Anda di halaman 1dari 66

DAFTAR ISI

MAJALAH KREDIBEL
EDISI 06/2015

FOKUS UTAMA
KILAS & PERISTIWA 04
Kerja Sama Pemerintah
Badan Usaha Pembaruan Sistem
Menjaring Swasta e-Procurement 16
Percepat Proyek
Infrastruktur WAWANCARA:
Erry Riyana Hardjapamekas 19
08 MEDIA WATCH 23
AWARD 25
FOKUS UTAMA Tantangan dan REGULASI 27
Masa Depan
ULP dan Jabatan PERSPEKTIF
Fungsional PPBJ 10 Kesalahan Umum Penyedia
Dalam Proses Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa Pemerintah 31
12 INOVASI
Tiga Jurus Optimalisasi
Penyerapan Anggaran
MANCANEGARA AUSTRALIA Kalimantan Tengah 36
Menilik Kerja Sama
Pemerintah dan TANYA JAWAB 44
Swasta
JALAN-JALAN
Danau Toba
Holong Rohakku Tu Ho! 48
40
INFO SEHAT
Infused Water
JALAN-JALAN Membuat Air Semakin Sehat 51
Menelusuri
Sejarah Turki TOKOH BANGSA
H.O.S. Tjokroaminoto
di Erdine Raja Tanpa Mahkota 52
REFLEKSI
50 Kebajikan Dalam Kebijakan 56
RESENSI 58

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
2

Surat Pembaca
INGIN KONSULTASI
Saya senang sekali majalah ini hadir dan memberi informasi yang lengkap mengenai pengadaan. Apakah
kantor LKPP melayani konsultasi langsung? Ada beberapa hal yang perlu saya diskusikan karena saya
berminat sekali untuk ikut pelelangan dan sekiranya saya dapat memperoleh penjelasan lebih lengkap
apabila bisa bertemu langsung dengan pembuat kebijakan. Terima kasih.
Andi Apriatna, Bandung

Ykh. Sdr. Andi Apriatna.


Menyenangkan pula mengetahui bahwa majalah ini bermanfaat untuk Anda. LKPP melayani konsultasi
tatap muka setiap hari kerja , SeninKamis, pukul 09.0015.00 WIB, sedangkan untuk hari Jumat, pukul
09.00-11.30 WIB silahkan saja datang tanpa harus membuat janji terlebih dahulu. Selain konsultasi
tatap muka, konsultasi juga dapat dilakukan melalui website konsultasi: konsultasi.lkpp.go.id
Demikian kami sampaikan, terima kasih.

USUL ACARA TV DAN RADIO


Usai saya membaca majalah Kredibel edisi 5, banyak sekali informasi penting yang saya dapatkan sehingga
saya pun membaginya (meminjamkan) kepada rekan-rekan usaha yang saya temui. Untungnya majalah
ini juga tersedia dengan versi online sehingga kesulitan dalam memperolehnya dapat langsung teratasi.
Saya rasa informasi-informasi mengenai pengadaan ini sudah saatnya memilki slot sendiri di media
elektronik, atau mungkin sudah ada acara berkaitan pengadaan di radio atau televisi? Tolong diinfokan.
Hevi Novianti, Jakarta

Ykh. Sdri. Hevi Novianti.


Terima kasih atas usulan Saudari, akan kami segera tindak lanjuti. Sebagai informasi, beberapa kali
LKPP sempat diundang untuk membahas mengenai pengadaan di TVRI, Metro TV, Bloomberg TV
dan Kanal KPK. Saudara dapat mengakses video tersebut melalui YouTube.com. Untuk media-media
berikutnya terus kami upayakan dan kerja samakan dalam rangka memperluas sosialisasi serta
perkembangan yang terdepan di LKPP.

INFORMASI LELANG
Selain di website resmi LKPP, adakah media lain yang bisa kami akses untuk mengetahui informasi
pelelangan agar kami tidak terlewat. Mungkin bisa diumumkan melalui koran nasional dengan ukuran
yang menarik perhatian atau ada mekanisme lain?
Nasir Nugroho, Pekalongan

Ykh. Sdr. Nasir Nugroho.


Informasi mengenai lelang dapat diakses melalui website: inaproc.lkpp.go.id dan melalui surat kabar
nasional dan lokal. Memang tidak terjadwalkan secara rutin sehigga mungkin diperlukan kunjungan
aktif ke website kami atau menyimak berita dan pengumumannya di inaproc.id, baik lokal maupun
nasional.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
3

Dari Redaksi
Salam!
Alhamdulillah majalah Kredibel dapat hadir kembali untuk para
pembaca. Dalam kesempatan ini, kami paparkan perkembangan
terkini dari kebijakan pengadaan barang/jasa terkait dengan Peraturan
Presiden Nomor 38 tahun 2015 tentang Kerja sama Pemerintah
dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Tak ketinggalan
pula, perkembangan terkini dari peran para pejabat fungsional dan
ULP yang terungkap lewat
wawancara kami dengan KREDIBEL
Kepala Lembaga Kebijakan
EDISI 06/2015
Pengadaan Barang/Jasa DITERBITKAN OLEH LKPP
Pemerintah, Agus Prabowo.
Pembaca juga dapat mem- Lembaga Kebijakan Pengadaan
pelajari versi teknis terbaru Barang/Jasa Pemerintah
dari sistem pengadaan secara Gedung SME Tower Lt. 8
elektronik yang dipaparkan Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 94
secara singkat dan padat. Jakarta 12780
Pembaca yang budi- Telp. 0217991025
man, penting bagi kita Faks. 0217996033
untuk bersedia membuka diri dalam rangka peningkatan kualitas www.lkpp.go.id
pengadaan barang/jasa pemerintah. Berkaitan dengan kerja sama
pemerintah dengan swasta (KPS) kali ini, kami menilik sebagian kecil PELINDUNG
dari perjalanan KPS di Australia. Selain itu, kami sisipkan inovasi dan Agus Prabowo
terobosan yang dilakukan oleh Provinsi Kalimantan Tengah dalam
REDAKTUR AHLI
rangka optimalisasi penyerapan anggaran.
Salusra Widya
Kami pun mereferensikan buku dan film inspiratif versi majalah
Ikak G. Patriastomo
Kredibel yang bisa dijadikan alternatif bacaan ringan bagi pembaca.
Robin Asad Suryo
Tak lupa, kesempatan berkunjung ke Sumatera Utara, Medan, kami
manfaatkan untuk menyajikan keindahan Danau Toba dan tempat- Sarah Sadiqa
tempat lain yang layak dikunjungi. Selain itu, jika pembaca berminat PEMIMPIN REDAKSI
bertandang ke Turki, silakan simak penuturan tim redaksi kami yang Dharma Nursani
berbagi pengalamannya di sana.
Besar harapan kami, majalah yang sedang berada di tangan REDAKSI
pembaca kali ini mampu menyajikan materi yang informatif sekaligus Resa Anggriani
inspiratif khususnya bagi kemajuan kegiatan pengadaan barang/jasa Makkiyah Farizqi
dalam rangka mengukuhkan jejak langkah negara ini dalam peta Taufan Juli Pramono
perekonomian dunia. Kita harus jaya sebagai tuan rumah di negara Ajeng Widi Hapsari
sendiri. Maka terus meningkatkan kualitas, adalah suatu keniscayaan. Enggar Teguh
Hormat kami, Adjie Dwihapsoro

FOTOGRAFER
Dharma Nursani Tim Humas LKPP
Pemimpin Redaksi

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
4 Kilas & Peristiwa

pengadaan barang/jasa perlu dilakukan karena


dapat merealisasikan kontribusi investasi
pemerintah dan secara langsung dapat memberikan
stimulus bagi dunia usaha, ujar Andrinof.
Sementara Agus mengatakan, untuk men-
jalankan amanat tersebut, dalam waktu dekat
LKPP akan mengintensifkan koordinasi dengan
kementerian lain, seperti Kemenkeu, Kemendagri,
dan Kemen PAN-RB. Hal ini terkait harmonisasi
peraturan agar pengadaan barang/jasa dapat
berjalan lancar, terang Agus.
3
JULI
2015
Agus Prabowo
Nahkoda Baru LKPP
JakartaAgus Prabowo resmi dilantik sebagai
Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah (LKPP) pada tanggal 3 Juli 2015.
Pelantikan tersebut dilakukan oleh Menteri PPN/
Bappenas Andrinof Chaniago, yang juga melantik
beberapa pejabat eselon I lainnya, di Bappenas, Ja-
karta.
10
Agus Prabowo sebelumnya menjabat sebagai JULI
Deputi Pembinaan dan Pengembangan Sumber 2015
Daya Manusia LKPP dan terpilih melalui seleksi Rapat Koordinasi Barang/Jasa
terbuka yang dilaksanakan sejak 8 Mei 2015. Pria & ULP Tahun 2015
yang akrab dipanggil AP itu menggantikan Agus
Rahardjo yang saat ini mengikuti seleksi terbuka BERSAMA MENUJU
pimpinan KPK. Selain Agus Prabowo, Andrinof MODERNISASI PENGADAAN.
melantik dua pejabat eselon I hasil seleksi terbuka,
yaitu Salusra Widya sebagai Sekretaris Utama MedanMemilih lokasi di Medan Sumatera
LKPP dan Sarah Sadiqa sebagai Deputi Monitoring Utara, tepatnya di The Tiara Hotel & Convention
Evaluasi dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP, Centre rapat koordinasi yang diselenggarakan oleh
menggantikan Robin Asad Suryo yang dirotasi Direktorat Pengembangan dan Pembinaan SDM ini
sebagai Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan digelar pada tanggal 10 Juli 2015. Acara ini dihadiri
Kebijakan LKPP. oleh perwakilan provinsi, kabupaten, kota di wilayah
Dalam amanatnya, Andrinof meminta Agus Sumatera dan Kalimantan Barat, yaitu Provinsi
agar dapat mengemban tugas Presiden dalam Nanggroe Aceh Darussalam, Riau, Kepulauan Riau,
mewujudkan visi misi nasional dalam bidang Jambi, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Bengkulu,
pengadaan barang/jasa dan melakukan perce- Kalimantan Barat, dan Sumatera Utara. Kurang lebih
patan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I melalui 250 peserta memenuhi ruangan sejak dimulai-
pengadaan secara elektronik. Meningkatkan nya acara, yaitu pukul 8 pagi hingga acara berakhir
efisiensi dan efektivitas belanja pembangunan petang hari.
serta menumbuhkembangkan dunia usaha, kata Mengingat ULP adalah bangunan baru yang
Andrinof. sedang dikembangkan bersama menuju fungsi-
Andrinof juga berpesan agar Agus dapat nya yang permanen, mandiri, dan profesional,
mempercepat pelaksanaan pengadaan secara pertemuan kali ini juga bertujuan untuk mengu-
elektronik khususnya e-purchasing. Percepatan kuhkan kembali fungsi ULP dan memaparkan

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Kilas & Peristiwa 5

kondisi-kondisi di lapangan sebagai bahan evaluasi Pengadaan 1.000 bus dilaksanakan oleh
sehingga dapat dicari solusi bersama dalam rangka tujuh karoseri. Karoseri Laksana mengerjakan 350
pemantapan dan perbaikan. Dalam sambutannya, bus, kemudian Karoresri Rahayu Sentosa 200 bus,
Agus Prabowo, selaku Deputi Bidang Pengembangan Karoseri Tentrem 150 bus, Karoseri New Armada
dan Pembinaan SDM-LKPP (jabatan saat itu-red), 100 bus, Karoseri Trisakti 100 bus, Karoseri Restu
mengatakan bahwa sudah saatnya kita bercermin Ibu Pusaka 50 bus, dan Karoseri Piala Mas 50 bus.
pada struktur pengadaan barang/jasa di negara- Saya harapkan kualitasnya semua standar dan
negara maju sehingga target pada tahun 2020 setara dari tujuh karoserinya dan sebisa mungkin
jabatan fungsional pengelola pengadaan barang/jasa perawatannya bisa mudah. Ini akan mengurangi
yang rencananya akan diwajibkan, dapat terealisasi. pemborosan biaya pengoperasian. Menurut saya ini
Dalam kesempatan tersebut, hadir pula penting sekali, tegasnya.
Kasubdit 1 Dit Tipidkor Bareskrim Polri, Adi Deriyan Jonan menambahkan, pihaknya akan berusaha
Jayamarta dan Koordinator Tuntutan Jaksa Agung untuk lebih banyak memasukkan barang ke
Muda bidang Tindak Pidana Khusus, Asri Agung dalam e-katalog LKPP agar proses pengadaannya
Putra yang mengisi sesi talkshow juga tanya jawab menjadi lebih efisien dan harganya juga lebih
berkaitan dengan area hukum yang berkaitan kompetitif. Sejak awal Presiden Joko Widodo
dengan aktivitas pengadaan barang/jasa. telah mengarahkan bahwa proyek yang dananya
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) menggunakan e-catalog yang
dikelola LKPP.

29
JULI
2015
Hemat 230 Miliar Lewat
e-katalog, Menteri Jonan 29
JULI
Berterima Kasih ke LKPP Harmonisasi Aturan Bisa 2015

UngaranMenteri Perhubungan Ignasius Jonan Percepat Penyerapan


menyampaikan rasa terima kasih secara khusus Anggaran
kepada Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP) saat meresmikan perakitan 1000 JakartaLKPP terus mengupayakan harmonisasi
bus rapid transit di Karoseri Laksana di Kabupaten aturan yang terkait dengan pengadaan guna
Semarang, Jawa Tengah. mendukung terciptanya ekosistem yang ideal.
Ini adalah pengadaan pertama dari Upaya ini sekaligus untuk mendukung rencana
Kementerian Perhubungan yang nilainya besar pemerintah dalam mempercepat penyerapan
sekali. Nilai pagunya Rp 1,4 triliun, nilai transaksinya anggaran.
Rp 1,17 triliun. Artinya bisa menghemat Rp 230 Berkait dengan perlambatan ekonomi di
miliar tanpa tender. Atas nama pemerintah, saya Indonesia saat ini, merujuk pada data semester I
ucapkan terima kasih kepada teman-teman LKPP APBN 2015 yang dirilis oleh Kementerian Keuangan,
kata Jonan. kualitas belanja pemerintah pusat khususnya
belanja kementerian/lembaga sejauh ini masih

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
6 Kilas & Peristiwa

sangat rendah yaitu baru berkisar 26,2 persen. Ya, saat ini para pengelola yang melaksanakan
Seringkali, aturan pengadaan dan kinerja LKPP pengadaan barang dan jasa agak sedikit khawatir. Kalau
dikaitkan dengan rendahnya angka penyerapan sudah menjadi pejabat (pengadaan), kaki kirinya rasanya
anggaran. sudah ada di wilayah pidana, kata Direktur Penanganan
Kepala LKPP Agus Prabowo menegaskan Permasalahan Hukum R. Fendy Dharma Saputra.
bahwa tidak ada yang keliru dengan Kapuspenkum Kejagung RI (Sekarang Kajati DIY
aturan pengadaan saat ini. Sebab, tata cara Yogyakarta) Tony Spontana menjelaskan, kejaksaan
penyelenggaraan lelang, kata Agus , di negara mana selalu bersifat kooperatif kepada pengelola pengadaan
pun prinsipnya sama. Melalui skema anggaran selama pelaksanaan pengadaannya direncanakan dan
tahun tunggal seperti ini, materi pengadaan dalam dilaksanakan dengan baik serta tidak ada penyim-
APBN perubahan pun harus diselesaikan pada pangan.
akhir tahun sekalipun perubahan itu baru disahkan Namun, menurutnya, di lapangan masih sering
pada Oktober. Padahal, proses pengadaan harus diwarnai dengan tindakan penyelewengan dan per-
dilakukan secara bertahap dan efektif. buatan melanggar hukum. Dalam usaha menjawab
Di samping mengharmonisasikan aturan realita itu, Kejaksaan Republik Indonesia membentuk
mengenai anggaran dan organisasi pengadaan Tim Pengawal dan Pengaman Pemerintahan dam
daerah bersama Kementerian Keuangan dan Pembangunan (TP4).
Kemendagri, Agus mengatakan, LKPP juga akan Tim ini dibentuk atas perintah presiden untuk
berkoordinasi dengan Badan Pemeriksa Keuangan mendukung pembangunan nasional di segala bidang,
(BPK). Hal ini berkait dengan model audit yang baik di pusat maupun di daerah. Salah satunya adalah
justru menjadi kekhawatiran pejabat dalam pendampingan terhadap pelaksanaan pengadaan
mengeksekusi paket-paket pengadaan. barang dan jasa.
Sebab, model audit saat ini cenderung berfokus Dalam menjalankan tugasnya, tim ini akan lebih
pada pemeriksaan hal-hal prosedural. Fokus menekankan pada upaya-upaya pencegahan.
auditnya itucompliance pada prosedur. Kita ingin Pendekatannya lebih ke preventif; tidak represif. Jadi,
mengajak BPK tidak mengejar kepatuhan prosedur nanti kalau ada upaya penyelidikan atau penyidikan, itu
tapi lebih ke kinerja atauoutputnya ujarnya. di luar kewenangan TP4, terang Tony.

07
AGUSTUS
07
Kejaksaan Dampingi 2015 AGUSTUS
2015
Pelaksanaan Pengadaan Gandeng LAN, LKPP Kaji
JakartaKekhawatiran pengeksekusian pengadaan Pembentukan Pusdiklat
barang/jasa oleh pengelola pengadaan saat ini Pengadaan
menimbulkan polemik tersendiri. Di satu sisi mereka
menanggung kewajiban yang menyangkut tugas JakartaPendidikan dan pelatihan bagi pengelola
negara, di sisi yang lain mereka menganggap praktik pengadaan, dewasa ini, semakin diperlukan
pengadaan saat ini rawan dikriminalisasikan dan guna mewujudkan SDM yang berkualitas. Selain
akibatnya menghambat penyerapan anggaran. untuk memenuhi kebutuhan untuk mencetak

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Kilas & Peristiwa 7

pengelola pengadaan baru, pendidikan dan barang/jasa yang dikelola oleh pihak swasta.
pelatihan diperlukan untuk menjamin peningkatan Namun demikian, dari keseluruhan lembaga
kompetensi dan kapabilitas meraka yang pelatihan tersebut, tercatat baru 45 LPP yang
memegang peranan strategis dalam dunia telah terakreditasi. Artinya, hal ini berpeluang
pengadaan. menyebabkan adanya ketimpangan mutu
Sayangnya, usaha mewujudkan hal tersebut penyelenggaraan yang juga berimplikasi pada
masih terkendala oleh keterbatasan LKPP dalam kualitas lulusan.
menyelenggarakan diklat, salah satunya disebabkan Oleh sebab itu, LKPP telah bekerja sama
status LKPP yang belum memiliki pusdiklat sendiri. dengan Lembaga Administrasi Negara dalam rangka
Dari alasan tersebut kemudian wacana kajian dan penilaian terkait dengan urgensi dan
pembentukan pusdiklat pun mencuat. Apalagi arah penataan organisasi pusdiklat LKPP. Kepala
jika hal ini dikontraskan dengan instansi lain yang Biro Perencanaan Hukum, Humas, dan Protokol
telah memiliki unit kerja serupa. Ketika kita bicara LAN Elly Fatimah mengatakan bahwa penambahan,
pusdiklat LKPP, itu bukan pusat pendidikan dan pengurangan, pengembangan, pengecilan,
pelatihan untuk internal LKPP saja, tetapi justru pembentukan, atau penghapusan unit organisasi
untuk semua pengelola pengadaan di seluruh sangat berkait dengan tuntutan dan kebutuhan
Indonesia, kata Deputi Bidang Pengembangan perubahan struktur organisasi. Kebutuhan
Strategi dan Kebijakan LKPP Robin Asad Suryo. perubahan ini lebih banyak dikaitkan dengan
Robin mengakui bahwa saat ini pelaksanaan meningkatnya beban dan wilayah layanan organisasi
diklat pengadaan barang/jasa dilakukan oleh sehingga memerlukan penyesuaian besaran atau
berbagai K/L/D/I. Selain itu, ada pula 174 lembaga size dari suatu organisasi, ujarnya.
penyelenggara pelatihan (LPP) pengadaan

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
8 Fokus Utama

KERJA SAMA PEMERINTAH


BADAN USAHA
Menjaring Swasta Percepat Proyek
Infrastruktur
Pemerintah memperluas cakupan sektor infrastruktur
yang dapat dikerjasamakan dengan pihak swasta dalam
Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015. Ada 19 sektor
infrastruktur yang dapat dikerjasamakan, mencakup
infrastruktur sosial dan infrastruktur ekonomi. Tata
cara pelaksanaan pengadaan badan usaha diatur lewat
Peraturan Kepala LKPP No. 19 Tahun 2015.

P
embangunan infrastruktur seperti jalan raya, disebut dengan skema Kerjasama Pemerintah dengan
jembatan, pelabuhan, dan sarana transportasi Badan Usaha (KPBU). Melalui KPBU, pemerintah
massal untuk mendorong pertumbuhan eko- memberikan keleluasaan kepada badan usaha
nomi sedang digencarkan pemerintah. Bappenas untuk menyediakan infrastruktur/layanan publik
telah menyiapkan target-target pembangunan in- dengan teknologi dan inovasi terbaru. Harapannya,
frastruktur yang ditetapkan dalam RPJM Nasional masyarakat dapat menikmati layanan publik yang
tahun 2015 2019, untuk mewujudkan hal tersebut optimal melalui penyediaan infrastruktur sosial dan
diperlukan dana yang tidak sedikit. Pemerintah tidak ekonomi.
dapat mengandalkan pembiayaan infrastruktur Aturan mengenai KPBU dituangkan dalam
hanya melalui APBN. Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 Tentang
Salah satu langkah yang diambil adalah Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
dengan menggencarkan skema program kerjasama Penyediaan Infrastruktur. Beleid ini menggantikan
pemerintah dan swasta atau yang sekarang sering peraturan sebelumnya, yaitu Perpres Nomor 67 Tahun

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Fokus Utama 9

2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Penunjukan Langsung memiliki cara pelak-
Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur, sebagaimana sanaan yang cenderung lebih sederhana karena
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Perpres hanya melibatkan negosiasi dengan satu pihak
Nomor 66 Tahun 2013 tentang Perubahan Ketiga atas swasta. Penunjukan langsung dapat dilakukan apa-
Perpres Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama bila memenuhi dua syarat tertentu yaitu merupakan
Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan KPBU kondisi tertentu atau peserta yang lolos
Infrastruktur. prakualifikasi hanya satu.
Perubahan penting dalam aturan ini adalah Sekretaris Utama Lembaga Kebijakan
perluasan cakupan proyek infrastruktur yang dapat Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Salusra Widya
dikerjasamakan dengan pihak swasta/asing menjadi mengatakan, tata cara pemilihan badan usaha
19 kategori mencakup infrastruktur ekonomi dan dibuat untuk memperluas kesempatan bagi para
infrastruktur sosial. pengusahabaik kecil, menengah, dan besar
Selain itu, untuk memastikan kelancaran untuk turut serta dalam pembangunan infrastruktur
proses pemilihan badan usaha, dalam pasal 28 ayat negeri ini.
(3) dan pasal 40 pemerintah menunjuk LKPP untuk Salusra menekankan, dalam pelaksanaan KPBU,
membuat aturan turunan mengenai penyiapan penting bahwa kedua belah pihak meraih
pemilihan dan tata cara pengadaan KPBU. Aturan keuntungan secara wajar. Kesetaraan
tersebut sudah ditandatangani oleh Kepala LKPP dan kepentingan merupakan langkah awal.
tinggal menunggu untuk diundangkan. Kedua belah pihak yaitu pemerintah
Metode pemilihan badan usaha dilakukan dan pihak swasta harus memiliki tujuan
melalui dua metode, yaitu Pelelangan dan Penunjukan dan misi serupa. Tidak sehat nantinya
Langsung. Pelelangan secara teknis akan melibatkan jika ada ketimpangan kepentingan,
sebanyak-banyaknya calon selayaknya dalam proses misalnya kepentingan pemerintah
pengadaan barang/jasa pemerintah. lebih dominan ketimbang pihak
Pelelangan dapat dilakukan dengan metode swasta, ataupun sebaliknya, imbuh
satu tahap atau dua tahap. Pelelangan satu tahap Salusra.
dilakukan untuk proyek KPBU dengan karakteristik Ia menambahkan, pemerintah
spesifikasi yang jelas dan tidak memerlukan diskusi dapat diuntungkan dengan KPBU
optimalisasi teknis. Pelelangan dua tahap dilakukan ini karena akan dieksekusi oleh para
untuk proyek KPBU dengan karakteristik spesifikasi ahli dibidangnya. Sementara itu,
yang belum pasti karena adanya variasi inovasi pihak swasta diuntungkan dari sisi
dan teknologi. Selain itu, proyek ini memerlukan ekonomis, karena profit menjadi salah
optimalisasi penawaran teknis untuk mencapai satu alasan kesediaan swasta untuk
output yang optimal. mengerjakan proyek KPBU. Telah
diatur pula perihal pengembalian

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
10 Fokus Utama

investasi Badan Usaha Pelaksana ini dalam Peraturan tiga mekanisme yang diatur, yaitu. Ide atau inisiatif
Presiden Nomor 38 tahun 2015 pasal 12 dan pasal 13 tersebut nantinya akan dilelangkan oleh pemerintah,
dari ayat ke-1 sampai ayat ke-5. dalam hal ini inisiator tidak serta merta langsung
Di luar itu, pemerintah juga membuka peluang dapat menjadi pemenang. Pemrakarsa akan
kepada pihak swasta untuk berinisiatif mengajukan mendapatkan sebuah keistimewaan atau semacam
proposal KPBU kepada pemerintah melalui preferensi harga dalam penawaran, atau mereka
unsolicited project. Misal, proyek transportasi umum, bisa mendapatkan semacam kompensasi berupa hak
puskesmas, pembangunan sekolah di pedesaaan, kekayaan intelektual atas prakarsa yang diajukan.
ataupun proyek lain yang berdampak kepada Pada prinsipnya, pemerintah selaku fasilitator
pertumbuhan ekonomi. bertugas memenuhi kebutuhan masyarakat, se-
Namun, pihak pemrakarsa tidak serta merta mentara peran dan fungsinya dalam dinamika
dapat langsung mengerjakan proyek infrastruktur kemasyarakatan bisa menjadi sangat dinamis yaitu
apabila disetujui oleh pemerintah. Setidaknya ada sebagai penggagas, mediator, bahkan motivator.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Fokus Utama 11

secara ekonomis. Pembangunan


infrastruktur tipe ini tentu akan lebih
dikuasai oleh pengusaha lokal karena
dari segi pembiayaan, nilainya tidak
terlalu besar.
Jadi, pada dasarnya secara
alami jenis-jenis KPBU akan terse-
leksi secara alamiah, sehingga tidak
perlu timbul kekhawatiran bahwa
pembangunan infrastruktur akan
dikuasai oleh pihak asing akibat
dampak pasar bebas. Akan lain
ceritanya jika pengusaha dalam
negeri telah memiliki kemampuan
baik dari segi investasi maupun
Salusra Widya humas LKPP infrastruktur yang besar sehingga
tentu saja project dengan skala yang
Selain badan usaha, KPBU juga mengatur besar akan diprioritaskan pada pengusaha dalam
mengenai konsultan perencana proyek infrastruktur. negeri.
Tidak seperti pengalaman di masa lalu. Nantinya, Aturan-aturan yang berlaku nanti dalam KPBU
lelang konsultan akan mendahului proyek KPBU tetap memberikan perlindungan kepada pemain
agar pengerjaan proyek tidak terhambat ataupun dalam negeri. Era pasar bebas nanti semestinya
mangkrak. dijadikan motivasi dan tantangan bagi kita untuk
Mengingat tidak semua kebutuhan proyek memperbaiki diri, jangan karena proteksi lalu
infrastruktur dapat dipenuhi oleh investor dalam terbuai lalu timbul ketakutan bahwa era pasar bebas
negeri, KPBU juga membuka ruang bagi para nanti akan menjadi ancaman. Peluang tentu akan
investor asing. Contoh kasus dalam project MRT, terbuka lebih luas, potensi bangsa akan lebih optimal
pemerintah mengundang pengusaha Jepang lagi. Untuk itu, ada dua hal yang perlu dilakukan.
dengan pertimbangan mereka memiliki penga- Meningkatkan kemampuan bersaing dengan dan
laman dan teknologi dalam memenuhi kebutuhan memiliki wawasan kebangsaan.
pelaksanaan project ini, misalnya dalam pem- KPS atau KPBU ini menarik investasi asing tetap
bangunan terowongan bawah tanahnya, operasional dengan semangat dalam meningkatkan efektifitas
kendaraannya dan sebagainya. Namun, dalam dan efisiensi pengadaan dalam pembangunan
pelaksaksanaannya tetap ada rambu-rambu untuk bangsa. Mari bergerak bersama, tetap positif,
memenuhi tingkat komponen dalam negeri, tingkatkan kualitas diri, percaya diri, dan fokus pada
Sehingga dalam prakteknya, tidak dikerjakan oleh tujuan bersama yaitu Indonesia menjadi bangsa yang
pihak asing seluruhnya, namun harus bekerjasama maju dan mandiri.
dengan penyedia dalam negeri.
Lain misalnya dalam proyek pembangunan Salusra Widya
pasar daerah. Sangat dimungkinkan tidak akan
Sekretaris Utama Lembaga Kebijakan
menarik investor asing karena dianggap tidak feasible
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
12 Fokus Utama

TANTANGAN DAN
MASA DEPAN
ULP dan Jabatan Fungsional PPBJ

P
eran Unit Layanan
Pengadaan (ULP) dan
jabatan fungsional pengelola
pengadaan barang/jasa sangat
penting dalam kelancaran
pelaksanaan pengadaan. Untuk
itu, kami mencoba mengamati
lebih dekat perkembangan
pembinaan sumber daya
manusianya, apakah mengalami
kemajuan atau jalan di tempat.
Berikut petikan wawancara kami
bersama Agus Prabowo selaku
Kepala Lembaga Kebijakan
Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah.

Apakah ULP saat ini telah berjalan


sesuai fungsinya?
Agus Prabowo humas LKPP
Dari 707 lembaga yang ada di Indonesia, 501
di antaranya sudah memiliki ULP, jadi persentasenya
sekitar 80%. Tentu saja ULP sudah menjalani memberikan bimbingan teknis, advokasi, pendapat,
fungsinya, yaitu sebagai pelaksana kebijakan, rekomendasi dan tindakan koreksi, bantuan, dan
regulasi, norma, standar, dan prosedur dalam bidang nasihat terkait dengan pengadaan barang/jasa
pengadaan barang/jasa pemerintah, termasuk pemerintah. Selanjutnya, ULP akan menyusun ke-
memfasilitasi pengadaan badan usaha dalam rangka bijakan dan sistem pemantauan, penilaian, dan
kerja sama pemerintah. Kemudian, sebagai penyusun evaluasi pelaksanaan proses pengadaan barang/
strategi, kebijakan, rencana, program pembinaan jasa pemerintah, di samping juga akan melakukan
SDM dalam rangka peningkatan kompetensi profesi di koordinasi, pembinaan, dan implementasi sistem
bidang pengadaan barang/jasa pemerintah, ULP juga electronic procurement.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Fokus Utama 13

Mengapa sistem kepanitiaan dalam terkait di dalamnya. Misalnya yang terkait dengan
pengadaan barang/jasa yang comfort zone, dan lainnya. Sampai saat ini, kami
bersifat adhoc harus diubah menjadi terus melakukan pembenahan dan inovasi terkait
hal tersebut sehingga dapat tercapai pemerataan
permanen? pelayanan oleh ULP.
Jumlah ULP yang sudah terbentuk sesuai
dengan data terakhir pada 24 April 2015, adalah Dalam Peraturan Presiden
sebanyak 554 ULP, tetapi hampir semuanya (90%) No.54 Tahun 2010, ada harapan
masih bersifat adhoc. Hal ini terjadi karena sulitnya ULP menjadi unit tersendiri. Di sisi
membentuk kelembagaan baru yang permanen,
lain, ada pertimbangan tentang
termasuk merekrut anggota kelompok kerja atau
Pokja ULP-nya. beban negara yang akan bertambah.
Kepanitiaan adhoc yang sifatnya per proyek Bagaimana perkembangan
akan dibubarkan setelah proses pengadaan usai, wacananya saat ini?
sedangkan dalam praktiknya, pengadaan barang/
jasa terus ada atau terus dilakukan. Menimbang hal Harus ada pertimbangan cost dan benefit. Tentu
tersebut, LKPP bertekad membentuk kepanitiaan saja dibutuhkan biaya dalam pembentukan sistem
yang permanen. Sistem kepanitiaan permanen dan kelembagaan, tetapi saya yakin dalam hal ini,
sudah lama dipraktikkan oleh negara-negara maju, manfaatnya lebih besar.
misanya dengan adanya procurement unit. Kini, LKPP LKPP mengembangkan sistem e-procurement,
sedang mengarah ke sana. Jadi, konsepnya adalah e-catalogue, dan e-tendering sehingga negara
mengubah kegiatan pengadaan dari yang sifatnya dapat menghemat triliunan rupiah per tahun. Jadi,
klerikal menjadi manajerial. Nanti, dalam prosesnya seharusnya pembangunan ULP sebagai unit mandiri
ke depan, dari manajerial menjadi keilmuan. tidak menimbulkan beban baru. Justru, penyisihan
sebagian dana yang sudah dihemat tersebut dapat
Pembentukan ULP pada masa- dioptimalkan untuk meraih keuntungan yang lebih
masa awal tampak belum seragam. maksimal. Di negara-negara maju, pengadaan sudah
Misalkan saja, di satu provinsi menjadi profit centre karena pola yang tercipta sudah
sedemikian efektif. Kita juga akan menuju ke sana.
masih dilayani oleh lebih dari satu
ULP. Bagaimana perkembangannya ULP dirancang untuk tidak hanya
sekarang?
berkutat pada pelelangan, tetapi
Secara umum, permasalahan pokok pengembangan juga dalam proses perencanaan
ULP ada lima, yaitu
pengadaan. Adakah hal tersebut
1. kelembagaan,
2. rekrutmen, sudah terealisasi?
3. komunikasi, Ya, kegiatan tersebut sudah direalisasikan.
4. insentif, dan LKPP mencetak sumber daya yang telah terakreditasi
5. perlindungan hukum. melalui ujian dan pelatihan yang dilaksanakan oleh
Bukanlah perkara mudah untuk merunut, lalu tim penguji LKPP. Artinya mereka mendapatkan
menyelesaikan kelima tahapan tersebut. Butuh sertifikasi sebagai tim ULP, yang bukan hanya
proses yang panjang, mengingat adanya perselisihan menjadi pelaksana teknis, melainkan juga mengatur
atau ketidaksepahaman individu-individu yang strategi dan perencanaan.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
14 Fokus Utama

negara yang tidak sesuai dengan kebutuhan penga-


Bagaimana pendapat Anda terkait daan ketika aktivitas pengadaan berlangsung secara
berita utama di halaman muka dinamis. Sampai saat ini, tentu saja lembaga-lembaga
Koran Kompas pada 12 Mei 2015 terkait terus melakukan upaya mencari jalan keluar
terbaik terhadap situasi yang terjadi. Pergantian
mengenai pernyataan Presiden pimpinan dan modifikasi kabinet dan jajarannya
Jokowi yang menyebutkan bahwa cukup wajar jika membutuhkan banyak penyesuaian.
regulasi kepegawaian yang terlalu
rumit mengakibatkan aparat Khusus mengenai Jabatan Fungsional
birokrasi di sejumlah kementerian Pengelola Pengadaan Barang/Jasa,
yang mengalami perubahan belum bagaimana perkembangannya sampai
sepenuhnya siap? saat ini sejak disampaikan wacananya
pada 2012?
Pernyataan Presiden saat itu sebenarnya
berkaitan dengan proses dan mekanisme yang Dalam hal rekrutmen melalui inpassing, Jabfung
memang membutuhkan waktu. Permasalahan sudah terbilang sukses. Namun, dari segi kelanjutan
teknis seperti aturan jangka waktu anggaran belanja status mereka yang jumlahnya lebih dari 1,000

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Fokus Utama 15

orang tersebut masih terus diupayakan, khususnya


dari segi insentif. Salah satu tindak lanjutnya adalah LKPP mengembangkan sistem
saat ini kami sudah mengajukan Tunjangan Jabatan e-procurement, e-catalogue, dan
Fungsional sejak tahun lalu, 2014. e-tendering sehingga negara
Dari segi pelatihan sumber daya pun sudah dapat menghemat triliunan rupiah
beberapa kali diselenggarakan sehingga mereka kini per tahun.
sudah mendapatkan tugas-tugas teknis berkaitan
dengan pengadaan.
Mengapa harus ada sistem insentif
Bagaimana caranya LKPP menyikapi
dan bagaimana teknisnya?
kesulitan pendistribusian tenaga ahli
pengadaan untuk Indonesia Timur? Teknisnya terbuka, pilihannya bisa dalam
bentuk honorarium bulanan, honorarium per paket
Salah satu cara LKPP dalam menyikapi kondisi lelang, atau metode lain yang disepakati, diatur, dan
tersebut adalah mendorong sumber daya manusia diputuskan oleh Kementerian Keuangan, wilayah
di Indonesia Timur untuk menjadi pelatih. Belum LKPP sampai di tingkat pengajuan saja.
banyak memang Training of Trainer atau TOT Seperti yang sudah pernah saya sampaikan,
diselenggarakan di sana. Namun ke depannya, akan bahwa cita-cita saya adalah membangun profesi
kami tingkatkan intensitasnya. dibidang Pengadaan menjadi profesi yang bergengsi
Keadaan di Indonesia Timur ini memang tidak dan SDM-nya juga mampu menjadi bagian dari bidang
terelakkan, karena berkaitan dengan pemerataan keilmuan. Sehingga pembinaannya bisa menjalar
infrastruktur dan faktor mainstream lainnya. Namun, ke kampus-k ampus atau instansi pendidikan
tidak berarti perhatian kami lengah di sana. Kami lainnya, tidak sebatas di LKPP saja. Semakin besar
akan tetap mengusahakan yang terbaik. pengetahuan masyarakat mengenai pengadaan,
semakin kompetitiflah negaranya, mengingat MEA
Khusus untuk Jabatan Fungsional (Masyarakat Ekonomi Asean) sudah di ambang pintu.
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa, Bayangkan jika seluruh lini perekonomian, bahkan
individu masyarakat, paham akan makna belanja
akan diadakan kenaikan pangkat
yang baik dan tepat, pertumbuhan perekonomian
dalam waktu empat tahun. Adakah kita akan melesat. Prinsip pengadaan yang saya
dasar pemilihan jangka waktu pahami ada tujuh, yaitu efisien, efektif, terbuka,
tersebut? transparan, bersaing, adil, dan accountable (dapat
dipertanggungjawabkan). Ketujuh prinsip ini sudah
Hal tersebut sudah merupakan aturan dasar diaplikasikan oleh negara Jepang dan Jerman. Coba
dari Badan Kepegawaian Negara (BKN). Namun, lihat mereka, lalu bandingkan dengan Indonesia.
apabila seseorang meraih achievement dalam
mengumpulkan angka kredit untuk Jabfung Penge- Agus Prabowo
lolaan dan Pengadaan Barang dan Jasa, kenaikan
Kepala Lembaga Kebijakan
pangkat bisa dilakukan kurang dari empat tahun.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
16 Fokus Utama

Pembaruan Sistem
E-PROCUREMENT
S
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) kota ingin melaksanakan lelang melalui SPSE Versi
terus diperbarui agar penggunaannya sesuai 4.0 dapat menggunakan SPSE Provinsi. katanya.
dengan perkembangan dan memberikan Setelah provinsi, instalasi SPSE Versi 4.0 akan
kemudahan bagi pengguna. SPSE dikembangkan berlanjut ke Kementerian/Lembaga kemudian lanjut
dengan semangatfree license. Instansi yang memiliki ke kabupaten/kota.
anggaran terbatas tetap dapat menerapkan SPSE, SPSE Versi 4.0 mengakomodasi sistem lelang
karena tidak diperlukan biaya lisensi, kecuali cepat seperti tertuang dalam terpusat. Instalasi akan
untuk pembelian server dan akses internet. SPSE diprioritaskan di tingkat provinsi. Jika kabupaten/
dikembangkan menggunakan Java dan database kota ingin melaksanakan lelang melalui SPSE Versi
PostgreSQL sehingga dapat berjalan di platform 4.0 dapat menggunakan SPSE Provinsi. katanya.
Linux. SPSE dikembangkan sejak 2006, dengan Setelah provinsi, instalasi SPSE Versi 4.0 akan
mengacu padabusiness processyang tertuang pada berlanjut ke Kementerian/Lembaga kemudian
Keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003 Tentang lanjut ke kabupaten/kota. Selain itu, beberapa
Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa proses sudah diambil alih atau sudah dilakukan oleh
Pemerintah. sistem. Dalam sistem versi 3.6 dan sebelumnya,
Sugiarto, selaku Kepala Seksi Teknologi Infor- pengambilan keputusan selalu ada di bawah ketua
masi & Komunikasi SPSE, mengungkapkan SPSE panita Kelompok Kerja Layanan Pengadaan atau
Versi 4.0 berada dalam tahap sosialisasi, karena Pokja. Namun dalam versi terbaru ini, melalui
masih harus diadakan penginstalasian pem- koreksi aritmatik yang dihitung secara sistem, setiap
baruannya, mengingat pembangunan e-proc ini anggota Pokja minimal 50%+1 harus terlibat untuk
terdistribusi, bukannya terpusat. Instalasi akan menyetujui agar pemenang lelang dapat melanjutkan
diprioritaskan di tingkat provinsi. Jika kabupaten/ proses berikutnya.

Secara garis besar, perbedaan antara Versi 3.6 dengan Versi 4.0 adalah sebagai berikut:

No Tahapan SPSE Versi 3.6 SPSE Versi 4.0

1 Pembuatan Paket Belum terasosiasi dengan eRUP. Sudah terasosiasi dengan eRUP.
Dokumen lelang dibuat manual Dokumen lelang dibuat secara
dan di-upload pada SPSE. elektronik melalui aplikasi SPSE.
Syarat penawaran belum tersedia Syarat penawaran sudah tersedia
pada aplikasi. (terperinci) pada aplikasi.

Persetujuan Pengumuman Akses hanya ketua panitia. Persetujuan berdasarkan per-


Lelang hitungan 50% +1 atau collective
collegial.

2 Pemasukan Dokumen Menggunakan APENDO Ver. 3. Menggunakan APENDO Ver.4.


Penawaran Penyedia masih melakukan proses Proses enkripsi dilakukan oleh
enkripsi. sistem.
Penawaran dikirim dengan
mengisi form atau upload
dokumen melalui Apendo.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Fokus Utama 17

3 Pembukaan Dokumen Evaluasi kualifikasi belum Evaluasi kualifikasi sudah


Penawaran menggunakan Vendor menggunakan Vendor
Management System. Management System (segera
Pada proses evaluasi harga masih diintegrasikan).
dilakukan koreksi aritmatik secara Pada proses evaluasi harga,
manual. koreksi aritmatik dilakukan
Aplikasi SPSE belum secara otomatis oleh aplikasi.
menginformasikan secara Aplikasi SPSE sudah menginfor-
terperinci hasil evaluasi. masikan secara terperinci hasil
evaluasi.

4 Proses Evaluasi Evaluasi kualifikasi belum meng- Evaluasi kualifikasi sudah


gunakan Vendor Management menggunakan Vendor
System. Management System (segera
Pada proses evaluasi harga masih diintegrasikan).
dilakukan koreksi aritmatik secara Pada proses evaluasi harga,
manual. koreksi aritmatik dilakukan
Aplikasi SPSE belum menginfor- secara otomatis oleh aplikasi.
masikan secara terperinci hasil Aplikasi SPSE sudah menginfor-
evaluasi. masikan secara terperinci hasil
evaluasi.

5 Pembukaan Dokumen Menggunakan APENDO Versi 3. Menggunakan APENDO Versi 3.


Penawaran Panitia melakukan proses dekripsi Proses dekripsi file penawaran.
file penawaran. Harga penawaran peserta akan
Panitia melakukan input harga se- tampil otomatis di sistem.
cara manual.

6 Proses Evaluasi Evaluasi kualifikasi belum Evaluasi kualifikasi sudah meng-


menggunakan Vendor gunakan Vendor Management
Management System. System.
Pada proses evaluasi harga masih Pada proses evaluasi harga, ko-
dilakukan koreksi aritmatik secara reksi aritmatik dilakukan secara
manual. otomatis oleh sistem.
Aplikasi SPSE belum menginfor- Aplikasi SPSE sudah menginfor-
masikan secara terperinci hasil masikan secara terperinci hasil
evaluasi. evaluasi.

7 Berita Acara dan SPPBJ Berita Acara dan SPPBJ masih dibuat Berita acara dan SPPBJ dibuat (di-
oleh panitia secara manual dan di- generate) melalui aplikasi.
upload pada aplikasi.

8 Kontrak dan Pelaksanaan Kontrak belum dapat di-generate Pembuatan dan manajemen
Kontrak melalui aplikasi. pelaksanaan kontrak dapat
Pelaksanaan kontrak belum dapat dilakukan dengan menggunakan
didokumentasikan melalui aplikasi. eKontrak.
Aplikasi eKontrak
1. Generate dokumen kontrak.
2. Dokumentasi pelaksanaan
kontrak.
3. Berita Acara di-generate
melalui aplikasi.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
18
18 Fokus Utama

Alur Proses Lelang Cepat

1. Penyedia isi data kualifikasi 4. Penyedia mengirimkan


di SIKaP. penawaran harga.

Hasil Penarikan
Data SPSE
SIKaP
5. ULP membuka penawaran harga
dan mengumumkan pemenang.
2. ULP membuat paket lelang,
mencari kriteria kualifikasi,
dan mengumumkan lelang.
6. ULP memverifikasi pemenang
e-Lelang cepat.
3. Penyedia mendapat undangan
lelang di SIKaP kemudian
mendaftar lelang di SPSE V.4.
7. PPK membuat SPPBJ dan
kontrak dengan penyedia.

Aanwijzing
(jika diperlukan)

RENCANA UMUM PENGADAAN


INSTANSI PEMERINTAHAN
TAHUN ANGGARAN 2014*

dan

jumlah paket
pengadaan barang/jasa

lebih dari jumlah anggaran


1,2 juta pengadaan barang/jasa
paket
lebih dari
Rp406 triliun
*sumber: sirup.lkpp.go.id
(per November 2014)

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Wawancara 19

ERRY RIYANA HARDJAPAMEKAS


KOMITMEN TANPA BATAS

E
rry Riyana Hardjapamekas, pria kelahiran Bandung, Jawa Barat, 5
September 1949, merupakan sosok yang total dalam memegang
komitmen. Terbukti, beliau melepas semua jabatannya saat terpilih
menjadi Wakil Ketua/Anggota Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Hal
itu dilakukan mantan Direktur Utama PT Timah Tbk. ini agar terhindar dari
benturan kepentingan dan sebagai bentuk kesungguhan dan integritas
dalam pelaksanaan tugas-tugasnya di KPK.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
20 Wawancara

Taufiequrachman Ruki, mantan Ketua Komisi penghargaan Bung Hatta Anti Corruption Award
Pemberantasan Korupsi, mengapresiasi sepak pada 2003 untuk kategoribisnis.
terjang Erry sejak lembaga pemberantasan korupsi Erry Riyana Hardjapamekas mengusulkan agar
ini baru terbentuk di tahun 2003. Saat itu, KPK belum reformasi birokrasi di lingkungan penyelenggara
memiliki fasilitas apa pun. Tak ada gedung, bahkan negara dan pegawai negeri sipil diprioritaskan pada
tak ada kursi untuk rapat. Untuk mengatasi hal itu, perbaikan sektor peradilan dengan terbentuknya
Erry kemudian memfasilitasi dirinya secara mandiri, satgas Reformasi Birokrasi tahun 2005. Satgas
bahkan membawa sekretaris pribadinya saat bekerja Reformasi Birokrasi ini dipimpin langsung oleh
di PT. Timah dan membayarnya dengan uang Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Tugasnya
pribadi. Erry terpilih menjadi pimpinan KPK bersama membenahi penyelenggaraan negara dan pegawai
Taufiequrachman Ruki dan Sjahruddin Rasul. Mereka negeri sipil.
terpilih melalui voting yang dilakukan dua kali oleh Dalam menjalankan tugas memberantas
44 dari 61 anggota Komisi II. korupsi, Satgas Reformasi Birokrasi menggunakan
Erry Riyana juga mendapat tanda jasa pendekatan melalui perbaikan sistem birokrasi.
dariPresiden RI saat itu, Susilo Bambang Yudhoyono Yakni, perbaikan sistem rekrutmen, pendidikan
atas dedikasi dan prestasinya dalam mengembangkan pelatihan, jenjang karier, tunjangan hari tua, dan
industri pertambangan di Indonesia yaitu Satya- sistem imbalan.
lancana Pembangunan pada 1996 dan Bintang Dalam pengadaan barang,Presiden SBY sudah
Jasa Utama pada 1997. Dia juga mendapatkan mengarahkan pada sistem e-procurement. Yakni,

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Wawancara 21

pengadaan barang publik yang penawarannya kalangan yang dipimpin dan diteladani para
dilakukan dengan transparan melalui internet. pemimpinnya.
Semua pihak bisa mengakses penawaran ini. Selama
ini, sistem pengadaan barang publik tidak transparan Menurut Bapak, upaya apakah yang
dan banyak jatuh ke tangan mafia. Akibatnya, APBN harus dilakukan pembuat kebijakan agar
sangat rawan kebocoran. jangkauan kesempatan para pengusaha
Dalam sistem pelaksanaan pengadaan barang/ dalam pembangunan makin besar
jasa pemerintah saat ini, aspek legal atau hukum sehingga mampu mengurangi aktivitas
merupakan aspek penting dalam efektivitas sistem monopoli perusahaan pemain lama
yang berlaku. Kami mendapatkan kesempatan untuk yang itu-itu saja?
mewawancari beliau berkaitan dengan hal tersebut, Pengadaan barang dan jasa, serta pemberian
berikut petikannya. lisensi dilakukan secara transparan, akuntabel,
bertanggung jawab, mandiridalam arti tidak
Kesibukan apa yang sedang Bapak geluti berpihak, dan sewajarnya.
saat ini? Di samping itu, perlu ada pemahaman
Sebagian besar kegiatan saya di sektor swasta, yang utuh tentang kegiatan usaha agar tidak
kecuali sebagai Ketua Tim Independen Reformasi dengan mudah dikriminalisasikan oleh para
Birokrasi Nasional, yang saat ini praktis sudah penegak hukum, kecuali nyata-nyata ditemukan
bubar, dan Komut PT MRT Jakarta, serta beberapa bukti kuat terjadinya penggelapan informasi,
kegiatan sosial. penggelembungan harga, manipulasi spesifikasi,
penipuan, penyuapan, dan praktik-praktik buruk
Dalam rangka reformasi birokrasi, sektor serupa itu, yang dilandasi oleh niat buruk dan
manakah yang Bapak prioritaskan untuk dilakukan secara melanggar hukum, serta yang
dibenahi? nyata-nyata merugikan organisasi.
Sektor penegakan hukum dan sektor-sektor yang
memberikan pelayanan umum kepada masya- Apa perbedaan mendasar dari teknis
rakat, serta pelayanan pada kegiatan usaha. pengadaan pada saat Orde Lama dengan
Orde Baru?
Budaya korupsi, kolusi, dan nepotisme Pada dasarnya pada zaman Orde Baru mulai
tahun demi tahun mengalami perubahan. lebih terbuka, dan semakin terbuka pada zaman
Menurut Bapak, inovasi apakah yang sekarang.
paling efektif dalam menghilangkan
budaya negatif ini? Celah mekanisme apa yang paling
Tidak perlu inovasi luar biasa, cukup dengan sering menjadi pintu masuk kegiatan
keteladanan dari para pemimpin, baik para korupsi dalam pengadaan barang/jasa
pemimpin di lingkungan penyelenggara negara, pemerintah?
sektor swasta, maupun masyarakat sipil. Pemberian informasi yang tidak setara kepada
para peserta tender, pemilihan peserta tender
Sebenarnya, di mana titik balik negara ini secara tertutup, penyelundupan spesifikasi teknis,
dalam menuju reformasi kejujuran dalam penggelembungan harga, adendum kontrak tanpa
mengemban komitmen? dasar yang kuat.
Titik balik terjadi ketika ada perubahan perilaku
dan pola pikir (mindset) secara serentak di semua

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
22 Wawancara

Bagaimana Bapak memandang


perkembangan aturan pengadaan
barang/jasa pemerintah hingga saat ini?
Sudah cukup baik dan lengkap, hanya saja
penafsirannya belum merata baik di kalangan
para pelaksana pengadaan sendiri, terlebih lagi
pihak yang melakukan fungsi pengawasan dan
pemeriksaan, dan lebih mengkhawatirkan lagi di
kalangan penegak hukum.

Bagaimana pandangan Bapak mengenai


pembangunan infrastruktur di Indonesia?
Pembangunan infrastruktur adalah keniscayaan,
tinggal mencari skema pembiayaan yang optimal
dan pelaksanaan pembangunannya sesuai jadwal.
Beberapa opini kemudian terbentuk,
Menurut Bapak, siapkah pengusaha lokal para pelaksana pengadaan barang/jasa
kita yang mampu menghadapi MEA akhir menjadi sempit ruang geraknya karena
tahun ini? kekhawatiran akan tersangkut kasus
Tidak banyak yang telah mempersiapkan diri, hukum, tanggapan Bapak?
sebagian besar masih menganggapnya sebagai Dampak negatif akibat tidak seragamnya penaf-
sesuatu yang tidak signifikan. Biasanya nanti siran para penegak hukum terhadap aturan peng-
banyak dari kita yang akan kaget menjelang adaan adalah adanya rivalitas semu yang sama
tibanya masa pemberlakuannya kemudian dengan sekali tidak produktif di antara para penegak
tergesa-gesa kita membuat berbagai kebijakan hukum. Di sisi lain, para pelaksana pengadaan pun
dalam lingkup jangka pendek. harus mampu menunjukkan bahwa sudah bukan
masanya lagi memiiki agenda tersembunyi dalam
Semasa Bapak aktif di KPK, berapa pelaksanaan pekerjaannya.
banyak kasus korupsi yang ditangani, dan
berapa banyak kasus korupsi pengadaan Apa saran atau masukan Bapak untuk
barang/jasa yang ditangani? para pelaku kebijakan (Badan Usaha/
Saya tidak ingat lagi, tapi sebagian besar memang Perusahaan) serta para pembuat
menyangkut pengadaan barang/jasa. kebijakan agar tetap konsisten dalam
melakukan aktivitasnya?
Saat ini, ada upaya pelemahan KPK Jangan takut mengambil keputusan bila yakin
dalam menjalani fungsinya, menurut semua prosedur telah ditempuh sesuai dengan
Bapak? aturan. Jika pun ada aturan yang terpaksa harus
Perjalanan pemberantasan korupsi di negara dilewati sepanjang prosesnya dilakukan secara
berkembang dengan mentalitas yang masih jauh transparan dan dilakukan demi kepentingan
dari bermartabat, memang harus mengalami publik atau demi sesuatu yang lebih besar, dan itu
masa-masa pelemahan beberapa kali sebelum bisa dibuktikan dalam dokumentasi yang lengkap,
tiba masa yang sangat kondusif untuk upaya yang jalanilah dengan baik, tertata, dan jujur.
lebih sungguh-sungguh.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Media Watch 23

e-Katalog, Mak Comblang Menurut dia, program e-catalogue telah


membuat instansinya mampu melakukan banyak
Pengadaan Barang Pemerintah penghematan. Salah satunya pada proyek
Tanpa Manipulasi pengadaan 1.000 bus berstandar bus rapid transit
(Detik.com) UngaranKini, ada solusi proses (BRT).
pengadaan barang untuk pemerintahan yang bebas Menurut Jonan, pada program tersebut
praktik manipulasi. Selain bebas manipulasi, solusi instansinya telah melakukan penghematan hingga
pengadaan barang/jasa yang dikelola oleh Lembaga Rp230 miliar. Kita hemat Rp230 miliar tanpa
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah tender, ujarnya di acara peresmian proyek perakitan
(LKPP) ini, juga bisa dilakukan dengan cepat tanpa 1.000 bus berstandar bus rapid transit (BRT), di
tender. Proses ini dikenal dengan pengadaan melalui pabrik karoseri bus CV Laksana, Ungaran, Jawa
e-Katalog. Tengah, Rabu (29/7/2015).
Salah satu program yang memanfaatkan
http://bisniskeuangan.kompas.com/
e-Katalog ialah pengadaan 1.000 unit bus rapid
read/2015/07/29/174616626/Beli.Ribuan.
transit (BRT) senilai Rp1,17 triliun. Pengadaan
Bus.dengan.e-catalogue.Jonan.Hemat.
bus ini diklaim sebagai pembelian terbesar yang
Rp.230.Miliar
memanfaatkan aplikasi e-Katalog.
Kepala LKPP Agus Prabowo menyebut aplikasi
e-Katalog mirip dengan konsep e-commerce pada
jual beli online. Layaknya mak comblang, LKPP
mempertemukan antara pemerintah sebagai pem-
Efisienkan Proses Lelang, LKPP
beli dan vendor sebagai penjual. Gandeng Pefindo Biro Kredit
Kongkalikong atau pengaturan tender atau (Bisnis.com) Jakarta=Lembaga Kebijakan Peng-
persengkokolan tender bisa dipotong. Karena adaan Barang/Jasa Pemerintah menggandeng PT
semua bisa dilihat di sini, kata Agus saat ditemui di Pefindo Biro Kredit untuk mengefisiensikan proses
pabrik karoseri bus Milik CV Laksana, Ungaran, Jawa lelang dan menjamin kredibilitas peserta penyedia
Tengah, Rabu (29/7/2015). jasa.
Hingga Juli ini, transaksi memanfaatkan Agus Prabowo, Kepala LKPP mengatakan
layanan mak comblang milik LKPP telah tembus kerja sama antar dua institusi tersebut akan
Rp15 triliun. mengefisiensikan sistem informasi kinerja penyedia
http://finance.detik.com/ (SIKaP) LKPP dalam beroperasi.
read/2015/07/29/184744/2978478/4/2/e- Kami ingin penyedia yang tergabung itu
katalog-mak-comblang-pengadaan- kredibel, dengan kerja sama ini tentu akan mem-
barang-pemerintah-tanpa-manipulasi percepat proses lelang dan terjamin kredibilitasnya,
katanya, seperti dikutip Bisnis Indonesia edisi Rabu,
(15/7/2015).
Dia mengatakan pengadaan barang dan jasa
Beli Ribuan Bus dengan pemerintah melibatkan jumlah anggaran dan ba-
e-catalogue, Jonan Hemat nyak pihak penyedia jasa sehingga pemantauan
Rp230 Miliar kredibilitas diperlukan untuk menciptakan sistem
pengadaan yang andal.
(Kompas.com) UngaranMenteri Perhubungan Agus menjelaskan Pefindo Biro Kredit (PBK)
Ignasius Jonan menyebut semua proyek pengadaan akan memberikan informasi yang strategis terhadap
barang dan jasa yang dilakukan Kemenhub telah penyedia jasa atau vendor yang bersiap melakukan
dilakukan melalui program e-catalogue di Lembaga pengadaan.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP).

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
24 Media Watch

Mereka akan memberikan rating sehingga http://nasional.kompas.com/


akan menjadi masukan buat kami perusahaan mana read/2015/07/14/13412601/Timbulkan.
yang punya jejak rekam baik, ujarnya. Ketakutan.Audit.Pengadaan.Barang.dan.
PBK telah memperoleh persetujuan prinsip dari Jasa.Diminta.Diperbaiki
Otoritas Jasa Keuangan sejak Agustus tahun lalu.
Pihaknya baru mengajukan izin usaha operasi pada
Mei 2015.
Presiden Minta LKPP
http://finansial.bisnis.com/
read/20150715/10/453505/efisienkan-
Percepatan Pengadaan
proses-lelang-lkpp-gandeng-pefindo-biro- Barang dan Jasa
kredit (Beritasatu.com) Jakarta Menerima laporan
terkini dari Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (LKPP), Agus Prabowo,
Timbulkan Ketakutan, Audit Presiden Joko Widodo (Jokowi) meminta agar
lembaga tersebut lebih mempercepat dan
Pengadaan Barang dan Jasa mengoptimalisasi pengadaan barang dan jasa
Diminta Diperbaiki khususnya untuk tiga bulan ke depan. Optimalisasi
(Kompas.com) Jakarta Kepala Lembaga bisa dilakukan dengan penggunaan e-catalogue
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan prosedur sederhana, namun bisa
(LKPP) Agus Prabowo mengusulkan agar audit dipertanggungjawabkan.
pengadaan barang dan jasa diperbaiki. Alasannya, Presiden meminta LKPP melakukan perce-
aturan audit yang berlaku saat ini dianggap rentan patan dan optimalisasi, kata Menteri Perencanaan
menimbulkan masalah sehingga menghambat Pembangunan Nasional (PPN) Kepala Bappenas
proses pengadaan barang dan jasa. Andrinof Chaniago yang turut mendampingi di
Usulan itu disampaikan Agus saat menemui Kompleks Kepresidenan, Jakarta, Selasa (14/7).
Presiden Joko Widodo di Istana Merdeka, Jakarta. Dia mengatakan secara singkat, Presiden
Presiden meminta Agus memberikan masukan mengarahkan dua hal. Pertama percepatan
mengenai aturan pengadaan barang dan jasa. pengadaan barang dan jasa khususnya dengan
Menurut Agus, perbaikan aturan pengadaan optimalisasi e-catalogue dan kedua, percepatan
barang dan jasa harus dilakukan bersamaan dengan dilakukan tanpa mengorbankan kualitas.
perbaikan aturan di Kementerian Keuangan dan Untuk jangka pendek mengoptimalkan sistem
Kementerian Dalam Negeri. Selain itu, perbaikan yang ada, memperbaiki lagi regulasi menyangkut
juga harus menyasar pada aturan audit yang Kementerian Keuangan, BPKP (Badan Pengawas
dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Keuangan dan Pembangunan), Kementerian Dalam
(BPK) serta Badan Pengawasan Keuangan dan Negeri lebih disederhanakan lagi, kata Andrinof.
Pembangunan (BPKP).
Karena audit sekarang itu menakutkan banyak http://www.beritasatu.com/
orang, yang takut untuk mengeksekusi pengadaan ekonomi/290999-presiden-minta-lkpp-
barang dan jasa, kata Agus di Kompleks Istana percepatan-pengadaan-barang-dan-jasa.
Kepresidenan, Jakarta, Selasa (14/7/2015). html
Agus menuturkan, ketakutan pada audit mem-
beri dampak pada rendahnya penyerapan anggaran
kementerian/lembaga. Oleh karena itu, LKPP akan
memberikan masukan yang lebih komprehensif ke-
pada Presiden Jokowi pada akhir bulan nanti.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Award 25

Pemeringkatan Indeks KAMI tahun 2014 ini


LPSE LKPP dilakukan terhadap 84 instansi pemerintah yang

Raih Nilai Tinggi terdiri dari 17 kementerian/lembaga pusat dan 67


pemerintah daerah. Proses pengukuran nilai Indeks
KAMI didasarkan pada lima area penilaian, yaitu
INDEKS KEAMANAN tata kelola keamanan informasi, pengelolaan risiko

INFORMASI 2014
keamanan informasi, kerangka kerja keamanan
informasi, pengelolaan aset informasi, dan teknologi
dan keamanan informasi.

J
akartaLayanan Pengadaan Secara Elektronik
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP) mendapat nilai tertinggi
kedua dalam pemeringkatan Indeks KAMI (Ke-
amanan Informasi) yang diselenggarakan oleh
Kementerian Komunikasi dan Informasi (Komin-
fo). Secara kelembagaan, LPSE LKPP secara oto-
matis dapat menjadi rujukan dalam tolak ukur
tingkat keamananan beserta pengelolaan sistem
pelayanannya.
Indeks KAMI merupakan aplikasi yang digu-
nakan sebagai alat bantu untuk menganalisis dan Penyerahan pemeringkatan Indeks KAMI
mengevaluasi tingkat kematangan penerapan kea- dilakukan oleh Direktorat Jenderal (Ditjen) Apli-
manan informasi di sebuah organisasi berdasarkan kasi Informatika Kementerian Komunikasi dan
kesesuaian dengan kriteria SNI ISO/IIEC 27001. Informatika (Kominfo) pada tanggal 9 April 2015
Sebagai catatan, LPSE LKPP adalah satu dari empat di Gedung Wahana Bakti Pos Bandung, Jawa Barat.
peserta yang telah tersertifikasi ISO 27001 selain Acara ini dihadiri sekitar 200 orang yang terdiri
Pusat LPSE Kementerian Keuangan, LPSE Kota dari pejabat dan pegawai Ditjen Aplikasi Kominfo
Surabaya dan LPSE Kabupaten Batang. serta perwakilan Kementerian/Lembaga peserta
Pemeringkatan Indeks KAMI, termasuk LKPP.

LKPP Raih dan Kepegawaian Dharma Nursani diBallroom


Penghargaan Grand Sahid Jaya Jakarta, Rabu (10/6). Penghargaan
ini merupakan wujud nyata atas pengelolaan

BKN AWARD kepegawaian, terutama aparatur sipil negara,


sesuai dengan standar dan kriteria manajemen
yang ideal.BKN Award adalah suatu penghargaan

T
ahun ini, LKPP meraih penghargaan tertinggi bagi K/L/D/I yang memiliki semangat pengelolaan
berupa BKN Award untuk kategori kemen- kepegawaian terbaik guna menyajikanexcellent
terian dan lembaga dengan perencanaan service(layanan prima) kepada masyarakat. Ada
kepegawaian terbaik. Tanda prestasi ini diserahkan sebelas kategori penghargaan yang diperebutkan
langsung oleh Kepala BKN Bima Haria Wibisana dan oleh seluruh K/L/D/I di Indonesia, di antaranya
diterima oleh Kepala Biro Hukum, Sistem Informasi, kategori pengelola kepegawaian terbaik, pe-

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
26 Award

rencanaan kepegawaian terbaik, dan pelayanan capaian ini, LKPP akan terus berkomitmen dalam
kepegawaian terbaik. Adapun penganugerahan BKN meningkatkan tata kelola kepegawaian yang men-
Award tahun ini merupakan yang ketiga sejak 2011. junjung tinggi profesionalisme. Hal ini sekaligus
Ini merupakan kali pertama LKPP memperoleh menjadi semangat baru bagi LKPP untuk selalu
penghargaan di bidang kepegawaian. Dengan pen- memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

Laporan Keuangan hal yang material, neraca, hasil usaha atau Laporan
LKPP Raih WTP Realisasi Anggaran (LRA), Laporan Arus Kas, sesuai
dengan SAP. Penjelasan laporan keuangan juga
telah disajikan secara memadai, informatif, dan

L
aporan Keuangan Lembaga Kebijakan Peng- tidak menimbulkan penafsiran yang menyesatkan.
adaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) Tahun Dengan predikat ini, membuktikan bahwa LKPP
2014 meraih opini Wajar Tanpa Penge- konsisten dalam mewujudkan diri sebagai lembaga
cualian dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang bukan hanya akuntabel, tetapi juga transparan
yang diserahkan oleh BPK pada tanggal 9 Juli dan kredibel dalam mengelola keuangan negara.
2015.Predikat tersebut meru-
pakan yang keempat kalinya
sejak LKPP mendapat ama-
nat untuk mengelola ang-
garan secara mandiri sejak
tahun 2010.
WTP adalah opini ter-
tinggi yang dikeluarkan
BPK kepada Kementerian/
Lembaga berdasarkan Un-
dang-Undang Nomor 15
Tahun 2004. Wajar Tanpa
Pengecualian berarti Laporan
Keuangan (LK) telah disajikan
secara wajar dalam semua

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Regulasi 27

Perubahan Peraturan Presiden


Nomor 54 Tahun 2010

P
erubahan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 ini telah dibahas sejak awal
2015. Draf perubahan juga telah didiskusikan berkali-kali bersama para stakeholder,
konsultan, pemerintah daerah, kementerian, Menko Perekonomian, dan pihak
terkait lainnya. Sekitar 70% dari materi-materi tersebut telah disepakati. Kemudian, karena
beberapa pertimbangan, di antaranya adalah keadaan perekonomian secara umumdilihat
dari penyerapan anggaranyang menunjukkan indikasi kurang baik, juga belum siapnya
para penyedia lokal, pemberlakuan Perubahan Perpres ini pun ditunda. Beberapa faktor
pendorong pembuatan Perubahan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 ini adalah
sebagai berikut.

RUANG LINGKUP
Salah satu tujuan dari perubahan peraturan
ini adalah memperluas ruang lingkup aktifitas
pengadaan, sehingga bukan hanya fokus pada
pengadaan yang didanai oleh APBN dan APBD
saja. Kemudian BUMN/BUMD, juga SKK Migas
ketika membuat regulasi turunan dari Perpres
diperbolehkan untuk membuat aturan teknis
lain yang lebih detail, artinya pengaturannya
dikembalikan kepada para aplikator Perpres.
Hal ini merupakan salah satu strategi dalam
rangka mempersiapkan diri menyambut AFTA
(Asean Free Trade Area) sehingga pihak asing
tidak mengintervensi aturan pengadaan yang
telah diberlakukan di Indonesia.
Peraturan dalam perpres yang akan
datang nanti juga akan banyak memberikan
pilihan yang akan digunakan oleh masing-
masing stakeholder. Misalnya, untuk organisasi
atau kelembagaan yang lingkup pengadaannya
kecil, tidak perlu menggunakan struktur atau
alur pengadaan yang rumit, seperti misalnya
ada Pengguna Anggaran (PA) dan Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK), Unit Layanan Pengadaan
Aris Supriyanto humas LKPP (ULP), dan lainnya. Namun, cukup misalnya

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
28 Regulasi

diambli alih oleh PPK sehingga tidak perlu sampai Selain itu, proses pembayaran secara daring
kepada Pemeriksa Pekerjaan. Perpres yang akan (online) dalam e-purchasing juga sedang dalam
datang ini akan lebih dinamis, menyesuaikan mulai tahap pembahasan dengan Kementerian Keuangan,
dari pengadaan kecil dan rutin hingga pengadaan menurut informasi terakhir, hal ini sudah sampai di biro
infrastruktur dalam skala yang besar, sedangkan hukum. Secara teknis pelaksanaan, pembayarannya
perpres yang berlaku saat ini aturannya baku dengan tidak tertuang secara rinci dalam Perubahan Perpres,
pemberlakuan yang sama dalam setiap kegiatan tetapi akan dijelaskan dalam aturan turunan.
pengadaan.
Di samping itu, aturan mengenai prosedurnya, KINERJA PENYEDIA
seperti bagaimana cara memilih alur regulasi Suatu sistem penilaian kinerja dari penyedia perlu
atau pemilihan penyedia, juga kriteria-kriterianya, dibuat. Yang ada dalam sistem saat ini, sistem
tercantum dalam pedoman, bukan dalam perpres. penilaiannya hanya satu sisi, yaitu penilaian kinerja
Perubahan Perpres, tidak akan selengkap dan sedetail negatif atau buruk (blacklist). Belum ada penilaian
saat ini. Namun, perincian akan ada dalam pedoman bagus, cukup bagus, atau sangat bagus. Ke depannya
selaku peraturan turunan dari perpres tersebut. akan dikembangkan sistem informasi kinerja penye-
dia yang penilaiannya akan mengukur mulai dari
BERBASIS ELEKTRONIK proses pelelangan hingga penyelesaian pekerjaan.
Ke depannya, Perubahan Perpres ini juga akan berbasis Penilaian ini akan menghasilkan rating, mungkin
pada technology information. Semua prosesnya akan bentuknya bisa berupa bintang satu, dua, atau
melalui sistem elektronik, mulai dari perencanaan tiga sebagai rekomendasi ULP dalam melakukan
hingga ke manajemen kontraknya. Hal ini akan pelelangan.
mengoptimalkan pelaksanaan e-procurement, yaitu Rating ini nanti akan menjadi dasar pertim-
e-purchasing, e-tendering, e-contracting, dan sistem bangan untuk pemilihan dalam pelelangan. Misalnya
elektronik lainnya yang sudah ada saat ini. Tentu saja dalam pengerjaan proyek tertentu yang sangat rumit
pengawasan akan lebih dimudahkan, sementara dibutuhkan penyedia dengan kinerja yang sangat
transparansi akan meningkat, dan akuntabilitasnya
lebih terjamin.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Regulasi 29

baik serta memiliki bintang tiga. Kemudian untuk atau penyalahgunaan wewenang yang akan
kegiatan lain yang masuk dalam kategori ringan, mengakibatkan kerugian keuangan negara, agar
cukup dengan penyedia dengan rating bintang dua. jangan langsung jatuh vonis atau intervensi pihak luar,
Penilaian ini juga akan dilakukan terus menerus, seperti kepolisian, kejaksaan, dan lainnya. Sebaiknya
tidak hanya sekali-dua kali saja. Teknis penilaiannya mekanisme tersebut dievaluasi dan diinvestigasi
akan dilakukan oleh sistem, hanya nanti penentuan secara internal terlebih dahulu sehingga keputusan
kriterianya yang masih akan didiskusikan dan yang keluar tidak gegabah.
disepakati agar dapat diaplikasikan ke dalam sistem.
Contoh penilaian misalnya, dalam salah satu PERLINDUNGAN TERHADAP SERBUAN
proses pelelangan terdapat beberapa penyedia yang PRODUK ASING
mendaftar, tetapi yang memasukkan penawaran Dalam peraturan yang sebelumnya, untuk nilai
hanya satu. Maka penilaian penyedia yang hanya proyek di atas 100 miliar rupiah, apa pun bentuknya,
mendaftar dengan penyedia yang mendaftar kemu- pihak asing boleh masuk walaupun sudah ada
dian menyertakan penawarannya, akan berbe- penyedia lokal yang memiliki kemampuan untuk
da rating-nya. Dalam tataran kontrak, misalnya mengerjakannya. Dalam peraturan baru nanti,
saat sudah disepakati penyedia sebagai pelaksana apabila penyedia lokal terbukti dan telah memiliki
suatu pekerjaan, kemudian terjadi ketidaksesuaian kemampuan sebagai pelaksana atau penyedia,
pengerjaan baik seluruhnya maupun sebagian, hal pihak asing tidak boleh masuk. Prioritas akan jatuh
tersebut juga akan menjadi bagian dari penilaian pada penyedia barang/jasa dalam negeri. Misalnya,
dalam penentuan rating. Dalam arti luas, para ketika penyedia lokal memiliki kemampuan untuk
penyedia akan dinilai dari tingkat kinerja, komitmen, memenuhi kebutuhan besi, pihak asing sudah tidak
dan kredibilitasnya dari awal hingga akhir proses bisa lagi masuk sebagai pesaing.
kegiatan pengadaan. Perubahan Perpres ini dalam pelaksanaannya
Rating ini akan terekam sehingga mampu men- memang memerlukan kesiapan dari para penyedia
jadi acuan yang valid karena penilaiannya bukan lokal. Seperti yang telah dijelaskan di awal, teknis
dilakukan oleh individu yang tidak jarang sifatnya pelaksanaannya tidak ditetapkan secara detail,
subjektif, melainkan nantinya akan relatif objektif sehingga perlu kesiapan, baik dari segi sumber
karena melingkupi kriteria-kriteria yang diukur daya manusia maupun infrastruktur. Secara paralel,
kemudian diprogram dalam sebuah aplikasi. perubahan peraturan ini tetap dimatangkan
walaupun tidak secara frontal, sosialisasi dijalankan,
PERLINDUNGAN HUKUM pedoman-pedoman disiapkan, sistem dan prosedur
Kasus korupsi yang mencuat saat ini, baik yang juga terus dikembangkan.
terangkat oleh media massa maupun yang luput
dari pemberitaan, didominasi oleh kegiatan penga-
daan. Keadaan ini membuat para pelaku kebijakan M. Aris Supriyanto
enggan melakukan inovasi, selain juga timbul
Kepala Subdirektorat Barang dan Jasa
rasa takut salah yang mengakibatkan tidak Lembaga Kebijakan Pengadaan
efektifnya kegiatan penyediaan barang/jasa. Perlu Barang/Jasa Pemerintah
dirumuskan mekanisme yang jelas, apabila terjadi
pengaduan atas dugaan penyimpangan prosedur

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
30
Perspektif 31

10 Kesalahan Umum
Penyedia Dalam Proses Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah
Beberapa kesalahan yang sering dilakukan oleh penyedia dalam proses
pelelangan atau seleksi dirangkum dalam sepuluh kesalahan umum
penyedia yang mudah-mudahan dapat menjadi perbaikan ke depan
terutama bagi penyedia barang/jasa pemerintah.

1. MENJADI PENYEDIA PALUGADA


Pokja ULP lebih menyenangi penyedia yang memang maupun harga yang diajukan. Peluang untuk menang
bidang usaha utamanya (core bussiness) sesuai tender akan lebih besar apabila penyedia mengikuti
dengan barang/jasa yang akan diadakan, bukan tender dalam kategori barang/jasa yang memang
penyedia yang menyatakan siap menyediakan apa merupakan keahlian dari perusahaan.
pun yang dibutuhkan alias apa lu mau gua ada
atau terkenal dengan perusahaan Palugada. Karena 2. JUAL PAKET
bila menggunakan pengusaha palugada maka Ini bukan sub kontrak pekerjaan minor, tetapi benar-
mereka hanya berperan sebagai calo yang akan benar semua paket dikerjakan oleh orang atau
menambah biaya (cost) dalam pengadaan barang/ perusahaan lain yang namanya tidak tertera dalam
jasa pemerintah. kontrak pengadaan barang/jasa. Hal ini dilakukan
Pemilihan penyedia barang/jasa diarahkan dengan perjanjian (atau tanpa perjanjian) di notaris
untuk memperoleh penyedia langsung dari sumber dengan istilah kuasa direksi atau istilah lainnya, yang
pasokan dengan tetap memperhatikan aturan main mana hal ini melanggar ketentuan dalam Perpres No.
pemilihan, kebijakan dan prinsip pengadaan barang/ 54 tahun 2010 pasal 87 ayat (3), yaitu:
jasa. Sehingga Pokja ULP dalam dokumen kualifikasi (3) Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan
tentunya akan mencantumkan persyaratan kualifikasi pelaksanaan pekerjaan utama berdasarkan
yang bisa menyeleksi penyedia palugada tersebut. Kontrak, dengan melakukan subkontrak kepada
Penyedia tipe ini pasti akan mempunyai kelemahan pihak lain, kecuali sebagian pekerjaan utama
dalam pemenuhan persyaratan kualifikasinya karena kepada Penyedia Barang/Jasa spesialis.
tidak fokus dalam satu bidang/sub bidang barang/ Apabila ada masalah dengan pekerjaan ketika
jasa tertentu, dan dari sisi harga tidak akan bisa pelaksanaan kontrak, yang akan dikejar oleh PPK
bersaing dengan penyedia yang memang fokus/ atau pemeriksa adalah penyedia yang namanya
spesialis dalam menyediakan satu bidang/sub bidang ada dalam surat perjanjian, bukan penyedia yang
barang/jasa tertentu saja. membeli atau mengerjakan pekerjaan tersebut.
Untuk itu, penyedia sebaiknya fokus pada Pekerjaan yang dijual kemungkinan besar akan
bidang dan sub bidang yang memang menjadi core bermasalah karena ada lapisan biaya baru yang
bussiness perusahaan agar dapat bersaing dengan memotong biaya kontrak awal sehingga pekerjaan
maksimal, baik dari kualifikasi, penawaran teknis, tidak akan bisa dikerjakan dengan maksimal.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
32 Perspektif

3. TIDAK MENGUASAI ATURAN 4. GAPTEK (GAGAP TEKNOLOGI)


PENGADAAN Sekarang ini proses pemilihan penyedia dilakukan
Pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah melalui pelelangan elektronik atau e-procurement,
diatur dengan Peraturan Presiden Nomor 54 tahun penggunaan e-procurement sekarang ini adalah
2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah suatu keniscayaan. LKPP mengembangkan Sistem
yang menggantikan Keppres No. 80 tahun 2003. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara
Perpres No. 54 tahun 2010 sudah mengalami elektronik (SPSE) yang biasanya beralamat dengan
beberapa kali perubahan, terakhir melalui Perpres format www.lpse.namakldi.go.id, LPSE dibentuk oleh
No. 4 tahun 2015. Untuk dapat memenangkan gubernur/bupati/wali kota atau kepala K/L/I.
tender, seharusnya penyedia mengerti tentang Penyedia barang/jasa harus memiliki keahlian
peraturan pengadaan yang diatur dalam perpres 54 dalam penggunaan aplikasi internet, terutama
tahun 2010 dan perubahannya. Mulai dari tata cara aplikasi SPSE untuk melakukan proses pengadaan
proses pemilihan penyedia secara umum sampai secara elektronik. Penyedia yang gaptek tentunya
dengan apa saja yang harus dipersiapkan dalam secara alamiah akan tersingkir dari percaturan dunia
pemasukan dokumen penawaran dan formulir isian pengadaan.
kualifikasi.
Masih sangat sedikit sekali penyedia yang 5. SATU ORANG OPERATOR LPSE
benar-benar mengetahui atau bahkan menguasai UNTUK BEBERAPA PERUSAHAAN
aturan tentang pengadaan barang-jasa pemerintah. Meskipun penggunaan pelelangan secara elektronik
Sering kali tidak ada staf administrasi yang mengerti sekarang ini merupakan suatu keniscayaan, masih
Perpres No. 54 tahun 2010, sehingga isi dari dokumen banyak penyedia yang masih belum siap untuk
penawaran hanya sekadar mengikuti kebiasaan saja mengikuti perkembangan teknologi ini. Hal ini
atau hanya sekadar mengikuti format dokumen dari terkait dengan sumber daya manusia dari banyak
penyedia lain atau copy paste dari dokumen lama perusahaan yang tidak mempersiapkan diri untuk
yang mungkin sebenarnya sudah tidak sesuai lagi mengikuti perkembangan zaman. Sebagai solusinya,
dengan peraturan terbaru. mereka biasanya mengoordinasi urusan masalah
Mengirim staf yang bertugas pada bagian
tender untuk mengikuti bimbingan teknis penga-
daan barang/jasa pemerintah adalah salah satu
solusinya. Di Jakarta dan beberapa kota besar lainnya
di Indonesia sudah banyak Lembaga Pelatihan
Pengadaan (LPP) barang/jasa terakreditasi LKPP
yang secara rutin menyelenggarakan bimbingan
teknis pengadaan barang/jasa (www.simpel.lkpp.
go.id). Setelah mengikuti bimbingan teknis sekitar
lima hari dapat langsung mengikuti ujian sertifikasi
pengadaan barang/jasa pemerintah sebagai tanda
hasil penguasaan materi pengadaan barang/jasa
pemerintah.
Dengan mengetahui aturan main pengadaan
barang/jasa, penyedia akan lebih menguasai tentang
bagaimana tata cara membuat penawaran yang baik
dan benar dalam tender sehingga tidak akan lagi
banyak ditemukan kesalahan kualifikasi, administrasi,
atau teknis mendasar.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Perspektif 33

pelelangan elektronik ini melalui asosiasi atau dokumen penawaran dalam format PDF namun
bahkan beberapa asosiasi bergabung membentuk dibuat dengan cara yang rumit.
forum untuk mengoordinasi para anggotanya. Membuat dokumen dalam format microsoft
Ditunjuklah satu orang operator yang bertugas Word.
untuk melakukan tugas terkait pelelangan elektronik Mencetak dokumen penawaran pada kop
untuk banyak perusahaan, mulai dari pendaftaran, surat perusahaan.
dokumen pengadaan, unggah dokumen penawaran, Hasil cetak dokumen penawaran diberi
sampai sanggah-menyanggah untuk beragam paket materai dan ditandatangani, mulai dari surat
dan untuk banyak perusahaan ditangani oleh satu penawaran, penawaran harga, metodologi,
orang operator tersebut. surat-surat pernyataan, dan sebagainya.
Untuk proses pendaftaran, unduh dokumen Puluhan halaman dokumen penawaran
pengadaan, dan penjelasan mungkin tidak masalah yang sudah ditandatangani basah tersebut
ditangani oleh satu orang untuk mengikuti beberapa kemudian di-scan ke format gambar (.jpg).
paket. Masalah biasanya timbul ketika pada proses Hasil scan kemudian di-insert ke Microsoft
mengunggah dokumen penawaran yang harus Word kembali dan kemudian dikonversi ke
dilakukan dalam waktu yang bersamaan untuk .pdf.
beberapa paket dan untuk beberapa perusahaan Membayangkan proses pembuatan dokumen
peserta pelelangan tersebut. Dan dalam waktu penawaran seperti itu mungkin saja dapat menun-
terbatas pada detik-detik terakhir pemasukan jukan betapa kerasnya kerja penyedia untuk mem-
penawaran harus mengunggah banyak berkas untuk buat dokumen penawaran, tetapi di sisi lain justru
beberapa perusahaan dan untuk beberapa paket merepotkan.
yang diikuti juga. Risiko yang dapat terjadi adalah Seharusnya penyedia cukup menggunakan
tidak semua berkas terunggah ke server LPSE atau Microsoft Word untuk menuliskan penawaran. Tidak
berkas penawaran tidak terunggah secara sempurna perlu ditandatangani, tidak perlu memakai kop surat,
bahkan berkas tidak terunggah sama sekali karena setelah selesai mengetik, penawarannya langsung
kehabisan waktu. Risiko lainnya yang dapat terjadi dicetak (print) atau disimpan (save as) dalam format
adalah salah mengunggah ke paket lain yang pdf. Selanjutnya dokumen-dokumen lain dari pihak
berakibat pada langsung digugurkannya penawaran ketiga seperti jaminan penawaran, dukungan bank,
oleh Pokja ULP. atau surat-surat lainnya yang berbentuk hasil cetak
Siapkan manajemen perusahaan Anda untuk (hard copy) di-scan ke format pdf atau gambar (jpg).
dapat mengikuti pelelangan secara elektronik mulai Hasil scan dokumen-dokumen ini dapat disatukan
dari sumber daya manusianya yang melek komputer dengan surat penawaran tadi atau dapat juga dibuat
dan internet plus fasilitasnya untuk mengakses LPSE. berkas pdf terpisah dengan menggunakan pdf writer
atau melalui fasilitas insert pada Microsoft word.
6. KONVERSI DOKUMEN Nanti, kalau sudah dinyatakan sebagai pemenang
PENAWARAN KE DALAM PDF tender dan akan membuat kontrak barulah semua
MASIH MANUAL dokumen penawaran tersebut di-print dan ditanda-
Dalam suatu proses pelelangan, penulis pernah tangani basah.
menemukan dokumen penawaran yang diunggah
dengan format pdf yang isinya membuat penulis 7. DOKUMEN PENAWARAN DENGAN
tersenyum sendiri membayangkan bagaimana BANYAK BERKAS DAN UKURAN
susah payahnya operator dari penyedia ini membuat BESAR, SERTA MEMAKAI SOFTWARE
dokumen penawarannya. Lelang secara elektronik GRATISAN
mensyaratkan pemasukan dokumen penawaran Dokumen penawaran yang diunggah dengan format
dalam bentuk soft file berformat Acrobat Reader banyak berkas, memang hal ini tidak menggugurkan,
(.pdf ). Seringkali, penyedia yang mengunggah tetapi yang jelas akan membuat Pokja ULP kerja keras,

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
34 Perspektif

karena ketika file .rhs di Apendo maka akan membuat mengevaluasi dokumen penawarannya. Baru
Pokja harus bolak balik dari Windows Explorer dan kalau memang sudah benar, dapat diperluas
pdf reader. Pokja ULP tentunya akan berusaha seteliti ke masalah lainnya. Masih banyak sanggahan
mungkin dalam melakukan evaluasi, tetapi dengan yang hanya mempermasalahkan, kenapa
kondisi demikian, kemungkinan penurunan tingkat penawaran (perusahaan kami) yang terendah
ketelitian dari Pokja ULP sangat mungkin terjadi. tidak menjadi pemenang?
Sebaiknya semua dokumen penawaran disatu- Perhatikan administrasi surat sanggahan
kan dalam satu berkas yang berakibat berkas menjadi seperti alamat ditujukannya. Surat sanggahan
berukuran besar, misalkan; dokumen penawaran ditujukan kepada Pokja ULP dan dapat
berisi ratusan halaman dengan gambarnya dibuat diajukan secara daring melalui SPSE.
dalam satu berkas, sehingga ketika membukanya
sangat berat untuk melakukan scroll. Sebaiknya 10. PENAWARAN TEKNIS KONSULTAN
sesuaikan jumlah berkas dengan ukuran yang dapat Penawaran teknis konsultan dinilai dari beberapa
dengan mudah dibuka. poin, yaitu pemahaman dan tanggapan terhadap
Kerangka Acuan Kerja (KAK), penawaran teknis atau
8. AKSES INTERNET TIDAK MEMADAI metodologi, dan inovasi atau gagasan baru. Secara
Beberapa kali ditemukan kasus berkas penawaran umum, pada pengadaan jasa konsultansi penyedia
yang diunggah setelah dienkripsi dengan Apendo seharusnya pihak yang lebih ahli dalam hal teknis
(Aplikasi Pembuka Dokumen) ternyata hasilnya barang/jasa yang akan diadakan. Sehingga KAK
dokumen penawaran terpotong sebagian atau data yang disusun oleh PPK kemungkinan besar akan
tidak lengkap. Ketika diklarifikasi kepada penyedia, masih banyak kekurangannya. Untuk itu, apabila ada
mereka mengaku telah mengunggah berkas kekurangan teknis dalam KAK, konsultan sebaiknya
penawaran. Tetapi setelah diselidik lebih lanjut, memberi tanggapan sesuai keahlian. Seringkali,
ternyata mereka mengunggah dokumen penawaran tanggapan KAK hanya berisi catatan cukup jelas
di warnet yang kapasitas koneksinya rendah serta dan cukup memadai saja. Selain itu sedikit sekali
dipakai oleh banyak pengguna warnet lainnya. konsultan yang memberikan inovasi atau gagasan
Penggunaan koneksi internet yang tidak maksimal baru terhadap metode-metode pelaksanaan dalam
berisiko terhadap berkas penawaran yang tidak KAK, padahal poin penilaiannya dapat menambah
terunggah sempurna. Hal ini berakibat pada gugurnya nilai secara keseluruhan.
penawaran akibat dokumen yang tidak lengkap. Adapun dalam metodologi sering ditemukan
kesalahan yang diakibatkan dari hasil copy paste.
9. SURAT SANGGAHAN Mungkin, jenis pekerjaan jasa konsultansi yang akan
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam diikuti pernah dikerjakan oleh konsultan tersebut
membuat sanggahan, agar diterima atau memperoleh atau tenaga ahlinya, tetapi berbeda wilayah atau
perhatian yang baik dari Pokja ULP. berbeda volume saja, sehingga digunakanlah metode
Buat surat sanggahan disertai dasar dan bukti copy paste dalam pembuatan metodologinya. Alhasil,
kuat, cantumkan aturan yang mengaturnya, karena keterbatasan waktu atau kurangnya kontrol
kalau ada lampirkan bukti yang mendukung kualitas sering ditemukan metode yang sudah benar,
terhadap sanggahan tersebut. tetapi pekerjaannya untuk daerah yang berbeda,
Buat surat sanggahan yang tidak emosional, misal pekerjaannya di Bogor isinya Kabupaten
Pokja ULP juga manusia, cobalah dengan Cianjur. Kalau sudah ditemukan kejadian seperti itu
pendekatan yang lebih manusiawi, jangan sudah pasti mendapat nilai TKO dalam penawaran
langsung menuduh kolusi, korupsi, tidak teknisnya.
becus, dan sebagainya.
Fokus pada penawaran sendiri, apakah sudah Heldi Yudiyatna
benar atau tidak, apakah memang benar
www.heldi.net
Pokja ULP telah melakukan kesalahan dalam

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
35

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
36 Inovasi

Inovasi Provinsi
Tiga Jurus Optimalisasi
Penyerapan Anggaran
Kalimantan Tengah

P
rovinsi Kalimantan Tengah Selama Sesuai dengan laporan dari Gubernur
kurun waktu sepuluh tahun Kalimantan Tengah, A. Teras Narang, terdapat tiga
terakhir, jajaran pemerintah Provinsi inovasi yang telah diimplementasikan sehingga
Kalimantan Tengah terus berinovasi dalam penyerapan anggaran meningkat cukup signifikan,
merealisasikan target-target pembangunan inflasi terkendali, dan kualitas pertumbuhan ekonomi
yang sudah tercantum dalam Rencana relatif tinggi dan berada di atas rata-rata nasional
Pembangunan Menengan Daerah (RPJMD). 1. Sistem Percepatan Penyerapan Anggaran
Analisis kritis objektif, dilakukan untuk
Permasalahan utama dan klasik dalam pelaksa-
mengidentifikasi akar permasalahan naan anggaran belanja pemerintah, baik pusat
sekaligus untuk mencari alternatif solusi dan daerah adalah rendahnya realisasi belanja
permanen yang tetap mengacu pada sistem pada awal tahun dan terjadinya penumpukan
pemerintahan Negara kesatuan Republik pada akhir tahun anggaran. Akibatnya anggaran
Indonesia dan Otonomi Daerah. yang sudah tersedia pada awal tahun yang

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Inovasi 37

merupakan hak masyarakat dalam bentuk Penandatanganan kesepakatan ber-


pelayanan publik, tidak terlaksana dengan baik. sama antara pemerintah Provinsi
Padahal, apabila realisasi belanja dilaksanakan Kalimantan Tengah dan Pemerintah
pada awal tahun, geliat dan pertumbuhan eko- Kabupaten/Kota se-Kalimantan Tengah
nomi akan terjadi dan akan berdampak salah pada Kamis, 4 Desember 2014, di
satunya pada penciptaan lapangan kerja. Palangkaraya. Penandatanganan ter-
Berangkat dari kondisi tersebut, pemerintah sebut bertujuan untuk memastikan
Provinsi Kalimantan Tengah secara bertahap bahwa realisasi penyerapan anggaran
membangun komitmen di antara aparatur dapat dicapai sebagaimana yang telah
pemerintah dan pihak-pihak terkait untuk secara direncanakan, yakni pada triwulan I
proaktif mewujudkan percepatan penyerapan sebesar 20%, pada triwulan II sebesar
anggaran yang optimal, baik dari segi kualitas 50%, pada triwulan III sebesar 85%, dan
maupun kuantitasnya. realisasi fisik pada 15 November tahun
Konsep utama inovasi percepatan penye- berjalan mencapai 100%.
rapan anggaran ini diimplementasikan dengan Pemberian anugerah prestasi kinerja
resume sebagai berikut. pengelolaan anggaran bagi Pemerintah
Kabupaten/Kota se-Kalimantan Tengah
1. Secara rutin menyelenggarakan pra-rapat tahun anggaran 2014 sebagai wu-
pimpinan (pra-rapim) dan rapat pimpinan jud apresiasi kepada mereka atas
(rapim) dalam rangka evaluasi penyerapan pengelolaan anggaran yang baik dan
anggaran pada minggu pertama setiap transparan, terutama dalam penyerapan
bulannya, dipimpin oleh Gubernur anggaran setiap bulannya.
Kalimantan Tengah. Peraih anugerah-anugerah tersebut un-
2. Ada dua bagian sistem percepatan penye- tuk kriteria I, II, dan III secara berurutan
rapan anggaran, yaitu (1) perencanaan adalah Kabupaten Kotawaringin Timur,
dan persiapan; dan (2) pelaksanaan pe- Kabupaten Kapuas, dan Kabupaten
nyerapan anggaran. Gunung Mas, sedangkan yang meraih
3. Dari penerapan sistem percepatan terse- kriteria harapan I, II, dan III secara ber-
but, pemerintah Provinsi Kalimantan Te- urutan adalah Kabupaten Lamandau,
ngah telah melaksanakan beberapa hal, Kabupaten Kotawaringin Barat, dan Ka-
yaitu: bupaten Barito Selatan.
Kick-off (awal) penandatanganan kon-
2. Sistem Pengendalian Inflasi Provinsi
trak pengadaan barang/jasa (PB/J) seca-
ra kolektif pada 2013-2015. Kalimantan Tengah
Jumlah paket yang mengikuti kick Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah melalui
off penandatanganan kontrak PB/J Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) sejak
secara kolektif tersebut sebanyak 785 tahun 2011 telah melakukan pengendalian
paket dengan nilai total pagu sebesar inflasi secara terencana, sistematis, sinergis,
Rp364,39 miliar dan nilai total kontrak komprehensif, dan teknokratik, dengan mem-
sebesar Rp358,63 miliar, sehingga ter- bangun dan mengembangkan perangkat
jadi penghematan anggaran sebesar pengendalian yang disebut Sistem Pengendalian
Rp5,76 miliar (1,58%). Inflasi Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
38 Inovasi

Jembatan Kahayan, Palangkaraya

Sistem ini dievaluasi, diperbarui, dan dikembang- ekspektasi masyarakat dan memberikan infor-
kan secara terus-menerus dan berkelanjutan. masi seluas-luasnya, TPID secara sistematis dan
Sistem Pengendalian Inflasi Pemerintah periodik memberikan informasi melalui siaran
Provinsi Kalimantan Tengah terdiri dari pelak- dan running text di TVRI, dialog, pemasangan
sanaan kajian, penyusunan rencana aksi, imple- spanduk, baliho, selebaran, artikel koran, dan
mentasi, pemantauan, serta evaluasi hasil inflasi. melalui mobil informasi keliling. Informasi
Berdasarkan data historis selama lima tahun yang disampaikan intinya adalah ketersediaan,
terakhir, disusunlah kajian oleh para tenaga ahli kecukupan, dan harga-harga bahan pokok stra-
yang kompeten untuk mendapatkan informasi tegis. Melalui semua ini, diharapkan masyarakat
tentang nama-nama komoditas yang memiliki akan terinformasikan dengan baik dan tidak
andil inflasi tertinggi berikut nilai bobotnya serta melakukan upaya pembelian komoditas secara
periode terjadinya inflasi/deflasi setiap bulan besar-besaran. Di sisi lain, para pedagang juga
sepanjang tahun. Selanjutnya, berdasarkan data diharapkan tidak akan melakukan penimbunan
tersebut, masing-masing SKPD/Instansi terkait bahan pokok strategis dengan maksud meng-
menyusun rencana aksi, yaitu rencana kegiatan/ ambil keuntungan secara tidak wajar.
rangkaian kegiatan dalam rangka penyediaan Setelah mengimplementasikan sistem ini,
komoditas-komoditas yang memiliki andil inflasi didapat data bahwa pada 2013 dan 2014, inflasi
tertinggi sesuai hasil kajian dalam jumlah yang Kalimantan Tengah tercatat masing-masing
cukup dan harga yang wajar, yang penyediaannya sebesar 6,79% dan 7,07%, jauh berada di bawah
dilaksanakan pada waktu-waktu terjadinya angka inflasi nasional dalam periode yang sama,
inflasi, juga sesuai hasil kajian. yaitu 8,38% dan 8,36%. Beberapa pembelajaran
Rencana aksi lain adalah upaya-upaya yang didapat dari pelaksanaan sistem ini antara
untuk memengaruhi ekspektasi masyarakat lain adalah diketahuinya: neraca surplus defisit
tentang ketersediaan komoditas. Untuk menjaga bahan pokok strategis, identifikasi daerah pema-

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Inovasi 39

sok, data masa-masa pasokan


kritis, potensi permasalahan, dan
alternatif solusi permanen dalam
pengendalian inflasi. Juga diketahui
bahwa penanganan inflasi harus
dilaksanakan secara terintegrasi dan
komprehensif sepanjang tahun oleh
tim yang juga memiliki integritas,
kompetensi, dan konsistensi.

3. Sistem Pengawalan
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
Kalimantan Tengah
Selama ini pertumbuhan ekonomi
disurvei, dipantau, dihitung, dan Bandar Udara Tjilik Riwut, Palangkaraya

dipublikasikan oleh Badan Pusat


Statistik (BPS) Provinsi Kalimantan Sistem ini dimulai dengan penetapan
Tengah secara periodik, umumnya setiap target pertumbuhan ekonomi tahun berkenaan
triwulan. Hasil publikasi BPS tersebut menjadi yakni tahun N sebagaimana diamanatkan dalam
dasar dalam perencanaan dan pengambilan dokumen perencanaan RPJMD. Berdasarkan
kebijakan proses pembangunan berikutnya. target pertumbuhan ekonomi ini, prediksi inflasi
Perlu diketahui dan dikuasai proses per- dan PDRB tahun sebelumnya dihitung dari
tumbuhan ekonomi suatu daerah secara tekno- target besaran PDRB atas dasar harga berlaku
kratik, yakni mengidentifikasi: sumbernya, pro- tahun N. Selanjutnya adalah penentuan besaran
ses dan mekanisme terjadinya pertumbuhan kontribusi dari masing-masing sektor, sub-sektor,
ekonomi, dan pihak yang bertanggung jawab dan komoditas terhadap pembentukan PDRB
dalam pengelolaannya. Berdasarkan hal tersebut, tahun rencana dengan langkah-langkah sebagai
disusunlah perencanaan dan pengawalan pertum- berikut.
buhan ekonomi secara sistematis, terencana,
Target Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
terstruktur, dan berkelanjutan sedemikian rupa
Kalimantan Tengah Tahun 2014.
sehingga hasil pertumbuhantermasuk indika-
Simulasi Pembentukan PDRB Provinsi
tor dan variabel-variabelnyadapat dipantau
Kalimantan Tengah.
secara periodik. Seandainya dari hasil monitoring
(pemantauan) dan evaluasi (monev) terjadi Melalui implementasi tiga inovasi tersebut,
deviasi negatif, masih ada ruang dan waktu yang terbukti bahwa hasil serapan anggaran di Provinsi
cukup untuk melakukan perbaikan. Metode Kalimantan Tengah relatif tinggi dan merata
ini disebut Sistem Pengawalan Pertumbuhan sepanjang tahun. Hal ini telah mendorong pertum-
Ekonomi Provinsi Kalimantan Tengah. buhan ekonomi Kalimantan Tengah yang berkualitas
dengan laju inflasi yang relatif terjaga dengan baik.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
40 Mancanegara

Menilik Kerja Sama Pemerintah


dan Swasta di Australia

Australia merupakan benua terkecil di dunia, sekaligus


merupakan negara keenam terbesar di dunia, setelah Rusia,
Canada, China, USA, dan Brazil. Australia adalah negara
yang stabil, demokratis, memiliki beragam budaya, dan
memiliki angkatan kerja yang sangat terlatih. Beberapa
faktor dan kondisi tersebut tampaknya telah menjadikannya
salah satu negara dengan ekonomi terkuat di dunia.

D
ihuni oleh tidak kurang dari 20 juta orang, Di negeri kanguru itu, KPS merupakan hal
Australia terbagi menjadi enam negara yang penting dalam pembangunan infrastruktur,
bagian, yaitu New South Wales, Queensland, karena proyek-proyek KPS memungkinkan pihak
South Australia, Tasmania, Victoria, dan Western pemerintah dan pihak swasta untuk bekerja sama
Australia. Di Australia, Kerja sama Pemerintah dan dan berbagi sumber daya.
Swasta (KPS) memiliki definisi sebuah persetujuan Secara umum, perkembangan dan pelaksanaan
antara dua pihak untuk bekerja sama dalam rangka KPS di Australia dapat dikategorikan ke dalam
mencapai hasil yang telah disepakati, dengan dua periode: periode pertama adalah periode
landasan pembagian atas risiko dan hasil perolehan. KPS sebelum tahun 2000 dan periode berikutnya
KPS, atau disebut juga sebagai Public- adalah periode KPS setelah tahun 2000. Salah satu
Private Partnership, di Australia mulai dikenal karakteristik utama dari KPS yang dilaksanakan
sekitar tiga puluh tahun yang lalu. Australia, yang sebelum tahun 2000 adalah kurangnya kebijakan dan
mengimplementasikan sistem negara federal, koridor hukum yang terperinci. Sementara itu, pada
memiliki negara-negara bagian yang berada pada periode setelah tahun 2000, KPS di Australia sudah
tahapan yang berbeda terkait dengan perkembangan memperlihatkan adanya pendekatan terstruktur
inisiasi KPS, dan setiap negara bagian jugamemiliki dari pelaksanaan dan pengembangan KPS. Hal ini
pengalaman KPS yang berbeda antara satu dengan dapat dilihat dari adanya kebijakan-kebijakan yang
yang lain. Negara-negara bagian, seperti New South bersifat spesifik, adanya prosedur dan panduan yang
Wales, Victoria, dan Queensland merupakan tiga jelas, serta adanya badan-badan pemerintah yang
negara bagian yang dapat dikatakan lebih maju jika dibentuk khusus untuk mengurus KPS.
dilihat dari jumlah dan nominal proyek KPS-nya. Menurut Hodge and Greve (2007) yang meneliti
Akan tetapi, di negara bagian lain pun proyek-proyek tentang KPS di Australia, setidaknya ada lima hal
KPS Australia dapat dengan mudah ditemukan. penting dalam pengelolan KPS di negara tersebut.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Mancanegara 41

Queensland

1. Kerja sama institusi dalam kegiatan produksi gara bagian, dan pemerintahan federal. Hal ini
yang dilakukan bersama (joint production) dan menyebabkan proses audit dan evaluasi terhadap
pembagian risiko bersama (risk sharing). KPS di Australia menjadi lebih rumit bagi pihak-pihak
2. Kontrak-kontrak jangka panjang di bidang yang terlibat, terutama bagi perusahaan swasta.
infrastruktur yang menitikberatkan pada
spesifikasi yang jelas mengenai hasil dari G20 Summit dan KPS
kontrak tersebut. Pada 15 dan 16 November 2014, Australia menga-
3. Jaringan kerja pada kebijakan publik, yang dakan G20 Summit di Brisbane, Queensland. Perhe-
memperkuat hubungan antar- stakeholder yang latan yang dihadiri oleh 21 kepala negara ini diakhiri
belum erat. dengan penandatanganan persetujuan kerja sama
4. Rakyat sipil dan pengelolaan lingkunganlah di antara seluruh negara yang hadir. Kerja sama
yang menjadikan bentuk kerja sama KPS di ini berfokus pada masalah ekonomi, di antaranya
Australia dapat menjadi agen perubahan. adalah dibentuknya wacana untuk meningkatkan
5. Inovasi dan pembangunan infrastruktur di pertumbuhan ekonomi global, membentuk la-
perkotaan. pangan pekerjaan, meningkatkan perdagangan,
dan menurunkan angka kemiskinan. Perjanjian
Tantangan KPS di Australia kerja sama ini mematok target pertumbuhan eko-
Beberapa faktor yang membatasi perkembangan nomi dengan persentase 2 persen di atas target
KPS di negara ini di antaranya adalah tingginya harga sebelumnya, serta meningkatkan investasi infra-
lelang, terbatasnya pasar dalam lingkup nasional, struktur dengan dibentuknya sebuah pusat infra-
serta minimnya standardisasi kontrak. Mengenai struktur global bernama G20 Infrastructure Hub, yang
manfat dari adanya KPS sendiri, banyak pengamat di akan menghubungkan antara pihak pemerintah,
Australia yang berbeda pendapat satu sama lain. pihak swasta, bank, dengan organisasi internasional
Selain itu, Australia memiliki tiga level peme- yang terkait.
rintahan; pemerintahan lokal, pemerintahan ne-

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
42 Mancanegara

Pengumuman mengenai dibentuknya G20


Infrastructure Hub ini telah menuai berbagai tang- KPS di Negara-Negara Bagian Australia
gapan. Pusat infrastruktur global ini bertempat di
Sydney dan didanai oleh peserta G20, ditujukan
untuk mendukung KPS di proyek-proyek infrastruktur
global.
Badan ini di antaranya akan membantu mem-
per temukan investor dengan proyek-proyek infra-
struktur yang siap untuk diinvestasikan, dan akan
mempercepat perkembangan aset-aset infrastruktur,
dengan menyediakan standar dan pelaksanaan yang
baik dalam rangka membantu mengembangkan
keberhasilan proyek KPS. Akan tetapi, badan ini New South Wales
hanya diberi umur selama empat tahun tanpa ada Di negara bagian New South Wales (NSW),
pilihan untuk diperbaharui. pengadaan infrastruktur dan pelayanan jasa dalam
proyek KPS yang dilakukan oleh badan pemerintahan
NSW, termasuk BUMN di negara tersebut, harus
mematuhi dua rangkaian peraturan; yang pertama
adalah National Public Private Partnership Policy
and Guidelines (National PPP Guidelines) atau Per-
aturan dan Kebijakan KPS Nasional (Peraturan KPS
Nasional). Peraturan kedua adalah NSW Public Private
Partnership Guidelines (2012) atau Peraturan KPS
NSW. Selain itu, kontrak-kontrak dari proyek KPS yang
dilakukan melalui penawaran dari pihak swasta tanpa
adanya permintaan dari pemerintah harus mematuhi
peraturan yang ada di dalam Guideline for Submission
Opera House, Sidney
and Assessment of Unsolicited Proposal (2014) atau
G20 Infrastruktur Hub ini di antaranya akan: Peraturan dan Peninjauan bagi Penawaran dari Pihak
memiliki potensi untuk membuka sekitar dua Swasta.
triliun dolar Australia dalam bidang infrastruk-
tur global untuk kurun waktu 15 tahun ke de-
pan;
memperbaiki standardisasi inovasi proyek
infrastruktur dan KPS di Australia;
dapat mengurangi pengeluaran (dengan cara
memperbaiki informasi dan transparansi); dan
mendorong investasi di bidang infrastruktur.

Hal ini merupakan langkah yang baik dan dapat Western Australia
berkontribusi bagi kesuksesan proyek-proyek KPS Negara bagian Western Australia (WA) menanda-
Australia pada masa yang akan datang. tangani undang-undang mengenai KPS di Australia
pada 2008. Selain mengikuti peraturan yang ada di
dalam Peraturan KPS Nasional Australia, WA juga
menambahkan detail-detail peraturan bagi proyek-
proyek KPS yang dilaksanakan di negara bagian ini.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Mancanegara 43

Victoria Queensland
Kebijakan KPS Victoria dibentuk tahun 2000. Pemerintah negara bagian Queensland pada dasarnya
Kebijakan ini menyediakan bingkai kerja yang mengikuti Peraturan KPS Nasional Australia. Namun
menyeluruh bagi pendekatan pemerintah mengenai selain itu, Queensland juga memiliki peraturan
ketentuan infrastruktur publik dan pelayanan jasa khusus, serta menggunakan bingkai kerja dengan
tambahan. Saat ini terdapat 24 kontrak proyek KPS jaminan yang jelas agar dapat mengawal proyek-
yang ditandatangani pemerintah negara bagian proyek infrastruktur bernilai tinggi dengan baik.
Victoria dengan nominal modal investasi sebesar Jaminan bingkai kerja ini, atau yang dikenal dengan
12,4 miliar dolar Australia. Negara bagian ini, selain nama Queensland Project Assurance Framework
mengaplikasikan Kebijakan dan Peraturan KPS (PAF) digunakan oleh pemerintah untuk menjamin
Nasional, juga memiliki prasyarat dan lampiran pendekatan yang tanggap dalam menganalisis
khusus untuk KPS di Victoria. proyek-proyek di setiap tahapan pentingnya,mulai
dari initial assessment atau analisis awal, sampai tahap
penyelesaian proyek. Di setiap tahap atau gerbang
dari sebuah proyek, perkembangan dan kualitas
dari proyek ini akan dinilai melalui serangkaian
peninjauan yang dilakukan oleh badan independen.
Proyek akan dilanjutkan ke tahapan berikutnya hanya
bila badan independen yang ditunjuk menyatakan
bahwa tahapan proyek yang ditinjau dinyatakan clear
atau aman untuk dilanjutkan.

South Australia
Berbeda dengan negara bagian lain, pemerintah
negara bagian South Australia menyatakan bahwa
negara bagiannya telah mengadopsi secara utuh
Peraturan KPS Nasional sebagai referensi utama bagi
proyek-proyek KPS mereka. Saat ini, KPS di South
Australia banyak bergerak di proyek rumah sakit
dan proyek-proyek yang terdapat di Departemen
Pendidikan dan Pertumbuhan Anak.
Tasmania
Pemerintah negara bagian Tasmania menyatakan
dalam laman resminya bahwa jika ditangani dengan
baik, banyak manfaat yang dapat diambil oleh
masyarakat dengan melibatkan sektor swasta di
dalam proyek-proyek infrastruktur.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
44 Tanya Jawab

Apakah bisa dalam penyusunan Surat Perjanjian (kontrak), Pejabat Pembuat


Komitmen (PPK) mengganti jenis kontrak yang dalam proses lelang
pengadaan barang/jasa yang dicantumkan oleh pihak ULP Kota Tangerang
Selatan menggunakan cara pembayaran lumpsum, menjadi cara pembayaran
dengan harga satuan. Karena usulan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
sebelumnya ke pihak ULP Kota Tangerang Selatan untuk pekerjaan dimaksud
menggunakan jenis kontrak harga satuan.

Pihak yang berwenang menentukan jenis kontrak adalah PPK. Pokja ULP tidak
berwenang menentukan jenis kontrak atau mengganti jenis kontrak. Bilamana
proses pelelangan sudah dilaksanakan dan sudah menggunakan jenis kontrak
lumpsum, dikontrak tidak diperbolehkan menggunakan kontrak harga satuan.
Karena tata cara evaluasinya berbeda, sehingga perubahan ini bisa menimbulkan
bias atau kesalahan. Koreksi aritmatik kontrak lumpsum tidak mengubah urutan
pemenang, tapi untuk kontrak harga satuan bisa mengubah urutan pemenang.

Sehubungan dengan pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran Pengadaan


Penyedia Pekerjaan Konstruksi Renovasi Gedung Kantor dengan metode
pemilihan Pelelangan Umum, Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem
Gugur serta dengan nilai pagu anggaran sebesar Rp75.000.000.000,- (tujuh
puluh lima miliar rupiah), bersama ini dimohon penjelasan hal-hal sebagai
berikut:
1. Pada saat pembukaan penawaran diketahui bahwa peserta lelang dengan
nilai penawaran terendah merupakan perusahaan yang termasuk dalam
daftar hitam (blacklist) LKPP yang ditayangkan dalam website https://
inaproc.lkpp.go.id/v3/daftar_hitam pada tanggal 29 Mei 2015 dan

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Tanya Jawab 45

berlaku sejak tanggal 29 Januari 2015 sampai dengan tanggal 28 Januari


2017;
2. Berdasarkan uraian tersebut di atas, apakah dimungkinkan penawaran
tersebut di gugurkan di awal sehingga tidak perlu dilakukan evaluasi
terhadap penawaran tersebut (koreksi aritmatik, evaluasi administrasi,
evaluasi teknis, evaluasi harga serta evaluasi kualifikasi), sesuai dengan
ketentuan yang tercantum dalam Peraturan Kepala LKPP Nomor 18
tahun 2014 tanggal 29 Agustus 2014 tentang Daftar Hitam Dalam
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pasal 13 ayat (1) yang mengatur
bahwa Penyedia Barang/Jasa yang dikenakan sanksi pencantuman
dalam Daftar Hitam berdasarkan penetapan oleh PA/KPA tidak dapat
mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di seluruh K/L/D/I dalam jangka waktu
2 (dua) tahun sejak tanggal ditetapkannya Surat Keputusan Penetapan
sanksi pencantuman dalam Daftar Hitam. Demikian disampaikan, kami
harap agar jawaban atas pertanyaan dimaksud dapat kami terima dalam
jangka waktu yang tidak terlalu lama, atas bantuan dan kerja samanya
kami ucapkan terima kasih.

Sehubungan dengan jawaban sebelumnya, dengan ini perlu disampaikan antara


lain bahwa kelompok kerja ULP dapat langsung menggugurkan penawaran
penyedia yang telah dapat dipastikan bahwa penyedia tersebut masuk dalam
daftar hitam. Hal tersebut didasarkan pada prinsip pengadaan yaitu efisiensi
waktu, dan tidak mengubah substansi pemilihan sebagaimana jawaban
pertama. Jawaban sebelumnya juga dapat dipergunakan. Demikian dapat kami
disampaikan. Terima kasih.

Satker kami berencana mengadakan traktor, yang sudah masuk dalam daftar
e-Katalog, tetapi tipe/spesifikasi yang dibutuhkan berbeda dengan yang di
e-Katalog (spefikasi di e-katalog PTO di belakang, sedangkan yang dibutuh-
kan PTO-nya di depan, dan harganya lebih tinggi dari harga yang di e-Katalog).
Apabila akan dilaksanakan dengan e-proc bagaimana caranya? Apakah bisa
dilaksanakan dengan lelang sederhana dan dasar HPS menggunakan harga
e-Katalog apakah menggunakan harga dari distributor? Demikian terima
kasih atas bantuannya.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
46 Tanya Jawab

Sesuai pasal 110 Perpres 4/2015, apabila barang/jasa sesuai spek yang
dibutuhkan telah ada di katalog, pengadaannya wajib menggunakan katalog.
Namun, apabila belum ada dalam katalog, pengadaannya menggunakan metode
yang sesuai, yaitu sampai dengan Rp200 juta dengan pengadaan langsung, lebih
dari Rp200 juta dengan pelelangan. Untuk menentukan HPS pada prinsipnya
didasarkan pada survei atau informasi pasar. Sumber informasi harga e-Katalog
merupakan salah satu sumber informasi harga untuk penyusunan HPS.

Mohon maaf, mengulangi pengiriman pertanyaan terdahulu, kami sampaikan


kembali rincian pertanyaannya: Bersama ini kami sampaikan permasalahan
pengadaan pembangunan pra-kontrak dengan rincian sebagai berikut.
PERMASALAHAN:
1. Dalam standar dokumen pengadaan untuk tahapan evaluasi teknis
disebutkan untuk PEKERJAAN RANGKA ATAP BAJA RINGAN harus
dilengkapi dengan dokumen persyaratan desain yang meliputi antara
lain: (a) Desain rangka atap harus didukung oleh analisis perhitungan
yang akurat dengan menggunakan software, serta memenuhi kaidah-
kaidah teknik yang benar dalam perancangan standar batas desain
struktur baja cetak dingin. (b) Kontraktor wajib menyerahkan sertifikat
pabrik dari material baja yang akan digunakan serta dokumen data-
data produk. (c) Menyertakan contoh analisis struktur dari pabrik. (d)
Menyertakan minimal enam fotokopi sertifikat tenaga dari pabrik.
2. Setelah dilakukan evaluasi teknis, lolos dua perusahaan. Akan tetapi,
ada satu perusahaan yang tidak dapat melengkapi beberapa bukti
dokumen pada saat dilakukan klarifikasi. Dokumen yang tidak bisa
ditunjukkan oleh penyedia dalam tahapan klarifikasi, yaitu: (a) Desain
rangka atap harus didukung oleh analisis perhitungan yang akurat
dengan menggunakan software, serta memenuhi kaidah-kaidah teknik
yang benar dalam perancangan standar batas desain struktur baja cetak
dingin. (b) Menyertakan contoh analisis struktur dari pabrik. Oleh pokja
ULP, kekurangan dokumen pada salah satu perusahaan tersebut tidak
dijadikan permasalahan karena dipandang tidak substansial sebab
spesifikasi dan merek mendapat dukungan dari perusahaan yang sama.
Sehingga pokja ULP tetap meloloskan perusahaan tersebut ke tahapan
selanjutnya. Sementara itu, terdapat perusahaan lain (perusahaan ketiga)

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Tanya Jawab 47

yang tidak lolos evaluasi teknis dikarenakan tidak bisa menunjukkan


delapan dokumen seperti yang disyaratkan dalam dokumen penawaran
yang diunggah, termasuk dua dokumen di antaranya mengenai dokumen
pada angka 2a dan 2b di atas Dalam pasal 79 Perpres 54/2010 ayat (2)
beserta perubahannya disebutkan bahwa tidak boleh melakukan post
bidding terhadap dokumen penawaran pada saat klarifikasi.
Pertanyaan:
1. Apakah kebijakan yang diambil oleh pokja ULP tersebut sudah betul?
2. Langkah apa yang bisa dilakukan oleh KPA? Demikian atas bantuannya
kami ucapkan terima kasih.

Hormat saya,
Ari Setiadi

ULP/Pejabat Pengadaan dalam melakukan evaluasi penawaran harus berpedoman


pada tata cara yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (Pasal 79 Perpres
No. 54 Tahun 2010). Apabila hal tersebut menjadi persyaratan dalam spesifikasi
teknis pekerjaan, wajib bagi peserta untuk menyampaikan/melampirkan
hal tersebut kepada ULP/Pejabat Pengadaan. Apabila tidak dapat memenuhi
persyaratan kualifikasi, peserta digugurkan.
Atas permasalahan tersebut Pokja ULP menyatakan pemilihan gagal,
dengan alasan bahwa tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran. Untuk
selanjutnya dilakukan tindak lanjut lelang/seleksi gagal. Disarankan agar tidak
berlebihan dalam membuat persyaratan, cukup pada hal-hal yang terkait
langsung untuk mencapai output.

Jika Anda memiliki pertanyaan seputar


pengadaan barang/jasa pemerintah,
silakan kirimkan ke portal:
konsultasi.lkpp.go.id

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
48 Jalan-Jalan

Danau Toba,
HOLONG ROHAKKU TU HO!
Bicara mengenai tempat wisata lokal, berkunjung ke Danau Toba
di Medan, Sumatera Utara, patut menjadi prioritas. Danau Toba
merupakan danau terbesar di Indonesia dan Asia Tenggara, yang
diperkirakan terbentuk saat terjadi ledakan sekitar 73.00075.000
tahun lalu. Ledakan tersebut merupakan letusan supervolcano atau
gunung berapi super (Wikipedia).

D
ari Bandara Kualanamu, Medan, kami lang- Jika membicarakan keindahannya, nuansa tro-
sung menuju ke Danau Toba menggunakan pis nan eksotis merupakan ungkapan yang tepat
mobil sewaan seharga Rp750.000.- per hari. untuk menggambarkan Danau Toba. Supaya bisa
Kurang lebih empat jam waktu perjalanan yang mendapatkan spot foto yang bagus, jangan lupa
kami tempuh. Sepanjang jalan, kami melewati untuk singgah sebentar di kafe kecil pinggir jalan
pemandangan berupa perkebunan kelapa sawit dan yang terletak di bibir tepi bukit yang mengitari danau.
karet. Kondisi jalan cukup mulus sehingga nyaman Setelah itu, silakan terus melaju ke kaki perbukitan
untuk berkendara. Laju kendaraan akan sedikit untuk merapat di tepian danau, sekadar untuk
tersendat ketika melewati beberapa titik pasar dan menikmati hijaunya hamparan air. Kami sendiri
persimpangan. Ketika bertemu dengan jalanan tiba saat kumpulan kabut baru saja turun perlahan
yang mengitari bukit, yang di sekelilingnya tampak melingkupi area sekitar sehingga pemandangan
monyet-monyet liar bebas lalu-lalang, itulah tanda- Danau Toba sangat indah. Apabila masih cukup
tanda kalau Danau Toba sudah dekat.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Jalan-Jalan 49

Masjid Raya Medan

waktu, silakan melanjutkan naik perahu sewaan Italia dan dibangun oleh Sultan Mahmud Al-Rasyid.
untuk mengunjungi Pulau Samosir. Sayangnya, artefak peninggalan yang bisa kita
Dalam kunjungan singkat kami, setelah puas nikmati di sana kurang lengkap. Hanya terpampang
menikmati Danau Toba, kami sempat singgah di foto-foto dan sejarah kesultanan. Selain itu, aktivitas
beberapa tempat lain di Medan. Di antaranya adalah penjual cendera mata yang berada di dalam museum
Museum Maimun yang terletak di Jalan Brigadir cukup mengganggu estetika dan kekhidmatan istana.
Jendral Katamso. Museum tersebut merupakan Setelah itu, kami juga mengunjungi Museum
istana Kesultanan Deli yang didesain oleh arsitek Negeri Provinsi Sumatera Utara yang terletak di
Jalan H.M. Joni No. 15. Hanya dengan membayar
tiket masuk seharga Rp5.000.- per orang, kami dapat
menjelajahi sejarah Provinsi Sumatera Utara dengan
beberapa pembagian tempat, yaitu Kebudayaan
Sumatera Utara Kuno, Masa Kerajaan Hindu-Buddha,
Masa Kerajaan Islam, Kolonialisme di Sumatera Utara,
Perjuangan Rakyat Sumatera Utara, serta Gubernur
dan Pahlawan Sumatera Utara.
Perjalanan akhirnya kami tutup dengan berbe-
lanja oleh-oleh khas Medan. Bolu Meranti yang ter-
letak di Jalan Kruing no. 2K merupakan tujuan utama.
Padatnya antrean di toko yang terbilang sederhana
itu menandakan betapa antusiasme masyarakat
terhadap oleh-oleh makanan ini sangat besar. Ragam
oleh-oleh di sana memiliki harga yang terjangkau,
cita rasa yang enak, kemasan yang travel-friendly.
Jika tidak memiliki waktu luang, pembeli bahkan
dapat memesan secara daring lewat lamannya.
Air Terjun Sipiso-piso

(Holong Rohakku Tu Ho : Aku Cinta Padamu)

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
50 Jalan-Jalan

sj!Tfkbsbi!Uvs
Nfofmvtv lj!ej!Fejs f
o
T
urki memiliki begitu banyak tempat bernilai turistik selain
tempat-tempat yang populer, seperti Istanbul dan Bursa. Kali
ini, kita akan mengunjungi sebuah kota bernama Edirne.

Letak Kota Edirne yang berbatasan


dengan Bulgaria dan Yunani menjadikannya
sebagai gerbang menuju peradaban barat.
Begitu menginjakkan kaki di Edirne, kita akan

Masjid Selimiye Shutterstock


dibuat kagum dengan bangunan bersejarah
yang ada di sana. Salah satunya adalah Selimiye
Cami, masjid yang dibangun pada abad ke-16
oleh Mimar Sinan, arsitek yang namanya sudah
mendunia. Masjid ini dinamakan Selimiye
sesuai dengan nama penguasa Turki pada saat
masjid ini diresmikan, Sultan Selim. Masjid ini
dinobatkan menjadi salah satu dari UNESCOs World Jangan lewatkan untuk mencicipi makanan khas
Heritage List. Kota Edirne. Di kota ini, kebanyakan rumah makan
Pada bagian tengah masjid, bagian tertutup, menyediakan dua menu istimewa yaitu kofte dan
terdapat sebuah bangunan kecil dari kayu yang ciger. Kofte merupakan daging cincang goreng yang
berbentuk seperti kanopi. Sejarah dari kanopi ini berbentuk bola-bola pipih, yang biasanya disajikan
konon berawal dari keengganan seorang perempuan dengan sayur mentah dan cabai hijau panggang.
penduduk asli Edirne untuk menjual tanahnya agar Sedangkan ciger adalah irisan hati yang digoreng
dijadikan masjid. Meski begitu pembangunan masjid dengan tepung dan bumbu, rasanya jauh lebih gurih
tetap berjalan, namun rumah wanita tersebut tetap dibandingkan masakan sambal goreng hati. Ciger juga
dipertahankan. Sampai pada akhirnya perempuan disuguhkan dengan sayur mentah dan cabai hijau
ini masuk Islam dan menyerahkan rumahnya untuk panggang. Roti selalu tersedia di setiap meja pelanggan
menjadi bagian dari Masjid Selimiye. rumah makan di Turki. Semangkuk salad yang diberi
Arsitek dari masjid ini, Mimar Sinan, diperkirakan perasan jeruk nipis, garam, dan minyak zaitun juga
lahir pada 1490. Dia meninggal dunia pada 1588 akan diletakkan di meja kita. Sebagai pereda haus,
dan dikuburkan di sebuah makam sederhana yang cobalah ayran, minuman berupa yoghurt asin akan
telah dirancangnya sendiri, di taman Masjid Selimiye, terasa nikmat selepas menyantap kofte dan ciger.
Istanbul. Jika ingin membeli buah tangan, jangan lupa
Tidak jauh dari Selimiye Cami, terdapat Ulu mampir ke Ali Pasa Covered Bazaar. Pasar yang
Cami, atau Masjid Tua. Masjid ini dibangun oleh Haci dibangun Mimar Sinan pada 1569 ini menawarkan
Alaeddin dan Omer bin Ibrahim. Pembangunan Ulu berbagai macam barang khas Turki, dan di tempat inilah
Cami dimulai pada 1402, pada masa pemerintahan pusatnya sabun berbentuk buah-buahan ditawarkan.
Emir Suleyman dan baru selesai pada 1414. Masjid Masih banyak yang ditawarkan Kota Edirne,
dengan empat buah kubah dan sembilan menara ini tapi jika Anda hanya menginginkan tur singkat,
sarat dengan karya kaligrafi yang menuliskan asma ketiga tempat tersebut akan cukup memuaskan rasa
Allah, Nabi Muhammad Saw., serta para sahabat. penasaran Anda terhadap masa awal berdirinya per-
Kaligrafi pada masjid ini ditulis dengan ukuran huruf adaban Turki.
yang sangat besar.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Sehat 51

INFUSED WATER
Membuat Air Semakin Sehat
Tak hanya itu, infused water
ika dulu berbekal air putih dirasa cukup,

J kini berbekal air putih yang di dalamnya


terdapat perpaduan cerah warna-warna buah
yang diiris tipis, barulah lengkap. Tak heran bila
juga akan meningkatkan sistem
kekebalan tubuh, mencegah in-
somnia, dan mengurangi rasa sakit
seperti asma, depresi, penyakit
menjinjing infused water merupakan gaya hidup jantung, dan mencegah kanker.
sehat masa kini. Infused water bisa memberikan
manfaat lebih dalam hal anti-
penuaan dibandingkan dengan
Infused water atau spa water atau air infus tengah minum air putih saja. Idealnya meminum infused
merebak menjadi gaya kesehatan baru, baik di luar waterjuga harus disertai konsumsi langsung beragam
negeri maupun di Indonesia.Meski sepertinya praktik buah dan sayuran, disertai olahraga dan gaya hidup
merendam buah-buahan di dalam minuman sudah yang sehat.
ada sejak lama, infused water baru populer beberapa Cara membuat infused water sangatlah mudah,
tahun terakhir. Salah satu yang memopulerkannya cukup dengan mencampur 12 liter air putih dengan
adalah seorang blogger asal Amerika Serikat bernama irisan buah dan atau herba pilihan Anda ke dalam
Amy Pogue. Dia mengaku punya misi menipu indra botol minuman atau gelas mason jar bertutup
pengecapnya supaya bisa minum air lebih banyak sehingga sari buah dapat maksimal mengendap
setiap harinya. Terinspirasi oleh ibunya yang sejak dan mengeluarkan nutrisinya di dalam air. Diamkan
kecil sering memberinya air dengan potongan lemon, selama 23 jam, lalu minum. Lebih nikmat jika
Amy memopulerkan dan memodifikasi infused water dikonsumsi dalam keadaan dingin.
lewat blog pribadinya, www.infusedwaters.com. Buah-buahan yang telah dipakai untuk infused
Buah-buahan yang paling banyak dijadikan water dapat digunakan sekali lagi. Jadi, maksimal
bahan untuk infused water adalah buah dengan adalah dua kali pemakaian. Jika disimpan dalam
kategori asam (acid), seperti lemon, jeruk nipis, lemari pendingin, infused water bisa bertahan hingga
stroberi, nanas, dan kiwi. Selain itu, infused water 25 hari. Selamat mencoba!
juga bisa diisi beberapa jenis sayuran, herba,
dan rempah-rempah, misalnya jahe, kayu
manis, daun mint, daun kemangi, serai, dan
mentimun.
Infused water memberikan rasa pada
air putih yang biasanya tawar, sehingga
kebutuhan tubuh akan air dapat terpenuhi secara
maksimal dan harapannya, kecanduan terhadap
minuman manis pun bisa berkurang. Manfaat
lainnya, infused water bisa menambah energi dan
bahkan menurunkan berat badan. Kandungan
berbagai bahan alami yang terdapat dalam infused
waterternyata membantu pembakaran lemak serta
melancarkan pencernaan.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
52 Tokoh Bangsa

H.O.S. Tjokroaminoto
RAJA TANPA MAHKOTA

Raden Hadji Oemar Said Tjokroaminoto lahir pada 16 Augustus 1882 di


Tegalsari, Ponorogo, Jawa Timur. Namun, ada sumber lain yang mengatakan
bahwa dia lahir di Desa Bukur, Madiun, Jawa Timur pada 23 Mei 1883. H.O.S.
Tjokroaminoto merupakan anak kedua dari dua belas bersaudara. Ayahnya
bernama Raden Mas Tjokroamiseno, seorang Wedana Kleco, salah seorang
pejabat pemerintahan pada saat itu.

Setelah menamatkan studinya di OSVIA,


Magelang pada 1890, H.O.S. Tjokroaminoto
mengikuti jejak sang ayah dan menjadi Pangreh
Praja selama tujuh tahun. Dia keluar dari posi-
sinya sebagai Pangreh Praja pada Kesatuan
Pegawai Administratif Bumiputera di Ngawi
pada 1907 karena menilai bahwa sistem pendi-
dikan di sana sangat berbau feodalisme. Setelah
itu, pada 19071910, Tjokroaminoto bekerja
pada Firma Coy & Co. di Surabaya, selain juga
bekerja di pada bagian
mesin.
Sarekat Islam
Setelah menikah dengan Suharsikin, H.O.S.
Tjokroaminoto mendirikan indekos di rumahnya
di Surabaya, yang nantinya menjadi tempat
Suatu saat, ketika Tjokroaminoto sedang
dia mengajarkan ilmu agama, politik, dan cara
berada di Solo, dia didatangi oleh delegasi
berorasi. Rumah indekos ini pulalah yang nan-
Sarekat Islam Solo, untuk diajak bergabung di
tinya menjadi saksi terbentuknya tokoh-tokoh
dalam organisasi tersebut, dan Tjokroaminoto
penting di Indonesia.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Tokoh Bangsa 53

menyatakan kesediaannya. Banyak orang Orasi H.O.S. Tjokroaminoto pada kongres


menyematkan julukan Gatotkoco Sarekat Islam nasional SI pertama di Bandung pada 1916
kepadanya karena karakternya yang dikenal patut direnungkan. Dia berkata, Tidaklah
radikal dan selalu menentang kebiasaan-kebia- wajar untuk melihat Indonesia sebagai sapi
saan yang membuat rakyat bumiputera tertindas perahan yang disebabkan hanya karena susu.
dan terlihat tidak sederajat. Sarekat Islam pada Tidaklah pada tempatnya untuk menganggap
waktu itu menjadi sebuah organisasi yang dapat negeri ini sebagai suatu tempat di mana orang-
masuk sampai lapisan bawah masyarakat, orang datang dengan maksud mengambil
yaitu lapisan yang sejak berabad-abad hampir hasilnya, dan pada saat ini tidaklah lagi dapat
tidak mengalami perubahan dan paling banyak dipertanggungjawabkan bahwa penduduknya
menderita. adalah penduduk pribumi, tidak mempunyai
Pada 13 Januari 1913, Tjokroaminoto ber- hak untuk berpartisipasi di dalam masalah-
sama dengan Sarekat Islam (SI) menyeleng- masalah politik, yang menyangkut nasibnya
garakan vergadering atau pertemuan organisasi sendiri tidak bisa lagi terjadi bahwa seseorang
untuk pertama kalinya di Surabaya. Perhelatan mengeluarkan undang-undang dan peraturan
itu dihadiri tak kurang dari 15 cabang SI, 13 untuk kita, mengatur hidup kita tanpa partisipasi
cabang di antaranya diwakili oleh 80.000 kita.
anggota. Tanggal 25 Maret, pada tahun yang Perkembangan pesat SI sendiri lebih
sama, diadakan kongres resmi SI di Surakarta. disebabkan oleh citra Islam yang menjadi daya
Dalam kongres inilah Tjokroaminoto dipilih tarik tersendiri bagi rakyat pada waktu itu.
sebagai wakil ketua Central Sarekat Islam (CSI) Terlebih lagi, SI adalah wadah berkumpulnya
mendampingi Hadji Samanhoedi. tokoh-tokoh Islam, seperti K.H. Ahmad Dahlan,
Kongres SI kedua di Yogyakarta pada Agus Salim, A.M. Sangadji, Moehammad Roem,
19 dan 20 April 1914 memosisikan H.O.S. Fachruddin, Abdoel Moeis, Ahmad Sjadzili,
Tjokroaminoto yang pada waktu itu baru Djojosoediro, Hisamzainie, dan lain-lain.
berumur 31 tahun sebagai ketua CSI meng- Ketakutan pemerintah kolonial terhadap
gantikan Hadji Samanhoedi. SI pun menjelma sepak terjang SI di bawah kepemimpinan
menjadi organisasi politik terbesar pertama di Tjokroaminoto memaksa mereka merangkul-
Indonesia. Pada saat itu, anggota CSI berjumlah nya untuk duduk sebagai anggota Volksraad
400.000, dan jumlah ini meningkat ke angka atau Dewan Rakyat. Akan tetapi, posisi
860.000 pada 1916. Dan setelah mengalami Tjokroaminoto di Volksaraad tak kunjung
peningkatan terus-menerus, anggota SI pada meredam aktivitas politiknya, yang akhir-
1919 tercatat sejumlah 2.500.000 orang. Di nya membuat dirinya ditangkap pemerintah
bawah kepemimpinan Tjokroaminoto, Sarekat Belanda pada 1921 karena dikhawatirkan akan
Islam menjadi sebuah organisasi besar dan membangkitkan semangat perjuangan rakyat
mendapatkan pengakuan dari pemerintah pribumi, walaupun akhirnya dia dibebaskan
kolonial. setahun kemudian, yaitu pada 1922.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
54 Tokoh Bangsa

Islam dan Sosialisme


Pada 1924, Tjokroaminoto menulis buku ber-
judul Islam dan Sosialisme. Buku tersebut ditulis
karena pada waktu itu tengah terjadi pemilihan-
pemilihan ideologi bangsa, juga karena paham
ideologi yang digagas para tokoh dunia yang
sedang digandrungi oleh kalangan pelajar
Indonesia berkisar di ideologi sosialisme, Islam-
isme, kapitalisme, dan liberalisme.
menitipkan Soekarno di rumahnya un-
Dalam buku tersebut, Tjokroaminoto me-
tuk melanjutkan pendidikannya di Hoo-
mulai tulisannya dengan sebuah pertanyaan
gere Burger School (HBS). Pada 1916,
mengenai apakah sosialisme Islam itu. Me-
Tjokroaminoto sudah menjadi ketua SI. Da-
nurutnya, sosialisme Islam adalah sosialisme
lam salah satu biografi Soekarno yang ditulis
yang wajib dituntut dan dilakukan oleh umat
oleh Cindy Adams, Soekarno mengenang
Islam, dan bukan sosialisme yang lain, melainkan
Tjokroaminoto sebagai idolanya. Soekarno
sosialisme yang berdasar kepada azas-azas
belajar tentang menggunakan politik se-
Islam belaka, cita-cita sosialisme di dalam Islam
bagai alat untuk mencapai kesejahteraan
tidak kurang dari 13 abad umurnya dan tidak
rakyat. Soekarno juga belajar mengenai
boleh dikatakan terbit daripada pengaruhnya
bentuk-bentuk pergerakan modern seperti
bangsa Eropa sosialisme itu telah dikenal di
pengorganisasian massa dan perlunya me-
dalam pergaulan hidup Islam pada zamannya
nulis di media. Sesekali Soekarno menulis
nabi kita, Muhammad Saw.
menggantikan Tjokroaminoto di Oetoesan
Murid Murid H.O.S. Tjokroaminoto Hindia dengan nama Samaran Bima.
H.O.S. Tjokroaminoto memiliki banyak
murid ternama. Hasil didikannya melahirkan
pemimpin-pemimpin dengan berbagai aliran
pemikiran, mulai dari nasionalis, komunis,
sosialis, religius, dan lainnya. Di antara murid-
murid beliau, yaitu sebagai berikut.
Soekarno, presiden pertama Indonesia,
merupakan salah satu murid kesayangan
Tjokroaminoto. Soekarno dikenal sebagai
sosok yang selalu mengikuti ke mana pun Sekarmadji Maridjan Kartosoewirjo juga
dia pergi. Soekarno mondok di rumah merupakan salah satu murid yang sangat
Tjokroaminoto ketika dia berusia 15 tahun. dekat dengan Tjokroaminoto. Bahkan
Ayah Soekarno, Soekemi Sosrodihardjo, Kartosoewirjo sempat didaulat menjadi

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Tokoh Bangsa 55

sekretaris pribadi Tjokroaminoto, yang lebih banyak berkecimpung di luar negeri


membuat Kartosoewirjo mendapat banyak terutama di Uni Soviet pasca pemberontakan
ilmu agama Islam dari gurunya itu. Di tangan PKI pada 19261927, Musso dan Alimin
Tjokroaminoto, Kartosoewirjo menjadi ka- masih lebih banyak berkegiatan di Indonesia.
der Sarekat Islam yang tangguh dan dapat Alasan dari perlawanan ketiga murid ini
diandalkan. Di kemudian hari, Kartosoewirjo dikarenakan mereka merasa gurunya sudah
memberontak terhadap pemerintahan Orde tidak bisa memahami kondisi perjuangan
Lama yang dipimpin oleh saudara seper- pada masa itu sesuai dengan pemahaman
guruannya sendiri, Soekarno. mereka.
K.H. Ratu Bagus Ahmad Syari Mertakusuma
merupakan salah satu murid Tjokroaminoto
yang mampu menggelorakan semangat
perlawanan di tanah Betawi. K.H. Ratu
Bagus merupakan pelopor gerakan Pitu-
ang Pitulung/Pitung, yang merupakan ge-
rakan tujuh pendekar penolong rakyat.
Bersama gerakan Pitung ini, K.H. Ratu Bagus
menggelorakan perlawanan terhadap pen-
jajah Belanda. Selain itu, dia juga dikenal
sebagai penasehat M.H. Thamrin.
HAMKA (Haji Abdul Malik Karim Amrullah)
Akhir Hayat H.O.S. Tjokroaminoto
adalah salah satu murid termuda dari H.O.S.
Pada usia 52 tahun (17 Desember 1943) sang
Tjokroaminoto. HAMKA dikenal sebagai to-
Singa Podium menghadap Ilahi di Yogyakarta
koh besar Islam di Indonesia. Mengenai hu-
dan dimakamkan di TMP Pakuncen, Yogyakarta.
bungannya dengan H.O.S. Tjokroaminoto,
Dia meninggal dunia setelah mengikuti kongres
HAMKA berkata: Saya tidak dapat melu-
SI di Banjarmasin. Salah satu ucapan yang paling
pakan almarhum H.O.S. Tjokroaminoto yang
diingat oleh murid-muridnya adalah Setinggi-
telah menunjukkan pandangan Islam dari
tinggi ilmu, semurni-murni tauhid, sepintar-
segi ilmu pengetahuan barat, ketika beliau
pintar siasat. Agaknya, moto hidup ini diamini
mengajarkan kepada saya tentang Islam dan
oleh murid-muridnya yang menjadi tokoh
Sosialisme ketika saya datang ke Yogya tahun
bagi bangsa Indonesia, baik politisi maupun
1924.
agamawan.
Semaun, Musso, Alimin merupakan tiga mu-
rid Tjokroaminoto yang cukup dekat, tetapi
kemudian mereka malah mengadakan
perlawanan terhadap gurunya. Jika Semaun

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
56
56 Refl
Refl
Reflek
eeksi
ekkssii

Kebajikan
Dalam
Kebijakan
oleh: Herry Nurdy

Seluruh kebijakan sepatutnya berisi dan berujung


pada kebajikan. Pun, segala kebajikan sebaiknya
bersandar dan beralaskan kebijakan.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Refleksi 57

K
ita mungkin mengenal kata kebijakan se- golongan, merangkul seluruh lingkup variasi
bagai terjemahan dari policy dalam bahasa perbedaan, dan memberikan kebajikan yang besar.
Inggris. Padahal, kebijakan tak hanya sekadar
policy. Kata dasar kebijakan adalah bijak, yang Musuh Besar Kebijakan
justru lebih dekat maknanya dengan kata wisdom. Dalam sejarah manusia, pertarungan kebajikan
dengan kebatilan adalah pertarungan yang tidak
Seluruh kebijakan memiliki pembawa. Sun Tzu pernah memiliki akhir cerita. Kadang kebajikan yang
menyebut mereka sebagai The Warrior of Wisdom. menang. Tapi tak jarang, kebatilan yang mengukir
Dalam kondisi apa punperang atau damai, makmur sejarahnya. Kadang kewarasan yang menjadi narasi
atau miskin, sejahtera atau sengsarapara warrior of besar sejarah. Namun seringkali, di akhir zaman ini,
wisdom hanya memiliki satu orientasi: menegakkan kita juga melihat kegilaan yang mewarnai berbagai
keadilan. sendi kehidupan manusia. Tidak luput juga dalam hal
Barangkali, terjemahan bebas dari warrior of kebijakan dan para pengambil kebijakannya.
wisdom ini dalam konteks Indonesia bisa dan biasa Ronggowarsito, pujangga Jawa yang masyhur itu
kita sebut dengan pengambil kebijakan. Dan dalam bahkan telah mengirimkan wanti-wanti sejak lama.
risalahnya, Sun Tzu menegaskan bahwa warrior of Ronggowarsito menyebutnya Zaman Kalabendu,
wisdom harus memiliki satu gaya hidup yang sangat zaman edan yang menelikung ruang hidup kita.
menonjol. Dan itu adalah, gaya hidup keadilan. Zaman ketika semua terpaksa menjadi gila, agar
Seluruh kebijakan sepatutnya berlandaskan kebagian sepotong dunia. Tapi, yang memaksakan
dan berorientasi pada keadilan. Maka, dengan diri gila pun, pada akhirnya tak akan kuat jiwanya.
begitu ia menjadi sebuah kebajikan. Dan bagi kaum Karena gelap-jiwa dan bingung-pikir ini adalah
Muslimin, kebijakan yang adil akan mendekatkan situasi yang sangat menyiksa, walaupun kanan-kiri,
para pelakunya pada ketakwaan. depan-belakang dipenuhi harta dunia. Dalam situasi
Berlaku adil memang bukan perkara mudah, ini, Ronggowarsito juga menyampaikan, Orang yang
namun juga tidak mustahil dilakukan. Perlu adanya paling beruntung adalah mereka yang selalu ingat
keterbukaan cara berpikir dan pengesampingan dan waspada.
egoisme. Tidak jarang kita terkelabui dengan Musuh besar kebajikan dalam kebijakan adalah
pola tindakan yang keliru karena berperannya seretan dan tarikan untuk berbuat gila. Perbuatan
beberapa faktor yang mengelilingi kita. Misalnya gila yang dikendalikan kepentingan pribadi dan
faktor pendapat orang lain, faktor prasangka, faktor golongan. Perbuatan gila yang dipengaruhi bujukan
kepentingan, dan lainnya. Jadi, hindarilah mengambil dunia dan kemewahan. Perbuatan gila yang hanya
keputusan penting dengan terburu-buru. Beri waktu melahirkan rasa haus berkepanjangan, yang takkan
pada diri untuk berpikir sejenak dan menelaah segala pernah terpuaskan.
kemungkinan yang ada. Jika ada beberapa pilihan, Setiap pengambil kebijakan tidak boleh
maka ambillah pilihan yang paling kecil risikonya, bersandar pada satu golongan ataupun kepentingan.
bukan yang paling besar keuntungannya. Sebab hal itu akan membuatnya jauh dari keadilan,
Seruan bijak dan bajik ini menjadi seruan dan jika jauh dari keadilan, dia akan jauh pula dari
universal. Karena kebijakan bukan sekadar policy, ketakwaan. Dan, mereka yang jauh dari ketakwaan
ia haruslah berpangkal dan berporos pada keadilan. hanya akan mendapatkan kerugian dan keburukan,
Bagaimana pun juga, keadilan selalu memiliki tujuan walaupun saat ini seolah-olah dia mulia dan terhor-
kebajikan. mat di mata manusia dan sejarah.
Dengan negeri sebesar Indonesia yang memiliki Maka, jadikan keadilan sebagai dasar kebi-
rakyat yang luar biasa berlapis-lapis tingkatannya, jakan. Dan jadikan kebajikan sebagai sarana da-
dengan aneka ragam budaya dan tradisinya, maka lam menjalankan kebijakan. Agar seluruh negeri
setiap pengambil kebijakan sepatutnya berusaha dirahmati, seluruh negeri diberkahi. Kemudian kita
sangat keras untuk berdiri di atas keadilan. Hanya pun bisa kembali sebagai jiwa-jiwa yang tenang,
dengan keadilanlah, dia akan berdiri di atas semua menuju ridha dan nikmat dari yang Maha Kekal.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
58 Resensi

Resensi Buku

The Great Success


Rahasia Memaksimalkan Seluruh
Potensi yang Anda Miliki untuk Meraih
Kesuksesan.
Penulis : Sahrul Mauludi ilmu alam. Sedangkan Albert
Einstein, berbeda dengan ilmu-
Halaman : 258
wan pada umumnya, karena
Penerbit : PT Elex Media Komputindo
Einstein sering kali melibatkan
Harga : Rp54.800,- permainan imajinasi dan eks-
perimen di dalam pemikiran-
nya.

I
nilah buku yang harus dibaca mereka Buku ini juga menceritakan bagaimana Sichiro
Hondakarena selalu bekerja dengan otak selain
yang ingin meraih sukses.The Great
dengan tangan dan ototnyatelah memiliki hak
Success telah dengan teliti dirajut oleh paten pertamanya atas velg logam karyanya di
Sahrul Mauludi agar pembacanya dapat usianya yang baru tiga puluh tahun.
belajar dari sejarah orang-orang yang Selain mengenal kehidupan tokoh-tokoh sukses,
berhasil meraih kesuksesan yang luar The Great Success juga memaparkan petuah bijak
biasa. dari tokoh-tokoh tersebut, di antaranya prinsip hidup
Henry Ford yang ada tiga, yaitu tidak pernah makan
Buku ini mengajak kita untuk mengenal, salah berlebihan, tidak pernah cemas berlebihan dan apa
satunya, Leonardo da Vinci, yang memiliki satu pun tugas yang dia kerjakan, akan dilakukannya
prinsip yang paling menarik di antara tujuh prinsip sebaik mungkin. Dia percaya pada Tuhan dan dia
hidupnya. Prinsip itu dinamai Sfumato, yang berarti yakin bahwa apa pun yang terjadi dalam hidupnya,
kesediaan menghadapi ambiguitas, paradoks, dan adalah demi kebaikannya sendiri. Sementara itu,
ketidakpastian. Dijelaskan pula bahwa sifat menjaga penulis juga merekam pernyataan Alexander Graham
kebingungan inilah yang membedakan orang-orang Bell, Konsentrasikan pikiran Anda pada sesuatu
yang memiliki kreativitas tinggi dengan orang-orang yang Anda lakukan. Sinar matahari juga tidak dapat
lainnya, dan Leonardo mungkin memiliki sifat itu membakar sebelum difokuskan.
lebih dari siapa pun dalam bidangnyadia berteman Nilai-nilai moral juga terbukti merupakan kunci
dengan paradoks. dari kesuksesan yang sesungguhnya. Diceritakan
Sir Isaac Newton dipilih penulis sebagai model bagaimana Walt Disney dan adiknya Rob Disney,
bagi kecerdasan logika. The Cambridge Companion memulai bisnis Disney Brothers Cartoon Studio
to Newton menyebutkan bahwa Newton adalah dengan prinsip moral yang mereka sebut The
salah seorang ilmuwan terbesar sepanjang masa. Disney Way. Prinsip-prinsip ini mencakup kejujuran,
Dia pemikir yang memiliki kretivitas luar biasa, yang kebenaran, menghormati pihak lain, persahabatan,
meninggalkan warisan di bidang matematika dan optimisme, serta kepercayaan pada kemampuan
besar manusia.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Resensi 59

Mencuri Kreativitas
Desainer
Kreativitas tidak berja-
Penulis : Raul Renanda lan pada arah yang sama,
Halaman : 245 dengan cara yang biasa.
Bahkan bisa jadi kita tidak
Penerbit : Transmedia
berjalan, tapi melompat,
Harga : Rp67.000,- merangkak, atau berguling.
Banyak cara untuk bergerak
maju. Contoh-contoh nyata
Whenever something is engineered as complex,
penulis dapatkan dari beberapa project design yang
it is designed to keep you simple.
digarapnya, di antaranya permintaan desain untuk se-
Richard Diaz
buah perusahaan social media, Kaskus Networks. Raul

B
uku yang ditulis oleh desainer Gedung Tea- mengungkapkan bahwa konsep desainnya terinspirasi
ter Jakarta di Taman Ismail Marzuki, Raul dari desain kantor Google, kemudian diadaptasi sesuai
Renanda, ini terbilang sangat menarik. Dari dengan keinginan klien dan karakter perusahaan
judulnya yang provokatif hingga isinya yang ketika Kaskus. Hal ini membuktikan bahwa ide kreatif
ditelusuri tidak melulu ditujukan khusus untuk de- bukanlah berasal dari bakat menggambar atau
sainer gedung atau interior, tetapi juga untuk para berimajinasi saja, melainkan juga merupakan hasil
orang-orang kreatif, bahkan para business owner. dari proses berpikir yang berbeda.

Dibandingkan karya-karya sebelum-


nya, novel ini mengangkat lebih banyak
karakter di dalamnya, sehingga alur ceri-
tanya terasa lebih kompleks dan berwarna.

Ayah Ceritanya tentang empat sahabat bernama


Sabari, Ukun, Tamat, dan Toharun. Keem-
patnya bersekolah di sekolah yang sama.
Andrea membangun kisah dengan mence-
Penulis : Andrea Hirata ritakan keseharian keempat sahabat itu dan
latar belakang keluarganya masing-masing.
Halaman : 432
Mirip dengan tokoh-tokoh di Laskar
Penerbit : Bentang Pustaka
Pelangi, masing-masing dari keempat
Harga : Rp74.000,- sahabat tadi punya karakter yang unik.
Tak jarang mereka juga begitu polos dan
naif, tetapi kadang bisa cerdas juga. Bagian

S
etelah sempat absen selama sekitar empat tahun, Andrea ketika Andrea menceritakan masa sekolah
Hirata, yang sukses dengan tetralogi Laskar Pelangi kini anak-anak ini hingga lulus mendapat porsi
hadir kembali di ranah baca lewat novel terbarunya. terbanyak dalam buku. Humor di dalamnya
Masih terinspirasi dari kisah nyata dan tetap memilih Belitung sangat khas Andrea, khas anak Melayu.
sebagai latar belakang budaya cerita.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
60 Resensi

Resensi film

TOBA DREAMS
Tanggal penayangan: Sutradara:
Mulai 30 April 2015 Benni Setiawan
Genre film: Durasi film:
Drama 144 menit
Produksi: Rating film:
TB Silalahi Center Dewasa (D)
& Semesta Production Para Pemain: Harus diakui, para pe-
Produser: Vino G. Bastian
Rizaludin Kurniawan Marsha Timothy
main di film ini tampil cukup
Penulis: Mathias Muchus maksimal, terutama Mathias
Haikal Kamil
Benni Setiawan, TB
Jajang C. Noer
Muchus yang tak ubahnya
Silalahi
Judika orang Batak asli dan Jajang
C. Noer yang tampak sebagai
tipikal nenek dari kampung

F
ilm yang disutradarai oleh Benni selalu mengulum sirih dan kadang membuat risih cucu-
Setiawan ini merupakan gubahan cucunya, tetapi pada di saat yang sama juga begitu
dari novel dengan judul yang bijaksana. Vino G. Bastian pun tampil prima, dia
dapat membuat penonton tertawa terbahak-bahak,
sama, karya mantan Menteri Negara
lalu hanyut dalam kesedihan serta menitikkan air
Pendayagunaan Aparatur Negara mata.
pada Kabinet Pembangunan VI di era Film berdurasi lebih dari dua jam ini bisa dibi-
Soeharto, T.B. Silalahi. lang dapat memuaskan penontonnya. Dalam film ini,
ditampilkan juga kehidupan perkampungan Batak
Toba Dreams menceritakan kehidupan se- dengan apa adanya, selain menonjolkan keindahan
orang pria pensiunan sersan yang idealis, Sersan lahan sawah dan Danau Toba.
Tebe, yang selain menerapkan disiplin tinggi kepada Catatan kecil untuk film ini adalah latar belakang
dirinya, dia juga mendidik ketiga anaknya, Ronggur, yang terlihat kasar ketika menayangkan kolase
Samurun, dan Naruli, dengan kesiplinan ala militer. interaksi antara Rongguryang sedang bekerja se-
Konflik dimulai ketika Ronggur, anak sulung bagai supir taksi sebelum dia terjerat gerombolan
Sersan Tebe, memberontak dari semua dogma mafiadengan para pengguna jasa taksinya. Sedikit
yang diajarkan oleh ayahnya. Ronggur pun pergi catatan, terkadang chemistry antara Ronggur dan
meninggalkan orangtua dan adik-adiknya yang ting- Andini (Vino G. Bastian dan Marsha Timothy), yang
gal di rumah sang nenek, rumah yang dipilih Sersan dalam kehidupan nyata adalah suami-istri, malah
Tebe untuk ditinggali setelah menjadi pensiun. terasa hambar. Pada beberapa adegan, mereka
Di Jakarta, Ronggur berusaha untuk mendapat- berdua terlihat canggung satu sama lain.
kan kembali cinta Andini, kekasihnya, walau untuk Selain catatan tersebut, secara umum film
itu dia harus menentang kedua orangtua Andini yang ini patut diapresiasi, karena film ini telah menon-
tidak mestui hubungan mereka. Pada saat itu pula jolkan kembali alam dan budaya Indonesia, ser ta
Ronggur dijebak oleh sebuah gerombolan mafia mengajarkan nilai-nilai moral kepada anak muda
sehingga Ronggur terpaksa bekerja untuk mereka. tanpa ada kesan menggurui.

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
Krey & Dibel 61

KREDIBEL edisi 6 | 2015


LKPP
62

KREDIBEL
L edisi 6 | 2015
LKPP