08/10/2017 Mises Brasil - A Rssia e sua longa marcha de sada do comunismo

A Rssia e sua longa marcha de sada do comunismo

poltica

Hans F. Sennholz quinta-feira, 20 out 2011

N. do T.: o texto a seguir foi escrito em setembro de 2002. Vale como um bom
comparativo do progresso da economia russa e de suas prticas empreendedoriais.

Os grilhes polticos e econmicos que amarraram a Unio Sovitica por mais de 70 anos
realmente no podiam desaparecer por completo em um ano ou mesmo em mais de uma dcada.
Eles deixaram suas indelveis marcas no apenas nas instituies sociais e polticas que abrangem
a vida econmica da Rssia, mas tambm na psique, nas tradies e nos costumes das pessoas.
No se pode esperar que uma nao que, por sculos, foi submetida s ordens de czares e
comissrios onipotentes consiga encontrar seu caminho para a luz do capitalismo em alguns anos.

impossvel uma nao que, por duas geraes, foi despojada da propriedade privada dos meios
de produo desenvolver uma economia de mercado em apenas alguns meses. Sem uma
fundamentao educacional e ideolgica, sem a tradio e a experincia, no nada surpreendente
que o grande desafio de se adotar o capitalismo seja uma tarefa difcil e espinhosa.

Alguns poucos economistas j vinham esperando a desintegrao da Unio Sovitica desde que
Ludwig von Mises havia demonstrado a "impossibilidade do socialismo" em sua obra de
1922, Socialism. Ele demonstrou que "em uma comunidade socialista, no h a possibilidade do
clculo econmico. , portanto, impossvel determinar o custo e o resultado de uma operao
econmica."

O sistema sovitico era catico e, desde o incio, destinado no somente escravizao e ao

empobrecimento de seu povo, mas tambm degenerao e finalmente desintegrao. Mas
ningum poderia ser capaz de prever o momento e a maneira do colapso. Eu mesmo j havia me
preparado para assistir a um confronto violento que levaria a vrias agitaes civis entre as

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vrias faces do poder sovitico: o quadro comunista, os reformadores, as foras armadas e os

vrios interesses nacionais e regionais.

Mas o fato que exceto por uma tentativa de golpe em agosto de 1991 levada a cabo pelo
Partido Comunista, por uma revoluo em outubro de 1993 que custou a vida de 200 pessoas, e por
alguns confrontos entre grupos tnicos que buscam independncia, especialmente os chechenos
o colapso da URSS ocorreu de maneira consideravelmente ordeira na Rssia. J nas naes
separatistas, como Moldvia, Armnia, Azerbaijo, Gergia e Tajiquisto, a dissoluo foi mais
destrutiva e sangrenta.

A desintegrao final da URSS aparentemente comeou quando, em 1985, o secretrio geral do

Partido Comunista e lder da Unio Sovitica, Mikhail Gorbachev, lanou sua perestroika, um
ambicioso programa de reforma do sistema sovitico. Tal programa desencadeou poderosas foras
reformistas, das quais seu governo foi gradualmente perdendo o controle. Ele reveloutoda a
inquietao social e tnica que estava latente no pas, alm de toda a desordem da vida econmica.
O golpe de agosto de 1991 e seu rpido colapso sinalizou a desintegrao do imprio sovitico.
Em 25 de dezembro de 1991, Mikhail Gorbachev renunciou, desta forma reconhecendo
a dissoluo da URSS.

O lder das foras reformistas e heri de sua vitria era Boris Yeltsin, que, nas primeiras eleies
populares em junho de 1991, havia sido eleito presidente da Repblica da Rssia. Ele
imediatamente empreendeu reformas ambiciosas que tinham o objetivo de transformar a economia
planejada em uma economia de mercado baseada na livre empresa. Vrias medidas tinham de ser
tomadas. Primeiro, os preos dos bens tinham de ser liberados para que a oferta e a demanda
pudessem direcionar a produo e acabar com todas as escassezes de bens. Em seguida vinha a
tarefa de privatizar todas as empresas estatais, inclusiva monoplios gigantes. Terceiro, a
necessidade de privatizar as terras agrcolas, fragmentando as enormes fazendas soviticas
coletivas e estatais. Quarto, a necessidade de privatizar no apenas todas os estabelecimentos de
distribuio varejista como tambm todos os tipos de alojamentos e moradias. Finalmente, para
estabilizar a moeda, os enormes dficits oramentrios, decorrentes dos pesados subsdios estatais
s empresas ineficientes, tinham de ser eliminados. Estas eram as tarefas dos reformistas.

Quando Boris Yeltsin embarcou no seu programa de privatizao de 500 dias, ele enfrentou a
resoluta e inflexvel oposio das foras antirreformistas encasteladas na Duma, o parlamento
nacional russo. O poderoso Partido Comunista, o qual havia recebido um tero do voto popular,
junto com o Partido Agrrio e vrios grupos nacionalistas, se opuseram a todas as reformas
econmicas. Eles combatiam ferozmente todas as medidas da reforma a qual, no obstante, foi
avanando aos trancos e barrancos.

Quando o presidente Yeltsin tentou liberar os preos de todos os bens, em 1 de janeiro de 1992, a
oposio conseguiu manter o controle de preos de alimentos bsicos e de produtos contendo leos
essenciais, o que agravou a escassez destes bens no mercado. Ao mesmo tempo, os produtos no
essenciais, cujos preos haviam sido liberados, rapidamente surgiram no mercado. Com os preos
em disparada, a taxa de inflao ultrapassou os 20% ao ms, e o rublo se desvalorizou de 120 para
400 rublos/dlar. Comerciantes e fornecedores obtiveram lucros, o que gerou uma nova classe
empreendedorial, mas os pensionistas e os trabalhadores sob renda fixa sofreram severamente.
Eles naturalmente vociferaram estrepitosamente sua oposio s reformas.

O processo de privatizao de fbricas e indstrias por meio da venda de aes foi complexo e
lento. Em vrios casos, vouchersde privatizao foram emitidos para cada homem, mulher e
criana, o que os permitiu dar lances para comprar empresas e propriedades estatais colocadas
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venda em leiloes pblicos. Porm, uma empresa ineficiente e deficitria, que depende de
contnuos subsdios estatais, no possui absolutamente nenhum valor de mercado caso os seus
novos proprietrios sejam impedidos por leis e regulamentaes de aprimorar sua operao e
eliminar os prejuzos. Com efeito, uma nica lei trabalhista que proba o emprego de mo-de-obra
eficiente e a demisso de mo-de-obra improdutiva pode acabar com todo o valor de mercado de
uma empresa, impossibilitando inclusive sua liquidao. Se as aes de tal empresa ainda assim
forem vendidas para uma multiplicidade de compradores desinformados, eles provavelmente iro
perd-las rapidamente para os credores destas empresas, isto , para os bancos, fornecedores ou at
mesmo funcionrios do governo. A propriedade pode, em ltima instncia, acabar nas mos dos
prprios liquidantes, ou de seus parentes, ou de figures do Partido, ou de especuladores com
experincia nos meandros da poltica. E foi isso que ocorreu.

Os reformistas tambm enfrentaram uma resoluta oposio em todos os nveis de trabalho onde os
hbitos socialistas continuavam arraigados. Gerentes e trabalhadores preferiam continuar
dependendo de subsdios do governo a confiar em suas prprias habilidades para ofertar servios
valiosos para seus clientes. E eles contavam com o apoio de vrios agentes reguladores do
governo, os quais, com sua burocracia infindvel e atrasos custosos, fizeram com que todos os
esforos de privatizao fossem totalmente ineficientes e excessivamente complicados.

A privatizao da terra mostrou-se ainda mais difcil. A venda de uma grande fazenda ou
cooperativa estatal de centenas de quilmetros quadrados requer um mercado de capitais vivel.
claro que a terra pode ser transferida para os inmeros trabalhadores agrcolas que subsistiam na
penria e na pobreza; eles poderiam receber os ttulos de propriedade sobre a terra que eles
cultivaram feudalmente ou comunalmente desde tempos imemoriais. Mas um ttulo de
propriedade no fornece o capital produtivo necessrio para trabalhar a terra; tampouco ele
sobrepuja as inmeras leis e regulamentaes que limitam o uso da terra. No de se estranhar
que, ao longo dos anos, a oposio encastelada na Duma tenha combatido duramente todos os
esforos de privatizao.

J o processo de vendas dos estabelecimentos de distribuio varejista foi sem dvida o que
apresentou o maior progresso dentre todos os programas. Vendedores versados na prtica do
mercado negro, para o qual costumavam fornecer mercadorias, rapidamente se adaptaram nova
realidade e facilmente se transformaram em empreendedores privados capazes de servir aos seus
clientes com grande desenvoltura. As necessidades de capital eram mnimas e as regulamentaes
restritivas podiam ser contornadas to facilmente quanto na poca da economia planejada. Ter
boas conexes com seus fornecedores algo to til na economia de mercado quanto o na
economia planejada.

Finalmente, a estabilizao da moeda comprovou-se a mais difcil de todas as reformas. Moedas,

afinal, so emitidas monopolisticamente por governos ou por suas agncias dirigidas e
manipuladas pelos polticos no poder. Todos os governos democrticos so governos festeiros que
adoram comprar popularidade e poder com libertinagem nos gastos pblicos. Praticamente todos
os governos ao redor do globo se entregam gostosamente pratica dos gastos deficitrios e da
inflao e depreciao de suas moedas. Incapaz de arrecadar receitas tributrias suficientes, o
governo Yeltsin sem hesitao recorreu aos dficits e expanso monetria. A taxa de inflao
disparou para 900% em 1993 e depois declinou gradualmente para 300% em 1994, 100% em 1995
e "apenas" 22% em 1996.

J em 1996, apenas cinco anos aps o lanamento das reformas de mercado, o rublo havia se
depreciado para 5.500 rublos/dlar. O presidente Yeltsin ainda estava amarrado aos vrios e
contnuos conflitos com os grupos antirreformistas na Duma. Ainda assim, nas eleies
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democrticas de julho, ele foi reeleito, tendo seu maior apoio no eleitorado de Moscou, So
Petersburgo e de outras grandes cidades. Os comunistas mantiveram um tero do eleitorado, algo
que eles vinham conseguindo desde 1991.

A economia russa continuou vacilando entre o velho e o novo, entre a economia planificada, a
economia de mercado e a economia de mercado negro. Os padres de vida variavam
enormemente: no topo, a nova classe empreendedora; na base, as pessoas dependentes de
empregos governamentais e assistencialismo. A dvida das empresas estatais estava crescendo
exponencialmente, pois as estatais no conseguiam pagar umas s outras pelos bens e servios
fornecidos. Salrios deixaram de ser pagos por um longo perodo de tempo, o que gerou grandes
agitaes trabalhistas e levou a vrias greves de professores, mineiros e outros funcionrios
pblicos.

Por outro lado, a indstria de servios apresentava acentuada expanso. J naquela poca, metade
da fora de trabalho estava empregada no setor privado. Mais de 70% das empresas industriais
estava em mos privadas, bem como 90% da indstria de combustvel e praticamente todas as
empresas de metais ferrosos. Apenas um tero das moradias e alojamentos havia sido privatizado,
pois os compradores j estavam cansados dos controles de preo dos alugueis, dos altos impostos e
das vrias contas de restaurao e reparao. Algumas poucas milhares de fazendas haviam sido
privatizadas, produzindo 2% da oferta de alimentos necessria. A populao de Moscou, So
Petersburgo e outras cidades continuavam dependendo basicamente da importao de alimentos.

Em 1997, um time de jovens reformadores, apontado pelo presidente Yeltsin, tentou aprofundar a
privatizao e a liberalizao da economia russa. Com o intuito de privatizar mais moradias
urbanas, eles mantiveram os subsdios a todos os servios de utilidade pblica (gua, gs, luz etc.),
mesmo para as moradias j privatizadas. E, assim como o velho time de reformistas, eles
dependiam fortemente que o banco central continuasse seu programa de expanso monetria para
ajudar a financiar tais projetos, algo que, no vero de 1998, levou a uma severa crise financeira.
Isso forou o governo a conduzir uma reforma monetria, emitindo novos rublos em troca dos
velhos a uma taxa cambial de um rublo novo por 1.000 rublos velhos. Ainda assim, o rublo novo
rapidamente sofreu uma macia desvalorizao, indo de 6 rublos novos/dlar em agosto para mais
de 20 rublos novos/dlar em dezembro.

Os preos dos bens dispararam. Naquela altura, os reformistas e suas ideias "capitalistas" j
estavam completamente desacreditados, e muitos russos estavam vidos para retornar economia
planificada. Mesmo os simpatizantes e defensores do capitalismo, tanto na Rssia quanto no
exterior, concluram que a transio da Rssia para a economia de mercado levaria mais do que
alguns anos pode levar vrias geraes.

No ltimo dia de 1999, o presidente Boris Yeltsin renunciou abruptamente ao seu cargo
presidencial, abrindo espao para seu primeiro-ministro (que havia sido nomeado por ele),
Vladimir Putin, um ex-oficial de carreira da KGB. Putin imediatamente apresentou um programa
de reforma que possua uma clara orientao de mercado. Ele introduziu um imposto de renda flat,
com alquota nica de 13%, o qual foi concebido no apenas para permitir uma rpida formao de
capital e um consequente desenvolvimento econmico, mas tambm para reduzir o enorme
mercado negro russo, estimado em 25% da economia nacional. O programa de Putin tambm
prometia um ambiente mais amigvel para os negcios, com vrias regulamentaes e barreiras
governamentais sendo reduzidas ou at mesmo abolidas.

Quando as receitas tributrias aumentaram e os dficits oramentrios diminuram, chegando at

mesmo a se transformarem em supervits, o banco central pde restringir a expanso monetria.
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Isso reduziu a inflao anual de preos para apenas 16% em 2000 e 18% em 2001 [desde ento, ela
se manteve a uma mdia de 10% ao ano at 2010]. Ao mesmo tempo, o presidente Putin passou a
controlar severamente os governos provinciais e regionais 89, se somados todos , os quais
estavam praticando suas prprias polticas econmicas, regulando empresas, e subsidiando
empreendimentos produtivos. Alguns governos no pagavam suas dvidas para com outras
regies, outros estavam emitindo substitutos de rublos e outros estavam at mesmo defendendo um
sistema de escambo, evitando o uso de rublos.

A popularidade do presidente Putin tem se mantido alta desde que ele assumiu o poder [e se
mantm at hoje]. Isso o permitiu promover importantes reformas econmicas na Duma, a qual
agiu favoravelmente em relao a todos os seus projetos, embora com algumas reservas em
questes como terra e reforma bancria. Permitiu-se a venda de terras comerciais nas cidades
grandes e pequenas, algo em torno de 2% do total, deixando a crucial questo da propriedade de
terras agrcolas ao arbtrio dos governos regionais. A produo industrial russa demonstrou sinais
de vida em consequncia de investimentos domsticos e estrangeiros. Os lucros das empresas
privadas melhoraram significativamente, algo que impulsionou as receitas do governo. As
reformas de mercado esto aparentemente produzindo as foras econmicas necessrias para a
expanso econmica e para melhores condies de vida.

Eplogo

A transio russa de um rgido sistema planificado para um sistema de iniciativa privada foi
indubitavelmente uma tarefa rdua e dolorosa para milhes de indivduos acostumados s maneiras
do regime antigo. Foi introduzida uma ordem que eles no conheciam e no compreendiam. Para
piorar, vrios indivduos inteligentes, em cargos de destaque na burocracia estatal e na mquina
partidria, viram a transio como uma oportunidade pessoal e uma chance para lucros fceis.

Experientes no velho artifcio das negociatas nas relaes polticas, eles conseguiram adquirir
grandes empresas por meios questionveis. Eles possuam influncia poltica, mas pouco ou
nenhum conhecimento econmico e absolutamente nenhum interesse em competir no mercado
para servir a potenciais clientes. Eles se tornaram os oligarcas, uma pequena frao de indivduos
politicamente bem conectados que mantiveram o controle da economia russa.

Ao final da era Yeltsin, algumas associaes de banqueiros e empreendedores bem sucedidos

estavam em ascenso, comprando indstrias inteiras dos oligarcas. Eles procuraram trazer ordem e
estabilidade para vrias indstrias, tais como siderurgia, carvo, automotiva, alumnio e madeira.
De acordo com a subsidiria do banco de investimentos suo UBS Warburg em Moscou, somente
oito associaes hoje controlam as 64 maiores empresas privadas russas.

Uma questo essencial para as condies econmicas da Rssia assim como para as de todos os
pases saber como o governo ir tratar empreendedores e empresas bem sucedidas. A maioria
dos polticos e funcionrios do governo desconfia sinceramente de qualquer empreendimento
exitoso. Nada agua mais os olhares dos burocratas do que a inveja. Ademais, em uma economia
em transio, como a russa, bastante difcil distinguir entre os vrios tipos de novos ricos. H
empreendedores bem sucedidos que honestamente e com muita competncia servem aos seus
clientes, seguindo meticulosamente todas as regras e legislaes. H tambm empreendedores que
honestamente servem aos seus clientes, mas que convenientemente violam algumas leis e
regulamentaes perniciosas. E, por fim, h os oligarcas que adquiriram sua riqueza por meio da
poltica, os quais, em tal situao, rapidamente transformam propriedade pblica em riqueza
privada. O futuro econmico da Rssia obviamente depende da maneira como os polticos no
poder iro tratar os empreendedores e suas riquezas.
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Desde tempos imemoriais, a Rssia desfruta de todos os pr-requisitos necessrios para o

crescimento econmico e a prosperidade. A populao de mais de 140 milhes de pessoas
bastante laboriosa e altamente instruda. H mais de 500 instituies de ensino superior, com mais
de 28 milhes de estudantes. Mais de 40% da populao completou o ensino mdio e por volta de
22% possui ensino superior.

Os recursos naturais da Rssia indubitavelmente so os mais ricos do mundo, com depsitos de

carvo, petrleo, gs, minrio de ferro, bauxita, mangans, alumnio, ouro e diamantes industriais
espalhados por toda a vastido da Rssia. Quase metade do pas coberto por florestas; apenas 7%
da terra utilizada para cultivos. No entanto, no obstante essa grande riqueza de recursos naturais
e mo-de-obra, a Rssia est entre os pases mais pobres do mundo, com um PIB per capita oficial
de US$ 2.250 [hoje de US$ 14,920], sendo que nos EUA este indicador de US$ 35,000 [hoje
de US$46,381], e na Alemanha de US$ 25.000 [hoje de US$34,212]. [O crescimento do PIB
per capita russo impressiona primeira vista, mas vale lembrar que a populao do pas
permaneceu rigorosamente estvel, ao contrrio da dos EUA, por exemplo].

No podemos ver o futuro da Rssia pelo seu passado. Grande parte da vida humana guiada por
uma turva compreenso acerca do pensamento econmico, poltico e social, algo que muda muito
lentamente. essa compreenso que molda os hbitos, as predisposies e as atitudes, e ela
tambm que forja as polticas governamentais. A vida econmica criada pelo pensamento
econmico tambm na Rssia.

O povo russo possui longa experincia na pobreza angustiante e na privao. Cheios de esperana,
eles ainda tm de encontrar o caminho para o conforto e o alvio o caminho da liberdade.

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