Gua 1.

Taller preparatorio para la inclusin de los Ejes t ransversales

de la Poltica de Gestin y Reduccin de Riesgos en la filosofa y prctica
institucionales

Perspectiva de gnero

1. Conceptos bsicos Gestin de Riesgos de Desastres

Gestin del riesgo de desastres

Un proceso social cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre
en la sociedad, en consonancia con e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico,
ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervencin que van desde lo
global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Adems, requiere
de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y
que renen bajo modalidades de coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas
instancias colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la
construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y control. CEPREDENAC

Preparacin
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos,
organizando oportuna y eficazmente la respuesta. Actividades y medidas tomadas anticipadamente para
asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisin oportuna y efectiva de
sistemas de alerta temprana y la evacuacin temporal de poblacin y propiedades del rea amenazada. OFDA

Asistencia humanitaria
Provisin de ayuda o intervencin durante o inmediatamente despus de un desastre, tendiente a preservar
la vida y cubrir las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada. Cubre un mbito temporal
inmediato, a corto plazo, o prolongado. OFDA

Atencin de emergencias o desastres

Consiste en la ejecucin de las medidas necesarias para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el
funcionamiento de los servicios, con base en el plan de emergencia de subprograma de auxilio. CRID

Vulnerabilidad
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin
intrnseca a ser daado

Capacidad
La combinacin de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad,
sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los objetivos acordados.

Recuperacin
La restauracin y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento
y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir
los factores del riesgo de desastres.
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Conceptos bsicos Gnero y Gestin de Riesgos de Desastres

1 Completen en el cuadro los puntos de entrada o vnculos que existen entre los conceptos clave
de Gestin de Riesgos y el Eje transversal de su competencia

Miriam Monzn

Maria Alicia Ozuna

Paola Cotonelli

Norma Bentez

Se inicia la discusin con la presentacin de los integrantes y una revisin de los trminos
expuestos, de manera espontnea los siguientes: riesgo, amenaza, vulnerabilidad, capacidades,
gestin de riesgo, ecosistema, medio de vida. Posteriormente, se realiza la lectura del texto
distribuido con pausas para explicar y ejemplificar.

No tienen planificado ni hay proyectos dirigidos que tengan perspectiva de gnero,

empezar a coordinar con COMUEDA. Trabajar para lograr una visin ms diferenciada.
Poder trabajar coordinada con otras instituciones [ej. Campamentos existieron abusos
sexuales]
En cuanto a salud coordinaciones con el policlnico pero no con la direccin de genero de
la municipalidad [ej. Desde la colocacin de baos]
Muchos de los acosadores son los mismos funcionarios [mujeres ms vulnerables en
emergencia], deben recibir los mismos beneficios pero no a travs de favores sexuales o
acoso.
Los trabajadores de campo no tienen capacitaciones para las intervenciones inmediatas y
se les devorad el tema, falta un sistema para abordar el riesgo, principalmente para los
trabajadores.
Perspectiva del gnero es importante abordar desde antes que ocurra el riesgo,
escolaridad [las nias por lo general abandonan la escuela en situaciones de emergencia] ,
situaciones de empleabilidad [divisin sexual del trabajo]
Fortalecer a las nias para que puedan denunciar [trabajar en tema de derechos]
Fortalecer a las instituciones para que tengan la capacidad de prever y actuar cuando sea
necesario
Tomadores de decisiones en mano de hombres y trabajo siempre de mujeres
Acceso a recursos manejo poltico y como se construyen los listados de acceso a beneficios
reales [es tambin por caudillismo?]
Rol del varn en inundaciones: ausente. Las mujeres se encargan adems de lo productivo,
tambin de los quehaceres domsticos. Asumiendo jefaturas en su mayora de los casos.
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Es necesario realizar un diagnstico con poblaciones vulnerables con perspectiva de

gnero. al momento de analizar los datos no est desagregado y no se puede proponer
[hacerlo con tiempo para cuestiones preparativas]
La cultura le asla: alcoholismo, drogadiccin.
Campamentos militares: asustan, se perciba como una guerra y que los afectados venan
a invadir. Se debe mnimamente garantizar la no violacin de los DDHH [requisas, echados,
etc] la institucin NO est preparada para trabajar con la gente, pero si aportan en
logstica.
Comunidad con alto ndice de drogadiccin, violencia, todo se multiplica cuando se los
traslada a los campamentos.
Las mesas no funcionan, pero si un protocolo de actuacin y relacionamiento
interinstitucional
Los campamentos no estn adaptados para los trabajos [ejemplo recicladores] y las
mujeres muchas veces quedan si trabajar. Si se habla dentro de la institucin como se
trabaja como se mide, en las diferentes direcciones, COMUEDA (Municipalidad de
Asuncin) trabaja slo en emergencias no para la prevencin fortalecimiento de las
capacidades propias institucionales se propone, adems, que la SEN lidere un programa
que contenga los lineamientos de intervencin [antes, durante, despus]
Las instituciones no tienen lineamientos claros, no existen planteamientos con enfoque de
gnero, no cuestionan las diferencias, a veces hasta refuerzan.
Discursos polticos: incongruentes con la realidad [tengo xx directoras y x directores, pero
la diferencia es que las mujeres no son directoras generales y NO toman decisiones]
Secretaria de gnero: son formalidades hay en comisiones vecinales pero no tienen
recursos
Con los accesos a los programas financieros [tekopora] o distribucin de materiales se
refuerza el rol de cuidado
Acceso a la educacin
Aspectos subjetivos: manejo de stress en situaciones de emergencia [varones alcohol]
Reto conceptual las instituciones no tienen enfoque
Gnero est asociada con identidad de gnero por lo que cuesta mucho abordar el tema
en los mismos colegios. Reproduccin: las nias no reciben atencin por perjuicios
Desafos con el tema poder: ocupar espacios de poder; cupos polticos por los propios
roles asumidos por la mujer
ESTADO LAICO: la mayor dificultad general es lograr que se cumplan los derechos basados
en un estado Laico, sin discriminacin
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1. Marco de Accin de SENDAI

Marco Internacional y Nacional en el Paraguay

2 Complete en el cuadro las Convenciones, Acuerdos, Convenios, Polticas y Leyes que afectan el
Eje Transversal de su competencia

Beijing
CEDAW
Beln do Par
Plan de nacional de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres 2008- 2017
[Ministerio de la Mujer]
Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres 2012-2016 [Municipalidad de
Asuncin]
Programa de prevencin y atencin de la violencia [MSPBS]
Plan de erradicacin de la violencia contra las mujeres [Ministerio de la Mujer]
Poltica nacional de ddhh
Poltica nacional para la trata de personas
Plan Nacional de Desarrollo 2030
Plan nacional para la educacin para la gestin del riego [cuenta con perspectiva de
gnero?]-

3 Identifique los vnculos que pueden existir entre ambos marcos y nmbrelos:

SENDAI GENERO
Principio Rector d Plan de nacional de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres 2013-
2017 [Ministerio de la Mujer]
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Prioridad 2 Plan de igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres 2012-2016 [Municipalidad
de Asuncin]
Instancia COMUEDA [a nivel territorial]
Ley orgnica municipal
Constitucin Nacional