TEMA:

LA PENA DE INHABILITACIN

AUTOR:

Br. GRANDA CHUNE MARIO VALERIO

ASESOR:

Dr. Jos Luis Daz Llanos

CHICLAYO - PER
2016
 ii

AGRADECEDIMIENTO

A la Universidad Inca Garcilaso de la

Vega:
Por compartir y brindarnos sus conocimientos,
doctrina, valores, mstica Institucional y amor
a la Patria, a la Institucin y Sociedad que son
la razn de esta noble Profesin.

A mis padres.:
Mis primeros maestros, a ellos por
darme la vida y por guiarme siempre por
el bueno camino y por sus valiosas
 iii

DEDICATORIA

A Dios:

Por darnos la vida y las fuerzas para

hacer las cosas bien.

A mis padres.:
Mis primeros maestros, a ellos por
darme la vida y por guiarme siempre
por el bueno camino y por sus valiosas
enseanzas.
 iv

RESUMEN

El presente proyecto denominado la inhabilitacin es un tipo de pena limitativa de

derechos, regulada por el artculo 36 del Cdigo Penal, cuyos detalles histrico lo
describe la exposicin de motivos de la misma norma, al sealar que la pena de
inhabilitacin experimenta importantes modificaciones, como la supresin de la
perpetuidad de esta pena, y su inclusin como pena accesoria, permitiendo de esta
manera adecuarla a la naturaleza del deber infringido, el anlisis en esta
monografa se realizara de en sus distintas modalidades de esta pena.

Segn define MARCO ANTONIO TERRAGNI

La inhabilitacin consiste en la privacin de derecho o en la suspensin de su

ejercicio, a consecuencia de la comisin de un hecho tpico, antijurdico y culpable
elementos que materializan el delito. Puede ser absoluta, en cuyo caso se observa
el resabio del sentido infamante que tena en pocas remotas; o especial, en que
se impone como castigo por haber hecho abuso, ejercido mal o sin las necesarias
aptitudes, los derechos vinculados con determinados empleos, cargos o actividades
que requieren una destreza especial.

Este trabajo est diseado para saber si en los distritos judiciales del Per, se viene
aplicando con eficacia o no, cuyo resultado se obtendr del anlisis de distinto
casos que se ha analizado. Se aplica eficazmente la pena de inhabilitacin en los
distritos judiciales del Per?

En el Per, se presenta en relacin con las denominadas "inhabilitacin absoluta" o

"inhabilitacin perpetua" o con la "inhabilitacin accesoria" de penas privativas de
libertad. Clasificacin de origen hispnico y que prevalece en el Cdigo vigente
(arts. 27 a 36) y en los Proyectos de 1984, 1985 y 1986130.
 v
Considerando las siguientes sentencias del Poder Judicial en los distintos
departamentos del Per los Procesos son:
Fiscal pide 15 aos para Vias en caso A&J
Arequipa: 13 funcionarios estn inhabilitados por la Contralora
Cecilia Chacn: Inhabilitacin pendiente revive casos de blindaje
Considerando tambin las Sentencias del Tribunal Constitucional en los siguientes
expediente:
Exp N 00375 2012-PA/TC santa Caso Efran Felipe Gonzales morales
Exp. N. 2791-2005-PA/TC-lima Caso Julio Sovern Mrquez y otro
 vi

INDICE

CARATULA................. i
AGRADECEDIMIENTO. ii
DEDICATORIA... iii
RESUMEN... iv
INDICE GENERAL. vi
INTRODUCCION viii

1. EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema.. 1
1.2 Formulacin del Problema. 1

2. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
2.1 Justificacin Terica 2
2.2 Justificacin Metodolgica.. 2
2.3 Justificacin Prctica... 2
2.4 Justificacin Social.. 2

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
3.1 Objetivo General.. 2
3.2 Objetivo Especifico. 2

4. HIPOTESIS
4.1 Hiptesis General. 3

5. MARCO TEORICO
5.1 Antecedentes Tericos de la Investigacin.. 3
 vii
5.2 Antecedentes Judiciales 7
5.3 Antecedentes Constitucionales. 10
5.4 Antecedentes de Acuerdos Plenarios 16
5.5 Glosario de Trminos 19

6. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
6.1 Tipo de Investigacin.. 27
6.2 Diseo de Investigacin.. 27
6.3 Nivel de Investigacin 27
6.4 Tcnicas de Investigacin... 28

7. CONCLUSIONES 29
8. RECOMENDACIONES.. 30
9. FUENTES DE INFORMACION. 32
 viii

INTRODUCCION

El Trabajo de investigacin sobre la aplicacin de la pena de inhabilitacin, es un tema de

singular importancia, que se encuentra regulado en ordenamiento jurdico peruano. El
presente trabajo nos permite conocer los conceptos generales y anlisis de la inhabilitacin,
a partir de la doctrina, la jurisprudencia y la propia ley como una clase de pan regulada en
el derecho penal peruano. Para efectos de la comprensin del significado de la pena de
Inhabilitacin, es menester estudiar sus elementos, su aplicacin prctica por los operadores
jurdicos.

La inhabilitacin es un tipo de pena limitativa de derechos, regulada por el artculo

36 del Cdigo Penal, cuyos detalles histrico lo describe la exposicin de motivos
de la misma norma, al sealar que la pena de inhabilitacin experimenta
importantes modificaciones, como la supresin de la perpetuidad de esta pena, y su
inclusin como pena accesoria, permitiendo de esta manera adecuarla a la
naturaleza del deber infringido, el anlisis en esta monografa se realizara de en sus
distintas modalidades de esta pena.
 1

1. EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del problema

Si entendemos a la inhabilitacin como una de las penas limitativa de

derechos, que consiste en la privacin, suspensin o incapacitacin de
uno o ms derechos polticos, econmicos, profesionales, civiles del
sentenciara, cuyo presupuesto es la existencia de una sentencia
condenatoria, y que a travs de la cual se sanciona a quien ha
infraccionado un deber especial propio de su cargo, funcin, profesin,
comercio, industria o relacin familiar., o a quien se ha prevalido de su
posicin de poder o de dominio para delinquir. 1

Pues bien, si es una sancin que merece ms atencin por los

operadores jurdicos en nuestro pas, entonces este trabajo est
diseado para saber si en los distritos judiciales del Per, se viene
aplicando con eficacia o no, cuyo resultado se obtendr del anlisis de
distinto casos que analizar.

1.2. Formulacin del problema

SE APLICA EFICAZMENTE LA PENA DE INHABILITACIN EN LOS

DISTRITOS JUDICIALES DEL PER?

1
Comentario que guarda relacin con el Fundamento 6 del Acuerdo Plenario 2-
2008/CJ-116.
 2

2. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

2.1 Justificacin Terica

Debido a los aptos de corrupcin que se vienen suscitando y difundiendo a
travs de los medios de comunicacin escrita, radial y televisiva de las
autoridades regionales y locales sobre el mal uso de los fondos del estado
peruano.

2.2 Justificacin Metodolgica

Se realizara una investigacin cualitativa o descriptiva sobre la inhabilitacin

de las autoridades regionales y locales para el desarrollo del trabajo. Para lograr
los estudios se acude al empleo de tcnicas de investigacin como el
cuestionario y su procedimiento, con ello se pretende conocer el grado de
identificacin, procesos de control de casos de inhabilitacin.

2.3 Justificacin Prctica

La siguiente investigacin permitir reducir los casos de corrupcin sobre
inhabilitacin de autoridades regionales locales de nuestra regin tumbes.

2.4 Justificacin Social

Se analiza los diferentes comportamientos de diferentes sociedades donde
rigen diferentes legislacin de acuerdo a la conducta de cada sociedad distinta
a la otra.

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

3.1 Objetivo General

Determinar si los operadores jurdicos aplican la pena de inhabilitacin y su

eficacia en distritos judiciales del Per.

3.2 Objetivo Especifico

Determinar si los jueces al momento de sentenciar condenatoriamente aplican

la pena de inhabilitacin.

Determinar si los fiscales al momento de acusar solicitan la aplicacin la pena

de inhabilitacin.
 3

4. HIPOTESIS

4.1 Hiptesis General

Si los operadores jurdicos son eficientes en la aplicacin de la pena de

inhabilitacin, entonces se garantiza la administracin de justicia en los
distritos judiciales del Per.

5. MARCO TEORICO

5.1 Antecedentes Tericos de la Investigacin

Segn el fundamento 6 del Acuerdo Plenario 2-2008/CJ-116, seala: la

pena de inhabilitacin consiste en la privacin, suspensin o
incapacitacin de uno o ms derechos polticos, econmicos,
profesionales, civiles del sentenciara. A travs de esta Pena se
sanciona a quien ha infraccionado un deber especial propio de su
cargo, funcin, profesin, comercio, industria o relacin familiar., o a
quien se ha prevalido de su posicin de poder o de dominio para
delinquir,

Segn define Marco Antonio Terragni: la inhabilitacin consiste en la

privacin de derecho o en la suspensin de su ejercicio, a
consecuencia de la comisin de un hecho tpico, antijurdico y culpable
elementos que materializan el delito. Puede ser absoluta, en cuyo caso
se observa el resabio del sentido infamante que tena en pocas
remotas; o especial, en que se impone como castigo por haber hecho
abuso, ejercido mal o sin las necesarias aptitudes, los derechos
 4

vinculados con determinados empleos, cargos o actividades que

requieren una destreza especial.2

Se ha discutido mucho acerca de la naturaleza jurdica de la

inhabilitacin. Para algunos se trata de una pena, y para otros de una
medida de seguridad; no obstante, en nuestro medio, ha sido siempre
calificada como pena. Posicin que ha sido mantenida tambin durante
todo el proceso de reforma del cdigo penal, teora que sostienen de
carcter unnime la doctrina penal y la jurisprudencia.
Es indudable que el privar a una persona del ejercicio de uno o varios
derechos es en esencia una alternativa punitiva, que no puede ni debe
ser dejada de lado, particularmente cuando el delito cometido comporta
un abuso ostensible de un derecho o facultad o atribucin (por ejemplo,
en los casos de delitos contra los deberes de funcin o profesin). En
tal sentido, pues, no le negamos utilidad poltico-criminal a la pena de
inhabilitacin. Lo que si resulta discutible, es la oportunidad y los
alcances materiales de dicha sancin. En el Per, se presenta en
relacin con las denominadas "inhabilitacin absoluta" o "inhabilitacin
perpetua" o con la "inhabilitacin accesoria" de penas privativas de
libertad. Clasificacin de origen hispnico y que prevalece en el Cdigo
vigente (arts. 27 a 36) y en los Proyectos de 1984, 1985 y 1986.3

La pena que ahora comento puede ser impuesta como pena principal o
accesoria. Esto es, se le puede aplicar de modo exclusivo al autor de un delito,
o, tambin como una pena complementaria a una pena privativa de libertad.

2
http://www.terragnijurista.com.ar/libros/pinhab.htm

3
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_1989_03.pdf
 5

Ahora bien, se aplica una inhabilitacin accesoria si el autor del delito ha

infraccionado un deber especial derivado de su posicin funcional, familiar,
profesional o laboral; o, tambin, si l ha cometido un delito culposo de trnsito
(Artculos 39 y 40 C.P.). Fuera de tales supuestos la inhabilitacin se aplica
como pena principal aunque en varios delitos como los cometidos por
funcionarios pblicos contra la Administracin Pblica (Artculos 376 a 426
C.P.), ella puede aplicarse conjuntamente con una pena privativa de libertad.4

La privacin de funcin, cargo o comisin (inc. 1), retomada ad

integrum del Cdigo derogado slo tiene por destinatario el funcionario
o servidor pblico o una persona que sin ostentar tal calidad se
desempea en un puesto pblico. La prdida de la funcin, cargo o
comisin implica la privacin tanto del goce como del ejercicio de stos.
A diferencia de otras legislaciones, como la espaola, en el Cdigo
vigente no se considera como un supuesto distinto y autnomo la
suspensin de empleo o cargo pblico (art. 43 CPE). Este ltimo es
considerado, en la legislacin espaola, como un supuesto
diferenciado de la inhabilitacin especial. (GARCIA MARTIN,
BOLDOVA MARTIN, & ALASTUEY, 1991)

Cdigo Penal espaol son pertinentes en nuestro pas. Retomando sus

observaciones debemos llamar la atencin del hecho que no se haya
previsto esta forma de inhabilitacin en los delitos en los que son
evidentes el nexo causal entre el comportamiento delictivo y la
consecuencia jurdica (por ejemplo, art. 279 del CP, tenencia ilcita de
armas). Ciertamente, la dureza de la pena privativa de libertad prevista
para este caso (3 a 10 aos). Ref. Posteriormente, mediante la
promulgacin del D Leg 761, de 14.11.1991, se previ esta forma de
inhabilitacin, pero slo respecto del delito de posesin ilegal de armas de las
Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional. (NAVARRO ALTHAUS, 1991)

Respecto a ste tema, hay divergencias en la doctrina, ya que hay

quienes sostienen como Castaeda Paz Marcelo, que es viable
requerir la probation en el caso de que, esa inhabilitacin surja como
accesoria a la principal basando su argumento en que si la pena
principal es pasible de aplicacin Suspensin Del proceso a prueba,
tambin debe serlo la pena accesoria de la inhabilitacin, ya que en el
ltimo prrafo del art. 76 bis dice textualmente:Tampoco proceder

4
EL SISTEMA DE PENAS, CITA DE:
http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/aplica_pena/15-27.pdf
 6

la suspensin de juicio a prueba respecto de los delitos reprimidos con

pena de inhabilitacin. (CASTAEDA PAZ, 2000)

Al citar un caso, por ejemplo: () El imputado ha hecho abuso de su posicin

y vinculacin familiar con el Vicepresidente en ese entonces y congresista de
la Repblica Omar Chehade Moya, quien resulta ser su hermano,
aprovechando esta vinculacin para cometer el hecho de autos, respaldndose
en dicha situacin particular, pues incurri en el ilcito penal aprovechando la
reunin convocada por su hermano congresista, en la que particip el
denunciante testigo General PNP Eduardo Arteta Izarntegui. Adems, debe
considerarse la gravedad del hecho punible cometido, pues con el delito
incurrido se ha lesionado gravemente al correcto desempeo de la
administracin pblica, habindose ofrecido beneficios ilcitos a un alto
funcionario pblico como era el testigo antes mencionado; debindose tener en
cuenta tambin la extensin.5

La transferencia de funcionarios de las distintas Administraciones Pblicas a

las Comunidades Autnomas representa, en relacin con la problemtica y
efectos de la inhabilitacin especial del funcionario pblico, un aspecto
novedoso y singular que precisa ser analizado principalmente a partir de las
determinaciones legales establecidas por la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del
Proceso Autonmico, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica y las leyes que sobre Funcin Pblica han ido
aprobando las distintas Comunidades Autnomas. A la vista de estas
disposiciones se pone de manifiesto que la situacin jurdica de los
funcionarios transferidos es algo distinto de la de meros funcionarios
destinados a una Comunidad Autnoma; por el contrario, nos hallamos con
todo el carcter excepcional y coyuntural de estas situaciones, que traen causa
de los procesos de transferencias de personal y servicios ante funcionarios
plenamente integrados en la funcin pblica autonmica, por lo que su relacin
de servicios con la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma
posee un rgimen jurdico independizable de la condicin de funcionario que
ostentan asimismo respecto de la Administracin de origen. (LOPEZ
GONZALEZ, 1989)

5
Caso Miguel Chehade Moya Sentencia de Segunda Instancia recada en el Expediente N 00034-2012-7-
1826-JR-PE-03.
 7

5.2 Antecedentes Judiciales

Fiscal pide 15 aos para Vias en caso A&J6

Quince aos de pena privativa de la libertad e inhabilitacin por cinco aos a

ejercer cualquier cargo pblico ha solicitado el fiscal Manfredo Crdova Nio
como pena para los funcionarios y exfuncionarios del Gobierno Regional de
Tumbes (GRT), procesados por el caso A&J, entre los cuales figura el
presidente regional Gerardo Fidel Vias Dioses.
Quince aos de pena privativa de la libertad e inhabilitacin por cinco aos a
ejercer cualquier cargo pblico ha solicitado el fiscal Manfredo Crdova Nio
como pena para los funcionarios y exfuncionarios del Gobierno Regional de
Tumbes (GRT), procesados por el caso A&J, entre los cuales figura el
presidente regional Gerardo Fidel Vias Dioses.
(Diario correo. 2014)

Arequipa: 13 funcionarios estn inhabilitados por la Contralora

Servidores trabajaban en municipios distritales de Arequipa. No podrn ejercer

funciones en entidades pblicas.
Trece funcionarios municipales procesados por el Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas de la Contralora General de la Repblica,
no podrn continuar ejerciendo funcin en instituciones pblicas durante 2 y 3
aos (segn sea el caso), al habrseles encontrado responsabilidad
administrativa funcional en el pago de bonos, incentivos e incrementos
remunerativos, a personal de confianza de las comunas distritales de Jos Luis
Bustamante y Rivero y Miraflores - en Arequipa, durante el periodo 2011-
2014.

En el caso Jos Luis Bustamante y Rivero - Arequipa, la medida

disciplinaria se aplica a Jos Alberto Franco Casas con 3 aos de inhabilitacin
para el ejercicio pblico por ser su infraccin muy grave.

Lo propio ocurre con Walter Nathan Jaime Dongo Chvez, Jorge Luis Reyes
Lujn Martnez, Rodolfo Alberto Tern Rivas y Pablo Isidoro Alcca Lazo, con

6
http://diariocorreo.pe/ciudad/fiscal-pide-15-anos-para-vinas-en-caso-a-j-77830/.
 8

3 aos de inhabilitacin por ser su falta muy grave. A Nelda Luz Guerra Serra
y Dilia Hildaura Valdivia, con 2 aos de sancin y, finalmente, a Edgar Zegarra
Obando con 1 ao de inhabilitacin.( Sotomayor.2014)

Cecilia Chacn: Inhabilitacin pendiente revive casos de blindaje

Antes de dejar su despacho en enero, el procurador anticorrupcinJulio
Arbizu remiti un oficio al Congreso de la Repblica recordando la sentencia
condenatoria expedida por la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia
de Lima contra la parlamentaria fujimoristaCecilia Chacn. En esta se le
conden a cuatro aos de prisin suspendida, tres aos de inhabilitacin del
cargo pblico y una reparacin de 2 millones de nuevos soles.
[Sentencian a 4 aos de prisin suspendida a congresista Cecilia Chacn]
El documento, al cual tuvo acceso Per21, adems recuerda que en noviembre
del 2012 se solicit al Segundo Juzgado Penal Liquidador Transitorio oficiar al
Congreso a fin de tomar las medidas correspondientes en torno a la
inhabilitacin dispuesta judicialmente a dicha sentenciada.

Qu ocurri desde el 2012 hasta la fecha? Las versiones en el Congreso son

distintas. Vctor Isla, titular del Congreso durante la poca, dice que no recuerda
haber recibido alguna comunicacin referente al caso por parte del Juzgado.
Para el actual procurador anticorrupcin, Christian Salas, resulta raro que el
Congreso no se haya pronunciado. Nosotros cumplimos nuestro papel. Nuestra
posicin jurdica es que el caso fue sentenciado con el cdigo del 40 y bajo eso
debe acatarse la inhabilitacin en primera instancia, afirm.
Aunque Cecilia Chacn prefiere pensar que el tema tiene un tinte poltico. En su
interpretacin, la sentencia la inhabilita para futuros cargos. No hay
documento. Existe una mala intencin de la Procuradura para callarme, dijo.

Al respecto, Julio Arbizu explic que el sentido de la norma es evitar que un

funcionario condenado en primera instancia no pueda seguir ejerciendo la
funcin pblica mientras dure la condena.

Ac no se trata de esperar lo que pase, se trata de que se cumpla la

ley, manifest.

Sea como fuere, en la Presidencia del Congreso informaron que el documento

de la Procuradura ya fue remitido a la Subcomisin de Levantamiento de
Inmunidad, presidida por Martn Rivas Texeira.
 9

El caso de Chacn7, pendiente desde noviembre del 2012, trae a la memoria los
blindajes a dos congresistas con sentencias vigentes. El primer caso fue el del
oficialista Emiliano Apaza, quien en noviembre del ao pasado fue salvado por
la Comisin Permanente al archivar la denuncia constitucional presentada por
haber ocultado en su hoja de vida que tiene una condena judicial consentida a
cuatro aos de prisin suspendida por un delito derivado del contrabando en
2010.

[Blindaje para congresista Apaza lleg desde Palacio]

Un mes despus, en diciembre de 2013, el legislador de Per Posible Rennn

Espinoza tambin fue salvado en el Pleno, que rechaz el pedido de
levantamiento de inmunidad para que responda por los presuntos delitos contra
la administracin pblica y desobediencia a la autoridad.

La suerte de Chacn est en manos del mismo Pleno.

TENGA EN CUENTA

- La condena. Cecilia Chacn fue condenada como cmplice secundario del

delito contra la administracin pblica, corrupcin de funcionarios y
enriquecimiento ilcito en agravio del Estado Peruano.

- Pendiente. El tribunal determin que Chacn colabor con el enriquecimiento

ilcito de su padre, el exgeneral del rgimen fujimorista Walter Chacn. Su caso
fue apelado y se encuentra pendiente en la Corte Suprema.

7
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/03509-2009-HC.html.
 10

5.3 Antecedentes Constitucionales

SENTENCIAS DE INHABILITACION

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP N 00375 2012-PA/TC SANTA

EFRAIN FELIPE GONZALES
MORALES

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda de amparo en lo que respecta a la

afectacin del derecho al debido proceso al no respetarse el principio de legalidad; y en
consecuencia,

2. NULA la sancin de inhabilitacin para futuras representaciones de esta naturaleza,

establecida por la Resolucin del Consejo Universitario N. 3187-2008-UPSP/CU, de
fecha 12 de setiembre de 2008.

3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en lo dems por haberse determinado la

sustraccin de la materia. Publquese y notifquese.
 11

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP. N. 2791-2005-PA/TC
LIMA
JULIO SOVERN
MRQUEZ Y OTRO

En Tacna, a los 10 das del mes de junio de 2005, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Garca Toma y Vergara
Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por don Julio Sovern Mrquez y don Gastn
Ortiz Acha contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas 21, su fecha 25 de noviembre de 2004, que, confirmando la apelada, declara
improcedente la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 14 de junio de 2004, los recurrentes interponen accin de amparo a favor
de don Alberto Fujimori Fujimori contra el Congreso de la Repblica, solicitando que se
declare inaplicable al beneficiario la Resolucin Legislativa N. 018-2000-CR, de fecha 23
de febrero de 2001, mediante la cual se lo inhabilita para ejercer funciones pblicas por un
perodo de diez aos. Sostienen los recurrentes que el ex presidente Fujimori no fue
notificado de ninguna forma de las denuncias interpuestas en su contra, impidiendo el
ejercicio de su defensa por s mismo y con la asistencia de abogado, conforme lo manda el
segundo prrafo del artculo 100. de la Constitucin Poltica, omisin que vulnera sus
derecho constitucional a un debido proceso.

El Cuadragsimo Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 16

de junio de 2004 declara improcedente la accin de amparo por considerar que la resolucin
cuestionada ha sido expedida por el Poder Legislativo en el ejercicio regular de sus
funciones, siendo aplicable al caso de autos la causal de improcedencia establecida en el
inciso 4) del artculo 6. de la Ley N. 23506.

La recurrida confirma la apelada argumentando que los recurrentes no han

cumplido con acreditar que la ausencia del presunto afectado sea producto de una situacin
no deliberada por este.
 12

FUNDAMENTOS

1. En las STC No 3760-2004-AA/TC y 3238-2004-AA/TC, de fecha 22 de febrero de

2005, que resuelven procesos constitucionales de amparo sustancialmente similares al
de autos, interpuestos por los mismos recurrentes a favor de Alberto Fujimori Fujimori,
y que constituyen jurisprudencia vinculante, este Colegiado ya se pronunci por la
legitimidad para obrar del tercero demandante, determinando la procedibilidad de
ambas demandas, siendo dicho criterio, mutatis mutandis, aplicable a la presente causa.

2. Con relacin al fondo de la controversia, este Tribunal Constitucional ha verificado

que el 22 de enero de 2001 el Congreso de la Repblica, en cumplimiento del segundo
prrafo del inciso e.3) del artculo 89. del Texto nico Ordenado de su Reglamento,
vigente en ese momento, notific al seor Alberto Fujimori Fujimori las Denuncias
Constitucionales por la infraccin de los artculos 38. y 118, inciso i), de la
Constitucin Poltica, a travs del diario oficial El Peruano y el diario El Comercio,
como peridico de circulacin nacional, as como en la pgina web de ambos diarios,
para que el referido ciudadano ejerciera su defensa ante la Comisin respectiva, por lo
que no se han vulnerado sus derecho de defensa y al debido proceso.

3. Sin perjuicio de lo antes sealado, debe reiterarse que la Resolucin Legislativa N.

018-2000-CR ha sido expedida por el Congreso de la Repblica de conformidad con el
artculo 100. de la Constitucin Poltica del Per y, por lo tanto, el ciudadano Alberto
Fujimori Fujimori est inhabilitado para ejercer toda funcin pblica durante diez aos,
computables a partir del da siguiente a la publicacin de la referida norma legal. Dicha
inhabilitacin es consecuencia de un juicio poltico y es distinta de la inhabilitacin
judicial. La primera opera por decisin del Congreso de la Repblica y tiene los efectos
de inhabilitacin para el ejercicio de toda funcin pblica. La segunda es consecuencia
de una sentencia judicial que suspende el ejercicio de la ciudadana, de acuerdo con el
artculo 33. de la Constitucin Poltica del Per.

4. La inhabilitacin poltica no puede extenderse ms all de lo dispuesto en nuestra Carta

Poltica, en los tratados internacionales sobre derechos humanos y la legislacin
vigente. En efecto, el artculo 29. de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, de 10 de diciembre de 1948, aprobada por Resolucin Legislativa N. 13282,
indica que En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el
nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del
 13

bienestar general en una sociedad democrtica. Igualmente, el artculo 19 del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 16 de diciembre de 1966, aprobado
por Decreto Ley N. 22128, reconoce que 1) Nadie podr ser molestado a causa de sus
opiniones; 2) Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole,
sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin, y 3) El ejercicio del derecho
previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales.
Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin
embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el
respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad
nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. Finalmente, el artculo 13.
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aprobada por Decreto Ley N.
22231, indica que la libertad de pensamiento y de expresin debe ser ejercida, sin
censura previa, pero sujeta a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley, y con respeto a los derechos o a la reputacin
de los dems.

Es, pues, evidente que, como todos los derechos y libertades, la libertad de expresin
no es de naturaleza absoluta, y su ejercicio debe estar sujeto a la regulacin legal.

5. Por otro lado, este Colegiado destaca que el artculo 35. de la Constitucin Poltica
del Per declara que los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a
ley, las que concurren a la formacin de la voluntad popular y gozan de personalidad
jurdica desde su inscripcin en el registro correspondiente; pero tambin seala que la
ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los
partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y
el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad del Estado en
forma proporcional al ltimo resultado electoral general.

6. Al respecto, es por Ley N 28094, de 31 de octubre de 2003, que se regula la actividad

de los partidos polticos y se declara entre los fines y objetivos de los partidos polticos:
(a) asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico, y (b) contribuir a la
preservacin de la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados
por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado
(artculo 2.). Asimismo, de acuerdo con el artculo 14. de dicha ley, solo puede
declararse la ilegalidad de una organizacin poltica por la Corte Suprema de la
Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del Defensor del Pueblo, en los siguientes
casos taxativamente sealados en ese precepto: cuando se vulneran sistemticamente
las libertades y los derechos fundamentales, promoviendo, justificando o exculpando
los atentados contra la vida o la integridad de las personas o la exclusin o persecucin
 14

de personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como mtodo para la

consecucin de objetivos polticos; complementar y apoyar polticamente la accin de
organizaciones que, para la consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo, o
que con su prdica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la
intimidacin que el terrorismo genera, y apoyar la accin de organizaciones que
practican el terrorismo y/o el narcotrfico.

7. Consecuentemente, la inhabilitacin del ciudadano Alberto Fujimori Fujimori para

ejercer toda funcin pblica, no impide que pueda ejercer su derecho constitucional de
libertad de expresin, sujeto a la regulacin legal sobre la materia. En torno a ello, si
bien es cierto que, conforme aparece de las publicaciones en el diario oficial El
Peruano, se sigue contra el ciudadano Alberto Fujimori Fujimori numerosos procesos
penales por delitos de genocidio, desaparicin de personas, corrupcin de funcionarios
y otros ilcitos, no existe an sentencia en ninguno de ellos, por estar prfugo del pas,
razn por la cual es aplicable la presuncin a que se refiere el inciso e) del numeral 24.
del artculo 2. de la Constitucin Poltica del Per. El artculo 41. de la Ley
N. 28094, empero, permite a los partidos polticos el uso de los medios de
comunicacin de propiedad del Estado, en perodo no electoral, (...) para la difusin
de sus propuestas y planteamientos (...), de manera que cualquier contenido distinto
debe ser diferido por los rganos competentes para su difusin en el perodo sealado
por el artculo 37. de la ley referida. En ese sentido, en ningn caso, los partidos
polticos, ni sus integrantes, pueden usar los medios de comunicacin social para
realizar la apologa de algn delito, sin incurrir los autores en el ilcito previsto en el
artculo 316. del Cdigo Penal. El Ministerio Pblico, bajo la responsabilidad que la
ley establece, debe, en tal supuesto, ejercer las atribuciones previstas en el artculo 159.
de la Constitucin Poltica del Per y en su Ley Orgnica.

8. En ese mismo orden de ideas, el Congreso de la Repblica debe dictar una ley que
impida a los partidos polticos el uso indebido de los espacios en radio y televisin de
propiedad del Estado.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitucin Poltica del Per
 15

HA RESUELTO

1. Declarar INFUNDADA la demanda.

2. Exhorta al Congreso de la Repblica a que dicte la ley, conforme a los

fundamentos 4 y 8 supra.

3. Exhorta al Ministerio Pblico a que ejerza sus atribuciones, conforme al

fundamento 7, supra.

Publquese y comunquese.8

8
REF: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02791-2005-AA.html
 16

5.4 Antecedentes de Acuerdos Plenarios

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

V PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES PERMANENTE Y
TRANSITORIAS

ACUERDO PLENARIO N 10-2009/CJ-116

FUNDAMENTO: ARTCULO 116 TUO LOPJ ASUNTO:

EJECUCIN DE LA PENA DE INHABILITACIN Y
RECURSO IMPUGNATORIO

III. DECISIN

10. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitorias de

la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional,
por unanimidad, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;

ACORDARON:

11. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los

fundamentos jurdicos 6 al 9.

12. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal
antes mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias
judiciales, sin perjuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo
22 de la LOPJ, aplicable extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al
amparo del artculo 116 del citado estatuto orgnico.

13. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano.

Hgase saber
 17

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

VII PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES PERMANENTE Y
TRANSITORIA

ACUERDO PLENARIO N 2-2011/CJ-116

FUNDAMENTO: ARTCULO 116 TUO LOPJ ASUNTO:

NUEVOS ALCANCES DE LA PRESCRIPCIN

III. DECISIN

20. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la

Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder Judicial.

ACORDARON:

21. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos de los

fundamentos jurdicos 16 al 19.

22. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal
antes mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias
judiciales, sin perjuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo
22 de la LOPJ, aplicable extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al
amparo del artculo 116 del citado estatuto orgnico.

23. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano.

Hgase saber.
 18

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

IV PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES PERMANENTE,

TRANSITORIAS Y ESPECIA
ACUERDO PLENARIO N 2-2008/CJ-116 CONCORDANCIA
JURISPRUDENCIAL ART. 116 TUO LOPJ

ASUNTO: Alcances de la pena de

inhabilitacin
PRECEDENTE VINCULANTE:
Fundamentos Jurdicos del 8 al 16

III. DECISIN
16. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente, Transitorias y Especial de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional, y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial;
ACORDARON:

17. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos
jurdicos 8 al 16.
18. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal antes
mencionada deben ser invocados por los Magistrados de todas las instancias judiciales, sin
perjuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo 22 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aplicable extensivamente a los Acuerdos
Plenarios dictados al amparo del artculo 116 del estatuto orgnico.

19. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el Diario Oficial El Peruano. Hgase

saber.
 19

5.5 Glosario de Trminos

5.5.1 Inhabilitacin
Sancin de un delito, consistente en la prohibicin para desempear
determinados empleos y funciones, as como para ejercitar ciertos derechos. Se
considera principal cuando es la nica que corresponde a un delito o cuando
figura en primer trmino y se estima accesoria cuando se impone como
consecuencia de otra pena de privacin de libertad o cuando va implcitamente
unida a ella. Sobre la base del tiempo que dure, la inhabilitacin es permanente
si dura por toda la vida, y temporal, si slo dura el tiempo de la pena principal
u otro que el juez seale. Es absoluta cuando alcanza a todas las funciones
pblicas, y especial, cuando slo est referida a alguna o algunas de ellas.
(Ossorio, s/n)

5.4.1.1 Clases:

Inhabilitacin judicial: decretada o declarada es la que pronuncia el juez.

Inhabilitacin legal: Es la que afecta a personas determinadas por la ley sin que
sea necesario pronunciamiento judicial alguno.
Ambas son medidas de proteccin: Las inhabilitaciones resultantes de
condenas penales (inhabilitacin poltica o inhabilitacin para el ejercicio de
alguna profesin, industria o cargo) no implican la inhabilitacin civil -judicial ni
legal.

5.4.1.2 Causas:

La causa que d lugar a la inhabilitacin judicial (C.C. art. 409), puede ser:

5.4.1.2.1 La debilidad de entendimiento:

Que determine en el sujeto un estado que no sea tan grave como para dar lugar
a interdiccin (cuestin de hecho que en ltimo trmino corresponde apreciar el
Juez). Se sealan como ejemplos de debilidad de entendimiento que amerita
inhabilitacin, los casos de prdidas de memoria, de dificultad de razonar o de
 20

imposibilidad de fijar la atencin en los actos comunes de la vida por tiempo

razonablemente prolongado.

5.4.1.2.2 La prodigalidad:

Que consiste en mermar la propia fortuna mediante gastos desproporcionados

e injustificados. Si los gastos, aunque cuantiosos e intiles, son proporcionados
a la fortuna (p. ej.: no exceden de las rentas), no hay prodigalidad. Si en cambio
son desproporcionados (p. ej.: exceden de los ingresos), pero son justificados
(p. ej.: gastos de tratamiento mdico de un nio anormal o enfermo), tampoco
hay prodigalidad. Es necesario, pues, que concurran ambas condiciones: la
desproporcin y la falta de justificacin de los gastos.

5.4.1.2.3 Tipos de Inhabilitacin

La pena de inhabilitacin puede ser impuesta como principal o accesoria segn

el art.37 del C.P.

Principal: opera como limitativa de derechos y con ello de lo que se trata es

de una pena alternativa a la privacin de liberta. Se extiende de seis meses a
diez aos, salvo los supuestos de incapacidad definitiva a que se refieren los
numerales 6,7 y 9 del artculo 36 del Cdigo Penal.

Accesoria: se impone cuando el hecho punible ha sido una de abuso de

autoridad, de cargo, de profesin, oficio, poder o violacin de un deber
inherente a la funcin pblica, comercio, industria, patria potestad, tutela,
curatela y su duracin ser igual a la pena principal segn el art. 39 del C.P. Se
impondr como pena accesoria cuando el hecho punible cometido por el
condenado constituye abuso de autoridad, de cargo, de profesin, oficio, poder
o violacin de un deber inherente a la funcin Pblica.
Un estudio sobre el concepto de penas accesorias debiera comenzar
diferenciado las penas accesorias de los efectos penales de la condena. Ambas
consecuencias jurdicas son ms prximas de lo que a primera vista aparece,
no solo por su origen por su forma de extincin por su efectos sobre el
condenado, pero se trata tambin de una tarea que excede los objetivos de este
trabajo y la doctrina hace tiempo que ha zanjado el tema con el argumento de
que el artculo 79 del C.P. al establecer que Siempre que el Juez imponga una
 21

pena que lleve consigo otras accesorias son penas y nunca deben reputarse
efectos penales de la condena. (VALEIJE ALVAREZ, 2007)

5.4.1.3 Efectos de la Inhabilitacin Judicial

1 La inhabilitacin no priva del libre gobierno de la persona.

2 En materia de capacidad los efectos de la inhabilitacin judicial son

variables: los inhabilitados no tienen una capacidad uniforme, ya que nuestro
legislador ha establecido un rgimen flexible que permite al Juez graduar la
incapacidad a las necesidades del caso concreto.

5.4.1.4 Rehabilitacin del Inhabilitado Judicial:

La inhabilitacin se revocar como la interdiccin, cuando haya cesado la

causa que la motiv (C.C. art. 412, y C.P.C., art. 741).

5.4.1.5 Diferencias entre Inhabilitacin e Interdiccin Judicial

Las principales son:

1 En cuanto a sus causas. La interdiccin judicial slo procede por un estado

habitual de defecto intelectual que impida al sujeto proveer a sus necesidades;
la inhabilitacin judicial procede por un defecto intelectual menos grave o por
prodigalidad.

2 En cuanto al procedimiento. La interdiccin judicial presupone un juicio

con dos fases en el cual se pasa del sumario al plenario por un decreto de
interdiccin provisional; el juicio de inhabilitacin tambin tiene dos fases;
pero al final del sumario no puede decretarse la inhabilitacin provisional.

3 En cuanto al gobierno de la persona. La interdiccin judicial deja al

entredicho sometido a la potestad del tutor; la inhabilitacin no priva al
inhabilitado del gobierno de su persona.

4 En cuanto al grado de la incapacitacin. La interdiccin judicial crea una

incapacidad absoluta, general y uniforme; la inhabilitacin judicial implica una
 22

limitacin de la capacidad que no es uniforme para los distintos inhabilitados

ni tampoco se extiende en principio a la generalidad de los negocios jurdicos.

5 En cuanto al rgimen de incapaces. La interdiccin judicial somete a un

rgimen de representacin (la tutela); la inhabilitacin a un rgimen de
asistencia (la curatela de inhabilitados).

5.4.1.6 Inhabilitacin Legal

Inhbiles por Determinacin de la Ley, Son:

1) Los sordomudos;

2) Los ciegos de nacimiento; y

3) Los que hubieren cegado durante la infancia, a partir del momento en que
alcancen la mayoridad (C.C. art. 410). El fundamento de la norma es una
presuncin del legislador de que tales defectos fsicos suelen afectar al sujeto
en una medida en que la proteccin de sus intereses patrimoniales exige una
limitacin de su capacidad. Como tales defectos son fciles de reconocer, el
legislador no ha credo necesario un juicio de inhabilitacin sino que se
contenta con declarar sta de pleno derecho.

5.4.1.7 Rgimen Jurdico del Inhabilitado Legal:

Coincide con el rgimen del inhabilitado judicial; pero debe entenderse que su
incapacidad es la que corresponde a la generalidad de los inhabilitados
judiciales: la necesidad de asistencia para actos que exceden de la simple
administracin.
 23

5.4.1.8 Nulidad de los Actos Celebrados por el Inhabilitado Sin Asistencia

del Curador

Si el inhabilitado (judicial o legal) realiza sin asistencia de su curador un acto

para el cual requiere de tal asistencia, el acto queda viciado de nulidad relativa
que slo puede invocar el curador, el inhabilitado, o los herederos o
causahabientes de ste (C.C. art. 411).

La doctrina ha establecido una diferencia radical entre inhabilitacin e

interdiccin, de all que se afirma que la interdiccin civil procede en un estado
habitual de defecto intelectual, mientras que la inhabilitacin se diferencia por
razones de prodigalidad, debilidad de entendimiento, sordomudez y ceguera de
nacimiento o desde la infancia, esta ltima, vale decir, la inhabilitacin es de
un grado menor de gravedad con respecto a la interdiccin. El procedimiento
en el caso tanto de la interdiccin como de la inhabilitacin presenta dos fases,
una denominada averiguacin sumaria sobre los hechos imputados y la otra
conocida por la doctrina como plenaria. Cdigo Civil de Venezuela.
(1982). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 2.990,
fecha: Julio 26, 1982.

5.4.2 Antijuricidad
No ser antijurdico el Homicidio Culposo cuando exista una causa de
justificacin que constituye el aspecto negativo de la antijuridicidad, as,
considera como causas de justificacin encontraremos a la legtima defensa
aplicables a este delito: a) la legitima defensa; b) el estado de necesidad; c)
obrara por disposicin de una ley, d) obrar por orden obligatoria de autoridad
competente (Universidad de Valencia, 2006).

5.4.3 Culpabilidad
Respecto del delito de homicidio culposo, el agente no tiene intencin de dar
muerte, puesto que no acta con el animus necandi, es decir que no quiere el
 24

resultado letal, este se produce por la inobservancia de las reglas tcnicas de la

profesin, actividad o industria (PEA CABRERA, 2002)

5.4.4 Calidad
La calidad puede definirse como la conformidad relativa con las
especificaciones, a lo que el grado en que un producto cumple las
especificaciones del diseo, entro otra cosas, mayor es su calidad o tambin
como comnmente es encontrar la satisfaccin en un producto cumpliendo
todas las expectativas que busca algn cliente, siendo as controlado por reglas
las cuales deben salir al mercado para ser inspeccionado y tenga los
requerimientos estipulados (Wikipedia, 2012).

Modo de ser. | Carcter o ndole. | Condicin o requisito de un pacto. | Nobleza

de linaje. | Estado, naturaleza, edad y otros datos personales o condiciones que
se exigen para determinados puestos, funciones y dignidades (Dic. Der. Usual)
(Osorio, s/n)-

5.4.5 Corte Superior de Justicia.

Es aquel rgano que ejerce las funciones de un tribunal de ltima instancia (Lex
Jurdica, 2012).

5.4.6 Distrito Judicial.

Cada una de las demarcaciones en que se subdivide un territorio o una
poblacin para distribuir y ordenar el ejercicio-de los derechos civiles v
oolticos. o de las funciones pblicas, o de los servicios administrativos, en
detallada definicin acadmica.
 25

5.4.7 Expediente.
Es la carpeta material en la que se recopilan todos las actuaciones judiciales y
recaudos que se establecen en un proceso judicial de un caso concreto (Lex
Jurdica, 2012).

5.4.8 Juzgado Penal.

Es aquel rgano envestido de poder jurisdiccional con competencia establecida
para resolver casos penales (Lex Jurdica, 2012).

5.4.9 Medios probatorios.

Son las actuaciones que, dentro de un proceso judicial, cualquiera que sea su
ndole, se encaminan a confirmar la verdad o a demostrar la falsedad de los
hechos aducidos en el juicio (Lex Jurdica, 2012).

5.4.10 Primera instancia.

Es la primera jerarqua competencial en que inicia un proceso judicial (Lex
Jurdica, 2012).

5.4.11 Sala Penal

Es aquel rgano que ejerce las funciones de juzgamiento de los procesos
ordinarios y de apelacin en los procesos sumarios (Lex Jurdica, 2012).

5.4.12 Segunda instancia

Es la segunda jerarqua competencial en que inicia un proceso judicial (Lex
Jurdica, 2012).

5.4.13 Tercero civilmente responsable

Resulta ser aquel sujeto procesal, persona natural o jurdica, que sin
haber participado en la comisin del delito y sin alcanzarle
responsabilidad penal, asume el pasivo civil quedando, por disposicin
 26

de la ley, solidariamente obligado con el o los responsables penales,

por el importe de la Reparacin Civil. (CIEZA MORA & DELGADO
CAPCHA, 2000)
 27

6. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

6.1 Tipo de Investigacin

Cualitativo, porque la investigacin se inicia con el planteamiento de un

problema delimitado y concreto; se ocupa de aspectos especficos externos del
objeto de estudio, y el marco terico que gua el estudio ha sido elaborado sobre
la base de la revisin de la literatura. Cualitativo, por la forma de recoleccin
y anlisis de los datos, ambas etapas se realizarn a la vez, el anlisis comienza
al mismo tiempo que la recoleccin de datos.

6.2 Diseo de Investigacin

No experimental: Porque no habr manipulacin de la variable; sino

observacin del fenmeno tal como se dan en su contexto natural, para
posteriormente analizarlos. Los datos reflejan la evolucin natural de los
eventos, ajeno a la voluntad del investigador.
Retrospectivo: Porque la planificacin de la toma de datos se efectuar de
registros (sentencia) donde el investigador no tiene participacin. En el caso
concreto, la evidencia emprica estar referida a una realidad pasada.
Transversal: Porque el nmero de ocasiones en que se ha medir la variable
ser una vez; lo que significa que el recojo de datos se ha realizar en un
momento exacto del transcurso del tiempo. Tambin se le conoce como
transeccional

6.3 Nivel de la Investigacin

Exploratorio: Porque el objetivo consistir en examinar una variable poco

estudiada; no se han hallado, todava, estudios similares realizados, con una
propuesta metodolgica similar. Se orienta a familiarizarse con la variable y
tiene como base la revisin de la literatura que contribuir a resolver el
problema de investigacin.
 28

Descriptivo: Porque el procedimiento aplicado permitir recoger informacin

de manera independiente y conjunta, su propsito ser identificar las
propiedades o caractersticas de la variable en estudio. Adems se aplicar un
examen intenso del fenmeno a la luz de conocimientos existentes, permitir
determinar si la variable en estudio evidencia o no en su contenido un conjunto
de caractersticas que definen su perfil.

6.4 Tcnicas
Para la extraccin de la informacin para la elaboracin de la Investigacin se
considera las siguientes tcnicas: Entrevistas, Observacin de casos Judiciales
y Constitucionales, grabaciones, entre otros.
 29

7. CONCLUSIONES

La inhabilitacin es una interdiccin intuito personae que impide a un ciudadano ejercer

una actividad u obtener un empleo o cargo en el mbito del sector pblico, durante un
determinado lapso, por haber sido destituido o despedido como consecuencia de la
comisin de una falta grave en el ejercicio de su funcin pblica o en su vida privada, que
afecten gravemente el servicio o lo hagan desmerecedor del concepto pblico.

El funcionario y empleado pblico estn obligados a actuar imparcialmente y con sujecin

a los preceptos legales, como tambin observar los principios y valores ticos establecidos
en la Constitucin y las leyes; desempearse con idoneidad tcnica, legal y moral, que es
condicin esencial para el acceso y ejercicio de dicha funcin; debindose conducir con
dignidad en el desempeo del cargo, as como con decoro y honradez en su vida social.
Todo ello genera confianza y credibilidad de la comunidad en la funcin pblica.
 30

8. RECOMENDACIONES

Art. 167. Las categoras previstas en la CICC que cuentan con figuras compatibles
en la legislacin penal peruana son:

i) El principio de ubicuidad previsto en el artculo IV de la CICC y el artculo 5 CP.

ii) El Principio de territorialidad contenido en el artculo V.1 de la CICC y el

artculo 1del CP.

iii) El Principio de representacin a que se refiere el artculo V.3 de la CICC el

mismo que sido positivisado en el artculo 3 CP.

iv) El Principio de personalidad activa previsto en el artculo V.2 de la CICC y el

artculo 2, inciso 4 del Cdigo penal.

v) En lo referente a la participacin delictiva, el Artculo VI.1.e de la CICC, se

refiere al autor, co-autor, instigador, cmplice, encubridor. Los supuestos de
autora, co-autora, instigacin y complicidad estn previstos como sancionables en
los artculos 23, 24 y 25 del CP; en tanto que el encubrimiento est sancionado en
el Per como un delito contra la funcin jurisdiccional comprendiendo dos
modalidades: encubrimiento personal y encubrimiento real (artculos 404 y 405).

Art.168. Los delitos previstos en la CICC que cuentan con figuras compatibles en
la legislacin penal peruana son los siguientes:

i) Actos de lavado de bienes (artculo VI, 1.d de la CICC) son tpicos en las
frmulas tpicas del encubrimiento (artculo 405 del Cdigo Penal) y el
encubrimiento real (artculo 194 del Cdigo Penal) actualmente vigentes.
 31

ii) El delito de colusin (artculo 384 del Cdigo Penal) como el aprovechamiento
indebido del cargo (artculo 397 del Cdigo Penal) son compatibles con lo previsto
en el artculo VI.1 de la CICC (obtencin ilcita de beneficios)

iii) La figura de la Utilizacin de bienes del Estado (artculo XI,1,b) CICC)

encuentran sus equivalente nacional en los artculos 387 (peculado) y 388 (peculado
de uso) del Cdigo Penal peruano.

iv) La frmula del artculo XI,1, c) de la CICC encuentra tipicidad en el artculo

400 del Cdigo Penal peruano.

v) La figura de la Desviacin de la finalidad de los bienes (artculo XI 1,d de la

CICC) encuentra su figura equivalente en el artculo 389 del Cdigo Penal.
 32

9. FUENTES DE INFORMACION

1. https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_1989_03.pdf
2. http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/aplica_pena/15-
27.pdf
3. http://diariocorreo.pe/ciudad/fiscal-pide-15-anos-para-vinas-en-caso-a-j-77830/.
4. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/00375-2012-AA.html
5. http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/penadeinhabilitacion.pdf
6. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/b25acb004a1e45aaa271ea91cb0ca5a5/A
CUERDO+PLENARIO+N%C2%B0+2-
2011.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=b25acb004a1e45aaa271ea91cb0ca5a5

7. CASTAEDA PAZ, M. (2000). PROBATION EL DESAFIO DE CAMBIAR LA

MENTALIDAD. BUENOS AIRES, ARGENTINA: PERROT.

8. GARCIA MATIN, L., BOLDOVA MARTIN, A., & ALASTUEY , M. (1991). LAS
CONSECUENCIAS JURIDICAS DEL DELITO. VALENCIA: MATIN
NAVARRO ALTAUS.

9. PEA CABRERA, R. (2002). Culpabilidad. Lima-Peru.

10. CIEZA MORA, J., & DELGADO CAPCHA, J. (2000). Tercer Civilmente
Responsable. Peru.

11. NAVARRO ALTHAUS, M. (1991). EL SISTEMA DE PENAS EN EL CODIGO

PENAL PERUANO. PERU.

12. VALEIJE ALVAREZ, I. (2007). REGULACION DE LAS PENAS ACCESORIAS

EN EL CODIGO PENAL DE 1995. VIGO : ADPCP, VOL. LX.

13. LOPEZ GONZALEZ, J. I. (1989). Efectos de la inhabilitacin especial tratndose

de funcionarios transferidos que desempean cargos de naturaleza distinta al que
obstentaban en la Administracion. Sevilla: Derecho Administrativo en la
Universidad de Sevilla.