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UNIVERSIDAD AUTONOMA DED SANTO

DOMINGO (UASD)
26 OCT. 2010

ANALISIS
COMPARATIVO DEL
CODIGO DE TRABAJO
Y LA LEY 41-08
UNA BREVE COMPARACIN ENTRE
AMBAS LEYES TOMANDO EN
CUENTA SUS ASPECTOS BASICOS Y
SUS ARTICULOS.

Comparacin entre el cdigo de trabajo creado mediante la Ley No.16-92


del 29 de mayo de 1992 y la ley 41-08 de funcin Pblica que crea la
Secretara de Estado de Administracin Pblica el 25 de enero de 2008.

PREPARADO POR:
JUAN CONTRERAS CF-2061
ANA VALENZUELA DF-6253
YESSICA GUZMAN DC-6619
DIORIMIL PAREDES AE-4029
ROSA RAMIREZ CE-9810

SECCIN:
02
INTRODUCCIN

El trabajo es una condicin esencial del hombre, una imperiosa necesidad humana. Desde
la ms remota antigedad, el hombre ha trabajado. l ha extrado del suelo, o de la casa o
de la pesca, lo necesario para alimentarse. Pero el trabajo humano no siempre ha sido el
mismo. Cada poca de la historia de la humanidad ha conocido una forma de trabajo
predominante. Esto ha servido para clasificar la vida humana en grandes periodos la
esclavitud, la servidumbre, el sistema corporativo y el salariado.

Hoy por hoy en nuestro pas contamos con leyes creadas de la manera ms eficiente que
permiten el buen desenvolvimiento de las actividades laborales tanto de empleados como
empleadores.

Una de esas herramientas del derecho laboral la constituye el cdigo del trabajo que surgi
de la ley no. 16-92, siendo promulgado el 29 de mayo del 1992 y cuyo objetivo principal
regular los derechos y obligaciones de empleados y trabajadores buscando conciliar sus
respectivos intereses, as como tambin definir el contrato de trabajo que es definido por el
Cdigo Laboral en su artculo primero como una convencin por la cual una persona se
obliga, mediante una retribucin a prestar un servicio personal a otra, bajo la dependencia
permanente y direccin inmediata o delegada de sta. Para este cdigo aplican todos los
empleadores y trabajadores del sector privado, as como tambin los trabajadores del estado
autnomas de carcter industrial, comercial financiero o de transporte.

Otra herramienta bsica en materia de derechos laborales es la ley no. 41-08 de funcin
pblica que crea la Secretaria de Estado de la Administracin Pblica y el Instituto
Nacional de la Administracin Publica en fecha 25 de enero del 2008, derogando y
sustituyendo las leyes 14-91 del servicio civil y carrera administrativa y 120-01 que
estableca el cdigo de tica del servidor pblico. La misma tiene como objeto fundamental
regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por las autoridades competentes
para desempear los cargos presupuestados para la realizacin de funciones pblicas en el
estado, los municipios y las entidades autnomas, en un marco de profesionalizacin y
dignificacin laboral de sus servicios. Adems esta ley aplica para todo empleado de la
funcin pblica o del estado, incluyendo municipios y entidades autnomas.

En este trabajo nos proponemos hacer una comparacin entre ambas importantes leyes para
conocer los aspectos bsicos de las 2, adems saber en qu se parecen y en que se
diferencian.
ANALISIS COMPARATIVO DEL CODIGO DEL TRABAJO Y LA
LEY 41-08

ASPECTOS BASICOS DE AMBAS LEYES

OBJETIVO FUNDAMENTAL:

EL CODIGO DEL TRABAJO, tiene como objeto fundamental regular los derechos y
obligaciones de empleados y trajabadores buscando conciliar sus respectivos intereses, as
como tambin definir el contrato de trabajo.

LA LEY 41-08, tiene como objeto fundamental regular las relaciones de trabajo de las
personas designadas por las autoridades competentes para desempear los cargos
presupuestados para la realizacin de funciones pblicas en el estado, los municipios y las
entidades autnomas, en un marco de profesionalizacin y dignificacin laboral de sus
servicios.

QUIENES APLICAN:
EN EL CODIGO DEL TRABAJO APLICAN, todos los empleadores y trabajadores del
sector privado, as como tambin los trabajadores del estado autnomas de carcter
industrial, comercial financiero o de transporte.

PARA LA LEY 41-08 APLICAN, todo empleado de la funcin pblica o del estado,
incluyendo municipios y entidades autnomas.

QUIENES NO APLICAN:

EN EL CODIGO DEL TRABAJO NO APLICAN, los funcionarios y empleados pblicos,


tampoco los miembros de las fuerzas armadas y la policia nacional.

PARA LA LEY 41-08 NO APLICAN, las personas que ocupan cargos de eleccin popular
como los miembros de la junta central electoral y los miembros de la cmara de cuentas,
tampoco los empleados que se rigen con el cdigo de trabajo y tampoco el personal militar
y policial.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL CODIGO DEL TRABAJO SON:

El trabajo es una funcin social que se ejerce con la proteccin y asistencia del
estado.
Toda persona es libre para dedicarse a cualquier profesin y oficio, industria o
comercio permitido por la ley.
Las leyes concernientes al trabajo son de carcter territorial. Rigen sin distincin a
dominicanos y extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios
internacionales.
Los derechos reconocidos por la ley a los trabajadores, no pueden ser objeto de
renuncia o limitacin convencional. Es nulo todo pacto en contrario.
Es ilcito el abuso de los derechos, sea los derechos deben ser ejercidos en buena
fe.
Se prohbe cualquier discriminacin, exclusin o preferencia basada en motivos de
sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social, opinin poltica,
militancia sindical, creencia religiosa, salvo ciertas excepciones.
En caso de igualdad de leyes, prevalecer la ms conveniente al trabajador.
Los menores no pueden ser empleados en servicios que no sean adecuados a su
edad, estado o condicin o que les impida recibir instruccin escolar obligatoria.
Se reconocen como derechos bsicos de los trabajadores, entre otros, la libertad
sindical, el disfrute de un salario junto, la capacitacin profesional y el respeto a su
integridad fsica, a su intimidad y a su dignidad personal.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY 41-08 SON:

Merito personal: tanto el ingreso a la funcin publica como su ascenso dentro de


esta debe basarse en el merito personal del ciudadano, demostrado en concursos
internos y externos, la evaluacin del desempeo y otros instrumentos.

Igualdad de acceso a la funcin publica: derecho universal de acceder a los


cargos y a las oportunidades de la funcin publica sin otro criterio que el merito
personal y sin discriminacin degenero, discapacidad o de otra ndole.

Estabilidad en los cargos de carrera: permanencia del servidor publico de carrera,


garantizada por el estado, siempre que su desempeo se ajuste a la eficiencia y a los
requerimientos ticos y disciplinados del sistema.

Equidad retributiva: prescribe el principio universal, que a trabajo igual, en


idnticas condiciones de capacidad o antigedad, corresponde igual remuneracin,
cualesquiera que sean las personas que lo realicen.

Flexibilidad organizacional

Irrenunciabilidad: los derechos y prerrogativas que la presente ley reconoce a los


servidores pblicos son irrenunciables.
ORGANO RECTOR DE AMBAS LEYES Y SUS FUNCIONES:

EL ORGANO RECTOR DEL CODIGO DEL TRABAJO ES, la Secretaria de Estado de


Trabajo, puesto que es la ms alta autoridad administrativa en todo lo atinente a las
relaciones entre empleadores y trabajadores y al mantenimiento de la normativa en las
actividades de la produccin en la republica.

La secretaria de estado de trabajo tendr un departamento de trabajo para el mejor


cumplimiento de sus funciones que ofrecer entre otros, los servicios de empleo,
estadsticas de trabajo, mediacin y arbitraje e higiene y seguridad industrial. Su director
deber ser abogado y no podr ser destituido salvo faltas graves.

Las funciones son atribuidas al departamento de trabajo y estas son:


Debern tratar todo lo concerniente a, jornada de trabajo, descansos y vacaciones,
cierre de las empresas, proteccin a la maternidad y los menores, salarios de
trabajadores, nacionalizacin del trabajo, contratos de trabajos y asociaciones de
empleadores y trabajadores.

Investigar las denuncias de irregularidades en la ejecucin de los contratos,


convenios, leyes y reglamentos de trabajo que le sean sometidas por empleadores o
por trabajadores perjudicados.

Mantener un servicio gratuito de consultas, sobre la interpretacin de las leyes y


reglamentos de trabajo, en beneficio de empleadores y trabajadores.

PARA LA LEY 41-08, se crea la Secretaria de Estado de Administracin Publica como


rgano rector del empleo pblico y de los distintos sistemas y regimenes previstos por la
ley, del fortalecimiento institucional de la Administracin Publica, del desarrollo del
gobierno electrnico y de los procesos de evaluacin de la gestin institucional.

Entre sus funciones estn:


Propiciar y garantizar el ms alto nivel de efectividad de la funcin publica estatal.
Disear, ejecutar y evaluar las polticas en materia de empleo publico.
Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones de la ley.
Elaborar los reglamentos complementarios de la presente ley en especial los
correspondientes a la carrera administrativa en general.
Coordinar, supervisar y evaluar la implantacin de los distintos sistemas de carrera
administrativa.
Establecer y mantener actualizado un registro central de personal mediante un
sistema de informacin automatizado.
Entre otras.

Aparte de esta secretaria se crea el INSTITUTO NACIONAL DE LA


ADMINISTRACION PUBLICA, que tendr a su cargo la ejecucin, coordinacin,
seguimiento y evaluacin de todos los procesos y entidades presentes en esta ley.
ANALISIS DE ARTICULOS CON DIFERENCIAS ENTRE AMBAS
LEYES

ART. 31 DE LA LEY 41-08

La secretaria de estado de la administracin pblica diseara propuestas de polticas


salariales del sector pblico y las elevara atravs del presidente de la republica al consejo
de gobierno para su consideracin.

Mientras que con relacin al salario EL CODIGO DEL TRABAJO, en su titulo V, dice:

Art. 203.- Los salarios correspondientes a horas extraordinarias de trabajo deben pagarse a
los trabajadores de la siguiente manera:

1. Por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de la jornada y hasta 68 horas
por semana, con un aumento no menor del 35% sobre el valor de la hora normal;
2. por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de 68 horas por semana, con
un aumento no menor del 100% sobre el valor de la hora normal.

En caso de que el salario del trabajador sea pagado por labor rendida, el valor normal de la
hora de trabajo se determina por el coeficiente que resulte de dividir el monto del salario
devengado por el nmero de horas empleadas en dicha labor.

Art. 204.- Los salarios correspondientes a las horas de la jornada nocturna deben pagarse a
los trabajadores con un aumento no menor del 15% sobre el valor de la hora normal.

Art. 205.- Cuando por convencin entre las partes, el trabajador preste servicios en un da
declarado legalmente no laborable, recibir como retribucin el salario al que tiene derecho
aumentado en un 100%.

ART. 35 DE LA LEY 41-08

En esta ley se establece que los empleados de estatuto simplificado contratados debern
superar un periodo probatorio de 6 meses. La falta de capacidad comprobada en cualquier
momento del periodo de prueba, ser causa de extincin de la contratacin. El superior
inmediato deber motivar esta circunstancia e informar a la oficina de recursos humanos
para que realice el trmite oportuno.

Mientras que en EL CODIGO DEL TRABAJO, el empleado adquiere derechos sobre


preaviso, desahucio, bonificaciones, a partir de los tres (3) meses que es su periodo de
probatoria.
DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO.
ART. 51 DE LA LEY 41-08

En la LEY 41-08 se establece que la jornada de trabajo semanal no ser inferior a 30 horas
y no ser mayor a 40 horas semanales, salvo disposiciones de los titulares de los rganos y
entidades cuando en situaciones especiales e intereses de la administracin la alteracin del
horario sea necesaria y/o justificada.

Mientras que en EL CODIGO DEL TRABAJO, se expresa que la jornada semanal de


trabajo terminara a las 12 horas meridiano del da sbado. La duracin normal de la hora de
trabajo es la determinada en el contrato de trabajo y no podr exceder a ocho horas por da
ni de 44 horas por semana.

ART. 52 DE LA LEY 41-08

En la LEY 41-08 los horarios de trabajo diario en los rganos y entidades de la


Administracin Publica sern dispuestos por sus respectivos titulares e informado a la
Secretaria de Estado de Administracin Publica, mientras que en EL CODIGO DEL
TRABAJO, dice que el horario de la jornada se establece libremente en el contrato de
trabajo.

ART. 54 DE LA LEY 41-08

LA LEY 41-08, expresa que los servidores pblicos de la administracin del estado tienen
derecho despus de un trabajo continuo de 1 ao al disfrute de vacaciones anuales
remuneradas de conformidad con lo siguiente:

1. Durante el mnimo de 1 ao y hasta un mximo de 5 tendrn derecho a 15 das


laborables de vacaciones dentro del ao del calendario correspondiente.
2. Los servidores pblicos que hayan trabajado ms de 5 aos y hasta 10, tendrn
derecho a 20 das laborables de vacaciones.
3. Los servidores pblicos que hayan trabajado ms de 10 aos y hasta 15, tendrn
derecho a 25 das laborables de vacaciones.

Mientras que EL CODIGO DEL TRABAJO dice que los empleadores tienen la obligacin
de conceder a todo trabajador un periodo de vacaciones de 14 das laborables, con disfrute
de salario conforme a la escala siguiente:

1. Despus de un trabajo continuo no menor de un ao ni mayor de 5 aos, 14 das de


salario ordinario.
2. Despus de un trabajo continuo no menor de 5 aos, 18 das de salario ordinario.
DE SUS PRINCIPIOS RECTORES

ART. 77 DE LA LEY 41-08

A los efectos del rgimen tico y disciplinario, sern considerados como principios rectores
de la conducta de los servidores pblicos de los rganos y entidades de la administracin
pblica, los siguientes:

1. Cortesa: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en las relaciones


humanas;

2. Decoro: Impone al servidor pblico respeto para s y para los ciudadanos que demanden
algn servicio;

3. Discrecin: Requiere guardar silencio de los casos que se traten cuando stos ameriten
confidencia;

4. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas


administrativas y de derecho pblico por parte de los servidores pblicos en el ejercicio de
sus funciones;

5. Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo;

6. Vocacin de Justicia: Obliga a los servidores pblicos a actuar con equidad y sin
discriminacin por razones polticas, religin, etnia, posicin social y econmica, o de otra
ndole;

7. Lealtad: Manifestacin permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en


solidaridad con la institucin, superiores, compaeros de labores y subordinados, dentro de
los lmites de las leyes y de la tica;

8. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad, honradez y


entereza;

9. Pulcritud: Entraa manejo adecuado y transparente de los bienes del Estado;

10. Vocacin de Servicio: Se manifiesta a travs de acciones de entrega diligente a las


tareas asignadas e implica disposicin para dar oportuna y esmerada atencin a los
requerimientos y trabajos encomendados.

EL CDIGO DE TRABAJO no estipula principios o valores que rijan el ejercicio de los


trabajadores, puesto que cada organizacin tiene sus propios principios rectores de la
conducta.
ART. 78 DE LA LEY 41-08

El rgimen tico y disciplinario de los servidores pblicos, sin importar la naturaleza de su


vnculo funcionarial, est dirigido a fomentar la eficiencia y eficacia de los servicios
pblicos y el sentido de pertenencia institucional, a fin de promover el cumplimiento del
bien comn, el inters general y preservar la moral pblica.

Podra decirse que sin importar a que se dedique la empresa, si es una empresa pblica o
privada, o donde est ubicada, su cdigo de tica est dirigido a lograr estos mismos
objetivos de aumentar la eficiencia y eficacia y las buenas relaciones humanas dentro de
dicha empresa.

ART. 79 DE LA LEY 41-08

Son deberes de los servidores pblicos, los siguientes:


1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes, los reglamentos,
manuales, instructivos, y otras disposiciones emanadas de autoridades competentes;

2. Prestar el servicio personalmente con dedicacin, eficiencia, eficacia, honestidad e


imparcialidad en las funciones que se le encomienden de acuerdo con su jerarqua y cargo;

3. Cumplir la jornada de trabajo, dedicando la totalidad del tiempo al desempeo ntegro y


honesto de sus funciones;

4. Obedecer toda orden de su superior jerrquico que tenga por objeto la realizacin de
servicio acorde con las funciones propias y complementarias del servidor pblico;

5. Actuar imparcialmente en el desempeo de sus tareas dando trato y servicio por igual a
quien la ley seale, sin discriminaciones poltico partidista, de gnero, religiosas, tnicas o
de otro tipo;

6. Dar un tratamiento corts y considerado a sus superiores, compaeros de labores y


subordinados, y compartir sus tareas con espritu de solidaridad y unidad de propsito;

7. Guardar la reserva y confidencialidad que requieren los asuntos relacionados con su


trabajo, y especialmente los concernientes al Estado en razn de su naturaleza o en virtud
de instrucciones especiales, an despus de haber cesado en el cargo;

8. Denunciar ante cualquier superior jerrquico los hechos ilcitos y delictivos de los que
tuvieran conocimiento;

9. Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del Estado,
principalmente los que pertenezcan a su rea de trabajo o estn bajo su responsabilidad;

10. Responder por el oportuno y debido manejo de los documentos, expedientes y tiles
confiados a su guarda o administracin, procurar con esmero su conservacin y rendir
debida y oportuna cuenta de su utilizacin, tramitacin y cuidado;
De estos deberes existen algunos que son comunes, pues se desprenden de las leyes, la
moral, el sentido comn, la honestidad, la cortesa etc. Esto los hace digno de cumplir tanto
la ley 41-08, como en el cdigo de trabajo.

EL CDIGO DE TRABAJO en su artculo setecientos seis expone:

Artculo 706.- El juzgado de trabajo tendr un juez presidente cuyas atribuciones, adems
de las previstas en otras disposiciones de este Cdigo, son:
1. Asignar las demandas, rotativa y cronolgicamente, a cada sala del juzgado.
2. Ejercer las funciones administrativas propias del juzgado;
3. Conocer de las ejecuciones de las sentencias;
4. Suplir las ausencias temporales de cualquier juez presidente de sala del juzgado de
trabajo;
5. Mantener la vigilancia necesaria para que los jueces presidentes cumplan con las
obligaciones que les corresponden.
Habr una corte de trabajo en el Distrito Nacional con dos salas y una corte de trabajo en el
Departamento Judicial de Santiago.

DE LAS PROHIBICIONES
ART. 80 DE LA LEY 41-08

A los servidores pblicos les est prohibido incurrir en los actos descritos a continuacin y
que la presente ley califica como faltas disciplinarias, independientemente de que
constituyan infracciones penales, civiles o administrativas consagradas y sancionadas en
otras leyes vigentes:

1. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por medio de persona interpuesta,


gratificaciones, ddivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por actos
inherentes a sus cargos;

2. Prestar, a ttulo particular y en forma remunerada, servicios de asesora o de asistencia al


Estado, relacionados con las funciones propias de sus cargos;

3. Recibir ms de una remuneracin con cargo al erario excepto que estuviera expresamente
prevista en las leyes o reglamentos;

4. Aceptar designacin para desempear en forma simultnea ms de un cargo del Estado,


salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigacin y las de carcter
honorfico.

5. Obtener prstamos y contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las
cuales se tengan relaciones oficiales en razn de los cargos pblicos que desempean;
6. Intervenir, directa o indirectamente, en la obtencin de concesiones o beneficios que
impliquen privilegio oficial en su favor;

7. Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o


sustancias estupefacientes;

8. Participar en actividades oficiales en las que se traten temas sobre los cuales el servidor
pblico tenga intereses particulares econmicos, patrimoniales o de ndole poltica que en
algn modo planteen conflictos de intereses;

9. Valerse de sus influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en


el Estado, ciudadanos o beneficiarios de servicios del rgano;

10. Requisar, sustraer o copiar informaciones de manejo exclusivo propio o de otros


compaeros de trabajo, sin la expresa autorizacin de stos o de su superior inmediato;

11. Representar o patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la


administracin pblica, excepto en casos de defensa de intereses personales del servidor
pblico, de su cnyuge y de sus parientes consanguneos;

12. Servir intereses de partidos en el ejercicio de sus funciones, pronunciar discursos


partidistas, distribuir propaganda de carcter poltico, o solicitar fondos o bienes de la
institucin para los mismos fines;

13. Prestar servicios en la misma institucin que su cnyuge y quienes estn unidos por
lazos de consanguinidad o afinidad;

En contraste con esto propuesto en la ley 41-08, EL CDIGO DE TRABAJO a partir de su


artculo 706 y hasta el artculo 713 expone lo siguiente:

Artculo 712.- Los empleadores, los trabajadores y los funcionarios y empleados de la


Secretaria de Estado de Trabajo y de los tribunales de trabajo, son responsables civilmente
de los actos que realicen en violacin de las disposiciones de este Cdigo, sin perjuicio de
las sanciones penales o disciplinarias que les sean aplicables.

Artculo 713.- La responsabilidad civil de las personas mencionadas en el artculo 712 est
regida por el derecho civil, salvo disposicin contraria del presente Cdigo. Compete a los
tribunales de trabajo conocer de las acciones de esta especie cuando sean promovidas
contra empleadores, trabajadores o empleados de dichos tribunales.
Compete el conocimiento de ellas a los tribunales ordinarios cuando sean promovidas
contra funcionarios o empleados de la Secretaria de Estado de Trabajo.

EN LA LEY 41-08 el capitulo tres trata sobre las faltas y sanciones:


ART. 81 DE LA LEY 41-08

El rgimen disciplinario de los servidores pblicos estar fundamentado en la gradacin de


las faltas, en la forma que se indica a continuacin:

1. Faltas de primer grado, cuya comisin ser sancionada con amonestacin escrita, las
siguientes:
1. Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo;
2. Llegar tarde al trabajo de manera reiterada;
3. Proponer o establecer de manera consciente trmites innecesarios en el trabajo;
4. Suspender las labores sin la autorizacin previa de la autoridad del superior jerrquico;
5. Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de otros
compaeros de labores, cuando se lo haya solicitado una autoridad competente de la
jornada de trabajo.
6. Dejar de asistir al trabajo durante un (1) da sin aprobacin previa de la autoridad
competente o causa justificada;
7. Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de control de
asistencia al trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro;

2. Faltas de segundo grado, cuya comisin dar lugar a la suspensin hasta por noventa (90)
das sin disfrute de sueldo; las siguientes:
1. Reincidir en la comisin de faltas de primer grado;
2. Dejar de evaluar y calificar el desempeo anual de sus subalternos dentro de los plazos
oficialmente establecidos;
3. Tratar reiteradamente en forma irrespetuosa, agresiva, desconsiderada u ofensiva a los
compaeros, subalternos, superiores jerrquicos y al pblico;
4. Realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas a sus deberes oficiales;
5. Descuidar reiteradamente el manejo de documentos y expedientes, ocasionando daos y
perjuicios a los ciudadanos y al Estado;
6. Utilizar vehculos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorizacin de
funcionario competente;
7. Promover o participar en huelgas ilegales;
8. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a los previstos
en este artculo.

3. Faltas de tercer grado, cuya comisin dar lugar a la destitucin del servicio. No sern
reputadas sanciones disciplinarias los consejos, observaciones y advertencias verbales
formuladas al servidor pblico en inters del servicio. De todas las sanciones disciplinarias
se dejar constancia en el historial de servicio del servidor pblico.

Constituyen faltas de tercer grado cuya comisin dar lugar a la destitucin del cargo, las
acciones indicadas a continuacin cometidas por cualquier servidor de la administracin
pblica:
1. Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de otras
personas;
2. Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten gravemente
contra los intereses del Estado o causen grave perjuicio material al patrimonio del Estado;
3. Dejar de asistir al trabajo durante tres (3) das laborables consecutivos, o tres (3) das en
un mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo justifique,
incurriendo as en el abandono del cargo;
4. Incurrir en la falta de probidad, vas de hecho, injuria, difamacin o conducta inmoral en
el trabajo;
5. Beneficiarse econmicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de
contrato u operacin del rgano o entidad en que intervenga el servidor pblico en el
ejercicio de su cargo;
6. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier ttulo,
comisiones, ddivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios indebidos,
por intervenir en la venta o suministro de bienes, o por la prestacin de servicios del
Estado;
7. Cobrar viticos, sueldos, dietas, gastos de representacin, bonificaciones u otros tipos de
compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor al realmente utilizado en
la realizacin del servicio;
8. Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos
certificados;
9. Ser condenado penalmente con privacin de libertad, por la comisin de un crimen o
delito, mediante sentencia definitiva;
10. Aceptar de un organismo internacional, un cargo, funcin, honor o distincin de
cualquier ndole, sin previo permiso del Poder Ejecutivo;
11. Valerse de influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en el
Estado;
12. Llevar una conducta pblica o privada que impida la normal y aceptable prestacin de
los servicios a su cargo;
13. Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven interrupcin de las labores de la
institucin;
14. Negarse a prestar servicio en caso de calamidad pblica, a las autoridades
correspondientes, cuando las mismas estn actuando en funcin de defensa civil o de
socorro a la comunidad;
15. Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o
gravedad, a juicio de la autoridad sancionadora;
16. Reincidir en cualquiera de las faltas calificadas como de segundo grado.

Como vemos aqu estn clasificadas las faltas por grados y las define cada una, EL
CDIGO DE TRABAJO divide las faltas en penales y disciplinarias, pero al igual que la
ley 41-08 tiene una subdivisin por grados de gravedad:

Artculo 714.- Las sanciones por violacin de las disposiciones de este Cdigo, pueden ser
penales o disciplinarias.
Las sanciones penales se aplican a empleadores y trabajadores.
Las sanciones disciplinarias se aplican a los funcionarios y empleados de la Secretara de
Estado de Trabajo y de los tribunales de trabajo.

Artculo 715.- La aplicacin de las sanciones penales que establece este Cdigo y los
reglamentos dictados o que dictare el Poder Ejecutivo en materia de trabajo, est a cargo de
los juzgados de paz.
Artculo 716.- Estn sujetas a sanciones disciplinarias las faltas cometidas en relacin con
la aplicacin de este Cdigo por funcionarios y empleados siempre que concurran las
circunstancias siguientes :
1. Que la falta concierna a una actuacin legal reglamentaria que deba ser realizada
administrativamente;
2. Que la actuacin de que se trate est encomendada al funcionario o empleado por
disposicin legal, reglamentaria o de carcter interno;
3. Que no haya causa justificativa en favor del funcionario o empleado.

Artculo 717.- Las sanciones disciplinarias contra los funcionarios y empleados de la


Secretara de Estado de Trabajo son aplicables por el Secretario del ramo. Estn sujetas a
recurso ante el Presidente de la Repblica.

Artculo 718.- Las sanciones disciplinarias contra los funcionarios y empleados de los
tribunales de trabajo son aplicadas por los jueces presidentes de stos. No estn sujetas a
ningn recurso.

Artculo 719.- Las sanciones disciplinarias son las siguientes:


1. Amonestacin en privado;
2. Amonestacin ante el personal;
3. Multa que no puede ser mayor de veinticinco por ciento del sueldo mensual del
funcionario o empleado;
4. Suspensin temporal del funcionario o empleado, sin disfrute de sueldo, hasta por un
mes;
5. Destitucin. Esta ltima sancin slo puede imponerla el Presidente de la Repblica.

Artculo 720.- Las violaciones sujetas a sanciones penales, se clasifican en


1. Leves: cuando se desconozcan obligaciones meramente formales o documentales, que no
incidan en la seguridad de la persona ni en las condiciones del trabajo;
2. Graves: cuando se transgredan normas referentes a los salarios mnimos, a la proteccin
del salario, al descanso semanal, a las horas extraordinarias o a todas aquellas relativas a la
seguridad e higiene del trabajo, siempre que no pongan en peligro ni amenacen poner en
peligro la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores.
3. Muy graves: cuando se violen las normas sobre proteccin a la maternidad, edad mnima
para el trabajo, proteccin de menores, empleo de extranjeros, inscripcin y pago de las
cuotas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y todas aquellas relativas a la
seguridad e higiene del trabajo, siempre que de la violacin se derive peligro o riesgo de
peligro para la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores.

Artculo 721.- Las violaciones que figuran en el artculo 720, son sancionadas del modo
siguiente:
1. Las leves, con multas de uno a tres salarios mnimos;
2. Las graves, con multas de tres a seis salarios mnimos;
3. Las muy graves, con multas de siete a doce salarios mnimos.
En caso de reincidencia, se aumentar el importe de la multa en un cincuenta por ciento de
su valor.
Artculo 722.- Cuando el infractor sea una persona moral, la pena de prisin se aplicar a
los administradores gerentes, representantes o personas que tengan la direccin de la
empresa.

El capitulo cuatro de La Ley 41-08 expone el PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO y


EL CDIGO DE TRABAJO trata este procedimiento en la parte de las sanciones o de las
faltas penales y disciplinarias:

ART. 85 DE LA LEY 41-08

Corresponde al supervisor inmediato del servidor pblico la facultad para imponer la


amonestacin escrita, cuando se hubiere cometido una falta de primer grado. Corresponde
al titular del rgano o entidad a la cual pertenece el servidor pblico la facultad para
imponer la suspensin hasta por noventa (90) das, cuando se hubiere cometido una falta de
segundo grado.

ART. 86 DE LA LEY 41-08

El ejercicio de la potestad disciplinaria en la administracin pblica centralizada es


competencia del Presidente de la Repblica cuando la falta cometida implique la
destitucin.

DE LA RESPONSABILIDAD
Mientras que en la LEY 41-08, ART. 90.- Establece que en el Estado y el servidor pblico
o miembros del rgano colegiado actuante sern solidariamente responsables y respondern
patrimonialmente por los daos y perjuicios causados por la accin u omisin del
funcionario actuante, EL CDIGO DE TRABAJO EN EL ART. 712.- Dice que los
empleadores, los trabajadores y los funcionarios y empleados de la Secretara de Estado de
Trabajo y de los tribunales de trabajo, son responsables civilmente de los actos que realicen
en violacin de las disposiciones de este Cdigo, sin perjuicio de las sanciones penales o
disciplinarias que les sean aplicables.

Mientras que EL CDIGO DE TRABAJO, en su mismo artculo dice: El demandante


queda liberado de la prueba del perjuicio. LA LEY 41-08, ART. 91.- Dice: que en los casos
en que la persona perjudicada no haya dirigido su accin reclamatoria de daos y perjuicios
contra el funcionario responsable, el Estado, condenado a resarcir el perjuicio causado por
la gestin dolosa, culposa o negligente de dicho funcionario, podr ejercer contra ste una
accin en repeticin.

El Procurador General Administrativo podr, de oficio, ejercer en representacin del


Estado, la accin en repeticin contra el funcionario responsable.
DE LAS SANCIONES
Mientras que LA LEY 41-08, DEL ART. 81 Y EL 84.- Establece que el rgimen
disciplinario de los servidores pblicos estar fundamentado en la gradacin de las faltas,
en la forma que se indica a continuacin:
1. Faltas de primer grado, cuya comisin ser sancionada con amonestacin escrita;
2. Faltas de segundo grado, cuya comisin dar lugar a la suspensin hasta por noventa (90)
das sin disfrute de sueldo;
3. Faltas de tercer grado, cuya comisin dar lugar a la destitucin del servicio. No sern
reputadas sanciones disciplinarias los consejos, observaciones y advertencias verbales
formuladas al servidor pblico en inters del servicio.

De todas las sanciones disciplinarias se dejar constancia en el historial de servicio del


servidor pblico. Son faltas de primer grado, cuya comisin da lugar a una amonestacin
escrita, las siguientes:
1. Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo;
2. Llegar tarde al trabajo de manera reiterada;
3. Proponer o establecer de manera consciente trmites innecesarios en el trabajo;
4. Suspender las labores sin la autorizacin previa de la autoridad del superior
jerrquico;
5. Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de
otros compaeros de labores, cuando se lo haya solicitado una autoridad competente
de la jornada de trabajo.
6. Dejar de asistir al trabajo durante un (1) da sin aprobacin previa de la autoridad
competente o causa justificada;
7. Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de
control de asistencia al trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro;
8. Incurrir en cualquier otro hecho u omisin calificable como falta de primer grado a
juicio de la autoridad sancionadora y que no amerite una sancin mayor.

Son faltas de segundo grado cuya comisin da lugar a la suspensin de funciones por hasta
noventa (90) das, sin disfrute de sueldo, las siguientes:
1. Reincidir en la comisin de faltas de primer grado;
2. Dejar de evaluar y calificar el desempeo anual de sus subalternos dentro de los
plazos oficialmente establecidos;
3. Tratar reiteradamente en forma irrespetuosa, agresiva, desconsiderada u ofensiva a
los compaeros, subalternos, superiores jerrquicos y al pblico;
4. Realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas a sus deberes oficiales;
5. Descuidar reiteradamente el manejo de documentos y expedientes, ocasionando
daos y perjuicios a los ciudadanos y al Estado;
6. Establecer contribuciones forzosas en beneficio propio o de terceros, valindose de
su autoridad o cargo;
7. Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de los archivos de las oficinas
documentos o asuntos confidenciales o de cualquier naturaleza que los servidores
pblicos tengan conocimiento por su investidura oficial, todo esto sin menoscabo de
lo establecido en la legislacin;
8. Utilizar vehculos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorizacin de
funcionario competente;
9. Realizar actividades partidistas, as como solicitar o recibir dinero u otros bienes
con fines polticos en los lugares de trabajo;
10. Promover o participar en huelgas ilegales;
11. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a los

Constituyen faltas de tercer grado cuya comisin dar lugar a la destitucin del cargo, las
acciones indicadas a continuacin cometidas por cualquier servidor de la administracin
pblica:
1. Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de
otras personas;
2. Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten
gravemente contra los intereses del Estado o causen, intencionalmente o por
negligencia manifiesta, grave perjuicio material al patrimonio del Estado;
3. Dejar de asistir al trabajo durante tres (3) das laborables consecutivos, o tres (3)
das en un mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo
justifique, incurriendo as en el abandono del cargo;
4. Incurrir en la falta de probidad, vas de hecho, injuria, difamacin o conducta
inmoral en el trabajo, o realizar algn acto lesivo al buen nombre del Estado o
algunos de sus rganos o entidades;
5. Beneficiarse econmicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de
contrato u operacin del rgano o entidad en que intervenga el servidor pblico en
el ejercicio de su cargo;
6. Asociarse, bajo cualquier ttulo y razn social, a personas o entidades que contraten
con el rgano o entidad al cual el servidor pblico presta sus servicios. Asimismo,
tener participacin por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que
tengan relaciones econmicas con el rgano o entidad donde trabaja el servidor
pblico, cuando estas relaciones estn vinculadas directamente con el cargo que
desempea, salvo que el empleado haya hecho conocer por escrito esta
circunstancia para que se le releve de su conocimiento, la tramitacin o la
autorizacin del asunto de que se trate;
7. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier ttulo,
comisiones, ddivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios
indebidos, por intervenir en la venta o suministro de bienes, o por la prestacin de
servicios del Estado. A este efecto, se presume como beneficios indebidos todos los
que reciba el servidor pblico, su cnyuge, sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre que se pruebe en
forma cierta e inequvoca una relacin de causa efecto entre las actuaciones del
servidor pblico y los beneficios de que se ha hecho mencin;
8. Prestar a ttulo oneroso servicios de asesora o de asistencia a rganos o entidades
del Estado;
9. Obtener prstamos o contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con
las cuales el servidor pblico tenga relaciones en razn del cargo que desempea;
10. Cobrar viticos, sueldos, dietas, gastos de representacin, bonificaciones u otros
tipos de compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor al
realmente utilizado en la realizacin del servicio;
11. Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos
certificados;
12. Ser condenado penalmente con privacin de libertad, por la comisin de un crimen
o delito, mediante sentencia definitiva;
13. Aceptar de un gobierno extranjero o de un organismo internacional, un cargo,
funcin, merced, honor o distincin de cualquier ndole, sin previo permiso del
Poder Ejecutivo;
14. Valerse de influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en
el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o
beneficiarios de servicios del rgano o entidad a la que pertenezca el servidor
Pblico;
15. Demorar o no tramitar en los plazos establecidos, el pago de las indemnizaciones
Econmicas previstas para los servidores pblicos por la presente ley y su
reglamentacin complementaria;
16. Incumplir las instrucciones del rgano central de personal y las decisiones de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa;
17. Llevar una conducta pblica o privada que impida la normal y aceptable prestacin
de los servicios a su cargo;
18. Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven interrupcin de las labores de la
institucin;
19. Negarse a prestar servicio en caso de calamidad pblica, a las autoridades
correspondientes, cuando las mismas estn actuando en funcin de defensa civil o
de socorro a la comunidad;
20. Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o
gravedad, a juicio de la autoridad sancionadora;
21. Reincidir en cuales quiera de las faltas calificadas como de segundo grado. El
servidor pblico destituido por haber cometido cualesquiera de las faltas sealadas
en este artculo, quedar inhabilitado para prestar servicios al Estado por un perodo
de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de notificacin de la destitucin.

Mientras que en el CDIGO DE TRABAJO, LOS ART. 714 AL 724.- Las sanciones por
violacin de las disposiciones de este Cdigo pueden ser penales o disciplinarias. Las
sanciones penales se aplican a empleadores y trabajadores. Las sanciones disciplinarias se
aplican a los funcionarios y empleados de la Secretara de Estado de Trabajo y de los
tribunales de trabajo.

La aplicacin de las sanciones penales que establece este Cdigo y los reglamentos
dictados o que dictare el Poder Ejecutivo en materia de trabajo, est a cargo de los juzgados
de paz. Se puede proseguir la accin civil al mismo tiempo y en los mismos juicios.

Sus decisiones al respecto son siempre impugnables por la apelacin. En el Distrito


Nacional y en el Distrito Judicial de Santiago, el ministerio pblico ser ejercido por un
abogado al servicio de la Secretara de Estado de Trabajo.
Estn sujetas a sanciones disciplinarias las faltas cometidas en relacin con la aplicacin
de este Cdigo por funcionarios y empleados mencionados en el artculo 714 siempre que
concurran las circunstancias siguientes:
1. Que la falta concierna a una actuacin legal reglamentaria que deba ser realizada
administrativamente;
2. Que la actuacin de que se trate est encomendada al funcionario o empleado por
disposicin legal reglamentaria o de carcter interno;
3. Que no haya causa justificativa en favor del funcionario o empleado.

Las sanciones disciplinarias contra los funcionarios y empleados de la Secretara de Estado


de Trabajo son aplicables por el secretario del ramo.

Estn sujetas a recurso ante el Presidente de la Repblica.

Art. 718.- Las sanciones disciplinarias contra los funcionarios y empleados de los
tribunales de trabajo son aplicadas por los jueces presidentes de stos. No estn sujetas a
ningn recurso.

Art. 719.- Las sanciones disciplinarias son las siguientes:


1. Amonestacin en privado;
2. Amonestacin ante el personal;
3. Multa que no puede ser mayor de veinticinco por ciento del sueldo mensual del
funcionario o empleados;
4. Suspensin temporal del funcionario o empleado, sin disfrute de sueldo hasta por un
mes;
5. Destitucin. Esta ltima sancin slo puede imponerla el Presidente de la
Repblica.

Art. 720.- Las violaciones sujetas a sanciones penales, se clasifican en:


1. Leves: cuando se desconozcan obligaciones meramente formales o documentales
que no incidan en la seguridad de la persona ni en las condiciones de trabajo;
2. Graves: cuando se transgredan normas referentes a los salarios mnimos, a la
proteccin del salario, al descanso semanal, a las horas extraordinarias o a todas
aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que no pongan en
peligro ni amenacen poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de los
trabajadores. En materia de los derechos colectivos se reputan como grave el
incumplimiento a las obligaciones estipuladas en el convenio colectivo;
3. Muy graves: cuando se violen las normas sobre proteccin a la maternidad, edad
mnima para el trabajo, proteccin de menores, empleo de extranjeros, inscripcin y
pago de las cuotas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y todas aquellas
relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que de la violacin se derive
peligro o riesgo de peligro para la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores.
En materia de derechos colectivos, se reputa como muy grave, la comisin de
prcticas desleales contrarias a la libertad sindical.
Art. 721.- Las violaciones que figuran en el artculo 720, son sancionadas del modo
siguiente:
1. Las leves, con multas de uno a tres salarios mnimos;
2. Las graves, con multas de tres a seis salarios mnimos;
3. Las muy graves, con multas de siete a doce salarios mnimos.

En caso de reincidencia, se aumentar el importe de la multa en un cincuenta por ciento de


su valor.

Art. 722.- Cuando el infractor sea una persona moral, la pena de prisin se aplicar a los
administradores gerentes, representantes o personas que tengan la direccin de la empresa.

Art. 723.- Las disposiciones del artculo 463 del Cdigo Penal son aplicables en esta
materia.

Art. 724.- La accin pblica para la persecucin de las infracciones previstas en los
artculos 720 y 721 prescribe al ao.
CONCLUSIN

Ya conocemos las diferencias y similitudes de ambas leyes, sabemos cules son sus
objetivos, sus principios, quienes la rigen y quien est encargado de hacer que se cumplan
los aspectos descritos en las mismas, y luego de conocer todo esto, entendimos que son
herramientas bsicas en derecho laboral que todos deberamos conocer y dominar para que
nuestros derechos como trabajadores o los derechos de los empleadores sean ejercidos a
cabalidad en un ambiente de armona y en las mejores condiciones humanas posibles.

Todo el que conoce de estas leyes confa a plenitud en las mismas, el nico problema que
pudimos constatar es el poco conocimiento que se tiene de las mismas, sea muy pocos
empleados/as y empleadores/as conocen de estas leyes y los que tienen oportunidad de
conocerlas no entienden al cien por ciento sus derechos y deberes como tales, por el
lenguaje tan tcnico que se utiliza en la redaccin de estas, lo que es de preocuparse puesto
que si son herramientas que nos benefician deberan estar redactadas de forma entendible
para nosotros.

De todas formas es de vital importancia que todos y cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas asalariados del pas tengan conocimiento de estas leyes para que nuestros
derechos se cumplan en su totalidad y se elimine la discriminacin, el abuso de poder,
desigualdad de oportunidades, el trabajo infantil, etc.

Y para finalizar, a modo de recomendacin es necesario que se realicen vistas pblicas o


una campaa en los diferentes medios de comunicacin (Televisin, Radio, Peridicos,
Internet, etc.), en donde se instruya a la poblacin al conocimiento de las leyes laborales y
sin duda alguna seguiremos avanzando en materia de trabajo.