COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Definicin
La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar
un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y
latinoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena
el 26 de mayo de 1969.
Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto
Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se
retir durante el Rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre
la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas es miembro asociado
desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 100 millones de habitantes en una
superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto se estima ascendera en el
2007 a 280.392 millones de dlares.

1.1) CONCEPTO:
Son una comunidad de cuatro pases que decididos a unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar
un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana
y latinoamericana. Proponindose a avanzar en la profundizacin de una integracin integral que
contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien,
con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y
que sea convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas.

Resea histrica
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron
el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante
la integracin y la cooperacin econmica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como
Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al
Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha
caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin.
En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los
rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990.
La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o
"cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de
afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa.
Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la
integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin,
desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento.
A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el
modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquiri prioridad, lo
que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era
el predominante.
Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993,
donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera
 vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo
de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la
conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino
como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional.
Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.
En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de
integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, mantena intocados
los problemas de la pobreza, de exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la
vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el
establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la
integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que haban
sido abandonados..
En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General de la CAN queda reflejado muy claramente ese
cambio, que contempla como reas de accin la Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperacin Poltica,
Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y Comercial.
En los ltimos meses se han registrado acontecimientos que, sin duda, han impactado en el quehacer de
la integracin. En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de setiembre de este
mismo ao, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin de Pas
Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para su reingreso.
En sus 38 aos de existencia, el proceso andino de integracin exhibe logros que no se limitan al campo
comercial:
Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitamos pasaporte ni visas.
Basta que llevemos nuestros documentos nacionales de identidad.
Contamos con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de nacionales andinos
en la subregin con fines laborales sin perder sus derechos a la seguridad social.
Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de los parlamentarios andinos.
Tenemos un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo, salud, educacin, etc.
Tenemos una Agenda Ambiental.

3) Historia de la Comunidad Andina

El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableci en 1969 con la suscripcin del Acuerdo de
Cartagena.
En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades
econmicas.
En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1991, los presidentes aprueban la poltica de Cielos Abiertos e intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per temporalmente suspende su membresa bajo el programa de Liberacin.
En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra en
funcionamiento.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas a la Zona Andina de
Libre Comercio Andina.
 El 19 de abril de 2006, el presidente, Hugo Chvez, anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad
Andina de Naciones. El argumento de su retiro fueron los Tratados de Libre Comercio suscritos por Per
con los Estados Unidos, considerados contrarios a la normativa e instituciones de la CAN.
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la
reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado.

Integrantes de la Comunidad Andina

4.1) PAISES INTEGRANTES:
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
4.2) PAISES ASOCIADOS: Los pases asociados son los siguientes:
Chile
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
4.3) PAISES OBSERVADORES
Mxico
Panam.
5) OBJETIVOS:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad,
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social;
Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin;
Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un
mercado comn latinoamericano.
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el
contexto econmico internacional;
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases
Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin.
Definir polticas sociales orientadas a la elevacin de la calidad de vida y al mejoramiento del acceso de
los diversos grupos sociales de la subregin a los beneficios del desarrollo.
Para alcanzar estos objetivos se emplearn los siguientes mecanismos:
Un programa de liberalizacin total del intercambio comercial.
Un Arancel Externo Comn.
La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las legislaciones
nacionales en las materias pertinentes.
Intensificacin del proceso de industrializacin subregional.
Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial.
Acciones en el campo de la integracin fsica y fronteriza.
Programas para el desarrollo cientfico y tecnolgico.

Sistema Andino de Naciones

El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el conjunto de rganos e instituciones de la Comunidad Andina
que tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s para profundizar la integracin
subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el
proceso de integracin.
El SAI est conformado por los siguientes rganos e instituciones: Consejo Presidencial Andino; Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; Comisin de la Comunidad Andina; Secretara General de
la Comunidad Andina; Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento Andino; Consejo
Consultivo Empresarial; Consejo Consultivo Laboral; Corporacin Andina de Fomento; Fondo
Latinoamericano de Reservas; Convenio Simn Rodrguez, Organismo Andino de Salud - Convenio
Hiplito Unanue; y Universidad Andina Simn Bolvar.Los rganos e instituciones se rigen por el Acuerdo
de Cartagena, y por sus respectivos tratados constitutivos y sus protocolos modificatorios.
 Reuniones de Representantes.- Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se
renen de manera ordinaria al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicita
cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. Dichas
reuniones son convocadas y presididas por el presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores. La Secretara General de la Comunidad Andina acta como Secretara de la Reunin. Con el
fin de lograr la mejor coordinacin del Sistema Andino de Integracin, el Presidente del Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores convocar y presidir la Reunin de Representantes de las
instituciones que conforman el Sistema.
Objetivos de las reuniones: a) Intercambiar informacin sobre las acciones desarrolladas por las
respectivas instituciones para dar cumplimiento a las Directrices emitidas por el Consejo Presidencial
Andino;
b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones o entre algunas de
ellas, la realizacin de acciones coordinadas, con el propsito de coadyuvar al logro de los objetivos del
Sistema Andino de Integracin; y,
c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunin ampliada, informes sobre
las acciones desarrolladas en cumplimiento de las Directrices recibidas.

Estructura del Sistema Andino de Naciones

Los rganos e instituciones que actualmente forman parte del Sistema Andino de Integracin fueron
creados, en su mayora, en los diez primeros aos del proceso. Al entrar en vigencia en 1997 el Protocolo
de Trujillo, la institucionalidad andina adquiri su estructura actual. Ahora la conduccin del proceso est
a cargo del Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores -
instancias polticas- y no solamente de la Comisin -instancia comercial-, como ocurra antes.
Los rganos e instituciones estn articulados en el Sistema Andino de Integracin. La Secretara General
no slo tiene las atribuciones de apoyo tcnico -de la antigua Junta del Acuerdo de Cartagena- sino
tambin ejecutivas.
 Estructura de la Comunidad Andina de Naciones
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional y
compuesta por el Sistema Andino de Integracin (SAI), el conjunto de rganos e instituciones encargado
de profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las
acciones relacionadas con el proceso de integracin.
La reforma institucional efectuada con el Protocolo de Trujillo permiti que la conduccin del proceso de
integracin est a cargo de los Presidentes, por lo que el Consejo Presidencial Andino y el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores forman parte de la estructura institucional.
Consejo Presidencial Andino
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
Comisin de la Comunidad Andina
Secretara General de la Comunidad Andina
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
Parlamento Andino
Corporacin Andina de Fomento (CAF)
Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas
Organismo Andino de Salud - Hiplito Unanue
Convenio Simn Rodrguez
Universidad Andina Simn Bolvar
1.- El Consejo Presidencial Andino
Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin (SAI), que se encarga de emitir Directrices sobre
distintos mbitos de la integracin subregional andina, las cuales son instrumentadas por los rganos e
instituciones del Sistema que ste determina,conforme a las competencias y mecanismos establecidos en
sus respectivos Tratados e Instrumentos Constitutivos.
1.1 Estructura
Lo conforman los Presidentes de la Repblica de los Pases Miembros, es decir, de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela. El Consejo tiene un Presidente quien ejerce la mxima representacin
poltica de la Comunidad Andina y permanece un ao calendario en su funcin, la que es ejercida
sucesivamente y en orden alfabtico por cada uno de los Pases Miembros.
El Presidente del Consejo es el encargado de convocar y presidir las reuniones ordinarias y
extraordinarias del Consejo; ejercer la representacin del Consejo y de la Comunidad Andina; supervisar
el cumplimiento por parte de los otros rganos e instituciones del SAI de las Directrices emanadas del
Consejo; y llevar a cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo.
1.2 Funciones
Define la poltica de la integracin subregional; orienta e impulsa las acciones en asuntos de inters de la
Subregin; evala el desarrollo y los resultados del proceso de integracin; examina todas las cuestiones
y asuntos relativos al desarrollo del proceso y su proyeccin externa; considera y emite pronunciamientos
sobre los informes, iniciativas y recomendaciones presentados por los rganos e instituciones del SAI.
El Consejo Presidencial Andino se rene en forma ordinaria una vez al ao y puede reunirse de manera
extraordinaria cada vez que lo estime conveniente.
En dicha reunin toma conocimiento de las acciones realizadas por los rganos e instituciones del
Sistema Andino de Integracin, as como de sus planes, programas y sugerencias.
1.3 Historia
El Instrumento de Creacin de este organismo fue suscrito en la ciudadela de Machu Picchu, el 23 de
mayo de 1990, por los Presidentes de los Pases Miembros del Grupo Andino.
Desde 1989, en que decidieron reunirse dos veces por ao, los Mandatarios andinos tuvieron una
participacin activa en el proceso, como resultado de lo cual se observ un nuevo ritmo de trabajo en los
organismos de la integracin y en los Pases Miembros.
En dichas reuniones, los Mandatarios andinos produjeron documentos pragmticos, dieron pautas
precisas de trabajo con sealamiento de horizontes, despertando nuevamente la confianza de los agentes
econmicos en el proceso y generando mayores transacciones comerciales y asociaciones
empresariales.
Teniendo en cuenta la importancia de las Cumbres, el Instrumento de Creacin del Consejo Presidencial
Andino dispuso la realizacin de las mismas cada seis meses. Entre 1989 y 1991 se celebraron seis
reuniones presidenciales.
La I Reunin se celebr en Cartagena de Indias en mayo de 1989, la II en Galpagos en diciembre del
mismo ao. La III Reunin tuvo lugar en Machu Picchu en mayo de 1990, la IV en La Paz en noviembre
de 1990, la V en Caracas en mayo de 1991 y la VI en Cartagena de Indias en diciembre de 1991. En esta
ltima se aprob el Acta de Barahona. Luego de un perodo de suspensin de aproximadamente cuatro
aos, las reuniones se reanudaron en setiembre de 1995, con la realizacin de la VII Reunin del Consejo
Presidencial Andino en donde se aprob el Nuevo Diseo Estratgico para la Orientacin del Grupo
Andino.
En la VIII Reunin del Consejo Presidencial, celebrada en la ciudad de Trujillo, se aprob el Protocolo
Modificatorio del Acuerdo de Cartagena que introduce una serie de reformas en la estructura institucional
del Grupo Andino, entre las cuales figura la incorporacin del Consejo Presidencial Andino en la
estructura institucional de la Comunidad Andina como rgano mximo del Sistema y la realizacin de las
reuniones presidenciales a razn de una vez al ao.
Por ltimo, los Presidentes andinos celebraron su IX Reunin en la ciudad de Sucre, Bolivia, los das 22 y
23 de abril de 1997, en donde sentaron las bases para la reincorporacin plena de Per a la Zona Andina
de Libre Comercio y designaron al Embajador Sebastin Alegrett como Secretario General de la
Comunidad Andina.
En esta misma reunin, los Mandatarios andinos encomendaron al Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores y a la Comisin de la Comunidad Andina, formular y suscribir el Protocolo de Sucre para
adecuar el Acuerdo de Cartagena a las actuales circunstancias de la nueva etapa del proceso de
integracin. En cumplimiento de esta Directriz, los ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad
Andina suscribieron el citado Protocolo, en su Primera Reunin Ampliada celebrada en Quito, Ecuador, el
25 de junio de 1997.
Este instrumento introduce tres nuevos captulos al Acuerdo de Cartagena: Relaciones Externas,
Comercio de Servicios y Miembros Asociados.
2.1 EL PARLAMENTO ANDINO
Es el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Su naturaleza es comunitaria, representa a
los pueblos de la Comunidad Andina.
Actualmente, el Parlamento Andino est conformado por representantes de los Congresos Nacionales, de
conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento.
Dentro de un plazo de hasta cinco aos, estar constituido por representantes elegidos
por sufragio universal y directo, segn procedimiento que se adoptar mediante Protocolo Adicional que
incluir los adecuados criterios de representacin nacional.
2.1.1 Funciones
1. Participa en la promocin y orientacin del proceso.
2. Participa en la generacin normativa del proceso, mediante sugerencias a los rganos del Sistema
de proyectos de normas de inters comn.
3. Promueve la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros.
4. Promueve relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los Pases Miembros y de
terceros pases, y con los rganos e instituciones del Sistema.
2.1.2 Estructura
El Parlamento Andino est conformado por los siguientes rganos:
Asamblea.- Est constituida por cinco Representantes Titulares y diez Suplentes por cada Pas Miembro,
elegidos por los Parlamentos Nacionales de entre sus legisladores. Se rene en forma ordinaria dos
veces al ao.
2. La Mesa Directiva.- Es el rgano de Ejecucin y Conduccin del Parlamento Andino. Est integrada por
un Presidente y cuatro Vicepresidentes de nacionalidades diferentes entre s.
3. Las Comisiones.- Las Comisiones podrn ser Permanentes o Especiales. Las Permanentes son:
a) Comisin Primera: De Asuntos Polticos, Parlamentarios, de Integracin y Relaciones Exteriores.
b) Comisin Segunda: De Asuntos Jurdicos, Desarrollo y Armonizacin Legislativa y Defensa de
Derechos Humanos.
c) Comisin Tercera: De Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Prevencin y Lucha contra el Trfico
Ilcito de Drogas y Delitos Conexos.
d) Comisin Cuarta: De Asuntos Econmicos, de Presupuesto y Ejercicio de Contralora del Sistema
Andino de Integracin.
e) Comisin Quinta: De Salud, Seguridad Social, Desarrollo Humano, Familia,
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa.
4. Secretaras y Oficinas.- Constituyen los rganos de apoyo tcnico y administrativo del Parlamento.
Existen dos: la Secretara General y la Secretara de la Presidencia. La primera es el rgano
especializado con funciones permanentes en la Oficina Central del Parlamento Andino y la segunda es un
rgano de apoyo poltico y administrativo que funciona adscrita a la Presidencia. Existen, adems, la
Oficina Central, con sede en Santaf de Bogot (Colombia), y las Oficinas Nacionales en cada uno de los
Pases Miembros.
2.1.3 Historia
Si bien la creacin del Parlamento Andino no se contemplaba en forma explcita dentro del Acuerdo de
Cartagena, sus bases se encuentran en diversas declaraciones que resaltaban su necesaria constitucin.
La Declaracin de Bogot (1978), el Mandato de Cartagena de 1979, la Declaracin de Presidentes en
Quito, del 11 de agosto de 1979, respaldaron la aspiracin de constituir el Parlamento.
El 27 de setiembre de 1979 se firm la denominada Declaracin de Caracas, en la cual se acord
expresamente la constitucin del Parlamento, y el 2 de octubre de ese mismo ao se expide el Acta
de Panam, en la cual se seala la fecha del 25 de octubre para que se suscriba el Tratado Constitutivo.
En efecto, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino fue suscrito el 25 de octubre de 1979, en La Paz
(Bolivia), y entr en vigencia en enero de 1984, cuando se concluy el proceso de ratificacin de este
instrumento jurdico por parte de los Congresos respectivos.
El Protocolo de Quito, Modificatorio del Acuerdo de Cartagena, suscrito en 1978, reconoci al Parlamento
Andino como rgano Principal del Acuerdo. Luego el Protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de
1996, lo calific como el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Asimismo, dispuso su
fortalecimiento y la realizacin de las elecciones por sufragio universal y directo de los representantes
ante el mencionado rgano, dentro de un plazo de cinco aos.
Actualmente, el Tratado Constitutivo ha sido adecuado a las disposiciones emanadas de la Reunin
Presidencial de Trujillo. El Protocolo Modificatorio respectivo, as como el Protocolo Adicional del mismo
sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes, han sido ya suscritos por los Ministros de
Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina en abril de 1997, en Sucre, durante la IX Reunin del
Consejo Presidencial Andino.
2.2 LA SECRETARA GENERAL
Es el rgano ejecutivo de la Comunidad Andina que, a partir del 1 de agosto de 1997, sustituy a la Junta
del Acuerdo de Cartagena. Funciona en forma permanente y tiene su sede en la ciudad de Lima, Per,
aunque est facultada a establecer oficinas, previa autorizacin de la Comisin, en funcin de las
necesidades y del presupuesto que al efecto se apruebe.
A diferencia de la Junta, que estaba dirigida por un cuerpo colegiado de tres Miembros, la Secretara
General de la Comunidad Andina est dirigida por un Secretario General, personalidad de alta
representatividad y reconocido prestigio, elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, en reunin ampliada. El perfil del Secretario, expresamente consignado en el
Protocolo de Trujillo (artculo 32), apunta a dar a este organismo del SAI una presencia y vocera poltica,
as como reforzar la direccionalidad poltica de la Comunidad Andina en esta nueva etapa del proceso de
integracin.
2.2.1 Funciones
1. Administra el proceso de la integracin subregional andina.
2. Resuelve asuntos sometidos a su consideracin.
3. Vela por el cumplimiento de los compromisos comunitarios.
4. Presenta iniciativas y propuestas de Decisin.
5. Mantiene vnculos permanentes con los Pases Miembros.
6. Mantiene vnculos de trabajo con los rganos ejecutivos de las dems organizaciones regionales de
integracin y cooperacin.
7. Lleva las actas de las reuniones ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y
las de la Comisin.
8. Ejerce la Secretara de la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI.
2.2.2 Estructura
1. Secretario General: es la mxima autoridad de este organismo, elegido por un perodo de cinco aos,
pudiendo ser reelegido por una sola vez. Ejerce la representacin jurdica de la Secretara General; vela
por la aplicacin de las normas comunitarias y determina los casos en que exista incumplimiento del
ordenamiento jurdico; expide las Resoluciones, Propuestas, Laudos Arbitrales y dems actos de la
Secretara General; contrata y remueve al personal tcnico y administrativo; participa con derecho a voz
en las sesiones del Consejo de Cancilleres, de la Comisin y de sus respectivas reuniones ampliadas.
2. Directores Generales: Tienen a su cargo una Direccin General por reas temticas. Son elegidos, por
un perodo de tres aos, por el Secretario General, previa consulta con los Pases Miembros. Les
corresponde planificar, organizar, dirigir y controlar la marcha de la Direccin a su cargo. En los casos en
los que se controviertan los intereses de dos o ms Pases Miembros, dos de los Directores podrn ser
designados expertos especiales.
3. Personal Tcnico y Administrativo: Deber estar conformado por profesionales y tcnicos altamente
calificados y con experiencia en el campo para el cual se les requiere. El nombramiento, remocin y
funciones del personal tcnico y administrativo se regir por lo dispuesto en su contrato de trabajo, en el
Reglamento Interno de la Secretara General y en sus disposiciones internas de carcter administrativo.
La estructura orgnico-funcional de la Secretara General ser aprobada por el Secretario General, previa
opinin favorable de la Comisin. Dicha estructura deber ser conforme a las funciones establecidas en el
Acuerdo de Cartagena y al presupuesto asignado, y observar los principios de simplicidad,
celeridad, eficiencia y transparencia.
2.2.3 Historia
Desde la aprobacin del Acuerdo de Cartagena en 1969 hasta el 1 de agosto de 1997, en que fue
sustituida por la Secretara General de la Comunidad Andina, la Junta ejerci las funciones de rgano
tcnico del Acuerdo.
En sus 28 aos de existencia, la Junta cumpli con esmero y eficiencia sus funciones de velar por la
aplicacin de la normatividad andina, de formular propuestas, de administrar el proceso, entre otras.
El Protocolo de Trujillo sustituy la Junta por la Secretara General y le asign a sta la capacidad
propuesta y las competencias normativas y de control y vigilancia de la Junta, pero mejor y ampli su
capacidad de contacto y coordinacin con los Pases Miembros y los mximos rganos de direccin. Le
otorg, as, un rol poltico, adicional al rol tcnico que tena la Junta, facilitando el cumplimiento de sus
nuevas funciones.
Otra reforma consagrada por el Protocolo de Trujillo fue la sustitucin en la direccin del cuerpo colegiado
(Junta de tres) por una personalidad (Secretario General) de alta representatividad y reconocido prestigio,
lo que refuerza su rol poltico.
En lo que se refiere a sus competencias tcnicas y administrativas, se aade a las que tena la Junta, la
de llevar actas de reuniones ampliadas del Consejo de Cancilleres y de la Comisin, ser la Secretara de
la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI.
2.3 EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, con competencia territorial en los cinco Pases
Miembros y con sede permanente en Quito (Ecuador).
2.3.1 Funciones
1. Controla la legalidad de las normas comunitarias, mediante la accin de nulidad.
2. Interpreta, por va prejudicial, las normas que conforman el Ordenamiento Jurdico de la Comunidad
Andina, para asegurar la aplicacin uniforme de dichas normas en el territorio de los Pases Miembros.
3. Dirime las controversias sobre cumplimiento de las obligaciones por parte de los Pases Miembros.
El Protocolo Modificatorio del Tratado de Creacin del Tribunal, asign a este organismo nuevas
competencias.
La primera de las nuevas competencias es el llamado "Recurso por Omisin o Inactividad", por el cual los
Pases Miembros y las personas naturales o jurdicas podrn demandar cuando el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General dejen de cumplir las actividades a
que estn obligadas expresamente por el Ordenamiento Jurdico andino.
La segunda competencia es la "funcin arbitral", por la que el Tribunal podr dirimir como rbitro las
controversias que se susciten por la aplicacin o interpretacin de contratos, convenios o acuerdos
suscritos entre rganos o instituciones del Sistema Andino de Integracin o entre particulares, cuando las
partes as lo acuerden mediante compromiso arbitral.
La tercera competencia adicional que ha sido atribuida al Tribunal es la de "jurisdiccin laboral", por la que
ser competente para conocer las controversias laborales que se susciten en los rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin.
2.3.2 Estructura
El Tribunal est integrado por cinco magistrados (jueces), quienes deben ser nacionales de origen de los
Pases Miembros, gozar de consideracin moral y reunir las condiciones requeridas en su pas para el
ejercicio de las ms altas funciones judiciales o ser jurisconsultos de notoria competencia.
Cada magistrado tiene dos suplentes para reemplazarlos en los casos de ausencia definitiva o temporal,
as como de impedimento o recusacin. Los suplentes deben tener iguales cualidades que los principales.
2.3.3 Historia
El Acuerdo de Cartagena no contempl la creacin de un rgano jurisdiccional; sin embargo, a medida
que se aplicaban los diversos mecanismos de la integracin y que se iba configurando el sistema
normativo se haca evidente la necesidad de contar con un rgano de esa naturaleza.
El primer esfuerzo para dotar al Grupo Andino de un rgano jurisdiccional lo realiz la Junta en 1972, a
pedido de la Comisin, al elaborar el primer documento sobre la materia, titulado "Bases de un Tratado
para la Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena".
Por una serie de circunstancias el tema fue postergado. Y en 1977, cuando el incumplimiento de algunos
compromisos puso en el tapete el asunto del rgano jurisdiccional, la Junta present formalmente
el Proyecto del Tratado para la Creacin del Tribunal. Se inici as un proceso formal de negociacin, en
la que participaron expertos gubernamentales y luego representantes plenipotenciarios de los pases
andinos.
En agosto de 1978, se firm en Bogot la "Declaracin de los Presidentes de los Pases Andinos", en la
que los Mandatarios plantearon la necesidad de crear el Tribunal y sealaron las competencias que
debera tener.
En cumplimiento de ese mandato, el 28 de mayo de 1979 fue suscrito por los cinco pases el Tratado que
crea el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena.
El proceso de ratificacin del Protocolo concluy cuatro aos despus y entr en vigencia el 19 de mayo
de 1983. El Tribunal inici sus actividades el 2 de enero de 1984, luego de una serie de gestiones
destinadas a su instalacin por parte de Ecuador, pas sede del organismo.
2.4 LA COMISIN
Es el rgano normativo por excelencia del Sistema Andino de Integracin, cuya capacidad legislativa,
expresada en la adopcin de Decisiones, la comparte ahora con el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores.
2.4.1 Estructura
La Comisin est integrada por un representante plenipotenciario de cada uno de los Gobiernos de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina. Cada Gobierno acredita un representante titular y un alterno.
La Comisin tiene un Presidente que permanece un ao en su cargo. Dicha funcin es ejercida por el
representante del pas que ocupa la Presidencia del Consejo Presidencial Andino.
2.4.2 Funciones
1. Formula, ejecuta y evala la poltica de integracin subregional andina en materia de comercio
e inversiones.
2. Adopta las medidas necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena, as como para
el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial Andino.
3. Coordina la posicin conjunta de los Pases Miembros en foros y negociaciones internacionales en el
mbito de su competencia.
4. Aprueba, no aprueba o enmienda las Propuestas que los Pases Miembros o la Secretara General
someten a su consideracin.
5. Representa a la Comunidad Andina en asuntos de su competencia. La Comisin se rene
ordinariamente tres veces al ao y en forma extraordinaria cuando es convocada por su Presidente, a
peticin de cualquiera de los Pases Miembros o de la Secretara General.
A solicitud de uno o ms de los Pases Miembros o de la Secretara General, el Presidente de la Comisin
est facultado para convocar a la Comisin para que se rena como Comisin Ampliada, con el fin de
tratar asuntos de carcter sectorial, considerar normas para hacer posible la coordinacin de los planes
de desarrollo y la armonizacin de las polticas econmicas de los Pases Miembros, as como para
conocer y resolver todos los dems asuntos de inters comn.
Dichas reuniones sern presididas por el Presidente de la Comisin y estarn conformadas
conjuntamente por los representantes titulares ante sta y los Ministros o Secretarios de Estado del rea
respectiva. Se ejerce un voto por pas para aprobar las Decisiones.
2.4.3 Historia
El Acuerdo de Cartagena cre la Comisin, la defini como "el rgano mximo del Acuerdo" y le otorg
"capacidad de legislacin exclusiva sobre las materias de su competencia". Como rgano mximo de la
integracin, la Comisin se encargaba de formular la poltica general del Acuerdo y adoptar las medidas
que sean necesarias para el logro de sus objetivos, entre otras cosas.
Con el Protocolo de Trujillo, la direccin del proceso pas a manos del Consejo Presidencial Andino y del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y se introdujo algunas reformas en la Comisin.
Una de esas reformas es que se crea la figura de la Comisin Ampliada, la que permite que los Ministros
Sectoriales, conjuntamente con los Titulares ante la Comisin, se renan y adopten normas sobre asuntos
de carcter sectorial, haciendo que la Comisin trascienda a otras reas diferentes al comercial.
Esta reforma es considerada como una de las ms importantes porque va a facilitar enormemente la
participacin de otros ministros en la marcha del proceso de integracin. En el pasado, y concretamente
antes del Protocolo de Trujillo, los ministros sectoriales participaron a travs de Comits y Consejos,
cuyos acuerdos tenan carcter de recomendacin.
Otra de las reformas es que la facultad normativa, expresada en la adopcin de Decisiones, ya no es
exclusiva de la Comisin sino que ha sido extendida al Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores. Este legislar en asuntos de poltica exterior, mientras que la otra en materia de comercio e
inversiones. Esta divisin no es rgida, ya que se puede legislar sobre cualquier otro asunto de inters
subregional en el seno de la Comisin Ampliada o en la Reunin Ampliada del Consejo.
2.5 LOS CONSEJOS CONSULTIVOS EMPRESARIAL Y LABORAL
El Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino, son instituciones
consultivas del Sistema Andino de Integracin.
2.5.1 Estructura
Estn conformados por delegados del ms alto nivel, los cuales son elegidos directamente por las
organizaciones representativas de los sectores empresarial y laboral de cada uno de los Pases
Miembros, de conformidad con sus respectivos reglamentos, y acreditados oficialmente por aquellos.
2.5.2 Funciones
Los Consejos Consultivos emiten opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
la Comisin y la Secretara General, a solicitud de stos o por propia iniciativa, sobre los programas o
actividades del proceso de integracin subregional andina que fueran de inters para sus respectivos
sectores.
Tambin pueden ser convocados a las reuniones de los grupos de trabajo y de expertas
gubernamentales, vinculadas a la elaboracin de proyectos de Decisin, y pueden participar con derecho
a voz en las reuniones de la Comisin.
2.5.3 Historia
En el texto del Acuerdo de Cartagena, suscrito el 26 de mayo de 1969, se establece que "habr un
Comit Asesor Econmico y Social (CAES), integrado por representantes de los empresarios y de los
trabajadores de los Pases Miembros. La Comisin establecer su composicin, el procedimiento para
integrarlo y fijar sus funciones". De conformidad con este artculo, la Comisin reglament en octubre de
1970, mediante la Decisin 17, el funcionamiento del CAES, considerando la necesidad de vincular a los
sectores de la actividad econmica de los Pases Miembros con los rganos del Acuerdo y promover una
activa integracin subregional.
 Luego de su primera reunin ordinaria, celebrada en octubre de 1973, el CAES tuvo una activa
participacin en el proceso, especialmente en los grupos de trabajo especializados creados para discutir
propuestas industriales. En el perodo 1974/1976, se celebraron siete reuniones, bsicamente de carcter
informativo, en las que la Junta realizaba una presentacin somera de lo que se estaba negociando y los
delegados formulaban las recomendaciones del caso.
Hacia 1981 se inicia la reorientacin del proceso y se plantea la necesidad de mejorar la participacin de
los agentes productivos en el proceso. En enero de 1983, mediante las Decisiones 175 y 176, se procede
a la creacin del Consejo Consultivo Empresarial Andino y del Consejo Consultivo Laboral Andino,
respectivamente, que permiten la participacin en instancias separadas de empresarios y trabajadores.
La participacin del sector empresarial y laboral en el proceso ha sido objeto de atencin en las
Reuniones Presidenciales celebradas a partir de 1989. En la Reunin Cumbre de Caracas, por ejemplo,
los mandatarios andinos instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que
adelante las acciones pertinentes con el fin de fortalecer y activar la participacin de ambos sectores en el
proceso de integracin.
Durante varios aos, a partir de 1986, el sector laboral concentr sus esfuerzos en la creacin del Instituto
Laboral Andino hasta que finalmente lo consigui. Su objetivo era brindar a los trabajadores la asesora
tcnica en materia de integracin, emprender tareas de capacitacin y formacin de los trabajadores, y
tareas de difusin del proceso, entre otras, cosa que no se ha podido cumplir cabalmente.
Por su parte, el sector empresarial ha ido enriqueciendo su participacin y ahora cuenta con una red de
interrelaciones con la Comunidad Andina. En esta red, son tres los niveles en donde los empresarios
aparecen ms ntidamente con diversos grados de participacin: en los gremios subregionales de carcter
sectorial, en el circuito de toma de decisiones y en los mecanismos de cooperacin.
En el circuito de toma de decisiones, los empresarios participan a travs del Consejo Consultivo, los
Comits Tcnicos Subregionales y los Grupos de Expertos. En los mecanismos de cooperacin,
participan como contraparte en acciones nacionales y subregionales y como consultores en temas de
inters sectorial.
Pero donde se aprecia una mayor participacin es en el nivel de los gremios subregionales. En una
primera etapa se llegaron a formar organizaciones gremiales de alcance subregional que abarcaban
amplios sectores de la produccin y el comercio como la Confederacin de Cmaras de Comercio del
Grupo Andino (CONFECAMARAS), la Confederacin Andina de Exportadores (CONANDEX), la
Confederacin de Industriales del Grupo Andino (CONANDINA), entre otras.
En una segunda etapa, los empresarios se fueron agrupando, por propia iniciativa, de acuerdo a su
homogeneidad productiva, en sectores mucho ms especficos. As nacieron la Federacin Textil Andina,
la Cmara Andina de Industriales de Plstico, la Asociacin de Confeccionistas Andinos, la Asociacin
Andina de Transporte Terrestre, entre otras.
Los sectores empresariales que integran estas organizaciones tienen importantes niveles de informacin
y puntos de vista sobre aspectos cruciales del proceso, que sirven de base para el diseo de la poltica y
la legislacin andina.

Convenios
2.6.1 El Convenio Hiplito Unanue
El convenio es una institucin de integracin subregional, cuyo objetivo es coordinar y apoyar los
esfuerzos que realizan los Pases Miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud
de sus pueblos.
Coordina acciones destinadas a mejorar el nivel de salud de sus Pases Miembros, dando prioridad a los
mecanismos de cooperacin que facilitan el desarrollo de sistemas y metodologas subregionales.
Coordina igualmente con otros rganos regionales o subregionales e internacionales las medidas
destinadas al mismo fin.
Las acciones del Convenio Hiplito Unanue (CONHU), que antes estaban dispersas, han sido focalizadas
en un solo gran proyecto: Fronteras Saludables, de conformidad con el programa de relanzamiento y
modernizacin de este mecanismo subregional en salud, que viene desarrollando la Secretara Ejecutiva
desde el 2 de enero de 1997.
La ejecucin de las acciones en el campo de salud las realiza el Convenio por medio de los siguientes
rganos: la Reunin de Ministros de Salud del Area Andina, el Comit de Coordinacin, la Secretara
ejecutiva.
La Reunin de Ministros de Salud (REMSAA), rgano mximo del Convenio, determina la poltica general
y establece las prioridades para la consecucin de los objetivos del Convenio y adopta, por medio de
resoluciones y acuerdos, acciones y programas que se ejecutan en forma conjunta o mediante tareas
especficas asignadas a cada Pas Miembro.
El Comit de Coordinacin es el rgano tcnico del Convenio, constituido por representantes de cada uno
de los pases signatarios. Su funcin es programar y coordinar acciones para dar cumplimiento a las
recomendaciones y resoluciones de la REMSAA y presentar a sta informes evaluativos sobre los logros
alcanzados.
La Secretara Ejecutiva es el rgano operativo del Convenio y tiene su sede en Lima, Per, que est a
cargo de un funcionario designado por la REMSAA. La Secretara tiene a su cargo la ejecucin de las
polticas, planes y programas sealados en las reuniones de los Ministros de Salud. Prepara las
reuniones de los rganos del Convenio. Sirve de rgano de enlace con organismos internacionales y
regionales y con gobiernos de los pases que no pertenecen a la regin.
2.6.1.1 Historia
Ante la necesidad de complementar los esfuerzos integracionistas en los campos econmico y comercial
con acciones en el mbito de salud, se realiz en diciembre de 1971, en Lima, Per, la Primera Reunin
de Ministros de Salud del Area Andina, con la presencia de los Titulares de Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Per y Venezuela.En dicha ocasin, los ministros suscribieron un Convenio de Cooperacin en
Salud de los Pases del rea Andina, el que fue completado y perfeccionado en noviembre de 1994, con
un Protocolo Adicional suscrito en Caracas, Venezuela, que crea una Secretara Ejecutiva con sede fija,
consagra los compromisos financieros de los pases miembros y otorga capacidad jurdica al Convenio.
El Convenio fue denominado, por acuerdo unnime, Hiplito Unanue Pavn, en homenaje al mdico,
poltico y estadista peruano del mismo nombre, nacido el 13 de agosto de 1755 en la ciudad de Arica, en
ese entonces territorio peruano.
Unanue fue el prototipo del hroe civil, de definitiva actuacin en las gestas de la Independencia y en la
estructuracin de la Repblica Peruana. Su obra es prolfica en el campo de la ciencia aplicada al ser
humano, aconsejando medidas para mejorar la economa y la salud de la sociedad en que viva y serva.
Cmo se adecuara al sistema andino de integracin?
Por disposicin de los Ministros de Salud del Area Andina se estn desarrollando acciones para adecuar
los objetivos y estructuras del CONHU al Sistema Andino de Integracin, para "optimizar su rol de
coordinador o armonizador de las polticas de integracin en salud del rea andina".
A este objetivo est dirigido el programa de relanzamiento y modernizacin que viene llevando adelante la
Secretara Ejecutiva.
2.6.2 El Convenio Simn Rodrguez
El Convenio Simn Rodrguez es una institucin del Sistema de carcter intergubernamental, cuya
finalidad es promover la integracin socio -laboral de la Comunidad Andina. Tiene sede en Quito,
Ecuador.
Su objetivo es concretar la participacin de los Ministerios de Trabajo de los Pases Miembros en los
aspectos socio -laborales de la integracin.
Est encargado de armonizar las normas jurdicas laborales y de seguridad social; coordinar las polticas
para atenuar los problemas del desempleo, subempleo, seguridad social y formacin laboral y promover
la participacin de los trabajadores y empleadores en la integracin subregional.
Los rganos encargados de velar por el cumplimiento y aplicacin de este Convenio son:
1. La Conferencia de Ministros de Trabajo: es el rgano mximo del Convenio, integrado por los
titulares de Trabajo de los Pases Miembros y sus respectivos representantes debidamente acreditados.
2. La Comisin de Delegados: es el rgano tcnico auxiliar del Convenio, constituido por un
representante personal de cada Ministro. Se debe reunir dos veces al ao.
3. La Secretara de Coordinacin: es el rgano permanente del Convenio, con sede en Quito, Ecuador,
dirigida por un Secretario Ejecutivo designado por la Conferencia de Ministros por tres aos.
4. Las Comisiones Andinas: tienen la misin de apoyar a la Secretara de Coordinacin dentro de su
mbito de competencia. Estn ubicadas de la siguiente manera:
-Seguridad social en Lima,
-Formacin profesional en Bogot,
-Empleo en Caracas,
-Promocin e integracin cooperativa en La Paz.
2.6.2.1 Historia
En abril de 1973, se realiz en Quito la I Conferencia de los Ministros de Trabajo de los Pases Miembros
del Grupo Andino, donde se establecieron las bases de la integracin sociolaboral andina. Luego, el 26 de
octubre de 1973, en la II Reunin de Ministros celebrada en Caracas, se suscribi el Convenio Simn
Rodrguez.
En la IV Reunin Ordinaria de la Conferencia de Ministros, efectuada en Cartagena de Indias, en mayo de
1976, se adopt el Protocolo Adicional del Convenio Simn Rodrguez, que lo elev a la categora de
Organismo Internacional.
En la dcada del setenta, este Convenio tuvo gran dinamismo. As lleg a aprobar los Instrumentos
Andinos de Seguridad Social y de Migraciones Laborales mediante las Decisiones 113 y 116,
respectivamente.
Asimismo, efectu estudios comparados de las legislaciones de trabajo y de seguridad social y un
documento sobre la Situacin Ocupacional en los Pases Andinos.
Sin embargo, el desenvolvimiento del Convenio Simn Rodrguez se hizo cada vez ms difcil y en 1983
los ministros tomaron la decisin de que su actividad se suspendiera.
Actualmente, el Convenio se encuentra inoperativo. El Consejo Presidencial Andino, en sus reuniones
celebradas en La Paz y en Caracas, dio directivas destinadas a reactivarlo.
En la Reunin Presidencial de Galpagos, los Mandatarios apoyaron la reactivacin del Convenio y
manifestaron su complacencia por los resultados obtenidos en la VIII Conferencia de Ministros de Trabajo
del Area Andina realizada en Quito, el 27 de noviembre de 1989.
En la reunin de La Paz, celebrada en diciembre de 1990, los Presidentes dieron instrucciones para que
en una Reunin de Ministros de Trabajo del Grupo Andino se evale un plan mnimo de accin para su
reactivacin, lo que todava no se ha realizado.
 Por ltimo, en la Cumbre de Trujillo, efectuada en marzo de 1996, los Presidentes emitieron una Directriz
en la que resaltan la importancia de actualizar los objetivos y reforzar a los Convenios, entre los cuales
mencionan al Convenio Simn Rodrguez, a fin de adaptarlos al Sistema Andino de Integracin.
2.7 LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR
Es una de las instituciones del Sistema Andino de Integracin, que se dedica a la investigacin,
la enseanza, la formacin post-universitaria y la prestacin de servicios, as como el fomento al espritu
de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la Subregin.Tiene su sede central en la ciudad
de Sucre, Bolivia, y sus actividades se desenvuelven en las instalaciones proporcionadas por la
Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca, en calidad de uso, por el lapso de veinte
aos.
Est previsto el establecimiento de unidades descentralizadas en las cinco naciones andinas. A la fecha
tiene ya constituida una subsede en Quito y acaba de abrir nuevas sedes en Caracas, Venezuela y en
Cali, Colombia. Se ha dado tambin inicio a actividades docentes en la oficina de La Paz.
2.8 LA CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO
La Corporacin Andina de Fomento (CAF) es una institucin financiera del SAI cuya misin es apoyar
el desarrollo sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional mediante una eficiente
movilizacin de recursos para la prestacin oportuna de servicios financieros mltiples de
alto valor agregado, a clientes de los sectores pblico y privado.
2.8.1 Estructura
La CAF est conformada por accionistas de Amrica Latina y el Caribe. Sus principales socios son los
cinco pases que conforman la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
Cuenta, adems, con otros accionistas: seis pases extrarregionales (Brasil, Chile, Mxico, Trinidad &
Tobago, Paraguay y Jamaica) y veintids bancos privados de la regin andina.
Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos
comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de integracin de Amrica Latina y el
Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del
rea es una prueba de ello. actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de
infraestructura fsica que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga,
adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas,
caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF.
2.8.2 Funciones
Acta como intermediario financiero, movilizando preferentemente recursos desde pases industrializados
hacia la regin.
Promueve el comercio y las inversiones; apoya todos los niveles empresariales, desde grandes
corporaciones hasta microempresas, y fomenta la creacin de alianzas estratgicas entre sus socios
andinos y extrarregionales.
Apoya los procesos de reforma estructural que estn llevando a cabo sus pases miembros.
Financia el desarrollo de infraestructura productiva -especialmente en las reas de vialidad, energa
y telecomunicaciones- para facilitar la integracin fsica y fronteriza.
Contribuye a la consolidacin de los mercados de capital a nivel nacional y de la regin andina.
2.8.3 Estructura Organizacional
La estructura organizacional bsica de la Corporacin comprende los siguientes niveles jerrquicos:
1. Asamblea de Accionistas, rgano supremo de la CAF, compuesta por accionistas de las series A, B y
C.
2. Directorio, compuesto por once miembros con sus respectivos suplentes, representantes de las
acciones de las series A y B.
3. Comit Ejecutivo, rgano subsidiario establecido por el Directorio e integrado por seis directores
designados por los accionistas de las series A y B y presidido por el Presidente Ejecutivo.
4. Presidente Ejecutivo, representante legal y mxima autoridad directiva y administrativa de la institucin.
Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos
comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de integracin de Amrica Latina y el
Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del
rea es una prueba de ello. Actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de
infraestructura fsica que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga,
adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas,
caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF.
2.8.4 Historia
El Acuerdo Constitutivo de la CAF fue firmado el 7 de febrero de 1968 por los representantes de Bolivia,
Colombia, Chile (se retir en 1976), Ecuador, Per y Venezuela, pases que posteriormente formaron el
Grupo Andino. Dicho Acuerdo entr en vigencia el 30 de enero de 1970 y la institucin comenz a operar
formalmente el 8 de junio de 1970.

Ventajas y desventajas de la integracin de la

Comunidad Andina de Naciones
Polticas:
 VENTAJAS:
Particularmente pensamos que las ventajas polticas de la integracin entre el CAN son de variada ndole.
Primeramente tenemos que se obtiene una mayor capacidad de negociacin en el escenario
internacional, esto se debe a que, el bloque econmico que surja de la unin se consolidara como el ms
importante de Amrica (seran 9 pases, ms la posibilidad de la asociacin de Chile).
No obstante, otra de las ventajas es que se puede defender con ms eficiencia los principios consagrados
por la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), tales como el mantenimiento de
la Democracia, la Defensa de los Derechos Humanos, la bsqueda del bienestar social, etc.
Igualmente, otro de los beneficios es que se puede combatir mejor el trfico de drogas y estupefacientes,
as como el trfico de armas y explosivos; a pesar de que existe la posibilidad de que el trfico se
incremente debido a la apertura de las fronteras entre los pases firmantes del acuerdo. Se podra
combatir mejor al terrorismo.
Por otra parte, el flujo de personas puede aumenta, al haber libre trnsito por las fronteras, adems que
se pueden unificar los derechos de los ciudadanos.
DESVENTAJAS:
En cuanto a las desventajas polticas, tenemos que se puede llegar a pensar de que se est cediendo
la soberana del pas, al tener que transferir competencias a un rgano supranacional, que se encargue
de manejar las materias comunes, como los aranceles externos, etc.
Esto trae como consecuencia que los ciudadanos no se sientan parte del proceso de integracin, a pesar
de que ellos son los ms importantes en cualquier proceso de este tipo, ya que son los consumidores de
los productos, bienes y servicios. Se tiene que hacer sentir que los alcances y logros de los Acuerdos de
integracin le pertenecen, slo a los ciudadanos.
Econmicas:
VENTAJAS:
Otro factor que se debe tomar en cuenta es el nivel de produccin que tiene la CAN para invadir los
mercados del sur, en conjunto no llega para satisfacer las necesidades del norte de Brasil por ejemplo. No
debemos olvidar la vulnerabilidad causada por los mercados financieros interconectados, s bien la
integracin fortalece las economas, es inevitable que la interdependencia, el flujo de capitales
golondrinas, los rumores o cualquier hecho poltico, cause una baja en la bolsa de Caracas, Buenos
Aires o Brasilia y todo el sistema financiero se venga abajo.
Ms all de estos temores de visin macro, es fundamental no olvidar que la integracin funciona para
aquellos que estn preparados para recibirla, los pueblos de las naciones andinas estn ajenos a todo el
proceso, lo que no ayuda a formar lneas de opinin sobre la materia econmica y como siempre, las
polticas macro y micro econmicas que deben tomarse, incrementarn la brecha existente entre los
pobres y los ricos de todo la Amrica del Sur, ya que entre otras razones, la sobrevaluacin crnica de
nuestras monedas har ms baratos los productos importados, encareciendo los nacionales, trayendo
como consecuencia la cada en la produccin nacional y con ella el aumento del desempleo

Conclusin
A la conclusin del presente trabajo se lleg:
a) Preservacin de los avances ya alcanzados en las negociaciones;
b) El esfuerzo de acercamiento en aquellas posiciones arancelarias para las cuales las ofertas de
preferencias no estn muy alejadas;
c) Las reciprocidades no deben constituirse en requisito para negociar el mantenimiento de preferencias
aplicadas al amparo del patrimonio histrico.
d) En los casos en que las preferencias actuales hayan generado comercio significativo pero que no
puedan ser multilateralizadas por tratarse de casos excepcionales y al final de las negociaciones, para
viabilizar su conclusin en la medida de lo posible, la mutilateralizacin de preferencias por el CAN no
deber afectar los niveles de preferencia del patrimonio histrico, especialmente para aquellos que hayan
generado comercio significativo y para los cuales una reduccin en el nivel de preferencia actual
significara perder competitividad en el mercado de destino.

Bibliografa
http://www.comunidadandina.org
http://www.ayudaproyecto.com/comercio/comuandina
http://www.diplomatie.gob
http://www.article_imprim.ph3
http://www.comunidadandina.org/camtandinos
http://www.comunidadandina.org/camtandinos/WebInicial/Simon_Rodriguez/index.htm
 4 Razones principales para encarar un proceso de
integracin
1) Ampliar los mercados, lo que permite una mayor divisin del trabajo en el seno del espacio integrado y
una mejor asignacin de recursos reales y financieros.
2) Aumentar la competencia en el conjunto integrado, provocando as una revitalizacin de las economas
de bloque.
3) Poner fin a continuos enfrentamientos, en trminos polticos, como as tambin reforzar regiones,
zonas o bloques. Es aqu donde vemos que los intereses econmicos siempre terminan por unir los
intereses polticos.
4) Aumentar el peso poltico internacional del espacio integrado, que con el paso del tiempo terminara por
superar al de los pases miembros por separado.
Beneficios que conlleva dicho proceso:
1) Aumento de la competencia: Esto obliga a los sectores productivos a mejorar su eficiencia, porque
reducir el poder monopolstico de algunos sectores, lo cual significa mayor produccin, menos costos y
mejora de calidades.
2) Produce economas de escala: A nivel interno, permitir aumentar las series de produccin y reducir los
costos y a nivel externo las ventajas logradas por cada empresa se transmitirn a las dems en forma de
menores costes y mejores calidades.
3) Aumento de la inversin: Los empresarios nacionales se vern obligados a mejorar su capital, mientras
que las empresas extranjeras aumentaran tambin su inversin para no quedarse afuera
del mercado ampliado y crear una proteccin exterior comn.
4) Estimula la innovacin: En muchos campos es la fuente primera de la competitividad, la cual no se
limita tan solo a los productos sino tambin abarcara los procesos.
Recordemos que los efectos de una integracin se acentan de acuerdo a sus diferentes niveles o
estados de su proceso.
Desventajas que conlleva dicho proceso:
1) Al aumentar la competencia en el proceso siempre hay ganadores y perdedores: los ganadores,
generalmente, sern los sectores o empresas ms competitivos.
2) La transmisin del ciclo acenta las crestas y valles de la actividad productiva, situacin que planteara
dificultades a las polticas econmicas al interior de los pases.
3) Las polticas econmicas nacionales tropezaran con mas restricciones porque se exigir una mayor
armonizacin de las mismas en el seno del bloque.
4) El pas mas fuerte terminara por imponer sus criterios en determinadas polticas y los dems debern
acomodarse.
5) El crecimiento tendera a polarizarse, lo que acentuar los desequilibrios regionales y las disparidades
sociales. Esto comnmente suceder por ms de que existan mecanismos de compensacin, como los
financieros.