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Administracin Aduanera : consiste en una oficina pblica de constitucin fiscal situada en puntos

estratgicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de


comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico internacional de mercancas que se
importan y exporta desde un pas concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se
podra afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributacin, y por otro lado
regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la produccin, la salud o la paz de la nacin.

"La potestad aduanera es, de conformidad con la legislacin que rige la materia, la facultad de las
autoridades competentes para intervenir sobre los bienes que la misma ley determina, autorizar o
impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles,
aplicar las sanciones procedentes y, en general, ejercer los controles previstos en la legislacin
aduanera nacional, correspondindole al Jefe de la Administracin Aduanera (hoy a la Intendencia
Nacional de Aduanas), entre otras funciones, la aplicacin, a dichos bienes, de la legislacin
vigente en materia aduanera, es decir, el ejercicio de la sealada potestad. "

La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los
bienes a que se refiere el Artculo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en
general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional. (Artculo 6 Ley
Orgnica de Aduanas vigente)

Por su parte, el Artculo 7 LOA expresa que se sometern a potestad aduanera:

Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional

Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes

Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones


de a bordo, accesorios e implementos de navegacin y movilizacin de carga o de
personas, que sean objeto de trfico internacional o que conduzcan las mercancas y
bienes; as como las mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual fuere
su naturaleza

Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de trfico
interno en aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia
aduanera, reas especiales de control, de almacenes generales de depsito, depsitos
aduaneros o almacenes libres de impuestos.

Pargrafo nico: Se excluyen de la potestad aduanera los vehculos y transporte de guerra y los
que expresamente determine la Administracin Aduanera, excepto cuando realicen operaciones
de trfico internacional o nacional de mercancas y pasajeros.

Como se puede observar de estos artculos, La potestad aduanera tiene un sentido amplio, en
cuanto es ejercida por todos aquellos organismos pblicos que de una u otra forma intervienen en
la fijacin, determinacin y control del rgimen fiscal aplicable al trfico de mercancas y, un
sentido restringido, en cuanto se desea expresar que la mercanca an se encuentra a la orden de
la aduana, por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento. Los vehculos y transporte de
guerra estn excluidos por ley, del control que supone el ejercicio de la potestad aduanera, salvo
cuando realicen operaciones de trfico de mercancas, lo cual debe descartarse por ser ajeno a las
funciones de las Fuerzas Armadas Nacionales.

Clasificacin de la potestad aduanera: La potestad aduanera es clasificada segn las ramas del
Poder Pblico que la ejercen. En este sentido se tienen:

Potestad Aduanera del Poder Legislativo: las atribuciones del Poder Pblico son definidas
por la Constitucin y las leyes. Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder
Legislativo, legislar sobre las materias de la competencia nacional sobre el funcionamiento
de las distintas ramas del Poder Nacional. Conforme al principio de legalidad
tributaria, slo mediante ley se pueden establecer tributos. Segn el Artculo. 202 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se interpreta que La
Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, est ejerciendo
la potestad aduanera.

Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: en el Artculo 236 CRBV (1999), otorga al Poder
Ejecutivo la facultad de reglamentar, organizar y administrar el rgimen aduanero. A
manera de ejemplo, el Artculo 3 LOA indica las atribuciones correspondientes al
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; es decir, por cualquiera de stas el
Jefe de Estado Nacional ejerce la potestad aduanera.

Potestad Aduanera del Poder Judicial: El Poder Judicial tiene la facultad de dirimir los
conflictos que se presenten entre el Estado y los particulares, decidir en ltima instancia
sobre cualquier acto relativo al rgimen aduanero emanado tanto del Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo o Ciudadano. Asimismo, El Artculo 253 CRBV (1999), y el Artculo. 129 de
La Ley Orgnica de Aduanas de 1999 se refieren a cundo una contravencin a la
legislacin aduanera debe ser sancionada con pena corporal, y corresponde decidir al
asunto al Poder Judicial. Como se observa aqu, tambin se manifiesta el ejercicio de la
potestad aduanera.

Potestad Aduanera del Poder Ciudadano: segn el Artculo 285 CRBV (1999), el Ministerio
Pblico tiene facultades de investigacin e instruccin de los procesos penales tanto en el
rea fiscal, como en la administracin. Sin embargo en los Artculos 287 y 289 CRBV
(1999), se observa que La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as
como de las operaciones relativas a los mismos.

Por lo que se deduce de los artculos antes descritos, la potestad aduanera posee un mbito de
aplicacin donde las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el
intercambio comercial de productos procedentes del exterior, de tal manera que la poltica
aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo
coadyuvante a la proteccin econmica de la nacin; pues estas polticas bien concebidas,
racionalmente planificadas protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente
establecido.
Funciones: las funciones de las Gerencias de Aduanas Principales son:

1) La aplicacin de las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera,
los procesos de administracin, recaudacin, control, liquidacin de los tributos aduaneros dentro
de la circunscripcin que le corresponda, en el ejercicio de la potestad aduanera de acuerdo con la
normativa vigente;

2) El cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con los asuntos del servicio
regional de administracin tributaria y las unidades adscritas a su regin administrativa que
garanticen el funcionamiento y logro de los planes, programas y dems instrucciones que
establezca el SENIAT;

3) La aplicacin de los sistemas administrativos y financieros, de acuerdo a las normas


procedimientos establecidos por el nivel central o normativo y dems disposiciones establecidas
en el ordenamiento jurdico;

4) Las dems que se les atribuyan por Resolucin.