Antecedentes de la Constitucin Nacional:

a) Constituciones, estatutos y asambleas

Asamblea General Constituyente de 1813

La Asamblea, convocada por el segundo Triunvirato y que revesta carcter nacional. No sancion ninguna
constitucin, ni organiz el Estado. Fue tan slo legislativa, en cuanto aprob leyes importantes. Qued disuelta por
consecuencia de los actos revolucionarios del 15 y el 16 de abril de 1815.

El Estatuto de 1815 y el Reglamento Provisorio de 1817

En el Estatuto Provisional que la Junta de Observacin sancion el 5 de mayo de 1815, se estableca un
procedimiento demcrata-federal: los gobernadores de provincia seran electos por el pueblo mediante el voto
indirecto, correspondiendo a una Junta electoral designarlos.

El poder ejecutivo sera ejercido por un Director del Estado, quien durara un ao en su cargo, y el poder legislativo,
por la Junta de Observacin. Contena, adems, disposiciones acerca de la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la
propiedad y la seguridad, y sobre cuestiones civiles, morales, militares, etc.

De suma importancia fue la instruccin de elegir diputados constituyentes por cada ciudad o villa de las provincias
del interior para reunirse en Tucumn. En esa ciudad se reunira el Congreso de 1816 que declarara la independencia
un 9 de julio. El Congreso se traslad a Bs. As. y en diciembre de 1817 cre el Reglamento Provisorio. De tendencia
unitaria, deca que los habitantes de la campaa quedaban privados del derecho de votar en los comicios municipales.

La Constitucin de 1819
El 20 de abril de 1819 el Congreso sancion la Constitucin, que fue jurada el 25 de mayo de ese mismo ao.
Estableca la divisin de poderes y sistema bicamarista, y creaba un gobierno centralista con tendencia monrquica.
Esta constitucin nunca entr en vigencia por su unitarismo, que la haca ajena a la realidad del pas, provocando el
repudio de las provincias por no respetar sus aspiraciones.

Luego del rechazo unnime por parte de los pueblos del Interior y del Litoral se origina una crisis de desgobierno,
ya que todos los intentos por reorganizar el pas obedecan a marcadas ideologas centralistas con el firme propsito
de beneficiar a la provincia de Bs. As. en perjuicio del crecimiento y desarrollo poltico y econmico del resto de las
provincias.

La anarqua desencaden enfrentamientos entre federales y unitarios.

La Constitucin de 1826
El deseo de unidad y organizacin jurdica alent la promulgacin de esta nueva Constitucin el 24 de diciembre
de 1826.

Estableca la divisin de poderes. El poder ejecutivo era unipersonal; el poder legislativo, bicamarista; y el poder
judicial estara a cargo de la Alta Corte. Los gobernadores de las provincias seran nombrados por el presidente de la
Repblica.

Rechazada la Constitucin de 1826, por su evidente postura, qued disuelto el rgimen nacional, y se estableci un
federalismo de hecho.

b) Pactos preexistentes:

Tratado de Pilar: Luego de la batalla de Cepeda, acontecida el 1 de febrero de 1820, con la victoria del
ejrcito federal, las provincias reclaman que sean escuchados sus derechos e intereses y se declaran autnomas.

El Tratado de Pilar es firmado el 23 de febrero entre Sarratea (gobernador de Buenos Aires) y dos gobernadores de
la Liga Federal: E. Lpez (Santa Fe) y F. Ramrez (Entre Ros).

Las principales disposiciones del tratado fueron:

1. Proclama la unidad nacional y el federalismo como sistema poltico de Argentina.
2. Convocaba la reunin de un congreso (con tres representantes por provincia) para reorganizar el gobierno central.
3. Estableca el fin de la guerra y el retiro de Santa Fe y Entre Ros de las tropas invasoras a sus lugares de origen.
4. Bs. As. se comprometan a ayudar a las provincias ante las amenazas brasileas.

Tratado de Benegas: luego de la batalla de Cepeda para culminar los conflictos anteriores, la provincia de Bs.
As. firm un tratado de paz con la provincia de Santa Fe el 24 de noviembre de 1826. Bs. As. se comprometi a entregar
25 mil cabezas de ganado a Sta. Fe como indemnizacin por los gastos de la guerra.

El tratado supona:
1. Paz, armona y buena correspondencia entre las provincias contratantes.
2. La reunin de un congreso de diputados en Crdoba para reorganizar el pas.
3. La remocin de todos los inconvenientes que puedan afectar la paz y el orden reestablecidos.

Tratado de Cuadriltero: firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las provincias de Bs. As.,
Santa Fe, Entre Ros y Corrientes.

Se buscaba ser un pacto entre las cuatro provincias

El pacto estableca:
1. La paz y unin de las cuatro provincias, necesariamente luego de la derrota del caudillo Ramrez, que en 1821
invadi Sta. Fe y Crdoba sin xito.
2. Una alianza ofensiva-defensiva ante una posible agresin extranjera, especialmente un muy probable ataque
portugus desde la Banda Oriental.
3. La libre navegacin de los ros entre las provincias firmantes.
4. Cualquiera de las provincias podra convocar un congreso cuando lo crea conveniente.
5. En mayo de 1827 diez provincias firmaron el pacto sugerido por Crdoba.
6. El 21 de septiembre de 1827, las provincias de Bs. As. y Crdoba firmaron un tratado pblico, precedido de un
acuerdo de carcter secreto. Por el acuerdo pblico, se comprometan a promover la reunin de la Convencin Nacional
en Santa Fe o en San Lorenzo.
7. El ejemplo cundi. El 24 de septiembre, Corrientes y Entre Ros firmaron un pacto de alianza ofensiva-defensiva;
el 2 de octubre, Bs. As. firm un pacto con Sta. Fe, y el 27de octubre firm un pacto con Entre Ros.

Pacto Federal: acuerdo firmado en la ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias argentinas
de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, que conform a su vez la denominada Liga del Litoral. Los gobiernos del
Litoral se unieron previamente mediante pactos federales desde febrero de 1830, que fueron preliminares a la
celebracin del Pacto definitivo.

El Pacto Federal estableca que deba formarse una Comisin Representativa con sede en Santa Fe, integrada por
un representante de cada una de las tres provincias con las siguientes atribuciones:
1. celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas, conforme a las instrucciones que cada diputado
tuviera de su respectivo gobierno.
2. hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las tres provincias litorales.
3. ordenar el levantamiento del Ejrcito en caso de guerra contra cualquier otro poder, en nombre de las tres provincias
en forma ofensiva o defensiva, y nombrar el general que debera mandarlo.
4. determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias debera contribuir.
5. invitar a todas las dems provincias de la Repblica, cuando estuvieran en plena libertad y tranquilidad, a reunirse
en federacin con las tres litorales, y a que, por medio de un Congreso General Federativo, se arreglara la
administracin del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, y la soberana, libertad e independencia
de cada una de las provincias. Adems, se comprometan a no firmar tratados por separado con otras provincias y a no
otorgar asilo a ningn criminal que buscara refugio en una al huir de la otra; declaraba adems libre el trnsito
interprovincial.

Por un tratado adicional, pero de carcter reservado, se estableca que Buenos Aires pagara las contribuciones de
guerra, para fomentar el equipo y apresto de fuerzas con que cada uno contribuyera, ya que Santa Fe y Entre Ros no
podan hacerlo.

Tras la derrota de la Liga Unitaria las dems provincias fueron adhirindose y se consider que el momento de la
reunin del Congreso haba llegado, pero la organizacin constitucional no se llev a cabo por la oposicin del gobierno
de Rosas y el congreso fue postergado indefinidamente.
 c) Marco histrico

Pronunciamiento de Urquiza: Batalla de Caseros.

Don Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros desde 1841, se fue distanciando poco a poco de Rosas, el 1
de mayo de 1851 dispuso asumir las relaciones exteriores de Entre Ros, lo que equivala a pronunciarse en contra de
Rosas. Poco despus obtuvo la adhesin del gobierno de Corrientes y firm un tratado de alianza con el imperio de
Montevideo y el Imperio del Brasil.

A mediados de 1851 el general Urquiza logr que Oribe levantara el sitio a Montevideo e incorpor a su ejrcito
las tropas argentinas que all estaban. Mientras tanto el gobierno de Bs. As. declar la guerra a los imperiales.

Tras regresar a Entre Ros inici Urquiza el cruce del ro Paran con el llamado Ejrcito Grande, formado en su
mayora por entrerrianos y correntinos. Urquiza domin Sta. Fe y desde esta provincia penetr en Bs. As. Al frente de
sus tropas venci totalmente al ejrcito dirigido por Rosas en la batalla de Caseros, el 3 de febrero de 1852.

Luego de ser derrotado, Rosas renunci al cargo de gobernador y se refugi en un buque ingls. Poco despus viaj
a Gran Bretaa, donde vivi hasta 1877, ao de su fallecimiento.

Acuerdo de San Nicols.

El general Urquiza entr en la ciudad de Bs. As., design gobernador interino a Vicente Lpez y Planes e invit a
todos los gobernadores de las provincias a reunirse en San Nicols

El proyecto definitorio del acuerdo fue aprobado el 31 de mayo de 1852, en San Nicols de los Arroyos (Argentina),
bajo los auspicios de Justo Jos de Urquiza, con la representacin de once provincias, y cuyo contenido pretenda
establecer un congreso constituyente que armonizara federalmente las relaciones entre los distintos territorios que
conformaban la Confederacin Argentina. La Constitucin argentina de 1853 fue directa heredera del Pacto.

Con el propsito de celebrar el acuerdo, tuvo lugar el 20 de mayo de 1852 la primera reunin en San Nicols, bajo
la presidencia de Justo Jos de Urquiza. Estuvieron presentes diez gobernadores que representaban a once provincias,
pues Catamarca design a Urquiza como representante, el cual era, adems, gobernador de Entre Ros.

El acuerdo estaba integrado por 19 artculos, que establecan, en primer lugar, la fiel observancia del Pacto Federal
de 1831, especialmente en el artculo 16 de dicho Pacto, que haca referencia a la organizacin de la administracin
general por medio de un congreso general federativo. Determinaba que la reunin de dicho congreso se realizara en
la ciudad de Santa Fe en el mes de agosto, pero despus la misma asamblea designara su sede. Las trece primeras
clusulas del Acuerdo establecan dnde, cmo y cundo se reunira el congreso, y las seis restantes se referan a los
poderes que se conferan a Urquiza.

Se reconoca la igualdad de derechos de las provincias al establecerse que cada una de ellas enviara dos diputados
al congreso, sin mandato imperativo, que aprobaran la constitucin a simple mayora de sufragios. Se organizaba el
poder ejecutivo provisional hasta que el congreso dictara la constitucin: entonces se nombrara presidente
constitucional de la Repblica y el congreso cerrara sus sesiones.

Protocolo de Palermo.

Luego de la batalla de Caseros, su vencedor, Urquiza, hizo intiles esfuerzos por inspirar confianza en los porteos.
En su proclama dio a conocer sus propsitos pacifistas -no hay vencedores ni vencidos- , propuso el olvido del pasado
y la necesidad de trabajar en bien y progreso del pas; pidi concordia y tolerancia a todos.

Pero los esfuerzos de Urquiza y Lpez y Planes fueron estriles. El crculo que dominaba en ese momento la
provincia de Buenos Aires procuraba el fracaso de la organizacin federal emprendida por Urquiza. No estaba
dispuesto a resignar la autonoma del nuevo Estado provincial tras el vaco de poder dejado por la cada de Rosas. Los
hombres de gobierno porteos pretendan heredar el poder de Rosas y retener sus fuentes histricas de poder poltico
y econmico: la aduana y el banco. En este contexto, Urquiza pasaba a ser un obstculo. Incluso la idea de asesinar al
gobernador entrerriano pas por las mentes de los polticos porteos. No obstante Urquiza continu con su tarea
organizativa.

El 6 de abril de 1852 reuni en Palermo a los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, y al representante de Santa
Fe, quienes, sumados a la propia representacin de Entre Ros, acordaron en un protocolo lo siguiente:

- queda autorizado el expresado Exmo. seor Gobernador y Capitn General de la Provincia de Entre Ros,
General en Jefe del Ejrcito Aliado Libertador, Brigadier don Justo Jos de Urquiza, para dirigir las Relaciones
Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se establezca definitivamente el Poder a
quien compete al ejercicio de este cargo.

Tambin se decidi la reunin de la Comisin Representativa con sede en Santa Fe que ordenaba el Pacto Federal
de 1831 y el envo de una circular a las provincias haciendo conocer lo resuelto.

El Congreso General Constituyente.

En noviembre de 1852 el Congreso inici sus sesiones en la ciudad de Sta. Fe, en el que cada provincia estaba
representada por dos diputados.

La Constitucin Argentina de 1853 fue la primera constitucin de la que se dot a la actual Repblica Argentina
tras la finalizacin del perodo de anarqua comenzado en 1820; aprobada con el apoyo general de los gobiernos
provinciales con la importante excepcin de Buenos Aires, que se separ de hecho de la Confederacin Argentina
hasta 1859, ao en el cual luego de ser derrotada en la Batalla de Cepeda, fue reincorporada a la Confederacin
sugiriendo ciertas modificaciones en el texto constitucional fue sancionada por una Convencin Constituyente
reunida en Santa Fe, y promulgada el 1 de mayo de 1853 por Justo Jos de Urquiza, a la sazn Director Provisional de
la Confederacin, y el 9 de julio de ese ao es jurada la naciente Constitucin.

Pacto de San Jos de Flores.

Buenos Aires haba quedado separada de la Confederacin. El 11 de abril de 1854 dict su propia Constitucin
local. Las relaciones entre Buenos Aires y la Confederacin se regulaban provisionalmente por medio de tratados.
Mientras tanto, se realizaban renovados esfuerzos para que Buenos Aires integrara la Confederacin.

En vista de los repetidos fracasos de esos intentos, el Congreso que funcionaba en Paran sancion la ley del 20 de
mayo de 1859, autorizando al Presidente de la Repblica para que resolviese la cuestin de la integridad nacional por
medio de negociaciones pacficas o por la guerra.

Fracasadas las negociaciones pacficas, se recurri a las armas. El ejrcito de la Confederacin, comandado por el
general Urquiza, derrot en la batalla de Cepeda al de Buenos Aires, dirigido por Mitre, el 23 de octubre de 1859.
Mitre contaba con un gran ejrcito que superaba en nmero y disciplina al de Urquiza, aun as, Mitre no supo comandar
adecuadamente sus filas y las llev a la derrota. ste, confiado por los libros, principios y la teora europea sobre
combate, crey que esperar el avance del enemigo era lo justo. Urquiza, ms prctico y hbil, se guio por su experiencia
y aprovech el error estratgico de Mitre, realizando la accin contraria.

Urquiza, vencedor, avanz hasta San Jos de Flores, donde se realizaron las negociaciones de paz y se firm el
Pacto de San Jos de Flores, el 11 de noviembre de 1859.

Pacto de San Jos de Flores era acuerdo firmado por representantes de la Confederacin y bonaerenses, el 11 de
noviembre de 1859, en San Jos de Flores, bajo la mediacin de Francisco Solano Lpez, hijo del presidente de
Paraguay, y por indicacin de Justo Jos de Urquiza, presidente de la Confederacin Argentina. El Pacto estaba
integrado por 16 artculos que establecan:

- la incorporacin de la provincia de Buenos Aires a la Confederacin Nacional.

- la reunin dentro de los prximos veinte das de una Convencin provincial para examinar la Constitucin
Nacional.
 - en caso de que Bs. As. tuviera que hacer reformas las comunicara al gobierno nacional, que reunira una
Convencin Nacional para tratarlas. Buenos Aires enviara sus representantes en nmero proporcional a sus habitantes
y acatara lo dispuesto en esa Convencin, que respetara la integridad de su territorio, no pudiendo ser dividido sin
consentimiento de su Legislatura.