Causa n 1336/2015 (De recursos civil).

Resolucin n 69248 de Core Apelaciones de Concepcion, de 15 de Junio de 2015 - vLex Global 18-04-16 9:28 p.m.

Causa n 1336/2015 (De recursos civil). Resolucin n

69248 de Corte de Apelaciones de Concepcion, de 15 de
Junio de 2015
ID vLex: 574391970
http://cortes-apelacion.vlex.cl/vid/andres-franchi-munoz-rep-574391970

Movimiento: Rechazada
Fecha de Resolucin: 15 de Junio de 2015
Emisor: Corte de Apelaciones de Concepcion - Sexta

Foja: 38 Treinta y Ocho Concepcin, quince de junio de dos mil quince.

VISTO: A fojas 2 el abogado Andrs Franchi Muoz, con domicilio en calle A.P.N. 561 Segundo Piso,
Concepcin, comparece en representacin de M.G.S.H., interponiendo recurso de proteccin en contra
de N.I.P.N., JUEZ SUSTANCIADORA Y TESORERO PROVINCIAL DE TALCAHUANO, ambos
con domicilio en calle San Martin N151, Talcahuano, fundado en las siguientes consideraciones: Indica
que por resolucin de 12 de junio de 2013 la recurrida decret la ampliacin de embargo sobre toda suma
que exceda de 5 UTM respecto de la remuneracin o cualquiera otra prestacin laboral que deba
cancelarle a su representada, su empleadora Asesoras y Gestin de Procesos S.A; que con fecha 10 de
junio de 2014 su parte solicit se dejara sin efecto dicha ampliacin de embargo, peticin que fue
denegada por resolucin de fecha 8 de abril de 2015 y notificada a su parte por carta certificada de fecha
13 de abril de 2015, que por este acto se recurre.

Sostiene que la ampliacin de embargo se ha hecho recaer sobre bien inembargable, siendo ilegal porque
dicho traba se encuentra expresamente prohibida, fundado ello, en el artculo 445 N 2 del Cdigo de
Procedimiento Civil; que las referencias que este precepto legal hace al Cdigo del Trabajo debe
entenderse realizada a su actual artculo 57 que estatuye perentoriamente que: "Las remuneraciones de los
trabajadores y las cotizaciones de seguridad social sern inembargables. No obstante podrn ser
embargadas las remuneraciones en la parte que excedan de cincuenta y seis unidades de fomento"; que la
recurrida pasando por alto estas normas legales, estima que dicho embargo es posible basado en el artculo
170 inciso 3o del Cdigo Tributaria, cuestin que al entender de la recurrente, resulta ser ilegal e
infundado; que las normas de inembargabilidad consagradas en el Cdigo del Trabajo, deben aplicarse
preferentemente por sobre el artculo 170 inciso tercero del Cdigo Tributario por el principio de la
especialidad, consagrada en el artculo 13 del Cdigo Civil, no pudiendo soslayarse el hecho de que la
remuneracin cumple una funcin de orden humanitario fundamental, cual es, permitir la subsistencia del
trabajador y su familia, por ello no puede embargarse sino en lo que exceda 56 Unidades de Fomento; y
que en consecuencia, la resolucin recurrida que decreta la ampliacin de embargo sobre las
remuneraciones y dems prestaciones laborales de la ejecutada en lo que exceda de 5 UTM, es ilegal, ya
que ellas son en principio inembargables, y slo puede ser objeto de traba en aquella parte que exceda de
56 UF.

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Adems, afirma que el acto recurrido es arbitrario en razn de que no existe ninguna justificacin de
orden racional que legitime el embargo de las remuneraciones en lo que exceda de 5 UTM.

Estima vulnerada la garanta contemplada en el artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica, que

garantiza a todas las personas el respeto y proteccin del derecho de propiedad sobre toda clase de bienes
corporales e incorporales; que del contrato de trabajo surge el derecho del trabajador a percibir su
remuneracin en la forma pactada por los servicios personales remunerados, y que es en definitiva su
contraprestacin por el trabajo prestado, derecho sobre el cual tiene un derecho de propiedad, el cual con
el embargo decretado est siendo flagrantemente vulnerado, al percibir slo una parte de su estipendio.

Pide tener por interpuesto recurso de proteccin en contra de N.I.P.N., J.S. y Tesorero Provincial de
Talcahuano, ya individualizada, y en definitiva acogerlo en todas sus partes, dejando sin efecto la
resolucin de fecha 8 de abril de 2015 que no dio lugar a la peticin de dejar sin efecto la ampliacin de
embargo decretada respecto de lo que exceda de 5 UTM de la remuneracin mensual y declarando en su
reemplazo que se acoge la peticin de la recurrente dejando sin efecto dicho embargo, alzndolo,
ordenando a la empleadora restituir las sumas retenidas en virtud de la traba decretada, o bien se adopten
las medidas que Ssa. I. estime pertinentes para el restablecimiento del imperio del derecho, con costas.

A fojas 13 se declar admisible el recurso y se pidi informe a la recurrida.

A fojas 28 doa N.I.P.N., Tesorera Provincial de Talcahuano, domiciliada en San Martn 151,
Talcahuano, viene en evacuar informe decretado en estos autos, solicitando desde ya el rechazo del
recurso en todas sus partes, con costas, en razn de los fundamentos que expone.

Primeramente alega la improcedencia del recurso por existir un juicio en actual tramitacin en el
Expediente Administrativo rol 504-2006 de Hualpn; que la recurrente solicita se deje sin efecto la
resolucin de fecha 08 de abril de 2015, que resolvi la peticin subsidiaria de su presentacin de 10 de
junio de 2014 que no dio lugar a su solicitud de dejar sin efecto la ampliacin de embargo practicado el 04
de septiembre de 2013 respecto de la parte que exceda de 5 UTM de sus remuneraciones que percibe por
parte de su empleadora; que el presente recurso ha sido deducido en contra de actuaciones procesales
verificadas en el expediente rol 504-2006, enmarcado dentro del Procedimiento Ejecutivo del cobro de
obligaciones tributarias de dinero, establecido en el Ttulo V, del Libro III del Cdigo Tributario,
conforme a lo establecido en los artculos 168 y siguientes del Cdigo Tributario, y cuyo mandamiento de
ejecucin y embargo se notific el 20 de junio de 2006 y en el que la propia ejecutada ha realizado
presentaciones, la ms reciente con fecha 10 de junio de 2014, solicitando en lo principal, el abandono del
procedimiento y en el primer otros se deje sin efecto la ampliacin de embargo.

Sostiene que el recurso de proteccin ha sido establecido para garantizar determinados derechos
constitucionales, en un carcter extraordinario y de excepcin; y que la recurrente a travs de este recurso
pretende enmendar su propia negligencia, por cuanto respecto de la resolucin de 08 de abril de 2015, no
dedujo el recurso de apelacin que la ley le concede; y que por lo anterior, corresponde declarar la
improcedencia o inadmisibilidad del recurso. Seala jurisprudencia en el sentido de que este recurso no se
puede constituir en un medio de impugnacin, por las propias partes, de resoluciones o actuaciones,
producidas dentro de un procedimiento contemplado por la Ley, A continuacin y para el evento que se
estime procedente esta accin, alega la extemporaneidad del recurso, puesto que la recurrente pretende
dejar sin efecto la ampliacin de embargo practicada en los ya referidos autos, embargo que se realiz por
recaudador fiscal el 04 de septiembre de 2013, en cumplimiento de lo ordenado por resolucin de la
informante de 12 de junio de 2013; que la resolucin de 08 de abril de 2015 no es ms que aqulla que
resuelve la reclamacin de la ejecutada, pues el supuesto acto arbitrario o ilegal, no sera la resolucin que
rechaza lo solicitado por la recurrente, sino el acto inicial, esto es, la resolucin de 12 de junio de 2013, o
en su defecto, la actuacin que da cumplimiento a lo ordenado de 04 de septiembre de 2013.

De todo lo sealado aparece que el presente recurso de proteccin es extemporneo, por haberse

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deducido la accin cautelar el 12 de mayo de 2015, esto es, cuando ya haba transcurrido el plazo de
treinta das, contado desde la fecha en que el recurrente tom conocimiento del acto que le causara los
agravios, segn lo establece el artculo 1 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre
Tramitacin del Recurso de Proteccin.

A regln seguido, y en cuanto a la supuesta ilegalidad o arbitrariedad en que se incurrira, afirma que es
requisito de la esencia del recurso de Proteccin, la existencia de un acto u omisin ilegal o arbitrario. Al
efecto indica que la recurrente M.G.S.H., RUT 7388854-9, es deudora morosa del Fisco por el no pago de
impuesto Global Complementario ao 2002 y Reintegro Impuesto a la Renta ao 2002, ascendente a las
sumas de $6387222 y $732.656, respectivamente, cuyo cobro se encuentra demandado
administrativamente (Expediente Rol 504-2006); que a la fecha no ha pagado ni suscrito convenio de
pago, segn consta de documentos que acompaa; que se logr establecer que la recurrente percibe
remuneraciones por parte de la empresa Asesoras y Gestin de Procesos S.A. RUT 76095476-4.; que ante
su renuencia para cumplir con su obligacin tributaria y conforme al derecho de prenda general del
acreedor, se procedi a dictar la resolucin N644/2013, en el ya citado expediente, con fecha 12 de junio
de 2013, ordenando trabar embargo sobre la parte que exceda de 5 UTM de las remuneraciones que
aqulla perciba de su empleadora, hasta por un monto de $30.529.637.- ms reajustes, intereses y multas
que se devenguen hasta la fecha del pago efectivo y total de la deuda, en conformidad a lo establecido en
el inciso 3 del artculo 170 del Cdigo Tributario; que la regla general en nuestro ordenamiento jurdico
es la embargabilidad de los bienes, salvo aquellos que la ley expresamente declara inembargables,
conforme al artculo 2465 del Cdigo Civil; y que a su entender las remuneraciones en la parte que
exceda de 5 UTM en los juicios ejecutivos de cobro de obligaciones tributarias de dinero, son
embargables, porque la norma sealada es especialsima y prima sobre la contemplada en el Cdigo del
Trabajo.

Indica que ante la renuencia de la deudora de proceder al pago de los impuestos adeudados, se procedi a
embargar las remuneraciones, a fin de compelerla al pago, cuestin que a la fecha no ha ocurrido, como
tampoco la suscripcin de convenio, por lo que el actuar de la suscrita y de la Tesorera se ha ajustado a
derecho, y no existe ninguna privacin, perturbacin o amenaza ilegal y arbitraria que se pueda imputar
en su actuar, ni menos haberse conculcado alguna garanta constitucional, encontrndose el respectivo
procedimiento judicial incoado en su contra en actual tramitacin.

A fojas 34 se orden traer los autos en relacin.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO
Que el recurso de proteccin ha sido instituido por el constituyente como una accin destinada a evitar las
posibles consecuencias daosas derivadas de acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, que produzcan
privacin, perturbacin o an amenaza de alguna o algunas de las garantas constitucionales
expresamente sealadas en la Constitucin Poltica de la Repblica, a fin de restablecer el imperio del
derecho y otorgar la debida proteccin a quien pueda resultar afectado.

SEGUNDO
Que de lo sealado en la parte expositiva, se concluye que la recurrente tilda de ilegal y arbitraria la
actuacin de la recurrida en virtud de la cual sta no dio lugar a su peticin de dejar sin efecto la

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ampliacin de embargo decretada respecto de lo que exceda de 5 UTM de su remuneracin mensual,

debido a que siendo en principio inembargables las remuneraciones de los trabajadores, slo pueden ser
objeto de traba en aquella parte que exceda de 56 UF, ello por cuanto la norma contenida en el artculo
57 del Cdigo del Trabajo debe aplicarse preferentemente por sobre el artculo 170 inciso tercero del
Cdigo Tributario, no obstante lo cual sin ninguna justificacin de orden racional ampli el embargo de
las remuneraciones en la forma indicada, conculcando as el derecho de propiedad de la recurrente,
amparado por el artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica; actuar ilegal y arbitrario
que se contiene en la resolucin de fecha de 8 de abril de 2015, que le fuere notificada por carta
certificada el 13 de abril de 2015.

TERCERO
Que, como ya se ha esbozado, el recurso de proteccin de garantas constitucionales establecido en el
artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, constituye jurdicamente una accin constitucional
de urgencia, de naturaleza autnoma, destinada a amparar el legtimo ejercicio de las garantas y derechos
preexistentes que en esa misma disposicin se enumeran, mediante la adopcin de medidas de resguardo
que se deben tomar ante un acto u omisin ilegal o arbitrario que impida, amague o perturbe ese
ejercicio; por lo que es indispensable para que la referida accin constitucional prospere que el acto u
omisin respecto del cual se recurre sea contrario a la ley o producto del mero capricho de quien incurre
en l, y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o ms de
las garantas constitucionales protegidas, que en definitiva, en su caso, la Corte se encuentre en situacin
de restablecer el imperio del derecho; por lo que habr de analizar si en la especie se renen dichos
presupuestos.

CUARTO
Que del mrito del recurso y del informe de la recurrida, se puede constatar los siguientes hechos: a) La
recurrente es ejecutada en expediente administrativo de cobranza judicial Rol N 504-2006, de la comuna
de Hualpn, de la Tesorera Provincial de Talcahuano.

b. Con ocasin de dicho procedimiento, se requiri el pago a la recurrente, procedindose a la traba

de embargo sobre bienes de su propiedad, los cuales en definitiva resultaron insuficientes para
satisfacer la deuda, motivo por el cual con fecha 12 de junio de 2013 se resolvi por la Juez
Sustanciadora y Tesorera Provincial de Talcahuano a decretar una ampliacin del embargo sobre
bienes sufrientes de propiedad de la recurrente, sobre los fondos existentes y disponibles en las
cuentas que all se indican y/o sobre la parte que exceda de 5 UTM de las remuneraciones y
cualquier otra prestacin que la ejecutada perciba de parte de su empleadora, por los impuestos
fiscales demandados en autos, ms los recargos legales que se devenguen hasta la fecha del pago
efectivo y total de la deuda y que a dicho mes ascienden a la suma de $30.529.637, procedindose a
la traba del embargo con fecha 5 de junio de 2014.

c. Que con fecha 10 de junio de 2014 la recurrente solicit dejar sin efecto la ampliacin de embargo
decretada sobre toda suma que exceda de 5 UTM respecto de su remuneracin o cualquier otra
prestacin laboral que deba cancelarse a la ejecutada su empleadora, por estimar que la resolucin
que lo dispuso era abiertamente ilegal, ya que las remuneraciones en principio son inembargables, y
slo pueden ser objeto de trabaja en aquella parte que exceda de 56 UF, que no es el caso; peticin
a la cual la recurrida por resolucin de fecha 8 de abril de 2015, no hizo lugar, la cual le fue
notificada a la recurrente por carta certificada enviada el 13 de abril del mismo ao.

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d. Que el Servicio de Tesoreras, recurrido en autos, sin perjuicio de sus alegaciones de admisibilidad y
extemporaneidad del recurso deducido en su contra, admite el haber decretado la ampliacin de
embargo en los trminos expuestos, esto es, sobre la parte de las remuneraciones de la recurrente,
que excede de 5 UTM; mas seala que lo hizo ajustndose a derecho, no existiendo ninguna
privacin, perturbacin o amenaza ilegal y arbitraria que se pueda imputar a su actuar, ni menos
haberse conculcado alguna garanta constitucional, encontrndose el respectivo procedimiento
judicial incoado en su contra en actual tramitacin.

QUINTO
Que conforme a lo anterior, fluye que la recurrente se dirige en contra de la resolucin de 8 de abril de
2015, que le fuera notificada el 13 de abril del mismo ao, por lo que habiendo presentado su recurso con
fecha 12 de mayo de 2015, lo ha sido dentro del plazo de 30 das establecido en el Auto Acordado de la
Excma. Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del recurso de proteccin, por ms que efectivamente la
ampliacin del embargo se decret el 12 de junio de 2013, pues la recurrente ha estimado como acto
vulneratorio de su garanta constitucional, la negativa a dejar sin efecto tal ampliacin.

SEXTO
As, de los antecedentes expuestos aparece que efectivamente se ha decretado una ampliacin de embargo
sobre parte de las remuneraciones de la recurrente, conforme lo sealado en el artculo 170 inciso 3 del
Cdigo Tributario, y no conforme al artculo 56 del Cdigo del Trabajo, como lo sostiene la recurrente,
todo ello decretado in limine litis, dentro de un procedimiento de cobro de obligaciones tributarias,
sustanciado por la Juez Sustanciadora y Tesorero Provincial de Talcahuano; esto es, la recurrida ha
actuado dentro de sus atribuciones legales y con conocimiento de los antecedentes administrativos del
caso, fundamentando debidamente su resolucin, por lo que malamente la misma puede ser ilegal o
arbitraria.

SPTIMO
Que las alegaciones de la recurrente giran en torno a que en la especie la recurrida debi aplicar
preferentemente la normativa del artculo 57 del Cdigo del Trabajo, por sobre el artculo 170 inciso
tercero del Cdigo Tributario; cuestin que por cierto es una materia jurdica de fondo, que debe
debatirse dentro de los mrgenes del procedimiento correspondiente, que, por lo mismo, no es la presente
accin de proteccin.

Asimismo, el actuar de la recurrida lo ha sido en el ejercicio de una actividad jurisdiccional, por lo que en
estricto rigor el recurso incoado lo ha ido en contra de una resolucin judicial, acto en contra del cual se
estima que no procede la accin constitucional en cuestin, en atencin a que se estima que existen los
respectivos recursos legales para impugnar las resoluciones judiciales; y si bien excepcionalmente se admite
la procedencia de la accin de proteccin, ello lo es en la medida que la resolucin judicial afecte o lesione
a un tercero que no es parte en el juicio o bien cuando la arbitrariedad sea extremadamente grosera,
situaciones stas que no se configuran en la especie, conforme a lo razonado precedentemente.

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OCTAVO
Por lo dems, el obrar de la Tesorera recurrida, no resulta ilegal, ni arbitraria, puesto que su actuar,
especficamente la resolucin recurrida de 8 de abril de 2015, ha sido dictada dentro del ejercicio de sus
facultades como Juez sustanciador, en el correspondiente procedimiento ejecutivo de cobro de
obligaciones tributarias, respecto de la cual la recurrente no dedujo recurso alguno.

NOVENO
Que, por lo que se viene diciendo, no existiendo accin u omisin ilegal o arbitraria de la parte recurrida,
tampoco se ha afectado garanta constitucional alguna de la recurrente, se rechazar la proteccin
impetrada.

Por esas consideraciones y de conformidad, adems, con lo prevenido en los artculos 19 y 20 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y Auto Acordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre
Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas Constitucionales, se declara que: I.- SE
RECHAZA la alegacin de extemporaneidad planteada por la recurrida en lo principal de su escrito de
fojas 28.

II. SE RECHAZA, sin costas, el recurso de proteccin interpuesto a fs. 2 por el abogado Andrs
Franchi Muoz, en representacin de doa M.G.S.H., en contra de doa N.I.P.N., J.S. y Tesorero
Provincial de Talcahuano.

Acordada con el voto en contra de la M.E.P., quien estuvo por acoger el recurso por estimar que la
actuacin del recurrido constituyo un acto arbitrario en contra de la representada de la recurrente, en
mrito de los siguientes fundamentos: 1.- Que los hechos de este procedimiento administrativo son los
siguientes: a.- La recurrida dict slo con fecha ocho de abril de del ao en curso la resolucin que
resolvi la peticin subsidiaria de esta parte presentada con fecha diez de junio de 2014, o sea, diez meses
despus, por la que no dio lugar a la solicitud de dejar sin efecto la ampliacin de embargo respecto de las
remuneraciones de la recurrente en lo que exceda de 5 Unidades Tributarias Mensuales, la cual fue
notificada por carta certificada despachada con fecha 13 de abril de 2014.

b.- Anteriormente, segn nmina de deudores morosos de fojas 1, en que aparece como deudora
M.G.S.H. por deuda por formulario 21 folio 0052282052 por la suma de $7.516.712 con fecha de
vencimiento seis de mayo del ao 2002 y formulario 21 folio 0052282052 con fecha de vencimiento 6 de
julio de 2004.

c.- Segn rola a fojas 4, consta notificacin y requerimiento de pago de fecha 20 de junio de 2006 con acta
de embargo sobre los fondos depositados en la cuenta corriente de la recurrente, sin su presencia, acta
notificada al banco correspondiente con la misma fecha rolante a fojas 6 y 7 con saldo en cuenta corriente
insuficiente para el embargo, rolando a fojas 9 la nmina de cartas certificadas enviadas a correo
indicndose como domicilio de la deudora J.P. 9608. A fojas 11 se presenta el abogado Andrs Franchi
Muoz, en representacin de la deudora, con domicilio en J.P. 9618, solicitando la nulidad del
mandamiento de ejecucin y embargo por falta de requerimiento de pago por no haber sido notificada ni
requerida de pago personalmente y oponiendo la excepcin a la ejecucin contemplada en el artculo 177
nmero 3 del Cdigo Tributario por duplicidad de formulario, por falta de liquidez de la deuda, solicitud
y excepcin a las que no se dio lugar con fecha siete de julio de 2006 y que rola a fojas 16. Consta de
informe de fojas 20 apercibimiento del artculo 171 inciso quinto del Cdigo Tributario, efectuado a la
deudora en el domicilio de J.P. 9608 notificado por cdula la que fue entregada a M.I., la que no firm. A
fojas 21 rola certificacin del recaudador fiscal con fecha 18 de julio de 2006 y a fojas 22 la ficha integral

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del deudor.

d.- Luego, slo con fecha veintids de mayo de 2013, rola informe del recaudador fiscal sobre la cuenta
corriente ya embargada de la deudora y con fecha 12 de junio del mismo ao se ordena formar cuaderno
separado para la ejecucin de esta contribuyente, la que se le notifica por carta certificada y por cdula, en
el mismo domicilio que se le notificaran las otras actuaciones y, con la misma fecha se ordena ampliar el
embargo sobre sus remuneraciones, constando a fojas 29 el informe del recaudador fiscal que la cuenta
corriente no existe, por lo que no se pudo efectuar la retencin de fondos. A fojas 31 consta ampliacin de
acta de embargo, la que fue notificada a la deudora por carta certificada y notificada por cdula en el
mismo domicilio de J.P. 9608 sobre de las remuneraciones que exceda de 5 UTM, fijndose cdula en
dicha direccin, sin firma alguna, notificndosele personalmente al representante del empleador a fojas 35
con fecha 5 de junio de 2014. A fojas 38 con fecha dos de julio de 2014, se resolvi constituirse un
recaudador fiscal en el domicilio del empleador para requerirlo que remita dentro del plazo de cinco das
hbiles a nombre de la recurrida, el vale vista por la suma que corresponda, hacindose efectivo el
apercibimiento de quedar solidariamente responsable de pago, de conformidad al artculo 170 inciso sexto
del Cdigo Tributario.

e.- Con fecha 10 de junio de 2014 se presenta el abogado de la contribuyente solicitando el abandono de
procedimiento por haber transcurrido el plazo de seis meses de inactividad procesal y en subsidio, solicita
se deje sin efecto la ampliacin del embargo, presentacin que fue resuelta recin el 9 de julio del mismo
ao, resolviendo el juez sustanciador que pasaran los antecedentes al abogado provincial para el informe
respectivo, informe evacuado con fecha 8 de abril de este ao, o sea, un ao despus, resolvindose con la
misma fecha por el juez sustanciador no dar lugar al abandono de procedimiento ni a dejar sin efecto la
ampliacin de embargo de las remuneraciones.

2. - Que primeramente es necesario pronunciarse sobre el reproche de la recurrida, por cuanto la

recurrente no apel de la resolucin que no dio lugar a dejar sin efecto el embargo, y es aqu donde
conviene dejar en claro nuestra accin de proteccin procede, tal como lo prescribe el artculo 20 de
la Carta Fundamental, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad
o los tribunales correspondientes, lo cual basta para desestimar el argumento que al respecto utiliz
la recurrida, segn antes se refiri.

3. - Que en cuanto al recurso mismo, se debe sealar que del artculo 445 del Cdigo de
Procedimiento Civil, aplicable en la especie en virtud del artculo 190 del Cdigo Tributario, se
desprende como regla que las remuneraciones -en general- son inembargables; tal regla contiene
una excepcin en el artculo 170 del Cdigo Tributario, pues este ltimo precepto autoriza el
embargo en la parte de las remuneraciones que perciba el ejecutado que excedan a cinco unidades
tributarias mensuales. En consecuencia, si esta regla general de la inembargabilidad se resuelve
slo a partir de dicho artculo, como se ha hecho hasta ahora segn la jurisprudencia tributaria de
esta misma Corte, sin tener en consideracin las normas laborales sobre el asunto, deberamos
suponer que la actuacin de la recurrida no sera ilegal, lo que a juicio de esta disidente no es
efectivo, segn ms adelante se dir.

4- Que, por otro lado, se puede sealar que un acto ser arbitrario cuando es producto del mero
capricho de quien incurre en l, pero tambin lo ser aquel que revela una desproporcin entre los
motivos y el fin a alcanzar, una ausencia de ajuste entre los medios empleados y el objetivo a obtener
o inexistencia de hechos que fundamenten un actuar, lo que pugna con la lgica y la recta razn o
cuando ha existido por parte del reclamado un actuar caprichoso sin coherencia en el tiempo y con
falta de diligencia en el cumplimiento de las normas legales.

5. - Que, en este caso, segn se lee en el motivo nmero 1 de esta disidencia, han transcurrido casi diez
aos desde que se inici la tramitacin de la causa, la cual permaneci paralizada desde julio del

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ao 2006 hasta la ampliacin del embargo decretado en el mes de junio del ao 2013, para luego
resolverse el abandono de procedimiento solicitado y la solicitud que se dejara sin efecto la
ampliacin de embargo con fecha 10 de junio de 2014, slo con fecha ocho de abril de 2015, por lo
que en consecuencia se puede determinar que la recurrida actu de manera arbitraria al hacer uso
de la autorizacin excepcionalsima, segn se seal precedentemente- que le otorga el legislador
para la ampliacin de embargo de las remuneraciones de un contribuyente, ahora recurrente, para
luego demorar en la solicitud que se presentara con el objetivo que se dejara sin efecto, pues careci
de la diligencia, celeridad y oportunidad que le es exigible a la Administracin en la solucin de una
acreencia fiscal, considerando adems que se trata de deudas correspondientes al perodo aos 2002
y 2004 y que perfectamente, en razn de los principios de eficiencia y eficacia que rigen su actuar, el
recurrido debi perseguir en forma oportuna el pago en bienes distintos del deudor, afectndose de
esta manera tanto la garanta de igualdad ante la ley del recurrente respecto de otros contribuyentes
morosos respecto de quienes el procedimiento de cobro ha sido tramitado con la debida celeridad
como su derecho de propiedad, pues la ampliacin de embargo y la solicitud que se dejara sin
efecto, afecta directamente su capacidad de disposicin patrimonial de su ntegra remuneracin.

6. - Que, en razn de lo anterior, esta disidente estuvo por acoger el recurso debiendo la recurrida
dejar sin efecto la ampliacin de embargo tal como lo solicit el recurrente, ampliacin decretada
respecto de la remuneracin de la contribuyente.

7. - Que por otro lado, en cuanto a la ilegalidad de la resolucin, el artculo 445 N 2 del Cdigo de
Procedimiento Civil dispone expresamente que: "No son embargables: 2 Las remuneraciones de
los empleados y obreros en la forma que determinan los artculos 40 y 153 del Cdigo del Trabajo.
Las referencias que el precepto legal citado hace al Cdigo del Trabajo, debe entenderse realizada
al actual artculo 57 de dicho cuerpo legal, segn tambin lo se ha pronunciado la Direccin del
Trabajo, en Ord. 4591/51 que establece concluyentemente que: "Las remuneraciones de los
trabajadores y las cotizaciones de seguridad social sern inembargables. No obstante podrn ser
embargadas las remuneraciones en la parte que excedan de cincuenta y seis unidades de fomento.
La recurrida, estima que dicho embargo es posible porque lo permite el legislador en el artculo 170
inciso 3o del Cdigo Tributario; sin embargo, las normas de inembargabilidad consagradas en el
Cdigo del Trabajo, hoy actual artculo 57, debe aplicarse preferentemente por sobre el artculo 170
inciso tercero del Cdigo Tributario por el principio de la especialidad, consagrada en el artculo 13
del Cdigo Civil, no pudiendo rehusarse al hecho de que la remuneracin cumple una funcin de
orden humanitario fundamental, cual es permitir la subsistencia del trabajador y su familia, por ello
no puede embargarse sino en lo que exceda de 56 Unidades de Fomento.

8. - Que, en consecuencia, la resolucin que decreta la ampliacin de embargo sobre las

remuneraciones y dems prestaciones laborales que le corresponda percibir a la ejecutada en lo que
exceda de 5 UTM seria sin fundamento legal ya que ellas son en principio inembargables, y slo
puede ser objeto de traba en aquella parte que exceda de 56 UF, que no es el caso- segn ORD.
4591/51 del Departamento Jurdico de la Direccin del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, el acto
recurrido es arbitrario en razn de que no existe ninguna justificacin de orden racional que
legitime el embargo de las remuneraciones de la recurrente en lo que exceda de 5 UTM, careciendo
de racionalidad dicho accionar, al no haberse cumplido en forma oportuna con la ampliacin de
embargo decretada en otros bienes del deudor.

9. - Que el artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 garantiza a todas las

personas el respeto y proteccin del derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e
incorporales, agregndose que nadie puede ser privado de ninguna de las facultades ni atributos del
dominio ni el objeto sobre el cual ste recae sino en virtud de un ley expropiatoria. Del contrato de
trabajo surgen tanto para empleador como para el trabajador derechos de naturaleza incorporal,
siendo uno de ellos el derecho del trabajador a percibir su remuneracin en la forma pactada por

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Causa n 1336/2015 (De recursos civil). Resolucin n 69248 de Core Apelaciones de Concepcion, de 15 de Junio de 2015 - vLex Global 18-04-16 9:28 p.m.

los servicios personales remunerados, y que es en definitiva su contraprestacin por el trabajo

prestado, derecho sobre el cual tiene un derecho de propiedad, el cual con el embargo de la
remuneracin en lo que exceda de 5 UTM est siendo vulnerado, al solo percibir una parte de su
sueldo, siendo desde este punto de vista, el actuar de la recurrida arbitrario y sin fundamento legal
al tenor del tiempo transcurrido y de las normas referidas, motivo por el cual esta disidente estuvo
por acoger el recurso en lo pedido.

Regstrese y, en su oportunidad, archvese.

Redaccin del ministro suplente Seln Figueroa Araneda y el voto en contra de su autora.

No firma la ministra Sra. Matilde Esquerr Pavn, no obstante haber concurrido a la vista y
acuerdo, por encontrarse con permiso y ausente.

Rol N 1336-2015. Recurso de Proteccin

Sr. Ascencio

Sr. F.

PRONUNCIADA POR LA SEXTA SALA integrada por los ministros seor Hadolff Ascencio
Molina, seora Matilde Esquerr Pavn, quien no firma no obstante haber concurrido a la vista y al
acuerdo, por encontrase con permiso y ausente, y suplente seor S.F.A..

G.D.G.S.

En Concepcin, a quince de junio de dos mil quince, notifiqu por el estado diario la resolucin que
antecede.

G.D.G.S.

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