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A RESPONSABILIDADE PENAL

DA PESSOA JURDICA POR


DANOS AMBIENTAIS
Comit editorial da

Liane Tabarelli, PUCRS, Brasil


Marcia Andrea Bhring. PUCRS, Brasil
Orci Paulino Bretanha Teixeira, Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul
Voltaire de Lima Moraes, PUCRS, Brasil
Thadeu Weber, PUCRS, Brasil.
Fernanda Medeiros, PUCRS, Brasil.

Este livro recebeu apoio financeiro da Escola Superior Dom Helder Cmara (Edital n 01/16:
Premiao para a Produo Cientfica), resultante do Grupo de Pesquisa (CNPQ): Regulao
Ambiental da Atividade Econmica Sustentvel (REGA).
A RESPONSABILIDADE PENAL
DA PESSOA JURDICA POR
DANOS AMBIENTAIS

Fernando Marques Khaddour


Direo editorial: Liane Tabarelli
Marcia Andrea Bhring
Orci Paulino Bretanha Teixeira
Voltaire de Lima Moraes
Diagramao e capa: Lucas Fontella Margoni
Arte de capa: Roberto Cortes - https://ello.co/6ruppy6
O padro ortogrfico, o sistema de citaes e referncias bibliogrficas so
prerrogativas do autor. Da mesma forma, o contedo da obra de inteira e
exclusiva responsabilidade de seu autor.
Todos os livros publicados pela Editora Fi
esto sob os direitos da Creative Commons 4.0
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Srie Cincias Jurdicas & Sociais - 36
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
KHADDOUR, Fernando Marques..
A responsabilidade penal da pessoa jurdica por danos ambientais. [recurso eletrnico] /
Fernando Marques Khaddour -- Porto Alegre, RS: Editora Fi, 2017.
118 p.
ISBN - 978-85-5696-190-7
Disponvel em: http://www.editorafi.org
1. Direito penal. 2. Eficcia. 3. Pessoa jurdica. I. Ribeiro, Luiz Gustavo Gonalves.
I. Ttulo. II. Srie

CDD-340
ndices para catlogo sistemtico:
1. Direito 340
A minha famlia. Minha esposa, Viviane Foureux
Khaddour, que durante todos os percalos e
ausncia, atropelos e acidentes, sempre me apoiou e
esteve ao meu lado. Minha filha, Beatriz Foureaux
Khaddour, que da mesma forma e com amor
incondicional, com o simples olhar, me revigora para
enfrentar as adversidades do dia a dia. Amo vocs,
obrigado.
AGRADECIMENTOS
Agradeo em primeiro lugar a Deus, que na infinitude de sua
misericrdia me permitiu continuar neste mundo, ainda que com
todas as sequelas, o que me fez dar mais valor vida e a
acontecimentos como este.

Ao meu orientador, sem o qual este trabalho no teria


acontecido. E a todos que de alguma forma contriburam para
esta produo e para que eu tivesse como conciliar o trabalho
profissional e a vida pessoal.
Muito Obrigado.
LISTA DE ABREVIATURAS SIGLAS
CF/88 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justia
TJMG Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
SUMRIO

PREFCIO .......................................................................................................................... 15

1 INTRODUO .................................................................................................................. 17

2 O MEIO AMBIENTAL E SUA RELEVNCIA PARA AS GERAES PRESENTES E FUTURAS............. 19

2.1 MEIO AMBIENTE, UM BEM JURDICO ....................................................................................24


2.2 MEIO AMBIENTE COMO BEM JURDICO-PENAL .........................................................................26
2.3 A PROTEO DO BEM JURDICO ...........................................................................................30
2.4 A OBSERVNCIA DOS LIMITES E A NECESSIDADE DE DESENVOLVIMENTO..........................................33
2.5 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .......................................................................................37
2.6 OS PRINCPIOS DA PRECAUO E DA PREVENO NO DIREITO AMBIENTAL E A TUTELA DO MEIO AMBIENTE .........40

3 DO DIREITO PENAL AMBIENTAL ......................................................................................... 47

3.1 VRIAS TEORIAS DO DIREITO PENAL .....................................................................................49


3.1.1 Teorias absolutas ................................................................................................50
3.1.2 Teorias relativas .................................................................................................51
3.1.2.1 Preveno geral negativa ........................................................................52
3.1.2.2 Preveno geral positiva ou integradora ...................................................52
3.1.2.3 Preveno especial ou individual .................................................................54
3.2 TEORIA UNITRIA ............................................................................................................55
3.3 TEORIAS DESLEGITIMADORAS..............................................................................................56
3.3.1 Abolicionismo penal ...........................................................................................57
3.3.2 Minimalismo radical ou abolicionismo mediato ....................................................58
3.4 DA EXPANSO DO DIREITO PENAL........................................................................................60
3.4.1 Os crimes de perigo e a tutela do meio ambiente ..................................................61
3.4.1.1 Crime de perigo concreto.............................................................................62
3.4.1.2 Crimes de perigo abstrato na tutela do meio ambiente..................................63
3.4.2 A irreparabilidade do dano ambiental e a eficcia da previso dos crimes de perigo na
tutela do meio ambiente ..............................................................................................65
3.5 A UTILIZAO DE MEDIDAS COERCITIVAS PELO JUDICIRIO PARA SE ATINGIR UM OBJETIVO, A EFETIVAO
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ..................................................................................................70
3.5.1 No Direito estrangeiro .........................................................................................78
4 A CRIMINALIZAO DA PESSOA JURDICA........................................................................... 81

4.1 OS DANOS CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE POR PESSOA JURDICA E A NECESSIDADE DE RESTAURAO E
REPARAO .........................................................................................................................86
4.2 DAS PENAS APLICADAS PESSOA JURDICA ............................................................................89
4.3 DAS RAZES PELAS QUAIS A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NECESSRIA: A QUESTO DA
ESTIGMATIZAO ...................................................................................................................92
4.4 O ESTIGMA NA VISO DE ERVING GOFFMAN ...........................................................................93
4.5 O ESTIGMA NA VISO DE SILVA SNCHEZ...............................................................................96
4.6 A ESTIGMATIZAO DA PESSOA JURDICA NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO ............................98
4.7 DA EFICCIA DA ESTIGMATIZAO DA PESSOA JURDICA POR CRIMES AMBIENTAIS ............................100

5 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................ 105

REFERNCIAS ................................................................................................................... 109


PREFCIO
Esta relevante obra, A responsabilidade penal da pessoa
jurdica por danos ambientais", que o dileto advogado Fernando
Marques Khaddour, disponibiliza aos jurisconsultos o resultado de
sua dissertao de mestrado, orientada pelo Prof. Dr. Luiz Gustavo
Gonalves Ribeiro e defendida na Escola Superior Dom Helder
Cmara.
Fernando Marques Khaddour mestre em Direito
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel pela Escola Superior
Dom Helder Cmara e especialista em Cincias Criminais pela
Universidade Cndido Mendes. Graduou-se em Direito pelo Centro
Universitrio UNA e atua como advogado em ramos do Direito
publico e privado.
O autor, que presenteou a comunidade jurdica com
diversos artigos publicados em peridicos cientficos bem
qualificados e em Congressos, agora se aperfeioa neste livro.
Este estudo, que teve por finalidade tentar achar uma
soluo para mitigar a questo dos crimes ambientais,
principalmente por ser o meio ambiente objeto de estudo de
primordial importncia.
Entre tantos fundamentos que se possa apresentar para que
os holofotes estejam em sua direo, escopo maior a sua
preservao, para a prpria existncia da espcie humana, questo
to necessria manuteno intergeracional, no olvidando as
geraes passadas, que construram tudo at hoje conhecido, sendo
o hoje o ps passado.
E com o olhar nesta herana deixada pelos antepassados,
para se demonstrar uma ps modernidade, o autor tentou, por meio
de um vis filosfico, analisar os riscos da sociedade reflexiva atual,
certamente com o apoio de Ulrich Beck e Martin Heidegger.
Demonstrou a fora do capital econmico no desequilbrio
ambiental, influenciado pela prpria condio humana, atravs do
extrativismo desregulado, onde as grandes empresas, principalmente
as mineradoras, lucram absurdos, cometendo crimes sem uma
punio efetiva que mitigue sua lasciva por dinheiro.
Com a possibilidade da responsabilidade criminal da pessoa
jurdica, que no pode ser encarcerada, assim como a dificuldade de
determinar a real pessoa fsica por trs do malefcio, j que em
grandes incorporaes, que causam tragdias ambientais
16 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

descomunais (como, por exemplo, o Acidente Samarco), diversos


indivduos o orquestram. Da mesma maneira, a simples aplicao de
multa no uma resposta adequada as empresas multimilionrias
que contabilizam seus atos premeditados nos custos.
Diante disto, amparando-se em Jess-Maria Silva Snchez,
passando inclusive por Erving Goffman, se apresentou a
estigmatizao como uma possvel resposta a falta de punibilidade,
ou no mnimo como forma de mitigar a atuao desenfreada das
grandes empresas degradadoras, que atuam sem fiscalizao efetiva.
Antes porm, foi indispensvel um apanhado sobre o
Direito penal ambiental e as diversas teorias do Direito penal
clssico, especialmente seu expansionismo e os delitos de perigo
abstrato. Com isso, estudou a importncia do meio ambiente e sua
caracterizao como bem jurdico, inclusive penal, bem como os
princpios da precauo e da preveno, para se analisar a
criminalizao/estigmatizao da pessoa jurdica (publicizao de
decises condenatrias e marketing negativo s expensas de pessoas
jurdicas), como sano na realidade nacional.
Portanto, apesar da complexidade do tema e do sempre
imprescindvel aprofundamento pela doutrina jurdica, louvveis so
os trabalhos que contribuem ao esclarecimento de realidade
pragmtica, tpica dos dias atuais. Editora e autor merecem
felicitaes por disponibilizarem comunidade jurdica estudo de
timo nvel sobre tema relevante e atual.

Magno Federici Gomes1

1
Ps-doutor em Direito Pblico e Educao pela Universidade Nova de Lisboa-Portugal. Ps-
doutor em Direito Civil e Processual Civil, Doutor em Direito e Mestre em Direito Processual,
pela Universidad de Deusto-Espanha. Mestre em Educao pela PUC Minas. Professor do
Mestrado Acadmico em Direito Ambiental e Sustentabilidade na Escola Superior Dom Helder
Cmara. Professor Adjunto da PUC Minas e Professor Titular licenciado da Faculdade de Direito
Arnaldo Janssen. Advogado Scio do Escritrio Moraes & Federici Advocacia Associada.
Integrante dos grupos de pesquisa: Regulao Ambiental da Atividade Econmica Sustentvel
(REGA)/CNPQ-BRA, Centro de Investigao & Desenvolvimento sobre Direito e Sociedade
(CEDIS)/FCT-PT e Ncleo de Estudos sobre Gesto de Polticas Pblicas (NEGESP)/CNPQ-
BRA. ORCID: <http://orcid.org/0000-0002-4711-5310>. Currculo Lattes:
<http://lattes.cnpq.br/1638327245727283>.
1
INTRODUO
Muito se ouve falar dos problemas ambientais que
assolam o planeta, fato que vem mobilizando as naes, e
amplamente divulgado na mdia. No se pode olvidar que muitas
espcies vm desaparecendo, e certamente no de forma natural
ou evolutiva, e o meio ambiente como conhecido hoje est sendo
destrudo por atividades extrativistas do prprio ser humano, o
que Ulrich Beck chama de sociedade de risco ou sociedade
reflexiva.
E de todas as criaes do ser humano a que mais degrada
o meio ambiente a pessoa jurdica, afetando e impactando o
meio ambiente com sua atividade e acidentes resultantes das
mesmas atividades, como o acidente ocorrido em Mariana, MG,
no dia 5 de novembro de 2015, cujo resultado foi a destruio de
rios, de flora e de fauna, por centenas de quilmetros, ocorrendo
a extino de espcies aquticas. Diante de tal situao,
observando que a criao de regras, normas e leis tem ligao
direta com a atividade humana, que cria conforme sua
necessidade, e diante da relevncia do meio ambiente, este passou
categoria de bem jurdico difuso. O que no deixa dvidas que
a relevncia do bem jurdico meio ambiente sine qua non
prpria existncia do ser humano no planeta Terra.
Diante disso, observando que, por referida relevncia, o
Direito Penal passou a ser solicitado para intervir em tais
questes, se fez necessrio o estudo da aplicao do Direito Penal
na proteo do bem jurdico meio ambiente.
Ento se pergunta: se houver a possibilidade de tal
interveno, quando o afetado pelas normas penais a pessoa
jurdica, que pena pode ser aplicada? Observa-se que a pessoa
jurdica no pode ser encarcerada, e a aplicao de multa, que j
feita pelo Direito Administrativo, atravs do poder de polcia, no
parece surtir efeito, j que tal multa contabilizada nos lucros, o
que ocorre tambm com o Direito Penal se a pena for somente a
multa, sendo necessria a judicializao da questo, conforme
tratado no item 3.5.
18 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Para se analisar tais pontos, se fez necessrio estudar a


relevncia do meio ambiente para as geraes, o que feito no
tpico dois, passando pelo estudo do meio ambiente como bem
jurdico e bem jurdico penal, a proteo deste bem jurdico, a
observncia dos limites de tal proteo e a necessidade de
desenvolvimento do pas, atravs de um desenvolvimento
sustentvel, o que fez indispensvel o estudo dos princpios da
precauo e da preveno, inseparveis na proteo do meio
ambiente.
Aps tal estudo, no h como escapar da observao do
Direito Penal ambiental, o que foi feito no tpico trs,
observando-se as teorias do Direito Penal, para demonstrar a
adequao deste ramo do Direito proteo do meio ambiente,
que se d atravs de sua expanso, quando da importncia aos
crimes de perigo, e sua atuao na preveno e na precauo, e
sua eficcia, fazendo um pequeno apanhado no direito
estrangeiro.
Aps trabalhar todos esses temas, no tpico quatro, se
tratar da criminalizao da pessoa jurdica, nos danos causados
por esta, e o problema maior, as penas aplicadas a pessoa jurdica
que no pode ser encarcerada, partindo assim para a apresentao
da estigmatizao e a sua aplicao como pena, para justificar o
estudo. O marco terico utilizado foi Jess-Maria Silva Snchez, e
a estigmatizao das pessoas jurdicas apontada pelo autor. Na
realizao desse trabalho, foi utilizado o mtodo vertente
jurdico-terico e raciocnio dedutivo com tcnica de pesquisa
bibliogrfica, com o objetivo de averiguao daquilo j exposto, a
fim de trazer uma resposta aos anseios do pesquisador e de todos
aqueles que se preocupam com a observncia da Constituio
Brasileira e do Estado Democrtico de Direito e com o
desenvolvimento e a preservao do meio ambiente para todas as
geraes.
2
O MEIO AMBIENTAL E SUA RELEVNCIA
PARA AS GERAES PRESENTES E FUTURAS
Quando se analisa a obra de Beck (2010, p. 11), de imediato
atenta-se para a questo do prefixo ps, pois como afirma o
autor a palavra chave de nossa poca. Tudo ps. Talvez
seja de todas as pocas, no somente da nossa, pois ps, do
latim post (depois de), refere-se a uma noo de momento
posterior, e tudo posterior a algum momento, simplesmente
porque a quase totalidade de nossos pensamentos, de nossas
convices e tambm de nossos valores, se inscreve, sem que o
saibamos, nas grandes vises do mundo j elaboradas e
estruturadas ao longo da histria das ideias. (FERRY, 2012, p.
8).
Conforme aponta Mark Williams e Danny Penman (2015),
que estudam h mais de 30 anos o funcionamento da mente
humana e a prtica do mindfulness2, a capacidade de pensar no
resume a experincia consciente (WILLIAMS; PENMAN, 2015,
p. 18), ou seja, o ser humano nunca est no presente, sempre
ligado ao passado (histria ou estria) e ao futuro (angustia, medo
e incerteza).
O ser humano um ser de angustia, pois criador de
mundo, d significado e significncia ao mundo, o Dasein3,
conforme j explicou Heidegger, pois ao contrrio dos outros
entes4, como a pedra que no tem mundo e o animal que pobre
de mundo, somente o ser-a-no-mundo capaz de dar
significados ao mundo (HEIDEGGER, 2015, p. 448), ser que
vive ps-acontecimentos, criando com o criado, dentro da total
incerteza do ps.
Assim, o homem imprevisvel por natureza, por estar
sempre em construo, principalmente diante de situaes que
no pode controlar, e a ps-modernidade, dentro da tica de

2 Ateno ou ateno plena.


3 Ser a no mundo traduo da palavra alem Dasein.
4 objetos, animais, pessoa jurdica.
20 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Beck (2010), vem recheada de incertezas diante de riscos reais


causados pelo desenvolvimento da sociedade industrial e suas
tecnologias. Uma civilizao reflexiva que ameaa a si mesma;
reflexiva no sentido de sofrer com os reflexos de seus atos, em
que a incessante produo de riqueza acompanhada pela
incessante produo de risco social, ambiental, entre outros.
Observa-se que atualmente o mundo vive as consequncias
apontadas pelo alemo Beck (2010) em 1986, logo aps o terrvel
acidente de Chernobyl, momento em que escreveu sua obra
Sociedade de Risco , apontando como reflexo da produo de
risco o aumento da violncia banal, crimes hediondos, terrorismo,
a crise econmica e social nos diversos5 Estados nacionais6 e,
entre outros, o desequilbrio ecolgico. Tal previso foi
confirmada por diversos outros acidentes ambientais e vrias
crises mundo afora; no Brasil aponta-se como mais recente o
dano ambiental causado pela Samarco em Mariana7, Minas
Gerais, o impeachment da presidente Dilma Rousseff e a operao
lava-jato (Petrobrs).8
Ocorre que se instaurou com essa sociedade, no s no
Brasil, uma verdadeira crise moral ou tica, como apontam alguns
autores e estudiosos no assunto, como Jimmy Carter (2006) e
Wilson Matos da Silva, o qual escreveu ao jornal O progresso:

A cincia e a tecnologia se desenvolvem muito mais do que a


existncia humana interior. Porm, essas importantes e inegveis
conquistas do homem no proporcionam igual evoluo no
campo da tica e da moral. A grande disputa de espaos e a
perene luta pelo poder brutalizam o homem, que passa a ver o
seu semelhante como um oponente um competidor. A
sociedade dividida entre os que pisam e os que so
pisados colocando pessoas iguais em planos diferentes

5 Beck escreveu utilizando como base, ou foco, a Alemanha.


6 O Brasil vive uma sria crise econmica, poltica e moral, reflexo do desenvolvimento
tecnolgico.
7Dois Estados e vrias cidades foram atingidas com o rompimento da barragem de
minrio.
8 Prejuzo enorme causado aos cofres da Petrobrs atravs da corrupo generalizada,
diretamente ligado ao impeachment.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 21

os melhores providos de meios inexoravelmente iro conduzir o


destino de seus semelhantes que possuem menos recursos. Os
detentores de forte influncia, considerando o poder
econmico, social e demaggico conduzem as preferncias de
toda a sociedade. (DA SILVA, 2015, s.p.)

Tal afirmao plausvel com a simples anlise dos fatos


apontados acima. Certo que o mundo vive uma crise cujas
consequncias a essa sociedade de risco pode ser sua extino. A
modernidade, com todos os seus benefcios tecnolgicos e
cientficos, traz como consequncia, e paradoxalmente, o risco
das situaes vividas, no sendo por menos que Steigleder (2011,
p. 61) aponta o seguinte:

As condies para uma transio paradigmtica no que se refere


ao relacionamento entre ser humano e o seu mundo natural,
com a consequente ampliao da moldura jurdica do dano
ambiental reparvel, passam pela constatao de uma crise
ambiental, que se situa no interior da crise do paradigma da
modernidade, pelo que uma crise civilizacional, espiritual,
uma crise de viso de mundo, que evidencia a
insustentabilidade da apropriao quantitativa e qualitativa do
ambiente, uma vez que, alm de provocar a extino de espcies
e o exaurimento dos componentes naturais do ambiente,
conduz para o empobrecimento progressivo, tanto em termos
materiais como espirituais do ser humano, reduzido a sujeito
despersonalizado, cujas relaes sociais so mercantilizadas.
(STEIGLEDER, 2011, p. 61)

Ainda assim, as coisas da vida, com seus significados dados


pelo homem, ser-ai, apresentadas pelo desenvolvimento
tecnolgico, so sinnimo de riqueza e desenvolvimento, o que
gera, no s pelo desenvolvimento, mas pelo poder em si e o
prazer que isso proporciona, a explorao de todas as formas de
recursos sem a anlise concreta do seu esgotamento, sem dar
tempo a uma renovao natural.
Nunca a natureza, aqui compreendida a pessoa, sofreu
tantas intervenes pela mo do ser humano. A cincia, fruto da
capacitao humana, mais do que nunca, capaz de alterar o
curso natural da vida e da natureza. (BARRETTO, 2013, p.
349). Parece no existirem parmetros ou proporcionalidade para
22 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

os atos degradadores do ser humano perante a natureza. Talvez,


se comparado a um animal, a raa humana poderia ser equiparada
a gafanhotos em nuvem na lavoura, conforme a letra da msica
do grupo Abduz Idduz: homem gafanhoto do mal.
uma pena o fato de o ser humano, em sua maioria, no
seguir os ensinamentos de Epicuro, filsofo que viveu em 341-
270 a.C., para o qual a tica consistia na busca da felicidade
atravs da eliminao da dor, pois ele era consciente de que
muitos dos prazeres corpreos traziam consigo dor ou tinham
consequncias dolorosas. (STOKES, 2013, p. 55); ao contrrio
disso, o homem est sempre procura do aumento do prazer
para preencher o vazio, prostituindo seus sentidos.
Observa-se que a busca pela dominao e pelo poder, pelo
prazer e pela libertao da dor interior gera vcios e outras dores
maiores, e inerente ao ser humano, conforme afirma Martins,
pois da natureza humana a busca pelo poder. Desde tempos
imemoriais, tal aptido revelada, sendo encontrado em qualquer
estgio do estamento social em que se encontra a civilizao.
(MARTINS, 2009, p. 30).
O homem sempre explorou tudo ao seu redor, inclusive o
prprio homem, at chegar ao total exaurimento do objeto
utilizado9, no s pela sobrevivncia, mas pelo prazer, at mesmo
o prazer de viver bem, acabando com estoques de recursos
naturais, acumulando lixo que agride o planeta, acumulando
dixido de carbono, enfim, destruindo tudo ao seu redor.
Conforme foi informado pelo site de notcias Terra (2015), a cada
dia que passa o dficit dos recursos naturais so maiores e mais
evidentes. Pode-se chegar concluso de que, dentre todas as
crises criadas e superadas pelo prprio homem, consequncia de
suas prprias mazelas, a crise ambiental, diferente das outras,
pode colocar fim odisseia da raa humana no planeta Terra.
Os reflexos da atuao do desenvolvimento so estes, o que
de fato no se pode duvidar, pois dentro dos clculos de
desenvolvimento no so contabilizadas a oferta natural de
recursos, a disponibilizao de servios ambientais e a assimilao

9 Como exemplo pode-se citar a escravido, a extrao de ouro, gua, solo, mata e etc.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 23

de resduos, sendo feita somente a matemtica comercial e


econmica, a lei da oferta e da procura. No sem razo,
conforme j foi apresentado alhures, que Leite informa que os
recursos naturais no so contabilizados em seus sistemas
econmicos e, como consequncia, a defesa do meio ambiente e
o crescimento econmico so vistos como inconciliveis e
excludentes. (LEITE, 2014, p. 29)
Porm, apesar de contraditrio, fato que o ser humano
chegou a um ponto, talvez, sem volta, pois os pases
desenvolvidos no abrem mo da ampliao de seu
desenvolvimento, e os pases em desenvolvimento almejam o
patamar do outro desenvolvido.
A dependncia da tecnologia patente, como se todos os
recursos naturais fossem inesgotveis.10 O consumismo
incentivado para a lgica capitalista funcionar; enfim, uma
balana que pende para um lado, o da explorao ambiental.
Assim, tudo isso parece levar, inexoravelmente, s seguintes
consequncias: aumento da misria da gerao atual,
afunilamento da vida e dos recursos para a gerao futura mais
prxima, e extino da humanidade, o que implica no assassinato
das geraes futuras menos prximas que poderiam existir. Sem o
meio ambiente simplesmente a vida no acontece, por isso sua
importncia a todas as geraes.
Esta gerao j est privada de grande parte da natureza, de
grande parte da qualidade de vida ideal, privada de vrios
espcimes j extintos da flora e da fauna, sendo certo que as
geraes futuras que ainda venham a viver estaro condenadas a
deixar de conhecer o mundo como o conhecemos hoje, que
apesar de tudo ainda lindo, para alguns, e certamente deixar de
ser em breve para todos. Certo que a vida segue, e a tentativa de
soluo do problema no pode parar, citando Stephen Hawking:
No importa quanto a vida possa ser ruim, sempre existe algo
que voc pode fazer, e triunfar [...] enquanto h vida h
esperana. (PONTES, 2012).

10 Exemplo disso a dependncia da internet, inclusive com a incluso de processos


eletrnicos, e a superao diria de programas e mquinas, sempre a atual sendo
superada por algo mais moderno, fabricado com minrio.
24 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Sigamos esperanosos, tenhamos esperana do verbo


esperanar e no do verbo esperar, como informa Mario Sergio
Cortella. Assim, a soluo deve ser procurada. E onde entra o
Direito Penal nisso?

2.1 Meio ambiente, um bem jurdico

Para se analisar o tema proposto, necessrio enfrentar antes


uma questo fundamental: o meio ambiente como bem jurdico.
Segundo o Dicionrio Tcnico Jurdico (GUIMARES, 2004, p.
125), so bens para o Direito, ou seja, bens jurdicos:

Conjunto de coisas que, tendo um valor aprecivel, formam o


patrimnio ou a riqueza de uma pessoa, fsica ou jurdica, de
direito privado ou pblico, como mveis, imveis, semoventes,
valores, aes, direitos etc. Tudo o que suscetvel de utilizao
ou valor, servindo de elemento para formar o acervo econmico
e objeto de direito. Para o Dir., bem coisa que tem valor
econmico ou moral, no importando, para alguns autores, que
seja corpreo ou incorpreo. No Dir. Penal, bem tudo o que
representa valor para o ser humano (material, moral, intelectual
etc.) ou para a sociedade. (GUIMARES, 2004, p. 125)

Observa-se de plano que o meio ambiente, natural ou


no, o conjunto de todos os itens transcritos no texto retirado
do dicionrio, pois, ainda utilizando o dicionrio como
parmetro, meio ambiente a juno de onde se realizam certos
fenmenos (meio) e que cerca ou envolve alguma coisa ou
pessoa (ambiente), podendo ser considerado inclusive um
pleonasmo, pois meio ambiente e ambiente o meio em que se
vive, que engloba tudo.
No por menos que Paulo Affonso Leme Machado
(2015), quando se refere a bem de uso comum, dentro do direito
natural aponta as institutas de Justiniano nos seguintes termos:
Nas Institutas de Justiniano consta: Et quidem naturali iure
communia sunt omnium haec: ar et aqua profuens et mare et per
hoc litora maris (Por direito natural so comuns todas as coisas
seguintes: o ar, a gua corrente, o mar e o seu litoral)
(MACHADO, 2015, p. 150).
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 25

Tal explanao tem por objetivo apontar para a


dificuldade da conceituao do meio ambiente como bem
jurdico, o que dificulta ainda mais quando o assunto Direito
Penal, por suas caractersticas peculiares e distintas dos outros
ramos do direito, como ser apresentado frente. Certo que se
est a tratar do chamado macrobem, o que se apresenta por uma
viso integrada e globalizada (LEITE, 2014, p. 88), facilmente
verificvel no inciso I do art. 3 da Lei 6.938/81, que assim
define:

I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e


intervenes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas (BRASIL, 1981).

Com maior maestria, Leite (2014), utilizando Antnio


Pedro Mirra, definiu o que se quer informar com as seguintes
palavras:

A lei citada no apontou os elementos corpreos que compem


o meio ambiente e, assim o fazendo, considerou-o um bem
incorpreo e imaterial. Citamos, para enfatizar, a
fundamentao de Mirra: Os elementos corpreos integrantes
do meio ambiente tm conceituao e regime prprios e esto
submetidos a uma legislao prpria e especfica legislao
setorial (o Cdigo Florestal, a Lei de Proteo Fauna, o
Cdigo de guas, a legislao sobre proteo do patrimnio
cultural etc.). Quando se fala, assim, na proteo da fauna, da
flora, do ar, da gua e do solo, por exemplo, no se busca
propriamente a proteo desses elementos em si, mas deles
como elementos indispensveis proteo do meio ambiente
como bem imaterial, objeto ltimo e principal visado pelo
legislado. (LEITE, 2014, p. 88)

Assim, fica demonstrado que no h dvidas de que o


meio ambiente um bem jurdico, pois essencial ao ser humano
para continuidade de sua odisseia no planeta Terra. O meio
ambiente chamado imaterial a riqueza do ser humano (pessoa
fsica ou jurdica), a sua verdadeira riqueza, com valor
inestimvel, democrtico, pois, grosso modo, pertence a todos, em
qualquer classe social, sem exceo, principalmente porque ainda
26 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

no se paga pelo ar. No olvidando todos os bens que englobam


o meio ambiente, relevantes vida, como conhecida nos dias
atuais.
Logo, o meio ambiente, como bem jurdico altamente
relevante para a vida, de todas as geraes presentes e futuras,
incluindo-se ainda as passadas, exauridas na memria, na cultura e
no legado deixado, merece ateno especial por ser objeto de
degradao e destruio, o que ocorre em escala maior quando se
fala de pessoa jurdica.

2.2 Meio ambiente como bem jurdico-penal

Observa-se que, se o texto transcrito fosse resumido,


principalmente a parte que interessa ao Direito Penal, bem
jurdico penal seria tudo o que representa valor ao indivduo, isso
dentro de uma viso do Direito Penal clssico, sendo importante
sociedade quando interfere no convvio e na to aclamada paz
social. Dentro de uma viso clssica, conforme aponta Prado
(2013), o bem jurdico penal seria definido da seguinte forma:

Em sentido amplo, bem vem a ser tudo que tem valor para o ser
humano. A saber: o que possui valor sob qualquer aspecto; o
que objeto de satisfao ou de aprovao em qualquer ordem
de finalidade; o que perfeito em seu gnero, bem-sucedido,
favorvel, til: o termo laudativo universal dos juzos de
apreciao; aplica-se ao voluntrio ou ao involuntrio.
inerente a esse conceito a peculiar utilidade do objeto, sua
aptido ou propriedade para satisfazer a necessidade humana.
(PRADO, 2013, p. 19)

Ocorre que o Direito Penal moderno vem se incumbindo


de bens jurdicos mais amplos, que afetam no somente o
indivduo, mas a sociedade em geral, leia-se coletividade, o que
pode at ser retirado do texto apresentado, bastando uma
interpretao mais abrangente, nos moldes do tpico apresentado
anteriormente. Em outras palavras, atravs de uma interpretao
do significado de bem jurdico, para o Direito Penal moderno, os
bens de interesse difusos tambm interessam a este, no se
conformando apenas com os bens individuais como foi outrora.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 27

Com olhar no que afirma Bottini (2010, p. 187), o qual


informa que o direito penal do meio ambiente no existe para
proteger os elementos ambientais em si, como objetos
autnomos e independentes dos interesses humanos, mas como
fatores indispensveis vida e sade do homem, ou seja, como
bens da sociedade, da coletividade, bem difuso, atravs de um
olhar antropocntrico, est na verdade dando um sentido para a
proteo ou tutela do Direito Penal, qual seja, a relevncia do
bem jurdico ambiental e a importncia para o homem desse bem,
e por ser difuso a importncia desse bem para a coletividade.
Em hiptese alguma se despreza o entendimento da
importncia do meio ambiente11 por si s, fato que comea a ser
um avano ao desenvolvimento intelectual e espiritual do ser
humano; porm, o simples fato de o homem, como ser, pensar na
proteo do meio ambiente j torna esse meio ambiente objeto de
seu interesse, agravando o antropocentrismo quando utiliza esse
meio ambiente e o destri, percebendo enfim que sem o meio
ambiente sua espcie est condenada12.
Figueiredo Dias (2010, p. 52) j disse que o direito penal
no pode negar-se a sua quota parte de legitimao (e de
responsabilidade) na proteo das geraes futuras. Afinal, que
se repita, uma das funes do Direito Penal como ser
demonstrado, regular as relaes sociais, protegendo bens
jurdicos mais relevantes. Atenta-se para o fato de que no o
ordenamento jurdico que cria o bem jurdico, este criado pela
vida, pelas relaes, pelos interesses que mudam com a evoluo
ou involuo da sociedade, porm a proteo ou tutela
jurisdicional que d ao objeto o status de bem jurdico, o elevando
a bem vital.
Certo que, como exposto, o Direito Penal tem por
finalidade assegurar as condies de existncia da sociedade, em
garantir as condies fundamentais e indispensveis da vida em
comum (PRADO, 2013, p. 33), e faz isso atravs da observncia
do bem jurdico, sendo certo que o Direito Penal, devido ao seu

11 Quando se refere a meio ambiente aqui, se refere a meio ambiente natural.


12 Sociedade reflexiva.
28 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

modo operandis, no o melhor dos sistemas, mas ao menos


mitiga os abusos a direitos fundamentais, ao contrrio do que
acontecia em sistemas como o absolutismo.
Observa-se que o Direito Penal sofreu mutaes durante
os sculos, passando de um Direito Penal que tinha o ilcito como
grave ofensa contra os deuses (em um contexto teolgico seria o
pecado), passando, no iluminismo, para a autoridade da razo, em
vez da razo da autoridade, tornando-se por fim a lei soberana,
com um intuito garantidor da pessoa em face do Estado, que no
podia mais punir ao seu bel prazer.
O processo de secularizao, j impetuoso no sculo XVIII,
acentua a distino entre foro intimo e foro externo, separa o
pecado do delito e induz a repensar os fundamentos do direito
de punir, bem como as suas modalidades de realizao. No
centro de uma almejada, radical transformao do penal foi
colocada a lei. a lei, expresso de uma soberania iluminada
pela luz da razo, o instrumento capaz de desenhar com
taxatividade preciso o mapa do lcito e do proibido e de
atribuir com tanto rigor a cada delito a pena correspondente.
(COSTA, 2011, p.34)

bvio que o Direito Penal tem dois vieses, de


garantismos, protegendo o indivduo dos abusos do Estado, e de
controle, proibindo que algum ultrapasse certos limites; caso
esse algum queira ficar longe da ira do Estado, no deve praticar
condutas tipificadas como crime. Assim, o Estado sempre se
preocupou em aplicar suas determinaes pr-estabelecidas e
sanes contra atos praticados, e no contra atos futuros.
Ocorre que agora o Direito Penal moderno amplia sua
atuao, indo alm da preocupao com fatos ocorridos e virando
sua ateno para fatos que possam ocorrer (PESSOA DA
COSTA, RIBEIRO 2016, p.16), mudando assim o foco, e o
corolrio passa a ser o bem jurdico protegido.
Dentro desse diapaso, de conhecimento notrio a
importncia do meio ambiente para manuteno da vida humana
no planeta Terra, seja na qualidade de vida (qualquer que seja a
definio dada qualidade de vida), seja na prpria existncia ou
extino da vida humana. Tal afirmao no tem a menor
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 29

pretenso de discutir questes como antropocentrismo ou


ecocentrismo, apesar da afirmao anterior da existncia de uma
viso antropocntrica, assim como uma afirmao do despertar
para o ecocentrismo, o que no passa de simples constatao ao
se analisar a importncia dada ao tema pela mdia. Ou observar a
matria de Biologia ensinada na formao escolar, sabendo-se,
por silogismo, que, sem oxignio, v.g., no possvel a respirao,
e sem a respirao no h vida, logo, sem oxignio no h vida,
ou ainda que em determinadas temperaturas impossvel
qualquer forma de vida dentro dos parmetros conhecidos.
Dentro dessa constatao, sendo clara a preocupao com
o tema por pases mundo afora, exaurida claramente tal
preocupao com o advento da Conferncia das Naes Unidas
sobre meio ambiente humano, em Estocolmo, 1972, a CF/88
separou um espao para apontar e garantir a todos, em carter de
direito fundamental, um direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, apontado no dispositivo que determina a proteo
do meio ambiente (art. 225), ficando clara a preocupao em se
manter um meio ambiente equilibrado para que todos possam
utiliz-lo, garantindo assim uma vida saudvel aos seres humanos,
pois como afirma Machado (2015), todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado. O direito ao meio
ambiente equilibrado de cada um, como pessoa humana,
independente de sua nacionalidade, raa, sexo, idade, estado de
sade, profisso, renda ou residncia (MACHADO, 2015, p.
147).
Analisando-se o que est escrito no art. 225 da CF/88, ao
informar que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, [...] essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se [...], (REUTERS, 2014, p. 146), a proteo de
todos sem exceo, fica claro o valor, como bem jurdico
penalmente tutelvel, que o meio ambiente tem para o homem, e
a importncia desse bem jurdico criado pela vida, pelo
desenvolvimento, e tutelado pelo ordenamento jurdico.
30 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

2.3 A proteo do bem jurdico

Ainda apontando o bem ambiente e sua natureza jurdica,


ou seja, a sua condio de bem difuso, aponta Fiorillo (2014, p.
196) para o seguinte:

Como j afirmado, o bem ambiental, segundo o art. 225 da


Constituio, de uso comum do povo, ou seja, ningum, no
plano constitucional, pode estabelecer relao jurdica com o
bem ambiental que venha implicar a possibilidade do exerccio
de outras prerrogativas individuais ou mesmo coletivas (como
as de gozar, dispor, fruir, destruir, fazer com o bem ambiental,
de forma absolutamente livre, tudo aquilo que for da vontade,
do desejo da pessoa humana, no plano individual ou
metaindividual), alm do direito de usar o bem ambiental.
Enfim, a Constituio da Repblica no autoriza fazer com o
bem ambiental, de forma ampla, geral e irrestrita, aquilo que
permite fazer com outros bens em face do direito de
propriedade.
Destarte, o bem ambiental, diante da manifestao
constitucional que informa sua natureza jurdica, no guarda
necessariamente compatibilidade absoluta com o direito de
propriedade. (FIORILLO, 2014, p. 196)

Logo, o conceito de dispor garantido no direito de


propriedade no pode ser aplicado de forma ampla no bem
ambiental. Baseado em tal premissa, e com ateno relevncia
que o meio ambiente tem para a gerao presente e as geraes
futuras, torna-se bvio que se fazem necessrios alguns
mecanismos de controle por parte do Estado, pois apesar de ser
tambm da coletividade o dever de proteger o meio ambiente, o
primeiro que detm o poder de forar uma conduta (in)desejada
de forma coercitiva, pois como informa Cretella Jnior:

Nota-se que a livre atividade dos particulares, nas sociedades


organizadas, tem necessariamente de circunscrever-se a certos
limites, fixados pelo Poder Pblico, que os assinala, definindo,
em lei, as garantias fundamentais conferidas aos cidados para o
exerccio dessas liberdades (CRETELLA JUNIOR, 1999, p. 3).
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 31

Ou seja, o indivduo, ou a coletividade, quando no


investido do poder estatal, de forma geral, no pode obrigar
outrem a realizar conduta diversa, mesmo que tal conduta seja
prejudicial ao meio ambiente, como defende Leal:

de manifesto equvoco dizer que a autotutela (uso da violncia


privada) tenha abrigo atualmente na legislao brasileira, ainda
mais quando se sabe que as Constituies Brasileiras, em sua
maioria, nomeadamente a Constituio vigente de 1988,
acolhem o princpio da reserva legal pelo qual a lei h de
proceder violao, com reconhecimento ou garantia de
direitos (art. 5, II, XXII, XXXIX, da CR/88). Se a autotutela, em
sua concepo originria, fosse permitida em lei, claro que se
transformaria em instituto jurdico legal (atraso histrico
injustificvel) em face das suas conotaes histrico-
sociolgicas de justia privada ou uso arbitrrio das prprias
razes. No ordenamento jurdico brasileiro, no h recepo da
figura histrica da autotutela, mas a criao do instituto legal da
autodefesa na esfera de direitos da pessoa e do Estado
(comunidade) (LEAL, 2010, p. 22).

Ao se observar o contrato social, idealizado por Jean


Jacques Rousseau, no qual o ato de liberdade seria a observncia e
obedincia da lei, que seria feita para todos, sem exceo, ou seja,
onde a liberdade estaria intrinsecamente ligada a abrir mo de
parte dessa liberdade espontaneamente, no h como se perceber
uma necessidade de imposio de sanes, somente o caminho,
ou a realizao, da to querida e sonhada paz social. Infelizmente
no de tal forma potica que as coisas acontecem, j que a Lei,
as normas, entre outras, nem sempre so obedecidas, pois atos
considerados ilegais e imorais so praticados de forma contumaz.
Logo, a ponderao de Ihering (2005) correta, ao
afirmar que o direito proveniente de luta, que todos os direitos
da humanidade foram conquistados pela luta; [...]; O direito no
uma simples ideia, uma fora viva (IHERING, 2005, p. 27), e
como tal deve ser protegido pelo Estado, j que, como informado
anteriormente, no prevista legalmente a autotutela.
Assim, para se garantir a segurana das pessoas, no caso
por meio da proteo do meio ambiente, deve existir algo que
impea o descumprimento das determinaes legais, ainda que
32 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

seja pelo medo13, medo este que o prprio Juiz com o qual
Dworkin trabalhou, Learned Hand, afirmou ter, nas seguintes
palavras: ter mais medo de um processo judicial que da morte ou
dos impostos (DWORKIN, 2014, p. 3).
Certo que o processo, seja judicial, legislativo ou
administrativo, proveniente do Direito, e como aponta Leal
(2010), criao do homem para impor a outros, e at a ele
mesmo, ordem, in verbis:

O direito construdo pela humanidade como necessidade


inapartvel desta, e produzido pela atividade humana em
incessante elaborao de estruturas formais diferenciadas e
adequadas regulao dos interesses prevalentes em cada poca
e, por via de sua qualidade ordenativa e sistmica, para criar,
extinguir, impor, manter ou ocultar, em convenientes padres
de legalidade (licitude ou incolumidade), as ideologias (de
represso, dominao, permisso) e teorias adotadas nas
diversas quadras da histria dos privilgios, conflitos e
insatisfaes humanas. (LEAL, 2010, p. 2).

Assim, se necessria a proteo do meio ambiente,


necessrio o controle, a criao, a extino, a imposio, a
manuteno e a sano a fim de se manter a ordem, ou melhor, a
preservao do meio ambiente, garantindo a todos, de forma real,
mediata ou imediata, o direito ao meio ambiente equilibrado. Em
outras palavras, o meio ambiente como bem jurdico penalmente
tutelvel. Lgico que a questo no simplria, pois os conflitos
sociais so muitos, e o desejo de dominao, de poder, inerente
ao ser humano (MARTINS, 2009), deve ser controlado, ou seja,
deve ter limites, os quais so dados pelas garantias constitucionais
e pelo devido processo legal.
Assim, este direito, dentro dos padres de um Estado
Democrtico de Direito, deve observar as garantias pertinentes a
seus jurisdicionados, observando-se as garantias
constitucionalmente consagradas, conforme aponta Ferrajoli
(2010, p. 183). Nesse raciocnio, as sanes necessrias
realizao ou cumprimento do estabelecido na Constituio atual

13 No se trata de apologia ao excesso, ou Estado de polcia.


FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 33

tem que ter limites, pois quando se fala em Direito Penal pode-se
at utilizar o termo coero para definir as sanes aplicadas, no
olvidando o Direito Administrativo, que tem uma funo
fiscalizadora e sancionadora, conforme aponta Niebuhr:
Recorde-se que, tal qual ocorre no direito penal, tambm no
direito sancionatrio administrativo se est a cogitar a aplicao
de sanes que tm o condo de restringir a liberdade e alcanar
o patrimnio do fiscalizado (NIEBUHR, 2014, p. 297). Logo, os
limites garantia do Estado democrtico de direito devem ser
observados de ambos os lados, fato que legitima as sanes pela
inobservncia dos limites por alguns.
Observa-se que se utilizam os termos coero e sano,
quando se fala em Direito Penal e Direito Administrativo, e isso
se justifica para conferir uma conotao mais agressiva ao Direito
Penal que ao Direito Administrativo, j que coero o poder
imanente a lei e seu elemento essencial (GUIMARES, 2004, p.
168), e sano vocbulo com sentidos vrios, um deles o efeito
do cumprimento ou descumprimento da norma contratual ou
legal. (GUIMARES, 2004, p. 477), sendo bvio que os dois,
que tm tecnicamente finalidades distintas, implicam em uma
aflio a quem direcionado, a administrativa de conduta e
pecuniria e a penal de privao de liberdade, quando pessoa
fsica, e pecuniria, sendo idntica a administrativa quando se
fala de pessoa jurdica. Dessa forma, fica clara a necessidade da
sano, para se garantir direitos, porm h necessidade de limites,
para se garantir direitos e tambm desenvolvimento.

2.4 A observncia dos limites e a necessidade de desenvolvimento

Ao analisar o tema proposto, at este ponto, observou-se


que o meio ambiente, como bem jurdico difuso, um bem que
merece ateno especial por sua importncia na vida da
humanidade como um todo, e que a inobservncia das normas
que a resguardam, ou deveriam resguardar, normas existentes ou
a serem criadas, gera o direito de punir por parte do Estado, que
faz isso por meio de sanes penais e atos administrativos
34 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

sancionatrios. Tal concluso facilmente observvel da leitura


do 3 do art. 225 da CF/88.
Ocorre que tal pargrafo da CF/88 no pode ser
interpretado de forma isolada, apesar de tutelar valores
ambientais que so compostos de forma diferenciada, com
caractersticas prprias, desvinculadas de institutos da
propriedade e da posse, por se tratar, em muitos casos, de direitos
que transcendem o tradicional, por serem direitos difusos,
conforme Fiorillo (2014, p. 47). Assim, e apesar do informado,
conforme argumentou Baracho (2008), a CF/88 deve ser
interpretada como um todo, in verbis:

A Constituio deve condensar princpios e normas


asseguradoras do progresso, da liberdade e da ordem, e precisa
evitar casustica minuciosidade, a fim de, se no se tornar
demasiado rgida, permanecer til, flexvel, adaptvel a pocas e
circunstncias diversas, destinada, como , longevidade
constitucional (BARACHO, 2008, p. 730).

Assim, no se pode olvidar de outros direitos


fundamentais em funo do meio ambiente, que imprescindvel,
porm no absoluto. Isso fica patente na simples observao do
inciso III do 1 do mesmo art. 225 da CF/88, ao permitir, ainda
que por Lei, no comando de efetividade dos direitos expostos no
caput, a supresso e/ou alterao de territrios e componentes
ambientais naturais que tm proteo especial. Leia-se:

III- definir, em todas as unidades da Federao, espaos


territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.
(MEDAUAR, 2015, p. 133)

Tal relativizao patente tambm quando se fala em


desenvolvimento, o qual tambm um direito de todos, logo um
direito fundamental, conforme aponta Machado:

A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento oriunda


da Resoluo 41/128, da ONU, de 4 de dezembro de 1986.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 35

Encontra-se, no segundo perodo do Prembulo da Declarao,


o conceito de desenvolvimento: um processo global,
econmico, social, cultural e poltico que visa a melhorar
continuamente o bem-estar do conjunto da populao e de
todos os indivduos, embasado em suas participaes ativas,
livre e significativa no desenvolvimento e na partilha equitativa
das vantagens que dai decorrem. O art. 2 da mesma
Declarao, em seu pargrafo primeiro, assinala que o ser
humano o sujeito central do desenvolvimento e deve,
portanto, ser participante ativo e beneficirio do direito ao
desenvolvimento. Antes do conjunto da populao, est o
prprio individuo como destinatrio do direito ao
desenvolvimento. Ainda que aos Estados caiba criar o conjunto
de situaes que propiciem esse direito, antes de mais nada
trata-se de um direito individual, que no deve ser apoderado
politicamente pelos governos. (MACHADO, 2015, p. 60).

Dentro desse raciocnio, analisando o 3, partindo do


pressuposto de que os princpios e os direitos fundamentais se
integram ou se anulam, na busca da melhor proteo da
sociedade como um todo, asseguradora do progresso, tem
razo Niebuhr (2014), ao informar que a interpretao do 3 do
art. 225 da CF/88, ao declarar que as condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados
(NIEBUHR, 2014, p. 296), estaria se referindo
complementariedade das tutelas, e no da cumulatividade das
sanes, nem da estagnao do desenvolvimento em detrimento
de todas as formas possveis e impossveis de represso. A
inobservncia dos limites na aplicao de sanes afetaria direitos
fundamentais conquistados a duras penas e sacrifcios, fazendo-se
uma anlise histrica escravagista, ditatorial e dominante,
afetando vrios princpios importantes. O que se quer transmitir,
ou seja, a questo aqui pretendida passa inicialmente pela tica do
dano ao meio ambiente, denominado dano ambiental, em
confronto ao desenvolvimento do pas e livre iniciativa. O
excesso pode gerar problemas que afetariam da mesma forma
toda a sociedade, vedando o desenvolvimento tecnolgico
igualmente necessrio vida humana no atual patamar evolutivo.
36 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Apontando o Brasil como exemplo, observa-se que,


apesar de todos os problemas polticos, por toda a crise moral e
social que assola a nao, o desenvolvimento tecnolgico
aumentou a perspectiva de vida, diminuiu a mortandade de
recm-nascidos, entre outros. Parece um contrassenso do que foi
explanado anteriormente, mas por certo no , pois a
modernidade traz para uns, dependendo do grau de
desenvolvimento e influncia geogrfica, populacional e
econmica, o desenvolvimento e para outros o retrocesso, atravs
da fome, por exemplo. Isso no significa que a extino da
humanidade no seja iminente. So muitas contradies.
O que no h dvida de que hoje o prprio judicirio,
ator principal dos conflitos sociais, seja na tentativa de resolv-los
ou na realidade de agrav-los, se adapta ao desenvolvimento
atravs do processo eletrnico e da conferncia por vdeo, fato
que atinge outros setores tambm importantes na sociedade e na
vida das pessoas, como hospitais (medicina), rgos pblicos,
foras armadas, etc. As naes esto to dependentes de
tecnologia que um apago pode gerar um prejuzo imensurvel ou
a perda de uma guerra, pois como informou o site Voc e sua
moto, o mundo cada vez mais conectado, tecnolgico,
automatizado e incrivelmente informatizado est literalmente por
um fio. Sim, por um fio eltrico (2009). At mesmo o mais
ferrenho e fantico dos ambientalistas utiliza a tecnologia para
tentar defender suas ideias e ou proteger a fauna e a flora.
Logo, no h dvidas de que o desenvolvimento
necessrio, porm dentro dos limites em que preservem os
direitos fundamentais. Os limites devem ser observados como
uma via, uma estrada que tem dois sentidos, a direo do controle
e corolrio das sanes, e a direo do desenvolvimento, essencial
nos dias atuais, nunca esquecendo, assim como na via
automobilstica, que o mais importante a vida, sem a qual nada
possvel. Sufocar o desenvolvimento, como pretendem alguns
ambientalistas, seria a mesma coisa que no impor limites, pois,
assim como o abuso pode levar ao fim, o retorno selva tambm,
j que o ser humano desenvolvido no sabe mais viver caando
recursos da natureza de forma isolada.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 37

2.5 Desenvolvimento sustentvel

Diversos so os argumentos que podem ser utilizados


para se defender a necessidade de desenvolvimento tecnolgico,
alguns inclusive apontados no tpico anterior, e at o momento
se desconhece uma forma de realizao do referido
desenvolvimento sem o extrativismo. Assim, no se pode olvidar
o que aponta Leite, quando escreve sobre o esgotamento dos
modelos conhecidos de desenvolvimento:

Essencialmente, a crise ambiental configura-se num


esgotamento dos modelos de desenvolvimento econmico e
industrial experimentados. De fato, o modelo proveniente da
revoluo industrial, que prometia o bem-estar para todos, no
cumpriu aquilo que prometeu, pois, apesar dos benefcios
tecnolgicos, trouxe, principalmente, em seu bojo, a devastao
ambiental planetria e indiscriminada. (LEITE, 2014, p. 28)

Como informado, existem sim benefcios tecnolgicos,


porm parece se tratar de um problema matemtico, pois os
recursos naturais no so contabilizados em seus sistemas
econmicos e, como consequncia, a defesa do meio ambiente e
o crescimento econmico so vistos como inconciliveis e
excludentes. (LEITE, 2014, p. 29). E o problema da matemtica
continua no momento em que os lucros e benefcios so
usufrudos por pequenos grupos, os riscos so socializados
(PESSOA DA COSTA, 2016, p.21), pois como afirma Beck
(2010, p. 10), o reverso da natureza socializada a socializao
dos danos natureza, sua transformao em ameaas sociais,
econmicas e polticas sistmicas da sociedade mundial altamente
industrializada.
Por certo no se defende a estagnao do
desenvolvimento, muito pelo contrrio, o que se defende o
desenvolvimento. Ocorre que, devido ao poder econmico das
grandes empresas, praticamente bvio que a balana
matemtica apontada v pender com tanta fora para um lado s
ao ponto de quebrar. Nesse ponto, parece clara a impossibilidade
38 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

de uma sustentabilidade do desenvolvimento de forma utpica,


como pensam alguns ambientalistas, no havendo outra forma
que no seja o controle. Nesse aspecto, a CF/88 trouxe
prerrogativas ao judicirio, e assim escreveu Bissoli Lage:

Quanto ao Judicirio, este recebe a tarefa de proteger as


minorias das maiorias transitrias, e passa a ter um papel
importante na criao do direito: abandonando-se a ideia de
silogismo, puro e simples, na elaborao da deciso judicial, e
admitindo-se que o magistrado no apenas revela o contedo
oculto da norma [...] (BISSOLI LAGE, 2013, p. 152).

Ou seja, faa valer direitos fundamentais


constitucionalmente declarados, tendo em vista a impossibilidade,
ao menos aparente, da falta de efetivao pelo poder pblico
legislativo e executivo. Observa-se que Machado (2015, p. 59)
aponta para o fato de que a sustentabilidade ambiental, da forma
desejada, e talvez necessria, aos olhos dos prognsticos mais
pessimistas, no leva muito em considerao o desenvolvimento:

Como se v na conceituao de sustentabilidade ambiental


no entra necessariamente a considerao do desenvolvimento,
em seus aspectos econmicos e sociais. O chamado
desenvolvimento sustentvel uma viso que pode convergir
ou divergir da percepo da sustentabilidade ambiental.
(MACHADO, 2015, p. 59).

Muitos exemplos de tais argumentos podem ser


observados na prtica, bastando para tal analisar, v.g., o acidente
de Mariana ocorrido em 2015, a respeito do qual Wilson de
Figueiredo Jardim assim escreveu em um artigo para a
Universidade Estadual de Campinas:

No entanto, o evento de Mariana serviu para mostrar a


negligncia e a inoperncia dos rgos governamentares frente
aos eventos desta natureza. Mesmo para quem no tem
formao tcnica, um simples passeio pela regio mineradora e
siderrgica de Minas Gerais mostra a degradao ambiental em
todas suas formas: uma forte contaminao atmosfrica
associada a um passivo ambiental visvel nos solos e guas, onde
a fiscalizao pelos rgos governamentais (DNPM e FEAM)
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 39

fica muito aqum do esperado. Nestas regies a riqueza para


poucos, enquanto que a degradao ambiental democratizada.
Se as Normas Reguladoras da Minerao estivessem sendo
seguidas na sua totalidade pela Samarco, este evento no deveria
ter ocorrido. (JARDIM, 2015, s.p.).

Diante da total incapacidade do Estado diante da situao,


como sero resguardados, ainda que de forma mitigada, os
direitos fundamentais das vtimas do problema? Observa-se que
quando se fala de direitos da maioria da populao, no se trata
apenas da reparao dos danos causados pela mineradora, mas
da fonte de renda que tal mineradora proporciona, ou
proporcionava, populao e prpria cidade de Mariana.
Assim, como foi explanada anteriormente, de outra
forma, a utilizao desses recursos naturais sem descanso para a
natureza e de forma crescente, conforme o aumento da
populao, do consumo e da necessidade de produo de
riqueza, durante longos perodos, passou a impedir a
autorregulao e automanuteno do organismo natural, sem falar
nos danos que impedem instantaneamente a cura natural por sua
agressividade, causando a destruio permanente de certos
sistemas, o que chamado de impacto ambiental, o choque que
altera o ambiente. (TOLEDO, 2016).
O processo de modernizao volta-se para si mesmo
como tema e problema atravs da reflexividade, ou seja, passa a
existir uma constatao da crise ambiental causada pela produo,
que em regra geral se d pela forma de organizao, na maioria
das vezes desordenada, das indstrias, as condies tecnolgicas,
e ainda a gesto econmica da sociedade, estando todos esses
fatores em conflito com a qualidade de vida desse mesmo
homem (LEITE, 2014, p.27). Essa qualidade de vida foi
declarada necessria pela Conferncia das Naes Unidas em
Estocolmo em 1972 e est estampada no caput do art. 225 da
CF/88.
Assim a responsabilidade penal, como ser demonstrado
posteriormente, aparece como uma das formas de
responsabilizao para tentar regular a (in)sustentabilidade
ambiental percebida por essa mesma sociedade que Beck chama
40 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

de modernidade reflexiva ou modernidade tardia


(MARCHESAN, 2013, p.14), e amplamente divulgada em vrias
obras como em Jos Affonso Leme Machado, que informa o
seguinte:
A noo de sustentabilidade funda-se em pelo menos dois
critrios: primeiro, as aes humanas passam a ser analisadas
quanto incidncia de seus efeitos diante do tempo
cronolgico, pois esses efeitos so estudados no presente e no
futuro; segundo, ao se procurar fazer um prognstico do futuro,
haver de ser pesquisado que efeitos continuaro e quais as
consequncias de sua durao. (MACHADO, 2015, p. 59)

Em outras palavras, resumindo tudo o que foi estudado


at aqui, o meio ambiente, como bem jurdico difuso e
importantssimo manuteno da vida humana, deve ser
protegido, e tal proteo se d pelo poder pblico, no isentando
com isso a responsabilidade individual, o que gera a
responsabilizao pelos vrios ramos do Direito, inclusive o
Direito Penal. Certo que todas essas questes devem ser
observadas luz das necessidades da vida, dentro da estrutura
atual, proporcionadas pelo desenvolvimento, e a continuidade do
referido desenvolvimento. E isso se d atravs da observncia de
alguns princpios inerentes ao Direito Ambiental.

2.6 Os princpios da precauo e da preveno no Direito Ambiental e a


tutela do meio ambiente

Apontadas as questes anteriores, a preservao ou


proteo do meio ambiente, por sua relevncia para todas as
geraes, j que se est a falar de um bem jurdico essencial
vida, se d por meio da observncia de alguns princpios.
Para autores como Milar (2001, p. 1.062), que trata o
Direito Ambiental com o termo Direito do Ambiente, este se
constitui como um ramo autnomo do Direito, o que permite
estabelecer os princpios jurdicos norteadores do
desenvolvimento e da constituio desse campo especfico.
Para autores como Fiorillo (2015, p. 120), v.g., o princpio
da preveno seria um dos princpios mais importantes que
direcionam o Direito Ambiental. Pode-se dizer que tal raciocnio
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 41

est de acordo com o princpio 15 da Declarao do Rio de


Janeiro sobre o meio ambiente, o qual tem o seguinte texto:

Para proteger o meio ambiente medidas de precauo devem ser


largamente aplicadas pelos Estados segundo suas capacidades.
Em caso de risco de danos graves ou irreversveis, a ausncia de
certeza cientfica absoluta no deve servir de pretexto para
procrastinar a adoo de medidas visando a degradao do meio
ambiente. (FIORILLO, 2015, p. 121)

J para Barbieri (2003, p. 15-22), antes do estabelecimento


de princpios, deve-se ter a percepo dos problemas e das aes
que podero ser aplicadas para a superao desses problemas:

Problemas ambientais locais: que so atribudos a negligncia,


ignorncia, dolo ou se no indiferena dos agentes produtores e
consumidores de bens e servios. As aes seriam de natureza
reativa, corretiva e repressiva.
Problemas ambientais nacionais: alm das causas anteriormente
expostas, tem-se a gesto inadequado dos recursos. As aes
anteriores so acrescidas de medidas para preveno da poluio
e a melhoria dos sistemas.
Problemas ambientais planetrios: atingindo a todos
indistintamente. As aes devem questionar o economicismo
dos modelos de desenvolvimento, as relaes desiguais entre os
diversos pases, blocos de pases e sistemas sociais, inclusive as
prticas de dominao, e tambm questionando o ecologismo
ingnuo dos pregadores do isolamento da vida selvagem.
(BARBIERI, 2003, p. 15-22)

Com base em tal afirmao, verifica-se que um primeiro


passo seria a reflexo, observando os problemas que podem ser
causados ao meio ambiente, das diferentes formas e com as mais
diversas abrangncias, e at, indo alm, da capacidade do ator
responsvel pelo controle. Partindo ento dos princpios que
compem o Direito Ambiental, identificados por Fiorillo (2015,
p. 70), desenvolvimento sustentvel, poluidor-pagador,
preveno, participao, precauo, da ubiquidade, da vedao do
retrocesso, das atuais referncias no STF., pode-se chegar
tutela efetiva do meio ambiente.
42 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Observa-se que vrios princpios so apresentados, por


diversos autores, nesta tentativa infindvel de uma soluo
adequada para o problema, v.g.; Na viso de Sirvinskas (2008, p.
54), os princpios especficos do meio ambiente podem ser
elencados como: princpio do direito humano, do
desenvolvimento sustentvel, democrtico, da preveno, do
equilbrio, do limite, do poluidor-pagador, responsabilidade
social.
Para Machado, os princpios do Direito Ambiental podem
ser elencados como:

Do meio ambiente equilibrado, do direito sadia qualidade de


vida, do acesso equitativo aos recursos naturais, do usurio-
pagador e poluidor-pagador, princpio da precauo, princpio
da preveno, princpio da reparao, princpio da informao,
princpio da participao, princpio da obrigatoriedade da
interveno do Poder Pblico. (MACHADO, 2015, p. 57)

Nota-se que no existe uma sincronia de definies para


os princpios no Direito Ambiental, no entanto de extrema
urgncia entender dois deles, que se apresentam idnticos por
todos os autores, para a tutela do meio ambiente: o princpio da
preveno e o princpio da precauo, que so elevados e
postulados constitucionais no artigo 225 da CF/88. Inclusive,
Paulo Afonso Leme Machado, em suas palestras, diz que a falta
de conhecimento desses dois princpios de Direito Ambiental
torna invivel qualquer discusso sobre o tema (2015).
De acordo com Derani (1997, p. 149), os princpios da
preveno e da precauo so considerados a essncia do Direito
Ambiental, podendo ser considerados os mais importantes dos
princpios informadores desse ramo do Direito. Isso porque
muitas vezes o dano ambiental pode ser irreparvel, assim esses
princpios buscam uma antecipao, pois ao prevenir e precaver
pode ocorrer uma reduo do impacto do dano ambiental.
Na mesma linha, Fiorillo afirma que:

De fato, a preveno preceito fundamental, uma vez que os


danos ambientais, na maioria das vezes, so irreversveis e
irreparveis. Para tanto, basta pensar: Como recuperar uma
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 43

espcie extinta? Como erradicar os efeitos de Chernobyl? Ou,


de forma restituir uma floresta milenar que fora devastada e
abrigava milhares de ecossistemas diferentes, cada um com o
seu papel na natureza?
Diante da impotncia do sistema jurdico, incapaz de
restabelecer, em igualdades de condies, uma situao idntica
anterior, adota-se o princpio da preveno do meio ambiente
como sustentculo do direito ambiental, consubstanciando-se
como seu objetivo fundamental. (FIORILLO, 2015, p.
120/121)

Segundo Machado (2010, p. 95), a preveno no


esttica; assim preciso atualizar e fazer reavaliaes, para poder
influenciar a formulao das novas polticas ambientais, das aes
dos empreendedores e das atividades da Administrao Pblica,
dos legisladores e do Judicirio. Percebe-se que vrios so os
princpios em relao ao direito ambiental, mas diante da
impotncia do Estado como um todo em vrios casos relativos
ao meio ambiente, no resta dvidas de que os princpios da
precauo e da preveno so os balizadores para minimizar as
falhas e os danos causados ao ambiente. O princpio da
precauo tem por finalidade, grosso modo, evitar o dano ambiental
em oposio incerteza causada pela utilizao de tcnicas de
desenvolvimento, causando risco ou probabilidade de risco de
dano natureza e/ou ao ser humano. Fiorillo aponta o seguinte
sobre o assunto:

Ocorre que algumas normas infraconstitucionais em nosso Pas


indicam a existncia do denominado princpio da precauo,
como, por exemplo, a diretriz indicada no art. 10 da Lei n.
11.105/2005, gerando interpretaes equivocadas com forte
vis destinado paralisia total das atividades econmicas.
(FIORILLO, 2015, p. 123)

Assim, apesar da similaridade etimolgica de preveno e


de precauo, aqui, tendo em vista a incerteza do dano ambiental,
o ato no pode ser realizado. Por outro lado, aponta Machado
(2015, p. 87) fator importantssimo no que diz respeito ao fato de
o princpio da preveno estar inserido na legislao, tendo por
fundamento o direito positivo, assim, especificando:
44 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente no Brasil (Lei


6.938, de 31.8.1981) inseriu como objetivos dessa poltica
pblica a compatibilizao do desenvolvimento econmico-
social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do
equilbrio e a preservao da qualidade do meio ambiente e do
equilbrio ecolgico e a preservao dos recursos ambientais,
com vistas sua utilizao racional e disponibilidade
permanente (art. 4, I e VI). Entre os instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente colocou-se a avaliao dos
impactos ambientais (art. 9, III). A preveno passa a ter
fundamento no Direito Positivo nessa lei pioneira na Amrica
Latina. Incontestvel tornou-se a obrigao de prevenir ou
evitar o dano ambiental quando o mesmo pudesse ser detectado
antecipadamente.

Ao contrrio da precauo, aqui existe a certeza cientfica


sobre a possibilidade do dano, e a realizao do ato pode ocorrer,
mediante medidas que evitem ou reduzam os danos previstos.
Diante de todos esses fatores, a proteo atravs dos referidos
princpios deve se dar atravs de todos os meios possveis,
esgotando as formas de realizao, sem olvidar da possibilidade
seguinte. No se est aqui defendendo uma atuao irrestrita do
Direito Penal, muito pelo contrrio, pois a atividade do Estado
consiste em limitar o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico, o que pode ser realizado pela
administrao atravs do poder de polcia, que para Baltar :

O poder de polcia pode ser compreendido como a faculdade


conferida ao Estado para restringir o exerccio de um direito
individual em face de um potencial ou real benefcio decorrente
dessa restrio para a sociedade e possui como fundamento o
princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado.
(BALTAR, 2015, p. 222).

Nota-se que o poder de polcia visa restrio e uso e


gozo de certos bens, direitos individuais e atividades em benefcio
da coletividade. Assim o poder de polcia deve ser amplamente
aplicado ao Direito Ambiental, que tem como premissa balizar o
meio ambiente, que um bem coletivo para toda a humanidade, e
deve fazer isso atravs da preveno e da precauo.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 45

De acordo com Milar (2001, p. 1.132), poder de polcia


ambiental a ao da Administrao Pblica que restringe ou
regula interesse de liberdade ou direito. Disciplina a execuo de
ao ou a abstinncia de evento em funo de interesse pblico
referente ao bem-estar da populao, manuteno dos
ecossistemas, regulao do mercado e da produo, ao exerccio
da ao econmica ou de demais aes que dependam de
consentimento para produo, licena/concesso ou autorizao
do Poder Pblico.
Porm, j nitidamente constatvel que, por diversos
motivos, o Estado, atravs do seu poder de polcia, tem sido
ineficiente na regulao, controle ou fiscalizao das atividades
nocivas ao meio ambiente. Exemplo prtico de tal informao a
fiscalizao realizada nas atividades minerrias, em que a prpria
mineradora responsvel por emitir pareceres tcnicos sobre sua
prpria atuao. Seria como entregar as chaves do presdio aos
detentos, que se autofiscalizariam. No sem razo que Toledo
(2016, p. 122) informa que no Brasil, o licenciamento ambiental
integra um sistema procedimental extenso e tecnicamente
exigente. Entretanto, a qualidade ambiental no tem sido
assegurada em razo da carncia de mecanismos efetivos de
fiscalizao e controle, por falta de efetivo, interesses de uma
minoria, lobby, corrupo, etc. A nica certeza de que uma
soluo deve ser buscada. Onde estaria assim a preveno ou a
precauo? No por menos que Jorge de Figueiredo Dias aduz
o seguinte:

Face s condies de complexidade, de massificao e de


globalidade da sociedade contempornea, s quais esto ligadas
uma multiplicidade e uma diversidade inumerveis de condutas
potencialmente lesivas de valores fundamentais inerentes
prpria existncia do Homem, o direito penal tem de distinguir,
para delimitao do mbito de proteo da norma, entre ofensas
admissveis e ofensas inadmissveis, limitando-se
criminalizao desta ltima. A distino entre ofensas
admissveis e inadmissveis supe assim sobretudo nesta nossa
era de mercado global uma dificlima ponderao de interesses
complexos e diversificados, quantas vezes de resultado
altamente questionvel. (DIAS, 2016, p. 50)
46 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

E continua o autor:

Latente ficar a questo de saber se tais especificidades


postulam modificaes radicais das concepes dogmticas
jurdico-penais que do corpo ao paradigma prprio das
sociedades avanadas do nosso tempo: e se tais modificaes,
onde e na medida em que por ventura se imponham, se revelam
ainda compatveis com o paradigma penal e juspublicstico de
uma sociedade democrtica e liberal. (DIAS, 2016, p. 50/51).

Defende o autor a atuao amparada do Direito Penal e


do Direito Administrativo, a atuao do poder de polcia na
deciso, ou como pr-requisito, para a interveno penal. Chega-
se seguinte indagao: quando a preveno e/ou a precauo
no for suficiente ou no resolver? Quando o Estado nas
tentativas, por qualquer dos motivos j elencados, falhar? Como
diria um programa antigo, quem poder nos salvar? Parece no
restar dvidas de que est a se falar do Direito Penal Ambiental.
3
DO DIREITO PENAL AMBIENTAL
Aps o breve comentrio sobre os assuntos anteriores,
de suma importncia analisar a questo do Direito Penal
Ambiental e sua eficcia na tutela do meio ambiente,
principalmente nos crimes causados pela pessoa jurdica.
As ameaas proporcionadas pela sociedade de risco ao
meio ambiente so fato comprovado, tanto que a CF/88, em seu
art. 225, 3, autoriza a utilizao do Direito Penal na proteo do
meio ambiente:

Art. 225 [...]


3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados. (FRANA, 1994)

No mesmo sentido, por fora Constitucional, a Lei


9.605/98, em seu artigo 3, apontou para a criminalizao da
pessoa jurdica, e os tribunais, assim como as supremas cortes,14
vm aplicando na prtica. Ou seja, a pretendida proteo do
meio ambiente, dentro de uma sociedade organizada, feita
atravs da regulao, como se depreende do texto abaixo:

Com o intuito de tutelar o meio ambiente e proteger a


continuidade da vida na terra, so editados diversos diplomas
legais. Objetiva-se criar regras que permitam a preservao
ambiental, ao disciplinar a sua utilizao com a necessria
prudncia. Alm do estabelecimento de normas que procuram
conciliar o crescimento econmico com a tutela ambiental, so
editadas, tambm, normas que trazem sanes pelo
descumprimento de suas imposies. (OLIVEIRA; TORRES,
2016, p.6)

Dentro de tais premissas, observa-se que o Direito Penal


ainda que dentro de uma viso clssica no seja o adequado
para a tutela de bens difusos, pelos motivos que sero

14 RE 548181 / PR STF e RHC 53208 / SP STJ.


48 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

apresentados requisitado pela sociedade em geral, concedido e


fabricado por interesses polticos, havendo assim um clamor por
sua aplicao, ou como escreveu Casara (2015, p.11): [...] A f
nas penas, apresentadas como remdio para os mais variados
problemas sociais [...]. Dessa forma, o Direito Penal passa a
atuar hoje em questes no antes alcanadas, como o caso do
Direito Penal Ambiental.
Como informado anteriormente, por fora constitucional
e com as condutas tipificadas na Lei 9.605/98, o Direito Penal
Ambiental uma realidade, sendo utilizado na prtica. Da, vrios
questionamentos relevantes iniciam-se, e o mais importante se
existe eficcia do Direito Penal na proteo do meio ambiente,
principalmente quando o crime praticado por pessoa jurdica.
Surge ento a necessidade de se investigar as funes do Direito
Penal em face da sua expanso. Em via contrria, existem
questionamentos quanto prpria aplicabilidade do Direito
Penal, em questes ambientais em face da pessoa jurdica,
informando alguns autores que bastaria a utilizao da sano do
Direito Administrativo (Direito Administrativo sancionatrio),
pois a aplicao de ambos seria uma dupla sano:

A doutrina ensina que a preferncia pela tutela penal ou


administrativa segue um padro histrico. Enquanto no Estado-
Polcia o aparato sancionador repousava preferencialmente na
Administrao (em razo de sua pretendida eficcia), no Estado
de Direito inclinou-se pela ao dos Tribunais (em razo das
garantias oferecidas aos cidados). Atualmente, pretende-se com
a despenalizao de condutas desafogar o trabalho do Judicirio,
dispensando-o de analisar infraes mais leves.
Isso implica reconhecer que a caracterizao de uma mesma
conduta como infrao administrativa e penal, e seu
concomitante duplo sancionamento, acaba mostrando-se
desarrazoada e violadora do princpio da proibio de excesso.
Na realidade brasileira, parece-nos invivel recorrer uma
pretensa diversidade da natureza do bem lesado para justificar
referida sobreposio, especialmente porque em matria de
proteo ambiental os bens tutelados na esfera administrativa
tendem a coincidir com aqueles protegidos na esfera penal
(prova disso que, na sistemtica atualmente vigente, so
considerados infraes administrativas pelo Decreto Federal n
6.514/08 justamente as mesmas condutas que so
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 49

caracterizadas, pela Lei de Crimes Ambientais, como delitos


penais). (NIEBUHR, 2014, p. 294)

Certo que a defesa da aplicao do Direito


Administrativo coaduna com a teoria, dentro do Direito Penal
clssico, de que a utilizao do Direito Penal deve ser feita em
ltimo caso, e em face de bens jurdicos relevantes, sob pena de
ser banalizado e perder sua credibilidade, como vem acontecendo
na prtica (SILVA SNCHEZ, 2002).

3.1 Vrias teorias do Direito Penal

Conforme se abstrai da obra de Queiroz (2008), o sistema


penal como um todo se apresenta recheado de polmicas em sua
forma de aplicao, ou seja, quando se fala de persecuo penal e
execuo penal h de se atentar para o fato da existncia de
confronto a direitos fundamentais na sua aplicabilidade. Isso faz
com que exista o questionamento de sua aplicabilidade, se
legtimo, se necessrio ou desnecessrio, fundamental ou
irrelevante.
Importante observar que o tema trabalha principalmente a
chamada teoria da pena, atravs das diversas teorias construdas
durante a histria. Assim, acompanhando esse raciocnio, sabe-se
que so vrias as teorias justificadoras para a aplicao do Direito
Penal enquanto poder-dever do Estado, tais como preveno,
retribuio, ressocializao, o que se apresenta mais relevante
quando se fala em Direito Penal Ambiental. Certo que essas
teorias so divergentes entre si quanto s razes que justifiquem o
Direito Penal, concomitantemente convergem no essencial, pois
apresentam em suas justificativas a necessidade de normas
jurdico-penais para o controle da criminalidade, entendendo
essas teorias pela legitimao estatal para cominar penas e definir
crimes.
Por outro lado, existem tambm as teorias
deslegitimadoras na aplicao do Direito Penal, e teorias que se
confundem, tanto legitimadoras como deslegitimadoras do poder
de punir, o que ser demonstrado. Dessa convergncia e
divergncia, dentro da justificativa de cada autor, nomes como
50 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Queiroz (2008), Silva Snchez (2002), Zaffaroni (2001), Ferrajoli


(2010), entre outros, trazem em seus discursos assuntos como
teoria absoluta, teoria relativa, preveno geral (positiva e
negativa), preveno especial, teorias unitrias (ou mista),
ressocializao (ora contra a vontade do condenado; ora como
um direito do condenado), dessocializao, abolicionismo penal,
minimalismo radical, bases crticas para um novo Direito Penal,
enfim, vrias so as vertentes para tratar do assunto.
Ainda de forma geral, de suma importncia indagar a
legitimidade do Estado ao utilizar o Direito Penal, jus puniendi, os
fins que o Estado deve perseguir, por meio da pena, j que tem o
monoplio desse poder-dever e com isso pode ser ou se
transformar em deslegitimado. Ao apresentar tanto as
legitimadoras como as deslegitimadoras, contrapem-se as
crticas, pertinentes ou no, a cada assunto, sendo assim
necessria a apreciao de cada tema para se tentar chegar a uma
concluso, ante a complexidade do tema.

3.1.1 Teorias absolutas

Ao analisarmos a obra de Queiroz, ao abordar a teoria


absoluta, apontando Kant no que se refere retribuio moral, e
Hegel no que se refere retribuio jurdica, ambas em oposio
s teorias relativas, retira-se, superficialmente e grosso modo, que a
pena imperativo categrico, como um fim em si mesmo, e
que as penas so, em um mundo regido pelos princpios morais
(por Deus), categoricamente necessrias, (QUEIROZ, 2008, p.
23). E para a reificao de Hegel, a pena assim a negao da
negao do direito representado pelo delito (QUEIROZ, 2008,
p. 25).
Assim, para Kant, o criminoso tem que ser castigado sem
uma finalidade especfica, mas porque cometeu um crime15,
respondendo absolutamente a uma necessidade de justia, o que
se assemelha, mutatis mutantis, responsabilidade objetiva integral
utilizada pelo direito cvel em questes ambientais. E para Hegel,

15 Metafsica
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 51

uma questo de razo, inerente ao conceito de direito, que se


exaure atravs da vontade particular do criminoso ao negar o
direito, representada pelo delito, pela vontade geral da sociedade
representada pela lei. (QUEIROZ, 2008, p. 27).
Essas teorias, conforme fcil verificao em obras que
tratam do assunto, so passveis de crticas, pois o Direito Penal e
a pena no ambicionam a justia, mas sim visam simplesmente
viabilizar a convivncia social, dirimindo os conflitos em busca de
uma paz social, pois do ponto de vista do conhecimento
racional, existem apenas interesses humanos e, portanto, conflitos
de interesses. (QUEIROZ, 2008, p. 29).
Outro ponto em que se apoiam as crticas o fato de ser
inconcebvel o pagamento de um mal com outro mal, j que a
pena um mal em si. Como se no bastasse, as crticas vo alm,
pois a teoria absoluta, no que tange ao direito de punir, torna
absolutos os fins do Estado, o que decerto estaria divorciado de
um Estado Democrtico de Direito, entendendo a crtica ser a
interveno penal somente legtima na proteo de bens jurdicos
mais importantes, da se falar em Direito Penal mnimo. Tudo
isso sem falar no fato de tais teorias pressuporem um conceito
absoluto de crime, o que implicaria na questo social que constri
o crime, a qual varia no tempo e no espao, e as condutas, apesar
de uma tipificao idntica, so singulares em suas prticas e
motivos. Logo, como informa Queiroz (2008, p. 33), conceber a
pena como uma retribuio intrinsecamente justa conceder um
cheque em branco em favor do arbtrio do legislador.

3.1.2 Teorias relativas

As teorias relativas, que so teorias finalistas, conhecidas


ainda como prevencionistas, se opem s teorias absolutas, tendo
em vista que no tratam a pena como um fim em si mesmo, mas
como um meio para atingir um fim. Ou seja, tm uma utilidade
em vrias verses, a finalidade de preveno da prtica de novos
crimes ou delitos, divididos em geral e/ou especial, sendo que
ambas se subdividem em positiva e negativa.
52 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

3.1.2.1 Preveno geral negativa

Voltando a Queiroz (2008, p. 34), l-se que a teoria da


preveno negativa foi apresentada por Paul Johann
AnselmRitter Von Feuerbach, segundo o qual os crimes tm
como motivao ou causa uma questo psicolgica, a
concupiscncia, contra a qual deve ser oposta a certeza da
aplicao da pena, o que chama de contraimpulso. Assim, a
finalidade da pena seria a preveno geral de delitos, incutindo o
medo em toda a sociedade de ser apenado, ou seja, a coao
psicolgica frearia os impulsos da motivao sensual.
O mesmo autor, na referida obra, informa que a pena tem
dois momentos, a saber: o primeiro na cominao da pena, em
que intimidaria a todos como possveis causadores de leses
legais, ao praticarem o fato descrito; o segundo a
individualizao judicial, em que a finalidade da pena dar
cominao legal sua efetividade, como exemplo ao restante da
sociedade, pois sem essa seria ineficaz sua ameaa, o que causaria
a intimidao (FERRAJOLI, 2010, p. 326).
Em crtica a essa teoria se apresentam trs principais
fundamentos (QUEIROZ, 2008, p. 36), a falta de esclarecimento
sobre o mbito de aplicabilidade do criminalmente punvel, o que
levaria a um Estado policial que se valer da pena sempre que for
politicamente conveniente; o fato de ser injusta a imposio de
um mal a algum (bode expiatrio), para intimidar outros; e ainda
o fato de no existir prova emprica de que a norma penal possa
prevenir ou mitigar crimes, o que de fato no se v na prtica.

3.1.2.2 Preveno geral positiva ou integradora

Ao contrrio da anterior, que como negativa tenta incutir


o medo em todos, essa dita positiva ou integradora, como o
prprio nome revela, tem por finalidade integrar a sociedade,
infundir na conscincia coletiva a necessidade de respeito a
determinados valores, exercitando a fidelidade de respeito a
determinados valores, exercitando a fidelidade ao direito,
promovendo a integrao social finalmente. (QUEIROZ, 2008,
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 53

p. 38). Seria a pena uma estabilizao social, a restaurao da


integridade dos sentimentos coletivos lesados pelo delito. Seria
enfim um Direito Penal pedaggico, preventivo, que teria por
misso proteger os bens jurdicos atravs da proteo de valores
elementares tico-sociais.
A crtica aponta na incapacidade do Direito Penal em
realizar tal tarefa, incutindo na cabea de seus destinatrios
valores tico-sociais, sendo a possibilidade de o fazer dos
controles horizontais, j que quem se abstm de praticar o crime
o faz por valores morais, religiosos etc. (FERRAJOLI, 2010, p.
338). A crtica ainda aduz que a finalidade das normas adequar
condutas externas, no tendo a legislao penal o condo de
fomentar valores, tampouco o Estado a legitimidade para regular
os sentimentos, o que decerto seria impossvel. O fato de um
indivduo no transgredir determinada norma jurdica no
determina que ele a aderiu intimamente, lembrando que no Brasil,
pelo menos, no crime pensar criminosamente.
Ainda comentando a preveno geral positiva, para
Jakobs (1995, p.18), a norma penal seria a estabilizao social,
tendo a pena uma funo preventiva, restabelecendo a confiana
social, prevenindo os efeitos negativos inerentes violao da
norma, restaurando a estabilidade do sistema e a integrao social.
A pena uma demonstrao da vigncia da norma custa de um
responsvel, cuja funo afirmar positivamente a sua validade
de modo que a estabilizao da norma lesionada, como
rplica que tem lugar frente ao questionamento da norma,
atuando contrafaticamente (QUEIROZ, 2008, p. 45). Assim, no
seria a pena uma forma de preveno geral ou especial muito
menos para proteo de bens jurdicos, e sim adequao ao
convvio social, sistmico, tratando-se de reconhecimento da
norma por seus destinatrios, como preveno geral.
A crtica aponta para o fato de ser essa teoria semelhante
teoria absoluta da pena; alm disso, admitindo-se a estabilizao
da norma como o mais importante, pode-se questionar a
utilizao da pena para se chegar a esse fim, tendo em vista que
isso pode ser feito atravs de outros mecanismos, como outros
ramos do Direito ou intervenes horizontais. Alm desse e de
54 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

outros argumentos, existe a tendncia dessa teoria ao


totalitarismo, pois, sendo o Direito Penal rgido, com conceitos
dogmticos, perder-se-iam as finalidades extrajurdicas de
delimitao da resposta penal, observando-se que em tal teoria o
fundamental o sistema, e no o homem.

3.1.2.3 Preveno especial ou individual

Para essa teoria a interveno do Estado em matria penal


tem por finalidade evitar a reincidncia, atravs da reintegrao
ou ressocializao do apenado. No se pretende atingir a
sociedade diretamente, mas sim a converso do criminoso em
homem de bem (GARCIA, 1977, p. 72), seria um saneamento
social. A sociedade estaria protegida por meio do afastamento do
delinquente, o qual seria tratado de seu mal, retornando a
convvio modificado. Certo que existe a previso, na Lei de
Execues Penais, da ressocializao do apenado ou condenado,
o que na prtica se demonstra pouco eficaz, principalmente pelo
ndice notrio de reincidncias.
A crtica aponta para o fato de tal teoria no ser uma
teoria propriamente dita de Direito Penal como um todo, porm
uma norma de execuo penal, j que se supe a existncia de
normas penais para a persecuo e condenao do delinquente.
Alm disso, violaria o princpio do fato, o que causaria injustia,
pois se trata de um tratamento, medida de segurana, o que
poderia levar a um tratamento mais rpido a quem cometeu um
delito muito grave e um tratamento muito longo a quem cometeu
um delito simples, de baixa repercusso social. Em outras
palavras, quem praticou um furto simples poderia ficar anos sob
tal medida enquanto um homicida poderia ser liberado
rapidamente. Tambm no se justificaria a pena para uma pessoa
que aps anos de um processo criminal j se curou. Isso tudo
sem falar na isonomia, j que o apenado responderia por quem
e no pelo que fez. Sem deixar de observar que em muitos casos
o crime decorre por condicionamento social, no por inclinaes
pessoais.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 55

3.2 Teoria unitria

Essa teoria se apresenta na tentativa de unificar ou


combinar as outras teorias; tambm chamada de mista ou
ecltica. Conforme Queiroz (2008, p. 60), pretendem, enfim,
sem compromisso com a pureza ou monismo de modelos,
caractersticos das teorias absolutas e relativas, explicar o
fenmeno punitivo em toda a sua complexidade. A finalidade,
conforme se apresenta na obra, desenvolver a totalidade de suas
funes unindo justia e utilidade, a pessoa afetada e a sociedade
na qual est inserida, informando que a pena somente legtima
se for ao mesmo tempo justa e til. A teoria trabalha com a
retribuio jurdica que ir se justificar quando necessria a
preservao das condies essenciais da vida em sociedade, ou
seja, a proteo de bens jurdicos.
Seria como uma retribuio a servio da preveno geral
e/ou especial de futuros delitos. A retribuio h de ser, nesse
sentido, o limite mximo da preveno, de sorte a coibir os
possveis excessos de uma poltica criminal orientada
exclusivamente pela ideia de preveno (QUEIROZ, 2008, p.
61), alm da ressocializao, que se apresenta como uma forma
de cura do delinquente.
Observa-se que o Direito brasileiro utiliza essa teoria em
seu sistema, conforme abstrado do art. 59 do Cdigo Penal e
do art. 1 da Lei 7.210/84 (Lei de Execues Penais),
(REUTERS, 2014, p. 291 e p. 525), assim exposto:

Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes,


conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s
circunstncias e consequncias do crime, bem como ao
comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja
necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime:
(BRASIL, 1940).

Art. 1 A execuo penal tem por objetivo efetivar as


disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e
do internado. (BRASIL, 1984).
56 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Dentro dessa formulao, vrias tendncias ou matizes se


apresentaram, umas mais conservadoras, outras um tanto liberais,
tais como a teoria dialtica unificadora de Claus Roxin, que
basicamente informa que todos os momentos da atuao do
Estado ao punir, o que passa por vrias fases, da cominao da
pena imposio ou aplicao da pena e a execuo da pena,
devem dialogar para serem harmnicos.
Ou a teoria garantista do Direito Penal mnimo de
Ferrajoli (2010), a qual pretende a substituio da vingana
privada pela interveno do Estado de forma limitada, ou seja,
havendo a leso ao bem jurdico relevante, o Estado tem o poder-
dever de punir, porm com limites, evitando-se abusos por parte
dos agentes que proporcionam essa punio na prtica. Alm
disso, cria limites para a atuao do Estado, o qual s pode
perseguir uma pessoa caso ela ultrapasse a esfera de sua proteo,
dando liberdade ao homem.
As crticas se apresentam nos seguintes moldes
(QUEIROZ, 2008, p. 72): primeiro, no que tange preveno
geral de delitos, no existe prova emprica de que a ameaa
atravs da cominao de penas seja inibidora de crimes, pois a
criminalidade estaria ligada a complexas questes sociais.
Segundo, no teria o Direito Penal o condo de prevenir reaes
informais e arbitrrias, fato que na prtica se d ao contrrio:
muitos abusos so praticados, o que causa, entre outros motivos,
teorias que deslegitimam o Direito Penal.

3.3 Teorias deslegitimadoras

Ao contrrio das teorias anteriormente apresentadas,


insurgem argumentos contemporneos para deslegitimar o
Estado em seu poder punitivo, sendo basicamente dois esses
movimentos: o abolicionismo penal e o minimalismo radical. O
primeiro nega por completo o sistema penal, reivindicando a
abolio imediata dele; o outro pretende a aplicao de um
Direito Penal mnimo como meio de atingir um fim: a abolio
gradual do sistema penal.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 57

Assim, compreensvel que ambos os movimentos, no


que tange essncia dos pressupostos e s crticas destinadas ao
sistema penal como um todo, convirjam em vrios pontos e a
divergncia se d, grosso modo, no fato de uma querer a abolio
imediata do sistema e a outra, a abolio gradual, iniciando-se por
um Direito Penal mnimo.
Certo que os argumentos para a deslegitimao desse
controle vertical, lembrando que deve ser o ltimo meio de
controle, se d pelo entendimento de que o Direito Penal no
cumpre as funes declaradas que lhe so atribudas ou
assinaladas, muito pelo contrrio; ao cumprir suas ditas funes,
atua de forma a deslegitimar sua prtica, j que se utiliza de abuso,
leso, discriminao, imparcialidade, tortura etc., legitimando
assim a sua supresso. Essas teorias, em concluso, consideram o
sistema penal um sistema estruturalmente seletivo, criminolgico
e ineficaz.

3.3.1 Abolicionismo penal

Em linhas gerais, para os abolicionistas, o sistema penal


um mal social que cria problemas em vez de solucion-los. Para
esses, a vida em sociedade seria bem melhor com a abolio no
s do Direito Penal, mas sim de todo o sistema de justia penal,
devendo esse controle passar s comunidades, s instituies e
aos homens, o chamado controle horizontal (QUEIROZ, 2008,
p. 86).
So bases tericas para sustentar o abolicionismo
argumentos como: o fato de o sistema penal no conseguir
prevenir os delitos, seja em carter geral ou especial, atravs de
cominaes de sanses ou execues de penas; o Direito Penal
no ter o condo de mudar comportamentos para que se
adquem s normas, pois o delito decorre de causas psicolgicas,
sociais, culturais, que no podem ser mudados pelo temor de uma
pena, j que na prtica alguns crimes so de alto ndice de
reincidncia, como homicdio, uso de drogas ilcitas e trfico,
furto, roubo etc., entendendo que a preveno um mito; o
argumento de ser o sistema penal arbitrariamente seletivo, que
58 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

recruta sua clientela entre os mais miserveis. um sistema


injusto, produtor e reprodutor das desigualdades sociais; o
sistema penal ser um violador de direitos humanos atuando em
contrariedade legalidade: O sistema penal intervm sobre
pessoas e no sobre condutas; entre muitos outros argumentos.
(QUEIROZ, 2008, p. 89).

3.3.2 Minimalismo radical ou abolicionismo mediato

O minimalismo, diferente do abolicionismo, como j


informado, tem por proposta a mitigao da atuao do sistema
penal, mantendo o mnimo possvel para chegar abolio por
completo. Para o minimalismo radical, o sistema penal se
apresenta com as falhas apontadas anteriormente no tpico
abolicionismo, porm entende ser impossvel a supresso
imediata sem consequncias e sem uma estruturao social antes
da abolio. Como informado, o Direito Penal somente seria
mantido para proteo de interesses sociais fundamentais,
incluindo entre esses direitos o meio ambiente.
As crticas a essas teorias iniciam-se pelo argumento de
Larrauri (1987, p. 65) no sentido de que abolir o direito penal
seria, assim, abolir a liberdade mesma, dando lugar a controles
autoritrios (individuais, coletivos ou estatais) e sem limites. Para
Bustos Ramirez, seria uma mudana de rtulo ou fraude de
etiqueta, pois continuaria a existir um direito sancionador, uma
vez que ainda existiria o Estado, e esse direito sancionador no
teria garantia alguma. Para Cohen, o abolicionismo no passa de
especulao epistemolgica; entre outras crticas, como apresenta
Scheerer (1989), que nega o carter de teorias ao abolicionismo e
o minimalismo radical, pois segundo ele falta conceito descritivo
e preciso, no passando de uma corrente de pensamento. Assim,
com base em todos os pontos apresentados at aqui, se faz
necessrio relacionar isso com a defesa do meio ambiente, j que
este ltimo se trata de direito fundamental esculpido na CF/88.
Porm, atenta-se para alguns pontos que no podem ser
esquecidos. Primeiro, no Brasil, como j informado, a teoria
utilizada a unitria, e acompanhando o pensamento de Scheerer
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 59

(1989), ainda no existe forma mais contundente de controle, em


face de bens jurdicos mais importantes, que no seja o Direito
Penal.
Ultrapassadas as questes doutrinrias, entende-se que na
proteo de bens jurdicos to relevantes para a sociedade, como
o meio ambiente, possvel a criminalizao da pessoa jurdica,
porm pendente a forma de atuao do Direito Penal na
execuo da pena, para preveno geral ou especial. Certo que o
Direito Penal objeto de grande polmica, haja vista o
reconhecimento dos direitos fundamentais do homem, que em
vrias situaes so desrespeitados na prtica pelo sistema penal,
que violento. A violncia no se subsume na prtica da infrao,
ou seja, atravs da quebra dos ditames da lei penal, mas tambm
nas formas utilizadas para se combater ou fazer cumprir uma
determinao legal. O direito penal enfim uma espada de
duplo fio, porque leso de bens jurdicos para proteo de bens
jurdicos (VON LISZT, 1999, p. 46). Diante disso, uma
interpretao crtica do Direito Penal, com base nas crticas
denunciadas aqui, faz no mnimo titubear sobre sua necessidade,
pois seus fundamentos so sim duvidosos. Porm, certo que o
Direito Penal no pode ser abdicado imediatamente, a curto e at
a longo prazo, o que para se atingir seria necessrio trabalho
intenso de descriminalizao e uma mudana radical de
paradigmas na sociedade como um todo, sob o risco de
retornarmos ao tempo da autotutela (nmades e velho-oeste).
Apesar do pensamento liberal, o que se v na prtica o
aumento da tentativa de controle atravs do Direito Penal, com
leis sendo criadas e promulgadas como pes saindo do forno de
uma padaria pela manh, fato que se contrape ao Direito Penal
mnimo. Certo que falta ao Brasil uma poltica social adequada
ou no mnimo boa, aplicando-se realmente o Direito Penal
mnimo, j que da forma como utilizado hoje se colhe como
frutos a sua banalizao e falta de credibilidade. A relao
existente entre garantismo negativo e garantismo positivo
equivale relao que existe entre poltica de Direito Penal e
poltica integral de proteo dos direitos.
60 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

No se pode olvidar que o convvio social algo


complexo, e precisa ser regulado por meio de mecanismos para se
fazer cumprir o contrato social trazido por Jean Jacques Rousseau
e a afirmao sobre o Direito Penal nos moldes que consta do
Alternativ-Entwurf alemo: O direito penal no um sucesso
metafsico, mas uma amarga necessidade de uma sociedade de
seres imperfeitos, deixando clara sua importncia e necessidade.
Essa importncia se revela inafastvel quando se trata de
bens jurdicos relevantes, principalmente um bem jurdico que diz
respeito perpetuao dos seres humanos na face da terra; bem
jurdico este que tem como objeto o meio ambiente e como
objetivo a sadia qualidade de vida e o equilbrio entre o ecolgico
e o desenvolvimento. E quando se fala em desenvolvimento, fala-
se naqueles que proporcionam o desenvolvimento e ao mesmo
tempo so os maiores degradadores do meio ambiente, devido
principalmente magnitude de sua atuao: a pessoa jurdica.

3.4 Da expanso do Direito Penal

As tentativas de soluo podem estar ligadas, talvez de


uma forma imediata, ao Direito, passando o Direito Penal a um
novo patamar, pois, na metade do sculo passado em direo aos
dias atuais, e no Brasil a partir dos anos 90, devido ao processo de
democratizao e da globalizao, o Direito Penal passou por um
processo de expanso muito grande, tendo em vista que o Estado
comeou a ter competncias de nveis sociais que no lhe eram
peculiares, no que diz respeito a educao, sade e tambm
economia, desenvolvimento e meio ambiente.
No Brasil, aps a CF/88, o pas passa a trabalhar mais
com as questes transindividuais (art. 225), alm das garantias
individuais j consagradas, como vida, liberdade, propriedade,
sade etc. E a haver a caracterizao do Direito Penal ambiental
em paralelo ao Direito Penal clssico, que na verdade o mesmo
Direito Penal, porm no to ligado ao bem jurdico individual,
personalista, e sim ao bem jurdico transindividual, como ordem
tributria, sistema financeiro, relaes de consumo, livre iniciativa
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 61

e o prprio meio ambiente, que esto mais ligados gesto do


Estado para a promoo das liberdades individuais dos cidados.
Assim, essa relao do bem jurdico transindividual que
traz caractersticas diversas para o Direito Penal, que traz uma
necessidade de expanso desse mesmo Direito Penal (SILVA
SNCHEZ, 2002) com a criao de novos tipos penais, v.g.,
crimes contra a ordem econmica, crimes contra a ordem
tributria, crimes de relao de consumo, crimes previdencirios,
crimes ambientais etc. Ocorre que a dogmtica penal no
acompanhou esse processo, assim o legislador passou a utilizar o
Direito Penal no como ultima ratio, e sim como prima ratio
(PESSOA DA COSTA, 2016, p. 13).

3.4.1 Os crimes de perigo e a tutela do meio ambiente

Em se tratando da tutela do meio ambiente, os crimes de


perigo esto em sincronia com os princpios da preveno e da
precauo, pois estes tutelam o bem jurdico antes de sua efetiva
leso. Conforme se pode verificar em Sirvinskas (2008, p. 591),
nos crimes ambientais, os bens jurdicos protegidos aproximam-
se mais do "perigo" do que do "dano". Isso permite realizar uma
preveno e ao mesmo tempo uma represso, assim ocorre uma
antecipao da proteo penal, reprimindo-se as condutas
preparatrias.
Na mesma linha, Costa Jnior (1996, p. 38) expe que se
verifica perigo sempre que a lei transfere o momento
consumativo do crime da leso para o momento da ameaa,
aperfeioando-se o crime no instante em que o bem tutelado
encontra-se numa condio objetiva de possvel ou provvel
leso. Assim, esse instrumento permite realizar conjuntamente
finalidades de represso e preveno. Conforme pode ser
observado em Fiorillo (2014, p. 89), a responsabilidade ambiental
instituda no 3 do artigo 225 da Constituio Federal de 1988
exprime-se pelo princpio da preveno e da precauo, pois este
obriga, antes de tudo, que sejam adotadas medidas de preveno
do dano, no se esperando um momento posterior, quando da
ocorrncia do dano.
62 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

3.4.1.1 Crime de perigo concreto

J nos crimes de perigo concreto, o perigo integra o tipo


como elemento normativo, pois constitui o elemento do tipo
conforme preceitua Prado:

O perigo integra o tipo como elemento normativo, de modo


que o delito s se consuma como a sua real ocorrncia para o
bem jurdico, isto , o perigo deve ser efetivamente
comprovado. Trata-se de espcie de delito de resultado, em que
o bem jurdico sofre um perigo real de leso (PRADO, 2006, p.
241).

Dessa forma, o crime de perigo concreto ocorre quando a


realizao da conduta tpica traz consigo real probabilidade de
dano, de cuja verificao depende a existncia do crime. Nesse
tipo de delito, o perigo elemento normativo do tipo, integrando
a conduta, de forma que h que ser demonstrada, no caso
concreto, a sua ocorrncia para o fim de se aferir a consumao
do crime. O crime de perigo concreto aquele segundo o qual,
para o aperfeioamento do tipo, exige-se a verificao efetiva do
perigo, devendo este ser constatado caso a caso. Vrios artigos de
lei que correspondem a crime de perigo concreto podem ser
exemplificados no Cdigo Penal, conforme se pode verificar no
art. 130:

Expor algum, por meio de relaes sexuais ou qualquer ato


libidinoso, a contgio de molstia venrea, de que sabe ou deve
saber que est contaminado.
(BRASIL, 1940).

J no art. 132:

Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direito e iminente.


(BRASIL, 1940).

E ainda no art. 250:


FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 63

Causar incndio, expondo a perigo a vida, a integridade fsica ou


o patrimnio de outrem. (BRASIL, 1940).

Ainda em outras leis, podem-se perceber crimes de dano


concreto como o artigo 70 da Lei 8.078/90, que dispe sobre o
emprego de peas ou componentes usados na reparao de
produtos sem autorizao do consumidor.
Quanto aos delitos de perigo concreto na proteo do
bem jurdico ambiental, vrios so os exemplos que podem ser
citados, como os artigos, 42, 60 e 61 da Lei 9.605/98
(MEDAUAR, 2015).

Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que


possam provocar incndios nas florestas e demais formas de
vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento
humano.
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer
funcionar, em qualquer parte do territrio nacional,
estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores,
sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes,
ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes.
Art. 61. Disseminar doena ou praga ou espcies que possam
causar dano agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos
ecossistemas (BRASIL, 1998).

O perigo concreto o que precisa ser provado, no caso,


no presumido, mas, ao contrrio, precisa ser investigado e
comprovado.

3.4.1.2 Crimes de perigo abstrato na tutela do meio ambiente

No h dvidas de que o Direito Penal prev vrias


espcies de delitos, parecendo ser a melhor soluo adotada a
criao de ramificaes, motivo pelo qual o conceito de crime
passou a ter diversas classificaes, como crime doloso, culposo,
preterdoloso, comissivos ou omissivos. Nessas classificaes
observado quanto ao resultado e dentro dela est quanto ao
resultado jurdico ou normativo; exatamente a que se podem
encontrar os crimes de perigo. O resultado jurdico ou normativo
pode ser entendido como a leso ou ameaa de leso que um bem
64 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

jurdico pode sofrer caso ocorra alguma conduta contra esse bem.
Ao lado dos crimes de perigo esto os crimes de dano, aqueles
para cuja consumao necessria a supervenincia da leso
efetiva do bem jurdico (BITENCOURT, 2007, p. 213).
Os crimes de perigo, por sua vez, tm o seu fim na
simples existncia do perigo; aqui no se faz necessrio que
ocorra dano efetivo a algum bem jurdico, o crime de perigo
uma situao em que o delito consuma-se com o simples perigo
criado para o bem jurdico (BOTTINI, 2013, p. 87).
Dentro desse diapaso, observa-se que o crime de perigo
pode ser dividido em duas categorias, sendo elas as de crimes de
perigo concreto ou real e de crimes de perigo abstrato ou
presumido. Sendo os crimes de perigo concreto ou real aqueles
cujo risco deve ser demonstrado, o bem jurdico protegido por lei
deve estar na iminncia de sofrer um dano, ao passo que no crime
de perigo abstrato ou presumido no necessrio que a conduta
praticada produza um perigo real. Se a conduta demonstrar que
pode causar um dano sociedade, ela ser considerada
presumidamente perigosa (BOTTINI, 2013, p. 91).
Para Prado (2011), a doutrina majoritria tem
consagrado, sobretudo para os tipos penais bsicos, em matria
ambiental, a forma de delito de perigo, especialmente de perigo
abstrato, em detrimento do delito de leso ou de resultado
material. Ainda segundo o mesmo autor, a criminalizao do
perigo, em matria penal ambiental, reflete o princpio da
preveno e da precauo, medida em que, ao antecipar a punio
de uma conduta, potencialmente danosa ao bem jurdico tutelado,
o meio ambiente ecologicamente saudvel dispensa a produo
do resultado, ocorrendo a tutela preventiva dos bens ambientais.
A criminalizao do perigo, em matria de Direito Penal
Ambiental, reflete a aplicao do princpio da preveno e da
precauo, na medida em que, ao antecipar uma punio de uma
suposta conduta potencialmente danosa ao bem jurdico tutelado,
dispensa a produo do resultado. Para alguns doutrinadores,
como Machado (2015, p. 73), a identificao da previso do crime
de perigo a nica forma de proteo jurdica penal ao bem
jurdico ambiental. Logo, em comparao ao crime de perigo
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 65

abstrato, o crime de perigo concreto, em sede de tutela do meio


ambiente, , na prtica, de difcil aplicao, em face da dificuldade
de se provar a ocorrncia do perigo.

3.4.2 A irreparabilidade do dano ambiental e a eficcia da previso


dos crimes de perigo na tutela do meio ambiente

A tutela do meio ambiente deve sempre ter como


objetivo a preveno do dano em vez de se buscar uma posterior
reparao ou recomposio dos bens lesados. Considerando que
a Constituio Federal prev, em seu art. 225, 3, a tutela penal
do meio ambiente e considerando que essa forma de tutela
dever, antes de tudo, ser informada pelos princpios norteadores
da proteo dos bens ambientais, a atuao preventiva deve ser
buscada como forma de se efetivar, na prtica, o princpio da
preveno e da precauo (BRASIL, 1988).
Nessa linha, a criminalizao de condutas
potencialmente perigosas, punindo o agente antes mesmo da
consumao do dano, ainda quando sua conduta apenas ameaa o
bem ambiental, a melhor forma de se atender ao princpio j
mencionado, tratando-se de verdadeira antecipao da proteo
do bem. Quando se trata de crimes ambientais, a criminalizao
de certas condutas atravs de tipo de perigo presumido ou
abstrato no uma opo do legislador, mas uma necessidade
que se impe, sendo que de outra forma no se conseguiria
tutelar eficazmente o bem jurdico meio ambiente.
O legislador, ao tipificar o perigo abstrato, parte de uma
determinada conduta considerada, por si s, como lesiva ou
potencialmente perigosa ao meio ambiente, e a descreve na
norma penal como uma conduta criminosa. Exemplo dessa
tipificao o crime previsto no artigo 55 da Lei 9.605/98 no
qual determinado que a conduta de extrair recurso mineral sem
competente licena ou autorizao, por si s, j presume intensa
probabilidade de dano ao meio ambiente (BRASIL, 1998). Essa
proteo dada ao meio ambiente explicada ou justificada pelo
fato de que o bem jurdico difuso meio ambiente antes era visto
66 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

como um recurso inesgotvel e que hoje fonte de preocupao


e exige tutela antecipada da sua proteo.
Observa-se ainda que uma reparao ou restaurao do
meio ambiente jamais o levar ao status quo ante, pois seria o
mesmo que tentar substituir uma vida humana depois de tirada,
uma vez que est a se falar de vida silvestre, flora e fauna, que
podem ser extintas e jamais recompostas, no tendo o homem
poder para tal restaurao ou reparao. Da se falar em
irreparabilidade do meio ambiente.
A sociedade contempornea enfrenta nos dias atuais a
crise motivada pelo esgotamento do desenvolvimento pautado
por padres insustentveis de produo e consumo, sendo que
esse fenmeno vem se alastrando desde a segunda metade do
sculo XX, com a utilizao desenfreada dos recursos naturais do
planeta, o que vem gerando uma desordem ecolgica mundial, a
ponto de exigir de toda a sociedade no s medidas de proteo,
mas, tambm, a abordagem de um novo significado de
desenvolvimento sustentvel (RODRIGUES; LUMERTZ, 2014).
Para Troster e Mochn (2002, p. 333), desenvolvimento
o processo de crescimento de uma economia, ao longo do qual
se aplicam novas tecnologias e se produzem transformaes
sociais, que acarretam uma melhor distribuio da riqueza e
renda.
Para Sachs existem duas concorrentes extremas quando se
conceitua desenvolvimento:

Os autodenominados ps-modernos propem renunciar ao


conceito, alegando que o desenvolvimento tem funcionado
como uma armadilha ideolgica construda para perpetuar as
relaes assimtricas entre as minorias dominadoras e as
maiorias dominadas dentro de cada pas e entre os pases.
Propem avanar para um estgio de ps-desenvolvimento.
Sem explicar claramente o seu contedo operacional concreto.
Esto certos, por suposto, quando questionam a possibilidade
de crescimento indefinido do produto material, dado o carter
finito do nosso planeta. Porm essa verdade bvia no diz
muito sobre o qu deveramos fazer nas prximas dcadas para
superar os dois principais problemas herdados no sculo XX,
apesar do seu progresso cientfico e tcnico sem precedentes: o
desemprego em massa e as desigualdades crescentes [...] Quanto
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 67

aos fundamentalistas de mercado, eles implicitamente


consideram o desenvolvimento como um conceito redundante.
O desenvolvimento viria com o resultado econmico graas ao
efeito cascata. O down effect. No h necessidade de uma
teoria do desenvolvimento. Basta aplicar a economia moderna.
(SACHS, 2004, p. 26).

A conscincia ecolgica est intimamente ligada


preservao do meio ambiente, a importncia da preservao dos
recursos naturais passou a ser preocupao mundial e nenhum
pas pode eximir-se de sua responsabilidade16. Na viso de Sachs,
o desenvolvimento econmico est estruturado em cinco pilares:

a) o Social, fundamental por motivos tanto intrnsecos quanto


instrumentais, por causa da perspectiva da disrupo social que
paira de forma ameaadora sobre muitos lugares problemticos
do nosso planeta;
b) o Ambiental, com as suas duas dimenses (os sistemas de
sustentao da vida como provedores de recursos e como
recipientes para a disposio de resduos);
c) o Territorial, relacionado distribuio espacial dos recursos,
das populaes e das atividades;
d) o Econmico, sendo a viabilidade econmica a conditio sine
qua non para que as coisas aconteam.
e) a Poltica, pois a governana democrtica um valor
fundador e um instrumento necessrio para fazer as coisas
acontecerem (SACHS, 2004, p. 15).

No entendimento, informa Lanfredi (2007, p.142) que


para que essas questes tenham efetividade prtica devemos dar
prioridade educao e conscientizao dos cidados com a
finalidade de modificar sensivelmente as atitudes dos seres
humanos em prol da meta da sustentabilidade.
J para Sachs (2004, p. 15), o desenvolvimento sustentvel
um estilo de desenvolvimento possvel, no qual cada
ecorregio deve procurar solues especficas para seus
problemas particulares, de forma que, alm dos dados ecolgicos,

16 Para analisar a ideia de desenvolvimento econmico em contraposio ao


desenvolvimento sustentvel e estudar um caso concreto, ver: BIZAWU; GOMES,
2016, p. 18-21.
68 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

tambm os culturais possam ser levados em considerao na


satisfao da necessidade da populao interessada.
Observa-se portanto a urgncia que se tem em criar um
futuro sustentvel, tendo em vista o aumento da degradao do
meio ambiente, a devastao, o desmatamento, a poluio dos
rios e do ar provocados por justificativa de crescimento
econmico da sociedade. O prprio texto constitucional
determina em seu artigo 225 que

Todos tm direito ao meio ambiente


ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes. (BRASIL, 1988).

Apesar da beleza do texto constitucional, no decorrer dos


prximos milhes de anos, provavelmente, o planeta no ser
extinto, mas exterminar quem o ofende, e quem corre o real
perigo de no mais existir a humanidade, pois a gravidade das
questes ambientais aumenta cada vez mais (FREITAS, 2012, p.
23).
Em 1992, a Conferncia da Terra, mais conhecida no
Brasil como Eco-92, adotou na Declarao do Rio e na Agenda
21 o desenvolvimento sustentvel como meta a ser buscada e
respeitada por todos os pases. Para a Comisso Mundial do Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD, 1988, 1991), o conceito
de desenvolvimento sustentvel est ligado a alguns objetivos:

crescimento renovvel;
mudana de qualidade do crescimento;
satisfao das necessidades essenciais por emprego, gua,
energia, alimento e saneamento bsico;
garantia de um nvel sustentvel da populao;
conservao e proteo da base de recursos;
reorientao da tecnologia e do gerenciamento de risco;
reorientao das relaes econmicas internacionais.
(CMMAD, 1998, 1991).
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 69

A estratgia do desenvolvimento sustentvel promover


a harmonia entre a humanidade e a natureza. Significa, pois,
compatibilizar desenvolvimento e ecologia, como muito bem
referiu Edis Milar:

Compatibilizar meio ambiente e desenvolvimento significa


considerar os problemas ambientais dentro de um processo
contnuo de planejamento, atendendo-se adequadamente s
exigncias de ambos e observando-se as suas inter-relaes
particulares a cada contexto sociocultural, poltico, econmico e
ecolgico, dentro de uma dimenso tempo/espao. Em outras
palavras, isto implica dizer que poltica ambiental no se deve
erigir em obstculo ao desenvolvimento, mas sim em um de
seus instrumentos, ao propiciar a gesto racional dos recursos
naturais, os quais constituem a sua base material. (MILAR,
2001, p. 42).

O desenvolvimento sustentvel ganhou reconhecimento


efetivo somente em 1987, com a publicao do Relatrio Nosso
Futuro Comum17, no qual apresentou 109 recomendaes
objetivando concretizar o mandamento da conscincia ecolgica.
Em 1986 a Conferncia de Ottawa (Carta de Ottawa,
1986) estabeleceu cinco requisitos para se alcanar o
desenvolvimento sustentvel:

integrao da conservao e do desenvolvimento;


satisfao das necessidades bsicas humanas;
alcance da equidade e justia social;
proviso de autodeterminao social e da diversidade cultural;
manuteno da integrao ecolgica.
(CARTA DE OTTAWA, 1986)

Apesar disso, existe uma intrincada relao humana que


afeta toda a sociedade, ou seja, por trs da aparente boa inteno
existe interesse poltico e econmico, lutas internas e externas
pelo poder, assim como interesses de minorias, que levam falta
de efetivao das metas propostas, pois vejamos o que Brasileiro

17 O qual ficou conhecido como Relatrio Brundtland


70 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

(2006) aponta, ao afirmar que o desenvolvimento sustentvel vai


muito alm das questes atuais:

A concretizao das ideias e princpios formulados a partir de


desenvolvimento sustentvel tem assumido nuances variadas, a
partir da realidade que cada sociedade apresenta. Nos pases
considerados de primeiro mundo, a relao entre o
crescimento econmico e a preservao ambiental, assim como
as intrincadas relaes polticas, que do a tnica s discusses a
respeito da proposta e sua viabilidade. Para os pases
emergentes, somam-se a isto as graves questes sociais, onde o
meio ambiente enquanto produto das relaes do homem com
o meio fsico natural reflete as consequncias das desigualdades
sociais, da m distribuio de renda, poder e informao.
(BRASILEIRO, 2006, p. 88).

Pode-se afirmar, genericamente, que quanto mais


tivermos a atuao preventiva do Direito Penal Ambiental, e a
conscientizao da sociedade de que a natureza no um bem
infinito, teremos a reduo significativa da agresso ambiental.
Isso porque, caso ocorra o dano, no h como repar-lo, como se
viu em Mariana, e apesar das tentativas louvveis de alguns
governos, pelos motivos apontados, a marginalidade do caminho
traado para um futuro melhor evidente, logo a necessidade da
previso dos crimes de perigo.

3.5 A utilizao de medidas coercitivas pelo judicirio para se atingir


um objetivo, a efetivao dos direitos fundamentais

de censo comum o fato de o judicirio se utilizar de


medidas coercitivas para atingir um objetivo. Conforme Hill
(2011, p. 569), ningum, nenhum homem, faz nada o que no seja
de seu interesse, pois em suas palavras, o triunfo
principalmente o produto de negociaes harmoniosas e hbeis
com outras pessoas. De modo geral, o homem que sabe levar os
outros a fazer o que ele deseja conseguir triunfar em qualquer
parte (HILL, 2011, p. 569), a menos que seja atravs da fora.
Nesse sentido, notrio que o judicirio tem o vis
coercitivo, atravs de punies que vo de feridas econmicas
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 71

(multas, apreenses, bloqueios, penhoras), a feridas fsicas,


(priso), no sentido de obrigar algum a fazer alguma coisa. Seria
um pouco como aponta Roxin (2008, p. 2), ao falar do Direito
Penal, o qual, por meio do judicirio, causa dor aos que o
desobedecem:

Ela submete numerosos cidados, nem sempre culpados, a


medidas persecutrias extremamente graves do ponto de vista
social e psquico. Ela estigmatiza o condenado e o leva
desclassificao e excluso social, consequncias que no
podem ser desejadas num Estado Social de Direito, o qual tem
por fim a integrao e a reduo de discriminaes. (ROXIN,
2008, p.2).

No por menos que Dworkin (2014, p. 3) informou


que o juiz Learned Hand (mo sbia), seu mentor, tinha mais
medo de um processo judicial que da morte ou do fisco:

importante o modo como os juzes decidem os casos.


muito importante para as pessoas sem sorte, litigiosas, ms ou
santas o bastante para se verem diante do tribunal. Learned
Hand, que foi um dos melhores e mais famosos juzes dos
Estados Unidos, dizia ter mais medo de um processo judicial
que da morte ou dos impostos. Os processos criminais so os
mais temidos de todos, e tambm os mais fascinantes para o
pblico. Mas os processos civis, nos quais uma pessoa pede que
outra a indenize ou ampare por causa de algum dano causado
no passado ou ameaa de dano, tm s vezes consequncias
muito mais amplas que a maioria dos processos criminais.
(DWORKIN, 2014, p.3).

Assim, o judicirio se utiliza desses expedientes para


obrigar algum a fazer algo ou deixar de fazer algo, pois caso
contrrio ter uma punio. Certo que at o momento no foi
descoberto outro modo de se conseguir o cumprimento de uma
determinao judicial, pelo menos de uma forma que no seja a
espontaneidade de quem tem a obrigao.
Tambm certa a necessidade de se garantir, ainda que
precariamente, a efetividade dos direitos fundamentais, que como
exposto deixam de ser observados na prtica (v.g. art. 225 da
72 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

CR/88), e deve o juiz social (BONAVIDES, 2000, p. 540), ainda


que coercitivamente, fazer valer tais direitos sociais.

Os direitos fundamentais so a sintaxe da liberdade nas


Constituies. Com eles, o constitucionalismo do sculo XX
logrou a sua posio mais consistente, mais ntida, mais
caracterstica. Em razo disso, faz-se mister introduzir talvez,
nesse espao terico, o conceito de juiz social, enquanto o
consectrio derradeiro de uma teoria material da Constituio, e
sobretudo da legitimidade do Estado social e seus postulados de
justia, inspirados na universalidade, eficcia e aplicao
imediata dos direitos fundamentais. Coroam-se, assim, os
valores da pessoa humana no seu mais elevado grau de
juridicidade e se estabelece o primado do Homem no seio da
ordem jurdica, enquanto titular e destinatrio, em ltima
instncia, de todas as regras do poder. (BONAVIDES, 2000, p.
540).

Por outro lado, a complexidade das relaes sociais e


humanas no permite engessar os entendimentos, devido
relativizao das situaes, que favorecem a criao de uma srie
de limitaes que, em certos momentos e em determinados
lugares, so de tal modo numerosas e frequentes que chegam a
afetar seriamente a prpria liberdade humana (DALLARI, 2003,
p. 9). Alm do devido processo legal, importante frisar que o
judicirio deve agir no caso de descumprimento de preceito legal,
com os contornos de seu exerccio, dados pela Constituio da
Repblica de 1988.
Henrique Abel (2015, p.132), ao analisar a crtica de
Dworkin ao positivismo, assim escreve:

O juiz, ao contrrio do gestor pblico, no desfruta de


discricionariedade de carter poltico-programtico, a menos
que se entenda que os juzes ingressam na magistratura to
somente para realizar uma agenda ideolgica particular, e no
para atuarem como tcnicos, operadores e estudiosos (ou seja,
intrpretes qualificados) do Direito, comprometidos com o
ordenamento jurdico que rege a vida em sociedade, e no com
suas opinies pessoais e juzos prvios. (ABEL, 2015, p. 132).
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 73

Assim, o no cumprimento da ordem gera uma


responsabilizao, uma sano. Porm, como ser visto adiante,
que sano eficaz aplicar a uma pessoa jurdica, j que uma multa
pode simplesmente entrar na contabilidade da empresa?
Fazendo um paralelo, da interveno do judicirio na
gesto de risco, que tem total similaridade com a gesto de
polticas pblicas, ainda Bodnar aponta para a observncia dos
pilares democrticos para a garantia de direitos fundamentais:

Dessa forma, necessrio que as decises sejam tomadas com


todas as cautelas preventivas e precautrias, por intermdio de
um planejamento estratgico e democrtico que considere todas
as variveis que possam influenciar direta ou indiretamente na
garantia plena da qualidade de vida em todas as suas formas,
inclusive das futuras geraes.
Qualquer deciso, lei ou ato administrativo que no considere a
gesto e o controle dos riscos, numa perspectiva futura,
integrada e conglobante, poder caracterizar situao de
incompatibilidade material com a ordem jurdica constitucional
e internacional, por outorga de proteo deficiente ao direito
humano fundamental ao meio ambiente sadio e equilibrado.
Um dos maiores desafios da Modernidade a ser implementado
a adequada gesto e o controle dos riscos ambientais e sociais
gerados pelas aes humanas. Afinal, so as decises e aes do
presente que iro condicionar os acontecimentos e as
consequncias imprevisveis e incertas do futuro, tambm sero
essas decises as responsveis pela qualidade de todas as
espcies de vida no planeta no futuro da humanidade. Por isso,
as instituies no podem manter-se na passividade, precisam
outorgar respostas prontas e enrgicas para garantir, inclusive s
futuras geraes, um pacto de civilizao mais promissor e que
inclua necessariamente a varivel ambiental e a adequada gesto
dos riscos como componente de todo e qualquer processo ou
projeto de desenvolvimento com sustentabilidade.
(BODNAR, 2009, p. 110).

Dentro desse conceito, quando se fala em controle


jurisdicional, no se pode perder de vista pontos como
desenvolvimento, emprego, qualidade de vida e respeito vida,
ou seja, por outro vis ou tica, para a manuteno da ordem e
garantia constitucional, as ordens judiciais devem ser eficazes, e as
condutas devem ser punidas de modo a ter sentido. Uma das
74 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

funes do judicirio a observncia dos mecanismos


constitucionais e democrticos, e por meio deles fazer valer os
direitos fundamentais e sociais, quando provocado. Porm, no
se pode olvidar que a liberdade um direito fundamental, assim
como o trabalho,18 e o juiz, bom ou no (DWORKIN, 2014), na
anlise do caso, deve levar em considerao.
O que se quer dizer que no julgamento o juiz deve levar
em considerao o direito de quem pede o provimento, assim
como deve levar em considerao o direito fundamental de quem
o alvo do Direito Penal, independente do motivo que alega para
relutar em cumprir a determinao, pois a punio de uma pessoa
jurdica pode atingir terceiros que dependem dessa mesma pessoa
jurdica, e assim o ideal seria a realizao dos objetivos almejados
sem a interveno do judicirio, por isso muitos defendem
somente a aplicao do Direito Administrativo em questes
ambientais.

As indagaes sobre quais direitos o indivduo possui enquanto


ser humano e enquanto cidado de uma comunidade, quais
princpios vinculam a legislao estatal e o que a realizao da
dignidade humana, da liberdade e da igualdade exige expressam
grandes temas da filosofia prtica e pontos centrais de lutas
polticas, passadas e presentes. Elas tornam-se problemas
jurdicos quando uma Constituio, como o caso da
Constituio da Repblica Federal da Alemanha, vincula os
poderes Legislativos, Executivo e Judicirio a normas de direitos
fundamentais diretamente aplicveis, e quando essa vinculao
est sujeita a um amplo controle por parte de um tribunal
constitucional. (ALEXY, 2015, p. 25).

Certo que muito difcil dizer qual direito vale mais ou


mais ou menos importante que outro direito fundamental.
Observa-se que a livre iniciativa pode ser considerada um direito
fundamental, por sua funo social.
Claro que difcil tambm imaginar uma pessoa, no caso
um juiz, que na eminncia de ver a destruio de um sistema

18A administrao pblica um trabalho, que caso no esteja sendo realizado de forma
adequada, a autoridade pode ser substituda por outra que realize o trabalho a contento.
Afastando-se os interesses em prol da sociedade e dos direitos fundamentais.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 75

inteiro, como em Mariana, tendo o poder para impedir, no o


faa. Algo que, na viso de uma pessoa com um entendimento
um pouco racional da vida, ir compreender e aceitar,
principalmente por ser, talvez, a vida o mais importante de todos
os direitos, pois sem esta no existe qualquer outro direito.
Ocorre que conceder um direito compreensvel, porm sob a
ameaa de restringir outro direito fundamental, de outras pessoas,
difcil de compreender.
Frisa-se ademais um fator na criminalizao da pessoa
jurdica que no pode ser olvidado, qual seja, a condenao dos
funcionrios, no caso de fechamento da empresa, pois estaro
desempregados e sem o que lhes primordial como direito
fundamental: a garantia da subsistncia.
Assim, em continuao, o desenvolvimento sustentvel
aparece como novo paradigma de atuao estatal. Ele dever
respeitar as dimenses da locuo ambiental sob pena de ferir o
art. 225 da CR/88. Os pilares clssicos e os modernos esto
inseridos no texto constitucional de forma dispersa.
A concepo clssica do termo agrega as dimenses
econmicas, sociais e ambientais, sendo que a tomada de deciso
do ator responsvel deve observncia a essas dimenses. Caso o
ator tome a deciso com base apenas no argumento econmico,
no estar configurada uma interpretao sustentvel da deciso.
A dimenso econmica informadora da contnua
produo de riquezas, ou seja, a produo constante de algum
bem ou servio. Tal dimenso sempre foi privilegiada nas
decises sociopolticas, mas o desenvolvimento do Direito
Ambiental permitiu essa mudana paradigmtica. Assim, a
dimenso econmica permaneceu com grande peso nas decises,
apesar de no ser nica ou principal.
A dimenso social, via de regra, entendida como a
dimenso responsvel por combater a desigualdade social.
Segundo Almeida e Arajo (2013), a funo desse pilar
construir uma civilizao com maior equidade na distribuio de
renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de
vida dos ricos e dos pobres (ALMEIDA; ARAJO, 2013, p.
28). Esse abismo pode ser entendido de diversas formas, como a
76 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

diferena de renda dos integrantes da nao. A prpria CR/88


elenca como objetivo a reduo das desigualdades sociais e
regionais.
A dimenso ambiental foi a responsvel pela criao do
termo. A mudana provocada pela Estocolmo 1972 e os
encontros posteriores obrigaram essa nova forma de pensar o
mundo. Ocorre que tais pilares no seriam suficientes para
enfrentar o dilema proposto por este estudo. Portanto, sero
utilizadas novas dimenses.
A dimenso espacial conceituada por Almeida e Arajo
como:

Deve ser dirigida para a obteno de uma configurao rural-


urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial de
assentamentos urbanos e atividades econmicas, reduzindo a
concentrao excessiva nas reas metropolitanas e freando a
destruio de ecossistemas frgeis, mas de importncia vital
atravs de processos de colonizao sem controle. (ALMEIDA;
ARAJO, 2013, p. 28).

A dimenso tica, segundo Freitas (2011, p. 57-60), trata


do dever de fraternidade dentro da espcie e no relacionamento
com as demais. O indivduo deve ser integrado comunidade,
esta sociedade e esta universalidade. O dever fraterno deve
preponderar nas condutas sociais, impedindo aes puramente
egosticas e que visem ao mal-estar dos demais, o que o caso do
descumprimento das decises judiciais, em todas as suas
vertentes.
Nesse nterim, a adoo das boas prticas pelo Poder
Pblico o tema a ser estudado a seguir, a partir dos pilares
informadores do desenvolvimento sustentvel19, possibilitando a
resposta do problema ora proposto. Dessa maneira:

Uma ampla concepo de desenvolvimento requer,


obrigatoriamente, que o Estado esteja presente tanto na
economia quanto na sociedade, integrado com os demais atores

19Para aprofundamentos nas dimenses do desenvolvimento sustentvel, ver:


FREITAS, 2011, p. 53-70.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 77

sociais para que seja possvel alcanar os objetivos


desenvolvimentistas. Assim, liberdade passa, ento, a
representar a capacidade crtica e consciente de o indivduo
existir na sociedade em relao atividade institucional. Mais do
que isso, a sustentabilidade requer, alm de uma orientao
individual e consciente, a firmao de responsabilidades
objetivas e pblicas, cujo sentido atinja a universalidade,
enquanto processo integral de firmao de um contexto seguro
e possvel para as geraes futuras (ALMEIDA;
ENGELMANN, 2010, p. 24).

Diante de tais argumentos, fica evidente que o


cumprimento de uma determinao judicial, seja pela
administrao pblica, seja por uma empresa ou cidado,
essencial ao desenvolvimento sustentvel e democrtico,
realizando assim a integrao do sujeito sociedade e
universalidade, alm da subsistncia da ordem, como aponta
Araken de Assis, em um artigo sobre contempt of court no Brasil,
nos seguintes termos: O poder de o juiz exigir e impor
acatamento s suas determinaes, decorrentes da parcela da
soberania que lhe conferida, parece essencial subsistncia da
ordem, nas suas esferas legtimas de governo e da justia.
(ASSIS, 2012, p. 2).
Da surge a questo da efetividade das condenaes.
Certo que o referido tema merece maior ateno e estudo, pois as
diferenas da sano criminal, da sano administrativa e da
sano cvel so facilmente observveis. Principalmente porque
no Brasil, segundo as regras de Direito Penal, ningum pode ser
preso sem que tenha cometido crime, e deve haver tipificao
anterior prtica do crime.
Ainda que exista tal possibilidade, partindo do
pressuposto de que o poder do juiz decorre da possibilidade de o
judicirio vingar a inobservncia da sua autoridade com
discricionariedade, no existindo dvidas de que tal ao pode ser
realizada de vrios modos, inclusive dentro do instituto do
contempt of court, a priso parece invivel, e tratando-se de pessoa
jurdica, pode o juiz determinar o ato, mas no punir com priso.
78 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

3.5.1 No Direito estrangeiro

Hoje se estuda no Brasil a possibilidade, ou existncia, do


sistema chamado de contempt of court, para obrigar o cumprimento
de uma deciso, levando-se em conta o disposto no inciso IV do
art. 139 cumulado com o pargrafo nico do art. 774 do CPC,
que informam o seguinte:

IV - determinar todas as medidas indutivas, coercitivas,


mandamentais ou sub-rogatrias necessrias para assegurar o
cumprimento de ordem judicial, inclusive nas aes que tenham
por objeto prestao pecuniria; (BRASIL, 2015).

Pargrafo nico. Nos casos previstos neste artigo, o juiz fixar


multa em montante no superior a vinte por cento do valor
atualizado do dbito em execuo, a qual ser revertida em
proveito do exequente, exigvel nos prprios autos do processo,
sem prejuzo de outras sanes de natureza processual ou
material. (BRASIL, 2015)

Na anlise de tais artigos, observa-se que no inciso IV do


art. 139 o juiz pode determinar medidas coercitivas, sem informar
que medidas seriam essas, e o pargrafo nico do art. 774 informa
que o juiz pode aplicar outras sanes, alm da multa, de natureza
processual ou material, sem, igualmente, delimitar que sanes
seriam, o que pode ser entendido como discricionariedade, por
deliberao do juiz que quiser fazer valer sua autoridade.
Tem-se a o contempt of court, que um instituto utilizado
no sistema common law, em pases como Estados Unidos e
Inglaterra, tendo sua primeira referncia datada do ano de 1187,
segundo Araken de Assis (2012, p. 2), no caso de um ru que no
atendeu a uma citao. Ainda segundo o mesmo autor, O contempt
of court seria definido como:

A ofensa ao rgo judicirio ou pessoa do juiz, que recebeu o


poder de julgar do povo, comportando-se a parte conforme suas
convenincias, sem respeitar a ordem emanada da autoridade
judicial.
semelhana de outros institutos jurdicos, o contempt of
court comporta variadas classificaes, consoante diferentes
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 79

critrios; porm, as principais distinguem o contempt civil e


criminal, o direto e o indireto. A importncia da distino dessas
espcies, s vezes sutis, e sempre heterogneas, em ambos os
casos, reside na diversidade de procedimento para aplicar as
respectivas sanes e nos seus efeitos. (ASSIS, 2012, p. 2).

J na Frana, pioneira na responsabilizao criminal da


pessoa jurdica, cujo sistema o mesmo do Brasil (civil law -
romano-germnico), foi pioneira tambm na aplicao de pena,
pois conforme se observa do Cdigo Penal francs existe a
possibilidade de se incluir a pessoa jurdica em uma lista ou
comunicado sociedade da infrao cometida pela pessoa
jurdica, o que causa uma estigmatizao de sua atuao e
imagem.
Nesse sentido o Cdigo Penal francs:

Artigo 121-2
As pessoas jurdicas, com exceo do Estado ser considerada
criminalmente responsvel, nos termos do disposto nos Artigos
121-4 e 121-7 das infraces cometidas por conta prpria, por
seus rgos ou representantes.
artigo 131-37
Sanes penais ou correcionais efectuadas por pessoas jurdicas
so:
1 A multa;
2. Nos casos previstos em lei, as sanes prevista no artigo 131-
39.
Artigo 131-39
9 a publicao da resoluo aprovada ou de divulgao atravs
da imprensa ou por qualquer meio pblico de comunicaes
electrnicas (Traduo nossa) 20

20 Article 121-2
Les personnes morales, l'exclusion de l'Etat, sont responsables pnalement, selon les
distinctions des articles 121-4 121-7, des infractions commises, pour leur compte, par
leurs organes ou reprsentants.
Article 131-37
Les peines criminelles ou correctionnelles encourues par les personnes morales sont :
1 L'amende ;
2 Dans les cas prvus par la loi, les peines numres l'article 131-39.
Article 131-39
80 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Assim, o estigma que pode vir a carregar negativamente


uma empresa, ao ser condenada pelo Direito Penal, fazendo com
que as pessoas deixem de consumir seus produtos, j que a
pessoa jurdica se encontra includa na lista de infratores, pode
gerar um prejuzo muito maior que a aplicao de uma multa.
Fazendo um paralelo com a Petrobrs, que deixou de arrecadar
bilhes, desviados de forma corrupta, mas continuou
funcionando com o ttulo de excelncia at serem descobertas
todas as irregularidades. O vazamento da corrupo que foi
responsvel pela desestabilizao da empresa; caso no houvesse
a descoberta da corrupo, a Petrobrs estaria funcionando a
pleno vapor. O que se quer demonstrar que uma pena
pecuniria pode nem sequer abalar uma pessoa jurdica infratora,
j o estigma de uma empresa que no respeita a lei ou os Direitos
Humanos pode desestabiliz-la. Tal questo (estigmatizao) no
tem previso legal no Brasil, mas talvez possa ser compensado
pelo contempt of court, o que merece maior estudo e
aprofundamento.
Esse tipo de notcia cria vrios problemas, como perda de
crdito e investimento, queda na bolsa de valores, reduo de
venda, entre outros, alm da impossibilidade de se retirar o CND
(Certido Negativa de Dbito), o que impede a contratao com
os rgos pblicos, mas mantm os empregos, a economia, e os
direitos fundamentais.
Talvez dessa forma, desde que seja utilizado realmente
como ultima ratio, o Direito Penal exera suas funes e atue em
defesa da sociedade, seja na retribuio, seja na preveno,
garantindo o preceito Constitucional e um meio ambiente
equilibrado, proporcionando vida saudvel a todos.

9 L'affichage de la dcision prononce ou la diffusion de celle-ci soit par la presse


crite, soit par tout moyen de communication au public par voie lectronique;
4
A CRIMINALIZAO DA PESSOA JURDICA
Hoje, ainda, muito se discute sobre a criminalizao da
pessoa jurdica, sua possibilidade e legalidade. Para muitos
autores, como Zaffaroni (apud PRADO, 2011), Toledo (2008),
entre outros, essa criminalizao impossvel por vrios fatores,
entre eles o princpio da culpabilidade:

A primeira pergunta se reduz, portanto, a estabelecer como se


pode construir a vontade e inteno de tipicidade ativa e
negligente de uma pessoa colectiva nos termos do art. 3 da Lei
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, ou, em outras palavras, quais
so as exigncias impostas pelo dispositivo legal de considerar
que h vontade configuradora da inteno de uma tipicidade de
ato ou omisso cujo sujeito ativo tenha sido uma pessoa
jurdica. (ZAFFARONI, 2011, p.48, traduo nossa)21

Independentemente da teoria adotada e por mais que se


afirme que a pessoa jurdica um ser equiparado ao homem, ela
destituda de vontade, sendo a sua vontade a vontade de seus
administradores. Torna-se ainda mais intrincado quando se trata
de uma pessoa jurdica complexa, em que h dificuldade de se
determinar de qual pessoa fsica partiu a vontade; ainda que da
ao praticada se reconhea que houve culpa e no dolo, quase
impossvel determinar o culpado. Segundo lies tradicionais de
Direito Penal (teoria do crime tripartido), um fato tpico,
antijurdico e culpvel (para os finalistas toda ao tpica e
antijurdica, ficando a culpa para a aplicao da pena) aquele em
que a ao ou omisso devem se ajustar a uma conduta
previamente determinada em lei.
Toledo, mostrando o lado rgido do Direito Penal,
informou que:

21 La primera cuestin se reducira, por lo tanto, a establecer crno puede construirse la


voluntad y el dolo en la tipicidad activa y omisiva de una persona jurdica conforme al
art. 3 de la ley 9.605 del 12 de febrero de 1998, o, en otras palabras, cules son las
exigencias impuestas por ese dispositivo legal para considerar que hay voluntad configuradora del dolo
de una tipicidad activa u omisiva cuyo sujeto activo haya sido una persona jurdica.
82 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

O crime, alm de fenmeno social, um episdio da vida de


uma pessoa humana. No pode ser dela destacado e isolado.
No pode ser reproduzido em laboratrio, para estudo. No
pode ser decomposto em partes distintas. Nem se apresenta, no
mundo da realidade, como puro conceito, de modo sempre
idntico, estereotipado. Cada crime tem sua histria, a sua
individualidade; no h dois que possam ser reputados
perfeitamente iguais. Mas no se faz cincia do particular. E,
conforme vimos inicialmente, o Direito Penal no uma cincia
ou mera catalogao de fatos, quer ser uma cincia prtica. Para
tanto, a nossa disciplina, enquanto cincia, no pode prescindir
de teorizar a respeito do agir humano, ora submetendo-o a
mtodos analticos, simplificadores ou generalizadores, ora
sujeitando-o a amputaes, por abstrao, para a elaborao de
conceitos, esquemas lgicos, institutos e sistemas mais ou
menos cerrados. (TOLEDO, 2008, p. 79).

Partindo dessa premissa para justificar o que se segue,


com a edio da Lei 9.605/98, passou-se a ter uma proteo
jurdica especfica de diversos bens de carter ambiental com
definio de tipos penais especficos. Porm, essa lei criou um
verdadeiro subsistema de proteo jurdico-penal para o meio
ambiente, com princpios e pressupostos especficos para essa
proteo, conforme explica Marchesan:

A norma em conceito no se limitou a descrever tipos penais


para a tutela de bens ambientais. Ela criou um sistema de
proteo jurdica com princpios e pressupostos prprios,
consubstanciado nas normas de carter geral descritas nos
artigos 2 a 28, verdadeira Parte Geral da Lei de Crimes
Ambientais. (MARCHESAN, 2013, p. 27).

Essa criao sistemtica, devido necessidade de se


tutelar o meio ambiente de forma efetiva, para atingir os preceitos
do art. 225 da Constituio Federal de 1988, contemplou a
responsabilizao, porm manteve a culpabilidade tradicional ao
Direito Penal.
Assim, partindo-se de uma teoria tradicional de crime, a
conduta que se adqua norma descrita na Lei 9.605/98 (fato
tpico), contrariando-a (antijuridicidade), para se tornar crime,
sujeita a sano penal, necessita ser tambm culpvel, ou seja, sob
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 83

a tica do Direito Penal essa conduta deve ser injustificada,


conforme continua explicando Marchesan:

Assim, enquanto os demais ramos do Direito para a


responsabilizao do agente basta que a conduta seja
antijurdica, ao Direito Penal vai importar se essa conduta
encontra justificativa sob a tica penal, em outras palavras, se tal
conduta culpvel. (MARCHESAN, 2013, p. 27).

O que se quer dizer que a responsabilidade penal


subjetiva, mesmo no Direito Ambiental, devido a sua
caracterstica individualizadora, pois todos os ramos do Direito
comungam da antijuridicidade e da ilicitude, levando
responsabilizao, conforme ser visto. Mas a culpabilidade
requisito para uma condenao criminal nullum crimen sine culpa
(princpio da culpabilidade), ou seja, a observao da
culpabilidade como princpio fundamental do Direito Penal nega
a responsabilidade penal objetiva, no podendo se basear
exclusivamente nos fatos praticados e no resultado para uma
responsabilizao na seara criminal, j que condutas que no se
materializam (falta de prova) ou se exaurem sem dolo ou culpa
no podem ser punidas, pois assim expe Nilo Batista, em trecho
retirado do livro Teorias da culpabilidade e teoria do erro:

O princpio da culpabilidade impe a subjetividade da


responsabilidade penal. No cabe, em Direito Penal, uma
responsabilidade objetiva, derivada somente da associao
causal entre a conduta e um resultado de leso ou perigo para
um bem jurdico. indispensvel a culpabilidade. A
responsabilidade penal sempre subjetiva. (RODRIGUES,
2010, p. 29).

A manuteno da culpabilidade, ou seja, a conformao


do Direito Penal Ambiental com a dogmtica penalista se faz
obrigatria para se evitar a contrariedade da Constituio Federal
e a criao de normas autoritrias, descaracterizando o Estado
Democrtico de Direito. Tanto assim que a Lei 9.605/98, em
seu art. 2, informa essa necessidade:
84 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos


crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas,
na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o
administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o
auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica,
que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de
impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. (grifo
nosso) (BRASIL, 1998).

Assim, por tudo at aqui exposto, a responsabilizao da


pessoa fsica de maior aceitabilidade, havendo a dificuldade de
aceitao da responsabilizao da pessoa jurdica no s pela pena
restritiva de liberdade, pois certo que as penas no se
consubstanciam unicamente em priso atravs de uma viso mais
moderna, citando Roxin e a terceira via do Direito Penal, mas
pela impossibilidade de se vislumbrar o dolo.
Isso est diretamente relacionado, como j explicado,
individualizao e humanizao do Direito Penal. Perante isso,
vrias teorias so defendidas quanto natureza da pessoa jurdica,
as que vo corroborar ou no a responsabilidade penal da pessoa
jurdica, que seriam as seguintes: teoria da fico, teoria da
realidade tcnica e teoria orgnica ou da realidade objetiva. A
primeira informa que a pessoa jurdica nada mais que uma
criao artificial concebida pelo Direito. A teoria da fico legal
originou-se do direito cannico e prevaleceu at o sculo passado,
encontrando-se atualmente em decadncia. Seus principais
defensores foram Savigny e Vareil Les Sommires.
(CABETTE, 2003, p. 18).
J a teoria da realidade tcnica rejeita a teoria da fico,
por entender que a pessoa jurdica um produto da tcnica
jurdica, e considera uma realidade os entes coletivos, criados ou
personificados por construo jurdica, assim a sua personificao
seria feita sob a tica de uma situao concreta.
Por fim, a teoria orgnica ou da realidade objetiva, que
informa que a pessoa jurdica um ser vivo, anlogo pessoa, ao
ser humano, pois teria um corpo para que a entidade tenha o
contato com o mundo, e que portanto teria vontade (animus), que
se exauriria atravs da vontade dos grupos.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 85

Por outra banda, a teoria da realidade objetiva, tambm


chamada de orgnica, afirma que, ao lado do homem h
outros entes dotados de existncia real, constituindo as pessoas
jurdicas realidades vivas. A pessoa natural seria um organismo
fsico, enquanto as pessoas jurdicas seriam organismos sociais,
que tm vida autnoma e vontade prpria, cuja finalidade a realizao
do fim social. O principal representante dessa teoria foi Otto
Gierke, sendo seguido, especialmente na Alemanha, por Von
Tuhr e Zitelmann. (CABETTE, 2003, p. 18).

Mas a definio dada por Silvio Rodrigues realmente


interessante e demonstra que a teoria da realidade tcnica a
adotada no Brasil, por fora do art. 45 do Cdigo Civil.

Pessoa jurdica [...] so entidades a que a lei empresta


personalidade, isto , so seres que atuam na vida jurdica, com
personalidade diversa da dos indivduos que os compem,
capazes de serem sujeitos de direito e obrigaes na ordem civil.
(RODRIGUES apud CABETTE, 2003, p. 17).

Fato que no h dvida de que no Brasil, por fora de


Lei (3 do art. 225 da CF/88; art. 3 da Lei 9.605/98), a pessoa
jurdica responsabilizada penalmente, e segundo doutrina
majoritria (IURIS BRASIL, 2016), repita-se, a teoria utilizada
aqui a teoria da realidade tcnica.

3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio


ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente d
obrigao de reparar os danos causados. (BRASIL, 1988).

Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas


administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta
Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado,
no interesse ou benefcio da sua entidade. (BRASIL, 1998).

Diante de tal leitura, ou seja, Constituio e artigo de lei,


principalmente o art. 3 da Lei 9.605/98, o STJ chegou ao
entendimento de que a responsabilizao da pessoa jurdica
somente poderia ser reconhecida se houvesse a criminalizao de
86 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

seu representante legal, em virtude da deciso tomada por este.


Ocorre que tal entendimento foi superado, e segundo o
entendimento do STF, em uma deciso proferida em 201122,
ficou decidido que a responsabilidade penal da pessoa jurdica
independe da responsabilidade da pessoa fsica.
O certo que, independente da responsabilizao da
pessoa fsica, no que concerne a crime ambiental, este bem
jurdico carece de proteo, por todos os motivos anteriormente
elencados, e os danos causados ao meio ambiente, pela pessoa
jurdica, so sem dvida nenhuma os maiores, imensurveis e
incalculveis.
Superando-se esse pr-conceito, acatando-se a Lei e a
jurisprudncia que criminalizam a pessoa jurdica, h de se
observar a necessidade de se tutelar o bem jurdico vital e sem
parmetros de importncia para o ser humano e para a sociedade,
o meio ambiente.
A existncia de um dano ao meio ambiente fato que
contraria os objetivos constitucionais. A restaurao ou a
reparao fator indispensvel para se atingir um meio ambiente
ecologicamente equilibrado essencial qualidade de vida, e o
Direito Penal a ltima fronteira, o ltimo recurso para no
mnimo intimidar aes degradadoras.

4.1 Os danos causados ao meio ambiente por pessoa jurdica e a


necessidade de restaurao e reparao

Dentro do quadro apresentado, quando se fala em


atividade humana degradadora, uma das maiores responsveis
pelo dano causado ao meio ambiente a pessoa jurdica, tendo
em vista o tamanho da atividade realizada com a participao de
muitas pessoas fsicas em conjunto na prtica do mesmo ato,
aumentando-o.
Observaram-se no estudo sobre responsabilidade penal
ou criminalizao da pessoa jurdica algumas das teorias sobre a
personalidade desta, e o que se vislumbrou foi a discusso sobre a

22 RE 658.582/RS
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 87

sua personalidade enquanto ser, ente, conforme informou


Heidegger (2015), enquanto sujeito capaz de discernir seus atos e
ter vontade na prtica dolosa, ter a inteno, ponto fundamental
do Direito Penal clssico. Ocorre que fato notrio o tamanho
do impacto quando a pessoa jurdica pratica um ato, seja ele qual
for, em face do meio ambiente, piorando a situao quando esse
ato descontrolado, resultante de um acidente, por exemplo,
causando mal ao meio ambiente.
Quando se aponta um ato qualquer praticado, o que se
quer dizer que o simples fato de uma empresa se estabelecer em
determinado lugar cria por si s um impacto no meio ambiente.
Exemplo disso a construo da hidroeltrica de Belo Monte no
rio Xingu (PA)23, cujo incio j foi capaz de causar o maior xodo
migratrio dos ltimos anos (ALMEIDA, 2016) no Brasil,
implicando o aumento da violncia, da poluio com lixo e
dejetos; alm da construo propriamente dita, que com
desmatamento, desvio de guas, entre outros, causou uma
alterao na fauna e na flora, com risco de extino de espcies,
tratando-se de uma violncia permitida, nem por isso
insignificante. At aqui se apresentam fatos controlveis;
quando o assunto acidente, causas imprevisveis, os danos so
imensurveis. Exemplo claro disso so as mineradoras, que
degradam o solo de forma descomunal, e os acidentes so em
propores gigantescas, basta ver acidentes como o ocorrido na
Itlia, e o j citado ocorrido em Mariana, Minas Gerais, tendo
como ator principal a Mineradora Samarco.
Na itlia, em 19 de julho de 1985, a barragem de rejeito
da mina de fluoreto, localizada prximo de Trento, regio
nordeste da Itlia, rompeu-se, causando o derramamento de
180.000 m de rejeitos que destruram completamente a aldeia de
Stava e a maioria das edificaes no vale. (TOLEDO, 2016, p.
42). O acidente causou a morte de 268 pessoas.
O acidente em Mariana, MG, foi noticiado por vrios
meios de comunicao no Brasil e no mundo, sendo estes os
fatos narrados no Portal Brasil em 23 de dezembro de 2015:

23 Par
88 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Rompimento de barragem da mineradora Samarco lanou 34


milhes de m de lama de rejeitos no meio ambiente; governo
age para reparar danos e recuperar rio Doce
Na tarde do dia 5 de novembro, o rompimento da barragem do
Fundo, localizada na cidade histrica de Mariana (MG), foi
responsvel pelo lanamento no meio ambiente de 34 milhes
de m de lama, resultantes da produo de minrio de ferro pela
mineradora Samarco empresa controlada pela Vale e pela
britnica BHP Billiton.
Seiscentos e sessenta e trs quilmetros de rios e crregos
foram atingidos;1.469 hectares de vegetao, comprometidos;
207 de 251 edificaes acabaram soterradas apenas no distrito
de Bento Rodrigues. Esses so apenas alguns nmeros do
impacto, ainda por ser calculado, do desastre, j considerado a
maior catstrofe ambiental da histria do pas.
A enxurrada de rejeitos rapidamente se espalhou pela regio,
deixou mais de 600 famlias desabrigadas e chegou at os
crregos prximos. At o momento, foram confirmadas as
mortes de 17 pessoas.
Em questo de horas, a lama chegou ao rio Doce, cuja bacia a
maior da regio Sudeste do Pas a rea total de 82.646
quilmetros quadrados equivalente a duas vezes o Estado do
Rio de Janeiro.
O aumento da turbidez da gua, e no uma suposta
contaminao, provocou a morte de milhares de peixes e outros
animais. De acordo com o Ibama, das mais de 80 espcies de
peixes apontadas como nativas antes da tragdia, 11 so
classificadas como ameaadas de extino e 12 existiam apenas
l.
O fornecimento de gua para os moradores de cidades
abastecidas pelos rios da regio, como Governador Valadares,
em Minas Gerais, teve que ser temporariamente interrompido,
sendo retomado dias depois, quando laudos de rgos tcnicos
do governo descartaram a contaminao da gua por materiais
txicos.
A lama avanou pelo rio com grande velocidade, chegando ao
Esprito Santo em menos de cinco dias. No dia 21, alcanou o
mar em Linhares blocos de conteno foram posicionados na
foz do rio para controlar o impacto ambiental da chegada da
lama ao mar.
Um laudo tcnico parcial, divulgado pelo Ibama no incio de
dezembro, aponta para a gravidade sem precedentes do
desastre. O nvel de impacto foi to profundo e perverso, ao
longo de diversos estratos ecolgicos, que impossvel estimar
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 89

um prazo de retorno da fauna ao local, visando o reequilbrio


das espcies na bacia, diz o documento.
O trabalho de ajuda s vtimas comeou logo aps o acidente,
assim como as aes emergenciais de preservao da fauna e da
flora locais. O desafio agora reconstruir o que foi danificado,
garantir alternativas de subsistncia a quem perdeu seus meios
de trabalho, responsabilizar os culpados pelo desastre e
recuperar o rio Doce. Importa para ns transformar
novamente o rio Doce naquilo que ele foi outrora. Um local
com margens reflorestadas, com nascentes preservadas,
recuperando inteiramente o rio. Esse um projeto que no se
esgota no curto prazo, mas que se estende at que o rio seja, de
fato, aquele rio que ns herdamos dos nossos ancestrais, disse
a presidenta Dilma Rousseff. (PORTAL BRASIL, 2015).

Em linhas gerais, o referido acidente que se deu,


aparentemente, por culpa da empresa por possvel negligncia,
infelizmente uma mostra da capacidade danosa de
empreendimentos como minerao ou hidroeltricas, no sendo
portanto infundados os argumentos que falam da necessidade da
preveno e precauo, e aps o acidente a necessidade de
reparao ou restaurao.
A exemplo disso, quando h a vontade estatal em
proteger o meio ambiente, a possibilidade de extino de uma
espcie, como ocorreu na construo de uma barragem nos
Estados Unidos da Amrica em 1973, pode levar paralisao de
um empreendimento gigantesco, como o caso do snail darter, um
peixinho feio de 7,5 cm, que devido possibilidade de extino,
[...] a suprema corte ordenou que a barragem fosse interrompida,
apesar do enorme desperdcio de recursos pblicos
(DWORKIN, 2014, p. 26).
A pessoa jurdica, nesse contexto, sem dvida, pelos
motivos j expostos, a maior responsvel pelos maiores danos at
hoje conhecidos.

4.2 Das penas aplicadas pessoa jurdica

A fim de atingir os objetivos constitucionais, clara a


importncia do Direito Penal, como os outros ramos do Direito
tambm o so, na regulao das condutas que afetam o meio
90 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

ambiente, sendo clara sua aplicabilidade diante da pessoa fsica, j


que culturalmente a aplicao da pena se subsume em priso.
Ocorre que em se tratando de Direito Ambiental, ou dano ao
meio ambiente, direito difuso, a penalizao ou jus puniendi se
aplica tambm pessoa jurdica, ou seja, a responsabilizao
criminal da pessoa jurdica tem previso legal (3 do art. 225 da
Constituio Federal de 1988 e art. 3 da Lei 9.605/98),
dispositivos que so aplicados na prtica por meio do judicirio.
Segundo a doutrina, Direito Penal o conjunto de
normas jurdicas que regulam o poder punitivo do Estado, tendo
em vista os fatos de natureza criminal e as medidas aplicveis a
quem os pratica (NORONHA, 1985, p. 4), tratando-se de uma
viso garantista (SALLES JUNIOR, 2009, p. 12). Francisco de
Assis Toledo (2008, p. 1) traz em sua obra uma definio sobre
Direito Penal que sintetiza muito bem a viso cultural que se tem
sobre esse ramo:

Quando se fala em Direito Penal pensa-se logo em fatos


humanos classificados como delitos; pensa-se, igualmente, nos
responsveis por esse fato os criminosos e, ainda, na
especial forma de consequncia jurdica que lhes esto
reservadas a pena criminal e a medida de segurana.
Sob esse ngulo, o Direito Penal realmente aquela parte do
ordenamento jurdico que estabelece e define o fato-crime, dispe
sobre quem deva por ele responder e, por fim, fixa as penas e
medidas de segurana a serem aplicadas.
(TOLEDO, 2008, p. 1)

Observa-se que o autor claro em afirmar que pensa-se


logo em fatos humanos classificados como delitos e aponta que
a retribuio por esse crime pensada como priso, por meio
de uma interpretao histrica.
Ocorre que a pessoa jurdica no pode ser presa, pelo
menos nos moldes conhecidos at hoje, denominado como
crcere. Alm dos motivos bvios24, dentro do Direito Penal no
existe pena sem a prvia cominao, tratando-se do princpio da

24 Falta de um corpo fsico.


FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 91

legalidade, da a importncia de analisar o art. 20 e seguintes da


Lei 9.605/98, que trata das penas aplicveis pessoa jurdica:

Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre que possvel,


fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados pela
infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou
pelo meio ambiente.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria,
a execuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos termos do
caput, sem prejuzo da liquidao para apurao do dano
efetivamente sofrido.
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou
alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto
no art. 3, so:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestao de servios comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:
I - suspenso parcial ou total de atividades;
II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade;
III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como
dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
1 A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no
estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares,
relativas proteo do meio ambiente.
2 A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra
ou atividade estiver funcionando sem a devida autorizao, ou
em desacordo com a concedida, ou com violao de disposio
legal ou regulamentar.
3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter
subsdios, subvenes ou doaes no poder exceder o prazo
de dez anos.
Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa
jurdica consistir em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas;
III - manuteno de espaos pblicos;
IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.
Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada,
preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar
a prtica de crime definido nesta Lei ter decretada sua
liquidao forada, seu patrimnio ser considerado
instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitencirio Nacional. (BRASIL, 1998).
92 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Dessa forma, a penalizao da pessoa jurdica est


condicionada, como j explicado alhures, em pecnia, podendo
ser contabilizada pela pessoa jurdica em seu lucro. Ou aplicada
atravs da interveno, que pode at encerrar uma atividade,
penalizando os trabalhadores que dependem de tal pessoa jurdica
para sua subsistncia. Tudo isso leva a uma desmoralizao do
Direito Penal, pois solicitado a resolver os problemas sociais, se
apresenta ineficaz, ficando cada fez mais marginalizado; porm,
ainda se insiste que o nico meio capaz de atender aos anseios
sociais, se aplicado da forma correta.

4.3 Das razes pelas quais a responsabilidade penal da pessoa jurdica


necessria: a questo da estigmatizao

O instituto da responsabilizao foi criado para regulao


e controle, conforme exposto, sendo deixada de lado a discusso
relativa questo etimolgica da palavra responsabilidade. Assim,
essa responsabilizao se d na seara cvel atravs da obrigao de
fazer e no fazer ou pagamento em dinheiro; na seara
administrativa uma sano administrativa (multa, suspenso de
licena, etc.), e na seara penal tambm uma sano, ou coero,
porm com outro vis, em forma de pena, atravs de uma tica
garantista para restabelecer a ordem social.
Assim, toda agresso ao meio ambiente passvel de
responsabilizao em qualquer das searas jurdicas de forma
independente, ou seja, a responsabilidade penal, a civil e a
administrativa so autnomas, independem entre si, uma ao ou
omisso pode ser tutelada pelas trs esferas jurdicas com trs
consequncias distintas (art. 225, 3, da CF/88 e art. 3 da Lei
9.605/98), sendo que, se o ato praticado contra o meio ambiente
estiver previamente tipificado como crime ambiental (princpio da
legalidade), ser tutelado pelo Direito Penal, sem prejuzo de
aplicao dos outros ramos do Direito.
No livro Crimes ambientais: comentrios Lei
9.605/98, Ana Maria Moreira Marchesan informa na introduo
que:
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 93

A evoluo tecnolgica empurrou a sociedade


brasileira representada por suas instncias poltico-
jurdicas a buscarem, tambm na esfera criminal,
respostas para a grave crise ambiental, sociedade
que se constri sobre o paradigma da Sociedade de
Risco, conforme a hiptese formulada por Ulrich
Beck, que afirma: o conceito de sociedade de risco designa
um estgio da modernidade em que comeam a tomar corpo
as ameaas produzidas at ento no caminho da sociedade
industrial. (MARCHESAN, 2013, p. 46)

Assim, retorna-se ao problema de como penalizar a


pessoa jurdica, superados todos os empecilhos que dificultam sua
criminalizao. Importante lembrar que empresas vivem de
lucros, de clculos, e a penalizao atravs de multas,
principalmente as praticadas no Brasil (sem falar que o Direito
Administrativo aplica multas), no parece ser uma forma prtica
de intimidao, j que, dependendo dos clculos, se o pagamento
de multa for aceitvel, gerando lucros da mesma forma, o Direito
Penal ser obsoleto e atropelado pelo fator financeiro.
Por outro lado, pode o Direito Penal, assim como o
Direito Administrativo sancionador, encerrar a atividade de uma
empresa, o que por certo, como j explicitado, ir penalizar
aqueles que necessitam de trabalho para o seu sustento e de sua
famlia, os trabalhadores, assim como prejudica a prpria
economia do pas.
Ento como fazer o Direito Penal ser eficiente na punio
e na preveno, tratando-se de pessoa jurdica? Talvez a resposta
esteja na estigmatizao, atravs de um processo de
conscientizao, que sem dvida uma punio para a empresa,
preservando o direito de terceiros que se encontram envolvidos,
direta ou indiretamente, no problema.

4.4 O estigma na viso de Erving Goffman

Na antiga Grcia, foi criado pelos gregos o termo estigma,


para evidenciar sinais corporais relacionados ao status moral de
94 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

uma pessoa, com certos sinais, o que poderia ser o apontamento


de algo bom, extraordinrio, ou ruim, mau.

Os sinais eram feitos com corte ou fogo no corpo e avisavam


que o portador era um escravo, um criminoso ou traidor uma
pessoa marcada, ritualmente poluda, que devia ser evitada,
especialmente em lugares pblicos. Mais tarde, na Era Crist,
dois nveis de metfora foram acrescentados ao termo: o
primeiro deles referia-se a sinais corporais de graa divina que
tornavam a forma de flores em erupo sobre a pele; o segundo,
uma aluso mdica a essa aluso religiosa, referia-se a sinais
corporais de distrbio fsico. Atualmente, o termo
amplamente usado de maneira um tanto semelhante ao sentido
literal original, porm mais aplicado prpria desgraa do que
sua evidncia corporal. Alm disso, houve alterao nos tipos
de desgraa que causam preocupao. (GOFFMAN, 1980,
p.11).

Diante de tal introduo, observa-se de pronto que o


estigma, hoje, um termo utilizado para marcar uma pessoa, uma
forma encontrada para apontar o diferente, ou seja, apontar
aquele que no est dentro de padres pr-determinados, de uma
determinada sociedade.
Goffman (1980) aponta para o fato de que, quando nos
relacionamos com pessoas desconhecidas, est nossa frente,
podem surgir evidncias de que ele tem um atributo que o torna
diferente de outros que se encontram numa categoria em que
pudesse ser includo, sendo at, de uma espcie menos desejvel
num caso extremo, uma pessoa completamente m, perigosa ou
fraca. (GOFFMAN, 1980, p. 12). Assim, a estigmatizao seria,
grosso modo, o olhar de repdio sobre algum, o olhar de
reprovao por algum motivo.
Hoje, por exemplo, a classe poltica est estigmatizada,
devido a vrios casos de corrupo, o que por certo causa repulsa
nas pessoas, repulsa esta que, atravs de uma anlise racional, no
se justifica, pois tais polticos fazem parte desta sociedade que
sempre teve por princpio a Lei de Gerson25, uma sociedade onde

25 Gerson foi jogador de futebol da seleo de 1970, que faz uma propaganda do
cigarro Vila Rica no qual o slogan era: Gosto de levar vantagem em tudo, certo.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 95

no se respeitam as regras de trnsito, onde se fura a fila, onde se


recebe troco a maior e se acha esperto, onde se combinam
licitaes, onde o comprador de um hospital, por exemplo, vende
para quem lhe d comisso e no para o melhor preo ou melhor
produto, e por a vai uma lista infinita de atos estigmatizantes,
porm comuns, aceitos e que se tornaram banais para quem leva
vantagem. No foi por menos que Joseph-Marie Maistre (1753-
1821) disse que cada povo tem o governo que merece.
Assim, as mudanas so semelhantes na concepo do eu,
pois as experincias de aprendizagem se do no exemplo social,
no seguida a mxima do faa o que eu falo e no faa o que eu
fao, o chamado politicamente correto. O que impera a busca
pela satisfao, pela riqueza, pelo lucro, a qualquer custo. E isso
um estigma, condenado verbalmente, mas tolerado e utilizado
sem cerimnia na prtica.

H, na literatura, algumas indicaes referentes a um ciclo


natural do encobrimento. O ciclo pode comear com um
encobrimento inconsciente que o interessado pode no
descobrir nunca; da, passa-se a um encobrimento involuntrio
que o encobridor percebe, com surpresa, no meio do caminho;
em seguida, h o encobrimento de brincadeira; o
encobrimento em momentos no rotineiros da vida social,
como frias em viagens; a seguir, vem o encobrimento em
ocasies rotineiras da vida diria, como no trabalho e em
instituies de servio; finalmente, h o desaparecimento o
encobrimento completo em todas as reas de vida, segredo que
s conhecido pelo encobridor. (GOFFMAN, 1980, p. 91).

Hoje, por questes que no so objeto deste estudo, mas


por certo merecem uma ateno em outro momento, as mazelas
que so conhecidas h muito tempo vm se desencobrindo, e
havendo punio, a exemplo da lava-jato.
O estigma est tambm, como aponta ainda Goffman
(1980), na deficincia fsica, sem mobilidade no Brasil, da qual as
pessoas, consciente ou inconscientemente, tm repulsa; na opo
sexual, reprimindo-se o optante diferente do que se
convencionou como certo; na religio, atravs da intolerncia
com o outro culto; no desemprego, em que a falta de condies
96 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

do mnimo, do bsico, para subsistncia leva pobreza e


miserabilidade, fazendo com que o detentor de tal estigma seja
tratado como leproso; na doena, em que certas enfermidades
provocam que se evite o contato; na marginalizao, que cria
pessoas que no podem fazer parte da sociedade normalmente,
por sua total falta de equilbrio lgico, entre outras.
Voltando s teorias relacionadas pessoa jurdica,
notadamente a teoria da realidade objetiva e principalmente a
teoria da fico, tem-se que a pessoa jurdica equiparada
pessoa fsica, o que a torna passvel de ser estigmatizada. Toda
imputao negativa pode atingir a pessoa jurdica da mesma
forma que atinge o ser humano; em outras palavras, dentro da
perspectiva de Goffman (1980), que trata do estigma da pessoa
fsica, do ser humano, possvel visualizar e transferir a forma
para a pessoa jurdica, dentro dos limites do razovel, pois uma
pessoa jurdica, assim como no pode ser presa, no pode ser
deficiente fsico, ter opes sexuais, diferena de etnia etc.

4.5 O estigma na viso de Silva Snchez

Silva Snchez (2002) entende que a estigmatizao da


pessoa jurdica, ante a impossibilidade de priso, seria uma forma
de manter o sistema individualizado do Direito Penal, fazendo
uma juno do clssico com o moderno:

Para resumir, pode ser dito que, na medida em que a sano seja
a de priso, uma pura considerao de proporcionalidade
requereria que a conduta assim sancionada tivesse uma
significativa repercusso em termos de afetao ou lesividade
individual; ao mesmo tempo, seria procedente exatamente
pelo que foi aludido manter um claro sistema de imputao
individual (pessoal). Mas, vejamos, na medida em que a sano
no seja a de priso, mas privativa de direitos ou pecuniria,
parece que no teria que se exigir to estrita afetao pessoal; e a
imputao tampouco teria que ser to abertamente pessoal. A
ausncia de penas corporais permitiria flexibilizar o modelo
de imputao. Contudo, para que atingisse tal nvel de
razoabilidade, realmente seria importante que a sano fosse
imposta por uma instncia judicial penal, de modo que
preservasse (na medida do possvel) os elementos de
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 97

estigmatizao social e de capacidade simblico-comunicativa


prprios do Direito Penal. (SILVA SNCHEZ, 2002, p.
146/147).

Assim, segundo o referido autor, a estigmatizao seria


uma forma de imputar pessoa jurdica a pena necessria de
controle das atividades negativas, j que dentro da cultura atual,
que clama pela atuao do Direito Penal, como j informado
alhures, a sano de privao de liberdade a satisfativa, ou
seja, a que se entende no senso comum como a correspondente
pena criminal. Isso porque no existe pena de morte, j que o
que se espera do Direito Penal, pelos leigos ou a populao em
geral, repita-se, senso comum, a vingana.
H quem diga que a estigmatizao, nos parmetros
informados, por exemplo, aplicado na Frana, exposto antes,
seria inconstitucional, pois a divulgao de sentena, ou
propaganda a custas do condenando, pessoa jurdica, contraria
direitos consagrados pela Constituio (CABETTE, 2012). Mas
h autores que vo apontar para a publicidade dos atos, em que se
preserva o direito da sociedade de saber o que acontece em seu
local de convvio (ZAFFARONI, 2001), como acontece na lava-
jato, na qual h ampla divulgao dos crimes praticados por
polticos, entre outros.
Certo que, como informa Silva Snchez (2002, p. 136),
os parmetros do Direito Penal protetor dos bens personalistas e
do patrimnio os quais se vinculam a princpios garantistas,
devido expanso deste Direito Penal esto ultrapassados,
sendo necessria a busca de novos mecanismos para proteo do
bem jurdico que reivindicam a presena do Direito Penal.
Porm, um Direito Penal mais eficiente, que no seja
estigmatizado, nem seja utilizado apenas como discurso e como
meio de alavancar votao eleitoral, como estigma da populao
mais carente (ZAFFARONI, 2001).
Na verdade, para Silva Snchez (2002, p.136), esse Direito
Penal que alguns autores tm a pretenso de reconstruir,
garantista, protegendo o cidado da represso do Estado, est
permeado de elementos anacrnicos, e para ele nunca existiu.
98 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

Sem embargos, como tem sido afirmado por outros, nessa


pretenso se do elementos no somente anacrnicos, seno
precisamente ucrnicos. Efetivamente, o Direito Penal liberal,
que certos autores pretendem reconstruir agora, na realidade
nunca existiu como tal. Por um lado, porque tal reconstruo
ignora a presena naquele de uma rgida proteo do Estado,
assim como certos princpios de organizao social. Por outro
lado, porque a rigidez das garantias formais que nele era possvel
observar no representava seno o contrapeso do extraordinrio
rigor das sanes imponveis. A verdadeira imagem do Direito
Penal do sculo XIX no , pois, aquele que alguns pretendem
desenhar em nossos dias. (SILVA SNCHEZ, 2002, p. 136).

Logo, tem-se como plausvel, a partir do estudo


apresentado, a possibilidade da estigmatizao da pessoa jurdica,
partindo das teorias de sua personalidade, afunilando ao preceito
da individualizao da pena, para se tentar chegar sano
aplicvel, til e que faa o Direito Penal ser eficiente.

4.6 A estigmatizao da pessoa jurdica no ordenamento jurdico


brasileiro

No Brasil no existe previso legal para a estigmatizao


da pessoa jurdica, como acontece na Frana, por exemplo;
melhor dizendo, no existe nos moldes apontados no presente
trabalho, pois a estigmatizao existe no Brasil de fato e est
dentro da legislao e no dia a dia, principalmente na
comunicao miditica, e parece ser perversa.
Como apontou Goffman (1980, p.13), o termo estigma
utilizado como um atributo depreciativo, como acontece com
ladres, estupradores, pedfilos etc.; quando um suspeito de
alguns desses crimes aparece em um telejornal, por exemplo,
antes mesmo do devido processo legal estigmatizada e
condenada pela populao em geral.

Dezoito anos atrs, os donos da Escola de Educao Infantil


Base, na zona sul de So Paulo, foram chamados de pedfilos.
Sem toga, sem corte e sem qualquer chance de defesa, a opinio
pblica e a maioria dos veculos de imprensa acusaram, julgaram
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 99

e condenaram Icushiro Shimada, Maria Aparecida Shimada,


Mauricio Alvarenga e Paula Milhim Alvarenga.
Chegou-se a noticiar que, antes de praticar as aes perversas,
os quatro scios cuidavam ainda de drogar as crianas e
fotograf-las nuas. Kombi era motel na escolinha do sexo,
estampou o extinto jornal Notcias Populares, editado pelo
Grupo Folha. Perua escolar carregava crianas para a orgia,
manchetou a tambm extinta Folha da Tarde.
Na esfera jurdica, entretanto, a histria tomou outros rumos.
As acusaes logo ruram e todos os indcios foram apontados
como inverdicos e infundados. Mas era tarde demais para os
quatros inocentados. A escola, que j havia sido depredada pela
populao revoltada, teve que fechar as portas.
(PRAGMATISMO POLTICO, 2012).

Isso acontece porque se trata de um espetculo. O Direito


Penal e as situaes que rondam seu espectro so interessantes,
pois veja o que escreveu Casara:

Sabe-se que o espetculo uma construo social, uma relao


intersubjetiva medida por sensaes, em especial produzidas por
imagens e, por vezes, vinculadas a um enredo. O espetculo
tornou-se tambm um regulador das expectativas sociais, na
medida em que as imagens produzidas e o enredo desenvolvidos
passam a condicionar as relaes humanas: as pessoas (que so
os consumidores do espetculo e exercem a dupla funo de
atuar e assistir), influenciam no desenvolvimento e so
influenciadas pelo espetculo. (CASARA, 2015, p.11).

Dentro desse panorama, a estigmatizao pode realmente


ser perversa, pois aplicada sem qualquer controle ou parcimnia.
Apesar disso, a estigmatizao no Brasil difundida todos os dias,
repita-se, sem critrio, sem pudor, mas de forma aceitvel pela
sociedade que anseia por ver, por saber. So situaes que geram
comentrios em bares, cheios de revoltosos com situaes que
viram na TV, discutem com propriedade, julgam e condenam,
sem na verdade ter noo da realidade ftica.
Ocorre que essa estigmatizao pode ser utilizada de
forma menos agressiva e ao mesmo tempo com maior eficcia.
Observa-se que o Direito Penal tem por caracterstica a leso a
bens como a liberdade, ofensiva, porm resguardada a imputar
100 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

seu veneno, suas garras, a quem passa pelo tramite do devido


processo legal, e no por especulao, por boato, por
sensacionalismo, por lucro em venda de notcia etc.
Logo, realmente no h previso legal para a estigmatizao
no Brasil, mas h a estigmatizao sem a previso legal e sem
consequncias para quem estigmatiza, com consequncias para
quem estigmatizado, sem um propsito punitivo, que no leva
recuperao do estigmatizado, j que no permeado do carter
processual e no tem finalidade especfica.

4.7 Da eficcia da estigmatizao da pessoa jurdica por crimes


ambientais

Aps a anlise feita at aqui, somada a forma de


interpretao atual do Direito Penal, no que tange ao crime de
perigo abstrato, com a necessidade de proteo do meio
ambiente, com a perspectiva de preveno e de precauo, com a
forma que o Direito Penal utilizvel na proteo do bem
jurdico difuso e na proteo do meio ambiente, surge a questo
de que pena aplicar pessoa jurdica, que no pode ser
encarcerada mesmo cometendo crime altamente reprovvel, com
propores magnnimas, como o caso de Mariana (Samarco).
Da, observa-se na estigmatizao, dentro dos parmetros
abordados por Silva Snchez, uma forma de penalizar a pessoa
jurdica, de forma individualizada, atravs da divulgao de
sentenas e obrigao de vincular propaganda negativa a suas
custas. Como informado anteriormente, para alguns autores,
como caso de Cabette (2016), inconstitucional a
estigmatizao:

Muito se tem discutido sobre a questo da responsabilidade


penal da pessoa jurdica no Brasil e no restante do mundo. E
um dos problemas a serem enfrentados diz respeito s espcies
de pena adequadas aos entes coletivos, j que de trivial
concluso que a tradicional pena privativa de liberdade no
aplicvel in casu.
Em seus artigos 21 a 24 a Lei 9605/98 desincumbiu-se da
misso de arrolar as penas adequadas s pessoas jurdicas. No
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 101

entanto, no previu em seu rol uma penalidade encontrvel na


legislao correlata aliengena, qual seja, aquela de divulgao
da sentena ou de propaganda negativa. H legislaes
estrangeiras que preveem essa penalidade, determinando a
divulgao da sentena condenatria s expensas da prpria
pessoa jurdica condenada para conhecimento pblico do fato,
atingindo a reputao do ente coletivo.
Comenta Shecaira que essa espcie de penalidade se apresenta
bastante gravosa e dissuasria em relao s pessoas morais,
pois implica em perda de credibilidade comercial que pode
afetar diretamente a atividade empresarial, chegando mesmo a
influenciar na prpria viabilidade da existncia da pessoa
jurdica. Se a honra e a imagem da pessoa fsica so bens
relevantes, tambm o so em relao aos entes coletivos com o
acrscimo acima lembrado de que uma imagem pblica ruim
pode significar a derrocada de um empreendimento comercial
ou industrial, ao passo que a boa imagem pblica de uma
empresa pode render-lhe uma situao favorvel no mercado
perante os consumidores de seus produtos e servios.
(CABETTE, 2016).

Como j informado, no Brasil, apesar da falta de previso


legal para a estigmatizao, esta difundida pela imprensa.
Ocorre que a utilizao desse tipo de pena, fazendo um
parmetro com a recuperao judicial, pode forar a empresa a se
adequar aos preceitos legais, sem uma interveno definitiva,
poupando o emprego de seus colaboradores, desde que na pena
seja determinada a proibio de demisso.
Ao contrrio da multa, assim como o caso da sano
administrativa, a diminuio dos lucros no poder ser
contabilizada para manter a margem altssima de lucro, o que por
certo vai depender dos consumidores do produto especfico
daquela empresa. Nesse ponto, ou seja, na efetividade desse tipo
de pena, Cabette vai concordar nos seguintes termos:

Conforme se percebe o instrumento da divulgao de


sentena pode ser realmente bastante eficaz sob o ponto de
vista de dissuaso ou intimidao perante as deliberaes
tomadas pelos dirigentes de pessoas jurdicas, pois que os
prejuzos advindos de uma propaganda negativa relativa a uma
condenao criminal ambiental podem ser muito gravosos at
mesmo para o seguimento da atividade empresarial, seno ao
102 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

menos causadora de srios prejuzos financeiros e operacionais.


(CABETTE, 2016, s.p.).

Assim, aponta-se a possibilidade da propaganda negativa


como alternativa de pena, pois, alm dos motivos j elencados,
A vergonha se torna uma possibilidade central, que surge
quando o indivduo percebe que um de seus prprios atributos
impuro e pode imaginar-se como um no portador dele.
(GOFFMAN, 1980, p. 17).
Porm, essa vergonha est diretamente ligada perda de
lucro (lucro substancial) que no vai levar a empresa falncia,
mas a uma limitao temporria do lucro, ao tempo da pena,
fazendo com que a empresa se adque quando voltar
sociedade, em um paralelo ao apenado que perde sua liberdade.
Dentro desse paralelo, a pessoa fsica seria mais ou menos isto:

A caracterstica central da situao de vida do indivduo


estigmatizado pode, agora, ser explicada. uma questo do que
com frequncia, embora vagamente, chamado de aceitao.
Aqueles que tm relaes com ele no conseguem lhe dar o
respeito e a considerao que os aspectos no contaminados de
sua identidade social os haviam levado a prever e que ele havia
previsto receber; ele faz eco a essa negativa descobrindo que
alguns de seus atributos a garantem.
Como pessoa estigmatizada responde a tal situao? Em alguns
casos lhe seria possvel tentar corrigir diretamente o que
considera a base objetiva de seu defeito, tal como quando uma
pessoa fisicamente deformada se submete a uma cirurgia
plstica, uma pessoa cega a um tratamento ocular, um
analfabeto corrige sua educao e um homossexual faz
psicoterapia. (Onde tal conserto possvel, o que
frequentemente ocorre no a aquisio de um status
completamente normal, mas uma transformao do ego: algum
que tinha um defeito particular se transforma em algum que
tem provas de t-lo corrigido) (GOFFMAN, 1980, p.18).

Observa-se que assim a estigmatizao teria por finalidade


atingir a pessoa jurdica em seu ego, em seu mago, atacando o
que mais lhe custa, o lucro, sem interveno e interrupo de suas
atividades, o que duraria um perodo, podendo vir a se adequar
no futuro.
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 103

Lgico que esse tipo de ideia merece ainda muita ateno


e muito estudo, mormente em se tratando de Brasil, onde parece
existir a profisso de fraudador, pois sempre h uma tentativa de
burlar a segurana, o que vai desde cartes de crdito, internet,
travas de segurana, at as sanes, tendo como exemplo a
captao de sinal de TV a cabo. Pontos como a proibio de
demisses com lucro mnimo, fiscalizao de desenvolvimento da
pessoa jurdica para cumprir a pena sem baixar preo, entre
outras, so medidas necessrias para o cumprimento adequado da
pena.
5
CONSIDERAES FINAIS
Ao se observar a relevncia do meio ambiente para as
geraes presentes e futuras, no olvidando as geraes passadas,
as quais deixaram legados, culturas etc., no possvel ter
tranquilidade em face da destruio desse meio ambiente pelo
prprio homem, que, por meio do desenvolvimento industrial e
tecnolgico, cria o contrassenso, destruindo o planeta.
A ps-modernidade reflexiva, apesar de todo o
desenvolvimento tecnolgico, no tem controle sobre suas
criaes e tende a deixar s geraes futuras o incontrolvel, ou o
nada. A dicotomia da ps-modernidade latente, pois cria a
riqueza, ao mesmo tempo em que cria a misria e a destruio. O
homem, que tem o controle, escraviza o objeto subjugado at
sugar tudo o que tem, como gafanhoto, fato que gera uma revolta
e por conseguinte a revoluo, conforme apontou Karl Marx, ao
escrever sobre a histria da luta de classes, parecendo que o
revoltado, ou revolucionrio, agora o meio ambiente. Atravs
de sua imprevisibilidade, o ser humano, na busca incessante pelo
poder, pelo prazer, pela riqueza, que por si s gerou um conforto,
com seu glamour, suas facilidades e enorme quantidade de
prazeres captados pelos sentidos humanos, por certo no quer
retroceder, o que talvez no seja realmente possvel devido atual
dependncia de tecnologia. Afinal, quem sobrevive hoje sem
telefone celular, imprescindvel na dinamicidade dos negcios,
assim como a internet; hoje, no Brasil, um pas em
desenvolvimento, toda a gesto pblica, incluindo o judicirio,
est dependente da internet, o que coloca toda a sociedade
dependente tambm. Pases desenvolvidos no abrem mo de tal
desenvolvimento, e pases em desenvolvimento almejam o
patamar daqueles, pois, como difundido por Hollywood, muita
gente almeja o sonho americano.
Ocorre que todo esse desenvolvimento se d s custas do
meio ambiente, do extrativismo, que no praticado dentro de
uma matemtica racional, ou exata, j que se retira mais da
natureza do que ela capaz de oferecer, no se preocupando, ou
ignorando, seu limite, sua finitude, olvidando-se das geraes
106 | A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR DANOS AMBIENTAIS

futuras. Assim, fica clara a necessidade de se tutelar o meio


ambiente, tutela criada pela necessidade, pelo convvio social, por
ser o meio ambiente um bem imaterial, a maior riqueza do ser
humano. Por outro lado, o desenvolvimento tambm necessrio
para garantir a vida, que alcanou um patamar que impossibilita o
retrocesso. Uma estagnao ou retrocesso nas economias pode
gerar crises que venham a ter como consequncias a guerra, a
misria em propores maiores que a j existente, entre outros
fatores. Diante de tal problema, questiona-se a possibilidade de o
Direito Penal tutelar esse bem, partindo dos preceitos clssicos
do mesmo direito. Observa-se que atualmente o Direito Penal
passou a se preocupar com outros bens, os bens difusos,
passando a ser requerido para solucionar os conflitos
provenientes, ou que afetam tais questes, atuando na preveno
e na precauo, no ataque a crimes de perigo. No se vislumbrou
nenhuma incompatibilidade, concreta e impeditiva, entre as
funes do Direito Penal e a tutela de referidos bens, ou seja, a
tutela do meio ambiente. Silva Snchez inclusive informa que o
Direito Penal garantista, como apontam alguns autores, nunca
existiu, restando portanto discutir a forma de penalizao, ou a
pena, da pessoa jurdica. Assim, ao se analisar o estigma por meio
de Goffman e Snchez, e observando a aplicabilidade deste na
Frana, pode-se chegar a algumas concluses.
A nica forma aparente de se combater esse delinquente
sua estigmatizao, j que se trata de uma forma de penaliz-lo
severamente, caracterstica do Direito Penal (brutal), sem encerrar
as atividades, porm causando queda drstica de lucratividade,
obrigando a empresa a se adequar, respeitando os limites
pretendidos pela CF/88. Dessa forma, estaria o Direito Penal
cumprindo sua funo, protegendo o bem jurdico mais
importante da sociedade nos dias atuais e garantindo o futuro das
prximas geraes. E isso pode ser feito utilizando-se
mecanismos de marketing, os mesmos utilizados para vender
produtos, a fim de conscientizar a populao sobre a importncia
de boicotar certa pessoa jurdica, dentro dos limites, assim como
a divulgao de sentenas condenatrias de tal pessoa jurdica. H
autores que entendem que tal ato seria inconstitucional, porque
FERNANDO MARQUES KHADDOUR | 107

estaria denegrindo a imagem da pessoa jurdica. Ocorre que a


estigmatizao por meio da mdia e da divulgao de sentena j
existe, no de forma legalizada, mas de forma imprudente e
desregrada, atravs da mdia sensacionalista, o que pode ser
adequado para que haja um efeito planejado e pretendido. Esse
efeito seria a readequao da pessoa jurdica e a continuidade de
sua atividade para preservar empregos e garantir o giro da
economia e o desenvolvimento nacional; cabe frisar que o
princpio da publicidade ampara tal tese. Certo que essa tese
ainda um embrio, que precisa ser estudado com maior
profundidade, para adequar-se realidade brasileira, atingindo o
objetivo pretendido. Na verdade, o que se pretende achar uma
soluo para frear os abusos e os crimes praticados, com a
finalidade de se preservar o planeta, garantindo o
desenvolvimento, a qualidade de vida da atual gerao, que inclui
todos, sem exceo, como prev a CF/88, e a vida para as
geraes futuras, garantindo tambm a continuidade da raa
humana, que apesar de todos os seus defeitos merece continuar
existindo.
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