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LEGISLACION LABORAL Y PREVISIONAL

REGLAMENTO DE LA LEY 19.404 SOBRE PENSIONES DE VEJEZ


CON RELACION A TRABAJOS PESADOS
1 2 3 4 5
D.S. N 71, DE PREVISION SOCIAL

APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLlCACION DE LA LEY 19.404 3

Nm. 71.- Santiago, marzo 25 de 1996.- Visto: lo dispuesto en el artculo 3 de la


Ley N 19.404 y la facultad que me confiere el N 8 del artculo 32 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Decreto:

Aprubase el siguiente Reglamento para la aplicacin de la Ley N 19.404:

TITULO I

De los Trabajos Pesados

Artculo 1.- Se entender que constituyen trabajos pesados aquellos cuya


realizacin acelera el desgaste fsico, intelectual o psquico en la mayora de
quienes lo realizan, provocando un envejecimiento precoz, aun cuando ellos no
generen una enfermedad laboral.

Artculo 2.- Para los efectos de calificar como trabajo pesado una labor, que se
ejecuta en uno o ms puestos de trabajo de una determinada entidad empleadora,
las Comisiones a que se refiere el presente Reglamento, debern establecer un
instrumento gua de conocimiento pblico, uso obligatorio y revisin permanente,
considerando a lo menos, y con independencia de las caractersticas individuales
de quien la realiza, los siguientes factores:

a) Factor fsico: constituido por las exigencias del puesto de trabajo que demandan
un esfuerzo adaptativo fisiolgico, reflejado en mayor gasto energtico y con
modificaciones del metabolismo.

1
Publicado en el Diario Oficial de 13.07.96.
2
A este texto se han incorporado las modificaciones introducidas por los siguientes D.S., de Previsin Social: 130, de
16.09.96; 61, de 29.08.2005.
3
La citada ley 19.404, de 21.08.95, que se refiere a las pensiones de vejez considerando el desempeo de trabajos pesados,
se inserta en esta Seccin.
4
Ver artculo 4 transitorio de este Decreto.
5
Las listas de los puestos de trabajo aprobados y rechazados o los que han dejado de considerarse como trabajos pesados
por la Comisin Ergonmica Nacional se han publicado en el Diario Oficial del 15.12.2000;
14.12.2002; 15.12.2003; 15.12.2004.

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b) Factor ambiental: que corresponde a la presencia, en los puestos de trabajo, de


agentes ambientales que pueden afectar negativamente la salud de los
trabajadores, su bienestar y su equilibrio fisiolgico.

c) Factor mental: es la exigencia del puesto de trabajo que demanda esfuerzos


adaptativos del sistema nervioso y de la estructura psicoafectiva del trabajador.

d) Factor organizacional: son las exigencias del puesto de trabajo derivadas de la


organizacin y diseo de la labor y su entorno psicosocial.

Para los efectos de lo dispuesto en la Ley N 19.404 y en el presente Reglamento,


se entiende por puesto de trabajo el conjunto de tareas, deberes y
responsabilidades que, en el marco de las condiciones de trabajo definidas por la
empresa, constituyen la labor regular de una persona y que pueden ser descritas
con prescindencia del trabajador que lo ocupa. 6

Artculo 3.- La definicin de trabajo pesado y los factores de carga global de


trabajo sealados en los artculos anteriores, sern aplicados y ponderados, en su
totalidad, por la Comisin Ergonmica Nacional para la calificacin por puesto de
trabajo de las labores desarrolladas por los afiliados al Sistema de Pensiones del
D. L. N 3.500, de 1980, y por los imponentes de los regmenes previsionales
administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional a que se refieren los
artculos 1 y 2 de la Ley N 19.404. 6 7

El menor desgaste relativo producido por un trabajo calificado como pesado, ser
determinado segn la ponderacin asignada a cada uno de los factores sealados
en el artculo anterior, conforme lo establecido en el instrumento gua a que se
refiere el artculo 2 de este Reglamento.

TITULO II

De la Comisin Ergonmica Nacional

Artculo 4.- La Comisin Ergonmica Nacional gozar de autonoma para


calificar una labor como trabajo pesado, y funcionar en la ciudad de Santiago.

La Superintendencia de Pensiones
ejercer la supervigilancia y fiscalizacin de la Comisin Ergonmica
6
La citada ley 19.404, de 21.08.95, que se refiere a las pensiones de vejez considerando el desempeo de trabajos pesados,
se inserta en esta Seccin.
7
El citado D.L. 3.500, de 13.11.80, se refiere al nuevo sistema de pensiones administrados por las A.F.P. y su texto
actualizado se inserta en la Seccin Rgimen de Pensiones de las A.F.P.

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Nacional. Asimismo, impartir las normas operativas que se requieran para


calificar labores como trabajos pesados y controlar que dicha Comisin d
debido cumplimiento a las funciones que le correspondan. La asistencia
administrativa de la Comisin Ergonmica Nacional ser de cargo de la
Superintendencia de Pensiones.

Artculo 5,- La Comisin a que se refiere el artculo 4 de este Reglamento estar


integrada por: 8

a) Un mdico cirujano especialista en medicina ocupacional, quien la presidir;

b) Un mdico cirujano especialista en traumatologa y ortopedia;

c) Un ingeniero civil experto en prevencin de riesgos profesionales;

d) Un ingeniero civil experto en higiene industrial;

e) Un profesional universitario experto en ergonometra;

f) Un trabajador designado por la central sindical ms representativa del pas, que


sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad, y

g) Un empresario designado por la organizacin empresarial ms representativa


del pas, que sea o haya sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y
Seguridad.

Artculo 6.- Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional sealados en las


letras b) a e) inclusive del artculo anterior, sern designados, mediante resolucin,
por el Superintendente de Pensiones. Tratndose del miembro sealado en la
letra a) y su respectivo suplente, su designacin ser efectuada, por decreto, por
el Ministro del Trabajo y Previsin Social, a proposicin del Superintendente de
Pensiones. Corresponder, asimismo, al citado Superintendente efectuar la
designacin de profesionales que actuarn como suplentes de los miembros
titulares de la Comisin en caso de ausencia o impedimento de stos. 9

Los miembros titulares y suplentes de la Comisin Ergonmica Nacional


designados por el Superintendente, sern seleccionados a partir de un Registro
Pblico que administrar la Superintendencia, segn lo dispuesto en el inciso
sexto del artculo 3 de la Ley N 19.404.

8
Ver nota al Art. 3 de la ley citada en la nota precedente.
9
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.

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Para ser incluido en el Registro Pblico a que se refiere el inciso anterior, los
interesados debern presentar una solicitud en tal sentido ante la
Superintendencia, a la que debern proporcionar toda la documentacin que
permita certificar la calidad de profesional habilitado.

Artculo 7.- Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional contemplados en


las letras f) y g) del artculo 5 de este reglamento, ya sea en calidad de titulares o
suplentes, sern designados por las organizaciones sindicales y empresariales
ms representativas del pas. Para determinar las organizaciones que debern
efectuar tal designacin, el Ministro del Trabajo y Previsin Social deber requerir
informe a la Direccin del Trabajo y al Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin. 10

Artculo 8.- Los miembros de la Comisin Ergonmica Nacional, con exclusin


del mencionado en la letra g) del artculo 5 de este reglamento, tendrn derecho a
percibir honorarios por su desempeo, el cual se fijar por la Superintendencia de
Pensiones, mediante resolucin. 10

Artculo 9.- La Comisin determinar entre sus miembros, quien revestir la


condicin de secretario de la misma, correspondindole a ste subrogar al
presidente en ausencia o impedimento.

Asimismo, la Comisin designar de entre sus integrantes, quin subrogar al


Secretario en su ausencia o impedimento.

Artculo 10.- La Comisin Ergonmica Nacional tendr las siguientes funciones: 11

a) Determinar las labores que se ejecutan en uno o ms puestos de trabajo que,


por su naturaleza y condiciones, revisten el carcter de trabajos pesados y las que
han dejado de serlo. Para estos efectos, deber considerar su carga fsica,
ambiental, organizacional y mental.

b) Resolver las consultas que se le planteen acerca de si una labor ejecutada en


uno o ms puestos de trabajo, ya se encuentra calificada como trabajo pesado, de
conformidad al procedimiento sealado en este Reglamento.

c) Rebajar a un 1% la cotizacin y el aporte legal del 2% fijados en el artculo 17


bis del Decreto Ley N 3.500, de 1980, al calificar una labor como trabajo pesado.
Para este efecto, la Comisin considerar el menor desgaste producido por el
trabajo pesado. 12

10
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.
11
El artculo 10 fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 61, de Previsin Social, de
29.08.2005.
12
El citado D.L. 3.500, de 13.11.80, se refiere al nuevo sistema de pensiones administrados por las AFP y su texto
actualizado se inserta en la Seccin Rgimen de Pensiones de las AFP.

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La cotizacin y el aporte indicados se suprimirn durante los perodos en que el


trabajador se encuentre en goce de licencia mdica.

d) Confeccionar una lista de las labores que se ejecuten en uno o ms puestos de


trabajo calificados como pesados de la empresa individualizada; otra con aquellas
a las que se ha rechazado tal calidad y una con aquellas que han dejado de serlo,
las que debern ser actualizadas mensualmente.

La Comisin deber mantener un registro pblico actualizado mensualmente de


las listas a que se refiere el presente artculo. 13

Artculo 11.- La Comisin celebrar sesiones ordinarias, a lo menos una vez por
semana, en los das y horarios que ella acuerde. Habr sesiones extraordinarias
cuando as lo acuerden, a lo menos, cuatro de sus miembros o lo determine el
presidente de la Comisin, quien deber citar para este efecto.

La Comisin ser convocada para sesionar por su presidente. El qurum para


sesionar ser de dos tercios de los miembros de la Comisin, debiendo contarse
entre ellos, a lo menos, 3 titulares.

Artculo 12.- Los dictmenes debern ser fundados y se aprobarn por acuerdo
de la mayora absoluta de los miembros titulares en ejercicio de la Comisin y en
caso de empate se proceder a efectuar una nueva votacin, dirimiendo el
presidente en el evento de repetirse el resultado.

Artculo 13.- En cada sesin se levantar un acta fiel de lo acordado por los
miembros de la Comisin, consignndose sus opiniones, la que deber ser
aprobada y firmada por cada uno de aquellos que hubieren asistido a la sesin
respectiva.

Artculo 14.- El presidente de la Comisin tendr las siguientes funciones: 14

a) Presidir las sesiones de la Comisin;

b) Supervisar y dirigir todo proceso interno y externo de la tramitacin de las


solicitudes que ingresen a estudio de la Comisin;

c) Representar a la Comisin ante las autoridades de organismos pblicos y


privados;

d) Citar a reunin extraordinaria de la Comisin;

13
Las listas de los puestos de trabajo aprobados y rechazados o los que han dejado de considerarse como trabajos pesados
por la Comisin Ergonmica Nacional se han publicado en el Diario Oficial del 15.12.2000; 14.12.2002; 15.12.2003.
14
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.

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e) Revisar previamente las solicitudes presentadas, solicitando mayores


antecedentes o devolvindolos cuando no se acompaen los documentos
sealados en las letras a) o b) del artculo 22 de este Reglamento;

f) Distribuir entre los dems integrantes de la Comisin los casos a estudiar;

g) Firmar el acta de cada sesin de la Comisin, conjuntamente con los dems


miembros;

h) Firmar todo dictamen o acuerdo que emane de la Comisin;

i) Atender al pblico en los casos en que sea requerido por cuestiones relativas a
la competencia de la Comisin;

j) Mantener el archivo de los acuerdos de la Comisin;

k) Recibir, revisar y despachar toda la correspondencia, documentos, solicitudes o


certificaciones que lleguen a la comisin, preocupndose que ellos estn
ajustados a las leyes y reglamentos vigentes y estn acompaados de los
antecedentes personales y previsionales exigidos, y

l) Solicitar la asesora tcnica o profesional pertinente.

Artculo 15.- Sern funciones del secretario de la Comisin levantar el acta de


cada sesin y firmar todos los dictmenes y acuerdos de aqulla.

El secretario tendr el carcter de ministro de fe para hacer las notificaciones de


los dictmenes que emita la Comisin. Tambin lo tendr en aquellas actuaciones
que digan relacin con transcripciones, otorgamiento de certificados y copias de
documentos oficiales emanados de la Comisin, y en los casos que as lo
dispongan las leyes y reglamentos.

Asimismo, el secretario tendr la responsabilidad de mantener la custodia de la


totalidad de los antecedentes que conforman el requerimiento respectivo, en el
recinto en que funcione la Comisin.

TITULO III

De la Comisin de Apelaciones

Artculo 16.-La Comisin de Apelaciones conocer las reclamaciones respecto de


las que deba pronunciarse y funcionar en la ciudad de Santiago

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La Superintendencia de Pensiones ejercer la supervigilancia y fiscalizacin de la


Comisin de Apelaciones. Asimismo, controlar que dicha Comisin d debido
cumplimiento a las funciones que le correspondan. La asistencia administrativa de
la Comisin de Apelaciones ser de cargo de la Superintendencia de Pensiones.

Artculo 17.- La Comisin a que se refiere el artculo anterior estar integrada por
tres miembros, que debern tener alguna de las profesiones y especialidades a
que se refiere el artculo 3 de la Ley N 19.404. 15 16

Artculo 18.- Los integrantes de esta comisin sern nombrados por el


Superintendente de Pensiones, quien seleccionar a las personas propuestas, en
calidad de titulares y suplentes, en la misma forma a que se refiere el artculo 6
de este Reglamento. 17

Asimismo, el Superintendente de Pensiones designar de entre aqullos un


presidente titular. El presidente de esta Comisin tendr las atribuciones
contempladas en el artculo 14 de este reglamento, en lo que sea pertinente.

La Comisin designar entre sus miembros a un secretario quien tendr la calidad


de ministro de fe y subrogar al presidente en caso de ausencia o impedimento de
ste.

Artculo 19.- Los integrantes de la Comisin de Apelaciones tendrn derecho a


percibir honorarios por su desempeo, el cual se fijar por la Superintendencia de
Pensiones, mediante resolucin.

Artculo 20.- La Comisin de Apelaciones celebrar sesiones ordinarias a lo


menos dos veces al mes, en los das y horarios que determine su presidente,
quien la convocar para estos efectos. 17

Habr sesiones extraordinarias cuando as lo acuerden, a lo menos, 2 de sus


miembros o lo determine el presidente de la Comisin, quien deber citar para
este efecto.

De estas sesiones el secretario levantar una acta, de los trminos a que se


refiere el artculo 13 de este reglamento.

Artculo 21.- El qurum para sesionar ser de tres miembros, de los cuales dos
de ellos debern tener la calidad de titulares. Los acuerdos se tomarn por
mayora.

15
La citada ley 19.404, de 21.08.95, que se refiere a las pensiones de vejez considerando el desempeo de trabajos
pesados, se inserta en esta Seccin.
16
Ver nota al Art. 3 de la ley citada en la nota precedente.
17
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.

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TITULO IV
Del Procedimiento

Artculo 22.- Para los efectos de la Ley N 19.404, la Comisin Ergonmica


Nacional actuar de oficio o a requerimiento del trabajador interesado, del
empleador, del sindicato respectivo o del delegado del personal, en su caso. El
requerimiento deber presentarse en la Superintendencia de Pensiones o en la
Secretara Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social que corresponda al
domicilio del requirente 18 .

La Comisin Ergonmica Nacional confeccionar los formularios de solicitud de


calificacin de trabajos pesados, los que podrn presentarse en medios fsicos o
electrnicos.

Junto con la solicitud debern proporcionarse los siguientes antecedentes:

a) Un certificado del respectivo empleador en el que se seale el tipo de labor y el


puesto de trabajo, detallando sus caractersticas, la empresa y el lugar de
desempeo. Deber mencionar tambin el horario, condiciones ambientales del
trabajo, y toda otra informacin que sea de utilidad para la calificacin.

b) A falta del certificado aludido en la letra anterior, el interesado deber efectuar


una declaracin escrita ante la Inspeccin del Trabajo competente la que deber
contener los antecedentes requeridos en la letra a) anterior.

c) Dems antecedentes que estime pertinente acompaar.

Artculo 23.- La Secretara Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social o la


Superintendencia de Pensiones debern remitir el respectivo requerimiento a la
Comisin Ergonmica Nacional dentro de los 5 das hbiles siguientes a su
recepcin.

Artculo 24.- Remitidos los antecedentes y habiendo dado cumplimiento a lo


dispuesto en el artculo 14 letra f) del presente reglamento, el miembro de la
Comisin asignado expondr el caso y el presidente abrir el debate. En
situaciones especiales, de las que deber dejarse constancia en actas, el
presidente podr poner trmino al debate y posponer la decisin hasta la prxima
reunin 19 .

Artculo 25.- La Comisin Ergonmica Nacional deber emitir el dictamen


correspondiente dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que haya recibido el
correspondiente requerimiento. Este plazo podr suspenderse en el evento de

18
La citada ley 19.404, de 21.08.95, que se refiere a las pensiones de vejez considerando el desempeo de trabajos
pesados, se inserta en esta Seccin.
19
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.

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encontrarse pendiente la remisin de los antecedentes solicitados por la Comisin


para la adopcin del respectivo acuerdo, a que se refiere el artculo siguiente.

Las solicitudes de informe que despache la Comisin sern reiteradas cuantas


veces lo estime necesario y dentro de los plazos que ella califique prudencial
mente. Con todo, transcurridos 60 das desde la peticin del informe inicial, la
Comisin deber reiterar la solicitud en caso de tratarse de antecedentes
imprescindibles o, en su defecto, resolver el requerimiento, prescindiendo de los
informes complementarios.

Artculo 26.- Durante el proceso de calificacin, la Comisin Ergonmica Nacional


podr requerir de los servicios pblicos o privados relacionados con la salud
ocupacional, la remisin de informes tcnicos complementarios de evaluacin de
la labor en anlisis, igualmente, podr disponer la contratacin de
especialistas o peritos para la emisin de los informes que estime del caso
solicitar. La suscripcin de los referidos contratos corresponder efectuarla
a la Superintendencia de Pensiones.

Asimismo, en el evento que lo estime necesario, la Comisin Ergonmica Nacional


comunicar al respectivo empleador la existencia de un requerimiento de
calificacin de trabajo pesado, pudiendo, adems, solicitarle antecedentes
relacionados con dicho proceso.

Artculo 27.- Para los efectos de la contratacin de los especialistas y peritos a


que se refiere el artculo anterior, la Superintendencia de Pensiones proceder a
abrir un registro pblico de interconsultores, el que deber contemplar, a lo menos,
un especialista o perito por cada Regin del pas. Asimismo, corresponder a
dicha Superintendencia, la fijacin y calificacin de los requisitos objetivos que
aqullos han de cumplir, consultando previamente a la Comisin Ergonmica
Nacional.

Para los efectos sealados en el inciso anterior, la Superintendencia publicar un


aviso en un peridico de circulacin nacional.

En el desempeo de su funcin, los interconsultores debern ceirse a los criterios


de evaluacin contenidos en el instrumento gua a que alude el artculo 2 de este
Reglamento.

Los especialistas y peritos tendrn derecho a percibir honorarios por su


desempeo, financiados con cargo al presupuesto de la Superintendencia de
Pensiones.

Artculo 28.- La Comisin Ergonmica Nacional notificar por escrito al trabajador,


al empleador y a los dems interesados a que alude el artculo 22 de este
Reglamento, si correspondiere, su dictamen. Igual notificacin deber efectuar a

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las Administradoras de Fondos de Pensiones y al Instituto de Normalizacin


Previsional, en su caso, una vez ejecutoriado este dictamen 20 .

La notificacin del mismo se har por carta certificada, la que se entender


efectuada al 3 da siguiente a la recepcin de la carta certificada en la oficina de
correos que corresponda. Adicionalmente podr efectuarse la notificacin por
medios electrnicos.

El dictamen de la Comisin Ergonmica Nacional quedar ejecutoriado al


vencimiento del plazo para interponer el reclamo o, en su defecto, una vez
notificada la resolucin de la Comisin de Apelaciones.

Artculo 29.- La Comisin de Apelaciones conocer de las reclamaciones que


formulen el empleador o los trabajadores afectados por los dictmenes que emita
la Comisin Ergonmica Nacional. El reclamo deber interponerse ante el
Superintendente de Pensiones o el Secretario Regional Ministerial del Trabajo y
Previsin Social que corresponda al domicilio del recurrente, dentro del plazo de
30 das hbiles contado desde la notificacin del dictamen respectivo.

Esta Secretara o Superintendencia debern certificar la fecha de recepcin del


reclamo y remitirlo dentro de los cinco das hbiles siguientes a la Comisin
Ergonmica Nacional.

La Comisin Ergonmica Nacional remitir los reclamos, conjuntamente con todos


sus antecedentes, a la Comisin de Apelaciones, dentro del plazo de 5 das
hbiles siguientes a su recepcin.

Artculo 30.- Recibido el reclamo y los antecedentes que sirvieron de base al


pronunciamiento del dictamen, la Comisin de Apelaciones conocer de aqul,
atenindose al siguiente procedimiento: 20

a) El presidente verificar si el reclamo fue interpuesto dentro del plazo. En caso


de ser extemporneo, informar de este hecho a los restantes miembros de la
Comisin, debiendo sta resolver su devolucin a la Comisin Ergonmica
Nacional para el cumplimiento de su dictamen.

b) Previa lectura del reclamo, el presidente de la Comisin abrir el debate, al


trmino del cual sta deber fallarlo. Podr, sin embargo, acordar que se evacuen
otros informes complementarios en relacin al caso, en los trminos previstos en
los artculos 26 y 27 de este Reglamento.

c) La Comisin de Apelaciones dispondr de un plazo de 15 das hbiles para


emitir su Resolucin, contado desde que reciba el reclamo o desde la recepcin
de los informes complementarios a que se alude en la letra anterior.

20
Este artculo fue modificado, como aparece en el texto, por el Art. nico del D.S. 130, de Previsin Social, de 16.09.96.

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d) La resolucin que contenga el fallo de la Comisin ser remitida, con sus


antecedentes, dentro del plazo de 5 das hbiles contados desde su emisin, a la
Comisin Ergonmica Nacional, la que proceder a notificarla de conformidad a lo
establecido en el artculo 28 de este Reglamento.

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