Introduction Au Droit FSJES Salé

Page 1 Introduction ltude du droit
UNIVERSITE MOHAMED V - SOUISSI

FACULTE DES SCIENCES JURIDIQUES
CONOMIQUES ET SOCIALES
DE SALE
Hamid El Amouri
Enseigant-chercheur
INTRODUCTION
LETUDE DU DROIT
1
SOMMAIRE
SOMMAIRE .............................................................................................................................................. 2
AVERTISSEMENT .................................................................................................................................... 5
INTRODUCTION GNRALE .......................................................................................................... 6
1. QUEST-CE QUE LE DROIT ? .................................................................................................... 6
2. LUNIVERSALITE DU DROIT..................................................................................................... 8
3. LA SOCIABILITE DU DROIT ...................................................................................................... 9
4. LOMNIPRESENCE DU DROIT................................................................................................... 9
5. LAUTONOMIE DU DROIT ...................................................................................................... 10
1. LENVIRONNEMENT DU DROIT .............................................................................................. 11
1.1 LES DISCIPLINES EXTERIEURES AU DROIT ........................................................................... 11
A Lconomie politique ............................................................................................... 11
B La science politique ................................................................................................. 11
C La science administrative ......................................................................................... 12
1.2 LES DISCIPLINES COMPLEMENTAIRES DU DROIT ................................................................. 12
A Lhistoire du droit .................................................................................................... 12
B Le droit compar ...................................................................................................... 12
C La sociologie juridique............................................................................................. 13
1.3 LES MATIERES JURIDIQUES ELLES-MEMES .......................................................................... 15
2 LA REGLE DE DROIT .......................................................................................................................... 16
2.1 DEFINITION ......................................................................................................................... 16
2.2 LES CARACTERISTIQUES DE LA REGLE DE DROIT ................................................................ 17
A La rgle de droit est absolument impersonnelle ...................................................... 17
B La rgle de droit est prcise ..................................................................................... 17
C La rgle de droit soppose la dcision ................................................................... 19
D La rgle de droit est coercitive ................................................................................. 19
1-La sanction................................................................................................... 19
2-Origine de la sanction .................................................................................. 20
3-Sa nature ...................................................................................................... 20
4-Les formes que peut prendre cette sanction ................................................. 20
E Les rgles impratives ou rgles dordre public ....................................................... 21
F Les rgles suppltivesou interprtatives ................................................................... 21
3. DIVISION DU DROIT .......................................................................................................................... 24
3.1 LE DROIT PUBLIC................................................................................................................. 24
2
A Le droit constitutionnel ............................................................................................ 25

B Le droit administratif ............................................................................................... 25
C Les finances publiques ............................................................................................. 25
D Le droit international public .................................................................................... 26
3.2 LE DROIT PRIVE ................................................................................................................... 27
A Dfinition ................................................................................................................. 27
C Le droit commercial ................................................................................................. 28
D Le droit du travail .................................................................................................... 30
E Le droit international priv ....................................................................................... 30
F Le droit pnal............................................................................................................ 31
3.3 LES ACTEURS DU SYSTEME JURIDIQUE ............................................................................... 33
A La personnalit juridique ......................................................................................... 33
1-Les Personnes physiques ............................................................................. 33
2-les personnes morales .................................................................................. 35
4 LES SOURCES DU DROIT MAROCAIN ..................................................................................... 37
4.1 LES SOURCES OFFICIELLES OU OBLIGATOIRES DU DROIT MAROCAIN ................................. 38
A La lgislation ........................................................................................................... 38
1-La constitution ............................................................................................. 39
2-La loi formelle ............................................................................................. 43
2.3.1 Linitiative................................................................................. 47
2.3.2 Le dbat et le vote de la loi par le Parlement ............................ 48
2.3.3 La promulgation de la loi .......................................................... 48
2.3.4 La publication de la loi.............................................................. 49
2.3.5 Lapplication des textes dans lespace ...................................... 50
2.3.6 Application des textes dans le temps ........................................ 52
3-Le rglement ................................................................................................ 57
B La coutume............................................................................................................... 58
C Les sources du droit international ............................................................................ 59
A Le trait ....................................................................................................... 59
B La coutume .................................................................................................. 61
C Les rapports du trait et de la coutume........................................................ 61
5 LE CADRE INSTITUTIONNEL DE LAPPLICATION DU DROIT ........................................................... 63
5.1 LES PRINCIPES DIRECTEURS DE LORGANISATION JUDICAIRE ACTUELLE ........................... 64
A Le principe de lindpendance de la justice ............................................................. 64
I-La porte du principe ................................................................................... 65
II-Les limites au principe ................................................................................ 67
1. La cration des tribunaux administratifs ........................................ 67
3
2. Limmunit du juge ........................................................................ 67

B Le principe de laccs libre et dmocratique la justice.......................................... 69
I-Lunit de la justice ...................................................................................... 69
II-La gratuit de la justice ............................................................................... 70
C La recherche dune bonne administration de la justice ............................................ 71
I-Le rapprochement du Juge des justiciables .................................................. 72
II- Le principe de la neutralit du juge ............................................................ 72
III-Le principe du double degr de juridiction ................................................ 74
IV-Le principe du juge unique et le principe de la collgialit. ...................... 75
5.2 LA STRUCTURE DE LORDRE JUDICIAIRE ACTUEL ............................................................... 77
A Histoire dune volution .......................................................................................... 77
B Les diffrentes catgories de juridictions ................................................................. 78
I-Les juridictions de droit commun................................................................. 78
1.1.1 Les tribunaux communaux et darrondissements ...................... 79
II- Les juridictions dexception....................................................................... 88
C Le personnel judiciaire ............................................................................................. 92
I Les magistrats ............................................................................................... 92
II Les auxiliaires de justice ............................................................................. 94
2.3 Les huissiers de justice ................................................................. 97
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................... 99
4
AVERTISSEMENT
Le texte que vous avez entre les mains, sous forme de polycopi, est un document
provisoire. Il rsulte dun effort de mise en forme de lensemble des lments
voqus dans le cours Introduction ltude de droit , mais Il ne peut en aucune
manire le remplacer. La bibliographie est trs utile pour nourrir votre curiosit, mais
ce document en est une synthse , du moins en ce qui concerne les notions
fondamentales. Certains lments essentiels ne sont tout simplement pas voqus
ici : il ne sagit nullement dune omission de ma part mais dun manque de temps
pour mieux les organiser afin de vous les prsenter dans des conditions optimales.
Ces lments manquants, bien quil en ait souvent t question dans nos sances,
sont notamment : les diffrentes coles du droit et leurs controverses doctrinales, en
ce qui concerne les sources du droit. La coutume nest quesquisse. La doctrine, la
jurisprudence, les principes gnraux du droit et lquit ne sont pas du tout
voqus. Le droit international, comme source de droit interne, est prsent en soi.
L encore, cette interpntration de linterne et de linternational a fait lobjet de
plusieurs explications.
5
INTRODUCTION GNRALE
Quelques observations simposent au dbut de ce cours au regard mme de son

intitul.
On sabstiendra ici de faire une prsentation abstraite et savante du droit pour

privilgier une approche gnrale visant tudier les bases du droit : cest en somme
dun enseignement initiatique de cette matire quil sagit.
Cette introduction a pour objet de donner des non-juristes (les tudiants en

premire anne dconomie) une vue densemble de ce que peut tre le droit afin de
leur permettre, quels que soient les domaines dans lesquels ils exerceront leur activit
professionnelle (dans les entreprises ou les administrations) de connatre les lments
juridiques fondamentaux. Limpratif nest donc pas de former des juristes mais de
permettre de dcouvrir les raisons dtre et le rle des rgles de base du droit afin de
faire constater leur application en sappuyant sur des exemples relativement simples.
De ce fait, nous opterons davantage pour la description que pour la rflexion. Ce qui
nous vitera, puisque ce nest pas la vocation de ce cours, des dveloppements
concernant ce quon appelle le droit positif. Le but recherch est que ltudiant soit
en mesure, la fin de ce cours, de reprer le phnomne juridique par rapport tout
autre phnomne social et, partant, de reconnatre les caractres et les consquences
lis lmergence dun phnomne juridique.
1. QUEST-CE QUE LE DROIT ?
Si lon se pose la question maintenant cest pour des raisons mthodologiques car il
est trs difficile de donner une dfinition rapide du droit. En mme temps, on ne peut
y chapper sous le prtexte que le droit ne se prte pas aisment cet exercice. Nous
insistons donc sur le fait que cette dfinition minimaliste nest pas suffisante et que
dune certaine manire, ce texte consiste en une large dfinition du droit dans tous
ses contours.
La difficult de dfinir le droit dcoule du fait que ce mot recouvre plusieurs sens.
Ces sens dcoulent videmment des utilisations que lon fait de ce mot. Ainsi deux
6
apparitions dans une mme phrase signifient deux choses diffrentes : le Droit
marocain garantit le droit de proprit.
Premire utilisation, le Droit marocain dsigne le Droit de lEtat marocain comme

ensemble de rgles de conduite socialement dictes et sanctionnes qui simposent
aux membres de la socit . Le Droit de lEtat marocain se distingue du Droit de
lEtat franais, de celui de lEtat espagnol, italien etc. comme il se distingue du
Droit applicable une matire spcifique, le Droit commercial, le Droit du travail, le
Droit pnal, le Droit civil. Ici le mot Droit, crit avec une majuscule, dsigne ce que
les juristes appellent le Droit objectif dont lquivalent en langue arabe est
qnn .
Alors que dans la deuxime utilisation droit de proprit , le mot droit est
crit avec une minuscule : il sagit dun droit subjectif dont lquivalent en
langue arabe est le mot huqqq pluriel de haq . Celui-ci dsigne un droit
individuel, une prrogative individuelle reconnue et garantie par le Droit objectif
permettant au titulaire de droit subjectif de faire, dexiger ou dinterdire quelque
chose dans son propre intrt.
Cette distinction est essentielle parce quelle conditionne la comprhension de cette

matire et de son statut dans un Etat : le mot droit signifie deux choses diffrentes
selon quil sagisse de Droit = qnn (Droits contraintes), ou de droit = huqqq
(droits protection). Dans la premire acception, il sagit dun ensemble de rgles qui
cristallisent le pouvoir de lEtat organisateur de la socit. Ces rgles instituent
ainsi la supriorit de lEtat sur la socit. Dans la deuxime acception, il sagit, au
contraire, des rgles qui garantissent lexistence individuelle et collective des
membres de la socit contre deux types de menaces ; dune part, la tentation
hgmoniste et absolutiste de lEtat et, dautre part, la dfense et la protection des
intrts des uns par rapport aux autres1. Cette dfinition lmentaire du droit
1
On ne peut, lvocation de la complexit de cette dfinition, que souscrire celle qui est propose
par Philippe JESTZ qui note que : Le droit est lexpression institutionnelle dun groupe, autrement
dit le systme ou lensemble servant darmature ce groupe et auquel on pourrait appliquer la
thorie des ensembles ou des systmes, tout prendre synonyme de droit ou de systme juridique, veut
traduire cette ide en lui intgrant la fois le sens contraignant du mot (lordre qui rgne
Varsovie) et le sens grec, celui dharmonie. La France, lAllemagne, lItalie ont un ordre juridique et
lordre juridique franais nest au fond rien de plus que le droit franais. Mais ceux qui dans le
droit ne verraient que la surface, cest--dire la collection des rgles applicables, la notion dordre
juridique rappelle dune part que le droit englobe aussi les institutions (publiques, voire prives),
7
senrichit incontestablement dun certain nombre de caractristiques qui simposent

comme le deuxime pallier de la dfinition du droit. Ces caractristiques sont ;
2. LUNIVERSALITE DU DROIT
Luniversalit du droit est un trait essentiel qui ne peut chapper tout observateur.
Toutes les socits humaines connaissent lexistence du droit. Aucune de ces socits
nchappe la domination du droit, quil sagisse de socits historiques dont on a
conserv des traces ou de socits actuelles. Certains spcialistes (ethnologues ou
anthropologues) des socits anciennes ou dites primitives existant encore
aujourdhui ont affirm que ces socits ne sauraient pas ce quest le droit. Cette
affirmation nest pas tout fait juste. Si ces socits ignorent le droit, cest--dire la
conception dominante et moderne du droit, elles en ont une conception qui leur est
propre. Ces rgles ne sexpriment pas de la mme manire et ne recouvrent pas
forcment les mmes ralits.
Dans toutes les socits humaines, les relations sociales sont organises sur la base
du droit, aussi particulier soit-il, parce que, dans toutes ces socits, il existe une
distinction entre le permis et le dfendu . De la mme manire, toute violation
de cette distinction (permis/dfendu) est sanctionne. Luniversalit implique que le
droit est rpandu dans toutes les socits du globe, mais Luniversalit du
phnomne juridique ne signifie pas que ce phnomne est uniformit. Car
luniformit signifie que les rgles du droit sont les mmes partout et que le droit
est invariable. Cest de cette universalit que semble dcouler linluctabilit du
droit. Ce qui nous conduit dire que si des socits diffrentes, pendant des priodes
historiques trs diffrentes, sous des autorits politiques diffrentes, sont soumises au
droit, cest quil y a l sans doute le signe voire la preuve que le droit est une
ncessit absolue. Ce qui confirme toute la valeur de ladage romain : L o il y a
socit, l il y a du droit .
cest--dire tous les rouages de la machine juridique, et dautre part que ces rgles forment un corps
ordonn , Philippe JESTAZ, Le droit, d. Dalloz, coll. Connaissance du droit, 3me d. p. 41
8
3. LA SOCIABILITE DU DROIT
Le droit est un phnomne exclusivement social. Il est le propre de lhomme vivant

en socit. Comme bien dautres activits humaines, le droit est intrinsquement
relationnel. Il est le rsultat des relations entre les individus, mais il est aussi le
moyen de se mettre en relation. Un artiste peut crer une uvre artistique dans
nimporte quel domaine pour son propre plaisir. Ce nest absolument pas le cas pour
un acte juridique. En effet, pour un individu, mettre un acte juridique seul relve de
limpossible : cet acte nest pas juridique puisquil na pas de destinataire. Ce qui
veut dire que lacte juridique stablit dans la relation dun individu (s) un ou
plusieurs individus.
4. LOMNIPRESENCE DU DROIT
Lacte juridique ou le fait juridique 2 se produit beaucoup plus quon ne le croit dans
la vie dun tre normal. Le fait que le droit soit vcu au quotidien dmontre, sil en
tait besoin, le fait, dune part que cette matire est au cur des relations sociales et
dautre part quelle est indispensable. La consommation dun sandwich chez
lpicier, le voyage bord dun train, la circulation pied ou en voiture, etc. forment
un ensemble de comportements banals, mais qui sont susceptibles de donner lieu
des consquences juridiques. Si le sandwich est avari provoquant une intoxication
alimentaire, si le voyageur omet de poinonner son billet de train, des
consquences juridiques sen suivent. Non seulement nos comportements engendrent
du juridique mais en plus tout ce qui existe est juridiquement class. Vous et moi
sommes des personnes physiques, la Facult o nous nous trouvons est une personne
morale et tout ce qui existe, les tres humains mis part, se divise entre meubles et
immeubles. La salle dans laquelle nous nous trouvons est un immeuble et les livres
que vous consulterez en bibliothque sont des meubles. Vous reconnatrez donc quil
y a, de la part du droit et des juristes dogmatiques une volont englober la totalit
de la ralit socioconomique. cette vision globalisante de la ralit sociale par le
2
Avant de revenir plus amplement sur ces deux notions essentielles, disons quelles constituent deux
sources primordiales du droit subjectif. Lacte tant le rsultat dune volont partage par deux ou
plusieurs individus, il sagit donc de quelque chose de voulu, souhait. Il en rsulte un contrat
exprimant cette volont. Alors que le fait nest ni voulu, ni souhait mais subi, il est ainsi de lordre de
limprvisible engendrant toutefois des consquences juridiques.
9
droit soppose une vision critique mene par la sociologie juridique dont lun des
chef de fils est le doyen Carbonnier. Ce dbat mis part, et sur lequel nous
reviendrons plus loin, la connaissance du droit comme le recours au droit sont plus
ou moins importants selon la situation dans laquelle nous nous trouvons. Par
exemple, ils sont plus ncessaires au chef dentreprise quau chef de famille. Les
risques que court ce dernier en ignorant le droit sont infimes par rapport au premier
(le chef dentreprise) sil lui arrive dignorer le droit applicable son activit.
5. LAUTONOMIE DU DROIT
Le droit, comme tout autre discipline spcifique possde un langage qui lui est
propre. Si les termes sont souvent ceux du langage courant, leur sens est souvent trs
diffrent.
Lexemple suivant illustre bien cette diffrence de sens. Lorsquun homme a t tu,
on emploie souvent le mot crime , or dans le langage juridique, le crime cest
lacte sanctionn par cinq ans demprisonnement minimum, art. 16 code pnal : ainsi
dautres actes que la mort dhomme peuvent tres qualifis de crime, comme le vol.
De la mme manire, on dit dun meurtrier quil est un assassin ; mais lassassin
nest pas quun meurtrier. Dans le langage juridique, lorsquil y a mort dhomme, il
sagit dun homicide volontaire, il peut tre prmdit ou non-prmdit. Lhomicide
volontaire non-prmdit est un meurtre alors que lhomicide prmdit est un
assassinat. Le langage juridique est dune grande prcision. Lautre spcificit du
droit cest quil sest constitu de catgories partir desquelles il rsonne. Ce point
est commun au droit et aux mathmatiques. Cest--dire que le droit, comme les
mathmatiques, oprent leur propre dcoupage de la ralit partir duquel elles
effectuent leurs propres dductions. Ainsi le droit se divise en droit priv / public,
droit objectif / subjectif, en droit interne / international. En droit, les personnes seront
physiques ou morales, alors que les biens seront meubles ou immeubles. Il faut noter
qu chacune de ces distinctions correspond un rgime juridique diffrent.
Avant de rentrer dans les dtails de ces divisions qui structurent le droit, voyons
rapidement comment sorganisent les tudes de droit dans les facults de droit. Cest
ce qui forme lenvironnement du droit
10
1. LENVIRONNEMENT DU DROIT
1.1 LES DISCIPLINES EXTERIEURES AU DROIT
A LECONOMIE POLITIQUE
Les sciences conomiques sont un enseignement fondamental. Bien que cette

discipline concerne les tudiants en licence dconomie, elle ne doit pas tre nglige
par les tudiants en droit, car contrairement une certaine croyance, lconomie et le
droit ne sont pas trangers lun lautre. Cette croyance se base sur une ide simple
qui est que lconomie politique un caractre uniquement descriptif. De ce point de
vue, lconomie politique ne fait que dcrire des phnomnes conomiques
(exemple : linflation, la hausse des prix, les crises boursires), alors que le droit,
selon cette mme croyance, prsente au contraire un caractre normatif. Le droit
donc ne dcrit pas de phnomnes, mais pose des rgles de conduite, quon appelle
des normes qui simposent tous. Or cette opposition est dsute et lopposition
entre le droit et les sciences conomiques nest pas aussi tranche que cela et laction
conomique joue un rle considrable dans llaboration du droit public et du droit
priv.
B LA SCIENCE POLITIQUE
Cest une jeune science sociale (sa naissance remonte la fin du XIXe sicle, dbut
du XXe)3 spcialise dans ltude du phnomne politique. Ce phnomne politique
nat justement de la construction de lEtat et de son fonctionnement. Aussi, cest bien
le droit public qui est consacr ltude des rgles qui fixent lorganisation et le
fonctionnement de cet Etat. Le rapport que la science politique entretien avec le droit
est donc de toute vidence de nature structurelle. La science politique a pour but de
dcrypter le mcanisme de la construction de lEtat et de son rapport la socit
laide de diffrents outils mthodologiques.
3
Pierre FAVRE, Naissance de la science politique en France ; 1870-1914, d. Fayard, coll. Lespace
du politique, Paris, 1989.
11
C LA SCIENCE ADMINISTRATIVE
La science administrative est encore plus jeune que la science politique. Cette
science qui soccupe de lactivit et du fonctionnement de ladministration a vu le
jour la suite de laccroissement des tches de lEtat. Le dveloppement de ce quon
appelle le phnomne bureaucratique nest pas non plus tranger au dveloppement
de cette science. Sa relation la science juridique dcoule de la ncessit de
connatre le statut juridique des administrations et le cadre juridique qui organise la
relation des citoyens ces administrations.
1.2 LES DISCIPLINES COMPLEMENTAIRES DU DROIT
A LHISTOIRE DU DROIT
Il sagit principalement l de lhistoire des institutions juridiques et du

dveloppement du droit. Cette discipline nous claire en effet sur le devenir et la
progression du droit dans le temps. Aussi nous permet-elle de saisir linfluence des
vnements historiques sur ltat actuel du droit (ex. le Protectorat au Maroc).
Ltude des sources du droit ne peut pas se passer de lhistoire du droit, quil sagisse
du droit organisant lEtat et lensemble de ses institutions et administrations ou, la
partie considrable de notre droit qui organise les rapports privs entre les citoyens.
Dans le premier cas, lapport de lhistoire du droit est considrable puisquil met en
vidence limportance du lgue du protectorat en ce qui concerne lorganisation
institutionnelle et administrative de lEtat marocain. Dans le deuxime cas, cest
cette mme histoire du droit qui permet de mettre au clair cette progressive et subtile
fusion entre le droit musulman et le droit coutumier local qui emmaille notre droit
priv.
B LE DROIT COMPARE
A ses dbuts, cette discipline consistait uniquement en la comparaison des

lgislations, ce nest que par la suite quelle sest intresse la jurisprudence, la
doctrine, voire la coutume. Cette discipline semble devenir progressivement une
ncessit pour le droit dautant que son objet ne semble plus se limiter la
12
comparaison, traditionnelle, entre des ensembles de rgles dEtats diffrents mais

stend au droit interne de lEtat.
On reconnat au droit compar deux fonctions essentielles, lune documentaire,

lautre normative4. Dans le cas de la premire fonction, la discipline permet une
connaissance des droits trangers tout fait utile tous (individus, aux juges, aux
lgislateurs) et quexige une mondialisation atteignant tous les domaines : politique,
conomique, social et culturel. Alors que dans le cas de la deuxime fonction,
rsultant de la premire, savoir que la connaissance du droit tranger a un effet
positif sur le droit national, puisquon arrive mieux comprendre ses solutions et ses
structures. Le droit compar ne peut donc quaider lamlioration du droit national,
notamment par limitation des lois et des jurisprudences. Cette tendance va mme
plus loin, permettant dentrevoir la constitution dun fonds commun universel des
droits
C LA SOCIOLOGIE JURIDIQUE
Cest ainsi que lon nomme la sociologie ayant pour objet dtude le phnomne juridique.
Elle porte aussi pour nom sociologie du droit . La sociologie juridique repose sur une base
mthodologique. Ce caractre technique propre la sociologie gnrale qui consiste
raliser des tudes sur le terrain, effectuer des enqutes par sondage, utiliser les
statistiques, lanalyse de textes est de porte considrable mais ne suscite aucune controverse
tant considr comme positif. Mais la sociologie juridique comporte un caractre
polmique, et cest bien cet aspect qui suscite un vif dbat entre les sociologues juristes et
les juristes tout court. En effet, lobjet du dbat est loin dtre anodin, il porte sur rien moins
que les frontires du droit. Comme pour lgitimer leur prise en charge du phnomne
juridique, les sociologues estiment que le droit et ceux qui sy consacrent (les juristes)
soccupent de droit dogmatique, cest--dire quils sintressent ltude des rgles, alors
quil revient aux sociologues den tudier les soubassements historiques, politiques,
idologiques et sociaux. Le sociologue estime quil peut faire cette analyse parce quil est en
dehors du phnomne juridique, contrairement au juriste qui nest pas en mesure de prendre
en compte ces lments et de les analyser car il est lintrieur du phnomne juridique.
4
Franois Terr, Introduction gnrale au droit, d. Dalloz, coll. Prcis, Paris, 2000 , pp. 416-417
13
Ce dbat se rduit un sous-entendu qui prtend que les sociologues peuvent se doubler de
juristes alors que les juristes ne peuvent se doubler de sociologues.
Une autre dimension de ce dbat, et non des moindres, rside dans le fait que si le droit la
prtention dexister partout (panjurisme), la sociologie juridique conteste cette prtention en
identifiant des espaces de non-droit. Cette hypothse de non-droit est celle du doyen
Carbonnier qui note que : La sociologie juridique sait bien que le droit existe, quil est
cause ou effet de beaucoup dactions humaines ; il ne lui chappe pas, cependant, quil a
dans la vie beaucoup plus de choses que dans le droit. Une certaine insignifiance du droit
doit tre un des postulats de la sociologie juridique: le droit est une cume la surface des
rapports sociaux ou interindividuels. Sil nous faut ici une hypothse, ce sera, loin du
panjurisme, lhypothse salubre du non-droit.
14
1.3 LES MATIERES JURIDIQUES ELLES-MEMES
Cette troisime et dernire catgorie comporte une division essentielle entre le

droit public et le droit priv. Cette division est la plus ancienne et la plus importante
puisquelle remonte au droit romain. Le premier met en place les cadres et les
rapports entre la puissance publique et les particuliers. Pour ce droit, cest lintrt
gnral qui est au centre de la rgle de droit. Il sagit dun droit qui nest pas
galitaire, cest un droit de puissance et de pouvoir. Le pouvoir de la personne
publique (Etat, rgion, province, prfecture, commune, tablissement public),
laquelle a t confie la gestion de lintrt gnral dun groupe humain, lemporte
sur lintrt dune seule personne. Le droit priv qui concerne les relations entre
personnes prives (physiques ou morales) est, par contre, galitaire puisquil met en
relation des personnes gales en droit. Ses cadres et ses rapports sont donc poss
pour servir lintrt priv, lintrt des particuliers, sans se proccuper de la
satisfaction de lintrt gnral.
Consquences : le droit priv est fond sur la notion de contrat, de convention. On y

affirme le primat de lindividu, de la libert et de lgalit. Le droit public repose sur
lautorit et le commandement. Lacte unilatral, moyen par lequel agit lautorit
publique, privilgie le collectif au dtriment de lindividuel, lintrt gnral sur
lintrt individuel.
Chacun de ces droits (public / priv) subit son tour une division que nous
voquerons plus loin aprs avoir expos la rgle de droit comme notion de base
ncessaire la comprhension du droit et plus particulirement la comprhension
de cette distinction, droit public / droit priv.
15
2 LA REGLE DE DROIT
La notion de rgle de droit doit tre dfinie avec prcision car elle joue un rle
capital dans la fonction juridique.
2.1 DEFINITION
La rgle de droit dsigne une rgle de conduite humaine qui ordonne, interdit ou
permet aux personnes tel ou tel comportement. Ainsi, la rgle de droit ordonne aux
personnes qui se trouvent dans une situation donne de se comporter dune certaine
manire5. Cette dfinition reste incomplte pour plusieurs raisons. Dabord, parce
que la rgle de droit nest pas la seule rgle qui gouverne la vie sociale. De plus,
cette mme dfinition peut tre applique toutes les rgles de conduite autres que
juridiques telles que les rgles religieuses, les rgles morales, les rgles de
biensance et de courtoisie. Ensuite, certains secteurs de la vie sont encore du
moins provisoirement sans rgles, car le lgislateur ne sait pas encore comment
poser cette rgle de droit. Cest le cas notamment des situations tout fait nouvelles
produites par les progrs scientifiques, plus particulirement les avances dans le
domaine de la gntique.
Aussi, pour pouvoir mieux cerner ce quest une rgle juridique, il faut sarrter un
instant sur les mots.
A propos des mots : Dans lexpression rgle de droit , il y a le mot droit qui a
un double sens. Dans un cas, il dsigne ce qui est conforme (la droite raison, un
homme droit, le droit chemin), dans lautre, il exprime lide de prrogative (jai
le droit de, il na pas le droit). Dans le premier cas, le mot droit correspond une
soumission (il sagit de se conformer ) alors que, dans le deuxime cas, le mot droit
correspond une revendication (ce que je peux faire) : il y a le droit rgle qui est le
droit objectif , et le droit prrogative qui est le droit subjectif . La tonalit de
chaque systme juridique dpendra du point de savoir sil sorganise plutt autour de
la rgle (droit objectif) ou plutt de la prrogative (droit subjectif). Si cest la rgle
5
Ainsi la loi pnale prescrit un ensemble de rgles de conduite : on ne doit tuer son semblable, voler
les biens dautrui, ni dtourner les biens collectifs, et toute contravention ces rgles est assortie
dune peine correspondante.
16
qui prdomine, ce sera au dtriment de lindividu, il y a l les signes dun systme

autoritaire. Si ce sont les prrogatives qui lemportent, ce sont le corps social et
lintrt gnral qui risquent lanarchie. Ce conflit est permanent entre devoirs et
droits : le droit objectif comporte des devoirs, les droits subjectifs confrent des
droits. Entre ces deux limites, il subsiste une tension continue. Pour la dpasser, on a
propos qu lintrieur de chaque rgle de droit en trouve un quilibre entre la part
de droits reconnus aux sujets de droit et la part de devoirs qui leur sont imposs. En
somme, dans lexpression rgle de droit , il ne faudrait pas attribuer au mot
rgle un sens trop unilatral par opposition aux droits des individus
(prrogatives). Au contraire, tout droit saccompagne de devoir, et tout devoir
suppose l'existence de droits6.
2.2 LES CARACTERISTIQUES DE LA REGLE DE DROIT
Comme nous lavons vu, la dfinition donne plut haut intresse toutes les rgles, y
compris la rgle juridique. Aussi pour une dfinition spcifique de celle-ci, il faut en
donner les caractristiques fondamentales :
A LA REGLE DE DROIT EST ABSOLUMENT IMPERSONNELLE
Le nombre de personnes auxquelles elle est destine nest absolument pas dtermin.
En fait, elle vise plus les situations juridiques dans lesquelles se trouvent les
personnes que les personnes elles-mmes. La rgle sadresse donc tout le monde et
non un nombre limit de personnes, mais elle sappliquera telle ou telle personne
du moment o elle se trouve dans la situation rgie par la rgle. Peu importe le
nombre dindividus, cest la situation juridique qui est vise par la rgle et non les
personnes qui se trouvent dans cette situation. La rgle de droit est gnrale et
abstraite : elle doit tre appliqu objectivement (droit objectif).
B LA REGLE DE DROIT EST PRECISE
Il est tout simplement inimaginable quune rgle de droit soit imprcise. La prcision
est une caractristique formelle principale de la rgle de droit. Cest cette prcision
6
Jean-Claude RICCI, Introduction ltude du droit, d. Hachette suprieur, coll. Les fondamentaux,
Paris 2000, p. 61
17
qui assure lavantage dune claire connaissance de ce qui est permi ou dfendu. Ainsi
chacun agit en connaissance des consquences que ces actes peuvent produire. La
prcision carte alors toute possibilit de contestation. Toutefois, trop de prcision
peut parfois constituer un inconvnient lorsque la ncessit se fait sentir dadapter la
rgle des cas proches.
Outre la prcision de la langue de la rgle de droit, celle-ci est prcise aussi en ce qui
concerne ltendu de son application. Ainsi les rgles juridiques peuvent tres
regroups en deux sous ensembles en fonction justement de cette tendue
dapplication.
Le premier ensemble de rgles intresse les membres de la socit dans leur totalit,
abstraction faite de leur situation conomique ou sociale. Ils sont, sans exception,
tous viss par les rgles du droit civil ou les rgles de droit pnal.
Le deuxime ensemble de rgles intresse seulement une partie de la population en

fonction de sa situation sociale ou professionnelle spcifique. Cest le cas, par
exemple, des rgles de droit de la fonction publique qui vise lensemble des
fonctionnaires et agents publics. Le caractre gnral de la rgle nest pas perverti du
fait que ces rgles sadressent une catgorie limite. Une rgle gnrale et abstraite
peut tre conue alors quelle ne sappliquera qu une seule personne. Cest le cas
des rgles qui dfinissent les pouvoirs du Premier Ministre par exemple. Cette
relativit ne fait nullement perdre la rgle son caractre gnral et abstrait, car
celui-ci rside dans le fait que la rgle vise le contenu de la fonction
indpendamment du titulaire prsent et futur du poste. Ce sont cette gnralit et
cette abstraction qui garantissent aux citoyens lgalit de tous devant la loi et au
droit son indpendance lgard des questions de personnes.
La prcision de la rgle porte galement sur les personnes concernes, le champ

dapplication, la dure des diffrents dlais et enfin les matires.
Ainsi, lauteur dune rgle juridique sefforcera toujours de formuler cette rgle avec
toute la prcision possible, la prcision tant la condition normale de la rgle
juridique. Dans le cas o il ne pourrait pas y parvenir cet auteur ne pourra alors
chapper limprcision. Cest ainsi quil existe des rgles non prcises. On les
appelle des rgles directives puisquelles se limitent fixer un cadre gnral, ou un
objectif quil faut atteindre. Les rgles prcises rgissent des matires susceptibles
18
dtres prcises. Cest le cas de tout ce qui peut tre nombr, quantifi et limit par
des dates. Alors que les rgles directives rgissent des matires qui ne sont pas
susceptibles dtres prcises : il sagit des situations qualitatives7.
C LA REGLE DE DROIT SOPPOSE A LA DECISION
Ce caractre permet dtablir une distinction entre une rgle de droit et une dcision
ou une mesure individuelle
Alors que la rgle est rptitive, la dcision est singulire. Celle-ci provient des
autorits publiques, y compris les juges, qui dcident mais conformment la loi.
Leurs dcisions sont individuelles comme la nomination dune personne un emploi.
Les dcisions sont aussi le lot quotidien des particuliers. Leurs dcisions peuvent
tres apprcies au regard du droit ou non. Ainsi, la dcision de lautomobiliste de
ne pas sarrter au stop, ne peut qutre apprcie en rfrence la rgle du code de
la route qui ordonne de marquer le stop. Alors que la dcision de ce mme
automobiliste, de rendre visite un ami, ne relve pas du droit. La rgle de droit a
pour vocation dentraner des dcisions, alors que seules de trs rares dcisions de
justice peuvent connatre la fortune de devenir des rgles de droit par la voie de la
jurisprudence8. En dehors de cet aspect, la loi interdit toute prise de dcision gnrale
et abstraite par les tribunaux au risque de voir le juge se substituer au lgislateur et,
partant, de porter atteinte au principe de la sparation des pouvoirs.
D LA REGLE DE DROIT EST COERCITIVE
1-LA SANCTION
Bien que la sanction soit un des caractres fondamentaux de la rgle juridique, elle
ne lui est pas spcifique. Latteinte toutes les rgles non juridiques (morales,
religieuses, de biensance) est sanctionne. Cependant la sanction de latteinte
dune rgle juridique sen distingue par lautorit qui limpose. Sans cette sanction
prise par lautorit tatique la rgle de droit nen serait tout simplement pas une, elle
sidentifierait davantage une rgle morale, un conseil ou une indication dpourvus
de toute force.
7
Jean Claude RICCI, ibid, p. 63
8
Philippe JESTAZ, op. cit., p. 19, et Philippe MALINVAUD, Introduction ltude du droit, d.
Litec, (huitime dition), Paris, 1998, pp. 10-11, Charles PERELMAN, Logique juridique ; nouvelle
rhtorique, d. DALLOZ, 2me dition, Paris, 2001, p. 149
19
2-ORIGINE DE LA SANCTION
Lorigine de la sanction est tatique. Cest cette origine qui permet dtablir la
frontire entre le juridique et le non juridique. Comme lcrit Carbonnier est
juridique, ce qui est propre provoquer un jugement, ce qui est susceptible de
procs, justiciable de cette activit trs particulire dun tiers personnage que lon
appelle arbitre ou juge . Lexistence de la rgle juridique est conditionne par celle
du juge. il ny a de juge quen droit, note Jestaz, alors quil y a dautres rgles que
de droit 9
3-SA NATURE
La nature de cette sanction est aussi un critre de distinction entre les diffrents corps
de rgles. Car si la violation dune rgle morale ou religieuse dbouche sur une
sanction de nature psychologique (remord) ou eschatologique (peur de lenfer dans
lau-del), la violation de la rgle juridique donne lieu une sanction de nature
temporelle (ici et maintenant) et matrielle.
4-LES FORMES QUE PEUT PRENDRE CETTE SANCTION
- Pnale : les sanctions sont plus ou moins svres en fonction de la gravit de

linfraction. Le code pnal10 marocain, par son article 15, distingue trois catgories
de peine : les peines criminelles, dlictuelles et contraventionnelles.
Larticle 16 fixe les peines criminelles principales comme suit : la mort, la rclusion
perptuelle, la rclusion temps pour une dure de cinq trente ans, la rsidence
force, la dgradation civique.
Larticle 17 fixe les peines dlictuelles principales comme suit : lemprisonnement,

lamende de plus de 1200 dirhams.
Larticle 18 fixe les peines contraventionnelles principales comme suit : la dtention

de moins dun mois ; lamende de 30 dirhams 1200 dirhams.
9
Philippe JESTAZ, op. cit., p. 17.
10
Code pnal, approuv par le Dahir n 1-59-413 du 28 joumada II 1382, 26 novembre 1962, in B. O.
du 5 juin 1963, p. 843
20
- Civiles : les sanctions sont prvues par le droit civil et elles sont deux types : la
nullit et lannulation ; la rparation en nature (la victime du prjudice reoit une
somme dargent) ou des dommages intrts.
Cette distinction ; pnal - civil se dcline aussi de la manire suivante :
Les sanctions pnales sont galement appeles sanctionpunition et entranent

lapplication des peines pnales telles quelles sont prvues aux articles 16, 17, 18 et
36 du code pnal.
Les sanctions civiles sont aussi appeles sanction-excution . Elles consistent en

la saisie des biens du dbiteur. Il y a aussi la sanction-rparation qui se manifeste par
la nullit de lacte juridique entach dillgalit et lallocation de dommages intrts.
Si ces rgles de droit sont toutes coercitives parce que sanctionnes par lEtat, leur
degr de coercition est diffrent. Ainsi certaines rgles de droit sont impratives ou
dordre public, dautres, en revanche, sont simplement suppltives ou interprtatives.
E LES REGLES IMPERATIVES OU REGLES DORDRE PUBLIC
Ces rgles simposent lensemble des membres de la socit sans drogation

possible : le respect de ces rgles est considr comme une ncessit pour le maintien
de lordre social. En consquence, tout atteinte porte ces rgles est considre
comme une atteinte lordre public.
La caractre impratif concerne :
- Les rgles rgissant le statut personnel et successoral (cest--dire le mariage,

le divorce, la filiation, la capacit, le testament, lhritage).
- Les rgles de droit pnal et de droit public
- Certaines rgles de droit du travail (SMIG, congs pays)
- La plupart des rgles de procdure civile et pnale.
F LES REGLES SUPPLETIVES OU INTERPRETATIVES
Ces rgles sappliquent avec moins de force que les prcdentes. Elles peuvent mme
tre cartes, suivant la volont exprime dans ce sens par les personnes auxquelles
elles sadressent. Cest le cas des rgles rgissant les contrats (suprmatie du
principe de lautonomie, de la volont).
21
Le juge nest tenu de les appliquer que dans la mesure o les justiciables nont pas
prvu autre chose. Le dfaut dimprativit de ces rgles sexplique par le fait
quelles ne sont pas indispensables pour la prennit de lordre social en place. Leur
objectif est tout simplement dindiquer ce qui est permi ou souhait par le lgislateur.
Leur avantage est de suppler (do leur qualification de suppltives ) la
dfaillance de la volont des parties au rapport de droit considr, que cette
dfaillance soit due leur ignorance ou leur dsaccord.
Aprs avoir tabli la distinction entre la rgle imprative et la rgle suppltive,

voyons maintenant ce qui nous permet dtablir cette distinction.
Parfois cest la rgle elle-mme qui comporte sa propre identification. Ainsi, est
incontestablement imprative, la rgle qui inclut des mentions de type : toute
stipulation contraire est sans effet ou cette rgle est dordre public . Larticle
737 du dahir des obligations et contrats (D. O. C.) en est un exemple. Cet article
stipule que le locateur douvrage ou de service rpond non seulement de son fait,
mais de sa ngligence, de son imprudence et de son impritie.
A loppos, la rgle suppltive est celle qui autorise les parties prvoir une solution
diffrente de celle quelle donne. Larticle 734 du dahir des obligations et des
contrats relatifs au contrat de travail en est un exemple, Cet article stipule ()
dfaut de convention ou dusage, le prix nest d quaprs laccomplissement des
services ou de louvrage qui font lobjet du contrat. Lorsquil sagit de travailleurs
engags temps, le salaire est d jour par jour, sauf convention ou usage
contraire .
Dans le cas ou les textes ne comportent pas de disposition aussi explicite, il

appartient au juge de dire si la rgle est imprative ou suppltive. Le juge procde
lanalyse de la lettre et de lesprit de la rgle. Il conclut quelle est imprative sil
constate quelle concerne lordre public ou les bonnes murs. En revanche il
conclut quelle est suppltive si la rgle nest l que pour faciliter les transactions
entre les particuliers et que ni lordre public ni les bonnes murs ne sont atteints
lorsque les parties ne se soumettent pas cette rgle. Notons enfin que cest au sein
des droits qui rgissent les transactions, comme le droit civil et le droit commercial,
que lon trouve la plupart des rgles suppltives. La raison en est que le lgislateur
22
prsume que les parties, dans les transactions contractuelles, sont avises pour
prvoir des solutions diffrentes de celles qui sont prvues par la loi11.
11
Abdellah OUNNIR, Layachi MESSAOUDI, Introduction ltude du droit et au droit marocain ;
notions fondamentales, d. Sofapress, dition rapide, 1997, p. 19
23
3. DIVISION DU DROIT
3.1 LE DROIT PUBLIC
Le droit public dsigne lensemble des rgles qui, dans un Etat donn, rgissent
lorganisation de cet Etat mme et prsident aux rapports des collectivits publiques
(de lEtat) entre elles ou avec les particuliers. LEtat tablit ses rapports avec les
particuliers par lintermdiaire de ses agents et de ses services pour la satisfaction de
lintrt gnral. Cest ce critre qui domine en grande partie la philosophie de
lintervention de la puissance publique dans les secteurs essentiels comme :
- Les services publics,
- Les travaux publics,
- Les marchs publics.
Lintrt gnral repose sur certaines exigences qui expliquent certains principes
classiques du droit public comme :
- Lgalit devant les services publics,
- La gratuit des services publics,
- Laccessibilit aux services publics,
- La continuit des services publics.
Et cest encore et aussi lintrt gnral qui explique certaines prrogatives

exorbitantes de la puissance publique comme :
- Le privilge de lexcution doffice (droit confr lgislativement

ladministration dans de nombreuses matires, de prendre des dcisions
excutoires par elles-mmes. Ladministration nest donc pas tenue, dans ce cas,
de respecter la rgle de droit priv selon laquelle nul ne se dcerne un titre soi-
mme).
- Linterdiction aux juges de formuler des injonctions contre ladministration.
Si le droit public a pour but dassurer la satisfaction et le triomphe de lintrt

gnral par rapport aux intrts particuliers, lintrt gnral ne peut toutefois
24
touffer les intrts particuliers. Car le systme juridique qui rgit notre socit (plus
ou moins librale) assure la lgitimit des intrts privs. Cest pour cela que lon dit
que le droit public est le droit de la conciliation de lintrt gnral et des intrts
particuliers. Cest ce qui fait la complexit de ce droit. Le droit priv, quant lui, a
pour fonction dassurer le rgne de la justice entre des personnes qui sont gales
entre elles et au regard du droit. Cest un point essentiel : le droit public est un droit
base relativement ingale (lintrt gnral prime sur les intrts privs) alors que
le droit priv repose sur une base relativement galitaire.
Le droit public regroupe plusieurs familles juridiques, nous allons en aborder

quelques-unes.
A LE DROIT CONSTITUTIONNEL
Cest le droit qui pose les rgles relatives la forme de lEtat, la constitution du
gouvernement et des pouvoirs publics. Cest un droit fondamental dans la mesure o
il assoit les rgles ncessaires lorganisation et au fonctionnement du pouvoir. Cest
un droit directement issu de la constitution, cest--dire un droit qui se trouve au
sommet de la hirarchie des rgles juridiques. Un droit quune rgle ne pourrait venir
contrarier, que celle-ci mane de la chambre des reprsentants ou du gouvernement.
Nous constaterons plus tard que la modification de la constitution est soumise une
procdure particulire.
B LE DROIT ADMINISTRATIF
Ce droit a pour objet lorganisation des collectivits publiques qui sont, selon
lArticle 100 de la constitution, les rgions, les prfectures, les provinces et les
communes. A ces collectivits quon appelle collectivits territoriales (lEtat est
aussi considr comme collectivit en raison de la fonction essentielle assure par ses
administrations centrales), il faut ajouter les services publics et leurs rapports avec
les administrs.
C LES FINANCES PUBLIQUES
Appel aussi parfois droit financier, cest le droit qui a pour objet dlaborer les
rgles relatives aux finances publiques, cest--dire de dterminer les ressources et
les dpenses de lEtat, mais aussi celles des autres collectivits publiques.
25
Lintrt gnral tant llment essentiel du droit public, ces rgles sont considres
comme des rgles impratives auxquelles la volont des particuliers ne peut droger.
D LE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC
Si le droit public que nous venons daborder est le droit de lEtat, cest--dire qui
sapplique la socit nationale sur le territoire de lEtat, le droit international public
est lensemble des rgles qui sappliquent la socit internationale. Une ligne de
partage existe entre le champ dapplication de ces deux droits ; lun organise lespace
national tandis que lautre organise lespace international. Les rgles du droit
international et celles du droit interne des tats diffrent quant :
1) Leurs origines : ces rgles manent d'interventions ou d'accords des sujets du

droit, mais non, comme en droit interne, d'un lgislateur.
2) Leurs contenus : ces rgles sont destines des relations entre les membres de la
socit internationale et non entre les individus.
3) Leurs modalits d'application et leur efficacit : le droit interne un tat est

assorti de sanctions auxquelles personne ne peut se soustraire contrairement au
droit international.
Les sujets du droit international concourent directement la cration des rgles de

droit quils vont ensuite appliquer. Il n'existe pas de hirarchie juridique entre eux, il
n'y a qu'une hirarchie de fait qui rsulte du poids plus important de certains tats ou
groupe d'tats dans le jeu politique international.
26
3.2 LE DROIT PRIVE
A DEFINITION
Le droit priv est lensemble des rgles qui rgissent les rapports des personnes
prives entre elles, quil sagisse de particuliers ou de socits.
Il faut noter qu lorigine le droit priv comprenait exclusivement le droit civil.

Mais le dveloppement des relations socio-conomiques a suscit une spcialisation
progressive. On a alors vu apparatre de nouvelles branches telles que le droit
commercial, le droit du travail, le droit social, etc.
Dans cette division, le droit civil occupe une place particulire. Il nest pas une
branche comme les autres. Il est plutt le socle du droit priv. Dailleurs pendant trs
longtemps, le droit priv se confondait avec le droit civil. Ils taient synonymes lun
de lautre. Cest partir de ce tronc que les diffrentes branches cites auparavant (le
droit commercial, le droit du travail, le droit social) sont nes et naissent encore :
puis elles prennent peu peu leurs distances et leur autonomie.
On pourrait dailleurs apprhender lhistoire du droit priv travers celle de ces

dtachements. Il y a comme une loi sociologique, laquelle on pourrait souscrire, qui
snonce ainsi : au fur et mesure que le droit se dveloppe, de nouvelles branches
encore plus spcialises apparaissent, puis se dtachent pour acqurir leur autonomie.
Malgr cela, le droit civil reste dune importance capitale et ce pour deux raisons
La premire rside dans le fait quil est ce quon appelle le droit commun, cest--
dire quon se rfre ce droit lorsquon na pas sa disposition une rgle de droit
plus spcialise. Ce droit sapplique donc lorsque le juge ou les justiciables ne
trouvent pas de rgles appropries dans les branches spcialises du droit priv.
A la naissance de ses spcialits on trouve plusieurs raisons. Dune part, il y a le

dveloppement dune activit peu ou pas rglemente, donnant lieu une multitude
de textes qui ne sont pas systmatiquement intgrs pas dans le code correspondant
ne serait-ce que pour ne pas changer les numros des articles, changements qui ne
manqueraient pas de perturber les praticiens dans leur utilisation quotidienne de ces
rgles de droit. Ces praticiens connaissent et dsignent ces rgles de droit par le
numro de larticle. Dautre part, tant donn la spcialit, loriginalit ou le
27
caractre professionnels de la matire (transport, assurance, banque, construction,

etc.) ; celle-ci se charge dun esprit propre et suscite lintrt de ceux qui deviennent
ses spcialistes. Enfin, le manque de temps pour enseigner cette nouvelle branche
dans le cours de droit civil ou de droit des affaires dont elle fait partie par nature, elle
va faire lobjet dun cours particulier12
Le droit civil apparat alors comme un droit de rserve auquel il est fait recours
chaque fois que lon est face un vide dans lun des domaines du droit priv.
Exemple : Le droit commercial ne comporte pas de rgles particulires applicables
aux vices du consentement en matire de contrats commerciaux. Par consquent pour
apprcier la validit dun contrat commercial du point de vue du consentement des
parties, le juge a recours aux rgles du droit civil, plus prcisment aux articles 39 et
suivants du Dahir des Obligations et Contrats (D. O. C) 13.
Le contenu du droit civil : Les matires quorganisent les rgles de droit civil sont
les personnes (personnalit, tat, capacit, ).
C LE DROIT COMMERCIAL
Cest lensemble des rgles juridiques applicables aux commerants. En premier lieu
ces rgles prcisent les droits et obligations des commerants. En second lieu, ce
droit organise les diffrents aspects du commerce que sont :
Les actes de commerce
- En la forme, lacte est un crit ncessaire la validit ou la preuve dune

situation juridique, on lappelle galement instrument.
- Au fond ; cest lacte juridique, la manifestation de volont destine

produire des effets de droit.
Les actes de commerce sont des actes juridiques soumis aux rgles du droit
commercial (Art. 2, 4, 9, 10 du code de commerce.). Ils le sont en raison de leur
nature (achat pour revendre) ou en raison de leur forme (lettre de change). La lettre
12
Philippe MALINVAUD, op. cit. pp.79-80.
13
Les articles de 39 56 sintitulent : Des vices du consentement , ces vices sont fixs par lart. 39
qui stipule que Est annulable le consentement donn par erreur, surpris par dol, ou extorqu par
violence , chacun des vices erreur , dol et violence est prcis dans les articles suivants, in
Mohamed LAMZOUDI, Dahir des Obligations et Contrat (D.O.C.), Recueil des textes lgislatifs,
Imprimerie Najah el jadida, 1999.
28
de change est un document par lequel une personne appel tireur donne lordre
lun de ses dbiteurs appels tirs de payer une certaine somme une troisime
personne appele bnficiaire ou porteur (voir code de commerce Art. 174 179) ou
enfin en raison de la qualit de commerant de son auteur.
Les contrats commerciaux et bancaires
Articles. 334-544 pour les premiers et articles 487-519 pour les seconds.
Les fonds de commerce
Le droit commercial rgit aussi lensemble des procdures de nature collective

concernant les difficults de lentreprise et la prvention de ces difficults, le
redressement de lentreprise, la liquidation de lentreprise (Livre V, Art. 545 Arts.
736 de la loi n 15-95 formants code de commerce du premier Aot 1996)
Lessentiel des rgles formant le droit commercial marocain sont dorigine ou

lgislative ou coutumire. La jurisprudence et la doctrine nont pas beaucoup
particip la formation de ce droit.
La lgislation est forme pour lessentiel de lois datant du protectorat (Dahir du 12

Aot 1913 formant code de commerce terrestre ; Dahir du 11 Aot 1922 sur les
socits par actions qui nest que la version marocaine de la loi franaise du 24 juillet
1867 ; Dahir du 1er janvier 1939 concernant la lgislation sur le paiement par
chque). Cette lgislation constituant le droit commercial marocain connatra une
rforme gnrale en 1996 qui abrogera ldifice lgislatif du protectorat14. En 1997,
cet difice sera consolid par la cration des juridictions commerciales15.
Cette refonte du droit commercial marocain va en faire un droit plus harmonieux,

plus accessible et comprhensif et sans doute, un droit appropri aux relations
commerciales modernes.
14
Dahir n 1-96-83 portant promulgation de la loi 15-95 du 1er Aot 1996 formant code de commerce;
la loi 17-96 sur les socits anonymes (30 Aot 1996); la loi 5-96 sur les socits commerciales autres
que la socit anonyme vote par la chambre des reprsentants pendant la session doctobre.
15
1996 Dahir 1-97-65 du 12 fvrier 1997 portant promulgation de la loi n 53-95 permettant
dinstituer des juridictions de commerce.
29
D LE DROIT DU TRAVAIL
Cest lensemble des rgles relatives aux rapports individuels et collectifs du travail.
Les relations individuelles sont celles qui se nouent entre un employeur et un salari
par le biais dun contrat de travail, alors que les relations collectives sorganisent
entre employeur (s) et un ensemble de salaris dans le cadre des conventions
collectives du travail. Celles-ci sont le rsultat daccord entre les reprsentants des
salaris et les employeurs. Au fur et mesure que les professions sorganisent et
mettent en place des syndicats professionnels, on assiste llaboration de
conventions collectives qui remplacent le contrat individuel de travail. Ce
changement, qui est loin dtre effectu au Maroc, a des consquences non
ngligeables sur la modernisation du monde du travail. Car il dnote de la
structuration des secteurs professionnels et de la vivacit de la vie syndicale. Il en
rsulte des avantages substantiels pour les deux parties, en termes de formations,
davantages sociaux pour les employs, mais aussi en termes de productivit pour les
employeurs.
Paralllement au droit des relations individuelles et collectives du travail, le champ

de ce droit connat un certain largissement en raison de lapparition et au
dveloppement de la scurit sociale. De ce fait, une volution smantique sopre
puisquon a tendance employer le terme droit social qui englobe la scurit sociale
mais aussi les autres organismes sociaux
E LE DROIT INTERNATIONAL PRIVE
Si le droit international public a pour objet les relations des Etats et des organisations
internationales, le droit international priv constitue une branche du droit priv qui
porte sur les relations prives internationales. Cest--dire les relations qui
stablissent entre des personnes prives appartenant diffrents pays. Ces relations
entre personnes prives englobent un lment international quon appelle llment
dextranit . Lexemple type qui relve de ce droit est celui dun mariage mixte
entre un Marocain et une trangre ou un contrat de vente entre un Espagnol et un
Franais.
La matire couverte par cette branche du droit est trs vaste. Elle porte sur :
30
- La nationalit : rgit par lensemble des rgles dterminant les sujets de

lEtat marocain (attribution, acquisition, perte).
- La condition des trangers au Maroc : il sagit du statut juridique des

trangers au Maroc (entre, sjour, exercice de certaines professions).
- Le conflit des lois : cest--dire la concurrence entre les lois de plusieurs pays
en vue de rgir les relations prives internationales, telles que les mariages
entre Marocains et trangers, les contrats commerciaux internationaux.
- Le conflit de juridictions : cest--dire la concurrence entre les tribunaux de

deux ou plusieurs pays.
Si lobjet de ce droit est international, puisquil rsulte dun effort plus ou moins
important de chaque Etat pour tenir compte de la spcificit du droit de lautre Etat,
il est, de par ses sources, un droit national16. Au Maroc, les textes de base sont :
- Le Dahir du 12 aot 1913 sur la condition civile des trangers au Maroc.
- Le Dahir du 6 septembre 1958 sur la nationalit marocaine
- Le Dahir du 4 mars 1960 sur la clbration des mariages mixtes entre

marocains et trangers.
F LE DROIT PENAL
Le droit pnal regroupe :
Le droit pnal gnral est constitu des rgles communes qui sappliquent toutes
les infractions et aux conditions de leur rpression. Il comporte ainsi, dune part, une
thorie gnrale de linfraction qui procde la classification des infractions ainsi
que les lments constitutifs de ces infractions et la responsabilit pnale. Dautre
16
Ce que lon appelle droit international priv, note J. DEPREZ, cest leffort tent dans chaque
pays pour instaurer une certaine rgle du jeu par la rpartition des champs de comptence entre ordres
juridiques concurrents. Le droit international priv est un droit organisant des rapports entre systmes
de droit, entre les lois, les juridictions, les jugements relevant dEtats diffrents. Le fait dextranit,
lAutre, est donc dabord peru travers des normes et un appareil juridique extrieurs avec lesquels il
convient damnager la coexistence. Quel quen soit le rsultat, qui peut aller de lharmonisation et de
la coordination, signes douverture, lignorance mutuelle, voire la ngation pure et simple de
lAutre, signe dexclusion, cest toujours en termes de droit quest prsent le conflit du droit
international priv, parce quau dpart il nat de la diversit des systme juridiques ,
Environnement social et droit international priv ; le droit international priv marocain entre la
fidlit lUmma et lappartenance la communaut internationale , pp. 281-330, in Droit et
environnement social au Maghreb, d. CNRS et Fondation du Roi Abdul aziz Al saoud pour les
tudes islamiques et les sciences humaines, 1989, Casablanca, p. 286
31
part, une thorie gnrale de la mesure pnale qui cerne le caractre des mesures
pnales, en donne une classification et permet lindividualisation de cette mesure
pnale en attnuant ou en accentuant la mesure pnale.
Le droit pnal spcial : contrairement au premier, il rassemble les rgles qui

rgissent chacune des infractions et nonce leurs peines respectives.
La procdure pnale a pour objet lorganisation, le droulement, le jugement du

procs pnal et lexcution de la peine
Gnralement on qualifie le droit pnal de droit mixte car ses rgles illustrent
parfaitement linterpntration entre le droit priv et le droit public. Ainsi il
appartiendra davantage au droit public si lon sarrte son objet alors quil sera
rattach au droit priv si lon privilgie la technique.
En effet, par son objet, le droit pnal dtermine les comportements qui troublent la
socit et organise la sanction de ses comportements. Quil sagisse de la peine
destine punir le dlinquant ou de mesure sociale plus clmente pour favoriser sa
rducation, ce sont des dcisions prononces par lautorit publique tatique et cest
elle qui en a le monopole exclusif. La place et le rle du droit public au sein du droit
pnal est donc incontestable.
Alors quau regard de la technique utilise, lappartenance du droit pnal au droit

priv savre vidente. En effet, bon nombre de rgles du droit pnal sont consacres
la garantie de droits subjectifs, comme la protection des biens et des personnes17.
17
Mohammed Jalal ESSAID, Introduction ltude du droit, coll. Connaissances 3me dition, pp. 31-
32
32
3.3 LES ACTEURS DU SYSTEME JURIDIQUE
Dans tout systme juridique sactivent et entre en relation diffrents acteurs. Leur
aptitude agir et a tre sujet de droits et dobligations dcoule du fait que ses acteurs
acquirent la personnalit juridique.
LA PERSONNALITE JURIDIQUE
Il existe deux catgories diffrentes de personnes juridiques. Lune est naturelle

puisquil sagit des individus, on les qualifie de personnes physiques. Lautre est
artificielle puisquil sagit dune cration humaine destine qualifier les diffrents
groupements (socits, associations, syndicats, fondations) : ce sont des personnes
morales. Cette cration permet dtablir une distinction entre le patrimoine de cette
personne morale et celui de ses membres qui sont les personnes physiques.
Dans les deux cas, la personnalit juridique signifie laptitude acqurir des droits
(volet positif) et assumer des obligations (volet ngatif). Dans le cas de la personne
physique, on appelle cette aptitude reconnue la personne dtre sujet de droits et
dobligations est la capacit juridique.
1-LES PERSONNES PHYSIQUES
Pour la personne physique, la personnalit juridique commence la naissance de

lindividu et ne peut lui tre reconnue que pendant son existence ; ainsi, lors du dcs
de lindividu, cette personnalit disparat. Cependant cette disparition est partielle ;
car dune part la volont de la personne dcde produit des effets aprs sa mort,
dautre part parce que les droits de cette personne ne steignent pas avec sa mort
puisquils sont transmis ses hritiers, on parle alors de continuit de la personne
dcde .
La personne physique (individu) exerce deux types de droits diffrents en fonction

du sujet avec lequel elle est en relation. Dans sa relation lEtat, lindividu exerce
toutes une srie de droits qui dcoulent de ce rapport ;
- Les droits qui sont reconnus tout tre humain en tant quhomme (les droits de
lhomme.)
33
- Les droits politiques quexerce lindividu en tant que citoyen de lEtat (le droit de
vote, la perception de prestations socio-conomiques comme la sant, etc.)
Ce lien conduit lindividu assumer des obligations lgales comme le paiement de

limpt, le service militaire.
Les biens (patrimoine en gnral, proprits et autres droits rels, transmission des
biens), la famille (filiation, mariage, succession) et les obligations (sources diverses,
transmission, extinction). Ces quatre matires forment ce quon appelle :
- Le statut personnel. Cest ce qui rgit la situation personnelle des individus, cest
ce qui forme au Maroc la Moudaouana dont les textes ont t promulgus en
1957-1958 et dont certains points ont t modifis par le dahir de 1993 (10 sept.)
et le dahir de 1994 portant cration du conseil de famille.
- Les obligations et contrats. Lobligation est un lien juridique (de droit) entre
deux ou plusieurs personnes (dbiteur(s) crancier(s) ) par lequel la personne -
le dbiteur- est tenue dexcuter une prestation envers une autre personne -le
crancier-.
Il existe trois types dobligations :
- Lobligation de faire : la personne dbitrice sengage excuter un fait ou une

prestation. Exemple : un salari est tenu daccomplir un travail pour le compte de
son employeur.
- Lobligation de ne pas faire : cest un engagement de la part du dbiteur envers le

crancier de ne pas faire, de sabstenir daccomplir un acte. Exemple : non-
concurrence, sous location, etc.
- Lobligation de donner qui consiste en un transfert de proprit du dbiteur vers

le crancier.
Une distinction peut tre tablie entre ces obligations en fonction de leurs sources.
On distingue celles qui trouvent leurs origines dans les actes juridiques de celles qui
les trouvent dans les faits juridiques.
On nomme acte juridique toute manifestation de volont destine produire des

effets de droit. Lorsque lobligation nat de la volont commune du crancier et du
dbiteur, il sagit dune obligation contractuelle.
34
Alors que le fait juridique est un vnement purement matriel, indpendant de la

volont du dbiteur et du crancier, duquel dcoulent des consquences juridiques
sans que celles-ci aient t recherches. Par exemple, un accident de la circulation
met la charge de son auteur lobligation de rparer le dommage caus la victime.
Lacte juridique et le fait juridique constituent une partie essentielle des sources du
droit civil ct du statut personnel et les droits patrimoniaux.
2-LES PERSONNES MORALES
la diffrence de la personne physique qui est un tre naturel, la personne morale

est une entit construite pas lhomme. Cette entit est abstraite, elle rsulte de lunion
de plusieurs personnes physiques qui lui attribue la personnalit juridique.
Cette personnalit juridique, oeuvre collective, nenlve pas aux membres de cette
collectivit leur personnalit juridique. Ainsi cette personne morale est totalement
indpendante des diffrentes personnes physiques qui lont cre et qui la
constituent. Supposons que deux personne s physiques sunissent dans le cadre dune
association, au terme de cette cration, on aura trois personnes juridiques ; deux
physique s ce sont les deux tres humains associs, et la troisime est morale qui est
lassociation.
Il existe toute sorte de personne morale, mais nous se limitera ici la distinction
entre les personnes morales de droit public et les personnes morales de droit priv.
2.1- Les personnes morales de droit public
Ces personnes morales reprsentants de groupements collectifs sont aussi appeles

personnes publiques. Au Maroc ce sont lEtat, les rgions, les provinces, les
prfectures, les communes, les offices et les tablissement s publiques. Le droit
public, et plus particulirement le droit administratif, ne connat que des personnes
morales puisquil ny a pas dans le cadre de ce droit de personne physique.
2.2-Les personnes morales de droit priv
On distingue trois types de personnes morales, les socits, les associations et les
syndicats.
Les socits ont un but lucratif. Ces groupements de personnes ont mis des biens en
commun pour en tirer des profits. La personnalit morale est attribue la socit par
le biais de larticle 982 du D. O. C. qui dfinit ainsi la socit ; un contrat par
35
lequel deux ou plusieurs personnes mettent en commun leurs biens ou leur travail, ou
tous les deux la fois, en vue de partager le bnfice qui pourra en rsulter
Si ce qui mobilise le groupement qui cre une socit cest la recherche du profit (but
lucratif), le but recherch par les crateurs de lassociation est un but non lucratif.
Cest le dahir du 15 novembre 1958 qui accorde la personnalit juridique aux
associations, aprs accomplissement dun certain nombre de formalits par les
associs.
Les syndicats, comme les associations, ne poursuivent pas un but lucratif bien que
leur raison dtre est de dfendre des intrts professionnels de leurs membres et en
premier lieu les intrts pcuniaires des diffrentes catgories socioprofessionnelles
qui constituent ces syndicats des secteurs public et priv ; ouvriers, employs,
fonctionnaires, cadres
36
4 LES SOURCES DU DROIT MAROCAIN
Par lusage courant du mot source , on entend origine ou point de dpart

dune chose. En droit, le mot recouvre diffrentes acceptions auxquelles il faut tre
attentif18.
En premier lieu le mot source se rapporte au fond ou au contenu du droit19 .
partir de cette premire signification, le droit marocain doit tre analys sous deux
angles diffrents, lun historique et lautre social, conomique, politique et
idologique. Ce sont ces deux mouvements en uvre qui, dans leur imbrication et
leur volution, ont donn et donnent continuellement au droit son contenu.
Le volet historique des sources des rgles et des institutions du droit marocain nous
conduit nous interroger sur la manire dont ces rgles ont t fabriques et sur la
manire dont les institutions ont t cres travers lhistoire. On peut alors affirmer
que le droit marocain trouve ses sources historiques dans le droit musulman, le droit
coutumier local, le droit franais hrit du droit romain. Cest cette origine
historique multiple du droit marocain qui en fait, aux yeux des observateurs, un droit
composite.
Lautre volet, le volet social, conomique, politique et idologique est constitu des
forces cratrices du droit, qui en dterminent la structure et le contenu matriel et
18
Dans Vocabulaire juridique on lit : Source du Droit : Fonds do surgit le Droit (objectif) ; ce qui
lengendre.
a) Ensemble des donnes morales, conomiques, sociales, politiques, etc., qui suscitent lvolution du
Droit, considrations de base, causes historiques, forces cratrices (G. Ripert), sources brutes dites
relles que captent et filtrent les sciences auxiliaires de la lgislation pour alimenter la politique
lgislative.
b) Forme sous laction de laquelle la rgle nat au Droit ; moule officiel dit source formelle
c) Plus largement, tous les lments ou agents contribuant la germination du Droit, y compris pratiques
contractuelles, usages, controverses. , in Grard CORNU, Vocabulaire juridique Association Henri
CAPITANT, d. PUF. Paris, 1998, p. 751
19
Ce qui est vis ici par fond ou contenu cest ce qui donne lieu aux sources formelles. Michel Villey,
dans sa Philosophie du droit , estime que sen tenir uniquement aux textes est une myopie. Pour lui,
les textes ne sont pas des sources. Les textes sont des rsultats. Ils ont une gense, sont le produit
driv du travail dinvention du droit. (.) Si lon na pas la vue courte, il faut porter ses regards au-
del des textes ; jusquaux sources des textes positifs, sources premires, vritables, do procdent
la fois les lois et les arrts de jurisprudence ; senqurir de leurs origines , Michel VILLEY,
Philosophie du droit ; dfinitions et fins du droit, les moyens du droit, d. DALLOZ, Paris, 2001, p.
164
37
qui imposent, de faon incessante, sa remise jour. Sagissant donc du fond du droit,
les sources impliquent de tenir compte, et de larrire-plan historique, parce que ce
droit ne vient pas de nulle part, il a un enracinement incontestable, et de son
volution, parce quil ne peut rester fig et que ces rgles refltent la socit20.
En second lieu, le mot source se rfre la forme cest--dire au mode de

formation des normes juridiques. Il concerne les procds et les actes par lesquels ces
normes accdent lexistence juridique , sinsrent dans le droit positif et
acquirent validit 21
Au sein dun mme systme juridique (marocain) les sources formelles sont
multiples et hirarchises : elles peuvent faire lobjet de diffrentes classifications.
La distinction la plus importante sopre entre :
- Les sources officielles ou obligatoires
- Les sources non officielles ou facultatives
Ces sources tirent leur applicabilit et leur force obligatoires des autorits et des
procds techniques qui leur donnent naissance.
4.1 LES SOURCES OFFICIELLES OU OBLIGATOIRES DU DROIT

MAROCAIN
Ce sont celles qui engendrent des rgles immdiatement et obligatoirement

applicables par le juge. Ces sources officielles sont la lgislation, la coutume et le
droit musulman en matire de statut personnel et des immeubles non dclars.
A LA LEGISLATION
Dans un sens restreint, cest lensemble des textes crits adopts en priode normale
par le pouvoir lgislatif (Parlement) et en priode exceptionnelle par le roi.
20
Le centre de gravit du dveloppement du droit, notre poque, comme en tout temps, ne doit
tre cherch ni dans la lgislation, ni dans la doctrine, ni dans la jurisprudence, mais dans la socit
elle-mme. Jean CARBONNIER, op. cit., p. 21
21
M. Virally La pense juridique, LGDJ, 1960, p. 149
38
Alors quau sens large, la lgislation dsigne le droit dans son acception gnrale : on
parle de la lgislation marocaine, la lgislation communautaire, la lgislation
franaise.
Une dernire utilisation du mot lgislation, en rapport troit avec la notion de source
de droit, dsigne indistinctement les textes qui ont pour origine un pouvoir
constitutionnel. Cest le cas de la loi formelle adopte par le pouvoir lgislatif et du
rglement pris par le pouvoir excutif.
Ainsi, il existe trois types de textes lgislatifs :
- La constitution (loi fondamentale)
- La loi formelle, (les lois normales)
- Le rglement (lgislation secondaire)
1-LA CONSTITUTION
Cest lensemble des rgles permettant la conqute et lexercice du pouvoir politique

qui doivent tre dfinies avec prcision pour viter larbitraire. Dans une
constitution, on tablit une distinction entre la forme et le contenu.
La forme de la constitution est variable : elle est soit crite (Maroc, France, Etats-
Unis) ou coutumire, cest--dire non crite, (Grande-Bretagne). Elle peut tre
souple lorsque sa modification seffectue facilement, notamment par une loi
ordinaire comme cest le cas en Grande-Bretagne, ou rigide lorsque sa modification
ne peut se faire que suivant une procdure contraignante, cest souvent le cas des
constitutions crites.
Selon lune ou lautre qualit (souple ou rigide la valeur de la constitution sera

dtermine par rapport la loi ordinaire. Sil est possible de modifier la constitution
par une loi ordinaire, cette constitution aura la mme valeur juridique que la loi
ordinaire, la constitution ne peut donc tre suprieure cette dernire (cas de
constitution souple : ex. Grande-Bretagne). Par contre, si la constitution ne peut tre
modifie que selon des procdures diffrentes de celles qui sont rserves
llaboration de la loi, alors la constitution a une valeur suprieure ces lois. Dans ce
cas, les lois ordinaires doivent tres conformes la constitution, un contrle de la
constitutionnalit des lois est alors prvu cet effet.
39
Le contenu ce sont les rgles de dvolution, dorganisation et de fonctionnement du

pouvoir politique que la constitution contient.
Lexemple de la Grande-Bretagne permet de bien comprendre cette distinction entre

contenu (constitution matrielle) et forme (constitution formelle). Ce pays a une
constitution matrielle, puisquil possde des rgles dorganisation et de
fonctionnement des pouvoirs, mais il na pas de constitution formelle. Les rgles en
effet ne sont pas contenues dans un document unique labor selon une procdure
spciale, il ne sagit que de lois ordinaires ou de coutumes22.
La constitution, comme nous lavons indiqu plus haut, dtermine le rgime politique
de lEtat, rgit lorganisation des pouvoirs publics et fixe les droits et les liberts des
citoyens. La constitution est donc la norme juridique suprme, () laquelle
doivent tre subordonns tous les autres actes juridiques de lEtat et dans lEtat 23.
Jusquen 1996, date de la dernire rvision de la constitution24, le Maroc a connu

trois constitutions : La premire est celle du 14 Dcembre 1962, elle a t abroge le
7 juin 1965 suite la proclamation de lEtat dexception dune dure de 5 ans. La
deuxime intervient le 31 juillet 1970, elle a t abroge en 1972. Enfin, la troisime
est celle du 10 Mars 1972. Elle a connu une rvision le 4 Septembre 1992 et une
autre rvision le 13 Septembre 1996. Pour plusieurs raisons, cette dernire rvision a
normment fait voluer ce texte constitutionnel, volution que les observateurs
nont pas hsit qualifier de tournant dans la vie politique du Maroc.
Avant la promulgation de la constitution de 1962 (14 dcembre) le rgime qui

prvalait tait celui de la confusion des pouvoirs. Le chef de lEtat tait la seule
autorit qui disposait du pouvoir lgislatif, quil prenait sous forme de dahir ou lois,
et de mesures rglementaires. Une autre distinction tait en vigueur entre les Dahirs
lgislatifs et les dahirs rglementaires.
La premire constitution met un terme ce monopole des pouvoirs et carte le

recours aux dahirs au bnfice dune distinction fondamentale nouvelle entre :
- La loi : qui ressort, en principe, du domaine du Parlement
22
Sophie COLLINET , Droit constitutionnel, d. Vuibert, 3me dition, 1999, pp. 5-6
23
Jean Claude RICCI, op. cit., p. 45
24
Texte rvis par rfrendum du 13 septembre 1996, promulgu par dahir n 1-96-157 du 7/10/1996,
B.O. n 4420 du 10/10/1996, in Revue Marocaine dAdministration Locale et de Dveloppement
(REMALD), Srie Textes et Documents , pp. 87-110N 17, 1998.
40
- Le rglement : de la comptence du pouvoir excutif
Cette distinction est reprise au sein de la constitution de 1970. Mais sous leffet des
bouleversements du contexte politique, le Dahir est de nouveau utilis et changement
plus dcisif, cette constitution tend le domaine du rglement au dtriment de celui
de la loi. La constitution de 1972 inverse la donne puisque le pouvoir lgislatif
connat un largissement par rapport au pouvoir excutif. Les rvisions suivantes
(1992 et 1996) seront loccasion daccrotre cette tendance.
1.1 Elaboration de la constitution
Concernant les procds et leur laboration, les constitutions se rpartissent en deux

grandes catgories : les constitutions octroyes et les constitutions dmocratiquement
tablies.
Les premires sont luvre unilatrale du titulaire du pouvoir absolu. Celui-ci

renonce volontairement et unilatralement une partie de ses prrogatives au profit
du peuple sans que celui-ci ne soit appel donner son point de vue sur la
constitution ainsi octroye. Cest ce que montre ces extraits du prambule de la
charte constitutionnelle franaise du 4 juin 1814.
Nous (le Roi), avons volontairement et par le libre exercice de notre autorit
royale accord et accordons, fait concession et octroi nos sujets de la charte
constitutionnelle qui suit...
Quant aux secondes, elles sont labores par des assembles lues cet effet au
suffrage universel direct, assembles dont le nom varie dun pays lautre (on parle
de convention aux Etats-Unis, dassemble constituante en France). Une fois le
projet de constitution labor, il est soumis lapprobation du peuple. Celui-ci donne
son point de vue sur le texte lui soumis par voie de rfrendum.
Le Maroc semble avoir choisi pour llaboration de ces constitutions une solution
moyenne25, un compromis entre les deux modes dlaboration. Aucune assemble
25
La proccupation de doter lEtat marocain dune constitution a profondment marqu les premires
annes de lindpendance du pays. Cette question a dailleurs cristallis les antagonismes entre le Roi
Mohamed V et des composantes du mouvement national, leur tte le parti de lIstiqlal. Chaque
acteur voulait imposer sa vision de la politique mettre en place pour assurer le dveloppement du
pays. Cette politique ne peut se raliser qu travers le systme constitutionnel quil sagit de btir. Au
lendemain de lindpendance, le Roi promet la dmocratisation du pouvoir, mais le parti de lIstiqlal
41
constituante na t lue par le peuple, mais celui-ci a t chaque fois appel par voie
de rfrendum ratifier le texte de la constitution propose. Dailleurs, peu de temps
aprs ladoption de la premire constitution, Sa Majest le Roi stait nergiquement
lev contre les analyses selon lesquelles cette constitution tait une constitution
octroye : je tiens, dit le souverain dans une confrence de presse, le rpter, ce
nest pas ce quon appelle une constitution octroye . La constitution de 1962 a
permis au Souverain de poser la question toutes les femmes et tous les hommes en
tat de voter : tes-vous, oui ou non, daccord sur ce que je vous propose ? . Il a
dailleurs dit ce sujet : le choix que je leur offrais ainsi avait une alternative : oui,
la constitution est acceptable, non, on la refait. .
1.2 Procds de rvision des constitutions
Malgr sa suprmatie et son importance pour la stabilit du pouvoir politique, la

constitution ne saurait rester indfiniment immuable. Certains vnements peuvent
en effet rendre une telle rvision souhaitable et parfois invitable.
Le problme qui se pose alors est celui de savoir selon quelle procdure il faut
rviser la constitution. A cet gard, on distingue les constitutions souples des
constitutions rigides.
Les premires peuvent tre rvises par une loi ordinaire adopte par le pouvoir
lgislatif sans quil soit besoin de respecter une forme ou des conditions particulires
pralables. Les secondes, en revanche, ne peuvent tre modifies que selon des
modalits et des conditions dtermines par le texte constitutionnel lui-mme. Cest
cette deuxime catgorie que lon peut rattacher la constitution marocaine du 10
mars 1972 actuellement applique pour la simple raison quelle nonce expressment
veut aller plus loin dans ce sens. Il souhaite notamment la mise en place dune Assemble constituante
qui tomberait sous son contrle puisque sil nest pas le parti unique, il est largement dominant. Le
souverain procde, le 8 mai 1958, la promulgation dune Charte royale. Celle-ci rappelle que le Roi
incarne la souverainet nationale et rappelle aussi lengagement du souverain de constitutionnaliser
la monarchie . Mohammed V envisage, en novembre 1960, de confier la rdaction dun projet de
constitution un Conseil constitutionnel nomm, laquelle constitution serait ensuite et aprs accord
royal soumise au rfrendum. Cette initiative a chou suite au refus de certains membres de partis
politiques de faire partie de ce Conseil constitutionnel. La mort du Roi Mohammed V et laccs au
trne du Roi Hassan II ne remettent pas en cause le projet constitutionnel. Hassan II adopte les ides
de son pre et dans lattente de llaboration dune constitution, il promulgue une loi fondamentale
pour rgir le fonctionnement des pouvoirs publics. Par la suite, et avec laide dun nombre limit de
conseillers, le Roi met en chantier un projet de constitution prsent au rfrendum en 1962.Toutes
les forces doppositions se sont prononces contre estimant que seul le peuple vocation laborer
une charte constitutionnelle travers une assemble constituante. Le projet a t adopt plus de 80%
des votants.
42
la procdure de sa propre rvision. En effet, daprs larticle 103 linitiative de la

rvision de la constitution appartient au Parlement et au Roi. Si cette initiative mane
du Roi, elle nest soumise aucune condition particulire. Le Souverain peut la
proposer directement au peuple par la voie rfrendaire26.
Par contre, si elle provient dun conseiller ou dun groupe parlementaire, elle doit
tre adopte la majorit des deux tiers des membres des deux chambres27.
Cela tant, larticle 106 de la constitution exclut expressment du champ de la

rvision la forme monarchique de lEtat et les dispositions relatives la religion
musulmane. Par consquent ces deux questions ne peuvent en aucun cas faire lobjet
dune quelconque rvision constitutionnelle.
2-LA LOI FORMELLE
Dfinition : cest la loi au sens strict du terme. Il sagit de lensemble des

dispositions crites adoptes par le pouvoir lgislatif, cest--dire le Parlement en
priode constitutionnelle normale et le Roi en priode exceptionnelle. La loi formelle
peut-tre soit une loi ordinaire soit une loi organique.
2.1- La loi formelle ordinaire
Cest la loi qui rsulte de la procdure normale : elle intervient la suite dune
initiative, puis dune discussion, dun vote et enfin dune promulgation. Elle ne vient
pas complter une disposition constitutionnelle. Le vote de la loi est une comptence
que la constitution attribue au Parlement et cest larticle 46 de la constitution qui a
fix les neuf matires constituant le domaine de la loi28.
26
Art. 103, Linitiative de la rvision de la Constitution appartient au Roi, la Chambre des
reprsentants et la Chambre des conseillers.
Le Roi peut soumettre directement au rfrendum le projet de rvision dont il prend linitiative
27
Art. 104, La proposition de rvision manant dun ou de plusieurs membres dune des deux
Chambres ne peut tre adopte que par un vote la majorit des deux tiers des membres qui
composent cette Chambre. Cette proposition est soumise lautre Chambre qui peut ladopter la
majorit des deux tiers des membres la composant
28
Sont du domaine de la loi, outre les matires qui lui sont expressment dvolues par dautres
articles de la constitution :
- les droits individuels et collectifs numrs au titre premier de la prsente constitution ;
- la dtermination des infractions et des peines qui leur sont applicables, la procdure pnale, la
procdure civile et la cration de nouvelles catgories de juridictions ;
43
2.2 La loi organique
Il sagit dune loi formelle particulire : Cest la constitution elle-mme qui fixe les
matires qui seront prcises et compltes par la loi organique29. Le fait que ses
- le statut des magistrats ;

- le statut gnral de la fonction publique ;
- les garanties fondamentales accordes aux fonctionnaires civils et militaires ;
- le rgime lectoral des assembles et conseil des collectivits ;
- le rgime des obligations civiles et commerciales ;
- la cration des tablissements publics
- la nationalisation dentreprises et les transferts dentreprises du secteur public au secteurs priv.
Le parlement est habilit voter des lois-cadres concernant les objectifs fondamentaux de laction
conomique, sociale et culturelle de lEtat .
29
Ces matires qui ncessitent le recours une loi organique selon la constitution sont au nombre de
neuf, il sagit des matires suivantes :
-Art. 14, Le droit de grve demeure garanti. Une loi organique prcisera les conditions et les
formes dans lesquelles ce droit peut sexercer , (Cette loi organique na jamais vu le jour).
-Art. 21, Le Roi est mineur jusqu seize ans accomplis. Durant la minorit du Roi, un Conseil de
rgence exerce les pouvoirs et les droits constitutionnels de la couronne, sauf ceux relatifs la
rvision de la Constitution. Le Conseil de rgence fonctionnera comme organe consultatif auprs du
Roi jusquau jour o il aura atteint lge de vingt ans (20) accomplis.
Le Conseil de rgence est prsid par le Premier Prsident de la Cour Suprme. Il se compose, en
outre, du Prsident de la Chambre des Reprsentants, du Prsident de la Chambre des conseillers, du
Prsident rgional des oulmas des villes de Rabat et Sal et de dix personnalits dsignes par le Roi
intuitu personae. Les rgles de fonctionnement du Conseil de rgence sont fixes par une loi
organique
-Art 37, Les membres de la Chambre des reprsentants sont lus pour cinq ans au suffrage universel
direct. La lgislature prend fin louverture de la session doctobre de la cinquime anne qui suit
llection de la Chambre.
Le nombre des Reprsentants, le rgime lectoral, les conditions dligibilit, le rgime des
incompatibilits et lorganisation du contentieux lectoral sont fixs par une loi organique.
Le prsident est lu dabord en dbut de lgislature puis la session davril de la troisime anne de
cette dernire et pour la priode restant courir de celle-ci.
Les membres du bureau sont lus la reprsentation proportionnelle des groupes pour une dure
dune anne
-Art. 38, La Chambre des conseillers comprend dans la proportion des 3/5 des membres lus dans
chaque rgion par un collge lectoral compos de reprsentants des collectivits locales et dans une
proportion des 2/5 des membres lus lchelon national par un collge lectoral compos des
reprsentants des salaris.
Les membres de la Chambre des conseillers sont lus pour neuf ans. La Chambre des conseillers est
renouvelable par tiers tous les trois ans. Les siges faisant lobjet du premier et du deuxime
renouvellement seront tirs au sort. Le nombre et le rgime lectoral des conseillers, le nombre des
membres lire par chacun des collges lectoraux, la rpartition des siges par rgion, les conditions
dligibilit et le rgime des incompatibilits, les modalits du tirage au sort prvu ci-dessus ainsi que
lorganisation du contentieux lectoral sont fixs par une loi organique.
44
matires soient limites par la constitution souligne leur importance et leur

supriorit par rapport aux lois ordinaires, dailleurs toute loi ordinaire non conforme
aux lois organiques est dclare inconstitutionnelle. Bien que la loi organique relve
Le prsident de la Chambre des conseillers et les membres du bureau sont lus au dbut de la session
doctobre, lors de chaque renouvellement de la Chambre, les membres du bureau sont lus la
reprsentation proportionnelle des groupes.
Lors de la mise en place de la premire Chambre des conseillers ou de son lection aprs dissolution
de celle qui la prcde, le Prsident et les membres du bureau sont lus au dbut de la session qui
suit llection puis renouvels au dbut de la session doctobre lors de chaque renouvellement de la
chambre
-Art. 42, Les ministres ont accs chaque Chambre et leurs commissions ; ils peuvent se faire
assister de commissaires dsigns par eux.
Outre les commissions permanentes mentionnes lalina prcdent, peuvent tre cres linitiative
du Roi ou la demande de la majorit des membres de lune des deux Chambres, au sein de chacune
des deux Chambres, des commissions denqutes formes pour recueillir les lments dinformation
sur des faits dtermins et soumettre leur conclusion celle-ci. Il ne peut tre cr de commission
denqute lorsque les faits ont donn lieu des poursuites judiciaires et aussi longtemps que ces
poursuites sont en cours. Si une commission a dj t cre, sa mission prend fin ds louverture
dune information judiciaire relative aux faits qui ont motiv sa cration.
Les commissions denqute ont un caractre temporaire. Leur mission prend fin par le dpt de leur
rapport.
Une loi organique fixera les modalits de fonctionnement de ces commissions .
-Art. 50, Le Parlement vote la loi de finances dans des conditions prvues par une loi organique.
Les dpenses dinvestissements rsultant des plans de dveloppement ne sont votes quune seule
fois, lors de lapprobation du plan par le Parlement. Elles sont reconduites automatiquement pendant
la dure du plan. Seul le Gouvernement est habilit dposer des projets de lois tendant modifier le
programme ainsi adopt.
Si, la fin de lanne budgtaire, la loi de finances nest pas vote ou nest pas promulgue en raison
de sa soumission au Conseil Constitutionnel en application de larticle 81, le Gouvernement ouvre,
par dcret, les crdits ncessaires la marche des services publics et lexercice de leur mission, en
fonction des propositions budgtaires soumises approbation.
Dans ce cas, les recettes continuent tre perues conformment aux dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur les concernant lexception, toutefois, des recettes dont la suppression est
propose dans le projet de loi de finances. Quant celles pour lesquelles ledit projet prvoit une
diminution de taux, elles seront perues au nouveau taux propos .
-Art. 80, Une loi organique dtermine les rgles dorganisation et de fonctionnement du Conseil
constitutionnel, la procdure qui est suivie devant lui, et notamment les dlais ouverts pour le saisir de
contestations.
Elle dtermine galement les fonctions incompatibles avec celles de membre de ce Conseil, les
conditions des deux premiers renouvellements triennaux ainsi que les modalits de remplacement des
membres empchs, dmissionnaires ou dcds en cours de mandat .
-Art. 92, Une loi organique fixe le nombre des membres de la Haute Cour, les modalits de leur
lection ainsi que la procdure applicable .
-Art. 95, La composition, lorganisation, les attributions et les modalits de fonctionnement du
Conseil conomique et social sont dtermines par une loi organique
45
du Parlement et que son vote et sa modification interviennent dans des conditions

identiques la loi ordinaire, larticle 58 la soumet une procdure spcifique30
2.3 Le travail lgislatif : les tapes de llaboration de la loi
Llaboration des lois dans le cadre de toutes les constitutions qua connu le Maroc
est rgit par un mme principe gnral qui est que la loi est luvre du pouvoir
lgislatif. Larticle 45 stipule que la loi est vote par le Parlement . Mais le
bicamralisme qui a t introduit loccasion de la dernire rvision a rendu plus
complexe cette laboration par rapport la situation passe. Cette laboration de la
loi seffectue en plusieurs tapes et cest larticle 58 qui les fixe31.
30
Art. 58 (..). Les lois organiques sont votes et modifies dans les mmes conditions. Cependant
le projet ou la proposition de loi organique nest soumis la dlibration et au vote de la premire
Chambre saisie qu lissue dun dlai de dix jours aprs son dpt.
Les lois organiques relatives la chambre des conseillers doivent tre votes dans les mmes termes
par les deux Chambres.
Les lois organiques ne peuvent tre promulgues quaprs que le Conseil Constitutionnel se soit
prononc sur leur conformit la Constitution
31
Art. 58, Tout projet ou proposition de loi est examin successivement par deux Chambres du
Parlement pour parvenir ladoption dun texte identique. La Chambre saisie la premire examine le
texte du projet de la loi prsente par le Gouvernement ou de la proposition de la loi inscrite ; une
Chambre saisie dun texte vot par lautre Chambre dlibre sur le texte qui lui est transmis.
Lorsquun projet ou une proposition de loi na pu tre adopt aprs deux lectures par chaque
Chambre, ou si le Gouvernement a dclar lurgence, aprs une seule lecture par chaque Chambre, le
Gouvernement peut provoquer la runion dune commission mixte paritaire charge de proposer un
texte sur les dispositions restant en discussion. Le texte labor par la commission mixte paritaire peut
tre soumis pour adoption par le Gouvernement aux deux Chambres. Aucun amendement nest
recevable sauf du Gouvernement.
Si la commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte commun ou si celui-ci nest
pas adopt par les Chambres, le Gouvernement peut soumettre la Chambre des reprsentants le
projet ou la proposition de loi, modifi le cas chant par les amendement rsultant de la discussion
parlementaire et repris par le Gouvernement. La Chambre des reprsentants ne peut adopter
dfinitivement le texte qu la majorit absolue des membres la composant.
Sont rputes votes la majorit absolue de la Chambre des reprsentants les dispositions adoptes
par celle-ci en application de larticle 75, alina 2. (..)
46
2.3.1 Linitiative
Larticle 52 de la constitution dsigne ceux qui sont lorigine de cette initiative en

nonant que linitiative des lois appartient concurremment au Premier ministre et
aux membre du Parlement. Les projets de lois sont dposs sur le bureau dune des
deux Chambres
Si cette initiative est gouvernementale, le texte prsent devant le Parlement pour

devenir une loi porte le nom de projet de loi. Mais avant darriver cette tape, ce
texte a fait lobjet de dlibrations et dadoptions dans le cadre de deux instances. Le
Conseil du gouvernement (cest lensemble des membres du gouvernement prsid
par le Premier ministre) et le Conseil des ministres (cest toute la formation
gouvernementale, Premier ministre inclus, prsid par le Roi). Ce projet de loi sera
dpos auprs de lune des deux Chambres du Parlement.
Si cette initiative est dorigine parlementaire, formule par un dput ou un groupe

de dputs, alors le projet de textes de loi est appel proposition de loi. Cette activit
au sein du Parlement est gnralement propre aux groupes parlementaires.
Constitutionnellement, linitiative appartient concurremment au Gouvernement, par

la voie de son chef, le Premier ministre et au Parlement par la voie de ses membres.
Mais dans les faits, on observe, dans ce processus de fabrication des lois, une
prpondrance du Gouvernement sur le Parlement, des projets de lois sur les
propositions de lois32. Ce dsquilibre est dautant plus patent que dans un systme
parlementaire, linitiative provenant de cette institution est trs importante. Or les
propositions de lois deviennent des exceptions par rapports aux projets de lois33.
Cette prpondrance ne se manifeste pas seulement lors de linitiative comme tape
premire de ce processus, mais elle le jalonne du dbut jusqu la fin. Cest ainsi que
maintes restrictions font que le Parlement ne remplit pas compltement sa mission
attirant le qualificatif de chambre denregistrement .
32
Les statistiques concernant lorigine des textes ne fait que confirmer cette prdominance. Exemple
de la lgislature de 1977-1983 ; les textes adopts par le Parlement : 131 projets (origine
Gouvernement), 14 propositions (origine Parlement). Lgislature de 1984-1992 : 199 projets sur 202
examins, 14 propositions sur 41 examines. Il apparat donc que la production lgislative est 90 %
dorigine gouvernementale. Donnes statistiques cit par Mohammed BENYAHYA, ibid, p. 67. Les
lgislatures suivantes nont pas connu de changement significatif, pour plus de prcision voir
33
A. BOUDAHRAIN, Le nouveau Maroc politique ; quel avenir ? , socit ddition et de diffusion
al madariss, 1999, p. 178 s.
47
2.3.2 Le dbat et le vote de la loi par le Parlement
Le texte, sous forme de projet ou de proposition, qui est dpos sur le bureau de
lune des deux Chambres, sera destin pour examen, en fonction de la matire sur
laquelle il porte, une des commissions parlementaires spcialises. Il est prvu cet
effet la cration de six commissions spcialises permanentes par le rglement
intrieur de chacune des deux Chambres. Une fois le texte discut et vot par la
commission spcialise, il sera propos la discussion et au vote de la Chambre
runie en sance plnire.
Dans le cas daccord entre les deux Chambres
Cette procdure est effectue par la Chambre qui a reu le texte en premier, il sera
ensuite transmis lautre Chambre pour y connatre le mme traitement. Si celle-ci le
vote tel quil lui a t prsent, le texte, dans le cas dune loi ordinaire, est alors
prsent au Roi pour approbation et promulgation. Mais lorsquil sagit dune loi
organique, lapprobation et la promulgation Royales, sont obligatoirement prcdes
par le contrle du conseil constitutionnel.
Dans le cas o il y aurait un dsaccord entre les deux Chambres
Le texte est soumis une deuxime lecture par chacune de ces deux chambres. Si
cette deuxime lecture se rvlait infructueuse, ou si le gouvernement a dclar
lurgence mme aprs une seule lecture, le gouvernement peut recourir la formation
dune commission mixte paritaire (composition part gale des membres de chacune
des chambres). La mission de celle-ci est de rgler les dsaccords portant sur
certaines dispositions en proposant un texte commun. Le gouvernement peut alors
soumettre ce nouveau texte chacune des Chambres pour adoption et tout nouvel
amendement doit tre soumis laccord du gouvernement. Si la commission
naboutit pas une version consensuelle du texte, le gouvernement peut en dfinitive
remettre le texte entre les mains de la Chambre des reprsentants qui tranchera la
majorit de ses membres.
2.3.3 La promulgation de la loi
Cette tape consiste en la mise entre les mains du Roi du texte qui a t vot par le
Parlement pour approbation et promulgation. Le vote du texte par le Parlement est
donc insuffisant pour doter la loi de la force obligatoire et excutoire. La procdure
de promulgation est un acte simple par lequel le Roi appose son sceau sur la loi
48
vote, attestant lexistence et la rgularit de la loi et donne lordre de lappliquer par

voie de Dahir.
La procdure de promulgation ntait conditionne par aucun dlai, mais depuis la

rvision constitutionnelle de 1992, larticle 26 stipule que ; Le Roi promulgue la loi
dans les 30 jours qui suivent la transmission au gouvernement de la loi
dfinitivement adopte . A noter que la loi est transmise au secrtariat de
gouvernement, organe charg notamment de la gestion de cette procdure de
promulgation.
Le Roi peur manifester son dsaccord concernant le texte qui lui a t prsent,
auquel cas, la promulgation na pas lieu et le souverain demande alors par message
royal, au titre des articles 67 et 6834 de la constitution, la rvision de la loi par le
Parlement. Demande que les Chambres ne peuvent refuser. A lissue de cette lecture,
le Roi peut dcider par Dahir au titre de larticle 6935de soumettre le texte au
rfrendum populaire, sauf si chacune des deux Chambres a adopt ou rejet le texte
une majorit des deux tiers (2/3).
Que le texte connaisse lune ou lautre modalit pour simposer en tant que loi, il faut
quil soit publi. La publication dcoule de la promulgation par le Roi qui lordonne.
2.3.4 La publication de la loi
La publication est un moyen de diffuser la connaissance de la loi lensemble du

public. Cette publication se fait par voie dune insertion dans le recueil de textes
officiels (Le Bulletin Officiel). La publication est donc lultime condition permettant
lentre en vigueur de la loi et la prsomption de sa connaissance en dpend.
Cependant, aucune disposition nimpose clairement la publication des textes au
Bulletin officiel. Except la mention expresse concernant la date dentre en vigueur
que peuvent contenir les textes : Dahir, dcret ou arrt.
34
Art. 67, Le Roi peut demander aux deux Chambres, quil soit procd une nouvelle lecture de
tout projet ou proposition de loi, Art. 68, La demande dune nouvelle lecture est formule par un
message. Cette nouvelle lecture ne peut tre refuse .
35
Art. 69, Le Roi peut, aprs une nouvelle lecture, soumettre, par dahir, au rfrendum tout projet
ou proposition de loi, hormis le cas o le texte du projet ou de la proposition de loi soumis la
nouvelle lecture aurait t adopt ou rejet par chacune des deux Chambres la majorit des deux
tiers des membres la composant
49
2.3.5 Lapplication des textes dans lespace
Une fois promulgue et publie, la loi na pas vocation demeurer une simple
cration de lesprit, il est de sa nature de se raliser 36. La loi marocaine, linstar de
toutes rgles de droit dans le cadre dun Etat-national, sapplique sur le territoire
national dans toute son tendue37. Aussi prcises soient-elles, ces frontires
territoriales nexcluent pas de conflits de lois dans lespace sous prtexte que les lois
marocaines sappliquent au Maroc et les lois trangres sappliquent ltranger ! Si
les frontires aident tablir la distinction entre des droits nationaux, elles
nempchent pas pour autant le dplacement des hommes. Or, mis part, les
apatrides, tout homme est rattach un Etat par la nationalit38. En effet, Le
dveloppement des relations internationales entre les particuliers a, depuis des
sicles, favoris lmergence et lextension du droit international priv 39. Par
consquent, certains liens juridiques privs peuvent tres rgis par des droits dEtats
diffrents partir du moment o les lments du lien juridique mettent en
concurrence les systmes juridiques de deux ou plusieurs Etats. Lapplication de la
rgle exige donc ltablissement dune distinction entre dune part, le droit public et
le droit pnal, nullement concerns par le conflit des lois, dautre part le droit priv,
susceptible dengendrer le conflit des lois.
1-Le droit public et le droit pnal
Ces deux familles de droit sont du ressort de la souverainet de lEtat, plus mme, la
souverainet tatique sopre, en partie grce ces ensembles de rgles. Cest
lautorit qui dcoule des lois nationales qui contribue structurer les liens de lEtat
aux citoyens40. Ces branches ne souffrent daucune concurrence de la part des droits
36
Franois TERR, op. cit p. 437
37
La notion de territoire ne dsigne pas seulement la parcelle du territoire form dune terre sche et
continue. Elle englobe tout espace, au-del des mers sur lequel sexerce la souverainet de lEtat ainsi
que les eaux territoriales, lespace arien, les navires et les aronefs.
38
La nationalit est le lien juridique entre lindividu et lEtat. Lapatride est celui qui est dpourvu de
nationalit. La convention de New York de 1954 dfinit les apatrides comme des personnes
quaucun Etat ne considre comme (ses ressortissants) par application de sa lgislation, in Nguyen
QUOC Dinh, Patrick DAILLIER et Alain PELLET, Droit international public, L. G. D. J, Paris,
1999, p. 665.
39
Franois TERR, op. cit, p. 461
40
La protection de lordre public est directement lie lexistence de la loi, ce passage de la loi du
concept juridique vers une connotation politique est bien cern par J. CHEVALIER qui crit que : la
loi est investie dun capital dautorit qui lui permet dobtenir non seulement lobissance, mais
encore ladhsion des assujettis : laction immdiate sur les comportements est dautant efficace
50
trangers sur le territoire national. Ainsi, aussi bien les nationaux que les trangers
qui rsident dans le pays sont obligs par les dispositions de ces branches de droits.
Alors quelles ne seront pas appliques sur les territoires dun Etat tranger mme
des nationaux. Ainsi, tous ceux qui rsident au Maroc, nationaux et trangers, sont
assujettis aux dispositions du droit constitutionnel, du droit pnal, du droit
administratif et du droit fiscal. Par ailleurs, ne seront pas concerns par ces droits les
Marocains rsidents ltranger. Ils sont soumis aux droits des pays o ils rsident et
ce conformment au principe de la territorialit du droit public et du droit pnal.
2-Le droit priv
Comme nous venons de lindiquer, le territoire de lEtat est le cadre dapplication du

droit public et du droit pnal ; il nen est pas de mme en ce qui concerne le droit
priv. En effet, cette branche du droit, dans la mesure o elle peut rgir une relation
juridique entre des ressortissants dEtats diffrents, peut connatre des conflits de lois
dus la concurrence entre les lois de ces pays. Le conflit de lois est lune des
matires du droit international priv. Ce conflit intervient lorsque les statuts
personnels des personnes dans la relation juridique appartiennent des systmes
juridiques diffrents. Prenons le cas du mariage, en France, dune Marocaine avec un
Franais de confession chrtienne : ce mariage est-il valable ? Tout dpend de la loi
applicable. Si cest la loi marocaine, le mariage est nul et ne produit pas deffet.
Quelle est alors la loi comptente ? La rponse ncessite le recours une rgle
spciale appele rgle de conflit ou rgle de rattachement. Cest elle qui va dsigner
la loi applicable. Dans lexemple cit plus haut, la loi applicable devant les tribunaux
est la loi marocaine. Donc, le mariage est nul au Maroc. Ces rgles existent dans tous
les pays du monde et elles varient selon la nature du problme pos41.
Ces rgles de conflit ont t codifies par le dahir du 12 aot 1913 portant sur la
condition des trangers au Maroc. Quelques une de ces rgles se prsentent de la
manire suivante :
quelle est double par un travail plus en profondeur et plus continu exerc sur les reprsentations ;
parole puissante, la loi est une parole qui simpose de plein droit comme lgitime , la dimension
symbolique du principe de lgalit, Revue droit public, 1990, p.1654.
41
OUNNIR et MESSAOUDI, op. cit., p. 63
51
- En matire de statut personnel (tat et capacit, mariage, divorce, filiation) la

rgle de rattachement est la nationalit. On applique donc la loi nationale, cest--
dire la loi du pays dont lindividu porte la nationalit.
- En matire de contrats internationaux, la loi qui sera applique est celle qui est
choisie par les parties.
- En ce qui concerne les biens meubles et immeubles, cest la loi du pays o ils se
trouvent qui sapplique.
- En ce qui concerne les faits gnrateurs de la responsabilit civile comme

laccident de la circulation, cest le droit du pays o les faits se sont produits qui
sera appliqu.
Lexpos de ces quelques matires nous permet dobserver que dans le droit priv,
lapplication de la loi marocaine nest pas toujours garantie. Tout dpend de la nature
du litige et de ses attaches avec ltranger.
2.3.6 Application des textes dans le temps
Labrogation42 signifie la suppression dune loi, ou dune convention qui cesserait de

sappliquer pour lavenir, partir du moment o lui succde une nouvelle disposition
rglant un mme objet. Cette dfinition donne penser quil sagit dun processus
simple. En effet, le nouveau texte deviendrait obligatoire au moment mme o
lautre cesserait de sappliquer, sans vide ni superposition des deux textes. Or,
derrire cette simplicit apparente, on peut rencontrer de vritables conflits des lois
dans le temps.
Deux principes ont vu le jour pour rsoudre les conflits des lois dans le temps :
A-Le principe de non-rtroactivit de la loi
Ce principe est fix par larticle 4 de la constitution : La loi est lexpression

suprme de la volont de la Nation. Tous sont tenus de sy soumettre. La loi ne peut
avoir deffet rtroactif 43. Cest--dire quune loi qui entre en vigueur ne sapplique
42
Labrogation est soit expresse soit tacite comme le stipule lart. 474 du D.O.C. Les lois ne sont
abroges que par des lois postrieures, lorsque celles-ci lexpriment formellement, ou lorsque la
nouvelle loi est incompatible avec la loi antrieure, ou quelle rgle toute la matire rgle par cette
dernire .
43
La non-rtroactivit de la loi tait un simple principe lgislatif jusquen 1962. Et cest dans le cadre
de la premire constitution marocaine quil a t consacr comme principe constitutionnel auquel ne
doit chapper ni le pouvoir lgislatif, ni le pouvoir excutif, ni le pouvoir judiciaire. Si au Maroc il
52
pas des actes et des faits juridiques qui ont acquis leur force obligatoire sous
lemprise dune loi ancienne.
Ce sont des impratifs de scurit, de justice et de prvisibilit qui justifient cette

rgle. La rgle de non-rtroactivit, estiment certains auteurs, est une rgle
essentielle. Elle garantie et protge la libert de lhomme contre la loi. Il ny aurait
pas de scurit pour les particuliers qui ralisent leurs actes et se lient par la loi en
vigueur, car ils verraient les effets de ces actes remis en question par une loi
nouvelle. Si ctait le cas, lactivit serait menace par la paralysie rsultant de la
crainte des particuliers sengager. Dautre part, lautorit de la loi serait gravement
atteinte. Or la loi est un ordre de lgislateur, cet ordre ne peut valoir que pour
lavenir. En effet, les citoyens ne peuvent pas obir une rgle quils ne
connaissaient pas44.
Le principe de non-rtroactivit de la loi connat quelques exceptions. Il faut

cependant remarquer quaucune de ces exceptions ne porte atteinte la force et la
constitutionnalit du principe. Dailleurs, certaines exceptions (lois) semblent
normalement rtroactives. Elles ne menacent pas la stabilit sociale et peuvent mme
procurer un mieux-tre conforme et lintrt gnral et aux intrts des particuliers.
Il en est ainsi des :
Lois dexplication et dinterprtation
Il ne sagit pas dune loi nouvelle. Le lgislateur vise, travers ce texte,

linterprtation ou la prcision du sens dune loi ancienne. Mais il peut arriver que
ladoption dune telle loi dinterprtation se rvle plus ambitieuse dans la mesure o
elle est destine briser une interprtation jurisprudentielle en train de se constituer
ou, plus encore, modifier le sens dune loi existante.
Lois indiquant expressment leur rtroactivit
Il sagit ici des lois qui prvoient expressment leur application rtroactive. Il est
vident quune telle loi comporte des effets, forcements positifs, sur la matire
quelle rgit. Le dcret loi du 8 octobre 1980 en est un exemple type. Ce texte a
sagit dun principe constitutionnel, il nest pas absolu pour autant, puisquil souffre de quelques
exceptions et de ce fait, il est affirm ailleurs dans une loi ordinaire. En France par exemple, cest
larticle 2 du Code civil et larticle 112-1 du code pnal qui le prcise. Voir, Franois TERR, op. cit.
p. 466 et s et Mohammed Jalal ESSAID, op.cit. p. 259 et s.
44
Franois TERR, op. cit., p. 468
53
institu une rduction des loyers au profit des mnages faible revenu mensuel (net
< 1500 DH). Puisquil sagit dun texte rtroactif, il a t appliqu aux loyers qui
taient fixs par les dispositions antrieures.
Lois pnales plus douces
Les lois pnales plus douces sappliquent aux dlinquants qui ont commis leur
infraction sous une loi antrieure plus svre. Pour des raisons dues aux dlais de
procdures, ils nont pas t encore jugs dfinitivement alors quune loi nouvelle
plus douce est entre en vigueur. Lors du jugement, il leur sera appliqu les sanctions
plus douces contenues dans cette loi nouvelle.
Lois comportant des rgles de procdures
L encore, il apparat normal quune loi portant sur des rgles de procdure puisse
sappliquer aux procs venir et qui vont juger des faits antrieurs et aux procs qui
ont dbut avant mme la promulgation de la loi. Cette rtroactivit se justifie par le
but de cette loi rtroactive qui est lamlioration de ladministration judiciaire.
Dailleurs, le fait que la loi ne concerne que les rgles de procdure et ne touche pas
aux actes et faits qui sont jugs, fait quil ne sagit pas vraiment dune atteinte la
rgle de non-rtroactivit45.
Le principe de lapplication immdiate de la loi
Conformment au principe de non-rtroactivit, la loi, ne vise que lavenir. Ce que

confirme dailleurs la rgle dapplication immdiate de la loi, quil sagit dexposer
ici. Dans ce cas, la succession entre la loi ancienne et la loi nouvelle est assure.
Deux situations sont envisager :
- La situation juridique a eu lieu et elle a produit ses effets avant la promulgation

de la nouvelle loi. En aucun cas cette situation juridique ainsi que ses effets ne
sauraient tre concerns par la loi nouvelle. Les liens juridiques et toutes leurs
consquences relvent du pass et ont, de ce fait, t rgls par la loi ancienne.
- La situation juridique se produit aprs la promulgation de la loi nouvelle, il est

vident que cest uniquement celle-ci qui sappliquera.
Ces deux cas ne posent aucun problme parce que les liens juridiques dont ils
pourraient sagir ont lieu et produisent leurs effets sous lempire de lune ou lautre
45
Franois TERR, op. cit., p. 471
54
loi exclusivement. Par contre la situation peut se compliquer. Cest le cas notamment
lorsque la situation juridique ncessite une dure plus ou moins longue pour
rassembler les conditions de sa constitution. Cette situation peut sillustrer par
lexemple de lacquisition dune proprit par prescription. Il faut que le prtendant
cette acquisition ait possd ce bien pour une dure dtermine. Supposons que la
prescription soit fixe par la loi 10 ans. Les effets sont de deux sortes :
- La personne puise les dix annes sous le rgne de la loi ancienne, il devient, au
titre de celle-ci, propritaire du bien.
- La personne na pas puis cette priode et la loi nouvelle a augment la dure de

prescription de 10 15 ans alors quil navait atteint que la huitime anne. Cest
la loi nouvelle qui sapplique. Ce qui fait que cette personne ne peut devenir
propritaire quau bout de 15 ans ; cest--dire que la personne doit attendre
encore sept ans.
La situation est plus complexe lorsque la conclusion, en soi, de la situation juridique

se produit cheval lors de labrogation de la loi ancienne et la promulgation de la loi
nouvelle.
La question se pose alors de savoir quelle loi appliquer, lancienne ou la nouvelle ?

La loi ancienne continue-t-elle ou non rgir les situations qui ont commenc voir
le jour lorsquelle tait encore en vigueur ?
Pour rpondre cette question la jurisprudence franaise tablit une distinction entre
les conditions de ralisation de la situation juridique dune part et les effets de cette
situation juridique dautre part
Les conditions ncessaires la ralisation de la situation juridique
Il sagit des lments qui permettent la ralisation de la situation juridique. Cest le

cas de la priode de 15 ans de possession exige par la loi comme priode ncessaire
pour laccomplissement de la prescription.
Si la date de lentre en vigueur de la nouvelle loi, cette priode est acheve, les
conditions sont runies et le prtendant devient juridiquement propritaire en vertu
de lancienne loi.
Si linverse les conditions nont pas t runies, car la priode de jouissance de la

proprit est infrieure 15 ans lors de lentre en vigueur de la nouvelle loi, cest
55
cette dernire qui sappliquera et le prtendant devra attendre dpuiser la nouvelle

priode exige dans le cadre de la nouvelle loi.
Les effets rsultants de la situation juridique
A toute situation juridique correspondent des effets rsultant soit de la loi soit de la
volont des parties de se lier par un acte juridique.
Les effets sont donc dorigine lgale (la loi) ou dorigine contractuelle (contrat entre
parties) et l encore, la jurisprudence tablit une distinction dans son approche de ces
effets ;
Les effets des situations lgales
Un fonctionnaire de lEtat est dans une situation juridique lgale dont les effets sont
lobligation dexcuter le travail pour lequel ce fonctionnaire a t recrut en
contrepartie duquel il reoit un traitement, bnficie de la scurit sociale et des
congs pays, etc. Dans le cas de la promulgation dune loi nouvelle donnant aux
fonctionnaires un quelconque bnfice (un prt logement taux rduit par exemple)
ou les soumettant de nouvelles exigences (inspection, rorganisation), et bien la loi
nouvelle sapplique immdiatement puisque ses effets rsultent de la volont du
lgislateur et non de celle des particuliers.
Les effets des situations contractuelles
Dans ce cas de figure, il faut tenir compte du droulement des activits des
particuliers. La scurit des transactions et lquilibre des obligations entre parties
aux contrats imposent le maintien de lapplication de la loi sous laquelle les actes ont
t contracts. La loi nouvelle ne doit donc tre pour les parties ni une surprise, ni
une menace. Aussi, les effets des contrats qui ont t conclus avant lentre en
vigueur de la loi nouvelle ne sont pas concerns par celle-ci, mme si ses effets ne se
raliseront quaprs lentre en vigueur de cette nouvelle loi.
Le lgislateur est-il, pour autant, dpourvu de moyen dagir ? Certainement pas : il

dispose en effet du pouvoir ddicter une nouvelle loi et de dcider son application
immdiate aux contrats qui ont t conclus sous le rgne de la loi ancienne. Il est tout
fait habilit juridiquement le faire au nom de lordre public et de lintrt gnral.
En agissant ainsi, le lgislateur nenfreint pas le principe de non-rtroactivit de la
loi, mais recourt lapplication immdiate de celle-ci.
56
3-LE REGLEMENT
Si les lois dans leur diversit son du ressort du pouvoir lgislatif, ce quon dsigne
sous le nom de rglement est constitu de lensemble de textes de porte gnrale
manant des autorits administratives dites excutives (varit dactes, caractre
gnral et impersonnel qui manent dune autorit excutive administrative). Ces
actes ont pour objet, soit dorganiser des domaines non rservs au lgislateur, soit
de dvelopper les rgles poses par une loi en vue den assurer lapplication46.
Ces actes se produisent dans trois cas de figures possibles.
- Ils sont pris en excution dune loi, lorsque cette loi ordonne expressment au
pouvoir excutif dintervenir tout en lui indiquant le sens.
- La loi laisse au rglement la facult dagir
- La loi est silencieuse, le pouvoir excutif prend alors spontanment des mesures
rglementaires.
Le rglement doit tre conforme la loi ; comme celle-ci, il doit tre, en outre,
soumis au contrle constitutionnel.
Les textes rglementaires ne sont pas dune gale importance juridique.

Limportance dun acte rglementaire est mesurable celle de lautorit excutive
qui le prend. Les principaux actes par ordre dimportance sont :
- Les dahirs rglementaires Royaux
- Les dcrets du Premier ministre
- Les arrts des ministres
Ces distinctions entre le pouvoir lgislatif et le pouvoir excutif nexistaient pas

avant la promulgation de la premire constitution du Maroc (14 dcembre 1962).
Cest cette constitution qui a introduit ce principe constitutionnel fondamental de la
sparation des pouvoirs dans le droit public marocain. Sparation qui implique que
chacun des domaines (lgislatif, excutif, judicaire) soit de la comptence des
autorits respectives ; lgislatives, excutives et judiciaires.
46
Grard CORNU, Vocabulaire juridique, op. cit. p. 717
57
Le rglement est de la comptence de lexcutif, cest--dire du gouvernement.

Larticle 61 stipule que : Sous la responsabilit du Premier ministre, le
Gouvernement assure lexcution des lois et dispose de ladministration et cest au
titre de larticle 63 de la constitution que Le Premier ministre exerce le pouvoir
rglementaire. Les actes rglementaires du Premier ministre sont contresigns par
les ministres chargs de leur excution .
Ce rglement, dont lobjet est expressment fix par la constitution, est qualifi de
rglement dexcution ou dapplication des lois. Il a pour objet dassurer et de
faciliter lexcution de la loi, il est subordonn celle-ci.
Le rglement ne sarrte pas lexcution des lois. Il recouvre un domaine trs large
qui se distingue du premier. Le pouvoir rglementaire sexerce ici de faon
autonome. Cependant, si la constitution numre un un les domaines de la loi de
comptence parlementaire (Art. 46), le domaine du rglement nest prcis quen
fonction du domaine de la loi : larticle 47 indique que Les matires autres que
celles qui sont du domaine de la loi appartiennent au domaine rglementaire .
B LA COUTUME
Il nest pas ais de saisir le sens de la coutume en labsence dune dfinition lgale
comme cest le cas pour la loi. Aussi rencontre-t-on de nombreuses dfinitions, des
plus larges jusquaux plus troites. La coutume, dans une acception large, englobe
tout le droit non lgifr, alors quelle se limite aux coutumes populaires dans un
sens restreint. Sans oublier quentre ces deux marges, on qualifie de coutume savante
les principes gnraux de droit, alors que la jurisprudence est tout simplement
appele coutume des tribunaux47. Lutilisation idologique qui est faite de la
coutume ne fait quaccentuer les incertitudes autour de cette source de droit. En
fonction de lattitude idologique lgard du droit positif, elle est soit rejete ou
exalte48. On se limite ici exposer son sens premier. Au sens courant, la coutume
cest lhabitude : le sens juridique emprunte cette forme puisque la coutume se forme
par la rptition de pratiques sociales. La rgle coutumire se dfinit comme une
47
Philippe MALINVAUD, op. cit. p. 47
48
Philippe JESTAZ, op. cit., p. 50 et s.
58
rgle de droit ayant une forme orale ou mme purement gestuelle et dorigine
anonyme, donc mystrieuse, mais prive pour lessentiel 49.
En labsence de tout lment officiel validant lexistence de la rgle coutumire, ce

manque est palli par la runion de deux lments qui lattestent. Lun matriel et
lautre psychologique.
Llment matriel rside dans les pratiques constantes et gnrales. Dorigine

ancienne, ces pratiques constituent le ferment des liens sociaux propres des
territoires ou des corps de mtiers ou professions qui chappent lintervention du
lgislateur. Ce qui assoit cet lment matriel, cest le fait que lusage ou le
comportement coutumier soit vident et incontestable pour tous.
Ce qui permet de passer dun usage, comme simple fait mme sil se rpte, une
rgle juridique, cest llment psychologique. Celui-ci rside dans la croyance chez
les sujets quils sont en prsence dune rgle de droit. Il sagit dun sentiment
gnralis de lobligation. En effet, crit Carbonnier, la rptition fortuite dun
mme acte ne fait pas une coutume, la coutume nat seulement avec le sentiment de
lobligation, (). En fait, lobligation pourra ne pas tre respecte par certains
individus, mais ils auront alors conscience dun manquement 50.
C LES SOURCES DU DROIT INTERNATIONAL
Les sources principales sont, selon l'article 38 du statut de la cour internationale de

justice les traits et la coutume. Les sources subsidiaires sont les principes gnraux
du droit, la jurisprudence et la doctrine ainsi que l'quit.
A LE TRAITE
Le trait a un sens trs gnral. Le terme de "convention" l'est encore davantage. Il

existe des traits qui portent des noms spcifiques. Ainsi, le trait constitutif des
Nations Unies porte le nom de "Charte". Le trait Atlantique Nord a pour nom "Pacte
Atlantique". Le pacte de la Socit des Nations est galement un trait (c'est une
manation du Trait de Versailles).
49
Philippe JESTAZ, op. cit., p. 52
50
Jean CARBONNIER, op. cit., p. 114
59
Le trait est la source la plus importante du droit international. C'est un accord par
lequel deux ou plusieurs tats fixent les rgles par lesquelles ils entendent rsoudre
un problme qui se pose dans le cadre des relations internationales.
Le trait n'est pas un acte unilatral par lequel un tat fixe les rgles dans le cadre de
ses comptences. Pendant longtemps on a considr le trait comme un contrat
conclu entre deux ou plusieurs tats. Or, les analyses actuelles distinguent deux
catgories de traits :
Le trait contrat : gnralement bilatral, le trait contrat donne des avantages

chacun des contractants. Exemple : la libert de circulation et d'tablissement des
ressortissants d'un tat dans un autre tat.
Le trait loi : celui-ci peut tre bilatral mais aussi plurilatral. Le trait loi
enregistre l'accord des diffrentes parties sur un mode d'organisation de la socit
internationale. Exemple : le fonctionnement d'un service public, le statut d'un
territoire, etc. Par le trait loi, les tats expriment la volont d'atteindre un but
commun.
La mise en place et l'entre en vigueur d'un trait se font suivant plusieurs tapes :
1. La ngociation entre les tats concerns.
2. La rdaction d'un texte qui est sign et qui plus tard sera soumis la ratification.
La rdaction pose le problme de la langue. Si le trait est rdig en plusieurs
langues, se posent alors des problmes d'interprtation. Si cette rdaction se fait
en une seule langue, alors seul le texte rdig dans cette langue fait foi.
3. La ratification : le trait ne devient obligatoire pour un tat que s'il est ratifi par
celui-ci. Les modalits de ratification ne sont pas prvues par le droit
international, elles sont du ressort du droit interne de chaque tat.
4. L'enregistrement du trait : le trait ratifi est publi dans les supports officiels
des tats signataires (Maroc : Bulletin Officiel). C'est seulement partir de ce
moment-l qu'on peut invoquer ce trait devant les tribunaux.
Certains traits ne sont pas publis : c'est le cas des traits militaires et des alliances
classiques.
60
B LA COUTUME
La coutume est un ensemble d'usages ou de pratiques reconnues par les tats comme
constituant un moment donn une rgle juridique. Les coutumes sont constitues de
deux types d'lments :
1. Llment matriel : rptition d'un certain nombre d'actes accomplis par l'tat.
Ces actes sont de simples faits, mais, ils peuvent traduire l'attitude coutumire de
l'tat.
2. Llment psychologique : La rptition ne suffit pas pour crer une coutume. Il

faut que l'attitude de l'tat semble tre dicte par la soumission une rgle
juridique. Il faut qu'il s'agisse d'une pratique accepte comme tant le droit.
L'article 38 du statut de la Cour Internationale de Justice le rappelle : "La
coutume internationale est la preuve d'une pratique gnrale accepte comme
tant le droit".
C LES RAPPORTS DU TRAITE ET DE LA COUTUME
La coutume et le trait sont indpendants l'un par rapport l'autre et ils sont d'une
gale valeur juridique. Il faut noter qu'en pratique, la rgle coutumire ne se prsente
pas toujours avec la mme prcision que le trait.
On peut rencontrer des cas de traits qui abrogent des coutumes. Exemple : la
dclaration de Vienne de 1815 a abrog la coutume de la tolrance de la traite
ngrire. Mais on peut, l'inverse, rencontrer le cas de coutumes qui abrogent des
traits. Exemple : les bombardements ariens qui se sont produits pendant la seconde
guerre mondiale sont en contradiction avec certaines dispositions des conventions de
La Haye concernant la guerre.
Cependant, il faut noter que dans les rapports de la coutume et du trait, il n'existe
presque pas de hirarchie ou de conflits de rgles juridiques, mais au contraire une
convergence. Cette absence de divergence peut s'expliquer par le fait que beaucoup
de traits se bornent fixer de manire prcise des coutumes existantes. De ce fait, le
trait n'a alors qu'un effet en quelque sorte dclaratif : il constate l'existence d'une
coutume. Ce mcanisme prend place dans ce que l'on appelle la codification du droit
61
international. (L'action de codifier signifie runir dans un code, riger en un systme

organis, rationnel).
La rgle n'apparat pas naturellement, elle est cre. Elle est le reflet dun compromis
entre diffrents tats ayant des intrts contradictoires. C'est l'acteur (lEtat) le plus
fort dans tel ou tel domaine qui impose sa solution ou sa vision des rgles et des
normes. Cette rgle ne nat pas non plus d'une conscience collective : la perception
d'intrts existe rarement l'chelle mondiale.
Pourquoi,dans ce cas, l'acteur international se soumet-il la rgle ? C'est parce

qu'elle constitue le moyen d'tablir des relations avec les autres acteurs, de sortir de
l'incertitude, de trouver une place dans l'action collective autrement que par la crise.
62
5 LE CADRE INSTITUTIONNEL DE LAPPLICATION DU
DROIT
Les socits primitives se caractrisaient par le rgne de la justice prive o chaque

individu, paul par sa famille, son clan ou sa tribu, sefforait de tirer vengeance ou
dobtenir rparation du tort caus au groupe ethnique ou lun de ses membres.
Dans les civilisations modernes, en revanche, cest lEtat quincombe, en principe,

la mission de rgler les diffrends mettant en jeu des intrts privs et de protger
les droits des particuliers lorsquils sont mconnus ou contests.
Pour sacquitter convenablement de cette tche, tous les Etats modernes se sont dots
dorganes spcialiss, les tribunaux, et les ont chargs de trancher les litiges, de
dire le droit et dordonner tous ceux qui le transgressent de sy conformer sous
peine de sanction que lEtat lui-mme se chargera dappliquer par le recours la
force sil le faut.
Cependant, il ne faut pas conclure de cela, que lEtat exerce un monopole total sur le
rglement des diffrends, il autorise, dans une certaine mesure, le recours la justice
prive dans la mesure o il autorise les parties recourir larbitrage dans des
matires et selon des conditions dtermines par la loi51. Or, larbitrage nest rien
dautre quune forme volue de la justice prive.
Cependant, malgr lessor que cette procdure connat aujourdhui dans les relations
commerciales internationales52 son usage sur le plan interne reste assez limite et
demeure, surtout en matire civile, un systme exceptionnel par rapport au nombre
considrable d affaires annuellement soumises aux tribunaux tatiques.
Force est de conclure que de nos jours, la justice tatique demeure le cadre
organisationnel naturel du rglement des diffrents et de lapplication du droit.
Pour bien cerner le systme juridictionnel marocain actuellement en place, il importe

dans un premier temps de passer en revue les principes directeurs qui ont prsid sa
51
Daprs lart. 306 du code de procdure civile du 28 septembre 1974 larbitrage est exclu
notamment dans les questions relatives ltat et la capacit des personnes, les contestations
intressant lordre public, les litiges mettant en cause lapplication dune loi fiscale, les diffrents
concernant les nullits et la dissolution des socits.
52
Voir R. DAVID, larbitrage dans le commerce international, d. Economica, Paris, 1982.
63
mise en place, ainsi sera-t-il possible dtudier ses structures et le statut du personnel
qui lanime .
5.1 LES PRINCIPES DIRECTEURS DE LORGANISATION JUDICAIRE
ACTUELLE
Aprs la longue et laborieuse volution que la justice marocaine a connue depuis

lavnement du protectorat53 celle-ci se prsente lobservateur comme une justice
de type occidental plus particulirement franaise si lon excepte, bien sr, la
bizarrerie juridique que constituent les tribunaux communaux et darrondissement.
En effet, il ressort de lexamen des dahirs du 15 juillet et du 28 septembre 1974

relatifs respectivement lorganisation judicaire et la procdure civile, que le
systme juridictionnel marocain actuellement en place repose sur un certain nombre
de principes que lon retrouve dans la plupart des systme judicaires trangers
savoir : le principe de lindpendance de la justice, le principe de laccs libre et
dmocratique la justice et la recherche dune bonne administration de la justice .
Cependant, en jetant un regard instruit sur la ralit et la pratique judicaire on est

forc de temprer lenthousiasme par la prudence et de conclure que ces principes
manquent deffectivit car leur application pratique se heurte des obstacles
majeurs.
A LE PRINCIPE DE LINDEPENDANCE DE LA JUSTICE
Le statut du pouvoir judicaire et ses relations avec les autres pouvoirs a t et reste
encore sujet de discussion. Certains auteurs lui ont mme dni la qualit de
troisime pouvoir parallle au pouvoir lgislatif et au pouvoir excutif. Il nen reste
pas moins vrai que les trois constitutions marocaines ont insist de manire formelle
et non quivoque sur le principe de lindpendance de la justice : Lautorit
judicaire est indpendante du pouvoir lgislatif et du pouvoir excutif 54
53
Pour un historique complet sur la justice marocaine voir Alaoui ABDELLAOUI, La nouvelle
organisation judicaire, ( arabe), voir aussi Omar AZZIMAN, institutions in grande encyclopdie
du Maroc.
54
Art. 82 de la constitution du 13 septembre 1996 .
64
Il est vrai que lutilisation du terme autorit au lieu du terme pouvoir a suscit
des remous voire des inquitudes, mais il semble quau-del de cette anomalie
terminologique, le principe soit acquis en droit positif marocain. Il en rsulte une
double consquence : la justice doit tre indpendante du lgislateur dune part et de
lexcutif dautre part.
Aussi convient-il de mesurer la porte de cette double indpendance avant de

montrer ses limites.
I-LA PORTEE DU PRINCIPE 55
1.1 Lindpendance de la justice lgard du pouvoir lgislatif
En ralit cette indpendance est rciproque. Elle signifie, que le pouvoir lgislatif
na pas simmiscer dans les prrogatives du juge. Le rle du lgislateur doit se
limiter lgifrer et, en cas de besoin, dinterprter ou complter les dispositions
obscures ou incompltes de la loi.
Mais, de son ct, la justice ne doit pas singrer dans les fonctions du pouvoir
lgislatif et encore moins prendre des dispositions gnrales et impersonnelles
comparables aux dispositions lgislatives. Cest la raison pour laquelle dans tous les
systmes juridiques affilis ou apparents la famille romano-germanique, comme le
systme franais ou marocain, lautorit de la chose jug attache aux dcisions
judicaires est, sauf rares exceptions assez comprhensibles du reste, strictement
limite aux parties au procs et lobjet du litige.
En outre, contrairement au juge anglais, le juge marocain est loin dtre li par les
dcisions antrieures, mme si elles manent de la plus haute juridiction du
Royaume, cest--dire la cour suprme. Il est toujours loisible dy droger sans
essuyer de reproches. Enfin, le juge marocain ne saurait refuser dappliquer la loi
sans se rendre coupable dun dni de justice. Il ne peut donc carter la loi au motif
quil ne serait pas satisfait de son contenu ou de sa formulation. Mme si une loi lui
parat inconstitutionnelle, il doit lappliquer moins quil ne constate que lune des
55
Sur cette question, voir les actes du colloque, la justice au Maroc : ralit et perspectives, publi
par la revue Droit et conomie , publication de la facult de droit de Fs n 1990
65
formalits dlaboration de ladite loi comme la promulgation ou la publication56 ait

t omise.
Afin de donner au principe de lindpendance de la justice davantage de force, la

constitution nouvelle garantit au juge une certaine immunit en nonant que les
magistrats du siges sont inamovibles (art. 85) et que le conseil suprieur de la
magistrature, prsid par sa Majest le Roi, veille lapplication des garanties
accordes aux magistrats quant leur avancement et leur discipline (art. 85).
Bref, le juge et le lgislateur se tiennent distance, chacun devant doit reconnatre et

respecter lautorit de lautre. En est-il de mme dans les rapports entre lautorit
judicaire et le pouvoir excutif ?
1.2 Lindpendance du juge lgard du pouvoir excutif
Lindpendance du pouvoir judicaire lgard du pouvoir excutif signifie que celui-

ci ne doit aucunement simmiscer dans la fonction juridictionnelle. Bien au contraire
ladministration doit prter main-forte au juge et laider sacquitter convenablement
de sa tche. La police judicaire doit fournir les lments de preuve servant instruire
le dossier et les pouvoirs publics doivent mobiliser la force publique pour assurer
lexcution des dcisions de justice. Mieux encore, ladministration doit donner suite
ses dcisions mme lorsquelles sont rendues son encontre .
Paralllement, le juge ne doit pas entraver laction de ladministration (art. 25 du

code de procdure civile) moins, bien entendu, quil ne sagisse dun recours en
annulation pour excs de pouvoir exerc, conformment la loi, devant les tribunaux
administratifs ou devant la chambre administrative de la cour suprme57.
Eu gard ce qui prcde on est tent de conclure quen droit marocain, le pouvoir
judicaire est indpendant des autres pouvoirs. Cependant, il se dgage de lexamen
attentif des textes lgislatifs et de la pratique judicaire que cette indpendance est
relative et connat bien des limites.
56
Daprs une jurisprudence de la Cour suprme en date du 3 novembre 1972 (affaire Zahra
BENNANI contre Air France) la publication de la loi doit obligatoirement se faire au B. O., voir le
texte larrt en question la R. J. P. E. M. n 13-14 p. 147
57
Signalons que les recours en annulation pour excs de pouvoir dirig contre les dcisions des
ministres et du Premier ministre doivent tre soumis en premier et dernier ressort directement la
chambre administrative de la cour suprme, ce qui est une anomalie de la loi portant cration des
tribunaux administratifs.
66
II-LES LIMITES AU PRINCIPE
Elles doivent tres envisags trois niveaux :
2.1Les rapports du pouvoir lgislatif avec le pouvoir judicaire
Sagissant des rapports entre le pouvoir judicaire et le pouvoir lgislatif, il a t dit

que le pouvoir judicaire doit en principe se borner appliquer les dispositions de la
loi et que le pouvoir normatif revient de droit au lgislateur savoir, le Parlement, en
priode constitutionnelle normale et au pouvoir excutif en dehors de cette priode.
Mais cette affirmation doit tre nuance car bien quil soit interdit au juge de
lgifrer et des prendre des dcisions de porte gnrale, personne ne remet en cause
aujourdhui le rle jou par les tribunaux dans la cration du droit et lacclration de
lvolution juridique. Ce pouvoir normatif est encourag par le lgislateur lui-mme
qui, de lavis gnral, se limite de plus en plus lnonciation de grands principes
laissant les dtails la sagesse des magistrats. Nul ne saurait nier le statut, combien
valorisant, de la jurisprudence en tant que source dynamique quoique non-officielle
du droit. Donc, il ne serait pas faux de dire que celle-ci partage, ne serait ce
quindirectement, une partie de la fonction normative, prrogative par excellence du
pouvoir lgislatif.
2.2 Les rapports du pouvoir judicaire avec le pouvoir excutif
cet gard, les liens dinterfrence et de concurrence son beaucoup plus visibles et
plus particulirement deux niveaux
1. La cration des tribunaux administratifs
Avec la cration des tribunaux administratifs le juge sera plus frquemment conduit
apprcier la lgalit des actes administratifs et rduire la marge de manoeuvre de
ladministration. Celle-ci sera dsormais sujette un contrle plus troit de la part
des tribunaux.
2. Limmunit du juge
Elle est toute relative, dune part parce que lart. 55 du Dahir du 11 novembre 1974
portant statut de la magistrature dispose que les magistrats du sige peuvent tre
muts en cas davancement, de cration ou de suppression de postes ou encore pour
remdier une insuffisance deffectif qui affecterait gravement le fonctionnement
dune juridiction. Par ailleurs, la composition et le fonctionnement du Conseil
67
suprieur de la magistrature, organe disciplinaire des magistrats, laissent apparatre

une mainmise assez nette du ministre de la justice sur linstitution. On en voudra
pour preuve lart. 61 du Dahir du 11 Novembre 1974 prcit qui confre audit
ministre le droit de dclancher les poursuites contre le magistrat indlicat et
dapprcier, sans aucun contrle, la gravit des faits lui imputer. On citera
galement lart. 62 du mme texte qui autorise le ministre suspendre un magistrat
lorsquil fait lobjet de poursuites pnales, ou lorsquil a commis une faute grave
Donc, loin de ce quon serait tent de penser priori, le pouvoir disciplinaire du

ministre de la justice est exagrment tendu car il est seul comptent pour
dclencher les poursuites, suspendre les magistrats poursuivis et apprcier la gravit
des faits qui leur sont imputables58
Enfin lexcution des dcisions de justice pose de graves difficults qui constituent
un obstacle au renforcement de lEtat de droit au Maroc. En effet, il nest pas rare de
voir, dans la pratique, ladministration refuser de prter son concours lexcution
des jugements au motif quune telle excution serait de nature troubler lordre
public. Il est frquent aussi de voir lAdministration passer outre les dcisions lui
enjoignant dadopter tel ou tel comportement. On en veut pour preuve, le nombre
impressionnant darrts de la chambre administrative de la cour suprme ordonnant
lEtat de rintgrer certains fonctionnaires arbitrairement suspendus ou radis de la
fonction publique, mais hlas, rests sans suite parce que ladministration refuse de
les excuter.
2.3 Les rapports du pouvoir judiciaire avec la socit civile.
Lanalyse de ces rapports faits ressortir toutes les pressions dont le juge fait lobjet
au quotidien et qui se matrialisent dans des phnomnes pathologiques comme la
corruption, la concussion et labus de pouvoir. Il existe bien des cas ou le juge rsiste
difficilement aux multiples tentations, surtout lorsque lon sait que les traitements
des magistrats restent insignifiants par rapport leur statut social et aux exigences
dune vie dcente.
58
Pour plus de dtail voir H. ALAOUI, Le conseil suprieur de la magistrature, droit marocain et
compar , (en arabe), Rabat, 1988, p. 135 et s
68
Force est de conclure, quau Maroc, lindpendance du pouvoir judiciaire reste

relative malgr sa conscration formelle par la constitution.
B LE PRINCIPE DE LACCES LIBRE ET DEMOCRATIQUE A LA JUSTICE
Ce principe signifie que les justiciables quils soient nationaux ou trangers ont les
mmes chances daccs la justice. Cela suppose une justice unifie (I) et gratuite
(II).
I-LUNITE DE LA JUSTICE
Le principe de lunit de la justice signifie que tous ceux qui se trouvent sur le
territoire national sont soumis aux mmes tribunaux sans discrimination en fonction
du sexe, de la race, de la religion, de la langue ou de la nationalit. Or, il est dsolant
de constater que le Maroc na russi unifier ses tribunaux quen 1966.
En effet, jusqu lentre en vigueur de la loi du 26 janvier 1965 sur lunification,

larabisation et la marocanisation de la justice, les tribunaux marocains taient loin
dtres unifis si bien que la juridiction comptente variait en fonction de la rgion,
de la religion ou de la nationalit. Le pluralisme juridictionnel prcolonial a t
maintenu sous le protectorat voire mme aprs lindpendance.
Sous le protectorat, on comptait cinq catgories de tribunaux :
1. Les tribunaux du cadi, comptents pour les affaires de statut personnel et

successoral et les affaires immobilires des musulmans.
2. Les tribunaux rabbiniques, jugeant les affaires du statut personnel et successoral

des juifs marocains.
3. Les tribunaux coutumiers habilits connatre des affaires civiles commerciales,

pnales et de statut personnel dans les rgions berbrophones conformment au
droit coutumier.
4. Les tribunaux du Makhzen, anims par les caids et les pachs, et comptents dans
les affaires pnales et dans toutes les affaires civiles et commerciales ne relevant
pas des tribunaux du cad ou des tribunaux franais
5. Les tribunaux franais sigeant avec des magistrats franais et comptents ds

lors quun tranger tait partie au litige ou que lun des dahirs organiques du
69
protectorat tat applicable au diffrend (code de commerce, dahir formant code

des obligations et des contrats, dahir sur les immeubles immatriculs).
Aprs lindpendance, on sattendait ce que le pluralisme juridictionnel du

protectorat soit rapidement banni. Or il nen a rien t. Seuls les tribunaux
coutumiers ont t supprims. Quant aux tribunaux franais, ils ont t maintenus
sous lappellation de tribunaux modernes pour ntres supprims quen 1965.
Il a fallu attendre la loi du 25 janvier 1965 prcite pour assister lunification de la

justice marocaine : celle-ci comprend dsormais quatre catgories de tribunaux :
1. Les tribunaux de Sadad
2. Les tribunaux rgionaux
3. Les cours dappel
4. La cour suprme cre le 27 septembre 1957
La rforme du 15 juillet 1974 a renforc encore davantage le principe de lunit de la

justice marocaine
Celle-ci est devenue librement accessible, et sans discrimination entre les Marocains
et les trangers, les musulmans et les juifs, les Arabes et les berbres. Certes depuis
peu, le Maroc a cr deux nouvelles catgories dordre de juridiction : les tribunaux
administratifs (1993) et les tribunaux de commerce (1996) mais le principe de lunit
de la justice na pas, pour autant, sacrifi ;
II-LA GRATUITE DE LA JUSTICE
Ce principe signifie que les justiciables ne paient pas leur juge. Cela vaut aussi bien
pour les nationaux que pour les trangers, la caution juridicatum solvi59 tant
ignore du droit marocain.
tant des fonctionnaires de lEtat, les magistrats reoivent un traitement prlev sur
le budget de fonctionnement du Ministre de la justice. Mais cela ne veut pas dire
pour autant que le justiciable est exonr de toute dpense et quil ne doit rien
lEtat en contrepartie du bnfice de laccs la justice. Bien au contraire, il doit
59
La caution judicatum solvi, jadis impos aux trangers par certains pays consistant dans le
paiement dune somme dargent par les demandeurs trangers pour faire face aux consquences
pcuniaires et leur condamnation ventuelle
70
sacquitter de la taxe judiciaire, des frais dexpertise et des honoraires davocats

conformment la rglementation en vigueur60.
Cependant dans le cas o il savrerait que le justiciable est indigent, il peut

bnficier de lassistance judiciaire selon les modalits prvues cet effet par le
dcret royal du 1 /11/196661, ce qui lexonre du paiement des taxes judiciaires et lui
ouvre le droit de bnficier gratuitement des services dun avocat dsign cet effet
par le tribunal saisi.
Cela tant dit, le systme marocain dassistance judicaire est critiquable pour une
double raison :
- Dabord il repose sur lide de charit alors quil devrait normalement se baser
sur celle de la solidarit sociale et tendre concrtiser un droit fondamental de la
personne : le droit la justice.
- Ensuite, parce que le caractre totalement gratuit de laide judiciaire est de nature
conduire lavocat, charg dassister gratuitement le bnficiaire de lassistance
judiciaire, la ngligence ce qui risque de vider le systme de son contenu.
Telles sont, les raisons, notre avis, pour lesquelles, le lgislateur doit intervenir
pour rformer le rgime de lassistance judiciaire et imposer au trsor public le
paiement dune rmunration approprie lavocat charg dassister le
bnficiaire de laide. Ce nest qu ce prix que laccs la justice sera
rellement libre et dmocratique.
C LA RECHERCHE DUNE BONNE ADMINISTRATION DE LA JUSTICE
A bien analyser les textes relatifs lorganisation judiciaire et la procdure civile, on

constate que le lgislateur marocain vise atteindre une bonne administration de la
justice. Plusieurs principes militent dans ce sens : le principe du rapprochement de la
justice des justiciables (I), le principe de la neutralit du juge (II), le principe de la
publicit des dbats et celui du double degr de juridiction (III). Cependant la mise
en uvre pratique de ces principes se heurte des contraintes budgtaires qui ont
amen le lgislateur adopter des principes allant dans un sens contraire lobjectif
60
Dcret du 22 octobre 1966 modifi par la loi des finances de 1984 dahir du 31/12/86 relatif aux
frais de justice en matire pnale B. O. 18/02/87
61
B. O. du 16 novembre 1966. Sur toute cette question, voir E. TSOULLI, Lexonration des taxes
judiciaires et la gratuit de la justice en droit marocain, (en arabe), d. Maghrbines, Casablanca
71
initialement escompt, notamment par le ttonnement relatif la collgialit ou au

juge unique (IV).
I-LE RAPPROCHEMENT DU JUGE DES JUSTICIABLES
Malgr le dveloppement spectaculaire et parfois anachronique du phnomne

urbain, et en dpit de laggravation de lexode rural au cours des dernires dcennies,
la socit marocaine demeure une socit largement rurale, et une partie de la
population reste tablie dans les compagnes. Cependant, mme en milieu urbain,
lexode rural et lexplosion dmographique ont conduit lapparition de nouvelles
villes la surpopulation des anciennes cits.
Face cette situation, lEtat se devait de prendre un certain nombre de mesures

destines rapprocher la justice des justiciables, telles que :
- La cration de tribunaux communaux et darrondissement.
- La multiplication des juges rsidents, dans les campagnes et les petites villes.
- Laugmentation du nombre de tribunaux de premire instance et de cours

dappel ;
A cela sajoute la cration, rcente, de tribunaux administratifs et de juridictions de

commerce dans certaines rgions conomiques du pays.
Cependant dans la pratique, ces rformes nont pas atteint les rsultats escompts.
Certes, les juridictions communales et darrondissement ont pu oprer un certain
rapprochement de la justice des justiciables, mais dans quelles conditions ? La
doctrine est unanime dire que ces juridictions sont loin dtre indpendantes
lgard de ladministration et quelles exercent leur activit en dehors de la lgalit62
II- LE PRINCIPE DE LA NEUTRALITE DU JUGE
On ne saurait parler de justice si le juge nest pas contraint au moyen de la loi

observer une neutralit totale lgard des parties au procs. Limpartialit du juge
est donc une condition et en mme temps une garantie fondamentale de la justice.
De ce fait, en parcourant le code de procdure civile du 28 septembre 1974 et les

statuts de la magistrature du 11 novembre 1974, on se rend compte que ces textes
62
Pour une tude densemble voir T. KHAISSIDI, Les juridictions communales et darrondissement,
mmoire D. E. S. Casablanca, 1989
72
contiennent un certain nombre de dispositions qui visent garantir aux plaideurs une
totale neutralit du juge. Parmi elles, on peut citer :
- Linterdiction faite au juge dexercer paralllement ses fonctions une

activit lucrative, politique ou syndicale.
- Lobligation pour les magistrats maris de dclarer au ministre de la justice

toute activit de leur conjoint.
- Linterdiction faite au magistrat de siger dans un mme tribunal ou dans la

mme affaire avec son conjoint, ses proches parents jusquau degr de loncle
ou de neveu (art. 24 et 25 du dahir du 15 juillet 1974 sur lorganisation
judiciaire).
- Le droit pour le plaideur de rcuser tel ou tel magistrat dont il redoute la

partialit lgard de la partie adverse.
- La possibilit pour le juge de sabstenir de siger sil estime, en son me et

conscience, quil risque de ne pas tre impartial.
- Lobligation pour le juge de prouver lorigine de toute augmentation de son

patrimoine partir de sa nomination et le droit du ministre de la justice
dexercer son contrle sur la fortune des juges (art ; 16 et 17 du statut de la
magistrature).
- Le droit pour le plaideur dobtenir la rparation du dommage lui caus en

cas de dol, de fraude, de concussion ou de dni de justice manant du juge
que ce soit au stade de linstruction ou du jugement (art. 391 du code de
procdure civile)
Mais ces gardes fou sont-ils mme denrayer toute tentation de partialit de la part
du juge ? Dans ltat actuel de notre droit positif, la rponse ne peut tre que ngative
car celui-ci laisse au juge une trop large marge dapprciation souveraine que ce soit
au stade de la qualification des faits ou celui de linterprtation.
Ds lors, il peut interprter les faits comme bon lui semble. Ensuite, nombreuse sont
les dispositions lgislatives susceptibles dinterprtations divergentes.
Or, comme lapprciation des faits par les juges du fond chappe au contrle de la
cour suprme, lexercice des voies de recours, surtout le pourvoi en cassation, peut
savrer sans grande utilit pratique.
73
III-LE PRINCIPE DU DOUBLE DEGRE DE JURIDICTION
3.1 Signification du principe
Ce principe signifie que lorsquun plaideur est insatisfait du jugement rendu par la
juridiction du premier degr, il peut porter le litige nouveau devant une juridiction
suprieure : la cour dappel. Celle-ci rexamine alors laffaire en tous points et rend
un arrt qui se substitut au jugement du tribunal du premier degr (tribunal de
premire instance). Celui qui exerce ce recours est nomm appelant, et celui contre
qui lappel est interjet (exerc) est appel intim.
En droit marocain, lappel est une voie de rformation, en ce sens quil vise
rformer, cest--dire remettre en cause la dcision attaque. Mais cest aussi une
voie de recours ordinaire dans la mesure o il est ouvert tout plaideur (sauf
interdiction expresse de la loi art. 135 al. 1 du code de procdure civile). Cest ainsi
que lappel est exclu lgard des dcisions des tribunaux communaux ou
darrondissement, il nest pas non plus ouvert lencontre des jugements rendus par
les tribunaux de premire instance et portant sur des litiges dun montant infrieur
30000 dhs, exception faite des jugements relatifs aux accidents du travail et aux
maladies professionnelles.
3.2 Le pouvoir en cassation est-il un troisime degr de juridiction ?
Contrairement aux apparences, le droit marocain ne connat que deux degrs de

juridictions, le premier tant constitu par le tribunal de premire instance, le tribunal
de commerce et le tribunal administratif, le second tant reprsent par la cour
dappel et la chambre administrative de la cour suprme pour certains jugements
administratifs rendus en premier ressort.
Quant la cour suprme, elle ne constitue pas un troisime degr de juridiction car
lorsquelle est saisie dun pourvoi en cassation elle ne rexamine pas laffaire en tous
points comme le fait la cour dappel mais se borne vrifier que les juges du fond
(les juridictions infrieures) ont correctement interprt et appliqu la loi et la
procdure. Par consquent, les demandes nouvelles et les moyens nouveaux ne sont
pas admis. On dit quils sont irrecevables. La cour suprme est donc juge du droit.
3.3 Avantage du principe
74
Le principe du double degr de juridiction prsente de nombreux avantages que

traduisent plusieurs considrations.
Les cours dappels se runissent en formation collgiale compose de trois

conseillers du deuxime grade au moins, plus anciens, et prsums plus comptents.
Or, sachant que le jugement quil rendra en premier ressort sera soumis aux
magistrats dappel, le juge du premier degr sera amen faire preuve de prudence et
de vigilance au niveau de linstruction de laffaire et de la motivation de la dcision.
tant plus anciens et plus expriments, les magistrats de la cour dappel peuvent
avoir une meilleure connaissance du droit ce qui leur permet de corriger les erreurs
ventuellement commises et de combler les lacunes qui seraient laisses par les juges
du premier degr.
Voil pourquoi, tous les systmes de droit contemporains consacrent le principe en

question mme si les conditions dexercice de lappel varient dun systme lautre.
En droit marocain, la procdure dappel est rglemente par les articles 328 350 du
code de procdure civile et 405 416 du code de procdure pnale.
IV-LE PRINCIPE DU JUGE UNIQUE ET LE PRINCIPE DE LA COLLEGIALITE.
Le principe du juge unique signifie que le diffrend soumis au tribunal est jug par
un seul magistrat assist dun greffier. Cest la solution actuellement adopte au sein
des juridictions communale et darrondissement.
Par contre, dans le cadre du systme de la collgialit, laffaire est juge par un
collge de magistrats, cest--dire plusieurs juges. Tel le systme appliqu au sein
des cours dappel, de la cour suprme, des tribunaux de premire instance et des
tribunaux administratifs.
Dans la tradition juridique islamique, la justice a toujours t rendue par un seul juge.
En revanche, en occident, le principe de la collgialit a toujours prvalu au niveau
des juridictions suprieures (cours dappel, cours de cassation) tandis que le systme
du juge unique a souvent domin au sein des tribunaux du premier degr.
Depuis 1974, le droit judiciaire priv marocain se caractrise par la coexistence des
deux principes suscits. De ce fait, il se rapproche beaucoup plus du droit occidental,
que du droit musulman classique.
75
Sil fallait valuer les deux principes, lun par rapport lautre, nous aboutirions
plusieurs conclusions.
4.1 Dans le cadre du systme du juge unique
La responsabilit des erreurs et dviations incombe au juge charg du dossier et lui

seul, si bien que celui-ci est amen faire preuve de vigilance et diligence. Par
ailleurs, ce systme permet lEtat de faire des conomies considrables en cadres et
en postes budgtaires ce qui lui permet dutiliser les fonds dgags pour augmenter
les salaires et amliorer lquipement des tribunaux.
Cependant le systme prsente de grands inconvnients : dabord, influenable,

ensuite tant amen instruire et juger seul les affaires qui lui sont soumises, le juge
peut commettre des erreurs dapprciation voire violer dlibrment la loi.
Cela est dautant plus redout que le droit marocain ignore le principe de la
responsabilit civile des magistrats pour erreur de jugement. Certes, il existe un
rgime disciplinaire, mais sa mise en uvre est trop alatoire pour ne pas dcourager
les plaideurs victimes des malversations du juge. Ne dit-on pas juge unique : juge
inique .
4.2 Le systme de la collgialit
Il prsente deux grands avantages :
- Il constitue en premier lieu une garantie de bonne administration de la justice

dans la mesure o il est impossible dattribuer la dcision adopte un seul juge ;
il devient alors difficile dinflchir la dcision du collge par des moyens non
orthodoxes comme la corruption, les menaces ou autres.
- La collgialit permet en second lieu aux magistrats sigeant la cour de

dlibrer, cest--dire de discuter entre eux et dchanger leurs points de vue sur
les affaires quils sont chargs de juger.
Cela tant dit, les conditions particulires de la socit marocaine actuelle

commandent lextension du principe de la collgialit toutes les juridictions. Cela
garantirait une meilleure administration de la justice et contribuerait la rsorption
du chmage des jeunes licencis en droit. Lorsque lon sait que le nombre total des
magistrats, au Maroc, natteint pas 3000, en est en droit de se demander avec
insistance laugmentation du nombre de postes budgtaires attribus au ministre de
76
la justice afin de lui permettre de gnraliser le principe de la collgialit dans les

meilleurs dlais.
5.2 LA STRUCTURE DE LORDRE JUDICIAIRE ACTUEL
A HISTOIRE DUNE EVOLUTION
Le Maroc a hrit, lors de son indpendance, dun systme juridictionnel dsarticul

o lon dcelait au moins six ordres juridictionnels dont la comptence respective
dpendait dlments artificiels, et inhabituels en droit judiciaire moderne comme la
religion (tribunaux marocains et tribunaux rabbiniques) la nationalit (tribunaux
marocains et tribunaux franais) la zone dimplantation (tribunaux berbres et
tribunaux de droit commun).
Certes ce pluralisme juridictionnel existait bien avant le protectorat (tribunaux de

Makhzen, tribunaux du cadi, tribunaux rabbiniques, tribunaux consulaires), mais
celui-ci na rien fait pour lenrayer.
Il est vrai que les autorits coloniales, guides en cela par lide chre au marchal
Lyautey laisser ce qui existait tel quil tait ont essay de conserver la justice
traditionnelle tout en la modernisant et en rationalisant son fonctionnement. Mais ces
rformes ne dpassrent gure lintroduction de quelques principes nouveaux en
matire dorganisation judiciaire, tel que le principe de la collgialit, le principe du
double degr de juridiction.
Mais part cela, le statut quo fut maintenu, si bien quaprs lindpendance, notre
justice tait loin de rpondre aux exigences dune justice moderne, impartiale,
efficace et dmocratique. Les pouvoirs publics et principalement le Ministre de la
justice, peine cre dailleurs, devaient faire face une situation inextricable : une
justice plurielle, un droit composite (lgislation dorigine franaise au centre,
lgislation espagnole au nord et au sud, lgislation dorigine internationale dans la
zone de Tanger) et un personnel sous-qualifi.
En dpit des mesures prises au cours des premires annes de lindpendance, et

notamment, la suppression des tribunaux coutumiers, la cration de la cour suprme,
la codification du statut personnel et la formation des cadres, la justice marocaine na
pas chang de visage. Il a fallu attendre le Dahir du 26 janvier 1965 pour assister
un remodelage srieux de lappareil judiciaire.
77
En effet, cette loi vote lunanimit par le premier Parlement marocain, ce qui fut
trs significatif sur le plan politique, permit l unification, larabisation et la
marocanisation de la justice. Mais bien analyser la loi en question, on se rend
compte, quelle a, malgr tout, maintenu le classique clivage entre la justice
traditionnelle reprsente par les tribunaux de sadad et la justice moderne reprsente
par les tribunaux rgionaux.
Il a donc fallu attendre la rforme de juillet 1974 pour assister une relle unification
de la justice.
En effet, le 15 juillet 1974 deux dahirs ont t promulgus : le premier (dahir n 1-

74-338) mit en place la nouvelle organisation judicaire, le second (dahir n 1-74-339)
porta cration des tribunaux communaux et darrondissement. Cependant, malgr la
rforme, le problme du contentieux administratif resta pos avec son lot de
difficults que les tribunaux administratifs rgionaux vont tre cres par la loi n
41/90 promulgue le 10 novembre 1993.
Aujourdhui, la justice marocaine dispose des principaux attributs dune justice

moderne recelant tous les principes connus en droit compar. On sen rendre compte
en passant en revue les diffrentes catgories de tribunaux avec leurs comptences
respectives et leurs modes de fonctionnement. Mais notre tude serait incomplte si
elle laissait dans lombre le statut du personnel judiciaire.
B LES DIFFERENTES CATEGORIES DE JURIDICTIONS
Les tribunaux marocains actuellement en place se divisent en deux catgories ; les

tribunaux de droit commun et les tribunaux dexception.
I-LES JURIDICTIONS DE DROIT COMMUN63
Un tribunal est dit de droit commun lorsquil a vocation connatre tous les
diffrends sans considration de la personne des justiciables, lexception, bien
entendu, des litiges qui lui sont retirs par des textes spciaux et confis dautres
juridictions dont la comptence est gnrale, sans quil soit besoin dune loi spciale
pour leur donner le pouvoir de juger telle ou telle affaire.
63
Sur la distinction entre les juridictions de droit commun et les juridictions dexception voir T.
KHAISSIDI, op. cit. p. 16
78
Au terme de lart premier du dahir 1 -74 -338 du 15 juillet 1974 relatif

lorganisation judiciaire, les juridictions de droit commun sont : les tribunaux
communaux et darrondissement, les tribunaux de premire instance, les cours
dappel et la cour suprme auxquels il faut ajouter, dsormais, les tribunaux
administratifs et les juridictions de commerce.
En consquence, lessentiel de ce paragraphe sera consacr aux tribunaux de lordre

judiciaire tant entendu que les tribunaux administratifs rcemment cres mritent
quelques dveloppements qui seront dailleurs, par la force des choses, non dfinitifs,
en raison de la considration que la structure actuelle de ces tribunaux est appele
voluer au cours des prochaines annes (B).
1.1 Les tribunaux de lordre judicaire
Ces tribunaux forment une pyramide au sommet de laquelle on trouve la cour

suprme et la base de laquelle on trouve les tribunaux communaux et
darrondissement et les tribunaux de premire instance. Quant aux cours dappels,
elles occupent une place intermdiaire entre ceux-ci et celles-l.
1.1.1 Les tribunaux communaux et darrondissements
Comme dit prcdemment, ces tribunaux ont t cres par le dahir de 1 - 74 - 339 en
date du 15 juillet 1974.
Organisation
Les juridictions communales et darrondissement se composent dun juge et dun

secrtariat. Elles tiennent leurs audiences avec un seul juge assist dun secrtaire
faisant office de greffier. La prsence du ministre public est passe sous silence. De
ce fait, il nexiste pas de ministre public auprs de ces juridictions. Cest le juge
communal qui en exerce les attributions64.
Le juge communal peut tre dsign soit parmi les magistrats de carrire : justifiant
dune licence en droit ou dun diplme quivalent ayant subi un stage de formation
linstitut national dtudes judiciaires (INEJ)65, soit parmi les personnes
64
D. A. MCHICHI, Procdure pnale, d. Imprimerie Kamar, Casablanca, 1982, p. 28 et s
65
Il sagit dans ce cas de magistrats dlgus par le tribunal de premire instance dont relve la
juridiction communale ou darrondissement.
79
nappartenant pas au corps de la magistrature, cest--dire des citoyens ordinaires

instruits ou non, juristes ou profanes.
Dans cette dernire hypothse, qui est dailleurs applique dans les communes
rurales, le juge communal est lu au sein dun collge lectoral de 100 membres
dsigns par une commission comprenant :
- Le prsident du tribunal de premire instance dont dpend la commune

dsigne ou larrondissement.
- Un magistrat du sige et un magistrat du parquet, du mme tribunal, dsigns

par le Ministre de la justice.
- Un reprsentant de lordre des avocats choisi par le btonnier.
- Le prsident du conseil communal et un membre lu par ce conseil.
- Le prsident de la chambre dagriculture ou de la chambre de commerce

suivant le cas.
La commission en question se runit la diligence de son prsident pour fixer les

limites de la comptence territoriale de chaque juridiction communale.
Pour faire partie du collge lectoral et pouvoir en consquence, se porter candidat

llection du juge, il faut satisfaire aux conditions suivantes :
- tre de nationalit marocaine.
- Ag de 40 ans au moins.
- Avoir une bonne conduite, tre bonne moralit et navoir jamais subi de
condamnation pour crime ou dlit.
- tre domicili effectivement dans la commune o le tribunal communal est

appel siger.
- Jouir de ses droits civiques.
- Avoir des aptitudes permettant de remplir les fonctions de juge.
Relativement ces dernires conditions, la loi parle daptitudes lexercice des

fonctions de juge, sans exiger un niveau dinstruction quelconque ou une formation
dtermine. Cest dire quun profane, voir une personne totalement illettre peut
80
exercer les fonctions de juge communal suite son lection. Ce qui est trs critiqu
par la doctrine66.
Quoi quil en soit, le rsultat des lections est transmis la commission par le doyen
dge de ce collge, 8 heures aprs les oprations de vote. La liste des lus est
soumise au conseil suprieur de la magistrature, qui lassortit de ses observations et
la transmet, son tour, au souverain pour approbation et nomination du juge par
dahir.
Fonctionnement
Le tribunal communal sige juge unique assist dun greffier ou dun secrtaire. La
procdure est orale et gratuite. Les dcisions rendues sont dfinitives et excutoires.
Elles doivent tre excutes dans les trois jours qui suivent leur nonc ou leur
notification au plaideur condamn ou dbout.
Elles ne peuvent, en principe, faire lobjet daucun recours. Toutefois, elles peuvent
tre soumises pour rvision au prsident du tribunal de premire instance mais
uniquement dans les cas suivants :
- Si le juge communal outrepasse ses comptences.
- Sil tranche alors que lune des parties le rcuse bon droit.
- Sil tranche le litige sans avoir vrifi lidentit des parties.
- Sil condamne le dfendeur sans stre assur que celui-ci a t valablement

convoqu.
Le renvoi de laffaire devant le prsident du tribunal de premire instance est soumis

une taxe fixe de 50 dirhams. Il se fait la demande de lune des parties ou sur
linitiative du procureur du Roi prs le tribunal de premire instance, dans les trois
jours qui suivent la notification du jugement aux parties ou au Ministre public prs
du tribunal de premire instance.
Comptence
66
Voir notamment les actes du colloque de lassociation des juristes dmocrates du 18/5/1976, Les
juridictions communales et darrondissements, (en arabe) d. Maghrbine, Casablanca, 1976
81
Signalons dabord que le juge communal exerce les fonctions de juge des paix en ce
sens quil est tenu, au moyen de la loi, de tenter de concilier les parties et il ne peut
rendre son jugement quaprs y avoir chou.
En matire civile, les juridictions communales et darrondissements connaissent des

diffrents dont lobjet ne dpasse gure les 1000 dirhams. Toutefois, il est loisible
aux parties de convenir, par crit dment sign par elles, de leur soumettre des litiges
dont lobjet peut aller jusqu 2000 dirhams. Dans ce cas, le tribunal statue en tant
quorgane arbitral.
Par ailleurs, daprs lart. 22 al. 2 du dahir 1-74 -339 les juridictions communales ou
darrondissement connaissent des demandes en paiement de loyers et des demandes
en rsiliation de baux non-commerciaux fonds sur le dfaut de paiement
condition, bien entendu, que le montant des sommes dues soit infrieur 1000
dirhams. Cependant, elles ne peuvent en aucun cas connatre des affaires de statut
personnel et successoral et des affaires immobilires.
En matire pnale, elles sont comptentes pour les infractions de faible gravit dont
la liste a t arrte aux arts. 29, 30 et 31 du dahir du 1-74-339 du 17 juillet 1974. Ce
qui caractrise ces infractions, cest quelles ne sont pas passibles de peines
demprisonnement mais uniquement de peines damendes dont le montant ne
dpasse pas 800 dirhams.
Eu gard leur nombre trs lev, les tribunaux communaux et darrondissement ont
ralis une dcentralisation certaine de la justice. Cependant, au regard des principes
fondamentaux dune organisation judiciaire saine et dmocratique, ces juridictions
suscitent quelques inquitudes et prtent le flan des critiques.
Les critiques adresses aux juridictions communales ou darrondissement
Nombreuses sont les critiques qui ont t adresses aux tribunaux communaux et
darrondissement par la doctrine dominante et notamment :
- Le fait que, nexigeant aucune formation particulire pour se prsenter aux

lections du juge communal, la loi permet des personnes profanes de se
faire lire et dexercer en consquence les fonctions de juge ce qui constitue
une menace pour la bonne administration de la justice.
82
- Lintervention de ladministration dans llection du juge communal

constitue une atteinte lindpendance du pouvoir judiciaire. Cela est
dautant plus redout que dans les campagnes, ladministration dispose de
tous les moyens pour exercer une influence directe ou indirecte sur le juge.
- Nayant pas ncessairement cette formation judiciaire, approprie, le juge

communal est amen statuer en quit ou selon la coutume sil y en a. Or,
lapprciation de lquit est forcment subjective et risque de dboucher sur
des contradictions entre les jugements rendus par le mme tribunal et,
fortiori, entre ceux qui sont rendus par des tribunaux diffrents.
- Enfin, larbitrage de ses juridictions est galement craindre du fait du

manque de garanties de procdure et, notamment, de limpossibilit pour le
plaideur dattaquer leurs dcisions par des voies de recours ordinaires ou
extraordinaires.
1.1.2 Les tribunaux de premire instance
Ils ont t cres par le dahir 1-74-338 du 15 juillet prcit pour remplacer les
tribunaux rgionaux issus de la rforme de 1965.
Organisation et fonctionnement
Le tribunal de premire instance comprend, outre son prsident, des juges titulaires,
des juges supplants et un secrtaire du greffe. Le Ministre public y est reprsent
par le procureur du Roi et ses substituts et par un secrtariat du parquet. Il est divis
en sections dont le nombre varie en fonction de limportance du tribunal considr
(section commerciale, section civile, section des affaires sociales, section pnale,
section des affaires immobilires, section du statut personnel). Mais il est permis
chacune de ses sections de connatre toutes les affaires soumises au tribunal quelle
que soit leur nature. Cela veut dire que la spcialisation nest pas absolue. Par
ailleurs, le Ministre de la justice peut dsigner, par arrt, des juges rsidents qui
seront appels exercer leurs fonctions dans des communes ou des centres tant du
ressort du tribunal.
Le tribunal sige en formation collgiale de 3 juges assists dun greffier sauf dans
les affaires sociales autres que celles concernant les accidents de travail et les
maladies professionnelles o il doit normalement se faire assister de quatre
assesseurs dsigns selon une procdure arrte par le dcret n 2-74-631 du 28
83
septembre 1974. Cependant, dans la pratique, il na jamais t fait usage de cette

facult, ou plutt de cette obligation.
La prsence dun Ministre public est facultative sauf dans les affaires pnales et
dans les affaires o lEtat intervient en tant que partie principale (demandeur ou
dfendeur) comme cest le cas en matire de contentieux de la nationalit. Dans ce
cas, le ministre public intervient en tant que demandeur ou dfendeur pour exercer
ou faire face laction en reconnaissance de la nationalit marocaine.
Comptence
Le dahir du 15 juillet 1974 a donn aux tribunaux de premire instance une

comptence gnrale qui englobe toutes les matires qui ne sont pas attribues en
vertu dun texte spcial, une autre juridiction comme le tribunal administratif, le
tribunal communal ou darrondissement, ou la cour spciale de justice dont il sera
question plus loin.
Par ailleurs, le prsident du tribunal statue en rfr chaque fois quil y a urgence
(art. 148-149 C. P.). Dans sa sphre de comptence, le tribunal de premire instance
statue en premier et dernier ressort, cest--dire sans possibilit dappel sur toutes les
affaires dont lobjet est infrieur ou gal 3000 dhs. Le recours devant la cour
dappel nest donc recevable que si la dcision attaque concerne un litige dont
lobjet est suprieur 3000 dhs. Toutefois, les diffrends relatifs aux accidents de
travail et aux maladies professionnelles sont toujours susceptibles dappel, quel que
soit le montant de leur objet.
1.1.3 La cour dappel
La cour dappel est la juridiction du second degr charge de statuer sur les appels
dirigs contre les jugements rendus en premier ressort par les tribunaux de premire
instance en vue de leur infirmation totale ou partielle.
Les cours dappel comprennent des chambres spcialises dont le nombre est
fonction de limportance de la cour.
Comme il a t dit auparavant, toutes les chambres spcialises de la cour dappel se

runissent en formation collgiale. Toutefois, il faut faire la distinction entre la
chambre criminelle qui sige cinq magistrats dont le prsident, et les autres
84
chambres qui statuent en formation collgiale composs de 3 magistrats y compris le

prsident.
La prsence du Ministre public est obligatoire dans les affaires criminelles et

correctionnelles et facultative dans les autres affaires moins que le parquet ne soit
partie au procs.
Comptence
En ce qui concerne sa comptence, la cour dappel statue en appel sur les dcisions
rendues en premier ressort par les tribunaux de premire instance, et celles manant
de lordre des avocats.
Paralllement, la chambre criminelle de la cour dappel statue en premier et dernier

ressort sur les crimes (infractions graves passibles de peines demprisonnement
suprieures 5 ans).
Les dcisions ainsi rendues par la chambre criminelle sont dfinitives en ce sens
quelles ne sauraient faire lobjet dun appel, mais elles peuvent faire lobjet dun
pourvoi en cassation devant la cour suprme
1.1.4 La cour suprme
La bonne administration de la justice suppose quil ny ait pas de divergence

dinterprtation de la loi entre les diffrents tribunaux du pays. Cest la raison pour
laquelle le lgislateur a plac au sommet de la pyramide des tribunaux, une
juridiction particulire appele cour suprme et charge denrayer les divergences
dinterprtation du droit et de donner une interprtation uniforme de la loi.
Sous le protectorat, les pourvois en cassation dirigs contre les dcisions dfinitives
manant des juridictions marocaines taient soumises la Cour de cassation
franaise. Aprs lindpendance, notre pays devait donc se doter dune cour de
cassation. Celle-ci sera cre en vertu du dahir du 27 septembre 1957. Cest la cour
suprme.
La cour suprme comprend, sous lautorit de son premier prsident, plusieurs

prsidents de chambres, des conseillers, et un secrtariat greffe. Le ministre public y
est compos dun procureur gnral du Roi, de plusieurs avocats gnraux et dun
secrtariat du parquet gnral.
85
En ce qui concerne son organisation interne, la cour suprme se divise en cinq

chambres : la chambre civile, la chambre de statut personnel et successoral, la
chambre sociale, la chambre criminelle et la chambre administrative. Mais chacune
des chambres susmentionnes peut instruire et juger toutes les affaires soumises la
cour, quelle que soit leur nature.
Comptence
Daprs lart. 353 du code de procdure civile du 28 septembre 1974, la cour

suprme est, sauf disposition expresse en sens contraire, comptente pour statuer
sur :
Les pourvois en cassation dirigs contre les dcisions dfinitives rendues par les
juridictions infrieures (cour dappel, tribunaux de premire instance, tribunaux
administratifs, tribunaux de commerce).
- Les recours en annulation pour excs de pouvoir forms contre les dcisions
administratives. En effet, avec lentre en vigueur de la loi sur les tribunaux
administratifs, le recours en annulation pour excs de pouvoir form contre les
dcisions des autorits administratives, autres que le Premier ministre, relveront
dsormais des tribunaux administratifs rgionaux (art. 9 de la loi).
- Le rglement de juge entre les tribunaux nayant pas de juridiction suprieure

commune autre que la cour suprme.
- La prise partie contre les magistrats autres que ceux de la cour suprme.
- Les instances en suspicion lgitime.
- Les dessaisissements pour cause de sret publique ou pour lintrt dune bonne
administration de la justice.
Contrairement la cour dappel qui reprend le procs en tous points et se penche

mme sur les faits et les preuves, la cour suprme se contente de contrler la bonne
application du droit, et le respect de la procdure.
Quant aux faits, ils sont prsums avoir t vrifis et tablis par les juges du fond.
Cest la raison pour laquelle la cour suprme ne constitue pas un troisime degr de
juridiction.
1.2 Les tribunaux administratifs
86
Cres en vertu de la loi 41-90 adopte le premier juillet 199167, ces tribunaux seront
dans un premier temps placs dans les rgions conomiques.
Mais, comme annonc dans le discours royal du 8 mai 1990, leur nombre sera
augment dans le but de rapprocher la justice administrative des justiciables.
Ces tribunaux comprennent, sous lautorit de leur prsident, plusieurs juges

appartenant au corps de la magistrature et un secrtariat greffe. Ils comprennent
galement un organe particulier, le commissaire royal de la loi et du droit, qui joue,
en quelque sorte, le rle de ministre public.
Le tribunal administratif tient ses audiences et rend ses jugements par trois magistrats
assists dun greffier. La prsence du commissaire Royal de la loi du droit est
obligatoire. Celui-ci expose en toute indpendance devant le tribunal, ses
conclusions crites et orales sur les circonstances des faits, dont les rgles de droit
applicables, mais sans prendre part au jugement.
La procdure applicable devant les tribunaux administratifs est celle actuellement

applique au sein des tribunaux de premire instance.
Les jugements des tribunaux administratifs sont ports en appel devant la chambre
administrative de la cour suprme.
Comptence
Daprs lart. 8 de la loi 41-90, les tribunaux administratifs exercent des comptences
assez varies qui taient jusqu prsent dvolues au tribunal de premire instance et
la cour suprme. En effet, ces tribunaux sont dsormais comptents pour statuer en
premier ressort sur :
- Les recours en annulation pour excs de pouvoir contre les dcisions

administratives, lexception des actes rglementaires ou individuels du Premier
Ministre et des ministres qui restent du ressort de la chambre administrative de la
cour suprme.
- Les litiges relatifs aux contrats administratifs.
67
Promulgue en vertu du dahir 225 91 1 du 10 septembre 1993, B. O. 4227 DU 03/11/93
87
- Les actions en rparation des dommages causs par les actes ou les activits de
ladministration.
- Les litiges rsultant de lapplication de la lgislation et de la rglementation des

pensions et du capital dcs des agents de ladministration.
- Les recours en matire lectorale lexception du contentieux des lections

lgislatives.
- Les litiges ns loccasion de lapplication de la lgislation fiscale et de

recouvrement des crances publiques.
- Les diffrends relatifs la procdure dexpropriation pour cause dutilit

publique.
- Le contentieux relatif la situation individuelle des fonctionnaires de lEtat, des

collectivits locales et des tablissements publics.
On le voit bien, les tribunaux administratifs ont une comptence assez tendue. En,
nous rfrant au discours royal annonant la cration de ces tribunaux, on peut
conclure, quen dpit des imperfections qui les affectent, ces tribunaux contribueront,
nen point douter, au rapprochement de la justice des justiciable et au renforcement
de la protection des droits de lhomme et des liberts individuelles et collectives
contre les abus de ladministration.
II- LES JURIDICTIONS DEXCEPTION
Lorganisation judiciaire actuelle comprend trois types de juridictions dexception :

les tribunaux militaires (A), la cour spciale de justice (B), la haute cour de justice
(C) auxquels on peut ajouter sans hsiter le tribunal des mineurs. Ces tribunaux sont
qualifis de juridictions dexception pour les raisons suivantes :
Dabord leur comptence nest pas gnrale dans la mesure o ils ne connaissent que
des affaires qui leur sont expressment et restrictivement dvolues par la loi trs
souvent en raison de la condition particulire de leur justiciables : (membre des F. A.
R., fonctionnaires de lEtat, mineurs, ministres).
Ensuite, leur composition se caractrise par une forte prsence de juges non
professionnels.
Enfin, la procdure suivie est souvent sommaire et expditive.
88
2.1 Le tribunal permanent des F. A. R.
Cre en vertu du dahir du 10 novembre 195668 le tribunal permanent des forces

armes royales est le modle type du tribunal dexception.
Cela apparat non seulement au niveau de son organisation et de son fonctionnement

mais aussi eu gard sa comptence.
Le tribunal permanent des FAR est compos dun prsident, de plusieurs assesseurs,
dun commissaire de gouvernement et dun secrtariat greffier.
Les assesseurs, le commissaire du gouvernement et le greffier sont dsigns parmi

les militaires. Cela tant, rien ninterdit de nommer des magistrats civils pour
contribuer aux travaux du tribunal.
En principe le tribunal tient des audiences Rabat, mais il peut, en vertu dun arrt
69
du Ministre de la dfense nationale tenir ses audiences dans tout autre ville du
Royaume70. Aux termes des arts. 11 et 12 du code de justice militaire, le tribunal
militaire sige en formation collgiale dont la composition varie en fonction de la
gravit de linfraction71 ce qui lui donne une apparence paradoxalement moins
svre et moins expditive que le tribunal de droit commun qui est le tribunal de
premire instance72.
Certes, les dcisions rendues par le tribunal permanent des FAR sont insusceptibles
dappel, mais elles peuvent faire lobjet dun pourvoi en cassation devant la cour
suprme.
Comptence
68
B.O. du 11 novembre 1956
69
Ce ministre a t supprim en vertu du dahir n 1 72 258 du 19/08/72, B. O. du 23/08/72
70
Voir par exemple la dcision du premier ministre n 3 483 73 du 30/10/76 tablissant le sige
du tribunal militaire permanent des FAR Agadir, B.O. 1976
71
Pour le jugement des dlits et des contraventions, le tribunal comprend un magistrat de la cour
dappel, prsident et deux assesseurs militaires. Pour le jugement des crimes, il se compose dun
magistrat de la cour dappel, prsident et de quatre assesseurs militaires.
72
D. MACHICHI, op. cit. p. 70
89
Il rsulte du rapprochement des articles 3, 4 et 5 du code de justice militaire que le

tribunal militaire permanent des FAR est comptent pour tous les crimes et dlits
commis par :
- Les militaires de tous grades lorsquils sont en activit, en congs illimits, en

disponibilit ou placs en rserve dans les hpitaux militaires ou voyageant
comme militaires sous la conduite de la force publique.
- Les individus dtenus dans les prisons militaires.
- Les prisonniers de guerre.
Il est par ailleurs comptent, indpendamment de la qualit du prvenu, pour

connatre :
- Des crimes commis au prjudice des membres des FAR o des militaires sont
impliqus en tant que complices ou coauteurs.
- Des infractions qualifies datteinte la sret extrieure de lEtat.
2.2 La Cour spciale de justice
La Cour spciale de justice a t cre en vertu du dcret royal du 20 mars 1965

abrog et remplac par le dahir du 6 octobre 197273 spcialement pour connatre des
dlits de corruption, dabus de pouvoir, de trafic dinfluence et de dtournement de
fonds publics commis par les fonctionnaires de lEtat et des tablissements publics.
Le caractre exceptionnel de cette juridiction rsulte de la qualit particulire des
prvenus qui sont traduits devant elle.
La cour spciale de justice se compose dun prsident, de quatre juges assesseurs,

dun reprsentant du ministre public et dun secrtariat greffier.
Le prsident est dsign par dahir. Quant aux assesseurs, ils sont nomms par arrt
du Ministre de la justice. Les poursuites sont dclenches par le Ministre public sur
ordre crit du ministre de la justice.
La cour sige normalement Rabat, mais elle peut tenir ses audiences dans toute
autres ville du pays et ce en vertu dun arrt du Ministre de la justice.
73
B. O. 11 octobre 1972
90
Les dcisions rendues par la cour sont dfinitives en ce sens quelles sont
insusceptibles dappel mais elles peuvent tres attaques au moyen dun pourvoi en
cassation devant la cour suprme.
Comptence
Il ressort du rapprochement des articles 31 34 du dahir du 6 octobre 1972 prcit

que la cour est comptente pour les dlits de : corruption, concussion, abus de
pouvoir et soustraction de deniers publics, commis par les officiers publics
dpendant directement de lEtat, des collectivits locales ou des tablissements
publics, condition que les sommes dtournes ou reues sous forme de corruption
soient gales ou suprieur 25000 dhs quelle que soit leur ventilation74.
2.3 La haute cour de justice
La constitution marocaine de 1972 a prvu la cration dune haute cour de justice et a

confi une loi organique le soin den arrter lorganisation et le fonctionnement. De
ce fait, celle-ci a t promulgue en vertu du dahir n 1-77-278 du 8 octobre 197775.
Composition et fonctionnement
La haute cour comprend, outre son prsident nomm par dahir, six juges titulaires et
trois juges supplants, tous lus par la chambre des reprsentants. Elle comprend
galement une commission dinstruction de 7 membres titulaires dont trois
magistrats du sige et quatre membres lus par la chambre des reprsentants dans les
lois qui suit le dbut de chaque lgislature. Le Ministre public est reprsent par le
procureur gnral du Roi prs la cour suprme assist du premier avocat gnral et
de deux membres lus cet effet par la chambre des reprsentants.
Daprs les articles 89 et 90 de la constitution rvise, la mise en accusation est

dcide par le Parlement la suite dun vote secret la majorit des deux tiers des
dputs, compte non tenu de ceux appels participer aux poursuites linstruction
et au jugement. Aprs clture des dbats, la Cour statue sur la culpabilit de laccus
vote secret et la majorit absolue. La dcision ainsi rendue nest susceptible ni
dappel ni de pourvoi en cassation.
74
Article 2 du dahir du 25 dcembre 1980 modifiant le dahir du 6 octobre 1972, B. O. du 21 janvier
1981
75
B. O. du 10 octobre 1977
91
Comptence
Daprs lart. 82 de la constitution, la haute cour de justice est comptente pour

connatre des crimes et dlits commis par les membres du gouvernement dans
lexercice de leurs fonctions. Il sagit prcisment du Premier Ministre, des Ministres
et des Ministres dlgus.
Selon un arrt de la cour rendu le 15 dcembre 1972, celle-ci nest comptente que si
les poursuites ont t engages contre le prvenu un moment o il exerait encore
ses fonctions. Il en rsulte, contrario que si les poursuites ont t dclenches aprs
que lintress aie quitt ses fonctions, la cour est incomptente.
Maintenant que nous avons pass en revue les diffrentes catgories de tribunaux, il
convient de nous interroger sur le statut des acteurs de la vie judiciaire savoir les
magistrats, les avocats, les greffiers et les huissiers de justice.
C LE PERSONNEL JUDICIAIRE
A bien des gards, linstance judiciaire sapparente une scne de thtre o se

meuvent trois acteurs principaux : le ou les magistrats du sige, le Ministre public et
les parties, souvent reprsentes par des avocats. Mais derrire la scne se profile une
plthore dofficiers publics travaillant activement la prparation de linstance et
lexcution des jugements rendus. Ce sont les greffiers et les huissiers de justice.
I LES MAGISTRATS
Au-del des rgles de recrutement, davancement et de discipline qui leur sont

communes les magistrats se divisent en deux catgories : les magistrats du sige et
les magistrats du parquet.
1.1 Les rgles communes toutes les catgories de magistrats
1.1.1 Le recrutement
Le procd normal et de loin le plus utilis en matire de recrutement des magistrats,

consiste organiser un concours national ouvert aux laurats des facults de droit et
de la chari et aux titulaires de la Alimiya de luniversit Alquaraouiyine
Les candidats admis au concours reoivent une formation supplmentaire

comprenant un enseignement thorique et pratique linstitut national des tudes
judiciaires (INEJ) Rabat et un stage de 15 mois auprs des tribunaux, des
92
tablissements pnitentiaires, des administrations et des entreprises publiques et

prives. A la fin de cette formation, les attachs de justice (juges stagiaires) subissent
un examen de fin de stage et les candidats admis sont nomms par dahir sur
proposition du conseil suprieur de la magistrature.
Paralllement ce procd ordinaire, il est parfois fait recours un procd

exceptionnel qui consiste nommer les magistrats parmi les professeurs de droit et
les avocats justifiant respectivement de 10 et 15 ans danciennet.
1.1.2 Lavancement
La ncessit de lindpendance des magistrats commande que leur avancement ne

soit pas laiss lentire discrtion du pouvoir excutif. Voil pourquoi cet
avancement se fait par dahir sur proposition du conseil suprieur de la magistrature,
organe compos en majorit de magistrats lus par leurs pairs et plac sous la
prsidence du Roi. Cependant, dans la pratique, le Ministre de la justice joue un rle
non ngligeable dans lavancement des juges dans la mesure o le conseil suprieur
de la magistrature se fonde essentiellement sur les donnes qui lui sont fournies par
le Ministre pour tablir la liste daptitude avancement. Cela est de nature rduire
sensiblement leffectivit du principe de lindpendance du juge.
1.1.3 Le rgime disciplinaire
Daprs le dahir du 11 novembre 1974 formant statut de la magistrature tout

manquement par un magistrat aux devoirs de son tat, lhonneur, la dlicatesse ou
la dignit, expose son auteur des sanctions disciplinaires prononces soit par
arrt ministriel soit par dahir, selon la gravit de la sanction, aprs dlibration du
conseil de discipline.
1.2 Les rgles propres chaque catgorie de magistrats
Les magistrats se rpartissent en deux catgories : les magistrats du sige et les

magistrats du parquet.
1.2.1 Le statut des magistrats du sige
Les magistrats du sige sont les juges et les conseillers chargs de prononcer les
jugements et les arrts, donc de dire le droit : ce sont les magistrats assis ; on les
appelle ainsi parce quils exercent leurs fonctions, en tant assis sur un sige sans
faire de plaidoiries. Ils bnficient dun statut particulier tendant leur assurer une
93
relle indpendance lgard du pouvoir excutif et de la socit civile. Ils sont en

principe inamovibles et ne sauraient recevoir dinstructions de personne. Cependant,
nous avons pu, auparavant, mesurer les limites de cette indpendance.
1.2.2 Le statut des magistrats du parquet
A la diffrence des magistrats du sige, les magistrats du ministre public sont

chargs de dfendre, lordre public, lintrt gnral et dune manire gnrale de
veiller la bonne application du droit. Leur prsence est obligatoire dans les affaires
pnales et facultatives dans les affaires civiles moins que le Ministre public ne soit
partie au procs. On les qualifi de magistrats debouts car ils se lvent pour
prendre la parole, on dit quils font des rquisitoires.
Bien quils soient, eux aussi soumis au dahir du 11 novembre 1974, les magistrats du
parquet sont des agents du pouvoir excutif et sont soumis en consquence au
principe de lautorit hirarchique. Ils constituent, de ce fait, une pyramide la tte
de laquelle on trouve le Ministre de la justice, suivi du procureur gnral du Roi prs
la cour suprme, des procureurs gnraux du Roi prs la cour dappel et enfin des
procureurs du Roi et les substituts prs les tribunaux de premire instance. Chaque
magistrat suprieur peut adresser des directives et des instructions aux magistrats qui
lui sont subordonns, en consquence, ceux-ci ne sont ni inamovibles ni
indpendants. Cependant, lors de ses rquisitoires, le reprsentant du Ministre
public est libre et nest pas oblig de suivre les instructions quil aurait reues de ses
suprieurs : ce qui explique la maxime selon laquelle si la plume est serve, la
parole est libre .
II LES AUXILIAIRES DE JUSTICE
Lexpression auxiliaire de justice dsigne une catgorie de personnes qui

contribuent des degrs divers et de manires diffrentes au droulement de la
procdure. Certains sont des fonctionnaires de lEtat : ce sont les greffiers, dautres
sont des professions librales : les avocats et les huissiers de justice.
2.1 Les greffiers
Le personnel du greffe est une catgorie de fonctionnaires chargs dexcuter tous

les actes ncessaires au droulement du procs (enregistrement des requtes,
perception de la taxe judiciaire, convocation des parties, tablissement de lordre du
94
jour des audiences, constatations des jugements et arrts, excution des dcisions de
justice).
tant des fonctionnaires de lEtat, les greffiers sont soumis au statut gnral de la
fonction publique du 24 fvrier 1958.
Au cours des premires annes de lindpendance, les greffiers taient recruts parmi
les titulaires du certificat dtudes primaires. Lors des annes soixante-dix, le
diplme exig fut le brevet dtudes secondaires. Mais aujourdhui les concours de
recrutement des greffiers sont ouverts tous les niveaux.
Il est remarquer quaprs leur recrutement, les greffiers sont directement affects
auprs des tribunaux sans aucune formation particulire en droit, ce qui trs
critiquable eu gard aux fonctions du greffier qui exigent un minimum de formation
en droit judiciaire priv.
2.2 Les avocats
2.2.1 La profession
Lavocat est celui qui, nanti des diplmes exigs par la loi, ayant prt serment
devant la justice et soumis la discipline du barreau, aide professionnellement les
justiciables par ses conseils et sa parole devant les diverses juridictions et organismes
juridictionnels ou disciplinaires. Il en ressort que celui-ci a pour mission dassister
ses clients et soutenir leur dfense par sa parole et ses crits. Lavocat dispose donc
dun monopole en matire de postulation et de plaidoirie. Il fait galement du conseil
juridique.
2.2.2 Conditions dexercice de la profession davocat
Les conditions daccs la profession davocat sont dtermines par le dahir n 162-
93-1 du 10 septembre 1993 relatif lorganisation des barreaux et lexercice de la
profession davocat.
Daprs lart. 5 de ladite loi, la profession davocat est ouverte aux titulaires du
certificat daptitude la profession davocat (C. A. P. A.) et de la licence de droit, ou
dun diplme reconnu quivalent dlivr par une facult marocaine ou trangre.
Lintress doit subir un stage de trois ans dans un cabinet davocat pendant lequel il
doit frquenter les audiences et assister rgulirement aux confrences de stage.
95
Cependant, sont dispenss du stage et du CAPA, et peuvent donc exercer directement

la profession davocat :
- Les professeurs de chaire justifiant de cinq annes denseignement au Maroc ou

ltranger aprs leur dmission ou leur retraite. Cependant, ce droit a t
rcemment remis en question par des dispositions lgislatives.
- Les anciens magistrats licencis en droit justifiant de 8 ans danciennet, mais

dmissionnaires.
Enfin daprs larticle 7 du dahir du 10 septembre 1993 prcit, sont incompatibles

avec la profession davocat toutes les activits portant atteinte lindpendance de
lavocat et au caractre libral de la profession telles que :
- Toutes les activits commerciales
- La direction des socits commerciales, lexercice de la profession

dintermdiaire de commerce.
- La fonction de comptable et les fonctions voisines ou similaires.
- Loccupation dun poste dans la fonction publique ou la magistrature.
2.2.3 Les droits et les obligations de lavocat
Larticle 31 du dahir du 10 septembre 1993 stipule que les avocats inscrits au tableau
dun barreau sont les seuls habilits reprsenter et assister les parties devant les
juridictions du royaume. Toutefois, les avocats exerant dans un pays tranger li au
Maroc par une convention autorisant les nationaux de chaque partie exercer la
profession davocat sur le territoire de lautre partie peuvent plaider devant les
juridictions marocaines conditions dlire domicile chez un avocat inscrit au Maroc
et dobtenir une autorisation spciale du ministre de la justice sauf dispense de la
convention. Dans le cadre de lexercice de ses fonctions, lavocat a le droit de
plaider, assister, dfendre et reprsenter les parties devant les juridictions du pays
charge pour lui de conserver le secret professionnel.
2.2.4 Le rgime professionnel des avocats
Larticle 59 du dahir du 10 septembre 1993 stipule que les infractions aux lois et
rgles de la profession, la probit, lhonneur et la dlicatesse exposent lavocat
qui en est lauteur des sanctions disciplinaires. Lorgane comptent pour prononcer
96
ces sanctions nest autre que le conseil de lordre. Mais lexercice de laction
disciplinaire ne constitue pas un obstacle aux poursuites pnales que le Ministre
public ou la partie civile peuvent exercer devant les tribunaux rpressifs.
2.3 LES HUISSIERS DE JUSTICE
Le corps des huissiers de justice a t cre en vertu de dahir du 25 dcembre 198076

et des textes subsquents77. Cest une profession librale avec toutes les
consquences qui en dcoulent : lindpendance, la rmunration sous forme
dhonoraires verss par les clients, tenue dune comptabilit conforme aux normes
exiges par la loi, secret professionnel, responsabilit civile et pnale, etc.
Elle est cependant soumise un contrle assez troit du ministre public prs les
tribunaux de premire instance, ce qui est contradictoire avec le caractre libral de
la profession.
2.3.1 Conditions daccs la profession dhuissier de justice
Outre les conditions de nationalit, dge, de capacit et de bonne conduite, le dahir

du 25 dcembre 1980 exige une aptitude juridique et laccomplissement dun stage
de formation lINEJ.
En effet, le candidat la profession dhuissier de justice doit tre titulaire du

baccalaurat de lenseignement secondaire ou dun diplme reconnu quivalent
exception faite toutefois pour les anciens commissaires judiciaires et greffiers
justifiant de 10 annes danciennet et titulaire du baccalaurat ou de la capacit en
droit.
Par ailleurs, lintress doit subir un examen de sortie. Toutefois les titulaires du
DEUG en droit en sont dispenss. Cependant dans la pratique tous les huissiers qui
ont t nomms jusqu prsent sont des titulaires de la licence en droit.
2.3.2 Les attributions des huissiers de justice
Contrairement au droit franais, o les huissiers de justice sont seuls habilits

signifier les actes et les exploits, faire les notifications prescrites par les lois et
76
B. O. du 18 fvrier 1981
77
Dcret du 24 dcembre 1986, B. O. du 17 aot 1988 et arrt du ministre dlgu prs le Premier
ministre charg des affaires conomiques du 8 dcembre 1988 dterminant les honoraires ds aux
huissiers de justice.
97
rglements (lorsque le mode de notification na pas t prcis) et excuter les

dcisions de justice et les actes excutoires, le droit marocain ne reconnat guerre ce
monopole aux huissiers, ce qui constitue lune des grandes faiblesses de la profession
car la concurrence des greffiers dont les services sont gratuits risque de dboucher
sur une totale inactivit des huissiers.
Cette prcision tant apporte, il convient de signaler que les huissiers sont en
principe comptents pour :
- La rdaction et la signification des exploits
- Laccomplissement des formalits ncessaires lexcution des jugements et

arrts et des actes et titres ayant force excutoire.
- Le recouvrement des crances en vertu dune dcision de justice excutoire.
- La vente aux enchres des meubles corporels
- Laccomplissement de constats, la demande des parties ou sur ordre du juge
3.3.3 Le rgime de discipline applicable aux huissiers de justice
Il a t prcdemment signal que lactivit des huissiers de justice tait soumises

un contrle troit du ministre public ; et cet gard, larticle 19 du dahir du 25
dcembre 1980, a prvu lencontre de lhuissier qui faillit ses obligations
professionnelles des sanctions disciplinaires dont la svrit est fonction de la
gravit de linfraction commise, (avertissement, blme, retraite provisoire ou
dfinitive de lautorisation dexercice de la profession), le tout sans prjudice des
sanctions pnales encourues par lintress en cas de commission par lui, dinfraction
pnale (article 21).
98
BIBLIOGRAPHIE
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2001
BOULAICH A., Introduction ltude du Droit, (vers une approche initiatique),

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PUF, Paris 1998
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LGDJ, Paris, 1998
JALAL ESSAID M., Introduction ltude du Droit, collection connaissance, Rabat,

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VILLEY M., Philosophie du droit ; dfinition et fins du droit, les moyens du droit,
d. Dalloz, Paris, 2001
99
100

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Page 1 Introduction ltude du droit

UNIVERSITE MOHAMED V - SOUISSI

A Le droit constitutionnel ............................................................................................ 25

2. Limmunit du juge ........................................................................ 67

Quelques observations simposent au dbut de ce cours au regard mme de son

On sabstiendra ici de faire une prsentation abstraite et savante du droit pour

Cette introduction a pour objet de donner des non-juristes (les tudiants en

1. QUEST-CE QUE LE DROIT ?

Premire utilisation, le Droit marocain dsigne le Droit de lEtat marocain comme

Cette distinction est essentielle parce quelle conditionne la comprhension de cette

senrichit incontestablement dun certain nombre de caractristiques qui simposent

Le droit est un phnomne exclusivement social. Il est le propre de lhomme vivant

1.1 LES DISCIPLINES EXTERIEURES AU DROIT

Les sciences conomiques sont un enseignement fondamental. Bien que cette

1.2 LES DISCIPLINES COMPLEMENTAIRES DU DROIT

Il sagit principalement l de lhistoire des institutions juridiques et du

A ses dbuts, cette discipline consistait uniquement en la comparaison des

comparaison, traditionnelle, entre des ensembles de rgles dEtats diffrents mais

On reconnat au droit compar deux fonctions essentielles, lune documentaire,

1.3 LES MATIERES JURIDIQUES ELLES-MEMES

Cette troisime et dernire catgorie comporte une division essentielle entre le

Consquences : le droit priv est fond sur la notion de contrat, de convention. On y

qui prdomine, ce sera au dtriment de lindividu, il y a l les signes dun systme

2.2 LES CARACTERISTIQUES DE LA REGLE DE DROIT

A LA REGLE DE DROIT EST ABSOLUMENT IMPERSONNELLE

B LA REGLE DE DROIT EST PRECISE

Le deuxime ensemble de rgles intresse seulement une partie de la population en

La prcision de la rgle porte galement sur les personnes concernes, le champ

C LA REGLE DE DROIT SOPPOSE A LA DECISION

D LA REGLE DE DROIT EST COERCITIVE

4-LES FORMES QUE PEUT PRENDRE CETTE SANCTION

- Pnale : les sanctions sont plus ou moins svres en fonction de la gravit de

Larticle 17 fixe les peines dlictuelles principales comme suit : lemprisonnement,

Larticle 18 fixe les peines contraventionnelles principales comme suit : la dtention

Cette distinction ; pnal - civil se dcline aussi de la manire suivante :

Les sanctions pnales sont galement appeles sanctionpunition et entranent

Les sanctions civiles sont aussi appeles sanction-excution . Elles consistent en

E LES REGLES IMPERATIVES OU REGLES DORDRE PUBLIC

Ces rgles simposent lensemble des membres de la socit sans drogation

La caractre impratif concerne :

- Les rgles rgissant le statut personnel et successoral (cest--dire le mariage,

- Les rgles de droit pnal et de droit public

- Certaines rgles de droit du travail (SMIG, congs pays)

- La plupart des rgles de procdure civile et pnale.

F LES REGLES SUPPLETIVES OU INTERPRETATIVES

Aprs avoir tabli la distinction entre la rgle imprative et la rgle suppltive,

Dans le cas ou les textes ne comportent pas de disposition aussi explicite, il

3.1 LE DROIT PUBLIC

- Les services publics,

- Les travaux publics,

- Les marchs publics.

- Lgalit devant les services publics,

- La gratuit des services publics,

- Laccessibilit aux services publics,

- La continuit des services publics.

Et cest encore et aussi lintrt gnral qui explique certaines prrogatives

- Le privilge de lexcution doffice (droit confr lgislativement

- Linterdiction aux juges de formuler des injonctions contre ladministration.

Si le droit public a pour but dassurer la satisfaction et le triomphe de lintrt

Le droit public regroupe plusieurs familles juridiques, nous allons en aborder

C LES FINANCES PUBLIQUES

D LE DROIT INTERNATIONAL PUBLIC

1) Leurs origines : ces rgles manent d'interventions ou d'accords des sujets du

3) Leurs modalits d'application et leur efficacit : le droit interne un tat est