deciso coletiva, elementos relativos ao urbanismo, poltica de habitao, s
lesivas prticas de outsourcing, por exemplo.

Observemos em seguida as mudanas e as continuidades no grupo partidrio

dominante registadas entre 2013 e 2017, a partir da situao registada h quatro
anos e avaliando a dimenso das populaes contempladas com essas
mudanas e continuidades.

Mudanas de maiorias - situao de 2013 e sua evoluo em 2017

Cmaras Populao - 2015
2013 2017 (n) % (n) % (a)
rea PSD/CDS em 2013
PSD/CDS PSD 3 0,97 59674 0,58
PSD/CDS PS 1 0,32 25480 0,25
PSD/CDS LISTAS 1 0,32 10060 0,10
PSD CDS 1 0,32 23661 0,23 1
PSD LISTAS 3 0,97 23237 0,22 1
PSD PSD/CDS 1 0,32 11093 0,11
PSD PS 15 4,87 369672 3,57 2
PSD/PPM L-PS 1 0,32 57246 0,55
CDS CDS 5 1,62 101135 0,98

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 5
PSD/CDS/MPT/PPM PSD/CDS/MPT/PPM 1 0,32 61019 0,59 1
PSD/CDS/PPM PSD/CDS/PPM 2 0,65 258384 2,50 2
PSD PSD 66 21,43 1519044 14,69 12
PSD/CDS PSD/CDS 11 3,57 715969 6,92 3
111 36,04 3235674 31,29 22
rea PS em 2013
PS LISTAS 3 0,97 150026 1,45 2
PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN PS-BE-JPP-PDR-NC 1 0,32 105562 1,02 1
PS PSD 11 3,57 117610 1,14 1
PS PSD/CDS 3 0,97 77889 0,75
PS PS 132 42,86 4649156 44,96 32
150 48,70 5100243 49,32 36
rea PCP 2013
PCP/PEV PS 9 2,92 437745 4,23 3
PCP/PEV LISTAS 1 0,32 5357 0,05
PCP/PEV PCP/PEV 24 7,79 848583 8,21 7
34 11,04 1291685 12,49 10
Area LISTAS 2013
LISTAS PS 1 0,32 173451 1,68 1
LISTAS PSD 1 0,32 11052 0,11
LISTAS jpp 1 0,32 43925 0,42 1
LISTAS LISTAS 10 3,25 485300 4,69 2
13 4,22 713728 6,90 4
total 308 100 10341330 100 72
(a) casos de aumento de populao

No caso das cmaras em 2013 na rea PSD/CDS (111, correspondentes a 36%

do total e representando 31.3% da populao), quatro passaram para os grupos
de cidados (Listas) e 16 transferiram-se para a rea PS, no se registando caso
algum de mudana para o PCP/PEV; assim, 20 cmaras sairam da rbita do
PSD/CDS, mantendo-se 91 fiis s diversas combinaes dos partidos
integrantes. Em termos de populao, 6.5% do total deixou a gesto camarria do
PSD/CDS.

A rea PS, em 2013, abrangia 150 cmaras (48.9% do total abrangendo 49.3%
da populao), das quais 17 sairam da sua rbita em 2017, das quais 14 para a
rea PSD/CDS e 3 para as Listas. Em termos demogrficos, as cmaras sadas
da rea PS abrangem 5.5% da populao global.

A rea PCP/PEV que em 2013 era composta por 34 cmaras (11% do total com
12.5% da populao), reduziu-se para 24 em 2017 com perdas essencialmente
para o PS e abrangendo essas perdas, 4.3% da populao total.

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 6
Finalmente, no total das 13 autarquias dirigidas por Listas e abrangendo 6.9% da
populao, h trs que passaram a controlo partidrio expresso, correspondendo
no total a 2.2% da populao.

Em resumo, 18.5% da populao assistiu mudana nos comandos das suas

autarquias, sendo de admitir que nada venha a mudar com isso; excepto para o
Medina que cuja continuidade perdeu solidez uma vez que deixando de ter
maioria absoluta, que fica dependente do mosqueteiro de Lou eleito para a
conseguir.

A proporo em 2013 e para cada rea poltica, de autarquias com aumentos

populacionais no perodo 2004/15 muito diversa. Para a rea PSD/CDS de
20%, cresce para 24% nas cmaras PS mas atinge 29 e 31% nas reas
PCP/PEV e das Listas, o que pode ser interpretado como um maior pendor nas
reas com regressso demogrfica e maior pobreza para preferirem PSD/CDS ou
PS na gesto camarria.

Tomando a situao em 2017, no quadro que se segue, pode registar-se quais as

provenincias, da distribuio de cmaras em 2013; isto , os ganhos perante
outras foras polticas.

Assim, na rea PSD/CDS apura-se o ganho de 14 cmaras ao PS e uma ao

conjunto das Listas e que, no captulo da populao envolvida corresponde
apenas a 2% do total. No caso da rea PS, h um ganho de 17 autarquias do
universo PSD/CDS de 2013, de 9 ao PCP/PEV e uma ao conjunto das Listas, o
que significa um alastrar da sua influncia a mais 10.28% da populao (1.06 M
de pessoas). No caso do PCP/PEV no h qualquer ganho junto da concorrncia.
Finalmente quanto aos grupos de cidados, as Listas, estas apresentam 4
cmaras arrebanhadas ao conjunto PSD/CDS, 3 ao PS e uma ao PCP/PEV que,
produzem um aumento de 1.25% na populao abrangida, que passou a cerca de
6.9% do total.

Sintticamente, ,

O PSD/CDS passou de 111 cmaras, envolvendo uma populao de 3.23

M de pessoas, para 105 com 2.96 M

O PS passou de 150 cmaras, envolvendo uma populao de 5.1 M de

pessoas, para 160 com 5.8 M

O PCP/PEV passou de 34 cmaras, envolvendo uma populao de 1.29 M

de pessoas, para 24 com 0.85 M

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 7
 O conjunto das Listas passou de 13 para 19 cmaras mas a populao
envolvida pouco se alterou 714 m em 2013 e 718 m atualmente, embora
em todos os casos estejamos a considerar a populao de 2015.

Mudanas de maiorias - situao em de 2017 face a 2013

Cmaras Populao - 2015
2017 2013 (n) % (n) % (a)
rea PSD/CDS em 2017
PSD/CDS PSD 1 0,32 11093 0,11
PSD/CDS PSD/CDS 11 3,57 715969 6,92 3
PSD/CDS PS 3 0,97 77889 0,75
PSD PSD/CDS 3 0,97 59674 0,58
PSD PSD 66 21,43 1519044 14,69 12
PSD PS 11 3,57 117610 1,14 1
PSD LISTAS 1 0,32 11052 0,11
CDS PSD 1 0,32 23661 0,23 1
CDS CDS 5 1,62 101135 0,98
PSD/CDS/MPT/PPM PSD/CDS/MPT/PPM 1 0,32 61019 0,59 1
PSD/CDS/PPM PSD/CDS/PPM 2 0,65 258384 2,50 2
105 34,09 2956530 28,59 20
rea PS em 2017
PS PSD/CDS 1 0,32 25480 0,25
PS PSD 15 4,87 369672 3,57 2
PS PS 132 42,86 4649156 44,96 32
PS PCP/PEV 9 2,92 437745 4,23 3
ps LISTAS 1 0,32 173451 1,68 1
L-PS PSD/PPM 1 0,32 57246 0,55
PS-BE-JPP-PDR-NC PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN 1 0,32 105562 1,02 1
160 51,95 5818312 56,26 39
rea PCP 2017
PCP/PEV PCP/PEV 24 7,79 848583 8,21 7
rea LISTAS 2017
LISTAS PSD/CDS 1 0,32 10060 0,10
LISTAS PSD 3 0,97 23237 0,22 1
LISTAS PS 3 0,97 150026 1,45 2
LISTAS PCP/PEV 1 0,32 5357 0,05
LISTAS LISTAS 10 3,25 485300 4,69 2
JPP LISTAS 1 0,32 43925 0,42 1
19 6,17 717905 6,94 6
total 308 100 10341330 100 72
(a) casos de aumento de populao em 2004/15

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 8
Quanto a mudanas em concelhos onde se registam aumentos demogrficos, as
variaes so pouco significativas; cinco casos de passagem das rbitas do
PSD/CDS e do PCP/PEV para as do PS e das Listas

3 - As eleies autrquicas e o poder de compra

No quadro que se segue agregmos as cmaras de acordo com a fora poltica

dominante em 2013 e 2017 - apontando as respetivas populaes e ainda o
resultado da ponderao do ndice de poder de compra (IPC) em cada concelho,
para que se possa avaliar esse IPC para cada grupo de concelhos. Convm que
se tenha em conta que cada IPC concelhio se insere numa escala em que o
indicador para o total do pas 100.

2013 2017
IPC IPC
Cma Popula pon- Cma Popula pon-
-ras o derado -ras o derado
* *
CDS 5 101135 77,26 CDS 6 124796 78,2
JPP - - - - 1 43925 74,34
L-PS - - - - 1 57246 80,3
LISTAS 13 705988 142,44 LISTAS 18 703357 134,72
PCP/PEV 34 1291685 95,16 PCP/PEV 24 933170 92,48
PS 149 4994681 101,5 PS 158 5549280 102,03
PS-BE-PND-MPT- 1 105562 111,92 1 105562 111,92
PTP-PAN PS-BE-JPP-PDR-NC
PSD 86 1954447 83,48 PSD 81 1699640 83,91
PSD/CDS 16 811183 98,56 PSD/CDS 15 804951 97,45
PSD/CDS/MPT/PP 1 61019 132,31
PSD/CDS/MPT/PP 1 61019 132,31
M M
PSD/CDS/PPM 2 258384 109,8 PSD/CDS/PPM 2 258384 109,8
PSD/PPM 1 57246 80,3 - - - -
total 308 10341330 100 total 308 10341330 100
* Indice de Poder de Compra ponderado pela populao

Naturalmente que o significado sistmico recai sobre os grupos de concelhos

constitudos e assinalados no quadro acima, embora no seja de descurar o
significado dos casos em que surgem situaes nicas; como tambm merecem
alguma ateno os casos onde existem disparidades devidas presena de um
ou outro concelho que introduza enviesamentos susceptveis, por si s, de retirar
algum significado ao indicador do conjunto.

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 9
O CDS, em 2017, surge maioritrio em trs camaras do distrito de Aveiro, uma no
de Viana do Castelo e as restantes duas, repartidas pelas duas Regies
Autnomas. Em cinco desses casos trata-se de territrios com quebra
populacional, todos com um IPC inferior mdia nacional, entre 86.7 (Vale de
Cambra) e 60.6 (Santana).

Os concelhos agrupados nas Listas apresentam, no seu conjunto, o mais elevado

valor mdio de IPC. Isso, porm, deve-se incluso no grupo, de Oeiras e Porto
que representam mais de metade da populao do conjunto com valores de IPC
muito superiores mdia nacional (180.7 e 169.9, respetivamente). Todos os
outros apresentam valores inferiores mdia global, entre 95.3 (Vila do Conde) e
61.1 (S. Vicente).

No caso das autarquias onde o PCP/PEV dominante, os valores mdios de IPC

para o conjunto situam-se um pouco aqum do valor global de 100. Os nicos
casos, em 2017 superiores mdia nacional, so vora (111) e Setbal (105.9),
apresentando-se Alvito com o indicador mais baixo do conjunto (66.6). Note-se
que entre as nove cmaras que transitaram do PCP/PEV para o PS em 2017,
quatro tm valores de IPC (leia-se nveis de riqueza) superiores mdia nacional
Alcochete com 115.3, Beja com 104, Castro Verde 101.9 e Barreiro com 100.5.

No caso das autarquias PS, o seu aumento em nove unidades no introduziu

alteraes no IPC agregado, entre os dois anos de eleies, muito prximo da
mdia nacional. Porm, se se excluir Lisboa que tem um IPC mais que duplo da
mdia nacional (207.9), o indicador mdio para os concelhos dominados pelo PS
situa-se claramente abaixo do valor global (100); isto . 89.5 e 91.4,
respetivamente em 2013 e 2017. E, nesse contexto, o IPC ponderado no se
afasta substancialmente dos indicadores apurados para os concelhos de maioria
PCP/PEV ou PSD, este ltimo, com ou sem o seu atrelado CDS. Ainda na rea
PS sublinha-se o baixo valor de IPC onde ganhou vantagem uma coligao L-PS
(Felgueiras) e a continuidade de uma coligao alargada (PS-BE-JPP-PDR-NC)
em 2017 e que em 2013 se apresentava como PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN) no
Funchal, onde o IPC se mostra acima da mdia global.

No universo de concelhos onde o PSD predomina, a ss (a grande maioria) ou

com os seus atrelados CDS, PPM e MPT, as variaes no so grandes embora
se apurem indicadores de poder de compra relativamente mais elevados onde
existem coligaes PSD/CDS prximos da mdia nacional. Cascais e Maia com
valores de 125.6 e 111.1 destacam-se dos outros concelhos do conjunto onde os
valores do IPC se situam entre 56.6 (Tabuao) e 89.7 (Trofa). Nas coligaes
mais alargadas, os valores situam-se acima da mdia porque se referem a
cidades importantes como Aveiro, Braga ou Faro.

grazia.tanta@gmail.com 15/10/2017 10
No h diferenciaes notrias entre as preferncias partidrias reveladas e os
ndices de poder de compra. A mdia global resulta, no essencial da constituio
de dois grupos; um, onde cabe a grande maioria dos concelhos (276) onde
habitam 7.1 M de pessoas e outro com indicadores acima de 100 que engloba
apenas 32 concelhos com 3.2 M de pessoas. Se se destacarem entre aqueles 32
os trs mais destacados em valores de IPC - 169.9 (Porto), Oeiras (180.7) e
Lisboa (207.9) - as desigualdades tornam-se mais evidentes. Para alm da
desertificao do interior, h um problema grave de desigualdades territoriais e
sociais que se colocam ou acumulam com aquela desertificao e que se
resumem quando se reala que h quatro regies portuguesas entre as cinco
mais pobres da Pennsula Ibrica; num contexto de desastre perifrico no seio da
Europa.

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/

http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

https://pt.scribd.com/uploads

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