LA CORRUPCIN EN EL PER.

Actualmente el problema de la corrupcin ha adquirido una gran importancia. Los ltimos

aos se han hecho denodados esfuerzos por indagar acerca de los posibles efectos de
este fenmeno en la vida social, poltica y econmica de las naciones.

La corrupcin constituye un fenmeno amplio, variado y global que comprende

actividades pblicas como privadas. No se trata solo del tosco saqueo del patrimonio del
estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepcin de sobornos, la
malversacin y mala asignacin de fondos y gastos pblicos; los escndalos financieros y
polticos; el fraude electoral, el trfico de influencias y otras transgresiones administrativas
como el financiamiento ilegal de partidos polticos en busca de favores indebidos. Uno de
los instrumentos ms conocido es el ndice de percepcin de la Corrupcin, que construye
y publica anualmente transparencia Internacional.

Para resolver el problema de investigacin planteado en este estudio Es la percepcin

de la corrupcin un incentivo a predisponer el acto de corrupcin? Se adopt una
estrategia de investigacin cualitativa que nos permitiera entender, por una parte, el
contexto en el que tienen lugar las situaciones que involucran la corrupcin decidimos
utilizar como tcnica de investigacin los grupos de enfoque. Algunos trazos de la forma
en como los individuos perciben la corrupcin y la relacionan con diferentes aspectos de
su vida cotidiana. Por ello se hace sumamente necesario que revisemos la corrupcin
desde la poca Colonial hasta la actualidad, con la finalidad de establecer los orgenes de
este flagelo social hasta la actualidad.

Periodo colonial tardo (1750-1820), la corrupcin en el Per se vuelve tarea de todos los
das a pesar de los intentos por desviar la corrupcin los intereses locales pudieron
sobrellevar estas reformas.

El desorden de la Repblica temprana (1821-1859), redes de caudillos militares que por

herencia asumieron el patronazgo virreinal pues cometieron transgresiones similares en
materia de finanzas pblicas, saqueos y expropiaciones en condiciones de guerra.

Ciclo del guano (1860-1883), con los costos de corrupcin ms altos del siglo,
especficamente durante el gobierno de Jos Balta (1868-1872) y la dictadura de Nicols
de Pirola en la guerra con Chile (1879-1881). En este periodo, la creciente y mal
gestionada deuda pblica y los sobornos en los contratos guaneros y de obras pblicas
fueron los principales medios de corrupcin.

En el Oncenio de Augusto B. Legua. El lapso ms corrupto de esta etapa a causa del mal
manejo de la deuda externa, as como por el soborno en las compras civiles y militares y
en las inmensas obras pblicas.

(1931-1962) el ascenso del APRA como actor poltico relevante y el Ochenio de Manuel
A. Odra. El soborno en la compra de armas se volvi importante en un momento en que
el rol poltico de los militares adquira predominancia (mediante los gobiernos de Luis M.
Snchez Cerro, scar R. Benavides y Manuel A. Odra).

Los diversos asaltos al sistema democrtico (1963-1989), en este tiempo el costo de la

corrupcin aumento de una manera consistente. El rgimen militar es el ms corrupto de
este periodo, seguido por el gobierno de Alan Garca.

(1990-2000) los gobiernos peruanos ms autoritarios fueron los ms corruptos

principalmente durante el gobierno de Alberto Fujimori.

La corrupcin en el Per aparece desde tiempos de la conquista espaola (1532) en

donde la clase dominante y gobernante es corrupta. Dejndonos caudillistas, jefes,
cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes honestos, patriotas, capaces.

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educacin cvica
patritica, filosfica, de tica moral, etc. Renovacin de la sociedad apoyada en valores
ticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los
derechos humanos como el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos
capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, de exigir y cumplir
como tal actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovecha la clase
poltica que ve al estado como fuente de riqueza, clase poltica que ante la oportunidad de
realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los
nuevos congresistas seran los sabios idneos para tal finalidad.

Donde es notorio que se apegan a su ley, y no a la Justicia. Su ley de hierro, de la

oligarqua partidaria: quienes estn en el poder van a tratarse de mantenerse en l,
arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovacin. Que no forman dirigentes o lderes,
no forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen vinculacin con el pueblo.
Recordemos el desborde popular en la marcha de los 4 suyos. Con participacin del
sector sindical, empresarial y poltico.
Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro pas Per, que el problema de nuestro
pas es la corrupcin y que sta ha invadido al Estado. De esta forma, sostienen, se ha
conformado un Estado perverso, manejado por una clase poltica tambin perversa
cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad. Sostenemos aqu en cambio,
que estas proposiciones nos dejan una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen
en la que nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido
al mal manejo que de ella hacen un grupo "los polticos" y a una institucin "el Estado".

Como parsitos que viven y manipulan a nuestra sociedad, esta "clase" poltica no ha
sabido llevar a la sociedad al puerto que merece.

Es un fenmeno extendido y comn en nuestro pas debido a la ausencia de mecanismos

de control interno adecuados, por el sometimiento al poder poltico que histricamente ha
existido en la institucin as como por la ausencia de mecanismos de control ciudadano
de los funcionarios judiciales por ello se realiz un anlisis aproximativo de la corrupcin
en el poder judicial en la perspectiva de los factores antes sealados.

Principales factores que generan corrupcin en la justicia:

Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos organismos del
estado. Delegacin indebida o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el
organismo judicial como en el ministerio pblico. Concentracin de funciones en la corte
suprema de justicia. Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y
nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policas.

Poltica salarial deficiente. Falta de criterios, objetivos y claros en la adjudicacin de

casos. Excesiva burocracia. Falta de desarrollo de las carreras judicial, poltica y fiscal.
Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias del control interno.
Educacin legal deficiente con mal formacin.

Los niveles de pobreza, la bajsima calidad de la educacin que se brinda en el pas y los
elevados ndices de corrupcin son reflejo de ese largo camino por recorrer y, a la vez,
constituyen tres elementos indesligables.

La corrupcin en el pas en la principal causa de la pobreza ya que son muy altos los
ndices de estos. Al respecto, Se considera que con todo lo valiosa que es la democracia
como principal fuente de oportunidades sociales, tambin es necesario analizar las formas
y los medios para que funcione bien, para realizar su potencial.

El logro de la justicia social depende no solo de las formas institucionales sino tambin de
que stas se pongan verdaderamente en prctica.

En otras palabras, para afirmar que, por ejemplo, en Per rige una verdadera democracia,
no basta con que se lleven a cabo procesos electorales, sino que tambin resulta
necesario que el Estado garantice el ejercicio de los derechos de los ciudadanos de cara
a la satisfaccin de, al menos, sus necesidades ms bsicas.

El problema de todo es que teniendo un gobierno hoy en da democrtico y eligiendo

nuestros mandatarios caemos en el mismo error de volver a elegir a expresidentes que
tuvieron un gobierno desastroso (Alan Garca).

Esto sucede por la poca informacin de los ciudadanos al momento de elegir a los
mandatarios por ello tenemos un gobierno corrupto sin mencionar al congreso que se le
paga mucho y ellos no elaboran bien su trabajo algunos hasta se llegan a dormir en sus
reuniones.

Por otro lado tenemos a los que compran botos para llegar al poder o se alianza con
gente de poder llegando a acuerdos o en las campaas presidenciales cuando se ven
campaas extraordinarias de dudosa procedencia con elevadsimos costos.

La corrupcin tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo. Adems de

consideraciones de tica pblica, la corrupcin desincentiva la iniciativa privada y reduce
los recursos pblicos disponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos hospitales o
educacin de peor calidad. La corrupcin tambin distorsiona el modo en que los
gobiernos usan esos recursos y mina la confianza de la ciudadana en sus instituciones.

Sobornos, malversacin, nepotismo y trfico de influencias en los procesos de toma de

decisin son algunas de las manifestaciones tpicas de esta somatizacin del mal
gobierno.

El principal problema al que se enfrenta el Estado y el que ms frena su desarrollo. Segn

la misma encuesta, ms de la mitad de peruanos cree que dentro de cinco aos habr
ms corrupcin, y el 82% cree que el liderazgo del gobierno en la lucha contra la
corrupcin es poco o nada eficiente.

A todo lo anterior hay que sumar que la corrupcin es regresiva y golpea ms a los que
menos tienen. Segn estudios del Banco Mundial, hay evidencias de que los peruanos
con menos recursos destinan un porcentaje mayor de sus ingresos a pagar coimas para
acceder a los servicios bsicos que, por derecho, les corresponden (hasta un 14% frente
al 1% de los ciudadanos con ms recursos).

Si comparamos la corrupcin actual de Per con las de la antigedad han bajado pero
sigue en constante crecimiento ya que la corrupcin est en todo.

Pasando ya a los aos actuales tenemos De la gran cantidad de denuncias que existen,
son especialmente graves las que involucran a Alan Garca y Alejandro Toledo, por
tratarse de los dos ltimos expresidentes.

En relacin a Garca, todava no est clara su vinculacin con el caso de Business Track,
ni la manera en que ha podido adquirir una nueva propiedad y su responsabilidad frente a
la fbrica de indultos, entre otras imputaciones. Si no tiene rabo de paja debera colaborar
de una manera muy esmerada con las investigaciones, tomando en cuenta que respecto
a su primer gobierno se salv de numerosas investigaciones judiciales, al acogerse legal
pero indebidamente a la prescripcin.

En el caso de Toledo, l podra haber disipado toda duda si inmediatamente hubiera

salido a los medios a explicar de manera didctica y con documentos irrefutables cmo su
suegra ha podido gastar unos 5 millones de dlares en propiedades ubicadas en suelo
peruano, donde no vive. El que no lo haya hecho es una mala seal.

Respecto al actual gobierno, no hay casos que se vinculen directamente a la pareja

presidencial, aunque no se puede olvidar que los humalistas blindaron a Omar Chehade
para que no fuera investigado penalmente y que no se tomaron las medidas que
correspondan a la gravedad de lo sucedido con Alexis Humala.

A otro nivel, la Procuradura Anticorrupcin viene haciendo un monitoreo de los casos que
recibe, lo que ha aportado informacin emprica de algo que se intua. El mayor nmero
de denuncias que le llegan se vincula con los municipios distritales y provinciales, y, en
cuarto lugar, con los gobiernos regionales. De ah la importancia de cmo terminen las
denuncias de Comunicore o las que tiene Burgos, alcalde de San Juan de Lurigancho.
QU HAY QUE HACER? En el Per y en muchos otros pases lo que ha dado muy
buenos resultados es el fortalecimiento de un sistema especializado, con personal
altamente calificado (que existe), con recursos (que hay), con apoyo institucional pero
independiente en los hechos. Y, como parte de un conjunto de medidas preventivas: una
buena Contralora, el mximo de transparencia y de acceso a informacin pblica y
buenas normas vinculadas a aspectos como lavado de activos o conflictos de intereses.

Por otro lado, la gobernabilidad genuinamente democrtica requiere una participacin

amplia y sustantiva, as como la rendicin de cuentas por parte de quienes ostentan
poder La rendicin de cuentas es una obligacin de las autoridades y, de igual forma, es
un derecho de la ciudadana. Todos y todas gozamos del derecho de acceder a
informacin pblica como herramienta para controlar la legalidad y licitud de las acciones
y decisiones de nuestras autoridades, en tanto el Estado se encuentra a nuestro servicio.
A pesar de esto, los sectores que viven en marcos de pobreza no solo padecen por la
escasez de recursos econmicos, sino tambin por el desconocimiento de sus derechos
gracias a la baja calidad de la educacin provista por el Estado.

Esta situacin es un claro ejemplo de ausencia de opciones entre las cuales elegir. Es
decir, de falta de desarrollo como expansin de capacidades. Sin educacin que brinde el
conocimiento de nuestros derechos y de las obligaciones del Estado hacia nosotros, no
podremos reclamar cuando desde el Estado se cometa un acto de corrupcin que termine
afectando la calidad de los servicios pblicos que brinda a la ciudadana.

Como dejar de alimentar la corrupcin: Acciones como pedirle un puntito al profe o no

pagar impuestos son corrupcin. Tenemos que dejar de verlo como algo normal.

Algunos autores afirman que la corrupcin se puede combatir por el simple hecho de
llevar una buena educacin; estoy de acuerdo con ello ya que los valores que se forjen
desde el hogar van a ser reflejados en las acciones que realicemos da con da.

El tema de la corrupcin en el Per es un tema tan complejo y delicado que en verdad

urge abordar frontalmente para poder lidiar con ella de manera efectiva y sin hipocresas
por los tres poderes del estado, como el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Una sociedad corrupta no puede ser sino una sociedad en estado de descomposicin y
por consiguiente tiene necesariamente que ser una sociedad injusta. La corrupcin que
nos agobia es desde luego tanto jurdica como poltica, pero tambin es mdica, cultural,
financiera, moral, familiar, etc., es decir se manifiesta en todas las dimensiones de la vida
contempornea.

Nuestro pas atraviesa una crisis moral y tica, se ha perdido los principios y los valores
en la sociedad. Segn un estudio de Pro tica los tres principales problemas que afronta
el Per son: En primer lugar la delincuencia y la falta de seguridad, le sigue la corrupcin
y las coimas en el sector pblico y el desempleo.

Si el Gobierno sabe muy bien cules son los puntos frgiles que afronta nuestro pas,
debera iniciar a combatir estos males que estn en el estado. En el Poder Ejecutivo a
travs de sus Ministerios, los gobierno regionales y locales. Todos sabemos los delitos
que cometen los funcionarios pblicos y servidores del estado, que son: Concusin,
peculado, malversacin, cohecho, trfico de influencias y enriquecimiento ilcito.

Ante esta crisis moral y corrupcin lo que propongo es que el Gobierno de turno debe
luchar frontalmente para combatir la corrupcin y la delincuencia, dos puntos que hasta el
momento no se est venciendo ante la ineptitud del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Esto preocupa y debemos actuar en forma rpida.

La nica manera de combatir la corrupcin en el pas valga la redundancia es la total

transparencia y principios de educacin.

Tambin interesarse por aspectos de poltica ya que si no conocemos nuestros derechos

no podremos defenderlos solo as acabaremos con un problema grave en nuestro pas
que es la corrupcin.

En conclusin podemos decir que el flagelo de la corrupcin nace con la llegada de los
espaoles que se enquista en el Per, recorriendo todas las etapas histricas del pas
hasta la actualidad: la colonial, inicios de la republica hasta hoy en da. Pas por
gobiernos de la pennsula Iberia en la colonia peruana, gobiernos militares y civiles que
buscaron enriquecimiento ilcito a travs del Estado como entidad vulnerable a estos
actos ilegales y que est inmersa en todos los poderes del estado, las instituciones
pblicas y privadas. Todo parte de la crisis moral, tica, se ha perdido los principios y los
valores en la sociedad; esto ha ido minando el bienestar del pueblo peruano, dejando
ms en la miseria a la gran mayora de la poblacin, que debido a la falta de una
adecuada educacin y conocimiento de sus derechos se vuelven cada vez ms
vulnerables a los abusos que cometen cada da las autoridades corruptas. La corrupcin
se puede abolir con una buena educacin; ya que los valores que se forjen desde el hogar
van a ser reflejados en las acciones que realicemos da a da. Y por ltimo, son las
autoridades quienes deben gobernar con rectitud, honestidad, principios y tica que
mucho hace falta a las personas que ocupan cargos pblicos, para que as el pueblo vea
que el ejemplo a seguir tambin lo deben dar nuestras autoridades, antes de buscar lucrar
y enriquecerse a costas del Estado que esta tan bien venido a menos cada da.

Es menester que la tica debe imperar en los partidos polticos quienes ven en el Estado
una oportunidad para poder presidir los ms importantes cargos polticos que dirigirn los
destinos de la nacin y no como hoy en da representantes de partidos polticos; lejos de
gobernar con honestidad principios y tica vulneran los derechos del pueblo con actos
denigrantes de corrupcin causando malestar pobreza y miseria.

BIBLIOGRAFIA

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Morris, S., Corrupcin y poltica en el Mxico contemporneo, Mxico, Siglo

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www.contraloriagen.gov.co
www.ndu.edu
www.critica.com

PIERO ALEXANDER GUZMAN LLULLUY