Declaracin del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para

los Refugiados sobre la crisis de refugiados en Europa

04 de septiembre 2015
La situacin requiere un masivo esfuerzo comn, que actualmente no es posible con el enfoque
fragmentado con el que se aborda esta crisis.
GINEBRA, 4 de septiembre de 2015 (ACNUR) - La Unin Europea prepara reuniones urgentes
cruciales para tomar las decisiones necesarias sobre su respuesta a la crisis de refugiados y
migratoria que est viviendo hoy da. La situacin requiere un masivo esfuerzo comn, que
actualmente no es posible con el enfoque fragmentado con el que se aborda esta crisis. Europa se
enfrenta a una de las mayores afluencias de refugiados en dcadas. Slo en 2015, ms de 300.000
personas han arriesgado sus vidas para cruzar el Mediterrneo. Ms de 2.600 no han sobrevivido al
peligroso trayecto, incluido Aylan, un nio de tres aos cuya foto ha conmovido los corazones de
la opinin pblica mundial. Tras llegar a las costas y fronteras europeas, estas personas continan
su viaje, enfrentndose al caos y sufriendo situaciones indignas, explotacin y peligros en las
fronteras y a lo largo del camino. La desinteresada generosidad de los ciudadanos y
organizaciones de sociedad civil, implicndose y ayudando a los refugiados recin llegados es
realmente inspiradora. Tambin ha habido algunas polticas ejemplares y verdaderos liderazgos
morales en algunos pases, pero en general, Europa ha fallado a la hora de encontrar una
respuesta comn y efectiva, y como resultado, la gente est sufriendo. Para enfrentarse a esta
situacin insostenible, todos debemos tener muy presentes algunos puntos fundamentales.
1. Esta es, ante todo, una crisis de refugiados, y no slo un fenmeno migratorio. La gran
mayora de quienes llegan a Grecia proceden de zonas en conflicto como Siria, Irak o Afganistn,
y estn, simplemente, huyendo para salvar sus vidas. Todos aquellos que viajan en semejantes
trgicas circunstancias merecen que sus derechos humanos y dignidad sean plenamente
respetados, independientemente de su situacin legal. Pero no se debe olvidar la responsabilidad
concreta que tienen los Estados frente a los refugiados, segn el derecho internacional.
2. Europa no puede continuar respondiendo a esta crisis con un enfoque fragmentado o
gradual. Ningn pas puede hacerlo en solitario, pero al mismo tiempo, ningn pas puede
negarse a cumplir su parte. No es sorprendente que, cuando un sistema est desequilibrado y es
disfuncional, todo se bloquee cuando la presin aumenta. Nos encontramos ante un momento
decisivo para la Unin Europea, que ya no tiene otra opcin que movilizarse con toda su fuerza
para responder a esta crisis. El nico modo de solucionar este problema es que la Unin Europea
y todos sus Estados miembros pongan en marcha una estrategia comn, basada en la
responsabilidad, la solidaridad y la confianza.
3. En concreto, esto significa tomar medidas urgentes y valientes para estabilizar la situacin y
para encontrar una manera en que realmente se compartan las responsabilidades estatales a
medio y largo plazo. La UE debe estar preparada, con el consentimiento y en apoyo a los
Gobiernos afectados principalmente Grecia y Hungra, pero tambin Italia para poner en
marcha cuanto antes un sistema de recepcin de emergencia adecuado, as como para mejorar la
capacidad de asistencia y registro. La Comisin Europea debera movilizar a las agencias europeas
de asilo, inmigracin y proteccin civil, as como otros mecanismos para ese propsito,
incluyendo los recursos de los Estados miembros y con el apoyo de ACNUR, la OIM (Organizacin
Internacional para las Migraciones) y la sociedad civil. En cuanto al ACNUR, esta agencia est
firmemente comprometida a redoblar sus esfuerzos. Es esencial que las familias de refugiados
que desembarcan en Europa tras haberlo perdido todo, sean acogidas en un ambiente seguro y
protector.
4. Aquellos que resulten contar con una peticin vlida de proteccin internacional tras un
estudio preliminar, deben poder beneficiarse de programas de reubicacin a gran escala, con la
participacin obligatoria de todos los Estados miembros de la Unin Europea. Una estimacin muy
preliminar indicara la posible necesidad de incrementar las oportunidades de reubicacin a al
menos 200.000 plazas. Esto slo puede funcionar si va de la mano de unas capacidades de
recepcin adecuadas, especialmente en Grecia. La solidaridad no puede ser responsabilidad de
solo unos pocos estados de la UE.
5. Aquellos que no se encuentren en necesidad de proteccin internacional, y que no puedan
beneficiarse de oportunidades legales de inmigracin, deben ser ayudados a retornar
rpidamente a sus pases de origen, con el pleno respeto a los derechos humanos.
6. Los nicos que se estn beneficiando de la falta de una respuesta europea comn son las redes
de trfico y trata de seres humanos, quienes estn lucrando con la desesperacin de personas
que buscan seguridad. Se requiere una cooperacin internacional ms eficaz para acabar con los
traficantes, incluidos aquellos que operan dentro de la UE, pero de un modo que permita la
proteccin de las vctimas. No obstante, ninguno de estos esfuerzos resultar eficaz si no se
facilitan mayores oportunidades legales para que las personas en necesidad de
proteccin puedan llegar a Europa y encuentren seguridad desde el primer momento de su
llegada. Al carecer de otra alternativa, miles de padres y madres refugiados estn arriesgando las
vidas de sus hijos en peligrossimos viajes en embarcaciones de traficantes. Los pases europeos
as como los gobiernos de otras regiones deben abordar algunos cambios fundamentales que
permitan mayores cuotas de reasentamiento y admisin humanitaria, ms programas de visados y
patrocinio, becas y otras vas de entrada legal en Europa. De manera crucial, la reunificacin
familiar tiene que convertirse en una opcin real y accesible para muchas ms personas que en la
actualidad. Si estos mecanismos se amplan y se hacen ms eficientes, podemos reducir el
nmero de personas que se ven forzadas a arriesgar sus vidas en el mar ante la falta de
alternativas.
Ms all de la respuesta inmediata a esta crisis, resulta evidente que esta situacin nos exigir
una seria reflexin sobre el futuro. Este flujo masivo de personas no se detendr hasta que se
atiendan las causas profundas de su difcil situacin. Se debe hacer mucho ms para prevenir
los conflictos y detener las actuales guerras, que estn forzando a tantas personas a huir de sus
hogares. Los pases vecinos de las zonas de guerra, que acogen a 9 de cada 10 refugiados en
el mundo, deben recibir un apoyo ms firme, as como la financiacin necesaria. Al mismo
tiempo, es tambin esencial que las polticas de cooperacin y desarrollo se reorienten con el
objetivo de dar a las personas la opcin de tener un futuro en sus propios pases.
Ha llegado el momento de la verdad para Europa. ste es el momento de reafirmar los valores
sobre los que fue construida.