ANALISIS SITUACIONAL

1.- Aspectos Generales

Las notas periodsticas que difunden la prensa hablada y escrita de nuestro pas, que en
muchos en trminos policiales y judiciales son denominadas fuentes abiertas, evidencian que nuestra
sociedad peruana, y para mayor precisin la Trujillana presenta un alto ndice de adolescentes que
cometen ilcitos penales a quienes la ley especial de la materia les denomina infractores de la ley
penal; esta realidad ha ido en aumento lo que ha llevado a los legisladores a expedir disposiciones
legales dirigidas a regular el proceso de justicia penal juvenil, para controlar esta conducta inadecuada,
sin embargo; ante esta realidad nos preguntamos si resulta importante evaluar si las medidas
socioeducativas existentes contempladas en el Cdigo de Nio y Adolescente y sus modificatorias, y
en el nuevo Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente, tienen realmente eficacia?, el estado
logra instaurar un control preventivo de estos comportamientos y una vez sancionado el adolescente
logra una debida socioeducacin?.
Las realidad demuestra que estos hechos cometidos por los infractores han ido en aumento
como podemos evidenciarlo de la lectura de las notas periodsticas del 2014 y 2016:
Trujillo: a 70% subi nmero de menores con infracciones graves

Aumentan los chicos de hasta 17 aos detenidos por robo y extorsin. Por su edad, estos delitos no son
tipificados como tal.

Gordo Ari, de 17 aos, es el ltimo adolescente acusado de sicariato en Trujillo. Un grupo de agentes de la Divisin de Investigacin
Criminal (Divincri) de la Polica Nacional del Per (PNP) sospecha que el menor asesin de 32 balazos a un sujeto apodado Paco,
miembro de La Jaura, una organizacin de Los Hienas de Miramar, a la que pertenece el menor.
El sicariato juvenil se ha incrementado en Trujillo. Segn las distintas fiscalas de familia del Ministerio Pblico de la ciudad, esta y
otras infracciones graves cometidas por menores de edad han crecido un 66% en los ltimos cinco aos.
Si en el 2010 atendamos dos o tres casos de infracciones graves en un mes, hoy hablamos de cinco o seis. No creo que haya un
crecimiento del 100%, pero s importante, confirma el magistrado Giovanni Milla, de la Cuarta Fiscala Provincial de Familia de
Trujillo.
La extorsin y el robo agravado son las infracciones graves que ms cometen estos adolescentes, que son captados por las bandas
por ser inimputables y no poder tener una sancin penal.
Para el fiscal William Rabanal Palacios, quien solicit la captura de dos mujeres adolescentes por ser integrantes de la banda del
peligroso Cojo Mame, Mamerto Florin Lpez, los jvenes infractores de ahora son ms avezados. La tecnologa tambin los ha
cambiado. Entre ellos aprenden a extorsionar y hasta asesinar, sostiene Rabanal Palacios.
En abril de este ao, Rabanal logr la captura de la hijastra de Cojo Mame, una avezada adolescente de 15 aos que sin temor a
ser detenida por la polica o acribillada por una organizacin rival, transportaba las armas de fuego de la banda desde Lima hasta
Paijn, distrito de la provincia de Ascope, donde Mame tiene su centro de operaciones dedicado principalmente a la extorsin.
Esto es una prueba de lo que digo. Aos atrs era muy difcil ver a una mujer en una organizacin criminal. Hoy, sin embargo, es
casi comn, y en algunos casos son familiares de los cabecillas, aade Rabanal.
LNEA ASCENDENTE
El Comercio compar el rcord de casos de menores infractores atendidos por la seis fiscalas de familia de Trujillo en los ltimos
cinco aos. En el 2014, se registraron 466 casos, 110 ms que en el 2011 (356); es decir, hubo un incremento de 31,2%.
 Qu significa esto? Que pese a todos los esfuerzos que se hacen y las medidas que se dictan, nada ha cambiado y hasta se ha
incrementado la participacin de menores en delitos, concluye Giovanni Milla.
Desde el 1 de enero hasta la tercera semana de junio de este ao, las fiscalas de familia ya han atendido 231 casos de menores
infractores a la ley penal.
En casi seis meses, la cifra alcanza los 231 casos, casi el 50% de los registrados en todo el 2014 (466). A falta de medio ao para
que concluya el 2015, se estima que el nmero de denuncias terminar siendo ms alto al del ao pasado.
El menor infractor termina en centros de rehabilitacin donde aprenden a delinquir ms, expres el general PNP en retiro Guillermo
Arteta Izarntegui, ex jefe de la regin policial en La Libertad.

Fuente: Diario el Comercio.

Fecha: 28 de Junio del 2015
Ms de 260 menores han sido captados por el hampa
Durante el ltimo fin de semana, dos bandas integradas por menores de edad cometieron asaltos a mano armada.
Mientras que en otro caso, un adolescente confes que fue convencido por un delincuente para asaltar un microbs
Un aula de clase de un colegio estatal est integrado por unos 40 alumnos, se podra decir que el hampa cuenta con seis salones
repletos de menos infractores. Una alarmante nota roja en esa libreta para el olvido. De acuerdo al reporte de la Regin Policial La
Libertad, en lo que va del ao se han detenido a 264 menores de edad por infringir la ley penal.
El jefe regional de la Polica, general Julio Otoya Miranda, alert del elevado incremento de menores en diversos delitos, siendo los
ms recurrentes el hurto, el asalto a mano armada, el homicidio y la extorsin.
CASOS. En el ltimo fin de semana los menores infractores volvieron a saltar a las pginas policiales al ser los protagonistas en
atracos a incautos transentes, solo en la ciudad de Trujillo.
El primero de ellos ocurri el pasado jueves por la tarde, cuando el menor de iniciales A.Y.S.C. (16) (a) Nanaque fue sorprendido
asaltando con una pistola a un microbs de la empresa de transportes Esperanza Express, al momento que se trasladaba por el
complejo deportivo Arcoiris, en La Esperanza.
Tras intentar escapar junto a su cmplice, el personal policial lo intervino y termin por confesar que asalt a los pasajeros y al chofer
por orden de un delincuente que conoce con el alias de Snayder.
En su declaracin, Nanaque le dijo a los policas que lo recogieron de su vivienda, ubicada en el centro poblado Alto Trujillo, El
Porvenir, para trasladarlo a una casa en La Esperanza, donde Ronald Caldern Ruz (25) (a) Snayder el entreg la pistola y le
orden que robe uno de los microbuses de la mencionada empresa. Se supo que Caldern Ruz registra antecedentes por el delito
de extorsin y en esta ocasin le exiga el cupo de S/15,000 a los dirigentes de Esperanza Express.
Al da siguiente, una banda integrada por cuatro menores de edad (entre 15 a 17 aos) no tuvo reparo alguno en encaonar a un
taxista para robarle su vehculo y luego enfrentarse a balazos con un grupo de policas.
Los adolescentes de iniciales C.J.M.T. (15) (a) Charli, A.D.Z.C (17) (a) Douglas, M.P.A.G. (16) (a) Maycol y C.S.D.C (16) (a)
Sebas, abordaron el vehculo de placa de rodaje C8Y-631, para luego maniatarlo y abandonarlo por unos caaverales del sector
Pesqueda.
Al escapar a toda prisa, han sido perseguidos por un patrullero que transitaba por el lugar, siendo identificados como Los Babys del
Porvenir.
Pese a que les ordenaban que se detengan, los menores asaltantes descargaron su arma contra el vehculo policial, inicindose un
fuego cruzado.
Tras la rfaga de disparos, los cuatros asaltantes se estrellaron contra otro vehculo, momento que fue aprovechado por los agentes
del orden para reducirlos. Los policas se llevaron una ingrata sorpresa: los intervenidos eran menores de edad.
Una cantidad similar de adolescentes se vio implicada en un tercer asalto, esta vez en el centro poblado Alto Trujillo.
A las tres de la madrugada del ltimo domingo, cuatro menores (entre ellos dos mujeres) sorprendieron a igual nmero de jvenes
para amenazarlos con un arma de fuego y arrebatarles su dinero y celulares.
Los agraviados comentaron que regresaban a sus viviendas, ubicadas en el Barrio 7 del centro poblado Alto Trujillo, cuando han
sido interceptados por un vehculo, de donde descendieron a toda prisa cuatro adolescentes, junto a un cmplice que conduca.
Amenazndolos con un arma de fuego, uno de los asaltantes golpe a los agraviados, mientras las nias les revisaban los bolsillos
y los depojaron del dinero que portaban.
Aunque escaparon a toda prisa, en un patrullaje por la zona se detuvo a J.D.R.G. (16), E.J.G.S (15), C.A.A. (14) y J.A.V. (16), as
como David Ruz Robles (33), chofer del auto.
REPORTE. Tras conocer de estos lamentables casos, el jefe de la Regin Policial La Libertad, Julio Otoya, indic que la cifra de
menores infractores se ha incrementado con relacin al semestre del ao pasado.
Segn inform la mxima autoridad policial en la regin, en lo que va del ao se han intervenido a 264 menores, de los cuales a 34
de ellos se les encontr portando armas de fuego.
A raz de estos casos, estamos evaluando las estadsticas de este ao y la de aos anteriores (...) Uno de los casos ms graves es
el de la balacera con policas; otro ejemplo es el caso que ocurri en el distrito de Paijn, en el que tres menores cayeron luego de
asesinar a un conductor... la cifra es alarmante, coment el oficial.
Cabe sealar que dependiendo de la infraccin (ya que por ser menores no se tipifica como delito) y la edad del menor, no todos
son internados en el Centro Juvenil de Rehabilitacin de Trujillo, conocido como ex Floresta.
En el caso de los 264 infractores, se tiene conocimiento que ms de 100 han sido internados en el referido establecimiento; mientras
que los menores que son devueltos a sus padres estn siendo monitoreados por la Polica y Fiscala de Familia.
 RESPONSABLES. Una de las causas para que los nios y los adolescentes sean captados y utilizados por el hampa, es la desercin
escolar, as como los hogares disfuncionales.
En el reporte de este ao, el jefe policial Julio Otoya indic que un gran porcentaje de los menores retenidos ha abandonado las
aulas.
Los padres de familia deben estar atentos al comportamiento de sus hijos. Lamentablemente, muchos de ellos vienen de hogares
disfuncionales; desde ah viene el problema, coment la autoridad policial.
Pese a que se han endurecido las condenas para las personas que utilicen menores de edad en diveros ilcitos penales, esto parece
no amedrentar a los hampones.
No solo se trata de delitos menores, los adolescentes tambin son adiestrados por los cabecillas e integrantes de las organizaciones
criminales.
Como se recuerda, durante los ltimos meses del ao pasado, la banda La Nueva Jaura adiestr a menores de edad para ejecutar
a los choferes de transporte pblico.

Fuente: Diario el Correo.

Fecha: 23 de Agosto del 2016.

2.- Conceptos
El Cdigo de Nios y Adolescentes estableca como medidas socioeducativas: La
amonestacin, prestacin de servicios a la comunidad, Libertad asistida, libertad restringida y la
internacin; las que fueron modificadas por el Decreto Legislativo No.1204 (23 de Setiembre del 2015),
introduciendo en su articulado a las Sanciones, las que se dividen en:
a) Socieducativas
1. Amonestacin
2. Libertad asistida
3. Prestacin de servicios a la comunidad
4. Reparacin directa a la vctima
b) Limitativa de derechos
1.- Fijar un lugar de residencia determinado o cambiar de lugar de residencia al actual.
2.- No frecuentar determinadas personas
3.-No frecuentar bares, discotecas o determinados centros de diversin, espectculos
4.- No ausentarse del lugar de residencia sin autorizacin judicial previa;
5.- Matricularse en una institucin educativa (pblica o privada) en otra cuyo objeto sea la
generacin de un oficio o profesin, de acuerdo a las condiciones y requisitos que se
establezcan en el reglamento, en congruencia con lo establecido en la Ley General de
Educacin.
6.- Desempear una actividad laboral o formativa laboral; siempre que sea posible su
ejecucin y se encuentre dentro de los marcos legales;
7.- No consumir ni ingerir bebidas alcohlicas.
8.- Internar al adolescente en un centro de salud pblico o privado, para su desintoxicacin.

La citada norma legal ha sido derogada por el Decreto Legislativo No.1348, (06 de Enero del
2017) que aprueba el denominado Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente que distingue
las medidas socioeducativas en medidas no privativas de libertad y la privativa de libertad. Las no
privativas de la libertad estn compuestas por amonestacin, libertad asistida, prestacin de servicios
a la comunidad, libertad restringida, siendo esta clasificacin la vigente dado que fueron derogadas
las normas anteriores que las regulaban. Dentro de las medidas no privativas de libertad establece:
Artculo 158. - Amonestacin
158.1 La amonestacin consiste en la llamada de atencin que hace el Juez, oralmente, al adolescente exhortndolo
a cumplir con las normas de convivencia social. Debe ser clara y directa, de manera que el adolescente y los
responsables de su conducta comprendan la ilicitud de los hechos cometidos.

158.2 La amonestacin puede alcanzar a los padres, tutores o responsables del adolescente, cuando corresponda.
En tales casos, el Juez extiende la llamada de atencin oralmente, comprometindolos a que ejerzan mayor control
sobre la conducta del adolescente y advirtindoles de las consecuencias jurdicas de reiterarse la infraccin.
158.3 La ejecucin de la amonestacin queda condicionada al cumplimiento de las medidas accesorias, las que
pueden ser dictadas por un plazo no mayor de seis (06) meses.

Artculo 159.- Libertad asistida

159.1 La libertad asistida consiste en cumplir programas educativos y recibir orientacin, con la asistencia de
especialistas y personas con conocimientos o aptitudes en el tratamiento del adolescente. Esta medida se aplica por
un plazo mnimo de seis (06) y mximo de doce (12) meses.

159.2 Se ejecuta en entidades pblicas o privadas que desarrollen programas educativos o de orientacin para
adolescentes.

159.3 El Servicio de Orientacin del adolescente o el que haga sus veces, supervisa los programas educativos o de
orientacin y administra el registro de las entidades que brindan dichos servicios a nivel nacional, para ello
reglamentar estas funciones.

159.4 Las entidades donde se ejecuta la medida socioeducativa, o la institucin a cargo de los Centros Juveniles,
deben informar al Juez sobre el cumplimiento de la medida socioeducativa y sobre la evolucin del adolescente
infractor cada tres (03) meses o cuando se le requiera.

Artculo 160. - Prestacin de servicios a la comunidad

160.1 La prestacin de servicios a la comunidad consiste en la realizacin de tareas gratuitas, de inters social, en
entidades asistenciales, de salud, educacin u otras instituciones similares, ya sean pblicas o privadas, autorizadas
para tal fin por la institucin a cargo de los Centros Juveniles.

160.2 Los servicios son asignados conforme a las aptitudes del adolescente, debiendo cumplirse en jornadas, sin
perjudicar su salud, su asistencia regular a un centro educativo o de trabajo. Cada jornada est compuesta de seis
(06) horas semanales, entre los das sbados, domingos o feriados.

160.3 La prestacin de servicios a la comunidad tiene una duracin no menor de ocho (08) ni mayor de treinta y seis
(36) jornadas. El Servicio de Orientacin al Adolescente o quien haga sus veces realiza el seguimiento de la ejecucin
de esta medida socioeducativa.

160.4 El adolescente puede ser autorizado para prestar estos servicios en los das hbiles semanales, computndose
la jornada correspondiente. Para tal efecto, el Juez toma en consideracin las circunstancias particulares del
adolescente. Las unidades receptoras, a travs de la institucin a cargo de los Centros Juveniles deben informar al
Juez sobre el cumplimiento de la medida socioeducativa por el adolescente infractor cada dos (02) meses, cuando se
le requiera o cuando exista un incumplimiento injustificado.

Artculo 161. - Libertad restringida

161.1 La libertad restringida es una medida socioeducativa en medio libre, que consiste en la asistencia y participacin
diaria y obligatoria del adolescente a programas de intervencin diferenciados, sin discriminacin de gnero, de
enfoque formativo educativo, que orientan y controlan sus actividades, cuya duracin es no menor de seis (06)
meses ni mayor de un (01) ao.
161.2 La libertad restringida se ejecuta en los Servicios de Orientacin al Adolescente o en instituciones pblicas o
privadas con fines asistenciales o sociales.

161.3 Las instituciones pblicas o privadas a la que se hace referencia en el prrafo anterior, a travs de la institucin
a cargo de los Centros Juveniles, informan sobre la evaluacin, seguimiento y resultados de los programas de
intervencin diferenciados cada tres (03) meses al Juez y el Fiscal.

3.- Planteamiento del problema

De la lectura de las medidas socioeducativas que se han contemplado y que se encuentran
vigentes en el nuevo Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescentes encontramos que no se
encuentran definidas ni conceptualizadas con el mismo vaco que encontrbamos en el Cdigo de los
Nios y Adolescentes Ley 27337, y nicamente establece la finalidad:
50.1 Las medidas socioeducativas deben contener una funcin pedaggica positiva y formativa, con la finalidad de facilitar la
resocializacin y reintegracin a la sociedad. En la eleccin y determinacin de la medida socioeducativa se debe priorizar la
que pueda tener un mayor impacto educativo sobre los derechos de los adolescentes y la que contribuya de mejor manera a
su reintegracin
150.2 Los derechos a la educacin y formacin profesional, as como los de salud de los adolescentes no pueden ser limitados
o suspendidos en la ejecucin de la medida socioeducativa.

En cambio, en la doctrina de la situacin irregular, si se encuentra un concepto de medida

socio educativa. As, segn Luis Mendizabal Oses son aquellas en las que la finalidad esencial no es
la de penar ni la de intimidar a los menores, as como tampoco la de reprobar socialmente la conducta
de quien se encuentre en situacin irregular porque fundamentalmente se trata de proteger
jurdicamente al menor contra el medio ambiente que nocivamente influye en su comportamiento y
contra las tendencias o inclinaciones perturbadoras de su normal desarrollo personal que motivan
indudables desajustes a su convivencia con los dems por ello la finalidad esencial de stas medidas
es de prepararle eficazmente para la vida (MENDIZABAL OSES, Luis, 1977).
En Latinoamrica se ha mantenido el trmino medida socio educativa propio de la situacin
irregular, an dentro de legislaciones adscritas a la doctrina de la proteccin integral pues ha existido
una resistencia tanto en la ley como en la jurisprudencia de aceptar la naturaleza penal de la medida
socio educativa.
Pues bien cada medida socio educativa no privativa de libertad resalta el rol de las entidades
pblicas y privadas, y que de la lectura de las cuatro (4) modalidades se evidencia la importancia del
seguimiento a los adolescentes a travs de los programas de asistencia y orientacin e incluso a nivel
nacional a cargo del Servicio de Orientacin del Adolescente, debiendo cumplir con las disposiciones
dictadas por los Jueces y a su vez los adolescentes deben asistir a sus instituciones educativas, de
modo que no perjudique sus estudios regulares; esta situacin trae consigo de que en la realidad nos
encontremos en serios problemas ante la necesidad de recursos para capacitacin y existencia de
personal, situacin que incluso estado en vigencia del Cdigo de Nios y Adolescentes (2000) ya
mantena esa dificultad, la que no ha cambiado y que tomar su tiempo implementar con el nuevo
Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente.
La problemtica entonces gira sobre si el Estado Peruano, se encuentra dispuesto a instaurar
una verdadera intervencin socioeducativa amplia orientada a la plena reinsercin social del
adolescente, dado que actualmente conforme las normas se han dictado slo se encuentran cargadas
de materia sancionadora y represiva; mas no una verdadera poltica que proteja al adolescente de un
ambiente social nocivo que influye en su comportamiento que afecta su normal desarrollo personal
siendo estos aspectos que se considera debera primar en el tratamiento a los menores en situacin
de riesgo.
 BIBLIOGRAFIA

Baratta Alessandro, (2004) Criminologa y Crtica. Mxico DF, Mxico: Siglo Veintiuno
Editores Argentina S.A.
Mendizabal Oses Luis (1977) Derecho de Menores. Teora General. Madrid, Espaa:
Editorial Pirmide.
Couso Salas Jaime (1999) Derecho Penal del Adolescente. Santiago de Chile, Chile:
Editorial Unicef.

LINKOGRAFIA

http://elcomercio.pe/sociedad/la-libertad/trujillo-70-subio-numero-menores-infracciones-
graves-noticia-1821976
http://diariocorreo.pe/edicion/la-libertad/mas-de-260-menores-han-sido-captados-por-el-
hampa-693165/