Consultora 025/2006

Creacin, actualizacin y/o homogeneizacin de inventarios de desastres por eventos

histricos y cotidianos a nivel de la Subregin Andina

BOLIVIA

Informe de anlisis base de datos de prdidas por desastres

Versin 1.8

Preparado por:
Mara del Carmen Beltrn (Bolivia)

Edicin:

Cali, mayo de 2008

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ndice de contenido
Presentacin..........................................................................................................................................4
1. Introduccin......................................................................................................................................5
2. Contexto Socioeconmico y Geogrfico .........................................................................................7
2.1 Caractersticas geogrficas, clima y relieve...............................................................................9
2.2 Poblacin, crecimiento y distribucin espacial........................................................................12
Distribucin espacial ...............................................................................................................13
2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas.................................................14
3. Metodologa ...................................................................................................................................21
3.1 Desarrollo, actualizacin y depuracin del inventario histrico..............................................21
3.2 Fuentes de informacin............................................................................................................22
3.3 Tipos de eventos documentados en la base..............................................................................23
3.4 Variables de efectos a analizar.................................................................................................24
4. Anlisis del Inventario....................................................................................................................27
4.1 Tipologa y categoras de eventos............................................................................................27
4.2 Grandes desastres ....................................................................................................................29
4.3 Prdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos.....................................................31
4.3.1 Anlisis temporal .............................................................................................................32
Inundaciones y deslizamientos.............................................................................................33
4.3.2 Anlisis espacial ..............................................................................................................60
5. Conclusiones...................................................................................................................................64
6. Bibliografa.....................................................................................................................................68

ndice de Figuras
Figura 1: Distribucin anual de registros base de datos Bolivia........................................................23
Figura 2: Distribucin de registros por tipos de eventos 1970-2006..................................................28
Figura 3: Registros y efectos por categoras de eventos fichas de impacto bajo a intermedio..........33
Figura 4: Histograma de registros por categoras...............................................................................39
Figura 5: Histograma anual de registros de inundaciones, deslizamientos y lluvias.........................40
Figura 6: Deslizamientos por departamentos.....................................................................................42
Figura 7: Inundaciones por departamentos.........................................................................................42
Figura 8: Histograma anual de registros por granizada......................................................................43
Figura 9: Mapa provincial de registros por granizada .......................................................................44
Figura 10: Nmero de registros y muertos por eventos hidrometeorolgicos...................................45
Figura 11:Nmero de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorolgicos.................46
Figura 12: Histograma de registros por sequas.................................................................................47
Figura 13: Histograma de sequas por departamentos.......................................................................47
Figura 14: Mapa de sequas por provincias........................................................................................48
Figura 15: Registros con prdidas por sismos....................................................................................50
Figura 16: Histograma anual de registros por epidemia.....................................................................52
Figura 17: Registros de epidemias por departamentos.......................................................................52
Figura 18: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1970........54
Figura 19: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada 1980.............56
Figura 20: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1990........57

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Figura 21: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 2000........58
Figura 22: Mapa de distribucin de registros a nivel de provincia....................................................62
Figura 23: Distribucin de registros por departamentos....................................................................62
Figura 24: Registros en la regin del altiplano ..................................................................................63
Figura 25: Registro y tipologa de eventos en los Llanos..................................................................64

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PRESENTACIN
Como parte de los resultados de la Consultora 025 2006 objeto del presente informe y en el componente
relacionado con la construccin y/o actualizacin de los inventarios histricos, se tienen los siguientes
productos: (1) Identificacin, evaluacin y seleccin de fuentes de informacin para alimentar la base de
datos histrica (2) Construccin y actualizacin de inventarios histricos nacionales y (3) Anlisis de las
bases de datos.

Como resultado del primero se seleccionaron una fuente hemerogrfica para la construccin del inventario
histrico de 1970, el peridico El Diario. La segunda actividad se resume en el informe sobre Presentacin
general de las bases de datos y estadsticas: los aportes de la consultora en trminos de base nacional de
Bolivia se pueden resumir en que se pas de una base nacional con nfasis en el periodo 1998 en adelante a
una base histrica que cubre desde 1970 hasta el 2007.

En marzo de este ao se present el informe Verificacin de la existencia de registros EmDat en Bases

Histricas Nacionales, que para el caso de Bolivia mostr que del total de 52 registros reportados por
EmDat, cerca del 73 % estn reportados en la base histrica nacional; aunque las cifras globales de muertos y
afectados de los registros equivalentes se encuentran en un rango aceptable, los datos de afectados presentan
las siguientes diferencias especficas (a) Para dos sequas que la base histrica nacional no cuantifica
personas afectadas, la base de EmDat reporta 3 millones de afectados que representan cerca del 70 % del
total de afectados; (b) Sustrayendo los datos de estas dos sequas, el total de personas afectadas registradas
en EmDat representa cerca de 10 veces lo reportado por la base histrica nacional.

Respecto a la tercera actividad est se divide en tres partes: (1) Informe de anlisis nacional de la base de
datos de desastres, (2) Artculo nacional (corto con fines de difusin) y (3) Informe y artculo regional El
presente Informe de anlisis nacional de la base de datos de desastres, donde se analiza la distribucin
espacio temporal de los desastres registrados en la base a partir del registros de los efectos de desastres de la
base de datos nacional.

El informe fue desarrollado con la partipacin del equipo de trabajo en Bolivia liderado por la especialista
local la ingeniera Maria del Carmen Beltrn.

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1. INTRODUCCIN
En Bolivia, las inundaciones son el tipo de evento ms importante por su alta recurrencia y por el impacto
causado. En todas las dcadas que involucran el presente estudio presentaron el mayor nmero de registros y
son los que ms consecuencias trajeron para las poblaciones y regiones afectadas.

El fenmeno ENSO (El Nio Southern Oscilation por sus siglas en ingls) ha afectado Bolivia en las dcadas
de 1980, 1990 y recientemente su influencia se sinti a fines del 2006, hasta principios de mayo del 2007: se
manifest a travs de prdidas asociadas con ocho tipos de eventos, algunos provocando mayores
consecuencias que otros. De acuerdo con la base de datos los tipos de eventos que se dieron a asociables con
el fnomeno fueron: inundaciones, sequa, granizada, heladas, desbordamientos, riada (aluvin), vientos
huracanados (vendaval) y lluvias; a su vez se provocaron enfermedades que en muchos casos se mantuvieron
en estado de alerta por el Ministerio de Salud, ante la posibilidad de derivar en Epidemias, como el caso de
Dengue, Lepstospirosis y Fiebre Amarilla (documentadas en la base de datos).

Las prdidas asociadas tuvieron su influencia en los nueve departamentos de Bolivia, si bien la mayor parte
del tiempo recay en ocho departamentos (Santa Cruz, Beni, Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Tarija,
Potos y Oruro), Pando no fue la excepcin ya que a fines del mes de marzo se sintieron los efectos en dicha
regin. En el Oriente del pas hubo ms efectos por Inundaciones mientras que en el Occidente fueron las
Heladas y Granizadas los tipos de eventos que produjeron mayores prdidas .

Por la intensidad y estragos que causaron a principios del mes de marzo del 2007 el Gobierno de Bolivia,
emiti un Decreto para declarar el pas en Situacin de Desastre Nacional.

De todos los tipos de eventos citados, las inundaciones derivaron la mayor cantidad de prdidas y los
mayores daos econmicos; especialemente en los departamentos de Beni y Santa Cruz (ambos pertenecen a
la regin de los Llanos bolivianos), la prdida de vidas humanas, viviendas, enseres personales, cabezas de
ganado y cultivos entre otros, fueron el resultado de las graves inundaciones que azotaron a Bolivia. En el
Departamento del Beni el 65% de la poblacin basa su economa directa o indirectamente en la actividad
ganadera y al 25 de febrero se hablaba de 22 500 reses muertas por ahogamiento o vctimas de enfermedades
como el ttanos. Asimismo se reporta el caso de 17.000 familias afectadas y una prdida econmica en
ganado y cultivos que ascienden a los $us.105 millones de dlares americanos.

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Pese a la ayuda nacional e internacional, los alimentos y vituallas no podan llegar a su destino porque las
vas se encontraban destruidas. Beni tuvo que afrontar graves daos porque tres de sus ocho Provincias,
(Moxos, Marban y Cercado) quedaron sumergidas bajo el agua, la gente vivi en condiciones alarmantes,
sobre los techos de las que fueron sus viviendas y al medio de cadveres de animales y desechos orgnicos
que flotaban a su alrededor y que contribuyeron a la propagacin de enfermedades que afectaron por igual a
todo ser viviente. Tanto en Santa Cruz como en Beni las tierras de los llanos se convirtieron en lagos. El
Departamento de Santa Cruz fue el que en mayor proporcin en familias afectadas tuvo (21.343 familias) as
como reportes de enfermedades con 463 casos de Dengue. El Ministerio de Salud manifest su
preocupacin ante un posible incremento de las enfermedades cuando las aguas comiencen a bajar y el calor
aumente, condiciones que provocan la proliferacin de mosquitos y roedores que son portadores y
transmisores de enfermedades como el dengue, lepstospirosis, fiebre amarilla o fiebre hemorrgica.

Los datos de las prdidas en Bolivia a consecuencia de los desastres provocados por el evento ENSO,
proporcionados por el Ministerio de Defensa Nacional Servicio Civil detallan 89.364 familias
damnificadas, 57 personas fallecidas y 4 desaparecidas; adems de una variedad de productos agrcolas
propios de cada regin (altiplano, valle y llanos) y cabezas de ganado en el oriente.

La base de datos histrica construida con la metodologa DesInventar permite -en trminos de prdidas - un
seguimiento de episodios clidos y fros de Enso, a travs de la documentacin de los diversos tipos de
eventos que se desencadenan, ya sea por incremento o disminucin.

En el captulo dos de ste informe se realiza una sntesis del contexto geogrfico y socioeconmico del pas,
en el tres se presenta la metodologa desarrollada y en el cuatro se realiza un anlisis de tipologas de
eventos, temporal y espacial de las prdidas.

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2. CONTEXTO SOCIOECONMICO Y GEOGRFICO
Bolivia tiene una extensin territorial del orden de 1 000 000 km y la poblacin actual sobrepasa
los nueve millones de habitantes. La divisin poltica administrativa de Bolivia est enmarcada en
nueve departamentos: La Paz (capital La Paz), Chuquisaca, Santa Cruz (capital Santa Cruz de la
Sierra), Oruro, Cochabamba, Pando, Potos, Beni y Tarija, que se subdividen en provincias y stos a
su vez en cantones.

La economa boliviana centraliza sus actividades en la agricultura, minera, la industria

manufacturera, textil e hidrocarburos y sus derivados, constituyndose tambin en uno de los
mayores productores de hoja de coca del mundo; mediante un programa se realiza la erradicacin
de cultivo de coca excedentaria a cambio de ayuda de Estados Unidos y programas alternativos de
produccin para fomentar la economa del sector rural del pas.

Desde el inicio de la Repblica las exportaciones en Bolivia se centraron en productos como la

plata, quinua, estao, goma y gas, que fueron los productos bsicos de los que Bolivia vivi a lo
largo de su historia, complementados por la minera de otros metales y no metales, e hidrocarburos
y sus derivados.

Las exportaciones no tradicionales fueron en un principio solo las catalogadas como materia prima,
aunque con el paso del tiempo aparecieron productos elaborados o industriales con valor agregado.

La estructura exportadora de Bolivia se dividi a partir de la dcada de 1970 en minerales,

hidrocarburos y productos no tradicionales para ocupar en la dcada de 1990 un segmento muy
significativo del total de las exportaciones. Este proceso responde a la diversificacin econmica y
a polticas de incentivos. Entre los tems ms importantes de exportacin tenemos el algodn (hasta
la dcada de 1980), ganado, soya con un gran crecimiento en los noventa, caf, cacao, azcar,
madera en tablones, cueros, goma, castaa, joyera industrial en oro, madera elaborada, cerveza y
otros productos industriales menores.

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Es importante remarcar que la reforma estructural que se dio en la dcada de 1990 para detener la
inflacin permitieron cambiar la estructura de la economa de Bolivia, esto dio como resultado un
incremento en la produccin de bienes y servicios, particularmente en la produccin de bienes
agrcolas, apertura del comercio exterior, incremento en la produccin del sector manufacturero y
apertura al sector privado para la explotacin de grandes recursos mineros y energticos, de manera
compartida con el Estado o con otras empresas.

Sin embargo y a pesar de la evolucin econmica que se dio en Bolivia, pareciera que ese modelo
benefici slo a un sector del pas y no como se esperaba tambin al sector rural, que es el sector
ms deprimido econmicamente. Al mismo tiempo, se est acentuando la centralizacin de la
poblacin y las actividades econmicas en el eje de Bolivia: La Paz - Cochabamba - Santa Cruz,
dejando ciertas regiones sin medios para poder involucrarse en el proceso de integracin econmica
del pas.
A pesar de la evolucin de las medidas econmicas en Bolivia, el problema de pobreza hoy en da
an se mantiene en niveles altos, la pobreza en el rea rural supera el 80%, en el 2010, se prev que
el 50% de los bolivianos seguir en estas condiciones y es precisamente ste el sector ms afectado
cuando se presentan desastres.
Si bien mediante el Censo de 1976 se determina que Bolivia tiene 4.582.706 (cuatro millones
quinientos ochenta y dos mil setecientos seis) habitantes, de los cuales la mayora perteneca al rea
rural, en el Censo de1992 este nmero se incrementa a 6.420.792 (seis millones cuatrocientos veinte
mil setecientos noventa y dos) habitantes a lo largo de su territorio, sin embargo la mayora ya
pertenecen al rea urbana.

Mediante este ltimo Censo se determin que el rasgo ms importante fue la migracin de las
personas de Occidente al Oriente, en busca de mejores condiciones de vida debido a la depresin
econmica por la cada de precios de la minera de esta regin de Bolivia.

En el Censo del 2001, esta migracin del campo a las ciudades, se vuelve a vislumbrar, de 8 261
554 habitantes, 5 155 185 pertenecen al rea urbana y 3 106 369 al rea rural, es decir el 38 % de la
poblacin es urbana.

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Un aspecto valorable de mencionar es que a pesar de las condiciones de extrema pobreza y
marginalidad de varias zonas en Bolivia, los intentos de afianzarse grupos terroristas en el mismo
nunca prosperaron.

Entre 1995 y 1996, con el Proceso de la Capitalizacin Bolivia logr la inyeccin de inversiones
privadas ms importantes de su historia. El beneficio ms tangible para el ciudadano y parte de la
orientacin social fue el Bonosol1. Sin embargo, el problema que trajo consigo la capitalizacin para
el ciudadano fue una alza de tarifas significativa.

La Participacin Popular (PP) instaurada tambin en los aos noventa, permite una redistribucin
ms justa del ingreso y un concepto esencial en democracia que es la participacin del ciudadano en
la gestin de su destino. Es decir, a partir de la PP los municipios reciben fondos de acuerdo al
nmero de su poblacin. Este dinero proviene en un 20 % de las recaudaciones nacionales y en un
80% de las recaudaciones municipales; cada municipio administra e invierte directamente, lo que
por primera vez en la historia de Bolivia permite incluir al rea rural en la poltica econmica del
pas.

Sin embargo a fines del 2006 Bolivia an mantiene un alto ndice de pobreza (especialmente en el
rea rural), en relacin a los pases que conforman Latinoamrica, esto nos lleva a determinar que el
modelo poltico tiene grandes fallas y las reformas de mercado han enriquecido slo a una pequea
elite sin lograr beneficiar a los sectores ms pobres.

2.1 Caractersticas geogrficas, clima y relieve

Bolivia cuenta con todos los climas de la zona intertropical; la zona de los llanos est marcada por
un clima tropical, el valle tiene un clima templado y en la cordillera el clima es fro. La variabilidad
del clima es espacial pero en muchos lugares se presentan climas irregulares a lo largo del ao o se
presentan variaciones climatolgicas a escala del pas, asociadas con fenmenoss de escala
continental.
1 El Bonosol consiste en un bono anual vitalicio para todos los bolivianos mayores de 65 aos sin distincin.

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El movimiento de las principales masas de aire activas en Amrica del Sur y la orografa de los
Andes condicionan la distribucin de las lluvias en Bolivia.

Las temperaturas del aire, tienen una distribucin espacial y variaran de acuerdo a la altitud. En la
zona de los llanos de Bolivia vara anualmente desde el 25 C., en los valles 18 C y altiplano 10
C. Dentro de stos rangos se presentan en algunas regiones y pocas temperaturas isotermas y
surazos2.

Regin del altiplano.

La zona del altiplano abarca un 28 % del territorio nacional con una extensin de 307 000 km. Se
distinguen La Cordillera Occidental o Volcnica, la Cordillera Oriental y la meseta altiplnica; el
clima est en funcin de la altitud, a mayor elevacin mayor ser el fro. La altitud en el altiplano
boliviano alcanza ms de 4 000 msnm. presentando cumbres con nieve perpetua, stas condiciones
dan lugar a poca humedad, una irradiacin amplia, poca difusin de calor, la presencia de una
delgada capa de aire y mayor exposicin a los rayos ultravioletas del sol. La vida en el altiplano
presenta condiciones ms duras para sus habitantes, temperaturas registradas hasta 18 C. en poca
de primavera y mayores en verano, sin embargo los rayos de sol provocan desde quemaduras hasta
sequas, en determinadas pocas del ao por las condiciones expuestas anteriormente. La
produccin de agricultura y la crianza de animales, por tanto, estar en funcin a la aclimatacin de
stos y tambin a la resistencia a las bajas temperaturas, sobre todo en poca de invierno donde las
temperaturas llegan a registrar incluso mayores a 20 C. bajo cero. Oruro, La Paz y Potos
pertenecen al Altiplano de Bolivia; pero debemos hacer notar que en el Departamento de La Paz
existen regiones como Coroico, Sorata, Chulumani, Irupana, Chicaloma (ubicadas en las Provincias
Sur y Nor Yungas) y Caranavi, Choro, Santa Ana de Alto Beni (Provincia Caranavi) que cuentan
con clima templado a caliente, caracterstico de los Valles.

Regin subandina.
La regin subandina se caracteriza por las corrugaciones andinas en el flanco sur y suroeste de la

2 Frentes fros provenientes de la Antrtida que generan helada, granizadas y avenidas torrenciales

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Cordillera Real (zona central y sud), las cuales se abren en una serie de valles, conocido como la
regin de los Valles o zona Subandina, que cuenta con un clima ms templado, pudiendo alcanzar
ms de 30 C. presenta mayor humedad y mejores condiciones de vida tanto para seres humanos,
crianza de animales como para la produccin de verduras, hortalizas y frutos. Los Departamentos de
Cochabamba, Tarija y Chuquisaca pertenecen a los Valles de Bolivia. Sin embargo en el
Departamento de Cochabamba, la Provincia Chapare cuenta con clima tropical.

Llanos.
A los pies de la cordillera Oriental o Real, en su flanco nororiental se encuentran las llanuras
conocidas como la regin de los Llanos, el clima es tropical alcanza temperaturas encima de los
40 C. Normalmente presenta abundantes lluvias y por lo tanto humedad, mejores condiciones para
la produccin de frutos tropicales, verduras y crianza de animales de granja, aunque en invierno
puede presentarse surazos que son frentes de fro, con presencia de lluvia persistente y constante
humedad y en la regin del chaco (que tambin abarca un sector de los valles) puede dar lugar a
temperaturas tan altas que provocan sequas en la zona. Santa Cruz de la Sierra, Pando y Beni que
pertenecen a los Llanos bolivianos.

La presencia de lagos y salares influyen en las precipitaciones pluviales; en el caso de los lagos esta
influencia dar lugar a un mayor incremento de las precipitaciones pluviales, condicionada tambin
al tamao del lago, por ejemplo: El Lago Titicaca (1) tiene una mayor influencia y el Lago Poop (2)
presentar una influencia en menor proporcin. Este fenmeno se presenta debido a que la extensa superficie
de aguas libres donde las radiaciones solares elevan las temperaturas del agua, favoreciendo una evaporacin
ms intensa que en las zonas perifricas. En el lago el aire se recalienta y existe un notable aumento de vapor
de agua. Durante la noche, se presenta una elevacin y el contraste de temperatura se acenta, provocando
precipitaciones de tipo tormentoso y ms fuertes sobre el lago que en las orillas.

En el caso de los salares, segn el libro de Ismael Montes de Oca: Geografa y Recursos Naturales de
Bolivia- el fenmeno es a la inversa, es decir la presencia de salares ocasionan una disminucin de las
precipitaciones pluviales como en los Salares de Uyuni (3) y Coipasa (4)

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Lagos y salares en Bolivia
(1) Lago Titicaca se encuentra ubicado en el Departamento de La Paz Provincia Manco Kapac, se une al Lago
Poop (2) (Departamento de Oruro, Prov. Poop) mediante el Ro Desaguadero. (3) El Salar de Uyuni se encuentra
ubicado en el Departamento de Potos, Provincia Daniel Campos y el Salar de Coipasa (4) se encuentra ubicado en
el Departamento de Oruro Provincia Atahuallpa.

2.2 Poblacin, crecimiento y distribucin espacial

En Bolivia a lo largo del siglo XX se llevaron a cabo slo cuatro censos: el primero en el ao 1900,
cincuenta aos ms tarde en 1950 fue el segundo, el tercero en 1976 y el ltimo en 1992. En lo que
va del Siglo XXI se ha realizado un Censo en el ao 2001.

Censo de 1976
Determin que en Bolivia haba 4 582 706 habitantes. De los cuales 1 888 248 pertenecen al rea
urbana y 2 694 458 al rea rural.

Censo de 1992
En este censo se determina que Bolivia tiene 6 413 665 habitantes. De los cuales 3 688 982
pertenecen al rea urbana y 2 724 683 al rea rural. La mortalidad infantil en menores de un ao
pas de 151 nios muertos por cada mil, pese a esto Bolivia continuaba entre los pases de mayor
ndice de mortalidad infantil en el hemisferio occidental. Este Censo determin un rango importante
la migracin de las personas de occidente al oriente, empujados por la depresin econmica de la
regin.

Censo de 2001
8 261 554 habitantes fueron contabilizados en este censo, de los cuales 5 155 185 pertenecen al rea
urbana y 3 106 369 al rea rural. En la Tabla 1 se presenta una sntesis de la poblacin urbana, rural
y total en los ltimos tres censos.

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Tabla 1: Poblacin urbana y rural en los censos de 1976, 1992 y 2001

Censo Poblacin total rea urbana rea rural

1976 4 582 706 1 888 248 41 % 2 694 458 59 %
1992 6 413 665 3 688 982 58 % 2 724 683 42 %
2001 8 261 554 5 155 185 60 % 3 106 369 38 %
Fuente: INE

Esto muestra un crecimiento demogrfico considerable, con la mayor parte de su poblacin est
asentada en el rea urbana (ciudad). Este fenmeno social responde a dos aspectos: (a) la mortalidad
en el campo es mayor por falta de una adecuada y oportuna atencin mdica y (b) la alta migracin
de campesinos a la ciudad en busca de fuentes de trabajo y mejores condiciones de vida.

Distribucin espacial

El desarrollo urbanstico de Bolivia segn Rojo (1993), responde a iferentes factores fsicos,
econmicos, sociales y polticos que en su conjunto contribuyeron a dar forma y carcter nico en
especial en las ciudades del pas.

La planificacin urbana viene desde tiempos del incario, cuyas construcciones fueron smbolos de
la organizacin e imaginacin de ese tiempo, la ciudad se desarroll a partir de un trazado
geomtrico, la plaza principal se constitua como el centro vital y simblico de la vida urbana y toda
la ciudad se organizaba a partir de ese espacio pblico.

En la poca de la colonia, se introdujo a Bolivia la disposicin urbana de la Corona espaola con

influencia de factores forneos del Oriente (con los etruscos y ms tarde en Grecia y Roma). Felipe
II, Rey de Espaa, instruy las bases de trabajo para el urbanismo colonial la forma y disposicin de
los asentamientos y la ubicacin y diseo de los edificios. Estas ordenanzas establecan el trazado
urbano primario con la ubicacin de la Plaza de Armas, en el centro y mejor lugar de la ciudad, a
partir de las plazas se distribuan manzanos de lados iguales que se extendan hacia los cuatro
puntos cardinales.

13
La poca republicana, trajo consigo una serie de modificaciones y transformaciones, sobre todo en
el campo poltico, pero no alteraron el patrn de desarrollo urbano primario. Las ciudades
simplemente continuaron su crecimiento y desarrollo natural, generalmente de forma
desorganizada, sin seguir un planteamiento o esquema estructural, avanzando en todas las
direcciones sin ms restriccin que las limitaciones fsicas del sitio.

Los terratenientes y sectores acomodados fueron los que conservaron el modelo urbano smbolo de
la sociedad colonial; posteriormente se introdujo la influencia de la arquitectura francesa
(especialmente en Sucre y La Paz).

En la poca contempornea y el conflicto de la Guerra del Chaco en Bolivia, trajo consigo

transformaciones polticas y sobre todo demogrficas, la expansin urbana se hizo inevitable y
surge la necesidad de introducir nuevos conceptos urbansticos y de control de uso del suelo
urbano. Se implantan medidas de zonificacin, densificacin, reservas de uso y procesos de
renovacin urbanstica, pero se caracterizaron por ser desordenados y se produce un desarrollo sin
planificacin adecuada en reas perifricas.

Actualmente, la dotacin de vivienda se constituye en un problema latente en Bolivia, la entidad a

cargo de sta rea si bien cuenta con programas administrativos de planificacin, stos por el
crecimiento y rpida evolucin de la poblacin, se convierten en mecanismos obsoletos en la mayor
parte de las capitales de Bolivia, donde el crecimiento demogrfico se impone a las tcnicas
urbansticas que en muchos casos llegan al colapso y se alejan del concepto de calidad de vida
urbana.

2.3 Principales amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas

Sequa. No es una amenaza predecible, puede estar condicionada a altas temperaturas como
tambin la presencia de factores externos como incendios forestales, pero sobre todo la Sequa se
presenta por las condiciones atmosfricas de una determinada regin. Las Sequas asociadas al

14
ENSO pueden ser pronosticadas con unos meses de anticipacin, sin embargo esto se da slo
cuando esta asociado al fenmeno El Nio y no as a otros factores. Una de las regiones que se ve
ms afectada por la Sequa es el Departamento de Tarija (Regin Subandina o Valles).

Inundaciones. Las fuertes precipitaciones pluviales, incrementan los afluentes de ros y lagos
originando inundaciones a lo largo de su curso, causando devastaciones en los pueblos asentados en
sus orillas o en las cercanas, anegando decenas de miles de hectreas provocando la prdida de
cosechas y animales, adems de prdidas de viviendas y vidas humanas. En el rea urbana, el
efecto es similar porque las fuertes precipitaciones pluviales provocan colapsos en las alcantarilla y
sistemas de desage inundando calles y avenidas, provocando de igual manera, destruccin de
viviendas o graves daos en las mismas, prdidas humanas y materiales de consideracin. Sin
embargo en el caso de inundaciones en el rea urbana el colapso de sistemas de desage si bien
puede presentarse debido a la saturacin de las aguas pero tambin un factor importante para tomar
en cuenta, es que la falta de mantenimiento de las mismas o taponamiento de basura por la poca
conciencia colectiva da lugar a que esto ocurra.

Granizo. En el altiplano se da una mayor irradiacin solar, esto da lugar a una dilatacin del aire
prximo al suelo y ste se hace ms liviano, como consecuencia se produce un movimiento de aire
ascendente que originan nubes que se encuentran a mucha altura, cuanto ms altos se encuentren los
extremos de las nubes, ms probabilidad de granizada existe. El granizo en altiplano y valles
provoca daos de gran magnitud, precisamente porque la precipitacin es de mayor intensidad y no
tanto por la duracin o volumen de agua que contiene.

Vientos. Los vientos en Bolivia, varan de acuerdo a las regiones, en la regin Andina por ejemplo
el fuerte calentamiento del suelo rido da lugar a anomalas, el comportamiento de los vientos
dominantes es variable y depender de la estacin (invierno, otoo, verano y/o primavera)
presentando incluso cambios bruscos. En verano, los vientos soplan del sureste; en otoo del
noreste, en invierno el viento sopla desde el oeste y en primavera toman una componente noroeste.
En el lado oriental de los Andes, los vientos orogrficos se mezclan con masas de aire caliente y
hmedo y provocan lluvias intensas.

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En otoo, a baja altitud, se observar cierta inestabilidad atmosfrica, pero las masas de aire del
noroeste ms secas y fras presentan un cielo azul y claro. En invierno la atmsfera es ms seca y
fra a nivel del suelo y el cielo se caracteriza por no presentar nubes. En primavera las condiciones
atmosfricas son similares a la de otoo.

Erosin eoltica. En Bolivia, soplan fuertes vientos que provocan acumulacin de arena y campos
de dunas conocidos como Arenales centradas en ciertas regiones del altiplano, stas concentraciones
de arena y campos de dunas son producidas por procesos de erosin-eoltica, entre ellas tenemos los
arenales en zonas alrededor del Lago Titicaca del Departamento de La Paz; Arenales de Oruro,
Sajama, Caracollo, Lago Poop y Salar de Coipasa en el Departamento de Oruro y, en el
Departamento de Potos: Uyuni y Lpez
La erosin eoltica afecta a las zonas altiplnicas, con menos de 400 mm/ao de lluvia y una de sus
mayores consecuencias directas es el arrastre de material slido a la red hidrogrfica, esto causa
saturacin en el caudal fluvial modifica el equilibrio de las aguas de ros y lagos afectados. Se
produce la formacin de meandros y si existen cambios de pendientes se producen depsitos de
sedimentos con el consecuente cambio de curso, aparicin de otros lagos o lagunas como el Uru-
Uru en el Departamento de Oruro o la desaparicin de otros como el Poop del mismo
departamento.

Fenmeno El Nio, Chaqueos, su relacin con el cambio climtico y el efecto invernadero

Otros factores como el ENSO (El Nio), la prctica del Chaqueo de los campos del rea rural,
(prcticas tradicionales utilizadas para habilitar la tierra para agricultura o ganadera, pero que sin el
adecuado control provocan grandes incendios forestales) pueden estar contribuyendo, entre otros
factores, al actual fenmeno presentado en el clima, ms conocido como cambio climtico con
efectos cada vez ms agresivos y nocivos para todos los seres vivos y las condiciones propias del
planeta tierra.

El fenmeno El Nio conocido como evento ENSO provoca el calentamiento anormal de las aguas

16
del Pacfico ecuatorial oriental, produciendo anomalas en el sistema ocano-atmsfera y crea
condiciones especiales en el Atlntico tropical, tales como la baja de temperatura en la superficie
del ocano, un bajo nivel de vapor de agua y una subsidencia acentuada que favorecen la presencia
de sequa de estacin hmeda en los Andes de Bolivia pero no en la regin de los llanos; esto
ocasionar mayor presencia de lluvias durante en invierno y la estacin hmeda del ao siguiente
que se present el fenmeno El Nio.

En general en Bolivia, las consecuencias de El Nio son de dos tipos: (a) Sequa en regiones andina
y parte norte del llano, por la falta de ascendencia del aire sobre la cuenca amaznica y (b)
Inundaciones, la parte sur de los llanos registra fuertes lluvias que provocan desbordamientos o
acumulacin de aguas ligadas al bloqueo de los frentes de fros sobre esta regin.

El Chaqueo es una prctica agrcola tradicional en el rea rural de Bolivia, que consiste en la
quema de pastizales y restos de cosechas para habilitar la tierra para agricultura o ganadera, pero
que realizada sin control puede ser causante de la mayor parte de incendios forestales con una
influencia nociva para el clima y el medio ambiente.

Las sociedades humanas, tienen una larga experiencia de vicisitudes climticas de origen natural,
sin embargo, en los ltimos aos, la influencia del ser humano ha alterado considerablemente los
ecosistemas locales y modificado los climas regionales. Hay nuevas y contundentes pruebas
cientficas de que la mayor parte del calentamiento observado en los ltimos cincuenta aos, es
atribuible a las actividades humanas.

El sistema climtico es parte integrante de un complejo sistema de vida que repercute en la vida y salud de
las personas. La buena salud de la poblacin depender de que los sistemas ecolgicos, fsicos y
socioeconmicos de la biosfera se mantengan estables y en correcto funcionamiento; lo que viene ocurriendo
actualmente no es natural y si bien ya se conoca que estos cambios afectan las actividades econmicas,
infraestructuras y ecosistemas naturales (fertilidad del suelo, acuferos, pesqueras martimas y biodiversidad
en general) recin se empieza a sentir la magnitud del problema porque las repercusiones que causan estos
cambios en la salud del ser humano son irreversibles

17
El "efecto boomerang" que se causa con el deterioro del medio ambiente, de sus recursos naturales y su
constante maltrato tiene consecuencias alarmantes que se refleja en el brusco cambio climtico, responsable
de peligro de extincin de muchas especies de animales en el mundo, como ejemplo tomamos a los anfibios,
como la rana Arlequn de Monte Verde -Costa Rica. El calentamiento del planeta puede alterar la dinmica
de una enfermedad mortal en los anfibios causados por un hongo que crece en su piel. Progresiva
desaparicin de anfibios en hbitat protegidos asombr a bilogos expertos en conservacin desde 1990 Otro
ejemplo de esto establece que una especie de tiburones gigantes (Cetorhinus maximus) est abandonando
poco a poco las aguas del sur de Inglaterra y poblando las de Escocia, migracin que se le atribuye al
calentamiento del planeta.

La subida de las temperaturas de la tierra aumenta la nubosidad en las montaas tropicales, lo que trae como
consecuencia das ms frescos y noches ms clidas, condiciones que favorecen al desarrollo del hongo
"chytrid" responsable de la enfermedad mortal que afecta a los anfibios, segn investigaciones de cientficos
de nueve pases latinoamericanos. Segn datos de 2004 casi un tercio de las aproximadamente 6.000 especies
de ranas, sapos y salamandras existentes estn en peligro de extincin, una cifra mucho mayor que en
cualquier otro grupo de animales. Los investigadores advierten que el mensaje de alerta trasciende a los
anfibios, ya que el calentamiento del planeta y la aparicin de enfermedades contagiosas que trae consigo
son una amenaza real e inmediata para toda la biodiversidad y un reto para la humanidad.

El Planeta vive "una crisis sin precedentes desde la extincin de los dinosaurios", alert hace un tiempo el
director general del Programa de la ONU para el Medioambiente, Klaus Toepfer, quin inst a sacar
lecciones del drama del tsunami asitico. Los informes sealan que las zonas que han guardado sus
ecosistemas en buena salud, como los bosques de manglares, resistieron mejor el tsunami que las que tenan
sus bosques degradados. Ha llegado el momento de plantearnos la manera de interrumpir esta prdida de
diversidad.

La biodiversidad - concepto que desde la dcada de la dcada de 1980 define al conjunto de especies vivas
del planeta, a su variabilidad gentica y a sus ecosistemas - es esencial para el mantenimiento del equilibrio
de los medios naturales y su deterioro puede tener consecuencias extremadamente graves, segn los
cientficos.

Hoy da, las actividades humanas estn alterando el clima del mundo. Estamos incrementando la
concentracin atmosfrica de gases que atrapan la energa, lo que amplifica el "efecto invernadero" natural

18
que hace habitable la tierra. Estos gases de efecto invernadero (GEI) son, fundamentalmente, el dixido de
carbono (procedente en su mayor parte de la combustin de combustibles fsiles y la quema de bosques) y
otros gases que atrapan el calor, como el metano (generado por la agricultura de regado, la ganadera y la
extraccin de petrleo), el xido nitroso y diversos halocarburos fabricados por el hombre. En su Tercer
informe de evaluacin (2001), el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC)
declar: "Hay nuevas y contundentes pruebas cientficas de que la mayor parte del calentamiento observado
en los ltimos cincuenta aos es atribuible a las actividades humanas" (Cambios Climticocs y Salud
Humana, Riesgos y Respuestas, 2003).

La Organizacin Mundial de la Salud, en su Informe sobre la salud en el mundo 2002, estim que el
cambio climtico fue responsable en el ao 2000 de aproximadamente el 2,4% de los casos de
diarrea en todo el mundo y del 6% de los casos de paludismo en algunos pases de ingresos medios.
Sin embargo, el intenso "ruido de fondo" debido a los cambios experimentados por otros factores
causales dificulta la identificacin de los cambios pequeos; una vez detectados, la atribucin
causal se afianza si se efectan observaciones similares en poblaciones diferentes. (Cambios
Climticos y Salud Humana Riesgos y respuestas OMS., 2003).

A mediados de la dcada de 1980, los gobiernos reconocieron el peligro emergente que representaba el
agotamiento de la capa de ozono; muchos estudios epidemiolgicos han implicado a la radiacin solar en los
cnceres de piel (melanomas y de otros tipos) de las personas de piel clara. En evaluaciones recientes, se
prev un aumento de la incidencia de estos cnceres y de la intensidad de las quemaduras solares debido al
agotamiento del ozono estratosfrico durante al menos la primera mitad del siglo XXI.

Los ecosistemas y la fauna ya estn reaccionando ante este calentamiento global, tal vez lo ms alarmante en
este momento es que la tundra rtica congelada se est derritiendo y emitiendo dixido de carbono en la
atmsfera, en Bolivia el ejemplo claro de esto es el deshielo de Chacaltaya (otrora la pista de sky ms alta del
mundo, ubicada en el departamento de La Paz).

Sismos. De manera muy general, tenemos conocimiento que en las costas de Sudamrica la
tectnica de placas y sus procesos juegan un papel muy importante en la ocurrencia de la actividad
ssmica, debido a que la corteza terrestre est constituida por pequeas y grandes piezas
denominadas placas, y que unas se mueven respecto a otras con velocidades entre 1 a 8 cm. por ao.

19
La zona de contacto entre las placas de suramrica y la de Nazca frente a la costa del Pacfico
constituye uno de los lmites donde estas placas estn en contacto y producen procesos o
fenmenos, como la subduccin con una serie de esfuerzos que al ser liberados de manera brusca
producen sismos.

En Bolivia la actividad ssmica es relativamente moderada. La frecuencia de ocurrencia est

asociada principalmente a sismos intermedios y profundos que ocurren en la placa de Nazca y
sismos superficiales que ocurren en la corteza de la placa Sudamericana, por ejemplo el Sismo del
22 de mayo de 1998 de 6.5 Mw., producido en la parte central de Bolivia (Localidad Aiquile-
Provincia Campero del Departamento de Cochabamba) ocasion la prdida de ms de cien personas
y cuantiosos daos materiales, en contraste podemos mencionar el sismo ocurrido el 9 de junio de
1994 que se produjo a 600 km. de profundidad, con magnitud 8.5 Mw en el Departamento de La
Paz y que no ocasion ningn dao material ni prdidas de vidas humanas .

20
3. METODOLOGA

Para conocer y analizar las tendencias espaciales, temporales y multianuales de la ocurrencia de prdidas
asociadas con los desastres de diverso impacto ocurridos en Bolivia durante el periodo 1970 2006, se
utiliz como herramienta de anlisis el inventario histrico compilado, construido y depurado en el marco de
la consultora objeto del presente informe. El concepto de desastre que maneja este inventario lo define tanto
como un proceso social como un resultado, es decir, el desastre es, en primer lugar, una manifestacin del
riesgo existente en una sociedad, el cual se construye socialmente mediante la generacin y acumulacin de
las condiciones que lo hacen posible, las vulnerabilidad y amenazas presentes en un mismo entorno (LA
RED, 1993; Lavell, 1996). En segundo lugar, un desastre es el conjunto de efectos, daos o prdidas
asociados a la presencia de un evento natural, socio-natural o antrpico/tecnolgico ocurrido en una unidad
geogrfica determinada (OSSO-LA RED, 2003).

En este sentido, en el inventario se incluyen las afectaciones de diversa escala que puedan ocurrir en
una comunidad, lo cual permite evidenciar el impacto tanto de los grandes y espordicos desastres
como de los medianos e invisibles pero recurrentes y con efectos significativos acumulados en el
tiempo y el espacio. Siendo los desastres riesgos manifiestos o materializados, los impactos
menores, y su acumulacin, pueden dar cuenta de las condiciones de vulnerabilidad de una
poblacin que resulta afectada frente a la presencia de un evento natural o socio-natural de menor
magnitud o que est dentro de los promedios normales de comportamiento.

El software con el que se construy el inventario permite consultar la informacin a travs de grficos,
mapas temticos y consultas ms especficas, los cuales se utilizaron como herramienta para conocer los
comportamientos espaciales, temporales y la tipologa de los eventos y efectos asociados a los desastres
recurrentes y no recurrentes en el pas.

3.1 Desarrollo, actualizacin y depuracin del inventario histrico

El inventario histrico de desastres de Bolivia se construy a partir de informacin

sistemticamente recolectada en el peridico El Diario; se documentaron 1468 fichas hasta el ao
2006. Este inventario de desastres se actualiz hasta diciembre 31 de 2007 con el apoyo de una

21
consultora con ISDR PNDU (Suiza); para garantizar la homegeneidad temporal del inventario se
utiliz el mismo peridico. El presente informe cubre hasta 2006.

Actualmente se estn integrando registros proveidos por la Defensa Civil de Bolivia para el periodo
2003-2007. Durante dicho proceso se est realizando una revisin y depuracin de toda la base de datos,
y se seguirn los lineamientos y principios metodolgicos de DesInventar. La integracin se est realizando
entre la Corporacin OSSO y personal de la Defensa Civil.

Como parte del anlisis de la base de datos se realiz una comparacin con la base de datos internacional
EmDat3, con el fin de verificar la existencia o n de los grandes desastres en el inventario histrico
desarrollado. De esta comparacin se pueden destacar los siguientes aspectos: que para el caso de Bolivia
mostr que del total de 52 registros reportados por EmDat, cerca del 73 % estn reportados en la base
histrica nacional; revisando el nmero de muertos y afectados globales de los registros equivalentes en las
dos bases de datos se tiene que en trminos de muertos las dos cifras se encuentran en un rango aceptable, sin
embargo, los datos de afectados presentan las siguientes diferencias (a) Para dos sequas que la base histrica
nacional no cuantifica personas afectadas, la base de EmDat reporta 3 millones de afectados que representan
cerca del 70 % del total de afectados; (b) Extrayedo las dos sequas, el total de personas afectadas registradas
en EmDat representa cerca de 10 veces lo reportado por la base histrica nacional. Esta diferencia tan granda
obedece a que la fuente hemerogrfica en algunos casos reporta que hubo afectacin pero no especifica la
cantidad.

3.2 Fuentes de informacin

Para identificar y seleccionar la fuente de informacin, previa identificacin y evaluacin, se

determin usar el peridico El Diario de circulacin nacional. Para obtener los datos de la fuente
hemerogrfica los recopiladores trabajaron en los archivos de la Biblioteca Central de la
Universidad Mayor de San Andrs, la Biblioteca Municipal de La Paz y la Biblioteca del Senado.
En la Figura 1 se ilustra el nmero de registros por ao para el periodo 1970-2007.

3 Base de datos desarrollada por el WHO Collaborating Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
(CRED) de la Universidad de Lovaina, donde se registran los eventos naturales y tecnolgicos que causan daos
en trminos de 10 o ms muertos, 100 o ms afectados, o que han sido objeto de un llamamiento a la ayuda
internacional o de una declaratoria de emergencia.

22
Figura 1: Distribucin anual de registros base de datos Bolivia

3.3 Tipos de eventos documentados en la base

La base de datos contiene informacin para 24 tipos de eventos de los 36 contemplados por la
metodologa; en la Tabla 1 se presenta una relacin de la cantidad de registros por tipo.

Tabla 2: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Bolivia 1970-2006

8 Accidente 2 Escape 20 Nevada

38 Aluvin 16 Explosin 2 Ola de calor
40 Avenida torrencial 75 Granizada 11 Plaga
7 Biolgico 21 Helada 105 Sequa
20 Colapso estructural 89 Incendio 17 Sismo
24 Contaminacin 33 Incendio forestal 7 Tempestad
185 Deslizamiento 521 Inundacin 3 Tormenta elctrica
121 Epidemia 73 Lluvias 30 Vendaval

23
En la base de datos destacan las inundaciones por tener el mayor nmero de registros y en un
segundo lugar los deslizamientos, epidemias y sequias, por disponder de informacin recolectada de
manera sistemtica, pues se presentan de manera frecuente y son documentados en los diarios por
los efectos directos que producen en las poblaciones afectadas.

En el caso de Bolivia los eventos que fueron recolectados de manera sistemtica adems de las
inundaciones, deslizamientos, epidemias y sequas incluyen los siguientes tipos: lluvias, helada,
accidente, deslizamiento, avenida, colapso estructural, tempestad, epidemia, aluvin, nevada,
biolgico, sequa, tormenta elctrica, incendio estructural, vendaval, ola de calor, granizada,
contaminacin, plaga y escape.

Los tipos de eventos de la metodologa que no estn en el inventario son por un lado: marejada,
huracn, tsunami, tornado, alud, erupcin, por no ser caractersticos del territorio boliviano y otros
que no se presentaron durante el periodo de estudio o no fueron documentados por la fuente de
informacin: licuacin, neblina, sedimentacin, cambio de litoral, pnico. Adicionalmente no existe
ningn registro asociado con el evento Otro.

En la base de datos hay tipos de eventos que no son debidamente reportados por la fuente
hemerogrfica, como el caso de los incendio estructurales y los forestales (han sido muchas veces
confundidos uno con otro) en el proceso de sistematizacin se los fue clasificando de acuerdo con la
conceptualizacin del Desinventar. Es el mismo caso de los terremotos, que tampoco fueron
adecuadamente reportados ni existe un seguimiento de los mismos por la fuente hemerogrfica; por
ltimo, eventos cotidianos, que no estn relacionados con eventos naturales directamente pero
generan desastres como las explosiones de garrafas de gas natural de uso domstico o explosiones
de dinamita.

3.4 Variables de efectos a analizar

Al hacer un anlisis de las prdidas es necesario conocer de antemano cuales variables fueron
sistemticamente documentadas por la fuente de informacin para enfocar los anlisis en aquellas
variables que se puedan catalogar como robustas o fuertes.

24
En la base de Bolivia se puede considerar robustas aquellas de muertos, heridos/enfermos y
viviendas destruidas. Las variables viviendas afectadas, evacuados, vas afectadas, cultivos y
bosques y ganado, aunque no tienen el nivel de documentacin de las primeras y aunque no todas
cuentan con datos estadsticos exactos y de manera continua, es posible establecer algunas
tendencias.

Dentro de las variables dbiles, en cuanto a efectos nombramos a: personas desaparecidas,

reubicados, acueducto, alcantarillado, transporte, educacin, salud, energa y otros, debido a que la
fuente tiene limitacicones en cuanto a proporcionar informacin ya sea cualitativa y/o cuantitativa.

La documentacin de los afectados por sequa es muy pobre en la base de datos, por lo cual sera
necesario complementar los datos una fuente de informacin oficial o estudios puntuales.

La base reporta que hubo muertos en 191 fichas de las cuales 182 tienen el dato cuantitativo. En
total los muertos ms los desaparecidos suman 2067, de los cuales 1217 muertos corresponden a 66
fichas asociadas con Epidemias. Luego entre se reportan entre 100 y 140 muertos en una ficha por
sismo, 31 fichas por inundacin, 19 fichas por deslizamiento, y 14 por avenida torrencial.

211 fichas reportan que hubo heridos, de las cules 163 tienen el dato cuantitativo. El total de
heridos suma 34 025, de los cuales 33 176 se distribuyen en 93 fichas asociadas con Epidemia; en
un segundo lugar aparece 100 heridos de una ficha por sismo, 118 en nueve fichas por explosin,
115 en 15 fichas por incendio, 143 en tres fichas por granizada y 207 heridos en 10 fichas por
deslizamientos.

La base reporta un total de 808 803 afectados distribuidos en 70 fichas, y reporta que hubo
afectados en 1468 fichas. 418 232 afectados corresponden a 25 fichas por Inundacin; 267 726
corresponden 6 fichas por Helada, y 79 000 a dos fichas por sequia. Por su parte 64 de las 325
fichas que reportan damnificados tiene el dato cuantitativo. 85 761 damnificados estn concentrados
en 23 fichas por inundacin, 32 880 en siete fichas por avenida torrencial y 14 040 en una ficha por

25
nevada. Las proporciones tan bajas entre las fichas con dato cuantitativo y aquellas donde hubo
damnificados o afectados, obedecen a que la fuente original no precisa el valor.

113 de las 256 fichas que reportan viviendas destruidas tiene el dato cuantitativo para un total 3812
viviendas destruidas, de las cuales 1808 corresponde a una ficha por sismo, 880 a 40 fichas por
deslizamiento y 722 a 29 fichas por inundacin. 96 de las 652 fichas que reportan presencia de
viviendas afectadas reportan el dato cuantitativo; el total de viviendas afectadas suma 1839 de las
cules 1370 corresponden a inundaciones y 169 a delizamientos.

Tabla 3: Proporcin de fichas con datos cuantitativos segn variables de efectos

Variable Fichas donde se report Fichas con el dato cuantitavio

el efecto Cantidad Porcentaje
Muertos 191 182 96 %
Heridos 211 163 77 %
Afectados 1468* 70 -
Damnificados 325 64 20 %
Viviendas destruidas 256 113 44 %
Viviendas afectadas 652 96 15 %

* Nmero sujeto a verificacin, es igual al nmero de fichas de la base.

26
4. ANLISIS DEL INVENTARIO

4.1 Tipologa y categoras de eventos

De los 24 tipos de eventos documentados por la base de datos los que mayor nmero de registos
reportan son: las inundaciones 36 %, seguidas de los siguientes tipos de eventos: deslizamientos
13%, las epidemias 8 % , las sequas 7 y los incendios estructurales 6 % (Figura 2).

Figura 2: Distribucin de registros por tipos de eventos 1970-2006

Las prdidas asociadas con los tipos de eventos pueden ser analizadas, clasificando los tipos de
eventos en categoras segn su gnesis.

En un categora se pueden agrupar de eventos de tipo hidrometeorolgico, todos aquellos asociados

con la cada de meteoros en forma lquida o slida o disparados por sta (p. ej. lluvias,
inundaciones, tormentas, vendavales). Los deslizamientos y aluviones se clasifican en eta categora

27
dado que su ocurrencia esta por lo general asociada con infiltraciones y escorrentas causadas por
las precipitaciones. Tambin se incluye aquellos tipos de eventos asociados tanto al exceso como a
la disminucin de agua. Cabe mencionar que en esta categora pueden confluir tanto eventos de tipo
natural como socio-naturales, entendiendo por los primeros aquellos propios de los procesos
naturales donde no tiene mayor intervencin el ser humano como los huracanes, las tormentas
elctricas, granizadas; se incluyen eventos socio-naturales, aquellos que se manifiestan a travs de
fenmenos naturales pero cuya generacin o intensificacin est asociada a la accin humana, tales
como las inundaciones y deslizamientos relacionados con los procesos de urbanizacin.

En la categora de geolgicos clasifican los tipos de eventos relacionados con la dinmica interna de
la tierra, tales los sismos, tsunamis, erupciones volcnicas y licuacin.

Adicionalmente puede conformarse una tercera categora con los incendios, escapes, explosiones y
colapso estructural, es decir los tipos de eventos causados especficamente por la accin humana, y
se denominar antrpicos.

Los incendios forestales causados por la accin humana se excluyen de la categora de antrpicos,
dado su carcter estacional por su estrecha relacin con los periodos de ausencia o disminucin de
lluvias, y se clasifican en una categora aparte que se denominar forestales (excluyndolos
tambin de la categora de hidrometeorolgicos).

Las sequas, asociados con la escasez o disminucin de lluvias, que son procesos de evolucin lenta
estaran en un grupo aparte catalogado como climticos.

Las epidemias y otros tipos de eventos (como plagas, cambio de litoral, sedimentacin) entre
otros.se dejan en la categora de no clasificados y pueden ser analizados de manera singular.

28
Tabla 4: Categoras y tipos de eventos

Categora Evento

Hidrometeorolgicos Alud* Huracn*

Aluvin Lluvias
Avenida torrencial Marejada*
Inundacin Nevada
Deslizamiento Tormenta elctrica
Granizada Tempestad
Ola de calor Tornado*
Helada Vendaval
Geolgicos Erupcin volcnica*
Sismo
Licuacin*
Tsunami*
Antrpicos Incendio
Escape
Explosin
Colapso estructural
Forestal Incendio forestal
No clasificados Plagas Cambio de litoral*
Epidemias Sedimentacin*
Biolgico Contaminacin*
Sequia Neblina*
Pnico* Otros*
Accidente*
* No tienen registros en la base de Bolivia (1970-2007)

4.2 Grandes desastres

El inventario recopila prdidas de diversa escala desde aquellos poco frecuentes de gran impacto, hasta las
prdidas frecuentes y no tan frecuentes de impacto pequeo o mediano, a veces invisibles. Los desastres
documentados en la base de datos no corresponden propiamente a eventos, debido a que la base de

29
datos recopila prdidas a un nivel resolucin detallado (nivel 1=provincia).

Para la identificacin de los registros de gran impacto se revisaron individualmente las cifras de los
siguientes tipos de efectos: muertos (incluyendo desaparecidos), heridos, afectados, damnificados,
viviendes destruidas y hectreas; por cada tipo de efecto se clasificaron como registros de gran
impacto aquellos cuya cifra (por ejemplo 500, 1000 o ms muertos) estuvieran alejadas o muy
alejadas (valores extremos) en comparacin con el conjunto de datos que entre ellos no tienen
grandes diferencias (registros con muertos reportados varian desde 1 hasta 300). Finalmente cada
cada tipo de efecto se encontraron fichas con valores extremos; algunas de ellas resultaron con
valores extremos por mas de un criterio.

En la tabla 5 se muestran los 11 registros que se han catalogado como de gran impacto: la mitad
corresponden con epidemias y el resto principalmente con eventos de tipo hidrometeorolgicos y un sismo.

Tabla 5: Registros de gran impacto en el inventario

Prdidas Unidad geogrfica Evento Fecha

3000 heridos Cochabamba/Chapare/ Epidemia 1970-01-14
180 muertos Santa cruz/uflo de chavez/ Epidemia 1971-01-28
200 muertos La Paz/Idelfonso E. de las muecas / Epidemia 1971-06-18
500 viviendas afectadas Cochabamba/Quillacollo/ Inundacin 1978-01-25
2125 heridos Chuquisaca/Samuel oropeza/ Epidemia 1980-08-23
20 000 damnificados Santa Cruz/Andrs Ibaez/ Avenida torrencial 1983-03-21
30 0000 damnificados Cochabamba/Chapare/ Inundacin 1993-01-09
1800 viviendas destruidas Cochabamba/ Sismo 1998-05-22
400 viviendas destruidas La Paz/Larecaja/ Deslizamiento 2003-03-30
3000 heridos Beni/Antonio Vaca Diez/ Epidemia 2005-01-10
15 000 heridos Oruro/Cercado/ Epidemia 2006-07-11

30
4.3 Prdidas de impacto intermedio y bajo en la base de datos

La sumatoria de prdidas de impacto bajo a intermedio, que ocurren de manera recurrente, pueden llegar a
igualar o superar las prdidas de gran impacto: como ejemplo se tiene que un registro por sismo documenta
la destruccin de 1800 viviendas el 22 de mayo de 1998, mientras que 69 registros asociados con
inundaciones y deslizamientos documentan un total de 1500 viviendas destruidas.

Para el estudio de las prdidas de impacto intermedio y bajo el inventario construido con la metodologa
DesInventar constituye un aporte relevante ya que, la introduccin metdica, sistemtica y continua de
registros es lo que convierte el inventario en un reflejo confiable de los eventos que nos afectan.

Para ste anlisis de las prdidas de impacto bajo a intermedio, es necesario extraer de la base de datos
aquellas fichas con prdidas de gran impacto, que estn muy alejadas de la desviacin estndar de la variable
(Tabla 5). El anlisis se realizar por las categoras de tipos eventos antes descritas (Tabla 4).
Los eventos de tipo hidrometeorolgicos dominan la base de datos, bien sea por el nmero de
registros donde alcanzan cerca del 80% de la base, el nmero de muertos con un 77 % o de
viviendas destruidas el 93 % (Figura 3). Los de tipo Antrpicos tambin son de carcter frecuente
pero significativamente ms bajos que los hidrometeorolgicos y las prdidas por muertos y
viviendas destruidas los ubican en un segundo lugar por encima de los eventos de tipo geolgico,
que son poco frecuentes en la base. La frecuencia de las sequas podra catalogarse como intermedia
a alta, ya que por su carcter de evolucin lenta y larga duracin no representan pocos registros en
la base de datos. De los pases de la subregin Andina, Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru y
Boliva, es ste ltimo el que mayor nmero de sequas presenta.

31
Figura 3: Registros y efectos por categoras de eventos fichas de impacto bajo a intermedio

Registros

Hidrometeorol
gicos
Geolgicos
Antrpicos
Forestales
Climaticos

1400 1600
1400 Viviendas Hidrometeorolgicos
1200 Muertos
Geolgicos
1200 destruidas Antrpicos
1000
1000
800 800

600 600
400
400
200
200
0
0

4.3.1 Anlisis temporal

La distribucin temporal de los registros por prdidas por cada categora (Figura 4), muestra una
frecuencia comparativamente alta de los registros asociados por eventos de tipo
hidrometeorolgico, en comparacin con los de tipo antrpico, geolgico, sequa y forestal. Los
registros por eventos de tipo antrpicos, presentan un comportamiento temporal relativamente
homogneo, en trminos de un promedio constante de cinco registros por ao con un mximo de 12
en 1981. Este promedio muy bajo evidencia un subregistro de este tipo de eventos en la fuente
hemerogrfica. La categora de eventos geolgicos da cuenta de una reducida cantidad de registros
de provincias afectadas, lo cual confirma que estos fenmenos si bien constituyen amenazas
naturales de gran importancia para el pas por la magnitud de la energa que pueden desencadenar y,
por ende, por el tamao de los impactos, tal riesgo se materializa de manera ms espordica por la baja

32
frecuencia del fenmeno.

Los tipos de eventos con mayor nmero de registros en la base de datos son inundacin,
deslizamiento, epidemia, sequa, incendio, granizada y lluvias.
Figura 4: Histograma de registros por categoras

80

70 Hidrometeorolgicos
Geolgicos
60
Forestales
50 Antrpicos

40

30

20

10

0
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Inundaciones y deslizamientos

De los eventos de tipo hidrometeorolgico, las inundaciones (incluyendo los registros por lluvias) y
los deslizamientos son los ms frecuentes con promedios de 15 a 20 registro anuales para las
inundaciones y 5 a 10 para lo deslizamientos (Figura 5). Para las primeras se tiene que durante la
ocurrencia del episodio clido ENSO a fines de la dcada de 1990, se experimentaron precipitaciones
pluviales tan altas que causaron desbordamientos de ros y lagos y sus consecuentes efectos: destruccin de
cosechas, viviendas, prdidas humanas y otras. De los 519 registros por inundaciones documentadas en la
base de datos en el perodo 1970-2006 313 estn relacionados a lluvias y granizada y 194 estn asociadas
con desbordamiento.

La lluvia es -generalmente- el factor disparador de la ocurrencia de los deslizamientos, la cual

genera gran impacto especialmente en ciudades como La Paz cuya topografa y la construccin de
viviendas en zonas de invasin y reas deslizables, contribuyen a una mayor ocurrencia que en el
resto del pas (Figura 6), a diferencia de las inundaciones que se distribuye en departamentos como

33
Santa Cruz, El Beni y Cochabamba y tambin en La Paz (Figura 7). De los 184 registros por
deslizamientos en la base de datos, 128 fueron directamente relacionados con lluvias, y los 57 restantes
fueron asociados con erosin, explosin, deterioro, negligencia y comportamiento.

Figura 5: Histograma anual de registros de inundaciones, deslizamientos y lluvias

Figura 6: Deslizamientos por departamentos

34
Figura 7: Inundaciones por departamentos

Las granizadas presentan una distribucin anual con promedio de tres registros por aos y un pico
mximo de seis registros en 1979 (Figura 8). Cabe recordar que este es un fenmeno recurrente en
el Altiplano boliviano (Figura 9), sin embargo no todas las granizadas implican prdidas sobre
viviendas, infraestructura o medios de vida.

Figura 8: Histograma anual de registros por granizada

35
Figura 9: Mapa provincial de registros por granizada

El nmero de muertos asociados con evento de tipo hidrometeorolgico presenta una frecuencia
mas baja que las viviendas destruidas (Figura 10, 11). Los picos de muertos por inundaciones
documentados son 1979, 1992, 2002-2003, coincidentes con periodos clidos de ENSO, excepto el
1979 que corresponde con un ao neutro. Esto muestra que los picos por eventos de tipo
hidrometeorolgico no slo estn relacionados con la ocurrencia de episodios clidos de ENSO,
sino que puede obedecer a otros fenmenos regionales o locales.
Figura 10: Nmero de registros y muertos por eventos hidrometeorolgicos

120
Muertos
Registros con
100
muertos
Registros con dato
80
cuantitativ o

60

40

20

0
1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

36
Figura 11:Nmero de registros y viviendas destruidas por eventos hidrometeorolgicos

300
Viviendas destruidas
250 Registros donde
hubo viviendas
destruidas
200
Registros con dato
cuantitativo
150

100

50

0
1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006

Los registros por sequa son muy pocos, siendo este un tipo de evento cuyos prdidas asociadas se
evidencian en el largo plazo y, en comparacin con otros, es relativamente poco observado a travs de los
medios de comunicacin. La sequa est relacionada con las condiciones atmosfricas de cada regin; sin
embargo la falta de lluvia que forma parte de una de stas condiciones, tiene su origen cambios climticos,
que provocan una carencia de lluvias o temperaturas muy altas, ambos casos tambin asociados al fenmeno.
Los efectos se reportan principalmente finalizando la dcada de 1990; aparece registros en 1970-1971, 1977,
1980, 1983, 1988-1990, 1993-1994 y de manera continua desde 2001 hasta el 2006 con un pico de 11
registros en 2005 (Figura 12). En el perodo de 1970 al 2006, se presentan 105 registros por sequa,
donde las regiones de El Valle y Llanos son las ms afectadas y en menor proporcin el Altiplano.
La distribucin de registros o reportes por departamentos se presenta en la Figura 13. Las provincia
de Cordillera y Gran Chaco al sur oriente son las que mayor nmero de registros documenta la base
de datos (Figura 13).

37
Figura 12: Histograma de registros por sequas

Figura 13: Histograma de sequas por departamentos

38
Figura 14: Mapa de sequas por provincias

Generado en http://online.desinventar.org

Dentro de los eventos de tipos geolgico los tsunamis y las erupciones volcnicas no ocurren en
territorio boliviano. El nico que reviste importancia son los terremotos, que al excluir del anlis el
registro de impacto alto asociado con el terremoto del 22 de mayo de 1998, quedan tan slo 16
fichas. Este tipo de evento es importante en Bolivia por su baja frecuencia asociado con alto
impacto (Figura 15).

39
Figura 15: Registros con prdidas por sismos

Las epidemias se presentan por varios factores, entre los cuales las grandes concentraciones de agua
como inundaciones y la falta de prevencin en el sector de salud en los pases, para asegurarse que
la poblacin reciba las dosis de vacunas para prevenir enfermedades contribuyen a la aparicin de
stas, que en la mayora afectan a nios y ancianos, por considerarse los extremos ms vulnerables
dentro de una poblacin.

Indudablemente, uno de los mayores riesgos para que se presente brote de epidemias, es la
presencia de inundaciones sobre todo en lugares calurosos, como es la regin de los Llanos o el
oriente boliviano. La concentracin de grandes cantidades de agua, la falta de alimentos o
descomposicin de stos, sumados a la falta de accesibilidad de los caminos para hacer llegar
medicinas y alimentos frescos para la poblacin afectada, la muerte de personas y animales, la
aparicin de mosquitos y/o roedores que propagan las enfermedades dan lugar a la aparicin de
epidemias como el clera, dengue, hanta, fiebre Amarilla, fiebre hemorrgica, peste, tifoidea,
malaria o paludismo, entre otras.

40
Si bien muchas enfermedades estn en proceso de erradicacin en Bolivia, la falta de constancia en
las dosis de vacunas o la ausencia de ellas en el pas dan lugar a nuevos brotes como el caso de
sarampin, poliomielitis, rubola, parotiditis y varicela.

El calentamiento del planeta provoca cambios climticos tan bruscos, que tambin influyen en los
reportes de salud, la Organizacin Mundial de la Salud el 2002, estim que el cambio climtico fue
responsable en el ao 2000 de casos de diarrea y paludismo que en situacin de desastre pasan
fcilmente a constituirse como epidemias.

En Bolivia entre los aos 1970 a 2006, se tienen 115 registros de epidemias (excluyendo las fichas
consideradas de gran impacto tabla 5) cuya distribucin se aprecia en la Figura 16, con un pico de
17 registros en 1992 y 1972, aos Nio.

Figura 16: Histograma anual de registros por epidemia

41
Figura 17: Registros de epidemias por departamentos

Anlisis por dcadas

Dcada de 1970-1979
De los 437 registros de la dcada 1970, los cuatro eventos ms frecuentes suman 319 registros, de los cuales
204 corresponden a inundaciones, 54 a deslizamientos, 40 a epidemias y 21 a lluvias. En sta dcada la
regin ms afectada en Bolivia corresponde al Altiplano o Regin Andina, dentro del cul el
Departamento de La Paz reporta el mayor nmero de registos, 146 que representan el 33 % en la
dcada. Seguido por Santa Cruz con 86 y Cochabamba con 85, que representan el 19 % cada uno.
Los tres tipos de eventos menos significativos que se presentaron en sta dcada fueron los sismos,
los escapes y la tempestad con 2 o menos registros en la dcada. Los Departamentos menos
afectados en sta dcada fueron Pando con 2 casos, representa el 0,5 % y Potos con 9 casos,
representa el 2,1 % (Figura 18).

Dcada de 1980-1989
En la dcada de los 319 registros, los cuatro eventos ms frecuentes suman 229 registros, de los cuales 108
corresponden a inundaciones, 66 a deslizamientos, 28 a sequa 27 a incendios. En sta dcada la regin

42
ms afectada en Bolivia, tambin corresponde al Altiplano o Regin Andina, dentro del cul el
Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los Eventos que suman 153 y
representa el 48 % del total de Eventos de sa dcada. Seguido por Santa Cruz con 52 registros y
Cochabamba con 37 registros, que representan el 16,3% y 11,6 % respectivamente. Los tres tipos de
eventos menos significativos que se presentaron en sta dcada corresponden a Tempestad,
Explosin y Nevada (1 caso en cada Evento). Los Departamentos menos afectados en sta dcada
fueron Pando con 1 caso, representa el 0,3 % y Potos con 6 casos, representa el 1,9 % (Figura 19).

Figura 18: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1970

43
Decda de 1990 a 1999
En la dcada de 1990 a 1999 observamos que de 372 reportes, los cuatro eventos ms frecuentes suman 239
registros, de los cuales 116 corresponden a Inundaciones, 59 a Epidemias, 37 a Deslizamientos y 27 a
Sequa. En sta dcada la regin ms afectada en Bolivia corresponde, nuevamente al Altiplano Regin
Andina, dentro del cul el Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los Eventos
que suman 130 y representa el 34,9 % del total de Eventos de sa dcada. Seguido por Santa Cruz con 59
Eventos, representando el 15,9 % y Tarija con 53 Eventos, que representa 14,2% (Figura 20).

Dcada de 2000 al 2006

En la dcada del 2000 se tiene que de 340 reportes, los cuatro tipos de eventos ms recurrentes totalizan 187
registros, de los cuales 93 corresponden a inundaciones, 41 a sequas, 28 a deslizamientos y 25 a granizada.

En sta dcada la regin ms afectada en Bolivia es -como las dcadas anteriores- el Altiplano, dentro del
cul el Departamento de La Paz presenta la ocurrencia de la mayor parte de los registros que suman 133 y
representa el 39,1 % del total de la dcada. Seguido por Cochabamba con 79 registros, representando el 23,2
% y Santa Cruz con 36 registros, que representa 10,6 %. Los tres tipos de Eventos menos significativos
que se presentaron en sta dcada son escape, accidente y ola de calor. Los departamentos menos
afectados en sta dcada fueron Pando con tres casos, representa el 0,8 % y Potos con 17 casos,
representa el 4,6 %. En sta dcada, son cuatro los tipos de eventos que no fueron tan significativos: plaga
y pla de Calor (un caso en cada uno) , tempestad y biolgico (1 caso en cada uno). Los Departamentos
menos afectados en sta dcada fueron Pando con cuatro casos, representa el 1,2 % y Oruro con siete casos,
representa el 2,1 % (Figura 21).

44
Figura 19: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada 1980

45
Figura 20: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 1990

46
Figura 21: Tipologa de eventos y distribucin espaciotemporal de registros, dcada de 2000

47
Para las cuatro dcadas documentadas en el inventario tenemos que el Departamento de La Paz (Regin
Andina o Altiplano) ha sido el ms afectado por los desastres seguido por Santa Cruz (Llanos) y
Cochabamba (Valle o Sub Andina). Este orden se mantiene en las dos primeras dcadas, en la tercera
(1990-1999) La Paz encabeza, seguido de Santa Cruz y esta la presencia de Tarija (Valles o Sub Andina) y en
la ltima dcada (2000-2006) tambin existe variante, La Paz continua en primer lugar seguido esta vez de
Cochabamba y posteriormente Santa Cruz.

Su ubicacin en cuanto a regiones corresponde al Altiplano, Valles y Llano, pero paradjicamente,

tenemos Departamentos que pertenecen tambin a la Regin del Llano y Altiplano, cuyos territorios
han sido menos afectados por Desastres, tal es el caso de Pando (Llanos) y Potos y Oruro
(Altiplano o Regin Andina).

En las tres primeras dcadas se encuentran Pando y Potos con los ndices ms bajos en cuanto a
Desastres y la ltima dcada existe una pequea variante, se mantiene Pando pero en vez de Potos
encontramos al Departamento de Oruro. Posiblemente, esto se deba a que la fuente hemerogrfica,
sobre todo en las primeras dcadas, no cuenta con mucha informacin del Departamento de Pando,
por ser uno de los Departamentos de Bolivia que sufre de aislamiento por la falta de comunicacin
vial, incluso en la actualidad.

Finalmente, tenemos un Cuadro Comparativo de registros (Tabla 6), en el cul se puede observar la
relacin de la informacin de manera general y disgregada, as mismo, se aprecia el nmero de
eventos por dcadas, la frecuencia y su presencia en Bolivia.

48
Tabla 6: Cuadro comparativo de registros por dcadas

Dcada Dcada Dcada Dcada Total registros

Tipo de evento 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2006 1970-2006
Inundacin 204 108 116 93 521 1
Deslizamiento 54 66 37 28 185 2
Avenida 7 10 8 15 40
Lluvias 21 21 9 22 73
Vendaval 6 4 13 7 30
Tempestad 2 1 2 2 7
Sismo 1 2 6 8 17
Helada 3 4 6 8 21
Granizada 20 12 18 25 75
Sequa 9 28 27 41 105 4
Aluvin 13 11 5 9 38
Incendios 20 27 20 22 89
Forestal 8 4 7 14 33
Explosin 8 1 3 4 16
Escape 1 0 1 0 2
Estructura 3 8 6 3 20
Epidemia 40 4 59 18 121 3
Plaga 5 2 3 1 11
Accidente 5 2 1 0 8
Contaminacin 3 3 8 10 24
Nevada 4 1 8 7 20
Biolgico 0 0 5 2 7
Tormenta Elctrica 0 0 3 0 3
Ola de Calor 0 0 1 1 2
Totales 437 319 372 340 1468

1 Representa al tipo de Evento que se present en primer lugar con mayor frecuencia
2 Representa al tipo de Evento que se present en segundo lugar con mayor frecuencia
3 Representa al tipo de evento que se present en tercer lugar con mayor frecuencia
4 Representa al tipo de evento que se present en cuarto lugar con mayor frecuencia

49
4.3.2 Anlisis espacial

En trminos absolutos, las fichas de efectos reportados en el inventario se concentran en el

Altiplano en las provincias de Pedro Domingo Murillo, Samuel Oropeza y Cercado (departamentos
de La Paz, Chuquisaca y Oruro respectivamente) y en Los Llanos en Cercado (Beni), Gran Chaco
(Tarija), Andres Ibaez (Santa Cruz), y Chapare (Cochabamba).

La configuracin espacial de los registros puede corresponder con la distribucin de la poblacin y

la infraestructura econmica. De igual manera, hay una correlacin entre la mayor cantidad de
reportes y las ciudades de Santa Cruz de la Sierra (Andrs Ibaez) y La Paz, que son ms pobladas del
Bolivia.

En general, los eventos de origen hidrometeorolgico son los que ms han afectado al pas, tal como
describi en el capitulo anterior. Sin embargo, existen ciertas diferencias entre una y otra regin en
relacin con las caractersticas geogrficas (clima, relieve, etc.) y las condiciones de vulnerabilidad
en cada una de ellas. En este sentido, el anlisis espacial se realiz por regin.

Regin del Altiplano y Valles

El Altiplano y la regin subandina de los valles tienen la mayor cantidad de registros, en comparacin con la
regin de los Llanos. Los eventos con mayor nmero de registros son las inundaciones, deslizamientos,
granizadas y lluvias y representan el 63 % de los registros de la regin. Estos registros hacen corresponder
con el rgimen de lluvias unimodal de la regin -con pico a principios del ao-, con la estacionalidad de los
registros tambin unimodal (Figura 24, parte inferior).

Regin de los llanos

En los Llanos las inundaciones, las epidemias y las sequas son los tipos de eventos con mayor nmero de
registros y la regin subandina de los valles tienen la mayor cantidad de registros (Figura 25).

50
Figura 22: Mapa de distribucin de registros a nivel de provincia

Generado en http://online.desinventar.org

Figura 23: Distribucin de registros por departamentos

51
Figura 24: Registros en la regin del altiplano

http://online.desinventar.org

52
Figura 25: Registro y tipologa de eventos en los Llanos

Generado en: http://online.desinventar.org

53
5. CONCLUSIONES
En el estudio realizado podemos observar que si bien el anlisis determina que los Departamentos
con mayores prdidas en el perodo de 1970-2006 fueron La Paz, Santa Cruz y Cochabamba y a su
vez Pando y Potos son los que menos registros tienen, debemos tomar en cuenta los siguientes
aspectos:

1 Santa Cruz, La Paz y Cochabamba son los departamentos que conforman el eje central de
Bolivia, cuentan con un mayor desarrollo tanto econmico como urbano, por lo tanto la
informacin en las fuentes hemerogrficas, se concentran en mayor cantidad en stos departamentos
que en los del resto de pas.

As mismo, al constituirse como los departamentos que presentan una mayor pujanza econmica se
convierten en destinos con mayor atractivo para las migraciones, especialmente de la poblacin
rural, pero las condiciones de asentamientos de estos grupos humanos, no son las ms adecuadas,
carecen de planificacin gubernamental, por lo que las construcciones son conocidas como
viviendas problema, porque son construcciones de riesgo y se constituyen como las ms
vulnerables, especialmente las ubicadas en las laderas de las urbes.

Mientras que en los Departamentos de Pando y Potos, el fenmeno se da a la inversa, son sectores
econmicamente deprimidos y alejados (el auge de la minera en Potos fue hasta la dcada de
1970, luego presenta una constante y creciente depresin econmica) y si bien pueden suscitarse
muchos otros Desastres, las vas de accesibilidad para tener acceso a esta informacin son tambin
ms limitadas.

2 Un segundo aspecto, pero no menos importante, que se debe considerar para estas variaciones, es
que hasta principios de la dcada de 1980 se vive una poca de dictadura en Bolivia y a partir del
1982 ingresa en la poca democrtica; las noticias en esta primera poca se centran en torno a las
condiciones sociopolticas que se desarrollan en el pas y se resta importancia a aquellas
relacionadas con otras temticas.

54
Sin embargo hacemos notar que dentro de nuestro estudio en el ao 1979 (poca de dictadura)
tenemos el ao con mayor reportes de Desastres (81) y en 1985 (3 aos antes se ingres a poca
democrtica) es el ao que presenta menos fichas o reportes de Desastres (13), precisamente este
ao est precedido por la inestabilidad social y poltica que se vivi anteriormente. En este ao
tambin se desarrollaron elecciones generales en Bolivia, la concentracin de noticias fue de tipo
poltico; por tanto, la situacin poltica y social del pas de acuerdo a sus connotancias, determin
mayor o menor informacin pero sin patrones establecidos.

En consecuencia, nuestra hiptesis, sobre los resultados obtenidos, se fundamentan que el mayor o
menor nmero de desastres registrados en Bolivia, dependern del criterio utilizado por la fuente
hemerogrfica, una de las debilidades de este tipo de fuente, es precisamente las limitaciones para
acceder a noticias de regiones alejadas o que no conforman el eje central de Bolivia y la
importancia que sta asigne de acuerdo a la poca y situacin poltica, social y/o econmica del
pas, mucho ms si tomamos en cuenta que una fuente hemerogrfica es de carcter general y no
especfica.

Es importante sealar que la Base Histrica de Bolivia, de acuerdo con lo convenido, ha sido
construida a partir de fuentes hemerogrficas, por lo tanto si bien se sabe de la existencia de otros
desastres, como el caso de los sismos, estos no han sido incluidos en esta primera base porque
corresponden a una segunda fase que es actualizacin de la base de datos, considerando otras
fuentes.

De todo el anlisis anterior podemos concluir aseverando que los desastres tienen una influencia
muy grande en cada pas en cuanto a su avance y evolucin como nacin se refiere; los planes y
polticas gubernamentales que los pases hayan desarrollado mediante proyectos y programas de
vivienda, urbanizacin, salud, educacin, caminos, crecimiento que conjuntamente otros
relacionados a la vulnerabilidad, gestin del riesgo, mitigacin y su capacidad de resiliencia sern
determinantes cuando stos ocurran.

55
Si las regiones no se encuentran preparadas, ms la gran influencia que hoy en da se tiene a
consecuencia del calentamiento del planeta y fenmenos como El Nio, la poblacin seguir
constituyndose como el sector ms vulnerable a sus efectos y como consecuencia su economa se
fortalecer o debilitar de acuerdo a los lineamientos que persiga.

Debe tomarse en cuenta que los sistemas adecuados de descentralizacin y las mejores condiciones
de vida en una poblacin tendrn un impacto notorio sobre la vulnerabilidad de una sociedad y
proporcionarn condiciones ms seguras para auto-sostenerse. En la actualidad, sobre todo en pases
considerados tercermundistas como es el caso de Bolivia, se observa la ausencia de acciones
dirigidos a rehabilitacin, no existe la nocin de reconstruccin, no se piensa en gestin de riesgo
por lo tanto el problema queda latente.
Tampoco se toma en cuenta que el riesgo es cambiante y dinmico por lo tanto los medios tambin
deben actualizarse permanentemente, como por ejemplo la actualizacin de mapas y por lo tanto la
participacin de las instituciones a nivel de gobierno deben incorporarse activamente y a la
brevedad, de una manera ms agresiva en materia de gestin de riesgos, es de suma importancia que
planes como la propuesta de Plan Nacional de Prevencin y Atencin de desastres (PNPAD) pueda
consolidarse en Bolivia y de igual manera el trabajo integrado de los pases de la Regin en planes y
programas afines que permitan tener grficas de indicadores del avance en gestin de riesgo, planes
y protocolos de ayuda mutua, que permitan enfrentar mejor los desastres causados por eventos
naturales y que los daos que stos conllevan puedan ser mitigados con acciones conjuntas de
prevencin y atencin.

Para finalizar, un aspecto importante de mencionar que ha sido observado en el desarrollo de la

presente investigacin, es la presencia de algunos eventos cotidianos que se suscitan en Bolivia, que
no estn relacionados con eventos naturales directamente pero generan desastres que recaen sobre
todo en personas (muertes y heridos) e infraestructura (destruccin y daos de bienes muebles e
inmuebles) con las consecuentes prdidas econmicas que conllevan, pero las fuentes
hemerogrficas no proporcionan informacin de todos los que pasan. Entre estos tenemos:
explosiones de garrafas de gas natural de uso domstico, ocasionada generalmente por la mala
manipulacin de las mismas (negligencia), explosiones de dinamita y los producidos a consecuencia

56
de los enfrentamientos entre sectores de la poblacin por convulsiones sociales.

La base muestra que las prdidas mas frecuentes estn asociadas con inundaciones, deslizamiento e
incendios. En las regiones Altiplano, y Llanos las inundaciones ocupan el primer lugar por nmero
de registros y en segundo lugar los incendios. En la zona de coordillera el primer lugar es ocupado
por los deslizamientos seguidos de las inundaciones. Los registros con prdidas de gran impacto
estn relacionados con la categora de hidrometeorolgicos y con los sismos.

57
6. BIBLIOGRAFA
Montes de Oca, Ismael, (1997) Geografa y Recursos Naturales de Bolivia, 3ra Edicin, La Paz-
Bolivia

Boero Rojo, Hugo (1993) Enciclopedia Bolivia Mgica Tomos I, y III, Editorial Vertiente, La
Paz-Bolivia.

Mesa, J.; T. Gisbert, C. D. Mesa Gisbert (1999) Historia de Bolivia, Editorial Gisbert y Cia. S.A.,
3ra edicin, La Paz 1999

Apuntes del Taller Proyecto PREDECAN del 27 al 29 de marzo de 2007, Enfoques y Conceptos en Gestin
de Riesgo y Prevencin y Atencin de Desastres, Expositor Dr. Allan Lavel.

Bases de datos:
Fuentes hemerogrficas:
Peridico El Diario

58